Buenos Aires, 15 noviembre de 2013.

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Al Sr. Subsecretario de Justicia
Ministerio de Justicia y Seguridad de la CABA
Autoridad de aplicacin Decreto 381/2012
Dr. Javier Alejandro Bujan
S 1 O
CC: Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Ing. Mauricio Macri
s / D
Ref: Proceso de seleccin de la Titular del Ministerio Pblico Tutelar
De nuestra mayor consideracin:
Pre Candidata Yael Bendel
Las organizaciones firmantes nos dirigimos a
sted a los efectos de participar en el proceso de pre-seleccin para integrar el
Ministerio Pblico Tutelar (o MPT) y presentar, en debido tiempo y forma
(conforme decreto 381/12) ,manifestaciones en torno a la postulacin de la pre-
candidatura de Yael Bendel para cubrir el cargo de Asesora General Tutelar del
Ministerio Pblico de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, las cuales
.. " . . J- , _l., .
constituyen argumentos suficientes para la impugnacin de su candidatura.
De acuerdo con la publicacin de la propues a
de la pos ulante Yael Bendel en el Boleti n Oficial de la Ciudad los das 28 de
re a ro de noviembre inclusive, hacemos es a presen acin e Iie o
o los re uisi os y los plazos establecidos en el decre o de referencia. Al is o
tiempo, las organizaciones firmantes , con domicilio en la Ci a de Buenos
Aires, declaramos bajo juramento la veracidad de los datos que a aremos.
1. Introduccin
El decreto N381/2012 hace explcitas las consideraciones consti ci a es
y valorativas a tener en cuenta para la seleccin de un magistrado o magis ra a
para la Asesora General Tutelar. Estos requisitos son, segn el decreto, la
idoneidad moral y jurdica y la independencia de criterio. Esta norma es la
manifestacin del compromiso de los rganos polticos encargados de la
seleccin para la conformacin de una justicia democrtica, independiente y de
excelencia tcnica que cumpla su rol constitucional de proteger los derechos de
las personas y de consolidar el sistema democrtico tal como lo expresa la
Constitucin Nacional y la Constitucin de la Ciudad.
El cargo de Asesorla General Tutelar tiene como objeto promover la justa
aplicacin de la ley, la legalidad de los procedimientos y el respeto, la proteccin y
la satisfaccin de los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes y de
las personas afectadas en su salud mental. En tal sentido, el o la candidata que
resulte de este proceso de seleccin debe mostrar un compromiso fehaciente con
los principios y derechos establecidos en las Leyes Nacionales 26.061 y 26.657,
Leyes Locales 114 y 448 Y en la Convencin sobre los Derechos del Nio, la
Convencin Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y dems
Tratados Internacionales de Derechos Humanos.
Es por ello que, de acuerdo con la relevancia institucional de este proceso
de seleccin, y a efectos de otorgar plena legitimidad social y poltica a la
decisin que tome el Poder Ejecutivo, entendemos que el procedimiento debe
aprovechar y tener en cuenta los argumentos pblicos que se desarrollen en
torno a la candidata.
En la medida que este trmite participativo tiene como objetivo generar la
mayor cantidad de informacin posible y ampliar los debates en torno a la justicia
para una mejor toma de decisin del Jefe de Gobierno y de la Legislatura, las
objeciones que aqu se exponen debern ser analizadas y tenidas en cuenta al
momento de resolver la propuesta.
2
Dicho e/lo, la propuesta de /a candidata Yael Bendel , puesta a
consideracin por la autoridad de aplicacin del decreto 381/12 , no debera
prosperar por todas las razones que expondremos a lo largo de esta
presentacin.
En este sentido , tras exponer brevemente las funciones del Ministerio
Pblico Tutelar, brindaremos argumentos por los cuales entendemos que
una correcta defensa de los derechos de las nias, nios, adolescentes y
personas afectadas en su salud mental, exigen que el Sr Jefe de Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires no remita la propuesta de la candidata Yael
Bendel a la Legislatura de la Ciudad.
2. Consideraciones generales sobre el rol del Ministerio Pblico Tutelar
A diferencia de la mayora de las jurisdicciones del pas, la Ciudad de
Buenos Aires ha consagrado en su Constitucin un Ministerio Pblico tripartito,
compuesto por una rama especfica destinada a la proteccin de los derechos
y garantas de los nios, nias y personas afectadas en su salud mental: el
Ministerio Pblico Tutelar, cuya mxima autoridad es ellla Asesorla General
Tutelar. De esta manera, la Ciudad de Buenos Aires decide como garanta de
mejor y mayor proteccin para esta prioritaria poblacin, la constitucin de un
rgano judicial con especial pericia en la defensa de los derechos y garantas
de la infancia, adolescencia y salud mental.
En consonancia con ello, la propia constitucin de la CABA establece
como requisitos para ocupar el cargo de Asesor la General (arts. 127 y 112) Y
requiere poseer una especial versacin jurdica, adems de poseer ttulo
abogado y tener treinta aos de edad como mnimo.
a
Por otro lado, mediante la ley 1903, se aclaran las funciones que se
siguen de la misin establecida constitucionalmente para el Ministerio P'
Tutela. Entre ellas se destaca promover o intervenir en causas ca ce
la proteccin de las personas menores de edad, incapaces e i
bienes y requerir todas las medidas conducen es a ales
conformidad con las leyes respect ivas.
En este marco regulatorio, el MPT de la Ciudad desde sus orgenes, se ha
consagrado como un rgano especializado del Poder Judicial de la Ciudad, que
interviene en la defensa de derechos de nios, nias y personas afectadas en su
salud mental , de manera judicial y extrajudicial, en reclamos individuales y
colectivos, ejerciendo distintas representaciones, segn el caso.
El MPT de la Ciudad se perfila desde sus comienzos como un organismo
de control con capacidad para gestionar efectivamente los reclamos a las
autoridades de gobierno. En parte, esta caracterstica se produce pues el
MPT de la CABA nace y se consolida a la luz de compromisos
constitucionales en materia de igualdad y de las modernas leyes de
proteccin de los derechos humanos de los nios, nias y personas
afectadas en su salud mental.
En este contexto, el MPT ha generado prcticas que permitieron avanzar
en el respeto y satisfaccin de los derechos y garantas de sus representados,
frente a las omisiones o acciones irregulares del Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires. El MPT es tambin un actor fundamental en la presentacin, inicio
y promocin de casos de derechos sociales y garantas fundamentales, lo cual
implica el control y la realizacin de reclamos judiciales y extrajudiciales al GCBA.
