Agenda 21 Escolar (2. parte) CAPTULO I - DE E!"OL"I#E!TO U TE!

T$"EL (I)

%ranc&sco Anton&o 'o(anell&

1.1. Desen)ol)&(ento s*stent+)el

No se pode nunca deixar de lado que o progresso, nos moldes como concebido e praticado pela humanidade, se faz acompanhar de problemas dos mais variados. Buscando uma qualidade de vida utpica, cada vez mais identificada com benefcios tecnolgicos, os humanos legam, como resduos um rastro de destrui o, degenera o, degrada o e morte. !s mais acanhadas interfer"ncias humanas no ambiente planet#rio terminam por ser danosas, desde a simples produ o de resduos ao prprio esgotamento sanit#rio domstico. $as suas interfer"ncias no se restringem a garantir necessidades b#sicas e se lan am em patamares poderosos, como a produ o e o descarte inadequado de resduos txicos e perigosos ou radioativos e de uma infinidade de poluentes agressivos ao ambiente e % prpria sa&de humana. 'sse o macabro pre o do progresso( a agresso ao sistema natural, com resultados sempre pre)udiciais e perigosos como destrui o de ecossistemas, polui o de uma maneira geral, interfer"ncia danosa nos processos de aquecimento global e de mudan as clim#ticas. ! cada novo passo do desenvolvimento, maior se torna o passivo ambiental. *#, por outro lado, um ciclo permanente que alimenta o progresso( produ o cada vez mais crescente de riquezas e alimentos para atender % demanda de uma popula o cada vez maior. 'ntre a produ o de bens e

alimentos e sua entrega % popula o que deles necessita, a alma do desenvolvimento o lucro. 'sse processo incentiva a misria e a pobreza, que, por sua vez, colaboram com doen as, viol"ncia e uma gama enorme de outras situa +es problem#ticas e no poupam as riquezas naturais, que so massacradas incessantemente. ,ara que se possa acomodar a situa o do desenvolvimento - ho)e indispens#vel ao modus vivendi humano - % melhoria da qualidade de vida, preservando um ambiente ecologicamente equilibrado capaz de sustentar a presente e as futuras gera +es, estabeleceu.se o conceito do desenvolvimento sustent#vel. / que emerge, ho)e em dia, desse verdadeiro caos, como a prov#vel e aparentemente &nica alternativa, o conceito de desenvolvimento sustent#vel. No modelo habitual, o poder econ0mico visa to somente auferir resultados econ0micos que o gratifiquem e fa am com que se)a possvel, em curto prazo, receber em retorno o capital empenhado com o acrscimo de polpudos lucros, nem sempre de maneira legal ou, pelo menos, tica. ,or isso, faz.se de cego aos abusos sociais e aos transtornos ambientais resultantes da demanda dos ob)etivos perseguidos. ! meta sempre um maior embolso de riquezas circulantes, acompanhado de um aumento no poder de domnio. 1 Nossa indstria retrata nossa arrogncia. O que mais almejamos a conquista e o controle da natureza. Ela se apresenta a ns como algo que precisamos vencer23. ' para assim vencer, o inimigo que guerreado o ambiente natural, mas o que precisa ser vencido no o ambiente, mas o impulso dominador e ganancioso que reside no interior do prprio ser humano( 1 a fora que isola o omem racional de suas emo!es e intui!es24. / desenvolvimento tecnolgico desenfreado acompanhado de volume sempre crescente de problemas ambientais. !t as perseguidas solu +es da tecnologia visando melhorar problemas sociais ou ambientais se demonstram
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LACROIX, Michel. Por uma Moral Planetria contra o Humanicdio . So Paulo: Paulinas, 1.996. P. 95.
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W IL, Pie!!e. A arte de viver em paz. 6." e#. So Paulo: $en%e, 1.99&. P. 21.

