Decreto Ley Ng1. 633 de 2011

REPBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DEL INTERIOR

DECRETO LEY NG1. 633 DE 2011
9Die 2011
..
IIPor medio del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin
integral y de restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a
los Pueblos y Comunidades indgenas"
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus atribuciones
constitucionales y legales, en especial de las que le confiere el numeral 11 del
artculo 150 de la Constitucin Poltica de Colombia y el articulo 205 de la Ley
1448 de 2011
CONSIDERANDO
Que la Constitucin Poltica de Colombia establece en el artculo 7 que el
Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin
Colombiana;
Que el artculo 8 y en general el ordenamiento Constitucional ha establecido
que es obligacin del Estado y de todas las personas proteger las riquezas
culturales de la nacin y ha previsto una especial proteccin para los Pueblos
Indgenas existentes en nuestro pas;
Que el Estado Colombiano reconoce y protege la coexistencia y desarrollo de
los sistemas normativos de los pueblos indgenas, de conformidad con el
principio constitucional de la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana
y reconoce tambin el carcter de entidad de derecho pblico especial de los
cabildos y autoridades tradicionales indgenas.
Que el Estado colombiano ha adoptado, suscrito y ratificado declaraciones,
convenios y tratados internacionales que hacen parte del bloque de
constitucionalidad, que reconocen los derechos humanos y protegen los
derechos de los pueblos indgenas de Colombia;
Que la Corte Constitucional en los Autos de Seguimiento a la Sentencia T -025
de 2004 ha sealado que las condiciones histricas de violaciones graves y
manifiestas de los derechos de los pueblos indgenas han facilitado que el
conflicto armado produzca un impacto o afectacin diferencial en estos grupos
poblacionales de especial proteccin constitucional, de manera que es
obligacin del Estado atender de manera prioritaria "el mayor riesgo que se
cierne sobre los pueblos indgenas, en especial, el del exterminio de algunos
pueblos, sea desde el punto de vista cultural en razn al desplazamiento y
dispersin de sus integrantes como desde el punto de vista fisico debido a la
muerte natural o violenta de sus integrantes".
Continuacin del decreto "Por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin
integral y de restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a los Pueblos y
Comunidades indgenas"
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Que es obligacin del Estado dignificar a los pueblos indgenas a travs del
reconocimiento de las afectaciones e injusticias histricas y territoriales y,
garantizar sus derechos ancestrales, humanos y constitucionales, mediante
medidas y acciones que les garanticen sus derechos colectivos e individuales,
principalmente sus derechos territoriales, a la identidad, la autonoma, la
autodeterminacin, buen vivir y su estrategia de vida para la permanencia
cultural y pervivencia como pueblos. Asimismo, garantizar y difundir la
comprensin histrica y cultural propia que sobre estos derechos tienen los
pueblos indgenas.
Que es obligacin del Estado responder efectivamente a los derechos de los
pueblos indgenas a la reparacin integral, a la proteccin, a la atencin integral
y a la restitucin de sus derechos territoriales, vulnerados como consecuencia
del conflicto armado y sus factores subyacentes y vinculados y, en
consecuencia, garantizar que los pueblos indgenas puedan asumir el control de
sus propias instituciones, formas de vida, de desarrollo econmico y a hacer
efectivo el goce efectivo de sus derechos humanos y fundamentales, en
especial a la verdad, a la justicia, a la reparacin y a las garantas de no
repeticin.
Que los pueblos indgenas, en su condicin de vctimas permanentes de las
graves y manifiestas violaciones a sus derechos ancestrales, humanos y
fundamentales y a las infracciones al Derecho Internacional Humanitario
cometidas en el marco del conflicto armado colombiano, expresaron su
solidaridad con todas las dems vctimas y, consecuentemente, expresaron su
rechazo a iniciativas que dilataran, obstaculizaran e impidieran la expedicin de
una ley que dictara medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las
vctimas del conflicto armado.
Que dado el inters de los pueblos indgenas en la expedicin de una
normatividad que beneficie a todas las vctimas de la nacin, indgenas y no
indgenas, pero de manera respetuosa del derecho fundamental a la consulta
previa, propusieron al Gobierno Nacional, en el marco de la Mesa Permanente
de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones Indgenas, una alternativa
nica y excepcional que permitiera la continuacin del trmite legislativo de
dicho proyecto, pero garantizando simultneamente la efectiva, pronta y
consultada expedicin de una normatividad diferenciada para pueblos
indgenas.
Que, en atencin a lo anterior, la Ley 1448 de 2011 prev en el artculo 205,
que el Presidente del a Repblica cuenta con precisas facultades
extraordinarias para expedir por medio de decretos con fuerza de ley, la
regulacin de los derechos y garantas de las vctimas pertenecientes a los
pueblos indgenas;
Que se hace necesario definir un marco normativo especial y diferenciado para
la poltica pblica de atencin, proteccin, reparacin integral y restitucin de
derechos territoriales de las vctimas individuales y colectivas de los pueblos y
comunidades indgenas.
Continuacindel decreto"Pormediodel cualsedictanmedidasdeasistencia.atencin,reparacin
integralyderestitucindederechosterritorialesalasvctimaspertenecientesalosPueblosy
Comunidadesindlgenas"
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Queteniendoen cuentaqueelconflictoarmadocolombianosiguevigenteyque
actualmente persiste en los territorios indgenas, los pueblos indgenas se
reunieron en la memoria triste de los daos ocasionados por el conflicto
armado, la memoria de los lderes que marcaron huella dentro de sus
comunidades, la victimizacin del territorio y su resistencia histrica como
pueblos.
Quedeconformidad con el numeral 9del articulo 12deldecreto 1397de1996,
la Mesa Permanente de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones
Indgenas concert una ruta metodolgicaexcepcionalynicapara la consulta
previadeldesarrollodelarticulo205dela ley 1448de2011, queconsistien la
realizacin de25encuentrosdepartamentales, 4encuentrosmacroregionalesy
un proceso autnomo, que cont con la participacin de autoridades,
organizacionesyvctimasdelospueblosindgenas.
DECRETA
TTULOPRIMERO
DISPOSICIONESGENERALES
CAPTULOI
OBJETO,MBITOYDEFINICiNDEVICTIMA
Artculo 1. OBJETO. El presente decreto tiene por objeto generar el marco
legal e institucional de la poltica pblica de atencin integral, proteccin,
reparacin integral y restitucin de derechos territoriales para los pueblos y
comunidades indgenas como sujetos colectivos y a sus integrantes
individualmente considerados, de conformidad con la Constitucin Poltica, la
Ley de Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor o el Derecho Propio, y
tomandoenconsideracin losinstrumentosinternacionalesquehacen partedel
bloque de constitucionalidad, las leyes, la jurisprudencia, los principios
internacionalesalaverdad, ala justicia, ala reparacin yalasgarantasdeno
repeticin, respetandosu cultura, existenciamaterialeincluyendosusderechos
como vctimas de violaciones graves y manifiestas de normas internacionales
de derechos humanos o infracciones alDerecho Internacional Humanitario y
dignificaralospueblosindgenasatravs'desusderechosancestrales.
Las medidas de atencin integral, proteccin, reparacin integral y restitucin
de derechosterritoriales para pueblos ycomunidades indgenas como sujetos
colectivos y para sus integrantes individualmente considerados, sern acordes
con los valores culturales de cada pueblo y garantizarn el derecho a la
identidadcultural, alaautonoma, alasinstitucionespropias, asusterritorios, a
sus sistemasjurdicospropios, ala igualdad materialya la pervivenciafsica y
cultural, de conformidad con la dignidad humana, el principio constitucional del
pluralismotnicoyculturalyel respetodeladiferencia.
Artculo 2. MBITO. El presente decreto regula el mbito de aplicacin en lo
concernientealasgarantasdeatencinintegral, proteccin, reparacinintegral
y restitucin de derechos territoriales con base en los derechos humanos,
fundamentalesycolectivosdelospueblosindgenasysusintegrantes.
Continuacin del decreto 'Por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin
Comunidades indgenas
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Las disposiciones contenidas en el presente decreto parten del reconocimiento
de la condicin de vctimas de los pueblos y comunidades indgenas, en tanto
vctimas individuales y colectivas de violaciones graves y manifiestas de normas
internacionales de derechos humanos, derechos fundamentales y colectivos,
crmenes de lesa humanidad o infracciones al derecho internacional
humanitario, comprendidas y reconstruidas desde la memoria histrica y
ancestral de los pueblos indgenas.
Pargrafo. Lo regulado en el presente decreto no sustituye ni excluye el
derecho a la reparacin histrica de los pueblos indgenas.
Artculo 3. VCTIMAS. Para los efectos del presente decreto, se consideran
vctimas a los pueblos y comunidades indgenas como sujetos colectivos y a
sus integrantes individualmente considerados que hayan sufrido daos como
consecuencia de violaciones graves y manifiestas de normas internacionales de
derechos humanos, derechos fundamentales y colectivos, crmenes de lesa
humanidad o infracciones al derecho internacional humanitario por hechos
ocurridos a partir del 1
0
de enero de 1985 y que guarden relacin con factores
subyacentes y vinculados al conflicto armado interno.
Los pueblos y comunidades indgenas y sus integrantes que hayan sido
vctimas por hechos ocurridos con anterioridad al 1
0
de enero de 1985 sern
sujetos de medidas de reparacin simblica consistentes en la eliminacin de
todas las formas de discriminacin estructural, de no repeticin de los hechos
victimizantes, de la aceptacin pblica de los hechos, del perdn pblico y del
restablecimiento de la dignidad de las vctimas y de los pueblos y comunidades
indgenas que promuevan la reparacin histrica, sin perjuicio de lo
contemplado en pargrafo del artculo 2 del presente decreto.
La condicin de vctima se adquiere con independencia de quien causare el
dao y de que se individualice, aprehenda, procese o condene al autor de la
conducta punible y de la relacin de parentesco o filiacin que pueda existir
entre el autor y la vctima, sin p e ~ u i i o de la responsabilidad del Estado de
adelantar todas las medidas conducentes al esclarecimiento de la verdad.
Para los pueblos indgenas el territorio es vctima, teniendo en cuenta su
cosmovisin y el vnculo especial y colectivo que los une con la madre tierra.
Sin p e ~ u i i o de lo anterior, se entender que los titulares de derechos en el
marco del presente decreto son los pueblos y comunidades indgenas y sus
integrantes individualmente considerados.
Pargrafo primero. Las reparaciones en los casos de muerte y desaparicin
forzada se llevarn a cabo teniendo en cuenta los criterios establecidos en el
pargrafo segundo del artculo 110 del presente decreto .
.
Pargrafo segundo. Los nios, nias y adolescentes de los pueblos y
comunidades indgenas vinculados a los diferentes actores armados son
vctimas y deben ser reparados individualmente y colectivamente la comunidad.
Los pueblos y comunidades indgenas son vctimas de toda forma de
reclutamiento forzado. por lo tanto, deben ser reparados colectivamente.
ContinuacindeldecretoPormediodel cualsedictanmedidasdeasistencia. atencin. reparacin
Comunidadesindgenas"
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Pargrafo tercero. Este decreto se aplicar sin desmedro de la
imprescriptibilidaddeloscrmenesdelesahumanidad.
CAPTULO11
PRINCIPIOSGENERALESYDERECHOSDELOSPUEBLOSINDGENAS
Artculo4. PRINCIPIOS DEL MOVIMIENTO INDGENACOLOMBIANO. Para
efectos del presente decreto, el Estado reconoce la unidad, la autonoma, la
cultura y el territorio como principios rectores para la implementacin de las
medidasdelpresentedecreto.
Artculo 5. REPARACiN INTEGRAL Y RESTABLECIMIENTO DEL
EQUILIBRIOYLAARMONIADELOSPUEBLOSINDGENAS.Elconceptode
reparacin integral para los pueblos Indgenas, individual y colectivamente
considerados, seentendercomoel restablecimientodelequilibrioylaarmona
de los pueblos, vulnerados histricamente en sus dimensiones material e
inmaterial. Deladimensin inmaterialforma partelosfundamentosespirituales,
culturales, ancestralesycosmognicos,e'tltreotros.
Dicho restablecimiento se entender como un proceso que incorpora un
conjunto de medidas yaccionestransformadoras, justas yadecuadasdirigidas
afortalecer la autodeterminacin y las institucionespropias, garantizarel goce
efectivo de los derechos territoriales y el restablecimiento de los mismos, en
caso de quehayan sido vulnerados, e implementarmedidasdeindemnizacin,
rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin. Los derechos a la
justiciayalaverdad hacenpartedelareparacin integraldelasvctimas.
Artculo6.GARANTADEPERVIVENCIAFSICAy CULTURAL. Lasmedidas
establecidas en el presente decreto contribuirn a garantizar efectivamente la
pervivencia fsica y cultural de los pueblos indgenas. Para ello, propendern
por eliminar las condiciones y situaciones de vulnerabilidad y riesgos, en
especiallasdescritasporlajurisprudencianacionaleinternacional.
Las medidas y accionesde reparacin integral deben contribuiragarantizarla
permanencia culturaly la pervivencia de los indgenascomo pueblos, conforme
asu PlandeVida oraloescrito, su ordenamientoancestral, su cosmovisiny/o
LeydeOrigen, Ley Natural, Derecho MayoroDerechoPropio. Asimismo, estas
medidas debern ajustarse a los estndares nacionales e internacionales de
reparacin integral a los pueblos indgenas, de manera que garanticen las
condiciones para que stos puedan tener un buen vivir con garantas de
seguridad,autonomaylibertad.
Artculo 7. RESPETO A LA LEY DE ORIGEN, LEY NATURAL, DERECHO
MAYOR O DERECHO PROPIO DE LOS PUEBLOS INDGENAS. El juez,
autoridad o intrprete de las normas consagradas en el presente decreto
tomar debidamente en consideracin la Ley de Origen, la Ley Natural, el
Derecho Mayor o Derecho Propio y har prevalecerel principio pro homine y
los derechos humanos, fundamentales, colectivos e integrales de los pueblos
indgenas contenidos en el bloque de constitucionalidad, sin desmedro de la
autonomayjurisdiccinespecialindgena. La aplicacin ointerpretacin nunca
podr ir en desmedro ni restringir los derechos a la verdad, a la justicia, a la
reparacin integralyalasgarantasdeno repeticindelospueblosindgenasy
sus integrantes como vctimas individuales y colectivas en los trminos del
presenteDecreto.
Continuaci6n del decreto "Por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin
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Todas las medidas administrativas y actuaciones judiciales contenidas en el
presente Decreto debern respetar el debido proceso.
Artculo 8. REPARACiN INTEGRAL DE LOS DERECHOS TERRITORIALES
DE LOS PUEBLOS INDGENAS. La reparacin integral del derecho
fundamental al territorio de los pueblos indgenas comprende el reconocimiento,
la proteccin y la restitucin de los derechos territoriales en los trminos del
presente decreto. La reparacin integral de los derechos territoriales incluye el
saneamiento espiritual conforme a las tradiciones culturales y ancestrales de
cada pueblo. cuando al criterio de las autoridades tradicionales dicho
saneamiento sea necesario.
Las medidas integrales de reparacin de derechos territoriales atienden a la
especial relacin colectiva y espiritual que tienen los pueblos indgenas con su
territorio. por ser factor esencial para el equilibrio y la armona con la naturaleza.
la permanencia cultural y la pervivencia como pueblos.
Artculo 9. DERECHO FUNDAMENTAL AL TERRITORIO. El carcter
inalienable, imprescriptible e inembargable de los derechos sobre las tierras
comunales de grupos tnicos y las tierras de resguardo deber orientar el
proceso de restitucin, devolucin y retorno de los sujetos colectivos e
individuales afectados. El goce efectivo del derecho colectivo de los pueblos
indgenas sobre su territorio. en tanto la estrecha relacin que stos mantienen
con el mismo. garantiza su pervivencia fsica y cultural, la cual debe de ser
reconocida y comprendida como la base fundamental de sus culturas, su vida
espiritual, su integridad y el desarrollo autnomo de sus planes de vida.
Artculo 10. ACCCESO AL TERRITORIO. En los casos en que por causas
asociadas con el conflicto armado interno y sus factores subyacentes y
vinculados el pueblo o la comunidad indgena hayan perdido o estn en riesgo
de perder el acceso a los lugares sagrados y en general a su mbito social,
econmico y cultural, el Estado tomando en cuenta las condiciones de
seguridad imperantes. garantizar el pleno disfrute de los mismos, de
conformidad con la Ley de Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor o Derecho
Propio sin perjuicio de lo establecido de la legislacin general de la Repblica y
la legislacin indgena nacional
Artculo 11. PROTECCiN DEL TERRITORIO DE LOS PUEBLOS
INDGENAS. El Estado garantizar la proteccin de los territorios de ocupacin
histrica o ancestral de los pueblos o comunidades en los trminos establecidos
n los artculos. 13, 14 Y 15 del Convenio 169 y del artcul063 de la Constitucin
Poltica.
Artculo 12. RECONOCIMIENTO Y VISIBILlZACIN DE LOS DAOS Y
VIOLACIONES HISTRICAS. El deber de memoria del Estado se traduce en
propiciar las garantas y condiciones necesarias para que la sociedad, a travs
de la academia, centros de pensamiento, organizaciones sociales,
organizaciones de vctimas y de derechos humanos. as como los pueblos
indgenas y los organismos del Estado que cuenten con competencia,
autonoma y recursos, puedan avanzar en ejercicios de reconstruccin de
memoria de las violaciones a las que se refiere el presente Decreto como
aporte a la realizacin del derecho a la verdad del que son titulares las vctimas
de las que trata el artculo 3 del presente decreto. El Estado tambin
Comunidades indgenas'
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garantizar la reconstruccin y visibilzacin de esta historia desde la mirada
indgena.
El Estado reconocer pblicamente las violaciones, exclusiones y
discriminaciones profundizadas e invisibilizadas de las que trata el presente
decreto, as como la especial afectacin a las mujeres indgenas. siempre que
las vctimas as lo autoricen.
Las autoridades indgenas, en su condicin de autoridades pblicas de carcter
especial, tendrn acceso libre y permanente a los documentos y dems medios
o fuentes de informacin que consideren necesarios para el esclarecimiento de
la verdad de las violaciones, salvo que los documentos tengan carcter
reservado. En los casos de documentacin de hechos de violencia sexual, se
deber contar con el consentimiento de las vctimas.
Artculo 13. CARCTER DE LAS MEDIDAS. Las medidas de atencin
integral, proteccin, reparacin integral y restitucin de derechos territoriales,
que en el marco del presente Decreto obligan al Estado, tienen como
fundamento su deber de proteccin, respeto y garanta de los derechos
fundamentales, colectivos e integrales dentro del territorio nacional, conforme a
los instrumentos internacionales que rigen la materia.
Pargrafo. Las medidas de carcter judicial de restitucin y/o reparacin sern
complementarias a la reparacin consultada con las autoridades y comunidades
indgenas en su contenido y alcance.
Artculo 14. DIMENSiN COLECTIVA. Las medidas y acciones conducentes a
la reparacin integral y restablecimiento del equilibrio y la armona de los
pueblOS y comunidades indgenas, siempre tendrn en cuenta la dimensin
colectiva de las violaciones a los derechos fundamentales, colectivos e
integrales de los pueblos indgenas y sus integrantes.
Esta dimensin incluye el impacto colectivo de violaciones individuales sobre la
estructura tradicional, socioeconmica, cultural y organizativa. Lo anterior, sin
perjuicio de que las medidas y acciones anteriormente sealadas sean
reconocidas de forma individual a integrantes de los pueblos indgenas que
hayan sido objeto de estas violaciones.
Las medidas sealadas tendrn como finalidad el restablecimiento y goce
efectivo de los derechos que han sido vulnerados individual y colectivamente a
los pueblos indgenas. Las medidas de reparacin individual y colectiva son
complementarias y en ningn caso podrn sustituirse entre s.
Artculo 15. PERSONAS DE ESPECIAL RECONOCIMIENTO Y
PROTECCiN. El Estado garantizar prioridad en la atencin, asistencia y
reparacin integral, como medida de accin afirmativa para garantizar la
igualdad real y efectiva a las personas definidas por la Constitucin Poltica de
Colombia y el derecho internacional como de especial proteccin, habida
cuenta de su afectacin diferencial y sus caractersticas particulares de
diversidad tnica, ciclo vital, condicin de discapacidad yen consideracin a la
situacin de especial vulnerabilidad de las mujeres indgenas, as como en
razn del impacto desproporcionado que les han producido las violaciones de
los derechos humanos e infracciones al DIH.
Continuacindeldecreto"Pormediodel cualsedictanmedidasdeasistencia.atencin. reparacin
integralyderestitucindederechosterritorialesalasvictimaspertenecientesalosPueblosy
Comunidadesindgenas'
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Igualmente, el Estado garantizar que las medidas contenidas en el presente
Decreto contribuyan a la eliminacin de las estructuras de discriminacin,
exclusinymarginacinquepudieronserla causadeloshechosvictimizantes.
Artculo 16. MUJERES INDIGENAS. Las mujeres indgenas son personas de
especial reconocimiento y proteccin y en razn a ello gozarn de medidas
especficas de reparacin individual y colectiva que partan del reconocimiento
desu importanciaparala permanenciaypervivenciadelospueblosindgenas.
Artculo 17. PUEBLOS INDGENAS NO CONTACTADOS O EN
AISLAMIENTO VOLUNTARIO. El Estado garantizar el derecho de los
pueblos indgenas no contactados o en aislamiento voluntario a
permaneceren dicha condicin y avivir libremente, de acuerdo asus culturas
en sus territorios ancestrales. Por tanto, como sujetos de especial proteccin,
enningncasopodrnserintervenidosodespojadosdesusterritorios, nisern
objetode polticas, programasoacciones. privadas opblicas, quepromuevan
el contactoorealicen intervencionesensusterritoriosparacualquierfin.
ARTCULO 18.PUEBLOS INDGENASEN CONTACTO INICIAL. Los pueblos
indgenasen contactoinicialtienen derechoavivirlibrementeydeacuerdoasu
cultura en sus territorios ancestrales. Las polticas, programas o acciones
privadas opblicasquese promuevanorealicen paraelloscon cualquierfin se
ajustarnaloprevistoen elartculo193delpresentedecreto.
En aquellos casos en los que se haya producido un dao o afectacin, sern
sujetos de medidas de atencin integral, proteccin, reparacin integral y
restitucindederechosterritoriales.
Artculo19.GARANTIASPROCESALESESPECIALESPARAVICTIMAS DE
VIOLENCIASEXUAL.Adems de lo dispuestoen la normatividad vigente, las
personas vctimas deviolencia sexual tendrn derecho dentro de los procesos
incoadosporviolenciasexual, a:
1. Que el acompaamiento sea llevado a cabo por personal especializado e
interculturalmentesensibilizadocon losPueblosIndgenas,suscostumbresysu
LeydeOrigen, LeyNatural, DerechoMayoroDerechoPropio.
2. Que el sometimiento a los exmenes mdicos forenses tendientes a
comprobar la ocurrencia de un hechoqueconstituya violencia sexual, cuenten
con el consentimiento previo, libree informadode la vctima yaque en ningn
caso sean ordenados demanera obligatoria y en contra del consentimiento de
lavctima.
3. Ser sometidos a exmenes psicolgicos adecuados culturalmente que
permitanestablecerlosdaosproducidosen lasalud mental.
4. Quesegaranticela presenciadetraductoresdeconfianzade la vctima para
recibir la declaracin las personas vctimas de violencia sexual que no se
expresendeformasuficienteenel idiomaespaol.
5. Elegir el sexo de la persona ante la cual debe rendir su declaracin o
realizarse un examenmdicoforense.
ContinuacindeldecretoPormediodel cualsedictanmedidasdeasistencia, atencin,reparacin
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Artculo20. DIGNIDAD. El fundamento axiolgicode losderechosalaverdad,
alajusticia,alareparacin integralyalasgarantasdeno repeticin, asicomo
las medidas de proteccin y atencin integral a los pueblos y comunidades
indgenas consiste en el respeto ala vida, ala integridad, a la honra yal buen
nombredelospueblosindgenas.
En la implementacindelasmedidascontempladasen elpresentedecreto, los
pueblosindgenassern tratadoscon respeto, participarn realyefectivamente
en las decisionesquelesafecten yobtendrn latutelaefectiva delgocede sus
derechos.
Las medidas de atencin integral, proteccin, reparacin integral y restitucin
de derechos territoriales contempladas en el presente Decreto, se entienden
encaminadas al fortalecimiento de la autonoma de los pueblos ycomunidades
indgenas y debern propender por contribuir a la eliminacin de sus
condiciones estructurales de discriminacin y vulnerabilidad, as como a la
recuperacin yreproduccin desu identidad cultural yal plenoejerciciodesus
derechosfundamentalesycolectivos.
Artculo21. DISTINCiNYAUTONOMA DE LASMEDIDAS INDIVIDUALES
Y COLECTIVAS DE REPARACiN. Los pueblos y comunidades indgenas
como sujetos colectivos y sus integrantes individualmente considerados tienen
derecho a ser reparadas de manera integral, adecuada, diferenciada,
transformadora y efectiva. La ayuda y asistencia humanitaria, as como la
prestacin de los servicios sociales del Estado, no constituyen medidas de
reparacinintegral.
El acceso prioritario, especial y preferente de las vctimas a los servicIos
socialesdelEstado, conformeala Ley418de1997, hacepartede la asistencia
humanitaria. En consecuencia, el valordeestasmedidas no podrdescontarse
del valor de la reparacin integral, administrativa o judicial, a la que tienen
derecholasvctimas.
De manera excepcional, cuando se establezcan especficamente prestaciones
sociales para las vctimas que sean notoriamentesuperiores a las previstasen
la poltica social general, que respondan a las caractersticas y elementos
particulares de las necesidades especficas de las vctimas individual y
colectivamenteconsideradas, ysu otorgamiento seencuentreacompaadode
formas de reparacin simblica y del reconocimiento del dao, stas podrn
considerarse como prestaciones complementarias a las medidasgenerales de
reparacinintegral.
Artculo 22. JURISDICCiN ESPECIAL INDGENA. Para los efectos del
presente Decreto, las autoridades de los pueblos indgenas desarrollan las
funciones propias de su competencia en el marco de la jurisdiccin especial
indgena y la Ley de Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor o Derecho
Propio.
(
ContinuacindeldecretoPormediodel cualsedictanmedidasdeasistencia,atencin, reparacin
ntegralyderestitucindederechosterritorialesalasvctimaspertenecientesalosPueblosy
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Artculo 23. COORDINACiN CON LAS AUTORIDADES INDIGENAS. En
todo caso los procesos de esclarecimiento, investigacin, actuacin
administrativa yjudicial sern coordinados con las autoridades indgenas, para
garantizar su participacin efectiva. Lo anterior, sin desmedro de los derechos
de las vctimas para acceder a la reparacin integral, ayuda y asistencia
humanitaria. El Estado y las autoridades realizarn las medidas pertinentes
para garantizar la participacin efectiva de las mujeres indgenas en estos
procedimientos.
Lasdistintasentidadesdel Estadocomprometidasconel desarrollo,ejecucin y
seguimiento de las medidas y mecanismos contemplados en este Decreto
debern trabajar de manera armnica y respetuosa con las autoridades
indgenas.
Artculo 24. NO DISCRIMINACiN. El diseo y concertacin de las medidas
de reparacin individual ocolectiva para los pueblosycomunidades indgenas,
deben tener en cuenta, entre otras, medidas que reconozcan y supriman
discriminacionespreexistentesyexacerbadascon ocasindelasviolacionesde
derechosfundamentales, colectivoseintegrales.
Artculo 25. PROPORCIONALIDAD DE LAS MEDIDAS. Las medidas de
reparacin quese elaboren y concierten con los pueblos indgenas tienen que
guardar relacin con las violaciones de derechos y los impactos identificados
ascomogarantizarlasatisfaccinmaterialeinmaterialdelasvctimas.
Artculo 26. PARTICIPACiN REAL Y EFECTIVA. El Estado garantizar la
participacin real y efectiva de los pueblos y comunidades indgenas en las
instancias del Sistema Nacional deAtencin y Reparacin aVctimas yen los
procedimientosdereparacinqueseestablezcanen esteDecreto,en la misma
medidaqueotrossectoresdelapoblacin.
Artculo 27 DERECHO FUNDAMENTAL A LA CONSULTA PREVIA. En el
marco del presente Decreto, el derecho fundamental a la consulta previa del
Plan Integral de Reparacin Colectiva de que trata el art 105 del presente
decreto se desarrollar de buena fe con la 'finalidad de llegar a un acuerdo o
lograrel consentimientoen lostrminos previstos porelAcuerdo 169dela OIT
ylajurisprudenciadela CorteConstitucional,quedefinesusalcances.
