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Una mirada a la infancia y la adolescencia en Mxico
CUARTO PREMIO UNICEF

Cuarto premio UNICEF Primera edicin no venal: abril 2013 D.R. 2012 Maru Cortazar y Betsy Cavendish. Nios en la frontera: evaluacin, proteccin y repatriacin de nios, nias y adolescentes mexicanos sin compaa. D.R. 2012 Rafael Gutirrez, Leticia Vega y Abraham Rendn. Riesgos de explotacin sexual de adolescentes usuarios de las nuevas tecnologas. D.R. 2012 Citlali Quecha Reyna. Cuando los padres se van. Infancia y migracin en la Costa Chica de Oaxaca. D.R. 2012 Instituto de Justicia Procesal Penal, A.C. Unidad de medidas cautelares para adolescentes del estado de Morelos. D.R. 2012 Educacin, Redes y Rehiletes, A.C. Somos comunidad educativa: hagamos equipo. Una propuesta de intervencin integral educativa contra el acoso escolar (bullying). D.R. 2012 La Matatena. Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C. Taller Fbrica de sueos: Los Derechos del Corazn y taller de animacin en plastilina Cuadro x Cuadro, animaciones realizadas por nias y nios sobre sus derechos Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Mxico Paseo de la Reforma 645, col. Lomas de Chapultepec, Delegacin Miguel Hidalgo, 11000, Mxico, D.F. Tel: 52 84 95 30 / 01 800 84188 88 mexico@unicef.org www.unicef.org/mexico Queda rigurosamente prohibida, sin autorizacin escrita de los titulares del copyright, bajo las sanciones establecidas por las leyes, la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidos la reprografa o el tratamiento informtico. Las opiniones y los anlisis que integran esta publicacin son responsabilidad exclusiva de las y los autores de cada uno de los trabajos, y no necesariamente representan la postura ocial de UNICEF Mxico. Fotos de portada: UNICEF Mxico/Mauricio Ramos Diseo: Ana Mara Montes Trejo Impreso en Mxico EDICIN NO VENAL - PROHIBIDA SU VENTA
ndice
Presentacin
Maru Cortazar y Betsy Cavendish. Nios en la frontera:
evaluacin, proteccin y repatriacin de nios, nias y adolescentes mexicanos sin compaa.

Primer lugar en la categora: Mejor Investigacin Rafael Gutirrez, Leticia Vega y Abraham Rendn.
Riesgos de explotacin sexual de adolescentes usuarios de las nuevas tecnologas.

Segundo lugar en la categora: Mejor Investigacin Citlali Quecha Reyna.
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Cuando los padres se van. Infancia y migracin en la Costa Chica de Oaxaca.

Tercer lugar en la categora: Mejor Investigacin Instituto de Justicia Procesal Penal, A.C.
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Unidad de medidas cautelares para adolescentes del estado de Morelos.

Primer lugar en la categora: Mejores Prcticas
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UNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO
Educacin, Redes y Rehiletes, A.C.
Somos comunidad educativa: hagamos equipo. Una propuesta de intervencin integral educativa contra el acoso escolar (bullying). Segundo lugar en la categora: Mejores Prcticas
La Matatena. Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C.
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Presentacin
Taller Fbrica de sueos: Los Derechos del Corazn y taller de animacin en plastilina Cuadro x Cuadro, animaciones realizadas por nias y nios sobre sus derechos. Tercer lugar en la categora: Mejores Prcticas
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El trabajo de la comunidad acadmica y las organizaciones de la sociedad civil mexicanas en torno a los derechos de nias, nios y adolescentes es de suma importancia para avanzar en el pleno cumplimiento de la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN). Por tal motivo, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) en Mxico y su Consejo Consultivo reconocen a travs del Premio UNICEF los esfuerzos que estos sectores de la sociedad realizan en ese sentido. Establecido en 2008, el Premio UNICEF tiene la intencin de dar a conocer los trabajos de investigacin y las prcticas que abordan los diferentes desafos de la niez y la adolescencia en el pas. La presente publicacin recoge las tres mejores investigaciones y las tres mejores prcticas seleccionadas por el Jurado Calicador del 4 Premio UNICEF. De esta manera, avanzamos en la difusin de las temticas relacionadas con los derechos de la infancia y adolescencia en Mxico, que son objeto de atencin y anlisis de diferentes actores sociales.
6 UNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO UNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 7
A nombre de UNICEF Mxico y su Consejo Consultivo reiteramos nuestro compromiso de seguir impulsando iniciativas como las contenidas en este volumen, con el n de incentivar el desarrollo de estrategias y metodologas innovadoras que permitan colocar los derechos de la infancia y la adolescencia en el centro de todas las agendas.
Isabel Crowley
Representante UNICEF Mxico
Ing. David Serur Edid

Presidente Consejo Consultivo UNICEF Mxico
MARU CORTAZAR Y BETSY CAVENDISH APPLESEED Y APPLESEED MXIcO
Nios en la frontera:
evaluacin, proteccin y repatriacin de nios, nias y adolescentes mexicanos sin compaa
PRIMER LUGAR DEL CUARTO PREMIO UNICEF En LA cATEGORA: MEJOR INVESTIGACIN