Ejemplo de ello, son los numerosos casos en materia de salud, educacin,
vivienda, alimentacin, alojamiento de nios y personas afectadas en su salud
mental en hogares o dispositivo de albergue, entre otros, donde el MPT ha
logrado importantes avances mediante resoluciones y precedentes judiciales.
Tal como veremos, resulta una conclusin insoslayable que la persona
que ocupe el cargo de mayor jerarqua del MPT deba poseer suficiente
experiencia en la temtica, capacidad tcnica e independencia del gobierno..
Con estas distinciones se podr continuar profundizando el camino emprendido
por el MPT, de acuerdo a las funciones de control y reclamo que le caben como
organismo especializado en la exigibilidad de derechos.
3. Criterios para ocupar la direccin del Ministerio Pblico Tutelar de la
4
Ciudad
Los/as candidatos/as a ocupar un cargo tan trascendental como el de
Asesor/a General/a Tutelar de la Ciudad deben cumplir con criterios de
idoneidad , trayectoria, independencia y compromiso con los derechos humanos,
exigidos para ser miembro del Tribunal Superior de Just icia de la Ciudad. Ello no
surge slo de un adecuado anlisis de la funcin institucional que estn
llamados a cumplir, sino que resulta una derivacin lgica necesaria de la
Constitucin local , que en su Art . 126 establece que "El Fiscal General, el
Defensor General y el Asesor General de Incapaces son designados y
removidos en la misma forma y con los mismos requisitos que los miembros del
Tribunal Superior de Justicia". Es decir que, cuando analizamos las condiciones
de un/a candidato/a para encabezar la Fiscala General de la Ciudad, la
Defensora General de la Ciudad o la Asesora General Tutelar de la Ciudad,
debemos evaluar si aquel/la cumplir a las condiciones para integrar el Tribunal
Superior de Justicia de la Ciudad, e incluso para ser miembro de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin.
En el marco del proceso de renovacin de la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin, diversas organizaciones de la sociedad civil elaboraron un
documental en el que se analiza y desarrollan criterios para evaluar el
cumpl imiento de estos requisitos , que resultan igualmente importantes para
quienes encabecen el Ministerio Pblico de la Ciudad. En aquel documento se
ha expresado que deban evaluarse los siguientes requisitos:
"Idoneidad tcnico jurdica: Adems de tender a elevar el nivel de la Corte
Suprema, una de las formas ms eficaces de lograr una mayor
responsabilidad del juez se relaciona con su prestigio frente a la comunidad
jurdica y el cuidado de su trayectoria frente a sta. La designacin en el
pasado de jueces con historias judiciales -o trayectoria en la funcin pblica,
en la profesin o en la academia- dbiles, ha permitido que stos no le
otorguen la relevancia apropiada al impacto que sus decisiones podran tener
sobre el escrutinio de sus pares de diversos mbitos de la comunidad jurdica.
' Asociacin por los Derechos Civiles (ADC), El Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) a
Fundacin Poder Ciudadano, la Fundacin Ambiente y Recursos Naturales (FARN), el lnstitut e
Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP) y la Unin de Us a . s
Consumidores. Una Corte para la Democracia 11: disponible e
http://www.adccorte.org.ar/verarticulo.php7iddocumento=91
5
Candidatos que no cuenten con una trayectoria pblica que deseen
preservar, son probablemente ms irresponsables al momento de tomar
decisiones.
"Idoneidad moral: si bien el significado del criterio de idoneidad moral puede
ser materia opinable, ste debera operar como lmite a la designacin
del/a candidato/a a fin de obligar al Presidente de la Nacin a hacer explcita
su idea sobre lo que debe entenderse por "idneo moralmente". Frente a un
concepto tan amplio y subjetivo, la publicidad del criterio es la nica garanta
de autocontrol.
"Independencia de criterio: Si bien creemos que los jueces/zas en general, y
los ministros de la Corte Suprema en particular, son funcionarios que toman
decisiones de fuerte contenido poltico sin poder circunscribirse a
consideraciones meramente tcnicas, es necesario que los/as
candidatos/as puedan asegurar independencia de criterio al evaluar las
causas que se le sometan a consideracin, esto es, independencia
respecto de la influencia del poder gubernamental de turno y de los
grupos de inters.
"Compromiso con valores democrticos V con los derechos humanos: dado el
rol fundamental que tiene el Poder Judicial, y de la Corte Suprema de Justicia
en particular, en la proteccin del contenido constitucional y de los derechos
humanos, es inadmisible la candidatura de personas que no logren
superar este escrutinio.
Como ya se expres, estos criterios de evaluacin son plenamente
aplicables a las mximas autoridades del Ministerio Pblico de la Ciudad, en
tanto resultan equiparables en cuanto al procedimiento para su designacin con
lo previsto para los magistrados del Tribunal Superior de Justicia.
4. Escrutinio de los criterios generales al caso concreto
a. Tal como se detalla en las secciones siguientes, consideramos que
la precandidata Bendel no satisface los criterios de idoneidad
expuestos para dirigir el MPT. En lo que sigue expondremos
nuestros argumentos de idoneidad tcnica.
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Considerando los requisitos que la propia la Constitucin local (arts 112 y
127) exigen para acceder el cargo de Asesor/a General, as como los mbitos
de anlisis que incluye el anexo I del decreto 381/12- idoneidad tcnica-, es
necesario que la candidata propuesta por el Poder Ejecutivo para
encabezar el Ministerio Pblico Tutelar, deba contar con una formacin
tcnica robusta y consolidada en el campo de competencia. Slo as se
puede honrar la funcin que se pretende, en el marco de una democracia
constitucional y de la defensa de los ms perjudicados de la sociedad.
Sin embargo, es evidente que la precandidata Yael Bendel no posee la
mnima idoneidad tcnica para el correcto ejercicio del cargo. A dicha
ostensible conclusin se arriba con slo observar su limitado Curriculum Vitae,
publicado por la autoridad de aplicacin del decreto 381/12 al momento de
poner a consideracin su postulacin.