Artculo 28. REPARACiN TRANSFORMADORA. El Estado garantizar la
reparacin integral para los pueblos indgenas con carcter transformador. La
reparacin integral, en tanto transformadora, no se limita al resarcimiento del
daomaterialyespiritual, oal restablecimientodelasituacin anterioral hecho
victimizante, sino que tambin se ver complementada por acciones que
contribuyan a la eliminacin de los esquemas de discriminacin y marginacin
quepudieronserlacausadeloshechosvictimizantes.
Artculo29. AUTONOMIAINDGENA.En la implementacindeesteDecretoel
Estado respetar todo acto, estrategia o iniciativa autnoma de los pueblos
indgenas, como ejercicios polticos, colectivos, que tienen por finalidad la
proteccin de la vida, la libertad y la integridad cultural y la convivencia
armnica en los territorios, porcuanto su razn de seres la prevencin de los
abusos, ascomo ladefensayexigibilidaddederechoscolectivos, humanos,de
contenidohumanitarioysocialesquetienen lospueblosindgenas.
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integraly derestitucindederechosterritorialesalasvctimaspertenecientesalosPueblosy
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Artculo 30. INDIVISIBILIDAD DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS
INDGENAS. En la definicin de las medidas de reparacin integral, as como
en lasdeasistenciayatencin integralalospueblosycomunidades indgenas,
lasviolaciones atodos losderechos individualesycolectivos seentendernde
manera interdependiente y se analizarn bajo la ptica de los danos que se
hayan producido o produzcan en la integridad tnica y cultural de los pueblos
indgenas, as como en los efectos diferenciales en las personas de especial
reconocimientoyproteccin.
Artculo31. DERECHOINALIENABLEEIMPRESCRIPTIBLEA LAVERDAD.
El Estado garantizar el derecho inalienable e imprescriptible de los pueblos
indgenas a conocer la verdad sobre las vulneraciones histricas y actuales a
sus derechos humanos e infracciones al DIH y honrar el significado que la
palabra representa para los pueblos indgenas. El ejercicio plenoyefectivo del
derecho a la verdad proporciona una salvaguarda fundamental contra la
repeticindetalesviolaciones.
El Estado garantizar el derecho a la verdad a las vctimas de los pueblos
indgenas respecto de quienes hayan promovido, apoyado, financiado y/o se
hayan beneficiado con ocasin de las violaciones graves ysistemticas de los
derechos humanos, fundamentales, colectivos e integrales de los pueblos
indgenas. El Estado adelantar los procesos judiCiales correspondientes para
sancionar a los responsables y har pblicas las sanciones cuando stas se
produzcan.
Artculo 32. JUSTICIA. Los pueblos indgenas y sus integrantes en tanto
vctimas tienen derecho a la justicia. El Estado en coordinacin con las
autoridades indgenas, debe emprender investigaciones rpidas, efectivas,
idneas, minuciosas, independientes e imparciales de las violaciones
contempladas en el presente Decreto y adoptar las medidas apropiadas
respectodesusautores, mediatoseinmediatos, especialmenteen la esferade
la justicia penal, para que sean procesados, juzgados y condenados
debidamente.
EsdeberdelEstadocolombiano investigarlasviolacionesalosderechosdelos
pueblos indgenasyadoptarlasmedidasapropiadasyproporcionales respecto
delosautores, mediatoseinmediatos, especialmenteen laesferade lajusticia
para que las personas sobre las cuales existan indicios de responsabilidad
penal sean procesadas, juzgadas ycondenadas con sanciones proporcionales
al danocausado, dentrode lajusticiatransformadora propuestaen el presente
Decreto, afin degarantizarquelos hechosocurridosnoserepitan ynoqueden
en laimpunidad.
Los pueblos y comunidades indgenas, colectiva e individualmente
considerados, tendrn acceso a las medidas de atencin, asistencia y
reparacin integral contempladas en este Decreto o en otros instrumentos
legalessobrela materia, sin perjuiciodesuejerciciodelderechodeaccesoala
justicia.
Continuacin del decreto "Por medio del cual se dictan medidas de asistencia. atencin. reparacin
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..~
.613
Artculo 33. PROTECCiN PARA LOS PUEBLOS INDGENAS. En el marco
del conflicto armado la proteccin para los pueblos indgenas se entiende como
un ejercicio colectivo de la relacin cultural y espiritual que stos tienen con el
territorio a partir de su carcter sagrado y de ancestralidad y que tiene por
objeto garantizar el equilibrio y la armona entre los elementos que lo integran.
El Estado garantizar la proteccin de los pueblos indgenas a partir del
fortalecimiento del Gobierno Propio, el ejercicio autnomo y de
autodeterminacin de stos en su territorio, as como el cumplimiento de la Ley
de Origen, Ley Natural, el Derecho Mayor o Derecho Propio, como tambin el
goce efectivo de los derechos humanos y fundamentales de los pueblos
indgenas, colectiva e individualmente considerados, y el respeto y
cumplimiento del DIH.
La proteccin individual de los integrantes de los pueblos indgenas se entiende
como parte integral de la proteccin colectiva.
Artculo 34. PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD E INTEGRACiN
NORMATIVA. El presente Decreto es una norma legal de carcter autnomo
que emana de las facultades extraordinarias otorgadas al Presidente de la
Repblica, sealadas en el artculo 205 de la Ley 1448 de 2011.
La interpretacin y aplicacin del presente Decreto, se fundamentar en los
principios y disposiciones contenidos en la Constitucin, la ley, la jurisprudencia
y los tratados internacionales que resulten ms favorables al restablecimiento y
vigencia de los derechos de los pueblos y comunidades indgenas.
Artculo 35. IGUALDAD. Las medidas contempladas en el presente Decreto
garantizarn la igualdad material a las vctimas de los pueblos indgenas.
Artculo 36. PROGRESIVIDAD. El principio de progresividad se refiere al
compromiso de iniciar procesos que lleven al goce efectivo de los Derechos de
los pueblos y comunidades indgenas, obligacin que se suma al
reconocimiento de unos contenidos mnimos o esenciales de satisfaccin de
esos derechos que el Estado debe garantizar a los pueblos indgenas e ir
acrecentndolos paulatinamente.
Artculo 37. PUBLICIDAD. El Estado a travs de las diferentes entidades a las
cuales se asignan responsabilidades en relacin con las medidas contempladas
en este Decreto, deber promover mecanismos de publicidad y difusin
eficaces dirigidos a las vctimas de los pueblos indgenas con sus respectivos
servicios de traduccin. A travs de estos debern brindar informacin y
orientar a las vctimas acerca de los derechos, medidas y recursos con los que
cuenta, al igual que sobre los medios y rutas administrativas y judiciales a
travs de las cuales podrn acceder para el ejercicio de sus derechos.
Artculo 38. DIVERSIDAD LlNGOSTICA. Las vctimas tienen derecho a utilizar
su propia lengua en todos aquellos procedimientos en los que deban intervenir
y ser informados sobre los mecanismos y procedimientos para hacer efectivos
sus derechos a la verdad, la justicia, la reparacin. En estos casos el Estado se
servir de intrpretes reconocidos por el respectivo pueblo o comunidad
indgena.
Artculo 39. BUENA FE. Se presume la buena fe de las vctimas de que trata el
presente Decreto. Las vctimas podrn acreditar el dao ocasionado por
Continuacindeldecreto"Pormediodel cualsedictanmedidasdeasistencia,atencin,reparacin
Comunidadesindgenas
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cualquier medio legalmente aceptado. No se exigir a la vctima, individual o
colectiva, probar las condiciones de modo, tiempo y lugar de los daos
ocasionados y bastar prueba sumaria para que la autoridad administrativa la
relevedela cargadela prueba.
Artculo 40. DERECHO AlACCESO A INFORMACiN SOBRE MEDIDAS
DE ATENCiN, ASISTENCIA Y REPRACIN INTEGRAL. El Estado
colombiano informar y asesorar a las vctimas de las que trata el presente
Decreto sobre los derechos, recursos y de todos los servicios jurdicos,
mdicos, psicolgicos, sociales, administrativos y de otra ndole a los que
pueden tener derecho, teniendo en cuenta las caractersticas ancestrales de
cada pueblo, as como el idioma de las vctimas. Los pueblos indgenas
accedern a los medios de informacin para divulgar los derechos y medidas
contenidasenesteDecreto.
TTULOSEGUNDO
DANOSYAFECTACIONES
CAPTULOI
DAOS
Artculo 41. DAO INDIVIDUAL. El dao a las vctimas individualmente
consideradas en el marco del presente Decreto se determina desde la
cosmovisin de cada pueblo indgena y comprende las afectaciones fsicas,
materiales, psicolgicas, espirituales y culturales, as como la vulneracin al
lazodela vctima con su comunidad, puebloy territorio. La definicindel dao
tendr en cuenta el enfoquediferenciale integralestablecidoen el Ttulo 111 del
presenteDecreto.
Artculo 42. DAO COLECTIVO. Se entiende que se produce un dao
colectivocuandolaaccinviola la dimensinmaterialeinmaterial, losderechos
y bienes de los pueblos y comunidades indgenas como sujetos colectivos de
derechosen el marcodel presenteDecreto, locual implica unamirada holstica
de los daos y afectaciones que estas violaciones ocasionen. La naturaleza
colectiva del dao se verifica con independencia de la cantidad de personas
individualmenteafectadas.
Se presentan daos colectivos, entre otros, cuando se vulneran
sistemticamentelosderechosdelosintegrantesdela colectividadporelhecho
deserpartedelamisma.
Pargrafo. El Estado garantizar a los pueblos indgenas espacios autnomos
para analizar las violaciones a sus derechos y los daos producidos con el fin
deconstruiry proponermedidasintegralesdereparacinefectiva, apartirdela
reproduccin, fortalecimiento y reconstruccin de sus sistemas culturales con
autonoma.
Artculo43. DAO INDIVIDUALCON EFECTOS COLECTIVOS. Se produce
undaoindividualconefectoscolectivoscuandoeldaosufridoporunavctima
individualmenteconsiderada, pertenecientea un puebloocomunidad indgena,
pone en riesgo su estabilidad social, cultural, organizativa, politica, ancestral o
lacapacidaddepermanenciaculturaly pervivenciacomopueblo.
Para losefectos del presente Decreto, cuando se produzca un dao individual
Continuacin del decreto Por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin
integral y de restitucin de derechos territoriales a las victimas pertenecientes a los Pueblos y
Comunidades indigenas"
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con efectos colectivos, ste se asimilar al dao colectivo y el pueblo o la
comunidad a la que pertenece el afectado se entender como la vctima.
Artculo 44. DAO A LA INTEGRIDAD CULTURAL. Los daos culturales
comprenden el mbito material y los sistemas simblicos o de representaciones
que configuran el mbito intangible y espiritual. Se entender como dano
cultural la afectacin y profanacin de origen externo sobre los sistemas de
pensamiento, organizacin y produccin que son fundamento identitario,
otorgan sentido a la existencia individual y colectiva, y diferencian de otros
pueblos, en los trminos del presente Decreto.
Estos sistemas se manifiestan a travs de la cosmOVISlon; los rituales y
ceremonias; el ordenamiento y manejo espacial y temporal del territorio; los
sitios sagrados; el idioma; las pautas de parentesco y alianza; las formas de
crianza; los rdenes de gnero y generacionales; el gobierno propio; la
transmisin del conocimiento; y el ejercicio y la reproduccin de la salud y
educacin propias; el conocimiento reservado; el conocimiento y prcticas
mdicas; los sistemas de produccin, distribucin, autoabastecimiento,
consumo, intercambio, comercializacin y roles de trabajo; los usos alimentarios
cotidianos y rituales; el patrimonio cultural; los patrones estticos, y las
estrategias y redes comunicacionales, entre otros.
Artculo 45. DAO AL TERRITORIO. El territorio, comprendido como
integridad viviente y sustento de la identidad y armona, de acuerdo con la
cosmovisin propia de los pueblos indgenas y en virtud del lazo especial y
colectivo que sostienen con el mismo, sufre un dao cuando es violado o
profanado por el conflicto armado interno y sus factores vinculados y
subyacentes y vinculados.
Son danos al territorio aquellos que vulneren el equilibrio, la armona, la salud y
la soberana alimentaria de los pueblos indgenas y que puedan entenderse
conexos con las causas a las que se refiere el artculo 3 del presente decreto.
Artculo 46. DAO A LA AUTONOMiA E INTEGRIDAD POLiTICA y
ORGANIZATIVA. Para los efectos del presente decreto, se considera que se
configura un dao a la autonoma e integridad poltica y organizativa de los
pueblos y las organizaciones indgenas, cuando aqul se produce como
resultado de:
1. Consultas previas de manera inapropiada o su omisin cuando fueren
necesarias de acuerdo con la ley.
2. El ejercicio de prcticas vulneratorias como entrega de prebendas,
cooptaciones o manipulaciones.
3. Los actos de irrespeto a la autoridad tradicional indgena por actores
armados.
Continuacindeldecreto"Pormediodel cualsedictanmedidasdeasistencia. atencin,reparacin
Comunidadesindgenas
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CAPiTULO11
APLICACiNDELENFOQUEDIFERENCIAL ALINTERIORDELOS
PUEBLOSINDiGENAS
Artculo 47. CARCTER DE LAS MEDIDAS DE LOS SUJETOS DE
ESPECIAL RECONOCIMIENTO Y PROTECCiN. Las medidas que se
establezcan para las personas reconocidas en este decreto como de especial
reconocimientoyproteccin estarndirigidasafortalecerla unidadfamiliaryla
integridadculturalysocialdelospueblosindgenas
Artculo48. DERECHOS PREVALENTES. Los derechosdelos nios, niasy
jvenes indgenas vctimas son prevalentes de conformidad con la Ley de
Origen, Ley Natural, el Derecho Mayor, el Derecho Propio, la Constitucin
Poltica y las Normas de Derechos Humanos y, dadoel carcter inadmisibley
apremiantedesusituacin, y su importanciaparalapermanenciaypervivencia
fsica y cultural de los Pueblos Indgenas a que pertenecen. La violaciones
ejercidas contra ellos y ellas tienen por s mismas impactos colectivos en los
PueblosIndgenasquedebenserreparadosintegralmenteenlostrminosdelo
contemplado en el presente Decreto. Lo anterior, sin perjuicio de las
reparacionesintegralesindividualesaquetenganderecho.
Artculo 49. DAOS A LAS MUJERES..INDGENAS. Las mujeres indgenas
sufren daos fsicos, psicolgicos, espirituales, sexuales y econmicos
causados, entre otros, por la violencia sexual ejercida como estrategia de
guerraycomoconsecuenciadelapresenciadeactoresexternos, laexplotacin
o esclavizacin para ejercer labores domsticas, el reclutamiento forzado de
sus hijos e hijas, el asesinato o desaparicin de quien les brinda su apoyo
econmico, la discriminacin, acentuadaen el contexto delconflicto armado, y
eldesplazamientoforzado.
Artculo50. DAOSALOSHOMBRESYMUJERESINDfGENASMAYORES:
Los hombres y mujeres indgenas mayores sufren daos en su salud fsica,
psicolgica yespiritual, queponen en riesgo lasgarantasdepervivenciafsica
y cultural de los pueblos indgenas, por ser ellos y ellas los guardianes de la
cultura de los pueblos indgenas, y en razn a ello gozarn de medidas
especficas de reparacin individual y colectiva que partan del reconocimiento
desu importanciaen la trasmisin de la sabidura y la cultura a las siguientes
generacionesindgenas. .
Artculo51.DAOA LOSDERECHOSDELOSNIOS, NIASY JOVENES
INDIGENASCOMOCONSECUENCIADIRECTADELCONFLICTOARMADO.
Son daos a los derechos de los nios, nias y jvenes indgenas vctimas,
entre otras, la desestructuracin del ncleo familiar, el reclutamiento forzado,
trfico de drogas, trata de personas menores de edad, violencia sexual,
especialmente en las nias, embarazos forzados a temprana edad y no
deseados por las jvenes, mtodos coercitivos que restringen los
comportamientos y la recreacin, la servidumbre, prostitucin forzada, minas
antipersonales (MAP) y municionesabandonadassin explotar(MUSE), yel ser
obligadosarealizardiferentestiposdeactividadesblicas
Estosdaosseagudizancuandosevulneranlosderechosdelosnios, niasy
jvenes indgenas a la familia, educacin, alimentacin, salud plena, salud
sexual y reproductiva, educacin, nacionalidad, identidad personal y colectiva,
as como otros derechos individuales y colectivos de los cuales depende
preservarla identidad y pervivencia de los pueblos indgenas, que se vulneran
ContinuacindeldecretoPormediodel cualsedictanmedidasdeasistencia.atencin.reparacin
Comunidadesindgenas
n
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como consecuencia del conflicto armado interno y sus factores subyacentes y
vinculados.
Artculo 52. DERECHOS DE LAS PERSONAS INDGENAS VCTIMAS DE
MAP/MUSE. Las personas indgenas que hayan sido vctimas de accidentes
ocasionados por minas antipersonal, municiones sin explotar o artefactos
explosivos improvisados gozarn de medidas especiales de atencin,
reparacin y proteccin individual y colectiva. Estas medidas atendern las
condiciones particulares de afectacin individual, as como tambin los
impactos colectivos que se ocasionen por efecto de este tipo de incidentes o
accidentes.
Artculo53. DAOS A LAS PERSONAS DE ESPECIALPROTECCiN. Para
efectos del presente Decreto se evaluarn de manera diferenciada los daos
que ocasionen afectaciones a las personas de especial reconocimiento y
proteccin.
TTULOTERCERO
DELAPROTECCiNDE LOSPUEBLOSINDiGENASEN ELMARCODEL
CONFLICTOARMADOINTERNOYOTRASFORMASDEVIOLENCIA
SISTEMTICA
CAPiTULOI
DELALCANCEDELAPROTECCION
Artculo 54. ALCANCES DE LA PROTECCiN PARA LOS PUEBLOS
INDGENAS. Las medidas de proteccin contempladas en el presentedecreto
se desarrollarn en coordinacin con las autoridades indgenas, conforme a lo
establecidoenel artculo246delaConstitucin Poltica, la legislacinvigentey
el bloquedeconstitucionalidad.
Artculo 55. DIMENSIONES DE LA PROTECCiN DE LOS PUEBLOS
INDGENAS. El Estado garantiza laproteccin de lospueblos indgenasen su
dimensin colectivaeindividualconelfindedetenerlosfactoressubyacentesy
vinculadosalconflictoarmado.
CAPTULO11
MEDIDASDEPROTECCiNCOLECTIVAA LOSPUEBLOSINDGENAS
Artculo 56. MEDIDAS DE PROTECCiN COLECTIVA. Para los efectos del
presente decreto, la proteccin colectiva contemplar, entre otras, medidas de
proteccin ala autonoma, alos derechosterritoriales, al territorio indgena, ya
lospueblosycomunidadesquepervivenen l.
Se entiende que las medidas de proteccin contempladas cobijan a los
territorios indgenas de ocupacin ancestral, constituidos en resguardo, en
procesodeampliaciny/osaneamiento,..
Artculo 57. MEDIDAS DE PROTECCiN DE LOS DERECHOS
TERRITORIALES DE LOS PUEBLOS INDGENAS. El Estado garantizar,
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entre otras, las siguientes medidas de prteccin a los derechos territoriales de
los pueblos indgenas:
1. EIINCODER agilizar los procedimientos administrativos de constitucin,
ampliacin y saneamiento de resguardos, priorizando aqullos en los cuales
se identifique que la solicitud se llev a cabo como consecuencia de los
daos y afectaciones asociados con el artculo 3 del presente decreto, as
como los procedimientos priorizados en el marco de la Comisin Nacional
de Territorios Indgenas, establecida en el marco del Decreto 1397 de
1996. Para tal efecto, en un trmino de seis (6) meses a partir de la vigencia
del presente decreto acordar con la Comisin Nacional de Territorios
Indgenas un plan de contingencia en el cual se definan las acciones que
se adoptarn para cumplir con este objetivo. El plan de contingencia debe
contener los siguientes elementos:
a. Un inventario de las solicitudes elevadas por los pueblos y
comunidades indgenas de constitucin, saneamiento y ampliacin,
identificando aqullas que se lleven a cabo con el fin de proteger de
manera prioritaria a los pueblos de las vulneraciones a las que se refiere
el presente decreto.
b. Definicin de metas puntuales a corto, mediano y largo plazo.
c. Cronograma acelerado de implementacin.
d. Cobertura material suficiente.
e. Garantas de continuidad hacia el futuro
f. Adopcin e implementacin de indicadores de resultado y
cumplimiento.
g. Diseo e implementacin de instrumentos de correccin oportuna
h. Diseo e implementacin de mecanismos internos de respuesta
gil y oportuna a las quejas o solicitudes puntuales de atencin
presentadas.
2. El INCODER adelantar medidas concretas para garantizar que los pueblos y
comunidades indgenas conozcan de manera permanente el estado de su
solicitud de constitucin, ampliacin o saneamiento.
3. El Ministerio del Interior adelantar de manera eficiente los trmites
correspondientes elevados por las autoridades indgenas para su registro.
Artculo 58. IMPLEMENTACiN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCiN DE
LOS DERECHOS TERRITORIALES. El Gobierno Nacional asignar dentro del
presupuesto anual las partidas necesarias para el cumplimiento de las medidas
previstas en el presente decreto garantizando que ellNCODER cuente con los
recursos tcnicos, administrativos y financieros suficientes para su
implementacin.
Artculo 59. MEDIDAS DE PROTECCiN A LA AUTONOMA DE LOS
PUEBLOS INDGENAS. Entre las medidas de proteccin al Gobierno Propio, a
la autonoma y a la autodeterminacin de los pueblos indgenas frente al
conflicto armado y sus factores subyacentes y vinculados el Estado observar
en todas las circunstancias las siguientes:
1. Reconocer y respetar el ejercicio del control territorial que ejercen los
pueblos y comunidades indgenas al interior de sus territorios, sin p e ~ u i i o
de las funciones constitucionales de la Fuerza Pblica.
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2. Garantizar la proteccin general, especial y diferencial que confiere la
Constitucin Poltica y las normas internacionales a los pueblos indgenas,
en tanto sujetos que se han declarado pblica y reiteradamente que
rechazan y condenan los actos de violencia como autnomos frente a actos
de violencia, violaciones a los derechos humanos e infracciones al DIH, por
parte de los actores armados.
3. Garantizar la presencia del Ministerio Pblico en las zonas de mayor
vulnerabilidad de los pueblos y comunidades indgenas por causa del
conflicto armado con el fin de escuchar quejas y recibir informacin de la
vulneracin de los derechos fundamentales y humanos, colectiva e
individualmente considerados, de los pueblos indgenas.
4. En ejercicio de los derechos a la autonoma y la autodeterminacin, las
autoridades indgenas podrn designar al Ministerio Pblico como punto de
enlace o de contacto con las autoridades militares y de polica.
5. Respetar y reconocer el derecho de las autoridades indgenas a proteger
el derecho a la vida, la autonoma y los derechos territoriales de los pueblos
indgenas frente al conflicto armado. Estas medidas se entendern de
buena fe y dentro del marco de las disposiciones constitucionales, en
especial los artculos 189 numerales 3 y 4, Y 246 de la Constitucin Poltica.
6. En el marco del DIH la Fuerza Pblica se compromete a respetar el
derecho de las comunidades indgenas o sus integrantes individualmente
considerados de no involucrarse en el conflicto armado.
Artculo 60. MEDIDAS DE PROTECCiN AL TERRITORIO INDGENA. Con
el fin de proteger el carcter sagrado y ancestral de los territorios indgenas, la
pervivencia fsica y cultural de los pueblos y comunidades, as como evitar el
genocidio cultural y territorial, en el entendido que los daos ocasionados a los
pueblos indgenas constituyen un menoscabo al patrimonio cultural de toda la
humanidad:
1. La Fuerza Pblica, en el marco de las operaciones en DIH, deber
observar en todo momento los principios de proteccin, distincin,
precaucin, necesidad militar y proporcionalidad.
2. La Fuerza Pblica deber adoptar todas las precauciones en el ataque y
en la defensa a fin de minimizar poner en riesgo a los pueblos y
comunidades indgenas y a sus territorios.
3. Se deber fortalecer la capacitacin a los funcionarios pbliCOS sobre las
normas nacionales e internacionales relacionadas con los derechos
territoriales de los pueblos indgenas.
4. Los pueblos indgenas gozarn de proteccin especial contra los riesgos
derivados de operaciones militares, as como medidas diferenciales de
prevencin de violaciones de derechos humanos individuales y colectivos.
Artculo 61. MEDIDAS DE PROTECCiN A LAS COMUNIDADES Y
PUEBLOS INDGENAS. El Estado garantizar el cumplimiento de las medidas
de proteccin a los pueblos y comunidades indgenas en circunstancias
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relacionadas con el conflicto armado, y que se encuentran establecidas en el
Derecho Internacional Humanitario. Cuando los territorios indgenas se hallen
bajo cualquier tipo de amenaza o se emitan alertas tempranas de riesgo por
parte de entidades pblicas o de las autoridades indgenas, el Estado
desplegar medidas tendientes a:
a. Garantizar el envo de socorros y alimentos a la poblacin indgena en
riesgo, adecuados culturalmente y con enfoque diferencial.
b. Proporcionar los medios de transporte necesarios para la evacuacin de
las familias que se encuentren en las zonas de conflicto.
c. Establecer y sef\alizar campamentos o espacios de proteccin
transitorios que cumplan las condiciones para alojar a mujeres, hombres y
nif\os desplazados fuera del territorio, considerando que comedores,
dormitorios o instalaciones sanitarias garanticen la seguridad de las
personas all alojadas.
d. Garantizar la asistencia permanente de misiones mdicas a las
comunidades indgenas.
e. Promover acuerdos para la evacuacin de nlnos, nlnas, mujeres y
adultos mayores indgenas, de zonas sitiadas o cercadas, o para la
liberacin de integrantes de los pueblos indgenas retenidos. Para evitar la
vulneracin de sus derechos, en especial, mediante la comisin de actos de
violencia sexual.
f. Conformar misiones con presencia de organismos internacionales de
derechos humanos y de la Cruz Roja Internacional, para el
acompaamiento y verificacin de procesos de retorno a territorios
indgenas.
g. Capacitar a los pueblos y comunidades indgenas sobre DDHH y DIH.
h. Establecer programas de capacitacin y educacin en derechos
constitucionales de los pueblos indgenas a funcionarios judiciales y
administrativos.. Estos programas deben realizarse de manera permanente
en las entidades territoriales.
i. Garantizar la libre circulacin de los pueblos indigenas en su territorio, en
el marco de la Constitucin Poltica.
j. Las dems medidas que obligan al Estado en relacin con la proteccin
de la poblacin civil en el marco de conflictos armados de carcter interno.
Artculo 62. MEDIDAS DE PROTECCiN ESPIRITUAL DEL TERRITORIO. A
partir de la entrada en vigencia del presente Decreto los sitios sagrados y
lugares considerados por los pueblos indgenas como sagrados o
indispensables para el ejercicio de la espiritualidad individual y colectiva, se
entendern como bienes culturales y/o lugares de culto de que tratan el artculo
16 del protocolo 11 Adicional a los Convenios de Ginebra y la Convencin de La
Haya del 14 de mayo de 1954.
Continuacin del decreto Por medio del cual se dictaIJ medidas de asistencia, atencin, reparacin
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Artculo 63. SISTEMAS DE PROTECCiN PROPIO: El Ministerio del Interior a
travs de la Unidad Nacional de Proteccin, en concurso con las autoridades y
organizaciones indgenas adaptar sus medidas para que incorporen los
sistemas de proteccin propia. Entre otras se podrn considerar las siguientes
medidas:
1. Medidas de comunicacin y respuesta inmediata entre las comunidades,
las organizaciones y el Ministerio Pblico con los recursos tcnicos y
presupuestales suficientes para su implementacin.
2. Sistemas de proteccin que se apoyen en la Guardia Indfgena, entre
otros mecanismos de proteccin propia de los pueblos indgenas acordes a
cada pueblo.
3. Medidas encaminadas a garantizar la pervivencia del pueblo o la
comunidad cuando se vea amenazada por las violaciones a los derechos
humanos e infracciones al DIH en contra de sus integrantes. Para tal efecto,
se debern atender los parmetros establecidos por la Corte Constitucional
en la materia.
Artculo 64. PLANES DE PROTECCiN DE LOS DERECHOS A LA VIDA,
LIBERTAD, INTEGRIDAD, Y SEGURIDAD DE PUEBLOS Y COMUNIDADES
INDGENAS, EN SITUACiN DE RIESGO EXTRAORDINARIO O EXTREMO.