8 UNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO
PRIMER LUGAR DEL CUARTO pREMIO UNICEF mejor investigacin
Introduccin
Cada ao, decenas de miles de nios, nias y adolescentes mexicanos, muchos de los cuales son vulnerables a la trata u otras formas de abuso, hacen viajes peligrosos hacia el norte e intentan cruzar la frontera hacia Estados Unidos. Hacia nales del 2008 como poltica y prctica, Estados Unidos regresaban a cualquier menor de edad sin compaa detenido en o cerca de la frontera, con poca o sin evaluacin de los riesgos que encaraban en su retorno a Mxico. En Diciembre del 2008, el Congreso cambi esta poltica de puerta giratoria (nombre dado al hecho de que los menores de edad salan del pas, tan pronto como entraban). La Ley sobre Proteccin de las Vctimas de Trata del 2008 (The William Wilberforce Trafficking Victims Protection and Reauthorization Act of 2008 o TVPRA), orden que el DHS (Departamento de Seguridad Nacional) entrevistara a cada nio, nia o adolescente mexicano sin compaa, para tomar la determinacin de que (i) no sea una vctima potencial de trco o trata de personas, (ii) no tenga posibilidad de solicitar asilo, y (iii) que voluntariamente pueda y quiera regresar a su hogar en su pas de origen (ser repatriado voluntariamente). A menos de que todas estas preguntas se respondan de manera armativa, el menor de edad no debe ser regresado inmediatamente a Mxico: debe permanecer para ser evaluado y que pueda reclamar proteccin en Estados Unidos. Por otra parte, la TVPRA estableci que Estados Unidos pudieran aseUNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 11
gurar una repatriacin segura de todos los menores de edad (incluyendo a aquellos que fueran mexicanos sin compaa), principalmente a travs de programas de repatriacin y convenios bilaterales negociados por el DOS (Department of State o Departamento de Estado). La TVPRA adems estableci estndares para el cuidado y la custodia de los nios, nias y adolescentes sin compaa en Estados Unidos y requera que las agencias federales crearan programas para prevenir su explotacin, adems de presentar procedimientos ms amigables para la solicitud de asilo de menores de edad. Appleseed y Appleseed Mxico (conjuntamente Appleseed) llevaron a cabo esta investigacin para determinar la medida en el que la TVPRA ha mejorado la evaluacin y proteccin de los nios mexicanos en la frontera para en su caso, dar paso a la repatriacin. Ms de dos aos han pasado y la promesa de la TVPRA sigue sin cumplirse. Si bien la poltica de EE.UU. ha cambiado, en la frontera, el proceso de puerta giratoria sigue siendo la prctica. Adems, la atencin de EE.UU. hacia los menores de edad sin compaa, se ha centrado en los nios de Amrica Central y de otros lugares, cuando la gran mayora de nios, nias y adolescentes que cruzan la frontera, son mexicanos. En EE.UU., la evaluacin de la TVPRA no se realiza ni en la forma, ni el ambiente adecuados para obtener informacin que pudiera indicar si el nio es vctima potencial de trco o abuso, o si puede y tiene la capacidad para voluntariamente regresar a Mxico. Este fracaso era previsible tras la decisin del DHS de asignar la responsabilidad de la evaluacin de la TVPRA a su divisin que se encarga de ejecutar la ley, la Customs and Border Protection (Ocina de Aduanas y Proteccin Fronteriza o CBP dentro de dicha ocina se encuentra la Patrulla Fronteriza), entidad responsable de repeler amenazas externas a EE.UU., y que no cuenta con experiencia sobre bienestar infantil. El escaso entrenamiento y herramientas provistas a ociales de la CBP han logrado poco para satisfacer el mandato del Congreso con respecto a la TVPRA. Como resultado, el objetivo de evaluar el derecho de los nios a ser protegidos no se ha materializado, dejando a muchos vulnerables al trco, explotacin, pandillas criminales y crteles de drogas.
Del lado mexicano de la frontera, el proceso de repatriacin de Estados Unidos a Mxico se mueve rpidamente; sin embargo, el sistema de servicio social no asegura que los nios, nias y adolescentes sern enviados a ambientes seguros que les permitan estar a salvo. Aunque las autoridades mexicanas han establecido un sistema de albergues a cargo de trabajadores de asistencia social, este sistema carece de recursos sucientes y su atencin se centra en la evaluacin rpida y lograr la reunicacin familiar, dando poca atencin a los peligros que pudieran enfrentar los nios, nias y adolescentes ya sea en sus lugares de origen o sus hogares, o por la actividad de pandillas. Adems, los ociales de EE.UU. y Mxico no se coordinan adecuadamente para identicar y solucionar los problemas presentados por los menores de edad que intentan cruzar la frontera y que pudieran estar enfrentndose a serios problemas o a ser usados para hacer cruzar a otras personas o drogas. A la luz de estos hallazgos, Appleseed recomienda medidas concretas que Estados Unidos deben tomar en cuenta para mejorar la forma en la que atienden a los nios, nias y adolescentes no acompaados en la frontera mexicana, en miras de hacer cumplir los objetivos y el espritu de la TVPRA. Por otra parte, ofrecemos recomendaciones al gobierno mexicano para mejorar su capacidad de hacer frente a las causas profundas de la migracin de los menores de edad y que ambos gobiernos mejoren los procesos de repatriacin a lo largo de su frontera compartida.
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El perl de los nios, nias y adolescentes sin compaa encontrados en la frontera
En el 2009 la CBP detuvo a casi 15,500 menores de edad mexicanos sin compaa en o cerca de la frontera. Muchos se arriesgaron a viajes peligrosos hacia Estados Unidos, buscando mejores oportunidades econmicas, de educacin y de vida. Algunos migraron para escapar de circunstancias intolerables en sus hogares. Muchos llegan a EE.UU. habiendo sido vctimas de trata o manipulados por grupos criminales en Mxico. Debido a ese gran deseo y necesidad de atravesar, cada uno emprende viajes peligrosos que incluyen posibilidades de abuso y explotacin. En 2008, con la evaluacin y los requerimientos de repatriacin requeridos por la TVPRA, el Congreso de EE.UU. se esforz por proveer cierto grado de proteccin a esta poblacin vulnerable. Una vez que se tuvo un entendimiento de quines eran estos menores de edad, la razn por la que migran y los peligros que enfrentan en su viaje, fue primordial comprender los retos enfrentados por aquellos ociales responsables en llevar a cabo el ordenamiento y la evaluacin de la TVPRA, incluyendo soluciones efectivas de revisin requeridas. Cmo se lleva a cabo el peligroso viaje? El viaje hacia y a travs de la frontera de EE.UU. est lleno de peligros vvdejando a los menores de edad vulnerables a muchas formas de abuso y explotacin. En Mxico, las personas viajan a pie, por autobs o tren para llegar al punto de cruce. En muchos casos subirn escondidos en un autoUNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 15
bs o tren, el cual puede provocar serios daos fsicos o incluso la muerte. A lo largo del viaje, las diversas formas de abuso que incluyen el ser robado, asaltado, sexualmente violado por individuos, por grupos criminales y hasta por ociales mexicanos son reales y estn siempre presentes. A medida que se acercan a la frontera, muchos nios, as como adultos, tienen que buscar y pagar por los servicios de un coyote o pollero. Para muchos menores de edad mexicanos el costo de un coyote es muy elevado. De acuerdo con algunos analistas, el costo ha crecido en aos recientes ya que el riesgo de ser detenido ha aumentado debido a los esfuerzos de EE.UU. por evitar este tipo de migracin; dicha cantidad excede hoy los 1,000 dlares por cruce y hemos sido informados de cifras que oscilan entre los 2,000 y 2,500 dlares. El coyote puede aceptar una parte antes del cruce y el resto una vez que el cruce haya concluido; en caso de que el cliente no pague inmediatamente, la deuda puede ser liquidada con trabajo o del otro lado. La frontera puede ser atravesada de cualquiera de estas dos maneras: a travs de una puerta de entrada ocial o de un pedazo de frontera que se extiende entre dos puertas de entrada o garitas. Aquellos que intentan entrar a EE.UU. de manera ilegal a travs de una garita o puerta de entrada, lo harn ocultndose en un vehculo o presentando una identicacin y documentos migratorios falsos. Entre los puertos de entrada ociales, los tipos o formas de entrada tomarn tantas formas como las condiciones geogrcas y de seguridad lo permitan: tnel subterrneo, una larga marcha a travs del desierto, un pequeo barco o balsa a travs del ro o nadando. Normalmente el nio, nia o adolescente no est solo, sino que forma parte de un grupo que el coyote ensambla para cruzar. El nio puede viajar y cruzar la frontera en compaa de uno de sus padres, de un pariente o amigo cercano, sin embargo, se convierte en un menor de edad sin compaa en trminos ociales, cuando el grupo familiar se dispersa en el momento que buscan evadir ser detenidos. Las reas del Suroeste de la frontera preferidas por los menores de edad mexicanos que buscan cruzarlas, son las mismas que eligen los adultos migrantes. En 2008 y 2009, los Sectores Fronterizos de la CBP que reportaron el mayor nmero de sujetos deportables, fueron en orden: Tucson (la ms
alta; incluye el puerto de Nogales y amplias secciones del desierto de Sonora y El Ssabe); San Diego; Valle del Ro Grande (incluyendo los transitados puntos de acceso de McAllen y Brownsville); Laredo, Texas; y El Centro, California (que incluye el paso de Calexico-Mexicali). Esta informacin es cercana a la reportada por el DIF sobre los lugares donde los nios migrantes fueron detenidos. En aos recientes, el Sector de Tucson ha recibido un porcentaje alto de individuos que buscan entrar a EE.UU. Esta tendencia se debe a los esfuerzos en contra de este trnsito en otras partes de la frontera. Las cercas, alta vigilancia, as como la cantidad cada vez ms alta de agentes de la Patrulla Fronteriza, han causado que la gente intente atravesar por lugares ms remotos y peligrosos. La falta de agua, la poblacin esparcida, las temperaturas extremas y el terreno agresivo hacen que esta rea sea particularmente difcil. Los agentes de la Patrulla Fronteriza reportan que los contrabandistas engaan a los migrantes acerca de los peligros al cruzar y mienten sobre la longitud del trayecto y los riesgos involucrados. Las razones de los nios, nias y adolescentes para atravesar la frontera Una serie de factores impulsan a los menores de edad a emprender arriesgados viajes hacia Estados Unidos. Muchos son motivados por el deseo de mejorar su situacin de vida, algunos son enviados por algn familiar en Mxico, otros viajan con la nalidad de reunicarse con sus familias. Muchos tienen motivos interrelacionados para arriesgarse a emprender este peligroso viaje, lo cual los hace difcil de categorizar y cuanticar. De acuerdo con reportes y nuestra propia investigacin, el motivo predominante para que los nios busquen ingresar a EE.UU. es la bsqueda de mejores oportunidades econmicas. Simplemente, la oportunidad de un trabajo o educacin que pueda resultar en un mejor empleo a futuro y una mejor calidad de vida para ellos y sus familias. La segunda razn citada es que emprenden estos viajes para lograr la reunicacin con sus familias. Uno o ambos padres pueden estar viviendo y trabajando en EE.UU. El menor de edad puede ser enviado o incluso buscar reunirse por su propia cuenta con sus padres u otros miembros de su familia. La reunicacin familiar ha tomado importancia en aos recienUNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 17
tes. La proteccin en aumento de las fronteras ha reducido la uidez de viajes a travs de la frontera y la oportunidad de que los adultos mexicanos indocumentados que trabajan en EE.UU. puedan visitar a sus familias regularmente. Como resultado, muchos padres se arriesgan a hacer que sus hijos atraviesen la frontera para que se vayan a vivir con ellos, eliminando as la necesidad de atravesar la frontera con frecuencia. En 2009, un estudio comisionado por el DIF provee una perspectiva ms matizada. De acuerdo al estudio basado en entrevistas a 40 menores de edad mexicanos y 8 centroamericanos hospedados en albergues del DIF, los motivos varan signicativamente de acuerdo al gnero. En general, los nios migran con la esperanza de encontrar un mejor trabajo, lograr el xito econmico o ser mejores proveedores de sus hogares, o en algunos casos, escapar de la obligacin de ser la cabeza de la familia (asociado con el hecho de ser el nico hombre de la misma en sus localidades de origen). Por su parte, para las nias el principal motivo es el deseo de escapar del abuso o violencia domstica y sexual. Mientras que las encuestas a nios, nias y adolescentes repatriados s existen, la precisin o conabilidad en estos resultados no debe ser exagerada. Como ejemplo, en su tabulacin anual de estadsticas, la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) incluye un cuadro sobre los motivos que tienen los nios para migrar. Fuimos testigos del interrogatorio de los temas resumidos en esta tabla por parte de los ociales consulares, la cual creemos es supercial y se limita a una lista corta de posibles respuestas, sin incluir abuso, explotacin o trco. En todo caso, los nios, nias y adolescentes que hayan sido abusados, probablemente no revelarn su realidad. En consecuencia, estas encuestas no toman en cuenta en el nivel que deberan, la incidencia del abuso sexual, la violencia familiar, la intimidacin de grupos criminales, coaccin u otra forma de explotacin. Muchos menores de edad intentan cruzar varias veces hasta que lo logran evitando ser detenidos y reunindose con sus otros miembros familiares o encontrando trabajo en Estados Unidos. Una nia entrevistada en un albergue de Matamoros haba sido atrapada ya tres veces intentando atravesar para alcanzar a su padre que est en Kansas; una vez por Houston, otra por San Antonio, y nalmente por el Ro Bravo, todo para ser enviada de vuelta a
Mxico en cada ocasin. Una encuesta de 2008 de la SRE revel que existen altas tasas de reincidencia entre los nios, nias y adolescentes migrantes en muchas reas, incluyendo 50% en McAllen, Texas; 48% en Yuma County, Arizona y entre 39% y 42% en San Diego y Calexico, California. Un gran porcentaje de estos nios estn en riesgo de convertirse en vctimas de trata sexual o laboral. Los factores de riesgo para este tipo de victimizacin son numerosos, e incluyen tres elementos claves para distinguir a esta poblacin: son jvenes, cuentan con un nivel mnimo de educacin y estn separados de sus hogares o de cualquier otro medio de proteccin. De acuerdo con el Departamento de Estado de EE.UU., Mxico es un pas de altas fuentes de trnsito y destino para hombres, mujeres y nios sujetos al trco de personas, especialmente obligados a ejercer prostitucin y trabajos forzados. Empleadores y turistas sexuales en Estados Unidos atraen a mujeres, nios y nias a una servidumbre sexual o a trabajos forzados con falsas expectativas de ofertas jas o futuras de trabajo. A pesar del alto costo que representa para estas poblaciones el cruzar la frontera, los nios, nias y adolescentes se exponen a un peligro legal causando que algunos jvenes migrantes asuman niveles insostenibles de deuda, que en el futuro son obligados a pagar bajo coaccin. El creciente control de la migracin transfronteriza por parte de los crteles de drogas mexicanos, para quienes el trco humano representa una fuente de negocio importante, convierte a los nios, nias y adolescentes migrantes en presa fcil y valiosa, haciendo que todos estos peligros se incrementen. Los menores de edad que residen cerca de la frontera o que buscan atravesarla, pueden ser interceptados por el crimen organizado para hacer contrabando con ellos. Los ociales consulares se reeren a estos nios, nias y adolescentes como los menores de circuito (o transfronterizos): son los menores de edad que estn involucrados con el negocio ilcito de las drogas o el contrabando de otros nios y adultos en la frontera. Estos menores de circuito son en su mayora nios, nias y adolescentes que cruzan con frecuencia (o reinciden) y que se han establecido en o alrededor de las ciudades fronterizas para intentar ingresar a EE.UU. Cuando estos menores de edad son detenidos y repatriados, simplemente intentan
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cruzar en cuanto regresan a Mxico. En muchos casos, los ociales mexicanos creen que los menores de edad son reclutados por pandillas criminales precisamente porque sirven como polleros, coyotes o mulas; si los atrapan, es probable que sean mandados de vuelta a Mxico y que vuelvan a quedar disponibles para trabajar para ellos. Mientras que la fuerza de los crteles de drogas mexicanos crece a lo largo de la frontera, las posibilidades de escapar a este ciclo de comercio ilcito para un menor de circuito, se vuelve aun ms difcil y muchos menores de edad pueden ser vctimas de represalias si no aceptan cooperar o llevar a cabo lo que les piden las pandillas. Casi todos los nios mexicanos aprendidos son repatriados inmediatamente De acuerdo con las estadsticas provistas a Appleseed en Septiembre de 2010, la CBP detuvo a 40,398 nios, nias y adolescentes durante el ao scal 2009; de entre estos, 43% o aproximadamente 17,371 no tenan compaa. Durante los primeros 11 meses del ao scal 2010 (hasta el 31 de agosto 2010), la CBP report que detuvo a 29,624 menores de edad, pero que un porcentaje ms alto (59% o 7,478) no tenan compaa. En ambos aos, cierta porcin de ellos, fueron reportados como nacionales de otros pases (sobre todo de las naciones centroamericanas): 12% en el ao scal 2009, y 18.5% en 2010. Asumiendo por simplicidad que el porcentaje de todos los nios, nias y adolescentes detenidos que no tienen compaa, sea idntica en las poblaciones mexicanas y no mexicanas, las estadsticas de la CBP sugieren que durante el ao scal del 2009 se detuvieron a aproximadamente 15,286 nios, nias y adolescentes sin compaa de Mxico y que durante el 2010 fueron aproximadamente 15,540. Estos estimados de las detenciones, se derivan de la informacin de la CBP la cual coincide con las estadsticas de repatriacin reportadas por las autoridades mexicanas. El DIF Nacional por ejemplo, anualmente publica estadsticas demogrcas detalladas acerca de los nios, nias y adolescentes sin compaa repatriados cuyas custodias son tomadas por agencias estatales o municipales del DIF. 28 Debido a que todos los nios, nias y adolescentes mexicanos repatriados pasan por alguna instalacin del DIF
(aunque sea por periodos breves), las estadsticas del DIF deberan de proveer una buena aproximacin del nmero de menores de edad detenidos en EE.UU. y que son mandados de regreso a Mxico. En el 2009 el DIF report que las autoridades mexicanas regresaron a un total de 15,534 nios, nias y adolescentes sin compaa que fueron detenidos por la Patrulla Fronteriza;29 dicho nmero se acerca mucho a los nmeros que estimamos que la CBP detuvo en los aos scales del 2009 y 2010 (basndonos en la limitada informacin que nos fue dada por parte de la agencia). Sin importar cul sea el nmero exacto, estas estadsticas norteamericanas y mexicanas, sugieren que juntndolas, y muy a pesar de la entrada en vigor de la TVPRA, el porcentaje de nios, nias y adolescentes mexicanos que son detenidos por la CBP en la frontera e inmediatamente repatriados es abrumador y que slo una pequea fraccin es transferida a custodias temporales de la DUCS (Divisin de Servicios para Menores sin Compaa por sus siglas en ingls), la cual es parte de la ORR.
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Rgimen legal para nios, nias y adolescentes mexicanos detenidos en la frontera
Cuando nios, nias y adolescentes son detenidos por las autoridades de Estados Unidos en la frontera, entran a un complejo marco legal y estructural designado para determinar si deben ser repatriados inmediatamente o si se les debe otorgar albergue temporal en EE.UU. Si son repatriados, los mecanismos de su reparacin estn gobernados por un acuerdo bilateral entre el DHS y la SRE, el cual es implementado por diversos acuerdos locales en diferentes reas de la frontera. Los nios, nias y adolescentes mexicanos sin compaa detenidos en la frontera que no son inmediatamente repatriados, son canalizados al mismo sistema que recibe a todos los otros menores de edad sin compaa, es decir, los nios que no son mexicanos as como aquellos de cualquier otro pas que son detenidos en el interior de Estados Unidos. Para los nios, nias y adolescentes mexicanos sin compaa detenidos en la frontera, este sistema retrasa la reunicacin con sus familias que se quedan en Mxico. Por otra parte, este sistema permite la adjudicacin ordenada de las reclamaciones de los menores de edad que claman la residencia y mientras resuelven espera de esta adjudicacin, se les proporciona refugio en las instalaciones de la DUCS, incluyendo comida, educacin, servicios mdicos, servicios legales pro bono o gratuitos (cuando estn disponibles), acceso a su consulado y una reunicacin potencial con sus familias o un tutor apropiado en EE.UU.
Las agencias responsables de nios, nias y adolescentes sin compaa en EE.UU. Algunas agencias en Estados Unidos interactan con nios, nias y adolescentes sin compaa en la frontera y fuera de ella a travs de diversos departamentos federales responsables de la detencin, custodia, adjudicacin de las reclamaciones para permanecer en EE.UU. y repatriacin. La Detencin A lo largo de la frontera y garitas de entrada, la CBP, agencia del Departamento de Seguridad Nacional (DHS), es generalmente la responsable del manejo y creacin de polticas en cuestin de inmigracin. En o cerca de la frontera mexicana, los nios sin compaa (as como adultos) son tpicamente detenidos por agentes de la CBP. Estos agentes son responsables de detener a quienes parecen ser inmigrantes en las puertas ociales de entrada, de detener y revisar a los vehculos que cruzan la frontera y llevar a cabo operaciones en las zonas inmediatas a la frontera o menos comnmente en las garitas mismas. El DHS ha delegado a la CBP la responsabilidad de determinar si los nios, nias y adolescentes mexicanos sin compaa deben ser repatriados o retenidos en EE.UU. para posibles procedimientos de migracin. La Custodia Los nios, nias y adolescentes sin compaa que no son inmediatamente repatriados en la frontera por la CBP, son transferidos al Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS por sus siglas en ingls) especialmente a la ORR/DUCS. Un Coordinador Juvenil del Servicio de Inmigracin y Control de Aduanas (ICE por sus siglas en ingls), que forma parte del DHS, es responsable de transferir a los nios, nias y adolescentes sin compaa que son detenidos por la CBP (o a menores de edad detenidos en el interior por la ICE), a la DUCS. Desde este punto, la DUCS conserva la custodia de todos los nios sin compaa en EE.UU. hasta que son entregados a un pariente u otro tutor, repatriados, o se les otorga la residencia legal en Estados Unidos. La Adjudicacin de los Derechos Una vez transferidos a la DUCS y hasta que no sean entregados a un pariente o tutor, los nios sin compaa son albergados en instalaciones diseadas
para menores de edad o son ubicados en hogares temporales mientras sus casos son procesados en la corte de inmigracin. Dichas cortes de Estados Unidos, junto con la Ocina Ejecutiva de Revisin en Inmigracin (EOIR por sus siglas en ingls), forman parte del Departamento de Justicia (DOJ por sus siglas en ingls). Los nios, nias y adolescentes que reclaman asilo exitosamente pueden evitar algunos procedimientos de la corte. Un reclamo de residencia emana en una entrevista con un agente facultado para proveerla y que forma parte de la ocina de los Servicios de Ciudadana y Servicios de Inmigracin de Estados Unidos (USCIS por sus siglas en ingls), otra agencia dentro del DHS. Adems, la USCIS actualmente adjudica peticiones para el estatus de Infantil Inmigrante Especial; una opcin para los nios, nias y adolescentes que han sido vctimas de abuso, abandonados o descuidados, y para quienes la reunicacin con uno o ambos padres, no es posible. El proceso de la toma de decisiones en la frontera de acuerdo con la TVPRA La TVPRA contiene previsiones de pas contiguo las cuales estn diseadas para determinar si un nio, nia o adolescente mexicano sin compaa detenido en la frontera, ser repatriado inmediatamente o, en su lugar, dispone de la proteccin para menores de edad sin compaa que todos los dems pases reciben la oportunidad de ser albergado en Estados Unidos por lo menos temporalmente, hasta que se resuelva su derecho de permanecer. Para efectos prcticos, estas previsiones slo aplican a nacionales mexicanos o menores de edad cuya residencia principal est en Mxico. Los nios sin compaa de cualquier otra nacionalidad, no tienen riesgo de repatriacin inmediata. Qu pasa con los nios, nias y adolescentes en la frontera? Determinacin si el detenido es sin compaa y menor de edad Cuando un aparente menor de edad es detenido en la frontera, los ociales de la CBP deben responder preguntas que datan desde antes de la entrada en vigor de la TVPRA: si el individuo es extranjero y si es de hecho nio, nia o adolescente y sin compaa.
Estos tres elementos bsicos de la denicin legal del estatus de nio, nia o adolescente extranjero sin compaa, se basan en comprobar que se trate de un no ciudadano que: (A) no tenga un estatus legal migratorio en Estados Unidos; (B) sea menor de 18 aos; y (C) que no cuente con (i) padre o tutor en Estados Unidos; o (ii) ninguno de los padres o tutores en Estados Unidos est disponible para proveerle de cuidado y custodia fsica. La determinacin del estatus migratorio usualmente se contesta de manera sencilla, pero los ltimos dos elementos pueden ser complicados. Primero, los ociales de la CBP deben decidir si tiene de hecho menos de 18 aos. Debido al porcentaje sustancial de nios, nias y adolescentes que cruzan la frontera entre los 15 y 17 aos, (muchos de los cuales viajan sin documentos ociales) y que no pueden dar respuestas conables cuando se les pregunta su edad, determinar una edad aproximada puede ser extremadamente difcil. Cualquiera que se determine que tiene 18 aos o ms, es sujeto a ser transferido a una instalacin de detencin de adultos donde puede permanecer por meses o en algunos casos aos en condiciones similares a las de una prisin, las cuales no son adecuadas para menores de edad. Las tcnicas de determinacin de edad forenses (incluyendo radiografas y exmenes dentales) han sido desarrolladas y son usadas con cierta crtica, por algunas agencias como el ICE. Por lo menos hasta ahora, los agentes de la CBP parecen no usar ninguna tcnica forense u otras tcnicas sosticadas para la determinacin de la edad. Algunos agentes de la CBP nos informaron que determinan la edad de los jvenes a partir de sus declaraciones a pesar de que algunos nios y nias reportan ser cuestionados enrgicamente con respecto a su edad y no usan medios independientes para intentar vericar la edad, a menos de que las respuestas carezcan completamente de credibilidad. Adems, la CBP debe determinar si el nio, nia y adolescente detenido no viene acompaado. En la realidad, Appleseed y otros observadores han encontrado confusin e inconsistencia en la aplicacin de este elemento. El caso ms sencillo sucede cuando el menor de edad es detenido en la frontera junto con uno o ambos padres; en esta situacin el menor de edad est claramente acompaado y en caso de no ser liberado, tpicamente ser ubicado en una forma de detencin familiar. Ms all de este caso, la toma
de esta determinacin no queda muy clara. Un pariente putativo detenido junto con el nio, puede o no asumirse que es el padre o tutor. Esto presenta riesgos para ambas partes: el menor de edad puede ser liberado a alguien que pueda estar involucrado en trco o trata de personas, o ser separado de su familia. An si el menor de edad tiene un padre en Estados Unidos, la CBP o el ICE deben tratarlo como sin compaa en el caso de que el padre o madre no est dispuesto o no pueda recuperar al menor de edad detenido. El precursor del TVPRA: El Acuerdo Flores El Acuerdo Flores, que an est vigente, establece el principio de que los menores de edad son particularmente vulnerables y deben ser tratados con dignidad, respeto y cuidado especial. Tambin ordena que el menor de edad debe ser ubicado en el entorno menos restrictivo apropiado para el nio y adems requiere de la asistencia fsica del menor de edad en los procedimientos de migracin. El Acuerdo Flores surgi en 1997 a raz de la demanda de Flores v. Meese de 1985, en nombre de una clase o grupo de menores de edad que estaban bajo la custodia de las autoridades de migracin. El Acuerdo Flores contiene algunas disposiciones especcas para poner estos principios en prctica. Incluyen un requerimiento para que el DHS, excepto en circunstancias estrictamente denidas, libere a un menor de edad de la custodia inicial en 3 das (72 horas), estableciendo as un punto de referencia que se incorpor ms tarde a la TVPRA. Otras disposiciones en el Acuerdo Flores incluyen estndares para los programas de albergues de menores de edad (instalaciones fsicas y programas educacionales), y una regla de presuncin que dice que los menores de edad deben ser liberados en orden de preferencia, a un padre o tutor, a un pariente adulto o a un adulto o entidad autorizado por el padre o tutor. El tiempo para tomar una decisin en la frontera es breve. Sin un nio, nia o adolescente no acompaado mexicano es repatriado, la ley de inmigracin de EE.UU. requiere que el menor de edad tome una decisin voluntaria e independiente de retirar su aplicacin para admisin a EE.UU. Bajo el Acuerdo Flores y la TVPRA, la CBP slo tiene 48 horas despus de la detencin para decidir si el menor de edad accede a ser reUNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 27
patriado o si deber ser transferido bajo la custodia de la ORR/DUCS (la cual forma parte del HHS). La TVPRA tambin requiere que cualquier nio, nia o adolescente no acompaado detenido por las autoridades de EE.UU. (usualmente la CBP o el ICE) y que no accede a ser repatriado, debe ser transferido a la ORR en las prximas 72 horas. Estos periodos de dos o tres das reejan la obligacin de EE.UU. de poner a los menores de edad en un lugar adecuado despus de la detencin. Los requerimientos legales de los nios sin compaa de la TVPRA La TVPRA es un acto de reautorizacin que mantuvo vigentes (a manera de enmienda), las disposiciones de la Trafficking Victims Protection Act (TVPRA) de 2000 y la Trafficking Victims Protection Reauthorization Act de 2005 para reforzar las medidas para combatir el trco o la trata de personas. La enmienda de la TVPRA contiene una seccin titulada Aumentar los Esfuerzos para Combatir la trata de Nios en la 1232 (Seccin 1232) de la U.S.C. (US Code) nmero 8. Esta seccin incluye previsiones para mejorar el tratamiento de los nios, nias y adolescentes en EE.UU. Estas previsiones incluyen la determinacin de solicitudes de asilo por parte de la USCIS (en lugar de los tribunales de migracin); el acceso a abogados defensores de menores de edad, los cambios a Estatus Especiales de Menores de Edad Inmigrantes (una forma de auxilio disponible para aquellos que son vctimas de abuso, abandono o negligencia, descrita ms adelante), y el establecimiento de normas legales de cuidado para el HHS, agencia que desde 2003 ha sido responsable por la custodia de los nios sin compaa en Estados Unidos. La seccin 1232(a)(2) provee adems Reglas Especiales para Menores de Pases Contiguos. A pesar de que es literalmente aplicable a Mxico y Canad, el impacto predominante de esta seccin aplica sobre el tratamiento de menores de edad mexicanos o que normalmente residen en Mxico, quienes son casi todos los menores de edad que llegan desde los dos pases inmediatos a Estados Unidos. La seccin 1232(a)(3) requiere al DHS (sin especicar cul agencia) hacer tres evaluaciones o entrevistas de caso por caso para dichos menores de edad sin compaa, las cuales deben ser llevadas a cabo dentro de las 48 horas despus de la de28 UNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO
tencin, y en cualquier caso antes de mandarlo de regreso a su pas de origen o de residencia habitual: (a) Si el nio, nia o adolescente no ha sido vctima de una forma grave de trco o trata y si no existe evidencia creble de que el menor de edad est en riesgo de ser vctima de trata a su regreso a Mxico. (b) Si el menor de edad no tiene un miedo a regresar a Mxico debido a un temor creble de persecucin. (c) Si el nio, nia o adolescente es capaz de tomar una decisin independiente de retirar la aplicacin de admisin a Estados Unidos. [El nfasis que se hace en este punto es nuestro.] Si y slo si estas tres peticiones fueran respondidas de manera armativa, un ocial de inmigracin podra permitirle a un nio, nia o adolescente mexicano (o residente mexicano) siempre y cuando el ocial determine que ste si es inadmisible bajo la ley de inmigracin de EE.UU., que retire su aplicacin para admisin y ser regresado a Mxico. (Bajo la ley de inmigracin, ser atrapado en la frontera constituye o da derecho a llevar a cabo una aplicacin para ser admitido en EE.UU.) Si por otro lado, la pregunta a cualquiera de estos tres puntos es negativa o si no se puede hacer una determinacin de ninguna de ellas en las siguientes 48 horas, la TVPRA ordena que el menor de edad sea inmediatamente transferido bajo la custodia del HHS (es decir, a la ORR/DUCS). Una vez transferido al HHS, los nios, nias o adolescentes mexicanos son tratados de acuerdo con estos procedimientos que aplican igualmente a todos aquellos que sean detenidos en el interior de EE.UU., o aquellos de otros pases que son detenidos en la frontera, como lo estipula la Seccin 1232(b). Al menos en papel, la TVPRA logr un cambio signicativo en la ley anterior, bajo la cual nios, nias y adolescentes mexicanos sin compaa eran repatriados rutinaria y rpidamente despus de su detencin. Antes de la TVPRA, la prctica de la CBP era ofrecer o imponer a casi todos los nios, nias y adolescentes mexicanos sin compaa (lo que generalmente no suceda con los nios, nias y adolescentes sin compaa de otras nacionalidades) la opcin del retorno voluntario a Mxico inmediatamente despus de la detencin. Como se seal antes, la repatriacin se lleva a
cabo a travs de un retiro voluntario del detenido a la aplicacin de facto para la admisin a EE.UU. El retiro de esa aplicacin es documentada al rmar el formulario (Formulario I-770) admitiendo o sealando: Estoy en Estados Unidos de manera ilegal y pido que se me permita regresar a mi pas, el cual est sealado en la parte de abajo. Desde la entrada en vigor de la TVPRA, al DHS ya no se le permite procesar a un nio, nia o adolescente mexicano sin compaa como se haca rutinariamente. El congreso orden que el DHS debe revisar a cada nio sin compaa que entra bajo su custodia caso por caso y se le puede permitir elegir una repatriacin inmediata slo si este cumple los tres criterios de la Seccin 1232. El congreso tambin incluy en la TVPRA algunos requerimientos para las agencias gubernamentales de EE.UU., con la nalidad de asegurar que cualquier repatriacin de nios, nias o adolescentes sin compaa se lleve a cabo de manera segura y ordenada: La seccin 1232 (a)(1) requiere que el DHS en conjunto con el DOS, el DOJ y el HHS desarrollen polticas y procedimientos para asegurar que nios, nias o adolescentes extranjeros en EE.UU. sean repatriados se manera segura a su pas de nacionalidad o residencia habitual. La seccin 1232(a)(5)(A) requiere que el DOS en conjunto con el HHS y el DHS, as como las OSC (organizaciones de la sociedad civil) y otros organismos nacionales e internacionales y expertos, creen un programa piloto para desarrollar e implementar las mejores prcticas para asegurar la repatriacin segura y ordenada, as como la reintegracin de nios, nias y adolescentes extranjeros a su pas de nacionalidad o residencia habitual. El DOS ha establecido un pequeo programa piloto con El Salvador; ninguno ha sido aplicado en Mxico. La seccin 1232(a)(5)(B) requiere que el DHS consulte los Reportes de Prcticas de Derechos Humanos y Trata de Personas del DOS para evaluar la repatriacin de un nio, nia o adolescente a un pas en particular. La seccin 1232(2)(5)(C) requiere que el DOS y el HHS junto con la asistencia del DHS y no despus de los 18 meses de la fecha en la que la TVPRA se promulg (23 de diciembre del 2008) presenten anualmente un reporte al congreso que incluya entre otros la descripcin de
las polticas y procedimientos usados para llevar a cabo la repatriacin de dichos menores de edad de EE.UU. y los pasos tomados para asegurar que sea repatriado de manera segura y humanitaria a su pas de origen o residencia habitual, incluyendo una descripcin del programa piloto de repatriacin creado conforme a la [Seccin 1232(a)(5)(A)]. El reporte requerido por la Seccin 1232(a)(5)(C) fue entregado al congreso por el DOS (en nombre de las tres agencias) el 11 de agosto del 2010, pero hasta febrero del 2011 no haba sido publicado en ninguna agencia o sitio de Internet del Congreso. Con respecto a los nios, nias y adolescentes mexicanos sin compaa, la seccin 1232(a)(2)(C) requiere que la Secretara de Estado negocie acuerdos con Mxico para avanzar en los objetivos en contra de la trata de personas y asegurar que los nios, nias y adolescentes sin compaa sean entregados a empleados u ociales apropiados, incluyendo ociales de asistencia para el bienestar infantil en caso de estar disponibles, que sean entregados en horarios razonables y que el personal de ambas fronteras involucrado en estos convenios sea entrenados para llevarlos a cabo. El DOS no ha entrado an en acuerdos con Mxico como lo requiere esta seccin. Acceso de los consulados de Mxico y EE.UU. y convenios de repatriacin A pesar de que no se han negociado nuevos convenios de acuerdo con la seccin 1232(a)(2)(C), algunos tratados y convenios bilaterales entre EE.UU. y Mxico rigen la repatriacin de los mexicanos, incluyendo reglas especiales para los nios, nias y adolescentes sin compaa. Estos tratados rigen adems el contacto consular que se supone debera suceder entre las dos naciones en cuestiones de inmigracin y repatriacin. De acuerdo a la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas de 1963 para la cual Estados Unidos es signatario y bajo algunos convenios consulares especcos entre Estados Unidos y Mxico, se les debe garantizar el derecho de acceder a funcionarios consulares mexicanos a todos los ciudadanos mexicanos en EE.UU. El artculo 36 de la Convencin de Viena estipula que (a) todos los ociales consulares son libres de comunicarse y
tener contacto con los ciudadanos mexicanos de su Estado y viceversa; (b) si el extranjero interesado lo solicita, las autoridades competentes del Estado receptor debern informar sin retraso alguno a la ocina consular competente en ese Estado cuando, en su circunscripcin, un nacional del Estado que enva (entendindose del pas de origen) sea arrestado de cualquier forma, detenido o puesto en prisin preventiva; y (c) los funcionarios consulares tendrn derecho a visitar al nacional del Estado que enva que se halle arrestado, detenido o en prisin preventiva. La Convencin de Viena adems establece que las funciones consulares consisten en la proteccin de los intereses superiores de los menores de edad y de otras personas que carezcan de capacidad plena y que sean nacionales del Estado que enva. Los nios, nias y adolescentes mexicanos sin compaa tienen derecho a comunicarse con los ociales del consulado mexicano, que el consulado sea noticado cuando sean tomados bajo custodia, de ser informados sobre este derecho de noticacin consular y de ser visitados por un ocial consular durante la detencin. Adems, los ociales consulares mexicanos tienen el derecho de ser noticados de aquellos nios, nias y adolescentes sin compaa detenidos por la CBP y la ORR/DUCS. El convenio ms importante con respecto a nios, nias y adolescentes mexicanos sin compaa entre Mxico y EE.UU., es el acuerdo entre la Secretaria del DHS Janet Napolitano y la Secretaria de Relaciones Exteriores, Patricia Espinosa rmado en abril de 2009; dicho acuerdo proporciona un modelo para formalizar los acuerdos locales para la repatriacin expedita y humanitaria de mexicanos. Este Acuerdo Bilateral del 2009 es implementado a travs de treinta Acuerdos Locales para la Repatriacin de Nacionales Mexicanos (Acuerdos Locales que estn basados en un Memorndum de Entendimiento (MOU por sus siglas en ingls - Memorandum of Understanding) de 2004, entre el DHS y la SRE. Tanto el MOU de 2004 como el Acuerdo Bilateral de 2009 ordenan que: Las repatriaciones deben ser llevadas a cabo de acuerdo a los derechos humanos y la dignidad de los mexicanos encontrados violando la ley de inmigracin en EE.UU. Todos los mexicanos detenidos tienen derecho a notificar a la oficina consular mexicana a travs del DHS y de reunirse en privado con algn ocial.
Los puntos de repatriacin deben ser establecidos de manera consistente, con horas preestablecidas de operacin y disponibilidad de los empleados. Mxico debe esforzarse para asegurar que los puntos de recepcin designados por ambas partes, sean completamente cubiertos con el personal necesario de entidades locales, estatales o federales responsables de la salud, el bienestar y la seguridad de los mexicanos. Deben ser identificados puntos de contacto con la finalidad de recibir y/o transmitir informacin acerca de incidentes reportados como maltrato o posibles problemas con la proteccin de los derechos humanos. Los nios, nias y adolescentes sin compaa y otros individuos vulnerables, deben ser repatriados durante el da por cuestiones de seguridad. Las agencias mexicanas participantes deben hacer un esfuerzo para tener a los representantes de asistencia familiar disponibles para que sea recibidos en el momento de la repatriacin. Las autoridades del DHS deben proveer a tiempo informacin y una noticacin, de tal forma que haya tiempo para preparar la recepcin del nio, nia o adolescente o individuo con alguna necesidad mdica, mental u otra. Estos principios forman las bases para una serie de Acuerdos Locales entre Estados Unidos y Mxico, y establecen las ubicaciones y horas especcas en las que la repatriacin debe efectuarse. Adems, proveen la informacin de contacto de los ociales mexicanos y estadounidenses involucrados. Los Acuerdos Locales estipulan por lo general que los menores de edad deben ser repatriados durante el da y a travs de lugares especcos; establecen tambin los protocolos de comunicacin para manejar problemas que surjan por la operacin cotidiana e incluyen una revisin peridica del sistema para actualizar y mejorar la evolucin de los arreglos y las circunstancias. El procedimiento para los nios que no son repatriados inmediatamente I. La Custodia bajo la ORR/DUCS incluyendo Servicios Sociales y Asistencia Legal Los nios, nias y adolescentes mexicanos que no pueden ser regresados
a Mxico durante las siguientes 48 horas bajo los trminos de la TVPRA deben ser transferidos bajo custodia del HHS. Despus, las leyes e instituciones de EE.UU. aplican las mismas reglas a los nios, nias y adolescentes sin compaa mexicanos y de cualquier otro pas. El procedimiento de repatriacin comienza al determinar si el menor de edad puede ser trasladado y si tiene derecho a algn tipo de apoyo migratorio. Los elementos esenciales de este tratamiento a los menores de edad que no son repatriados inmediatamente incluyen: Transportacin rpida por medio del personal y con vehculos del ICE hacia un albergue de la DUCS cerca de la frontera. Ubicacin en un lugar que sea lo menos restrictivo posible para asegurar la presencia del menor de edad en la audiencia de inmigracin agendada. El objetivo primario consistente con el requerimiento de presentarse en la audiencia, es el ubicar al menor de edad con un padre, miembro de familia o algn amigo(a) adecuado(a) quien est dispuesto a actuar como su persona de apoyo. Si no se presenta o ninguna persona de apoyo puede ser encontrada que es lo que normalmente sucede o si la ORR determina que liberar al menor de edad a alguna persona representa un alto riesgo de que el menor de edad no se presente a sus procedimientos de inmigracin, el menor de edad puede ser ubicado en uno de varios lugares disponibles: una instalacin de cuidado temporal (o albergue) a cargo de la DUCS (posiblemente el mismo albergue en donde el menor de edad fue inicialmente situado) o, dependiendo de si el menor de edad posee un riesgo de huir o de daar a los dems ser ubicado en una instalacin de seguridad. Los programas de educacin, tratamientos (mdico y de salud mental), las instalaciones de recreacin y servicios de asistencia social en los albergues de la DUCS y en menor medida, a los que estn a cargo de una persona de apoyo o en hogares temporales. Acceso a asesora legal. La seccin 1232(b)(5) de la TVPRA requiere que el HHS se asegure hasta donde sea posible en la prctica, que todos los nios bajo su custodia, tengan consejera para ser representados en procedimientos legales. No todos los menores de edad reciben servicios legales pro bono, pero cuando es el caso, un consejero puede asistirlos
para ejercer el derecho de demandar y/u obtener residencia continua o permanente en EE.UU. Ninguno de los benecios potenciales de ser ubicado en el sistema de la DUCS aplica a los nios, nias y adolescentes que son repatriados inmediatamente a Mxico; para aquellos que son detenidos en la frontera, el acceder a este medio alternativo depende del resultado de la revisin inicial de la CBP, haciendo que esta institucin sea la verdadera guardiana de estos menores de edad. El sistema de la DUCS demuestra todos los benecios que pueden ser adquiridos si se le quitara la responsabilidad de los menores de edad inmigrantes a las agencias que ejecutan la ley. Antes de 2003, el INS (Servicio de Naturalizacin e Inmigracin) era el responsable de la custodia y el cuidado de los nios, nias y adolescentes sin compaa. El INS empleaba un riguroso modelo de revisin que casi no le prestaba atencin a las necesidades especiales de los nios y en ocasiones los pona en riesgo fsico y psicolgico considerable. En contraste, el sistema de la DUCS, aunque no es perfecto, busca ubicar a los menores de edad en un lugar lo menos restrictivo posible, incorpora los principios de bienestar del nio, nia o adolescente (prestando atencin a las necesidades fsicas, psicolgicas, educativas y legales, con el apoyo de abogados pro bono). II. Bases legales fundamentales para la residencia continua o permanente en Estados Unidos de un nio, nia o adolescente Para los nios, nias y adolescentes que enfrentan riesgos serios y para aquellos que no pueden ser regresados de manera segura a Mxico, la ley de EE.UU. reconoce que tiene una obligacin de proveer no solamente proteccin temporal, sino la oportunidad de una vida ms segura en dicho pas. La TVPRA expandi algunas de las posibilidades disponibles para lograr la residencia continua o permanente de los menores de edad sin compaa en EE.UU. Las principales bases para evitar su extraccin (despus de la primera revisin y al no ser inmediatamente repatriados) son: i. Estatus Especial de Inmigrante Juvenil. Una manera de obtener la residencia permanente para un menor de edad sin compaa en Estados
Unidos, es mediante el Estatus Especial de Inmigrante Juvenil (SIJS por sus siglas en ingls). Esta opcin est disponible para un menor de edad que no puede reunirse con uno o ambos padres debido a abuso, negligencia o abandono, y quien obtiene una decisin judicial demostrando que no se encuentra dentro de su inters superior retornar al pas de origen (o aqul de sus padres). Para poder calicar dentro de un SIJS, el nio debe extender una primera peticin y ser declarado como dependiente en una corte juvenil estatal. La TVPRA cambi esta opcin de apoyo migratorio, eliminando el requerimiento en el que el DHS deba otorgar su consentimiento a la jurisdiccin de la Corte Estatal, lo que permite que el HHS d su consentimiento en lugar del DHS. Una vez que el nio obtenga su SIJS, usualmente puede ser acreedor a un ajuste de estatus para poder obtener la residencia permanente. Durante el ao scal 2009, 1,144 menores de edad obtuvieron residencia permanente por este proceso. ii. Visas para Vctimas de Formas Severas de Trata de Personas (Visas T). De acuerdo con la TVPRA de 2000, un nio, nia y adolescente sin compaa que ha vivido una forma severa de trco o trata calica para una Visa T de no inmigrante. Un nio, nia o adolescente debe demostrar que l o ella fue vctima de una forma severa de trata (trco sexual o trabajos forzosos), que fsicamente se presente en EE.UU. y que adems sufrira de extremas dicultades incluyendo un dao severo e inusual en caso de ser repatriado. La residencia permanente no es automticamente otorgada; la Visa T provee un camino potencial para el estatus de residente permanente. Las vctimas de trata incluyendo los menores de 18 aos, sin importar su estatus migratorio, tienen acceso a algunos benecios y servicios para personas a las que se les otorg el estatus de refugiados bajo la 8 U.S.C. 1157. iii. Asilo. Bajo la TVPRA, el Congreso otorg a los nios, nias y adolescentes sin compaa un procedimiento ms amigable dando jurisdiccin inicial de las solicitudes de asilo de todos ellos a la USCIS (en lugar de forzar a los menores de edad a defender sus aplicaciones de asilo en la corte de inmigracin). Como en el caso de los adultos, un menor de edad sin compaa que tiene bien fundamentado un riesgo de persecucin a causa de su religin, raza, opinin poltica, nacionalidad o pertenencia a un grupo social
en particular, puede calicar para el asilo. Si el asilo es otorgado, el menor de edad puede obtener benecios de la ORR y aplicar para la residencia permanente en EE.UU. y eventualmente la ciudadana. La condicin es que la persecucin sea llevada a cabo por parte del gobierno o por un grupo que el gobierno no quiere o no puede controlar. En el contexto contemporneo en Mxico y Centroamrica, cierto nmero de menores de edad sin compaa pueden tener bases fundamentadas de temor de persecucin, no tanto por religin, raza u opinin poltica, sino por su identidad en grupos socialmente marginalizados y devaluados como comunidades de homosexuales o transgnero, o por su negativa a las presiones de pandillas violentas, fenmeno en aumento en la sociedad mexicana. Si al menor de edad se le otorga asilo, l o ella puede recibir servicios sociales y benecios bajo el Programa de Menores sin Compaa Refugiados. Adicionalmente a estas tres opciones para la demanda de residencia que la TVPRA hizo ms accesible a nios, nias y adolescentes sin compaa, de nacionalidad mexicana (o de cualquier otro pas) y que permite la entrada temporal a Estados Unidos, ofrece residencia permanente bajo uno de las siguientes bases de auxilio para evitar la repatriacin: a) Retencin de Deportacin Bajo la Seccin 241(b)(3) de la INA. La deportacin de un individuo est prohibida hacia un pas donde la vida o libertad del individuo sea amenazada por raza, religin, nacionalidad, membresa a un grupo en particular u opinin poltica. b) Retencin de Deportacin y el Retraso del Traslado Bajo la Convencin Contra de la Tortura de las Naciones Unidas (CAT por sus siglas en ingls). El traslado de un individuo est prohibido a un pas en donde es probable que sea torturado. En esos casos, se le otorga una retencin de traslado bajo las regulaciones federales que implementan las obligaciones de EE.UU. de acuerdo con el CAT en las secciones 208.16(c) y 208.17. c) Visa U. La Visa de Estatus de No Inmigrante (Visa U) est disponible para vctimas de crmenes que han sufrido abuso mental o fsico y que adems estn dispuestos a asistir con ociales de gobierno o instituciones pertinentes para realizar una investigacin. Aquellos que reciben una Visa U pueden despus ajustar su estatus a residente legal permanente. d) Inmigracin Basada en la Familia. Los ciudadanos o residentes legaUNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 37
les permanentes pueden pedir que ciertos miembros de su familia reciban visas familiares. Una vez que la peticin es aprobada, el potencial inmigrante debe llevar a cabo un ajuste de su estatus. El Ministro de Justicia del Departamento de Seguridad Nacional puede ajustar el estatus de un extranjero para que se convierta en residente legal permanente; si la peticin de la visa se aprueba, se le otorga de inmediato una visa de inmigrante (disponible en el momento de la aplicacin para el ajuste del estatus), haciendo que la persona sea admisible a EE.UU.
La TVPRA: una promesa incumplida
Con el paso o aprobacin de la TVPRA el Congreso rechaz la prctica de rutina de repatriacin inmediata de los nios, nias y adolescentes mexicanos sin compaa en la frontera. Esta estipula que un menor de edad sin compaa debe permanecer en Estados Unidos para que se le adjudique cualquier opcin inmigratoria, a menos de que la DHS tome una determinacin en las 48 horas siguientes a la detencin, de que el menor de edad no es una vctima o vctima potencial de trco o trata de personas, que no tiene un temor de persecucin creble, y que est dispuesto y es capaz de decidir regresar voluntariamente a Mxico. A pesar de este importante cambio, hoy en muchos casos, una evaluacin signicativa no es llevada a cabo. La puerta giratoria en la frontera sigue dando vueltas. La principal explicacin para mantener el status quo, recae en la decisin del DHS de asignar nuevas responsabilidades de la TVPRA de revisin a la CBP, un cuerpo encargado de ejecutar la ley y que carece de experiencia y recursos para llevar a cabo estas crticas determinaciones o revisiones de una manera signicativa. Las instalaciones de la Patrulla Fronteriza no son las adecuadas para entrevistar a los menores de edad en miras de descubrir un posible riesgo de abuso y/o explotacin. Adems, los ociales de la CBP no han sido provistos de herramientas o entrenamiento para llevar estas revisiones a cabo. Finalmente la comunicacin entre las autoridades mexicanas y de EE.UU. con respecto a los nios, nias y adolescentes
sin compaa, son inconsistentes, privando a los ociales de EE.UU. de informacin til cuando toman decisiones de repatriacin, y a los agentes mexicanos de informacin con respecto a las instalaciones en las que se encuentran los menores de edad mexicanos. Con la promesa de la TVPRA sin cumplir, los menores de edad no estn siendo informados de sus derechos y no tienen otra opcin ms que regresar sin importar las circunstancias. En general, los nios mexicanos sin compaa son regresados a las mismas condiciones que los llevaron a migrar hacia el norte, sin tomar en cuenta que estas condiciones pueden potencialmente incluir un ambiente abusivo en sus hogares, o explotacin por tracantes, pandillas y crteles de drogas. La CBP es la agencia equivocada para las revisiones de la TVPRA. El Congreso deleg las revisiones de la TVPRA al DHS sin mayor especicacin. El DHS asign esta nueva responsabilidad de proteger la frontera a su agencia encargada de ejecutar la ley, la CBP. El DHS pudo haber asignado esta responsabilidad a la USCIS y a la divisin que actualmente lleva a cabo las revisiones a adultos y menores de edad sin compaa que tienen peticiones potenciales de asilo. Ms que cualquier otro factor, esta decisin ha dado como resultado la ausencia de una revisin adecuada bajo la TVPRA. La decisin de la CBP de llevar a cabo las revisiones de la TVPRA es comprensible visto desde un punto de vista de conveniencia: esta es la agencia cuyos ociales persiguen y aprehenden a extranjeros indocumentados en o cerca de la frontera, incluyendo nios, nias y adolescentes mexicanos sin compaa. Sin embargo, no es comprensible ni equivalente de acuerdo con las condiciones y requerimientos asignados a la CBP por parte del Congreso. La pgina de Internet de la CBP dice: Asegurando las fronteras americanas de aquellos que buscan daar, es la prioridad de la CBP. Utiliza la fuerza ms grande del gobierno para hacer cumplir la ley y proteger en y entre los puertos de entrada, apoyndose en las fuerzas areas y la marina. Para llevar a cabo la misin, la CBP emplea personal, infraestructura tctica y tecnologa incluyendo caminos, cercas, luces y vigilancia area no tripulada para lograr y mantener el control efectivo de las fronteras terrestres de EE.UU. Los ociales de la CBP estn altamente entrenados, uniformados y armados, y son regularmente puestos en situaciones peligrosas. Las tareas
diarias de los ociales de la Patrulla Fronteriza incluyen la deteccin, prevencin y aprehensin de terroristas, extranjeros indocumentados y tracantes de personas en o cerca de la frontera mediante el mantenimiento de la vigilancia, de manera encubierta. Las exigencias del trabajo, difcil en todo momento, han aumentado en aos recientes debido a la violencia provocada por los crteles de drogas mexicanos que tracan con personas, drogas y armas, misma que se ha expandido a lo largo de la frontera, afectando a los residentes en ambos lados. Debido a estas tareas y responsabilidades, no es ninguna sorpresa que los ociales de la CBP no tengan experiencia en manejar, y, mucho menos, en proteger a nios, nias o adolescentes. La CBP nunca ha tenido una unidad especializada dedicada al tratamiento de menores de edad. En su lugar estos son detenidos y procesados por los mismos agentes que detienen y procesan a adultos indocumentados en la frontera, incluyendo tracantes (objetivo principal de la CBP). Todos estos agentes reciben los mismos cursos de entrenamiento bsico y hasta donde pudimos determinar, no incluyen ningn factor relacionado con las vulnerabilidades y especicaciones propias de los menores de edad, como comunicarse con ellos o llevar a cabo las entrevistas de la TVPRA. La primera interaccin de un nio, nia o adolescente sin compaa con un ocial de la CBP, es incmoda y puede llegar a ser traumtica. La aprehensin inicial tpicamente ocurre a lo largo de la frontera, aunque en algunos casos la CBP identica un menor de edad en un cruce ocial de frontera. En el puerto de entrada, los agentes de la CBP son llamados Ociales de Operaciones de Campo (OFO por sus siglas en ingls), pero para que sea ms sencillo referirnos a ellos, los llamaremos agentes de la CBP, ya sea en terminales a lo largo de la frontera, o en algn puerto de entrada. En los puntos de revisin en los puertos de entrada, los menores de edad en ocasiones son encontrados escondidos en los vehculos o intentando ingresar con papeles falsos. Una vez que son detenidos por los ociales de la CBP, son arrestados e ingresados en autos o camionetas para ser llevados a una instalacin de la Patrulla Fronteriza y ser cuestionados; en muchas ocasiones son esposados (a pesar de que esposar a menores de edad vaya en contra de la poltica de la CBP). Algunos menores de edad que hemos
entrevistado, reportan haber sido golpeados, pateados, maltratados o esposados violentamente durante su detencin inicial o insultados y maldecidos por ociales de la CBP. No es sorpresa que los ociales de la CBP no se muestren muy entusiastas con respecto a su responsabilidad de llevar a cabo las evaluaciones de la TVPRA, o que los nios sin compaa no revelen informacin relevante a los ociales que los arrestaron. RECOMENDACIN Transferir las responsabilidades de evaluacin de la TVPRA a la USCIS. Los ociales de la CBP sostienen que su agencia puede llevar a cabo las evaluaciones y entrevistas que ordena la TVPRA, que estn comprometidos con el entrenamiento y que han adoptado los procedimientos necesarios. La experiencia ha demostrado que el enfoque principal de la CBP es hacer cumplir la ley al llevar a cabo la deteccin y la aprehensin de sujetos peligrosos, haciendo que su personal no sea el adecuado para llevar a cabo las evaluaciones a nios. Adems es importante sealar que su administracin carece de la voluntad para tomar el entrenamiento y adquirir el conocimiento que la TVPRA requiere. Por ello, Appleseed recomienda que otra entidad sea la encargada de llevar a cabo la evaluacin de los menores de edad. La rama del DHS que naturalmente podra llevar a cabo esta tarea es la USCIS (Ocina de Ciudadana y Servicios de Inmigracin), que forma parte del DHS. La USCIS es responsable de las entrevistas de todos los nios, nias y adolescentes sin compaa que solicitan asilo y que desde 1998 ha implementado y seguido los procedimientos detallados para entrevistarlos. La USCIS adems de llevar a cabo entrevistas para descubrir si existe un temor creble, hace las evaluaciones iniciales para los adultos que demandan asilo en la frontera y en general atiende demandas que requieren de habilidades similares, aunque no idnticas, a las entrevistas de evaluacin de la TVPRA. Si bien este cambio requerira recursos adicionales para el USCIS, la eliminacin de la responsabilidad de deteccin de la CBP tambin liberara personal ms dedicado a las tareas de aplicacin de la ley en la frontera contra sujetos y amenazas peligrosas.
El HHS es otro posible candidato para llevar a cabo las evaluaciones de la TVPRA, ya que es el responsable de todos los menores de edad sin compaa que no son inmediatamente repatriados, adems de tener experiencia trabajando con menores de edad traumatizados. Sin embargo, como se ha dicho, la TVPRA delega las tareas de revisin al DHS; para dejar que el HHS ejecute esta funcin, se requerira una enmienda a la ley o un nuevo convenio entre los departamentos que le permitiera a la DHS mantener esta responsabilidad de acuerdo a la TVPRA. Ambas opciones representan obstculos signicativos. Appleseed recibi sugerencias para que el DHS delegara las responsa bilidades de revisin de la TVPRA a una OSC (organizacin de la sociedad civil) que tenga personal entrenado en la evaluacin y proteccin de menores de edad en riesgo. Delegar esta responsabilidad a una OSC tiene precedentes en este contexto; la DUCS contrata a las OSC para que administren y asignen personal a albergues que hospedan a nios sin compaa en EE.UU. Delegar este cuidado y custodia de los menores de edad es distinto a delegar la toma de decisiones con respecto a sus custodias. No est claro si el DHS tendra la autoridad de delegar la responsabilidad a las organizaciones o que avale las decisiones que tomen. Cualquiera que sea la nueva agencia que tome esta responsabilidad, debe tener una unidad de asistencia infantil que emplee individuos entrenados y expertos en entrevistar y proteger a los menores de edad. El rol de la CBP en llevar a cabo los procedimientos que siguen a partir de una detencin de un aparente menor de edad sin compaa, debera de estar limitado a una determinacin inicial de que este efectivamente tenga menos de 18 aos, que est sin compaa y sea mexicano. En caso de que no se tome esta determinacin inicial, el nio debera ser transferido inmediatamente bajo la custodia de una nueva agencia. Las instalaciones de la Patrulla Fronteriza son ambientes inapropiados para entrevistar a nios, nias y adolescentes sin compaa. Las instalaciones de la Patrulla Fronteriza, hacen especialmente difcil que los nios, nias y adolescentes sin compaa externen informacin sensible a los ociales de la CBP. Estas instalaciones de seguridad, a pesar de que no
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son todas iguales, comparten caractersticas fsicas y logsticas que provocan intimidacin en los menores de edad detenidos: Las instalaciones consisten en un edificio de mltiples propsitos y usos para la CBP imponente, bien vigilado y en donde hay agentes uniformados para la entrevista inicial y revisin de los menores de edad y adultos detenidos. Las celdas de detencin son cuartos generalmente austeros, con aire acondicionado y usualmente tienen un banco y una taza de bao abierta (no separada). Los cuartos se mantienen fros (son llamados hieleras) sin importar el hecho de que los nios llegan no slo con fro, sino mojados. Generalmente no se pone a su disposicin camas, almohadas o ropa fresca; de igual manera las mantas o cobijas tampoco estn disponibles. Mientras los menores de edad se segregan de los adultos en estas instalaciones, las celdas generalmente estn a la vista una de otra. En la instalacin de Ft. Brown de la CBP en Brownsville, Texas, las celdas estn unidas en un medio crculo alrededor de un rea abierta donde los ociales de la CBP se sientan. Las celdas estn hechas de bloques de hormign y se extienden algunos metros hacia arriba; cuentan con ventanas de vidrio hasta el techo permitiendo que los ociales de la CBP vean a los ocupantes, y que los ocupantes puedan verse; es decir que los adultos detenidos pueden ver a los nios y viceversa. Los mdicos o personal entrenado son limitados o inexistentes, haciendo que las cortadas o moretones que los nios se hacen a veces no sean atendidas a pesar de que los agentes cuentan con botiqun de primeros auxilios. Cuando se presentan necesidades mdicas ms serias, muchas veces lo intentan solucionar ellos y no piden auxilio a un mdico. La comida es mnima o limitada en muchos casos a sndwiches fros o bocadillos empaquetados para comer con agua o jugo. Adems del limitado valor nutricional y de la poca percepcin de bienestar para el nio, nia o adolescente, despus de das de comer poco o nada, la cantidad de provisiones parece inadecuada comparada con el periodo de detencin. Dadas estas condiciones, los menores de edad detenidos por la CBP no perciben que estn en un lugar seguro. En algunas instalaciones de la CBP,
las revisiones de la TVPRA se llevan a cabo en celdas vacas y cuando los menores de edad son detenidos en grupos, pueden ser entrevistados al mismo tiempo por diversos ociales de la CBP. En otras instalaciones, los ociales se sientan en una hilera de mesas de metal, entrevistando a los menores de edad en un rea abierta a la vista o a la escucha de otros adultos detenidos. En todos los casos, nada en el ambiente est diseado para proveer un sentido de calidez y confort. Todo lo involucrado con esta experiencia les transmite la percepcin de estar en un centro de detencin manejado por una agencia poderosa que ejecuta la ley de EE.UU. y que la alternativa si no son repatriados es ser encerrados. Es completamente irrazonable esperar que los nios divulguen informacin sensible que pueda indicar si han sido vctimas de trata o abuso. De hecho un agente de la CBP nos dijo que l no espera que los menores de edad mexicanos confen en l o en sus colegas. RECOMENDACIN Proveer ambientes separados, seguros y amigables para las entrevistas de la TVPRA. Un ocial de la CBP recomend a Appleseed que los nios sin compaa mexicanos, sean trasladados a un cubculo de atencin remoto ms amigable donde puedan ser cuestionados por alguien vestido de civil, de preferencia un trabajador social que est entrenado para tratar con menores de edad. Appleseed concuerda con esta sugerencia y recomienda que el DHS remueva a los menores de edad mexicanos sin compaa de las instalaciones de la CBP inmediatamente despus de tomar una determinacin con respecto a si est realmente sin compaa, es mexicano y menor de edad, de tal forma que la revisin de la TVPRA pueda ser llevada a cabo en un ambiente que promueva un intercambio de conanza. Esto puede requerir instalaciones nuevas centros regionales cerca de la frontera aunque queda claro que para sacar a los menores de edad de las instalaciones de la CBP, es necesario cumplir con el mandato del Congreso. Sacarlos de dichas instalaciones facilitara a sus ociales a concentrarse en sus responsabilidades centrales de ejecutar la ley.
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Los oficiales de la CBP no estn entrenados para las revisiones de la TVPRA. La TVPRA requiere que todo el personal que tenga contacto sustancial con los nios, nias y adolescentes sin compaa, reciba entrenamiento especializado para trabajar con nios, nias y adolescentes extranjeros sin compaa, incluyendo la identicacin de aquellos que son vctimas de diversas formas de trco o trata de personas, y aquellos para quienes el asilo o auxilio especial en materia de migracin pueda ser apropiado. Sin importar y a pesar del hecho de que los requerimientos de evaluacin de la TVPRA agregaron una nueva dimensin al portafolio de los ociales de la CBP, su liderazgo ha fallado en reconocer que para llevar a cabo el mandato del Congreso se necesita entrenamiento intensivo de los ociales o la creacin de un nuevo perl de personal. La informacin que Appleseed revis indica que los ociales de la CBP no estn recibiendo entrenamiento (especializado u otro) acerca de cmo trabajar con menores de edad en general, y en particular, en cmo identicar las condiciones especicadas por la TVPRA. La CBP se rehus a compartir con nosotros alguno de sus mdulos de entrenamiento, argumentando que esto revelara la metodologa para hacer cumplir la ley, lo anterior como resultado a nuestra peticin de informacin basada en la Ley de Libertad de Informacin (FOIA por sus siglas en ingls), solicitada a esta agencia. En septiembre de 2010 un reporte de la Ocina del Inspector General (OIG por sus siglas en ingls) del DHS, que se enfoca en el cumplimiento por parte del Departamento, con el Acuerdo Flores, declara que parte del entrenamiento bsico de los ociales es recibir instruccin de las responsabilidades de la CBP sobre el cuidado y tratamiento de jvenes bajo la custodia de la agencia. Este reporte de la OIG hace notar la existencia de un curso electrnico de actualizacin de una hora, llamado Nios, nias y adolescentes y el Acuerdo de Flores v. Reno, disponible para el personal de la CBP a travs de su Centro Virtual de Aprendizaje (VLC por sus siglas en ingls). El reporte de la OIG encontr que 35% de los ociales completaron el curso en el ao scal 2008 y menos de 40% en el 2009. Adems sealaba que cierto nmero de ociales y directores desconocan la existencia de este curso de actualizacin o que su revisin una vez al ao fuera requerida.
Con respecto a estas observaciones de la OIG, la gerencia de la CBP no hizo ninguna declaracin sobre la informacin con respecto a las revisiones de menores de edad, o algn material relacionado que sea incluido en su entrenamiento bsico. Por otra parte, en respuesta a la asistencia irregular para dicho curso de actualizacin (VLC), la gerencia de la CBP dijo que no haba mandado un recordatorio para que asistieran quedando pendiente la revisin del curso para incluir el material actualizado sobre la TVPRA y reportaron que esperaban terminar el video para nales de 2010. Una demanda de nanciamiento para desarrollar el curso del material revisado fue el resultado a nuestro requerimiento FOIA del 23 de julio de 2009, el cual reeja lo que la CBP tiene en mente: expandir 30 minutos ms el video que ya existe, desarrollando unas 30 proyecciones de nuevo contenido y crear un curso de una hora para ser mostrado en las academias de entrenamiento bsico usando el mismo contenido del curso VLC, con un costo total de 36,000 dlares. Hasta el da de hoy, el nico cambio importante en la prctica por la CBP, ha sido la creacin de dos pginas del formulario de revisin el Formulario CBP 93 y un memo que lo acompaa y que se manda a sus ocinas en campo. El memo, del 20 de marzo de 2009, junto con el nuevo formulario, parecen haber sido mandados el da o varios das despus de que entr en vigor la TVPRA es decir, el 20 de marzo de 2009. El memo dedica aproximadamente una pgina a los nuevos requerimientos de revisin y el formulario 93, dedica menos de una pgina a las determinaciones del proceso de evaluacin. Ni el memo ni el formulario pueden ser identicados como el entrenamiento especial que deberan tener los ociales de la CBP. Hemos recibido comentarios de los ociales de la CBP en campo, los cuales conrman que la institucin no les ha dado ningn entrenamiento signicativo relacionado con la TVPRA. Cuando les preguntamos acerca de su entrenamiento con respecto al trabajo con los nios, nias y adolescentes migrantes, la respuesta ms comn que escuchamos es que lo han adquirido a travs de un entrenamiento ganado a lo largo de su experiencia o trabajo en campo. Otra respuesta un poco menos comn, es que en vista de que los ociales de la CBP tienen hijos, sobrinos y sobrinas propios, tienen
suciente experiencia para tratar con menores de edad. Dos ociales con los que hablamos dijeron no estar enterados sobre el entrenamiento para llevar a cabo las evaluaciones de la TVPRA. Otro ocial dijo que los agentes no haban recibido entrenamiento formal, ni instrucciones acerca de cmo llevar a cabo las evaluaciones, pero que s recibieron un correo electrnico para noticarles la entrada en vigor del proceso de revisin de la TVPRA y que los Procedimientos de Operacin Estndar (SOP por sus siglas en ingls) haban sido actualizados. Ese mismo ocial nos coment que los agentes que asisten a los entrenamientos formales lo hacen slo cuando hay un gran cambio en la ley (y que aparentemente la TVPRA no calica en este criterio). Otro ocial que estaba a cargo de procesar a nios, nias y adolescentes en sus instalaciones, careca de familiaridad con los requerimientos y procedimientos de la revisin de la TVPRA. Nos dijo repetidamente que sus empleados dependen de los ociales del consulado mexicano para llevar a cabo estas determinaciones. Slo un ocial de la CBP que entrevistamos arm que los agentes de la CBP s reciben entrenamiento, sin embargo, el nivel de comprensin sobre las reglas para repatriar a un nio, nia o adolescente mexicano sin compaa, plantea dudas y sugiere que cualquier entrenamiento al que se reere este agente, no slo es insuciente sino que permite suponer que algo est realmente mal. Este ocial deca que en el caso en el que un menor de edad indicara que no quiere regresar a Mxico, el nio entonces deba ser revisado bajo lo que indica la TVPRA para determinar si deber ser ubicado bajo custodia de la ORR esto quiere decir, que segn el ocial, no se lleva a cabo una revisin a aquellos menores de edad que piden regresar voluntariamente a Mxico y que la evaluacin puede ser usada para rechazar la decisin tomada por el menor de edad con respecto al quedarse en EE.UU. De acuerdo con este ocial, si el nio opta por quedarse en EE.UU., pero la evaluacin de la TVPRA no indica que el menor de edad es vctima de trco o trata o que no tiene un temor genuino de persecucin, entonces ser repatriado. Si como lo deca este ocial, las evaluaciones funcionaran de esta forma, deberan y podran eliminar el tercer requerimiento de la TVPRA que prohbe que un menor de edad sea repatriado a menos de que tome una decisin independiente de regresar voluntariamente sin impor48 UNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO
tar que sea vctima de trco o que tenga un temor creble de persecucin. Los problemas que plantea la formacin inadecuada de la CBP, se ven agravados por la escasa atencin que dicha institucin le presta a las habilidades de lenguaje y de sensibilidad cultural que tienen los ociales. Aparentemente la uidez del espaol no es un requerimiento del puesto de los ociales de la CBP que estn en contacto con esta poblacin; estos ociales nos dijeron que quienes trabajan en la frontera simplemente aprenden espaol rpido. El entrenamiento por experiencia puede ser suciente para algn ocial cuyo trabajo es detener a adultos no autorizados que intentan cruzar la frontera, pero difcilmente calica a un ocial para entrevistar a menores de edad con la nalidad determinar si estos han sido vctimas de trco o trata u otro tipo de abuso. Independientemente de que la CBP haya emitido su video para el momento en el que este reporte se publique, tres cosas nos quedan claras: (i) durante los ltimos dos aos, la CBP no ha implementado ningn programa de entrenamiento respecto a como entrevistar, evaluar y obtener informacin conable para llevar a cabo lo que ordena la TVPRA; (ii) el tipo de entrenamiento que la CBP prev en esta rea, no puede proveer de manera razonable la mayora de las habilidades especializadas, el entendimiento y la sensibilidad que los agentes necesitan para poder llevar a cabo esta evaluacin; y (iii) no hay ningn compromiso de parte de la CBP para proveer el tipo de entrenamiento y conocimiento que sea cumpla la responsabilidad que el Congreso le asign al DHS. RECOMENDACIN Desarrollar entrenamiento especializado con apoyo de expertos en asistencia y bienestar (o inters superior) de nios como lo requiere la TVPRA. Mientras las responsabilidades de revisin sigan siendo de la CBP, o sean transferidas a otra agencia, debe ser tomado un compromiso signicativo para un entrenamiento especializado. La TVPRA lo requiere. El entrenamiento debe asegurar como mnimo la responsabilidad que el personal tiene al evaluar a estos nios y deben estar calicados para:
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Trabajar con nios sin compaa incluyendo el uso de tcnicas para entrevistarlos. Identificar y comunicarse con vctimas de trata y de otras formas de abuso. Hablar espaol fluido (y si es necesario, proveer intrpretes de lenguas indgenas). Entender la geografa de Mxico, las condiciones sociales relacionadas a la migracin, y la estructura de servicios sociales, incluido el sistema del DIF. Explicar a un menor de edad el sistema del albergue de la DUCS y las opciones para ser admitido (SIJS, Visa T, etc..) con las que cuenta de acuerdo con la ley de EE.UU., as como los elementos bsicos para un procedimiento de repatriacin y sus consecuencias. Los formularios de revisin de la CBP son inadecuados y usados inconsistentemente. La revisiones que lleva a cabo la CBP se hacen con dos formularios: el 93 y I-770. El formulario 93 provee una base para las primeras dos determinaciones de la TVPRA: que el nio no sea una vctima potencial de trata, y que no tenga un temor creble de persecucin. El formulario I-770 Informe de Derechos y Peticin de Disposicin es la herramienta usada para determinar si el menor de edad puede tomar una decisin independiente de regresar a Mxico. Ninguno de los documentos, ya sea en su redaccin o como se usa en el campo, es suciente para llevar a cabo las evaluaciones precisas como lo exige la TVPRA. Los ociales de la CBP con quienes hablamos, conrmaron que el formulario 93, de dos pginas, es su herramienta primaria o gua para tomar las determinaciones de trata y persecucin requeridos por la TVPRA. A primera vista, la forma carece de la profundidad o detalle suciente que el ocial necesita para poder evaluar y denir si el menor de edad cuenta con un temor creble de persecucin, si ha sido vctima de trata o si cuenta con la posibilidad de convertirse en vctima de trata cuando sea repatriado. Por ejemplo la forma en la que los ociales llevan a cabo esta revisin es por medio de tres preguntas:
Porqu te fuiste de tu pas de origen o residencia? Tienes miedo o estas preocupado por el hecho de ser regresado a tu pas de origen o ser expulsado de EE.UU.? Podra daarte alguien si fueras regresado a tu pas de origen o residencia? Estas preguntas siguen un patrn estricto o cerrado que no est diseado para obtener informacin con respecto a cuestiones sensibles o personales. La naturaleza supercial de las preguntas de temor creble del formulario 93 resaltan en contraste con la hoja de temor creble usada por la USCIS con adultos en la frontera (formulario I-870), que es de cinco pginas y la seccin de Demandas de Asilo de Nios, en el Manual de Entrenamiento Bsico para Ociales, consta de 54 pginas. Mientras que estos ltimos documentos son usados por la USCIS con individuos que ya han expresado cierto temor de persecucin, su longitud y el nivel de anlisis indica que se requiere de un examen ms a fondo acerca del temor potencial de persecucin que puede sentir un nio nia o adolescente. El formulario 93 es igualmente deciente para identicar vctimas de abuso potencial de trata. El formulario no contiene ninguna pregunta directamente relacionada con la trata, sino que en su lugar, provee una lista de indicadores de trata y sugiere reas de bsqueda para determinar si el menor de edad es vctima. Estas incluyen: [f ]ue el menor de edad reclutado con el propsito o para llevar a cabo algn tipo de trabajo forzoso?, [h] a sido amenazado con ser deportado u otro tipo de consecuencias legales si no lleva a cabo ciertas instrucciones?, [e]st involucrado con algn tipo de trabajo?, y [h]a sido capaz de contactar libremente a sus amigos o familia va telfono, Internet o correo electrnico? Mientras estos son los indicadores estndares de trata usados por varias organizaciones, muchas de estas preguntas no son relevantes para los menores de edad que han sido detenidos al cruzar la frontera, y ninguna sondea o explora qu es lo que el menor de edad puede esperar encontrar si es regresado a Mxico. Adems, mientras el formulario reconoce que el seguimiento de una investigacin ser necesario (en el caso de que uno o ms indicadores de trata estn presentes, el entrevistador debe hacer preguntas conforme a la edad del entrevistado
que le ayudar a identicar elementos claves de un escenario de trata), no contiene ninguna gua de cmo hacer preguntas apropiadas para la edad y como se mencion anteriormente, los ociales del CBP no estn entrenados de cmo usar esta forma o entrevistar a los menores de edad. Adems de lo inadecuado del formulario 93, la investigacin de Appleseed indica que los ociales de la CBP fallan en su uso. Difcilmente a la mitad de los nios que entrevistamos que fueron o estaban a punto de ser repatriados se les hizo alguna pregunta que pudiera ayudar a concluir si cuentan con un temor creble de persecucin a su regreso. Aproximadamente la mitad de los nios declararon que no se les hizo ninguna pregunta que pudiera tocar los elementos de trata de personas. Del mismo modo, la mayor parte de los nios que entrevistamos declararon que slo se les pregunt informacin bsica como: nombre, edad, fecha de nacimiento, nombre de los padres, lugar de origen y direccin. Muchos nios indicaron que sus entrevistas slo duraron algunos minutos. Adems del formulario 93, el proceso de entrevista de la CBP debera incluir la forma I-770, que en teora tiene como objetivo informarle al menor de edad sobre sus derechos adems de permitir tomar una determinacin con respecto a si puede y ha tomado una decisin independiente de regresar a Mxico. Especcamente se le requiere a los agentes que usen el formulario I-770 para noticar que un menor de edad sin compaa tiene el derecho de llamar a un miembro de su familia o a un amigo adulto; de ser representado por un abogado y el derecho a una audiencia ante un juez para determinar si puede quedarse en EE.UU. El formulario I-770 es tambin usado para documentar la decisin voluntaria de regresar. Los nios sin compaa deberan de ser provistos de algn formulario para leer y rmar. Si no saben leer, un agente de la CBP debe leerles el formulario. Nuestra investigacin indica que muchos de los nios, nias y adolescentes mexicanos no entienden sus derechos y es por esto que no toman una decisin independiente de regresar a Mxico. A pesar de que el formulario I-770 dice explcitamente que a ningn (menor de edad) se le puede ofrecer o permitirle que salga voluntariamente de Estados Unidos, excepto despus de que se le informen (sus derechos), aproximadamente tres cuartos de los nios que entrevistamos que haban sido repatriados o
que estaban por ser repatriados, declararon que no se les haban informado sus derechos. Muchos declararon que nunca se les pregunt si queran regresar a Mxico voluntariamente; simplemente se les dijo que iban a ser regresados a Mxico. Algunos creyeron que no tenan ninguna opcin sino la de regresar. A dos de los nios que entrevistamos se les dijo (equivocadamente, por supuesto) que no se podan quedar en Estados Unidos porque eran mexicanos. Aparentemente se llevan a cabo pocos esfuerzos para asegurarse de que los contenidos del formulario I-770 se comuniquen a los menores de edad mexicanos en espaol. Los agentes de la CBP nos dijeron que dicho formulario existe en ingls y espaol, lo que fue conrmado por algunos de los nios que entrevistamos. Pero al parecer, la CBP no provee normalmente la versin en espaol a los menores de edad mexicanos. Ms de la mitad de los nios, nias y adolescentes que entrevistamos dicen que se les pidi que rmaran un formulario en ingls que no podan leer y que tampoco les fue ledo ni explicado. De hecho, algunos de ellos dijeron que no saban si el formulario estaba en espaol o en ingls ya que no se les dio la oportunidad de leerlo antes de que se les pidiera que lo rmaran. Aunque se les diera la oportunidad de revisar el I-770 en un idioma que puedan entender, el lenguaje usado no informa de manera clara al nio promedio, sobre los derechos que tiene y ms importante, sobre la consecuencia de ejercer (o no) esos derechos. El formulario no explica las consecuencias de rehusarse al regreso voluntario, de solicitar una audiencia con un juez o de regresar a Mxico. Notablemente, no explica que en el caso que el nio, nia o adolescente elija una audiencia con un juez, ser enviado primero a un albergue de la DUCS. Adems, tampoco explica que mientras se determina si podr o no permanecer en Estados Unidos, el nio tendr acceso a una variedad de servicios sociales y posiblemente representacin legal. La investigacin de Appleseed no encontr evidencia de que los agentes de la CBP suplan los formularios sobre esta informacin de forma oral. Los nios sin compaa no son provistos con ninguna oportunidad real para buscar la gua o consejo de un adulto (que no sea ocial de la CBP) para tomar una decisin. Para los menores de edad de pases vecinos a EE.UU.,
el formulario I-770 no deja claro en las Instrucciones para Ociales que el propsito del derecho de llamar a un miembro de la familia o un amigo adulto es para que el menor de edad pueda ser aconsejado acerca del hecho de si debe regresar voluntariamente o pedir una audiencia de deportacin. El formulario tampoco tiene esta instruccin sino que en su lugar dice: Puedes llamar a tu mam o pap o cualquier otro pariente adulto. Puedes llamar tambin a un amigo adulto. No slo el formulario I-770 hace que una decisin independiente e informada sea difcil, sino que la CBP ha fallado en desarrollar estndares o directrices para evaluar, como lo requiere la TVPRA, que un nio sin compaa pueda tomar una decisin independiente para que este retire la aplicacin de admisin a EE.UU. Ni los formularios 93, el I-770 u otro material usado por los ociales de la CBP, proveen orientacin de cmo comprobar si un menor de edad es capaz de tomar una decisin independiente para regresar de manera voluntaria. Nuestra discusin con los ociales en campo indican que no hay instrucciones con respecto a no usar el uniforme. La falta de direccin para determinar si un nio es capaz de tomar una decisin independiente de regresar a Mxico ha llevado a prcticas inconsistentes dentro de la CBP. Las regiones de Nogales y Tucson, Arizona, la CBP por ejemplo, han adoptado una poltica en la que los nios menores de 13 aos son considerados como incapaces de tomar una decisin independiente de regresar voluntariamente y que cualquiera de ellos ser transferido bajo custodia de la ORR/DUCS, a menos de que un familiar o tutor lo recoja dentro de las siguientes ocho horas despus la detencin. El consulado mexicano en Nogales le inform a Appleseed que desde que entr en vigor la TVPRA, 53 nios, nias y adolescentes mexicanos sin compaa detenidos en Arizona, haban sido enviados a albergues como resultado de esta poltica de 13 aos o menos. La poltica de 13 aos o menos no ha sido implementada en otras regiones de la frontera que hemos visitado, ni tampoco parecen tener una poltica similar. Por ejemplo, en el Valle del Ro Grande, a los ociales no se les dan instrucciones para llevar a cabo el anlisis de decisin independiente. Cuando les preguntamos la forma en la que determinan si un menor
de edad sin compaa es capaz de tomar una decisin independiente de regresar a Mxico, un ocial de la CBP nos dijo que esa determinacin es tomada por un ocial consular mexicano, quien entrevista al menor de edad y lo consulta con los padres del mismo. Sin embargo, nuestra investigacin encontr que aunque las entrevistas del consulado mexicano suceden, se llevan a cabo momentos antes de que se concluya la repatriacin, una vez que esta decisin de repatriacin voluntaria ya fue tomada. RECOMENDACIN Desarrollar formularios y guas para obtener informacin sensible de los nios de tal forma que se asegure que la decisin para regresar es independiente y voluntaria. Las formas que actualmente se usan para hacer las evaluaciones de la TVPRA son imperfectas y necesitan ser revisadas. Se necesitan desarrollar protocolos ms especcos para asegurar que estas determinaciones sean tan precisas como sea posible. Todos los formularios, guas y protocolos debern ser desarrollados consultando a expertos en tcnicas de entrevistas a menores de edad. Por ello Appleseed recomienda: El formulario 93 debe ser revisado (o se deber crear un formulario nuevo) con aportaciones por parte de las OSC y de la USCIS, para que su experiencia en entrevistas para detectar un temor creble y para solicitar asilo por parte de los nios asegure que se cubran todas las cuestiones relevantes al temor de persecucin. El formulario nuevo o revisado deber anticipar situaciones recurrentes enfrentadas por menores de edad mexicanos, sujetos comnmente a la victimizacin de pandillas u otras formas de persecucin social grupal. Esta forma debe incluir adems, preguntas y una amplia gua que incluya las instrucciones para poder identicar a vctimas de trata, que estn creadas a la medida de las circunstancias comunes para los menores de edad mexicanos, incluyendo el riesgo de ser vctimas de trata una vez que regresen. El proceso de revisin deber reconocer la indisposicin general de los nios, nias y adolescentes de tomar decisiones independientes, as como el hecho de no poder cuidarse por s mismos. Los nios, nias y adolescentes sin compaa menores de 14 aos, deberan ser enviados
a un albergue de la ORR/DUCS a menos de que el entrevistador determine que es posible la reunicacin con alguno de los padres o tutores (ya sea en Mxico o en EE.UU.), que se lleve a cabo en las prximas 48 horas, que no presente ningn riesgo de abuso y que sus padres o tutores tienen la forma de transportarlo sano y salvo a su hogar. La comunicacin con los respectivos ociales del consulado mexicano y los proveedores de servicios sociales debe ser requerida y facilitada antes de tomar esta determinacin. El formulario I-770 necesita tambin ser revisado y debe suplirse con otro tipo de comunicacin que deje claro a los menores de edad que tienen el derecho, si lo desean, de llamar a un miembro de su familia en EE.UU. o Mxico, de reunirse con un ocial consular mexicano y de llamar y reunirse con un abogado de la lista de proveedores de servicios legales disponibles en el distrito en que se encuentran. El formulario I-770 y cualquier otro material usado para aconsejar a nios, nias y adolescentes, debe ser comprensible para los mismos, explicando las posibles consecuencias de permanecer en EE.UU. comparadas con las que se tendran de regresar a Mxico, de tal forma que esta decisin independiente requerida por la TVPRA sea genuina. El formulario escrito debe ser en espaol (o provisto en la lengua indgena que el nio entienda) y ser ledo en caso de que exista una duda acerca de la capacidad que tuviera el menor de edad para leer. Consultando a expertos externos, el DHS debera desarrollar igualmente el uso de un video breve en espaol que describa las posibles consecuencias que tiene el nio en trminos fciles de entender. Un nio, nia o adolescente no se debe considerar competente para llevar a cabo una decisin independiente de regresar a menos de que entienda: (a) bajo la custodia de quin sera ubicado y el proceso de reunicacin familiar en Mxico; (b) el tipo de albergues disponibles en el sistema de la DUCS; (c) los procedimientos de retorno que encarar, los derechos de esos procedimientos y las consecuencias del que sea trasladado; y (d) el tiempo que tendra que quedarse bajo el sistema de la DUCS mientras se determina su estatus de inmigracin.
La comunicacin entre los oficiales mexicanos y estadounidenses est orientada a la repatriacin y no al inters superior de los nios, nias y adolescentes. Los consulados locales mexicanos, juegan un rol importante en la repatriacin de los menores de edad mexicanos sin compaa. Algunas partes de este rol surgen de la Convencin de Viena y los diversos convenios y acuerdos entre Mxico y Estados Unidos, mientras otras partes informales, incluyen discusiones cotidianas entre los ociales de la SRE y la CBP. Mientras ambos ociales reportan que mantienen buena comunicacin y que sus protocolos de repatriacin normalmente funcionan bien, su nfasis es lograr una repatriacin rpida, en lugar de velar por los intereses o derechos de los nios. La CBP rutinariamente falla en dar noticia al nio, nia o adolescente sobre el derecho de consultar a un ocial mexicano antes de que se tome la decisin de repatriacin, mientras que en otras ocasiones, errneamente los ociales de la CBP ceden esta responsabilidad a los ociales mexicanos. Adems los ociales mexicanos a veces no son informados del estatus de ciertos nios sin compaa en EE.UU., y los ociales estadounidenses no comparten la informacin que recaban de estos menores de edad que son repatriados a pesar de que podra ayudar que se lleve a cabo una repatriacin segura. De acuerdo con la Convencin de Viena y los acuerdos bilaterales entre Mxico y EE.UU., los menores de edad mexicanos detenidos tienen el derecho de ser aconsejados a tiempo sobre el hecho de que pueden contactar a un representante del consulado mexicano; por otra parte, los ociales mexicanos tienen el derecho de ser noticados cuando existan mexicanos detenidos por las autoridades de EE.UU., adems que si el menor de edad lo requiere, los ociales tienen el derecho de entrevistar y asistir al nio que est detenido. Estas obligaciones son regularmente ignoradas por la CBP. Ni el formulario I-770, ni la entrevista de revisin, proveen a los menores de edad con la noticacin de su derecho a consultar a un ocial consular mexicano. Adems, como se ha sealado, y mencionado, la noticacin a los ociales consulares mexicanos de que un menor de edad est detenido usualmente sucede despus de que la decisin de repatriarlo ha sido tomada (o en el caso poco comn, de ser transferido a la ORR/DUCS).
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Por otra parte, los ociales de la CBP a veces desplazan equivocadamente el juicio a las autoridades mexicanas. Appleseed encontr que en algunas garitas, los ociales de la CBP proceden a una detencin temporal y simplemente acompaan al menor de edad a la mitad del rea que ocupa la frontera y lo entregan al ocial de migracin mexicano. Otros ociales de la CBP indicaron que ellos se basan en la informacin de los ociales mexicanos para toman las determinaciones pertinentes con respecto a la TVPRA. Mientras que en teora el uso de dicha informacin no es un problema, en la prctica, las autoridades mexicanas que entrevistamos ven su rol principal en hacer ms rpida la repatriacin de la mayor cantidad de nios y proveerles de la ayuda para que inicien su viaje de regreso. En otras palabras, los ociales mexicanos estn predispuestos contra la posibilidad de que los menores de edad mexicanos pueden estar en peligro si son repatriados. Los ociales mexicanos no expresaron ninguna preocupacin especial sobre la falta de comunicacin de parte de la CBP antes de tomar la decisin de repatriar a los menores de edad mexicanos. Muchos representantes consulares mexicanos expresaron una gran preocupacin acerca de la rigurosa forma en la que se les trata y creen que los menores de edad mexicanos ocasionalmente son fuertemente arrestados, adems de su preocupacin hasta cierto grado de las pobres condiciones de las estaciones de detencin de la CBP. En el momento en que los ociales mexicanos den prioridad al inters superior de los nios, nias y adolescentes, antes que una repatriacin casi automtica, con un poco de buena voluntad, se podr lograr que se observe con ms atencin lo que estipula la Convencin de Viena. En todo caso, el incluir a los ociales mexicanos en el proceso de evaluacin, podra inclinar an ms la balanza a favor de una repatriacin expedita. Ociales mexicanos expresaron su preocupacin (la cual es comprensible), acerca de la falta de tiempo y forma de la noticacin, cuando la CBP decide no repatriar a un menor de edad. Particularmente cuando se determina que es incapaz de tomar una decisin independiente y que por consecuencia ser llevado bajo la custodia de la ORR/DUCS, los ociales mexicanos creen que una noticacin a tiempo les podra ayudar a identicar a un pariente o tutor cerca de cualquiera de los dos lados de la frontera,
y lograr la comunicacin entre padre(s) e hijo. Si lo hicieran de esta manera, se evitaran en cierta medida la ansiedad de la separacin de los padre(s) con sus hijo(s), y podra acortar el tiempo de la reunicacin. Los ociales consulares mexicanos adems, expresaron su preocupacin acerca de la falta de comunicacin con respecto al traslado y la ubicacin de los nios cuando son transferidos bajo custodia de la ORR/DUCS. Los ociales mexicanos reportaron que en algunos casos no se les provee informacin sobre su paradero durante das. Si el menor de edad es trasladado a otro lugar o si le es liberada su custodia a alguna persona, puede tardar ms tiempo para que se sepa acerca de su paradero. Finalmente, los ociales de la CBP no comparten cotidianamente informacin con ociales mexicanos en el momento de la revisin de los menores de edad. Si compartieran esa informacin, podran ayudar en que se lleve a cabo una repatriacin y reunicacin ms segura, particularmente en casos en los que el nio ha tenido varios intentos para cruzar. RECOMENDACIN La comunicacin entre Mxico y EE.UU. con respecto a los nios sin compaa, debe promover el inters superior de los mismos y cumplir con la ley internacional. El gobierno de EE.UU. tiene la obligacin especca de comunicar a los ociales mexicanos el estatus de los nios sin compaa bajo su custodia. El incumplimiento de estas obligaciones puede crear ansiedad innecesaria para el nio y sus familiares. Este problema puede abordarse mediante una mejor conservacin de registros y un sistema de informacin computarizado y protocolos de comunicacin ms diligentes del lado estadounidense. El DHS debe asegurar que los ociales de la CBP sigan estos requerimientos asegurndose de que esta comunicacin no ponga en riesgo la independencia de la evaluacin requerida por la TVPRA. Appleseed recomienda que el DHS promulgue lineamientos para noticaciones consulares que tomen en cuenta la sensibilidad y el contexto que requiere la evaluacin de la TVPRA para los nios, incluyendo lo siguiente: Las autoridades de EE.UU. deben notificar al consulado mexicano inmediatamente despus de llevar a cabo una aprehensin de un menor
de edad mexicano sin compaa que se encuentre bajo la custodia de EE.UU. y cada vez que haya una modicacin en el estatus de la misma. Las autoridades de EE.UU. deben notificar a los nios, nias y adolescentes sin compaa, su derecho de contactar al consulado mexicano y explicarles sus derechos de tal forma que les sea comprensible. Si el menor de edad desea comunicarse con un ocial consular, la CBP debera organizar una visita consular o al menos una llamada antes de que se tome la decisin de repatriarlo; en cualquier caso, debe asegurar la privacidad de la comunicacin. Las autoridades de EE.UU. deben considerar cualquier informacin importante que sea provista por las autoridades mexicanas para tomar una decisin acerca de la proteccin del menor de edad bajo los lineamientos de la TVPRA, incluyendo informacin acerca del posible contacto del menor de edad con tracantes u otros indicios de abuso. Sin embargo, las autoridades estadounidenses deben ejercer este juicio de manera independiente siguiendo lo que estipula la TVPRA. Las autoridades de EE.UU. deben compartir con los oficiales mexicanos informacin de la familia del nio que sea importante para una repatriacin o reunicacin familiar segura. Estados Unidos y Mxico deben colaborar para usar bases de datos para (i) diagnosticar patrones y orgenes migratorios; (ii) adoptar medidas ms efectivas para combatir el fenmeno de la reincidencia; y (iii) desarrollar estrategias incluyendo programas piloto de arraigo para combatir el patrn del legado (o costumbre) de la migracin desde ciertas comunidades que representa o alienta a un nmero desproporcionado de nios, nias y adolescentes mexicanos que migran hacia el norte. La falta de cumplimiento de la TVPRA pone a los nios en riesgo. Al poner la responsabilidad de la revisin de la TVPRA en manos de una agencia encargada de ejecutar la ley que carece de la experiencia para asistir a menores de edad, sin lugares apropiados para entrevistarlos y sin entrenamiento o herramientas, la DHS no podr lograr un cambio real en la frontera. De hecho, la situacin ha cambiado muy poco; los nios, nias y adolescentes sin compaa que son detenidos, son igual de vulnerables al
trco, trata y otras formas de explotacin que antes de que entrara en vigor la TVPRA. Mientras que los ociales del HHS esperaban que la TVPRA resultara en un aumento signicativo de los menores de edad mexicanos ubicados en albergues temporales en EE.UU., claramente el inujo no se ha materializado. No pudimos obtener comparaciones del antes y despus, ya que el DHS no llevaba registro del procesamiento de los menores de edad sin compaa antes de la TVPRA e incluso actualmente no publica (y al parecer tampoco mantiene) estadsticas del nmero de nios, nias y adolescentes mexicanos que son detenidos en la frontera y que no son repatriados, o de los albergues a donde son trasladados. Sin embargo, la evidencia en campo habla por s misma. En nuestras visitas a 9 instalaciones de la DUCS en Brownsville y Harlingen, Texas; San Diego, California, y Phoenix, Arizona desde agosto de 2009 hasta febrero de 2010, encontramos pocos menores de edad. Durante esas visitas, entrevistamos a cada nio, nia o adolescente mexicano sin compaa en los albergues, siendo un total de 13 nios. De estos, ninguno haba sido transferido a la DUCS por la falta de evidencia para determinar que fueran vctimas de trata o de un temor creble de persecucin. Los consulados mexicanos nos conrmaron que no hubo un aumento en el envo de nios, nias y adolescentes a instalaciones de la DUCS durante 2009 y que el nmero se increment ligeramente en 2010. En nuestra reunin con el consulado mexicano en Nogales, se nos inform que de los 5,506 menores de edad mexicanos sin compaa que fueron detenidos por la CBP hasta noviembre 2009, no hubo ningn caso en el que los ociales hayan transferido a un menor de edad mayor de 13 aos al sistema de la DUCS. A partir de ese momento, los consulados mexicanos en Brownsville y McAllen empezaron a recibir noticacin de la CBP con respecto a nios mexicanos que haban sido transferidos al sistema de la DUCS (los consulados los llaman los nios Wilberforce), pero el nmero de menores de edad en custodia era de una a dos decenas en un momento determinado. Los ociales de la ORR conrman que el nmero de menores de edad mexicanos remitidos ha aumentado ligeramente y no se acerca al nivel que la ORR esperaba cuando la TVPRA entr en vigor. Durante nuestra visita a Brownsville en febrero 2010, un ocial de campo de la DUCS, nos inform
que se tuvieron aproximadamente 28 menores de edad en sus instalaciones en esa ciudad y Harlingen, 18 de los cuales fueron detenidos en la frontera. De estos, 10 eran menores de 12 aos y haban sido transferidos a la DUCS porque la CBP determin que no podan tomar una decisin voluntaria de regresar a Mxico. Los 8 nios que quedaron, eran mayores de 12 y de acuerdo con los ociales de la DUCS se transrieron a sus albergues ya que la evaluacin de la CBP lanz algunas alertas como vctimas de posible trata o trco sexual. En mayo 2010 nos reunimos con ociales de la ORR y se nos inform que 24% de la poblacin en ese momento en la DUCS eran menores de edad mexicanos, pero una gran parte de estos se crea haban sido detenidos en el interior del pas y transferidos a la DUCS automticamente y no como resultado de revisiones de la TVPRA en la frontera. En noviembre 2010 se nos dio la oportunidad de entrevistar a nios sin compaa de 12 aos y mayores que fueron detenidos en la frontera y transferidos a instalaciones en el Ro Grande Valley. En ese momento se nos dio una lista de slo 9 menores de 12 aos mexicanos y mayores en los albergues de la DUCS que haban sido detenidos en la frontera. De estos, dos eran mayores de 12 aos, tres tenan 13 y cuatro tenan 15 o ms. La ausencia de un proceso de evaluacin adecuado para la TVPRA trae como consecuencia que cierto nmero de menores de edad mexicanos quienes son vctimas de trata o persecucin, o que enfrentan un riesgo de serlo al regresar a Mxico, o que tienen otras demandas vlidas para permanecer en Estados Unidos, no reciban ni siquiera un albergue temporal el cual se supone debe ser previsto bajo la TVPRA. En este sentido, el nmero de nios, nias y adolescentes mexicanos sin compaa que no han sido debidamente atendidos y que reaparecen o intentan nuevamente cruzar la frontera, no puede ser determinado. Lo que s se puede decir, es que la preocupacin que llev al Congreso a requerir revisiones caso por caso y proveer albergue a nios mexicanos en peligro, ejerce la misma presin que cuando entr en vigor la TVPRA hace casi dos aos. Un reto sin duda importante es aqul de los menores de edad que atraviesan repetidamente la frontera llamados menores del circuito y que son nios que probablemente estn involucrados en trco de personas y/o crteles de drogas. Como regla general, las autoridades de EE.UU. no pro62 UNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO
cesan a estor menores de edad, ni tampoco los transeren a autoridades de justicia juvenil en EE.UU. o Mxico, sino que generalmente son repatriados, excepto que en general escapan de la custodia del INM o DIF despus de ser repatriados. Como menores de edad, su repatriacin casi automtica les da una cierta forma de inmunidad a ser procesados y los hace especialmente atractivos para ser reclutados por pandillas y crteles quienes dominan los negocios de contrabando en la frontera. Por otra parte, el enfoque que EE.UU. le da a estos menores de edad cuando son detenidos, no provoca una disuasin o un efecto que no los incentive a seguir repitiendo esta conducta (no hay una consecuencia real en ningn lado de la frontera y no existe autoridad alguna que intervenga para se trate de romper con el motivo que hace que el menor de edad sea nio gua o narcotracante para los crteles de drogas). Desde el punto en el que se analice, ya sea que se vea a estos menores de edad como delincuentes juveniles que hacen dao a otros y que son obligados a desempear este tipo de labores por narcotracantes, al nal son vctimas de cierta forma de trco o trata, la cual no puede ser juzgada como una repatriacin segura bajo ninguna interpretacin de la TVPRA. Adems, debido a que no se identican de manera ms precisa ni se desarrollan programas de intervencin ( junto con las autoridades mexicanas), las prcticas de la CBP han tenido el efecto perverso (y adverso) de incrementar el nmero de nios vulnerables a ser atrapados para ser involucrados en actividades con pandillas o crteles. RECOMENDACIN El DHS debe usar programas piloto para implementar nuevas polticas. El DHS debe implementar estas recomendaciones pronto a manera de prueba piloto, comenzando con uno o dos puntos fronterizos que sean altamente transitados. Los detalles operacionales de cualquier cambio recomendado son inevitablemente complejos y el nanciamiento para tener nuevo personal, altamente entrenado para realizar las revisiones, as como las instalaciones adecuadas para que se lleve a cabo esta labor, no son fciles de obtener. Estos factores, as como la experiencia nica de algunas ONG que pueden ser incluidas en este proceso, sugieren que uno o
ms programas piloto sean usados para probar, renar y mejorar los nuevos procedimientos de evaluacin recomendados en este reporte. Los resultados de estos nuevos sistemas debern ser revisados cuidadosamente tras 12 meses, con la participacin de ONG calicadas e incluyendo los ajustes necesarios basndose en estos programas piloto. La meta necesita ser el cumplimiento real y responsable de acuerdo a lo que estipula la TVPRA, a lo largo de toda la frontera y en un plazo no mayor a los dos aos. RECOMENDACIN El DHS debe realizar un seguimiento de su progreso a travs de una base de datos de todos los nios sin compaa. Para poder medir la eciencia de la revisin de la TVPRA, el DHS debe establecer una base de datos nacional de todos los menores de edad sin compaa detenidos por la CBP y el ICE sin importar si fueron repatriados o estuvieron bajo la custodia del HHS. Estos registros deben incluir datos como edad, sexo, nacionalidad, estado y ciudad (o municipio) de nacimiento y origen, sitio de aprehensin, los adultos que pudieron haber acompaado al menor de edad, si ste haba sido detenido anteriormente, el lugar de repatriacin o en caso de no haberse dado la repatriacin, la ubicacin del albergue de la DUCS a donde fue llevado. La creacin de la base de datos podra servir para varios objetivos adems de permitirle al DHS que cumpla con el mandato del Congreso con respecto a los requerimientos que estipula la TVPRA. Esta base de datos dara la habilidad a los ociales de EE.UU. de discernir y llevar un seguimiento de los patrones de nios migrantes, lo que podra permitirles a ambos pases identicar a aquellos que reinciden para cruzar la frontera, incluyendo aquellos que estn involucrados en el trco de personas o drogas, as como de los que fueron repatriados, pero no fueron exitosamente reintegrados en una familia estable u otra estructura local de reintegracin. Adems facilitara la comunicacin con los ociales de los consulados mexicanos o autoridades mexicanas acerca de la ubicacin de estos nios trasladados a albergues temporales en EE.UU. Para mejorar la comprensin del pblico, el DHS debe publicar cada ao, y por distrito, la cantidad de nios de mexicanos sin compaa que la CBP detiene, cuntos de ellos fueron enviados a la DUCS y cuntos repatriados.
El lado mexicano del proceso de repatriacin
La repatriacin y proceso de reintegracin en Mxico estn ligados con los objetivos de la TVPRA. Sus precisiones no fueron diseadas con el propsito de integrar a los nios a la sociedad estadounidense, sino de proveer un refugio temporal para los que son vctimas potenciales de trata o persecucin y asegurar una repatriacin lo ms segura posible. Estos objetivos requieren una interaccin cercana entre las autoridades de ambos pases para lograr una repatriacin segura y ordenada as como una reintegracin de los menores de edad mexicanos sin compaa. Mientras la TVPRA no tenga poder alguno en Mxico o sobre los ociales mexicanos, son las autoridades mexicanas quienes tienen la responsabilidad de asegurarse que los nios sean reintegrados exitosamente en sus comunidades. Algunas entidades gubernamentales mexicanas estn involucradas en el proceso de repatriacin incluyendo la SRE, el INM y el DIF. Despus de que un nio, nia o adolescente es aprehendido, los ociales de la SRE son los responsables de entrevistarlo y recopilar informacin biogrca. Despus de las entrevista, un ocial de la CBP o de la SRE escolta al nio a la frontera y se lo entrega a un ocial del INM. El menor de edad es procesado en el las instalaciones del INM en la frontera y en cuestin de horas es entregado al DIF. Todas estas entidades estn enfocadas a un objetivo primordial: la reunicacin rpida con sus familias en sus estados de origen. Este enfoque estrecho presenta desventajas como el limitar un anlisis de
las consecuencias que pudiera tener la reunicacin familiar. En algunos casos regresar al menor de edad a un miembro de su familia o a su lugar de origen puede perpetuar la explotacin del mismo o llevarlo a un nuevo riesgo si intenta atravesar la frontera otra vez. Agravando este problema, se encuentra la ausencia de una base de datos que las agencias puedan usar para identicar a aquellos que cruzan repetidamente y la falta de los medios para prevenir que dejen las instalaciones por su propia voluntad o no aceptar ser atendidos. Las entidades involucradas han demostrado progreso pero muchos problemas an aquejan al sistema mexicano de repatriacin. La Secretara de Relaciones Exteriores y sus oficinas consulares La SRE ha llegado a algunos acuerdos con el DHS acerca de los mecanismos de repatriacin de los ciudadanos mexicanos a lo largo de la frontera. Estos acuerdos aplican slo a ciertas localidades. Por ejemplo, designaron al consulado mexicano local y a las autoridades de la CBP como responsables de coordinar la repatriacin en cada cruce de frontera. Adems requieren que las personas con necesidades especiales incluyendo los nios sean repatriados durante el da, especicando los lugares en donde estas repatriaciones pueden y no pueden ser llevadas a cabo. El proceso de repatriacin inicia cuando la CBP notica a las autoridades mexicanas correspondientes que tiene detenido a uno o ms menores de edad sin compaa incluyendo a quienes se les ha determinado una repatriacin expedita. Despus de esta noticacin y antes de la repatriacin, el ocial normalmente entrevista brevemente a cada nio personalmente o por telfono para determinar si tiene alguna necesidad especca en el momento que se d la repatriacin, as como para reunir informacin para la base de datos de la SRE (Sistema de Proteccin Consular). El ocial consular recolecta informacin biogrca y hace preguntas enfocadas para determinar si el menor de edad sufre de algn problema mdico o psicolgico. El ocial determina la ubicacin de los padres del nio y la razn por la que intent migrar a Estados Unidos. En teora esta informacin tiene el objetivo de asistir al consulado en la identicacin de cualquier servicio social que el nio necesite cuando sea repatriado, pero nuestra investigacin desconoce hasta qu grado se usa esta informacin.
Una vez que los nios han sido entrevistados, la CBP los lleva a la frontera para ser entregados al INM en el momento y el lugar especicado en el acuerdo de repatriacin local. En algunos lugares como McAllen y Reynosa, un ocial de la CBP encamina al menor de edad hasta el ocial del INM. En otras localidades como Brownsville, el ocial del consulado mexicano encamina al nio a donde est el ocial del INM. En algunos casos, los nios escapan de la custodia de los ociales consulares mientras son escoltados. El Servicio de Migracin Mexicano y su cuerpo de proteccin de menores de edad El siguiente paso en el proceso de la repatriacin es transferir al nio al INM. El INM es la institucin responsable de administrar y controlar el ujo de migrantes desde y hacia Mxico. En contraste con la CBP, el INM no se considera una autoridad que ejecuta la ley, sino una agencia de asistencia de migracin. En 2008, en cooperacin con UNICEF, el INM cre internamente un cuerpo de agentes llamados OPI (Ociales de Proteccin a la Infancia) que se especializan en atender las necesidades de los menores de edad sin compaa. Los OPI reciben no menos de 30 horas de entrenamiento certicado por UNICEF sobre el manejo de menores de edad, con cursos de actualizacin posteriores. Cuando estn disponibles, un OPI recibe a los nios sin compaa del agente de la CBP o de un ocial consular mexicano. Los menores de edad son llevados a una estacin del INM y entrevistados por un OPI (u otro agente del INM si estos no estn disponibles). Como un ocial consular que los entrevista antes de ser repatriados, los OPI se concentran en recolectar informacin de los menores de edad repatriados y en determinar si tienen necesidades especiales. Sin embargo, el objetivo principal de los OPI es determinar la nacionalidad del menor de edad para que en caso de que no sea mexicano, el INM pueda hacer las noticaciones necesarias y empezar otro proceso de repatriacin. El INM no tiene la facultad de mantener a un nio por un periodo prolongado de tiempo. Como un procedimiento general, pasan a un centro o albergue para menores de edad del DIF pocas horas despus de que fueron llevados a la estacin migratoria del INM. En algunas instancias, el DIF puede no ser considerado. En ocasioUNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 67
nes se les permite a los miembros de las familias ir a recoger a los nios directamente a las estaciones del INM. Como el INM lo declar en su pgina de Internet en 2010, algunos nios mayores y los menores de circuito, en ocasiones simplemente se rehsan a ir a un albergue del DIF. El porcentaje de nios que se las arreglan para evitar entrar al sistema del DIF es desconocido. El DIF y las organizaciones no gubernamentales de servicio social El sistema del DIF cuenta con una red de albergues a lo largo de los estados fronterizos. Las instalaciones del DIF, as como las instalaciones de los albergues privados, son responsables del albergue, tratamiento y la proteccin de los nios sin compaa que estn en proceso de repatriacin y reunicacin. El DIF es la organizacin del gobierno mexicano responsable de proveer asistencia social a los nios migrantes sin compaa. A pesar de que en los albergues del DIF atienden a los nios migrantes sin compaa detenidos en Mxico y a aquellos repatriados de EE.UU., el DIF estima que el 98% de los menores de edad son del ltimo grupo. El sistema del DIF tiene la principal responsabilidad de la repatriacin segura y ordenada de esta poblacin. El DIF est altamente descentralizado con 32 sistemas autnomos a nivel estatal y 1,459 sistemas municipales; el nanciamiento de los programas del DIF viene de muchas fuentes, gran parte es local y viene de los ingresos municipales y de donaciones. El DIF estatal y el DIF Nacional tambin proporcionan fondos para una serie de programas operados por los DIF locales. En algunas ocasiones, organizaciones sociales locales, como la YMCA, proporcionan instalaciones y personal para recibir en sus casas albergues a menores de edad migrantes sin compaa, en el marco de los programas locales con el DIF. El Sistema de Albergues del DIF El DIF nacional est al frente del Programa Interinstitucional de Atencin a Menores Fronterizos iniciado en 1996. Un elemento clave fue la creacin de una red de centros y albergues para nios mexicanos sin compaa en seis estados a lo largo de la frontera: Baja California, Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len, Sonora y Tamaulipas.
Las instalaciones del DIF son de tres tipos: (a) mdulos de atencin; (b) albergues; y (c) albergues privados. Un menor de edad ser enviado por el INM a un mdulo de atencin si est disponible. En lugares en donde el DIF no tiene un mdulo de atencin, los menores de edad sern enviados directamente a un albergue del DIF para su procesamiento. Cuando existan, los mdulos de atencin tienen el objetivo de cubrir las necesidades bsicas de los menores de edad que han sido repatriados; tpicamente se queda en estos lugares por slo un par de horas. Si el mdulo de atencin del DIF no puede localizar rpidamente a la familia para la reunicacin, ser enviado a un albergue pblico o de una ONG. El sistema del DIF hoy incluye seis mdulos de atencin activos a lo largo de la frontera, catorce albergues pblicos y cinco privados. Algunas fuentes reportan cierto nmero de albergues privados que no han sido agregados a la lista ocial del DIF o no forman parte ocial del mismo. Los albergues privados claramente son considerados una parte integral del sistema del DIF. No es clara la forma en la que el sistema nacional controla la operacin de los albergues privados a nivel estatal y municipal. Tampoco est muy claro, cunto control tiene el DIF nacional sobre las actividades a nivel estatal y local en donde estn involucrados los albergues pblicos y privados. Deficiencias en el Proceso de Repatriacin Mientras el gobierno mexicano ha dado grandes pasos en el cuidado y la proteccin de los nios sin compaa, no existe ninguna ley federal que regule los derechos de los mismos y tampoco existe un conjunto de estndares consistentes para su tratamiento en el DIF e instalaciones privadas. La poltica primordial de la reunicacin familiar es de hecho la regla. Nuestras visitas revelaron que en casi todos los casos, las instalaciones del DIF optan por apresurar la reunicacin en lugar de una evaluacin profunda de los motivos que tiene el menor de edad para cruzar la frontera, as como una evaluacin del ambiente del hogar. Adems, mientras la SRE, el INM y el DIF recopilan informacin de los menores de edad repatriados, no existe una base de datos a la que todas las agencias puedan acceder para obtener informacin crtica de cada nio, como necesidades especiales, ambiente en sus hogares, motivos para cruzar la frontera o intentos previos de cruzarla.
Mxico carece de un marco legal claro para regular el cuidado de nios repatriados. Un cmulo de leyes a nivel nacional, estatal y local al igual que convenciones, reglamentos y memorndums de entendimiento regulan las actividades de las diferentes entidades del DIF. La funcin del DIF nacional y estatal ha sido descrita como la de establecer las reglas y proveer instruccin, mientras que los DIF municipales estn encargados de ejecutar los programas. Sin embargo, no observamos ninguna evidencia de algn conjunto de procedimientos o reglamentos estndar, requeridos con respecto a la proteccin de nios sin compaa. Durante nuestras visitas a algunos albergues del DIF pedimos repetidamente copia de los protocolos y regulaciones, la respuesta fue que no existan. El DIF nacional nos proporcion con una gua: Gua tcnica para el personal que labora en los albergues de trnsito para nias, nios y adolescentes migrantes y repatriados, la cual da consejo paso a paso de cmo recibir y cuidar a los nios sin compaa, Mientras la gua contiene consejos tiles, es claro que los procesos que sugiere no son llevados a cabo o requeridos en los albergues en los que aplica. Si los mdulos de atencin y los albergues tuvieran el tiempo y los recursos para aplicar los programas como vienen en la gua, no hay duda de que los menores de edad en los albergues se veran beneciados. Sin embargo, al parecer los albergues no tienen ni el tiempo ni los recursos para llevar a cabo estos programas, adems de que no se les exige. Debido a recursos escasos, el sistema del DIF sufre por la falta de un marco legal claro en Mxico que promueva el uso generalizado de mejores prcticas a favor del inters superior de los nios sin compaa. De acuerdo con un estudio reciente realizado por la rma mexicana Juregui Navarrete y Nader, S.C., ninguno de los estatutos federales proporciona normas adecuadas para la proteccin de los nios, nias y adolescentes sin compaa y no existe compatibilidad o consistencia entre las leyes estatales, locales y federales. Esto, normalmente resulta en una confusin con respecto a qu autoridades son las responsables de otorgar la asistencia social y que el alcance de los derechos de un nio y el nivel de proteccin que reciba, varan signicativamente dependiendo de la ubicacin.
RECOMENDACIN Mxico debera desarrollar estndares nacionales para el bienestar de los nios. Mxico debera desarrollar una nueva ley federal para regular la proteccin y el cuidado de los nios repatriados a nivel nacional y reemplazar los retazos de diversas leyes y regulaciones que existen actualmente. El DIF deber promulgar estndares nacionales para los albergues incluyendo el tratamiento de todos los nios, nias y adolescentes repatriados en los albergues del DIF e instalaciones privadas. Estos estndares regularan las actividades de asistencia para el bienestar social, servicios mdicos (y psicolgicos), condiciones fsicas y condiciones y mecanismos para, y hacia, la reunicacin familiar. El nfasis en la reunificacin familiar del gobierno mexicano debera estar balanceado con la deteccin y prevencin de la trata y otros abusos. El DIF enfatiza la reunicacin familiar por dos razones: primero la reunicacin presuntamente es a favor del inters superior del menor de edad; segundo, los mdulos de atencin y albergues tienen espacio limitado. Los nios deben ser retirados rpidamente de una instalacin ya que el lugar recibe una cantidad abrumadora de menores de edad repatriados recin trados. Casi 50% de los nios, nias y adolescentes se quedan en las instalaciones menos de un da; 24% se van despus de un da; 11% despus de dos das; y 5% despus de tres das. Menos del 2% de los nios se quedan en un albergue por ms de 10 das. La mayora son recogidos por sus parientes, algunos son encomendados a amigos o se les deja ir solos. Pocos son regresados al INM (los que nos son mexicanos o los que claman tener un derecho de entrar a EE.UU.). Las instalaciones y servicios disponibles dieren de ciudad en ciudad y de estado en estado. Algunos albergues que examinamos entregaban no slo buena comida y vestido, sino tratamiento mdico y psicolgico adems de servicios sociales bsicos. Sin importar el tamao, las facilidades del DIF que visitamos estaban limpias y parecan contar con buen mantenimiento. Adems, hay indicadores de que en algunas ciudades, nuevos albergues estn siendo construidos o albergues viejos estn siendo expandidos. Sin
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embargo, sin importar que uno o ms trabajadores sociales entrenados, psiclogos, abogados o mdicos estn en el equipo de trabajo o de guardia, la habilidad de proveer atencin individualizada est limitada por el gran nmero de nios que deben ser procesados en corto tiempo. Para procesarlos algunas localidades se apoyan en los albergues de las ONG, como los de la YMCA en cuatro municipios. En Tijuana, el mdulo de atencin del DIF que inicialmente recibe menores de edad repatriados del INM es un triler mvil de cuatro cuartos, diseado para procesarlos rpidamente. A pesar de que el lugar est limpio y ameno, adems de tener un psiclogo como empleado y a un mdico de turno, est diseado para albergar a muy pocos nios en un momento determinado. Su funcin primaria es el resolverle a los nios, nias y adolescentes necesidades inmediatas, adems de obtener informacin biogrca bsica en miras de una reunicacin familiar y la transferencia del menor de edad a uno de los albergues. La mayora de los nios que son procesados en este lugar (de entre 13 y 17 aos) son transferidos a la YMCA. Otros como los de Tijuana, son transferidos al Centro Para la Proteccin Social de la Niez del DIF municipal. Los nios ms jvenes son enviados al Albergue Temporal del DIF estatal. Las instalaciones de la YMCA estn diseadas a imitar un ambiente como de casa, proveyendo a los menores de edad con necesidades bsicas. Mientras la YMCA da un servicio admirable y de valor, no hay evidencia de que tenga los recursos o la autoridad para evaluar si la reunicacin familiar es apropiada o si el nio debera ser transferido a alguna facilidad gubernamental para su albergue y proteccin. De acuerdo con nuestras entrevistas, si la YMCA sospecha o se le informa de algn abuso infantil o de trco de menores de edad, notica al DIF para que sea transferido; sin embargo, el director del albergue de la YMCA en Tijuana, reporta que el abuso infantil o el trco se presentan raramente. De hecho la meta primaria de la YMCA es reunicar a los nios bajo su cargo, con algn padre o tutor. En ocasiones, debido a que el proceso de reunicacin es iniciado por el mdulo de atencin del DIF, un padre o tutor est esperando para recoger al nio cuando llega a la YMCA o poco despus. Si la reunicacin toma ms tiempo, la YMCA mantiene contacto con la familia y lo cuida hasta
que un miembro se presente. La reunicacin tpicamente ocurre tras dos o tres das de que el menor de edad llega. Debido a que la YMCA no es un albergue gubernamental, sus administradores no creen tener la autoridad legal para mantener a los menores de edad. Como una medida prctica, stos son libres de irse en cuanto llegan al albergue de la YMCA. Hasta 20% de los nios se van sin un miembro familiar o un tutor. Mientras la YMCA tiene reglas estrictas para la reunicacin, incluyendo documentacin requerida para comprobar parentesco o permisos notariados, antes de que la YMCA libere a un menor de edad, ste fcilmente puede ignorar estos requerimientos salindose del albergue por su propia voluntad. El problema de los nios, nias y adolescentes que salen de los albergues sin autorizacin, no es exclusivo a los albergues de las ONG. A pesar de que los albergues pblicos tienen la autoridad legal de mantener a un menor de edad hasta que ste sea entregado a miembros de su familia, el DIF tiene una habilidad limitada para evitar que los menores de edad se escapen y a muchos se les permite irse voluntariamente. Adems, si un miembro de una pandilla le pide al albergue del DIF que le entregue a alguien, el albergue generalmente cuenta con muy pocas opciones (llegan a ser amenazados), accediendo a estas demandas. Las estadsticas del DIF cuentan que cerca del 3% de los menores de edad (484 nios) escaparon de los albergues del DIF en 2009, a 9% (1,555) se les permiti irse voluntariamente (aparentemente sin compaa), a 7.5% (1,310) se les permiti irse con amigos y 2% (420) se fueron sin que la institucin tenga conocimiento de la forma. En municipios que no cuentan con la YMCA u otros albergues privados, los albergues del DIF generalmente tienen empleados profesionales o de guardia que cuentan con el entrenamiento para determinar si un menor de edad ha sido sujeto de violencia o abuso sexual, o si tiene problemas psicolgicos que incidan negativamente en la reunicacin familiar. El DIF nacional promueve el tratamiento psicolgico como parte de sus directivas sugeridas para el personal que trabaja con nios en los albergues del DIF. Por otra parte, estas directivas dejan claro que la meta de todos los centros de atencin y albergues es hacer que regresen a sus lugares de origen, de preferencia con un miembro de su familia.
Los ociales del DIF arman que los esfuerzos para determinar si el hogar de un nio es seguro y libre de abuso y negligencia, s son llevados a cabo. Para estar seguro, el DIF entrevista a los menores de edad repatriados con respecto a sus circunstancias, mismas que pudieran haber sido motivo para migrar y pudieran dar lugar a una reunicacin familiar inapropiada. Sin embargo, el DIF no pudo sealar ningn caso en el que algn nio, nia o adolescente no haya sido reunicado a su familia. De hecho, los albergues del DIF parecen no tener mecanismos para permitir una determinacin independiente con respecto a la seguridad que presenta el hogar del menor de edad para regresar, particularmente para aquellos cuyos hogares estn fuera del rea local. No existe evidencia de que el DIF haga visitas o estudios a los hogares para determinar si el nio estar en peligro de abuso o negligencia si regresa. La informacin que el DIF obtiene acerca de cmo es la vida en el hogar, es la que obtienen del nio directamente, si l o ella est dispuesto a compartirla. Adems, la mayora de los albergues no cuenta con la interaccin experta para que un nio, nia o adolescente divulgue informacin ntima y dolorosa acerca de su hogar. La gran mayora de nios repatriados que llegaron a un albergue del DIF, se quedan en los mismos por menos de tres das y los empleados son pocos con respecto a la carga de trabajo. A pesar de que el DIF opera en cerca de 1,500 comunidades, sus albergues y las agencias a lo largo de la frontera parecen no coordinarse con los albergues del DIF en los municipios y estados de origen de los nios repatriados. No encontramos evidencia de que los albergues del DIF en la frontera hayan consultado con las autoridades a nivel local (o municipal), o con los hogares de los menores de edad. En caso de que hubiera algn contacto entre los DIF de frontera y origen, este se limita a la organizacin del viaje cuando la familia del menor de edad no pueda ir por l o pagarle el viaje de regreso. La informacin sobre la manera en la que los nios que no son recogidos por un miembro de su familia regresan a sus hogares, fue controversial. Algunos representantes del DIF declararon que todos los menores de edad son acompaados por un representante del DIF hasta sus hogares. Otros indicaron que a los nios mayores se les permite regresar solos, pero que los ms chicos son acompaados por un representante del DIF; otros estudios sugieren que a los menores de edad generalmente se les permite regresar
solos. La probabilidad es que los diferentes estados y municipios siguen protocolos de transporte diferentes. El DIF nacional ha indicado que el proceso est bajo revisin para que todos los DIF municipales y estatales estn alineados bajo una misma estrategia nacional. No encontramos evidencia de un sistema funcional que asegure que los nios, nias y adolescentes a los que se les dejaba regresar solos, llegaran a sus hogares a salvo. RECOMENDACIN Mxico debera desarrollar estndares nacionales para asegurar que la reunificacin familiar sea apropiada para el nio. La poltica mexicana de una rpida reunicacin familiar impide a las autoridades identicar a los nios que vctimas de abusos, violencia o negligencia por parte de sus familias. Estndares nacionales deberan de ser implementados para que se d un balance entre la bsqueda de una reunicacin con la necesidad de detectar y prevenir el trco, la trata y otros abusos. Los estndares deben incentivar al DIF a tomar un rol ms proactivo en proveer asistencia social a los nios migrantes, en lugar de provocar una reunicacin automtica como objetivo primordial. Los estndares deberan proveer al DIF con la autoridad de llevar a cabo visitas en los hogares en caso de un probable abuso o negligencia, as como proveer cuidado por parte de profesionales entrenados en tratar a menores de edad en riesgo, dar consejo a las familias, prevenir o hasta negar la reunicacin cuando se ve amenazada la salud mental o fsica del nio (debido al ambiente familiar o del hogar), supervisar y asistir en ubicaciones alternativas cuando sea necesario y crear albergues especializados y programas de gua para nios que muestren signos de adiccin o conductas delictivas. Los estndares deben incluir medidas para prevenir que los adolescentes se rehsen a ir a un albergue del DIF o dejar el DIF, as como albergues privados sin supervisin. Los procedimientos deben ser ms estrictos con respecto a la liberacin de menores de edad a adultos que no sean alguno de los padres o tutores para evitar que los nios sean liberados a tracantes o miembros de pandillas. Los estndares deben proveer procedimientos uniformes para el transporte de los nios a sus hogares.
El DIF debera implementar una campaa de publicidad diseada para que los ociales del gobierno sean ms consientes sobre las normas de reunicacin familiar, (las cuales deben ser creadas bajo la posibilidad de pueden existir posibles casos de explotacin y otras formas de abuso dentro de las familias), as como informar a los nios vctimas de abuso acerca de los servicios y alternativas disponibles a travs del DIF. Mxico carece de una base de datos de informacin de nios. Las bases de datos de la SRE, el INM y el DIF no estn integradas. Cada agencia captura y mantiene su propia informacin y no la comparte. Como resultado, el DIF como la agencia con la mayor responsabilidad para la proteccin y reintegracin de los menores de edad repatriados, carece de informacin recolectada por las otras dos agencias que pudiera proveer recursos importantes para la reunicacin exitosa y la proteccin de los nios. Adems, los menores de edad estn expuestos a mltiples entrevistas de forma sucesiva por las tres agencias, cubriendo sustancialmente los mismos temas. Si la informacin de la SRE fuera accesible por el INM y luego por el DIF, el INM podra complementar esa informacin con cualquier otra que la institucin requiera o detecte y el DIF pudiera gozar el benecio de la informacin de ambas instituciones. Una base que permitiera a las autoridades mexicanas identicar a los menores de edad sin compaa que intentan cruzar la frontera ms de una vez, es particularmente importante. Es muy duro que un nio sea aprehendido e interrogado por la CBP y repatriado a travs de la SRE, el INM y el DIF. Los nios no intentan esta odisea sin tener razones importantes para hacerlo. En muchos casos estn buscando reunirse con sus familias u obtener ms oportunidades econmicas; en otros, y particularmente para las nias y mujeres jvenes, buscan escapar del abuso y persecucin en sus hogares. Algunos nios se involucran con crteles de drogas y tracantes de personas y son forzados a trabajar como coyotes o se involucran de manera voluntaria. Cualquiera que sea su motivo, merecen un escrutinio signicativo de parte de las autoridades mexicanas y estadounidenses.
RECOMENDACIN La SRE, el INM y el DIF, deben desarrollar una base de datos compartida e integrada. La base de datos debe permitir la identicacin de quienes intentan cruzar repetidamente y promover el bienestar ms all de la reunicacin familiar. Debe incluir informacin de identicacin, el nmero de veces que el menor de edad ha intentado cruzar (legal e ilegalmente), las ciudades a las que ha migrado, los lugares donde ha sido detenido, si ha cometido crmenes y las razones por las cuales intenta migrar. Debe contener una bandera roja para alertar a los usuarios acerca de casos en los que el menor de edad haya sufrido de manera probable dao o abuso fsico o psicolgico y que necesite atencin urgente. Esta alarma debe no slo ser grabada en la base de datos, sino comunicada oralmente al albergue del DIF que lo reciba. Debe contener informacin biomtrica: huellas digitales, escaneos de iris o fotografas que puedan ayudar a identicar al menor de edad que intenta cruzar, los coyotes, los nios explotados o vctimas de trco por parte de criminales. La informacin de dicha base debe poder ser consultada por la SRE, el INM y el DIF y tener candados robustos de condencialidad y seguridad para asegurar que la informacin no pueda ser accedida por tracantes potenciales o personal no autorizado. NOTA FINAL Para obtener el estudio completo, si existen dudas o si desea informacin adicional agradeceremos se comunique con Appleseed Mxico: mcortazar@appleseednetwork.org
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RAFAEL GUTIRREZ, LETIcIA VEgA Y AbRAHAm RENDN INSTITUTO NAcIONAL DE PSIQUIATRA RAmN DE LA FUENTE.
Riesgos de explotacin sexual de adolescentes