apenas experimentos que somente o tempo dir# se so eficientes ou no. 5dias engenhosas da criatividade humana muitas vezes terminam trazendo problemas srios, podendo ser invocados como exemplo o uso de gases clorofluorcarbonos 6787s9 na refrigera o, provocando danos inequvocos na camada de oz0nio do planeta, e, ainda, a utiliza o de catalisadores em veculos, que, destinados a reduzir a quantidade de poluentes na atmosfera, acabam por pre)udic#.la com altos ndices de xido nitroso, um dos respons#veis pelo aquecimento global :. /utros problemas, tambm graves vieram do uso de agroqumicos, aos quais se creditava a esperan a de aliados importantes na melhora da qualidade e no aumento da quantidade da produ o agrcola mundial, mas que acabaram por se demonstrar extremamente pre)udiciais ao equilbrio ambiental e % sa&de dos seres, inclusive dos humanos;. 5nfelizmente, o crescimento deixa atr#s de si um nefasto rastro de devasta o ambiental e de agravamento da pobreza e da misria, frutos, principalmente, da conduta pouco tica e imoral da cartilha econ0mica dominante, adotada por aqueles que det"m quase toda a riqueza planet#ria <. / que se tem ho)e um planeta excessivamente povoado, com mais de seis bilh+es e meio de indivduos apenas da espcie humana, a dominante. 'ssa popula o se rege por regras econ0micas perversas que deslocaram mais de =>? para dentro das denominadas linha de pobreza e linha de misria, permitindo que os mais ricos, representados por um nfimo percentual de @?, controlem valores superiores a @>? de toda a riqueza circulante. 7om a evid"ncia bvia do desgaste que a economia causa ao ambiente e ao tecido social, o comrcio acaba por se aperceber que sua voracidade o deixa, em um espa o de riquezas finitas e de horizontes curtos, frente a frente com o paradoxo( no se retrair, para evitar colapso de grande propor +es aos meios econ0mico e social, mas percebendo que sua expanso contnua est#
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'IAS, $ene(al#o )!ei!e. Pegada ecolgica e sustentabilidade humana. So Paulo: $aia, 2.**1. P. 129+&2.
,

-RA.CO, Sa/uel Mu!0el. Natureza e Agroqumicos. 2." e#. So Paulo: Mo#e!na, 2.**&. P.&1+9. CAPRA, )!i%2o3. As Conex es ocultas ! ci4ncia 5a!a u/a 6i#a sus%en%76el. 8!a#.: CIPOLLA, Ma!celo -!an#o. So Paulo: Cul%!i9, 2.**2. P. 156+9.

exaurindo irremediavelmente as riquezas naturais, origem da riqueza circulante. ,ara agravar tal paradoxo, no se pode deixar de acentuar que tambm a usurpa o abusiva da riqueza natural provoca o caos social. / &ltimo recurso que se apresenta desenvolver.se sustentavelmente, recuperando o ambiente que fornece a riqueza prima e promovendo melhor bem estar social. /s ideais da sustentabilidade v"m ganhando importAncia e se

materializando de maneira cada vez mais significativa a partir de meados do sculo vinte. Banharam roupagem definitiva e for a mundial na 7onfer"ncia das Na +es Cnidas para o $eio !mbiente e o Desenvolvimento, conhecida como Eio 'co.F4. Cm dos resultados da 7onfer"ncia, voltado para o desenvolvimento sustent#vel, a cria o do sistema denominado !genda 43, instrumento que permite buscar o desenvolvimento sustent#vel e se afastar da imin"ncia perigosa do colapso geral. ! preocupa o com as quest+es ambientais surgiu a partir da exploso experimental do prottipo da primeira bomba at0mica, em )ulho de 3.F;<. / mundo se despertou, nesse marco, para a fragilidade do ambiente necess#rio % sua vida. $eses depois, as explos+es sobre *iroshima e NagasaGi acabaram por tornar definitiva essa preocupa o. ! consci"ncia da capacidade humana de se autodestruir transformou a filosofia planet#ria e motivou o desenvolvimento da preocupa o ambientalista, servindo de marco da 1 idade ecolgica2@. /s ideais de sustentabilidade, ento, passaram a brotar em marcos significativos, sendo o primeiro deles, a publica o chocante do ousado "rimavera #ilenciosa 6#ilent spring9, de Eachel 7arson, em 3.F@4 =. ! obra uma den&ncia cora)osa e direta dos danos que a aplica o de agroqumicos na agricultura provoca ao ambiente, inclusive no que se refere ao desaparecimento de espcies. /utro marco a publica o do livro $ e population %om%, de 'hrlich, em 3.F@H, antevendo os riscos que representa o crescimento acelerado da
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WORS8 R, '. Apud $R:., Mau!o. "tica e #duca$%o Ambiental & a conex%o necessria . 1." e#. Ca/5inas, SP: Pa5i!us, 2**,. P. 16. CARSO., Rachel. Primavera 'ilenciosa. 8!a#.: POLILLO, Raul #e. So Paulo: Melho!a/en%os, 1962.