Cuando la comunidad o el pueblo indgena lo consideren pertinente el Estado,
mediante el Ministerio del Interior, coordinar con las autoridades indgenas la
creacin de planes especficos de proteccin del pueblo o comunidad. Estos
planes tendrn como base los criterios establecidos en el presente captulo y
dispondrn de los recursos necesarios y suficientes para su implementacin. El
Ministerio Pblico acompaar el diseo e implementacin de los planes.
Estos planes tendrn en cuenta la Ley de Origen, la Ley Natural, el Derecho
Mayor o Propio y se adelantarn por solicitud de la autoridad de la comunidad.
Las Autoridades indfgenas podrn de manera organizada y sistemtica
recopilar la informacin propia de sus comunidades, respecto de los riesgos y
amenazas para que se constituyan en insumos en la evaluacin del riesgo
integral adelantado por la autoridad competente, la cual tendr un enfoque
diferencial.
Pargrafo: El programa de proteccin que lidera la Unidad Nacional de
Proteccin, tendr en cuenta en todas sus actuaciones, respecto de las
comunidades indgenas, protocolos de enfoque diferencial, en la adopcin de
medidas materiales, seguimiento de las mismas, y tendr entre otros los
siguientes criterios:
1. Las medidas de proteccin contempladas en el Programa Proteccin de
la Unidad Nacional de Proteccin debern tener en cuenta las modalidades
de agresin, las caractersticas de los riesgos que enfrentan, las dificultades
para protegerse de sus agresores y la vulnerabilidad ante ellos, de
conformidad con los criterios establecidos por la jurisprudencia
constitucional sobre la materia.
Continuacin del decreto "Por medio del cual se diCtan medidas de asistencia, atencin, reparacin
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2. Las medidas de proteccin debern ser oportunas, efectivas, especficas,
adecuadas y eficientes para la proteccin individual y del pueblo indgena
correspondiente. La Unidad Nacional de Proteccin, para la implementacin
de los programas de proteccin, en coordinacin con la respectiva autoridad
indgena, determinar su conveniencia, viabilidad y aplicabilidad, utilizando
criterios de adecuacin territorial, geogrfica y cultural.
3. Los programas de proteccin contarn con personal especializado y
sensibilizado en materia intercultural, dirigido a garantizar la implementacin
de estrategias de adaptacin a las medidas de proteccin. Para tal efecto la
Unidad Nacional de Proteccin consultar con la Direccin de Asuntos
Indgenas del Ministerio del Interior y elaborara un plan de capacitacin
especial dirigido a los funcionarios de la Unidad sobre legislacin especial
indgena y los valores culturales y espirituales de cada pueblo.
4. Los programas de proteccin garantizarn que las medidas de proteccin
asignadas tendrn en cuenta la Ley de Origen, Ley Natural, Derecho Mayor
o Derecho propio y las especificidades de orden espiritual que correspondan
a cada pueblo o integrante de una comunidad indgena
CAPiTULO 111
MEDIDAS DE PROTECCiN INDIVIDUAL PARA LOS PUEBLOS INDGENAS
Artculo 65. MEDIDAS DE PROTECCiN ESPECIAL CONTRA LA
VULNERACiN DE DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS INDGENAS. En
coordinacin con las autoridades indgenas, el Estado garantizar la
implementacin de medidas de proteccin diferencial para la infancia, en el
marco del conflicto armado. Estas medidas estarn dirigidas a proteger la vida y
la integridad fsica de los nios y nias e impedir su relacionamiento con los
actores armados y que participen o realicen labores para los grupos armados.
En particular, las medidas que se adopten debern incluir acciones para
garantizar la alimentacin adecuada de los nios y nias para impedir su
desnutricin, as como el derecho a la educacin y la libre movilidad por todo el
territorio en condiciones seguras.
Artculo 66. MEDIDAS DE PROTECCiN CONTRA EL RECLUTAMIENTO
DE JVENES INDGENAS. En coordinacin con las autoridades indgenas el
Estado garantizar, entre otras, las siguientes medidas para evitar el
reclutamiento de jvenes en el conflicto armado.
1. Medidas para el ejercicio del trabajo espiritual.
2. Capacitacin en DDHH y DIH para los jvenes.
3. Proyectos de acceso laboral acorde a las tradiciones culturales.
4. El Ministerio del Trabajo adelantar una campaa nacional en donde se
concientice a los empleadores de la exencin prevista en el artculo 27 de la
Ley 48 de 1993.
VULNERACiN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS MUJERES
Continuacindeldecreto"Pormediodel cualsedictanmedidasdeasistencia, atencin, reparacin
integraly derestitucin dederechosterritorialesalasvctimaspertenecientesalosPueblosy
Comunidadesindgenas
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INDGENAS EN SITUACiN DE DESPLAZAMIENTO FORZADO. El Estado
garantizar las siguientes medidas para protegeralas mujeres indgenasen el
marcodelconflictoarmado:
1. Seguridad adecuada en los sitios de alojamientode desplazados,
incluyendo iluminacin pblica, patrullaje adecuado en los alrededores e
interior de los sitios y aumento gradual de mujeres policas en los
patrullajesyen lasestacionesdepolicacercanas;
2. Garantizarque los servidores pblicos competentes para atender
incidentes deviolencia sexual reciban una formacin que les permita dar
respuestas adecuadas a las denuncias, as como adoptar las medidas
paraqueelcompetenteproveaelaseguridadnecesariadelavctima;
3. Promover la creacin de unidadesespecialesen la polica judicial
yen la fiscala para la investigacin de casos deviolacin yotras formas
deviolenciasexual;
4. Asegurar la plena participacin y promover el liderazgo de las
mujeres indgenas en la planeacin y ejecucin de polticas y prcticas
encaminadasacombatiryprevenirlaviolacinyotrasformasdeviolencia
sexualenelmarcodelconflictoarmado.
VULNERACiN DE LAS MUJERES INDGENAS EN SUS TERRITORIOS. En
coordinacin con las autoridades indgenas el Estado garantizar la
implementacin de medidas de proteccin diferencial para las mujeres
indgenas. Estas medidas estarn, dirigidas a garantizar entre otras su
movilidad en el territorio ancestral en condiciones seguras, de acuerdo con la
Constitucin Politica.
Artculo 69. MEDIDAS DE PROTECCiN JUDICIALES. Como medida de
proteccin, la Fiscala General de la Nacin adelantar de manera pronta
y eficaz las investigaciones sobre las amenazas que se produzcan contra
las vctimas pertenecientes a pueblos indgenas y sus autoridades
representativas, atendiendo a los patrones de conexidad y sistematicidad
existentes entre las distintasdenuncias.
CAPTULOIV
MEDIDASESPECIALESDE PROTECCiNALOSPUEBLOSINDGENAS
Artculo 70. PROTECCiN DE LOS TERRITORIOS COLECTIVOS Y LOS
DERECHOS A LA VIDA DE PUEBLOS INDGENAS VCTIMAS DE
MAP/MUSE.En arasdeadelantarlasaccionesnecesariasparala prevenciny
la proteccin de la vida y los territorios de los pueblos indgenas en los cuales
se que hayan presentado incidentes o accidentes por MAP/MUSE y AEI, el
Estadoadelantaraccionesefectivastendientesalaseguridaddelosterritorios
y sus habitantes. En consecuencia, adelantar medidas yacciones especiales
deproteccinyprevencinen coordinacin con lasautoridadesdelosterritorios
indigenas,queincluyamedidastalescomo:
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'. 4633
1. Garantizaraccionesdedesminado'hurnanitarioenelterritorioancestraly
deeducacinenelriesgo delasminasantipersonalpara los integrantesde
lospueblosafectados,deconformidadcon lanormatividadvigente.
2. La Fuerza Pblica adoptar medidas para minimizar los riesgos que se
pudieran derivar de la existencia de polgonos, dentro o en inmediaciones
de reas ocupadas por los pueblos o comunidades indgenas, las cuales
podrnincluir,deserviable,eltrasladodelosmismos.
3. Desarrollodecampaasdeinformacin yeducacin dela poblacin civil
enprevencinconenfoqueymedioscomunicacionalesinterculturales.
4. Desarrollo de campaas de concientizacin y educacin de la Fuerza
Pblica.
Artculo 71. MEDIDAS DE PRO"rECCIN PARAPUEBLOS INDGENAS NO
CONTACTADOS, EN AISLAMIENTO VOLUNTARIO O EN CONTACTO
INICIAL. El MinisteriodelInterior, atravsdelasdireccionescompetentes, yla
Unidad Administrativa Especial de Gestin para la Restitucin de Tierras
Despojadas y Abandonadas, concertarn con la Mesa Permanente de
Concertacin la expedicin demedidas de prevencin y proteccin y medidas
cautelares, tendientes a la proteccin inmediata y definitiva de las estructuras
sociales, culturales y territorios ancestrales de los pueblos indgenas no
contactadosoen aislamientovoluntario.
Pargrafo. La Comisin NacionaldeTerritorios, en el marco del Decreto 1397
de 1996 priorizar la titulacin de resguardos para pueblos o comunidades
indgenas no contactadas, en aislamientovoluntariooen contactoinicial, conel
fin de asegurar jurdicamente y proteger efectivamente el territorio colectivo y
susderechoshumanos.
TiTULOCUARTO
ATENCiNINTEGRALA LASVCTIMASPERTENECIENTESA LOS
PUEBLOSIND(GENASy LAAYUDAHUMANITARIA
CAPiTULOI
ASISTENCIAYATENCiN
Artculo 72. ASISTENCIA Y ATENCiN PARA VCTIMAS INDGENAS. Se
entiende por asistencia y atencin, el conjunto de medidas, programas de
poltica pblica y recursos financieros e institucionales, dirigidos a asegurarel
goce efectivo de los derechos fundamentales y colectivos de las vctimas de
quetrata el presente Decretoquetienen fundamento en la especial proteccin
constitucional que adquieren las vctimas individuales y colectivas, por su
condicin de vulnerabilidad manifiesta y por su pertenencia a los pueblos
indgenas. Segarantizarelaccesoespecial, prioritario, preferenteydiferencial
delasvctimasdequetrataelpresenteDecreto.
La asistencia y atencin integral deber responder a las especiales
necesidades de los pueblos indgenas, a la legislacin humanitaria, a la
jurisprudenciadela CorteConstitucional yal impactodesproporcionadoquelas
violaciones producen en sus individuosy en su pervivencia como pueblos, con
el objetivo degarantizarsu tejido social, restablecer la vigencia efectiva delos
derechos de las vctimas, brindarles condiciones para llevar una vida digna y
garantizar su incorporacin a la vida social, econmica, cultural y poltica ,de
Continuacin del decreto Por medio del cual se dictan medidas de asistencia. atencin. reparacin
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..,". 4633
conformidad con la ley de Origen, ley Natural, el Derecho Mayor o Derecho
Propio y el bloque de constitucionalidad.
Artculo 73. AYUDA HUMANITARIA. la ayuda humanitaria ser entregada a
las vctimas de las que trata el presente decreto de conformidad con las
necesidades inmediatas que guarden relacin directa con el hecho victimizante
y de conformidad con la jurisprudencia' de la Corte Constitucional sobre la
materia. la ayuda humanitaria tiene el objetivo de socorrer, asistir, proteger y
atender las necesidades de las vctimas indfgenas de acuerdo con las
especificidades culturales de cada pueblo indgena, en materia de alimentacin,
aseo personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atencin
mdica y psicolgica de emergencia, transporte de emergencia y alojamiento
transitorio en condiciones dignas. En los casos en que la victimizacin
obedezca a mltiples hechos, la ayuda humanitaria estar dirigida a mitigar la
vulnerabilidad derivada de estos hechos de manera integral.
Pargrafo primero. las entidades territoriales, la Unidad Administrativa
Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF, debern prestar alojamiento y
alimentacin transitoria en condiciones dignas y de manera inmediata.
Pargrafo segundo. En el trmino de tres (3) meses a partir de la expedicin
del presente Decreto, los pueblos indgenas, en el marco de la Mesa
Permanente de Concertacin de los Pueblos y Organizaciones Indgenas,
formularn de manera concertada con el Gobierno Nacional, los criterios
especiales y culturalmente adecuados de ayuda humanitaria en materia de
alimentacin y dieta, vestuario, aseo personal., atencin mdica y psicolgica y
alojamiento transitorio, para garantizar el mnimo vital de las vctimas de las que
trata el presente Decreto
Pargrafo tercero. los criterios establecidos en el pargrafo anterior tambin
sern aplicados para la ayuda humanitaria destinada a la poblacin indgena
vctima de desplazamiento forzado de acuerdo con sus caractersticas
especficas.
Pargrafo cuarto la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a Vctimas en el marco del Subcomit Tcnico de enfoque
diferencial, implementar una escala de medicin de la afectacin de los
hechos victimizantes, la cual tendr en cuenta como mnimo las siguientes
variables:
1. Carcter de la afectacin: individual o colectiva.
2. Particularidades regionales y culturales en materia de alimentacin,
alojamiento y vestuario.
3. Relacin con el hecho victimizante: vctima directa o beneficiario.
4 Tipo de afectacin: daos en bienes materiales, afectacin mdica y
psicolgica, afectacin fisica, riesgo alimentario, riesgo habitacional.
5. Tiempo entre la ocurrencia del hecho victimizante y la solicitud de la
ayuda.
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6. Las vulnerabilidades y particularidades de los sujetos de especial
reconocimiento y proteccin.
Artculo 74. ACTA Y CENSO. En el evento en el que se presenten atentados
terroristas o desplazamientos colectivos que afecten a pueblos o comunidades
indgenas el Ministerio Pblico, las Alcalda y la Autoridad de la comunidad
indgena vctima, debern:
1. Realizar un acta y un censo con una descripcin detallada de las
condiciones de modo, tiempo y lugar del evento masivo, as como un informe de
verificacin de las circunstancias que lo ocasionaron.
2. Elaborar un censo de las comunidades, familias y personas pertenecientes al
pueblo o la comunidad indgena afectados en sus derechos utilizando el
formato que la Unidad Administrativa para la Atencin y la Reparacin Integral a
Vctimas establezca para tal fin. Dicho censo deber contener informacin
sobre: nmero, nombre, pertenencia tnica y ubicacin de las comunidades
indgenas afectadas en sus derechos fundamentales a la vida, a la integridad
cultural, al territorio y bienes; y nmero diferenciado de individuos
pertenecientes a cada comunidad, para proceder a su registro.
La Alcalda Municipal deber enviar el acta y el censo del evento masivo a la
Unidad Administrativa para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas dentro
de los ocho (8) das siguientes a la ocurrencia del evento.
Pargrafo Primero. Cuando la autoridad de la comunidad indgena en situacin
de desplazamiento colectivo o vctima de un atentado terrorista no est
presente, sta tendr derecho a nombrar un representante que estar habilitado
para realizar el censo de la comunidad.
Pargrafo segundo. El acta deber sealar expresamente si en el censo est
listada la totalidad de las personas afectadas por el evento. De no ser as, sta
deber explicar las razones por los cuales la relacin de las personas afectadas
es parcial. Las personas que no hayan sido censadas, podrn ser presentadas
posteriormente como vctimas del mismo evento, por parte de la autoridad
indgena o el representante de la comunidad.
Pargrafo tercero. Las personas que hayan sido incluidas en los censos
elaborados por las Alcaldas y las autoridades indgenas con ocasin de
atentados terroristas o desplazamientos colectivos no debern solicitar ser
registradas por estos mismos hechos de forma individual. En caso de que se
presenten solicitudes individuales de inclusin en el registro por parte de
aquellas personas ya incluidas en los censos a los que se refiere este artculo,
la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, no proceder a incluirlas y proceder a notificarlas de dicha decisin.
Pargrafo cuarto. Cuando por el mismo hecho victimizante se desplacen
individualmente los miembros de una comunidad, la autoridad indgena y podr
elaborar un censo en los trminos del presente artculo para que las personas
que individualmente se desplazaron sean reconocidas por la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
como parte de un desplazamiento masivo.
Comunidades indigenas
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4633,
Artculo 75. ASISTENCIA FUNERARIA. Las entidades territoriales pagarn
con cargo a sus presupuestos y sin intermediarios, los gastos funerarios de las
las vctimas a que se refiere la presente ley, siempre y cuando stas no cuenten
con recursos para sufragarlos y respetando siempre los usos y costumbres
tradicionales de los pueblos o comunidades a los que dichas vctimas
pertenezcan.
Pargrafo Primero. Los costos funerarios y de traslado, en caso de que la
vctima fallezca en un municipio distinto de su lugar habitual de residencia,
incluirn, adems de los gastos funerarios, los de desplazamiento, hospedaje y
alimentacin de los familiares de las vctimas y sern sufragados por los
municipios donde ocurri el deceso y aquel en el que la vctima resida.
Pargrafo Segundo. El cumplimiento de esta obligacin deber ser
demostrado por las entidades territoriales ante el Comit Territorial de Justicia
Transicional del cual hagan parte. '
Artculo 76. ATENCiN INICIAL DE URGENCIAS EN SALUD. Las
instituciones prestadoras de servicios de salud -IPS, pblicas o privadas, del
territorio nacional, tienen la obligacin de suministrar atencin inicial de
urgencias de manera inmediata a las vctimas pertenecientes a pueblos y
comunidades indgenas que la requieran, con independencia de la capacidad
socioeconmica de los demandantes de estos servicios y sin exigir condicin
previa para su admisin.
Pargrafo. La atencin inicial de urgencias que presten las instituciones
prestadoras de servicios de salud, en la medida de sus condiciones, y de
conformidad con los lineamientos que para este caso establezca el Sistema
Indgena de Salud Propia e Intercultural -SISPI ordenado en la ley 1450 de
2011, deber respetar la cosmovisin y las especificidades culturales de los
pueblos y comunidades indgenas. Ninguna vctima ser atendida de acuerdo a
la medicina occidental sin su consentimiento previo, libre e informado.
Artculo 77. SERVICIOS DE ASISTENCIA EN SALUD. Los servicios de
asistencia mdica, quirrgica y hospitalaria consistirn, como mnimo, en:
1. Hospitalizacin.
2. Material mdico-quirrgico, osteosntesis, rtesis y prtesis, conforme con los
criterios tcnicos que fije el Ministerio de Salud y Proteccin Social.
3. Medicamentos.
4. Honorarios Mdicos.
5. Servicios de apoyo tales como bancos de sangre, laboratorios, imgenes
diagnsticas.
6. Transporte del paciente.
7. Examen del VIH sida y de ETS, en los ca'sos en que la persona haya sido
vctima de acceso carnal violento. '
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8. Servicios de interrupcin voluntaria del embarazo en los casos permitidos por
la jurisprudencia de la Corte Constitucional y/o la ley, con absoluto respeto de la
voluntad de la vctima.
9. La atencin para los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres
vctimas.
Pargrafo. El reconocimiento y pago de los servicios de asistencia en salud no
cubiertos a travs de los Planes de Beneficios contemplados en el Sistema
General de Seguridad Social en Salud, a que se refiere este captulo, se har
por conducto del Ministerio de Salud y Proteccin Social con cargo a los
recursos del FOSYGA, subcuenta de Eventos Catastrficos y Accidentes de
Trnsito y de acuerdo a los mecanismos de reconocimiento y pago establecidos
para tal fin que ser acordado en la ruta establecida en el artculo 84 del
presente decreto.
Artculo 78. REMISIONES. Los afiliados al Sistema General de Seguridad
Social en Salud, que resultaren vctimas de acuerdo a lo dispuesto en el
presente Decreto, sern atendidos por las instituciones prestadoras de salud.
Una vez se les preste la atencin inicial' de urgencias y se logre su
estabilizacin, si estas instituciones no contaren con disponibilidad o capacidad
para continuar prestando el servicio, sern remitidos a las IPS que definan las
entidades de aseguramiento, dando prioridad a las IPS de carcter indgena,
para que all se contine el tratamiento requerido.
La admisin y atencin de las vctimas en tales instituciones es de aceptacin
inmediata y obligatoria por parte de estas, en cualquier parte del territorio
nacional, y estas instituciones debern notificar inmediatamente al Fosyga
sobre la admisin y atencin prestada.
Pargrafo primero. Toda persona que sea incluida en el Registro nico de
Vctimas, acceder por ese hecho a la afiliacin al rgimen subsidiado del
Sistema Nacional de Seguridad Social en Salud, salvo en las excepciones
establecidas en el artculo 5to de la Ley 691 de 2001.
Pargrafo segundo. El Ministerio de Salud y Proteccin Social coordinar con
las entidades territoriales para que se garantice la vinculacin al rgimen
subsidiado a todos los integrantes de pueblos y comunidades indgenas que
puedan ser considerados vctimas en los trminos de este Decreto, y que al
momento de recibir la atencin inicial de urgencias no se encuentren afiliados
al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Artculo 79. PLIZAS DE SALUD. Los gastos que demande la atencin de las
vctimas amparadas con plizas de compaas de seguros de salud o contratos
con empresas de medicina prepagada, sern cubiertos por el Estado de
conformidad con lo establecido en el presente Captulo, cuando no estn
cubiertos o estn cubiertos de manera insuficiente por el respectivo seguro o
contrato.
Articulo 80. EVALUACiN Y CONTROL. El Ministerio de Salud y la Proteccin
Social o la Superintendencia Nacional de Salud y las autoridades indgenas,
segn el caso, ejercer la evaluacin y control sobre los aspectos relativos a:
1. Nmero de pacientes atendidos.
Continuacin del decreto "Por medio del cual se dictan medidas de asistencia. atencin, reparacin
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2. Acciones mdico-quirrgicas.
3. Suministros e insumos hospitalarios gastados.
4. Causa de egreso y pronstico.
5. Condicin del paciente frente al ente hospitalario.
6. El efectivo pago al prestador.
7. Negacin de atencin oportuna por parte de prestadores o aseguradores.
8. Las condiciones de calidad en la atencin por parte de IPS, EPS o
regmenes exceptuados.
9. Los dems factores que constituyen costos del servicio, de conformidad
con lo dispuesto en este Decreto que tengan que ver con vctimas
indgenas.
Artculo 81. INSPECCiN Y VIGILANCIA. El incumplimiento de lo dispuesto
en este captulo, ser para las entidades prestadoras de los servicios de salud,
para las IPS, Regmenes especiales. para los empleados responsables y para
las entidades territoriales, causal de sancin por las autoridades competentes
en desarrollo de sus funciones de inspeccin y vigilancia, de conformidad con lo
previsto en el artculo 49 y 50 de la ley 10 de 1990, y dems normas
concordantes.
Artculo 82. ASISTENCIA POR LOS MISMOS HECHOS. Las vctimas
indgenas que hayan sido beneficiadas con alguna de las anteriores medidas,
no sern asistidas nuevamente por el mismo hecho victimizante, salvo que se
compruebe que es requerida la asistencia por un hecho sobreviniente.
Artculo 83. ATENCiN HUMANITARIA EN SALUD DE CARCTER MVIL.
En los casos en los que los integrantes de comunidades y pueblos indgenas,
en razn de la situacin de confinamiento o desplazamiento al interior de sus
propios territorios, no puedan acudir a los centros hospitalarios para recibir la
atencin en salud, el Ministerio de Salud y Proteccin Social har la
coordinacin, vigilancia, seguimiento y control para verificar el cumplimiento de
las entidades territoriales. entidades promotoras de servicios de salud y a las
instituciones prestadoras del servicio de salud en la ejecucin de brigadas
mviles encargadas de garantizar los servicios de salud hasta los territorios en
los que habiten las comunidades indgenas.
Estas brigadas mviles de salud debern garantizarse hasta que se haya
superado la situacin de confinamiento o desplazamiento forzado dentro del
territorio de la respectiva comunidad. Las brigadas sern responsabilidad y
estarn a cargo de las Entidades Promotoras de Salud, las entidades
territoriales y las instituciones prestadoras del servicio de salud.
Artculo 84. RUTA DE ATENCiN INTEGRAL EN SALUD. El Ministerio de
Salud y Proteccin Social disef'ar en un plazo no mayor a cuatro (4) meses a
partir de la expedicin del presente Decreto, la Ruta de Atencin Integral en
Salud para vctimas indgenas de manera concertada con la Mesa Permanente
de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones Indgenas, con el
Continuacin del decreto Por medio del cual se dictan medidas de asistencia. atencin. reparacin
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...
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acompaamiento de su subcomisin de salud, de conformidad con el decreto
1397 de 1996. Esta Ruta define los mecanismos tcnicos, administrativos y
operativos de la Atencin integral en salud, para los actores del orden nacional
y territorial del Sistema General de Seguridad Social en Salud, en orden a
garantizar la prestacin de servicios de salud gratuitos y con enfoque
diferencial.
Sin perjuicio de la implementacin de la Ruta de Atencin Integral en Salud
para vctimas indgenas, sta estar articulada al desarrollo e implementacin
del Sistema Indgena en Salud Propio e Intercultural.
Artculo 85. FORTALECIMIENTO DE LA MEDICINA TRADICIONAL. Las
medidas de atencin en salud de que trata el presente captulo no sustituyen la
obligacin del Estado de implementar programas de fortalecimiento de la
medicina tradicional, en el marco del SISPI.
Artculo 86. MEDIDAS EN MA"rERIA DE EDUCACiN. La educacin de las
vctimas de pueblos indgenas de los que trata el presente Decreto se realizar
en el marco del Sistema Educativo Indgena Propio -8EIP-. El Ministerio de
Educacin Nacional, reconoce el SEIP como poltica pblica educativa para los
pueblos indgenas, de conformidad con el artculo 273 de la Ley 1450 de 2011.
El Ministerio de Educacin Nacional conjuntamente con las secretaras de
educacin de las entidades territoriales certificadas, establecern las medidas
necesarias para que los integrantes de las comunidades vctimas de la violencia
puedan dar continuidad a sus procesos de educacin en el marco del SEIP y
dems normas legales vigentes.
La aplicacin del Decreto 1860 de 1994, en particular lo referido a la
participacin tendr en cuenta la Ley de Origen, Ley Natural, Derecho Mayor o
Derecho Propio para la poblacin indgena en aquellos establecimiento
educativos que atienden a nias, nios y adolescentes indgenas de los que
trata el artculo 3 del presente decreto.
Las nias, nios y adolescentes de los que trata el artculo 3 del presente
decreto, no podrn ser discriminados al interior de los establecimiento
educativos; el Ministerio de Educacin Nacional en conjunto con las secretaras
de educacin de las entidades territoriales certificadas desarrollarn estrategias
para estos efectos, incluyendo formacin docente, orientadas al reconocimiento
de la diversidad cultural y de los derechos individuales y colectivos de los
pueblos indgenas.
El Ministerio de Educacin Nacional y las entidades territoriales certificadas, de
conformidad con los principios de complementariedad y subsidiaridad, as como
con la normatividad vigente, debern priorizar la adecuacin y construccin de
la infraestructura fsica necesaria acorde con el Proyecto Educativo Propio
donde existan pueblos y/o comunidades indgenas que sean vctimas de
conformidad con el artculo 3 del presente decreto.
Artculo 87. GOCE EFECTIVO DEL DERECHO A LA EDUCACiN. El
Ministerio de Educacin Nacional, en conjunto con las secretaras de educacin
de las entidades territoriales certificadas, realizarn las acciones necesarias
para asegurar el acceso, la exencin de todo tipo de costos acadmicos en los
establecimientos educativos oficiales y el, desarrollo de las estrategias
.
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necesarias para la permanencia en el sistema educativo de todas las vctimas
indgenas.
Estas acciones deben considerar el enfoque diferencial, de inclusin social y
perspectiva de derechos para garantizar la pervivencia cultural a travs de sus
procesos educativos propios e interculturales.
El Ministerio de Educacin Nacional conjuntamente con las secretaras de
educacin de las entidades territoriales certificadas, con la participacin de las
autoridades y organizaciones indgenas, establecern los instrumentos,
procesos y al sistema de indicadores de gestin y de calidad para el
seguimiento al cumplimiento de las acciones educativas contempladas en el
presente decreto.
Artculo 88. ACCESO Y ACCIONES AFIRMATIVAS EN EDUCACiN
SUPERIOR. Las instituciones tcnicas profesionales, instituciones tecnolgicas,
instituciones universitarias o escuelas tecnolgicas y universidades de
naturaleza pblica, en el marco de su autonoma, establecern, dentro del ao
siguiente a la entrada en vigencia del presente decreto, los procesos de
seleccin, admisin y matrcula que posibiliten que las vctimas en los trminos
del presente Decreto, puedan accederde manera prioritaria y preferencial a los
programas acadmicos ofrecidos por estas .instituciones, sin perjuicio de lo
previsto para otras comunidades tnicas,.
