Em Vinte Anos de Crise, Edward H.

Carr discorre sobre o primeiro debate envolvendo as escolas das relaes internacionais, em que so contrastados o realismo e o idealismo. A escola do pensamento poltico utpico (idealismo) remonta destruio do sistema medieval, que pressupunha uma tica universal e um sistema poltico universal baseado na autoridade divina, e surgiu como resposta aos realistas do renascimento, que defendiam um ponto de vista poltico que tornava a tica um instrumento da poltica, ao contrrio do sistema medieval; esta resposta baseou-se na doutrina de uma lei da natureza secular, cuja fonte ltima era a razo humana. As linhas principais do pensamento utpico foram estabelecidas por volta do sculo XVIII; e foi essencialmente individualista ao fazer da mente humana a corte final de apelao em questes morais, e essencialmente racionalista ao identificar a conscincia humana com a voz da razo. Mas foi Jeremy Bentham que deu ao pensamento utpico sua forma caracterstica, deduzindo, do postulado de que a caracterstica fundamental da natureza humana era a busca do prazer e a rejeio da dor, uma tica racional que definia o bem atravs da frmula a maior felicidade para o maior nmero, e rejeitava como anrquica a viso de que existem tantos padres de certo e errado quantos forem os homens. Bentham foi, ainda, o primeiro pensador a elaborar a doutrina da salvao pela opinio pblica, mais tarde desenvolvida por seu aluno, James Mill. Ao longo do sculo XIX, a crena na opinio pblica, e na convico de que a busca do bem era questo de raciocnio correto (que, por sua vez, poderia ser possibilitado pela difuso do conhecimento), e que o raciocnio correto poderia levar a uma ao correta e, consequentemente, paz -, proclamou a supremacia do intelecto e, consequentemente, da razo, que poderia demonstrar o absurdo da anarquia internacional e suplant-la. O utilitarismo e o laissez-faire dirigiram, ento, o curso da expanso industrial e comercial ao longo do sculo XIX. No entanto, antes mesmo do final do sculo XIX, as presunes do racionalismo de Bentham geraram dvidas, e a opinio de que a democracia liberal do sculo XIX era baseada em princpios racionais, e no num equilbrio de foras peculiar ao desenvolvimento econmico do perodo e aos pases envolvidos, foi utpica, e comprovou que a razo pode criar a utopia, mas no pode torn-la real. A Liga das Naes foi o exemplo mais contundente deste intelectualismo mope, pois o transplante da racionalidade democrtica do mbito nacional para o internacional estava cheio de dificuldades, em funo de enormes diferenas de poder, tamanho e de desenvolvimento poltico, econmico e cultural entre as naes. Polticos Europeus influentes levaram a Liga na direo da utopia e contores lingisticas encorajaram a falha freqente de no se distinguir entre o mundo da razo abstrata e o mundo da realidade poltica, o que acabou levando a Liga a seu fim. Tampouco teve melhor sorte a idia idealista de transplantar para a esfera internacional a crena na opinio pblica - de que esta deveria prevalecer sempre e de que esta est sempre certa. Um bom exemplo deste insucesso foi a longa discusso, na Liga das Naes, da necessidade de se impor sanes a pases que fossem de encontro a decises da maioria; e o estopim para o descrdito desta crena se deu ao longo da crise da Manchria, em 1931, e das discusses em torno da introduo de tarifas. Em 1932, Churchill j condenava a Unio da Liga das Naes por sua insistncia em pregar seu credo ultrapassado, e muitos outros intelectuais j discutiam em se aplicar sanes militares e econmicas como fundamentos necessrios da ordem internacional. Este ceticismo atacou, no s a premissa de que a opinio pblica prevalece sempre, mas tambm a de que esta esteja sempre certa, observando que, algumas vezes, os estadistas eram mais razoveis e moderados em

suas exigncias que a opinio pblica que deveriam representar; consequentemente, o prestgio da opinio pblica declinou. Com a queda do idealismo, utpicos desapontados tentaram justificar a razo desta queda, combinando acusaes de tolice com de mesquinhez. No entanto, argumenta Carr, o colapso teria sido contundente demais para ser explicado meramente em termos de aes ou omisses individuais; esta runa teria, ainda segundo Carr, envolvido a falncia dos postulados em que estava baseada. O Idealismo As sociedades polticas organizam-se porque o povo se submete a certas regras de conduta. O porqu desta submisso constitui o problema fundamental da filosofia poltica. Os realistas, por um lado, sustentam a primazia da poltica sobre a tica, argumentando que o governante governa porque mais forte, e que os sditos se submetem porque so mais fracos, e que, caso estes no se submetam voluntariamente, se submeteriam compulsoriamente, o que seria mais desagradvel. J os idealistas sustentam que h uma primazia da tica sobre a poltica, e que as pessoas se submetem pelo bem da comunidade como um todo. O utpico cr na obrigao da tica e no carter, independente do direito do mais forte, e acredita na razo para justificar a submisso dos indivduos em prol de um benefcio para a maioria. O utpico sustenta, ainda, que ao visar seus prprios interesses, o indivduo estaria visando o da comunidade, doutrina esta que ficou conhecida como harmonia de interesses.