usuarios de las nuevas tecnologas
SEGUNDO LUGAR DEL CUARTO PREMIO UNICEF En LA cATEGORA: MEJOR INVESTIGACIN
SEGUNDO LUGAR DEL CUARTO PREMIO UNICEF mejor investigacin
Introduccin
Todas las nias y nios tienen el derecho a beneciarse y a utilizar la red de Internet para lograr un mundo sin violencia, con mayor equidad de gnero, solidario y respetuoso con el medio ambiente y de los derechos de todas las personas. En Mxico hay ms de 12 millones de internautas entre los 6 y 17 aos de edad (AMIPCI, 2011), de los cuales cerca de un milln son mexiquenses. El estado mexicano ha contrado varios compromisos a nivel mundial en materia de derechos humanos que lo obligan a prevenir, proteger y atender a nias, nios y adolescentes que usan las nuevas tecnologas, entre las que destaca la Convencin sobre los Derechos del Nio, la cual incluye los artculos 13, 16 y 17 que explicitan el derecho de nias y nios a recibir y difundir informacin e ideas de todo tipo, sin menoscabar el derecho a la vida privada y la intimidad de cualquier persona, y que el acceso a dicha informacin fomente el bienestar, el conocimiento y el desarrollo social. Desafortunadamente hay evidencia internacional que indica que cuando los nios ejercen su derecho a utilizar la red, corren riesgos de contacto con situaciones asociadas a la explotacin sexual, las cuales incluyen: el enganchamiento en lnea, el contacto no voluntario con material sexual reservado para los adultos y la produccin, almacenamiento, distribucin y consumo de imgenes sexualizadas de personas menores de 18 aos.
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En Mxico no hay estudios con muestras representativas a nivel estatal ni nacional que estimen de manera conable el nmero de nias y nios en riesgo de situaciones asociadas a la explotacin sexual infantil en Internet y que diferencien los factores sociales que favorecen o disminuyen dichos riesgos. Este reporte es un primer esfuerzo por comenzar a investigar la problemtica de los riesgos de explotacin sexual infantil que enfrentan en lnea nias y nios de cuatro escuelas secundarias de la Zona Conurbada del Valle de Mxico. Aunque las muestras estudiadas no son estadsticamente representativas del Estado de Mxico, los resultados obtenidos corroboran que un porcentaje importante de nias y nios cibernautas que participaron en esta investigacin estn en riesgo. Estos resultados revelan que las y los cibernautas menores de 18 aos navegan sin ninguna garanta gubernamental de que se respeten sus derechos a: 1) La proteccin de su dignidad, identidad, intimidad y salud en las comunicaciones por medios electrnicos. 2) La proteccin contra la explotacin, el comercio ilegal, los abusos y la violencia de todo tipo que se produzcan utilizando Internet. 3) La educacin, mediante contenidos que promueva el bienestar, la equidad de gnero y el respeto a los derechos humanos. Las armaciones anteriores, as como los aspectos metodolgicos sobre las que las sustentamos, se presentan con detalle en este informe. Los autores de este reporte agradecemos a la Dra. Patricia Isabel Tella Rosas Jefa del Departamento de Menores Trabajadores Urbano Marginales, del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia- Estado de Mxico, y a todo su equipo de trabajo, por su valioso y permanente apoyo para la realizacin de este Trabajo.
Antecedentes
Hace quince aos diferentes organizaciones de la sociedad civil y distintas agencias de las Naciones Unidas1 , denunciaron que alrededor de un milln de nias, nios y adolescentes eran amenazados, raptados, vendidos, engaados o maltratados fsica y mentalmente, con el n de insertarlos y retenerlos en la Explotacin Sexual Comercial Infantil (ESCI). Esas mismas organizaciones celebraron en 1996 el Primer Congreso Mundial contra la ESCI en Estocolmo, donde acordaron la siguiente denicin: La explotacin sexual comercial de los nios es una violacin fundamental de los derechos del nio. Esta comprende el abuso sexual por adultos y la remuneracin, en metlico o en especie, al nio o nia y a una tercera persona o varias. El nio es tratado como un objeto sexual y una mercanca. La explotacin sexual comercial de nios constituye una forma de coercin y violencia contra los nios, que puede implicar el trabajo forzoso y formas contemporneas de esclavitud (1, p.1). Adems las organizaciones a favor de los derechos de la infancia impulsaron diversas acciones de prevencin, proteccin y atencin de las vctimas
1.Terre Des Hommes y la red de organizaciones e individuos End child prostitution, child pornography and trafcking of children for sexual purposes; Save The Children;. La Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, la Organizacin Internacional del Trabajo, la Organizacin Mundial de la Salud, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA, entre otros.
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as como investigaciones destinadas a conocer los factores de riesgo y a profundizar en la comprensin de la naturaleza sociocultural de la ESCI. En Mxico, la investigacin de la explotacin sexual comenz un poco antes del Primer Congreso Mundial contra la ESCI, pero despus de 1996 su nmero ha incrementado considerablemente hasta la fecha. Durante este periodo casi todas las investigaciones estudiaron la ESCI en la industria sexual y encontraron diversos factores que en conjunto la propician, entre los que destacan: la pobreza, las polticas econmicas neoliberales, la corrupcin, la migracin, el sistema patriarcal, entre otros. Adems dichas investigaciones reportan que las vctimas suelen ser mujeres adolescentes entre los 14 y 17 aos de edad, la mayora forzadas por organizaciones criminales a permanecer en la industria sexual a travs de la privacin de la libertad, la violencia, el consumo de alcohol y otras sustancias adictivas. Tambin apuntan que las victimas desarrollan o estn en riesgo de padecer enfermedades de transmisin sexual y varios problemas de salud mental, entre los que destacan el alcoholismo, el tabaquismo, la farmacodependencia, la depresin y los intentos de suicidio, entre otros. En el ao 2005 nuestro equipo de investigacin comenz el estudio de la ESCI en la industria sexual de los Municipios de la zona conurbada del Estado de Mxico con el Distrito Federal. Esta es una de las reas ms pobladas del pas y del mundo, suma alrededor de 11 millones 100 mil habitantes distribuidos en 59 Municipios, entre los que destacan Cd. Nezahualcyotl y Ecatepec (cada uno con mas de un milln de habitantes) as como Naucalpan, Tlalnepantla, con ms de medio milln de habitantes y Chimalhuacn y Valle de Chalco con casi 500 mil habitantes. La zona conurbada del Estado de Mxico, tambin conocida como la zona conurbada del Valle de Mxico (ZCVM), es parte de una de las entidades ms inseguras del pas. En distintos momentos de los ltimos 10 aos, el Estado de Mxico ha ocupado los primeros cinco lugares con mayor nmero de infanticidios a nivel nacional; el tercer lugar de delitos cometidos a mano armada; el segundo lugar en hogares con al menos una vctima; el segundo lugar por su alta prevalencia e incidencia delictiva; el primer lugar en proporcin de mujeres maltratadas a lo largo de su relacin de pareja; el segundo lugar de violencia sexual contra las mujeres en espa84 UNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO
cios comunitarios o pblicos y el primer lugar en feminicidios. En los ltimos seis aos se duplic el nmero de homicidios dolosos contra mujeres en el Estado de Mxico, de acuerdo a cifras de la Procuradura General de Justicia estatal (PGJEM). Mientras en 2005 se registraron 97 homicidios contra mujeres, para el 2010 el nmero haba ascendido a 200, es decir un aumento de 106% en cinco aos. La mitad de las muertes se registraron en los municipios de Ecatepec, Nezahualcyotl, Tlalnepantla, Toluca, Chimalhuacn, Naucalpan, Tultitln e Ixtapaluca. Se puede suponer que las violencia que afecta al Estado de Mxico, es consecuencia al menos en parte del vertiginoso desarrollo industrial que elev las tasas de migracin hasta conformar comunidades que no compartan valores y prcticas culturales que garantizaran la seguridad de sus integrantes. Desde la segunda parte del siglo XX, la industrializacin de la ZCVM atrajo a miles de trabajadores de paso y pobres urbanos de distintas partes del pas y los agrup en comunidades y ambientes que pronto tuvieron varios problemas, entre los que destacan: a) una proporcin alta de habitantes desarraigados o desapegados de la historia, identidad, tradiciones, normas y sanciones de las comunidades receptoras; b) dicultades de accesibilidad y apropiacin de las normas comunitarias que garantizan la convivencia segura; c) deterioro de los vnculos comunitarios que cumplen las funciones de cohesin; d) tolerancia a nuevas transgresiones; e) dicultades para percibir las violaciones como tales y f ) y dicultades para auto regularse conforme a las normas reconocidas por la comunidad receptora. De acuerdo con Elena Azaola2, en Municipios as todo es posible, inclusive la explotacin sexual comercial de nios y nias.
2. Azaola, Elena. (2000) Infancia robada. Nias y nios vctimas de explotacin sexual en Mxico. Mxico. UNICEF, DIF, CIESAS. Pg. 191.
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La ESCI en la industria sexual de la ZCVM
En las principales avenidas de la zona conurbada se asientan varios negocios de la industria sexual. Incluyen loncheras, billares, cantinas, bares, restaurantes y moteles. En el ao 2005 algunas autoridades municipales de la ZCVM declararon que haba entre 1,600 y 2,000 giros negros tan solo en cuatro municipios: Ecatepec, Nezahualcyotl, Naucalpan y Tlalnepantla, de los cuales la mitad operaba con algn tipo de licencia municipal, aunque distinto para las actividades que ah se desarrollaban, el resto la tena vencida o careca de permiso de funcionamiento. En los negocios de la industria sexual visitados resultaba comn observar la venta de alcohol y tabaco a menores de edad y en algunos casos el ejercicio de la prostitucin. Intentamos conocer la magnitud de la industria sexual en la zona conurbada, pero no encontramos ningn censo ocial. Al en-trevistar a algunas autoridades municipales, stas estimaban que tan slo en Cd. Nezahualcyotl existan alrededor de 300 negocios, de los cuales 100 operaban con algn tipo de licencia municipal, aunque distinto para las actividades que ah se desarrollaban, 100 la tenan vencida y los otros 100 carecan de permiso de funcionamiento. Al revisar poco ms de tres mil boletines de prensa ociales de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, encontramos en el periodo 2002-2006:
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Por lo menos 133 casos de ESCI. De ellos 63 incluyen a adolescentes prostituidos en la industria sexual de los municipios de la zona conurbada y 7 corresponden a nios y nias en situacin de calle involucrados en pornografa infantil. Adems encontramos 63 casos que corresponden a otros tipos de ESCI que ocurren fuera de la industria sexual y que ms adelante comentaremos. En 21 negocios de la industria sexual se detectaron a 7 adolescentes explotadas como bailarinas, cheras y meseras. Adems encontramos a 12 adolescentes como clientes de bares y a 7 explotados por la industria sexual como lampareros, mozos y cuida carros. Segn los boletines policiales, las victimas son forzadas por delincuentes dedicados a la trata de personas. Algunos de estos juegan el rol de enganchadoras, otros de raptores y otros ms de vendedores. Las mujeres que forman parte de las bandas, operan a travs del convencimiento y el engao. Muchos de estos delincuentes estn relacionados con organizaciones delictivas que controlan el traslado de indocumentados de pases centroamericanos a la entidad mexiquense y de ah a otras partes del pas. Tambin realizamos observaciones directas de 21 negocios conforme a la tcnica de observaciones puntuales, la cual consisti en registrar en diferentes ocasiones de un mismo da/noche, la presencia de menores de edad, sus actividades y horarios en los negocios de la industria sexual. Encontramos que: El abuso sexual infantil en el hogar es una experiencia compartida por varias mujeres adultas insertas en el mercado tradicional del sexo. En el primer diagnstico de la ESCI en el Estado de Mxico, el equipo encuest a cerca de 50 sexo servidoras adultas, y encontr que un importante porcentaje de ellas report haber sufrido abuso sexual en su hogar cuando tena menos de 18 aos (29.1% de los casos). El abuso sexual infantil parece ser un factor de riesgo de insercin en la ESCI ya que segn datos de este primer diagnstico, el 81% de las sexo servidoras adultas abusadas en su infancia qued inserta en el mercado del sexo siendo menor de edad, mientras que la mayora de aquellas/os que no fueron abusadas en su niez se inici como sexo servidor/a despus de los 18 aos (64.1%).
No slo el abuso sexual infantil es un antecedente de la explotacin sexual comercial, tambin parece ser un factor de riesgo del consumo de sustancias. Segn nuestro reporte, existe un mayor incremento en el consumo de drogas legales e ilegales en las sexo servidoras adultas que fueron vctimas de abuso sexual durante su niez que en las que no sufrieron abuso sexual infantil. Por ejemplo el tabaco es consumido por tres cuartas partes de las personas que se iniciaron en el sexo servicio siendo menores de edad, contra dos cuartas partes que iniciaron despus de la mayora de edad. Adems encontramos que la explotacin sexual infantil se reproduce ms all de la industria sexual, alcanza el hogar, la escuela, incluso la realidad virtual de la red de Internet. Por ejemplo destacan los siguientes tipos: La comercializacin del abuso sexual infantil en el hogar. Esta categora incluye casos de abuso y violacin sexual de nias, nios y adolescentes cometidos por algn miembro de la familia o de su crculo social ntimo (padre, madre, padrastro, to, amante) a cambio del gasto, la renta o cualquier otro benecio para la madre o padre de la victima. Estos ltimos suelen utilizar la violencia para someter a la victima. El abuso sexual recompensado en la escuela. Abuso sexual recompensado con mejoras acadmicas a las victimas. Esta categora incluye casos de explotadores que en su rol de profesores y directores de escuelas de educacin bsica y media bsica mejoran las calicaciones escolares o dan clases extras a las victimas a cambio de poder abusar sexualmente de ellas. La resistencia de las victimas es sometida mediante violencia y amenazas. La servidumbre sexual es una clase de la esclavizacin prendara, la cual segn Kevin Bales3, es la variante ms parecida a la antigua esclavitud. La vctima suele ser raptada por su explotador con el n de abusar sexualmente de ella, de manera exclusiva y por tiempo indenido (un da, semanas o meses). Los ofensores suelen ser desconocidos, aunque tambin hay conocidos. En cualquier caso actan de manera solitaria, engaosa y sorpresiva para raptar a la victima, a quien someten de manera violenta.
3. Bales, Kevin. (1999) La nueva esclavitud en la economa global. Madrid Siglo XXI de Espaa Editores. Pg. 317.
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Todos estos tipos de explotacin sexual infantil, revelan que la ESCI no es un fenmeno aislado y circunscrito al comercio de la industria sexual, ms bien es parte de la multiplicidad de violencias que se entrelazan como una red. En esta trama las violencias estn interconectadas, de forma tal que las violencias de un mbito pueden reproducirse en otros muy distintos de la red. Incluso dicha red puede regenerar las violencias desaparecidas o disminuidas en el mismo o en un mbito muy distinto. Esta red de violencias se ha normalizado en las relaciones sociales de la sociedad mexiquense. La explotacin sexual de nias, nios y adolescentes esta diseminada en toda la ZCVM, en algunos casos se ha normalizado, casi vuelto una costumbre en determinadas relaciones cotidianas padre-hijo, profesor-alumno, patrn-empleado, novio-novia, sacerdote-monaguillo, etctera. En esta trama de violencias los nios/as ocupan una posicin de subordinacin en sus relaciones con los adultos, por lo tanto estn expuestos a toda clase de abusos, incluida la explotacin sexual. Acorde al III Congreso contra la explotacin sexual infantil, celebrado en Ro de Janeiro Brasil 2008, algunos organismos gubernamentales y no gubernamentales mexicanos han dejado de usar la expresin ESCI en sus discursos ociales; ahora hablan de ESI, sin la letra C de comercial. Quizs esto ayude a reconocer que la explotacin sexual de nios no esta circunscrita al mbito de la industria sexual y que es necesario prevenir y protegerlos de la explotacin sexual en su propio hogar, escuela, trabajo, red de Internet, etctera. Aqu continuaremos usando ESCI para referirnos a la explotacin sexual que ocurre en la industria sexual y ocuparemos la expresin ESI, para referirnos a la explotacin sexual que ocurre fuera de dicha industria. La ESI es un fenmeno que comienza a describirse en sus distintas facetas, poco se conoce la produccin y reproduccin de la ESI en las relaciones de adultos y nios/as ocurridas en distintos escenarios, como el de la realidad virtual de la red de Internet. Al respecto, la informacin que se tiene es escasa, dispar y corresponde a las sociedades en las que las nuevas tecnologas han estado disponibles para ms personas y durante un perodo ms largo, como en Estados Unidos o Inglaterra. En tales casos se sabe que la explotacin sexual de nias, nios y adolescentes en el ciberespacio, in90 UNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO
cluye por lo menos: el enganchamiento en lnea, la exposicin a material sexual exclusivo para adultos y la produccin de imgenes sexualizadas de personas menores de edad. A continuacin presentamos un reporte de investigacin con los siguientes objetivos generales: 1) Identicar los usos de Internet y telefona celular que exponen a nias y nios internautas de la ZCVM a situaciones asociadas a la explotacin sexual infantil en lnea. 2) Describir el consumo de pornografa y produccin de imgenes sexualizadas de nias y nios de la ZCVM. 3) Describir las experiencias de enfrentamiento de nias de la ZCVM ante situaciones asociadas al enganchamiento en lnea.
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Usos de Internet y telefona celular que ponen a nias y nios en riesgo de situaciones asociadas a la explotacin sexual en lnea
Un rasgo distintivo del Internet es el potencial de creacin de espacios virtuales dentro de los cuales los nios/as, adolescentes y adultos pueden interactuar. Las interacciones adulto-nias/os que ocurren dentro de estos entornos conocidos como ciberespacio pueden ser positivas, pero tambin pueden reproducir la violencia de otros escenarios y tener secuelas que van ms all de sus fronteras virtuales. Los principales resultados de investigaciones en otros pases indican que existen diferentes riesgos de contacto con situaciones asociadas a la explotacin sexual, las cuales incluyen: a) El enganchamiento en lnea de nios, nias y adolescentes con el n de explotarlos sexualmente. Es practicado por adultos depredadores que pueden ser cualquier abusador, pederasta o proxeneta y/o enganchador que trabaje para la industria sexual. Para tal efecto, los depredadores suelen construir una relacin de conanza on line con el nio y posteriormente buscan reducir las inhibiciones de la vctima para poder llevarla a conversaciones y acciones ntimas y posteriormente explotarlos sexualmente en lnea y/o en la industria sexual (pornografa infantil y prostitucin en bares, casas de cita, agencias de escorts). Los depredadores pueden preparar y enganchar a varios jvenes al mismo tiempo con el n de explotarlos sexualmente: el enganchamiento en lnea incluye amenazas, chantaje, traicin y el dao psicolgico.
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b) La exposicin de nias y nios a material sexual para uso exclusivo de los adultos, como diversos tipos de pornografa, que puede causarles dao psicolgico, fomentar su consumo y ocasionarles un dao fsico o facilitar otros detrimentos. Al respecto se ha reportado que nios y nias se sienten perturbados cuando materiales pornogrcos ingresan en su entorno sin que los hayan pedido. La exposicin a la pornografa puede tener como resultado una combinacin de efectos en quien la ve: dependencia/adiccin, escalada, insensibilizacin e imitacin. c) La produccin, distribucin y uso de imgenes sexualizadas y humillantes de nias y en menor medida de nios. Muchos nios y nias usan cmaras digitales, webcams y telfonos celulares con cmaras para crear imgenes de s mismos as como de sus amigos y de sus parejas, en las que pueden gurar como modelos, imitando las actos, poses y vestimenta erotizada de las estrellas de la televisin, la msica y el cine. Esas imgenes suelen ser subidas por los propios muchachos y muchachas a sus espacios en las redes sociales virtuales.4 En un primer momento a ellas y ellos sus imgenes pueden parecerles inofensivas y divertidas, pero con el tiempo esas imgenes pueden resultarles vergonzosas y hasta humillantes, sobre todo en los casos en los que la persona objeto de esas fotos o vdeo desconoca su existencia o no haba autorizado su circulacin en Internet. En tales casos, la vctima puede sufrir efectos colaterales que son comunes al abuso y la explotacin sexual: culpa; depresin; baja autoestima; dicultad para concentrarse; conductas agresivas e ira reprimida y desconanza. Los riesgos que corren los nios y nias de las sociedades del llamado primer mundo, tambin los enfrentan la niez y adolescencia mexiquense. A principios del ao pasado, la polica ciberntica mexicana declar que haba detectado y desarticulado una red de pederastas (algunos del Estado de Mxico) cuyos integrantes usaban identidades falsas en redes sociales y se ostentaban como menores de edad a n de ganar la conanza de nios y jovencitos para distribuirles imgenes de sexo explcito
4. De este punto en adelante, se nombrarn como redes sociales e incluyen Facebook, Metro y otras redes sociales virtuales.
y luego abusar sexualmente de ellos. Otro caso de enganchamiento en lnea en uno de los municipios de la ZCVM fue reportado por la prensa del siguiente modo: Atrapado en Chimalhuacn, Estado de Mxico, acusado del delito de corrupcin de menores, la Procuradura General de Justicia consign al universitario Aurelio Romero Castro ya que fue capturado in fraganti por elementos de la Polica, cuando esperaba a dos adolescentes de 12 y 13 aos que haba contactado va Internet para tener relaciones sexuales a cambio de un pago de mil pesos. El presunto fue detenido en el lugar donde sera el encuentro. El ahora procesado Aurelio Romero originario del poblado de Coajomuldo, municipio de Hutzilac, contact a las menores por medio del Internet. Con el n de contar con informacin bsica para desarrollar acciones de prevencin (plticas de sensibilizacin y manuales de navegacin segura dirigidos a los nios/as, padres de familia y maestros), las autoridades responsables del Programa de Menores Trabajadores Urbano Marginales del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, Estado de Mxico (DIFEM) y nuestra institucin, acordaron en el ao 2007 iniciar el estudio de los usos de Internet que ponen en riesgo a las/os adolescentes de secundaria de la ZCVM. De entonces a la fecha el DIFEM y nuestra institucin han colaborado para realizar varias investigaciones sobre la problemtica en distintos municipios de la ZCVM. Aqu reportamos los resultados de la ms reciente investigacin desarrollada en 2011 que tuvo por objetivo identicar los usos de Internet y telefona celular que exponen a nias y nios internautas de la ZCVM a situaciones asociadas a la explotacin sexual infantil en lnea. Mtodo Durante las semanas transcurridas del 2 de mayo al 30 de junio del ao en curso se llev a cabo la aplicacin de 147 cuestionarios con el objetivo de observar y describir el uso del Internet y los celulares en alumnos de educacin Secundara de los municipios de Cuautitln Izcalli, Cuautitln
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Mxico, Ecatepec y Tlalnepantla, pertenecientes al Estado de Mxico. Dado que cada DIF Municipal realiz el contacto con las instituciones escolares donde se realizara la aplicacin de estos cuestionarios, el mtodo que se utiliz fue el contacto con una escuela disponible por municipio. Se cont con la participacin de 18 a 49 alumnos y/o alumnas por centro educativo, para lo cual se trat de seleccionar de manera aleatoria a alumnos de los diferentes grados acadmicos (cuando haba la posibilidad5 ) intentando cubrir una cuota de 40 participantes. Tabla 1. Nmero de escuelas encuestadas por municipio y tipo de escuela.
Telesecundaria
Cuautitln Izcalli CuautitlnMxico Ecatepec Tlalnepantla Total
liares; de la misma forma indaga las formas alternas de uso del celular por parte de las y los participantes. Dicho cuestionario se aplic en 4 escuelas distribuidas de la siguiente manera: La aplicacin fue realizada en cada centro educativo seleccionado por las instancias del DIF municipal y se realiz en formato de auto aplicacin con una duracin de 30 a 60 minutos por institucin. La aplicacin fue realizada de la misma forma en los cuatro municipios. De todas/os los participantes se obtuvo el consentimiento informado, el cual garantiz condencialidad y anonimato. A todas/os las/os informantes se les ofreci proteccin y atencin en el caso de que lo solicitarn o lo requirieran con urgencia. Las autoridades del DIF Estado de Mxico y las de los DIF municipales, estuvieron al pendiente de la participacin de todas/os las/os nias/os y alertas y recibieron la informacin de los casos que aqu se reportan. Resultados 1. Caractersticas psicosociales de los participantes En la aplicacin hubo 147 participantes (70 mujeres y 77 hombres). La media de edad es de 13.35 aos con una desviacin estndar de 0.928. La persona ms joven tiene 12 aos y la ms grande 16. La media de edad de los hombres es de 13.44 aos con una desviacin estndar de 1.006. La media de edad de las mujeres es de 13.26 aos con una desviacin estndar de 0.829. Los participantes fueron distribuidos como se observa en la grca 1. Grfica 1. Hombres y mujeres por municipio
25 18 15 24 11 23 24
Secundaria Tcnicas
1
Secundaria Diurna
1 1 1 3
Total
1 1 1 1 4
El cuestionario que se aplic en los cuatro municipios consta de siete secciones distribuidas de la siguiente manera: 1. Datos Generales: Indaga el sexo, la edad, el tipo de familia, educacin y sector laboral de los padres, percepcin de la economa familiar, entre otros. 2. Antecedentes escolares: Indaga el grado escolar de los participantes, as como el tiempo dedicado a estudiar fuera de la escuela, a estar en Internet y recrearse fuera de casa. 3. Antecedentes familiares: Indaga la percepcin de afecto, violencia fsica, psicolgica y econmica por parte de padres y/o tutores, as como el momento de alguna separacin familiar entre el participante y sus padres. 4. Antecedentes sexuales: Indaga las caractersticas de la vida sexual con otra persona y las prcticas de riesgo por parte de los participantes. 5. Uso de tecnologa: Indaga los principales usos del Internet por parte de los participantes, el uso por parte de la familia cercana y otros fami5. En algunas situaciones, por salidas escolares u otro evento, no se pudo realizar la seleccin y se trabaj con los alumnos y las alumnas disponibles en la institucin educativa.
7 Tlalnepantla
Cuatitln Izcalli
Cuatitln Mxico Hombres
Ecatepec Mujeres
96
97
El 70.1% de las y los participantes nacieron dentro del Estado de Mxico, 21.8% en el Distrito Federal y 3.4% en otras entidades federativas (el resto no respondi la pregunta). El 64.6% vive en una familia nuclear con padre/ padrastro, madre/madrastra y hermanos, el resto (35.4%) vive en diversos arreglos familiares; la mayora de las familias se encuentran conformadas por seis integrantes. Se puede decir que muy pocas de las familias de nuestros informantes carecen de instruccin formal (1.4%). El 36.7% de los padres y el 33.3% de las madres de nuestros informantes estudiaron la secundaria y el 21.1 % y 19% respectivamente cuentan con estudios de bachillerato. Un porcentaje menor de los padres (11.6% de los padres y el 18.4% de las madres) tiene la primaria como nivel mximo escolar (Tabla 2). Tabla 2. Nivel educativo de las madres y los padres
Nivel educativo
Sin instruccin formal Sabe leer y escribir Primaria Secundaria Preparatoria o equivalente Carrera tcnica Licenciatura Desconoce
Grfica 2. Percepcin de la economa familiar

84%
Medianamente pobre Media Medianamente rico
6% 10%
Padres (%)
4.8 11.6 36.7 21.1 10.2 8.2 7.4
Madres (%)
1.4 5.4 18.4 33.3 19 8.2 8.8 5.4
La mayora de los informantes cree que les falta afecto en sus familias. El 47.6% de los participantes reportan no percibir afecto por parte de sus padres; el mismo porcentaje de participantes reporta percibir medianamente el afecto de estos familiares. El 8.2% de la poblacin reporta percibir violencia psicolgica (12 casos), 6.8% violencia fsica (10 casos) y 4.1% econmica (9 casos). No se observan diferencias estadsticamente signicativas. Grfica 3. Participantes que reportaron haber sufrido algn tipo de violencia por parte de sus padres y/o tutores. Comparacin por sexo.
Hombres Mujeres 7 6 5 4 2
Segn nuestros informantes la mayora de sus padres o madres trabajan en el sector terciario (61.9% de los padres y 34.7% de las madres). El 5% de las madres y 18.4% de los padres trabaja en el sector secundario. La percepcin de la economa familiar es similar por sexo y por municipio, siendo la categora de economa media aquella que es ms percibida por los participantes (Grca 2).
Violencia psicolgica
Violencia fsica
Violencia econmica
98
99
Cuando aplicamos el cuestionario, la mayora de nuestros informantes se encontraba entre primero y segundo grado de educacin secundaria y un porcentaje menor de ellos haba iniciado su vida sexual. Segn nuestros datos: a) Cerca del 12.2% de los participantes haba iniciado su vida sexual (13 hombres y 5 mujeres), siendo la edad promedio de inicio los 12.8 aos. Las principales personas con las que iniciaron su vida sexual fueron la novia o novio (8 hombres y 5 mujeres) y primas (2 hombres). Un muchacho reporta haber sido obligado a mantener relaciones sexuales con otras personas a la edad de 13 aos. No reporta si hubo denuncia ante las autoridades. b) El 46.3% de los informantes cursaban el primer grado de secundaria, el 42.2% el segundo grado y el 11.6% tercer grado (grcas 4 y 5). Se reporta un 7.5% de casos (4 hombres y 7 mujeres) que ha dejado de estudiar en algn momento, siendo las principales causas aquellas relacionadas con los problema familiares. Grfica 4. Sexo y grado escolar de informantes.
Hombres 38 30 26 Mujeres 36
Grfica 5. Grado escolar y municipio.

1o de secundaria 2o de secundaria 34 18 8 7
lli zca
3o de secundaria 34
8
titl
7
n
10
pe c T
10 3
e laln pa ntl a
Cu
ati
I ln
a Cu
ate Ec
13 4 1o de secundaria 2o de secundaria 3o de secundaria
2. Uso de Internet y riesgos asociados El 70.7% de los informantes cuentan con computadora en casa y el 76.9% tiene celular; no se observan diferencias estadsticamente signicativas, por lo que se puede sealar que son proporciones similares de hombres y mujeres que tienen computadora en casa y celular. Tampoco se observan diferencias signicativas entre las entidades municipales. Segn nuestros informantes, el 31.25% de la poblacin utiliza el Internet ms de dos horas diarias (ver grca 6). Hay diferencias signicativas por municipio en el nmero de horas de uso de recreacin fuera de casa, dnde el 24.5% de las y los participantes de Cuautitln Mxico utilizan de tres a cuatro horas para jugar fuera de casa, en comparacin al 12.8% de Tlalnepantla, el 6.1% de Cuautitln Izcalli y el 5.5% en Ecatepec que utilizan el mismo nmero de horas6. No se observan diferencias signicativas entre sexos para estas variables.
6. X2(15)=27.491, p=0.025
100
101
Grfica 6. Tiempo de uso de Internet.

De treinta minutos a una hora
46.26 33.33 34.69 34.69 16.33 8.16 2.04 8.16 2.04 10.88 4.08 2.72 28.57 23.81 14.97
De hora treinta a una dos horas
17.01 14.29 1.36
Estudiar
Internet
Recreacin fuera de casa
De acuerdo a reportes de los participantes el 100% utiliza Internet, siendo los sitios fuera de casa (cibercafs, escuela y con amigos) los ms visitados para utilizar este servicio (61.9%); el resto de los participantes lo utiliza en casa (36.1%). No se observan diferencias estadsticamente signicativas entre hombres y mujeres en el nmero de veces que utilizan el Internet a la semana, dnde el 49.4% de los hombres y el 51.4% de las mujeres utilizan el Internet cuatro o ms veces a la semana (ver grca 7). No se observan diferencias estadsticamente signicativas entre municipios, siendo el promedio de veces que utilizan a el Internet las y los participantes por municipio: 4.4 veces en Cuautitln Izcalli; 4.2 en Cuautitln Mxico y Ecatepec; y 3.34 en Tlalnepantla. Grfica 7. Uso de Internet por semana.
Una vez a la semana Cuatro o cinco veces a la semana
29.9% 24.7% 24.7% 19.5% 17.1%
No se observan diferencias signicativas por sexo y por municipio en el nmero de horas utilizadas al da en Internet por las y los participantes (2.58 en hombres y 2.68 en mujeres). Se observan diferencias estadsticamente signicativas7 en el nmero de horas mnimas y mximas utilizadas a la semana entre la poblacin que usa el Internet en casa (14.55 horas y 17.77 horas respectivamente) en comparacin a las personas que lo utilizan fuera de la misma (7.16 horas mnimas y 8.87 horas mximas a la semana). No se observan diferencias estadsticamente signicativas entre los municipios. Las principales personas que saben utilizar el equipo de cmputo en la familia son los hermanos mayores (54.4 % en los adolescentes y 54.3% en las adolescentes), en menor medida los padres aparecen como usuarios de las computadoras (ver tabla 3). El 37.7% de los hombres y el 31.4% de las mujeres reporta que sus padres nunca los supervisan cuando se encuentran en Internet. Realizando un comparativo por municipio no se encuentran diferencias signicativas. Tabla 3. Principales personas que saben utilizar una computadora en casa. Comparacin por sexo.
Pap
Hombres (n=77) Mujeres (n=70)
Mam
Hermanos mayores
54.4% 54.3%
Hermanos menores
28.9% 25.7%
Otros familiares
53.2% 57.1%
32.5% 37.1%
35.1% 32.8%
Dos veces o tres veces a la semana Seis o siete veces a la semana

30.0% 22.8% 28.6%
No se observan diferencias estadsticamente signicativas entre municipios, no obstante en Cuautitln Mxico se observa un mayor nmero de paps que sabe utilizar el equipo de cmputo y en Ecatepec el 50 % de las mams sabe usar una computadora.
Hombres
Mujeres
7. t (141)= 3.557, p=<0.05 para tiempos mnimos; t (141)= 3.694, p=<0.05 para tiempos mximos.
102
103
Tabla 4. Principales personas que saben utilizar una computadora en casa. Comparacin por municipio.
Pap
Cuautitln Izcalli (n=33) Cuautitln Mxico (n=49) Ecatepec (n=18) Tlalnepantla (n=47)
Mam
Hermanos mayores
60.6%
Hermanos menores
27.3%
Otros familiares
63.6%
22.3%
36.4%
La mayora de los hombres (75.3%) y de las mujeres (84.3%) usa el Internet para realizar las tareas escolares. Sin embargo, ms mujeres que hombres usan la web para chatear (68.8% en hombres y 84.3% en mujeres), ver videos de msica (55.8% en hombres y 75.7% en mujeres) y platicar en el Messenger (51.9% en hombres y 57.1% en mujeres), as como bajar fotos de artistas y videos de grupos de msica y ver captulos de televisin. Porcentajes minoritarios de internautas navegan para buscar imgenes de hombres y mujeres en poca ropa (11.7% de hombres y 5.7% de mujeres). Grfica 9. Principales actividades para las que se utiliza el Internet comparacin por sexo
Tareas escolares Pginas personales
57.1% 51.9% 45.5%
46.9%
38.8%
67.3%
34.7%
53.1%
38.8% 25.5%
50% 21.3%
61.1% 34%
27.8% 21.3%
33.3% 59.6%
Jugar Consultar e-mail

58.4%
Chatear Bajar msica

70.0% 57.1% 38.6% 32.9%
Platicar en el Mess Bajar imgenes

65.7% 47.1%
De acuerdo a los reportes de las y los participantes son los hermanos mayores (46.8% en hombres y 42.9% en mujeres) quienes utilizan en mayor medida el mismo equipo de cmputo que las y los adolescentes, no se observan diferencias estadsticamente signicativas por municipio, por lo que las cifras que se muestran en la grca 8 son similares en las diferentes entidades municipales. Grfica 8. Usuarios del mismo equipo de computo.
Pap Mam Hermanos mayores
46.80%
22.1%
35.1% 28.6%
37.7%
41.4% 37.1%
Hombres
Mujeres
Hermanos menores
42.90% 32.90%
Otros familiares
27.30% 24.70%
24.70%24.70%
27.10%
30% 22.90%
a) Usos que ponen en riesgo de enganchamiento en lnea Ms nias que nios usan las redes sociales con sus nombres y edades reales. El 66.2% de los hombres y el 71.4% de las mujeres reporta tener alguna pgina personal; siendo Facebook8 el servicio ms utilizado por esta poblacin (97.2%), seguido de Hi5 (69%) y My Space (43.3%). La mayora de las nias (64.7%) y nios (78%) proporcionan su nombre. Sin embargo ms nias que nios dicen su edad verdadera (45.1% nios y 72% nias) y el nombre y edad de sus amigos (46% nias y 25.4% nios).
8.En la versin de instrumento que se aplic no se haba considerado Facebook como reactivo de respuesta, no obstante los participantes dieron esta respuesta en la opcin otras.
Hombres
Mujeres
104
105
Tabla 5. Informacin verdadera y falsa que colocan los participantes en sus pginas personales. Comparacin por sexo*
G15a V % F G15b V % F G15c V % F G15d V
47 62
(25.7% de los jvenes y 15% de las jvenes) (ver tabla 6). No se observan diferencias estadsticamente signicativas entre municipios. Tabla 6. Datos que socializan las y los participantes cuando platican con desconocidos va chat o Messenger. Comparacin por sexo.
Hombres (35)
Siempre A veces Nunca Sin dato (%) (%) (%) (%) Dice el nombre Dices tu edad Dices si eres hombre o mujer Dices datos de la escuela 22.8 25.7 20 5.7 8.6 40 28.5 28.5 28.5 22.5 28.5 37.1 40 54.3 57.1 8.6 8.6 11.4 11.4 11.4
G15e V % F
G15f V % F
G15g V % F
G15h V % F
G15i V % F
G15j V F %
30 20
Hombres (n=51) 60.8 29.4 64.7 19.6 45.1 31.4 Mujeres (n=50) 30
24 78 22 72 28
29.4 32
25.4 39.2 21.6 29.4 46 42 40 56
25.5 35.2 38 52
19.6 21.6 44 64
21.6 45.1 56.9 29.4 44 40
Mujeres (40)
Siempre A veces Nunca Sin dato (%) (%) (%) (%) 20 15 27.5 5 5 27.5 27.5 27.5 7.5 7.5 45 50 30 70 72.5 10 12.5 15 17.5 15
*El nmero de casos acumulado puede ser mayor al nmero de la muestra puesto que un mismo sujeto puede tener o dos o ms pginas personales con elementos diferenciados. G15a: Una fotografa de mi persona, G15b: nombre de mi persona, G15c: edad de mi persona, G15d: nombre de mi escuela, G15e: Nombre y edad de mis amigos, G15f: Nombre y edad de mis familiares, G15g: Nombre del lugar dnde vivo, G15h: Nombre de los lugares que frecuento, G15i: Mi descripcin fsica, G15j: Mis gustos, pasatiempos, actividades, etc. Dado el formato del cuestionario no se pueden calcular las posibles diferencias signicativas entre los municipios o sexo.
Tambin llama la atencin que ms nios (68.8%) que nias (30%) suben fotografas reales de su persona y proporcionan informacin verdica acerca de sus gustos, pasatiempos, actividades, etctera. (56.6% nios, 30% nias) (ver tabla 5). Ms nias que nios proporcionan informacin falsa del nombre de familiares (46% nias y 29% nios), del lugar dnde viven (56% nias y 29% nios) y de los lugares que frecuentan (52% nias y 21% nios) (ver tabla 5). El 70.6% de los hombres y el 70% de las mujeres que cuentan con pgina personal sealan que cualquier persona la puede revisar. El 79.6% de los encuestados reportan que les agrada platicar en el Chat o Messenger, de sta muestra un porcentaje importante (64.1%) lo ha llevado a cabo con personas desconocidas. No se observan diferencias estadsticamente signicativas, por lo que hombres y mujeres han hablado con extraos en proporcin similar (35 hombres y 40 mujeres). Cuando los participantes platican con desconocidos (62.5% de hombres y 65.5% de mujeres), entre el 20 y 28.5% suele decir su edad y sexo real: 27.5% de las adolescentes y 20% de los adolescentes menciona su sexo real, as como 22.8% de los hombres y 20% de las mujeres mencionan su nombre real. Ms hombres que mujeres mencionan su edad real
Dices dnde vives
Ms nias que nios se muestran precavidos al participar en foros y chats. Por ejemplo, la mayora de las nias nunca dicen su nombre (45%), edad (50%), datos de su escuela (70%) y donde residen (70%). La nica categora donde ms nios que nias se mostraron precavidos es al decir que nunca dicen su sexo (50%). Parece que los nios se ponen ms en riesgo que las nias en los chats y foros, al sealar que a veces dicen su verdadero nombre, edad, sexo, datos de la escuela y su direccin. No hay mucha diferencia entre nios y nias al recibir solicitudes de desconocidos para conocerlos por fotografas (82.9% de hombres y 80% de mujeres) y ser conocidos/as por la webcam (77.1% de hombres y 75% de mujeres; ver grca 10). Un poco ms de mujeres adolescentes que hombres reportan recibir propuestas para conocerlas en persona y hablar por telfono con ellas.
107
Grfica 10. Peticiones realizadas por personas desconocidas a las y los participantes va Chat o Messenger. Comparacin por sexo*
Hombres
80.0 71.4 80.0 71.4 75.0 71.4
82.9 77.1 75.0
Mujeres
82.5
Es notable que sean las nias (38%) ms que los nios (5.4%) quienes reportan que los autores de esas solicitudes son hombres menores de edad. Ms nios (37.5%) que nias (23%) reportan que ms nias que nios hacen esas solicitudes. Un porcentaje menor pero similar de nios y de nias (14.3 y 18.0%, respectivamente) dice que son desconocidos los que les hicieron esas propuestas (Grca 11). Grfica 11. Principales personas que realizan las propuestas va Messenger o Chat.
Hombre
38 37.5 23 14.3 5.4 1.8 3.3 0.0 1.6 Desconocido
Conocerte por la cmara web
Conocerte en fotos
Conocerte en persona
Describirte fsicamente
Hablar por telfono
*Dado el formato del cuestionario no se puede sealar si existen diferencias estadsticamente signicativas entre los sexos y municipio.
Mujer
Las y los participantes que chatean o utilizan el Messenger, reciben pro-puestas relacionadas con actividades sexuales, siendo la principal propuesta la de noviazgo (57.4% en mujeres y 51.8% en hombres) (ver tabla 7). Tabla 7. Propuestas realizadas va Messenger o Chat a los participantes. Comparacin por sexo.
Insultado Noviazgo Habla de sexo 10.7% 13.11% Tener Trabajar en Ver actividades otro pas pornografa sexuales 10.7% 8.2% 3.6% 4.9% 5.3% 3.3%
18.0
Hombre menor de Hombre de 18 aos Mujer menor de 18 aos menor de 29 18 aos
Mujer de 18 aos menor de 29
Hombres (n=56) Mujeres (n=61)
26.8% 27.9%
51.8% 57.4%
b) La exposicin de NNA a material sexual para uso exclusivo de los adultos. El 89% de la poblacin total respondi que sabe donde encontrar imgenes desnudas. Los tres principales lugares son los celulares de los amigos (77.1%% de hombres y 51.2% de mujeres), las computadoras de los cibercafs (62.5% y 70.7%) y los puestos de peridicos (68.8% y 68.3%).
No hay diferencias notables entre nias y nios, hay un poco ms de mujeres (57.4%) que de hombres (51.8%) que reciben solicitudes de noviazgo, insultos (27.9% nias y 26.8% nios) y para hablar de sexo (13.11%, y 10.7%), en menor medida para trabajar en otro pas (4.9% y 3.6%). Hay un poco ms de hombres que de mujeres que reportan solicitudes para tener actividades sexuales (10.7%) y para ver pornografa (5.3%).
Grfica 12. Principales lugares dnde se pueden encontrar imgenes de hombres y mujeres sin ropa. Comparacin por sexo.
Hombres
77.1 51.2 68.3 68.3 62.570.7 25.0 17.1
pornogrcas9, dnde el 48.6% de los hombres y el 28.6% de las mujeres a veces han abierto las pginas pornogrcas, siendo la edad promedio los 11.6 aos en hombres y mujeres. De la poblacin total 5.2% de los hombres sealan que siempre han buscado pornografa en la red, mientras que el 20.8% de los hombres y el 7.1% de las mujeres a veces han buscado pornografa en Internet10, siendo, en promedio los 11.4 para ambos sexos la edad de inicio en que se buscaron esas imgenes. Se observa que son ms los hombres en comparacin de las mujeres11 quienes han sentido curiosidad por abrir las pginas pornogrcas siendo, de la poblacin en general, el 57.1% de los hombres y el 17.1% de las mujeres quienes reportan esta curiosidad. El 3.4% (5 casos) de la poblacin menciona que la informacin de las pginas pornogrcas es adecuada para su edad, el 10.9% (16 personas) que lo es en algunas ocasiones y el 70.1% (103 participantes) que no lo es. Un 15.6% (23 adolescentes) no respondi la pregunta. De acuerdo a los participantes, slo 3 casos de la poblacin que ha visto pornografa (exclusivamente hombres) reporta que sus padres tienen conocimiento acerca de este fenmeno, siendo el regao y el aconsejar las principales actitudes tomadas por los familiares ante este evento. c) La produccin de imgenes sexualizadas de nias, nios y adolescentes. 76.9% de las y los participantes reporta tener celular propio (55 hombres y 58 mujeres). La tabla 8 destaca los altos porcentajes de nios y nias que usan sus celulares para or msica. Hay ms nios (25%) que nias (3.4%) que usan los celulares para ver pornografa y grabar peleas de compaeros (45.4% y 32.7%). Hay un poco ms de nios (23.6 %) que de nias (17.2%) que toman fotos o videos de compaeras/os sin que stos se den cuenta. No se observan diferencias estadsticas signicativas entre municipios.
Mujeres
52.158.5 52.143.9 45.8 29.3
25.0 19.5
Casa
Celulares de amigos
Puestos de Computadoras Computadoras Puestos de peridicos de los de la escuela videos piratas cibercafs
Peridicos
Televisin cerrada
No se observan diferencias estadsticamente significativas en la edad en que las y los participantes encontraron imgenes de hombres y mujeres sin ropa por sexo (10.36 y 10.37 aos respectivamente). El 88.4% de los participantes (66 hombres y 64 mujeres) reportan tener correo electrnico. De ellos, 15.6% de las mujeres (10 casos) y 19.7% de los hombres (13 casos) seala que han recibido mediante esta va alguna propaganda relacionada con actividades sexuales. Hay un poco ms de nias (70%) que de nios (61.5%) que han recibido propaganda para ver pornografa. Ms del 50% de nios dijo haber recibido propaganda para agrandar el pene, contratar prostitutas, comprar juguetes sexuales. Los nios han recibido propaganda para comprar Viagra en 38.5%. Un porcentaje menor de nias ha recibido propaganda para contratar prostitutas y comprar juguetes sexuales (20% en ambos casos), Viagra y agrandar el pene (10% en ambos casos). El 39.45% de la poblacin en general (37 hombres y 21 mujeres) han encontrado invitaciones para ver pornografa cuando visitan algunas pginas en Internet. Ms hombres (62.2%) que mujeres (42.8%) sealan que encuentran invitaciones para ver pornografa en pginas de juego. Ms mujeres (33.3%) que hombres (18%) sealan haber encontrado invitaciones para ver porno en Chats y foros de adultos. Porcentajes similares de hombres y mujeres reportan encontrar pornografa en chats y foros de jvenes, pginas para bajar msica y redes sociales. Se observa que son ms los hombres quienes han abierto las pginas
9. x2 (2)= 10.1009, p=<0.001 10.X2(2)= 10.267, p=<0.05 11. x2 (2)= 29.002, p=<0.001
111
Tabla 8. Formas del uso del celular. Comparacin por sexo.