Por su parte, el Ministerio de Educacin Nacional incluir a las vctimas de que
trata el presente Decreto, dentro de las estrategias de atencin a la poblacin
diversa y adelantar las gestiones necesarias con el ICETEX para que sean
incluidas dentro de las lineas especiales de crdito y subsidios a la tasa de
inters y al sostenimiento.
El Gobierno Nacional adicionar un rubro especial con recursos econmicos
suficientes al Fondo Alvaro Ulcu Chocu para el pago de matrculas y
sostenimiento de los estudiantes indgenas de que trata este Decreto.
Artculo 89. VIVIENDA URBANA. Los hogares pertenecientes a pueblos
indgenas incluidos en el Registro nico de Vctimas, cuyas viviendas hayan
sufrido despojo, abandono, prdida o menoscabo de la vivienda y cuya
intencin sea el asentamiento urbano, sern atendidos de forma prioritaria y
diferencial en el rea urbana por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,
en las condiciones que para lo propio lo determine el Ministerio en el marco de
la Mesa Permanente de Concertacin c0r:'! los Pueblos y Organizaciones
Indgenas.
Las vctimas podrn acceder al Subsidio Familiar de Vivienda Urbana, de
conformidad con la normatividad vigente que regula la materia o las normas que
la prorrogan, modifican o adicionan.
El Gobierno Nacional realizar las gestiones necesarias para generar oferta de
vivienda urbana con el fin de que los subsidios que se asignen, en virtud del
presente artculo, tengan aplicacin efectiva en soluciones habitacionales.
Artculo 90. VIVIENDA RURAL. En materia de vivienda rural, las victimas
indgenas cuyas viviendas hayan sido afectadas por despojo, abandono,
prdida o menoscabo tendrn prioridad en el acceso a programas de vivienda
Continuaci6ndeldecretoPormediodel cualsedictanmedidasdeasistencia,atenci6n,reparaci6n
integraly derestitucindederechosterritorialesalasvctimaspertenecientesalosPueblos'i
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rural, a travs de la asignacin de subsidios, con miras a garantizar una
viviendaacordeconsusuusosycostumbres.
Pargrafo 1. En el marco de los Planes Integrales de Reparacin colectiva,
podrn establecerseproyectosdevivienda, deinterssocialrural, con el nimo
defacilitarunasolucindeviviendaalasfamiliasretornadasyreubicadas.
CAPTULO11
DELAATENCiNYASISTENCIAAlASVICl"IMASDEL
DESPLAZAMIENTOFORZADO
Artculo91.- DEFINICiN.Esvctimadeldesplazamientoforzadotodapersona
o comunidad indgena que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio
nacional, abandonando su territorio de origen o desplazndose al interior del
mismo, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personales
han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin
delasviolacionesalasqueserefiereelartculo3delpresentedecreto.
Las comunidades indgenas, y sus miembros individualmente considerados,
cuando se encuentren en situacin de desplazamientoforzado, sern titulares
delaatencinhumanitaria.
Pargrafo primero. Se entiende por desplazamiento individual indgena, el
desplazamientodeunapersonaolosmiembrosdeun hogarindgena.
Pargrafo segundo. Se entiende por desplazamiento colectivo indgena, el
desplazamiento de la totalidad de una comunidad o pueblo indgena o, en su
defecto,cuandodiez(10) hogareso(50)personaspertenecientesaun puebloo
comunidad indfgena se hayan desplazado. Cuando en un periodo de tiempo
sucedan varios desplazamientos individuales de miembros pertenecientes a
una comunidad indfgena, la autoridad indgena de la comunidad elaborar el
censo correspondientey lopresentar ala alcalda del Municipiodedondefue
expulsada la comunidad, en lostrminos establecidos porel artculo 74. Dicho
censoserutilizadoparaidentificaralasvctimasindividualesyformularelplan
deretornocolectivo.
Pargrafo tercero. Se entiende por hogar, el grupo de personas indfgenas,
parientesono, queviven bajoun mismotecho, comparten alimentosyhansido
afectadasporeldesplazamientoforzado.
Artculo 92. ATENCiN HUMANITARIA PARA lAS VCTIMAS DE
DESPLAZAMIENTO FORZADO. Los entes territoriales, la Unidad
Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en el marco de las competencias
asignadas por Ley, deben garantizar la entrega de ayuda humanitaria a las
vctimas indgenas de desplazamiento forzado, a travs de la implementacin
de parmetros de atencin de acuerdo con las condiciones de vulnerabilidad,
producto de la afectacin del hecho victimizante, las circunstancias detiempo,
modo y lugar del mismo, y que sea flexible y adecuada a las caractersticas
culturalesyalasnecesidadespropiasdelospueblosycomunidadesindgenas.
Se establecen tresfases oetapaspara la atencin humanitariadelas vctimas
indgenasdedesplazamientoforzado:
1. AtencinInmediata.
ntegral y de restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a los Pueblos y
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:JI
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2. Atencin Humanitaria de Emergencia.
3. Atencin Humanitaria de Transicin.
Pargrafo primero. Para el caso de desplazamientos colectivos indgenas se
establece una fase especial de atencin humanitaria de emergencia.
Pargrafo segundo. Las personas y comunidades indgenas retornadas o
reubicadas individual o colectivamente, recibirn atencin humanitaria una vez
verificadas las condiciones de vulnerabilidad con respecto al tiempo de arribo,
al lugar de retorno y/o reubicacin, determinando la etapa de atencin
correspondiente y la asistencia a brindar.
Pargrafo tercero. La entrega de esta ayuda se desarrollar de acuerdo a los
lineamientos de gradualidad, oportunidad y vulnerabilidad asociada al riesgo
humanitario ocasionado por el desplazamiento, aplicacin del enfoque
diferencial y la articulacin de la oferta institucional en el proceso de superacin
de la situacin de emergencia.
Pargrafo cuarto. En todas las etapas establecidas en el presente artculo la
atencin deber incorporar el enfoque diferencial, atendiendo a las
caractersticas culturales de cada pueblo, los usos y costumbres y criterios de
priorizacin para la entrega de la ayuda humanitaria.
Artculo 93. ATENCiN HUMANITARIA INMEDIATA. Es la atencin que se
presta cuando las personas indgenas manifiestan haber sido desplazadas y se
encuentran en situacin de vulnerabilidad acentuada. La entidad territorial
receptora de la persona o de la familia indgena vctima de desplazamiento,
debe garantizar los componentes de alimentacin, artculos de aseo, manejo de
abastecimientos, utensilios de cocina y alojamiento transitorio adecuados a las
caractersticas culturales propias de los pueblos indgenas. Se atender de
manera inmediata desde el momento en que se presenta la declaracin, hasta
el momento en el cual se realiza la inscripcin en el Registro nico de Vctimas.
Pargrafo primero. Podrn acceder a esta ayuda humanitaria las personas
que presenten la declaracin ante el Ministerio Pblico en los trminos
establecidos en el artculo 184 del presente decreto y cuyo hecho que dio
origen al desplazamiento haya ocurrido dentro de los tres (3) meses previos a la
solicitud.
Cuando se presenten casos de fuerza mayor que le impidan a la vctima del
desplazamiento forzado presentar su declaracin en el trmino que este
pargrafo establece, se empezar a contar el mismo desde el momento en que
cesen las circunstancias motivo de tal impedimento, frente a lo cual, el
funcionario de Ministerio Pblico indagar por dichas circunstancias e informar
a la Entidad competente para que realicen las acciones pertinentes.
Pargrafo segundo. En aquellas ciudades y municipios que presenten altos
ndices de recepcin de indgenas vctimas de desplazamiento forzado, las
entidades territoriales deben implementar, de manera coordinada con las
organizaciones y autoridades indgenas del respectivo ente territorial, una
estrategia masiva de alimentacin y alojamiento que garantice el acceso. Esta
estrategia puede ser implementada a travs de cualquiera de los siguientes
mecanismos:
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1. Asistencia Alimentaria: alimentacin en especie, auxilios monetarios, medios
canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los
mnimos nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar.
2. Alojamiento Digno: auxilios monetarios, convenios de alojamiento con
particulares o construccin de modalidades de alojamiento temporal con los
mnimos de habitabilidad requeridos. Las autoridades indgenas y los entes
territoriales, con el apoyo de la Unidad Administrativa Especial de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, podrn formular programas especiales para
la construccin albergues adecuados a las necesidades y caractersticas
culturales de los pueblos indgenas. Los albergues en territorios indgenas se
construirn con la participacin de la comunidad a efectos de definir su diseo,
adecuacin y administracin.
Artculo 94. ATENCiN HUMANITARIA DE EMERGENCIA. Es la ayuda
humanitaria a la que tienen derecho las personas u hogares indgenas en
situacin de desplazamiento una vez se haya expedido el acto administrativo
que las incluye en el Registro nico de Vctimas. La ayuda humanitaria de
emergencia se entregar de acuerdo con el grado de vulnerabilidad, necesidad
y urgencia respecto de la subsistencia mnima de las vctimas.
La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas deber entregar la ayuda humanitaria a travs de mecanismos
eficaces y eficientes, asegurando la gratuidad en el trmite, y que los
beneficiarios la reciban en su totalidad y de manera oportuna. Esta Unidad
entregar, ya sea directamente o a travs de convenios que se establezcan con
organizaciones indgenas, organismos nacionales e internacionales, los
componentes de alimentacin, artculos de aseo, manejo de abastecimientos,
utensilios de cocina y alojamiento transitorio a la poblacin incluida en el
Registro nico de Vctimas, cuyo hecho victimizante haya ocurrido dentro del
ao previo a la declaracin.
Artculo 95. MONTOS DE LA ATENCiN HUMANITARIA DE EMERGENCIA.
En atencin al principio de proporcionalidad, la Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin a las Vctimas destinar los recursos de atencin
humanitaria, teniendo en cuenta la etapa de atencin, el tamao y composicin
del hogar y el resultado del anlisis del nivel de vulnerabilidad producto del
desplazamiento forzado, cuyos montos mximos de bienes y servicios fijar y
actualizar peridicamente a travs de acto administrativo de carcter general.
Artculo 96. ATENCiN HUMANITARIA DE TRANSICiN. Es la ayuda
humanitaria que se entrega a las vctimas indgenas en situacin de
Desplazamiento incluidas en el Registro nico de Vctimas que an no cuentan
con los elementos necesarios para su subsistencia mnima, pero cuya situacin,
a la luz de la valoracin hecha por la Unidad Administrativa Especial para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, no presenta las caractersticas
de gravedad y urgencia que los hara destinatarios de la Atencin Humanitaria
de Emergencia.
Esta ayuda se brinda a la poblacin vctima de desplazamiento incluida en el
Registro nico de Vctimas, cuyo desplazamiento haya ocurrido en un trmino
superior a un ao de anterioridad, contado a partir de la declaracin. Esta ayuda
cubre los componentes de alimentacin y alojamiento temporal, segn el nivel
de vulnerabilidad identificado en los hogares solicitantes.
Continuacn del decreto "Por medio del cual se dictan medidas de asistencia. atencin. reparacin
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Cuando el evento de desplazamiento forzado ocurri en un trmino superior a
diez (10) aos contados a partir de la solicitud, se entender que la situacin de
emergencia en que pueda encontrarse el solicitante de ayuda humanitaria no
est relacionada con el desplazamiento forzado, razn por la cual estas
solicitudes sern remitidas a la oferta disponible para efectos de la
estabilizacin socioeconmica en el retorno o la reubicacin, salvo en casos de
extrema urgencia tales como:
1. Enfermedades terminales
2. Discapacidad no atendida de manera permanente.
3. Nios, nias y adolescentes sin acudientes
4. Personas de la tercera edad quienes por razn de su avanzada edad no
estn en capacidad de generar ingresos.
5. Mujeres cabeza de familia que deban dedicar todo su tiempo y esfuerzo
al cuidado de nios, adultos mayores o personas con discapacidad bajo su
responsabilidad.
Pargrafo primero. La alimentacin brindada como parte de la Atencin
Humanitaria de Transicin por parte del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, deber tener en cuenta las prcticas de soberana alimentaria de las
comunidades, las caractersticas y restricciones en la dieta y la preparacin de
alimentos del individuo, familia o comunidad tnica, como parte del
acompaamiento al retorno o la reubicacin, o en el proceso de transicin.
Dicha alimentacin se proveer de acuerdo con la disponibilidad del territorio
donde sea atendida la familia o comunidad tnica que se encuentre en situacin
de desplazamiento y deber garantizar una nutricin adecuada.
Pargrafo segundo. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Victimas y los entes territoriales adoptarn las
medidas conducentes para garantizar el alojamiento temporal de las vctimas
indgenas desplazadas que no cuenten con la posibilidad de alojamiento.
Pargrafo tercero. Los programas de empleo y proyectos productivos dirigidos
a las vctimas indgenas, se considerarn parte de la ayuda humanitaria de
transicin.
Artculo 97. ATENCiN HUMANITARIA DE EMERGENCIA ESPECIAL PARA
DESPLAZAMIENTOS COLECTIVOS O MASIVOS INDGENAS. A partir de la
inclusin en el Registro nico de Vctimas, las vctimas de desplazamiento
incluidos en el censo referido en el artculo 74 del presente decreto, recibirn
ayuda humanitaria de emergencia en todos sus componentes, de conformidad
con el artculo 95 del presente decreto. Para tal fin, la Unidad Administrativa
Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas trasladar al lugar
receptor a un equipo especializado en atender emergencias con el objetivo de
entregar la ayuda humanitaria y hacer seguimiento a la situacin humanitaria,
garantizando siempre el enfoque diferencial en la atencin. Las necesidades y
medidas requeridas durante el tiempo que dure la emergencia sern
establecidas de manera coordinada entre la Unidad Administrativa Especial de
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, el municipio receptor y la Autoridad Indgena de la
ContinuacindeldecretoPormedodel cualsedictanmedidasdeasistencia. atencin.reparacin
Comunidadesindgenas
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comunidadoel representantedelcolectivodedesplazadosindgenas.
Pargrafo primero. La Atencin Humanitaria de Emergencia Especial para
Desplazamientos Colectivos o Masivos I.ndgenas, se brindar hasta tanto se
generen las condiciones para el retorno o la reubicacin definitiva de la
comunidadoelcolectivodeindgenasdesplazados.
Pargrafo segundo. Cuando se formule el Plan de Retorno y/o Reubicacin
del desplazamiento masivo o colectivo indgena, se entregar ayuda
humanitaria de emergencia a partir de las necesidades y plazos establecidos
conjuntamentecon lacomunidaden dichoPlan.
Artculo 98. ATENCiN A COMUNIDADES INDGENAS RECEPTORAS DE
DESPLAZAMIENTOS COLECTIVOS O MASIVOS. Cuando un pueblo o
comunidad indgena, por circunstancias de fuerza mayor, acoja en su territorio
de manera temporal a los miembros de un desplazamiento colectivo o masivo
indgena, lacomunidad receptoratambin podrserbeneficiariademedidasde
atencin y asistencia consideradas en el presente captulo, de acuerdo con el
anlisis que realice la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
ReparacinIntegralalasVctimas.
Las instituciones responsables de brindar Atencin Humanitaria definirn de
manera conjunta con las autoridades dei pueblo o la comunidad receptora la
forma de atender las necesidades identificadas por la comunidad como
consecuencia del evento de desplazamiento masivo o colectivo indgena. La
atencin brindada privilegiar el desarrollo de proyectos de soberana
alimentariaysaneamientobsicoparaelbeneficiocolectivo.
CAPTULO111
RETORNOSYREUBICACIONES
Artculo 99. RETORNOS Y REUBICACIONES COLECTIVAS. Los planes de
retorno y reubicacin para pueblos y comunidades indgenas, que se
encuentren en situacin de desplazamiento forzado en eventos masivos,
debern realizarse deacuerdo con lo establecido en el ttulode restitucin del
presente Decreto yserdiseados demanera concertada con las comunidades
directamente afectadas. En dichos planes, el Estado garantizar el ejercicio y
goceefectivodelosderechos.
En los planes de retorno y reubicacin, el Estado garantizar la unidad de las
comunidades osu reunificacin cuandosea el caso, con el fin degarantizarla
permanenciafsicayculturaldela misma.
Pargrafoprimero.Enconcordanciaconelartculo66dela Ley1448de2011,
las .vctimas pertenecientes a las comunidades y sus autoridades o
representantes legalestendrn el derecho adenunciarcualquiersituacin que
est poniendo en riesgo de subsistencia cultural, social o poltica en procesos
deretornooreubicacin.
Pargrafo segundo. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, reglamentar el procedimiento para
garantizar que los pueblos y comunidades indgenas en situacin de
desplazamiento forzado que se encuentren fuera del territorio nacional con
ocasin de las violaciones a las que se refiere el artculo 3 del presente
Decreto, sean incluidas en los pro ramas deretornoyreubicacin dequetrata
Continuacin del decreto "Por medio del cual se dictan medidas de asistencia. atencin. reparaci6n
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el presente artculo.
Artculo 100. ARTICULACiN CON LOS PROGRAMAS DE RETORNO Y
REUBICACiN. El Plan Integral de Reparacin se articular con los esquemas
especiales de acompaamiento para los pueblos o comunidades indgenas
retornados o reubicados, definidos en los programas de retorno y reubicacin,
cuando sea procedente.
Artculo 101. RETORNOS Y REUBICACIONES INDIVIDUALES. Cuando se
trata de desplazamientos individuales o de familias integrantes de un pueblo o
comunidad indgena, el retorno de las mismas ser coordinado con sus
autoridades, con el fin de garantizar la implementacin de las medidas de
atencin y asistencia, necesarias tanto a los integrantes de la comunidad
receptora como dichos individuos o familias. Cuando el retorno no sea posible
por condiciones de seguridad, voluntariedad y dignidad se proceder a la
reubicacin, la cual se har de manera concertada con las autoridades
indgenas.
Pargrafo. Las vctimas pertenecientes a las comunidades definidas en el
presente Decreto podrn solicitar su retorno o reubicacin ante la Unidad
Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, por medio
del procedimiento establecido para tal fin. La solicitud ser revisada y evaluada
en el marco del Comit de Justicia Transicional del territorio donde se lleve a
cabo el retorno o la reubicacin.
Artculo 102. ACOMPAAMIENTO INSTITUCIONAL. El acompaamiento
institucional a retornos masivos de comunidaces slo ocurrir bajo condiciones
de voluntariedad, seguridad y dignidad y deber ceirse al plan concertado de
retorno.
Artculo 103. REUBICACIONES TEMPORALES. Cuando no existan las
condiciones referidas para el retorno de las vctimas pertenecientes a los
pueblos y comunidades, debe llevarse a cabo un plan de reubicacin cuya
duracin, temporal o definitiva, ser definida con las comunidades directamente
afectadas. Los planes temporales estarn sujetos al futuro retorno cuando, en
un tiempo determinado, se hayan superado las condiciones que generaron el
desplazamiento e impidieron el retorno inmediato.
Artculo 104. VERIFICACiN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD
PARA RETORNOS Y REUBICACIONES COLECTIVAS E INDIVIDUALES. Las
condiciones de seguridad para el retorno y/o la reubicacin temporal o
definitiva, tanto individual como colectiva, sern evaluadas por parte de los
Comits de Justicia Transicional del territorio receptor a partir de los conceptos
que emita la Fuerza Pblica y las pruebas aportadas por las entidades del
Ministerio Pblico.
Artculo 105. ACOMPAAMIENTO A RETORNOS QUE SE HAYAN DADO
MANERA VOLUNTARIA. Cuando se trate de retornos que se han producido de
manera voluntaria por parte de las vctimas de que trata el presente Decreto, y
sin acompaamiento de las entidades estatales, se llevar a cabo la
concertacin del Plan Integral de Reparaciones Colectivas para Pueblos y
Comunidades Indgenas, con sus autoridades.
integralyderestitucindederechosterritorialesalasvctimaspertenecientesalos Pueblosy
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Artculo 106. SEGUIMIENTO PLANES DE RETORNO. La implementacin y
seguimiento de los planes de retorno y reubicacin sern producto de una
accin armnica. concertada e informada entre la Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, la Unidad
Administrativa Especial deGestin para la Restitucin deTierras Despojadasy
Abandonadas y las autoridades indgenas. Estos seguimientos se realizarn
durante los dos aos siguientes al retorno o la reubicacin, en plazos de 6
meses.
Artculo 107. CESACiN DE LA CONDICiN DE VULNERABILIDAD Y
DEBILIDAD MANIFIESTA. Cesar la condicin de vulnerabilidad y debilidad
manifiesta ocasionada por el hecho mismo del desplazamiento, cuando el
pueblo o comunidad indgena alcance el goce efectivo de derechos
fundamentales y los de restablecimiento econmico y socia. por sus propios
mediosoatravsdelosprogramasestablecidosporel GobiernoNacionalenel
marcodeunprocesoderetornooreubicacin.
Pargrafo primero. El Gobierno Nacional concertar en la Mesa Permanente
deConcertacincon los Pueblos yOrganizaciones Indgenas los criterios para
determinarla cesacindela situacin devulnerabilidad ydebilidadmanifiestaa
causa del hechomismodeldesplazamiento, deacuerdocon losindicadoresde
goceefectivodederechosdefinidosporeGobiernoNacional.
Pargrafosegundo. Una vez cese la condicin de vulnerabilidad ydebilidad
manifiestaocasionadaporel hechomismodeldesplazamiento,semodificarel
RegistronicodeVctimas, paradejarconstanciadela cesacin ala queseha
hecho referencia en este artculo. En todo caso, la persona cesada mantendr
su condicin de vctima, y porende, conservar los derechos adicionales que
sedesprenden detal situacin. Si lascondicionesdevulnerabilidad ydebilidad
manifiesta sobrevienen nuevamente, dado la ocurrencia de las violaciones o
infracciones de las que trata el presente Decreto, se dejar constancia del
mismo en el Registro para que se adopten las medidas necesarias para la
proteccindelacomunidadafectada.
Artculo 108. EVALUACiN DE LA CESACiN DE LA CONDICiN DE
VULNERABILIDAD Y DEBILIDAD MANIFIESTA. La Unidad Administrativa
Especialpara laAtencinyReparacin integralalasVctimas. ylasautoridades
indgenas de las comunidades retornadas o reubicadas. evaluarn cada dos
aoslascondiciones devulnerabilidad ydebilidad manifiesta ocasionada porel
hechomismodeldesplazamiento.
Esta evaluacin se realizar atravs del mecanismodel quetrata el pargrafo
primero del artculo 80 del presente Decreto para hacer seguimiento a los
pueblosycomunidadesindgenas.
Las entidades del orden nacional, regional o local debern enfocar su oferta
institucional para lograr la satisfaccin de las necesidades asociadas al
desplazamiento. de conformidad con los resultados de la evaluacin de
cesacin.
TTULOQUINTO
DELOSDERECHOSALAREPARACiNINTEGRAL,A LAVERDAD,A LA
JUSTICIA, YA LASGARANT(ASDENOREPETICiN
ContinuacindeldecretouPormediodel cualsedictanmedidasdeasistencia,atencin,reparacin
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CAPTULOI
DElASMEDIDASDE REPARACiN
Artculo 109. INDEMNIZACIONES. Las indemnizaciones a los daos
generados a los pueblos y comunidades indgenas, distintas a las violaciones
desusderechosterritoriales, atravsdela violacindesusderechoshumanos
einfraccionesalDIH, seregirn porlossiguientesparmetros:
a. Indemnizacin colectiva: Las indemnizaciones sern preferentemente
colectivas y harn parte integral de los PIRPCI. Para su administracin se
constituirn fondos comunitarios administrados por las autoridades
indgenas y estarn orientadas a programas y proyectos para el
fortalecimiento de los planes de vida escritos u orales de los pueblos y
comunidades. Hay lugar a indemnizaciones colectivas en casos de
violaciones de derechos colectivos, ,como de derechos individuales con
impactosodaoscolectivos.
b. Indemnizacin individual: En los casos en los cuales un integrantede
un pueblo o comunidad indgena sea destinatario de una indemnizacin a
ttulo individual, las autoridades indgenas correspondientes adoptarn
medidas para prevenir la desintegracin.social y cultural, y para que la
complementariedad entre indemnizaciones individuales y colectivas
contribuya al fortalecimiento del proyecto de vida comunitario. La
indemnizacin individual, en todo caso, deber articularse de manera
armnica con todas las dems mediClas de satisfaccin, verdad, justicia,
rehabilitacin y no repeticin con el fin de lograr una adecuada reparacin
integral.
Pargrafo. La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, garantizar que el programa de acompaamiento para
promover la inversin adecuada de los recursos recibidos a ttulo de
indemnizacin, delquehabla el artculo 134dela Ley 1448de2011, incorpore
un mdulodecapacitacin especialen manejoderecursos para asesoraralos
pueblos y comunidades indgenas, sus autoridades y sus integrantes
individualmenteconsideradosquehayan sufridoundaodeconformidad con lo
establecido en el artculo 3del presente Decreto. Este programa atender las
particularidades decada pueblo indgena ybuscar la sensibilizacin para que
los montos recibidos como indemnizacin. beneficien efectivamente a la
poblaciny, enespecial, alossujetosdeespecialproteccin.
Artculo 110. INDEMNIZACiN INDIVIDUAL. La Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a la Vctimas entregar la
indemnizacin individual a los integrantes de los pueblos y comunidades
indgenasquehayan sufridoun daoen lostrminosdelartculo3delpresente
decreto, unavezestnincorporadosenel RegistronicodeVctimas.
En todocaso, lasindemnizacionesindividualestendrn comopropsitogeneral
fortalecer el proyecto de vida de la comunidad o pueblo indgena al que
pertenece y en particular a restablecer los daos y afectaciones materiales,
espirituales, psicolgicas y sociales de las vctimas de manera justa,
proporcionalyadecuada,atendiendoalprincipiorectorde ladignidad.
Pargrafo primero. El acceso a la indemnizacin individual ser de carcter
gratuito. Nosenecesitardeabo adosointermediariosparaaccederaella.
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Pargrafo segundo. En los casos de merte o desaparicin forzada, la
indemnizacin individual tendr como criterios para determinar su beneficiario
lossiguientes:
a. En primer trmino ydeforma concurrente el parentesco como cnyuge,
compaero o compaera permanente y familiares en primer grado de
consanguinidad, primerocivildelavctimadirecta.
b. Subsidiariamente, se entregarn en forma concurrente a los parientes
directosdefinidosdeacuerdocon la organizacinofiliacin socialofamiliar
que se conserve al interior de los pueblos y comunidades indgenas y,
atendiendo a la especificad de cada pueblo. En este caso, la Unidad
Administrativa Especialpara la Reparacin IntegralaVictimassolicitarala
autoridaddelpuebloocomunidad indgenaal quepertenece lavctima, una
certificacin de los destinatarios de la indemnizacin de acuerdo con las
normastradicionalesdeparentescodelpuebloindgena.
ARTCULO 111. MONTOS DE INDEMNIZACiN INDIVIDUAL. La Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a la Vctimas
deber disear una tabla para establecer los montos de indemnizacin
individual a que tienen derecho las vctimas individuales pertenecientes a
pueblos y comunidades indgenas. Los montos de la indemnizacin estar
determinada por la naturaleza del hecho victimizante, el dao causado y el
estado de vulnerabilidad actual de la vctima, atendiendo a la afectacin
diferencial por la pertenencia de la misma a un pueblo o comunidad indgena,
as como en atencin a su edad, sexo y otras condiciones de vulnerabilidad
especrfica.
Pargrafo. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
Integral ala Vctimas, con observancia al principio de favorabilidad ybuena fe,
deber establecer el procedimiento y los lineamientos a seguir para que la
vctima individual, unavez incluida en el Registro nicodeVctimas, solicite la
indemnizacinporvaadministrativa.
Pargrafo. Los montos de indemnizacin administrativa se reconocern en
salariosmnimoslegalesmensualesvigentesal momentodelpago.
Artculo112. INDEMNIZACION INDIVIDUALADMINISTRATIVAYJUDICIAL.
La indemnizacin individual porva administrativa no implica la renuncia de las
vctimasalaccesodelareparacinporvajudicial.
Artculo 113 PRIORIZACIN EN LA ENTREGA DE LA INDEMNIZACiN
INDIVIDUAL. En razn de las circunstancias de discriminacin, exclusin y
violaciones sistemticas de sus derechos, las vctimas individuales de los
pueblosindgenastendrn accesoprioritarioydiferencialalasindemnizaciones
administrativas individuales, sin perjuiciodelo previstopara otras comunidades
tnicassobrela materia
Artculo 114. INDEMNIZACIONES COLECTIVAS. En el caso de
indemnizaciones colectivas, la indemnizacin se entregar en el marco de los
PIRPCI de manera que contribuya de manera efectiva a la reparacin integral
de los pueblos y comunidades. Con la finalidad de proteger la identidad y la
integridad de los pueblos y comunidades se tendrn en cuenta los siguientes
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criterios:
1. Los fondos se destinarn preferentemente para programas, planes o
medidas de fortalecimiento cultural, social, polftico y organizativo y del plan
de vida escrito u oral de los pueblos y comunidades.