popula o do planetaH. ! partir da os movimentos ambientalistas foram crescendo e ganhando corpo, mas a crise do petrleo, no incio da dcada de 3.F=>, voltou a aten o de grande parte dos pases para a energia nuclear, e, ante a evid"ncia do potencial destruidor e dos perigos dessa nova forma de produ o de energia, movimentos sociais e ambientais passaram a se organizaram legal e institucionalmente F. /s desarticulados e tmidos movimentos de preserva o anteriores eram tidos, na viso de muitos, como mera 1ne%ulosa ecolgica23>. / primeiro encontro oficial, que tinha por finalidade questionar os riscos ambientais da ocupa o humana e tecer indaga +es sobre a sobreviv"ncia da humanidade, aconteceu em 3.F=4, em 'stocolmo, na Iucia( a "rimeira &onfer'ncia das Na!es (nidas so%re )eio *m%iente . 7riou.se, como resultado, o ,rograma das Na +es Cnidas ,ara o $eio !mbiente, ,NC$!. Dentro de tal contexto que aparece, ainda de maneira mal delineada, a idia de sustentabilidade, com o nome de 1 a%ordagem de ecodesenvolvimento 233. Jambm em 3.F=4, o 7lube de Eoma, um grupo de empres#rios preocupados com as conseqK"ncias que a crise ecolgica poderia trazer % economia, encomendou um relatrio a respeito, a tcnicos do )assac usetts +nstitute of $ec nolog, - $5J, que ficou conhecido como -elatrio )eado.s, $ e /imits to gro.t . 'sse relatrio, que foi considerado radical e absurdo, )# que se opunha a qualquer forma de desenvolvimento, pregando o que chamou de 1crescimento zero2,
8oi publicado no mesmo ano em que realizada uma confer"ncia em 'stocolmo sobre o meio ambiente humano, e ressaltava que a maioria dos problemas ligados ao meio ambiente ocorria na escala global e se acelerava de forma exponencial. / relatrio rompe com a
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.o%e+se <ue, nessa =5oca, a 5o5ula>o #o 5lane%a e!a ce!ca #a /e%a#e #a 5o5ula>o a%ual, ou se2a, e9is%ia/ 5ouco /ais #e %!4s (ilh?es #e se!es hu/anos a ocu57+lo. WORS8 R, '. Apud $R:., Mau!o. Op cit. P. 16. '@P@A apud $R:., Mau!o. Op. cit. P.16. $@IMARB S, Ro(e!%o Pe!ei!a. Apud ROM RO, Ma!%a A#!iana -us%os. Cidades 'ustentveis( 'is5onC6el e/: Dhttp)**+++(unb(br*,au*planodecurso*graduacao*Pu-.*C/0A0#''1'2#N2a3#/'(docE. Acesso e/: *& 2ul. 2.**;.

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idia da aus"ncia de limites para a explora o dos recursos da natureza, contrapondo.se claramente % concep o dominante de crescimento contnuo da sociedade industrial. 34

/ relatrio encontrou oposi o ferrenha, tanto do mundo capitalista, que o via como amea a % sua busca de lucros, como pela generalidade dos pases em desenvolvimento, incluindo.se a o Brasil, temendo o congelamento das ento evidentes desigualdades sociais e econ0micas. / relatrio foi o marco denunciatrio dos riscos de um desenvolvimento desenfreado 3:. !inda em 3.F=4 foi publicado o )anifesto pela so%reviv'ncia0 em Londres, apontando o consumismo desenfreado e o capitalismo voraz como causas da galopante degrada o ambiental do planeta. 'm 3.FH: criou.se, em assemblia geral da /NC, a 7omisso $undial para o $eio !mbiente e Desenvolvimento, que tinha como ob)etivo realizar avalia o detalhada dos problemas ambientais bem como sua rela o com o comrcio. 'm seis anos, a 7omisso publicou o -elatrio 1rundtland, ou Our &ommom 2uture, com os resultados de seus estudos. 8ormulava, oficialmente, pela primeira vez, o conceito de desenvolvimento sustentado. 1 Este relatrio caracteriza3se por uma mudana de enfoque0 apontando para a concilia4o entre conserva4o da natureza e crescimento econ5mico 23;. / relatrio no
apresentou um plane)amento detalhado das a +es que levariam ao desenvolvimento sustent#vel, porm apontou os caminhos para tal, propondo a ado o de estratgias que permitissem %s na +es substituir os atuais modelos de crescimento( retomada do crescimento, mudan a na qualidade desse crescimento, atendimento %s necessidades humanas b#sicas, manuten o de um nvel populacional sustent#vel, conserva o e melhoria da base de recursos, reorienta o tecnolgica e a incluso da vari#vel ambiental na economia e nos processos decisrios3<.
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- LL ., Fans Michael 6an. /ndicadores de 'ustentabilidade) @/a an7lise co/5a!a%i6a. 2." e#. Rio #e Ganei!o: )$H #i%o!a, 2.**6. P70. 21.
1&

$@IMARB S, Ro(e!%o Pe!ei!a. Apud ROM RO, Ma!%a A#!iana -us%os. Cidades 'ustentveis( O5. ci%.
1,

$R:M, Mau!o. Op. cit., 5. 11. ALM I'A, Gosi/a! Ri(ei!o #e e% al, Plane4amento ambiental( 2." e#. Rio #e Ganei!o: -i(lio%eca @ni6e!si#a#e s%7cio #e S7 e 8he9 #i%o!a, 2.**2.