Tomar fotos o videos de compaeros sin que se den cuenta Hombres (n=55) Mujeres (n=58) 23.6% 17.2% Ver imgenes o videos de personas desnaudas 25.4% 3.4% Or msica o chistes Grabar peleas de compaeros
85.4% 91.4%
45.4% 32.7%
61.5% de la poblacin en general reporta que conoce a alguna persona con imgenes en su celular de personas posando desnudas, siendo los celulares de amigas y amigos (reportado por el 65% de las mujeres y 55.8% de los hombres), as como los celulares de las y los compaeros (sealado por 62.5% de las mujeres y 62.8% de los hombres) aquellos que ms portan dichas imgenes. No se observan diferencias estadsticamente signicativas entre los municipios. Grfica 13. Personas que fueron reportadas por los participantes como portadores de imgenes de personas sin ropa. Comparacin por sexo.
Pap Mam Tao Hermano Compaerao
55.8 62.8
Porcentajes muy altos de nios y de nias han tenido problemas por distraerse con el celular e interrumpir las clases. El 63.6% de hombres y 60.3% de mujeres reporta que ha tenido problemas por utilizar el celular en la escuela, siendo los principales de mayor a menor incidencia: el distraerse (82.8% de hombres y 68.6% de mujeres) e interrumpir la clase (54.3% y 45.7%). Los hombres son quienes han tenido ms problemas en la escuela por traer pornografa en sus celulares. Tabla 9. Usos del celular que causaron problemas dentro de la escuela. Comparacin por sexo.
Distraerse en la escuela Hombres (n=35) Mujeres (n=35) 82.8% 68.6% Interrumpir las clases 54.3% 45.7% Grabar peleas 60% 25.7% Tener pornografa 8.6% 2.8%
Hermana
Primao
65.0 62.5
De mi propiedad
2.3 2.3 4.7
4.7
16.3
10.0
22.5 2.5 3.5 5.0 7.5
12.5
Hombres
Mujeres
El 53.1% de la poblacin (35 hombres y 43 mujeres) report conocer a algn amigo o amiga que fue fotograado o grabado con un celular. La mayora de las nias (65.1 %) y de los nios (65.7%) dice que las personas fotograadas estaban jugando y ms nias (79%) que nios (57%) dijeron que estaban divirtindose. Ms de la mitad de nios (65.7%) y de nias (53.5%) dijo que estaban peleando. Un porcentaje similar de nias y de nios seal que las personas fotograadas estaban borrachos (32.5% y 34.28%). Ms nios que nias dijeron que se besaban (28% y 11.6) y exhiban sus cuerpos (17.1% y 4.6%). Las edades de los amigos que fueron fotografiados o grabados reportados por los participantes no diere estadsticamente, siendo el promedio de la edad de los coetneos reportados por los hombres 13.5 aos, mientras que las mujeres reportan una edad de 13.4. Las principales actitudes que tomaron estas personas fueron rer (57.1% y 65.1%, hombres y muUNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 113
La mayor sancin reportada por los participantes por usar el celular fue el retiro del mismo (51.4% en mujeres y 68.6% en hombres). Es considerablemente mayor el porcentaje de nios que de nias que fueron reportados, llamaron a sus padres y los suspendieron. Ms nios (60%) que nias (25.7%) han tenido problemas por grabar peleas con su celular; en menor medida por tener pornografa en el celular (8.6% nios y 2.8% nias).
jeres respectivamente) y tomar la situacin con gusto (reportado por el 51.4% de los hombres y 34.9% de las mujeres). Las mayora de las nias (65.1%) y los nios (57.1%) dijeron que las personas fotograadas se rieron. Un porcentaje importante de nios (40%) y de nias (34.9%) dijo que se enoj, y una minora dijo que los acus y pelearon. Las principales personas que tomaron las imgenes fueron amigos y conocidos; se observa que el 22.8% de los hombres y 16.3% de las mujeres reporta que estas personas fueron desconocidas completamente. Tabla 10. Principales personas que fotograaban reportadas por los participantes.
Pap Hombres (n=35) Mujeres (n=43) 2.8% 2.3% Hermano 8.6% 2.3% Desconocido 22.8% 16.3% Amigao 97.1% 86% Conocidos 51.4% 32.5%
Grfica 14. Uso que se les dio a las imgenes obtenidas mediante celular. Comparacin por sexo.
Hombre (n=42)
77.1 62.8 34.2 37.2 8.6 2.3 Las compartio con los amigos Las subio al internet Las vendi Las borro
Mujer (n=45)
54.3 41.9 34.3
14.0
25.7 18.6 Las entreg a las personas que fueron fotograadas
Las colecciona
La edad promedio que reportan los hombres para estas personas era de 13.5 aos, mientras que las mujeres reportan una edad de 13.7 aos. Un caso reporta una persona mayor de 30 aos. En referencia al sexo de estas personas 74.3% sealan que fueron hombres, 30.8% mujeres y 19.2% ambos sexos. Las imgenes obtenidas se utilizaron para compartir con los amigos (reportado por el 77.1% de hombres y el 62.8% de mujeres). Muchos dijeron borrarlas (sealado por 54.3% y 41.9%). Pero otros las subieron a Internet (34.3% y 37.2%, ver grca 14), las coleccionaron (34.3% y 14.0%) y una minora las vendi (8.6% y 2.3%).
114
115
Consumo de pornografa y produccin de imgenes sexualizadas de estudiantes de secundaria de la ZCVM
El contacto de nios y nias con material sexual de adultos y la produccin de imgenes sexualizadas de nias, reportadas por nuestras/os informantes en el captulo anterior, no signican que los nios sean pederastas ni que ellos obedezcan a impulsos incontrolables de sus hormonas. Aqu nos ocuparemos de describir el consumo de pornografa y produccin de imgenes sexualizadas de estudiantes de secundaria de la ZCVM. Ms especcamente intentaremos describir cmo los adolescentes reproducen los discursos y prcticas patriarcales de las masculinidades que suelen denir al adolescente mexicano, como alguien desmadroso y caliente por naturaleza, a travs del consumo de pornografa y produccin de imgenes sexualizadas de las nias. Para tal efecto realizamos observaciones en las escuelas secundarias y entrevistamos a 28 nios y 5 nias, entre los 13 y 15 aos. De todas/os se obtuvo el consentimiento informado, el cual garantiz condencialidad y anonimato a los informantes. A todos se les ofreci proteccin y atencin en el caso de que lo solicitarn o lo requirieran. De todos los casos de vctimas o de nias y nios en riesgo fueron enteradas las autoridades del DIF estatal. El enfoque conceptual La organizacin patriarcal en distintas sociedades coloca a hombres y mujeres en lugares sociales diferenciados y desiguales. Al interior de esta organizacin se reproducen una serie de discursos sociales pronunciados
en forma de mandatos o imperativos sobre lo que debe ser y hacer un verdadero hombre. Algunos discursos de la masculinidad son dominantes, otros marginales o estigmatizados, cada uno con sus propios asideros estructurales, psicosociales y culturales. Estos mandatos denen distintos tipos de masculinidad: la que promueve al varn vulnerable que puede llorar; la productora de varones que buscan la fama; y la igualitaria e intersubjetiva que genera varones que valoran a la mujer como sujeto de derechos, entre otras. El trmino masculinidad hegemnica se utiliza para referirse a la forma de masculinidad idealizada y valorada en un determinado contexto histrico. En muchos pases, la masculinidad hegemnica acenta y naturaliza el dominio del hombre sobre la mujer, la agresividad, la impulsividad sexual, la inexpresividad emocional y la competitividad. Un adolescente que acta con arreglo a este tipo de masculinidad debe estar muy preocupado de aguantarse el dolor. Debe pensar en s mismo como en un ser independiente, que no necesita del cuidado de los dems. Hacer frente al peligro sin miedo, asumir riesgos a menudo y preocuparse poco por su propia seguridad. Cada adolescente vara en la identicacin con esa masculinidad hegemnica, en consecuencia vara tambin la magnitud de los riesgos de salud asociados a dicha masculinidad. Algunos de los costos para los hombres son: abuso del alcohol, homicidios, accidentes, adicciones, violencia. Por otro lado, los riesgos que para las mujeres y la niez representa la merma afectiva de los hombres son la violencia domstica, embarazos impuestos, irresponsabilidad paterna, entre muchos otros. Desde un enfoque sociocultural asumimos que el consumo de pornografa y produccin de imgenes sexualizadas de nias, es una reproduccin de los discursos y prcticas culturales hegemnicas. Tales discursos y prcticas, las vemos y escuchamos cotidianamente en muchos hogares, trabajos, escuelas y espacios pblicos. Los podemos considerar guiones/mandatos/decretos culturales que los nios retoman de su familia, amigos, compaeros de clase, profesores, estrellas de cine y televisin. Los adolescentes se apropian, combinan e integran esos discursos y prcticas y los reproducen consumiendo pornografa, tomando fotos debajo de la falda de las nias, molestando a las nias en el saln de clases, las redes sociales, la calle, el patio de recreo, etc.
1. Calentura adolescente y consumo de pornografa en la escuela secundaria En las escuelas de los nios que contestaron el cuestionario conocimos a algunos profesores y maestras que coincidan al sealar que muchos estudiantes de la secundaria eran chamacos calenturientos. De ello decan que eran muy albureros, ya que le encontraban el doble sentido a todo lo que los dems decan. Adems les gustaba ver pornografa, contar chistes groseros, manosear y verles los calzones a las nias, masturbarse, etctera. Las nias pensaban algo parecido: Conozco a mis compaeros y no s, yo siento que son demasiado morbosos, bien tontos. Son muy pervertidos. Todos ven mucha pornografa, si no es de los telfonos, es en la computadora. Con todo relacionan la vagina, la relacionan con cualquier triangulito o as cualquier cosa, la relacionan con el sexo. Tanto maestros como nias decan que toda la conducta de los nios se deba a las hormonas. Una nia de 13 aos lo dice claramente: (Los nios) te quieren ver el trasero cuando vas subiendo las escaleras en la escuela, son las hormonas. Por ejemplo, en las escaleras de all queda as como un huequito y pues se ponen abajo y se ve todo, se paran ah para ver, se les alborotan las hormonas En las escuelas secundarias que visitamos encontramos a algunos adolescentes reproduciendo los discursos y prcticas de la calentura y el desmadre. Vimos en el recreo y en algunos salones, grupos de nios arremolinndose para ver un celular con imgenes porno. Conocimos a varios nios que cargaban pornografa, msica y fotos en sus celulares. Algunos de ellos dijeron que a veces sentan asco cuando vean pornografa, pero tambin decan que les gustaba porque: a) vean viejas encueradas; b) aprendan posiciones y c) se excitaban y masturbaban.
119
Todos ellos parecan haber visto varios tipos de pornografa (bizarra, soft, hentai, pornografa infantil, etctera). Varios nios nos dijeron que vieron por primera vez pornografa a los 11 y 13 aos, pero otros desde los 5 o 6 aos de edad. La primera vez que vieron porno fue en diversos lugares: A qu edad vieron porno por primera vez? A los 10 en la tele de mi to (tele de paga). A los 7 en en la casa de un amigo. A los 13en la casa de mi carnal. A los 11en la computadora. A los 12 en Internet. A los 6 aos, en la peluquera. A los 10En mi casala estaba viendo mi pap. A los 7 aos en la propaganda de un cine. Aunque los nios reportaron en los cuestionarios que los celulares, los puestos de peridico y los cibercafs son los principales lugares donde se puede encontrar mujeres desnudas. Las respuestas de los nios en los grupos focales nos recuerdan que hoy en da la pornografa resulta omnipresente dentro y fuera de Internet, incluso la encontramos en la escuela y el hogar, espacios que deberan proteger a los nios. De hecho algunos padres usan imgenes de mujeres desnudas para hacer calientes a sus hijos desde temprana edad. Al respecto destaca el siguiente relato de Felipe, un estudiante mexiquense de 16 aos de edad: La primera vez que vi porno seria a los 5 aos; es que mi papa siempre estuvo desarrollndome sexualmente, mucho, mucho, mucho. Desde muy temprana edad, siempre me hacia jarme en las nalgas, senos y la belleza de la mujer, me haca jarme en los cuerpos de las mujeres y sus atributos, no se con que propsito, as es l. No senta nada, solo recuerdo que mi mam no se daba cuenta, supongo que no noto nada hasta la baraja Esa fue la primer vez que vi pornografa, en una baraja de pquer que me regal mi papa con chicas desnudas. Pues no recuerdo bien que sent, no estoy seguro. Nada mas recuerdo que mi pap compr la baraja, yo la escond y la encontr mi jefa y la tir y rega a mi pap mucho, mucho.
A pesar de los intentos de proteccin de la madre, la formacin de Felipe conforme a los discursos y prcticas culturales que denen a los adolescentes como calientes, fue determinante para que siguiera buscando mujeres desnudas, mujeres teniendo relaciones sexuales, mujeres en orgas, hasta buscar a mujeres teniendo sexo con animales, etctera. El comenta lo siguiente: Desde los 12 o 13 comenc a buscar por mi cuenta y de manera continua muchas pginas de porno. Cuando vi ms porno fue como a los 15. Despus disminuy pero aun as es mucha. Antes era diario ver porno y de todos tipos. Se vuelve una adiccin, pues es algo a lo que tienes que recurrir muy seguido. No te das cuenta de cuando ya te haces adicto y una vez as lo importante no es qu dejas de hacer, sino que haces para verla. Por ejemplo, yo vea pornografa cuando alguien se distraa en su computadora o algo as. Esto slo me causaba problemas con los dems y conmigo, me hacan sentir que lo que hago no es correcto. Aunque puede haber ms casos como el de Felipe, consideramos que hay otras razones por las cuales muchos estudiantes consumen pornografa en la escuela secundaria. Tambin ven porno para ganar popularidad y no ser rechazado por los dems o para presumir hombra y mayora de edad, entre otras cosas. Me decan El porno porque poda encontrar lo que fuera en Internet; soy muy bueno buscando. Como vea mucha porno, poda encontrar lo que fuera, incluso paginas madres para pornografa de donde sacan las imgenes para otras pginas. Llegue a vender porno aqu en la escuela, me buscaban un chingo Me senta importante. Para m era muy fcil bajarla de Internet o comprarla en los tianguis, no me daba pena. Adems los nios tambin usan la pornografa para molestar a las nias. En un grupo focal ellas comentaron lo siguiente: Ha pasado que las caricaturas animadas las traen en porno en sus celulares y hay veces que ellos mismos te las ensean para que te de coraje
o para ver qu haces. Es como arruinan las cosas de nia y hay veces que hasta llegan a tener tu favorita en porno. Hay veces que te dicen que te van a ensear una foto que te sacaron a ti y te ensean una de una chava XXX para que t la veas; mejor me alejo de ah. O traen sonidos en su celular, son sonidos de excitacin sexual... De que estn teniendo sexo Eso tambin lo ponen los chavos para molestarte; es irritable porque probablemente a ti no te afecte pero el hecho de escuchar o de or una conversacin as, te quedas de a seis y dices que onda, no? En cada escuela conocimos a adolescentes que se expresaban como adolescentes calientes, produciendo imgenes sexualizadas de las nias. Algunos sealaban que a cualquier muchacha le podan tomar foto o video sin que se diera cuenta. Varios buscaban obtener imgenes debajo de la falda de las nias. Daniel un muchacho de 13 aos responde: Han grabado con los celulares? Yo a las morras pues s, desde abajo Yo lo nico que tomo fotos es por debajo de la falda, no se dan cuenta. Y para qu ocupas las fotos, preguntamos. Noms, pa ensear, para darse a desear con los dems amigos Y pues para el bao, disque voy al bao [mientras aprieta su puo y lo mueve como si se masturbara]. Daniel como otros muchachos que conocimos en las escuelas secundarias, acostumbran hacer este tipo de fotos y video con sus celulares. Pudimos observar que el muchacho que lo hace gana popularidad entre los dems hombres, es admirado, se da a desear. La mayora de estos muchachos comparten sus imgenes con los dems y estos a su vez las pasan a los celulares de otros. Durante este proceso de distribucin de las imgenes, estas pueden ser borradas, coleccionadas y subidas a la red de Internet. Aunque pareciera fcil tomar fotos o videos de las nias sin que ellas se den cuenta, ellos tenan que actuar con cautela. Sebastin, de 13 aos, dice que les toma foto a las nias discretamente: En mi saln, hay una chava que est ms o menos no? A veces le gusta ensear y luego cruza la pierna y se le ve y luego uno se aprovecha para
sacarle fotos. Pero bajita la mano, sin que ella se de cuenta. Nos gusta tomarle fotos porque tiene ms piernas y pompas. La discrecin de Sebastin, se debe a que las nias no consienten que los nios fotografen sus pechos, piernas y traseros porque las hacen sentir meros objetos sexuales. Ellas se cuidan de ser captadas; si en un descuido son sorprendidas y fotograadas, enseguida hacen reclamos a sus compaeros, buscando arrebatar el celular para borrar su imagen. Si ello fracasa, recurren a las acusaciones con la autoridad escolar y el asunto puede trascender y llegan a involucrar a los padres. Para las nias es importante cuidarse de ser exhibidas en las fotos, pues esas imgenes pueden circular entre todos los varones adolescentes del grupo y en redes sociales. De este modo la dignidad de las muchachas puede ser agraviada, su cuerpo e intimidad violentada pblicamente. 2. Desmadre y produccin de imgenes sexualizadas Una forma de expresarse como adolescente es a travs del desmadre (relajo pesado, irresponsable, contestatario, al mismo tiempo irreverente y divertido). El desmadre es una prctica comn entre nias y nios de escuelas secundarias, el cual se vuelve espontneamente en contra de todos sus participantes. Casi siempre sus jugadores salen afectados al combinarse la alegra con la burla colectiva, la diversin irreverente con la violencia de todos contra todos. Segn nuestros informantes el mejor desmadre es cuando todos sus jugadores salen afectados (descalabrados, amoratados, adoloridos, humillados, golpeados robados), pero riendo a carcajadas. El desmadre se rige por la regla el que se lleva se aguanta, la cual esta ah como elemento mediador de las acciones de sus jugadores, sirve para regular hasta dnde moverse y exculpar de toda responsabilidad a los jugadores. Esta regla exige soportar el desmadre, aguantar vara y no ir de chiva (no quejarse con las autoridades). Tambin el desmadre se rige por otras reglas expresadas por frases del dominio popular, como Voy derecho y no me quito si me pegas me desquito y No respondo chipote con sangre, sea chico o sea grande. Estas expresiones autorizan a los muchachos y muchachas a desquitarse irresponsablemente, sin medida, mientras sea de puro desmadre.
Hay desmadres donde nios y nias participan voluntariamente, de los cuales conviene destacar aquellos que combinan la diversin con las transgresiones sexuales (manoseos, bajada de faldas y pantalones, exhibiciones y bailes en ropa ntima, albures, entre otros). Nios y nias pueden jugarlos bajo las reglas del desmadre. Algunas veces este tipo de desmadres son grabados con las cmaras de los telfonos celulares de los jugadores. Los adolescentes participantes pueden estar conscientes de que estn siendo grabados, pero parece no importarles, mas an parecen estar de acuerdo porque hablan, sonren y posan deliberadamente frente a las cmaras. Algunos de ellos dicen que las a chavas les gusta posar para que les saquen foto. Arman que las que se dejan permiten que las graben besndose con otros, bandose y posando erticamente. Ante los celulares, algunos nios y nias juegan a violaciones sexuales, se divierten con los bailes erotizados de sus compaeros/as, mientras que otros simulan una nalgada a la maestra sin que ella se de cuenta o una relacin sexual con sus compaeras o compaeros. Todo ello en medio de las burlas y carcajadas de los dems participantes. Este tipo de desmadre puede grabarse, distribuirse y subirse a travs de la red. Al respecto tenemos el relato de Mara, de 14 aos, quien comenta lo siguiente: Conozco a una compaera que tiene un video porno en Internet. Se lo tomaron los amigos de la escuela Slo est desnuda de arriba, bueno se dej su brassier. Ella acept desnudarse, estaba haciendo como si estuviera haciendo un striptease. Saba que la estaban grabando. Es que fue por una apuesta, como un reto a ver si se atreva. O sea estaban echando desmadre y los chavos empezaron a picar a mi amiga a ver si se atreva. Ella y otros amigos me dijeron que ella les haba dicho que borraran el video y que los que lo tomaron le dijeron: Vamos a eliminar el video no te preocupes. As decan y no lo eliminaron. Lo pasaron al celular de otro amigo y a otro y luego lo subieron a Internet. As es como muchas imgenes sexualizadas de nias son producidas. Sin embargo, estos casos dejan de ser desmadre en cuanto se pierde la reci124 UNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO
procidad de todos contra todos para volverse un caso de produccin de imgenes sexualizadas en el que unos cuantos nios agravian la dignidad y el derecho a la intimidad de una nia. A pesar de ello el caso relatado por Mara no fue considerado por los maestros, autoridades y padres de familia como bullying ni mucho menos como un tipo de explotacin sexual infantil. En lugar de ello rumores, chismes y bromas circulaban en el plantel sobre la chica del video, se armaba que se le poda ver en paos menores en Internet. Lo que los chismes manejaban en la escuela es que ella se andaba desnudando con sus amigos, que ella as jugaba o se diverta con ellos. La vctima confes a sus amigas que efectivamente ella se haba dejado fotograar en ropa intima por compaeros del saln, pero que fue de puro desmadre y ellos la engaaron. Sus propias compaeras admitan que la chica del video era la que ms mala fama tena dentro de la escuela, entre las diferentes compaeras sealadas como zorras. En la percepcin general de la comunidad, la chica del caso era la responsable de la situacin, primero se haba atrevido a desvestirse ante los compaeros, despus haba sido ingenua y credo y conado que sus amigos iban a borrar la grabacin. A pesar de que fueron tres muchachos quienes engaaron a la victima y circularon su imagen sexualizada, no se sentan responsables porque decan que todo haba sido de puro desmadre. Al parecer las autoridades escolares tampoco hicieron gran cosa. Para las autoridades escolares, la chica del video tena la culpa por llevarse con ellos, ningn maestro intercedi por ella. En la experiencia de las victimas adolescentes, se observa una frecuente descalicacin moral de su persona, si ellas se han atrevido a rebasar comportamientos estereotipados socio culturalmente sobre lo que es ser una buena joven o adolescente, decente y dcil, que sabe darse su lugar. En el acuerdo social se espera que ellas asuman tales caractersticas en funcin del gnero que representan. Los adultos, profesores y padres e familia, las sancionan y desacreditan, si ellas enfrentan, rebelan o juegan un rol ms activo y agresivo al defenderse de sus atacantes (compaeros de la escuela). O bien si ellas exhiben un comportamiento ms liberal y exible en la relacin con ellos: andar en la escuela platicando con los chicos, jugar con ellos llevarse o ser llevadas
tomarse de la mano, abrazarse o besarse con ellos. Por eso algunos maestros y a veces maestras niegan con enfado la violencia contra las nias, tachan de chismosas a sus vctimas. Eloisa., una nia de 12 aos dice: Tambin hay momentos en que los maestros te llegan a decir: T que hiciste? Y luego el maestro responde por ti: T te dejaste, t le diste permiso! o Eres llevada!, se ve que t eres la facilota! La otra vez fui con la maestra, y me dice: Vete a tu lugar, no creo que te estn molestando. Al diablo le ganas a hablar no me vengas a decir chismes. En las escuelas secundarias escuchamos algunos casos de grabacin de relaciones sexuales, no originadas en la espontaneidad del desmadre. Las videograbaciones de las relaciones sexuales parecen actos deliberadamente preparados. Carlos estudiante de secundaria tiene 13 aos, cuenta su experiencia. Estaba en la casa de mis primos (de 15 y 16 aos de edad), bamos a ir a una esta de la escuela, pero uno de ellos llev a una chava y tuvo relaciones con ella en su cuarto. Despus mi otro primo lleg y le ayud. Ms tarde me llamaron y cuando estaban con la chava me pusieron a grabarlos. Ella se dio cuenta que la grababa, tena como 14 o 15 aos, pero no deca nada. Despus la grabacin se la pasamos a mis tos. Este caso exhibe la grabacin y distribucin de imgenes de personas menores de edad en actividades sexuales explcitas, previstas por los organismos de las Naciones Unidas y legislaciones mexicanas como pornografa infantil. La produccin y distribucin de este tipo de casos puede ser de funestas consecuencias para las victimas. Al respecto una chica de 15 aos comenta: Yo vi que abusaron de una chava de la escuela; ella estaba inconsciente, se emborrach. Ms bien los compaeros la emborracharon y le echaron droga a su bebida y se aprovecharon de ella, as pues abusaron de ella y todo. Y el pap lleg a saber y la chava se mat. Y es que ese video lo subieron a Internet y todo mundo lo vio; la chava por la vergenza de que
todos empezaban a decir de cosas ya no aguant y se mat... Sali en las noticias que la chava se haba matado. La vergenza de la victima parece el determinante de su resolucin nal. Una vez ms la misma victima siente que es la nica culpable, eximiendo as a sus ofensores de toda responsabilidad y actuando contra ella misma, autodestruyndose. La culpa y la vergenza de las victimas son secuelas graves del abuso sexual infantil. Estos traumas deterioran profundamente el funcionamiento de las victimas, tanto en lo psicolgico, lo conductual y social y son estas secuelas las que obstaculizan en gran medida, que las victimas puedan parar el abuso, denunciarlo y sobreponerse al mismo. Adems de la culpa, el temor y el suicidio, varios especialistas sealan que la produccin y difusin de imgenes de explotacin sexual de menores de edad va Internet, puede provocar en las victimas: depresin, baja autoestima, inquietud, dicultades para concentrarse, conductas agresivas e ira reprimida y desconanza. Todo esto es posible que ocurra porque la difusin de esas imgenes por Internet implica que el dao cometido contra una nia o joven se multiplica exponencialmente. En tal caso el abuso de la vctima puede quedar expuesto a la vista de un creciente pblico. Una foto humillante o video de abuso sexual de un nio o nia puede tener una circulacin limitada en los crculos sociales que frecuenta la vctima pero si se pone en lnea la misma imagen, estar disponible para una cantidad mucho mayor de testigos, durante mucho tiempo. Los materiales en el ciberespacio slo pueden borrarse con gran dicultad. sa es una preocupacin mayscula para las vctimas que aparecen en esos materiales (incluyendo imgenes de abuso) porque no saben quin podr ver la evidencia de su humillacin en cualquier momento.
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Experiencias de enfrentamiento de situaciones que pueden estar asociadas al enganchamiento en lnea de nias de la ZCVM
En los cuestionarios aplicados en distintas secundarias del Estado de Mxico encontramos respuestas que sealan que ms nias que nios dicen su nombre y edad reales y hacen pblicas sus fotografas en redes sociales, lo que las puede poner en riesgo de situaciones asociadas al enganchamiento en lnea con nes de explotacin sexual. De hecho ms nias que nios dicen haber recibido propuestas de noviazgo, hablar de sexo y tener actividades sexuales. Segn las informantes la mayora de las personas que les han insultado o hecho tales propuestas son menores de edad y adultos que ya conocen en persona. Aqu estamos interesados en describir las experiencias de enfrentamiento de nias de la ZCVM ante situaciones asociadas al enganchamiento en lnea. Para tal efecto entrevistamos a 28 nias. En todos los casos se garantiz condencialidad y anonimato. Adems se les ofreci proteccin y atencin en caso de que lo solicitarn o requirieran. Todos los casos de vctimas o de nias y nios en riesgo fueron conocidos por las autoridades del DIF estatal. 1. El enfoque conceptual Sabemos que el sistema patriarcal ha denido tradicionalmente los rasgos simblicos que han caracterizado a las nias como mujeres inocentes y tiernas. Sin embargo, en la actualidad la utilizacin de modelos infantiles como objetos sexuales es una tendencia globalizada. Nios y nias son proUNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 129
tagonistas de programas de televisin, pelculas, espectculos musicales y avisos publicitarios que los sexualizan para elevar el rating y para promover el consumo de ciertos productos. Desde un enfoque sociocultural partimos de la premisa de que las interpretaciones y las prcticas de las adolescentes ante los riesgos de enganchamiento en lnea son el producto sedimentado de las apropiaciones de todos los discursos y prcticas hegemnicos y subalternos que denen como debe ser una nia adolescente (inocente, seductora, obediente, atrevida, etctera). Las adolescentes tambin piensan y actan conforme a experiencias acumuladas al enfrentar otros riesgos en distintos lugares, como el acoso sexual en el hogar, la escuela y los espacios pblicos, entre otros. Todas estas experiencias junto con los discursos y practicas de la feminidad adolescente, tambin son combinadas e integradas por las adolescentes bajo la forma de predisposiciones (habitus), las cuales les permiten anticipar y enfrentar cada nuevo riesgo (como el enganchamiento en lnea). 2. Las experiencias de las adolescentes al enfrentar el acoso sexual en distintos escenarios. Todas las adolescentes que entrevistamos han vivido en distintas colonias y asistido a las escuelas primarias y secundarias de la ZCVM. Esto signica que ellas se han desarrollado en un zona donde resulta comn la violencia contra las mujeres, la cual incluye el acoso sexual en los espacios pblicos, el maltrato y abuso sexual en el hogar, la ESCI en la industria sexual, los feminicidios, etctera. De hecho casi todas nuestras informantes comenzaron a tener experiencias de acosos sexual entre los 9 y 12 aos de edad. Una muchacha de 12 aos comenta: Hay chavos mal plan en mi calle, con los que no puedo hablar, molestan. Preero no juntarme con ellos. Ese tipo de chavos sienten que son la ley, molestan tanto a hombres como a mujeres, dicindote cosas feas. Uno de ellos me ha intentado besar y es una experiencia horrible. Yo le deca que no, pero me deca que por lo menos lo besara. Nada ms iba a buscarme y me agarraba la cara; lo que hice fue dejarle de hablar y pues le ped a un amigo que estuviera conmigo para que ese chavo viera que era mi novio
y slo as me dejo de molestar. A la nica que se lo platiqu fue a mi hermana y no me dijo nada. Otra adolescente de 13 aos dice: En la calle he sufrido acoso, me gritan: Ests bien buena y siento como escalofros, esto lo considero como una manera de faltarme el respeto. Las personas que me dicen eso son bien feas y a veces son raras, como que tienen la sangre pesada y siento miedo. La forma que tengo para escapar, pues los evito, camino rpido o busco a alguien que conozca. No nada ms hay acoso sexual de las adolescentes en los espacios pblicos. Tambin lo encontramos en las escuelas. Al respecto dos adolescentes de 13 y 14 aos cuentan: Este nio, (un alumno de primero de secundaria) se sobrepasa, luego hace la gura de la vagina con las manos y la anda lamiendo, as delante de nosotras. Como si lamiera lo de la mujer, mete sus labios y la lengua. Una vez fuimos con la maestra de ingls, se puso atrs de ella y haca como que le estaba oliendo el trasero y como lamindolo, delante de todos los que estbamos ah. Nadie de los hombres le dijo nada, al contrario se lo festejaban. Siempre le festejan sus graciosadas, hasta los maestros. En otra secundaria, una adolescente de 14 aos dice: El nio ese pasa agarrndote las pompas, tambin a las ms inteligentes, a las que no son tan llevadas, a las ms calladas, no respeta. Si le dices algo te pega y no le hacen nada en orientacin. Por eso yo no voy a reclamar porque hay muchas veces que a m me ha tocado (manoseado) y no le dicen nada. Es de segundo ao, luego nos agarra y nos pega como ayer y los maestros no dicen nada, no hay quien lo ponga en su lugar. Estos testimonios revelan que el acoso sexual de nias esta presente en calles y escuelas y que casi siempre corre a cargo de los hombres, sean o no
mayores de edad. Tambin indican que las adolescentes se enfrentan solas a los acosos sexuales con estrategias que incluyen caminar por lugares ms seguros y apoyarse en amigos. Adems los testimonios revelan que los responsables de cuidar a las adolescentes generalmente estn ausentes, incluso cuando estn enterados hacen muy poco para prevenir y protegerlas. Experiencias de enganchamiento en lnea Todas las experiencias anteriores se acumulan, se combinan e integran, para enfrentar nuevos riesgos, como el enganchamiento en lnea. Casi todas nuestras informantes son expertas en el uso de las redes sociales. Reconocen que cuando comenzaron a usar el e-mail, los foros, chats y redes sociales eran muy ingenuas; dicen que siempre ponan sus datos reales. Ellas queran ser populares, que otras personas las conocieran. Sin embargo, con el tiempo comenzaron a falsear o inventar sus datos personales, a crearse identidades virtuales distintas a las que conocen en su hogar y escuela. Aunque esto tiene un sentido ldico y responde en parte a un proceso de construccin social identitario, tambin ellas sealan que falsean sus datos pues temen que proliferen entre desconocidos que pueden ser secuestradores, asaltantes y defraudadores y que esa informacin sea usada en su contra o de su familia. En un grupo focal Valeria y Eva, de 15 aos, sealan: Muchos ponemos datos falsos en Internet, en el Chat o en las pginas del Metroog, porque no conoces a muchos de los que te escriben. Es importante hacer eso, hay otras personas que te investigan a fondo, tienes que tener cuidado. No s, pueden ir a tu casa o robarte algo. Por telfono te pueden decir que ganaste un premio o algo as. Pueden pedirte datos de tus familiares, tus hermanos, tus paps y todo para luego sacarle dinero a tu familia. Con base en la experiencia acumulada de nuestras informantes, ellas acostumbran falsear sus datos personales. Sin embargo, despus de un tiempo ellas pueden conarse y empezar a proporcionar datos personales reales, eventos y circunstancias condenciales a sus conocidos o que les inspiran
o han ganado su conanza. Todo esto abre el riesgo o la posibilidad de ser captadas en lnea por enganchadores con nes de ESI. De cualquier forma, las adolescentes son vctimas de un recurrente acoso sexual al chatear, usar el correo, o poner informacin y contactos en sus pginas personales, incluso en mensajes que llegan a su celular de extraos que las molestan. Este acoso proviene tanto de sus propios amigos, compaeros y conocidos (tratados en persona y de tiempo atrs), como de otros contactos virtuales no conocidos contactados en el ciberespacio. Incluso puede provenir de adultos conocidos que pueden resultar sus vecinos, amigos de la familia y sus propios familiares (tos, primos, cuados). Al respecto Sandra, de 13 aos, comenta: Hay una pgina donde te metes a chatear con personas que ni siquiera conoces y t no le vas a decir donde vives o tus datos personales, no, bueno yo no lo hago. Yo me he metido a esa pgina y nunca he puesto ni mi nombre, ni cosas as, porque nunca sabemos con qu nos vamos a encontrar; en vez de estar chateando con un chavo que a lo mejor tiene 15 aos, estas cotorreando con un seor de 45. Martha, Pati y Luz, de 15, aos responden: Han recibido este tipo de abordajes de hombres que les escriban? A m s. Bueno, slo que pongas tu foto linda... A m en celular, primero me lleg un mensaje de que segn haba ganado lo de BOLETAJE, entonces despus marqu y que segn me haban dado premio. Despus marc una X persona, un chavo y yo le pregunt porqu haba hecho eso y despus ah me empez hablar y me empez a mandar mensajes. Me deca que ya todo conmigo, que por lo que escuchaba tena una voz linda. La ltima vez que hablamos, bueno no habl con l, habl mi amiga, se hizo pasar por m, y dijo que yo tena novio y que me dejara en paz. A m me mandan mensajes; me mandan mi amor, chiquita y pues, qu feo, no?
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Este acoso se entremezcla con recurrentes invitaciones que van desde declaraciones inofensivas y romnticas de amor, llevar una tierna relacin de noviazgo o hasta para ver imgenes erticas o pornogrcas. Se trata de insinuaciones y abordajes directos para un contacto sexual, las cuales incluyen alusiones a su cuerpo o medidas de ropa interior, insultos con contenidos sexuales, plticas sugestivas que las adolescentes calican como sucias, pues aluden morbosamente a los deseos o fantasas sexuales de su interlocutor. Mentira y enganchamiento en lnea Con mucha frecuencia las adolescentes han reportado darse cuenta de que casi todos los contactos varones (adultos y adolescentes/conocidos y desconocidos) sistemticamente mienten en la presentacin de su persona. De entrada, sealan que los varones suelen presentarse como otra persona y/o no dar sus datos reales, como su edad: los ms jvenes se incrementan los aos y los ms mayores se bajan la edad. Tambin suelen proporcionar una descripcin fsica y una fotografa que no es la suya. Al respecto conviene citar a nuestras informantes. Marta le comenta a Luz y Pati: Estaba platicando disque con un muchacho que tena 17 y hay maneras de saber quien es no? Yo le ped a mi pap, como l tambin tiene su correo, que checara en el suyo y que le escribiera en su pgina a este chavo para saber si s era o no y resulta era un seor y que el seor estaba bien ruco y bien feo. (Risas colectivas.) Y conoca a mi pap, iban al mismo trabajo, eran del mismo trabajo Y cmo es que se contact contigo? Pues es que yo met mis datos y l esta conectado y pues ya deca quieres chatear con el nombre ese que traa que segn que se llamaba Carlos y deca que 17 aos tena y no se qu. Por otro lado Pati apunta: Una prima y yo fuimos a chatear. Ella mand su foto a un chavo y me present por Internet. Estaba guapo pero por foto. Mi prima le empez a insistir que lo quera conocer ya (en persona), si no iba a cortar la comu134 UNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO
nicacin. Segn ya estaba enamorada de l. Nos imaginamos que era un chavo bien lindo: le deca que la quera mucho y que muy pronto la iba a conocer. A la semana se citaron en un lugar y no era l, no se pareca al de la foto, estaba peor. Lo vimos por una esquina y yo dije: Pues est feo. Se acerc a nosotras y despus la dej sola y me fui a sentar a una banca. Despus no s que le dijo l, vi que mi prima se puso bien enojada y dijo: Vmonos de aqu. Ya no me quiso decir nada, creo se enoj porque minti en su foto. En la experiencia de las informantes tambin dicen que los hombres acostumbran mentir sobre su situacin civil. Todo esto lo ocultan, inventando que ya se han separado y/o que no tienen hijos. Adems nuestras informantes reportan que los hombres les hacen creer que les interesa conocerlas de forma sincera, que les gusta como son, que son anes a ellas casi en todo o que se complementan. Que ellas les resultan especiales, que no slo les interesa el fsico (que suele ser alusivo a cuerpos femeninos ya desarrollados y con tendencia exuberante, donde resalten los pechos y el trasero de ellas) o slo estarla manoseando. Sino por el contrario, que disfrutan su compaa por su forma de su ser interior. Ganar la conanza Distintas identidades lindas, tiernas y comprensivas pueden sostenerse durante mucho tiempo por sus autores en el ciberespacio, mientras no sean descubiertas por sus vctimas o reveladas por sus mismos autores. Los desconocidos o conocidos virtuales construyen y usan esas otras identidades para desarrollar una amistad en el ciberespacio que les permita ganar la conanza e informacin de las adolescentes. Las adolescentes mencionan que despus de dos o tres semanas de interactuar con alguien que parece lindo, llegan a creer en ese tipo de contactos, a conar y sincerarse con ellos. Les comparten sus gustos, hobbies y preferencias, as como sus problemas y conictos familiares y sus planes para el futuro. Las adolescentes parecen engancharse en la creencia de que estn tratando con un chico lindo, tranquilo, que esta interesado en su persona y en sus problemas ntimos, que las comprende, que es solidario y puede ayudarlas. Marce y Matilde, de 13 aos, sealan:
Hay contactos que te escuchan. Esos son chavos buena onda con los que te puedes comunicar porque no te faltan al respeto. Se podra decir que platicamos bien con ellos. Por ejemplo te preguntan cmo te fue en el da y t les platicas de ti, de tu vida, o que si tienes problemas o algo as. A m me ha pasado que mis contactos me platican las cosas que les pasan y cuando me vuelvo a conectar la platica es ms extensa. Platicamos de nuestros hobbies o gustos. Podras decir que ya empiezas a tener conanza, ellos ya platican sus problemas y ya se vuelve mejor, bueno se podra decir que yo les tengo conanza y ellos a m. Bloqueo de contactos Despus de un tiempo, es comn que varios de estos varones se descaren y revelen que han estado llevando una estrategia para hacerlas sentir bien y ellos verse buena onda, tiernos, lindos y sensibles. Pero de acuerdo a las informantes, lo que realmente buscan en ellas es sobrepasarse, pidindoles que se muestren con poca ropa en la cmara. En cuanto ellos hacen un comentario que indica un inters sexual hasta el momento bien disimulado en la interaccin con las adolescentes, stas empiezan a ver que el contacto ha mentido y que en realidad su inters no es otra cosa que hablar de sexo. Sucede tambin, que ellas verican que su contacto no es un chico o un joven, sino que en realidad se trata de un varn ya mayor, casado, que anda tras jovencitas. Las adolescentes suelen sentirse engaadas, decepcionadas y tienden a cancelar la continuidad del contacto. Las adolescentes al caer en cuenta de estas situaciones bloquean los contactos, sobre todo una vez que estos las abordan directamente con plticas que las adolescentes consideran cada vez ms sucias, humillantes y hostigosas en trminos sexuales: A mi me pas como con tres contactos. Despus de conocerlos un poco ms, me sonaban lindos. Pero una vez chateando el contacto me dice: Tienes fotos desnuda? Nunca pens que fuera as. El primer y segundo caso que tuve as los elimin del messenger. El otro, me puso invitacin a cmara, y le puse que s y l se desnud, por eso ya van como tres contactos que elimino del messenger.
Ya estaba animada con este contacto, porque te dice hola y empieza a hacer la pltica como muy serio, muy amable. Y termina dicindote que hasta eres una cualquiera, no? Entonces me dijo que me quera ver pero abierta de patas. Entonces dije hay que horror, cerr la pgina y lo dej as. Tena ms edad porque te das cuenta, sospechas No s si es ms edad o el tipo de chavo que es por su forma de expresarse. Chicas ms precavidas, incluso comentan que preeren que su estrategia de defensa es evitar contactos desconocidos y que preeren eliminarlos desde un principio: Y cuntos de tus contactos no los conoces en persona? Pues luego me llegan as muchos, pero los elimino porque por lo mismo no me da conanza y aparte porque mi to siempre me dice as de que, si te llega alguien que no conozcas mejor elimnalo porque te puede pasar algo y no, mejor no.
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Encuentros fuera del ciberespacio con conocidos virtuales
Si los contactos sostienen una identidad linda, tierna, inofensiva, las adolescentes pueden aceptar una cita en persona, an cuando sus conocidos slo sean virtuales. Las adolescentes desean encontrarse con alguien lindo, que no las moleste, las comprenda, respete y proteja. Las adolescentes saben por experiencia que es difcil encontrar un chico lindo entre sus compaeros de clase. Una de ellas piensa que muchos de sus compaeros son muy inmaduros, estn para que los cuide uno. Tambin creen que son muy calientes. Nada mas te quieren estar toqueteando No te hacen caso cuando les dices que no, se molestan y hasta hacen un drama cuando los cortas. Encontrar un chico lindo es recurrente entre muchas adolescentes, con matices propios en las estrategias de cada una. Al nal todo es lo mismo o se parece mucho en los motivos que las subyacen o las impulsan. Parece que las caractersticas del chico lindo o buena onda que mayor credibilidad y conanza generan en las adolescentes, incluyen: Mayora de edad (entre los 18 y 22 aos de edad). Solidarios Maduros Comprensivos Respetuosos
Detallistas Protectores Luz y Guille dicen al respecto: Un chico buena onda no solo les interesa sexo o no todo el tiempo est pensando en sexo, le interesa tu persona no solo tus pechos. Cuando algn contacto manipula esos rasgos para presentarse como alguien lindo, es ms fcil que obtengan un encuentro cara a cara. Ellas indican que toman sus debidas precauciones pues no saben con lo que se toparn y calculan por su experiencia la probabilidad de que el contacto no sea lo que ellas esperan o lo que les haban hecho creer. Ellas esperan vericar el fsico y la informacin que del contacto tienen hasta el momento. Suelen acompaarse entre amigas, espiar al contacto en el lugar de la cita y tratar de pasar desapercibidas para l o bien citarse en lugares seguros para ellas. Con frecuencia las jvenes terminan conrmando que el contacto en persona no corresponde con la descripcin que tenan tanto fsicamente como en sus antecedentes personales y en sus intenciones para con ellas. En tales casos ellas se retiran rpidamente del conocido virtual, buscan a sus amigas y se van.
Conclusiones y propuestas
No tenemos estudios con muestras representativas a nivel estatal ni nacional que estimen de manera conable el nmero de nios en riesgo de situaciones asociadas a la ESI en Internet y los factores sociales que favorecen o disminuyen esos riesgos. Las autoridades federales y del gobierno del Estado de Mxico deberan contar con este tipo de informacin para disear programas de intervencin respetuosos de los derechos de nios y nias internautas. Especcamente es conveniente que desarrollen investigaciones: Epidemiolgicas que permitieran estimar la magnitud de los riesgos asociados al uso del Internet y telefona celular con muestras representativas del Estado de Mxico y el pas. Psicosociales y antropolgicas que profundizaran en la comprensin de las prcticas culturales e interpretaciones de los adolescentes usuarios de Internet, as como identicar en la salud mental de las vctimas las consecuencias de los riesgos asociados a su uso. Esta investigacin es un primer esfuerzo por conocer la problemtica de los riesgos de ESI en lnea. Sus resultados no pueden generalizarse a todas las escuelas secundarias de los municipios de la ZCVM ni mucho menos a todo el Estado de Mxico, en tanto que las muestras estudiadas no son estadsticamente representativas de la poblacin total de estudiantes ma-
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triculados en la educacin media bsica de los municipios de Cuautitln Izcalli y Cuautitln Mxico, Ecatepec y Tlalnepantla, Estado de Mxico. Sin embargo, los resultados aqu reportados corroboran que un porcentaje importante de nios y nias que participaron en esta investigacin estn en riesgo de contacto con situaciones asociadas al enganchamiento en lnea, con materiales para uso exclusivo de los adultos y con la produccin, almacenamiento, distribucin y consumo de imgenes sexualizadas de personas menores de edad. El estado mexicano ha contrado varios compromisos a nivel mundial en materia de derechos humanos que lo obligan a prevenir, proteger y atender a los nios, nias y adolescentes cibernautas, entre las que destaca la Convencin sobre los Derechos del Nio, la cual incluye los artculos 13, 16 y 17 que explicitan el derecho de los nios y nias a recibir y difundir informacin e ideas de todo tipo, sin menoscabar el derecho a la vida privada y la intimidad de cualquier persona, y que el acceso a dicha informacin fomente el bienestar, el conocimiento y el desarrollo social. Los resultados aqu presentados revelan que no existen garantas gubernamentales sucientes para ofrecer una realidad virtual segura que permita a nios y nias beneciarse de las ventajas que les puede proporcionar las nuevas tecnologas como la red y la telefona celular. Las violencias que afectan la vida cotidiana de los habitantes de la ZCVM, tambin se reproducen en el ciberespacio. Aqu reportamos que las nias se quejan del acoso sexual en lnea, el cual es producido por compaeros que ya las acosaban en la escuela. La propaganda virtual dirigida consciente, no consciente o inconscientemente a nios y nias para consumir material sexual reservado a los adultos tambin es vista por ellos/as en puestos de peridicos y de tianguis, televisin de paga y abierta, vitrinas de cines, incluso en su propio hogar. En consecuencia si se desea desalentar la violencia sexual contra nios y nias, debera intervenirse dentro y fuera del Internet. La mayor parte de las violencias, inseguridad e impunidad que caracterizan al Estado de Mxico, requieren enfrentarse mediante acciones concertadas y coordinadas que involucren a distintos estratos de gobierno, iniciativa privada y a organismos de la sociedad civil. Sin embargo, las autoridades municipales y estatales de distintos partidos polticos han traducido su rivalidad poltica
en tirantes relaciones interinstitucionales al intentar coordinarse para enfrentar ntegramente los problemas de inseguridad del Estado de Mxico. De esta forma, las fragmentaciones y rivalidades entre las autoridades gubernamentales, contribuyen a impedir la lucha integral contra la violencia, la inseguridad e impunidad. Llama la atencin que la proteccin de la familia, escuela y estado este ausente mientras los nios y las nios navegan en Internet. Estas instituciones deberan apoyar, orientar y aconsejar a las nias ante el acoso sexual en las calles, escuelas y en Internet. Tambin deberan hacer reexionar crticamente a nios y nias sobre la cultura consumista y los mandatos de la masculinidad hegemnica (calentura y desmadre) que les demandan consumir pornografa y producir imgenes sexualizadas y comportarse morbosa y abusivamente. La falta de apoyo familiar y de los profesores de secundaria, tiene que ver con el hecho de que muchos de ellos no saben usar una computadora. Los gobiernos estatales y municipales deberan crear programas para padres de familia y profesores, donde aprendieran a: Hablar con sus hijos y alumnos, ayudndoles a comprender que la pornografa suele ser una explotacin sexual a cargo de delincuentes. Acordar con los nios y nias el tiempo de uso de la computadora, para que no se aparten de otras actividades. Enfatizar la poca abilidad de los conocidos virtuales, los chicos lindos y ciertas informaciones publicadas en Internet, ya que cualquiera puede introducir datos falsos. Disponer las computadoras en lugares del hogar en los que los adultos puedan controlar su uso. Discutir los riesgos de facilitar datos personales a desconocidos. Revelar los peligros de encuentros con conocidos virtuales y en todo caso, recomendarles que si desean realizarlos los efecten acompaados de un adulto y en lugares pblicos. Controlar el uso de webcams ya que a travs de ellas se pueden ver daados el derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen a manos de depredadores sexuales y pederastas. Poner atencin a las conversaciones telefnicas de nios y nias.
Estimular a nios y nias a comunicar cualquier contenido detectado en la red que pueda ser molesto o incmodo. Dada la evidente inecacia y falta de control de riesgos en Internet, hay que exhortar a las autoridades federales y estatales a establecer un marco denido para la autorregulacin tanto de los proveedores de contenidos como de los proveedores de servicios en la red. En espera de ese marco regulador las autoridades gubernamentales deberan abordar de manera provisional la proteccin de los nios y nias en Internet, con la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes que rige para los medios de comunicacin masiva en toda la Repblica Mexicana, es decir garantizar la accesibilidad a nias, nios y adolescentes a contenidos que: A. Difundan informacin y materiales que sean de inters social y cultural y accesibles a nias, nios y adolescentes, de conformidad con los objetivos de educacin que dispone el artculo 3 de la Constitucin y la Convencin sobre los Derechos del Nio. B. Eviten la emisin de informacin contraria a los objetivos sealados y que sea perjudicial para su bienestar o contraria con los principios de paz, no discriminacin y de respeto a todas las personas. C. Difundan informacin y materiales que contribuyan a orientarlos en el ejercicio de sus derechos, les ayude a un sano desarrollo y a protegerse a s mismos de peligros que puedan afectar a su vida o su salud. D. Eviten la difusin o publicacin de informacin con contenidos perjudiciales para su formacin, que promuevan la violencia o hagan apologa del delito y la ausencia de valores. Las siguientes recomendaciones ya se han expuesto por diversas organizaciones e instituciones de distintas partes del mundo. Aqu citamos las que nos parecen pertinentes. En consecuencia no es un listado sistemtico ni exhaustivo, pero s pretende contribuir al debate pblico sobre el ejercicio de los derechos y la proteccin de la infancia en Internet.
A las intituciones pblicas Se insta al Gobierno a crear una Comisin o Consejo de Internet formado por particulares y entidades pblicas y privadas de proteccin de la infancia, que vigile los contenidos ilegales y nocivos contra las personas menores de edad que se distribuyen a travs de la red u otros canales, incluidos los telfonos mviles. Esta Comisin podr tener la facultad para clausurar y sancionar a los operadores de aquellas pginas, foros, chats, grupos de noticias, correos electrnicos, blogs, comunidades, comentarios a juegos violentos, etctera, cuyos contenidos resulten delictivos o atenten de modo grave contra la integridad del menor. Se considera necesario un incremento de las sanciones que penalizan, por ejemplo, la pornografa infantil y la corrupcin de menores. Se recomienda arbitrar medios efectivos de contacto con autoridades competentes ante las que las familias puedan presentar sus quejas o denuncias sobre actividades ilegales o ilcitas que estn teniendo lugar en Internet y afecten a usuarios menores de edad. Se reclama una mayor participacin de las autoridades encargadas de perseguir y sancionar las acciones delictivas en Internet, as como una ampliacin efectiva de sus medios de investigacin que les permita descubrir los nuevos procedimientos mediante los cuales se burlan los controles actualmente establecidos. Se demanda una normativa mediante la cual proveedores de servicio de Internet y, fundamentalmente, los portales nacionales que distribuyen sus contenidos, dispongan de programas con dispositivos de rastreo que permitan localizar acciones ilegales o ilcitas dirigidas contra la infancia. Se advierte de la necesidad de disponer de moderadores en todos los chats y foros dirigidos a nios, nias y adolescentes. Una de las principales misiones de estos agentes ser evitar que se inltren en ellos adultos con los nes indeseables que hemos detectado. Se solicita que en los chats dirigidos a los usuarios menores de edad, se elimine la posibilidad de que estos puedan acceder a salas privadas, con lo cual el moderador perder la posibilidad de detectar la presencia de adultos en las conversaciones o mensajes. Se exhorta la promulgacin de normas que permitan la identicacin
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de los proveedores y distribuidores de todos los contenidos directamente dirigidas al pblico infantil, evitando que puedan ofrecerse en las pginas de inicio mezcladas con otros contenidos adultos y, en ocasiones, abiertamente nocivos. Se solicita la supresin en pginas web dirigidas a los usuarios menores de edad de cualquier tipo de publicidad intrusiva, engaosa, basura o incitacin desmedida al consumo o a la compra de productos a travs de Internet. Se reclama de las empresas y operadores un etiquetado able de los contenidos bajo la supervisin de la Agencia Estatal o Consejo propuesto, que pueda emitir sellos de calidad y abilidad en los productos ofrecidos a la infancia y la adolescencia. Se requiere a las instancias competentes a regular el uso de nios y nias de Internet en los cibercafs y otros establecimientos pblicos similares. A los operadores en internet Se reclama la colaboracin de operadores y proveedores de servicios en Internet con instituciones de mbito estatal o autonmico actuales y con aquellas otras que puedan crearse en el futuro en la supresin de todos los contenidos delictivos o nocivos para usuarios menores de edad, ya sean productos elaborados en nuestro pas o procedentes de terceros. Se insta al etiquetado claro y conciso que permita a personas menores de edad y familias distinguir los contenidos de los diferentes productos dirigidos a los nios. En esta lnea, se requiere un mayor control en el caso de contenidos pornogrcos que puedan ser lesivos. Se demanda el compromiso de identificacin de clientes entre empresas ante casos de contenidos ilegales y peligrosos. Se recomienda la elaboracin de pginas de inicio en las que por franjas de edades se informe de los productos adecuados para los usuarios menores de 18 aos. Se reclaman mecanismos eficaces de identicacin de edad y conrmacin de la misma a todos los usuarios de chats y foros destinados a la infancia, a la espera de que se implante el nuevo DNI electrnico que pueda ayudar a resolver esta carencia.
Se insta a que quede absolutamente vetada la solicitud de datos personales o bancarios, aprovechndose de la inexperiencia de las personas menores de edad, as como la oferta de premios para incentivar la entrega de dichos datos. Se rechaza toda publicidad confusa, o mal intencionada que pueda llevar a engao. Se invita a la autorregulacin de los proveedores y clientes y a: a) Establecer clusulas en los contratos con proveedores y clientes que les comprometan a respetar determinadas normas para la proteccin de la infancia en Internet. b) Denir polticas internas y protocolos de actuacin que sean conocidos por todos los empleados de las empresas y formar a los empleados en este mbito. c) Crear la gura del asesor para temas de infancia en las grandes empresas, que acte de referente tanto hacia dentro como hacia el exterior, y que evale la aplicacin de las medidas decididas en el cdigo. d) Realizar un anlisis previo de nuevos productos y servicios, valorando las posibles amenazas para la infancia y tomando medidas preventivas.
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CITLALI QUEcHA REYNA
en la Costa Chica de Oaxaca
Cuando los padres se van. Infancia y migracin
TERCER LUGAR DEL CUARTO PREMIO UNICEF En LA cATEGORA: MEJOR INVESTIGACIN
TERCER LUGAR DEL CUARtO PREMIO UNICEF mejor investigacin
Etnografa a nivel del mar. Dinmica socio-cultural y migratoria de la localidad de estudio
1. Corralero, una poblacin morena. Historia y organizacin social Corralero es caliente, siempre hace mucho calor. No me gusta el calor, lo que ms me gusta es la comida, los tamales de tichinda! Hctor, 10 aos. Mi pueblo es bonito, no todos los pueblos de por aqu tienen una laguna y estn cerca del mar. Tambin tiene gente morena, como yo. Sonia 11 aos. Fundada a principios del Siglo XX, Corralero tiene 1,597 habitantes segn datos del XII Censo General de Poblacin y Vivienda (2000). Aunque el Censo local de 2007 levantado por personal de la Clnica de Salud de la poblacin, arroja la cifra de 1,216 pobladores.1 Existen relatos sobre el origen de este poblado que se mantienen vigentes en la memoria de los adultos mayores. Sin embargo, entre las jvenes generaciones, el desconocimiento sobre la fundacin de su localidad es frecuente. De acuerdo a los testimonios recopilados, podemos decir que sus inicios se remontan al ao de 1900 aproximadamente. La laguna de Alotengo y su abundancia de peces, constituy un atractivo enorme para que familias
1. Diagnstico de Salud 2007. Centro de Salud Rural Disperso Num. 28, Corralero, Santiago Pinotepa Nacional.
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oriundas de poblaciones cercanas como San Jos Estancia Grande, Santo Domingo Armenta y Tapextla, buscaran en la pesca, una forma de vida que complementara o supliera a la agricultura y ganadera. Estas actividades constituan el principal sostn econmico de dichas localidades, e inclusive hoy da continan siendo importantes en la zona. La falta de acceso a tierras de cultivo motiv, por tanto, la bsqueda de otras actividades econmicas. Los primeros habitantes que se asentaron cerca de la laguna utilizaron bejuco para realizar los cercados donde instalaron su residencia, razn por la cual, suele decirse que crearon un corralero (o corral), para evitar que animales salvajes (gatos monteses y lagartos) los agredieran. En la dcada de los veinte, se reconoce ocialmente con el nombre de Corralero a esta poblacin. Desde sus inicios, Corralero fue fundada por personas afrodescendientes, a quienes, ms adelante, familiares y conocidos siguieron para establecerse denitivamente en este sitio. Tambin hay habitantes indgenas mixtecos, aunque no constituyen un segmento representativo, puesto que son slo cinco familias nucleares que han establecido su residencia aqu a travs de la compra de terrenos. Mapa 1. Regin de la Costa Chica de Oaxaca
2. Las familias en la localidad Yo vivo con mi abuela y una de mis tas, ella tiene dos hijos, pero no tiene esposo. Pero as como yo vivo, viven otros. Hctor, 9 aos. Con mam y papa. Ah!, y tambin mis tres hermanos, nosotros noms. Mis abuelitos tienen su casa aparte, que bueno! Francisca, 8 aos. De acuerdo con datos del Conteo de Poblacin y Vivienda del 2005, Corralero cuenta con 297 hogares.2 El Diagnstico de Salud de la clnica de la localidad del 2007, registra 247. En estos hogares, hay diferentes tipos de composicin familiar, como la nuclear, la extensa y la monoparental. Los cambios en las formas de vida como resultado de la migracin o viudez u opcin por la soltera son factores que dinamizan la estructura familiar local tradicional. Para esta investigacin se hizo una muestra de 194 hogares. De acuerdo a la informacin obtenida, se registr el siguiente panorama:
Familias nucleares (neolocales) Familias Extensas con Jefatura Femenina Familias Extensas con residencia patrilateral Hogares dona (Convivencia de segunda y tercera generacin) Monoparental con gura femenina Monoparental con gura masculina
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Para obtener la informacin sobre la composicin de hogares en la comunidad, se llevaron a cabo cuestionarios por cada unidad domstica. La informacin obtenida fue corroborada con entrevistas a nios y, en algunos casos, con los abuelos de las diferentes unidades domsticas.
Fuente: www.ptoescondido.com.mx/Ubicacion/mapa_costa.htm
2. Conteo Nacional de Poblacin. Principales resultados por localidad. INEGI. 2005.
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2.1.- Familias nucleares (neolocales) Hay un cambio signicativo en los patrones de asentamiento en la localidad, despus que una pareja contrae nupcias o decide vivir juntos. A decir de las entrevistas realizadas a los abuelos de diferentes familias, hay un punto coincidente: dcadas atrs, la estancia de una pareja recin unida en alguno de los hogares de origen de los desposados era ms prolongada. Hoy, las parejas buscan estar aparte a la brevedad. Segn la abuela Mercedes, de 70 aos: Yo veo que ora los muchachos que se casan siempre dicen que quieren hacer su casa, que se van pal norte para sacar dinero o a otro lugar, pero a donde ms van es al norte. Los que la hacen all, pueden hacer su casita, pero luego tardan en regresar, y aqu se queda la mujer sola varios aos. Huy! En mis tiempos cundo. Mi marido noms se qued aqu en la pesca, haba mucho pescado y se venda muy bien, por eso logramos tener la casita, pero est en el terreno de su pap. S nos desapartamos, pero pas tiempo. No que ahora, luego noms andan pensando en irse y no s para qu o qu harn.3 La prctica de la neolocalidad, se ha vuelto comn en diferentes sociedades, como resultado de la migracin internacional (Mummert, 1996; Esteinou, 2007) y en Corralero se ha gestado algo similar. Si bien an no constituye una prctica generalizada, la tendencia va en aumento y conere a los casados la posibilidad de iniciarse en la vida conyugal sin la supervisin directa de los padres y, al mismo tiempo, exenta a las mujeres del servicio que tradicionalmente tienen que brindar al grupo del marido, subordinadas al control de las suegras (DAubeterre, 2000: 309). Uno de los principales motivos por los cuales las parejas de Corralero pueden iniciar su vida de pareja aparte, se debe a que les heredan en vida, principalmente a los varones, aunque existen excepciones, como se ha sealado en lneas anteriores. La herencia se brinda a los hijos cuando han contrado matrimonio. Los padres convocan a una reunin a los hijos para anunciar el pedazo
3. Entrevista realizada el 22 de julio de 2009.
de solar que se les ha asignado. Si el terreno es lo sucientemente grande, se divide en partes iguales entre los hermanos, aunque el pie de casa se concede principalmente a los hijos menores o a las hijas abandonadas. Cuando el solar es insuciente, se pueden heredar tambin tierras de labor, ganado vacuno y/o porcino y, en otros casos, las lanchas para trabajar en la pesca. Ante esta situacin, las jvenes parejas buscan las estrategias para obtener recursos y potenciar su herencia. Siguiendo las pautas culturales de la localidad, permanecen en la familia de los padres del varn en el mayor nmero de casos. Esto les permite adquirir cierto grado de estabilidad inicial, puesto que comparten gastos y no requieren de la compra de enseres electrodomsticos. Adems, en caso de que la mujer se encuentre encinta, la familia extensa le brindar los apoyos y cuidados necesarios durante el embarazo y despus del nacimiento del beb. Con el paso del tiempo las parejas acumulan capital como resultado del trabajo del esposo principalmente. Es en esta coyuntura cuando se toma la decisin de dejar a la familia extensa para residir en otro espacio. Destaca entre las opciones la salida hacia Estados Unidos, as como usar el fondo de ahorros para construir un cuarto inicial. En este contexto fue posible observar la toma de decisiones conjuntas en la pareja. Esto constituye un cambio importante en las relaciones familiares. Si nos remitimos a los estudios que han abordado las transformaciones de las familias en diferentes entornos de la geografa nacional (Lpez, Salles y Tuirn, 2001; Oliveira, 1998; Ariza y Oliveira, 2001), se advierten en ellas cambios drsticos como resultado de mltiples factores como el control de la fecundidad o la insercin de las mujeres en la esfera laboral. Esto nos habla de una planeacin consciente (Pauli, 2007: 104) en las jvenes generaciones. No necesariamente prima ahora la idea de aceptar los hijos que Dios mande, puesto que se toman en cuenta los elementos que permitirn tener una mejor calidad de vida a la pareja y su respectiva descendencia. 2.2.- Familia extensa con jefatura femenina Esta conguracin familiar tiene una presencia signicativa en la regin de la Costa Chica. Est compuesta principalmente por mujeres que han
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pasado por separaciones, las cuales regresan con sus hijos al ncleo familiar de origen una vez que se disuelve su unin. Comparten la casa con sus padres, hermanas, primas y los respectivos hijos. Entre los motivos de la separacin de la pareja destaca la ruptura unilateral concretada en el abandono del hogar por uno de los cnyuges quien es por lo comn el varn. Esta situacin surge cuando el hombre establece otra relacin con una mujer de la localidad o de fuera. En otros casos, hay hombres que no regresan al poblado una vez que emigran a Estados Unidos o a algn otro punto de la Repblica Mexicana. En algunos casos concretos, la ruptura de la unin tiene un consenso entre las partes, aunque no redunda en la disolucin legal de la misma. La prctica del divorcio civil no gura entre las opciones para disolver los matrimonios entre las parejas. Los principales motivos aducidos son los elevados costos del trmite, as como los gastos de los traslados hacia al municipio y la prdida de tiempo que esto implica. Las mujeres abandonadas o que han enviudado jvenes tienen la posibilidad de entablar otra relacin con un hombre aunque, en la mayora de los casos, ser en calidad de queridas. Recordemos que en la regin, el queridato es un tipo de alianza que se diferencia del matrimonio ideal. No incluye la ritualidad de las bodas socialmente aceptadas, ni el prestigio que se obtiene mediante stas, pero no quiere decir que esta prctica de los varones que se unen simultneamente con ms mujeres sea rechazada del todo. La unin en queridato no necesariamente implica compartir la residencia. Cabe mencionar que la posibilidad de la poligamia es exclusiva de los hombres. La sancin contra las mujeres que entablan una relacin de queridato con ms de un hombre se realiza a travs de chismes, negndoles la invitacin a pasar a las casas o, simplemente, dejndoles de hablar. Al surgir dudas sobre la legitimidad de los hijos nacidos en la relacin, el honor y el prestigio del varn se ven fuertemente cuestionados. De ah que las mujeres que pueden ser queridas, estn obligadas a ser monogmicas para garantizar la lnea sucesoria del hombre. Conforme pasan los aos, los hijos de las queridas pueden contraer matrimonio, los varones traern a vivir a sus respectivas parejas a esta unidad
domstica, en tanto la prctica generalizada despus de las bodas, es que las parejas residan en casa de los padres del esposo (Quiroz, 2003: 190) aunque, en este caso concreto, por haber crecido los hijos con la familia matrilateral, es altamente probable que resida en este ncleo domstico la nueva pareja conformada. En el caso de las hijas, en su mayora se van a casa de los padres del novio, aunque algunas cuantas pueden traer a vivir a sus respectivos cnyuges a la casa de su madre. Es en estos grupos familiares donde observamos el mayor nmero de nios hijos de migrantes (37 en este caso). Las abuelas desempean el papel de madres sociales (Daz, 2003: 134) por el tipo de familia caracterstico de esta poblacin.4 Este hecho puede reforzar la subordinacin de gnero de las mujeres ya que pone una gran carga sobre ellas, especialmente conforme envejecen. No obstante, esto no signica que la parentela masculina no pueda adquirir la responsabilidad del cuidado de los infantes. En estas familias se observa la presencia de hombres y mujeres. Si bien se ha sealado la importante presencia de las mujeres, como abuelas viudas y/o esposas separadas, no implica necesariamente que los hombres no coexistan. Estn presentes los hijos ( jvenes y nios), as como algn yerno que, por cuestiones de conictos familiares y de herencia, no tenga ms alternativa que ir a vivir con la familia de su esposa, como el caso de Higinio: Yo vivo aqu en casa de mi suegra. Mis paps no la quieren mucho a ella (su esposa). Dicen que no es muy activa y que hubieran preferido que me esperara ms tiempo para casarme, porque nos casamos jvenes, a los 17 aos. Por eso no me quisieron aceptar en su casa cuando estbamos recin casados. La que nos recibi fue mi suegra, como es viuda, no haba tanto problema. Si hubiera estado vivo mi suegro ah s quin sabe qu hubiera pasado. No pierdo la esperanza de hacer mi casita.5 2.3.- Familia extensa con residencia patrilateral De acuerdo a las normas de residencia virilocal practicadas en la regin, al establecerse la alianza matrimonial, la pareja reside dentro del ncleo
4. El cual est basado en una fuerte cohesin y solidaridad. Cecilia Rabell seala que el familismo: designa una serie de normas sociales que denen las relaciones entre familias, y entre ellos y la parentela. En una sociedad orientada hacia el familismo, la mayora de las personas piensan y actan de manera similar (Rabell, 2009: 29). 5. Entrevista realizada el 05 de noviembre de 2008.
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familiar del varn, es decir, en casa de los padres del novio. Uno de los motivos por los cuales el hombre o la pareja migran a Estados Unidos es para hacerse de recursos para la construccin de su casa, ya sea en un espacio heredado dentro del solar familiar o en un espacio distinto. No obstante, es posible que la mujer herede algn terreno por ser hija nica.6 Esto brinda la posibilidad de que la residencia de la pareja se establezca en la unidad familiar de la esposa ante la falta de lugar en la casa de los padres del esposo. Pero cuando la residencia es virilocal desde la conformacin de la pareja, lo que corresponde a los padres es apoyarlos mientras encuentran las opciones econmicas que les permitan sentar las bases para su independencia, el seor Jaime comenta su experiencia: Pues aqu mi hijo se trajo a la mujer, ya se casaron y ahora ella est embarazada. Ya le dije a Felipe que le iba a dar ese pedazo de atrs de la casa, para que viva con su mujer, pero que busque los centavos para construir. Mientras ya nos acomodamos, a los hijos hay que apoyarlos cuando se casan, el apoyo viene desde que uno organiza la boda, es mucho gasto, pero la familia se coopera y sale. Tambin hay luego hijos que no se van, y aqu se quedan con los chamaquitos, pero qu puede uno hacer, no se les puede correr, somos familia y entre familias pues hay que apoyar, qu ms... 7 La cuestin de los apoyos y las solidaridades en las conguraciones familiares en Mxico, les otorga a las familias un alto grado de fortaleza que les permite sortear las situaciones de riesgo ante la pobreza o la migracin. Aunque, Rosario Esteinou (2007: 92) seala que las formas de cohesin familiar y las ayudas emitidas entre un grupo familiar, obedece a un comunitarismo con base institucional en las prcticas culturales de la poblacin mexicana, donde el grado de cohesin puede medirse por el tipo de prestaciones que los familiares otorgan entre s. Esto no necesariamente signica que todas las parejas en Corralero cuenten con apoyo econmico y moral. Inuyen las condiciones de subsistencia de los familiares y el tipo de relacin (armnica o no) que desarrollen. Para parejas recin formadas,
6. Robichaux anota en su reexin sobre las familias que en algunos casos las mujeres pueden ser consideradas herederas residuales, en tanto heredan cuando no tienen hermanos, para una profundizacin sobre el tema, vase: Robichaux, 2007: 493. 7. Entrevista realizada el 20 de junio de 2008.
el periodo de permanencia en las familias extensas es en promedio cinco aos o tras el nacimiento del primer y/o segundo hijo. Entre estas familias extensas, se registraron casos de mujeres cuyos maridos han migrado. Situacin que conlleva conictos, particularmente con las suegras, aunque tambin se registraron casos de mujeres que llevan una buena relacin con ellas, como el de Adriana: Aqu hay varias mujeres que no se llevan bien con la suegra, aunque no vivan con ella. Es que es difcil, luego las seoras son muy exigentes con una. Y pues como esposa uno tampoco se puede dejar, noms quieren que uno les ande haciendo el quehacer, ms aparte lo que hace uno para sus hijos. Pero no es mi caso, a m mi suegra me quiere mucho. Desde que l se fue hace cuatro aos, ella me dijo que no me preocupara, que iba a apoyarme, porque sabe que vivir sin marido no es fcil. 8 Cuando los hombres migran es factible que dejen a la mujer a cargo de su familia, particularmente bajo la supervisin de la madre del varn para evitar indelidades, y continuar as manteniendo el control. Las llamadas telefnicas juegan un papel central, los contactos telefnicos de los migrantes con las esposas son mucho ms frecuentes que con sus hijos.9 Gracias a esta forma de comunicacin, los hombres pueden estar ausentes fsicamente, pero no socialmente, por lo cual las mujeres sienten la presencia de cnyuges en la cotidianidad, como seala Mara: Cuando ando en la calle y veo que ya est bajando el sol, me pongo bien nerviosa, s que l ya va a llamar y luego si no estoy se enoja, dice que ya no me va mandar dinero, qu donde ando y con quin. Luego hace trampa, a veces marca por la maana; casi siempre estoy, pero me da mucha angustia, luego ni quiero salir. Cuando se fue pens: Ahora s voy a poder ir ms seguido con mi mam, pero ve, casi siempre estoy aqu. 10 Esta situacin permite a los varones seguir jugando el rol de jefe de familia a pesar de la distancia. No obstante, es posible advertir casos en los cuales
8. Entrevista realizada el 18 de junio de 2008. 9. Ariza y DAubeterre (2009: 375) sealan que las relaciones conyugales en contextos de migracin internacional dan cuenta de grados mayores de sujecin de las mujeres, aunque, paradjicamente, la distancia que medie entre los miembros de la pareja sea mayor. 10. Entrevista realizada el 28 de octubre de 2008.
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las mujeres adquieren un mayor grado de autonoma por el manejo directo de las remesas, aunque esto no necesariamente signique que adquieran ms poder de decisin y libertad de accin. En su estudio sobre el papel de las mujeres esposas de migrantes en San Andrs Teitipac en los Valles centrales de Oaxaca, Lauro Herrera seala que las mujeres se convierten en administradoras de los recursos econmicos remitidos por el marido, quien nalmente es el que decide a pesar de la lejana (Herrera, 2004: 351). Se observa en Corralero una situacin similar, puesto que una mujer por s misma, difcilmente puede decidir de manera unilateral sobre la inversin de las remesas. Aunado a esto, la familia del varn tambin ejerce cierto nivel de control, ya que las acciones emprendidas por las nueras se calicarn en funcin del buen manejo de los recursos enviados. Si una mujer toma una decisin que signique derroche o mala inversin, la noticacin ser dada con prontitud al esposo, para que exista una sancin. Esta puede ser desde un regao hasta que las remesas dejen de serles enviadas directamente a la esposa y quien las cobre sea el suegro o algn cuado. Para los familiares la mejor manera de invertir las remesas de un hijo migrante es en la construccin de su casa y/o el mejoramiento de alguna de las piezas de la casa de sus padres. Es motivo de prestigio el inicio de una obra de este tipo, con ello se demuestra que el hijo realmente cumple con el objetivo del viaje. Esto tambin redunda en estatus para la familia, dado que existen casos en los cuales los migrantes no logran encontrar un empleo que les permita pagar sus gastos de manutencin en Estados Unidos y a la vez enviar dinero para construir y cubrir los gastos de su familia. Hecho que conlleva fuertes crticas no slo para el individuo, sino tambin para su parentela. 2.4.- Los hogares dona Los hogares dona se caracterizan por encontrarse en una etapa de dispersin del grupo domstico; estn conformados por dos generaciones: los abuelos cuyas edades oscilan entre los 55 y 70 aos y los nietos, sin la generacin intermedia (Triano, 2006: 277). Segn diversos autores, este grupo domstico facilita la emigracin laboral de la generacin intermedia. Destaca el papel de las abuelas como las cuidadoras de los nios y las
responsables de su proceso de socializacin (Triano, 2006: 280; Escobar y Gonzlez de la Rocha, 2004: 42-46). Esto signica que el papel de los ancianos es cada vez ms importante, se puede decir que deben ser padres por segunda ocasin, transmitiendo su bagaje cultural a esa nueva generacin. De acuerdo a los datos recopilados, estas unidades familiares han aumentado desde el 2000, cuando la migracin internacional constituy una prctica generalizada en la regin. Al momento de realizar el trabajo de campo para la presente investigacin, se registr un total de 28 hogares dona. La particularidad que antecedi a esta conguracin familiar fue que los abuelos compartan la casa con uno de sus hijos (o hijas) y su respectivo cnyuge, la mayora siguiendo el patrn de residencia patrilocal. La migracin hacia Estados Unidos implica para los habitantes de Corralero una serie de acuerdos y contraprestaciones entre familias ms que entre individuos. Si bien la decisin de migrar est inuida por mltiples factores subjetivos y personales, dicha decisin afecta de manera directa a la familia. De ah que la participacin de la parentela en la resolucin de los conictos sea la norma, ya sea para compartir responsabilidades o para asumir otras tantas. La obtencin de recursos para la familia constituye uno de los principales agentes motores que instan a los pobladores a buscar opciones laborales en territorio norteamericano, sin embargo, las oportunidades de xito no son la norma. Algunos abuelos que se quedan, lamentan que ya no tengan posibilidad de percibir un ingreso econmico debido a que el familiar que est en el norte ha visto disminuidos los das de trabajo, lo cual hace que regresen al lugar de origen y, en casos extremos, pidan el apoyo econmico a la familia para su retorno a la localidad. Debido a ello, los ancianos deben buscar el sustento trabajando de nuevo la tierra o como peones en los cultivos de maz, dado que las remesas (de haberlas), en la mayora de los casos, son utilizadas para el mantenimiento de los nietos o alguna inversin para el patrimonio familiar por lo cual, los abuelos deben buscar otras fuentes alternativas de ingresos para sortear sus propios gastos. La seora Vernica menciona: Aqu vivimos noms nosotros cuatros (sus nietos, ella y su esposo). A mi hija su esposo la dej y tambin anda en el norte. Ella se fue sola para teUNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 161
ner ms dinero y que sus hijos no pasen tantas penas porque el pap casi no les da (dinero). Pero tampoco le ha salido tan bien, porque no gana mucho. Manda bien poquito a veces $1,000 al mes y cuando le va bien cada quince das, pero la verdad ni alcanza. La ms grande ya est en la secundaria y es ms gasto. Ms aparte la comida, la ropa y nosotros qu? Por eso le voy a ayudar a mi comadre a la playa, para cocinar mariscos. Yo ya estoy enferma y tambin tengo mis gastos. 11 Esta situacin genera un aumento de las responsabilidades, que tienen altos costos, no slo econmicos, sino tambin emocionales. De acuerdo a las entrevistas realizadas en la localidad, una constante fue aludir a la sensacin de soledad, inquietud y malestar, sobre todo en aquellos casos donde los abuelos padecen alguna enfermedad crnico-degenerativa. El apoyo de los familiares no siempre es frecuente, hecho que aumenta signicativamente el nivel de estrs que forma parte de la cotidianidad de los hogares dona. El estrs es compartido tambin por los nios, quienes perciben las angustias y pesares de sus abuelos y parientes, ante la falta de apoyos econmicos y morales constantes. El vivir en hogares dona, crea vivencias particulares como lo seala Blanca de 12 aos: Yo s me preocupo mucho. Veo que mis abuelitos ya estn cansados, ms mi abuela que ya est enferma. Se le inaman mucho las rodillas quin sabe por qu. Camina despacito y siempre se queja de que le duele mucho y tambin le dan calenturas. Qu va a pasar si mi abuelita se muere? No quiero pensar mucho en eso y me preocupa porque mi abuelito toma mucho y no trabaja. 12 2.5.- Familia monoparental con jefatura femenina Las mujeres jefas de familia en Corralero son pocas. En la muestra de esta investigacin se registraron 10. En su mayora son viudas o mujeres que han sido abandonadas por sus parejas. Ellas han decidido permanecer en sus casas y no regresar con la familia extensa, como lo hacen otras mujeres que pasan por situaciones anlogas. Estas mujeres no se incluyen dentro
11. Entrevista realizada el 14 de abril de 2008. 12. Entrevista realizada el 4 de noviembre de 2008.
de las familias extensas con jefatura femenina debido a que no comparten el techo ms que con sus hijos, sin ningn otro miembro de la parentela. Los factores para que ellas no regresen a casa de sus padres son mltiples: las relaciones con el resto de la familia no son armnicas; no hay espacio suciente en el hogar de los padres o, simplemente, es una decisin personal que se fundamenta en la mejor calidad de vida que llevan viviendo solas con sus hijos. Todas trabajan; se dedican principalmente al comercio de pescado. Una de ellas, Paola Snchez, tiene concesiones en la ruta de las camionetas y taxis de transporte colectivo que comunica a Corralero con Pinotepa Nacional. Esto le ha brindado la posibilidad de emplear a sus propios hijos como choferes, obteniendo cierta estabilidad econmica. A diferencia de sus paisanas, estas mujeres cuentan con un capital nanciero que les permite adquirir ropa, zapatos, joyas y artculos de cuidado personal. Objetos que estn por lo regular fuera del alcance del resto de sus congneres. Las edades de estas mujeres oscilan entre los 40 y 55 aos. Tienen hijos casados y nietos, otras tantas viven con sus hijos adolescentes y adultos solteros. Los hijos una vez casados viven en el hogar con ellas, en algunos casos las parejas no incluyen en sus planes inmediatos vivir aparte, puesto que las salidas constantes de las mujeres para trabajar, le permite tener al matrimonio recin conformado cierto margen de autonoma, y el papel de ellas como suegras no se vuelve tan intrusivo como en otros casos. Algunos estudios sobre madres solteras realizados en centros urbanos dan cuenta de que en los hogares con jefatura femenina se registra una mayor carga de trabajo para estas mujeres sobre todo en lo relativo a las actividades domsticas (De Oliveira y Garca, 2005: 38-39; Gonzlez de la Rocha, 1999), en Corralero sucede algo similar. En los casos registrados, dichas mujeres comparten la casa con sus hijos y los cnyuges de stos y las actividades como la limpieza del espacio, el cuidado de los terrenos de cultivo o pastoreo, as como el pago de los servicios (luz principalmente), corren a cargo de ellas. Aunque los hijos cubren sus gastos personales y tambin brindan cierta cantidad de dinero para los enseres domsticos y comida. Algunas de estas mujeres tambin se encargan de los cuidados de sus padres. El hecho de estar solas, las convierte en el referente obligado para brindar atencin a los ancianos, sobre todo en caso de enfermedad
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de estos ltimos. El resto de la parentela argumenta su incapacidad no slo econmica para solventar gastos extraordinarios, sino tambin falta de tiempo para llevar a los abuelos a sus visitas mdicas, por lo tanto, las jefas de familia son consideradas las personas ptimas para realizar este tipo de tareas. El no tener a un hombre a su lado, es visto como una ventaja para salir de la localidad con frecuencia, puesto que no existe una gura de autoridad a la cual pedir permiso, cosa que debe hacer el resto de las mujeres, dada la importancia que tiene el varn en la toma de decisiones en Corralero. La seora Augusta menciona al respecto: Desde que l (su esposo) muri, yo me hice cargo del negocio familiar. Voy dos veces a la semana a Acapulco a dejar pescado a las bodegas. Tambin me encargu de los cuidados de mis hijas. Les pude dar estudios, constru mi casa y me traje a mi mam a vivir conmigo. Pero siento que mi vida ha sido pesada, ya estoy grande y sigo yendo a Acapulco, me canso. Adems ahora que se enferm mi mam, yo la he tenido que llevar a Oaxaca para que le hicieran sus estudios y anlisis, y me sali muy caro. Ninguno de mis hermanos me dio un centavo para viajes o medicinas. Dicen que a m me va muy bien con la venta, pero la verdad ni saben, ahora en la laguna hay poco pescado. A veces creo que abusan de mi condicin, como estoy sola, si viviera mi marido, quin sabe. 13 Situaciones como la experimentada por la seora Augusta son compartidas por las mujeres que encabezan estas familias. Adems de cuidar a los ancianos, vivan o no con ellas, deben ayudar a resolver los problemas nancieros de sus hermanos y parientes ms cercanos, los cuales pueden surgir por adquisicin de deudas, problemas de abigeato o en la compraventa de terrenos. A pesar de las quejas que lleguen a emitir por el hecho de que se les pidan tantas ayudas, reconocen que no hacerlo acarreara mayores problemas, puesto que se les tildara de egostas o mezquinas. Alrededor de las jefas de hogar, existe toda una serie de opiniones, algunas a favor, otras en contra. Entre las primeras, destaca la idea de que son trabajadoras, fuertes y que cuentan con la capacidad de tomar decisiones
13. Entrevista realizada el 22 de mayo de 2009.
importantes, como construir una casa, pertenecer a alguna Hermandad y organizar su esta a un santo o solventar los gastos que implica que sus hijos realicen estudios fuera de la localidad. Pero por otra parte se tienen opiniones que nos hablan de cierto recelo y hostilidad hacia sus personas (Chant, 1999: 115). Algunos consideran que son mujeres egostas que trabajan exclusivamente para su bienestar material y que, adems, pueden ser potenciales queridas. Las mujeres casadas y algunas ancianas emiten con mayor regularidad estas sentencias, que se incrementan por el acoso que reciben de algunos lugareos. Esto origina que las jefas de familia traten de realizar actividades que sean conocidas por sus paisanos, para no generar dudas sobre su reputacin. Esta estrategia sirve como paliativo ante la constante supervisin de sus acciones. La seora Paola nos dice: Ser mujer sola es bien difcil aqu. Te tienes que andar cuidando de los hombres que noms la ven a una as y luego ya quieren que uno sea su querida. Luego tambin estn las otras mujeres que dicen que como salgo mucho, quien sabe a qu ir. Es mucha presin. Si te baas, te preguntan a qu hombre vas a ir a ver? Si no te baas te dicen: Como no hay hombre contigo, no te cuidas. Total que a nadie le das gusto. 14 Cabe mencionar que a pesar de las constantes dudas sobre su calidad de querida, durante el periodo de trabajo de campo para esta investigacin no se obtuvieron datos ni testimonios que nos permitan decir que entablaban una relacin con un hombre. Al realizar la pregunta directa a una de ellas, respondi lo siguiente: T crees que un hombre va querer de querida a una viuda como yo? No mujer, ya tengo 45 aos, no puedo tener bebs y mis hijos ya estn grandes. Los hombres se consiguen mujeres ms jvenes, tienen hijos y a veces hasta se quedan a vivir siempre con ellas. No digo que no haya alguno que s me haya interesado, pero una ya va ms para atrs que para adelante. A lo mejor despus me consigo un viejo para pasar mis ltimos aos.15
14. Entrevista realizada el 27 de enero de 2009. 15. Entrevista realizada el 18 de mayo de 2009.
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Otra de las acciones que llevan a cabo para evitar levantar sospechas de queridato ante, es llevar con ellas a sus nietos cuando salen. De hecho, en las entrevistas realizadas a estas mujeres, frecuentemente estaban los nios presentes y ellas los animaban a participar para dar cuenta de las cosas que hacen en Pinotepa o en otros sitios a los que van para vender o realizar visitas a sus amistades. Para estos nios, sus abuelas son una gura importante, sobre todo para las nias, quienes dicen sentir respeto hacia ellas, particularmente por trabajar fuera de la localidad. El conocer otros lugares, tanto de la regin como del estado, les brinda vivencias y ancdotas que comparten con sus nietos y nietas, generando inters en los nios por conocer las experiencias que las abuelas viven en sus diferentes salidas. Javier, de 9 aos, menciona al respecto: A veces, mi hermana Martha y yo vamos con mi abuela a Pino, pero a veces tambin me voy solo con ella. Ya s dnde vende, a quin le vende el pescado, tambin dnde compra cosas para la casa. Luego hay seoras que me dicen: Ya fuiste con tu abuela a ver a su novio. Y yo me enojo y les digo: No es cierto, mi abuela no tiene novio. Pero como dice ella: Mejor que hablen. Nada ms mi abuela y yo sabemos a lo que vamos.16 Como podemos observar, las mujeres que conforman este tipo de familia son constantemente cuestionadas y, en algunos casos, vigiladas. Sin embargo, a diferencia de sus pares, cuentan con un mayor grado de libertad gracias a sus actividades econmicas y gracias tambin a que no tienen marido. Pero esto no quiere decir que su posicin sea percibida como ventajosa necesariamente. En algunos casos, se emiten comentarios que aluden a su permanente soledad y, por tanto , se habla de ellas tambin con cierta lstima por su situacin de soltera.
Los nios hijos de migrantes y su entorno familiar
1.- La partida de los padres Yo me acuerdo cuando mis paps se fueron, me hice el dormido, pero los vi cuando se salieron de la casa, no les dije adis, me qued aqu, con mis abuelitos. Feliciano, 10 aos. Mi mam se fue al norte, ella no saba con quien dejarme, ahora que estoy con mi abuelita y habla, dice que va a venir por m, pero yo creo que no va poder. Alma, 12 aos. Tomar la decisin de ir a buscar suerte a Estados Unidos no es cosa sencilla. Mucho menos lo es cuando aquellas personas que se van tienen hijos. Si quien se marcha es una mujer sola (ya sea porque enviud joven o porque es madre soltera), pide a sus padres que velen por el cuidado del(os) nio(s). Pero si es una pareja la que migra, intervienen otros factores que dicultan la salida. En primer lugar, existen fuertes presiones para evitar que la mujer acompae al esposo. Por lo regular son las suegras y cuadas quienes se oponen, consideran ms apropiado que primero salga el varn y una vez que l cruce la frontera y haya encontrado alguna actividad laboral
16. Entrevista realizada el 3 de noviembre de 2008.
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ella lo pueda alcanzar. Si la mujer insiste en irse y abandonar a los hijos, se le considera mala madre.17 En diferentes conversaciones con algunas suegras, los comentarios ms frecuentes giraban en torno a la posibilidad de que la nuera olvide las costumbres y las maneras propias de ser mujer en la costa. Para las suegras, el hecho de que las nueras vayan con sus esposos puede tener como resultado que la pareja se sienta como si fueran novios sin obligaciones para con la familia, pero especialmente con sus hijos. En algunos casos, la presin es tal que el hombre decide realizar el viaje solo, dejando a cargo de su familia tanto a su esposa como a sus hijos. Esto origina diferentes escenarios, donde los conictos entre suegras y nueras son constantes, particularmente por el uso de los recursos econmicos que el esposo remite. Podemos coincidir con Roso Crdova (Crdova, 2002: 46), quien seala: suegras y nueras controlan, entonces, diferentes elementos signicativos para el hijo/esposo quien es objeto y razn de su lucha por un poder relativo, que constantemente las enfrenta en lo cotidiano. La suegra, por el poder que le otorga la maternidad, trata de imponer su gura como autoridad ante la joven esposa de su hijo, mientras que sta, desde la trinchera de la sexualidad y la procreacin de hijos, cuenta con otros elementos que le permiten confrontar dicha posicin jerrquica. La disolucin de tensiones entre nueras y suegras, depende del grado de negociacin que logren acordar, pero tambin, de la participacin de otros miembros de la familia, como los suegros. El papel de mediador que realiza el padre del esposo es fundamental para dirimir conictos, puesto que en Corralero la autoridad y toma de decisiones recae en la gura de los varones. En la familia de la mujer intervienen otros factores. Cuando la hija hace del conocimiento de sus familiares que se ir al norte, tambin existe cierta reticencia para dejarla ir, pero las razones aducidas son distintas. Los padres suelen comentar la probabilidad de que debido a la lejana y por las
17. En el estudio que las antroplogas Patricia Molinar y Martha Rebeca Herrera realizaron en Valle de Chalco, Solidaridad, analizan el tema de la maternidad y las implicaciones sociales que recaen en las mujeres que son denominadas malas madres. Los mandatos sociales exigen el cumplimiento de las expectativas ideales de ese papel social, las mujeres no deben contradecir la supuesta naturaleza, el deseo de ser madres y el saber hacerlo bien, es decir querer, poder y saber hacerse responsables de sus hijos, amarlos y cuidarlos para que puedan valerse por s mismos. As, las malas madres son aquellas mujeres que no cumplen con este ideal de la maternidad socialmente construida con base en tres campos: el legal, el moral y el de la salud. {} En este sentido, ser mala madre es ser incapaz de sustraerse al mandato de gnero respecto a la funcin reproductiva y a la miticacin de la maternidad como ideal de gnero, no cumplir ni tener el instinto, ni el amor maternal, no sacricarse, ni entregarse a los hijos y pueden tener desapego o destructividad hacia stos (Molinar y Herrera, 2009: 105).
experiencias de otras familias de la localidad, no vuelvan a tener noticias de ella, cosa que podra incluso matar de tristeza a la madre. El padre por lo regular tampoco se muestra complacido con la idea, lo cual no signica que otros padres que pasan por esta experiencia lo tomen serenamente, en algunos casos, ellos suelen tratar de convencer a sus hijas mediante golpes, como se tiene registrado; cuando las cosas se complican an ms con los padres, la mujer suele irse sin darles aviso de su partida, sobre todo si no hay hijos de por medio. En otros casos, el apoyo para la partida se brinda sin cortapisas, ofreciendo los padres de las mujeres cuidar de sus nietos. Hecho que genera otros tantos roces, ya que una vez sabiendo la noticia de que por el lado de la familia de la consorte femenina hay apoyo para la migracin, la familia del esposo comienza a tomar una actitud poco cordial con la familia de la nuera. La noticia del desacuerdo con la familia de la mujer y la partida de la pareja, es un tema de conversacin que la familia del varn opta por ventilar en las calles de la localidad con relativa rapidez, lo cual funciona como un mecanismo ms de presin para la nuera y su familia. A travs de chismes y comentarios furtivos, se generan mecanismos mediante los cuales los miembros de ambas familias se enteran de las opiniones emitidas por cada grupo. El chisme permite identicar una accin que segn Weber (1971), muestra una serie de regularidades visibles que responden a un cierto orden hegemnico que le autoriza a sancionar las conductas que sobrepasan lo establecido, pero que tambin genera conictos y respuestas diversas. De manera general, las evidencias sobre el chisme indican que pese a que esta actividad se dene como una cuestin tonta, disparatada u ociosa, siempre juega un papel importante en la interaccin de los miembros de los grupos, ya sea como parmetro de comportamiento o como iniciador de conictos o rupturas al interior de los grupos sociales involucrados. Estas regularidades visibles se objetivan en la percepcin que la gente tiene acerca del sentido y signicado del chisme (Chvez, et al., 2007: 22). En un determinado momento, es la familia del esposo quien decide pactar una tregua e ir a casa de los padres de la nuera para platicar en torno al asunto. Es aqu cuando se decide qu es lo que se va a hacer para apoyar a los hijos. La partida de la pareja en cuestin debe ser avalada por ambas familias
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con la nalidad de dejar lo menos desprotegidos posible a los infantes. Y es este momento cuando se toma la decisin del cuidado de los nios. La familia de la madre es quien hace toda una descripcin sobre su disposicin y posibilidades de cuidar a los nios, haciendo hincapi en que por ningn motivo los nios dejarn de visitar a los abuelos paternos. Tambin los abuelos paternos hacen su parte y dicen que ellos tienen la posibilidad de cuidar de sus nietos. As que se toman en cuenta varios elementos, por ejemplo, el lugar en donde se encuentra la casa de la pareja. El que vivan bajo el mismo techo de los padres o que tengan su casa aparte pero en el mismo terreno familiar inuye en el entendido de que los nios tienen una convivencia cotidiana con una de las partes, lo cual se toma en cuenta para afectar en el menor grado posible a los infantes. Otro factor considerado es la salud de los abuelos, ya que si alguno de ellos principalmente las abuelas, padecen de alguna enfermedad, no se considera conveniente el delegarle la responsabilidad de cuidar a los nios. Por otro lado, tambin se toma en consideracin la presencia de otros nietos; si hay otros nios residiendo en la casa, se buscar que los nios vivan en aquella casa donde no los hay o donde los haya en menor nmero. Adems, si son nias, es posible que las abuelas las preeran a ellas porque les implica un apoyo considerable en la realizacin de distintas actividades domsticas. As que despus de varias charlas con posibles alternativas de solucin, la pareja contina con sus planes de viaje. En la mayora de los casos, los nios han quedado bajo la tutela de sus abuelos maternos. En torno a estas unidades domsticas se aglutinan una o ms familias con su respectiva prole, por lo cual los hogares de origen de las mujeres cuentan con mayores posibilidades espaciales para albergar a los nios.18 El que los hijos queden bajo el cargo de sus padres es percibido como una victoria para la mujer, ya que ella siente que con ellos los cuidados sern mejores y sus nios no sern maltratados. Pero tenemos tambin el caso contrario, es decir, aquel en el cual, an habindose realizado las charlas de
18. Cabe aadir que de acuerdo al estudio realizado por Cristina Daz en la regin, los casos de reacomodo residencial por queridato o por recasamientos de las mujeres origina que los nios tambin vivan con las familias de origen de las madres (Daz, 2003: 111). Es por ello que en los acuerdos sobre el cuidado de los nios, se tome en cuenta el nmero de ellos que viven en el grupo domstico matrifocal. El hecho de que la mayora de los nios terminen viviendo en el grupo de origen materno tambin obedece a la importancia del vnculo madre-hijo, que, de acuerdo a diversos testimonios recopilados en la localidad, estn ms asegurados si son las propias madres de las mujeres quienes se encargan de transmitir los vnculos y reforzarlos.
convencimiento, no se logra llegar a un acuerdo. En una situacin tan lgida, existe la posibilidad de que estas familias dejen de hablarse por periodos de tiempo y la responsabilidad del cuidado de los nios recaiga sobre los padres de la mujer si es que el esposo acepta esta situacin. A pesar de estos distanciamientos, los hijos siguen frecuentando a los familiares paternos. No se tiene registro alguno de que se les prohba realizar visitas o ir a reuniones y estas con la parentela paterna. Son principalmente las tas quienes tratan de convencer a sus sobrinos de venir a vivir con la familia de su padre, hacindoles saber que vivirn mejor y tendrn ms noticias de sus paps algo no necesariamente cierto. Pero pocas veces sucede, ms bien se mantienen con los padres de su madre. Si bien las decisiones sobre los chicos son tomadas por los padres y los abuelos, ellos tambin pueden llegar a emitir sus propios puntos de vista. Sobre todo si parte de los cambios prximos implican cambiar de casa, los nios pueden rebelarse ante la decisin. Una manera que tienen de evitar irse de la casa es decir que con los otros abuelos aparecer el tono para convertirlos en animal, como cuenta Martn de 9 aos: Como uno se duer-me en otra cama, los tonos saben, llegan y pum! Lo enferman a uno. Pero si me quedo aqu, como siempre, pues ya no me va a pasar nada. Mira a la Miriam, sus paps se fueron y que se enferma de animal, pobrecita. 19 Los adultos toman a broma estas sentencias, pero algunos nios expresan su total convencimiento sobre este hecho a raz de las charlas con los amigos que les platican sobre sus propias conversiones cuando cambian de residencia. Si las negativas de los nios continan, los abuelos preeren que sea el nieto quien decida con quin irse, ya que es una preocupacin para la familia el que el nio(a) enferme por esta situacin. Situaciones de esta naturaleza se expresan cuando a los nios se les da a conocer la decisin de migrar de sus padres. Sin embargo, tambin es frecuente que este hecho se les oculte. En algunas ocasiones se justica esta accin para evitar malestares y tristezas a los nios, en otros casos, sim19. Entrevista realizada el 11 de junio de 2008.
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plemente no se considera un aspecto importante, dado que nalmente la partida se realiza por su propio benecio y porque se sigue considerando poco signicativo el papel de los nios en el proceso migratorio (Gaitn, et al., 2008: 81-83). A Mayra, de 11 aos, sus paps no le avisaron: Me enter por todo el alboroto que haba en la casa. Cuando entraba a la cocina hablaban bajito, hasta que un da escuch que mi mam le dijo a mi abuela: Nos vamos pasado maana. Le pregunt a mi mam a dnde se iba y noms me dijo: Al norte. Ya, no quise preguntarle ms.20 Por su parte, Carlos, de 14 aos, se enter por su madrina. Aunque saba, la noche antes de que se fueran ni dorm. No lo crea porque mi pap no me haba dicho. Me gan el sueo y cuando despert ya no estaba.21 Yo me enoj, no me dijeron que se iban pal norte, qu les costaba?, dice Omar de 10 aos. La que me dijo fue mi hermana, pero bueno, por lo menos s me pude despedir de ellos, no como otros nios, que ni adis les dicen.22 Otro elemento que se incluye en la negociacin sobre el cuidado de los nios, es el relativo a la religin que profesa la familia con quien se pretende dejar a los nios. La mayora de las parejas de migrantes en la localidad contraen matrimonio por el culto catlico, pero es posible que existan procesos de conversin religiosa de algn miembro de su familia. Por lo regular, los abuelos o algunos hijos son quienes se convierten (ya sea al Bautismo, al Pentecostalismo o a Testigos de Jehov) y paulatinamente convencen a sus parejas para profesar su nueva fe. La problemtica se acrecienta si los abuelos con quienes se pretende dejar a los chicos no son catlicos, la familia catlica pone toda su rmeza para impedir que los nios vivan con estos abuelos en el entendido de que saben que tambin obligarn a los nios a profesar otra religin. Sin embargo, los padres que se van preeren que los chicos se queden con los no catlicos, puesto que observan ciertas cualidades en ellos que su familia de origen no tiene, particularmente aquella relacionada con la moderacin en el consumo de bebidas embriagantes.
20. Entrevista realizada el 05 de noviembre de 2008. 21. Entrevista realizada el 22 de mayo de 2009. 22. Entrevista realizada el 04 de noviembre de 2008.
Los padres dicen preferir que los infantes vivan en un hogar donde no se consumen dichas bebidas y donde tampoco hay tantos gastos por motivos religiosos. En estos casos, son los padres de los nios quienes tienen la ltima palabra, no sin la molestia de los otros familiares, para quienes constituye una pena enorme el que uno de los suyos no profese su misma religin. An con todo esto, los abuelos conversos no obligan a los nios a asistir a las reuniones del culto y les permiten que continen asistiendo a misas y estas. A los actos que s asisten los nios que viven con los abuelos conversos son a las escuelitas, que son talleres vespertinos que grupos de misioneras bautistas realizan en la localidad en diferentes temporadas que, por un lado, estn destinados a apoyar a los nios en sus tareas escolares, y por otro, incentivan el conocimiento de pasajes bblicos a travs de la reali-zacin de dibujos que son exhibidos cada n de temporada escolar en las canchas de basketball de la comunidad. A pesar de que estos actos estn destinados para nios que son miembros de familias no catlicas, tambin es posible que participen chicos que provengan de familias que s lo son. Los lugareos piensan que son buenos estos talleres porque entretienen a los nios y les ayudan a mejorar en la escuela, adems, sealan que siempre es bueno saber de la Biblia. Al preguntar a los nios que viven con abuelos que no son catlicos, cul es la religin que ellos profesan, existen varias respuestas. Algunos dicen que ninguna, otros ms se denen ya sea por una o por otra, otros dicen que las dos. Esta ltima respuesta la dieron, en su mayora, nias quienes a veces pueden acompaar a sus abuelos al culto los domingos, pero a quienes tambin les gusta ir a las estas de los Santos catlicos porque se puede bailar ms y conversar con otras personas. Adems reconocen que es a travs de la religin catlica como uno se puede hacer comadre de otras mujeres, cosa que est restringida en el caso de los no catlicos, quienes pueden generar compadrazgos pero nicamente por razones seculares. Entre los abuelos catlicos se tiene la idea de que en Estados Unidos, toda la gente es hermana, es decir, practicantes de religiones diferentes a la catlica. Esto incentiva el resquemor hacia la partida de sus hijos, especialmente esta animadversin se dirige a la familia conversa con quien su hijo(a) ha dejado a sus nietos. Razn por la cual, las abuelas catlicas buscan que los chicos celebren el Santoral y que se vinculen en las actividades litrgicas,
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cosa que se ve dicultada por la falta de sacerdote en la localidad; as que la forma en que las abuelas tratan de que sus nietos permanezcan cercanos a la fe catlica, es a travs de obsequios de imgenes de santos y vrgenes, as como el llevarlos en algn momento de sus vidas a alguno de los santuarios regionales, que pueden ser el de Huaxpaltepec o el de Juquila, tambin pueden animarlos a participar en las procesiones de la Semana Santa o en las posadas. Todos estos conictos pueden ser dirimidos cuando los padres regresan, ya que sus hijos profesarn la religin que ellos practiquen. Aunque en algunos casos, si el regreso se prolonga hasta que sus hijos hayan alcanzado la adolescencia, la decisin es de los nios, avalada por la familia con la cual han vivido el tiempo en que sus padres estuvieron ausentes. Hasta el momento, no existen redes de apoyo que sirvan de soporte a la migracin internacional de los conversos de Corralero, como sucede en otros casos de migracin internacional reciente (Fortuny, 2004: 225-254). A pesar de esto, el consenso permite a los padres de los nios partir con la tranquilidad de saber que sus hijos estarn a cargo de las personas que los criaron a ellos. Aunque la gura del cuidador/a es central, el cuidado se aanza como derecho-deber intergeneracional, mediante una relacin social de carcter familiar y por tanto individualizada; es una manifestacin de la reciprocidad y el deber de mutuo benecio, en la cual, la familia como grupo, participa ofreciendo el apoyo que har ms fcil la emigracin del padre o de la madre, al tener asegurado con quin y dnde quedan sus hijos e hijas (Lpez y Loaiza, 2009: 850-851). Fuera del mbito de las familias, los nios que se enteran de la partida de sus padres externan sus propias apreciaciones al respecto, recordemos que la infancia establece activamente nuevos rdenes de relevancia y rela-cin (Jenks, 1992: 61) en asuntos que afectan directamente su vida. Por lo tanto, mientras se realizan los preparativos familiares para la migracin de sus progenitores, ellos tambin comienzan a hacer toda una planicacin de su existir una vez que sus padres partan. En esta coyuntura buscan a los nios que han pasado por una situacin similar, con la nalidad de conocer de manera aproximada la vivencia cotidiana sin la presencia fsica de los progenitores. Lourdes Gaitn en su estudio sobre la infancia en el circuito migratorio Ecuador-Espaa, anota que:
La migracin de los progenitores enfrenta a los nios y adolescentes a una situacin que demanda de ellos una gran capacidad de adaptacin. La tipologa de estos cambios es numerosa y variada y se reere, entre otras cosas, a aprender a vivir sin las guras de mayor apego y conanza, a la aceptacin de nuevas estructuras familiares, al desempeo de nuevos roles y responsabilidades dentro de la familia(Gaitn, et al., 2008: 75). Las preguntas de los nios a sus pares dependen del escenario que habrn de enfrentar, por ejemplo, si los nios cambian de residencia, los cuestionamientos se dirigen a la manera en que deben aprender a cuidar las reglas del nuevo hogar y sobre los accesorios que llevarn consigo. 2.- Ahora la madre tambin ausente Cuando mi pap se fue me sent triste, pero luego que se fue mi mam, noms no poda, estuve muy triste, ms triste que con mi pap, a veces sueo que estoy con ella, pero no s, no s cuando la voy a ver. Francisco, 11 aos. Yo creo que es ms pesado cuando se va tu mam, como sea ella es la que nos cuida ms. Yo cuando tenga hijos no voy a dejar a mis nios, no voy a ser como mi mam. Yolanda, 9 aos. Consideramos importante brindar un espacio para abordar el tema de la migracin de las madres y su incidencia en los nios. Los ujos migratorios internacionales de la poblacin de Corralero se conformaron inicialmente por los varones jvenes y padres de familia; la insercin de las mujeres en esta migracin se present ms adelante. Si nos remitimos a los postulados tericos desarrollados en torno al proceso de parentalidad,23 es posible advertir la importancia de la generacin
23. De acuerdo a los planteamientos de Leticia Solis-Ponton En la antropologa, este vocablo designa el sistema de parentesco, como el conjunto de relaciones que existen entre los padres y los diferentes integrantes de una misma familia en una etnia, en una sociedad, y que denen comportamientos, los derechos y las obligaciones de cada uno. En contraste, la parentalidad implicara, segn el sujo edad, la idea de estudio, de conocimiento. De esta manera podra considerarse que la parentalidad constituye el estudio de los lazos de parentesco y de los procesos psicolgicos inherentes. La parentalidad necesita un proceso de separacin, y aun de aprendizaje, no en el sentido de una pedagoga parental, sino como el trabajo que pone en evidencia el carcter complejo y los aspectos paradjicos del fenmeno natural de la reproduccin humana (Solis-Ponton, 2004: 11).
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de vnculos entre los padres y los nios de acuerdo a los rdenes culturales de pertenencia. En la creacin de tales lazos, la gura de la madre cobra un papel relevante, sobre todo debido a que la presencia materna cubre la parte de incompletud con la cual los seres humanos nos encontramos en la primera parte de nuestras vidas (Solis-Ponton, 2004: 12-13). El hecho de proveer determinados satisfactores provoca en los nios un estado de bienestar que les permite seguir con un desarrollo emocional ptimo, el que puede ser puesto en marcha cuando la madre se ausenta, ya que existen los mecanismos que permiten a los nios evocar los cuidados maternos y tener cierto grado de satisfaccin al recordarla y aorarla, en tanto constituye una gura permanente u objeto no cambiante en las estructuras familiares (Cueli, 1930: 45; Solis-Ponton, 2004:12-13).24 En Corralero, los nios viven una situacin que los coloca en una posicin de ambivalencia e inquietud constante a raz de la salida de su madre. Tenemos por un lado los casos de aquellos nios que han sido dejados en la localidad a escasos meses de nacidos; por otro, se encuentran aquellos que han dejado de ver a su mam cuando tenan en promedio de 3 a 10 aos. Y nalmente, se encuentran los que ven partir a la madre entre los 10 y 13 aos. Entre las madres migrantes ubicamos a aquellas que son madres solteras y aquellas que cuentan con cnyuge, estas ltimas pueden permanecer un tiempo solas con los nios en la localidad, para ms tarde buscar los medios para alcanzar al esposo en el norte. Guillermina es una madre soltera que parti una maana de 2005 hacia Estados Unidos. Saba de los riesgos que implicaba el cruce, as que decidi dejar a su hija de 3 aos, Ana Brbara, bajo el cuidado de sus padres. La noticia no fue bien recibida, pero ante la determinacin de la mujer, los padres decidieron respetar su decisin y prestarle su apoyo para el cuidado de la pequea. Guillermina convers en mltiples ocasiones con sus hermanos, si bien la nia vivira con los abuelos, para ella era importante tambin contar con el apoyo de sus hermanos, no necesariamente en el sentido material ni econmico, sino en el moral y emocional. Dejar a la nia le causaba sentimientos encontrados: por un lado, justicaba su salida ante la imposibili24. A pesar de esta aseveracin, no debe olvidarse que la gura de la madre, en tanto objeto no cambiante de la estructura familiar, no se cie siempre a la madre biolgica, las madres sociales juegan un rol importante ante la ausencia de la progenitora.
dad de mejorar su situacin econmica en la regin. Por otro, senta que estaba abandonando a la pequea. El apoyo solicitado a los hermanos era que tambin estuvieran pendientes de las necesidades de la nia. Adems pidi a la parentela hablarle siempre a Ana Brbara de ella, para impedir que, con el paso del tiempo, la pequea la olvidara. Este tema fue recurrente en las entrevistas realizadas a los familiares de las madres solteras migrantes, esto como resultado de que, efectivamente, hay nios en la localidad que no recuerdan a sus madres, ya que la abuela o alguna ta es llamada mam por los nios. Al regreso de la madre, establecer una relacin cercana entre las madres biolgicas y los nios se vuelve complicado, puesto que las madres sociales han generado un vnculo mucho ms estrecho con ellos. El padre de Ana Brbara no reside en la localidad, por lo que no hubo necesidad de comunicar a la familia de la ex pareja los planes sobre la migracin de Guille. En 2008 tuve la posibilidad de conversar con Ana Brbara, quien tena entonces 6 aos. Estaba en el primer ao de primaria; como el resto de sus compaeros, jugaba y charlaba sobre diferentes temas. Una tarde con un grupo de amigos, le pregunt sobre su mam y su respuesta fue la siguiente: Mi mam, mam? La de a de veras? Ella est en el norte, mi otra mam es mi abuelita, ella vive aqu conmigo. Mi abuelita es ms mi mam que la otra. Si ella regresa del norte, yo le voy a decir que mejor me quedo a vivir con mi abuelita en lo que la voy conociendo. Luego las mams de uno quieren que uno les de besos, pero cmo? Si ni las conocemos!25 Existen otros casos en donde se ha dejado a los nios a escasos meses de nacidos, tal como ocurri con Jair, Mauricio y Carmen. Todos han quedado bajo los cuidados de los abuelos maternos. Carmen vive con su abuela Daniela, quien enviud antes de la partida de su hija hacia Estados Unidos. Para las familias de estos nios, el que se su madre haya tomado la decisin de irse a los pocos meses de dar a luz, redund en que los nios no pasaran por el proceso de tristeza que implica para otros nios experimentar la partida de sus madres. Como Jair estaba chiquitillo, no se dio cuenta (de la partida de su madre), comenta la abuela Herminia, de 65 aos.
25. Entrevista realizada el 9 de julio de 2008.
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Conforme fue creciendo le dijimos que su mam estaba en el norte trabajando para que l y su hermana pudieran tener dinero y vivir mejor. Y el nio est conforme. Pero luego cuando habla por telfono con ella se pone nervioso y no quiere, dice que le da miedo, pero yo creo que cuando pase ms tiempo ya no se va poner rebelde.26 Por su parte, la ta de Carmen, Mara Teresa comenta: Habras de ver! Luego los nios se ponen mal; es normal, lloran y extraan a la mam y como no, como sea las mams estn ms apegadas a los chamaquitos. Pero con Carmen no pas as, como estaba bien chiquita, no tuvimos ese problema, luego noms pregunta cundo va regresar su mam y le decimos que pronto, aunque ella todava no dice si va a regresar o no. 27 No obstante la opinin de los familiares, es frecuente que los nios que se encuentran en esta situacin hablen de sus madres ausentes, sobre todo cuando comparan sus circunstancias con aquellos que s viven con sus respectivas madres, como Jair de 4 aos, que dice: Yo no extrao mucho a mi mami, yo creo que s la quiero pero como no hemos estado juntos, a lo mejor no mucho como a mi abuelita.28 A sus 7 aos, Mauricio opina que los nios como l estn bien porque : luego las mams son bien regaonas. Mi abuelita me consiente, me compra cosas y hace de comer rico, luego otras mams noms regaan, quin sabe cmo ser mi mam.29 En el caso de estos nios es frecuente que pasen algunos das en casa de sus tos, esto les permite tener un mayor grado de interaccin con el resto de la parentela y tambin mitiga la carga de trabajo que implica para los abuelos el estar pendientes de las necesidades de sus nietos. Sin embargo, esta situacin crea sensaciones muy particulares en los nios, particularmente de incertidumbre y soledad.
26. Entrevista realizada el 7 de noviembre de 2008. 27. Entrevista realizada el 25 de mayo de 2009. 28. Entrevista realizada el 06 de enero de 2009. 29. Entrevista realizada el 07 de enero de 2009.
En estudios sobre migracin internacional, el tema de la incertidumbre es un tema que impregna el vivir presente de los agentes migratorios y su crculo inmediato de interaccin en diferentes contextos (Besserer, 2007: 330-335). Tener noticias del pariente que parti, los detalles de su llegada al norte, los imprevistos por lo cuales pas, su estado de salud, entre otros temas, contribuye a que exista un periodo de estrs e inquietud cuando estos cuestionamientos no encuentran pronta respuesta. En estos casos concretos, los medios de informacin cumplen un papel fundamental como paliativo a la incertidumbre que implica migrar,30 pero tambin en los nios es posible observar cierto grado de incertidumbre ante su forma de vida, particularmente entre aquellos que pasan tiempo en las casas de sus diferentes tos y tas, sobre todo los nes de semana o en temporadas vacacionales. El ir y venir de una casa a otra impide a los nios experimentar la pertenencia a una sola casa, como el resto de sus amigos. Para Alberto, de 7 aos, si su mam estuviera con l, yo no andara de un lugar para otro. Luego no me siento bien en ningn lugar, ni con mis abuelitos; es su casa de ellos, no es la ma. Y luego me mandan con mi ta, a veces juego, pero a veces noms quiero ver televisin y no me dejan. 31 Adems de la incertidumbre, la sensacin de soledad es comn entre estos nios segn sus propias apreciaciones. En su estudio con nios y adolescentes michoacanos, Gustavo Lpez (2007: 565) describe este sentimiento como uno de los ms recurrentes tanto en nios como en adultos que migran hacia Estados Unidos. Particularmente esta sensacin se expresa cuando los nios realizan su viaje migratorio. De acuerdo con las propias experiencias de sus familiares, los nios saben que la estancia en el norte conlleva cambios signicativos en el estilo de vida. El hecho de ser indocumentados y no tener conocimiento del nuevo sitio de residencia deriva en el aislamiento en las casas o departamentos en el lugar de destino. Empero, entre los nios
30. De acuerdo a lo sealado por Federico Besserer, en el caso particular de la migracin de los pobladores de San Juan Mixtepec, Oaxaca, la comunicacin telefnica, pero principalmente el uso de la Radio Bilinge, constituye una herramienta de suma importancia para que las familias aminoren la incertidumbre que implica que uno de sus familiares parta hacia Estados Unidos, para conocer con ms detalles este proceso, vase: Besserer, 2007: 331-332. 31. Entrevista realizada el 24 de mayo de 2009.
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no migrantes de la localidad de Corralero, este sentimiento se expresa en el marco de las constantes visitas a casa de sus familiares. A pesar de que se encuentran rodeados de los parientes y los primos, comentan que aunque tienen compaa se sienten muy solos. Alberto contina: Todo el tiempo me siento solito. No s, es que no hay mucho a quien decirle cosas, cmo se siente uno. Es feo cuando uno est sin su mam, pero pues ni modo, hay que seguirle. Por eso voy con los otros, nos ponemos a platicar de cmo estarn las mams, si se acuerdan de nosotros, si estn solas o no, de esas cosas.32 Como se ha documentado en otros casos, es comn que los hijos e hijas de migrantes expresen emociones como tristeza y soledad cuando evocan a la madre o al padre ausente (Lpez y Loiaza, 2009: 848). Fernando Villavicencio al hablar de la Psicologa de la familia migrante (s/f), menciona que los nios comprenden el signicado de la separacin de sus padres hasta los 3 o 4 aos, aunque no hay duda de que an desde la infancia los nios se aigen y sufren una gran pena (Villavicencio, s/f: 14), mxime cuando en el proceso de socializacin primario est presente la ausencia de su progenitor(a) a travs de los dilogos y noticias que los abuelos y el resto de los familiares adultos les dan a conocer. Pero, qu ocurre con los casos de los nios que tienen mayor edad y estn casi en la etapa de adolescencia y han quedado bajo la tutela de sus abuelos una vez que su padre, y particularmente la madre, han migrado? El caso de Iris nos puede brindar algunas pistas para conocer con mayor detalle este hecho. Iris creci en compaa de sus padres hasta los 10 aos, tiene dos hermanos menores, uno de 8 y otro de 4. El primero en partir fue Miguel, su padre. Decidi probar suerte en Estados Unidos acompaado de uno de sus hermanos, as que se quedaron en la localidad su madre (Martina) y los tres hijos. A los nios se les explic que la salida de Miguel era temporal y que el objetivo de la migracin era reunir dinero suciente para la construccin de su casa. Pasaron los aos durante los cuales la familia vivi con los padres de Miguel. Todo pareca transcurrir con cierto
grado de normalidad hasta que un da Martina le notic a Iris que ella tambin ira a trabajar con su esposo, puesto que con las remesas enviadas no estaban reuniendo con la prontitud esperada los fondos para la construccin de la casa. En este momento comenzaron las negociaciones con las familias para determinar quienes se haran cargo del cuidado de los nios. Iris tuvo una participacin importante en el proceso de negociacin, ya que ella estaba ms inclinada por quedarse en casa de los abuelos paternos. Aunado a esto, Iris comenz a planear su vida en calidad de madre de sus hermanos, como en algn momento coment. La partida de su madre signicaba para ella adquirir un mayor grado de responsabilidad y comenz a indagar sobre los aspectos que implica el cuidado de los nios, para apoyar a su abuela con sus hermanos ms chicos. Iris estaba presente en las charlas entre su madre y su abuela para tomar previsiones ante circunstancias muy claras, como aprender a cocinar, lavar la ropa y los trastes y apoyar a sus hermanos en las tareas escolares, entre otros. Una vez que su mam se fue, ella continu con sus actividades cotidianas, aunque con una mayor carga de responsabilidades. Al momento de conocerla y realizar la entrevista ella contaba ya con 13 aos: Yo me acuerdo cuando mi mam se fue. Me dijo que tena que cuidar de mis hermanitos. Como soy la mayor, me toca cuidarlos, pero ahora ya se me hace ms pesado. Luego no puedo salir con mis amigas porque tengo que ver si mis hermanos ya comieron o hicieron la tarea. Es bien difcil, porque yo tambin tengo cosas que hacer de la escuela, pero qu le hago? Mi abuelita tambin ya est ms grande. Mi mam dice que no sabe para cuando regresa y yo tambin ya estoy viendo qu voy a hacer cuando acabe la escuela (secundaria). Las que somos mayores y nuestra mam se va, nos toca hacerla de mams de nuestros hermanitos tambin.33 Este tipo de inquietudes se maniestan con frecuencia, lo que no impide que estas nias tengan la posibilidad de pasar buenos momentos en compaa de sus amigas y familiares cuando las circunstancias se presenten. Adems,
33. Entrevista realizada el 22 de mayo de 2009..
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el hecho de que sus hermanos reconozcan en ellas una gura de autoridad favorece la realizacin de sus tareas con ellos. La coyuntura que les ha tocado vivir sin duda ha redundado en una maduracin temprana, la cual les motiva a reexionar sobre su futuro a mediano plazo y tambin en el de sus hermanos y tutores mayores (abuelos en su mayora). Estas pequeas han incorporado en su bagaje emocional la idea de que estn para cuidar a los otros34, en tanto han comenzado a fungir en cierta medida como niasmadre: Los nios-madres, y fundamentalmente las nias-madres, son aquellos en quienes ha sido delegada, implcita y a veces explcitamente, la autoridad, delegacin hecha por los padres, en particular por la madre. La delegacin de este papel va dirigida desde el principio a las mujeres () La madre empieza a conferir un poder a las hijas que determinan una cierta posibilidad de identidad materna aunada al papel que les atribuyen los hermanos de permanencia, condicionadora del control y la organizacin familiar de la mujer-madre (Cueli, 1980: 48-49). Esto las sita ante una posicin ambivalente relativa a la construccin de sus referentes de maternidad, ya que, por un lado, su contexto familiar les exige brindar cuidados a los hermanos pequeos, pero, por otro, ellas dejaron de ser el objeto de cuidados maternales entre los 9 y 11 aos. Si bien las abuelas han constituido sus guras de apego subsidiarias (Carrillo, Maldonado, Saldarriaga, Vega y Daz, 2004: 412)35 , ante la ausencia de la madre, stas nias tambin se han constituido en guras subsidiarias ante sus hermanos. Es importante mencionar que la ausencia del padre no genera este tipo de reexiones en las nias, aunque para los adultos tutores, la ausencia de la autoridad del varn redunda en la desobediencia de los nios ante la falta de control en su conducta. De acuerdo con Marina Ariza (2002: 72), en las familias trastocadas por la migracin internacional: la ausencia de la madre parece tener un efecto desestabilizador ms
34. Molinar y Herrera nos dicen: se aprende a ser madre desde la infancia, la nia es socializada para atender a los otros antes que a s misma, se le ensea a estar atenta de las necesidades ajenas, aprende la obligacin de proveer cuidados necesarios con competencia y afecto (Molinar y Herrera, 2009: 103). 35. Las guras de apego subsidiarias son aquellas que pueden reemplazar a la madre o al principal cuidador durante sus ausencias, procurndole al nio los cuidados que ste necesite y una base segura para la exploracin. Sin embargo, no todas las guras de apego son tratadas como equivalentes entres s y cada una de ellas genera en el nio patrones de conducta social de diferente intensidad, que permiten organizarlas jerrquicamente en guras de apego principal y subsidiarias (Carrillo, Maldonado, Saldarriaga, Vega y Daz, 2004: 415).
fuerte sobre la familia que la ausencia del padre, pues en contraste con lo que acontece en la dinmica intrafamiliar en los casos de emigracin masculina ellos no asumen los roles domsticos, sino que delegan en otros parientes el cuidado y a la atencin de los hijos. En estos casos, las hermanas mayores deben hacer un esfuerzo para evitar que los nios tengan mala conducta. Para ello recurren a los tos, a quienes se les reconoce la autoridad para regaar y, en ocasiones, golpear a los nios, aunque no es una prctica generalizada. Esto permite a pequeas y abuelos tener una gura mediadora para regular la conducta de nios que lleguen a ser agresivos o desobedientes. 3.- La llegada a la nueva familia. Conictos y su resolucin Pues es que cuando los paps se van hay un montn de problemas, luego no todos quieren que estemos en sus casas y noms pelean. Jorge, 8 aos. Yo he visto cuando mi ta le dice a mi abuelita: Para que te quedaste con Elena, ya ves como es re traviesa! Puros pleitos con uno. Elena, 9 aos. Cuando los padres emigran, comienza una nueva etapa en la vida de estos nios. Tienen que aprender a vivir con la partida de sus padres, encontrando la manera de afrontar y solventar esta nueva realidad. Es justo aqu donde esta nueva experiencia les otorga un estatus diferente al de los otros nios de Corralero, cuyos padres tienen actividades econmicas remuneradas en la propia localidad o regin. Existe una serie de expresiones dentro de Corralero que revelan las percepciones que la gente y las propias familias tienen de ellos: nios encargados, nios sin ley o los que no viven con sus paps. Los adjetivos hacen referencia a que estos nios estn bajo los cuidados de alguno de sus parien-tes. Particularmente la expresin nios sin ley, se sustenta en la idea generalizada de que estos infantes guardan mal comportamiento por no tener una gura de autoridad inmediata, hecho que no es necesariamente