2. Los criterios para determinar los montos de las indemnizaciones
colectivas se definirn en los procesos de consulta previa de los PIRCPCI y
debern responder de manera adecuada a las prioridades, programas y
planes que se identifiquen para lograr una reparacin integral de los
pueblos y comunidades.
3. Se contemplar un mecanismo de rendicin de cuentas de las
autoridades y organizaciones indgenas que ejecuten estos recursos ante
las comunidades.
4. Se contemplar un mecanismo para que las organizaciones indgenas
que representan al pueblo o comunidad hagan seguimiento a que la
ejecucin de los recursos responda efectivamente a los objetivos, planes y
programas concertados en el.pueblo o comunidad.
Pargrafo primero. En aquellos casos en donde el pueblo o la comunidad no
cuente con una organizacin poltica y organizativa que le permita administrar
de manera adecuada los recursos que hacen parte de la indemnizacin
colectiva como elemento integral de los PRI, se formar, si el pueblo o
comunidad lo consciente, un Comit Ad hoc del cual harn parte un
representante de las autoridades u organizaciones indgenas elegido por el
pueblo o comunidad, un representante del gobierno y un representante del
Ministerio Pblico elegido de comn acuerdo que tomar las medidas
necesarias para la adecuada destinacin de los recursos de acuerdo con los
objetivos de cada PRI.
Pargrafo segundo. El Comit del anterior pargrafo deber presentar,
previamente a la toma de las medidas, un informe que presente las distintas
alternativas ponderadas y las razones por las cuales se tom una decisin
determinada. Este informe deber ser entregado a las autoridades del pueblo y
comunidad, las organizaciones indgenas que lo representan, a la Defensorfa
delegada para los indgenas y las minoras tnicas y a la Procuradura
Delegada para la Prevencin en materia de Derechos Humanos y Asuntos
tnicos.
Artculo 115. REHABILITACiN. El Estado establecer mecanismos
permanentes para cada caso concreto de rehabilitacin fsica, psicolgica,
social y de acompaamiento jurdico con el fin de restablecer la autonoma
individual y colectiva de las vctimas pertenecientes a los pueblos indgenas
afectadas para desempearse en el entorno familiar, cultural, productivo y
social y ejercer sus derechos constitucionales.
Pargrafo Primero. Las medidas de rehabilitacin promovern el
fortalecimiento de las autoridades, organizaciones, profesionales y expertos
indgenas para la prestacin de los servicios que se requieran.
Pargrafo Segundo. En este contexto debern establecerse medidas de
accin afirmativa para que los pueblos indgenas puedan acceder real y
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efectivamente a la prestacin de servicIos de rehabilitacin, especialmente
cuando se encuentren en situacin de desplazamiento forzado.
Pargrafo Tercero. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Salud y
Proteccin Social, establecer la ruta ,de atencin integral en salud para
vctimas indgenas donde se integran los modelos de rehabilitacin fsica y
sicolgica que garanticen la accin de los sistemas de salud tradicional en
articulacin con agentes y entidades prestadoras de salud.
Pargrafo Cuarto. Para la implementacin de los programas de rehabilitacin
se deber disponer de intrpretes y traductores de las lenguas nativas de las
vctimas de que trata el presente Decreto. En desarrollo del artculo 21 de la Ley
1381 de 2010, el Ministerio de Cultura en coordinacin con el Ministerio de
Educacin Nacional, colaborar con las entidades territoriales para realizar
programas de formacin de intrpretes y traductores.
Artculo 116. REHABILITACiN FSICA., Con la participacin de las
comunidades el Estado adoptar medidas adecuadas e interculturales para
que las vctimas individuales de violaciones a su integridad fsica recuperen la
salud en su sentido integral, a travs, entre otros, del apoyo a la medicina y
prcticas tradicionales, la prestacin de servicios mdicos especializados,
terapias, y todos aquellos establecidos en la ley 1448 de 2011
Artculo 117 . REHABILITACiN PISCOLGICA. Con la participacin de las
comunidades el Estado adoptar medidas adecuadas e interculturales para
que las vctimas colectivas e individuales de violaciones a su integridad
psicolgica y espiritual recuperen el equilibrio, a travs, entre otros, del apoyo a
la medicina y prcticas tradicionales en el marco del sistema indgena de salud
propio e intercultural.
Artculo 118. REHABILITACiN SOCIAL Y CULTURAL. Con la finalidad de
restablecer el tejido social y cultural afectado por causas asociadas al artculo 3
del presente decreto, con la participacin de las comunidades el Estado
adoptar medidas interculturales como el apoyo a los espacios de ceremonias y
ritos colectivos e individuales, y de recuperacin de tradiciones y prcticas
culturales; la garanta a reuniones internas y colectivas de reflexin, anlisis y
bsqueda de soluciones a los problemas colectivos y, en general, medidas de
fortalecimiento de la gobernabilidad indgena y el empoderamiento de personas
de especial proteccin constitucional.
Artculo 119. ACOMPAAMIENTO JURDICO. Con el fin de que las vctimas
individuales y colectivas puedan ejercer de manera efectiva sus derechos
constitucionales, las entidades estatales competentes para la ejecucin de lo
establecido en el presente Decreto, debern contar con personal permanente y
especializado en acompaar y asesorar a vctimas, colectivas e individuales,
pertenecientes a los pueblos indgenas .. La Defensora del Pueblo crear un
programa especfico orientado a garantizarles asistencia jurdica, asesora,
acompaamiento, y capacitacin a las victimas individuales y colectivas de los
pueblos indgenas, sin p e ~ u i i o de lo previsto para otras comunidades tnicas
sobre la materia.
Artculo 120. SATISFACCiN. El Estado garantizar medidas de satisfaccin
para los pueblos indgenas tendientes a restablecer las condiciones culturales,
sociales, econmicas y territoriales adems de mecanismos para difundir la
verdad sobre los hechos acaecidos en el modo, tiempo y lugar que los pueblos
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estimen adecuados para su sociedad y cultura. Dichas medidas buscarn
proporcionar bienestar a los pueblos y debern contribuir a mitigar el dolor
colectivo e individual de las vctimas.
Las medidas de satisfaccin incluyen, entre otras, adems del esclarecimiento
de los hechos y la sancin a los responsables para evitar su impunidad, las
siguientes:
a. La verificacin de los hechos y la revelacin pblica y completa de la
verdad, en la medida en que esa revelacin no provoque ms daos o
amenace la seguridad y los intereses de los pueblos indgenas, las
vctimas, individuales o colectivas, de sus familiares, de los testigos o de
personas que han intervenido para ayudar a la vctima o impedir que se
produzcan nuevas violaciones. La difusin adems de hacerse en
castellano, deber efectuarse en las lenguas y con las formas de expresin
de las vctimas.
b. La bsqueda de las personas desaparecidas, de las identidades de los
nios y nias secuestrados. o reclutados forzosamente y de los cadveres
de las personas asesinadas, y la ayuda para recuperarlos, identificarlos y
volver a inhumarlos segn el deseo explcito o presunto de la vctima, su
pueblo o las prcticas culturales de su pueblo y familia.
c. La realizacin de una declaracin oficial que restablezca la dignidad, la
reputacin y los derechos de las vctimas, individuales o colectivas, y de las
personas estrechamente vinculadas a ellas.
d. Difusin en diarios de masiva circulacin y cadenas radiales de las
decisiones judiciales que reivindiquen los derechos de las comunidades,
con el fin de que toda la sociedad conozca esos contenidos.
e. Investigacin, juzgamiento y sancin de los responsables de las
violaciones de derechos humanos.
f. La celebracin de conmemoraciones y homenajes a las vctimas de
pueblos y comunidades indgenas, en cuya planeacin y puesta en marcha
participarn las vctimas de que trata el presente Decreto.
g. La inclusin de una exposicin precisa de las violaciones ocurridas en la
enseanza de las normas internacionales de derechos humanos y del DIH,
as como del material didctico a todos los niveles.
h. La adopcin de medidas de reparacin simblica para preservar la
memoria histrica, la aceptacin pblica de los crmenes por el victimizante,
la solicitud de perdn por parte de los perpetradores y el restablecimiento
de la dignidad de las vctimas;
i. La realizacin de acciones para fortalecer o propiCiar la creacin de
medios y estrategias comunicacionales convencionales y no
convencionales de espectro masivo para la informacin y divulgacin entre
pueblos y culturas.
j. Desarrollar conjuntamente con los pueblos indgenas una cartografa
oficial que incluya territorios colectivos, espacios etnolingfsticos y
Continuacindeldecreto"Pormediodel cual sedictanmedidasdeasistencia,atencin.reparacin
integralyderestitucindederechosterritorialesalasvctimas pertenecientesalosPueblosy
Comunidadesindigenas'
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culturaleshomogneos, ytoponimiastradicionales.
k. La traduccin aidiomas vernculos (en mediooral, grfico oescrito), de
casosemblemticosen quesehayavictimizadoalospueblosindgenas.
l. La inclusin en el currculo escolar de programas de ensenanza en los
cuales se narre la victimizacin que sufrieron las comunidades en el
conflicto armado y la discriminacin y vulnerabilidad a la que han estado
sujetoshistricamente.
m. Creacinydifusindecampanas para mediosdecomunicacinsobreel
valor de la diferencia cultural, la importancia de erradicar todas las
manifestaciones de racismo y de respetar los derechos de las
comunidades. Estas campanas deben propender a que los ciudadanos
entiendanelvalordeladiferenciaculturalydelpluralismo.
n. Servicios multidisciplinarios de salud para las mujeres vctimas de
violacinsexual
o. Programas participativos para coadyuvar a la reinsercin plena en la
comunidaddelasmujeresindgenasvctimasdeviolacinsexual
p. Campana de concientizacin y sensibilizacin sobre la prohibicin y los
efectosdelaviolenciaydiscriminacincontralasmujeresindgenas
CAPTULO11
DElOSDERECHOSA LAVERDAD,A LAJUSTICIA
YLASGARANTASDE NOREPETICiN
Artculo121.MEMORIAHISTRICA. Los pueblosindgenas tienenderechoa
conocerydaraconocerlos sucesos, tensionesypresiones histricasque han
conducido a la situacin actual de vulnerabilidad, discriminacin, exclusin y
marginacin, comotambinaquelloshechosquehanfortalecidola resistenciay
la importancia de los pueblos indgenas para toda la nacin colombiana. Para
ellosegarantizarnlascondicionespara:
1. Incentivar estudios histricos, polticos, sociolgicos, antropolgicos y
desde la Ley de Origen. el Derecho Mayor y el Derecho propio,
relacionados con la recuperacin de la memoria de la historia de los
pueblos indgenasatravsdebecasdeinvestigacinsobrelamateria.
2. Promover la investigacin de la historia desde la mirada de los pueblos
indgenasatravsdeescenariosnacionalesinterculturales.
3. Promoveracciones afirmativas para el acceso aestudiodeposgradode
profesionales indgenasquedeseen investigaryprofundizaren la memoria
histricadelospueblosindgenas.
4. Incluir en las bases de datos el enfoque diferencial tnico entre los
pueblos indgenas en razn al gnero, el ciclo etreo y la condicin de
discapacidaddelaspersonasindgenas.
5. Integrarun archivocon losdocumentosoriginalesocopiasfidedignas de
todos los hechos victimizantes a los que hace referencia el presente
Decreto, as como la documentacin sobre procesos similares en otros
ContinuaciOn del decreto "Por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin
integral y de restitucin de derechos territoriales a las vlctimas pertenecientes a los Pueblos y
Comunidades indlge'nas"
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" 4633
pases, que reposen en sitios como museos, bibliotecas o archivos de
entidades del Estado.
6. El Estado garantizar que los pueblos y comunidades indgenas
construyan sus propios observatorios de pensamiento, que articulen
sistemas de archivo y espacios de aprendizaje que permitan transmitir,
conservar intercambiar el relato construido sobre las violaciones a los
derechos de los pueblos y las comunidades indgenas, con miras a contribuir
en la construccin de la memoria histrica, el fortalecimiento del respeto por
los derechos de los pueblos y comunidades indgenas y la garanta de no
repeticin de los hechos y hacerle seguimiento a las medidas de reparacin
integral.
7. Otras medidas propuestas por las autoridades y organizaciones
indgenas a travs de sus espacios de representacin y concertacin.
Artculo 122. DEBER DE RECORDAR. Las causas y mecanismos de
dominacin de un pueblo forman parte de su historia y pueden contribuir a
garantizar el derecho de no repeticin as como a superar formas estructurales
de opresin y discriminacin. Por ello, y en cumplimiento del deber de recordar
que incumbe al Estado, se preservarn los archivos y otras pruebas relativas a
violaciones de los derechos humanos e infracciones al DIH, incluyendo y
particularizando aquellas que involucran a las mujeres indgenas y afectan su
papel vital para estos pueblos. Estas medidas deben estar encaminadas a
preservar del olvido la memoria colectiva y deben contemplar, entre otras, las
siguientes:
1. Garantizar que las iniciativas de memorias realizadas por los pueblos y
organizaciones indgenas sean objeto de un proceso sistemtico de
publicidad, promocin y apoyo.
2. Instituir una poltica que desarrolle el pnnclplo segn el cual, las
iniciativas de memoria deben partir del reconocimiento de las vctimas, a
travs de una metodologa de esclarecimiento de la verdad y
emprendimiento de memoria desde la perspectiva de las propias vctimas y
los actores locales y comunitarios.
3. Garantizar la participacin permanente y activa de las vctimas en las
acciones contempladas en la poltica pblica de derechos humanos y
memoria histrica.
4. Implementar estrategias de conservacin de archivos, documentos y
otros medios orales y escritos de permanencia de la memoria.
5. Promover acciones e iniciativas pblicas y privadas de memoria histrica
desde la historia vivida y sentida de los pueblos indgenas.
6. Garantizar el acceso pblico a las investigaciones y documentos sobre la
violacin a los derechos humanos e infracciones al DIH de los pueblos
indgenas.
7. Promover y apoyar iniciativas acadmicas de indagacin sobre aspectos
del conflicto armado y otras formas de violencia sistemtica y masiva a
partir de la memoria de las vctimas. .
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8. Prestar colaboracin para garantizar ejercicios de capacitacin
institucional como garanta de no repeticin.
9. Adoptar la Directiva Nmero 001 de febrero de 2010 de la Procuradura
General de la Nacin, adaptada a las tradiciones de los pueblos indgenas,
la cual ser de obligatorio cumplimiento para todas las instituciones del
Estado.
10. Fomentar a travs de los programas y entidades existentes, la
investigacin histrica sobre el conflicto armado en Colombia, su impacto
diferenciado en las vctimas de que trata el presente Decreto y contribuir a
la difusin de sus resultados, para lo cual se disearan instrumentos en su
propia lengua.
11. Recopilar los testimonios orales individuales y colectivos
correspondientes a las vctimas de que trata el presente Decreto y realizar
exposiciones o muestras, eventos de difusin y de concientizacin sobre el
valor de los derechos humanos y la importancia de que stos les sean
respetados a las vctimas.
12. El Ministerio de Educacin Nacional y las Secretaras de Educacin de
los entes territoriales certificados, con el fin de garantizar la recuperacin de
la memoria de los pueblos indgenas, en especial para las vctimas de las
que trata el presente Decreto, con la participacin de las comunidades
promover acciones educativas en materia de memoria histrica y
reparacin individual y colectiva de los pueblos indgenas.
13. El Ministerio de Educacin Nacional y las Secretarias de Educacin de
los entes territoriales certificados, con el fin de garantizar una educacin
pertinente para toda la poblacin, fomentar desde un enfoque histrico
cultural de derechos fundamentales y colectivos de los pueblos indgenas,
al igual que los derechos humanos y DIH, el desarrollo de programas y
proyectos que promuevan la restitucin y el ejercicio pleno de los derechos
y que desarrollen competencias ciudadanas y cientfico-sociales en los
nios, nias y adolescentes del pas, y propendan a la reconciliacin y la
garanta de no repeticin de hechos que atenten contra su integridad o
violen sus derechos.
Pargrafo. El deber de memoria del Estado se encuentra enmarcado en el
respeto a las formas de transmisin de memoria indigena, en especial las
tradiciones orales propias de estos pueblos.
Artculo 123. CENTRO MEMORIA HISTRICA. El Centro de Memoria
Histrica de que trata el artculo 147 de la Ley 1448 de 2011 cumplir, adems
de las funciones fijadas en el artculo 148 de dicha Ley, la funcin de desarrollar
e implementar las acciones en materia de construccin de memoria histrica
para las vctimas de que trata el presente Decreto, sin perjuicio de lo previsto
para otras comunidades tnicas sobre la materia.
El Centro de Memoria Histrica contar con un rea especfica para pueblos
indgenas, la cual se encargar de recrear la memoria histrica desde y por los
pueblos. Los integrantes de esta rea sern postulados por las organizaciones
y autoridades de los pueblos indgenas.
integral yde restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a los Pueblos y
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Artculo 124. PARTICIPACiN EN LA JUSTICIA. El Estado colombiano
deber garantizar la amplia participacin en el proceso judicial a todas las
partes perjudicadas, a los pueblos, a 'las autoridades indgenas y a toda
persona que tenga un inters legtimo en el procesq.
Pargrafo Primero. En el marco de los procesos judiciales, el Estado
garantizar el derecho y acceso a ,la informacin por parte de las vctimas
pertenecientes a los pueblos indgenas, sus autoridades y representantes con el
objeto de hacer posible la materializacin de sus derechos, en especial a la
verdad.
Pargrafo Segundo. Para garantizar la participacin en la justicia en los casos
en que las vctimas lo requieran o lo demanden, el Estado garantizar que, en
el desarrollo de los procesos judiciales, y para la cabal comprensin de los
fallos proferidos, exista un traductor seleccionado por la vctima o el pueblo
indgena.
ARTICULO 125. MEDIDAS DE CONTRIBUCION A LA VERDAD Y A
LA MEMORIA HISTORICA. Las medidas no judiciales de contribucin a la
verdad y memoria histrica se definirn por los pueblos y comunidades
indgenas a travs de los planes de reparacin colectiva.
Se establecern espacios de reconstruccin de la Verdad sobre los hechos,
las causas y consecuencias de los conflictos en los territorios indgenas que
generen un dilogo entre las vctimas, las autoridades indgenas, la sociedad
civil, las instituciones, el Estado y dems actores involucrados.
Artculo 126. GARANTAS DE NO REPETICiN. Las garantas de no
repeticin han de incluir medidas internas de fortalecimiento propio y medidas
externas encaminadas a evitar que las violaciones de que trata el presente
Decreto se vuelvan a producir. El Estado, en coordinacin con las autoridades
indgenas, adoptar, entre otras, las siguientes garantas de no repeticin:
a. Garantizar la continuidad en la aplicacin de la Directiva del Ministerio de
Defensa No. 16 de 2006, sobre la forma como la Fuerza Pblica se
relaciona con los pueblos indgenas. Tal garanta incluir mecanismos de
seguimiento del cumplimiento de tal obligacin.
b. Aplicar mecanismos de prevencin y sancin contra cualquier trato
discriminatorio a personas, pueblos y organizaciones indgenas en los
procedimientos relacionados con el acceso a la justicia, la obtencin de
atencin humanitaria, el retorno a sus territorios o la estabilizacin
socioeconmica en el nuevo lugar de reubicacin definitiva o temporal.
c. Fortalecer la independencia del poder judicial y el conocimiento de los
funcionarios de la rama judicial y la Fiscala General de la Nacin sobre los
derechos de los pueblos indgenas y la Jurisdiccin Especial Indgena.
d. Proteger a las autoridades indgenas y a los profesionales, asesores y
facilitadores del derecho a la salud, a los educadores y a los facilitadores de
otros sectores conexos, as como a los defensores de derechos humanos.
e. Educar, de modo prioritario y permanente, a todos los sectores de la
sociedad respecto de los derechos de los pueblos indgenas y capacitar
en esta materia a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, as
Continuacin del decreto "Por medio del cual se dictan mdidas de asistencia, atencin, reparacin
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" ~ 4633
como la Fuerza Pblica.
f. Disear una estrategia para educar en los cdigos de conducta, normas
ticas, respeto a la Ley de Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor, el
Derecho Propio, la diversidad y autonoma y, en particular, las normas
internacionales a los funcionarios pblicos, y entre ellos, al personal de las
fuerzas armadas y de seguridad, de los establecimientos penitenciarios, de
los medios de informacin y de los servicios mdicos, psicolgicos y
sociales, adems del personal de empresas comerciales y promover la
observancia de estas normas.
g. Promover mecanismos destinados a prevenir, vigilar y resolver los
conflictos sociales, especialmente los intertnicos o los que puedan surgir
con poblacin campesina. Para ello se propiciarn espacios interculturales
de formacin en derechos humanos, tnicos y territoriales y en mecanismos
de resolucin pacfica de conflictos.
h. Promover la realizacin de estudios especializados sobre los impactos
sociales, culturales, ambientales y econmicos que han sufrido los pueblos
indgenas como consecuencia del conflicto armado y los factores
subyacentes, y sobre la discriminacin histrica que han sufrido, a travs de
becas y otros incentivos para estudiantes y centros de investigacin.
i. Dotar de capacidad jurdica, tcnica y financiera al Ministerio Pblico para
promover y acompaar procesos judiciales y de investigacin en contra de
empresas y funcionarios que hayan contribuido a la violacin de los
derechos de los pueblos indgenas.
j. Fortalecer los organismos de control
k. Establecer mecanismos efectivos de desminado en los territorios
indgenas.
1. Disear mecanismos de reincorporacin cultural y social de nios, nias y
jvenes que hayan sido vinculados al conflicto previa consulta con los
pueblos afectados.
m. Garantizar que los responsables de las violaciones a los derechos de
los pueblos indigenas revelen la verdad completa de los hechos y
circunstancias de las mismas en o ~ procesos que se adelantan ante la
justicia colombiana.
n. Difundir informacin a travs de canales y emisoras institucionales de la
importancia de los pueblos indgenas en la proteccin y conservacin de la
biodiversidad, los recursos y los servicios ambientales y del valor de la
diversidad cultural para la nacin.
. Proteger de manera real y efectiva a las autoridades y organizaciones
indgenas, atendiendo a la diversidad tnica y cultural de los pueblos, la Ley
de Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor y el Derecho Propio, as como
la posibilidad de ejercer los derechos territoriales. Las medidas de
proteccin debern velar por el bienestar de las familias de las autoridades
protegidas.
CAPTUlo.m
Continuacindeldecreto"Pormediodel cual sedictanmedidasdeasistencia,atencin, reparacin
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~ 4 6
DELASFORMASESPECFICASDEREPARACiNSEGNLA
MODALIDADDEVIOLACiN
Artculo 127. MEDIDAS DEL PLAN INTEGRAL DE REPARACIONES
COLECTIVAS PARA PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS. Las
medidas contempladas en el presente captulo sern consideradas y su
alcance ser definido en la formulacin consultada del Plan Integral de
Reparaciones Colectivas para Pueblos y Comunidades Indgenas con los
diferentespueblosycomunidadesindgenas...
Artculo 128. REPARACiN INTEGRAL A LAVIOLACiN ALDERECHO A
LAINTEGRIDADCULTURAL. El Estado buscar reparar integralmente a los
pueblos indgenas porlos daosenunciadosen el presente Decreto, as como
protegeryprevenirfuturasvulneraciones. El Estadogarantizar lascondiciones
para que las medidas de reparacin integral, as como de proteccin de
derechos y prevencin garanticen efectivamente el derecho fundamental a la
consulta previa, de acuerdo a lo contemplado en el artculo 27del presente
Decreto,yalcancen,entreotros, lossiguientesobjetivos:
a. Garantizarla proteccin, el accesoeinterconexinasitiossagradosbajo
el ordenamiento y gobernabilidad de los pueblos, lo anterior en la medida
enquelascondicionesdeseguridadlopermitan.
b. Garantizarencuentrosy/o reiniciarlosvnculos entre las personas de un
mismopueblo.
c. Realizarprocesos deconcientizacin parael retorno ymantenimientode
vnculos culturales con aquellas personas que se encuentren porfuera de
suscomunidadesydelterritorio, yquenoquieranretornaralosmismos.
d. Garantizar el ejercicio de la Jurisdiccin Especial Indgena y que las
autoridades indgenas puedan e j e r ~ e r sus funciones con legitimidad,
reconocimientoyapoyodelEstado.
e. Restablecerlosespaciosdeconocimientoyaprendizajepropios.
f. Fortalecerla culturadelasaludtradicional.
g. Reconocer y reconstruir la importancia de la mujer desde la cultura,
respetandoyvisibilizandosu rolen lafamilia, enelpuebloyenelterritorio.
h. Garantizar a las personas de la tercera edad y a las personas en
condicindediscapacidadsu integracinalavidacomunitaria.
i. Garantizar a la niez del pueblo indgena afectado el acceso a la
educacin intercultural, as como a la salud integral y a una alimentacin
bajoelenfoquediferencialtnico.
Artculo129. MEDIDAS DE REPARACiN INTEGRALPARAVIOLACIONES
DEL DERECHO A LA VIDA Y LA INTEGRIDAD FSICA Las medidas de
reparacin integral para violaciones del derecho a la vida Y LA INTEGRIDAD
fisicaconsistirn,entreotras,en:
a. El fortalecimiento de las medidas de proteccin de la Comisin
Comunidadesindgenas
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h5. ~ 4 6
Interamericana de Derechos Humanos en los casos en que existan y la
implementacindemedidasefectivasdeproteccinen loscasos en que no las
haya, conformealodispuestoenelpresenteDecreto.
b. La identificacin pblica de las estructuras sociales y econmicas que
permitierontaleshechos.
Artculo130. MEDIDASDE REPARACiNINTEGRALDELDERECHOALA
EXISTENCIA COMO PUEBLOS POR DAOS ASOCIADOS CON LA
DEGRADACiN AMBIENTAL Y USO INDEBIDO DE LOS RECURSOS
NATURALES. En el marcode la caracterizacin a la que se refiere el artculo
153 del presente decreto, se har la evaluacin del caso particulary concreto
que permita identificar las causas que dan origen al dao asociado con la
degradacin ambiental en los territorios de las comunidades indgenas y su
conexidad con loseventos dequetrata el Artculo 3del presente Decreto. Las
medidas de reparacin se materializaran en el Plan Integral de Reparaciones
colectivas para pueblos y comunidades indgenas, el cual contendr aqullas
querespondan a las necesidades de las vctimas a las que refiere el presente
decreto.
Artculo131.MEDIDASDEREPARACiNPARADAOSALAAUTONOMA
E INTEGRIDAD POLTICA Y ORGANIZATIVA. Las medidas de reparacin y
atencinintegralconsistirn, entreotras,en:
a. Diseoeimplementacindemecanismosdefortalecimiento organizativo
propio.
b. Formacin de las autoridades indgenas en el manejo de los recursos
pblicos, cuando ellas as lo requirieran y orientacin en la formulacin de
programas y proyectos financiables conrecursos del sistema general de
participaciones.As mismo, fortalecer alosgobiernosindgenascuandose
constituyanlasentidadesterritorialesindgenas.
c. Participacin por parte de las organizciones indgenas nacionales para
asesoraryacompaarlos procesosdeconsultaprevia.
d. Participacin de organismos internacionales de derechos humanos que
consideren lospueblosycomunidadesindgenas.
Artculo 132. REPARACIONES A LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS
INDGENAS VCTIMAS DE MAP/MUSE. Las personas indgenas vctimas de
MAP/MUSEtendrnderechoauna reparacinintegralydiferencial.
Ademsdelasdisposicionescontempladasen el artculo189dela Ley1448de
2011, el Estado garantizar el acceso preferencial alos nios, nias yjvenes
vctimas de MAP/MUSE a los sistemas de educacin y transmisin de
conocimiento que prevalezcan en el pueblo, en coordinacin con las
autoridades de cada pueblo indgena; as como a programas de salud
intercuItura!.
CAPTULOIV
PLANINTEGRALDEREPARACIONESCOLECTIVASPARAPUEBLOSY
COMUNIDADESINDGENAS
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Artculo 133. DEFINICiN. El Plan Integral de Reparaciones Colectivas para
Pueblos y Comunidades Indgenas es el instrumento tcnico a cargo de la
Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin a Vctimas, por medio
del cual se consultan con las autoridades y organizaciones indgenas
respectivas, las medidas de reparacin colectiva construidas por los pueblos y
comunidades que hayan sufrido daos como consecuencia de las violaciones e
infracciones contempladas en el artculo 3 del' presente Decreto, que respondan
a sus necesidades concretas.