En lo que sigue analizaremos cada una de las secciones del CV que
demuestran la falta absoluta de versacin o pericia y antecedentes de la
candidata sobre las temticas relacionadas con el cargo pretendido:
i. Ttulos Universitarios obtenidos, cursos realizados y trabajos
presentados
El grado mximo obtenido por la candidata es abogada, con
orientacin en Derecho Privado. Con posterioridad a la carrera de grado no ha
continuado con su formacin acadmica, de manera que permita considerar que
tiene una especial versacin jurdica en la materia, tal como lo exige el art o112
de la CCABA. Si bien la candidata presenta como antecedentes 4 cursos , de su
simple lectura se advierte que no dan cuenta de una formacin especial en
materia de infancia y salud mental y menos an actualizada. Al respecto , los
cursos realizados son aislados, no demuestran un hilo conceptual ni tampoco
versan sobre asuntos vinculados con el ejercicio del cargo. Tampoco se ex lica
como ha sido evaluada ni cules fueron sus calificaciones. Ade s a e
destacar que la cantidad de cursos realizados alcanzan apenas un total e
120 horas, cantidad que no cumple ni siquiera con el piso mnimo exigi
para un ttulo de carrera de especlallzacl rr'.
Por ltimo, Yael Bendel tampoco ha reflexionado acadmicamente ni
en otras instancias de referencia o formacin sobre la especial incumbencia
que exige el cargo de Asesor General tutelar. Al respecto, segn el CV, la
candidata no menciona haber realizado si quiera una publicacin cientfico-
jurdica, tal como artculos de doctrina, comentarios a fallos, notas de legislacin,
etc. que permitan algn tipo de acreditacin y especializacin en la materia.
Tampoco se desprende de su Currculum que la candidata haya ejercido la
docencia e investigacin universitaria o equivalente. En un CV, ciertamente muy
escueto para la relevancia del cargo al que pretende acceder, solo se sealan
dos participaciones en jornadas o congresos (uno de los cuales fue organizado
por el organismo que preside, y otro en el que no se detalla fecha ni lugar de
realizacin) .
ii. Ejercicio Profesional V cargos pblicos
La conduccin efectiva de la AGT requiere al mismo tiempo que un
conocimiento especial, una amplia experiencia en otros cargos pblicos de
jerarqua o roles de trascendencia en mbitos de referencia en infancia y salud
mental. Requisito ineludible para realizar una evaluacin cabal de la idoneidad
tcnica de cualquier candidato.
Al respecto, Yael Bendel no posee antecedentes que den cuenta de
alguna praxis slida en instancias pblicas, ajenas a la del GCBA, o no
gubernamental especifica de infancia o salud mental. Los nicos cargos
pblicos ejercidos hasta la actualidad son en el seno del Consejo de Derechos
de NNyA. Dos aos como presidenta, uno como Vice presidenta y dos aos
2 A modo de punto referencia, resulta til recordar algunas de las exigencias de cursadas de los
posgrados y maestra relacionadas vinculadas con la materia que se brindan en la Universidad
de Buenos Aires:
Ttulo Horas de cursada
Carrera de especializacin en Derecho Administrativo 384 horas
Posgrado en Derechos Humanos 414
Especializacin en Problemticas Infanto Juveni l 429
Maestra en Problemticas en Infanta Juvenil 715
Maestra en Derechos Humanos 710
Maestra en Derecho Administrativo 644
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como Directora General de Legal y Tcnica del mismo organismo. Todos cargos
a los que no se accede por concurso y cuya designacin resulta de pura
discrecionalidad del Jefe de Gobierno de la Ciudad.
Adems, si bien la candidata refiere en su CV cargos en una asociacin
civil y colaboracin en la Comisin Derechos del Nio de la UBA, no especifica la
funcin de estas organizaciones, el rol y la tarea que le cupo en su caso, ni si
ocup cargos de trascendencia.
A la falta de experiencia corresponde agregar que su rol de conduccin en
el Consejo de Derechos ha sido objeto de innumerables cuestionamientos por
parte de instituciones pblicas y organizaciones de la sociedad civil por igual,
como se expondr en la seccin 4 c).
En lo que respecta a su ejercicio profesional por fuera de los cargos
pblicos , del CV surge claro que en el nico trabajo que demuestra tener alguna
experiencia, por haber estado cinco aos, es en el estudio jurdico familiar,
ejerciendo la actividad en forma liberal , lo que claramente es insuficiente a la luz
de la exigencia constitucional de especial versacin jurdica requerida para el
cargo de Asesor/a General.
b. Independencia de criterio.
En el mbito local , el artculo 124 de la Constitucin de la Ciudad de
Buenos Aires que establece que el Ministerio Pblico es un rgano que "tiene
autonoma funcional y autarqua dentro del Poder Judicial ". Por lo tanto, se
debe asegurar que los/as candidatos/as estn realmente comprometidos con un
funcionamiento judicial activo, en resguardo de los intereses sociales ms
valiosos , y con independencia respecto del poder poltico local.
El resguardo de la autonoma de la Asesora General Tutelar tiene como
objet ivo garantizar su capacidad de ejercer efectivamente el una intervencin
estrictamente vinculada al cont ralar de la poltica pblica local a travs de
acciones de monitoreo, interpelacin, articulacin y seguimiento del debido
funci onamiento de las instituciones del Estado, la defensa de los derechos de las
personas menores de edad y afectadas en su salud mental.
9
De hecho, un atento cuidado del balance institucional ha permitido
hasta el momento el MPT se haya desarrollado autnoma en su rol
autoridad judicial de control y reclamo".
En este sentido, es evidente que si consideramos que una de las
funciones ms importantes del MPT es la proactiva demanda de los derechos
frente a las violaciones cometidas por el Estado local, la titular de la AGT no
puede pertenecer al mismo grupo o partido que el ejecutivo local, como
ocurre con la candidata Bendel. Solo demuestra en su CV haber
desempeado gestin pblica en el Poder Ejecutivo de la Ciudad , en el ejercicio
de cargos polticos en una misma gestin, sin acompaar dicha experiencia con
otros antecedentes relevantes que demuestren, en forma autnoma, su
idoneidad y criterio de intervencin independiente del actual GCBA.
En tal sentido, es necesario que los/as candidatos/as y mximo
tratndose de organismo del Poder Judicial , puedan asegurar independencia de
criterio al evaluar las causas que se le someten a consideracin, esto es,
independencia respecto de la influencia del poder gubernamental y de los
grupos de inters.
En sntesis, valdra preguntarse, si muchos de los casos mencionados en
los cuales se denuncio al GCBA por violacin de derechos fundamentales,
seran parte de la agenda de un MPT dirigido por una Asesor o Asesora que no
puede garantizar independencia del GCBA.
i. Conflicto de intereses: Imposibilidad de cumplimiento de
las funciones.