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cierto pero que crea un estigma (Goffman: 2001).36 Es importante sealar que los nios tratan de revertir esta marcacin social constantemente a travs de comportamientos aceptables ante los adultos: mostrndose obedientes a las rdenes de sus abuelos y trabajando con ellos en la casa o en sus actividades econmicas. Los hermanos mayores fungen como los protectores de estos nios; generalmente estn por entrar a la adolescencia y, con el paso del tiempo, han adquirido la responsabilidad de cuidar a los ms jvenes, asumiendo el rol de adultos. Son especialmente las jvenes quienes adquieren este papel. Ellas los deenden de posibles agresiones, tratan de estar al tanto de su alimentacin, tareas y juegos. Las jvenes dicen que ven a sus hermanos como hijos de crianza. En la regin de la costa, el concepto de hijo de crianza se utiliza para nombrar a aquellos nios que son cuidados por mujeres que no son las madres biolgicas. Cristina Daz seala: Algunos de los factores que impulsan a dejar a un hijo en crianza son: que el padre no reconozca la paternidad, separacin de los padres, migracin por causas de trabajo, que la madre se vuelva a casar, el nmero de hijos concebidos y la muerte de la madre o de ambos padres; adicionalmente llega a inuir el sexo del nio, su apariencia fsica y el color de la piel. En contraparte, las condiciones que propician que una mujer se convierta en madre adoptiva son: haber concluido su periodo reproductivo y que sus hijos ya estn casados y sean independientes, o nunca haber tenido hijos propios, o rebasar la edad en que es posible la procreacin o el recasamiento (2003: 162). El hecho de compartir la crianza de los hermanos con abuelas y tas, les da la oportunidad a las nias de obtener el conocimiento necesario sobre el cuidado de los nios, mismos que sern puestos en prctica cuando tengan a sus propios hijos. Algunas inclusive dijeron que para ellas est bien que sus paps no estn viviendo en la localidad, porque as seran como el resto de sus amigas, quienes no saben ni cambiar de ropa a un beb o a un nio ms grande. Cosa distinta sucede con los hermanos varones, quienes demuestran un claro disgusto si del cuidado de sus hermanos se trata, suelen decir que ese es trabajo de mujeres. Esta apreciacin es resultado de las
36. El trmino estigma ser utilizado, pues, para hacer referencia a un atributo profundamente desacreditador: pero lo que en realidad se necesita es un lenguaje de relaciones, no de atributos (Goffman, 2001: 13)
diferencias genricas practicadas entre la poblacin de la Costa, donde el cuidado de los infantes es responsabilidad exclusiva del sector femenino de la poblacin. Es frecuente que los nios ms jvenes pidan alimentos a sus hermanos o que les soliciten dinero para los dulces (que tienen que pedir a los abuelos o tos y primos). Por otro lado, a los hermanos mayores no les agrada la idea de ser cuidadores, ellos ven esto como una falta de libertad, ya que todo el tiempo deben estar pendientes de lo que pase con los ms pequeos. A diferencia de lo que piensan las nias, ellos consideran que no es conveniente que sus paps los hayan dejado solos. Son ellos quienes dicen con mayor frecuencia que en cuanto puedan y tengan la posibilidad, buscarn insertarse en alguna actividad econmica complementaria para dejar de cuidar hermanitos. A pesar de las quejas y las malas actitudes, no dejan de asumir un rol protector. Algunos de los abuelos an tienen hijos solteros, jvenes de alrededor de 18 aos o incluso de menor edad. Es posible que los nietos lleguen a ser vistos como hermanos de estos jvenes. Estos tos, por lo comn, constituyen un fuerte aliado para los nios que han sido encargados con los abuelos, ya que pueden jugar con ellos y evitar que el pesar los invada.37 Paulatinamente, los chicos se van integrando a la cotidianidad familiar y, como resultado de ello, surgen algunas rias entre los chicos por malos entendidos en los juegos, que nunca pasan a mayores. Los tos por su parte, sobre todo aquellos que an son jvenes, tienden a adoptar en un primer momento un rol de padre (o madre) sustituto(a). Suelen ser autoritarios y hablar en nombre de tu padre o madre y, as, ordenan a los nios realizar algunas tareas, sobre todo a ir por los mandados y algunas actividades de limpieza en casa. Si el to y sobrino tienen casi la misma edad, existe la posibilidad de conicto, sobre todo si el sobrino se resiste a acatar las rdenes dictadas por su to o ta. Es frecuente que el to se dirija hacia su sobrino como la visita, mostrando cierto rechazo a su presencia. A decir de algunos entrevistados, algunos de ellos sienten que los chicos pueden quitarles el cario de sus padres.
37. En el siguiente captulo se abundar sobre el proceso sufrimiento y enfermedad que causa la migracin de los padres, originando el pesar entre ellos.
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Sin embargo, tambin se da el caso en el cual, sobre todo las tas, se muestren ms cordiales con los nios recin llegados. Ellas asumen un rol maternal, al tratar de cuidar de los nios tanto como los abuelos, por lo regular son ellas quienes juegan un papel determinante para los chicos, puesto que se encargan de hablarles la mayor parte del tiempo de su madre o padre. Evocan recuerdos, juegos y travesuras que les brindan a los nios la posibilidad de imaginar en el aqu y ahora a un padre/madre ausente. En algunos casos las mujeres estriles tienen un papel central como cuidadoras, aunque la tutela de los nios haya quedado a cargo de los abuelos (Vandermeersch, 2002). Se presentan diferentes escenarios cuando los nios quedan bajo la tutela de sus abuelos y parientes. Por un lado, estn los casos en los que los infantes deben cambiar su residencia hacia las unidades domsticas de origen de la madre o del padre, puesto que los padres vivan aparte. Por otro, se encuentran aquellos que van del grupo domstico materno al paterno y viceversa. Por ltimo, los que permanecen en los solares familiares en los que los padres han vivido desde su conformacin como pareja. Los dos primeros casos son los que conllevan un mayor cmulo de conictos, puesto que debe adecuarse el espacio familiar para la llegada de uno o ms nios. Esta situacin genera fuertes tensiones si hay otra familia residiendo en el solar junto con los abuelos. No slo hay una disputa por el espacio y los inevitables roces con los otros nios del hogar, tambin aparecen reclamos a los abuelos emitidos por el hijo(a) que vive con ellos, por los privilegios dados a hermanos migrantes. Con el paso del tiempo, la tensin aminora, aunque se mantiene latente el malestar. Pudimos registrar casos en los que estos malestares entre miembros de la familia que no migran se ven resarcidos cuando se remiten los primeros envos de dinero, destinados en su mayora a pagar las deudas adquiridas para pagar a los polleros. Este punto constituye una preocupacin central para los familiares de los migrantes, puesto que en la mayora de los casos, los prstamos se solicitan a personas que cobran un porcentaje sobre el monto total del emprstito monetario.38
38. Los porcentajes de intereses que cobran algunos agiotistas locales, oscilan entre el 5 y 10 por ciento mensual.
Para los nios trasladarse a casa de los abuelos y, en algunos casos de algn to, es un momento difcil. Un resultado del cambio de residencia es la falta de sueo e inapetencia. En el caso de los nios que han vivido en compaa de abuelos y tos, compartiendo el solar, la situacin es menos severa, puesto que estn acostumbrados a convivir con la parentela, amn que la casa es un espacio conocido y no representa para ellos un lugar riesgoso. Sin embargo, un problema detectado en estos casos es el relativo a la gura de autoridad. Podra pensarse que dicha gura recae inmediatamente en los abuelos, por ser quienes adquieren el rol de tutores. Sin embargo, tanto tos como primos mayores, tambin consideran necesario presentarse ante los nios como personas a las que deben pedir permisos y prestar obediencia. Esta actitud tiene el objetivo de evitar molestias a los abuelos, porque consideran que no estn en las condiciones ptimas para mantenerse al tanto de todas las actividades que realizan sus nietos. El resultado afecta tanto a los nios como a los abuelos. Entre los primeros genera continuas confusiones sobre la persona a la que deben dirigirse para sortear situaciones especcas (alguna rencilla con amigos o pedir permisos), sobre todo porque las respuestas son dismiles. Mientras un to puede otorgar un permiso para salir a jugar o asistir a una reunin, el abuelo puede negarlo o viceversa. Esto deriva en que el nio realice una accin que pocas veces cuenta con el consenso de tos y abuelos, originndose as la idea de que son nios desobedientes o sin ley. Por su parte, entre los abuelos es posible advertir un grado de malestar ante esta coyuntura, principalmente por la sensacin de inutilidad que dicen les produce la accin de sus hijos, negndoles la posibilidad de ser la persona que tome las decisiones directas sobre los nios a su cargo. Para el abuelo Juan, de 62 aos, esta situacin le es conocida: Soy un hombre macizo, por eso todava trabajo, para ayudar a mantener a mis nietos que viven con nosotros. Voy a pescar, al menos para la comida. Mis hijos me dicen que no trabaje, que ya estoy viejo, que pa qu me qued con los nietos. Pero bueno, ya lo hicimos. Pero luego s me da muina que digan que no trabaje, cuando ellos tampoco me dan dinero. Luego el nio ms grandecito no me obedece, le pide dinero a sus tos o permiso para ir a la esta o al mar y a nosotros noms nos avisa: Abuelo, abuela, orita
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regreso. Y se va. Mis hijos piensan que no s cuidar nios, cuando yo y mi mujer los criamos a todos, ahora dicen que ellos saben ms que uno.39 Los hermanos de los migrantes, por su parte, argumentan que les parece un abuso que sus padres se hagan cargo de los hijos de los que se van. Sobre todo porque en Corralero no es todava una prctica frecuente que los nios viajen con los padres o que les alcancen ms adelante. Aunado a ello, el retorno no es seguro ya que los migrantes son indocumentados. Sealan tambin que las remesas no son frecuentes, mucho menos al principio de su partida, lo cual los obliga a destinar una parte de sus ingresos al cuidado de los sobrinos. Para Martha, de 28 aos, la partida al norte no siempre es para ganar dinero: Muchos dicen que se van pal norte por dinero. Pero no siempre, a veces noms se van a conocer, regresan y no hacen nada. Tengo tres hermanos all, mis dos hermanas tienen hijos aqu y se los dejaron a mi mam. Yo s me enoj, porque ellas estn all muy contentas, una ya hasta encontr un novio y dice que se va a casar otra vez. Pero de los chamaquitos casi ni pregunta, cuando habla por telfono noms les dice que les manda besos y que se porten bien. Y a mi mam noms le manda dinero cuando se lo pide. Yo creo que ya no piensa regresar, esos nios ya se quedaron sin mam.40 Otro motivo de conictos en las familias se debe a la distribucin de los recursos econmicos que remiten los padres de los nios. Cuando son los abuelos los encargados directos de los nios, ellos reciben las remesas. Sin embargo, se hacen acompaar de alguno de sus hijos para el cobro de los envos en los bancos de Pinotepa o en empresas de envos de dinero. Cuando las remesas son enviadas durante los primeros meses tras la partida del hijo, una parte se destina al pago de las deudas adquiridas para el cruce fronterizo y para sufragar los gastos de los nios. En algunas ocasiones los abuelos no pueden ir a Pinotepa por motivos de salud, as que piden a los hijos migrantes enviar el dinero a nombre de alguno de sus hermanos. Es aqu cuando se presentan los primeros problemas, ya que es una prc39. Entrevista realizada en Corralero, 4 de noviembre de 2008. 40. Entrevista realizada en Corralero, el 4 de noviembre de 2008.
tica comn que los hermanos se queden con parte del dinero, diciendo a los abuelos que esa fue la cantidad total una vez que se descont el monto de la transaccin. Los abuelos comentan al hijo que vive en Estados Unidos lo acontecido y as se suscitan una serie de intercambios de llamadas de reclamos y acusaciones entre hermanos. Situacin que genera fuertes conictos entre los familiares aludiendo a la falta de conanza y poco agradecimiento de los que han migrado. Esta situacin, que pareciera coyuntural y extraordinaria, en realidad no lo es tanto, ya que en los diferentes meses de trabajo de campo en Corralero pude constatar este hecho. Una manera de resarcir esta situacin es echar mano de la ayuda de los compadres. Puesto que la remisin de dinero a los hermanos genera este tipo de tensiones sociales, los migrantes suelen pedir apoyo a sus parientes rituales, ya sea para acompaar a sus padres a cobrar el dinero o para recoger el monto y entregarlo cabalmente a los abuelos. Para los compadres y comadres, implica una forma de apoyo al migrante, adems, aluden a que incurrir en un acto como quedarse con una parte del dinero, puede inuir de manera negativa en su relacin con el compadre, ya que su relacin se fundamenta en la conanza. En este tipo de conictos no podemos dejar de observar la importancia de las mujeres como un punto de quiebre en las relaciones sociales familiares tradicionales. El hecho de que ellas tambin emigren y que enven remesas para los hijos y para el ncleo familiar de origen, les otorga un papel relevante. Ya no slo son aquellas que acompaan al esposo para brindar atencin y cuidados domsticos, ellas tambin estn insertas en el mercado laboral y por tanto, tambin tienen ingerencia en la toma de decisiones, a pesar de la distancia. Si bien la literatura especializada sobre la migracin y las remesas habla de los distintos procesos inherentes a los cambios familiares en las localidades de origen y destino, particularmente en los desequilibrios y dobles jornadas de trabajo femenino (Ariza, 2002; Surez y Zapata, 2004; Pea y Santa Ana, 2004; Nemesio y Domnguez, 2004; Alvarado, 2004; Pea, 2004), es posible advertir tambin un proceso que cuestiona la gura del varn como autoridad total. Vania Salles y Rodolfo Tuirn sealan al respecto:
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La creciente participacin de la mujer en la actividad econmica puede tener dos diferentes desenlaces. El primero de ellos fortalece la institucionalizacin de la doble jornada de trabajo y la reproduccin de los papeles masculinos y femeninos tradicionales. El segundo implica una nueva relacin basada en asimetras matizadas, posibilitando nuevas pautas de convivencia entre hombres y mujeres en el interior del hogar y creando nuevos espacios para la democratizacin de dichas relaciones y el trabajo domstico compartido, lo que conduce a un nuevo balance entre derechos y obligaciones(Salles y Tuirn, 1996: 138). El hecho de que las mujeres complementen los envos del dinero del esposo a la localidad de origen, tambin genera algunas tensiones entre las familias. A travs de los contactos telefnicos las mujeres dan a conocer que ellas tambin estn aportando migradlares (Sinquin, 2004); por tanto, ellas pueden enviar instrucciones para el uso del dinero en casos especcos, sobre todo en aquellos que tienen que ver con el cuidado de sus hijos. Si los nios quedan bajo la supervisin y cuidado de los padres de la esposa no existen problemas signicativos; en cambio, cuando los nios quedan bajo la tutela de los padres del marido las cosas se tornan tensas ante situaciones de esta naturaleza. Para los padres del esposo, el hecho de que la mujer llame por telfono para decir en qu desea que se invierta su dinero genera malestar. Surgen fuertes cuestionamientos al papel de proveedor del varn, adems de que tambin se socializa la idea de que la mujer empieza a ser como las gringas. Cuando las madres migrantes hablan con sus hijos e hijas les dan a conocer sus decisiones para que los adultos cuidadores las pongan en marcha; por ejemplo, cuando el envo de dinero es para comprar ropa para los nios o para sufragar gastos escolares (compra de uniformes, materiales, inscripciones a la escuela o cooperaciones). En estos casos, los nios tienen ya conocimien-to de que los recursos existen, por lo tanto, piden a sus tutores la compra de los objetos puesto que su mam envo el dinero. Ante este tipo de demandas, los abuelos y la parentela paterna suelen decirles a los nios que en realidad son ambos padres quienes remiten el dinero, no solamente la madre. Con ello se trata de demostrar que es
el padre el principal proveedor de la familia, aunque los nios tienen sus opiniones al respecto. Mi mam y mi pap mandan, pero no es nada ms mi pap como me dice mi abuelita, tambin mi mam esta all trabajando. Si no pa que se fue?, pues para trabajar, no es noms mi pap, comenta Sonia, de 12 aos. Yo s porque a veces mi mami me platica, me dice que ella tambin est dando dinero, que no es noms mi pap. 41 En el caso de Iris, de 13 aos, su abuelo se enoja. l dice: Ora resulta que es la mujer la que manda el dinero. Pero s es cierto, luego mi pap no manda para nosotros, porque dicen que tambin all hay muchos gastos, como todo hay que pagarlo en dlares es pesado. Por eso mi mam es la que manda ms dinero para ac. Pero luego mi ta Fina dice que no, que todo lo manda mi pap. Pero no es cierto, si un da hasta l me dijo que tambin manda mi mami. 42 Los procesos de cambio y reajustes en las unidades familiares como resultado de la migracin internacional pueden darse en distintos niveles (Guarnizo, 1995; Martn, 2007), sin embargo, las salidas de las mujeres supone tambin redeniciones en los roles genricos (Hondagneu-Sotelo, 1994). Podemos decir que las prolongadas separaciones fsicas de sus hijos que se ven obligadas a realizar las migrantes trabajadoras de origen latino en Estados Unidos- han terminado por expandir el sentido tradicional de maternidad que comparten, muy vinculado con el apoyo moral y afectivo, para dar cabida tambin al rol de proveedora material (Ariza, 2002: 70), situacin que viven las mujeres migrantes de Corralero. A pesar de este hecho, las estructuras persisten y el hecho de que se matice en cierto grado la preeminencia de los varones como las guras de autoridad ms importantes dada su condicin de proveedores tradicionalmente asignada, todava es posible advertir cierta subordinacin femenina dentro de las unidades familiares. Esto no quiere decir que no existan paulatinos cambios en las relaciones de pareja.
41. Entrevista realizada el 29 de enero de 2009. 42. Entrevista realizada el 22 de mayo de 2009.
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4.- Cuidado y crianza de los nios Los que nos han cuidado son mis abuelitos, con ellos nos hemos criado, ya nos acostumbramos. Vivimos bien, quin sabe si con nuestros paps estaramos igual. Luis, 8 aos. Como nios necesitamos cuidados y mi abuelita es la que me tiene desde que mis paps se fueron. Ella me quiere, me hace de comer y me acompaa siempre. Enrique, 9 aos. La llegada de un nio a un nuevo grupo familiar ha sido un tema de investigacin histrica y antropolgica importante para comprender la dinmica del parentesco, as como las repercusiones de este fenmeno en el mbito cultural de las sociedades estudiadas (Fox, 1979; Juregui, 1982; Cardoso, 1984; Meillassoux, 1990; Daz, 2003). Las indagaciones nos hablan del modo en que las personas que no tienen una liacin consangunea con el grupo que los arropa, son tratados como hijos biolgicos generando ciertas ventajas y equilibrios para las unidades domsticas (Meillassoux, 1990).43 En otros casos, la circulacin de los nios dados en adopcin constituyen un mecanismo estructural que permite completar los espacios de circulacin de mujeres, lo cual genera tambin un proceso de reciprocidad entre las unidades doms-ticas por las cuales los nios transitan (Lallemand, 1993) y cuyo cuidado queda principalmente bajo la tutela de los abuelos y los tos (Fine, 1998; Vandermeersch, 2002). El estudio de los nios nmadas, como los ha denominado Bernard Saladin DAnglure (1988), ha tenido como eje rector el anlisis de la conguracin y reajuste de la estructura parental y su incidencia en el plano individual y social. El hecho de que los nios sean dados en adopcin, donacin y, en otros casos, prstamo44, ha generado una vertiente de indagacin re43. Aspecto que gnes Fine (1998) ha denido como parentesco elegido. En este tipo de sistema se engloban las relaciones entre personas que no estn vinculadas por la anidad ni la consanguinidad, pero que establecen relaciones sociales basndose en las normas establecidas por las estructuras de parentesco de su sociedad con la nalidad de integrar completa o temporalmente a otro miembro al grupo domstico. 44. Cabe mencionar que en la regin de la Costa Chica, los nios son prestados si el ncleo familiar de origen carece de recursos econmicos sucientes para la manutencin de una progenie numerosa. De acuerdo con Daz, no se debe confundir la crianza con el prstamo, ya que Las diferencias ms relevantes con la crianza consisten en que esta relacin no se considera parental y no crea lazos duraderos; por tanto, los nios no generan derechos para heredar y, en consecuencia, no estn comprometidos a tener actitudes de reciprocidad en la vejez de las personas para quienes trabajan. Tampoco utilizaran trminos de parentesco para dirigirse o referirse a ellas. Su duracin es variable y muchas veces breve, sin depender del afecto sino del cumplimiento de los quehaceres. Los nios prestados no pierden derechos dentro de su grupo de origen, siempre conocen y reconocen a sus padres. Tampoco incrementan su parentela puesto que se trata de otro tipo de relacin (Daz, 2003: 164).
levante para comprender las implicaciones que tiene en las familias el cuidado de los nios. Aunque se presta una atencin mayscula a la dinmica particular de los adultos como los actores sociales centrales, debido a que los nios son sujetos de las enseanzas que sus mayores les proporcionan. Aqu se presentan aspectos ms apegados a la vida cotidiana que surge en la relacin entre los nios encargados y sus tutores. Para ello fue fundamental conocer las formas de interaccin entre abuelos y nietos principalmente en lo que se conoce como hogares dona, conguraciones familiares que han aumentado con las salidas cada vez ms frecuentes de las jvenes generaciones de Corralero hacia Estados Unidos. Uno de los aspectos que caracterizan a estos hogares es que transitan por una fase de dispersin que genera cierto grado de desequilibrio por estar ausente la generacin intermedia que funge (por lo menos en teora) como la principal proveedora de recursos para la subsistencia (Gonzlez de la Rocha, 1994). Sin embargo, tambin es factible que estas unidades domsticas lleven a cabo ciertas estrategias de supervivencia (sobre todo en la fase inicial de la dispersin) con la incorporacin de un nuevo miembro, generalmente un nio o nia. Esto puede signicar tambin una estrategia de largo plazo que garantice la existencia de un trabajador en un momento ulterior de la vida en el hogar, cuando los abuelos carezcan de posibilidad para trabajar y generar recursos sucientes para el sustento econmico de la familia (Triano, 2006: 280). En su anlisis sobre los reajustes familiares para la migracin en comunidades veracruzanas, Poveda y Quesnel hablan de una recomposicin de la economa campesina en localidades del sur del estado, en especco describen la contractualizacin de la relacin entre padres (generalmente ancianos) e hijos jvenes migrantes. La partida de las jvenes generaciones, en la mayora de los casos, est sustentada por el apoyo de los padres, quienes teniendo experiencia migratoria nacional o internacional, logran brindar un soporte para la familia del hijo(a) que parte. Es decir, los abuelos invierten recursos: cuidarn de los nietos, brindan prstamos econmicos para el viaje o sirven de puente para la obtencin de contactos para los traslados. As los abuelos buscan asegurar el retorno del hijo, pero tambin es para ellos un mecanismo con el que intentan garantizar los recursos
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necesarios para su subsistencia futura, en un contexto donde las labores agrcolas son insucientes o nulas para la supervivencia de su generacin (Poveda y Quesnel, 2004: 12). Este tipo de contractualizacin puede observarse en las familias de migrantes de Corralero, aunque no siempre las inversiones de los ancianos redundan en el objetivo deseado. En estos casos se tornan importantes las relaciones de los hogares con los miembros de otros grupos domsticos, principalmente de otros hijos. De acuerdo con Manuel Triano (2006: 319) quienes ayudan a las abuelas con ms dinero y realizan obsequios con alguna regularidad no son los hijos o hijas que dejaron a los nietos bajo su cuidado, sino aquellos que ya formaron su hogar aparte y lograron algn grado de equilibrio en trminos del ciclo domstico. Para la abuela Concepcin, de 62 aos, cuando su hija se fue con su marido, se comprometieron a cuidar de sus hijos. Pensamos que nos iban a dar un apoyo para cuidar a los nios, pero no creas que noms por pura ambicin. Lo que pasa es que ya estamos grandes y luego no alcanza el dinero. Y qu pas? Pues que casi ni mandan dinero, a veces noms cuando algo urge. Yo no s qu piensan, si no fuera por mis otros hijos, a lo mejor estaramos peor.45 En otros casos, adems de los hijos, el crculo ms cercano de amigas o comadres son quienes brindan apoyos econmicos y en especie a los hogares dona de Corralero. La principal fuente de apoyo es el obsequio de alimentos; es comn enviar a los nios a la casa de las comadres para que reciban tamales, guisados o verduras y legumbres. A pesar de estos apoyos, la necesidad de recursos econmicos obliga a los ancianos a volver a trabajar. Esto genera ciertas molestias entre los hijos que viven en la localidad o en alguna otra zona de la Repblica. Y los abuelos buscan alternativas que les permitan obtener ingresos realizando actividades que no impliquen esfuerzos mayores. El que los abuelos tengan que incorporarse a ciertas actividades econmicas (como vendedoras de pescado, cocineras, pescadores o peones de
45. Entrevista realiza el 27 de enero de 2008. realizada el 22 de mayo de 2009.
albailera o agricultura) afecta la crianza y cuidado de los nios. Uno de los aspectos que resultan centrales para dejar a los nios bajo la tutela de los abuelos obedece a la idea de que ellos brindarn una mejor calidad en cuidados y cario, ya que se considera que tienen mayor disponibilidad de tiempo para estar al pendiente de sus necesidades. Sin embargo, el hecho de que los abuelos trabajen, obliga a los nios a permanecer solos la mayor parte del tiempo y, en otros momentos, a ayudar a sus tutores en sus tareas cotidianas. Ante esta coyuntura, los nios adquieren cierto margen de autonoma para realizar determinadas actividades a su regreso de los centros escolares. Cuando slo el abuelo trabaja, la abuela comparte ms tiempo con los nios. En estos casos, el contacto cotidiano permite aanzar los vnculos familiares con muestras de afecto como los abrazos y los cantos emitidos por las mujeres a los nios y con el relato de historias sobre la localidad. Con el transcurrir de los aos, estos nios han abrevado de los abuelos los elementos signicativos para la reproduccin cultural y generacional (Rivermar, 2008), hecho que deriva en un reconocimiento hacia la abuela como una gura central en sus vidas. Las investigaciones sobre las familias transnacionales han dado cuenta de la diversidad en los vnculos afectivos entre los miembros de dichos grupos (Bryceson y Vourela, 2000; Alfama, et al., 2005; Parella, 2007; Estrada, 2009). El distanciamiento geogrco puede, en algunas situaciones, atenuar las relaciones, sobre todo entre madres e hijos, aunque tambin gracias a los diferentes medios de comunicacin actuales (telfono, Internet) es posible acortar las distancias, disminuyendo particularmente entre los nios la sensacin de abandono que en algunas ocasiones pueden experimentar (Pearanda, 2008, Ariza y DAubeterre, 2009). No obstante, la relacin de los nios con los abuelos conlleva tambin cierto grado de conicto, sobre todo entre aquellos que entran a la etapa de la adolescencia, al respecto Snia Parella menciona: Si bien estas redes de apoyo familiar constituyen una tabla de salvacin a la hora de enfrentar la ausencia del referente paterno y/o materno, cuando un joven permanece al cuidado de su abuelo o abuela se enfrenta a un conicto intergeneracional, con una brecha o abismo en cuanto a valores,
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pautas de conducta, y referentes de identidad probablemente superior al que habra tenido con sus padres o madres (Parella, 2007: 176). Los nios de Corralero, cuyas edades oscilan entre los 12 y 15 aos, enfrentan este tipo de realidad. Para ellos a veces es complejo compartir con sus abuelos, principalmente con las abuelas, inquietudes en torno a su desarrollo, sus expectativas de vida o simplemente de conducta, creando cierto distanciamiento comunicativo. Mi abuelita me regaa mucho, como que no entiende que ya estoy creciendo y luego no le gusta que me pinte las uas o que est platicando con mis compaeros de la escuela, comenta Ada, de 13 aos. Y luego de las estas, ni se diga! Dice que noms voy para conseguir novio, pero no es cierto. Como que no entiende que no es como cuando yo era ms nia, es bien difcil porque luego piensa que sigo siendo chiquita, pero ya tengo 13 aos. A veces ni me deja salir y estoy noms en la casa aburrida.46 Para Guillermo, de 14 aos, la brecha generacional es profunda. Ya ve cmo son aqu en el pueblo, rete chismosos. Le dijeron a mis abuelos que yo estaba pretendiendo a una muchacha de la secundaria y s es cierto, pero ni siquiera me hizo caso. Mi abuelo me dijo que ya ando pensando en noviar y ni siquiera tengo trabajo. Como si ya me fuera a casar! Como en sus tiempos as era, hasta se robaban a las muchachas. Pero ahora no. Como que piensan que si nos hacemos novios ya nos tenemos que casar, es que ya son viejitos.47 Estos hechos causan en los nietos y nietas cierto grado de malestar, aunque ello no redunda en casos de abandono del hogar ni actos extremos de rebelda, si bien las discusiones se presentan, tambin es cierto que los adolescentes justican las acciones y formas de pensar de sus abuelos en virtud de su edad. Los abuelos, por su parte, suelen argumentar que la responsabilidad que han adquirido con sus hijos respecto al cuidado de los nios implica ejercer un mayor nivel de rigidez en la disciplina. Uno de los
46. Entrevista realizada el 25 de julio de 2008. 47. Entrevista realizada el 06 de noviembre de 2008.
principales temores de los abuelos es que la actitud del nieto/a bajo su cargo sea motivo de comentarios y habladuras no slo entre los parientes, sino entre los miembros de la comunidad. Pues por m que se enoje (su nieta), comenta la abuela Carmen, de 70 aos. En cuanto me descuido ya anda afuera con las otras chamacas, luego como ya est creciendo, hay muchachos de su edad o hasta ms grandes, que ya la ven como mujercita. Y no, como no sabe ni tiene experiencia, cualquiera le puede decir algo y se puede ir con l. Luego qu diran mi hija y la gente s vieran que no pude cuidar bien a la nia. Como sea es mi responsabilidad.48 Las diferentes emociones que experimentan los nios (soledad, estrs, incertidumbre) es resultado, en la mayora de los casos, de no contar con informacin clara sobre la migracin de sus padres, ya sea porque se les oculta el evento o porque se les brindan muy pocos datos al respecto. En este sentido, Fernando Villavicencio (s/f) al analizar el fenmeno migratorio en el Ecuador y sus negativas repercusiones en los nios a raz de ciertas prcticas generalizadas que realizan los padres que se van, propone tomar en cuenta los siguientes elementos con el n de aminorar los sufrimientos en los que se quedan: Las personas que piensan viajar deben hacer una profunda reexin de los motivos de su partida, de las ganancias y las prdidas. Pensar detenidamente cmo queda la familia y cmo cree la encontrar ya que necesariamente habrn cambios. Incluir a todos los miembros de la familia en los planes del viaje, comunicndoles los pasos que se estn dando. Muchas veces no todos estarn de acuerdo, esto es natural, pero ayuda a que no se sientan excluidos del todo. Al n y al cabo son los adultos quienes toman la decisin y as se evita hacerle sentir culpable al nio o joven. Explicar las reales motivaciones del viaje, sin disfrazarlas ni mentir, y menos an hacerle sentir al nio responsable de su decisin, el decirle me voy por ustedes, me voy por ti, adems de hacerle sentir culpable de la separacin, es incoherente ya que el nio no quiere que se
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vaya y seguramente preere la presencia de sus padres que la comodidad econmica. El irse sin avisar no evita el dolor, ms bien se rompe la conanza y crea profundos resentimientos. Acercarlos a las personas que quedarn a cargo de su cuidado. Los bebs tambin sentirn la ausencia del que migra, a pesar de que pueden ser muy pequeos, es necesario que sepan en lo posterior que fueron tomados en cuenta. Pueden dejarle una carta o un video donde le expliquen las razones de su partida. Un cuento es una buena forma de expresar las razones de la partida. En todas las cartas, correos electrnicos o mensajes se debe hacer constar el amor que se tiene por la otra persona (Villavicencio, s/f: 19-20). En Corralero hay padres que realizan alguno de los puntos sealados, aunque son los menos. El hecho de partir hacia Estados Unidos es para los padres tambin un proceso difcil de enfrentar. Alejarse de sus propios hijos por un periodo de tiempo indenido no es sencillo de explicar. Algunos por eso preeren partir sin darles aviso, as evitan las despedidas y los llantos, ya que puede ser un motivo para tomar la determinacin de retrasar el viaje. A pesar de ello, entre los nios la vida va. En el siguiente captulo conoceremos la manera en la cual socializan su experiencia y las particularidades que enmarcan su vida cotidiana.
La niez en Corralero
1.- Sobre el concepto de niez en la localidad. Los esfuerzos de las ciencias sociales por conocer las peculiaridades que viven los nios en sus contextos de origen, obligan a pensar en la pluralidad de infancias que caracterizan el dinamismo cultural y social de nuestro mundo actual, de acuerdo con esto, podemos coincidir con Yolanda Corona (Corona, 2003: 13), quien incentiva a producir reexiones que nos permitan entender lo que sucede a la niez en el contexto de la sociedad actual, tomando conciencia, por un lado, de los cambiantes procesos de transformacin del sistema mundial y, por el otro, de que la informacin que nos llega acerca de las condiciones en las que se desenvuelven nios y nias de este siglo estn muy alejadas de aquellas que inspiraron a la mayor parte de las teoras psicolgicas. El signicativo aumento de las oleadas migratorias acaecidas sobre todo en el ltimo tercio del siglo XX dota a los nios de formas particulares de existencia, debido a los cambios y adaptaciones en la forma de organizacin social de sus comunidades y unidades familiares. De ah que sea importante considerar los elementos culturales propios para comprender la forma en la cual se ponen en marcha diversas estrategias que deriva en una nueva conguracin de los vnculos y un desarrollo ms o menos estable en los nios con padres y madres migrantes.
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En Corralero, la etapa de la niez no necesariamente se circunscribe al periodo sealado por UNICEF, es decir, el tiempo comprendido entre los 0 y 18 aos. Esto porque todava hoy algunos adolescentes contraen nupcias a partir de los 16 aos. Esta situacin los involucra en una dinmica que los aleja de la etapa infantil, ya que adquieren un nuevo estatus como adultos y, sobre todo, como padres de familia. En este sentido, las responsabilidades cambian. Los jvenes deben insertarse en la esfera laboral con el n de obtener ingresos sucientes para la manutencin de sus esposas. Ellas por su parte, asumen las responsabilidades domsticas; las actividades de esparcimiento otrora frecuentes, como salir por las noches a charlar con los amigos o reunirse en casa de amigas o conocidas, dejan de realizarse. Por ello que en la investigacin el trabajo etnogrco se ci con nios de no ms de 15 aos. Otra de las razones estriba en que la migracin internacional es reciente, por ello, no existen personas mayores de 17 o 18 aos que sean hijos de migrantes. Se registraron slo algunos casos de adolescentes de 13 y 14 aos que no han convivido con sus padres por un periodo de ocho aos mximo al momento de nalizar la recopilacin de datos de campo (2009). Una vez asentado lo anterior, podemos abundar sobre la concepcin de la infancia en Corralero. Tanto a los adultos como a los nios se les pregunt expresamente: Segn tu opinin, qu es ser nio(a)? Las respuestas nos otorgan un abanico de posibilidades segn la posicin de los actores. Entre los adultos destaca la idea de que ser nio es un periodo en la vida del ser humano en el cual se puede jugar, ensuciarse, comer de todo, ir a la escuela, aprender, creer en cuentos y obedecer a los adultos. Por su parte, los nios denen la niez como un momento en la vida donde deben adquirir conocimientos para ser grandes, pero tambin implica ser miembro de una familia y de la comunidad. Ser nio incluye ir a la escuela, ver televisin, jugar, ir a las estas, estar propenso a los golpes de los mayores, pero tambin de otros nios. De igual forma, entre los nios, destac la respuesta relativa a la adquisicin del tono. Existe una diferencia sustantiva en la denicin de la niez entre nios y adultos. Para estos ltimos, la etapa de la infancia se describe como un momento feliz, en el cual no hay problemas ni preocupaciones mayscu200 UNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO
las dado que no existen responsabilidades mayores que intereran con la diversin y alegra, ya que la tristeza es pasajera. Por el contrario, los nios manifestaron elementos que les generan malestar o insatisfaccin por diversas causas. En el trabajo de campo realizado en Corralero, se pudo constatar que esta diferencia en las respuestas era la constante. Cuando los nios eran escuchados por los adultos, sola argumentarse que las respuestas de los nios eran exageradas. Para los adultos, el que los infantes expresen sus opiniones sobre un tema particular es poco relevante y mucho menos lo es si los comentarios no coinciden con los que ellos mismos han emitido. Esta posicin adultocntrica orilla a los nios a que eviten dar a conocer sus apreciaciones sobre temas que les involucran directamente a ellos o a sus familias, y ms bien, se limitan a socializar sus opiniones entre sus pares. Otro aspecto que dene a la infancia en la localidad es la edad. Hasta los 13 o 14 aos es posible que todava los adultos hablen de estas personas como nios, y que ellos se autodenan como tales, aunque hay excepciones, como algunos estudiantes de secundaria. El bagaje de conocimientos transmitidos en las aulas, les brinda informacin sobre el periodo de la adolescencia por el cual transitan, razn por la cual experimentan cambios siolgicos y emocionales que los coloca en una posicin diferente a los nios, particularmente en lo relativo a la sexualidad.49 Eduardo, de 14 aos, ya no se considera un nio. Yo soy un joven. Voy a la escuela, pero ya no me porto como chamaquito. Ahora me cuido un poco ms, no estoy ah corriendo por las calles, ni jugando noms. Hay que saber portarse como grande, no estar ah noms haciendo cosas como llorar o noms viendo a quin molesta uno.50 El ciclo de vida juega un papel importante en las deniciones de la niez, sobre todo porque esta etapa del desarrollo humano se caracteriza por la idea de inmadurez de la persona segn la perspectiva clsica que prioriza
49. Segn los planteamientos de Alain Braconier, La sexualidad es un punto focal en la existencia de un adolescente. Comporta una parte activa, requiere de una elaboracin mental, moviliza el cuerpo y su imagen. De hecho, se desarrolla en dos niveles: el de la psique sede de las fantasas y fantasmas- y el de la realizacin, donde los fantasmas actan. [] A partir de la realizacin sexual, el adolescente debe intentar conciliar el imperativo del deseo sexual, la armacin de su propia identidad sexuada y las diferentes representaciones asociadas a ella (Braconier, 1996: 61). 50. Entrevista realizada el 24 de mayo de 2009.
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el crecimiento biolgico. Sin embargo, Guy Lefranois aclara que la versin contempornea del concepto de infancia, no slo reconoce que la madurez es relativa, sino tambin que la inmadurez es ms que un estado inacabado o incompleto que desaparecer con los aos. Es decir, se contempla la niez como algo ms que un periodo necesario de inmadurez en el cual la persona adquiere las habilidades y los conocimientos necesarios para el funcionamiento adulto (es decir, maduro) (Lefranois, 2001: 5). Los argumentos de los estudiantes de secundaria que se recopilaron en las diferentes estancias de campo coincidieron en advertir que no se les debe tratar como nios porque ya pueden ser padres, aunque reconocen que como todava no experimentan esa situacin a lo mejor todava pueden ser nios. En cambio, hubo consenso en sealar que despus de los 15 aos, ya no se puede hablar de estas personas como chiquitillos, porque a partir de esa edad los jvenes (sobre todo varones) pueden dejar la escuela e incorporarse en alguna actividad productiva que les permite generar ingresos y cuentan entonces con la posibilidad de poder conformar una familia, puesto que comienzan a ser proveedores. Si bien la diferencia generacional51 tiene un peso signicativo en la articulacin de este discurso, no por ello reconocemos en los nios una cualidad etaria inacabada, la infancia no es un producto simple del trnsito del nio por diferentes etapas de desarrollo [] sino un producto social en el que tal desarrollo ha de materializarse (Rodrguez, 2007: 57). Es por ello que a pesar de que en la localidad persiste un consenso para denir a la infancia como un estado inacabado de la persona (es decir, inmaduro), podemos ver que los nios a travs de sus testimonios y acciones muestran lo contrario. Ms que hablar de un estado de incompletud para denir a la niez, podramos hablar de un estado diferencial como el componente principal. Diferencial porque se priorizan cosas distintas y se parte de diferentes visiones para dar signicado a una accin o conjunto de realidades. Los nios tienen la capacidad de generar sus explicaciones para dar sentido al mundo que les rodea haciendo explcita su capacidad de agencia para denirse a ellos mismos.52
51. Para una mayor profundizacin sobre el concepto de generacin y su indisociable vnculo con las redes familiares para su estudio, vase: Donati, 1999: 7 y ss. 52.Testimonios de nios congregados en el muelle de Corralero el da 26 de junio de 2008.
Para Briseida, de 7 aos: los nios somos personas chiquitas, pero no somos tontos, como luego dicen los grandes. Amanda, de 8 aos, dene a los nios de la costa como bailadores, jugue-tones y tambin a veces chillones, pero tambin entendemos las cosas. La diferenciacin genrica constituye uno de los elementos ms importantes que marcan las pautas de conducta entre los infantes de la comunidad en su calidad de hombres y mujeres.53 La educacin es mucho ms restrictiva para ellas. Deben realizar labores en el hogar. A partir de los 5 aos las nias comienzan a limpiar y barrer algunas zonas de la casa, lavan verduras o enseres para cocinar. Despus de ir a la escuela, es cuando realizan algunas de estas tareas, aunque no a diario. En las tardes libres ven las telenovelas, que es un tema de conversacin cotidiano. Es imposible negar el impacto que estas transmisiones tienen en las nias; a travs de las imgenes, abrevan toda una serie de estereotipos sobre la feminidad, el amor y la pareja. Un primer elemento que salta a la vista, es el prototipo del cuerpo femenino: para estas nias ser delgada es una prioridad. Otro elemento que comparten las nias, es el tema de los atuendos de moda; el tipo de vestimenta es un tema vital ya que constituye un referente de estatus. No se habla de marcas, sino de la posibilidad de tener un guardarropa variado, el cual puede exhibirse en las estas. Tanto nias como adolescentes, tienen preferencia por el uso de minifaldas y blusas con escotes diversos, adems de las zapatillas o sandalias.54 Los nios, por su parte, tienen actividades diferentes. Ellos no estn obligados a realizar labores domsticas, pero s a hacer pequeas compras en las tiendas de abarrotes o tortilleras. La programacin televisiva preferida de los nios son los dibujos animados, aunque su actividad principal es jugar con sus amigos y compaeros. Pueden salir en bicicleta a dar un paseo
53. El gnero es una construccin social y cultural de la diferencia sexual, como tal, se induce desde la infancia con la internalizacin de una serie de normas que van delineando los papeles y roles socialmente asignados a mujeres y varones. Exhaustivas elaboraciones tericas abundan al respecto, para mayores detalles de la construccin del concepto gnero y las nociones de masculino y femenino, vase: Butler, 1996; Heritir, 1996; Scott, 1996; Vzquez y Moreno, 1997; Fisher, 1999; Bourdieu, 2000; Burin y Meler, 2001; Oehmichen, 2005, entre otros. 54. Para abundar sobre los diferentes impactos que las telenovelas y la televisin en general tiene en las familias, vase: Uribe, 1994; Rodrguez, 2010.
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por algunas calles de la localidad, reunirse en el centro del pueblo o en el muelle. Los videojuegos gozan de popularidad entre los nios de Corralero.55 Por las tardes es posible observar en los diferentes establecimientos a nios y a algunas nias entretenidos con los diferentes juegos temticos. Hay chicos que pueden pasar varias horas en estos lugares aunque no jueguen por falta de dinero.56 Entre los nios, la interaccin es violenta en algunas ocasiones, las peleas y rias son ms comunes entre ellos que entre las nias; suelen golpearse y decirse groseras. Las agresiones fsicas y verbales generan entre los nios el carcter y la fortaleza necesarias que caracterizan los roles de los varones, quienes deben mostrar que no son dbiles. Por el contrario, soportar dichas agresiones les permite demostrar que son fuertes y capaces de res-ponder en igualdad de condiciones, sobre todo cuando estas expresiones de agresividad son llevadas a cabo en lugares pblicos.57 Las nias no suelen golpearse, aunque entre ellas, las descalicaciones tienen un sentido que no deja de ser violento, particularmente cuando destacan en sus comentarios los aspectos negativos sobre el fsico o la condicin econmica de la familia; a travs de las burlas, los chismes y comentarios degradantes, las nias ejercen otra forma de violencia, mucho ms sutil, pero no por ello menos agresiva. Sealamos en lneas anteriores, que las restricciones para las nias son mayores, en este sentido a ellas les inculcan sus familiares la importancia de guardar un comportamiento apropiado, particularmente en lo relativo a la esfera de la sexualidad y su interaccin con los nios. Si bien las nias suelen jugar con otros varones, conforme tienen ms aos, esta prctica es restringida por sus familiares, en el entendido que estn ms expuestas a entablar relaciones de noviazgo.58 Mientras a las nias se les pide evitar en lo posible los acercamientos afectivos con los nios, a estos ltimos se les incentiva a buscarlas con este
53. Hay tambin nias que asisten a los locales para jugar videojuegos. 56. De acuerdo con los datos presentados en el informe La infancia cuenta en Mxico, los videojuegos se han posicionado como el juguete ms popular entre los nios mexicanos, para mayores detalles vase: Ramrez y del Villar, 2008: 59-60. 57. En los estudios sobre las diferencias hombre/mujer, se hace hincapi en la asociacin de lo masculino con la esfera pblica, mientras que a las mujeres se les ha encasillado en la esfera privada (Bourdieu, 2000; Fisher, 1997; Laqueur, 1994; Schneider, 2003). 58. Los embarazos adolescentes son frecuentes en la localidad, por lo tanto es comn que exista preocupacin entre abuelos y padres de las muchachas por sus relaciones afectivas. Adems, la importancia de la virginidad femenina no solamente en Corralero, sino en la regin, contribuye a que los cuidados se tornen mayores, dado que se encuentra de por medio el honor familiar.
n, generando una situacin tensa e inclusive contradictoria. Esto tiene como resultado que en ocasiones nios y nias tengan encuentros discretos a escondidas de sus familias, contando con las redes de apoyo que sus propios amigos y amigas les brindan. A partir de los 10 y 11 aos este tipo de situaciones son constantes. Este escenario fundamenta la manera de relacionarse entre nios y nias, quienes con este precedente entablan relaciones ms slidas de amistad y noviazgo. 2.- Socializacin y vida cotidiana 2.1.- Espacios de interaccin. Vnculos amistosos y estigmas En Corralero existe un pequeo muelle que permite disfrutar del paisaje de manglares que circunda la laguna de Alotengo. Es un punto de reunin de nios y jvenes, sobre todo por las tardes, para charlar, jugar y disfrutar del atardecer cuando el calor propio del medioda es menos severo. Sentada en este lugar una tarde, llam mi atencin escuchar la conversacin entre dos nios. Intercambiaban opiniones sobre la direccin en la cual se encontraba el norte. Ambos tenan ideas contrarias, as que me interpelaron para preguntarme s yo saba hacia donde se encontraba el lejano lugar. Les pregunt el motivo del inters (tal vez ellos querran ir un da a trabajar all) pero su respuesta fue contundente: No, no queremos ir. Slo queremos saber ms o menos por dnde estn nuestros paps. Arturo y Damin, igual que otros nios en Corralero, son hijos de migrantes. Al da siguiente, conoc a Clara, de 11 aos, que tambin comparte esta condicin. Charlamos y jugamos un rato e insisti en presentarme a sus amigos. Visitamos algunas casas para conocer a otros nios y platicar con ellos. Todos nosotros no tenemos paps, fue la sentencia de Clara, explicando que no son hurfanos, sino que sus padres se han ido a laborar a Estados Unidos. Decid conocer las formas de interaccin cotidiana de este grupo y para ello retom el concepto de socializacin, el cual entiendo como una serie de pautas de comportamiento entre las redes de parientes y de amigos que son regidas por las normatividades culturales que regulan la estructura social comunitaria, los cuales estn determinados por su condicin de hijo
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de padre o madre emigrante,59 y que son puestos en marcha en la vida cotidiana. Por tanto, a continuacin se har repaso de los diferentes mbitos de interaccin y situaciones que viven los nios hijos de migrantes. Un aspecto que sobresale de este grupo de nios es el desconocimiento sobre los lugares especcos donde estn sus padres, as como de las actividades que realizan. Saben que sus paps estn en el norte, pero slo algunos conocen el nombre de la localidad donde habitan sus progenitores. Mi pap se fue cuando yo tena 7 aos, mi mam hace ao y medio, comenta Brayan, de 12 aos. Ellos dicen que estn en algo que se llama Florida, pero no s bien, que trabajan lavando platos. Ya pas algo de tiempo, quin sabe si regresen.60 Emmanuel, de 8 aos, menciona que sus paps estn en Los ngeles: Primero se fue mi pap y luego mi mam, all trabajan. Aqu quedamos todos con mis abuelos, ellos tambin son mis paps. Mis paps del norte nos dan dinero, poquito y mis paps de Corralero nos dan de comer. Yo tena 5 aos cuando se fueron los dos al norte. Dicen que estn en Los ngeles. De veras existe ese lugar?61 El hecho de no conocer mayores detalles sobre los lugares de destino y del trabajo de los padres no es exclusivo de los nios hijos de migrantes. En su estudio para conocer la Comprensin social de la organizacin social en el nio y el adolescente, Evelyn Diez (Diez, 2003: 103) menciona que los distintos agentes que conguran a las familias socializan a los nios sobre las actividades econmicas de sus padres. Sin embargo, es comn que en muchos casos los padres no hablan en el hogar sobre sus trabajos, ya sea porque quieren mantenerlos ocultos a sus hijos o por el hecho de que el trabajo que realizan les resulta desagradable y no es algo sobre lo que desean discutir en el mbito familiar, formndose as una especie de tab sobre lo que los padres hacen en los periodos de tiempo que no estn presentes dentro de la casa. Esta situacin da pie a que los nios generen sus propias ideas
59. Marta Romer, complementa la denicin del concepto de la siguiente manera: En este proceso (de socializacin) la sociedad o el grupo impone al nio sus normas y sus reglas, aprendizaje a partir del cual ste debe interiorizar las formas de hacer y de pensar, los ideales y las prcticas, las creencias y los rituales conformes a las de su medio vital y a sus grupos de pertenencia (Romer, 2009: 32). 60. Entrevista realizada el 15 de junio de 2008. 61. Entrevista realizada el 15de junio de 2008
sobre los trabajos que realizan sus padres, algunos imaginando que sus progenitores trabajan en ocinas o que son policas, imgenes que adquieren a travs de las pelculas norteamericanas y otras series televisivas. De hecho, entre aquellos que tienen una idea ms aproximada sobre los empleos de sus padres, suelen argumentar que el que sus padres sean lavaplatos, afanadores o meseros, es solamente coyuntural, mientras encuentran un trabajo mejor, pues comparten la idea de algunos de que irse al norte es para mejorar. La totalidad de nios que son hijos de migrantes van a la escuela dentro de la misma localidad, as que la mayora recorren el camino hacia los planteles sin la compaa de otros adultos, a menos que sean nios que cursan el nivel preescolar. Es comn en el paisaje matutino ver a las madres que llevan a sus hijos hasta las puertas de la escuela, pero los nios que viven bajo la tutela de sus abuelos no van acompaados. Van solos o en compaa de uno o dos compaeros ms. Se les ensea el camino los primeros das de clase para que despus lo recorran solos. Los abuelos dicen que no pueden caminar mucho, es cansado para ellos llevar a los nios y traerlos de vuelta a la salida de clases a sus respectivas casas, as que hacer entender a los nios que ellos no pueden llevarlos es importante para evitar el llanto y la negativa para asistir a la escuela. Los nios hijos de migrantes que asisten a la escuela primaria tienen problemas con su rendimiento escolar que, a decir de ellos mismos, obedece a la ausencia de padres que les apoyen en las tareas escolares. Los abuelos no siempre saben leer, otros tantos no tienen la paciencia suciente para acompaar a sus nietos en la realizacin de sus deberes. De ah que estos nios puedan repetir hasta dos o tres veces el mismo grado o que muestren deciencias en la lectura y escritura. En este caso, son los profesores quienes dan cuenta de estos procesos al sealar claramente a aquellos nios que ellos calican de abandonados, como quienes no tienen muchas posibilidades de terminar satisfactoriamente la educacin primaria y que, de una u otra forma, tendrn el mismo destino que sus padres, es decir, ser migrantes.62 La inasistencia de los abuelos a las reuniones escolares y rmas de boleta, son hechos que no pasan desapercibidos para el resto de los
62. En el estudio realizado por Gaitn et al., se habla de la insercin de las nias y nios hijos de migrantes en actividades domsticas y econmicas como uno de los factores que inciden directamente en el bajo rendimiento escolar, puesto que los nios estn ocupados en estas actividades dejando en segundo plano las tareas y deberes de la escuela (Gaitn et al., 2008: 136).
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compaeros, y pueden servir como un arma de dos los: por un lado, pueden provocar que algunos compaeros se muestren amigables con ellos; pero por otro, es frecuente que ante la falta de padres otros chicos les roben su dinero o les jueguen bromas pesadas. Como resultado de este hecho, es comn que sean los nios que comparten la misma condicin de ser hijos de migrantes, los que pasen la mayor parte de tiempo juntos, generando lazos de camaradera que no pueden establecer con el resto de sus compaeros, aunque no quiere decir que sean inexistentes algunas relaciones amistosas con otros chicos. De acuerdo a Zick Rubin, las amistades entre los nios tienen tres aspectos fundamentales: proporcionan oportunidades de aprendizaje de capacidades sociales, facilitan comparaciones de ndole social y fomentan un sentimiento de pertenencia al grupo (Rubin, 1998: 13). Este ltimo aspecto se torna importante para el grupo de nios estudiado. Si bien ellos comparten con el resto de sus pares la condicin que los engloba en el concepto de nios, es cierto que el hecho de vivir con la ausencia de padres hace proclive que busquen relacionarse con aquellos que pasan por la misma experiencia, generando un sentimiento de identicacin entre ellos que, en algunos casos, los excluye de otros espacios o les otorga ciertos estigmas. Para el resto de los nios que no tienen la calidad de ser hijos de migrantes, estos ltimos son tildados como presumidos, ya que se parte de la idea de que cuentan con mayores bienes y capacidad de compra y consumo, aunque no sea necesariamente cierto. Ante esta coyuntura, los nios encargados constantemente tratan de aclarar que no cuentan con una posicin de privilegio. Frecuentemente aducen que la ausencia de sus padres es una carencia signicativa, razn por la cual, no comprenden el por qu este tipo de expresin e incluso rechazo hacia ellos. Aunque para el resto de sus pares, los nios cuentan con un capital social que es ajeno a ellos, principalmente por el conocimiento sobre ciertas especicidades de la vida en el norte. 2.2.- Apoyos domsticos y el trabajo La literatura antropolgica y sociolgica enfocada en la niez migrante, ha documentado la insercin de los nios en el mbito laboral, contribuyendo
al debate sobre los diferentes impactos que las actividades remuneradas tienen en su desarrollo. Por un lado tenemos aquellos que apelan a las legislaciones nacionales e internacionales para proteger los derechos de la niez e impedir su inclusin temprana en la esfera laboral; por otro, se ubican quienes hacen hincapi en la necesidad de comprender el contexto familiar para entender en qu medida es necesaria la incorporacin de los infantes en las actividades productivas, que otorguen un benecio inmediato a su entorno domstico.63 En la Costa Chica y, en particular en Corralero, los nios deben colaborar con algunas actividades domsticas, aunque tambin es comn que aquellos que se encuentran prontos a entrar a la adolescencia muestren reticencia para llevar a cabo dichas labores. Es frecuente escuchar sobre todo a las abuelas y tas algunas quejas sobre la pereza que caracteriza a estos nios, al tacharlos de desordenados y poco habilidosos para mantener el espacio domstico limpio. Pero an as, algo que no pueden dejar de hacer es trabajar con los abuelos en las distintas actividades econmicas que estos realizan. Por ejemplo, si la abuela trabaja como cocinera en las palapas de la playa, las nias y nios fungen como meseros los nes de semana. Si los abuelos se dedican a la venta de pescado fuera de la localidad, deben ir con ellos tambin y aprender el ocio de la comercializacin del producto. Si el abuelo se dedica a la siembra de palmeras de coco, por lo regular los nios deben ir para asistir y ayudar en lo que se considere necesario. La mayora de los abuelos dicen que los nios deben trabajar, ya que las remesas enviadas por sus padres si es que las hay no son siempre sucientes para sortear los gastos cotidianos. De ah que tambin deban participar de las actividades econmicas, no necesariamente para aportar dinero en efectivo, sino para que los abuelos les hagan sentir a los nios merecedores de los cuidados que les brindan. Los abuelos valoran este elemento, ya que consideran parte de una buena educacin generar en sus nietos el hbito del trabajo como el mecanismo que ofrece los satisfactores de la vida, en alusin a los otros nios que viven con sus
63. Para profundizar sobre esta temtica puede consultarse: Robles: 2004. De igual forma, pueden consultarse las diferentes legislaciones al respecto como la Convencin sobre los Derechos del nio; El convenio 182 de la OIT Prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su eliminacin; Artculo 22 de la Ley Federal del Trabajo, donde se especica la prohibicin del trabajo para menores de 14 aos, entre otros.
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padres64 , quienes no tienen la capacidad de inculcar en ellos esta nocin bsica del trabajo. Trabajar es uno de los principales cambios que los nios encargados de Corralero maniestan como consecuencia de la migracin de sus padres. Las opiniones al respecto pueden ser a favor o en contra; sin embargo, asumen que es una accin que a la larga puede derivar en aprendizajes positivos para su vida adulta, amn de que los vuelve ms autnomos y conocedores del mundo de los adultos. 2.3.- Las llamadas por telfono Para la mayora de los nios hijos de migrantes, la informacin sobre sus padres se limita a saber que viven y trabajan en el norte. Debido a esto, no escriben cartas y la comunicacin que tienen con sus padres es va telefnica. En la localidad no hay acceso a Internet; el uso de la red no es comn todava. Las llamadas no son constantes: en la mayora de los casos se llevan a cabo una vez al mes, y en otros, cada sbado o domingo. Los padres se limitan a charlar unos minutos con los nios, recomendndoles que se porten bien tanto con sus abuelos como en la escuela. Las charlas de los padres son ms prolongadas con los abuelos y otros miembros de la familia. Para los abuelos esto no deja de ser negativo, porque los nios no tienen la oportunidad de charlar sobre otras cuestiones con sus padres. Algunos dicen ya estar acostumbrados y otros tantos se muestran reticentes para hablar con ellos. Los nios ms grandes saludan a sus padres, aunque las charlas no duran ms de cinco minutos. Por su parte, los ms pequeos, ante el timbrar del aparato telefnico, salen corriendo de la casa o la habitacin para evitar hablar con sus padres. Esta negativa causa diferentes molestias, sobre todo entre los otros miembros de la familia, quienes no ven en esta actitud ms que un berrinche y ejemplo de mal comportamiento. Los abuelos se muestran ms comprensivos al tratar de explicar la actitud de su nieto(a), ya que siempre terminan preguntando: Y de quin es la culpa, ms que de sus padres?
64. A pesar de esto, tampoco podemos dejar de mencionar que los nios que viven con sus padres en esta localidad tambin realizan actividades, principalmente de limpieza y cuidado de los animales, pero la diferencia es que estas ayudas no son vistas como trabajo, sino como apoyos que no son considerados obligatorios.
El motivo principal de los nios que se niegan a hablar con sus padres es que no los conocen o recuerdan. Sobre todo si se fueron cuando eran bebs o tenan entre 1 y 3 aos. Dicen que les da miedo hablar con alguien de quien no conocen el rostro, sobre todo cuando ese otro es capaz de separarlo de sus abuelos. Existe en el imaginario de estos nios y nias la idea de que, en alguna de las llamadas, los padres pidan a los abuelos que los manden pal norte. Esto atemoriza y genera una gama de malestares entre los chicos, ya que cuando son pequeos no tienen an el anhelo de irse a Estados Unidos, a diferencia de algunos de los ms grandes, quienes esperan de las llamadas justo eso, que les manden llamar para vivir all, hecho que en pocos casos se concreta. Para Emmanuel, de 8 aos: Pues es difcil, eso de hablar noms por telfono. Mi abuelita dice que mi mam se preocupa por m y por eso habla, pero luego noms me pregunta cosas y cuando yo le pregunto qu hace, ya no dice nada, no hay comunicacin.65 Marisol, de 12 aos dice que: mejor se ahorren el dinero, luego noms hablan con mi abuelita y, de paso a m. Luego estoy hablando y se corta la llamada y ya no marcan, yo creo que porque sale caro, como que me meten al ltimo para hablar y eso me da coraje, mejor que ni hablen.66 2.4.- El juego de El norte Las tardes y los nes de semana los nios suelen reunirse en patios, calles y en las orillas de la laguna para jugar. Las actividades ldicas que llevan a cabo son mltiples. Sin embargo, llama la atencin un juego llamado El norte. Consiste en realizar un cruce de la frontera, algunos nios fungen el rol de policas, otros de polleros, otros ms de mojados y las nias representan a las esposas o mams que lloran. Jugar a El norte requiere de los conocimientos que en trminos generales implica el cruce indocumentado hacia Estados Unidos, mismos que tienen tanto aquellos nios que nunca han migrado (pero que tienen algn pariente que s lo ha hecho), como aquellos que s lo han hecho y han regresado a la localidad. Siguiendo
65. Entrevista realizada en Corralero el 15 de junio de 2008. 66. Entrevista realizada en Corralero el 24 de mayo de 2009.
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lo dicho por Corona, Quinteros y Morfn (2005:130) podemos decir que el juego es una actividad colectiva llena de aprendizaje que, en este caso especco, permite a los nios conocer ms detalles sobre los viajes allende la frontera. Para dudas sobre algunos temas, suelen preguntarles a los chicos que tienen a sus padres radicando en algn punto de Estados Unidos las alternativas para enfrentar determinados situaciones y contextos. El clmax del juego es justamente el momento en que hay que cruzar la raya. Los chicos que son policas avientan piedritas (simulando balas), mientras los mojados tratan de esquivarlas para lograr llegar a la meta. Si el mojado en turno logra atravesar sin ser golpeado o atrapado por el polica, se convierte en el ganador, reconocen los otros chicos su audacia para escabullirse y l se queda viviendo en el norte. El ganador debe esperar a que logre cruzar otro de los jugadores para ir a buscar el trabajo; en realidad esperan a que logren pasar todos los mojados, y una vez que han cruzado todos se termina el juego. Las nias tienen su papel protagnico poco antes de que inicie el juego, ya que se debe realizar una escena en la cual el mojado debe informarle a su esposa o madre que se ir, y es aqu cuando las nias lloran y piden con rezos por la bienaventuranza de su pariente. Durante los momentos en que los nios se encuentran desperdigados corriendo, ellas tratan de distraer con gritos e insultos a los policas. En las diferentes ocasiones en que se observar este juego, las nias no participaron como mojadas, aunque la migracin femenina en la localidad es comn. Algunas personas adultas muestran sorpresa ante dicho juego. No pueden determinar un momento preciso en el cual los nios comenzaron a jugarlo, y los nios se limitan a decir que es una forma de esparcimiento que ya tiene mucho tiempo. Este juego permite conocer las representaciones que los nios tienen sobre la idea del cruce. En este caso, la integracin de los nios hijos de migrantes al juego es necesaria porque ellos saben qu cosas pasan en la frontera y pueden ayudar para conocer otros aspectos, como los precios que un coyote cobra o cuntos das puede tardar un cruce. Con la rea-lizacin del juego, propio de las actividades infantiles, se ponen en prctica toda una serie de representaciones sociales y aspectos simblicos que los nios conguran sobre el norte, adems de lo que en sus charlas cotidianas socializan.
La mezcla de imaginacin y datos reales permite a los nios de la localidad, tengan o no padres migrantes, recrear de acuerdo a sus propios conocimientos, una situacin por la cual atraviesan muchos de sus familiares y paisanos. Esto deriva tambin en que haya un ejercicio de reexin en torno a un fenmeno social con tanta importancia como supone la migracin a Estados Unidos, no slo en la localidad, sino en toda la regin de la Costa Chica de Oaxaca. No se pudo documentar si en otras localidades de la zona se prctica tambin este juego, pero por lo registrado aqu, podemos dar cuenta de la incidencia del proceso migratorio en la vida de los nios, aunque no migren. 2.5.- Las enfermedades y la somatizacin de la migracin El que los nios se enfrenten a la realidad de vivir sin sus padres, genera lo que estudiosos como Joseba Achtegui (2002) denominan un duelo migratorio:67 En el duelo migratorio, la prdida del progenitor no es una prdida completa, sino una prdida parcial, en el espacio y en el tiempo. El adulto deja de convivir con el nio, y ambos permanecen sin verse durante aos. Sin embargo, el progenitor sigue vivo y se mantiene con l una comunicacin y un contacto a travs de diversos medios, tales como llamadas telefnicas, chats, correos electrnicos, e incluso en ocasiones se producen retornos espordicos del migrado. Estas comunicaciones intermitentes y esos reencuentros intereren en el afrontamiento del duelo y reavivan de manera permanente el dolor. La fantasa del regreso, del reencuentro, del reagrupamiento aviva y prolonga los duelos(Gaitn, et al., 2008: 78). Esto lleva a que los nios somaticen este dolor experimentado en diferentes momentos, sobre todo en los iniciales de la partida de sus progenitores o alguno de ellos, puesto que los duelos por la migracin afectan tanto a aquellos que se van como a los que se quedan (Gonzlez, 2005). La partida de los padres hacia Estados Unidos provoca en los nios un estado anmico que les produce enfermedades, es comn que adolezcan de ebres.
67. Otras perspectivas hablan del trauma migratorio para denir la situacin subjetiva de desestabilizacin del individuo al momento de migrar y sus repercusiones en la esfera psicolgica (Giraud y Rose, 2004: 159).
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La explicacin brindada es que el cario se les queda guardado, debido a que ya no estn presentes los padres para ofrendarles muestras de afecto. Ese cario envuelve su pequeo cuerpo, siendo necesaria su manifestacin a travs del calor corporal. Por ello es preciso que en esa temporada los infantes sean el centro de atencin de los familiares con los que se han quedado. Despus de esta temporada de ebres (mismas que pueden ser contrares-tadas con medicamentos alpatas), los nios paulatinamente vuelven a la normalidad. Lo interesante del caso es que este tipo de pesar68 slo lo experimentan estos nios, lo cual nos remite a lo sealado por Carlos Aguado (2004), alusivo a la relacin de las emociones y la corporeidad, somatizando una experiencia sensorial (el pesar) en una reaccin corporal caracterstica (las ebres): El comprender las pasiones como motores de la accin es ubicarlas en la lnea de la conducta. Es el fundamento necesario para comprender la conducta humana reconociendo las emociones, pero no como procesos fortuitos o fatales sino como originados por cambios psicocorporales (alma-cuerpo), originados en una determinada experiencia con el aprendizaje que esto trae al cuerpo-alma por lo cual tiende a repetirse de forma similar en situaciones semejantes(Aguado: 2004: 215). Solamente los nios que experimentan la ausencia padecen stas tpicas ebres. Tiene poco que me enferm, me dio harta calentura, tena tambin fro, mi abuela dijo que era porque ya extrao ms a m mam, comenta Jorge, de 8 aos. Y s, es verdad, ya tiene rato que se fue, y yo a mis abuelos los quiero, pero luego tambin digo por qu extrao a mi mami? No la conozco, no s como es su cara. Luego pens: Ya no voy a enfermar, porque la que me cuida es mi abuela Lala, mi mam no est, es la Lala la que se preocupa. Ya no voy a enfermar de tristeza, ya estoy contento, ahora ya juego, antes no, ni coma, ni sala.69
El caso de Benito, de 9 aos, es un poco distinto: Aqu los nios se enferman de pesar, de tristeza. Yo digo que es porque se sienten solos. Yo no me siento muy solo porque tengo mi cuate (gemelo). S, nos pegamos y peleamos mucho, pero yo creo que por eso ni a l ni a m nos ha dado pesar. Es a los nios que estn solos o que tienen hermanos ms grandes o ms chiquitos a los que les da.70 Adems de enfermarse de pesar o tristeza, el prejuicio emitido por otros nios que los tildan de presumidos, ocasiona que tambin se enfermen de las envidias. Entre algunos nios de la localidad es comn escuchar que los chicos que tienen paps en Estados Unidos, gozan de cosas que ellos no tienen, aunque no siempre sea cierto, y que tienen mayor libertad para salir de la casa sin pedir permiso. El ser blanco de estos comentarios hace que los nios enfermen y deban someterse a una serie de limpias y tomas de brebajes hechos a base de diferentes hierbas. En el contexto de los estudios sobre migracin, el tema de las emociones y los sentimientos aparece como uno de los elementos de cambio en la interaccin social.71 Un buen ejemplo de esto es lo que Federico Besserer (2006) argumenta respecto a la subversin del orden sentimental tradicional de las mujeres migrantes, para hablarnos de los sentimientos inapropiados que algunas de ellas expresan en las localidades de destino, como pueden ser el enojo y el respeto. Sin embargo, aqu estamos dando cuenta de una nueva forma de manifestar un sentimiento (el pesar o extraamiento) a travs de la somatizacin entre los que se quedan. Otro de los malestares que aquejan en ocasiones a los nios y abuelos se debe a la sensacin de abandono que en algunos momentos experimentan. Los familiares se constituyen en una tabla de salvacin para evitar que los nios experimenten esta situacin al mitigar la sensacin de soledad (Carpio, 1992; Parella, 2007), sin embargo, al momento de comenzar a abordar el tema de la partida de alguno de los hijos en busca de empleo en Estados Unidos, tanto abuelas como abuelos coincidieron en denominar
70. Entrevista realizada en Corralero, el 30 de marzo de 2008. 71. Shinji Hirai habla de la manera en la cual la nostalgia reviste toda una serie de elementos que dinamizan la economa poltica de los migrantes internacionales originarios de Jalisco (Hirai, 2009).
68. El pesar es una sensacin de dolor y/o tristeza que acompaa la vida en diferentes momentos. Los morenos experimentan pesar cuando ocurre la muerte de un familiar, un desamor, una prdida monetaria o de algn bien personal. Nos remite a la ausencia. 69. Entrevista realizada en Corralero, el 15 de abril de 2008.
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este evento como un abandono, tanto hacia los nios como hacia ellos, an en aquellos casos en los cuales los envos de remesas existen. Es interesante notar que para los abuelos, la decisin de migrar al norte no es comprendida del todo, puesto que fue recurrente que mencionaran que existen muchas personas que tienen trabajo en otros puntos geogrcos, tanto estatales como nacionales. Para los adultos mayores resulta negativo que alguno de sus hijos se vaya a Estados Unidos. La mayora de los entrevistados sealaron que estn en los ltimos aos de vida y lo ideal sera vivir un periodo de vejez tranquilo, sin tener que cuidar nios y teniendo cerca a sus hijos. Adems, los abuelos varones perciben la decisin de migrar en algunos casos como un fracaso. Suele decirse que se van aquellos que aqu no la hacen o que no tuvieron suerte. Resultan interesantes las apreciaciones que apuntan los abuelos entre su migracin, es decir, la relativa a la poblacin morena, y la que observan de los indgenas cuando hablan del abandono y el fracaso, ya que sealan que en la localidad no se observan mejoras en las condiciones de vida de los habitantes por el hecho de que existan parientes migrantes, a diferencia de los pueblos mixtecos de la regin, donde hay pavimentacin de calles, servicios pblicos (drenaje y luz) y, la construccin de casas cmodas y grandes. Fue comn que se me hiciera la invitacin a observar sus casas y notar que las construcciones de concreto se limitan a un bao o alguna habitacin. Algunos incluso llegaron a preguntar Usted viendo la casa, creera que aqu tenemos parientes en el norte. No, verdad? Si nos vemos rete pobres. De ah que la mayora perciba la migracin de sus hijos como una prdida, no slo econmica, sino tambin familiar, sobre todo porque los primeros meses despus de la salida de los hijos, el dinero enviado se destina al pago de deudas adquiridas para la realizacin del cruce. En algunos casos, despus de que es cubierto el monto del prstamo, las remesas se vuelven ms espordicas, causando malestar entre los abuelos por la repercusin negativa en la economa del grupo familiar en el lugar de origen. Los nios tambin expresan que sus padres los han abandonado. El hecho de que sus paps no siempre muestren inters en hablar con ellos por telfono o que no les enven fotografas que les de a conocer un poco sobre sus condiciones de vida en Estados Unidos genera esta sensacin. Algunos
asumen una actitud hostil hacia los padres, otros ms con indiferencia o resignacin. Berenice, de 7 aos, comenta: No me importa, si ellos me abandonaron aqu con mis abuelitos no me importa. Yo tampoco voy a preguntar por mi mam ni nada.72 La respuesta de Oscar, de 12 aos, es ejemplo de estos sentimientos de indiferencia: Luego dicen que es por el bien de uno. Pero no est bien que uno est sin paps! Si se mueren ni modo, yo ni les voy a extraar.73 La somatizacin de la ausencia de los padres genera entre los nios, mecanismos para aprender a vivir con esta realidad. A los periodos en que se agudiza su tristeza y enferman, sigue una etapa de reexin sobre su situacin. Los cuidados brindados por los familiares, especialmente por los abuelos, estn encaminados a hacer sentir a los nios que el cario puede llegar de otras personas. De esta manera encuentran consuelo y resignacin ante un hecho que resulta novedoso en su corta experiencia de vida. 2.6.- La violencia No podemos dejar de sealar que estos infantes padecen situaciones de violencia por la ausencia de sus padres.74 En primera instancia son afectados por la violencia estructural como resultado de las actuales polticas econmicas que insta a sus progenitores a salir de la comunidad en bsqueda de mejores oportunidades laborales, en segundo lugar padecen violencia intrafamiliar y violencia en la escuela. Ante la ausencia de la madre o padre los nios padecen agresiones fsicas de parte de los abuelos. Atribuyen esto a la desproteccin por no estar sus padres. Mucha de la violencia ejercida contra estos nios es justicada por los abuelos y otros familiares por la indisciplina de los nios en determinadas circunstancias. Al respecto Sanmartn (2006:13) nos indica que:
72. Entrevista realizada en Corralero el 23 de mayo de 2009. 73. Entrevista realizada en Corralero el 07 de noviembre de 2008. 74. Retomo la denicin de violencia de Jos Sanmartn, quien la dene como agresividad alteradapor la accin de factores socioculturales que le quitan el carcter automtico y la vuelven una conducta intencional y daina (2006: 11).
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Un padre puede tener la intencin de hacerle el bien a su hijo pegndole una bofetada cuando, segn l, se lo merece (para hacer que vuelva al camino recto). Objetivamente, sin embargo, la bofetada es daina. Por consiguiente, dado que la conducta de tal padre es intencional y daina, es violenta. Elena, de 9 aos, comparte que su abuela le pega mucho. Dice que agarro muchas Sabritas de la tienda, que como muchos dulces y por eso me pega, porque no como tortillas. Dice que soy grosera y traviesa. Tambin mis tas de Pino (Pinotepa) me pegan cuando vienen, a veces ya no me duele, ya no lloro.75 El comentario de Martha, de 10 aos, es muy revelador: Tambin me pegan, me jalan las orejas... Pero aqu todos se pegan: los seores le pegan a las seoras, los abuelitos nos pegan a nosotros, hay hombres que les pegan a los perros, todos se pegan. A ti no te pegan? As es aqu, mi mam tambin me pegara si me viera ensuciarme. Aqu no te salvas, pura pegadera.76 As, son vctimas de agresiones de compaeros de escuela, puesto que saben que no hay padres que vayan a reclamarle a los suyos por los abusos cometidos, sometiendo a los nios a un grado de vulnerabilidad que escapa a menudo al mundo adulto de sus tutores. Es importante retomar el concepto de acoso escolar, para hablar del caso particular de violencia que afrontan los nios hijos de migrantes. Parte del trabajo de campo realizado, se llev a cabo en la escuela primaria de la localidad, en donde fue posible observar este tipo de interaccin. Al preguntar a los nios en sus salones sobre quin tena padres laborando en Estados Unidos, aquellos que no comparten esta situacin, sealaban a los que s, comentando que sus padres en realidad se fueron porque no los queran, porque son feos o no eran sus verdaderos paps. Ante esta situacin, los nios aludidos respondan con golpes, insultos y
75. Entrevista realizada en Corralero el 21 de mayo de 2009. 76. Entrevista realizada en Corralero, 10 de enero de 2009.
en algunos casos, llanto. Esta situacin suele repetirse en el recreo, donde adems es posible que les quiten su refrigerio o dinero. Estas prcticas son llevadas a cabo y justicadas por el resto de los infantes ante la falta de consecuencias por sus acciones. No obstante, s existen consecuencias para los hijos de migrantes, quienes en algunos casos dicen creer que en realidad sus padres efectivamente los abandonaron, como sealan sus compaeros. Esto impacta negativamente en su autoestima y en las relaciones con otros nios. Por ello suelen preferir la compaa de aquellos que guardan su misma condicin, donde pueden paliar el sufrimiento social que esto les genera (Kleynman, et al., 1997),77 y con aquellos otros nios que se muestran menos hostiles. La familia constituye la primera instancia de socializacin de los nios, aqu se adquieren los elementos que se reproducirn ms tarde en otros mbitos, como en la escuela (Serrano, 2006: 63). En este sentido, es posible decir que las acciones violentas realizadas en la escuela, responden a prcticas cotidianas de agresiones diversas dentro de la unidad familiar, donde existen estilos educativos autoritarios, con poco afecto, donde las normas se imponen y solo responden al inters del adulto. Efectivamente en Corralero, la violencia intrafamiliar es frecuente, sobre todo por el abuso en el consumo de alcohol de parte de los varones, quienes en estado de ebriedad suelen golpear a mujeres y nios. Pero tambin las mujeres golpean a los nios o entre hermanos y hermanas son comunes las discusiones lgidas. El testimonio de Martha resume muy bien este contexto. Aunque ello no signica que en todo momento y en todas los hogares la interaccin entre familias sea a travs de los golpes.
77. De acuerdo con estos autores, el sufrimiento es una experiencia social que est enmarcada por mltiples factores (desde econmicos hasta religiosos) que inciden de manera negativa en la subjetividad de los actores (Kleynman, et al., 2006: ix-x).
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Conclusiones
Existe ya en el mbito acadmico y poltico una preocupacin creciente por conocer los distintos escenarios que enfrentan los nios insertos en contextos migratorios. Su paso por pases de trnsito, as como las carencias, peligros y nuevos retos que enfrentan en los lugares de destino han aparecido a la luz pblica a manera de informacin y denuncia de estas realidades, cuyo n es encontrar alternativas que les permitan tener una infancia menos socavada por las condiciones contemporneas de marginacin y exclusin que orilla a sus grupos familiares de origen a trasladarse hacia otros puntos geogrcos en bsqueda de mejores opciones de vida (Baltazar y Alcntara, 2008; Escobar, 2008; Gmez, 2008; Lpez, 2008; Prez y Turati, 2008; Turati, 2008). Los resultados de las investigaciones muestran un abanico de posibilidades situacionales ante la coyuntura de la migracin. En ellas los nios fungen diversos papeles, desde agentes importantes en la creacin de rutas migratorias, hasta sujetos pasivos y desinformados de las decisiones alusivas a la movilidad y cambio de residencia de sus familias (Orellana, et al., 2001; Gaitn, 2008). Girar el visor terico y analtico hacia el sector social infantil es un avance signicativo en los estudios del fenmeno migratorio, el cual tuvo a hombres primero y mujeres despus (con la integracin de la perspectiva de gnero) como los actores centrales en las indagaciones (Ariza, 2000). Hay
un elemento que se ha considerado relevante en ellos para comprender la dinmica migratoria: el papel de las familias, sus adaptaciones, transformaciones y continuidades ante la migracin de uno o varios miembros. A pesar de la trascendencia que cobran las decisiones personales, no puede pasar inadvertida la importancia de los contex-tos familiares. Es por ello que en este trabajo se brind una especial atencin a las tramas familiares (Rabell, 2009) en que se desarrolla la vida cotidiana de los nios de Corralero. Sin ellas muy difcilmente se habra podido dar cuenta del panorama amplio en el cual se entretejen sus relaciones tanto a nivel familiar, como a nivel personal. Adems, el conocer las diferentes conformaciones familiares permiti, a su vez, tener mayor especicidad sobre la dinmica social que les caracteriza, logrando dar cuenta de los cambios que se han generado en los ltimos aos en lo referente al tema. Por ejemplo, se observ, a partir de los datos levantados en la localidad, el signicativo aumento de los hogares neo-locales, adems de los hogares dona. La perspectiva analtica de la sociologa de la infancia brind una crtica sobre la preponderancia de la familia en los estudios previos de la niez. Se ha sealado que por brindar las ciencias sociales un peso mucho mayor a las relaciones familiares, los puntos de vista de los nios fueron relegados a segundo plano, bajo la nocin adultocntrica de que las opiniones infantiles no son sucientemente trascendentes para comprender los diversos fenmenos sociales. De ah que la apuesta central de los diferentes tericos que se han ceido a los postulados metodolgicos de la sociologa de la infancia haya sido comprender las realidades particulares de los nios a partir de sus propias signicaciones, va recopilacin de sus testimonios y formas de socializacin. Para este estudio, se consider importante integrar tambin los testimonios de los adultos que constituyen los agentes de interaccin ms inmediatos de los nios para obtener un acercamiento a los diferentes conictos que implica la crianza de los nios. Ms que seguir con una directriz familista para hablar de la infancia en una poblacin de la Costa Chica, se intent conjugar diferentes voces en el proceso de investigacin para conocer un detalle especco de este grupo social. Esta investigacin brind una serie de detalles, acciones y contextos que permiten profundizar en los sucesos que caracterizan la infancia que vive la
paradoja de desarrollarse con la presencia de la ausencia. La importancia de haber analizado este hecho, obedece a que es un proceso creciente en la zona de estudio, e incluso en otras latitudes nacionales que nos habla de una realidad que no es ajena del todo, por el contrario, es una situacin que se presenta y agudiza a pasos agigantados dada la ubicacin de Mxico como uno de los tres pases con mayores ndices de expulsin de poblacin migrante (Ariza y Portes, 2007: 13). Por ltimo, no quisiera cerrar este apartado sin mencionar la importancia de los afectos que observ en mi trabajo de campo con los nios de Corralero. Las diferentes formas de expresar amor, respeto, admiracin o, en otros casos, desilusin, coraje o tristeza fueron emociones que previo a la realizacin de este estudio pasaron desapercibidos para m como dato etnogrco. Si bien en la literatura antropolgica y sociolgica ya se enunciaba la importancia de tomar en cuenta las emociones como un elemento altamente signicativo en la interaccin de las personas (Bauman, 2004; Besserer, 2006; Hirai, 2009), pocas veces haba tomado en consideracin dichas sensaciones por considerarlas inaprensibles, sobre todo dado el carcter casi asptico que trata de darse a la investigacin social para que sea considerada cientca y objetiva. Sin embargo, al ir conociendo con mayor profundidad a los nios hijos de migrantes, me causaba una enorme impresin que entre sus charlas hicieran comentarios sobre sus sensaciones de malestar o nostalgia, aspecto que no haba escuchado con otros nios con tanta insistencia. Esto motiv que me diera a la tarea de recapitular sus testimonios para entender que muchas de sus emociones derivan en malestares fsicos. El mantener una veta de atencin dirigida hacia las emociones me permiti adentrarme a una esfera poco conocida, que es la generacin de lazos afectivos entre los nios, con esto pude adentrarme tambin a toda una red que vincula a los nios no slo con sus familiares, sino tambin con sus padres y extraos que como yo, intempestivamente aparecen en sus vidas. Esto tambin me ayud a saber que los nios llegan a producir signicados profundamente reexivos sobre su realidad. Vaya entonces mi abrazo a los nios que me guiaron en este viaje.
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INSTITUTO DE JUSTIcIA PROcESAL PENAL, A.C.
Unidad de medidas cautelares para
adolescentes en el estado de Morelos.
PRIMER LUGAR DEL CUARTO PREMIO UNICEF En LA cATEGORA: MEJORES PRCTICAS
PRIMER LUGAR DEL CUARTO pREMIO UNICEF mejores prcticas
Antecedentes
El Proyecto Presuncin de Inocencia en Mxico (ahora bajo la direccin del Instituto de Justicia Procesal Penal, A.C. [IJPP]), bajo el liderazgo de la Open Society Justice Initiative (OSJI), con sede en Nueva York, y con el apoyo de las organizaciones mexicanas Institucin Renace, ABP, Instituto para la Seguridad y la Democracia, A.C. y Reintegra, A.C., fue creado en 2004 con el n de ser referente en la reforma penal sobre la prisin preventiva. Su aplicacin indiscriminada atenta contra el debido proceso y produce elevados costos econmicos y sociales para los imputados y sus familias, las comunidades, los ciudadanos y el gobierno. Sin perder de vista que la prisin crea riesgos de estigmatizacin, criminalizacin y victimizacin en la poblacin carcelaria en general y que estos peligros se agravan para los adolescentes en conicto con la ley por su condicin de desarrollo. El IJPP propone soluciones normativas e institucionales y promueve alianzas con expertos e instituciones a favor de iniciativas ciudadanas y gubernamentales enfocadas en que el uso de la prisin sin condena en el sistema de justicia penal mexicano sea equitativo, racional y espordico, apegndose a los estndares internacionales y los derechos fundamentales previstos en la Constitucin. Segn esos estndares, la prisin previa al juicio ha de ser una medida cautelar extrema, impuesta de manera excepcional cuando no exista otro recurso para que el imputado acuda al proceso, quede garantizado el
desarrollo de la investigacin y estn a salvo la seguridad de la vctima y/o la comunidad. Igualmente se promueve la institucionalizacin de programas que permitan a los jueces determinar con certeza la detencin o liberacin provisional de los imputados basndose en una evaluacin de riesgos cientca; y que profesionalicen la supervisin de los procesados en libertad. El IJPP, para cumplir sus objetivos produce reexin y debate, investigacin, instrumentos tericos y prcticos, asesora tcnica y legal, capacitacin y diseminacin de informacin sobre la prisin previa al juicio, la importancia democrtica de su uso adecuado y el costo-benecio de su aplicacin indiscriminada. Dichos servicios pretenden apoyar los esfuerzos hacia la reforma penal para adultos y adolescentes, pero adems estn dirigidos a vctimas e imputados y sus familias y comunidades, actores del sistema de justicia penal, organizaciones sociales, instituciones acadmicas y periodistas. En el marco de los principios del IJPP enfocados en la asesora y contribucin para la implementacin del nuevo sistema de justicia penal para adolescentes y para adultos, el Proyecto ha proporcionado la asistencia tcnica, capacitacin y acompaamiento desde 2007 a la fecha al estado de Morelos para la creacin de la Unidad de Medidas Cautelares para Adolescentes de Morelos (UMECA). A nales del 2011, el IJPP reporta grandes avances en la consolidacin institucional de la UMECA y ha publicado un manual para la implementacin del modelo en otros estados y pases, el cual ha sido el resultado de un esfuerzo coordinado con las instituciones del Estado. La UMECA aplica el modelo denominado servicios previos al juicio para el manejo de las medidas cautelares contempladas en el nuevo sistema de justicia penal, convirtindose as en primer programa de su naturaleza en Mxico y Amrica Latina.
Introduccin
El PPIM-IJPP propone soluciones normativas e institucionales, promueve alianzas con expertos e instituciones a favor de iniciativas ciudadanas y gubernamentales enfocadas en que el uso de la prisin sin condena en el sistema de justicia penal mexicano se apegue a los estndares internacionales y los derechos fundamentales previstos en la Constitucin; segn los cuales la prisin previa al juicio ha de ser una medida cautelar extrema, impuesta de manera excepcional cuando no exista otro recurso para que el imputado acuda al proceso. El Proyecto ha proporcionado la asistencia tcnica, capacitacin y acompaamiento desde 2007 a la fecha al estado de Morelos para la creacin de la UMECA. El estado de Morelos reform su sistema de justicia penal bajo el mandato constitucional; debido a la coyuntura del momento, pero igualmente lo reform no slo para cumplir con el estndar internacional en materia de derechos de nias y nios, sino tambin con los principios del nuevo sistema de justicia penal acusatorio. La reforma entr en vigor el 15 de enero de 2008. Esta reforma tiene como ejes rectores la prevencin del delito, el aseguramiento de la paz social y la participacin de la comunidad en la reinsercin de los adolescentes en conicto con la ley. Por lo tanto, la reforma hace hincapi en la libertad como regla y la bsqueda de alternativas a los procesos judiciales, adems del respeto de todos los derechos
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inherentes a su condicin de personas menores de edad titulares de derechos y obligaciones, en los que se reconoce su capacidad para hacerse responsables de sus actos, pero al mismo tiempo se reconoce su condicin de personas en proceso de desarrollo, por tanto requieren categoras y regulaciones jurdicas particulares. En este sentido, el sistema de justicia penal para adolescentes no puede tener nes punitivos ni retributivos. Por el contrario, debe ser diseado de manera que se atienda al inters superior del nio. Por ello todo sistema de justicia para adolescentes debe reunir las siguientes caractersticas: Ser integral y especializado. Respetar todos los derechos relacionados con el juicio justo. Atender al inters superior del nio. Preferir las formas alternativas de justicia al proceso penal. Aplicar de manera proporcional las medidas cautelares y sancionadoras, stas ltimas con nes de reinsercin social y educativas para su desarrollo. Aplicar de manera excepcional la medida de internamiento. El artculo 18 Constitucional enfatiza las ltimas dos caractersticas al establecer que las medidas tendrn como n la reintegracin social y familiar, y debern reconocer que el internamiento provisional o como medida sancionadora, ya que no especica se utilizar slo como medida extrema y por el tiempo ms breve que proceda. De igual forma tanto el artculo 18, como la reforma al sistema de justicia penal para adolescentes del estado de Morelos y la UMECA, tienen como principios rectores los establecidos en el artculo 40 la Convencin sobre los Derechos del Nio: universalidad; inters superior del nio; no discriminacin. Esto al fomentar la dignidad del nio (adolescente), garantizarle un juicio justo, la presuncin de inocencia, posibilidades alternativas a la internacin y que las medidas cautelares y penas impuestas guarden proporcin tanto con sus circunstancias particulares, as como con la infraccin. De forma complementaria, estas reformas tambin se inspiran en La Observacin general no. 10 del Comit de Derechos del Nio que constituye uno de los documentos fundamentales que dan contenido a la Convencin
sobre los Derechos del Nio en materia de justicia para adolescentes. ste seala una serie de principios que deben regir la justicia para adolescentes, de acuerdo a la Convencin sobre los Derechos del Nio. Entre otros, el principio de no discriminacin, el inters superior del nio; el derecho a la supervivencia, a la vida y al desarrollo; el respeto a su opinin; y el respeto a su dignidad. Igualmente, la Observacin establece los elementos de la poltica general que debe regir la justicia para adolescentes.1 En atencin a lo anterior, la nueva ley para adolescentes de Morelos considera una serie de medidas alternativas a la prisin preventiva donde sta adquiere un carcter excepcional por no ser aplicable de manera automtica a conductas consideradas graves por el legislador. A este respecto, los Servicios Previos al Juicio (nombre genrico a la funcin que desempea la UMECA, y en adelante SPJ) son un modelo de gestin que a pesar de su breve existencia en Mxico ha demostrado ser una respuesta institucional que genera informacin dura y evidencia emprica para nutrir el debate pblico alrededor de la justicia para adolescentes. Esto a travs de mecanismos institucionales que pueden asegurar la evaluacin del riesgo procesal y supervisin de medidas cautelares en libertad como soluciones tcnicas y constructivas que fortalecen las instituciones de justicia y la colaboracin con la sociedad civil. Son soluciones que generan equilibro entre presuncin de inocencia y la seguridad ciudadana, con el potencial de mejorar la conanza en las instituciones y contrarrestar, por lo tanto, el endurecimiento de medidas hacia adolescentes en conicto con la ley. Las funciones principales de la UMECA son: a) Intervenir en la etapa de imposicin y manejo de las medidas cautelares, previa al juicio, a travs de una evaluacin socio-ambiental de las circunstancias especcas de cada imputado adolescente, y de posibles
1. Observacin general no. 10 del Comit de Derechos del Nio Los derechos del nio en la justicia de menores. CRC/C/GC/10, 25 de abril de 2007. Estableciendo igualmente los elementos que deben regir a la justicia para adolescentes: Prevencin de la delincuencia juvenil; intervencin mnima que suponga medidas alternativas al procedimiento penal o bien procedimientos con nes educativos y de reinsercin a la familia y comunidad; aplicacin de garantas procesales como el principio de no retroactividad, presuncin de inocencia, derecho a ser escuchado y a una participacin efectiva en el procedimiento, ser informado de los cargos; medidas alternativas a la sentencia que deben ser decididas por un juez imparcial, competente e independiente y; privacin de libertad preventiva o como medida extrema y por un periodo breve en condiciones de internamiento adecuada a su edad que responda a los nes de reinsercin social.
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riesgos (de fuga, para la sociedad o para la vctima) por parte de un equipo de profesionales. Esa informacin es proporcionada a las partes (Fiscal y Defensor) que, a su vez, la utilizan en la audiencia de medidas cautelares, como parte de sus respectivos argumentos, de modo que el juez decida las condiciones y medidas ms apropiadas en cada caso. b) Posteriormente, la UMECA supervisa a los adolescentes que siguen su proceso en libertad, para asegurar que cumplan las condiciones judiciales y comparezcan hasta la conclusin de sus procesos. El proceso de implementacin de los SPJ concretados en la UMECA cumpli una serie de pasos diseados por el PPIM-IJP que a continuacin se enumeran como una referencia de las necesidades generales para su implementacin: 1) Diagnstico sobre el estado del sistema de medidas cautelares en el sistema de justicia para adolescentes de Morelos. 2) Identicacin del marco normativo local relativo a medidas cautelares y su seguimiento. 3) Creacin del Comit de Medidas Cautelares. 4) Creacin de los siguientes subcomits de trabajo: a) Subcomit de recursos materiales y nancieros, que deni las necesidades nancieras y estructurales para la implementacin de la UMECA. b) Subcomit de creacin de instrumentos de evaluacin, para la creacin de instrumentos de entrevista a adolescentes detenidos y de evaluacin de riesgos procesales propiamente, de acuerdo a las normas locales y a la realidad local. c) Subcomit de legislacin, que revis el marco normativo vigente y propuso las reformas y adiciones necesarias para la creacin de la UMECA. d) Subcomit de seleccin de personal, que deni los perles profesionales del personal de la UMECA, diseo la convocatoria e intervino en el proceso de seleccin. 5) Ubicacin institucional y fsica. 6) Necesidades estructurales y administrativas. 7) Aspectos logsticos y metodolgicos de los servicios de evaluacin del riesgo procesal y supervisin de medidas cautelares en libertad.
El trabajo de la UMECA se realiza en una serie de etapas que a continuacin se mencionan: a) Evaluacin del riesgo procesal Esta etapa cuenta con siete pasos esenciales: i. Noticacin a la UMECA por parte de la autoridad que tiene la custodia del adolescente. ii. Entrevista inicial con el adolescente. iii. Recopilacin de informacin adicional para completar el formato de entrevista. iv. Vericacin de la informacin recabada. v. Evaluacin del riesgo procesal mediante una frmula compuesta por elementos objetivos y subjetivos. vi. Elaboracin de la opinin tcnica. vii. Entrega de la opinin al Ministerio Pblico y a la Defensa. En caso que la scala o la defensa soliciten la modicacin o revocacin de la medida cautelar impuesta, los SPJ pueden realizar una reevaluacin de riesgos siguiendo los pasos anteriores. b) Supervisin La segunda intervencin es el seguimiento de las personas a las que se ha dictado una medida cautelar en libertad. Es fundamental que la supervisin sea auxiliada por entidades gubernamentales y de la sociedad civil. Los pasos bsicos para el seguimiento son los siguientes: i. Noticacin de la decisin judicial sobre la imposicin de la medida cautelar y las condiciones a cumplir. ii. Entrevista de ingreso para la cual el adolescente en conicto con la ley acude a la UMECA para una primera entrevista de acceso a los servicios. iii. Entrevista de asesora y diseo de programa de supervisin a los cuales se sujetar a la persona, realizados por parte del personal de supervisin de la UMECA. iv. Supervisin del cumplimiento de las condiciones impuestas por el juez y ejecutadas por la UMECA. v. Reportes
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As mismo la UMECA tiene la responsabilidad legal de hacer del conocimiento de la autoridad (polica o scala) el incumplimiento de condiciones de libertad para que acten en consecuencia. Adems, los SPJ pueden emitir reportes de cumplimiento a peticin de alguna de las partes, con el n de solicitar la revocacin o modicacin de la medida cautelar impuesta en benecio de la persona sujeta a proceso. Para el efectivo cumplimiento de estas funciones, el elemento humano es fundamental en la gestin de la UMECA. El xito o fracaso del modelo depende del compromiso y capacidad de sus operadores para llevar a cabo sus funciones. Por ello el diseo de la estructura de la UMECA es la siguiente:
Secretara de Seguridad Pblica del Estado de Morelos Subsecretara de Reinsercin Social Direccin General de Medidas para Adolescentes Subdireccin de la Unidad de Medidas Cautelares Subdirector Estadstica e Informtica Coordinacin de Evaluacin Coordinador Coordinacin de Supervisin y Relaciones Institucionales Coordinador Supervisores Prestadores de Servicio Social
a) Periodo inicial i. Situaciones hipotticas creadas por los evaluadores para ensayar la evaluacin. ii. Prueba de los instrumentos en poblacin adolescente detenida provisionalmente para medir tiempos y probar el lenguaje utilizado durante la entrevista. b) Periodo intermedio i. Prueba de los instrumentos con adolescentes detenidos y recin puestos a disposicin del ministerio pblico, es decir, con la poblacin que efectivamente recibe los servicios. Esta prueba permiti recabar informacin sobre el tiempo para acceder a los adolescentes detenidos, el tiempo para realizar la entrevista, el lugar de detencin y la dinmica del personal evaluador con la scala y la polica. ii. Reuniones de retroalimentacin con todos los operadores del sistema para hacer los ajustes necesarios. c) Periodo de preparacin i. Aplicacin de los instrumentos de evaluacin y redaccin de la opinin tcnica de la UMECA para proporcionarla a las partes. Quienes por acuerdo del Comit de Medidas Cautelares comenzaron a utilizar el reporte durante la audiencia de medidas cautelares. ii. Modicaciones pertinentes de acuerdo a las necesidades de presentacin de la informacin que las partes expresaron sobre la opinin tcnica expuesta por la UMECA. d) Elaboracin de las versiones de los instrumentos que se empezaron a utilizar una vez inaugurada la UMECA. El proceso de creacin de estos instrumentos pas por la determinacin de los factores de riesgo locales que sufrieron cambios alrededor de 8 veces antes de su aplicacin ocial. Desde la inauguracin de la UMECA los instrumentos han sido modicados slo una vez.
Centro de Ejecucin de Medidas para Adolescentes CEMPLA
Evaluadores Prestadores de Servicio Social
De la mano con los recursos humanos, la UMECA usa diversas herramientas para cumplir con sus objetivos. El diseo de los instrumentos de evaluacin del riesgo procesal fue realizado por uno de los subcomits de trabajo del Comit de Medidas cautelares. El proceso incluy un periodo de prueba de 8 meses para hacer ajustes necesarios antes de la inauguracin ocial, para ajustar las herramientas a la realidad local. El periodo de prueba pas por las siguientes fases:
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El instrumento creado para la UMECA mide el arraigo domiciliario; historia laboral y escolar; comportamiento en el proceso actual y en anteriores slo por lo que hace a medidas cautelares y consumo de sustancias (en tanto el consumo pueda impedir la asistencia al juicio y no para criminalizar al adolescente). A partir de la prueba de los instrumentos ha sido posible identicar cuestiones fundamentales relacionadas con la condicin por cuestin de edad de los adolescentes: Los adolescentes pueden tener ms de dos domicilios donde pueden ser ubicados. Con frecuencia forman parte de familias desintegradas o con una estructura no considerada tradicional que los hace vivir de un lugar a otro en una misma semana. Esto se ha interpretado de tal manera que en los instrumentos no sea un elemento negativo para calicar el arraigo comunitario de un adolescente. Por su condicin, los adolescentes tienen empleos de carcter temporal. Muchos pasan de un empleo a otro sin que ello signique inestabilidad. As se ha interpretado por quienes llevan a cabo la evaluacin. Adicionalmente, los evaluadores estn capacitados para considerar de manera transversal cuestiones de gnero. Por ejemplo, si una adolescente en conicto con la ley tiene hijos, el hecho de que no trabaje ni estudie no puede ser considerado un factor negativo, pues el hecho de hacerse cargo de su hijo(s) se considera una actividad que mantiene a la adolescente ocupada. Asimismo, durante el periodo de prueba, a peticin de la fiscala, fue necesario agregar al instrumento de evaluacin del riesgo procesal la imputacin de conductas federales, por el incremento de adolescentes vinculados por conductas relacionadas con delincuencia organizada. El correcto diseo institucional y de los instrumentos de evaluacin de riesgo procesal por si mismos no garantizan el cumplimiento de las funciones de la UMECA sin la correcta capacitacin a todos los agentes involucrados. En esta capacitacin se incluy al personal operativo; a scales, defensores y jueces del sistema especializado de justicia para adolescentes; organizaciones de la sociedad civil e instituciones pblicas en las funciones auxiliares de supervisin.
Una caracterstica fundamental de la UMECA es que trabaja con indicadores de factores de riesgo cuyo objetivo es predecir si los adolescentes que son detenidos pueden cumplir con las condiciones impuestas por el juez, en caso de que se les conceda una medida cautelar en libertad. As, una de las primeras actividades que llev a cabo PPIM-IJPP fue un diagnstico de los sistemas de recoleccin de datos de todas las instituciones involucradas en el sistema de justicia penal para adolescentes. Era importante generar la capacidad de recoleccin de informacin con el n de contar con indicadores de desempeo del programa y de los funcionarios que lo conforman. Para alimentar la base de datos y, en consecuencia, generar dichos indicadores, sera necesario obtener informacin personal de los adolescentes detenidos e imputados y de aspectos procesales respecto de su juicio. De la informacin obtenida permiti la identicacin de los siguientes problemas con respecto a la informacin disponible: a) Datos sin captura. La informacin solicitada no se registraba, aunque exista en los expedientes. b) Datos sin procesar. Exista un libro de gobierno o libreta donde se recababan algunos datos, pero slo para cuestiones internas, por ejemplo, los informes de los titulares. c) Informacin insuciente. Slo algunos de los datos se capturaban. d) Inconsistencia de datos que deberan coincidir de una institucin a otra. e) Las variables de registro no correspondan al nuevo procedimiento de justicia penal. Notoriamente no se registraba de manera completa o en absoluto, lo relativo a las medidas cautelares dictadas por el juez. Con relacin al funcionamiento del propio sistema de medidas cautelares el registro, el procesamiento de la informacin es fundamental para: i. Validar el instrumento de determinacin de riesgos. ii. Generar indicadores de desempeo en materia de supervisin de las medidas cautelares. iii. Generar indicadores de desempeo del personal de la Unidad.
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Los logros obtenidos por la UMECA impactan de manera positiva en el sistema de justicia penal para adolescentes. En los datos siguientes se reportan los adolescentes entrevistados, evaluados y supervisados a partir del 9 de febrero de 2011.
Resultados (Febrero a Diciembre 2011) Actividad
Nmero de Entrevistas de Adolescentes Detenidos Nmero de Evaluaciones de Riesgos Casos Judicializados (ejercicios de la accin penal) Casos no Judicializados Prisin Preventiva Medidas Cautelares en Libertad Adolescentes no vinculados Adolescentes en Supervisin (Medidas Cautelares) Adolescentes en Supervisin (Suspensin Condicional del Proceso a Prueba) Reportes de Incumplimientos donde se modic las medidas Sustraccin
Poblacin Atendida
183 Adolescentes entrevistados 164 Evaluaciones 95 Casos judicializados con opinin 88 casos no judicializados 47 Adolescentes en prisin preventiva 36 Adolescentes 12 Adolescentes 54 Adolescentes 44 Adolescentes 6 Adolescentes 2 Adolescentes
Problemtica de los adolescentes en conicto con la ley
Desde su establecimiento e inauguracin se han sumado diversas entidades de la sociedad civil, contribuyendo a la creacin de una red comunitaria para la supervisin de adolescentes que enfrenten sus procesos en libertad, bajo medidas cautelares. Esta participacin ciudadana es determinante para el adecuado funcionamiento y la consolidacin del nuevo sistema de justicia penal. Todo lo anterior ha colocado al estado de Morelos a la vanguardia latinoamericana en el tema de medidas cautelares.
La reforma al artculo 18 de la Constitucin Mexicana, del 12 de diciembre de 2005 oblig a todas las entidades de la federacin a reformar sus leyes para crear un sistema integral de justicia para adolescentes. Los nuevos sistemas estaran obligados a contar con instituciones del sistema penal especializados en las nuevas formas de procurar e impartir justicia para nios, nias y adolescentes. Esta reforma tiene como ejes rectores la prevencin del delito, el aseguramiento de la paz social y la participacin de la comunidad en la reinsercin de los adolescentes en conicto con la ley. Por lo tanto, la reforma hace hincapi en la libertad como regla y la bsqueda de alternativas a los procesos judiciales, adems del respeto de todos los derechos inherentes a su condicin de personas menores de edad titulares de derechos y obligaciones.2 Es decir, a diferencia de los sistemas tutelares anteriores a la reforma, el nuevo sistema de justicia penal para adolescentes debe cumplir con los estndares constitucionales e internacionales que le reconocen capacidad a los adolescentes para hacerse responsables de sus actos, pero al mismo tiempo reconocen su condicin de personas en proceso de desarrollo que requieren categoras y regulaciones jurdicas particulares.3
2. Vasconcelos Mndez, Rubn; La justicia para adolescentes en Mxico. Anlisis de las leyes estatales. Instituto de Investigaciones Jurdicas UNAM. Mxico, 2009. 3. dem. P. 11
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En este sentido, el sistema de justicia penal para adolescentes no puede tener nes punitivos ni retributivos. Por el contrario, debe ser diseado de tal manera que se atienda al inters superior del nio. Los adolescentes en conicto con la ley penal tienen todos los derechos ordinarios relacionados con el derecho a un juicio justo para adultos, pero adems les corresponden una serie de salvaguardas que protegen su condicin de menores de edad. 4 De esta forma, todo sistema de justicia para adolescentes debe reunir las siguientes caractersticas: Ser integral y especializado. Respetar todos los derechos relacionados con el juicio justo. Atender al inters superior del nio. Preferir las formas alternativas de justicia al proceso penal. Aplicar de manera proporcional las medidas cautelares y sancionadoras, stas ltimas con nes de reinsercin social y educativas para su desarrollo. Aplicar de manera excepcional la medida de internamiento. El artculo 18 Constitucional enfatiza las ltimas dos caractersticas al reconocer el internamiento provisional o como medida sancionadora, ya que no especica como medida extrema al sealar: Las formas alternativas de justicia debern observarse en la aplicacin de este sistema, siempre que resulte procedente. En todos los procedimientos seguidos a los adolescentes se observar la garanta del debido proceso legal, as como la independencia entre las autoridades que efecten la remisin y las que impongan las medidas. stas debern ser proporcionales a la conducta realizada y tendrn como n la reintegracin social y familiar del adolescente, as como el pleno desarrollo de su persona y capacidades. El internamiento se utilizar solo como medida extrema y por el tiempo ms
4. Ver Observacin General 4, La salud y el desarrollo de los adolescentes en el contexto de la Convencin sobre los Derechos del Nio : . 21/07/2003. CRC/GC/2003/4. (General Comments). Prr. 1. Igualmente, Ver CIDH, Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio. Opinin consultiva OC-17/2002de 28 de agosto de 2002, solicitada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. P. 42; Observacin General No. 17, Comentarios generales adoptados por el Comit de los Derechos Humanos, Artculo 24 - Derechos del nio, 35 perodo de sesiones, U.N. Doc. HRI/GEN/1/Rev.7 at 165 (1989).
breve que proceda, y podr aplicarse nicamente a los adolescentes mayores de catorce aos de edad, por la comisin de conductas antisociales calicadas como graves. El artculo 40 de la Convencin sobre los derechos del nio establece las garantas particulares de los nios y nias en conicto con la ley penal: 1. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio de quien se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse o declare culpable de haber infringido esas leyes a ser tratado de manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el valor, que fortalezca el respeto del nio por los derechos humanos y las libertades fundamentales de terceros y en la que se tengan en cuenta la edad del nio y la importancia de promover su reintegracin y que asuma una funcin constructiva en la sociedad. 2. Con este n, y habida cuenta de las disposiciones pertinentes de los instrumentos internacionales, los Estados Partes garantizarn, en particular: a) Que no se alegue que ningn nio ha infringido las leyes penales, ni se acuse o declare culpable a ningn nio de haber infringido esas leyes, por actos u omisiones que no estaban prohibidos por las leyes nacionales o internacionales en el momento en que se cometieron. b) Que a todo nio del que se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse de haber infringido esas leyes se le garantice, por lo menos, lo siguiente: i) Que se le presumir inocente mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley. 3. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para promover el establecimiento de leyes, procedimientos, autoridades e instituciones especcos para los nios de quienes se alegue que han infringido las leyes penales o a quienes se acuse o declare culpables de haber infringido esas leyes, y en particular. 4. Se dispondr de diversas medidas, tales como el cuidado, las rdenes de orientacin y supervisin, el asesoramiento, la libertad vigilada, la colocacin en hogares de guarda, los programas de enseanza y formacin profesional, as como otras posibilidades alternativas a la internacin en
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instituciones, para asegurar que los nios sean tratados de manera apropiada para su bienestar y que guarde proporcin tanto con sus circunstancias como con la infraccin. La Observacin general no. 10 del Comit de Derechos del Nio5 constituye uno de los documentos fundamentales que dan contenido a la Convencin sobre los Derechos del Nio en materia de justicia para adolescentes. sta seala una serie de principios que deben regir la justicia para adolescentes, de acuerdo a la Convencin sobre los Derechos del Nio. Entre otros, el principio de no discriminacin, el inters superior del nio; el derecho a la supervivencia, a la vida y al desarrollo; el respeto a su opinin; y el respeto a su dignidad. Igualmente, la Observacin establece los elementos de la poltica general que debe regir la justicia para adolescentes. Estos elementos son: Prevencin de la delincuencia juvenil. Intervencin mnima que suponga medidas alternativas al procedimiento penal o bien, procedimientos con nes educativos y de reinsercin a la familia y a la comunidad Lmite de edad mnima y superior. Aplicacin de garantas procesales como el principio de no retroactividad de la justicia para adolescentes; la presuncin de inocencia; el derecho a ser escuchado y a una participacin efectiva en el procedimiento; a ser informado de los cargos; a asistencia jurdica y de otro tipo durante el procedimiento; a decisiones sin demora y con la participacin de los padres o tutores; a la presencia y examen de testigos; al derecho de apelacin; a asistencia gratuita de intrprete; y respeto a la vida privada. Medidas alternativas a la sentencia que deben ser decididas por un juez imparcial, competente e independiente y que incluyen la prohibicin de pena capital o prisin perpetua sin posibilidad de libertad condicional. Privacin de libertad preventiva o como pena como medida extrema y por un periodo breve, bajo la condicin del respeto a su derecho de defensa y a que se proporcionen condiciones de internamiento adecuados a su
edad que respondan a los nes de reinsercin social con atencin a la salud adecuada. Asimismo, la Observacin 10 promueve el sistema especializado e integral y la promocin de campaas educativas para medios noticiosos y sociedad con el n de generar conciencia sobre el debido trato a nias y nios en conicto con la ley, as como el registro de informacin con nes de evaluacin e investigacin. En el caso Instituto de Reeducacin del Menor vs. Paraguay6, la Corte Interamericana seal respecto a la prisin preventiva y otras medidas cautelares, el carcter extremo de la primera al sealar: 230. En el caso de privacin de libertad de nios, la regla de la prisin preventiva se debe aplicar con mayor rigurosidad, ya que la norma debe ser la aplicacin de medidas sustitutorias de la prisin preventiva. Dichas medidas pueden ser, inter alia, la supervisin estricta, la custodia permanente, la asignacin a una familia, el traslado a un hogar o a una institucin educativa, as como el cuidado, las rdenes de orientacin y supervisin, el asesoramiento, la libertad vigilada, los programas de enseanza y formacin profesional, y otras posibilidades alternativas a la internacin en instituciones. La aplicacin de estas medidas sustitutorias tiene la nalidad de asegurar que los nios sean tratados de manera adecuada y proporcional a sus circunstancias y a la infraccin193. Este precepto est regulado en diversos instrumentos y reglas internacionales. As, el estado de Morelos reform su sistema de justicia bajo el mandato constitucional; debido a la coyuntura del momento tambin lo reform para no slo cumplir con el estndar internacional en materia de derechos de nias y nios, pero tambin con los principios del nuevo sistema de justicia penal acusatorio. Esta reforma entr en vigor el 15 de enero de 2008. En atencin a la reforma constitucional, la nueva ley para adolescentes de
5. Comit de los Derechos del Nio. Observacin General no. 10 (2007) Los derechos del nio en la justicia de menores. CRC/C/GC/10, 25 de abril de 2007.
6. CIDH Instituto de Reeducacin del Menor Vs. Paraguay (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas). Sentencia de 2 de septiembre de 2004.
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Morelos considera una serie de medidas alternativas a la prisin preventiva donde sta adquiere un carcter excepcional por no ser aplicable de manera automtica a conductas consideradas graves por el legislador. Las medidas cautelares son un conjunto de disposiciones legales que buscan asegurar la presencia de la persona imputada a su juicio, y atender el riesgo que su libertad pueda representar para la sociedad o para la vctima. Es decir, atienden por un lado la necesidad de proteccin del principio de presuncin de inocencia y por el otro el reclamo social de seguridad ciudadana. De acuerdo a un diagnstico realizado por el PPIM-IJPP en junio de 2008, derivado de una serie de entrevistas con los profesionales del nuevo sistema de justicia penal acusatorio para adolescentes y la observacin de audiencias, se identicaron de manera general los siguientes problemas en el manejo de las medidas cautelares: 1) Falta de capacitacin en el manejo de medidas cautelares que se reejaba en la falta de informacin de calidad durante la audiencia oral en la que el juez decida si el adolescente en conicto con la ley poda seguir su proceso en libertad o no. En la mayor parte de los casos la scala solicitaba la prisin preventiva bajo el argumento de la gravedad del delito y en consecuencia, la posible pena a imponer. Este argumento era insuciente para probar la necesidad de cautela y problemtico con un alto impacto para el adolescente ya que la legislacin de Morelos prev la pena mxima de 3 aos (para adolescentes entre 14 y menos de 16 aos) y 5 aos (para adolescentes de entre 16 y menos de 18 aos) para todos los delitos que admiten pena privativa de libertad. Esto es, en todos los casos en los que el ministerio pblico ejerca la accin penal, la pena a imponer poda ser la mxima y por lo tanto formalmente admitir el riesgo de fuga. Adems, los defensores pblicos comentaban que debido a la carga de trabajo y la falta de recursos econmicos y materiales no les era posible investigar las caractersticas del adolescente cuando era detenido en agrancia por lo que no contaban con informacin suciente para litigar con xito la audiencia de medida cautelar. 2) Los jueces expresaron su preocupacin en relacin con la falta de incentivos de cumplimiento para los adolescentes que incurran en conductas
antisociales que no eran catalogadas como graves por la ley, ya que sta prohiba imponer la medida de prisin provisional por stas. As, el hecho de que un adolescente nunca estuviera en riesgo de ser detenido provisionalmente, era visto como un factor que, segn su visin, estimulara el incumplimiento de condiciones de libertad y la reincidencia. 3) La preocupacin de los jueces en relacin con el sistema de medidas alternativas la prisin preventiva era la presin social. Consideraban que si no determinaban la medida cautelar adecuada y, en consecuencia, los adolescentes defendidos se fugaban o no cumplan con ella, la opinin pblica presionara de tal manera que no habra conanza en el nuevo sistema y por lo tanto no tendra xito. 4) La inexistencia de un sistema de vigilancia de medidas en libertad distribua la carga de la supervisin inadecuadamente hacia la defensa institucin con recursos limitados para llevarla a cabo. 5) Los sistemas tecnolgicos de registro de informacin eran limitados o inexistentes. La problemtica identicada por el PPIM-IJPP no era nueva. Estas preocupaciones de los actores del sistema se han dado desde el comienzo de la implementacin de la reforma al sistema de justicia penal en general que empieza a sentir una fuerte ola contra reformista impulsada por defensores del sistema inquisitorio escrito, alimentada por la falta de informacin y exacerbada por la violencia relacionada con la delincuencia organizada y el consecuente temor de la ciudadana. Estos esfuerzos de contra reforma tambin han impactado de manera importante a la justicia para adolescentes al promoverse reformas con la intencin de endurecer la penas y restringir la libertad durante el juicio, por el aumento de jvenes cooptados por el crimen organizado en el contexto actual de violencia. Esta misma situacin, ha generado prcticas de exhibicin pblica de personas, incluyendo adolescentes, presuntamente vinculadas con los grupos del crimen organizado, en violacin a la presuncin de inocencia y otros derechos fundamentales. As, el PPIM-IJPP ha identicado el riesgo constante de violacin a la presuncin de inocencia y otros derechos de debido proceso para los adoUNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 245
lescentes, bajo la excusa del fortalecimiento de la seguridad pblica. En este tenor, se observa y comprueba que las reformas legislativas en este sentido han sido especialmente duras respecto a las alternativas a la prisin preventiva, reduciendo el margen de discrecionalidad de los jueces y, por lo tanto, limitando la posibilidad de que una persona pueda enfrentar su juicio en libertad y contrarrestar los costos sociales y econmicos que genera la prisin. Estas medidas subvierten los objetivos de la nueva justicia para adolescentes en particular aquellos dirigidos a la educacin de los adolescentes al truncar su desarrollo personal. El PPIM-IJPP est convencido de que la UMECA contribuye a la disminucin de la percepcin pblica de impunidad pues una de las fuentes de esta percepcin es el argumento de la llamada puerta giratoria, es decir, el argumento de que la detencin adolescentes por alguna conducta antisocial no tiene consecuencias. A este respecto, los Servicios Previos al Juicio (nombre genrico a la funcin que desempea la UMECA, y en adelante SPJ) son un modelo de gestin que a pesar de su breve existencia en Mxico ha demostrado ser una respuesta institucional que genera informacin dura y evidencia emprica para nutrir el debate pblico alrededor de la justicia para adolescentes a travs de mecanismos institucionales que pueden asegurar la evaluacin del riesgo procesal y supervisin de medidas cautelares en libertad como soluciones tcnicas y constructivas que fortalecen las instituciones de justicia y la colaboracin con la sociedad civil; que generan equilibro entre presuncin de inocencia y seguridad ciudadana; con el potencial de mejorar la conanza en las instituciones y contrarrestar, por lo tanto, el endurecimiento de medidas hacia adolescentes en conicto con la ley.
Objetivos de la Unidad de Medida Cautelares de Morelos (UMECA) y estrategias empleadas para alcanzarlos
La creacin de la UMECA se fundamenta en las reformas constitucionales de 2005 y 2008, los estndares internacionales, el nuevo Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Morelos, la Ley de Justicia para Adolescentes y la Ley de Reinsercin Social y Seguimiento de Medidas Cautelares. Su funcin es intervenir en la etapa previa al juicio de imposicin y manejo de las medidas cautelares, a travs de una evaluacin socio-ambiental de las circunstancias especcas de cada imputado adolescente, y de posibles riesgos (de fuga, para la sociedad o para la vctima).7 Esa informacin es proporcionada a las partes (Fiscal y Defensor) que, a su vez, la utilizan en la audiencia de medidas cautelares, como parte de sus respectivos argumentos, de modo que el juez decida las condiciones y medidas ms apropiadas
7. El Cdigo Procesal cita arriba tambin seala en el artculo 177, f. II que: El juez podr aplicar las medidas cautelares cuando concurran las circunstancias siguientes: II. Que exista una presuncin razonable, por apreciacin de las circunstancias del caso particular, de que el imputado represente un riesgo para la sociedad, la vctima o el ofendido. Por su parte, el artculo 179 establece los elementos necesarios para determinar el riesgo para la sociedad al sealar: Se entiende que existe riesgo para la sociedad cuando haya presuncin razonable de que el imputado se sustraiga a la accin de la justicia u obstaculice la investigacin o el proceso. A) Para decidir acerca del peligro de sustraccin a la accin de la justicia, el juez tomar en cuenta, entre otras, las siguientes circunstancias: I. Arraigo en el Estado, determinado por el domicilio, residencia habitual, asiento de la familia, de sus negocios o trabajo y las facilidades para abandonar el Estado o el pas o permanecer oculto. La falsedad o falta de informacin sobre el domicilio del imputado constituye presuncin de sustraccin a la accin de la justicia; II. La importancia del dao que debe ser resarcido y la actitud que voluntariamente adopte el imputado ante ste; III. El comportamiento del imputado durante el proceso o en otro anterior, en la medida que indique su voluntad de someterse o no a la persecucin penal; IV. La posible pena o medida de seguridad a imponer; V. La existencia de procesos pendientes, condenas anteriores cuyo cumplimiento se encuentre pendiente, el hecho de encontrarse sujeto a alguna medida cautelar personal, gozando de la condena condicional, libertad preparatoria, semilibertad, medidas substitutivas de prisin o que el imputado cuente con antecedentes penales; y, VI. El hecho de haber actuado con tres o ms personas. B) Para decidir acerca del peligro de obstaculizacin de la investigacin o proceso se tendr en cuenta, entre otras circunstancias, que existen elementos sucientes para estimar como probable que el imputado: I. Destruya, modique, oculte o falsique elementos de prueba; o II. Inuya para que coimputados, testigos o peritos informen falsamente o se comporten de manera evasiva, o induzca a otros a realizar tales comportamientos.
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en cada caso. Posteriormente, la UMECA supervisa a los adolescentes que siguen su proceso en libertad, para asegurar que cumplan las condiciones judiciales y comparezcan hasta la conclusin de sus procesos. Tabla 1. Intervencin de la UMECA en el proceso penal
Detencin Evaluacin de riesgos de los SPJ
tituciones de gobierno y organizaciones de la sociedad civil, en una alianza para acercar la justicia a la sociedad y viceversa con el n de fortalecer los principios de transparencia y publicidad del sistema. La UMECA cumple dos funciones fundamentales: a) Evaluacin del riesgo procesal. El equipo de profesionales que llevan a cabo esta funcin recaban informacin sobre las circunstancias socio-ambientales de cada adolescente en conicto con la ley, la verican y analizan, y se la proporcionan a las partes (Fiscal y Defensor), quienes a su vez la utilizan en la audiencia de medidas cautelares como parte de sus respectivos argumentos. De esta manera el Juez contar con informacin objetiva y vericada sobre las condiciones sociales relevantes para la imposicin de las medidas cautelares apropiadas. La Tabla 2 muestra el ujo metodolgico para esta etapa; cada una de estas etapas en explicada en la seccin nmero 3, 6. Tabla 2. Evaluacin
Audiencias: -Control de detencinformulacin de imputacin -Vinculacin a proceso -Medida cautelar
Decisin judicial de medida cautelar en libertad
Supervisin de los SPJ
La estrategia de implementacin de la nueva unidad incluy un trabajo coordinado entre las diversas instituciones del sistema de justicia. Adscrita a la Secretara de Seguridad Pblica, la UMECA es producto de tres aos de esfuerzo conjunto realizado por las autoridades morelenses involucradas en el nuevo sistema de justicia penal acusatorio para adolescentes tales como el Tribunal Unitario de Justicia para Adolescentes (TUJA), la Fiscala Especial para Adolescentes de la Procuradura General de Justicia, la Defensora Pblica y la Subsecretara de Asuntos Jurdicos de la Secretara de Gobierno, la Secretaria Tcnica para la Implementacin de la Reforma, la Direccin General de Ejecucin de Medidas para Adolescentes y la Subsecretara de Reinsercin Social, estas dos ltimas dependientes de la Secretara de Seguridad Pblica estatal, con la asistencia tcnica del PPIM-IJPP a travs de un convenio de colaboracin con el gobierno de Morelos apoyado por Open Society Justice Initiative, el Instituto para la Seguridad y la Democracia, AC, Reintegra, A.C., as como del Programa de Seguridad y Justicia de USAID-MSI, que intervino en diversas etapas. Adems, la UMECA involucra, a travs de una red de colaboracin, a ins248 UNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO
Detencin
Notificacin
Entrevista de evaluacin
Recopilacin de informacin adicional
Verificacin
Evaluacinanlisis de vnculos comunitarios y riesgos procesales
Elaboracin de opinin tcnica o reporte
Entrega de opinin tcnica a las partes
Audiencia de medidas cautelares
b) Supervisin Tras la audiencia de medidas cautelares, la UMECA supervisa a los adolescentes a los que el Juez ha concedido enfrentar su proceso en libertad, para asegurar que cumplan con las condiciones judiciales y comparezcan a sus audiencias hasta la conclusin de sus procesos. Las etapas de esta segunda funcin se ilustran en la Tabla 3.
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Tabla 3. Supervisin de medidas cautelares