Este plan tendr en cuenta la ley de Origen, la ley Natural, Derecho Mayor,
Derecho Propio y cosmovisin de cada pueblo y comunidad indgena que ser
reparado y deber ser consultado previamente de acuerdo con las
metodologas que se definan con las autoridades y organizaciones de los
pueblos y comunidades indgenas respectivas. las autoridades indgenas
garantizaran la participacin de las mujeres indgenas en la definicin de los
PIRCPCI.
Pargrafo primero. El Plan Integral de Reparaciones Colectivas para Pueblos
y Comunidades Indgenas recoger los principios y las medidas contenidas en
el presente Decreto como marco general.
Pargrafo Segundo. los pueblos y comunidades indgenas que, en ejercicio de
su autonoma, asi lo decida, articularn las estrategias y formas de reparacin
individual en el marco de los Planes Integral,es de Reparacin Colectiva para
pueblos y comunidades indgenas. Para tal efecto, todas las medidas y
acciones contempladas en el presente Decreto, as como las que pudieran ser
aplicables y estn contenidas en la ley 1448 de 2011, sern consultadas con
las instancias del gobierno tradicional y las organizaciones representativas
dentro de su territorio, a fin de ajustar los mecanismos, procedimientos,
competencias de las autoridades indgenas y dems aspectos concernidos en
dichas normas a las particularidades de dichos pueblos.
En caso de que la vctima individual indigena .as lo manifieste, en el marco del
proceso de consulta del plan integral de reparacin para pueblos y
comunidades indgenas, las medidas contempladas en el mismo podrn incluir
las medidas de reparacin de carcter individual.
Artculo 134. DE LA PARTICIPACION DE LAS VICTIMAS INDIGENAS POR
FUERA DEL TERRITORIO NACIONAL EN LOS PIRCPCI. los miembros de
las comunidades o pueblos indgenas que se encuentren fuera del territorio
nacional a causa del conflicto armado interno y factores subyacentes y
vinculados con el mismo, sern considerados en los PIRCPCI de su
comunidad o pueblo.
Pargrafo primero. El Estado garantizar la participacin de los miembros y
comunidades indgenas que se encuentren fuera del territorio nacional en la
consulta de los respectivos planes de reparacin colectivas en condiciones de
seguridad y dignidad.
Artculo 135. DE LA PARTICIPACION DE LAS VICTIMAS INDIGENAS POR
FUERA DE SUS TERRITORIOS. El Estado garantizar la participacin de los
integrantes de las comunidades o pueblos indgenas que se encuentran por
fuera del mismo en coordinacin con las autoridades indgenas de sus
respectivos territorios, en la formulacin de los PIRCPCI.
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.
Aquellosintegrantesdepueblosindgenasquesostengan unvnculoculturalo
socio organizativo con su pueblo ysu territorio, yseencuentren porfuera del
mismo podrn formular sus PIRCPCI que contribuyan a fortalecer sus lazos
con su puebloindgena.
Artculo 136. MEDIDAS DE REPARACiN Y ATENCiN PARAPUEBLOS
INDiGENASEN CONTACTOINICIAL.En aquelloscasos en quealospueblos
indigenasen contactoinicialseles haya producidoun daooafectacin, sern
sujetos de las medidas de atencin y reparacin segn lo establecido en el
artculo156delpresenteDecreto.
.
Artculo 137. OBJETIVOS. Constituyen objetivos del Plan Integral de
Reparaciones Colectivas para Pueblos y Comunidades Indgenas los
siguientes:
1. Identificarlosdaosyafectaciones colectivasde los pueblos ycomunidades
indgenas.
2. Construirla caracterizacindelquetratael,:artculo 139delpresenteDecreto.
Determinar acciones y medidas para la y el ejercicio pleno de los
derechosfundamentalesycolectivosdelasvctimas.
3 .Contribuirde manera transformadora a la'recuperacin de las condiciones,
capacidades y oportunidades de desarrollo personal y colectivo, afectadas
comoconsecuenciadeloestablecidoen elartculo3delpresenteDecreto.
,.
4. Implementar medidas para la proteccin efectiva de la diversidad tnica y
cultural de lospueblosycomunidadesafectadas, as comodelas necesidades
especialesdesus integrantessegn su yotras condiciones
devulnerabilidadespecfica.
5. Transformar las condiciones de discriminacin y exclusin histrica que
permitieron ofacilitaron la vulneracin einfraccionesde lasquetrata el artculo
3delpresenteDecreto.
6. Garantizar la pervivencia fsica y la permanencia cultural de los pueblos y
comunidadesindgenas.
7. Diseareimplementarmedidasdereparacinintegraltendientesagarantizar
atencin preferencia a las personas de especial proteccin constitucional,
especialmentealasmujeres, niosynias yhurfanos.
8. Garantizar los mecanismos, espacios y recursos que permitan conocer la
verdad sobre los hechos victimizantes, alcanzar la justicia y garantizar la no
repeticin de las condiciones que generarof"! las afectaciones y violaciones,
teniendoen cuenta lasafectacionesespecialessegn su edad, discapacidady
otrascondicionesdevulnerabilidadespecfica:
9. Definirlasobligaciones, rolesycompetenciasdelasdiferentesinstanciasdel
Estado en los niveles nacional y territorial para el diseo, ejecucin y
seguimientodelasmedidascontempladasen'elpresenteDecreto.
Artculo 138. CONTENIDO DEL PLAN INTEGRAL DE REPARACiN. Los
pueblos y comunidades indgenas, sus autoridades y sus miembros
individualmente considerados, participarn de manera activa en el diseo,
integraly derestitucindederechosterritorialesalasvictimaspertenecientesalosPueblosy
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implementacin y seguimiento del Plan Integral de Reparaciones Colectivas
para Pueblos y Comunidades Indgenas. partiendo de la definicin del dano y
las afectaciones contempladas en el presente Decreto. El Plan Integral
contendr.entrootros. lossiguienteselementos:
a. Lacaracterizacindelaquetrataelartculo139delpresenteDecreto.
b. La identificacin de las autoridades. su forma de gobierno. as como sus
dinmicasymecanismosdeconsulta interna.
c. Las medidas de reparacin integral colectiva conforme a los criterios
generales se establecen en el captulo segundo ttulo quinto del presente
Decreto.
d. Los recursos y responsables de la ejecucin de las medidas de reparacin
colectiva.
e. Lostiemposdeejecucindelasmedidasdereparacincolectiva.
f. Losmecanismosdeseguimiento. evaluacin.
Pargrafo.LosPIRCPCIsernadministrados.porlasautoridadesindgenas.en
coordinacin con entidadesestablecidascomo responsablesdela ejecucinde
lasmedidas.segnsedefinaencadauno. delosplanes.
CAPITULOV
DELACARACTERIZACIONDE LOSDAOSYAFECTACIONES.
Artculo 139. CARACTERIZACiN INTEGRAL DE DAOS Y
AFECTACIONES.Con losobjetivosdeformulareimplementarlos PIRCPCIy/o
llevar a cabo el proceso de restitucin territorial. la Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas,
realizarn conjuntamente una caracterizacin integral de los danos y
afectaciones sufridos por el pueblo o comunidad indlgena, solicitante de
medidasdeatencin y reparacin, ydemedidasdeproteccin o restitucin de
derechosterritoriales.
Seentiendeporcaracterizacin integralla identificacindelos hechos,contexto
y factores intervinientes en la vulneracin de los derechos de los Pueblos y
comunidades indgenas. y los danos yafectaciones generadas en los trminos
del presente decreto, para establecer criterios. medidas, procedimientos y
accionesdirigidasasuatencin,proteccin, reparacinyrestitucin.
Pargrafo primero. Respecto a los efectos y especificidades de la
caracterizacin en materia derestitucin dederechosterritoriales, estarsujeta
a lo dispuesto en el presente decreto respecto de la caracterizacin de
afectacionesterritoriales.
Pargrafo segundo. Cuando un pueblo o comunidad indgena requieran el
PIRCPCI yno procedala restitucin dederechosterritoriales, la caracterizacin
ser realizada por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin IntegralalasVctimas.
Artculo 140. CRITERIOS PARA LA CARACTERIZACiN INTEGRAL DE
integralyderestitucindederechosterritorialesalasvctimas pertenecientesalosPueblosy
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DAOS Y AFECTACIONES. La caracterizacin integral de daos y
afectacionestendren cuentalossiguientescriterios:
a. Las etapas de la metodologa decaracterizacin, desde el diseo hasta
su implementacin, se harn con la participacin de los pueblos o
comunidadesvctimas, atravsdesusins.tanciasymecanismospropios.
b. Lacaracterizacingarantizarlainterdependenciadelosderechosdelos
pueblos indgenas, considerar integralmente las afectaciones y daos
identificados, acordecon el Captulo PrimerodelTtuloSegundo, yelTtulo
Sextodelpresentedecreto. "
c. Las UnidadesAdministrativas EspecialesdeGestin deRestitucin yde
Atencin y Reparacin Integralgarantizarn quela caracterizacin se lleve
acabodemanerainterdisciplinariaeintercultural.
d. La UnidadAdministrativa Especial para laAtenciny Reparacin Integral
a las Vctimas documentar los daos y sus causas, propondr medidas
viablesparasuperarlos;yfundamentarlaformulacineimplementacinde
los PIRCPCI.
e. La Unidad Administrativa Especial deGestin de Restitucin deTierras
Despojadas, elaborar un informefinal deafectaciones y sus causas; para
fundamentarlasmedidasderestitucinterritorial.
TITULOSEXTO
RESTITUCIONDEDERECHOSTERRITORIALES
CAPTULOi
DEFINICiNYALCANCEDELARESTITUCiN DEDERECHOS
TERRITORIALESDELASCOMUNIDADESYPUEBLOSINDGENAS.
Artculo 141. RESTITUCiN DE DERECHOS TERRITORIALES. De
conformidad con lo establecidoen la Constitucin Poltica, el Convenio 169de
la OIT adoptado a travs de la Ley 21 de 1991 y la jurisprudencia sobre la
materia, son susceptibles de los procesos de restitucin en el marco de este
decreto, las tierras que se sealan a continuacin y que no podrn ser objeto
de titulacin, adjudicacin, compra o restitucin en beneficio de personas
ajenasalascomunidadesindgenas:
1. Los resguardosindgenasconstituidosoampliados.
2. Lastierras sobre las cuales seadelantan procedimientos administrativos
detitulacinoampliacinderesguardosindgenas.
3. Las tierras de los resguardos de origen colonial y las tierras de
ocupacin ancestral e histrica que los pueblos y comunidades indgenas
ocupabanel 31 dediciembrede1990. .
4. Lastierrascomunalesdegrupostnicos
5. Lastierrasquedebenserobjetodetitulacinoampliacinderesguardos
indgenas por decisin, en firme, judicial o administrativa nacional o
internacional.
6. Las tierras adquiridas por INCORA- o INCODER en beneficio de
comunidadesindgenasdelasqueestitularelFondoNacionalAgrario.
7. Las tierras adquiridas a cualquier ttulo con recursos propios por
entidadespblicas, privadasocon recursosdecooperacin internacionalen
Continuacin del decreto "Por medio del cual se dictan m ~ d i d s de asistencia, atencin, reparacin.
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beneficio de comunidades indgenas que deben ser tituladas en calidad de
constitucin o ampliacin de resguardos.
El derecho de las victimas de que trata el presente Decreto a reclamar los
territorios indgenas y a que stos les sean restituidos jurdica y materialmente,
no se afecta por la posesin o explotacin productiva actual de terceros o por la
prdida de los territorios, siempre y cuando se hayan producido por causa y
con ocasin de la victimizacin definida en el artculo 3 del presente Decreto.
Los plazos y procedimientos establecidos en este Decreto no implican una
renuncia a la reclamacin y recuperacin de los territorios por las dems vas y
mecanismos legalmente establecidos.
Pargrafo. Cuando se trate de derechos de un integrante de un pueblo
indgena sobre tierras de propiedad o posesin individual que no hagan parte
de los territorios indgenas, se aplicar el procedimiento de restitucin
establecido en la Ley 1448 de 2011. En este caso, tendr derecho a recibir un
trato preferencial en todas las instancias y procedimientos contemplados en la
norma.
Artculo 142. ALCANCE DE LA RESTITUCiN. Las medidas de restitucin
establecidas en el presente Decreto se apliqan a las afectaciones territoriales
ocurridas a partir del 1 de enero de 1991 hasta 10 aos contados a partir de la
entrada en vigencia del presente decreto. La restitucin material, con el fin de
posibilitar el retorno a los territorios de origen"se constituye en uno de ,sus fines
esenciales. Estas medidas se orientan al restablecimiento del goce efectivo de
los derechos territoriales de acuerdo con lo establecido en la Constitucin
Poltica, la jurisprudencia y el bloque de constitucionalidad.
La restitucin es la medida preferente de reparacin de los derechos
territoriales, salvo que el territorio o parte de l se encuentre degradado
ambientatmente; bajo amenaza o riesgo inminente de inundacin o desastre
natural. En estos eventos deber demostrarse plenamente que el territorio ha
sido destruido, es totalmente inviable para la reproduccin fsica y cultural del
pueblo o comunidad o sea imposible su rehabilitacin en condiciones similares
a las que tena antes del despojo. En estos casos se evaluar y decidir, previo
consentimiento libre e informado entre la comunidad indgena y las entidades
con competencia, las medidas alternativas a adoptar.
Pargrafo primero. En ningn caso la restitucin de los derechos territoriales
podr ser compensada monetariamente.
Pargrafo segundo. De ser necesaria la reubicacin en otro territorio, bajo los
presupuestos establecidos en este artculo, sta se har bajo los trminos
establecidos del presente Decreto, de manera concertada con los integrantes
de los pueblos indgenas, conforme a sus propias formas de consulta y
decisin. En estos casos, las comunidades debern recibir territorios cuya
calidad, extensin y estatuto jurdico sean por lo menos iguales a los de las
tierras que ocupaban anteriormente, y que les permitan subvenir a sus
necesidades y garantizar su desarrollo futuro.
Pargrafo tercero. En caso de reubicacin, el territorio original mantendr su
carcter de propiedad colectiva; podr ser destinado a la conservacin del
patrimonio cultural, ambiental o de memoria histrica segn lo defina la
comunidad afectada en concertacin con la entidad competente. En todo caso,
las comunidades podrn regresar a sus territorios en cuanto dejen de existir las
integral y de restitucin de derechos territoriales a las v.ctimas pertenecientes a los Pueblos y
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causas que motivaron su reubicacin, evento este en el cual debern restituir al
Estado el territorio que hubieren recibido con ocasin de su reubicacin.
Pargrafo cuarto. Deber indemnizarse' plenamente a las personas
trasladadas y reubicadas por cualquier prdida o dao que se haya ocasionado
como consecuencia de su desplazamiento, conforme al presente Decreto.
Pargrafo quinto. En los Planes Integrales de Reparacin Colectiva para
Pueblos y Comunidades Indgenas, quedarn debidamente identificadas las
afectaciones causadas por el abandono y el despojo de derechos territoriales
asociadas con las causas a las que refiere el artculo 3 del presente decreto.
Artculo 143. TITULARES DEL DERECHO A LA RESTITUCiN. Los titulares
del derecho a la restitucin, en los trminos del presente Decreto, son los
enunciados en el artculo 205 de la Ley 1448 'de 2011 que hubieren sido sujeto
de las afectaciones territoriales a que hace referencia este ttulo.
Podrn presentar las respectivas solicitudes de inscripcin en el Registro de
Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente, en su calidad de sujetos
de derechos colectivos: .
a. Las Autoridades Tradicionales, las Asociaciones de Cabildo y Autoridades
Indgenas, los Gobernadores de Cabildos y las organizaciones indgenas que
integran la Mesa Permanente de Concertacin con los Pueblos y
Organizaciones Indgenas de la que trata el Decreto 1397 de 1996.
b. La representacin de estas autoridades se regula por las normas especiales
sobre la materia.
c. Cualquier integrante de la comunidad, a excepcin de los acogidos
temporalmente a los que se refiere el artculo del presente decreto.
d. Estarn legitimados para presentar las de restitucin de oficio la
Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas y la Defensora del Pueblo. '
e. Cuando las comunidades o parte de ellas se hayan desplazado ms all de
las fronteras internacionales se les garantizarn sus derechos al territorio y a la
restitucin del mismo, a pesar de no encontrarse en el pas en el momento de
presentarse la solicitud y llevar a cabo los procedimientos previstos en este
Decreto.
Artculo 144. AFECTACIONES TERRITORIALES. Para los fines del presente
Decreto son afectaciones territoriales las acciones o violaciones vinculadas al
conflicto armado interno y los factores subyacentes y vinculados al mismo, en
la medida que causen abandono, confinamiento y despojo del territorio y otras
formas de limitacin al goce efectivo de los derechos territoriales, la Ley de
Origen, la Ley Natural, Derecho Mayor o Derecho Propio.
Se entiende por abandono la afectacin territorial que con ocasin del conflicto
interno armado, hay prdida del acceso o disfrute de los lugares y espacios de
uso y aprovechamiento colectivo y, de aquellos de uso individual por parte de
los integrantes de la comunidad indgena. El confinamiento es una forma de
abandono.
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463-3
Se entiende por despojo la afectacin territorial en la cual, con ocasin del
conflicto interno armado, hay apropiacin total oparcial del territorio para s o
para un tercero, apropiacindelosrecursosnaturalesoculturalesdelterritorio,
o de ambos, empleando para ello medios ilegales. Tambin se consideran
despojo aquellos negocios jurdicos o actos administrativos que generen
afectaciones territoriales y daos, y que se hayan producido por causa o con
ocasindelconflicto, odesusrazonessubyacentes.
Artculo 145. GRADUALlDAD y FOCALlzACIN. La Unidad Administrativa
EspecialdeGestin deRestitucin deTierras Despojadasanualmentedefinir
con la Mesa Permanente de Concertacin los criterios, zonas, casos, tiempos
para la focalizacin y puesta en marcha de las medidas de restitucin. Se
tendrn en cuenta los parmetros enunciados en la jurisprudencia nacional e
internacionalylaexistenciadecomunidadesquehayansolicitadola rutatnica
deproteccindederechosterritorialesparaaplicarlasdisposicionesen materia
derestitucindelasquetrataelpresenteDecreto.
Cuando sucedan hechos que pongan en riesgo inminente a una comunidad
indgena, se adoptarn las medidas de proteccin y cautelares necesarias
previstasenestettulo.
Pargrafo. Mientras se define la gradualidad y focalizacin, la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas
iniciar lasmedidasde restitucin, con lascomunidadesqueal momentodela
expedicindeestedecretohayan presentadosolicitudesdeproteccin va ruta
tnica o de restitucin, atendiendo criterios de afectacin, vulnerabilidad y
condicionesdeseguridad.
Articulo 146. ACUMULACiN TRMITES Y PROCEDIMIENTOS. Para
efectos de la restitucin de que trata el presente Decreto, se entender por
acumulacin de trmites y procedimientos el ejercicio de concentracin de
todos los procesos o actos judiciales, administrativos, o de cualquier otra
naturaleza, que adelanten autoridades pblicas o notariales, en las cuales se
hallencomprometidosderechossobreelterritorioobjetodelademanda.
En caso de presentarse ms de una solicitud de restitucin de varias
comunidadesomiembrosdeellassobreun mismoterritorio, seconcentrarny
se acumularn en un nico proceso de restitucin segn lo establecido en el
presente decreto; as mismo, aquellas que se presenten bajo el mbito de la
Ley 1448de2011. El juezoTribunal derestitucin mantendr la competencia
deloscasosacumuladoshastalaejecucindelfalloderestitucin.
CAPiTUlO-1I
PROCEDIMIENTOSPARAlAPROTECCiNYlARESTITUCiNDE
DERECHOSTERRITORIALES
Artculo 147. PRESENTACION DE lASOLICITUD DE RESTITUCION. las
solicitudes de proteccin y/o restitucin se presentarn de manera verbal o
escrita ante la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
Tierras Despojadas. En aquellos casos en los cuales las oficinas de la
Defensora del Pueblo y los Centros Regionales deAtencin y Reparacin a
Vctimas identifiquen despojo y/o abandono de territorios indgenas, remitirn
los casos a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
TierrasDespojadas.
Comunidades
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4633
Los trmites de solicitudes individuales de integrantes de pueblos indgenas,
sern acumulados a los de restitucin y proteccin del territorio colectivo,
previstosenestettuloparaquesean resueltosenelmismoproceso.
Artculo 148. CONTENIDO DE LA SOLICITUD. La solicitud en materia de
restitucincontendr:
a. La identificacindel solicitante: nombre, identificacin, cargooroldentro
delacomunidad,domicilioodireccinparanotificaciones.
b. Relatodeloshechosquemotivanlasolicitudderestitucin.
c. La ubicacin del territorio: departamento, municipio, corregimiento o
veredaycomunidad, nombredelresguardo, sielterritorioesttitulado.
d. Una relacin delas pruebas, en el caso dequeel solicitantelasposeao
tengaconocimientodelasmismas.
. e. Todalainformacinpertinentequeelsolicitanteaporte.
.'
Conelfin deprotegerla integridadfsicayseguridad del solicitante, su nombre
yotros datos personales se mantendrn en reserva, quenoser oponible a la
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral de
Vctimas, lacualtienelaobligacindesalvaguardarlayaexcepcintambinde
los casos en los que haya solicitud judicial o la comunidad autorice evatarla
expresamenteatravsdesusautoridades.
Artculo 149. TRAMITE DE LASOLICITUD. Las solicitudes se remitirn a la
Despojadasdentrodelostres(3)dashbilessiguientesasu presentacin.
Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la radicacin dela solicitud, la
Despojadas asumir el estudio preliminardel caso yparatal efecto, dispondr
su documentacin bsica, apoyndose en las fuentes institucionales como el
Incoder, las Oficinas de Instrumentos Pblicos, el Instituto Geogrfico Agustn
Codazz y las dems de la Red Nacional de Informacin para la Atencin y
Reparacin a las Vctimas. La informacin bsica a recolectar, ser la
siguiente:
1.ParaResguardoIndgenayReservasIndgenas:
a) NmerodeResolucindetitulacin
b) Nmeroderegistropredial
e) NmerodeMatrculaInmobiliaria
d) Planocon reaylinderos
e) Mapa, preferiblementegeorreferenciado
t) Prediosprivadosalinteriordelterritorio,en casodequeexistan.
g) Losdemsdocumentoshistricosy/oactualesqueapoyen la
identificacinbsica.
2. Para territorios frente a los cuales existe trmite de titulacin, ampliacin o
saneamientoderesguardo:
a) Nmeroderadicacindesolicitud
b) Entidadantelaquesepresentlasolicitud
e) Tipodetrmite
Continuacin del decreto "Por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atencin. reparacin
Comunidades indlgenas
n
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4.633
d) Fecha de presentacin de la solicitud
e) Estado del trmite
3. Para resguardos indgenas de origen colonial, previa clarificacin
a) Copia de la escritura pblica de protocolizacin notarial de los
documentos que constituyen el ttulo del resguardo de origen colonial.
b) Copia del certificado de registro delttulo del resguardo respectivo.
c) Copia del levantamiento topogrfico de los linderos generales del
resguardo de origen colonial,elaborado por el IGAC en caso de existir.
4. Si se trata de posesin u ocupacin tradicional de pueblos indgenas, se
indagar sobre sus usos y costumbres, a travs de cualquier medio de prueba
obtenida legalmente; ttulos coloniales, registros histricos u otros.
Las entidades a las que se les solicita la informacin tienen un plazo de diez
(10) das hbiles para responderle a la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas.
En todo caso, adems de la informacin institucional se consultarn fuentes
comunitarias. de organizaciones indgenas, observatorios, bases de datos,
medios de comunicacin u organismos internacionales que permitan verificar
los hechos que fundamentan la solicitud, esbozar la situacin del territorio, y
fundamentar las medidas de proteccin a que haya lugar.
La Unidad Administrativa Especial de '.Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas tendr un plazo de 30 das hbiles, contados a partir de la fecha en
que se radique la solicitud, para realizar el estudio preliminar de que trata el
presente artculo e incluir esta informacin bsica en el Registro de Tierras
Despojadas y Abandonadas Forzosamente. Dicho plazo podr ser prorrogado
cuando existan o sobrevengan circunstancias que lo justifiquen.
Pargrafo. Este estudio preliminar servir de base para la adopcin de
medidas de proteccin, cautelares y el inicio de la caracterizacin de
afectaciones territoriales, pero de ninguna manera sustituye dicha
caracterizacin.
Artculo 150. RUTA DE PROTECCiN DE DERECHOS TERRITORIALES
TNICOS. Es un mecanismo administrativo de carcter tutelar, que adelanta la
Despojadas, con el fin de prevenir afectaciones territoriales o, una vez
consumadas, facilitar la restitucin y formalizacin al constituirse como prueba
sumaria, previo al inicio de los trmites de restitucin establecidos en el
presente Decreto.
Una vez agotado el estudio preliminar del que trata el artculo 149 de este
Decreto, la ruta de proteccin se aplicar, a travs de las siguientes medidas:
1. La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas solicitar a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos del
crculo respectivo que, con fines de publicidad, en cinco das (5) hbiles
inscriba la medida de proteccin en el folio de matricula inmobiliaria del
territorio indgena.
2. En el caso de comunidades indgenas establecidas en los territorios
considerados baldos que constituyen su hbitat, la Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas solicitar al Instituto
integral y de restitucin de derechos terrtoriales a las vctimas pertenecientes a los Pueblos y
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.,
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Geogrfico Agustn Codazzi - IGAC- en conjunto con ellncoder, que dentro de
los 30 das hbiles, realice la determinacin del rea del territorio a titular,
ampliar, sanear o si corresponde, clarificar de acuerdo a lo establecido en
Captulo 3 del Decreto 2663 de 1994; igualmente, al Incoder, que en un plazo
de hasta doce (12) meses inicie y termine los trmites de titulacin, ampliacin,
saneamiento o clarificacin; ya la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos
del crculo, que en un plazo cinco (5) das, realice la apertura de un folio de
matrcula inmobiliaria a nombre de la Nacin, y efecte la inscripcin de la
medida de proteccin, indicando el trmite de titulacin o seguridad jurdica a
favor de la comunidad. Una vez culminado el trmite de titulacin respectivo, el
folio de matrcula se inscribir a nombre de la comunidad.
Despojadas solicitar al Incoder la realizacin y/o culminacin de los
procedimientos administrativos de constitucin, saneamiento, ampliacin de
resguardos y/o de clarificacin de la vigencia legal de los ttulos de origen
colonial o republicano.
Despojadas solicitar al Incoder la realizacin y/o culminacin de los
procedimientos administrativos, para titular en la calidad de resguardos las
tierras que se encuentran en el Fondo Nacional Agrario y que han sido
adquiridas en beneficio de comunidades indgenas. As mismo, las tierras
adquiridas a cualquier ttulo con recursos propios por entidades pblicas,
privadas o con recursos de cooperacin internacional en beneficio de
comunidades indgenas que deben ser tituladas en calidad de constitucin o
ampliacin de resguardos.
Despojadas, en coordinacin con las 'autoridades indgenas, solicitar al
Incoder el contenido, diseo e instalain de vallas publicitarias en sitios
estratgicos con informacin alusiva ar territorio o resguardo indgena, la
medida de proteccin y las advertencias y sanciones correspondientes.
Una vez aplicada la ruta de proteccin, la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, en los casos en que sea
necesario, apoyar en coordinacin con la Unidad Especial de Atencin y
Reparacin, los procesos de formulacin, implementacin, consolidacin y
monitoreo de los planes de ordenamiento y manejo territorial.
La aplicacin de la ruta de proteccin de derechos territoriales se inscribir en
el componente tnico del Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas
Forzosamente de que trata el presente Decreto.
Pargrafo. En virtud de la medida de proteccin sealada, los notarios y
registradores de instrumentos pblicos adoptarn las medidas propias de su
competencia, para evitar cualquier accin de enajenacin o transferencia de
derechos reales sobre territorios objeto de la medida de proteccin. Si no lo
hicieren, sern sometidos a las correspondientes investigaciones y sanciones
disciplinarias, penales y pecuniarias a las que hubiere lugar.