Adam Smith A harmonia de interesses foi popularizada pela escola do laissez-faire, criada por Adam Smith, em A Riqueza das Naes. A base desta poltica estava na crena de que o controle estatal poderia ser removido das questes econmicas, pois os indivduos, ao promoverem seus prprios interesses estariam promovendo, concomitantemente, os interesses da comunidade. No momento em que o livro de Adam Smith a exposio clssica da harmonia de interesses - era publicado, contudo, a mquina a vapor tambm era inventada; esta inveno iria, mais tarde, acabar minando a teoria do laissez-faire na medida em que criaria a classe proletria, de um lado, e a industrial (que iria aplicar a harmonia de interesses, mais tarde, mas com outro sentido) de outro. No entanto, ao longo de cem anos aps a publicao do livro, a doutrina resistiu, graas nunca igualada expanso da produo, da populao e da prosperidade, que teria marcado este perodo, atenuando a competio por mercados entre produtores, adiando a luta de classes e criando uma sensao de confiana no bem-estar presente e futuro. Na poca do centenrio de A Riqueza das Naes (1876), no entanto, a doutrina do laissez-faire j apresentava sintomas de um colapso iminente, e comeou-se a pregar que, enquanto esta doutrina era positiva para naes dominantes (como Gr-Bretanha), somente o protecionismo poderia permitir s naes mais fracas evitar o estrangulamento. O nacionalismo se desenvolveu e assumiu um aspecto de imperialismo. A lei biolgica da natureza, de Darwin, assumiu sua

posio na poltica, com a mxima sobre a sobrevivncia do mais forte s expensas do mais fraco. A viso idealista, ento, evoluiu. A longo prazo, o bem geral permanecia o mesmo, mas esta harmonia final era precedida por uma luta pela sobrevivncia entre os indivduos, na qual os perdedores eram eliminados. Esta doutrina resistiu at 1914 - mesmo que a prtica tivesse apontado em outra direo, com introduo de legislaes sociais para proteger os economicamente fracos contra os economicamente fortes -, quando mais nenhum pensador srio era atrado pela mesma. Em assuntos internos, portanto, ficou clara a necessidade de interveno do estado para criar harmonia quando no existe harmonia natural. No entanto, em poltica internacional, como no h poder organizado, a tentao de presumir uma harmonia natural tornou-se forte, e foi este pensamento que veio tona nos quinze anos que se seguiram ao fim da primeira guerra mundial, bajulado pelas grandes potncias. O interesse comum na paz mascara, no entanto, que enquanto algumas naes queiram manter o status quo sem ter que lutar por ele, outras queriam mudar o status quo, tambm sem ter que lutar por ele. A teoria econmica foi, portanto, to dominada, nos anos de entre-guerras, pela suposta harmonia de interesses, que difcil encontrar alguma exposio clara, do perodo, sobre o problema real que afligia os estadistas do mundo. As mais expressivas declaraes contra a doutrina de harmonia de interesses e que, na verdade, foram poderosos desafios esta - foram feitas pela Iugoslvia (Vojislav Marinkovic, Primeiro Ministro, em 1931) e pela Colmbia (Alfonso Lpez Pumarejo, Presidente, em 1937), que colocaram em dvida que os interesses de abertura comercial, pelos EUA e Gr-Bretanha, sejam tambm do interesse de outros pases, como no caso a Iugoslvia e a Colmbia. A harmonia de interesses, em mbito internacional, foi sendo, ento, quebrada. De acordo com Carr, deve-se rejeitar como inadequada e errnea a tentativa de basear a moral internacional numa harmonia de interesses, que identifica o interessa da totalidade com o interesse individual, tentativa bem sucedida no sculo XIX pelo contexto favorvel de expanso da poca. A transio entre a harmonia e o choque, ainda de acordo com o autor, pode ser colocada na virada do sculo, quando o nacionalismo econmico passou a dominar o mundo. O Realismo O realismo entra em cena aps a utopia, e como forma de reao esta, apesar da tese a justia o direito do mais forte j ser familiar no perodo helnico, bem anterior.