Una de las funciones que recaeran en Yael Bendel , en el supuesto que
se convierta en la Titular de la AGT, sera la de ejercer ante el Tribunal Superior
de Justicia de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires las facultades propias del
Ministerio Pblico Tutelar, por s o continuando la intervencin de ste en
instancias anteriores.
En diversas acciones de amparo iniciadas por el Ministerio Pblico Tutelar
3 Ministerio Pblico Tutelar, Informes de Gestin del Periodos: 2007, 2008/2009, 2009, 2010,
2011 Y2012. Ministerio Pblico Tutelar: Coleccin de Incapaces a Sujetos de Derecho.
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se ha puesto de manifiesto las omisiones ilegitimas del Consejo de Derechos de
Nias, Nios y Adolescentes (en adelante "Consejo") en su rol de garante de los
derechos de los nios y nias. Un claro ejemplo en este sent ido, lo constituyen
los amparos para que se otorguen oportunamente recursos adecuados dirigidos
a efectivizar la externacin de personas menores de edad que permanecan
internadas en un hospital psiquitrico monovalente u hospitales de nios, a
pesar de contar con alta mdica", En estos casos fue necesario j udicializar el
conflicto porque el actor que deba intervenir, el Consejo, no cumpli en tiempo y
forma con sus obligaciones.
Asimismo, en diversos casos individuales donde el MPT detect que se
haban adoptado medidas de separacin del medio familiar como consecuencia
de una situacin de pobreza estructural, lo que constituye una de las
prohibiciones fundamentales para el Estado en un sistema de proteccin
integral , se iniciaron diversas acciones de amparo para que el Consejo de
Derechos cese en su accionar vulneratorio del derecho a la convivencia familiar
y garantice a los nios involucrados el derecho a una vivienda y a la convivencia
con su familia" .
Con solo repasar estos casos, se evidencia el conflicto de intereses que
representara que la titular del organismo que fue objeto de amparos judiciales,
an en trmite, por omisiones ilegitimas en sus funciones sea quien ejerza, en el
futuro, la representacin de los afectados. Es decir, que pase de ser la titular
del organismo denunciado en los expedientes a ser la actora o
representante de los afectados. Es claro, entonces, que existira una tensin
irresoluble que obligara a Yael Bendel a excusarse en todos los casos que
tenga la obligacin de dictaminar y ejercer la defensa de los derechos ante el
TSJ, lo cual representa un grave conflicto de inters. Adems, resulta evidente y
preocupante cul ser su posicin para ejercer la defensa del colect ivo ante
eventuales nuevos casos.
4 Asesora Tutelar N 2 contra GCBA sobre Ampa (Art. 14 CCABA) Expte 34948/0; Aseso a
Tutelar N2 contra GCBA sobre Amparo (art. 14 CCABA) Expte 37324/0; Asesora Tutear
contra GCBA Expte 44404/0; Asesora Tutelar N 1 contra GCBA, Expte 445331/0, entre o s
muchos-
s Asesora Tutelar o 2 contra GCBA sobre Amparo (art. 14 CCABA) Expte 35223/0, Aseso 'a
Tu elar 2 contra GCBA sobre Amparo (art. 14 CCABA), Expte 36586/0
11
Estos conflictos de inters, sin duda, constituyen un claro rasg
falta de independencia que implican un impedimento para el b
desempeo del cargo al que se postula a la candidata, y una clara amenaza
para los afectados que veran sesgada su representacin y defensa.
c. Compromiso con los Derechos Humanos: Practicas
cuestionadas durante la gestin del Consejo de Derechos de
Nias. Nios y Adolescentes
Uno de los criterios a considerar para evaluar las condiciones de un/a
candidato/a a encabezar el Ministerio Pblico Tutelar, se relaciona con la
posibilidad de verificar un perfil proactivo en la defensa de los derechos
econmicos, sociales , culturales y ambientales de los habitantes que debe
proteger .
En materia de infancia y salud mental en la CABA han sido derogados
normativamente los modelos de patronato de menores y el modelo hegemnico
de manicomializacin de la salud mental , para dar paso a la construccin de
abordajes pblicos que parten de la consideracin de los nios, nias y
personas afectadas en su salud mental como sujetos tambin destinatarios de
los derechos reconocidos en la Constitucin de la Nacin y en los tratados de
DDHH.
De esta forma, la CABA inaugura, primero en materia de infancia y ms
recientemente en salud mental, un camino de elaboracin de normas, practicas
e ingenieria institucional que deben respetar cada una de los postulados en
materia de igualdad y derechos humanos.
Es asi que a partir del cambio de modelo, las intervenciones de tipo
asistencial y focalizada, deben ser subsidiarias y transitorias, y especialmente
utilizadas en casos de absoluta emergencia y complejidad, con la intencin de
reforzar, en forma integral , las herramientas para transitar el camino hacia la
inclusin social. Para ello, las normas que componen el nuevo paradigma (CON,
ley 26061 y ley 114) regulan los principios de no discriminacin, excepcionalidad
de las institucionalizaciones y prioridad en la atencin de los derechos de los
nios. Se trata de medidas que jams pueden agotarse en s mismas , pues de lo
12
contrario se convertiran en medios para la generacin de personas eternamente
asistidas y "tuteladas" por la poltica residual y focalizada de los Estados. En este
marco, la ley 26.061 regula en forma explcita la excepcionalidad, brevedad y
ltimo recurso de medidas que impliquen la institucionalizacin de nios, nias y
adolescentes, apelando a la prioridad de la convivencia familiar y a la prohibicin
de la institucionalizacin de la pobreza.
En este contexto , en la CABA es responsabilidad del Consejo de
Derechos la adopcin de medidas de proteccin de derechos. En materia de
salud mental la ley nacional 26657 y local 448 abandonan el paradigma de la
peligrosidad con un enfoque tutelar y de exclusin hacia el paradigma de la
capacidad con un enfoque de derechos e inclusin de los afectados. As, estas
normas establecen una serie de derechos de las personas con padecimientos
mentales , definiendo nuevos procedimientos para cuidar esos derechos en
situaciones de excepcin (riesgo cierto e inminente).
A partir del mencionado marco conceptual , es claro que un correcto
ejercicio del cargo de titular del MPT exige que la candidata a considerar tenga
una conducta respetuosa de los mandatos constitucionales relacionados con la
defensa de los derechos de la infancia.
Sin embargo, la gestin de Yael Bendel en el Consejo de Derechos de
Nias, Nios y Adolescentes se ha mantenido profundamente alejado de
dichos compromisos constitucionales. Su gestin se enmarca dentro de
los viejos paradigmas que como comunidad hemos decidido dejar en el
olvido.