Artculo 151. MEDIDAS CAUTELARES. En caso de gravedad o urgencia o,
cuando quiera que los derechos territoriales resulten vulnerados o
amenazados, la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
Tierras Despojadas o Defensora del Pueblo, de oficio o a peticin de parte,
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solicitar al Juez Civil del Circuito Especializado en Restitucin de Tierras la
adopcin preventiva de medidas cautelares para evitar daos inminentes o
para cesar el que se estuviere causando sobre los derechos de las las
comunidades vctimas de pueblos indgenas y a sus territorios, ordenando:
1. A las oficinas de catastro el congelamiento del avalo catastral de los predios
de particulares que se encuentren en el territorio objeto de la solicitud de
reparacin y restitucin.
2. La oficina de Catastro cumplir la orden y remitir al juez y a la Oficina de
Registro correspondiente dentro de los cinco (5) das siguientes, la constancia
de su cumplimiento. El Registrador, deber' inscribir la orden en el folio de
matricula inmobiliaria respectivo y remitir al juez el certificado sobre la situacin
jurdica del bien dentro de los siguientes cinco (5) das.
3. Cuando el procedimiento abarque ttulo de propiedad privada en el territorio
indgena, se proceder a inscribir la solicitud de restitucin en el folio de
matrcula inmobiliaria respectiva. Tendr los mismos efectos de la inscripcin
de demanda del Cdigo de Procedimiento Civil.
4. La suspensin de procesos judiciales de cualquier naturaleza que afecten
territorios de comunidades indgenas objeto de proteccin o de las medidas
cautelares.
5. Suspensin de trmites de licenciamiento ambiental, hasta que quede
ejecutoriada la sentencia de restitucin.
6. La solicitud de prctica de pruebas que estn en riesgo de desaparecer o
perder su valor probatorio.
7. Las dems que se soliciten o el juez considere necesarias, pertinentes y
oportunas acordes con los objetivos sealados en este artculo, para lo cual se
indicar los plazos de cumplimiento.
Pargrafo. Cuando la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras Despojadas o Defensora del Pueblo no trmite ante el
juez las medidas cautelares, deber emitir una resolucin motivada en la que
argumente su decisin, en un trmino de diez (10) das hbiles contados a
partir de la peticin, so pena de las sanciones disciplinarias a las que haya
lugar.
Artculo 152. TRMITE DE LAS MEDIDAS CAUTELARES. La Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas o la
Defensora del Pueblo podrn solicitar en cualquier momento las medidas
cautelares, con independencia de la focalizacin de que trata el artculo 145 del
presente Decreto y de que haya o no un proceso de restitucin en trmite.
Cuando el juez civil del circuito especializado en restitucin de tierras reciba la
solicitud de adopcin de medidas cautelares por parte de la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas o el
Ministerio Pblico proceder a darle curso inmediato, notificando al Ministerio
Pblico y dictando las rdenes pertinentes a las entidades competentes, segn
la medida cautelar adoptada, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes
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4633
En el evento que el juez de restitucin niegue las medidas cautelares solicitadas
podrn interponerse los recursos de reposicin y apelacin dentro de los cinco
(5) das siguientes a su notificacin, estos sern resueltos en el trmino de diez
(10) das hbiles.
Artculo 153. CARACTERIZACiN DE LAS AFECTACIONES
TERRITORIALES. En el marco de la caracterizacin integral prevista en el
artculo 139 del presente Decreto, la Unidad Administrativa Especial de Gestin
de Tierras Despojadas, con la participacin de las autoridades y comunidades
afectadas en el territorio objeto de restitucin, identificar las afectaciones
territoriales. Esta identificacin se desarrollar en un plazo no mayor a 60 das
calendario prorrogables por una vez y por un periodo igual, solo en el caso que
se identifiquen controversias o conflictos intra o intertnicos. Este plazo ser
contado a partir de la fecha en la que se focalice el caso, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 145 del presente decreto.
Pargrafo. En caso de que se identifiquen controversias territoriales intra o
intertnicas relacionadas con el proceso de restitucin, se garantizarn las
condiciones para propiciar que, en un plazo mximo de dos (2) meses, estas
sean resueltas de acuerdo con las normas y procedimientos propios de las
comunidades.
Artculo 154. ELEMENTOS DE LA CARACTERIZACiN DE
AFECTACIONES. Una vez determinado el territorio objeto de restitucin, se
elaborar un informe de caracterizacin de afectaciones territoriales que
contendr:
1. Determinacin del rea del territorio afectado incluyendo su
georreferenciacin, los lmites y su extensin.
2. Identificacin del estado de formalizacin de la propiedad colectiva sobre el
territorio indfgena.
3. Usos del territorio.
4. Identificacin del cumplimiento de la funcin social y ecolgica.
5. Antecedentes, circunstancias de tiempo, modo, lugar y contexto de cada
afectacin y dao territorial.
6. Una relacin detallada de los predios y bienes en cabeza de terceros
ocupantes y oposiciones.
7. Una relacin de todos los proyectos de extraccin de recursos naturales, de
infraestructura y de desarrollo ejecutados, en desarrollo o proyectados por
terceros pblicos o privados dentro del territorio y en sus reas contiguas.
Determinacin de obras, proyectos o actividades legales o ilegales que afecten
el territorio.
8. El censo de las comUnidades y personas afectadas con su rol dentro de la
comunidad.
9. Una relacin de los cultivos, plantaciones, bienes e infraestructura afectada
por los hechos.
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11 , Ir. 633. ..... q,
10. Los obstculos jurdicos que impiden la proteccin efectiva de dichos
territorios
11. Informacin sobre las controversias intra e intertnicas relacionadas con el
territorio. Se anexarn las actas de resolucin o el informe de casos no
resueltos, con indicacin de las partes, asunto materia de la diferencia, y las
pruebas que se hubieren recaudado sobre esta situacin.
12. Toda la informacin que aporten las instituciones respecto del territorio
afectado.
13. Descripcin de los hechos generadores .de las afectaciones territoriales y
toda la informacin que sea pertinente" para cumplir el objeto de la
caracterizacin. Recomendacin sobre la inscripcin o no en el Registro de
Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente.
Artculo 155. INFORME DE CARACTERIZACION. La Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Tierras Despojadas elaborar el informe de
caracterizacin de afectaciones. Este servir de base para documentar y
tramitar la demanda judicial de restitucin de derechos territoriales.
De conformidad con el informe de caracterizacin, la Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas incluir, entre otras,
las acciones de restitucin, proteccin y formalizacin que debern ser
atendidas por va administrativa o judicial.
Su presentacin ante el Juez de restitucin depender de la priorizacin anual
concertada y prevista en el artculo 145 del presente decreto .
.
Pargrafo primero. El informe de caracterizacin constituye un acto
preparatorio de mero trmite yen consecuencia contra l no procede recurso
alguno. La comunidad podr solicitar la ampliacin o correccin de la
caracterizacin en aquellos aspectos que considere deben ser
complementados, la cual ser evaluada por la Unidad Administrativa Especial
de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas en el trmino de los treinta
(30) das hbiles siguientes.
Pargrafo segundo. Para la realizacin de la caracterizacin y el informe
correspondiente, la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin
de Tierras Despojadas convocar a las entidades competentes. En casos
especialmente complejos se podr solicitar la participacin del Incoder, el Icanh
y el Ministerio Pblico.
Artculo 156. INSCRIPCiN EN EL REGISTRO DE TIERRAS
PRESUNTAMENTE DESPOJADAS Y ABANDONADAS FORZOSAMENTE.
En los casos en los que en la caracterizacin se concluya la existencia de
daos y afectaciones territoriales la Unidad Administrativa Especial de Gestin
de Restitucin de Tierras Despojadas inscribir el respectivo territorio en el
Registro de Tierras Presuntamente Despojadas y Abandonadas Forzosamente.
La inscripcin del territorio en el Registro de Tierras Presuntamente
Despojadas y Abandonadas Forzosamente"ser requisito de procedibilidad
para iniciar la accin de restitucin a que se refiere este captulo. Una vez
realizado el registro la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
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~ . ,4633
Restitucin de Tierras Despojadas acudir directamente al Juez o Tribunal
competente para iniciar el procedimiento, en un trmino de sesenta (60) das.
Artculo 157. NEGACiN DE lAINSCRIPCiN. El acto administrativo que
niega la inscripcin en el Registro de Tierras Presuntamente Despojadas y
Abandonadas Forzosamente, podr ser demandado por el solicitante o la
Defensora del Pueblo, ante el Tribunal Contencioso Administrativo con
jurisdiccin en el territorio objeto de controversia, quien resolver el asunto en
nica instancia, en un plazo mximo de dos (2) meses.
CAPTULO111
PROCESOJUDICIALDE RESTITUCiN
Artculo 158. PROCESO JUDICIAL DE RESTITUCiN DE DERECHOS
TERRITORIALES INDGENAS. Tiene por objeto el reconocimiento de las
afectaciones y daos al territorio, para la recuperacin del ejercicio pleno de
sus derechos territoriales vulnerados en el contexto del conflicto armado interno
y los factores subyacentes y vinculados al mismo, en los trminos del presente
Decreto.
Este proceso judicial de restitucin territorial es de carcter extraordinario y de
naturaleza excepcional, toda vez que se trata de un procedimiento inscrito en el
mbito de la justicia transicional. Por tanto la restitucin judicial de los territorios
indgenas se rige por las reglas establecidas en el presente decreto y
exclusivamente en los artculos:, 85, 87, 88, 89, 90, 92, 93,94,95,96 Y 102 de
la Ley 1448 de 2011. Adicionalmente, de la misma Ley se aplicarn los
Artculos 79 excepto su pargrafo 2 y nicamente los pargrafos 1, 2 Y 3 del
Artculo 91.
Los vacos normativos del proceso judicial de restitucin de los derechos
territoriales podrn llenarse acudiendo a la analoga, exclusivamente con las
normas ctos que sean ms favorables y garantistas para la proteccin y
restitucin a los pueblos y comunidades indgenas.
Pargrafo Los Jueces y Tribunales especializados en restitucin de tierras,
sern seleccionados entre aquellos candidatos que demuestren conocimiento y
experiencia en los temas propios de los derechos, la legislacin especial y la
jurisprudencia de grupos tnicos de tal forma que se cumpla con los objetivos
propuestos en materia de restitucin a los pueblos indgenas.
Los magistrados, jueces y funcionarios de los despachos judiciales sern previa
y peridicamente capacitados en los temas relacionados con normas,
jurisprudencia, Jurisdiccin Especial Indgena y estndares internacionales
sobre derechos territoriales tnicos.
Artculo159.COMPETENCIATERRITORIAL. Sern competentes los jueces y
tribunales del lugar donde se encuentre el territorio indgena o aquellos
itinerantes que sean asignados segn se requiera. En el caso en que el
territorio se encuentre en dos o ms jurisdicciones ser competente el del lugar
donde se presente la demanda.
En los casos en donde no se encuentren garantas de seguridad o
imparcialidad la demanda podr ser presentada en otra competencia territorial,
a solicitud de la comunidad o el Ministerio Pblico.
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Artculo 160. PRESENTACION y CONTENIDO DE LA DEMANDA. Una vez
ingresada la solicitud en el registro y emitido el informe de caracterizacin, la
Despojadas y la Defensora del Pueblo tendrn un plazo de sesenta (60) das
prorrogables por un perodo igual para presentar la demanda. Las comunidades
por s mismas o a travs de sus organizaciones representativas, si aquellas las
delegan, podrn presentar la demanda en cualquier tiempo. La demanda de
restitucin contendr:
1. La identificacin del solicitante y comunidad o comunidades titulares del
territorio.
2. La identificacin del territorio con los siguientes datos: la ubicacin, el
departamento, municipio, corregimiento o vereda y cuando corresponda, la
identificacin registral, nmero de matrcula inmobiliaria e identificacin
catastral.
3. Narracin de los hechos.
4. Las pretensiones.
5. La relacin y solicitud de prctica de pruebas que se pretenden hacer
valer. Se anexar el informe de caracterizacin y dems piezas que este
contenga.
6. El domicilio o direccin para notificaciones.
Tambin contendr los elementos sealados en los literales b y c del artculo
84 de la ley 1448 de 2011, Y d, e y f cuando corresponda. Adicionalmente,
solicitar todas aquellas medidas necesarias y complementarias para
garantizar a las vctimas de que trata el presente Decreto el goce efectivo de
sus derechos territoriales colectivos.
Pargrafo. En caso de haberse identificado controversias sobre pretensiones
territoriales en la caracterizacin de afectaciones, y estas no se hayan resuelto,
en la misma demanda se solicitar un incidente de conciliacin. Con este fin se
aportarn los nombres de las partes y los dems anexos indicados para el
efecto en informe de caracterizacin, incluyendo las direcciones o domicilios de
las partes para citaciones y notificaciones.
Artculo 161. ADMISiN Y NOTIFICACION DE LA DEMANDA. Una vez
verificada la existencia del requisito de procedibilidad a que hace referencia el
artculo 156 del presente Decreto, el Juez dentro de los quince (15) das
calendario proceder a dictar el auto admisorio que deber disponer en
concordancia con lo previsto en el artculo 86 de la Ley 1448 de 2011. Para su
notificacin se seguirn las siguientes reglas:
a. El auto se notificar al demandante mediante anotacin en el estado en
la forma prevista en el artculo 321 del Cdigo de Procedimiento Civil.
b. A la Procuradura Judicial para la Restitucin de Tierras se le notificar
personalmente en la forma prevista en el artculo 315 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
ContinuacindeldecretoPormediodel cualsedictanmedidasdeasistencia, atencin,reparacin
integralyderestitucindederechosterritorialesalasvlctimaspertenecientesalosPueblosy
Comunidadesindigenas
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c. Los demandados que hayan sido individualizados en la caracterizacin
sern notificadosen laformaprevista en losartculos315y320delCdigo
deProcedimientoCivil.
d. Adicionalmente el juez ordenar el emplazamiento de todos los que se
crean con derecho de intervenir en el proceso, por edicto que se fijar
durante10dasen lasecretaradeljuzgadoysepublicarporunasolavez
en un diario de amplia circulacin en el lugar de ubicacin del predio y en
una radiodifusora local, si la hubiera. El mismo edicto ser ledo por el
secretario el domingo siguiente en voz alta en la plaza principal de las
cabeceras municipales donde estuviere ubicado el predio. Vencido el
trmino de fijacin del edicto, se entender surtido el traslado de la
demanda a las personas indeterminadas que consideren deben
compareceral procesoparahacervalersusderechoslegtimosyaquienes
seconsiderenafectadosporel procesoderestitucin.
Artculo 162. INVERSiN DE LA CARGA DE LAPRUEBA EN FAVOR DE
LAVCTIMA. En el procedimientojudicial, bastar con la prueba sumariade la
afectacin territorial en los trminos sealados en el presente Decreto, la cual
podr consistir en el relato de la autoridad indgena o el solicitante de
restitucin, para trasladar la carga de la prueba a quienes se opongan a la
pretensin de restitucin de la comunidad indgena afectada. Este artculo no
aplica en el caso en que un mismo territorio.sea reclamado en restitucin por
dosomscomunidadesindgenasodegrupostnicos.
En caso deexistiroposiciones, la partedemandantepodrsolicitaropresentar
nuevaspruebas, relacionadasporloshechosaducidosporlosopositores.
Artculo 163. PRESUNCIONES DE DERECHO EN RELACiN CON LOS
TERRITORIOS COLECTIVOS. En relacin con los territorios colectivos
inscritos en el Registro deTierras Despojadas yAbandonadas Forzosamente,
se tendr como presuncin de derecho la inexistencia de los actos jurdicos
enunciadosen los numerales siguientes, cuando hubieren ocurrido apartirdel
primerodeenerode1991 sobreresguardosindgenasconstituidos:
a. La inexistenciade cualquieracto o negociojurdico en virtud del cual se
realizaron transferencias de dominio, constitucin de derechos reales o
afectacionesque recaigan total oparcialmente sobre resguardos, reservas
indgenasotierrascolectivas.
b. La inexistencia de actos administrativos o la invalidez de sentencias
judiciales cuando reconozcan u otorguen derecho real u otro derecho a
favordetercerossobreresguardos, reservasindgenasotierrascolectivas
c. En caso de ttulos individuales de miembros de grupos tnicos, se
presumedederechoquelosactosdetransferenciadedominioen virtud de
los cuales pierdan su derecho de propiedad o posesin, son inexistentes
por ausencia de consentimiento cuando tales actos se celebraren con
personas que hayan sido condenadas por pertenencia, colaboracin o
financiacin de grupos armados que actan porfuera de la ley cualquiera
quesea sudenominacinopornarcotrficoodelitosconexos, bienseaque
estos ltimos hayan actuado por s mismos en el negocio o a travs de
terceros.
Comunidades indigE:lnas"
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Artculo 164. PRESUNCIONES LEGALES EN RELACiN CON LOS
TERRITORIOS COLECTIVOS. En relacin con los territorios inscritos en el
Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente, se tendrn en
cuenta las siguientes presunciones legales cuando los hechos y actos jurdicos
enunciados en el presente artculo hubieran ocurrido a partir del 1 de enero de
1991, sobre territorios no constituidos como resguardos indgenas:
1. Presuncin de nulidad para ciertos actos administrativos en caso de
comunidades sin ttulo. Para efectos probatorios dentro del proceso de
restitucin se presume legalmente de que estn viciados de nulidad absoluta
los actos administrativos que hubieren titulado u otorgado otra clase de
derechos a terceros en tierras consideradas baldas ocupadas o utilizadas
culturalmente por pueblos indgenas. La declaratoria de nulidad absoluta de
tales actos podr ser decretada por la autoridad judicial que est conociendo de
la demanda de restitucin, y producir el decaimiento de todos los actos
administrativos posteriores y la nulidad absoluta de todos los actos y negocios
jurdicos privados que recaigan sobre la totalidad del territorio o parte del
mismo.
2. Presunciones de inexistencia de ciertos contratos para casos
individuales. En caso de ttulos individuales de integrantes de las
comunidades de las que trata el presente Decreto, se presume legalmente que
los actos de transferencia en virtud de los cuales perdieron su derecho de
propiedad o posesin son inexistentes por ausencia de consentimiento o de
causa ilcita en los siguientes casos:
a. Cuando se refieran a predios en cuya colindancia hayan ocurrido actos de
violencia generalizados, fenmenos de desplazamiento forzado colectivo, o
violaciones graves a los derechos humanos e!n la poca en que ocurrieron las
amenazas o hechos de violencia que se alega causaron el despojo o
abandono; o los que recaen sobre inmuebles en donde se hayan solicitado las
medidas de proteccin individuales y colectivas relacionadas en la Ley 387 de
1997, excepto en aquellos casos autorizados por la autoridad competente; o
aquellos mediante los cuales haya sido desplazado la vctima de despojo, su
cnyuge, companero o companera permanente, los familiares o mayores de
edad con quienes conviva o sus causahabientes.
b. Cuando se refiera a inmuebles colindantes de aquellos en los que, con
posterioridad o en forma concomitante a las amenazas, se cometieron los
hechos de violencia o cuando el despojo hubiera producido un fenmeno de
concentracin de la propiedad de la tierra en una o ms personas, directa o
indirectamente; sobre inmuebles vecinos de aquellos donde se hubieran
producido alteraciones significativas de los usos de la tierra como la sustitucin
de agricultura de consumo y sostenimiento por monocultivos, ganadera
extensiva o minera industrial, con posterioridad a la poca en que ocurrieron
las amenazas, los hechos de violencia o el despojo.
c. Cuando se hayan celebrado con personas que hayan sido extraditadas por
narcotrfico o delitos conexos, bien sea que estos ltimos hayan actuado por s
mismos en el negocio, o a travs de terceros ..
d. En los casos en los que el valor formalmente consagrado en el contrato, o el
valor efectivamente pagado, sean inferiores: al cincuenta por ciento del valor
real de los derechos cuya titularidad se' traslada en el momento de la
transaccin.
Continuacindel decreto"Pormediodel cualsedictanmedidasdeasistencia,atencin,reparacin
Comunidadesindgenas
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Cuando no se logredesvirtuarlaausenciade-consentimientoen loscontratosy
negociosmencionadosenalgunodelos literalesdelpresenteartculo, elactoo
negociodequesetrate ser reputado inexistenteytodos losactoso negocios
posterioresquesecelebren sobrelatotalidad opartedel bien estarnviciados
denulidadabsoluta.
3. Presuncin de nulidad de ciertos actos administrativos para casos
individuales.Cuandosehubiereprobadolapropiedad,posesinyocupacina
ttulo individual, y el posteriordespojo de un bien inmueble, no podr negarse
su restitucin a un integrante de una comunidad indgena con fundamento en
que un acto administrativo posterior legaliz una situacin jurdica contraria a
los derechos de la vctima. Para efectos probatorios dentro del proceso de
restitucin, se presume legalmente que tales actos estn viciados de nulidad
absoluta. Por lo tanto, el juez o tribunal podr decretar su nulidad, la cual
produce el decaimiento de todos los actos administrativos posteriores y la
nulidad absoluta de todos los actos jurdicos privados que recaigan sobre la
totalidaddelbienopartedelmismo.
4. Presuncin del debido proceso en decisiones judiciales para casos
individuales. Cuando se hubiera probado la propiedad, posesin u ocupacin
attuloindividual, yel posteriordespojodeunbien inmueble, nopodrnegarse
su restitucin a un integrante de una comunidad indgena con fundamento en
que unasentenciaquehizotrnsito acosajuzgadaotorg, transfiri, expropi,
extingui o declar la propiedad a favor de un tercero, o que dicho bien fue
objeto de diligencia de remate, si el respectivo proceso judicial fue iniciado
entre la poca de las amenazas o hechos de violencia que originaron el
desplazamientoy ladelasentenciaquedaportemlinadoel proceso regulado
enelpresenteDecreto.
5. Presuncin sobre los hechos de violencia. Para efectos probatorios
dentro del proceso derestitucin, se presume que los hechos deviolencia les
impidieron a las comunidades ejercer su derecho fundamental de defensa
dentro del proceso a travs del cual se legaliz una situacin contraria a su
derecho. Como consecuencia de lo anterior, el juez o Tribunal podr revocar
las decisionesjudiciales a travs delas cuales se vulneraron los derechos de
las vctimas y ordenar los ajustes tendientes a implementar y hacer eficaz la
decisinfavorablealascomunidadesafectadasporeldespojo.
6. Presuncin de inexistencia de la posesin. Para el caso de derechos
individualesdeintegrantesdelascomunidades, cuandosehubierainiciadouna
posesin porpartedeuntercerosobreelterritorioobjetoderestitucin, entreel
de enero de 1991 y la sentencia que pone fin al proceso de que trata el
presenteDecreto, sepresumirquedichaposesinnuncaocurri.
Pargrafo: En casodequeel terceroseadebuenafe exentadeculpa, el Juez
o Tribunal ordenar la restitucin y el pago de las compensaciones a que
hubierelugar.
Artculo 165. AUDIENCIA DE ALEGATOS. Una vez terminado el periodo
probatorio, dentrodelosveinte (20) das siguientes, eljuezcitar porunasola
vez, alaspartesparaquepresentenenaudienciasusalegatosfinales. Cuando
una de ellas no pueda comparecer, podr allegar sus alegatos por escrito a
mstardareldadelaaudiencia.
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Artculo 166. CONTENIDO DEL FALLO. Conforme a las actuaciones
contenidas en el expediente y las pruebas aportadas por las partes o
recaudadas por la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
Tierras Despojadas o por el Juez o Tribunal de Restitucin cuando fuere del
caso, la sentencia se pronunciar de manera definitiva sobre cada una de las
pretensiones, las excepciones de los opositores y las solicitudes de los terceros
en un plazo de treinta (30) das hbiles contados a partir de la audiencia de
alegatos.
La sentencia deber referirse a los siguientes aspectos, de manera explcita y
suficientemente motivada, segn el caso:
1. En caso de comunidades que al momento de ser desplazadas o
afectadas no contaban con sus derechos territoriales formalizados, la orden
al Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER o a la entidad que
haga sus veces, de proceder a constituir, sanear o ampliar resguardos
indgenas cuando as proceda, en un trmino no superior a doce (12)
meses.
2. La orden al Incoder de realizar y/o culminar los procedimientos
administrativos para titular en calidad de resguardos las tierras que se
encuentran en el Fondo Nacional Agrario. As mismo, las tierras
adquiridas a cualquier ttulo con recursos propios por entidades pblicas,
privadas o con recursos de cooperacin internacional en beneficio de
comunidades indgenas que deben ser tituladas en calidad de constitucin
o ampliacin de resguardos.
3. La entrega material y jurdica del territorio objeto de restitucin indicando
la identificacin, individualizacin, deslinde, ubicacin con coordenadas
geogrficas y la extensin territorial a restituir.
4. El acompaamiento al procedimiento de retorno al territorio restituido a
favor del sujeto colectivo, conforme a los protocolos establecidos
institucionalmente, en caso de ser necesario.
5. Cuando no sea posible el retorno o la restitucin sea imposible se
ordenar la reubicacin de la comunidad en otros territorios del mismo
estatuto jurdico, de igual o mejor calidad y extensin siempre y cuando
exista su consentimiento previo, libre e informado.
6. En las medidas administrativas y policivas que deban adoptarse por
parte de las entidades pblicas y privadas, conforme a la caracterizacin de
afectaciones territoriales y solicitudes presentadas, el juez podr ordenar:
a. La declaratoria de nulidad de los actos administrativos que
permitieron la realizacin de obras, proyectos, actividades que
generen afectaciones territoriales, o que no hayan tenido consulta
previa.
b. La suspensin de obras, proyectos o actividades ilegales o que no
hayan tenido consulta previa
c. La reconstitucin del patrimonio cultural a travs de las acciones
solicitadas por la comunidad indgena.
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7. Cada una de las oposiciones que se presentaron a la inscripcin del
territorio en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas
Forzosamente. Igualmente, las decisiones sobre controversias intra o
intertnicas no resueltas en el incidente de conciliacin.
8. Las rdenes a la Oficina de Registro de Instrumentos pblicos para que
inscriba la sentencia.
9. Las rdenes a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos para que
cancele todo antecedente registraI sobre gravmenes, limitaciones de
dominio o alteracin jurdica cualquiera en detrimento de los derechos
territoriales de las comunidades, as como la cancelacin de los
correspondientes asientos e inscripciones registrales.
10. Las rdenes pertinentes para que se haga efectivo cumplimiento
de las compensaciones de que trata este Decreto, y aquellas tendientes a
garantizar los derechos de todas las partes en relacin con los usufructos y
asignaciones sobre los territorios objeto de restitucin.
11. La declaratoria de nulidad absoluta de las decisiones judiciales
que por los efectos de su sentencia, pierdan validez jurdica, de
conformidad con lo establecido en el presente Decreto.
12. La declaratoria de nulidad de los actos administrativos que
extingan o reconozcan derechos individuales o colectivos, o modifiquen
situaciones jurdicas particulares y concretas en detrimento de los derechos
de las comunidades, si existiera mrito para ello, de conformidad con lo
establecido en esta ley, incluyendo los permisos, concesiones y
autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos naturales que se
hubieran otorgado sobre el territorio respectivo. Cancelacin de matrculas
inmobiliarias a favor del ttulo colectivo de resguardo.
13. Las rdenes pertinentes para que la fuerza pblica acompae y
colabore en la diligencia de entrega material de los territorios a restituir. En
la entrega material participar la Fuerza Pblica nicamente a solicitud de
la comunidad o cuando est de acuerdo. Al solicitar la intervencin de la
fuerza pblica, sta dispondr del personal necesario para realizar dicha
entrega, conforme a las complejidades de cada caso particular. En todo
caso, la fuerza pblica deber coordinar con la autoridad indgena las
acciones a ser implementadas.
14. Las dems rdenes que sean necesarias para garantizar la
efectividad de la restitucin jurdica y material del territorio, la estabilidad en
el ejercicio y goce efectivo de los derechos de las vctimas pertenecientes a
las comunidades.
Pargrafo. El retorno siempre estar sujeto a la existencia de plenas garantas
e implementacin de las formas propias de produccin, de las prcticas
socioculturales, de las formas de relacin con el territorio, enmarcado en el
desarrollo de una vida digna. En el caso de que una comunidad familia o
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individuos que hayan sido reubicados de manera transitoria, se encuentre en
situacin de voluntariedad en el territorio que se le asign provisionalmente y
deseen la permanencia en el mismo, se adelantarn todas las acciones
correspondientes y necesarias, que permitan el sostenimiento de las mismas,
en dicho espacio territorial.
Artculo 167. ENTREGA MATERIAL DEL TERRITORIO RES1"ITUIDO. Dentro
de los sesenta (60) das hbiles siguientes a la ejecutoria del fallo, se realizar
la entrega material del territorio a restituir; para tal efecto en el mismo fallo, el
Juez o Tribunal de Restitucin, convocar a la Unidad Administrativa Especial
de Gestin de Restitucin de Tierras, a la Defensora del Pueblo, que sern los
encargados de realizar la diligencia, en la cual no proceder oposicin alguna.