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/ Eelatrio Brundtland3@, Our commom future 6Nosso futuro comum9,

das quest+es ambientais. Iurgiram, da, os

trouxe,

como uma de suas principais recomenda +es, a realiza o de uma confer"ncia mundial para tra ar os rumos

caminhos para a realiza o no Brasil, em )unho

de 3.FF4, do maior evento mundial de discusso da questo ambiental planet#ria, a &onfer'ncia das Na!es (nidas so%re )eio *m%iente e 6esenvolvimento, popularmente conhecida por Eio 'co.F4, que contou com participa o maci a das na +es mundiais e teve a presen a de representantes de mais de 3H> pases3=. Nela foram aprovadas duas conven +es internacionais, a 7onven o sobre a Diversidade Biolgica e a 7onven o Muadro sobre $udan as 7lim#ticas, alm de duas declara +es de princpios 6a Declara o do Eio de Naneiro sobre $eio !mbiente e Desenvolvimento e a Declara o sobre 8lorestas9. Jambm na mesma confer"ncia foram lan adas as bases do instrumento de constru o do processo de desenvolvimento sustent#vel global( a !genda 43, uma declara o de inten +es que foi imediatamente subscrita por 3=F pases, ou a quase totalidade de todas as representa +es presentes e de todas as na +es do planeta. ! primeira vez que o termo Desenvolvimento Iustent#vel foi utilizado, ao que se sabe, foi no incio da dcada de 3.FH>, por Lester BroOn, fundador do PorldOatch 5nstitute. Naquela oportunidade definiu comunidade sustent#vel como aquela 1capaz de satisfazer 7s prprias necessidades sem reduzir as oportunidades das gera!es futuras892. !nos aps, no final da dcada, o conceito foi consagrado pelo Eelatrio Brundtland( 1 O 6esenvolvimento #ustent:vel aquele que atende 7s necessidades do presente sem comprometer a possi%ilidade de as gera!es futuras atenderem 7s suas prprias necessidades23F.

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O nome Relatrio Brundtland, se deve ao fato de a Comisso ser presidida por Gro Harlem Brundtland, ento Primeira-ministra da Noruega.

1;

$R:M, Mau!o. Op cit, 5. 16+1. CAPRA, )!i%2o3. Al3a(e%iIa>o colJ0ica: o #esa3io 5a!a a e#uca>o #o s=culo 21. In: 8RI$@ IRO, An#!= KO!0.L. Meio Ambiente no '5culo -6. 2." e#. Rio #e Ganei!o: Se9%an%e, 2.**&. P. 19. Ibidem.

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No mundo )urdico brasileiro, o artigo 4;< da 7onstitui o da Eep&blica traz o conceito de desenvolvimento sustent#vel, estabelecendo que todos t"m direito ao ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum e necess#rio % sadia qualidade de vida, competindo ao 'stado e % sociedade o dever de preserv#.lo para a atual e para as futuras gera +es. / conceito f#cil de se entender, porm difcil de se ver aplicado no mundo pr#tico. / que se v" que nem todas as necessidades atuais esto sendo atendidas, e, ao que tudo indica, tambm no o sero em curto ou mdio prazo, nem se est# permitindo que as necessidades das futuras gera +es o se)am4>. $uito pelo contr#rio, a misria se expande e se agrava e o dficit ambiental se amplia. 5sso demonstra a urg"ncia de se viver efetivamente programas amplos e completos de desenvolvimento sustent#vel, com mecanismos eficazes que permitam sua aplica o pr#tica. !o que tudo indica, para que o desenvolvimento assim se efetive, dever# nascer de pequenas clulas sustent#veis, citando.se aqui, como pontos iniciais de foco, como base para o movimento de constru o de novos mecanismos de desenvolvimento e preserva o e de constru o de novas consci"ncias, calcadas em paradigmas mais )ustos e mais adequados, o $unicpio Iustent#vel e a 'scola Iustent#vel.

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ALM I'A, Gosi/a! Ri(ei!o #e e% al. Op. cit , 5. 99