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DESAFÍOS EN MATERIA DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO FRENTE AL


CAFTA

VALENTINA FORASTIERI
Especialista en Condiciones de Trabajo, Seguridad y
Salud Ocupacional
Oficina Subregional para Centroamérica,
Haití, Panamá y República Dominicana

TrabajoSeguro
Programa de la OIT sobre
Seguridad, Salud y Medio
Ambiente
DEMANDAS ACTUALES DE
LOS MERCADOS EN EL
MARCO DE LA
GLOBALIZACIÓN
• PROCESOS DE INTEGRACIÓN
ECONÓMICA
•MODERNIZACIÓN PRODUCTIVA

•COMPETITIVIDAD

•FLEXIBILIZACIÓN
PROCESOS DE INTEGRACIÓN
ECONÓMICA
OPORTUNIDADES:
• Cooperación horizontal
• Mejora de normativa nacional y regional
• Mejora de niveles de prevención de riesgos
• Aumento de la competitividad

RIESGOS
• Dumping Social
(prácticas laborales indignas)

Auditoria Social (Certificación ONG´s)


Normas Internacionales y Declaración de la
OIT relativa a los Derechos y Principios
Fundamentales en el trabajo
IMPACTO DE LAS
DEMANDAS DE LA
GLOBALIZACIÓN
•REDUCCIÓN DE COSTOS A TRAVÉS DE LA
PRECARIZACIÓN DE LAS RELACIONES
LABORALES Y CONDICIONES DE EMPLEO:

•Nuevas formas de contratación


•Trabajo temporal
•trabajo a tiempo parcial
•Inestabilidad en el empleo
•Subempleo y desempleo
LA INTEGRACION REGIONAL Y
LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

CAFTA (2006): Temas laborales


abordados

Derechos fundamentales (OIT)


Condiciones de trabajo
Seguridad y salud en el trabajo
DECLARACIONES AUTORIDAD
COMERCIAL EEUU:
• Mejoramiento de las condiciones de
trabajo:

• Asegurar un efectivo cumplimiento de las


leyes laborales existentes.
• Trabajar con OIT para mejorar las leyes
laborales y su cumplimiento.
• Construir capacidad local para mejorar los
derechos de los trabajadores.

• CM,ITCR
OPINION DE LOS SECTORES
SINDICALES de EEUU
• El tratado no protegerá los derechos básicos de los
trabajadores en ninguno de los seis países.

• Es un paso hacia atrás en previsiones acordadas en la


regulaciones de tratados de comercio con América
Latina

• Proponen:
• Efectivo cumplimiento de leyes laborales locales
• Reafirmación de compromisos con principios básicos
de OIT
• “no derogación” de leyes locales (evitar el
debilitamiento o reducir protecciones para
promover comercio e inversión)
• Comité Asesor Laboral para Negociaciones y
Políticas de Comercio
CM,ITCR.
LA INTEGRACION REGIONAL
Y
LA SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
¿Los estándares nacionales de
SST actuales pueden garantizar
una adecuada protección de la
salud de los trabajadores en los
países de la región?
ESTIMACIONES DE LA OIT SOBRE
LESIONES Y ENFERMEDADES DEL TRABAJO
(2005)
• MUNDO • AMÉRICA LATINA

• PEA mundial: 2.8 mil millones • PEA LA: 219 millones

• Accidentes de trabajo: 270 • Accidentes de trabajo: 30


millones millones
• Accidentes fatales a nivel • Accidentes fatales 39,400
mundial: 350 mil
• Tasa de siniestralidad:
• Enfermedades relacionadas • L.A. 11% (3” mundo)
con el trabajo: 160 millones • Costa Rica 9,3%
• Nicaragua 4.7%
• Panamá 9.1%
• Muertes relacionadas con el • El Salvador 3.1%
trabajo: 2,2 millones
• PIB perdido en la región
• PIB perdido en accidentes y 10% (6% a 14% nacional)
enfermedades 4% mundial
• Solo del 1 a 5% de los
casos se reportan
IMPACTO DE LAS DEMANDAS DE LA
GLOBALIZACIÓN

•POLÍTICAS INTERNACIONALES Y
REGIONALES DESIGUALES
•APERTURA DE MERCADOS SIN
FORTALECER LA CAPACIDAD PRODUCTIVA
DE LOS PAÍSES

•INTERCAMBIO DESIGUAL DE
TECNOLOGÍAS Y DE PRODUCTOS ENTRE
LOS PAÍSES
•REDUCCIÓN DEL GASTO SOCIAL Y
AUMENTO DE LA POBREZA
•FLUJO DE CAPITALES SIN CONTROL
CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN EN
EN CENTROAMERICA Y REP. DOMINICANA:

60 % de la población bajo el umbral de la


pobreza (Panamá 40%)

36% de la PEA con ingresos por debajo del


salario mínimo

17.5 millones de niños trabajando


2.5 millones en Centroamerica y Rep.
Dominicana

40% de la fuerza de trabajo urbana es


femenina, (empleo precario, economía informal)
IMPACTO DE LA GLOBALIZACIÓN EN LA
SEGURIDAD Y SALUD EL TRABAJO EN
CENTROAMERICA Y REP. DOMINICANA

•Incremento de los riesgos en sectores


tradicionalmente peligrosos:

•Agricultura y trabajo forestal


•Construcción
•Minería
•Pesca

• Sectores con condiciones de trabajo


precarias (maquila, economía informal)
7 de cada 10 trabajadores en C.A.y R.D están en la
economía informal
TRASTORNOS EMERGENTES

Estrés, trastornos
• Accidentes Mayores:
impacto ambiental psicosociales y problemas
de salud mental
• Exposición a nuevas Alcoholismo, drogadicción
sustancias químicas
Conflicto social y violencia
• Incremento de los en el trabajo
problemas
ergonómicos
Riesgos asociados a la
Biotecnología (GMO)
• Impacto a la salud de
las nuevas tecnologías Factores de riesgo
y procesos de trabajo
individuales y
organizacionales
• Nuevas enfermedades
del trabajo ViH/SIDA en los lugares de
trabajo
COBERTURA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN
CENTROAMERICA Y REP. DOMINICANA:

Cobertura regional de la seguridad social 30%


(Panamá 52%, Costa Rica 58% Nicaragua 18%, El
Salvador 21%)

Parcial o totalmente excluidos:


pequeña empresa
economía informal
jornaleros agrícolas + 50% PEA
trabajadores por cuenta
propia

Cobertura en Riesgos del trabajo: Panamá


14%,Costa Rica 30%, Nicaragua 72% para el resto de
Centroamérica y Rep. Dominicana no hay datos
ESTRUCTURAS NACIONALES DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO EN
CENTROAMERICA Y REP. DOMINICANA:

• Legislación en SST en proceso de


actualización
• Existen Consejos de Salud Ocupacional de
todos los países (-Panamá) Han elaborado
recientemente un Plan de Acción
• No Hay Políticas Nacionales en SST en la
subegión (solo Costa Rica)
• No se ha llevado a cabo un Perfil Diagnóstico
Nacional en SST para definir necesidades y
prioridades (Solo en Nicaragua, Guatemala, y Rep.
Dominicana en elaboración)


ESTRUCTURAS NACIONALES DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO:

•Sistemas de Registro y Notificación de


Riesgos del Trabajo inadecuados: Solo se
reportan las lesiones graves, las
discapacidades y las fatalidades
•Inexistencia de Sistemas Nacionales de
Vigilancia Epidemiológica de la Salud de los
Trabajadores
•Coordinación entre las Autoridades
Competentes es pobre, los roles y
responsabilidades no están claramente
definidos

•No hay servicios preventivos de salud en el


trabajo. Falta de recursos humanos
especializados en SST
ESTRUCTURAS NACIONALES DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO:
• Los Sistemas de Inspección para el
cumplimiento de las Medidas de Prevención en
las empresas son deficiente

• Escasa participación de los trabajadores y


los empleadores en SST a Nivel Nacional y la
acción bipartita en SST a nivel de la empresa
es limitada (CMSH)

• Deficiente percepción de la relación entre


condiciones de trabajo y productividad

• La cobertura de la seguridad social y en


riegos del trabajo es deficiente. 50%
población esta excluida. 20% tiene cobertura
de RT
IMPACTOS POSITIVOS A NIVEL
NACIONAL:
Reformas a la legislación
Nuevas medidas para la aplicación de la legislación
Reactivación de Mecanismos de consulta y coordinación
Responsabilidad Social Empresarial (buenas practicas
laborales)
Atracción de recursos orientados a promover el
mejoramiento de las condiciones de trabajo.
Demanda creciente de profesionales de la SST.
Proliferación de consultores, asociaciones y redes de
profesionales de la SST
Proliferación de Cursos de Postgrado en Salud
Ocupacional, Seguridad Industrial y SST
Nuevas medidas para la aplicación de la Legislación
(Certificación, Auditoria Social, Sistemas Nacionales
de Gestión)
IMPACTOS POSITIVOS
A NIVEL NACIONAL:
Sistemas Nacionales de SST
Sistemas de Seguros de Riesgos del Trabajo
EN LA EMPRESA:
Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Sistemas de Gestión de la Calidad del Producto
Sistemas de Gestión de Riesgos Ambientales