En este sentido, es necesario recordar que durante los aos en que la
candidata viene ejerciendo sus nicos cargos pblicos, con exclusividad, en el
Consejo de Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, ha demostrado un
retroceso importante a la luz de la nueva normativa de infancia y no ha logrado
conformarse como la autoridad mxima especializada, que de manera
transversal coordine la agenda pblica en infancia, conforme lo exigen las leyes
114 y 26061. Asimismo, ha. recibido demandas por incumplimiento de sus
funciones como garante del acceso a los derechos de las personas ms
vulnerables.
La Defensora del Pueblo -tomando en consideracin numerosas
13
resoluciones, 4/06, 6688/07, 6572/08, 7353/08, 089/09, 416/09, 12 - -
1340/09, 1534/09, 1839/09, 1887/09, 1974/09, 3354/09, 3419/09, 505" : -
5155/09, 5357/09, 5403/09, 5420/09 Y 2158/10, iniciadas por vecinos de e oc::
Ciudad, y las Resoluciones nros. 3454/09, 3539/09, 3625/09,4911/09, 1540/1
0853/1- emiti la resolucin Nro 1110/11 por la cual inst a fortalecer la red e
defensoras zonales, mientras la candidata ocupaba la vicepresidencia del
Consejo de Derechos",
Ms recientemente, bajo la presidencia de la candidata, la Defensora del
Pueblo recomend "a la Presidenta del Consejo de los Derechos de Nios,
Nias y Adolescentes de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, doctora Yael
Silvana Bendel, adopte las medidas conducentes a efectos de: a) proteger de
modo integral los derechos de los nios y adolescentes involucrados
garantizando el ejercicio y disfrute pleno, efectivo y permanente de los derechos
expresamente reconocidos por el bloque de legalidad vigente en la materia,
dando intervencin a los Organismos que correspondan y efectuando el control y
seguimiento al que se encuentra obligado en virtud de la Ley 114 de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires .. .,,7.
El ltimo Informe del Colectivo de Derechos de Infancia y Adolescencia
ante el Comit de Derechos del Nio de las Naciones Unidas, seal la
existencia de prcticas tutelares propias del patronato de menores en la actual
gestin de Gobierno en el Consejo de Derechos de Nios, Nias y
Adolescentes". A raz del informe el Comit seal: "13. El Comit celebra las
reformas legales introducidas por el Estado parte para armonizar su legislacin
con las disposiciones de la Convencin, en particular la Ley N26061, de 2005,
relativa a la proteccin integral de los derechos de los nios, nias y
adolescentes. Observa que esas reformas se han extendido progresivamente a
la mayora de las provincias, dada la estructura federal del Estado parte. El
Comit observa las dificultades que plantea la plena instrumentacin del cambio
paradigmtico del ''patronato'' a la proteccin integral del nio y que dicho
cambio an no se ha materializado plenamente ni se ha traducido en un nuevo
sistema institucional especficamente diseado y provisto de recursos suficientes
6 http://www.defensoria.org.ar/institucional/resoluciones/rO11 0-11.doc
7 http://www.defensoria.org.ar/institucional/resoluciones/r1126-13.doc
8http://www.colectivoinfancia.org.ar/docs/colectivoll nforme%20Colectivo%20de%20Infancia%20al
%20CDN%202009.pdf Pgs. 25 y ss.
14
en el mbito provincial." Sin embargo, la gestin de Bendel al frente del Consejo
no ha demostrado ser proactiva en avanzar hacia el efectivo cumplimiento del
sistema institucional requerido.
Por el contrario, es necesario tener en cuenta las reiteradas denuncias de
los trabajadores del Consejo de Derechos, quienes sealan el desmantelamiento
institucional que padece el Consejo de Derechos y la red de Defensoras
Zonales" .
A su vez, la Sala 11 de la Cmara Penal Contravencional y de Faltas
declar la ilegalidad de la prctica sistemtica llevada a cabo por las
autoridades locales de mantener internados en los hospitales de Salud Mental
de la Ciudad a los nios, nias y adolescentes que cuentan con alta de
internacin y que no pueden ser externados con sus familias. Como surge de la
causa Nro 20384/10 , la candidata Yael Bendel fue quien asisti a las audiencias
realizadas. Pero no suficiente con ello, la Cmara orden que el Gobierno (el
Consejo de Derechos entre los organismos requeridos) deban presentar
dispositivos tendientes a evitar la privacin de libertad, pero como ello no
sucedi el juzgado penal, contravencional y de faltas Nro 11 dispuso el 11 de
julio de 2012 "Declarar que el 'Plan de Accin Conjunto ' presentado por el
Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el 21/3/2011 (fs. 4830/4837),
no resulta adecuado, por incompleto e insuficiente, para dar cumplimiento a la
obligacin de hacer impuesta por la Sala 11 de la Cmara Penal, Contravencional
y de Faltas" y luego orden que se extraigan testimonios a fin de que se
investigue en la justicia nacional la posible comisin de delitos.
Un claro ejemplo de la crtica gestin de Yael Bendel en el Consejo es la
poltica de institucionalizacin de los pacientes sostenida por el Consejo de
Derechos como regla general y nico recurso, sin generar un cambio de
paradigma en el abordaje de la situacin de nios y nias con mayores
sufrimientos.
Conforme los informes de gestin del Ministerio Pblico Tutelar, durante
los aos 2011 y 2012 se ha observado un aumento de las medidas de separacin
9 http://w\..v.atecapital.om.ar/?p=3546 v
np: //www.a2.enciapacourondo.com.ar/secciones/sociedad/ 12343-qtrabajamos-en-una-
situacion-preocupanteg.htmI
del medio familiar denominadas medidas "excepcionales" (art. 39 ley 2606" =
vez que se han detectado institucionalizaciones en el marco de medidas __
proteccin integral (art. 33 ley 26061) . Ello claramente constituye ;:
institucionalizacin ilegal puesto que dichas medidas deben ser adoptadas con -
finalidad, justamente, de evitar la institucionalizacin y slo ante su fracaso puede
adoptarse una medida de separacin del medio familiar'". Este aspecto es
sealado con frecuencia por la defensora del Pueblo de la CABA11.