Audiencia de medidas cautelares. Decisin=medidas cautelares en libertad Entrevista de acceso a los SPJ
juicio para el sistema de justicia especializado de Morelos, as convenido con el gobierno del estado. 2) Identicacin del marco normativo local relativo a medidas cautelares y su seguimiento A la llegada del PPIM-IJPP slo existan las medidas cautelares previstas en la ley pero no exista un sistema de seguimiento para aquellas que deban cumplirse en libertad. Por lo tanto, una de las primeras actividades fue determinar, junto con las autoridades estatales, qu ley regulara la vigilancia de aquellos adolescentes que enfrentaran su proceso penal en libertad. As, una vez que las autoridades estatales tomaron la decisin de incorporar los nuevos servicios dentro de la estructura de la Secretara Seguridad Pblica (infra no. 4), el PPIM-IJPP tuvo la oportunidad de participar en la redaccin de la actual Ley de Reinsercin Social y Seguimiento de Medidas Cautelares para el estado de Morelos para incluir tanto la funcin de evaluacin del riesgo procesal y el mecanismo de supervisin de medidas en libertad. Esta ley respeta el principio de especializacin de la justicia para adolescentes y por ello establece las bases de creacin de la UMECA como servicio especializado para adolescentes. 3) Creacin del Comit de Medidas Cautelares La creacin de la UMECA no hubiera sido posible sin la coordinacin de todas las instituciones involucradas en el nuevo sistema de justicia penal acusatorio para adolescentes. Esta coordinacin se actualiz en la instalacin de un Comit de Medidas Cautelares presidido por la Magistrada Presidente del Tribunal Unitario de Justicia para Adolescentes y representantes de la Procuradura de Justicia del estado, de la Defensora Pblica, de la Secretara de Seguridad Pblica en particular con representantes del sistema penitenciario y del rgano implementador de la reforma penal, as como representantes del PPIM-IJPP.
Notificacin a los SPJ
Asesora y diseo de programa individual de seguimiento
Seguimiento de condiciones impuestas
Reportes de cumplimiento o incumplimiento a la autoridad competente
Acciones implementadas y metodologa de trabajo para la implementacin de la UMECA El proceso de implementacin de los SPJ aterrizado en la UMECA cumpli una serie de pasos diseados por el PPIM-IJPP que, incluso, han dado lugar a un manual de implementacin de servicios previos al juicio, el primero en su tipo. Las etapas de implementacin que a continuacin se describen se llevaron a cabo algunas de manera sucesiva y otras de manera paralela. 1) Diagnstico sobre el estado del sistema de medidas cautelares en el sistema de justicia para adolescentes de Morelos A travs de este diagnstico el PPIM-IJPP busc: a) Identicar instituciones involucradas en el sistema, sus competencias y responsabilidades respecto del manejo de medidas cautelares para adolescentes. b) Recabar informacin estadstica. c) Observar audiencias para: identicar los criterios utilizados por el ministerio pblico para solicitar la detencin provisional de los adolescentes u otras medidas cautelares y la respuesta de la defensa; monitorear la decisin del juez con base en la informacin proporcionada por las partes; e identicar los mecanismos posteriores a la decisin judicial para la vigilancia de medidas cautelares en libertad. Con base en la informacin recabada, el PPIM-IJPP consider pertinente la intervencin a travs de la creacin de los servicios previos al
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Tribunal Organismo local implementador Seguridad Pblica Defensa
Comit de Medidas Cautelares
Sistema penitenciario
PPIM-IJPP
Fiscala
El Comit fue creado por acuerdo de la Comisin de Implementacin de la Reforma Penal estatal con poder de decisin en todo lo relativo a la creacin de la UMECA. As, el Comit cre los siguientes subcomits de trabajo: a) Subcomit de recursos materiales y nancieros, que deni las necesidades nancieras y estructurales para la implementacin de la UMECA (infra no. 5). b) Subcomit de creacin de instrumentos de evaluacin, para la creacin de instrumentos de entrevista a adolescentes detenidos y de evaluacin de riesgos procesales propiamente, de acuerdo a las normas locales y a la realidad local. c) Subcomit de legislacin, que revis el marco normativo vigente y propuso las reformas y adiciones necesarias para la creacin de la UMECA. d) Subcomit de seleccin de personal, que deni los perles profesionales del personal de la UMECA, diseo la convocatoria e intervino en el proceso de seleccin. Todos los subcomits contaron con la asistencia tcnica del PPIM-IJPP. Una de las funciones ms importantes del Comit de Medidas Cautelares es promover la transparencia del proceso de implementacin de todas las instituciones representadas, quienes tienen la facultad de presentar observaciones, comentarios y crticas, al igual que solicitar reuniones extraordinarias y ser informadas de todas las actividades que llevan a cabo los subcomits.
4) Ubicacin institucional y fsica La UMECA proporciona servicios que deben preservar el principio de imparcialidad; es una institucin neutral que sirve tanto a la scala como a la defensa as como a los jueces. Por ello, era importante determinar una ubicacin administrativa diferente de esas instituciones. En virtud de los recursos materiales, humanos y nancieros limitados, el gobierno estatal decidi ubicar los servicios dentro de la estructura de la Secretara de Seguridad Pblica, que ya tena bajo su mando todo lo relativo a la ejecucin de medidas para adolescentes. La Ley de Reinsercin Social y Seguimiento de Medidas Cautelares ubica a la UMECA como subdireccin de la Direccin de Ejecucin de Medidas para Adolescentes, adscrita a la Subsecretara de Reinsercin Social de la Secretara de Seguridad Pblica. La ubicacin fsica tambin fue importante por varias razones. Por un lado era importante la cercana con las ocinas donde llegaban los adolescentes detenidos para no retrasar el acceso a ellos y en consecuencia no retardar el proceso de evaluacin para tener el informe listo para la audiencia de medida cautelar. Adems, era importante que fuera un espacio accesible a travs del transporte pblico para facilitar a los adolescentes en libertad cautelar y a sus familiares el proceso de supervisin. Finalmente, la UMECA se ubica en un espacio fsico al que se puede llegar a travs de diversos medios de transporte y bien comunicado con el resto de la ciudad. 5) Necesidades estructurales y administrativas Como se mencion en el apartado 3, uno de los subcomits de medidas cautelares determin las necesidades estructurales y administrativas a travs de un proyecto de presupuesto que someti a consideracin de las autoridades correspondientes. Esta propuesta incluy el nmero de personal que la UMECA requera para llevar a cabo sus funciones as como las necesidades de equipo de ocina, sistema de registro de datos, etc. En noviembre de 2010 la Secretara de Seguridad Pblica, a travs de su Direccin Administrativa aloj recursos materiales, nancieros y humanos para la creacin formal de la UMECA; adems, cedi un inmueble para alojar al personal especializado (Ver fotos anexas).
6) Aspectos logsticos y metodolgicos de los servicios de evaluacin del riesgo procesal y supervisin de medidas cautelares en libertad. La creacin de la UMECA necesariamente requera del diseo metodolgico que se ilustra a continuacin, con todos los aspectos logsticos y procedimentales que guiaran a las dependencias gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil involucradas en cada etapa de la ejecucin de los mecanismos para el manejo de las medidas cautelares, y que constituyeron la base para la creacin de los manuales de procedimientos de la UMECA. Estos aspectos incluyeron los instrumentos, formatos, documentos, manuales, protocolos y convenios necesarios, informacin requerida, fuentes de datos, actores del sistema, agencias involucradas y legislacin pertinente. Se trata de un marco general que se adapt a la realidad local. Las actividades de cada etapa, las cuales no estn expresadas de manera exhaustiva, slo son una referencia de las necesidades generales para la implementacin de los UMECA. Evaluacin del riesgo procesal Esta etapa cuenta con siete pasos esenciales: 1) Notificacin La autoridad que tiene la custodia (en adelante autoridad) del adolescente informa a la UMECA. 2) Entrevista8 Encuentro inicial con el adolescente detenido para recabar informacin bsica sobre identidad, domicilio y familiares. 3) Recopilacin de informacin Bsqueda de informacin adicional para completar el formato de entrevista. 4) Verificacin La informacin recabada durante la entrevista y recopilacin posterior se coteja utilizando varias fuentes y mecanismos. La vctima nunca ser fuente de informacin para este propsito.
8. Ver Manual de Implementacin anexo para consultar ejemplo de formato de entrevista.
5) Evaluacin del riesgo procesal9 Interpretacin y evaluacin de los riesgos traducidos a una formula compuesta por elementos objetivos y subjetivos. 6) Elaboracin de la opinin tcnica10 Al terminar con la evaluacin de riesgos, se elabora la opinin correspondiente. 7) Entrega de la opinin Opinin se entrega al MP y a la Defensa. * Reevaluacin En casos en los que la scala o la defensa soliciten la modicacin o revocacin de la medida cautelar impuesta, los SPJ pueden realizar una reevaluacin de riesgos siguiendo los pasos anteriores. Supervisin La segunda intervencin es el seguimiento de las personas a las que se ha dictado una medida cautelar en libertad. Es fundamental que la supervisin sea auxiliada por entidades gubernamentales y de la sociedad civil. Los pasos bsicos para el seguimiento son los siguientes: 1) Notificacin de la decisin judicial Juez de garanta/tribunal notica la decisin sobre la imposicin de la medida cautelar y las condiciones a cumplir. 2) Entrevista de ingreso El adolescente en conicto con la ley acude a la UMECA para una primera entrevista de acceso a los servicios. 3) Entrevista de asesora y diseo de programa de supervisin El personal de supervisin de la UMECA individualiza el programa de supervisin al que se sujetar a la persona. 4) Supervisin Es decir, el seguimiento al cumplimiento de las condiciones impuestas por el juez y ejecutadas por la UMECA.
9. Ver Manual de Implementacin anexo para consultar formato de evaluacin de riesgos. 10. Situaciones que no son susceptibles de medir cuantitativamente pero que pueden inuir en el proceso de evaluacin hasta llegar incluso a anular el resultado obtenido.
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5) Reportes La UMECA tiene la responsabilidad legal de hacer del conocimiento de la autoridad (polica o scala) el incumplimiento de condiciones de libertad para que acten en consecuencia. Adems, los SPJ pueden emitir reportes de cumplimiento a peticin de alguna de las partes, con el n de solicitar la revocacin o modicacin de la medida cautelar impuesta en benecio de la persona sujeta a proceso.11 Organigrama y seleccin del personal a) Organigrama La estructura de la UMECA es la siguiente:
Secretara de Seguridad Pblica del Estado de Morelos Subsecretara de Reinsercin Social Direccin General de Medidas para Adolescentes Subdireccin de la Unidad de Medidas Cautelares Subdirector Estadstica e Informtica Coordinacin de Evaluacin Coordinador Coordinacin de Supervisin y Relaciones Institucionales Coordinador Supervisores Prestadores de Servicio Social
Centro de Ejecucin de Medidas para Adolescentes CEMPLA
Evaluadores Prestadores de Servicio Social
i. Direccin La persona que dirige la UMECA, con base en las facultades que le asigna la ley, debe cumplir con las siguientes responsabilidades: Cumplir con metas y objetivos de la UMECA. Disear planes de actividades y capacitacin. Conformar el equipo operativo. Coordinar y supervisar el equipo a cargo; Reportar resultados a autoridades superiores, de acuerdo a la ley. Mantener un sistema de informtica. Coordinar la comunicacin y coordinacin con instituciones estatales y de la sociedad. Evaluar al personal a su cargo con base en indicadores de desempeo previamente diseados. Revisar los anlisis de riesgo, opiniones y formatos de cumplimientos. Supervisar la actualizacin de los manuales de procedimientos. Desarrollar un plan de emergencia y seguridad. Rendir cuentas a al Comit de Medidas Cautelares sobre los avances, retos y xitos de estos servicios. Asegurar el adecuado equipamiento de la oficina de SPJ. Revisar y aprobar la opinin tcnica emitida por la Coordinacin de Evaluacin antes de enviarla a las partes. Vigilar el adecuado cumplimiento de los programas de seguimiento de medidas cautelares. Las dems que se le sean asignadas. Seccin de evaluacin del riesgo procesal La seccin encargada de evaluacin debe contar con personal disponible a toda hora y todos los das de la semana. La UMECA ha establecido un sistema de guardias para das festivos y nes de semana. ii. Coordinador Las facultades legales del funcionario a cargo de la seccin de evaluacin de riesgos deben permitir, entre otras, el ejercicio de las siguientes responsabilidades:
b) Personal operativo El elemento humano es fundamental para la debida gestin de la UMECA. El xito o fracaso del modelo depende del compromiso y capacidad de sus operadores para llevar a cabo sus funciones.
11. Aunque en la prctica la peticin de reporte de cumplimiento para modicacin la suele hacer la defensa, no debemos excluir la posibilidad de que la scala pueda solicitar este tipo de reporte, como institucin de buena fe.
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Supervisar al personal evaluador y verificador. Supervisar que la informacin recabada se registre debidamente en la base de datos de la UMECA. Asegurar la confidencialidad y proteccin de la identidad de los adolescentes entrevistados. Asegurar el envo de la opinin tcnica a las partes. Estar disponible para acudir a audiencia, en caso de ser requerido. Mantener contacto constante con las instituciones gubernamentales involucradas. Cumplir con obligaciones de transparencia y rendicin de cuentas en el caso de solicitudes de acceso a informacin pblica. Validar peridicamente el instrumento de evaluacin de riesgos. Mantener y actualizar un manual de procedimientos; Ofrecer reportes al Comit de Medidas Cautelares sobre los avances, retos y xitos. Reportar a su superior jerrquico. iii. Entrevistador Los entrevistadores debern, con base en las facultades legales asignadas sin que se trate de una lista exhaustiva: Acceder inmediatamente a las personas detenidas, una vez recibida la noticacin de su detencin. Llevar a cabo las entrevistas de evaluacin y recopilacin de informacin, con base en el manual y protocolos de procedimiento. Salvaguardar la identidad de los detenidos y la confidencialidad de la informacin proporcionada. Obtener toda aquella informacin que no se pudo obtener a travs de la entrevista y recopilacin de informacin, de acuerdo al manual y protocolos de vericacin de informacin. Cumplir con los protocolos de seguridad durante la verificacin de informacin. Realizar la evaluacin de riesgos. Elaborar la opinin tcnica. Reportar al coordinador.
Seccin de supervisin El equipo de supervisin, adems de dar seguimiento a las medidas cautelares en libertad, realiza actividades de coordinacin con dependencias gubernamentales y no gubernamentales. iv. Coordinacin Al igual que el coordinador de evaluacin de riesgos, el de supervisin debe cuenta con facultades legales para: Recibir la notificacin de la decisin judicial sobre imposicin de medidas cautelares. Supervisar el trabajo de seguimiento del equipo a su cargo. Mantener informacin actualizada sobre organizaciones de la sociedad civil auxiliares en la supervisin, as como de los programas gubernamentales disponibles para el mismo efecto. Salvaguardar la identidad de los adolescentes y la confidencialidad de la informacin proporcionada. Monitorear el adecuado cumplimiento de los convenios firmados con organizaciones de la sociedad civil y reportar irregularidades, en su caso. Asegurar el registro de informacin estadstica disponible para el cumplimiento de obligaciones de transparencia y rendicin de cuentas, al igual que para la retroalimentacin del modelo de la UMECA y del mismo sistema de justicia. Realizar evaluaciones de los factores de cumplimiento e incumplimiento de las medidas cautelares; Elaborar el manual de procedimientos y protocolos de accin. Elaborar un plan de emergencia y seguridad. Ofrecer reportes al Comit de Medidas Cautelares sobre los avances, retos y xitos. Reportar a su superior jerrquico. v. Supervisor Sus responsabilidades sern: Llevar a cabo la entrevista de acceso a los servicios de supervisin, disear el programa de seguimiento y canalizacin a otras instituciones, en
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su caso, de acuerdo al manual de procedimientos. Integrar el expediente de la persona sujeta a supervisin. Registrar adecuadamente la informacin recabada. Dar seguimiento al programa de supervisin impuesto. Elaborar reportes de cumplimiento e incumplimiento. Reportar a su superior jerrquico. vi. Enlace con instituciones Sus responsabilidades sern: Mantener contacto con las instituciones gubernamentales y de la sociedad civil que auxilian la supervisin. Identificar las instituciones idneas para supervisar medidas cautelares especcas. Mantener actualizada la informacin sobre programas gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil disponibles para auxiliar la supervisin. Solicitar reportes de actividades a las instituciones auxiliares. Reportar a su superior jerrquico. vii. Coordinador de informtica Sus responsabilidades sern: Elaborar y mantener actualizado el sistema de recoleccin de informacin. Dar mantenimiento al sistema informtico. Coordinar la captura de la informacin de ambas Coordinaciones y de las instituciones supervisoras. Elaborar indicadores. Proveer informacin para la elaboracin de informes. Reportar al director. Proceso de seleccin Una vez determinado el perl por puesto (Infra seccin 4), el Comit de Medidas Cautelares dio paso al proceso de seleccin del personal de la siguiente manera, en trminos generales:
1) Convocatoria pblica e interna de acuerdo a lo establecido en las leyes correspondientes. 2) Recepcin de postulaciones con la documentacin requerida, de acuerdo a la convocatoria. 3) Preseleccin de mejores candidatos para entrevista. La entrevista y evaluacin del Comit Interinstitucional de Seleccin se llevaron a cabo bajo criterios de tica profesional, mritos acadmicos; experiencia laboral; y competencias y habilidades en casos hipotticos.13 4) Los aspirantes mejor calicados durante la entrevista y que cumplieron con todos los exmenes previstos en la convocatoria fueron los elegidos. Periodo de prueba de instrumentos de evaluacin Como se mencion en la seccin relativa al Comit de Medidas Cautelares, uno de los subcomits de trabajo se encarg del diseo de los instrumentos de evaluacin del riesgo procesal. El proceso incluy un periodo de prueba de 8 meses para hacer los ajustes necesarios antes de la inauguracin ocial de la UMECA, con el n de ajustar las herramientas a la realidad local. El periodo de prueba pas por las siguientes fases: a) Periodo inicial i. Situaciones hipotticas creadas por los evaluadores para ensayar la evaluacin. ii. Prueba de los instrumentos en poblacin adolescente detenida provisionalmente para medir tiempos y probar el lenguaje utilizado durante la entrevista. b) Periodo intermedio i. Prueba de los instrumentos con adolescentes detenidos y recin puestos a disposicin del ministerio pblico (es decir, con la poblacin que efectivamente recibe los servicios). Esta prueba permiti recabar informacin sobre el tiempo para acceder a los adolescentes detenidos, el tiempo para llevar a cabo la entrevista, el lugar de detencin y la dinmica del personal evaluador con la scala y la polica.
13. Ver Manual de Implementacin anexo para ejemplos de herramientas utilizadas para el proceso de seleccin del personal. pp. 81-86.
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ii. Reuniones de retroalimentacin con todos los operadores del sistema para hacer los ajustes necesarios. c) Periodo de preparacin i. Aplicacin de los instrumentos de evaluacin y redaccin de la opinin tcnica de la UMECA para proporcionarla a las partes. Las partes, por su lado, por acuerdo del Comit de Medidas Cautelares comenzaron a utilizar el reporte durante la audiencia de medidas cautelares. ii. Modicaciones pertinentes de acuerdo a las necesidades de presentacin de la informacin que las partes expresaron sobre la opinin tcnica presentada por la UMECA. d) Elaboracin de las versiones de los instrumentos que se empezaron a utilizar una vez inaugurada la UMECA. El proceso de creacin de estos instrumentos pas por la determinacin de los factores de riesgo locales que sufrieron cambios alrededor de 8 veces antes de su aplicacin ocial. Desde la inauguracin de la UMECA los instrumentos han sido modicados slo una vez. El instrumento creado para la UMECA mide el arraigo domiciliario, historia laboral y escolar, comportamiento en el proceso actual y en anteriores slo por lo que hace a medidas cautelares, consumo de sustancias (en tanto el consumo pueda impedir la asistencia al juicio y no para criminalizar al adolescente).14 A partir de la prueba de los instrumentos ha sido posible identicar cuestiones fundamentales relacionadas con la condicin por cuestin de edad de los adolescentes: Los adolescentes pueden tener ms de dos domicilios donde pueden ser ubicados. A menudo forman parte de familias desintegradas o con una estructura no considerada tradicional que los hace vivir de un lugar a otro en una misma semana. Esto se ha interpretado de tal manera que en los instrumentos no sea un elemento negativo para calicar el arraigo comunitario de un adolescente. Por su condicin, los adolescentes tienen empleos de carcter temporal. Muchos de ellos pasan de un empleo a otro sin que ello signique inesta14. Ver Anexo 4 del Manual de Implementacin anexo.
bilidad. As se ha interpretado por quienes llevan a cabo la evaluacin. Adicionalmente, los evaluadores estn capacitados para considerar de manera transversal cuestiones de gnero. Por ejemplo, si una adolescente en conicto con la ley tiene hijos, el hecho de que no trabaje ni estudie no puede ser considerado un factor negativo en su contra pues el hecho de hacerse cargo de su hijo(s) se considera actividad que mantiene a la adolescente ocupada. Asimismo, durante el periodo de prueba, a peticin de la fiscala, fue necesario agregar al instrumento de evaluacin del riesgo procesal la imputacin de conductas federales, por el incremento de los adolescentes vinculados por conductas relacionadas con delincuencia organizada. Creacin de una red de instituciones pblicas y de la sociedad civil para labores de auxilio en la supervisin de medidas cautelares en libertad Los representantes del gobierno de Morelos, con la colaboracin del PPIMIJPP, se dieron a la tarea de identicar a organizaciones de la sociedad civil que llevaran a cabo actividades con nios, nias y adolescentes. Muchas de las organizaciones identicadas se mostraron reacias a trabajar con adolescentes en conicto con la ley, incluso denominndoles la manzana podrida que contaminara al resto de los jvenes con los que trabajaban. Sin embargo, fueron 6 las instituciones que de buena fe y que sin la promesa de inyeccin de recursos pblicos accedieron a auxiliar a la UMECA en las funciones de supervisin a travs de la rma de convenios de colaboracin que se realizaron en junio de 2011.
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Red de Organizaciones de la Sociedad Civil Organizacin