EL RETO DE UNA NUEVA CULTURA


PREVENTIVA
PROGRAMAS DE SST EFICIENTES:
Inversión en los trabajadores:
Prevención de riesgos en el trabajo
Mejoramiento de CYMAT
Capacitación
Participación CMSH
RETOS DE LAS AUTORIDADES
COMPETENTES Y LOS PROFESIONALES EN
SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO:

•Desarrollo de políticas nacionales en SST e


incorporación en políticas sociolaborales
•Mejorar la coordinación interinstitucional en
SST
•Mejorar las competencias profesionales en
SST
•Mejorar infraestructura de gestión y de
servicios de SST
RETOS DE LAS ORGANIZACIONES DE
EMPLEADORES EN SALUD Y
SEGURIDAD EN EL TRABAJO:

•Modernización productiva y competitividad


con responsabilidad social empresarial

• Visibilidad, actuación ética y socialmente


responsable

• Una cultura organizacional que valora la SST


entre las competencias de la organización y la
participación de los trabajadores en la
aplicación de los Sistemas de Gestión
de SST
RETOS DE LOS TRABAJADORES Y SUS
ORGANIZACIONES EN SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO

•La mejora de las condiciones de trabajo y la


protección del derecho a la salud y la vida

•Integración de la salud y seguridad en el


trabajo en las políticas sindicales y nacionales
•Desarrollo de competencias sindicales en SST
para participar en SST a nivel nacional y en la
empresa (CMSH)

•Integración en los lugares de trabajo de una


cultura orientada a la prevención
EL MARCO DE ACCIÓN DE
OIT:
MEJORAR LA SALUD Y LA SEGURIDAD DE
LOS TRABAJADORES EN EL MARCO DEL
CAFTA
SST Y CONDICIONES DE TRABAJO EN LOS
ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO CON ESTADOS
UNIDOS Y CANADÁ

LA DECLARACIÓN DE LA OIT DE PRINCIPIOS Y


DERECHOS FUNDAMENTALES Y EL TRABAJO
DECENTE

LA DECLARACIÓN TRIPÁRTITA DE LA OIT SOBRE


EMPRESAS MULTINACIONALES

TRABAJO DECENTE/ TRABAJO SEGURO: PROGRAMAS


NACIONALES DE TRABAJO SEGURO
EL MARCO DE ACCIÓN DE
OIT:
MEJORAR LA SALUD Y LA SEGURIDAD DE
LOS TRABAJADORES EN EL MARCO DEL
CAFTA
LA AGENDA LABORAL SUBREGIONAL TRIPARTITA DE OIT
2004

EL FORO TRIPARTITO DE EMPLEO 2005

LA DECLARACION TRIPARTITA PARA EL FOMENTO DEL


EMPLEO Y EL TRABAJO DECENTE DEL CONSEJO DE
MINISTROS DEL TRABAJO DE CENTROAMÉRICA, PANAMÁ
Y REPÚBLICA DOMINICANA JUNIO 2005

LA DECLARACIÓN CONJUNTA DE JEFES DE ESTADO Y DE


GOBIERNO DE LOS PAISES DEL SISTEMA DE
INTEGRACION CENTROAMERICANA (SICA) JUNIO 2005

COMISIÓN TRIPARTITA SUBREGIONAL DE ALTO NIVEL Y


PLAN DE ACCIÓN REGIONAL
PRIORIDADES PARA REPÚBLICA
DOMINICANA
1.POLITICA NACIONAL EN SST

2.ACTUALIZACIÓN Y APLICACIÓN DE LA
LEGISLACIÓN EN SST (CAFTA)

3.SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION EN SST


(ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DEL TRABAJO)

4.SEGURIDAD SOCIAL (SEGURO DE RIESGOS


LABORALES)

5.REFORZAR COMPETENCIAS DE LA INSPECCION DEL


TRABAJO EN SST

6.SISTEMAS DE GESTION EN SST (acción a nivel de


la empresa) (CAFTA)
ACCIONES EN SST EN REPÚBLICA
DOMINICANA

1.REACTIVACION DEL CONSEJO NACIONAL DE


SALUD OCUPACIONAL

2.PERFIL DIAGNÓSTICO NACIONAL EN SST

3.ENCUESTA NACIONAL SOBRE CONDICIONES DE


TRABAJO SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
(MINTRAB & SDSS)

4.ACTUALIZACIÓN DEL REGLAMENTO DE SST

5.SEGURIDAD SOCIAL (SEGURO DE RIESGOS


LABORALES)

6.ACTUALIZACIÓN DE LA LISTA DE ENFERMEDADES


PROFESIONALES ((MINTRAB, SDSS, SDMT)
www.oit.or.cr
www.ilo.org/public/english/protection/safework

sanjose@oit.or.cr
forastieri@ilo.org

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