Por otra parte, el Consejo no ha realizado esfuerzo alguno por
garantizar el acceso al abogado del nio, regulado en el art 27, inc. C, Ley
N 26.061. Por el contrario, durante la gestin de Bendel se observa que "el
porcentaje de actuaciones de nios y nias que no ha tenido acceso a un/a
abogado/a de confianza contina siendo muy elevado (70%)" y ha venido
adems, en constante retroceso , al punto de que algunas prcticas que venan
realizndose al respecto desde el Consejo no fueron sostenidas durnate la
gestin de Bendel.
Otro ejemplo de la actuacin de Bendel en el actual Consejo de Derechos
es la pasividad con que se ha comportado frente a los casos donde los nios no
acceden a sus derechos por omisiones del propio GCBA. Conforme la ley 114 y
la Resolucin 309/07 dictada por el propio Consejo de los Derechos de Nias,
Nios y Adolescentes que regula el "Manual de Procedimientos y Circuitos del
Consejo de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, este organismo es el
encargado de la efectivizacin de los derechos de nios, nias y adolescentes las
"medidas de exigibilidad" son el instrumento para llevar adelante tal cometido. Sin
embargo, durante la gestin de Bendel como presidenta del Consejo puede
constatarse la no utilizacin de esta herramienta de exigibilidad, y con ello la
omisin del Consejo como organismo garante de derechos.
Lo expuesto surge del Informe de Gestin del Ministerio Publico Tutelar
2012 que establece "entre enero de 2011 y agosto de 2012 el organismo slo
dict 26 medidas de efectivizacin de derechos, de las cuales 16 tenan por
objeto la obtencin de vacantes en instituciones de albergue y slo 9 exigan el
otorgamiento de un recurso de tipo habitacional , de fortalecimiento familiar u
10lnforme de Gestin del Ministerio Pblico Tutelar 2011 y 2012 "Niez, Adolescencia y Salud
Mental en la Ciudad de Buenos Aires. Pg. 83/86 Y94/98 respectivamente
11 http://www.defensoria.org.ar/institucional/resoluciones/r1126-13.doc
16
otro". Tal como lo sostuvo el Ministerio Pblico tutelar en su Informe de Gestin
2012, "Dichas cifras resultan elocuentes tanto en lo que atae a la cantidad
cuanto a su objeto. Reflejan la falta de implementacin por parte de la autoridad
del Sistema de Proteccin de Derechos local de una herramienta vital hacia la
obtencin de los recursos idneos para restituir derechos vulnerados de nios,
nias y adolescentes, y la prioridad de la institucionalizacin entre los recursos
seleccionados12.
Durante el ejercicio de su cargo de Directora General, Tcnica y
Administrativa fue designada interventora informante del "Hogar San Jos
Obrero" de la "Fundacin Felices los Nios" del Padre Grassi. En tal carcter y tal
como se desprende del Informe del Consejo y de las actas del Plenario del
Consejo N 71 Y siguientes, acord la permanencia en el hogar de los
responsables del cuidado de los nios cuando ocurrieron los hechos aberrantes
de pblico conocimiento. Luego de dicha intervencin a cargo de Bendel, la
Justicia Nacional de Familia decidi poner fin al calvario vivido por los nios,
disponiendo el cierre del hogar y el inmediato traslado a hogares de la CABA.
Durante su desempeo como Vicepresidenta del Consejo de Derechos
en el ao 2010, las autoridades fueron denunciadas penalmente por los
delitos de privacin ilegal de la libertad, abuso de autoridad y violacin de
los deberes de funcionario pblico (artculos 141, 248 Y 249 del Cdigo
Penal) en ocasin de la tramitacin del hbeas corpus Nro. 21 .655/2010 en
trmite por ante el Juzgado de Instruccin N22, Secretara N 148, interpuesta
por los padres de una nia que el Consejo de Derechos haba separado de ellos
omitiendo toda intervencin judicial.
Asimismo, durante el ejercicio del mismo cargo -Vicepresidencia- el
Consejo de los Derechos habra ordenado a sus equipos que promovieran
denuncias contra las familias que se encontraban en situacin de calle por
el delito de abandono de persona cometido contra sus hijos menores de edad,
cuando se negaran a ingresar a paradores de la Ciudad , dispositivos a los cuales
no se permite a la gente llevar sus pertenencias y se los somete a condiciones
indignas de alojamiento. La trascendencia pbl ica que tuvieron dichas
121 nforme de Gestin del Minister io Pblico Tutelar 2012 "Niez, Adolescencia y Salud Mental e
la Ciudad de Buenos Aires. Pg. 103, 104
17
intervenciones habra obligado posteriormente a las autoridades del Con Q - -
desistir de dicho modus operandi ' '.
Tambin en el ao 2010, durante su gestin como Vicepresidenta, -
Consejo de Derechos denunci penalmente por el delito de abandono de perso a
a una seora por haber impedido el maltrato a que fue sometida ella y su hijo en
un hospital de la ciudad, retirndose del nosocomio con el nio. Como
consecuencia del accionar del Consejo de Derechos, la denunciada debi cumplir
una probation (Denuncia 4-05-2010, Juzgado de Primera Instancia en lo Penal ,
Contravencional de Faltas N30).
En el ao 2012, ya como Presidenta del Consejo de Derechos, el
organismo fue nuevamente denunciado por los delitos de abuso de
autoridad y/o violacin de los deberes de funcionario pblico y privacin
ilegal de la libertad (art. 141, 248 Y249 del Cdigo Penal), en el marco de una
causa iniciada por la madre de una nia privada de la libertad en un Hospital de
la Ciudad sin ninguna medida de autoridad con control judicial, tal como prescribe
la Ley 26.061 en sus arts. 39 y sigs. (Denuncia 15-05-12 causa 16.179/2012-
Juzgado de Instruccin N22, Secretara 148).
Cabe aclarar que el Consejo adopta estas medidas sin haber agotado
previamente otras menos extremas, tendientes a garantizar el acceso al derecho
del nio ha negado. Por el contrario, la criminalizacin de las familias -propias del
anterior paradigma del Patronato- son la primera medida que durante la gestin
de Bendel se adopta cuando los restantes actores del Sistema de Proteccin
Integral le comunican una vulneracin de derechos .
En el ao 2013, se dispuso la intervencin (Art. 78 inc. d Ley 114) de
una institucin de albergue conveniada con el GCBA denominada
CEPREAP, designando para tal rol al Consejo de los Derechos. Sin embargo,
mediante resolucin de fecha 6/09/13 con fundamento en el "grave
incumplimiento de la misin encomendada adems de un deficiente ejercicio de
las funciones de control atribuidas legalmente al Consejo delos Derechos de
Nios, Nias y Adolescentes" el Juez a cargo de la causa dispuso el
apartamiento del organismo y a la designacin de una profesional trabajador/a
13 ver http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-150562-2010-08-02.html
18
s cial que resulte sorteada para llevar adelante la intervencin judicial (causa: A-
366/2013-0 Juzgado CayT N 10).