Maquiavel Maquiavel foi o primeiro importante realista poltico, e sua doutrina (que forma os fundamentos da filosofia realista) sustenta-se em trs princpios essenciais: 1) a histria uma seqncia de

causa e efeito; 2) a teoria no cria a prtica, mas sim o inverso; e 3) a poltica no uma funo da tica, mas sim a tica o da poltica. O moderno realismo difere, contudo, em um aspecto, do realismo dos sculos XVI e XVII, na aceitao e incorporao sua filosofia (e isto tambm ocorreu com o idealismo), da crena no progresso (ou, ainda melhor, na evoluo histrica), identificada com a realidade. Desta forma, de acordo com os realistas, no poderia haver realidade alguma fora do processo histrico. A importante contribuio do realismo moderno foi, portanto, a de revelar, no apenas os aspectos determinsticos do processo histrico, mas o carter relativo e pragmtico do prprio pensamento. Desta forma, os realistas puderam demonstrar que as teorias utpicas eram historicamente condicionadas, sendo fruto de interesses e circunstncias, longe de serem a expresso de princpios absolutos e empricos. Marx estreitou este conceito, declarando ser todo pensamento condicionado pelo interesse econmico e pelo status social. O pensamento, de acordo com Carr, no relativo meramente s circunstncias e interesses do pensador; seria tambm pragmtico, no sentido de que se dirige execuo de seus objetivos. Da mesma forma, os princpios so deduzidos das polticas, no as polticas dos princpios; e os princpios refletem diferentes polticas nacionais, moldadas para satisfazerem diferentes condies. A harmonia de interesse colocada em cheque vista como o pressuposto natural de uma classe prspera e privilegiada, cujos membros tm voz dominante na comunidade. Ela serve, ento, como artifcio invocado por grupos privilegiados para justificar e manter sua posio dominante. Esta posio pode ser to dominante que, de fato, seus interesses podem ser interessantes para a comunidade, uma vez que seu bem-estar traz, consigo, medidas de bem-estar para outros membros da comunidade; consequentemente, seu colapso poderia ser malfico para toda a comunidade. Idealismo ou Realismo? O conceito de internacionalismo, aplicado pelos idealistas, uma forma especial da doutrina da harmonia de interesses, e sempre teve sua gnese durante perodos de hegemonia daqueles que o defendiam (ex.: Frana dos sculos XVII e XVIII, auge da hegemonia francesa), na esperana de exercer controle sobre um mundo unificado. J os pases menos favorecidos tendem a invocar o nacionalismo contra o internacionalismo das potncias hegemnicas, na tentativa de entrar para o grupo dominante. A revelao das bases reais dos princpios declaradamente abstratos, invocados na poltica internacional, a parte mais comprometedora e mais convincente da condenao realista contra a utopia. E, na medida em que se tenta aplicar esses princpios a uma situao poltica concreta, eles se revelam como disfarces que deixam transparecer interesses egostas; a falncia da viso utpica reside, portanto, no desmascaramento de sua inabilidade em criar qualquer padro absoluto e desinteressado para a conduo dos problemas internacionais, e no em seu fracasso em viver segundo seus princpios. O realismo, por sua vez, embora preponderante em termos lgicos, freqentemente se revela to condicionado como qualquer outra forma de pensamento; e exclui quatro ingredientes essenciais de todo pensamento poltico eficaz: um objetivo finito, um apelo emocional, um direito de julgamento moral e um campo de ao. Neste sentido, acaba por negar seu prprio postulado e presume uma realidade ltima fora do processo histrico. O realismo consistente envolve a aceitao de todo o processo histrico e exclui julgamentos morais sobre ele. Marx, em O Capital, demonstra que a necessidade, reconhecida por todos os

polticos, em assuntos internos e externos, de disfarar interesses sob as vestes de princpios morais , por si s, um sintoma da insuficincia do realismo. Portanto, conclui Carr, qualquer pensamento poltico lcido deve basear-se em elementos tanto de utopia quanto de realidade. Enquanto a utopia serve simplesmente para mascarar interesses de privilegiados, o realismo desempenha um papel fundamental em desmascar-lo, mas no oferece nada alm de uma luta nua pelo poder, o que torna qualquer tipo de sociedade internacional impossvel. E, justamente na coexistncia destes dois elementos componentes da poltica utopia e realidade , que jamais se encontram, que reside a barreira maior ao pensamento poltico claro: o fracasso em distinguir entre ideais utopia e instituies realidade. O ideal, uma vez incorporado numa instituio, deixa de ser um ideal e torna-se a expresso de um interesse egosta, que deve ser destrudo em nome de um novo ideal. Esta constante interao de foras irreconciliveis a substncia da poltica. Toda situao poltica contm elementos mutuamente incompatveis de utopia e realidade, de moral e poder.