Alcance Victoria, A.C.
Instituciones Pblicas Servicios

Albergue, consejera, terapias, talleres vocacionales.
Direccin
Calle Ahuatepec S/N. Col. Antonio Barona. Cuernavaca, Morelos (frente al mercado y Mariscos Ta Licha). 1era Privada de las Flores #1. Col. Acapatzingo. Cuernavaca, Morelos. Av. Cuernavaca #16. Col. Cuauhnahuac. Cuernavaca, Morelos. Pianonas #26. Col. Jacarandas. Cuernavaca, Morelos. Calle 3 de mayo #115. Col. Santa Mara Ahuacatitln. Cuernavaca, Morelos. Rancho Corts. Cuernavaca, Morelos.
Pblico meta
Hombres y mujeres con problemas de adiccin.
Problemtica atendida
Adicciones
Institucin
Centros Nueva Vida Municipio de Cuautla Municipio de Xochitepec Municipio de Yecapixtla
Pblico meta
Adolescentes Pblico General Pblico General Pblico General Pblico General Pblico en General Nios, Adolescentes y Jvenes Adolescentes
Problemtica atendida
Atencin primaria para personas con adiciones Adolescentes en Conicto con la Ley Adolescentes en Conicto con la Ley Adolescentes en Conicto con la Ley Adolescentes en Conicto con la Ley Salud
Servicios
Terapias Brindar un lugar para que rmen Brindar un lugar para que rmen Brindar un lugar para que rmen Brindar un lugar para que rmen Terapias contra adiciones Programas Deportivos
Manos enlazadas, A.C.
Nios, adolescentes y adultos.
Abuso sexual, violacin, violencia.
Capacitacin laboral, asesora legal, gestora.
Municipio de Jojutla Hospital Paras, Secretara de Salud Estatal Instituto de la Juventud, Secretara de Desarrollo Humano Estatal Departamento de Psicologa del Tribunal de Adolescentes DIF del Municipio de Jiutepec
Comunidad de ayuda a la comunidad, A.C. (COMAC) Centro de atencin asistida Pinar del Bosque, A.C. Liberando para vivir, A.C.
Problemas de violencia familiar, tanatologa. Adictos.
Violencia familiar y contra la mujer.
Terapias, taller, control de agresin.
Conicto con la Ley
Terapias y Platicas de Seguimiento Servicio Comunitario y Terapias
Adicciones.
Terapia e internamiento, talleres. Atencin psicolgica, asesora legal y capacitacin.
Pblico General
Problemas Sociales
Nios y adolescentes.
Situaciones de vulnerabilidad, rehabilitacin y albergue.
Proyecto de educacin alternativa Caminando Unidos
Nios, adolescentes y adultos.
Personas que no concluyeron sus estudios. gubernamentales auxiliares en la supervisin.
Capacitacin laboral y vocacional, educacin alternativa, cuidado del medio ambiente.
Capacitacin La capacitacin para la creacin de la UMECA ha tenidos varias facetas: a) Capacitacin del personal operativo Esta capacitacin se llev a cabo en diciembre de 2010 por dos semanas por el PPIM-IJPP, con el apoyo de expertos internacionales, que entrenaron al personal seleccionado en la evaluacin del riesgo procesal y en la supervisin de medidas en libertad. En ambos casos el entrenamiento incluy el desarrollo de habilidades de entrevista. Adems, se incluyeron temas de justicia para adolescentes, tica profesional, responsabilidad del servicio pblico, sistema penal acusatorio, derechos fundamentales con nfasis en los derechos de debido proceso y derechos de la vctima. Asimismo, la capacitacin incluy el desarrollo de habilidades para crear la red de instituciones pblicas y privadas y hacer frente a situaciones de riesgo para la seguridad de los operadores.
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b) Capacitacin sobre tcnicas de litigio en la audiencia de medidas cautelares y el uso de la opinin tcnica generada por la UMECA. Esta capacitacin est dirigida a scales, defensores y jueces del sistema especializado de justicia para adolescentes, y ha sido proporcionada por el PPIM-IJPP a lo largo del proceso de colaboracin con el estado de Morelos. Los temas incluidos en esta capacitacin han sido los relativos a la prisin preventiva en el sistema tradicional inquisitivo; medidas cautelares en el sistema acusatorio; marco legal y metodologa y uso de los servicios que proporciona la UMECA; y, tcnicas de litigio durante la audiencia de medidas cautelares. c) Capacitacin a organizaciones de la sociedad civil e instituciones pblicas en las funciones auxiliares de supervisin. Esta capacitacin ha incluido el entrenamiento en el sistema penal acusatoria con el n de familiarizar a las instituciones con el nuevo sistema penal acusatorio pero sobre todo en la justicia especializada para adolescentes con el apoyo de la organizacin Reintegra, A.C., socio local del PPIM-IJPP. Adems, las organizaciones han recibido capacitacin en la generacin de reportes y en todo lo relacionado a sus responsabilidades como auxiliares del seguimiento de medidas cautelares. Sistema de registro de informacin y nuevas tecnologas Una caracterstica fundamental de la UMECA es que trabaja con indicadores de factores de riesgo cuyo objetivo es predecir si los adolescentes que son detenidos pueden cumplir con las condiciones impuestas por el juez, en caso de que se les conceda una medida cautelar en libertad. Por ello, la creacin de una base de datos era parte integral del modelo. As, una de las primeras actividades que llev a cabo como PPIM-IJPP fue un diagnstico de los sistemas de recoleccin de datos de todas las instituciones involucradas en el sistema de justicia penal para adolescentes. Era importante generar la capacidad de recoleccin de informacin con el n de contar con indicadores de desempeo del programa y de los funcionarios que lo conforman. Para alimentar la base de datos y, en consecuencia, generar dichos indicadores sera necesario obtener informacin personal de los adolescentes detenidos e imputados, y procesal respecto de su juicio.
Para lo segundo se dependa, en gran medida, de los datos proporcionados por otras instituciones. a) Solicitud de informacin y problemas enfrentados Con la anuencia del Comit de Medidas Cautelares, se solicit informacin a todas las instituciones involucradas en el sistema de justicia penal para adolescentes sobre la etapa o etapas del procedimiento que les correspondera recabar. Es importante mencionar que todas ellas, con excepcin de la Direccin de Ejecucin de Medidas para Adolescentes (DGEMA), de la Secretara de Seguridad Pblica de la cual depende la UMECA contaban con algn tipo de programa informtico para recabar datos. El primer obstculo enfrentado fue la diferencia de software y de mtodos de registro de datos utilizado de una institucin a otra. Ms an, la Secretara de Seguridad Pblica contaba con un sistema avanzado dadas las exigencias de la Federacin en cuestiones de seguridad, pero ste no se extenda a la DGEMA, que ni siquiera contaba con un sistema de registro efectivo. Por otro lado la Procuradura deca tener el sistema informtico ms avanzado, pero no alimentado. El Tribunal Unitario de Justicia para Adolescentes (TUJA) se encontraba trabajando en su propio sistema. La Defensora Pblica, por su parte, llevaba a cabo un registro bsico en tablas de Excel. La diferencia de software impeda la comunicacin entre instituciones. Es decir, a decir de los encargados de informtica de cada dependencia, era prcticamente imposible centralizar la informacin del sistema de justicia para adolescentes en una sola base de datos compartida. Ante esta situacin el Comit de Medidas Cautelares, en conjunto con el PPIM-IJPP, decidi solicitar informacin por institucin y analizarla con el n de elaborar un diagnstico y proponer soluciones. La informacin obtenida despus de la primera solicitud permiti la identicacin de los siguientes problemas: a) Datos sin captura.- La informacin solicitada no se registraba, aunque exista en los expedientes. Este problema se reejaba en la etapa de investigacin, mayormente. No haba registro de cuntas personas eran liberadas y bajo qu mecanismo, antes de que su caso fuera judicializado o no; tampoco era claro bajo qu medida o salida alterna haban sido liberadas.
b) Datos sin procesar.- Exista un libro de gobierno o libreta donde se recababan algunos datos pero slo para cuestiones internas, por ejemplo, los informes de los titulares. c) Informacin insuficiente.- Slo algunos de los datos se capturaban. d) Inconsistencia de datos que deberan coincidir de una institucin a otra.- por ejemplo el registro de cuntas personas eran detenidas o cuntos casos eran judicializados. En algunos casos se registraban por persona, y en otros por causas y cada causa podra contener informacin de ms de una persona. e) Las variables de registro no correspondan al nuevo procedimiento de justicia penal.- notoriamente, no se registraba de manera completa o en absoluto, lo relativo a las medidas cautelares dictadas por el juez. Esto es, algunas instituciones registraban el tipo de medida cautelar fuera de prisin o en libertad, pero no registraban lo relativo al cumplimiento o incumplimiento de las condiciones impuestas en el segundo caso, ni mucho menos las razones de incumplimiento. Por lo tanto, era patente que en algunos casos no se saba ni siquiera dnde se encontraba el adolescente liberado cautelarmente, con los riesgos que esto poda implicar para la ecacia del procedimiento penal y para la vctima y/o para la sociedad. Sin importar qu tan buena poda ser la base de datos creada para la UMECA, sta enfrentaba uno de sus primeros retos: cmo alimentar esa base de datos si las instituciones que deberan proporcionar la informacin no contaban con sistemas de registro adecuados? Ms an, cmo hacer un diagnstico inicial del funcionamiento del sistema de medidas cautelares si las variables relevantes no se recababan? As, el PPIM-IJPP decidi llevar a cabo trabajo de campo con cada una de las instituciones para asistirlas en la creacin de bases de datos en particular con el CEMPLA y la futura UMECA o bien, ayudarlos a incluir en sus sistemas de registro las variables relevantes para el sistema de justicia para adolescentes en general, y para el sistema de evaluacin de riesgos y supervisin de medidas cautelares en lo particular. 15
15. Ver Anexo 4 del Manual de Implementacin anexo.
b) Creacin de la base de datos UMECA A partir del estudio de los expedientes de la DGEMA y de las nuevas necesidades creadas por el sistema de justicia penal acusatorio en vigencia, se cre un base de datos que rene las variables que el PPIM-IJPP considera relevantes para el sistema de medidas cautelares. Estas variables no slo se reeren a datos del procedimiento penal per se con nfasis en el subsistema de medidas cautelares que prev el Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Morelos, aplicable de manera supletoria a la Ley de Justicia para Adolescentes -; adems, incluye informacin de tipo social y personal derivada del examen de los expedientes que podran inuir en la revisin de una medida cautelar. Dos ejemplos de ello fueron los relativos a la visita familiar y a las condiciones de salud fsica y psicolgica del adolescente. En cuanto a la salud, el diseo del formato de entrevista de evaluacin de riesgos se cre un apartado especial para obtener esta informacin y poder registrarla en la base de datos. Desde el punto de vista del PPIM-IJPP dicha informacin, en conjunto con otros factores, ayuda a determinar si un adolescente que es susceptible de ser liberado bajo una medida cautelar puede contar con una red familiar de apoyo que incida en el cumplimiento de las condiciones que un juez le imponga. Si la prediccin es correcta, entonces ni el adolescente ni su familia y, en consecuencia, la sociedad, pagarn los altos costos sociales y econmicos que conlleva la prisin preventiva. c) Importancia del sistema de registro para el trabajo de la UMECA. Con relacin al funcionamiento del propio sistema de medidas cautelares el registro y procesamiento de la informacin es fundamental para: Validar el instrumento de determinacin de riesgos.- Este instrumento requiere un periodo de prueba constante al inicio y la validacin posterior cada determinado tiempo para que se ajuste a la realidad prevaleciente. Ya que est basado en informacin de carcter socio-ambiental de cada persona, es importante siempre tener en cuenta que las circunstancias sociales de cada jurisdiccin son diferentes y cambiantes. Generar indicadores de desempeo en materia de supervisin de las medidas cautelares.- El sistema tiene dos objetivos fundamentales. Uno
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es de carcter procesal, es decir, que las personas liberadas cautelarmente asistan a sus audiencias durante su juicio hasta que se dicte sentencia. El segundo se reere a la atencin de los riesgos que una persona puede representar en libertad. Si el sistema da seguimiento a las condiciones impuestas a una persona liberada cautelarmente de modo que se cumpla con el primer objetivo, entonces podremos hablar de un sistema ecaz. Esto incluye que en los casos de incumplimiento se identiquen las razones de ello y se lleven a cabo las modicaciones que sean necesarias. En teora, si se concluye que las razones de incumplimiento estn relacionadas con el tipo de medida impuesta, entonces los cambios se tienen que dar desde la evaluacin de riesgos misma, ya que es esta etapa la generadora de la informacin objetiva en la que idealmente las partes basan sus argumentos para que el juez tome la mejor decisin. Lo mismo es aplicable al segundo objetivo. Generar indicadores de desempeo del personal de la Unidad.- Estos indicadores estn directamente relacionados con el punto anterior. Es imprescindible establecer pautas de gestin en el manejo de casos para los funcionarios pblicos que forman la UMECA. Hasta este momento, la UMECA slo cuenta con una base de datos con variables que se registran en Excel. El reto principal desde el inicio del proceso de creacin de la Unidad ha sido la falta de recursos nancieros. Por ahora creemos que los avances son considerables partiendo del supuesto de se parti de cero. Es importante mencionar que la base de datos diseada responde al mecanismo de privacidad desde el diseo (privacy design) que busca proteger el derecho a la privacidad de los adolescentes por lo que a cada uno se le asigna un nmero para que su nombre como dato persona sea protegido durante el anlisis de la informacin. Para el PPIM-IJPP es importante el impacto que UMECA puede tener como actor neutral e independiente y, por lo tanto, como un elemento del sistema que en determinado momento puede servir como fuerza impulsora para otras instituciones como lo ha sido hasta ahora en la generacin de informacin relevante. Si la UMECA logra la conanza de jueces, scales y defensores con base
en evidencia emprica que pruebe un adecuado funcionamiento, entonces podremos hablar de xito. En este momento UMECA se encuentra en periodo de consolidacin pero ya son patentes algunos resultados modestos pero de impacto en la vida de los adolescentes del estado de Morelos. Estos resultados se comparten en la seccin 6 de este documento. Consideraciones operativas (costos de implementacin, viabilidad tcnica y nanciera, perl del personal requerido para su operacin) El PPIM-IJPP no solo ofreci la asistencia tcnica y capacitacin sino tambin coordin con las autoridades del estado la elaboracin del presupuesto para asegurar la sustentabilidad del modelo. De esta manera, se crearon los perles del personal operativo, se realiz un anlisis para determinar el nmero de plazas necesarias, el gasto operativo y corriente de la nueva ocina gubernamental. Por su parte, las autoridades del estado gestionaron la aprobacin de la suciencia presupuestal para la contratacin del personal y el equipamiento de la ocina as como su remodelacin. A nales del 2011, la UMECA cuenta con una ocina equipada y con nueve plazas y se est trabajando en la aprobacin para 25 plazas nuevas para el sistema de adultos. En lo referente al costo de implementacin, podemos determinar que se dividieron entre la asesora tcnica y los costos de la ocina. Open Society Justice Initiative, a travs del PPIM, cubri los costos de los asesores tcnicos, de los diagnsticos realizados desde diciembre de 2007 a la fecha. El trabajo con el Estado se realiz a travs de la rma de un convenio de colaboracin. Algunos cursos y talleres se realizaron en colaboracin con el Programa de Seguridad y Justicia de USAID. El Estado cubri los costos operativos de la UMECA (salarios, gasto corriente, equipamiento, materiales de trabajo y etc.). Las autoridades elaboraron el prepuesto siguiente:
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Personal Operativo Descripcin