Pese a contar el Consejo con un registro propio tal como es el "Registro de
ONGs", el cual debe controlar, fiscalizar y, eventualmente sancionar a las
instituciones por falta de adecuacin a la normativa vigente (Art. 77 y 78 Ley 114,
ley 2881) los gravsimos hechos sucedidos en instituciones tales como
"CEPREAP". "IMAI" y "Instituto de Piscopatologa de Nuestra Seora de Lujan"
ponen en evidencia la ausencia y la pasividad del Consejo para actuar en tiempo
y forma.
Particularmente, el caso de Nuestra Seora de Lujan y CEPREAP, existen
denuncias penales en tramite debido a la gravedad de los hechos que all
ocurren, tales como malos tratos, sobremedicacin, falta de personal adecuado,
carencia de tratamiento y atencin medica de las jvenes, ausencia de
escolarizacin de los jvenes, falsificaciones de datos de profesionales. Incluso
en el caso de "Nuestra Seora de Lujan" el propio PAMI ha denunciado que en
dicha institucin existen circunstancias que ponen en riesgo de vida a las
personas all alojadas. Pese a la gravedad de todo lo sucedido all el Consejo no
tomo ninguna medida en tiempo oportuno en resguardo de la poblacin all
alojada, y tan solo reaccion frente a los requerimientos del Poder Judicial a
instancias del MPT.
En esta misma lgica, el propio MPT refiere que segn "...el problema de
la medicalizacin de nios, nias y adolescentes resulta muy significativo, en
tanto un alto porcentaje de instituciones (60%) asume que cuenta con poblacin
que recibe medicacin psiquitrica". Dicho informe concluye que "existe un
generalizado dficit de control , supervisin , acompaamiento y resguardo de la
integridad de la salud de las personas menores de edad por parte de las
autoridades administrativas locales -agravada por la frgil articulacin entre
Ministerios- quedando subsumida la intervencin de los organismos pblicos de
salud a las acciones de cada institucin de alberque"."
Todos estos casos prueban que la modalidad de intervencin del
organismo conducido por Yael Bendel , no constituyen hechos aislados sino que
"Intorrne de Gestin del Ministerio Pblico Tutelar 2012 "Niez, Adolescencia y Salud e al e
la Ciudad de Buenos Aires. Pg. 107
19
son parte de una concepcin que desemboca en el incumplimiento del Esta : -
sus obligaciones para garantizarles el acceso a los derechos a la salud, a ::
vivienda, a la educacin, etc. reconocidos por Tratados Internacionales, _
Constitucin y las leyes vigentes en la materia.
Las mencionadas acciones del Consejo tendientes a la institucionalizaci
como regla general y nico recurso en de nios, nias y adolecentes con
problemticas de salud mental, adems de vulnerar la ley 26.061 , constituye un
posicionamiento contrario a la implementacin del paradigma instituido por la
Convencin Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, la Ley
Nacional de Salud Mental 26.657 y la ley 448, modelo de derechos humanos que
establece un nuevo marco de derechos y garantas fundamentales para todas las
personas con padecimientos mentales.
En definitiva, entendemos que los hechos antes denunciados, permiten
concluir que Yael Bendel , como presidenta del Consejo, no ha demostrado un
ejercicio respetuoso de los derechos y de sus funciones, que la conviertan en lo
que la candidata ideal que la comunidad , en general, y las personas ms
perjudicadas , en particular, espera para el cargo para el que se la postula
i. La candidata no posicion al Consejo de Derechos en el
rol constitucional y legal establecido
El Plenario del Consejo de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes
es el espacio que la Ley local 114 ide para el debate, diseo y articulacin de
las polticas pblicas de promocin y proteccin de derechos, destinadas a nios,
nias y adolescentes de la Ciudad de Buenos Aires.
La Ley 114 prev para ello que el organismo se integre con la Direccin
Ejecutiva del Consejo (su Presidente/a y su Vicepresidente/a), Subsecretarios/as
del Poder Ejecutivo relacionados a las reas de Salud, Educacin , Promocin
Social , Cultura, Trabajo y Derechos Humanos, representantes de los Bloques
Legislativos (con formacin y antecedentes en la temtica de niez y
adolescencia) , Representantes de la Sociedad Civil nucleados en organizaciones
no gubernamentales, debidamente registradas y especializadas en materia
competente, representantes del Consejo de la Juventud, un representante por la
20
- sesora General Tutelar y Cuatro Profesionales, representantes de Defensoras
Zonales del mismo Consejo.
Es este marco donde -segn lo establece la Ley 114- deberan analizarse
las polticas de infancia con criterios transversales y elaborar propuestas desde
una perspectiva de derechos. As , a travs de la elaboracin de un plan anual
transversal , el Plenario del Consejo debera articular las acciones de gobierno en
esta materia.
Sin embargo, y a pesar de las previsiones legales, la Presidenta del
Consejo de Derechos que integra la Direccin Ejecutiva y preside el
Plenario no ha instado la concurrencia de los representantes del gobierno
local, omitiendo dar cumplimiento a lo dispuesto por la Ley 114 y el Reglamento
del Consejo, informando a los Ministros sobre la ausencia de los subsecretarios
para que adopten las medidas pertinentes (art. 54 relativo a las funciones del
Consejo) . Por el contrario, ha sacrificado tanto el rol del Plenario cuanto los
objetivos tenidos en mira por el legislador al momento de crearlo. En efecto, la
sistemtica ausencia en dicho espacio de los representantes del Poder Ejecutivo
(Salud, Educacin, Promocin Social, Cultura, Trabajo y Derechos Humanos) ha
impedido que el Plenario se convirtiera en el mbito de articulacin y de diseo
de las polticas locales destinadas a la infancia, tal como fuera concebido.
Podemos afirmar que durante su gestin se produjo como nunca antes un
vaciamiento del Plenario por la falta de participacin de los integrantes
pertenecientes a los estamentos del Gobierno local, impidiendo abordar con
los actores del gobierno aquellos temas o situaciones de relevancia en materia
de derechos de la infancia.