De la diligencia se levantar un acta que ser remitida al da siguiente al Juez
que haya dictado la orden.
Artculo 168. EFECTOS DE OTROS PROCESOS DE RESTITUCiN. En
concordancia con la inalienabilidad en imprescriptibilidad de los territorios
indgenas, en los procesos de restitucin de tierras que se adelanten en el
marco de la Ley 1448 de 2011, el contenido del fallo no podr recaer en ningn
caso sobre los territorios de las comunidades indgenas, sin perjuicio del
derecho a la compensacin que pudiera corresponder a los terceros de buena
fe.
CAPTULO IV
RESOlUCION DE CON"rROVERSIAS TERRITORIALES INTRA E
INTERETNICAS
Artculo 169. RESOlUCION DE CONTROVERSIAS TERRITORIALES INTRA
TNICAS. Las controversias territoriales que se presenten al interior de las
comunidades o entre comunidades del mismo pueblo, sern resueltas por sus
autoridades de acuerdo con sus normas y procedimientos.
Artculo 170. RESOlUCION DE CONTROVERSIAS INTRAETNICAS E
INTERETNICAS ANTE El JUEZ DE RESTITUCION. El Juez de restitucin,
una vez aceptada la demanda, abrir un incidente de conciliacin para que las
partes resuelvan amigablemente sus diferencias en los siguientes casos:
1. Cuando se hayan agotado o no sea posible adelantar los trmites
internos para la solucin de controversias al interior de una comunidad o de
un mismo pueblo.
2. Cuando se hayan agotado o no sea posible adelantar los trmites
internos para la solucin de controversias entre varias comunidades
pertenecientes a diferentes pueblos o grupos tnicos.
3. Excepcionalmente, en caso de familias o integrantes de comunidades
cuyo retorno o reubicacin en su territorio no haya sido posible por
impedimentos o decisiones de sus autoridades propias.
Pargrafo. El incidente de conciliacin al cual se refiere el presente artculo se
rige exclusivamente por lo dispuesto en este Decreto; por tanto, no aplica lo
previsto en las normas generales que regulan la conciliacin, en especial las
leyes 446 de 1996, 1285 de 2009 y sus Decretos reglamentarios, por ser de
diferente naturaleza.
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Artculo 171. TRAMITE INCIDENTAL ANTE ElJUEZ DE RESTITUCION.
Para los casos previstos en el artculo anterior, se tramitar el incidente de
conciliacinquese resolverenunasolaaudiencia, la cualse realizarbajolas
siguientesreglas:
l. Las partes interesadas y las autoridades de los resguardos oterritorios
colectivos correspondientes sern citadas en los domicilios o las
direccionesaportadasen lapresentacindelademanda.
2. Cada parte expondr su versin de los hechos, sus pretensiones y
presentarlaspruebasquepretendahacervaler.
3. Seabrir un espacioparaquelas partes intentenfrmulasdearreglo; el
Juez podr proponer frmulas alternas que no son de obligatorio
cumplimiento.
4. La audiencia podr ser suspendida a peticin de una o ambas partes,
por una sola vez, con el fin de estudiar frmulas de acuerdo. La nueva
fechasedefiniren lamismaaudiencia.
5. Si las partesno lleganaun acuerdoonosepresentanalaaudiencia, se
dejar constancia de no comparecencia o no acuerdo en el acta que se
levantesobrelamisma.
6. En casodeno acuerdoonocomparecencia, elJuezcon elapoyo de un
peritazgo jurdico-antropolgico y las dems pruebas que estime
conducentes,adoptarunadecisinenelfalloderestitucin.
Pargrafo. Si una o ambas partes presentan excusa justificada previa a la
celebracin de la audiencia, se fijar nueva fecha y se citar a las partes
interesadas.
TITULOVII
INSTITUCIONALlDAD
CAPTULOI
INSTITUCIONALlDADPARAlAREPARACiNINTEGRALYRESTITUCiN
DETIERRASABANDONADASYDESPOJADAS
Artculo 172. SUBCOMITE TECNICO DE ENFOQUE DIFERENCIAL Crase
el Subcomit Tcnico de Enfoque Diferencial, siguiendo los parmetros
establecidosen el artculo 164dela Ley 1448para el Comit Ejecutivo para la
AtencinyReparacindeVctimas
Artculo 173. FUNCIONES DEL SUBCOMIT TECNICO DE ENFOQUE
DIFERENCIAL Dicho Subcomit tendr, en lo relativo a pueblos y
comunidadesindgenas, lassiguientesfunciones:
1. Hacer seguimiento a los planes de reparacin integral, de acuerdo con los
principios y dems disposiciones de este Decreto, como tambin al Plan
Nacional de Atencin y Reparacin que ordena la Ley 1448 de 2011, a las
propuestas y actividades de los dems Subcomits Tcnicos del Comit
E'ecutivo, con elfindeevitarquecontraren lasdisposicionesestablecidasenel
Continuaci6n del decreto Por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin
integral y de restituci6n de derechos territoriales a las victimas pertenecientes a los Pueblos y
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presente Decreto.
2. Apoyar al Comit Ejecutivo en su funcin de disponer que las entidades del
Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas garanticen la
consecucin de recursos presupuestales, y de gestionar la consecucin de los
recursos financieros provenientes de fuentes de financiacin diferentes al
Presupuesto General de la Nacin, para garantizar la adecuada y oportuna
prestacin de los servicios relacionados con la reparacin integral de los
pueblos indgenas, especialmente los PIRCPCI.
3. Dar insumos al Comit Ejecutivo para la Aprobacin de las bases y criterios
de la inversin pblica en materia de atencin y reparacin integral a las
vctimas indgenas.
4. Gestionar puntos de contacto y la armonizacin entre las funciones de la
Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral de Vctimas y
las de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de tierras
despojadas con la finalidad de lograr la integralidad de las reparaciones a los
pueblos indgenas y respetar la interdependencia de sus derechos.
5. Participar en la formulacin del reglamento del Comit Ejecutivo de la ley
1448.
Artculo 174. DIRECCiN DE GRUPOS ETNICOS. En la Unidad
Administrativa Especial para la Reparacin Integral a Vctimas, se crear una
Direccin Tcnica de Grupos tnicos que contar con una Coordinacin de
Pueblos y Comunidades Indgenas que ser la encargada de coordinar, de
manera ordenada, sistemtica, coherente, eficiente y armnica, las actuaciones
de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas en lo que se refiere a la ejecucin e implementacin de
las medidas consagradas en el presente Decreto, y las acordadas en el marco
de los PIRCPCI de las comunidades registradas.
Artculo 175. FUNCIONES DE LA COORDINACiN DE PUEBLOS Y
COMUNIDADES INDiGENAS. La Coordinacin que trata el artculo anterior,
tendr las siguientes funciones:
1. Aportar los insumos y recursos tcnicos, econmicos y humanos necesarios
para el diseo, adopcin, ejecucin, evaluacin y seguimiento de los PIRCPCI.
2. Garantizar la realizacin y los recursos. para la consulta previa de los
PIRCPCI con el apoyo y coordinacin logstica del Ministerio del Interior, de
acuerdo con los estndares nacionales e internacionales en la materia.
3. Adelantar, en coordinacin con la Unidad de Gestin de Tierras y Territorios
abandonados de pueblos y comunidades indgenas, y las autoridades
indgenas, la caracterizacin integral de la que trata el artculo 153 del presente
Decreto.
4. Gestionar por medio del componente tnico del Registro nico de Vctimas,
los datos referidos a las violaciones e infracciones de que trata el artculo 3 del
presente Decreto. La fuente de informacin sern principalmente las vctimas
de que trata este Decreto.
S. Apoyar el anlisis de las variables tnicas' referidas a las violaciones de que
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'.
trata el artculo 3 del presente Decreto.
6. Disear e implementar los mdulos de capacitacin en manejo de recursos
para asesorar a los miembros de las comunidades que pretendan acceder a la
indemnizacin administrativa reglamentada en la Ley 1448 de 2011 y a las
comunidades registradas y pueblos que accedan a la indemnizacin colectiva
en el marco de los PIRCPCI. '
7. Apoyar en la creacin de un sistema descentralizado de documentacin y
consulta que contenga expedientes, libros, documentos y otros materiales sobre
los derechos de los pueblos indgenas y sobre las situaciones fcticas y
jurdicas relacionadas con la reparacin integral de los pueblos indgenas, de tal
forma que las autoridades y organizaciones indgenas tengan acceso libre,
expedito y permanente a esta informacin, en particular en las etapas de
caracterizacin cultural y territorial y en la consulta y adopcin de los PIRCPCI.
",
8. Incorporar el enfoque diferencial indgena en todas las funciones de la
Unidad Administrativa Especial para la atencin y reparacin integral a las
vctimas.
9. Las dems que seale el Gobierno Nacional.
Pargrafo primero Todas las medidas de atencin, asistencia y reparacin
integral para pueblos indgenas estarn bajo la responsabilidad de las
instancias nacionales del Sistema Nacional de Reparacin de las Vctimas, sin
perjuicio de las funciones legales y constitucionales de otras entidades
competentes.
Artculo 176. OFICINAS INDIGENAS EN CENTROS REGIONALES DE
ATENCION y REPARACION. Los Centros Regionales de Atencin y
Reparacin de que trata el numeral 11 del artculo 168 de la Ley 1448 de 2011,
unificarn y reunirn toda la oferta institucional para la atencin de las vctimas
de que trata el presente Decreto, de tal forma que las mismas slo tengan que
acudir a estos Centros para ser informadas acerca de sus derechos, facilitar el
acc.eso a las medidas de asistencia y atencin segn sea el caso, y para llevar
a cabo la solicitud de registro.
Estos centros contarn con una oficina especializada de pueblos indgenas,
atendidos por personas que dominen las lenguas de los pueblos indgenas del
rea de influencia del Centro y que tengan la capacidad de dar un trato y una
respuesta adecuada e intercultural. Las oficinas indgenas mantendrn
interlocucin directa y permanente con las autoridades y organizaciones
indgenas de su rea de influencia.
Pargrafo. Las oficinas indgenas en centros regionales de atencin y
reparacin, contarn con un sistema de documentacin y consulta que
contenga expedientes, libros, documentos y otros materiales sobre los derechos
de los pueblos indgenas y sobre las situaciones fcticas y jurdicas
relacionadas con la reparacin integral de los pueblos indgenas, de tal forma
que las autoridades y organizaciones indgenas tengan acceso libre, expedito y
permanente a esta informacin, en particular en las etapas de caracterizacin
cultural y territorial yen la consulta y adopcin de los PIRCPCI.
Artculo 177. ADECUACIONES INSTITUCIONALES PARA LA ATENCiN DE
VCTIMAS INDIGENAS DE MAP/MUSE. El Programa Presidencial para la
Continuadndeldecreto"Pormediodel cualsedictanmedidasdeasistenda,atendn,reparadn
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Acci6n Integral contra Minas Antipersonal del Departamento Administrativo de
la Presidencia de la Repblica adoptar las medidas necesarias para diseary
ejecutar una estrategia especial de Acci6n Contra Minas Antipersonal en
territorios indgenas que incluya desminado humanitario; asistencia,
rehabilitaci6n y reparaci6n devctimas individualesycolectivas; destrucci6n de
minasalmacenadas; campaasdeprevenci6nyeducaci6ndela poblaci6ncivil;
campaasdeconcientizaci6nyeducaci6ndelafuerzapblica,ytodosaquellos
aspectos que demanden el cumplimiento del Tratado de Ottawa, en
coordinaci6ncon lasautoridadesindgenasdecadaterritorio.
Pargrafo. El Programa Presidencial para la Acci6n Integral contra Minas
Antipersonal - del Departamento Administrativo de la Presidencia de la
Repblica ajustar sus sistemas de registro e informaci6n de manera que se
incluyan lasvariables depertenenciatnicayreferentes territoriales colectivos.
Esta informaci6n se cruzar con lossistemas de informaci6n desarrollados por
la Red Nacional de Informaci6n para la Atenci6n y Reparaci6n a las Vctimas
PertenecientesalosPueblosIndgenas,creadaenvirtud delpresenteDecreto.
Artculo 178. PARTICIPACION EN EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTION DE RESTITUCION DE
TIERRAS DESPOJADAS Y ABANDONADAS. En el Consejo Directivo de la
Unidad Administrativa Especial de Gesti6n de Restituci6n de Tierras
Despojadastendrnasientodospersonaselegidasporla Mesa Permanentede
Concertaci6n.
Artculo 179. UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTION DE
RESTITUCION DE TIERRAS DESPOJADAS. En la Unidad Admnistrativa
Especial de Gesti6n de Restituci6n de Tierras Despojadas se crear una
Direcci6ndeAsuntostnicos,quecontarcon unaCoordinadoradeRestituci6n
dederechosterritorialesdelospueblosycomunidades Indgenas. La Direcci6n
de Asuntos tnicos contar con el recurso humano interdisciplinario e
intercultural, operativo y presupuestal suficiente e id6neo que brinde las
condiciones necesarias para el cumplimiento de las funciones establecidas en
esteDecreto,entreotraslassiguientes:
1. Aportarlosinsumosnecesarios para eldiseo, adopci6nyevaluaci6nde
los PIRCPCI.
2. Adelantar, en coordinaci6n con la Unidad Administrativa Especial de
Atenci6n y Reparaci6n, y en consulta con las autoridades indgenas, la
caracterizaci6nintegral de losdaosyafectacionesdequetrataelartculo 103
depresentedecreto.
3. Disear, en coordinaci6n con el Ministerio deAgricultura, los mecanismos y
estrategiasparalaefectivaparticipaci6ndelascomunidadeseneldiseodelos
planes, programasyproyectosrestituci6n.
4. Disear e implementar los m6dulos de capacitaci6n en materia de
procedimientos y derechos relacionados con la restituci6n territorial para
pueblosindgenas.
5. Apoyar la implementaci6n de los mecanismos necesarios para la
reconstrucci6n yfortalecimientodeloselementosde la relaci6n colectivacon el
territorioquehan sidodebilitados.
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6. Incorporar el enfoque indgena en todas las funciones de la Unidad
Administrativa Especial para la Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas y
Abandonadas.
7. Hacer seguimiento a las medidas relacionadas con el disfrute de los
derechos territoriales que hagan parte de los PIRCPCI de manera conjunta con
las comunidades.
8. Las dems que se concierten en el diseo institucional de la Unidad.
Articulo 180. MECANISMO DE MONITOREO y SEGUIMIENTO AL
CUMPLIMIENTO DEL PRESENTE DECRETO. Confrmese la Comisin de
Seguimiento y Monitoreo del presente Decreto. la cual tendr como funcin
primordial hacer seguimiento al proceso de diseo, implementacin. ejecucin y
cumplimiento de las medidas contenidas en este Decreto.
Estar conformada por:
1. El Procurador General de la Nacin o su delegado, quien la presidir.
2. El Defensor del Pueblo o su delegado, quien llevar la secretara tcnica.
3. El Contralor General de la Republica o su delegado.
4. Dos representantes seleccionados por la Mesa Permanente de Concertacin.
Pargrafo primero. La comisin deber reunirse por lo menos una vez cada
seis (6) meses y rendir un informe semestral a la Mesa Permanente de
Concertacin y al Congreso de la Repblica' dentro del mes siguiente a cada
inicio de legislatura de cada ao.
Pargrafo segundo. Las funciones de seguimiento y monitoreo por parte de la
Procuradura General de la Nacin y de la Cbntralora General de la Repblica
se ejercern sin de las funciones constitucionales y legales que
ejercen como organismos de control.
De igual manera debern compulsar copias a la Fiscala General de la Nacin
cuando en el ejercicio de las funciones atribuidas a esta comisin evidencien la
ocurrencia de un ilcito,
Articulo 181. TRANSICiN Y ADECUACiN DE LA INSTITUCIONALIDAD.
Durante el primer ao de vigencia del presente Decreto, el Gobierno Nacional
deber hacer los ajustes institucionales que se requieran en las entidades y
organismos que actualmente cumplen funciones relacionadas con los temas
objeto del presente Decreto. con el fin de evitar duplicidad de funciones y
garantizar la continuidad en el servicio, sin que en ningn momento se afecten
los derechos de las vctimas de que trata el Decreto.
Artculo 182. INSTITUCIONES GARANTES Y DE ACOMPAAMIENTO.
Harn acompaamiento y vigilancia a los procesos administrativos y judiciales y
sern garantes del efectivo cumplimiento de la restitucin conforme a lo previsto
en el presente Decreto, la Procuradura General de la Nacin y la Defensora
del Pueblo.
ContinuacindeldecretoPormediodel cual sedictanmedidasdeasistencia,atencin, reparacin
ComunidadesIndgenas"
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,"TULOVm
COMPONENTETNICODELOSREGISTROS
Artculo183.COMPONENTETNICODELREGISTRONICODEVCTIMAS
El Registrodequetratan losartculos76y 154dela Ley1448de2011, contar
con un componente especial tnico, en el cual se incorporar de manera
especfica la informacin relativa a las vctimas y violaciones de que trata el
presente Decreto, as comosobreel puebloy lacomunidad, su ubicacin y las
variablesdecaracterizacindedaosyafectaciones.
El Registro nico de Vctimas de que trata'el artculo 154 de la Ley 1448,
deber contar con un componente tnico donde se inscribirn como sujetos
colectivos los pueblosy comunidades indgenasquehayan sufrido un daoen
lostrminosdelpresenteDecreto.
El Registro deTierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente quetrata el
artculo76dela Ley 1448,tendr un componenteen el queseinscribirn para
su proteccin y restitucin los territorios de las Comunidades afectados, de
acuerdoalostrminosdelpresenteDecreto.
Pargrafo. Conforme a lo establecido en el artculo 76 de la Ley 1448, los
componentes tnicos de los registros estarn interconectados de manera tal,
que la informacinseacompartidaen tiemporeal porlasUnidadesdeAtencin
y Reparacin Integral a Vctimas y de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas.
Artculo184.SOLICITUD DE INSCRIPCiN EN ELREGISTRO. La solicitud
de incorporacin del pueblo o comunidad indgena victimizada en el
componente tnico del Registro nico de Vctimas, se har ante el Ministerio
Pblico, en un trminodecuatro (4) aoscontados apartirde la promulgacin
del presente Decreto para los pueblos, comunidades o sus integrantes
individualmente considerados que hayan sido victimizados con anterioridad a
ese momento, y dedos (2) aos contados a partirde la ocurrencia del hecho,
respecto de los pueblos, comunidades o sus integrantes individualmente
considerados que lo hayan sido con posterioridad a la vigencia del presente
decreto.
En el evento de fuerza mayor que haya impedido presentar la solicitud de
registro en el trmino establecido en este artculo, se empezar a contar el
mismodesdeel momento en el quecesen lascircunstanciasquemotivaron tal
impedimento. Para lo cual deber informarse al momento de la declaracin al
Ministerio Pblico sobre dichascircunstanciasquien remitirestainformacina
la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas.
En el casodelascomunidades la declaracin anteel MinisterioPblicodeque
trata el artculo 155dela Ley 1448, serformuladademaneracolectiva porlas
autoridades tradicionales, las asociaciones de cabildo, las autoridades
indgenas, los gobernadores de cabildo, las organizaciones indgenas o el
MinisterioPblicodeoficio.
Pargrafoprimero. En loseventosen quesepresente un dao individual con
efectoscolectivos, asimilableal daocolectivodeconformidad con lodispuesto
en el artculo 41 del presente Decreto, la solicitud de registro deber
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presentarse por la autoridad legtima o de la comunidad, En estos
casos, tambin proceder la inscripcin. de la vctima individualmente
considerada en el Registro nico de Vctimas.
Pargrafo segundo. El representante o autoridad legtima de la comunidad que
acuda a realizar la solicitud de registro de. la misma como sujeto colectivo,
podr allegar los documentos adicionales' al momento de presentar su
declaracin ante el Ministerio Pblico, quien io remitir a la entidad encargada
del Registro nico de Vctimas para que sean tenidos en cuenta al momento de
realizar el proceso de verificacin.
Si se trata de un miembro de la comunidad distinto del representante o la
autoridad legtima durante el proceso de verificacin de la informacin, la
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin de Victimas
podr consultar con autoridades tradicionales u organizaciones tnicas de la
zona. Asimismo, dentro del proceso de verificacin, la Unidad Administrativa
para la Atencin y Reparacin de Vctimas deber consultar los listados
censales y de autoridades y representantes de las comunidades que administra
el Ministerio del Interior, y verificar las afectaciones registradas con la
informacin suministrada por la Defensora del Pueblo y la Personera Municipal
respectiva.
Pargrafo tercero. En caso de que el representante o autoridad legtima de la
comunidad o la vctima individual perteneciente a la comunidad no hable
espaolo presente alguna discapacidad de habla o escucha, la entidad del
Ministerio Pblico encargada de tomar la declaracin definir el procedimiento
para garantizar la presencia de un intrprete de confianza o la atencin por
parte de un servidor pblico con las caractersticas necesarias para brindar una
atencin acorde con las necesidades de comunidad vctima o de sus miembros
individualmente considerados
Artculo 185. SOLICITUD DE REGISTRO. DE ViCTIMAS INDIVIDUALES
PERTENECIENTES A PlIEBLOS y COMUNIDADES INDiGENAS. En los
casos en que un integrante de un pueblo o comunidad indgena que haya
sufrido un dao individual como consecuencia de los hechos de los que trata el
artculo 3 del presente Decreto la solicitud de inscripcin en el registro, as
como el procedimiento y los recursos se regir por lo dispuesto en los artculos
154 a 158 de la Ley 1448 de 2011.
Artculo 186. CERTIFICACiN ViCTIMAS INDiGENAS. Para los efectos del
presente Decreto, las Autoridades Indgenas respectivas son las competentes
para expedir certificaciones en el evento que sean solicitadas por las
instituciones competentes de la atencin, asistencia y reparacin integral y
restitucin de tierras y territorios de las vctimas indgenas.
,.
Artculo 187. RED NACIONAL DE INFORMACiN PARA LA ATENCiN Y
REPARACiN A VCTIMAS. La Red Nacional de Informacin para la Atencin
y Reparacin a Vctimas del que trata el artculo 153 de la Ley 1448 de 2011
proveer una rpida y eficaz informacin nacional y regional sobre las
violaciones de las que trata el presente Decreto. Asimismo, la Red permitir la
identificacin y el diagnstico de las circunstancias que ocasionaron y
ocasionan el dao a las vctimas indgenas, colectiva e individualmente
considerados.
Articulo 188. PROCEDIMIENTO DE REGISTRO DE SUJETOS COLECTIVOS.
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Una vez presentada la solicitud de registro ante el Ministerio Pblico, la
informacin deber remitirse tanto a la Unidad Administrativa Especial de
AtencinyReparacin IntegralalasVctimas.
Para efectos de la incorporacin del pueblo o comunidad indgena en el
Registro nicodeVctimas, la UnidadAdministrativa Especial para laAtencin
y Reparacin Integral a las Vctimas realizar la verificacin de los hechos
victimizantes referidos en la declaracin, para lo cual consultar las bases de
datos que conforman la Red Nacional de Informacin para la Atencin y
Reparacin a las Vctimas, las herramientas de anlisis y seguimiento de
contexto, la Red Nacional de Informacin, el Sistema de informacin del
Ministerio del Interior sobre los listados cens'ales y, as como otras fuentes de
informacin que resulten pertinentes para contrastar y ampliar la informacin
institucional. .
Con fundamento en la informacin contenida en la solicitud de registro, as
como la informacin recaudada en el proceso deverificacin y la otorgada por
el Ministerio del Interior, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas adoptar una decisin en el sentido de
otorgarodenegarel registro dela comunidad opueblo indgena, en untrmino
mximodesesenta(60)das.
Pargrafo primero. De conformidad con el artculo 15 de la Constitucin
Poltica, y con el fin de protegerel derecho a la intimidad de las vctimas ysu
seguridad, toda la informacin suministrada por las autoridades indgenas
relacionadacon la solicitudderegistroesdecarcterreservado.
Pargrafo segundo. En el evento en que la autoridad Indgena que acude a
presentar la solicitud de registro mencione el o los nombres de los presuntos
perpetradores del dao, este nombre o nombres, en ningn caso, sern
incluidos en el acto administrativo medianteel cual se concede o se niegue el
registro.
Pargrafo tercero. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas deber garantizar la interoperabilidad del
Sistema de Informacin del Ministeriodel n t ~ r i o r sobre listados censales y los
registros de asociaciones de autoridades y/o cabildos indgenas y autoridades
delascomunidadesen losterritoriosindgenasdelpas, con laRed Nacionalde
Informacindeconformidadconelartculo153delaLey1448de2011.
Artculo 189. RECURSOS CONTRA' El ACTO ADMINISTRATIVO DE
REGISTRO. Contra la decisin que resuelva el registro, procedern los
recursosestablecidosenelartculo157delaLey 1448de2011.
Artculo190.JORNADASMASIVASDEREGIS'rROLa oficinaindgenadelos
Centros Regionales de Atencin y Reparacin, el Ministerio Pblico y la
autoridad indgena del territorio coordinarn de manera conjunta la realizacin
dejornadasmasivasderegistrodentroofueradelterritorio.
TTULOIX
PARTICIPACiNDE lASVCTIMASPERTENECIENTESAPUEBLOSY
COMUNIDADESINDGENAS
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Artculo 191. MESAS DE VCTIMAS. Se garantizar la participacin oportuna y
efectiva de las organizaciones de pueblos y comunidades indgenas, en los
espacios de diseo, implementacin, ejecucin y evaluacin de la poltica a
nivel nacional, departamental, municipal y distrital. Para tal fin, las
organizaciones, pueblos o comunidades indgenas, podrn elegir participar en
las mesas de vctimas de que trata el artculo 193 de la Ley 1448 de 2011, en
los diferentes niveles, de acuerdo con la convocatoria que se haga por parte del
Ministerio Pblico.
Pa.'grafo primero. La eleccin de los participantes de las vctimas
pertenecientes a pueblos y comunidades indgenas se har de acuerdo con lo
que defina el reglamento que para tales efectos se expida. No es necesaria la
existencia jurdica de organizaciones representativas para participar en estos
espacios.
Pargrafo segundo. El Ministerio Pblico, de acuerdo al reglamento
establecido para tal fin, convocar a las mesas de vctimas de que trata el
presente artculo con el fin de revisar el diseo, implementacin, ejecucin y
evaluacin de las medidas de poltica pblica para vctimas pertenecientes a
pueblos y comunidades indgenas.
Artculo 192. PARTICIPACiN EN LOS COMITS TERRITORIALES DE
JUSTICIA TRANSICIONALES. En los Comits Territoriales de Justicia
Transicional, definidos por el artculo 173 de la ley 1448 de 2011, tendr
asiento un delegado de los pueblos y comunidades indgenas del rea de
influencia del Comit Territorial, quien promover la armonizacin de los
programas de vctimas indgenas y no indgenas y participar en los procesos
relacionados con la formulacin del PIRPCI de su pueblo o comunidad, segn el
caso.
Pargrafo. El delegado ser escogido por decisin de las autoridades
indgenas de la zona. En caso de que existan varios pueblos o comunidades
indgenas en el rea de influencia del Comit Territorial de Justicia Transicional,
las autoridades indgenas podrn cambiar el delegado en aras de garantizar la
participacin de todos los pueblos y comunidades indgenas que estn
asentadas en la zona.
Artculo 193. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES. Para los pueblos indgenas
no contactados,en contacto inicial o en aislamiento voluntario que hayan
sufrido daos y afectaciones, las estrategias, mecanismos y medidas de
atencin integral, proteccin, reparacin integral y restitucin de derechos
territoriales contempladas en el presente Decreto, se definirn en la Mesa
Permanente de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones Indgenas
reglamentada mediante Decreto 1397 de 1996.
Continuacin del decreto ""Por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin
W
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Artculo 194. VIGENCIA Y MBITO DE APLICACiN TEMPORAL. El
presente Decreto rige a partir de su promulgacin, tendr una vigencia de 10
aos y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLQUESE y CMPLASE.
Dado en Bogot, D.C., a los
I ole 2011
El Ministro del Interior
GERMN VARGAS LLERAS
El Viceministro Tcnico del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, encargado
de las funciones del Despacho del Ministro de \ d.a bcrdito Pblico.
"
RODRIGO E J SUS SUESCUN MELO
El Ministro de Justicia y del Derecho,
\A \ \{
JUAr-i- ESGUERkA PORTOCARRERO
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
/""
JUAN CAMILO RESTREPO SAL

Decreto Ley Ng1. 633 de 2011

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