Asimismo, desde la Direccin Ejecutiva que preside, no ha instado el
procedimiento de la exigibilidad iniciado por las defensoras zonales ante el
incumplimiento de otorgamiento de un recurso de la poltica pblica. As, a modo
de ejemplo , podemos sealar que durante el ao 2011, se dictaron tan slo unas
pocas medidas de exigibilidad, muchas de las cuales consistan en el
otorgamiento de una vacante para ingreso a un hogar. Ello en medio de un
contexto de amplia vulneracin a los derechos a la educacin, a la salud, a la
vivienda, etc.
21
Al respecto, visto la renuncia de la presidenta a interpelar a su pr
gobierno, es esperable que desde la AGT conserve esta actitud paso e
desvirtuando la institucionalidad del organismo.
ii. El desconocimiento del rol de la AGT por parte de la
candidata.
En diversos casos en que el MPT, en el marco de las competencias
legales, requiri informacin al Consejo de Derechos, tanto el Consejo en
general, y Yael Bendel , desde sus diversos roles, en particular, han mantenido
una interpretacin restrictiva y regresiva sobre el rol y las potestades del MPT
para realizar este tipo de acciones.
Al respecto, el Consejo sistemticamente refiere no slo que las
asesoras no poseen la facultad de contralor sobre las actividades del Consejo
sino que se negaba a aportar la informacin requerida, argumentando que se
trataban de datos sensibles -citando la Ley de Datos Personales N1.845-. Ello
fue invocado por Bendel en su calidad de Directora de Asuntos Jurdicos del
Consejo, en palmaria contraposicin con la ley de acceso a la informacin
pblica y poniendo en evidencia la falta de conocimiento del marco normativo
por el cual el Consejo como organismo del Poder ejecutivo est obligado a
brindar explicaciones acerca de su accionar. Tal fue la reticencia del organismo
que el MPT tuvo que iniciar acciones judiciales para acceder a dicha
informacin15.
Sobre este punto, queremos resaltar que no se trata de una simple
diferencia conceptual o interpretativa sobre las normas legales, sino que nos
preocupa que las argumentaciones esgrimidas por Yael Bendel permiten
presumir el restrictivo rol que tendra la AGT en defensa de los derechos
bajo su gestin.
El Poder Ejecutivo tiene la obligacin de proponer para el cargo un
15Juzgado en lo Contencioso, Administrativo y Tributario N 13, Expte 33321/0, "Asesora Tutelar
general de la CABA c/GCBA" sobre amparo -art. 14 CCABA- , sentencia 8/6/09; Juzgado en lo
Contencioso, Administrativo y Tributario N 1, Expte 33564/0, "Asesora Tutelar general de la
CABA c/GCBA" sobre amparo -art. 14 CCABA- , sentencia 3/6/09, entre otros).
22
candidato que asegure que mantendr una posicin de fuerte resguardo de la
Constitucin local, de la Constitucin Nacional y de los pactos internacionales. Al
mismo tiempo, en el caso del MPT, el Poder Ejecutivo tiene la carga de proponer
una candidata con antecedentes suficientes e indubitables para seguir
fortaleciendo al organismo como institucin de control y acceso a la justicia.
5. Conclusiones
En la Observacin General N2 del Comit de los Derechos del Nio de
Naciones Unidas (CRC/GC/2DD2/22DD2) sobre el papel de las instituciones
nacionales independ ientes de derechos humanos en la promocin y proteccin
de los derechos del nio, se seala que "El artculo 4 de la Convencin sobre los
Derechos de Nio obliga a los Estados Partes a adoptar "todas las medidas
administrativas, legislativas y de otra ndole para dar efectividad a los derechos
reconocidos en la presente Convencin". Las instituciones nacionales
independientes de derechos humanos representan un importante
mecanismo para promover y asegurar la aplicacin de la Convencin, y el
Comit de los Derechos del Nio considera que el establecimiento de tales
rganos forma parte del compromiso asumido por los Estados Partes al
ratificar la Convencin de garantizar su aplicacin y promover la
realizacin universal de los derechos del nio" (el resaltado es propio).
El anlisis de los antecedentes profesionales y acadmicos arroja que la
candidata no rene actualmente las calidades exigidas y los requisitos mnimos
de idoneidad tcnica e independencia de criterio para acceder a un cargo de
tamaa envergadura, como es el cargo de Asesora General Tutelar. Asimismo,
ha demostrado carecer del perfil proact ivo en materia de proteccin de derechos
que el cargo al que aspira requiere.
En relacin con su idoneidad especfica para el cargo, la trayectoria en su
CV revela que la candidata carece por completo de experiencia y formac in en
cuest iones relativas a las funciones y responsabilidades del Ministerio Pblico en
general y a Derechos Humanos en particular, y es en ambas reas en las que se
concentra prcticamente su funcin institucional primordial.
Asimismo, adems de la idoneidad especfica para ocupar esta posicin, de los
antecedentes se alberga serias dudas de que en su funcin la candidata propuesta, garantizara
?
A ) ..r"....,I\... /1 (\ "\ "L.o ..,
PABLO SECCHI
DIRECTOR EJECtfflI'O
PODER CIUDADANO
b';'"l zc,<;. L t., q-;3
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MARIA SI N1E PORTERIE
DIRECTORA EJECUTIVA
btJ;: \
z-sc,
con independencia la misin de proteccin de derechos para la que es propuesta. A juzgar por
algunos antecedentes de su ejercicio en la funcin estatal, existen razones para dudar de su
capacidad e inters por resguardar la independencia del Ministerio Pblico respecto de los
poderes polticos, y ejercer las funciones de proteccin de derechos de los habitantes de la
ciudad de Buenos Aires de manera proactiva. El Poder Ejecutivo tiene la obligacin de
proponer para el cargo un candidato que asegure que mantendr una posicin de
fuerte resguardo de la Constitucin Local, de la Constitucional Nacional y de los
Pactos Internacionales. A su vez, con su seleccin estar dando cuenta del rol
que espera del Ministerio Publico Tutelar y de la funcin judicial en general.
\ De acuerdo a lo expresado, esta candidata ha dado muestras de que no
responder al perfil que una justicia democrtica e independiente requiere.
Por ello, le requerimos al Sr Jefe de GCBA que no remita a la
Legislatura de la Ciudad la propuesta de la Sra Yael Bendel, puesta a
consideracin por la autoridad de aplicacin del decreto 381/12.
de evaluar el envo de la candidatu a la Legislatura de la Ciudad, lo saludamos
atentamente.
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Esperando que estas observa i nes sean tenidas en cuenta al momento
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