Salarios del Personal compuesto por 9 personas.
Cantidad
9
Monto
$55,300.00
Infraestructura
Ocian: uso de Torre Cristal, inmueble pertenece a la SSP , ubicado en el municipio de Cuernavaca. Este inmueble debe contar con los servicios bsicos: Telfono Internet de banda ancha Energa Elctrica Agua Gasolina Costo Aproximado Mensual 1 Sin costo $ 3,000.00 $ 500,.00 $ 2,000.00 $ 500.00 $ 5,000.00 -------------$ 9,000.00
Papeleria
Libretas Papel para impresin Libretas Lpices Plumas Marca textos Grapadoras Grapas Broches Miscelneo Costo mensual 40 4 paquetes 10 24 24 10 3 1 caja 40 $ 2,500.00
Equipamento
Escritorios Semi-ejecutivos Archiveros de 4 gavetas Sillas de Escritorio Sillas de recepcin Automvil Computadoras Impresoras No break para PC Telfonos 09 04 9 5 1 9 3 9 2 $ 36,000.00 $7,000.00 $ 13,500.00 $ 5,000.00 $120,000.00 $ 90,000.00 $ 18,000.00 $ 9,000.00 $ 1,000.00 -------------$299,500.00
Perl del personal para la operacin de la UMECA En trminos generales, un funcionario de la UMECA tiene la capacidad para ejercer tanto actividades de evaluacin como de supervisin, independientemente de dnde sea asignado por el director de la UMECA. El Subcomit de Seleccin autorizado por el Comit de Medidas Cautelares puede ofrecer sugerencias sobre la asignacin de puestos. El perl de puesto que sirve de gua en el proceso de seleccin debe incluir, en general: Capacidad para trabajar en equipo. Habilidades para trabajar en situaciones de estrs y bajo presin para cumplir con plazos legales. Facilidad e inters de trabajar con personas en conflicto con la ley penal, con sus familias y con la comunidad. Aptitud de comunicacin oral y escrita. Aptitud para realizar entrevistas (escuchar, sintetizar, dirigir y enfocar al entrevistado) y analizar condiciones socio-ambientales. Facilidad e iniciativa para resolver conflictos. Creatividad y dinamismo. Disponibilidad para recibir y ofrecer retroalimentacin. Gran sentido profesional, responsabilidad y tico. Inters en el sistema de justicia penal y la reforma. Conocimiento del Estado (ubicacin de municipios y etc.).
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Resultados obtenidos: nmero de poblacin atendida e impacto, conductas modicadas, balance de logros alcanzados contra objetivos planeados inicialmente
El objetivo de la UMECA es atender a todos los adolescentes que enfrentan un proceso penal en el Estado de Morelos; la cantidad depende de la incidencia del estado que varia cada ao. Con este prembulo, la UMECA inici sus actividades formalmente el 9 de febrero de 2011, El estado tiene dos scalas especializadas para adolescentes ubicadas en Cuernavaca y en Cuautla; los adolescentes que son detenidos en el estado son puestos a disposicin a una u otra de las scalas. Por cuestiones de logstica y planeacin, la UMECA inici a ofrecer sus servicios de evaluacin de riesgos para los adolescentes detenidos en Cuernavaca. Desde mayo de 2010 un grupo de operadores inici a operar en la etapa preparatoria de la Unidad entrevistando a los adolescentes en la scala mencionada. A partir del 9 de febrero, la UMECA incorpor la parte de supervisin en sus servicios, de esta manera los supervisores ofrecieron sus servicios a los adolescentes liberados, independientemente de la scala que ejerci la accin penal, La meta de la Unidad era cubrir formalmente a la scala de Cuautla en las actividades de evaluacin, a partir del 1ro de octubre, la UMECA cubre a todo el estado de Morelos. Antes de ofrecer la evaluacin de riesgos a las partes con sus respectivas opiniones sobre las condiciones sociales de los adolescentes, los jueces imponan prisin preventiva del 80-90% de los casos judicializados con un 10-20% de medidas cautelares en libertad. Con la intervencin formal de
la UMECA los datos muestran que de los 95 casos judicializados, el juez impuso la prisin preventiva en un 49% de los casos, 38% obtuvieron su libertad en medidas cautelares en libertad y el resto no fue vinculado. Este impacto positivo se ha dado al dar informacin para que la ofrezcan al juez. En lo referente a la supervisin, sealamos que antes de la UMECA no exista un organismo administrativo enfocado en asegurar que los adolescentes en libertad cumplan con las condiciones judiciales. Ahora el equipo de supervisores han logrado darle el seguimiento favorable a 98 adolescentes; de stos el 92% cumpli favorablemente con todas las condiciones judiciales, al 6% se le modic la medida porque diversas razones de incumplimientos (actualmente continan en libertad cumpliendo con las condiciones) y nicamente el 2% se ha declarado sustrado Basado en los nmeros, podemos reportar que el 98% de los adolescentes supervisados por la UMECA que enfrentan sus procesos en libertad cumplen con las medidas cautelares y condiciones de la suspensin del proceso a prueba. La UMECA ha documentado casos de xito, ya que como el modelo es novedoso e nico en la regin latinoamericana, es importante utilizar las estadsticas positivas mencionadas y las historias personales de los adolescentes y sus familias. Estas dos herramientas se utilizan para mostrar a las autoridades ( jueces, scales y defensores) los benecios de la UMECA y a travs del xito de cada caso seguir contrayendo la conanza en el modelo. En diciembre de 2010, cuando el PPIM-IJPP estaba en medio de la capacitacin de los operadores, el ejercito detuvo a un adolescente de 14 aos de Morelos acusado de varios delitos federales y de delincuencia organizada; los medios y la opinin pblica se volcaron contra el adolescente calicndolo de varios adjetivos de maldad. Muchos pedan el aumento de penas para adolescentes y el endurecimiento del sistema. En este contexto, el PPIM estaba abogando por la debida aplicacin de la presuncin de inocencia y de medidas no privativas de la libertad en el sistema de adolescentes, Por los altos ndices de adolescentes detenidos por delincuencia organizada, se han generado retos para la promocin de la presuncin de inocencia, sin embrago el PIMM-IJPP ha sido cauteloso en la documentacin de casos de xito y la estadstica para mostrar objetivamente que la mayora de los adolescentes cumplen con las condiciones judiciales.
Conclusiones con lecciones aprendidas y posibilidades de aplicacin en otros contextos
Este esfuerzo realizado de manera conjunta con las instituciones ya mencionadas, nalmente se materializ en la creacin de la Unidad de Medidas Cautelares para Adolescentes (UMECA), fundada el 9 de febrero de 2011 por el gobernador Marco Adame Castillo, dando lugar al primer modelo de Servicios Previos al Juicio en Mxico y Amrica Latina. Desde entonces se han sumado diversas entidades de la sociedad civil, contribuyendo a la creacin de una red comunitaria para la supervisin de adolescentes que enfrenten sus procesos en libertad, bajo medidas cautelares. Esta participacin ciudadana es determinante para el adecuado funcionamiento y la consolidacin del nuevo sistema de justicia penal. Tanto en la etapa preparatoria del modelo, como ahora que la UMECA se encuentra en pleno funcionamiento, se ha perseguido que la metodologa se cia a los principios de los Servicios Previos al Juicio, y a los estndares internacionales y los del sistema acusatorio vigente en la entidad. Los resultados son excepcionales: ms del 92% de los adolescentes supervisados han cumplido con las condiciones impuestas por el juez. Todo lo anterior ha colocado al estado de Morelos a la vanguardia latinoamericana en el tema de medidas cautelares, impactando ya en los siguientes sistemas:
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1. Morelos: Replica de la UMECA en el Sistema de Justicia Penal de Adultos El 18 de noviembre anterior fue instalado el Consejo Coordinador para la Consolidacin de la Reforma al Sistema de Justicia Penal Acusatorio en el Estado de Morelos creado por acuerdo del gobernador y publicado desde el 17 de agosto. Menos de una semana despus, el 24 de noviembre se instal el Comit Interinstitucional de Servicios Previos al Juicio, que aparte de continuar con consolidando la de adolescentes crear la UMECA de adultos, cuya inauguracin se tiene prevista para abril de 2012. As, adems de que a partir de ese ao ser la segunda entidad donde el sistema acusatorio funcione en todo el territorio, se convertir en el primero sistema en Mxico y Amrica Latina con servicios previos al juicio para adolescentes y adultos. 2. Baja California: Creacin de los Servicios Previos al Juicio En septiembre pasado se instal el Comit para la Creacin de los Servicios Previos al Juicio en Baja California, el cual desde entonces ha estado trabajado con representantes de MSI y el Proyecto Presuncin de Inocencia, con base en la experiencia de la UMECA para Adolescentes de Morelos. 3. Yucatn: Hacia los Servicios Previos al Juicio En Yucatn, donde el sistema acusatorio entr en vigor el 15 de noviembre, el Consejo de Implementacin inici ya la creacin de la unidad de medidas cautelares, para lo cual ha estado compartiendo con el Proyecto Presuncin de Inocencia en Mxico informacin sobre el diseo de la UMECA de Morelos. Los das 11 y 12 de noviembre de 2011, el Proyecto Presuncin de Inocencia asesor a representantes de Yucatn en la ubicacin y creacin de la unidad de medidas cautelares; en tal ocasin, el presidente del Tribunal Superior de Justicia manifest su compromiso e inters en el modelo y en que sea esa institucin la que lo aloje. En lo que resta de este ao representantes de Yucatn visitarn con nes de estudio la UMECA de Morelos.
4. Distrito Federal: Estudio del Consejo de la Judicatura sobre el funcionamiento de los Servicios Previos al Juicio Durante la segunda semana de noviembre la UMECA de Morelos tuvo la visita de miembros del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal y el 18 de ese mismo mes la de su magistrado Israel Alvarado Martnez. Se trata de una primera accin de aprendizaje acerca del funcionamiento de dicha unidad. El magistrado Alvarado Martnez expres vivo inters en replicar el modelo en la capital del pas. Los servicios que brinda la UMECA para Adolescentes en Morelos acarrean diversos benecios al nuevo sistema de justicia penal, lo cual explica el inters que ha despertado en varios gobiernos a nivel nacional e internacional. Bsicamente, constituyen el mecanismo para cumplir con los objetivos procesales de las medidas cautelares, es decir, que los adolescentes que siguen sus procesos en libertad comparezcan a los mismos y no pongan en riesgo la seguridad de las vctima y/o la sociedad. La consolidacin del modelo en Morelos para mantenerse a la vanguardia exige un compromiso continuo de las autoridades; la profesionalizacin permanente de los directivos y operadores; la actualizacin tecnolgica, y sistemas de registros innovadores. Si esto se consigue, dicho estado no solo ser el primero en crear los Servicios Previos al Juicio en Amrica Latina, sino que, sobre todo, contar con un modelo altamente eciente, punto de referencia de buenas prcticas en el uso de mecanismos innovadores y de mejora metodolgica continua. La UMECA es una institucin que poco a poco ha ganado legitimidad dentro del sistema y arroja resultados positivos concretos que han impactado la vida de los adolescentes. Algunos casos de xito son los siguientes: 1. Una adolescente acusada de delitos asociados a delincuencia organizada delitos graves, federales y considerados de alto impacto social - fue detenida con su novio y otros adultos en un vehculo robado dentro del cual encontraron drogas. Gracias a la entrevista de evaluacin, la UMECA descubri que la adolescente estaba en el cuadro de honor de su escuela preparatoria con un promedio acadmico de 9.6. Por cuestiones administrativas el reporte inicial de evaluacin no fue aceptado en la audiencia ya
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que el scal aleg que no estaba rmado por la persona correcta y por lo tanto solicit y le fue concedida la prisin preventiva. Una semana despus la defensa solicit la revisin de la medida cautelar y con el reporte rmado debidamente el juez concedi la medida de arraigo domiciliario con el permiso de ir a la escuela y trabajar en la etapa vacacional. La adolescente cumpli con todas las condiciones en libertad y al nalizar su juicio se le dict una sentencia que cumple en libertad. 2. Una adolescente beneciada con la suspensin del proceso a prueba incumpli las condiciones impuestas debido a problemas de violencia familiar. Estas condiciones consistan en asistir al Tribunal a rmar peridicamente y depositar 15 pesos mensuales por seis meses para reparar el dao causado, de los cuales slo hizo dos. Cuando el supervisor de UMECA fue a su domicilio para investigar las causas de incumplimiento descubri que su esposo un hombre adulto no la dejaba ir al Tribunal, ni trabajar, y ejerca violencia psicolgica sobre ella. El supervisor report el resultado de la visita al scal y a su defensor y se logr una extensin de los plazos para los depsitos. La investigacin sobre la si-tuacin de violencia est pendiente. 3. Un adolescente de Cuautla al que no se le practic la evaluacin de riesgos con medidas cautelares de servicio comunitario, presentacin peridica para rma en el Tribunal cada dos semanas, someterse a la supervisin de su madre y vivir en el domicilio especicado incumpli. Cuando la UMECA empez a investigar las causas de incumplimiento descubri que en realidad el adolescente viva con su abuela en otra ciudad (Yautepec) y no con su madre. Al realizar visitas domiciliarias a ambas direcciones, las dos familiares en su oportunidad negaron al adolescente y comentaron que estaba con otros parientes. Los supervisores explicaron a la abuela y a la madre las consecuencias de la inobservancia de las condiciones por parte del adolescente y les informaron que reportaran el incumplimiento a la scala. Al da siguiente el adolescente se comunic a la UMECA con la intencin de cumplir. Como el reporte ya se haba emitido, se llev a cabo la audiencia de revocacin de la medida, el juez escuch las explicaciones del adolescente y le permiti seguir en libertad.
La UMECA puede considerarse un caso de xito en la medida que ha logrado atender a una poblacin nunca antes atendida, al proteger su presuncin de inocencia en primer lugar, y al promover que el desarrollo personal de los adolescentes en conicto con la ley no se vea truncado con la prisin de manera innecesaria. Aunque es un primer esfuerzo nacional y regional con resultados an modestos, las posibilidades de rplica son latentes.
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EDUcAcIN, REDES Y REHILETES, A.C.
Somos comunidad educativa: hagamos
equipo. Una propuesta de intervencin integral educativa contra el acoso escolar (bullying).
SEGUNDO LUGAR DEL CUARTO PREMIO UNICEF En LA cATEGORA: MEJORES PRCTICAS
SEGUNDO LUGAR DEL CUARTO PREMIO UNICEF mejores prcticas
Introduccin
La violencia entre compaeras y compaeros o bullying no es cosa nueva, pero hace apenas pocos aos hemos empezado a dirigir la mirada y reexin hacia estas relaciones de maltrato. A pesar de estos esfuerzos, el bullying es uno de los tipos de violencia que an se considera como natural o normal en los vnculos que establecen nias, nios y adolescentes. Adems, sabemos que cuando la violencia se naturaliza, a la vez se legitima, se valida y por lo tanto, se reproduce. Por el contrario, cuando cuidamos de nias y nios ofrecindoles un contexto de buenos tratos para su crecimiento, propiciamos que puedan aprender en la escuela, desarrollando muchas de sus potencialidades y construyendo una vida digna y libre de violencia. El presente proyecto fue desarrollado durante los ltimos 3 aos en escuelas de educacin bsica del Distrito Federal y tiene como objetivo el desnaturalizar la violencia que se ejerce al interior de nuestros centros escolares. Este documento es producto del debate, reexin y esfuerzo por sistematizar nuestra prctica cotidiana, en el contexto del quehacer educativo. Es un programa de intervencin innovador que propicia la proteccin y promocin de los derechos de nias, nios y adolescentes, especialmente el derecho a la educacin, considerndolo como un derecho multiplicador que abre las puertas al ejercicio de otros derechos. Adems, es una iniciativa en estrecha vinculacin con el estado, a travs de la Secretara de Educacin del Distrito Federal, con la que se implementan en forma coordinada e inUNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 285
terinstitucional algunas de las acciones de este programa. Adems, ambas instituciones forman parte del Observatorio Mexicano sobre Convivencia Escolar y de la Red sobre Convivencia Escolar, a partir de las cuales se desarrollan propuestas de intervencin educativa que mejoran y amplan el efecto de las acciones actuales. Por ltimo, es destacable sealar que el presente proyecto es congruente con los cuatro principios bsicos de la Convencin de los Derechos del Nio, especialmente procurando el inters superior de la nia y el nio y propiciando espacios de participacin genuina, que les otorguen voz privilegiada en el proceso propuesto. Nias y nios son vistos como sujetos de derecho, protagonistas activos de su propia vida, que pueden ejercer un papel signicativo en su comunidad. Ojo por ojo, y todo el mundo acabar ciego, comparte Gandhi con su enorme sabidura y sencillez. Ante el ojo por ojo proponemos inventar una cultura de paz juntos, basada en los buenos tratos, donde construyamos valores de convivencia y ambientes escolares cooperativos y donde los conictos puedan ser tratados y resueltos en forma constructiva. Porque nalmente, no se trata tan slo de colocar la violencia en el centro del debate, sino tambin de aprender nuevas formas de convivencia para el ejercicio de una ciudadana responsable en un ambiente escolar democrtico, incluyente y equitativo.
El problema
2.1 Acoso escolar: una alerta para los derechos de nias, nios y adolescentes Hoy se viven profundos y complejos cambios, avances tecnolgicos, crisis econmicas y agravamiento de la violencia social en todas las formas de relaciones humanas. Segn la OMS (2002), a causa de la violencia, se pierden cada ao 1.6 millones de vidas humanas y existe un nmero incalculable de lesiones causadas por acciones violentas. La poblacin ms afectada por este contexto desfavorable, son las nias y nios de todo el mundo; tan slo en Mxico, segn datos el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (2008), se recibieron 59,189 denuncias de maltrato y se atendieron por esa situacin a 68,444 nias y nios en el 20081. Las formas de violencia documentadas para este grupo de la sociedad son innumerables. Siguiendo a Galtung (2006), reconocemos tres formas bsicas: violencia directa, estructural y cultural. Las tres modalidades se expresan en diferentes niveles, desde el dao fsico y verbal, pasando por la marginacin, la explotacin, la discriminacin hasta llegar a una superestructura social que soporta y refuerza los comportamientos violentos con1) Para mayor informacin consulte la pgina Web: http://www.dif.gob.mx/Estadisticas/media/Info2008/Maltrato/CONCENTRADO%202008.pdf
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tra las personas ms vulnerables de un grupo social, que son nias y nios. Por ello resulta pertinente reforzar y reivindicar los principios establecidos en la Convencin de los Derechos del Nio (entendida en este documento como Convencin de los Derechos de las Nias y de los Nios), llevada a cabo en 1989, en la que se presentan las garantas inalienables a la vida, a la integridad fsica, libertad y dignidad, que tienen todas las nias y nios del mundo2. Mxico, al haber raticado dicha Convencin, se convierte en Estado parte y tiene la obligacin de adoptar las medidas necesarias para dar efectividad a todos los derechos reconocidos en la misma. No obstante, estas medidas no han sido las sucientes para reducir el nmero de nias y nios vctimas de maltrato. Conjuntamente ocurre que, en los datos ociales, no se contempla el incremento en la gravedad de la violencia vivida en los centros educativos, que principalmente transgrede el derecho fundamental de las nias y nios establecido en el artculo 19 de la Convencin, donde se seala que Los Estados Partes adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluso el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la custodia de sus padres, de un representante legal o de cualquier persona que lo tenga a su cargo. Bien sabemos que un espacio idneo para ensear y aprender la convivencia libre de violencia de cualquier tipo es la comunidad educativa, entendiendo a sta integrada por todos sus actores: padres y madres, estudiantes y personal escolar. Estos valores y formas de vivir y convivir, son viables de aprenderse en los centros escolares. Sin embargo, han habido obstculos para dicha labor que explican el fracaso en esta empresa; entre stos, se encuentra, por ejemplo, la falta de una modicacin al currculo educativo formal y oculto. Este ltimo es probablemente ms urgente de atender que el primero, ya que perpeta la violencia en varios sentidos. Adems, la falta de capacidad, traducida en la falta de voluntad poltica, ha impedido que se lleve a cabo un programa integral que minimice y erradi2) Verdugo y Soler-Sala, 1996
que todas las formas de discriminacin y violencia en los centros escolares. Igualmente, desde el imaginario social, se sigue concibiendo a la escuela como un espacio que prioritariamente potencia capacidades cognitivas, antes que las afectivas. Por ello, en este contexto, un gran nmero de docentes y familias centran sus esfuerzos en cubrir los crditos de los planes de estudios, en pro de un desarrollo acadmico conveniente al ajuste de las demandas del programa educativo, con lo que dejan de lado contenidos que tienen como base la cooperacin y convivencia. Recientemente han surgido estudios sobre acoso escolar entre pares, especcamente en el contexto escolar (bullying, en ingls), como una problemtica que afecta directamente al alumnado de diversos pases. La violencia entre escolares se caracteriza por la presencia de violencia de tipo verbal, fsica, psicolgica, sexual o a travs de medios tecnolgicos, que una nia, nio o grupo ejerce de manera persistente, sistemtica contra un compaero, con la intencin de causar dao o lastimar. Este fenmeno vulnera varios derechos del ya citado artculo 19 y se pone en juego el artculo 16, donde se establece que Ningn nio ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia ni de ataques ilegales a su honra y a su reputacin. A partir de los resultados de recientes estudios sabemos que el acoso escolar a menudo encuentra sus races en la discriminacin que se ejerce contra otros por motivos de raza, condicin social, gnero, por contar con capacidades diferentes o requerir necesidades educativas especiales, pero tambin por ser sobresaliente en algn aspecto, hechos que sitan a la persona como diferente del grupo. En cuanto al gnero, se ha encontrado que muchos elementos presentes en las situaciones de maltrato escolar tambin se encuentran en la violencia de gnero. Algunos de ellos son: la persona que ejerce violencia en ambos casos lo hace como una forma de demostrar su poder; la persona que ejerce violencia tiende a culpar de la situacin a su vctima; las personas que se encuentran en el entorno distorsionan su percepcin de las cosas, lo que les conduce, por lo general, a un silencio que se convierte en complicidad. Cabe agregar adems que el 80% de las conductas contrarias a la convivencia pacca en el aula son efectuadas por varones, lo cual refuerza el
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estereotipo masculino de conducta antisocial y violencia o bien se les pone ms atencin. Asimismo, el estereotipo masculino seala la violencia contra las mujeres (y nias) pero tambin contra los hombres (y nios); por tal razn, es que pro-bablemente en las investigaciones sobre acoso escolar, sus hallazgos apunten a que un nmero ms elevado de nios y adolescentes varones sean quienes ejercen violencia, en comparacin con las nias o adolescentes mujeres. Resulta por ello necesario que en escenarios escolares se analicen las problemticas que surgen a partir de la perspectiva de gnero, haciendo un esfuerzo real que implemente medidas de equidad para lograr la igualdad entre gneros. As, tambin sera ideal que en lugar de elegir los valores propios atribuidos a cada gnero, nos fuera posible a todos, como seres humanos, aspirar a la totalidad de los valores y al respeto a los derechos. El atender las carencias en este sentido, tambin est justicado desde el artculo 2 de la Convencin de los Derechos del Nio, que seala que Los Estados Partes tomarn las medidas apropiadas para garantizar que el nio se vea protegido contra toda forma de discriminacin o castigo por causa de su condicin, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores o de sus familiares. El inters en el cumplimiento de esta garanta se halla tambin en la iniciativa surgida en 1990, Educacin para Todos (EPT)3, auspiciada por diversos organismos internacionales y coordinada por la UNESCO. En el 2000, los pases miembros refrendaron el compromiso adquirido consistente en que para el ao 2015 se logre la matriculacin a la escuela de todas las nias y nios. Educacin para Todos tiene adems entre sus objetivos, respetar los derechos de nias y nios en el entorno del aprendizaje, propone que se debe respetar a todos por igual, sin ninguna discriminacin y se les debe proteger de todas las formas de violencia fsica, as como de lesiones, malos tratos, descuido o negligencia, abusos o explotacin. Uno de los proyectos punteros de Educacin para Todos es la Iniciativa de las Naciones Unidas para la Educacin de las nias (UNGEI4 por sus siglas en ingls) que pretende
3) Para mayor informacin, consulte la pgina Web: http://www.unesco.org/es/efa-international-coordination/the-efa-movement 4) Para mayor informacin, consulte la pgina Web: http://www.ungei.org/spanish/whatisungei/index.html
conseguir el mismo acceso a la educacin, as como reducir las diferencias de gnero principalmente en primarias y secundarias. El hecho de que los gobiernos no promulguen ni apliquen leyes que protejan de forma explcita a los estudiantes de la discriminacin favorece la violencia de gnero. Por lo expuesto, resulta imperante atender la problemtica de acoso escolar, ya que el predominio del modelo de dominio-sumisin tan generalizado enrola en la exposicin de nias y nios a las violaciones de los derechos humanos, situacin que a su vez conlleva serios riesgos para ellos: el ser vctimas de violencia, el reproducir la violencia, el naturalizar y justicar los usos de la violencia. En el caso del bullying, existe la falsa creencia de que las formas de relacionarse entre nias, nios y adolescentes que tienen matices violentos, son una situacin natural. Se piensa que nias y nios se llevan as porque es propio de su edad, porque es un juego de nios y en frecuentes ocasiones, la violencia en contra de alguien est justicada porque se lo busc o, peor an, porque se trata de una broma. Esta forma de justicar y naturalizar la violencia encuentra su razn de ser en la forma en cmo ha sido transmitida a travs de generaciones y permeada a travs de agentes socializadores, reproducida por todos los sectores de la sociedad de manera consciente o inconsciente y en este caso, por los miembros de la comunidad educativa. Cabe sealar que segn la encuesta realizada por el IFE en el 2006, en el Distrito Federal, donde participaron 198,643 nias, nios y adolescentes, el 22% de las nias y el 23% de los nios que cursan entre 4 y 6 grado de primaria expresaron que lo que les gustara que cambiara en su escuela es: Aprender a dialogar para resolver nuestros problemas, participar y trabajar en equipo para aprender y disfrutar de nuestras diferentes maneras de ser y pensar y conocer y cumplir las reglas de convivencia en el saln de clases. Resulta necesario que en el marco de la defensa de los derechos humanos y en especco de los derechos de nias y nios, se atiendan situaciones o fenmenos en cualquier mbito que puedan vulnerar el desarrollo de nias y nios. El proyecto presentado en este documento da cuenta de la violacin de los derechos de nias y nios en situaciones de acoso escolar, as como de la especicidad de este tipo de violencia, las condiciones en que se produce
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y reproduce, su funcin en los distintos contextos, su dinmica concreta y su efecto en las personas. Se parte de esa descripcin, para hacer una propuesta de intervencin integral educativa, que sita a la escuela como un lugar propicio para desarrollar resiliencia, construir convivencia y aprender a estar con otros bajo las premisas de una cultura de paz y buen trato y bajo la vigilancia irrestricta de los derechos de nias, nios y adolescentes. 2.2. ABC: Conceptos bsicos Violencia escolar De acuerdo con la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), hablamos de violencia cuando una persona utiliza su fuerza o su posicin de poder con el propsito de lastimar a otros o a s misma. Esto incluye actos que causan dao o pueden causar dao y amenazas de violencia. El dao puede ser fsico, emocional o hacia la salud y el bienestar general. Otros autores denen a la violencia como toda accin u omisin, que se realice de manera intencional, y que pueda daar o dae a terceros5. En esta denicin, tambin se subraya la naturaleza daina de la accin, sin importar el objetivo de la violencia, como puede ser el control de una persona, la obtencin de placer o incluso la bsqueda de libertad o la defensa de valores que se creen amenazados. Sin embargo, a diferencia de la denicin elaborada por la ONU, no se establece como condicin necesaria el uso de la fuerza o posicin de poder, ya que considera como violento un acto si ocurre en el marco de relaciones tanto en equilibrio como en desequilibrio de poder. Existen diversos tipos de violencia hacia las personas. La violencia puede clasicarse segn el tipo de conducta (accin u omisin), el tipo de dao (fsica, psicolgica o emocional, sexual y patrimonial), el tipo de vctima (mujeres, hombres, nias y nios, adultos mayores) o el tipo de contexto donde se presenta (la familia, la escuela, el trabajo, la comunidad, etctera). Cabe recordar que la violencia tambin puede ejercerse contra cosas u objetos, lo cual suele conocerse como vandalismo. 6
5) Sanmartn, J. Concepto y tipos. En A. Serrano (Ed.): Acoso y violencia en la escuela. Cmo detectar, prevenir y resolver el bullying (pgs. 21-31). (Ariel/Centro Reina Sofa para el estudio de la violencia: Barcelona, 2006). 6) Ibid.
La violencia que ocurre en contextos educativos se denomina violencia escolar y se dene como cualquier accin u omisin intencional que en la escuela, alrededores de la escuela o actividades extraescolares, daa o puede daar a terceros.7 Cuando hablamos de terceros podemos referirnos a cosas (como el material de la escuela o las propiedades de los compaeros) o a personas. Cuando la violencia escolar ocurre entre personas, se consideran tres tipos principales8 : La violencia entre compaeros y compaeras. La violencia del profesor o profesora contra el alumno o alumna. La violencia del alumno o alumna contra el profesor o profesora. A continuacin nos enfocaremos especialmente a la violencia entre compaeros y compaeras, en una de sus manifestaciones ms graves, el bullying. Aunque investigaciones recientes llevadas a cabo en Mxico han construido el trmino maltrato e intimidacin entre compaeros para referirse al bullying, en el presente estudio tambin hablaremos de acoso escolar puesto que es comnmente utilizado por la comunidad internacional de habla hispana. Acoso escolar entre compaeros y compaeras. Denicin La escuela puede convertirse en un contexto donde surja la violencia debido a las mltiples interacciones entre compaeros y compaeras, de donde pueden suscitarse conictos en un momento de la vida en el que las habilidades sociales para la resolucin no violenta de conictos estn adquirindose. Aunque puede ser comn presenciar o sufrir un acto de violencia escolar en nuestra vida, la mayor parte del maltrato entre compaeros ocurre de modo ocasional. Pero cuando se presenta de forma repetitiva o sistemtica, en el marco de una relacin donde existe un desequilibrio de poder, se habla de acoso escolar, maltrato e intimidacin entre compaeros, o bullying. La primera denicin de bullying o acoso escolar seala que un estudiante lo sufre cuando est expuesto, de forma reiterada a lo largo del tiempo,
7) Ibid. Pg. 27. 8) Ibid.
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a acciones negativas por parte de otro u otros estudiantes. Con acciones negativas se hace alusin al hecho de que un estudiante o un grupo cometen intencionalmente un dao a otro estudiante o grupo. Un elemento fundamental en el acoso escolar es que el nio que sufre la violencia sienta intimidacin o miedo. Resulta imposible jar un nmero estndar de ocasiones a partir del cual se considere el acoso como repetitivo. Sin embargo, es suciente atender a la experiencia de quien sufre el acoso y teme su reaparicin en cualquier momento. Otra caracterstica del acoso escolar se relaciona con la intencionalidad. En este sentido, se considera que la accin violenta puede denirse como acoso escolar cuando no ocurre en respuesta a una provocacin (es decir, una reaccin ante un acto violento previo), sino que se comete de forma injusticada o con la intencin de lastimar o provocar un dao. Se pueden identicar diversos elementos que caracterizan al acoso escolar o maltrato e intimidacin entre compaeros9: El acto violento no ocurre en respuesta a una provocacin, sino que es injusticado o se realiza con la intencin de lastimar o causar dao. El acto violento se presenta de manera repetida o sistemtica. El acto violento tiene lugar en el marco de una relacin donde existe un desequilibrio de poder o una diferencia de fuerza, lo cual no se reduce nicamente a las caractersticas fsicas de los actores, sino que implica sus caractersticas psicolgicas y el rol social que juegan en el contexto escolar. El acto violento debe provocar en la persona que lo sufre un sentimiento de intimidacin o miedo ante su posible repeticin. Los y las participantes del acoso escolar Los actos violentos slo pueden considerarse como una manifestacin de acoso escolar cuando se presentan en un contexto relacional determinado. El acoso escolar requiere comprenderse como un proceso que se desenvuelve a travs del tiempo, donde participan diversos actores involucrados en relaciones desiguales de poder que se gestan en la interaccin cotidiana
9) Suzanne Guerin critica el hecho de que las deniciones sobre acoso escolar estn construidas principalmente por adultos, sin tomar en cuenta la perspectiva de los nios, sobre todo porque el acoso escolar suele ocurrir cuando los adultos no estn presentes, por lo que su experiencia subjetiva puede marcar otras prioridades distintas a los criterios establecidos por la denicin.
dentro del contexto escolar. Uno de los participantes es la nia o nio que sufre violencia escolar, quien comnmente es denominado como vctima, trmino que no ser utilizado debido a sus posibles efectos negativos al crear las condiciones para el etiquetamiento y la formacin de una imagen de la persona como pasiva o sin un sentido de agencia, es decir, que no puede generar acciones o posibilidades de accin para salir de una dicultad o de la situacin denida como problemtica. Muchas nias y nios reciben acoso escolar una sola vez, ya que desafortunadamente una persona los elige para intimidarlos y se encontraban en el lugar equivocado en el momento equivocado. La mayora desarrolla las habilidades sociales necesarias para protegerse o sigue los consejos de adultos acerca de defenderse, lo cual implica responder al acto violento con otro acto violento. Sin embargo, una minora es integrada por nias y nios que pueden sufrir violencia escolar en forma crnica. Han sido descritos como inteligentes, sensibles y creativos, que mantienen una buena relacin con padres y familiares, pero con una inclinacin a ser emotivos y serios, con dicultades para el toma y daca cotidiano de la vida escolar. Cuando nadie detiene a la persona que ejerce violencia contra ellos, empiezan a pensar que es su culpa. Tambin han sido descritos las nias y nios que sufren violencia como personas pasivas, con poca habilidad fsica, poca conanza en s mismos y que no gozan de popularidad entre sus compaeros, por lo cual tendran mayor dicultad para afrontar el hecho de ser intimidados y por el hecho de que en pocas ocasiones acuden con sus profesores o profesoras para denunciar el acoso. Otro actor es la nia o el nio que ejerce violencia, comnmente denominado agresor, abusador o bully, trminos que no se utilizarn por los mismos motivos sealados respecto al trmino de vctima. Al igual que con las nias y nios que sufren violencia, se ha observado que gran parte de las y los que la ejercen lo hacen de manera ocasional. Algunas nias y nios que ejercen violencia son egocntricos y no han recibido lmites por parte de los responsables de su cuidado y crianza y lastiman a sus compaeros o compaeras sin esperar una consecuencia. Otros
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han sufrido abuso o descuido en casa y se encuentran en contextos donde los adultos esperan cosas imposibles de ellos, han aprendido que ser vulnerable y dependiente es inaceptable, mientras que ser fuerte y humillar a los dems resulta una forma admisible de comportarse. Tambin existen nias y nios que ejercen violencia y que parecen ser muy populares entre sus compaeros y compaeras, ya sea por el temor a ser intimidados o por creer que ocupan una posicin social deseable. Entre estos diversos tipos de nias y nios que ejercen violencia, slo una minora se vuelve reincidente o la ejerce de forma crnica. Algunos han sido descritos como activos y dominantes, no se les considera como inseguros o poco populares entre sus compaeros y parecen ser nias y nios que disfrutan ejerciendo el poder sobre los dems e incluso pueden llegar a tener xito en la escuela. Un tercer actor es el testigo o quien observa la situacin. El testigo puede participar slo como espectador, animando a quienes ejercen violencia o incluso puede tratar de ayudar a la nia o nio que sufre violencia y detener el episodio de maltrato e intimidacin. La introduccin de este actor no slo ha permitido ampliar la perspectiva sobre el fenmeno, sino que tiene la intencin de atribuir cierta responsabilidad al observador en el mantenimiento del acoso, sobre todo a travs de su silencio. La nia o nio que ejerce violencia tiene poder porque quienes estn a su alrededor no hacen nada o hasta alientan la conducta violenta. Cuando desaparecen los espectadores y el grupo de la periferia, quien ejerce violencia se encuentra aislado y eso lo puede inducir a cambiar su comportamiento, puesto que el prestigio y la diversin se reducen cuando ya no hay pblico ni aplausos o bien, cuando los espectadores deenden a quien sufre violencia o denuncian la situacin, la persona que ejerce violencia puede anticipar una posible consecuencia por su comportamiento. Tipos de acoso escolar El acoso escolar puede clasicarse de acuerdo al tipo de acto violento sufrido: Fsico. Son acciones que pueden provocar o provocan lesiones fsicas. Algunos ejemplos: golpes, patadas, puetazos, empujones, escupir, agredir con objetos, amenazar.
Verbal. Constituyen acciones violentas a travs de la palabra, como los insultos, poner sobrenombres descalicativos, humillar, resaltar defectos fsicos o diferencias sociales, burlarse, etctera. Cyberbullying. Se reere a las manifestaciones violentas que se dan entre compaeros mediante el uso de la tecnologa (celulares, Internet), amparndose en el anonimato que dichos medios ofrecen. Sexual. Son acciones violentas haciendo uso de lo sexual para amedrentar y molestar a otro. Ejemplos claros son hacer correr rumores sobre la sexualidad de alguien, hacer comentarios con contenido sexual que ofendan a la compaera o compaero, hasta situaciones mucho ms graves como tocar los rganos genitales de alguien, introducirle objetos en dichas partes, etctera. Psicolgico. Son acciones, omisiones o actitudes que pueden provocar o provocan dao emocional, tales como la exclusin, dejarle de hablar, difundir rumores sobre un compaero, etctera. Cabe sealar que algunos autores incluyen el acoso verbal como una forma de acoso psicolgico. Adems, resulta necesario sealar que este tipo de acoso, el psicolgico, invariablemente acompaa al resto, pues todos tienen adems de una repercusin propia a sus caractersticas, una repercusin psicolgica para quien recibe el maltrato. Otros autores clasican la conducta de acoso si es verbal o fsica y si es directa (cuando se comete el acto violento en presencia del otro) o indirecta (cuando se comete el acto violento en ausencia del otro). Algunos ejemplos de acoso verbal directo son los insultos o las burlas, mientras que un ejemplo de acoso fsico directo es un ataque a travs de los golpes. Por otro lado, el acoso verbal indirecto puede consistir en difundir rumores, ridiculizar a un compaero en su ausencia, dejarle de hablar o quitarle una amistad, etctera. Mientras que el acoso fsico indirecto puede incluir estropear o esconder las cosas de alguien. Efectos del acoso escolar El acoso escolar tiene una inuencia muy importante en el ausentismo escolar, ya que quienes sufren violencia no desean asistir a la escuela por
temor a que esta situacin amenazante se repita. Esto, desde luego, pone en juego un derecho fundamental de la infancia y juventud: el derecho al a educacin. Asimismo, se han identicado posibles efectos a largo plazo del acoso escolar10: Dificultades interpersonales relacionadas con la confianza en las dems personas y el miedo a situaciones nuevas, que puede favorecer el desarrollo de una tendencia al aislamiento o a comportarse en forma reservada o solitaria. Se pueden presentar dificultades para hacer nuevas amistades. Pueden tener una autoestima ms baja en comparacin con las personas que no han vivido acoso escolar. Pueden ser vulnerables a nuevas experiencias de acoso en contextos distintos, como el laboral o en sus relaciones de pareja. Pueden aparecer ideaciones e intentos suicidas motivados por la situacin de acoso escolar, especialmente cuando se torna crnica. La inuencia de la socializacin basada en el sistema de gnero El gnero puede ser entendido como el resultado de un complejo sistema de socializacin, que inicia desde el nacimiento y que determina las conductas culturalmente aceptadas para hombres y mujeres. Antes de los 4 aos, no se reportan diferencias importantes entre las conductas violentas de nias y nios. Sin embargo, en el nivel preescolar y la primaria parece desarrollarse una diferenciacin entre los tipos de violencia que ejercen nias y nios. Un hallazgo presente en mltiples estudios, es que los nios suelen realizar ms conductas de violencia fsica, mientras que en las nias es ms frecuente la violencia verbal y psicolgica adems de que las nias tienden a realizar ms conductas prosociales. Tanto nias como nios pueden realizar ambos tipos de violencia, aunque los niveles pueden ser ms altos en nios. Incluso los nios no slo son con mayor frecuencia quienes ejercen violencia, sino que tambin es ms probable que la sufran. Cabe sealar que nias y nios suelen agredir con mayor frecuencia a compaeros de su mismo sexo, lo cual puede deberse a que desde la niez
10) Elliott, M. Efectos a largo plazo del hostigamiento: encuesta de Kidscape. En M. Elliott (Ed.): Intimidacin. Una gua para combatir el miedo en las escuelas (Fondo de Cultura Econmica: Mxico, 2008). (pgs. 39-55 y 422-445).
temprana, las actividades de nias y nios comienzan a segregarse por sexo y a lo largo de su desarrollo cada uno despliega en su contexto las conductas que resultan coherentes con la socializacin de gnero. Este proceso se desenvuelve en diversos contextos ya que las y los responsables de crianza pueden brindar un tratamiento diferencial a nias y nios (por ejemplo, se promueve la preocupacin por otros y por el mantenimiento de las relaciones, la timidez y la pasividad en las nias), tambin las y los docentes (por ejemplo, con ms frecuencia refuerzan el juego menos activo y la conducta dependiente en nias) y los compaeros y compaeras (que refuerzan las conductas apropiadas para cada gnero). De esta manera, la socializacin en base al gnero parece promover en los nios la preocupacin por la instrumentalidad y la dominacin fsica entre los compaeros y compaeras, mientras que en las nias fomenta el establecimiento de relaciones cercanas y didicas. Por lo tanto, los varones pueden recurrir con mayor frecuencia a la violencia fsica como medio de dominacin y las nias a la violencia verbal y psicolgica como forma de manejar sus vnculos y de expresar la violencia de una forma coherente con los estereotipos y roles de gnero. Si bien el proceso de socializacin basado en el gnero inuye en la forma en que se manifestar el acoso escolar entre compaeros, es importante sealar que a travs del proceso de desarrollo estas conductas de acoso pueden transformarse, agravndose o evolucionando hacia otras formas de violencia. Cambios en la conducta violenta a travs del proceso de desarrollo Diversos estudios han encontrado que la violencia de tipo directo (fsica y verbal) e indirecto (relacionales o psicolgicas) tienden a mantenerse moderadamente estables a travs del tiempo. En el caso de la violencia fsica menor (que incluye al bullying o acoso escolar), se ha considerado que aumenta linealmente de los 3 a los 16 aos, tanto en prevalencia como en severidad. Para este tipo de violencia fsica menor (que incluye al bullying o acoso escolar), se han identicado dos trayectorias de desarrollo: una de corto plazo (nias o nios sin historia de conductas violentas en la niez temprana y que emergieron en la adolescencia) y otra de escalada a largo plazo (nias o nios con historia de conductas violentas menores que fueron esUNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 299
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calando hacia conductas ms graves en etapas posteriores). En el proceso de escalamiento a largo plazo existen diferentes vas. Una de ellas es la abierta, que inicia con conductas de violencia menor en la primera etapa, peleas fsicas en la segunda etapa, y violencia mayor (ataques, sexo forzado) en la tercera etapa. Esta va parece ser ms coherente con aquellos casos en que persiste la conducta violenta a travs del tiempo, en contraste con aquellos casos donde se experimenta (por un plazo no mayor a 6 meses) y que puede surgir en respuesta a una situacin difcil, una transicin o a la presin del grupo social. Sin embargo, la conducta violenta menor tambin parece declinar en ciertos puntos de transicin (de preescolar a primaria, y de primaria a secundaria), pero no se conocen los factores que favorecen tal situacin o si la declinacin es temporal o es parte de una transformacin hacia otros tipos de violencia. Algunos factores propuestos para explicar tal declinacin han sido el desarrollo de habilidades cognoscitivas y de regulacin emocional, el rechazo de la violencia fsica por parte de los compaeros, pero tambin el vnculo con las instituciones sociales y la internalizacin de las reglas. 2.3. Acoso escolar en Mxico: impacto de la violencia en nias, nios y adolescentes Un estudio reciente llevado a cabo por personal de esta Asociacin, apoyando la iniciativa pionera de la Secretara de Educacin del Distrito Federal y la Universidad Intercontinental (2009), revel que el 92% de nias, nios y adolescentes encuestados reportan haber sufrido algn tipo de violencia entre sus compaeros dentro del contexto escolar, jugando uno o ms de los tres roles principales involucrados, es decir, 9 de cada 10 alumnos o alumnas se consideran a s mismos o a s mismas jugando algn rol en las situaciones de bullying que se dan en su saln. Esta cifra rebasa signicativamente el rango hallado a nivel mundial. Los principales tipos de acoso fueron el verbal (39%) y el fsico (32%), seguidos del psicolgico (13%) y sexual (10%), y en menor medida del cyberbullying (5%). En primaria, respecto a los motivos de la violencia, la mayor parte de los encuestados consider que ha sufrido violencia en broma (39%) o
por diversin (30%), motivo tambin sealado por quienes observan violencia (37%) y por quienes ejercen violencia (12%). Esto parece indicar el grado en que se ha naturalizado la violencia escolar entre compaeros como parte de la convivencia cotidiana, ya que se percibe como una broma o un juego pesado. Algunas nias y nios opinaron que sufren violencia por ser ms dbiles (el 16% de quienes sufren violencia y el 21% de quienes son testigos de ella), mientras que quienes participaron como testigos aadieron que la violencia tambin ocurre en respuesta a una provocacin (33%), lo cual es corroborado por la mayora de quienes ejercan violencia (57%). Esto parece indicar que no slo se trata de acoso, sino tambin de violencia escolar entre compaeros y compaeras, en el sentido de que se tratan de actos violentos provocados y que forman parte de relaciones simtricas donde existen menos diferencias de poder en comparacin con el acoso. Cuando sufrieron situaciones de violencia escolar, nias y nios expresaron haber sentido principalmente enojo (40%) y tristeza (18%), aunque a muchos les daba igual (29%) y en menor medida sealaron sentir miedo (5%), un elemento que se ha considerado fundamental para denir la presencia de acoso escolar. De manera similar, cuando participaron como testigos de la violencia escolar, reportaron sentir principalmente enojo (65%) y en menor medida miedo (9%), aunque tambin reconocen sentir agrado (15%) como espectadores de la violencia. Al contrario, quienes ejercan violencia experimentaron principalmente culpa (36%) o se sentan malos (19%), tristes (14%), e incluso poderosos (13%), lo que en cierta medida contradice la mirada de quien ejerce violencia en el acoso escolar como alguien que nicamente tiene la intencin de lastimar o provocar dao. Respecto a lo que hacan las nias y nios que sufran situaciones de acoso, la mayor parte seal que acusaban a quienes ejercan violencia (38%), aunque muchos trataban de defenderse a travs de golpes (26%) y otros preferan adoptar una postura ms pasiva aguantndose (24%). En contraste, los testigos declararon que ante situaciones de violencia suelen avisar a maestros (45%) o ayudar a sus compaeros (32%), y en menor medida irse (12%) o rerse de la situacin (8%). Estos datos revelan un panorama distinto a aqul donde existen vctimas o testigos totalUNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 301
mente pasivos y amedrentados, que no se atreven a denunciar o a hacer frente a quien ejerce violencia. Cuando ocurre un episodio de violencia escolar, nias y nios suelen avisarle a la mam (35%), despus a los amigos (18%) y en menor medida a los maestros (13%), al pap (13%) y a los hermanos (12%). Estas cifras parecen indicar la importancia de la familia y las amistades tanto en la deteccin como la atencin de una situacin de violencia escolar entre compaeros y compaeras. En secundaria, quienes sufran violencia escolar sealaron que ocurre porque quienes la ejercen gozan hacerlo (28%) o porque se trata de una broma (15%), lo cual coincide con esta naturalizacin de la violencia observada en primaria, aunque se aade un motivo, por ser diferente (20%). De forma similar a lo observado en primaria, quienes ejercen violencia reportan que lo hacen al ser provocados (45%) o por venganza (9%) y tambin le otorgan el sentido de una broma (17%). Las y los adolescentes que sufran violencia escolar expresaron que les daba igual (31%) y en menor medida reportaron sentir enojo (16%) y miedo (9%), lo cual podra ser ledo como una tendencia a anestesiarse de las emociones suscitadas por la violencia escolar. En cuanto a quienes ejercen violencia, el sentimiento principal sigue siendo la culpa (25%), o se sienten malos (10%) y tristes (9%), aunque tambin justos (11%), lo que quiz se deba a una reaccin ante la provocacin. Quienes han sufrido violencia escolar responden acusando a quienes ejercen violencia (27%), pero tambin se deenden golpeando (25%), se desquitan con otros (18%) o se aguantan (16%), lo cual se asemeja a lo reportado en primaria. Cuando ocurren estas situaciones, tambin suelen contarle principalmente a la mam (26%) y a los amigos (20%), en menor medida al padre (14%) y a los hermanos (14%) y parece ms probable que no le cuenten a nadie (9%) que a los prefectos (7%) y maestros (6%). Esto conrma lo encontrado en primaria, sobre la importancia de los familiares y las
amistades en la deteccin y atencin del acoso escolar y la necesidad de una mayor implicacin por parte del personal de las instituciones educativas. 2.4. Ms all del acoso escolar Por qu hablar de ms all del acoso escolar? Porque slo hablar de esta problemtica nos conducira a una visin simplista de los diferentes elementos y contextos que se ponen en juego en una comunidad educativa. Sera ingenuo pensar a la escuela como una isla, en la que adems la nica forma de violencia que se ejerce es la que cometen los y las estudiantes entre s. Sabemos que en la escuela se ejerce violencia en diferentes direcciones y reconocemos la importancia de trabajar sobre todo con aquellas formas de maltrato que provienen de un adulto hacia un nio. En estos casos, se encuentra tanto el maltrato infantil por parte de los padres, madres o cualquier otro responsable de su cuidado o crianza, pero tambin la violencia de los docentes. Esta ltima, habitualmente velada y silenciada, muchas veces constituye la puerta de entrada al bullying, puesto que es el mismo profesor o profesora quien legitima y valida el maltrato en el aula. Cuando hablamos de un proyecto de construccin de comunidad educativa para hacer frente al acoso escolar, ampliamos nuestras intervenciones a todos aquellos que conviven en el centro educativo. Para construir una cultura de paz en la comunidad educativa, es condicin sine qua non involucrar a todos los actores, reconociendo la violencia que se juega en cada rol, pero sealando tambin los recursos y herramientas que puede aportar cada parte. Construir a partir de los recursos ofrece una mirada diferente, que no enjuicia ni castiga. Una mirada propositiva de cambio y compromiso.
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El proyecto Somos comunidad educativa: hagamos equipo
3.1. Objetivo: construir convivencia para prevenir la violencia Esta propuesta toma la convivencia como eje privilegiado para hacer frente a la violencia en la comunidad educativa. Hablar de convivencia habilita la construccin de vnculos basados en el buen trato, en una cultura de paz, en lazos empticos, solidarios, justos y democrticos. Aprender a convivir, uno de los pilares de la educacin sealados por la UNESCO, permite la construccin de una ciudadana crtica, comprometida y activa en el contexto del ejercicio de sus derechos. Cuando las personas logramos reconocer y valorar la alteridad, accionar con los otros y no en contra de ellos, se destraban los nudos de la violencia para empezar a recorrer el camino de la paz, de la justicia social, de una vida digna y libre de cualquier forma de maltrato. Convivir es saber estar con otras y otros, crear lazo social, armar equipo y jugar afectos en cada interaccin. Nuestro objetivo general consiste en construir junto con la comunidad educativa de las instituciones participantes una cultura de paz y buen trato, haciendo uso de metodologa socioafectiva, vivencial, ldica y artstica, bajo la vigilancia irrestricta de los derechos de todos sus integrantes, especialmente de nias, nios y adolescentes.
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3.2. Nuestras brjulas: gnero, educacin para la paz, participacin infantil y juvenil, derechos humanos, resiliencia Estamos convencidos: aprender a convivir en las escuelas es una tarea fundamental que requiere del compromiso de toda la comunidad escolar. Sabemos que las escuelas son microcosmos donde se reproducen las pautas de convivencia que construimos en nuestro contexto sociocultural. Por ello, muchas veces, son espacios donde se presentan desigualdades, injusticias y derechos humanos vulnerados. Pero tambin pensamos que las escuelas son espacios donde se pueden imaginar y crear formas distintas de relacin, de las cuales emerjan otros mundos posibles. Donde la convivencia pacca no sea la excepcin, sino la regla. Donde los buenos tratos se presenten en las interacciones cotidianas entre todas y todos sus integrantes. En este sentido, creemos que en las escuelas puede existir justicia social y respeto de los derechos de nias, nios y adolescentes; deseamos espacios donde la fuerza y el poder no sea utilizado para lastimar a otro y donde se puedan resolver los conictos de manera no violenta; buscamos que la condicin de ser nia o nio no limite las posibilidades de desarrollo y que no exista entre ambas partes una relacin de subordinacin. Soamos con que la escuela se convierta en un lugar donde nias y nios aprendan valores, habilidades para la vida y construyan relaciones sociales signicativas que les fortalezcan ante las dicultades que pueden encontrar en su vida familiar y comunitaria. As imaginamos a las escuelas y creemos que al imaginarlas damos el primer paso hacia la construccin de espacios escolares libres de violencia. En este camino de la violencia hacia la convivencia pacca, en nuestra asociacin consideramos que existen ejes fundamentales que rigen nuestra prctica cotidiana en las escuelas, en las instituciones y en la comunidad: Derechos Humanos, Educacin para la Paz, Perspectiva de Gnero, Parti-cipacin infantil y juvenil y Resiliencia. Elementos centrales del trabajo que a diario llevamos a cabo con nias, nios y adolescentes, pero tambin con sus mams, paps o cualquier otro responsable de su cuidado y crianza, sus docentes, directivos, etctera. Estos cinco pilares constituyen herramientas privilegiadas de nuestro quehacer en las escuelas, en las co306 UNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO
munidades; verdaderos pivotes para la construccin de una cultura de paz y buen trato en la aventura de compartir la vida con otras y otros. 3.3. Convivencia versus violencia: el cristal con que se mire Cuando en un centro escolar se pone el foco de atencin en la violencia, sta puede aparecer con mayor frecuencia, se exacerba su expresin, porque los reectores se colocan sobre ella, su manera de manifestarse, cmo se juega, qu consecuencias tiene, etc. En cambio, centrar la mirada en la convivencia permite el despliegue de mltiples ideas y proyectos cuyo eje predominante no lo constituye el mero hecho de asumir una posicin contraria a la violencia, sino tambin declararse a favor de vnculos paccos, propiciando relaciones de respeto, solidaridad, cooperacin, empata, etctera. El presente proyecto propone una mirada dedicada a la convivencia entre los miembros de la comunidad educativa, ampliando el foco de atencin de la violencia a todos los elementos que se ponen en juego al hablar de convivencia en los centros escolares. 3.4. Familias y Escuelas: el lugar de los adultos frente a los nios Desde esta propuesta, restituir el vnculo familia-escuela resulta un elemento vital para construir convivencia. Para ello, el paso principal es generar espacios para que, como adultos que tenemos relacin con el quehacer educativo, podamos reexionar sobre nuestro rol ante las nuevas generaciones, para recuperar la experiencia de poder vivir juntos, fortaleciendo y construyendo comunidad educativa. Porque, como reza un proverbio africano, para educar a una nia o nio se necesita una aldea entera (o una comunidad entera, en nuestro caso). Es indudable que no podemos dejar a un lado las condiciones del contexto actual. Por ejemplo, hoy los principales referentes de los ms jvenes no son slo la familia y la escuela. Hay un bombardeo por parte de otras fuentes: televisin, Internet, juegos de video, etctera, que le ofrecen al nio distintas maneras de ser y estar con otros y con otras, en general contrarios a los valores ligados a la convivencia pacca y respetuosa. Por ello, emerUNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 307
ge como un tema prioritario el fortalecimiento de las dos partes adultas de la comunidad educativa: paps, mams y otros responsables del cuidado y crianza, y personal de las escuelas. Vnculo actualmente fragmentado, donde cada parte jala para su lado, culpabiliza a la otra parte por cualquier situacin conictiva con el nio, convirtiendo a la escuela en un campo de batalla. Ante este escenario, quienes indudablemente pierden son nias y nios. Por ello, la importancia de elaborar y pactar acuerdos nuevos, donde los adultos funcionen como marcos de referencia, dando a nias y nios un lugar privilegiado, no slo de cuidado y proteccin, sino tambin de participacin activa en asuntos que les competen. La relacin entre la escuela y la familia puede repararse; el vnculo entre ambas partes puede restituirse, dejando de lado posturas antagnicas y competitivas, y empezando a pensar en estrategias de cooperacin. 3.5. Los pilares de la propuesta: intervencin integral educativa y modelo de atencin psicolgica 3.5.1. Intervencin integral educativa En algn lugar llamado Escuela a) Elementos centrales de la propuesta a.1.) Abordaje integral Se considera el trabajo con todas y todos los actores de la comunidad educativa: adultos, nias, nios y adolescentes. Se realizan sesiones dirigidas a padres y madres, a docentes y otro personal de la escuela, a estudiantes y tambin se realizan sesiones integradas, donde adultos y nios comparten un espacio de trabajo, a modo de retroalimentacin, de aprendizaje compartido y bajo la premisa de que todos aprendemos de todos. a.2.) Metodologa participativa, vivencial, socioafectiva, ldica y artstica El juego, lo vivencial y socioafectivo, constituyen parte sustancial de nuestro trabajo, tanto con nias y nios, como con los adultos participantes. Jugamos en serio para reexionar sobre nuestros valores, creencias, cosmovisiones, sentimientos, etctera. La accin se privilegia sobre la palabra; primero hacemos, luego recuperamos desde la palabra lo que hicimos, omitiendo
largos discursos racionales y conectndonos con lo que cada dinmica nos genera y cmo eso se lleva a nuestra vida cotidiana, a nuestros vnculos. En general, una sesin suele tener una estructura dividida en: Caldeamiento: preparacin para la accin. Son actividades tipo rompehielos o de presentacin, que nos permiten ir calentando motores, para el trabajo que sigue. Actividad o ejercicio central: que suele ser vivencial y relacionada con el tema de la sesin. Reflexin: recuperando desde la palabra lo vivido. Tambin es el momento de aterrizar conceptos tericos, aclarar dudas, etctera. Cierre: alguna actividad vivencial, de acuerdo al tema de la sesin; o simplemente se realiza la recuperacin con palabras cmo se van las y los integrantes del grupo. Por otra parte, el uso de recursos artsticos para trabajar con nias, nios y adolescentes no es cosa nueva. El arte construye subjetividad, nos acerca a temticas complejas con una mirada ldica, ms amable, que permite que reexionemos en forma profunda. Pero, especialmente, el arte invade nuestros cuerpos, se cuela por nuestros poros y entra a nuestro corazn. Impacta en forma diferente a lo que sucede con otras aproximaciones metodolgicas para trabajar con grupos humanos, logrando respuestas sorprendentes. a.3) Habilidades psicosociales Como se apreciar ms adelante, gran parte del trabajo desarrollado se centra en el desarrollo de habilidades psicosociales, entendindolas como aquellas herramientas personales que nos permiten estar bien con nosotros mismos y con los dems. Es as como la autoestima, empata, el manejo de emociones y lmites, el ser asertivo y la resolucin no violenta de conictos son temas fundamentales en el curso taller que se desarrolla en las escuelas, como forma de prevencin de los episodios de violencia. La premisa es sencilla: si un estudiante con un adecuado nivel de autoestima, sabe resolver un conicto de forma creativa y asertiva, no recurrir a la violencia como modo de respuesta ante cualquier situacin conictiva con otro miembro de la comunidad.
Las habilidades a diferencia de las actitudes o las competencias, son destrezas especcas encaminadas a desempear una tarea, que van acompaadas de conocimientos, actitudes y valores y, a diferencia de las competencias, su objetivo no es medir la efectividad frente a otros sujetos, sino desarrollar comportamientos que contribuyan a la satisfaccin del propio sujeto. Se pueden distinguir varios tipos de habilidades necesarias para una convivencia satisfactoria con los otros y consigo mismo; stas han sido agrupadas de distintas maneras de acuerdo a los autores que las trabajan, pero las habilidades psicosociales a las que hacemos referencia en este trabajo provienen de un enfoque genrico, donde las habilidades son concebidas como herramientas de supervivencia aplicables para mejorar las relaciones humanas o prevenir riesgos psicosociales como violencia o adicciones. El enfoque de las habilidades psicosociales surge de la propuesta de la Organizacin Mundial de la Salud (1993), como una serie de diez habilidades llamadas habilidades para la vida o life skills: 1. Conocimiento de s mismo 2. Comunicacin asertiva 3. Toma de decisiones 4. Pensamiento creativo 5. Manejo de emociones y sentimientos 6. Empata 7. Relaciones interpersonales 8. Resolucin de problemas y conictos 9. Pensamiento crtico 10. Manejo del estrs El adecuado desarrollo de estas habilidades para resolver tareas especcas de interaccin con otros, hace menos vulnerable a las personas a situaciones de riesgo psicosocial, con lo cual constituyen factores de proteccin. Por el contrario las deciencias en el desarrollo de estas habilidades aumentarn la vulnerabilidad de la persona.
a.4.) Ser y hacer del tallerista: el rol del coordinador y/o terapeuta grupal A la hora de coordinar un grupo, es importante tomar en cuenta la postura del coordinador (facilitador, tallerista, etctera), que, desde nuestro enfoque, se ve reejada en los puntos que se detallan a continuacin. Una postura horizontal favorece el trabajo grupal y el compromiso en torno a la tarea. Se genera adems un espacio de respeto mutuo donde no hay grandes expertos sobre un tema, sino ms bien se produce la construccin de conocimiento entre todos. No sabemos ms acerca de lo que una comunidad, grupo o persona necesita, que lo que la misma comunidad sabe acerca de sus propias necesidades. Por ello, es imprescindible involucrar a las personas en el diagnstico, desarrollo y evaluacin del proyecto. Existen habilidades deseables en quien coordina un grupo: contencin, sensibilidad, empata, capacidad de organizacin, capacidad de escucha y comunicacin asertiva. La flexibilidad y creatividad son esenciales: las sesiones se guan con las actividades diseadas de antemano, pero no se consideran como un guin rgido a seguir. A veces el clima grupal requiere el cambio de planes, de acuerdo a las necesidades, sentimientos o estado de nimo de las personas que lo conforman. O quizs ocurren hechos coyunturales (por ejemplo, la muerte de un ser querido de algn miembro) que requieren que la sesin se desarrolle en forma diferente. La transparencia de quien facilita construye confianza. Se vale, como tallerista, tener determinadas emociones e ideas respecto al acontecer grupal. Pueden expresarse en forma asertiva, si aportan algo al sentido de la sesin. Es importante siempre validar lo que se escucha, sin descalificar, aunque parezca extrao o contrario a los valores de quien coordina. Si queremos cuestionar lo dicho, se utilizan preguntas en lugar de armaciones. Esto permite que la persona reexione sobre lo que dijo, sin sentirse juzgada. Regla de oro para un taller: primero hacemos, luego reflexionamos sobre lo que hacemos. Desde esta metodologa, se privilegia primero poner
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en juego alguna dinmica, actividad o ejercicio vivencial y luego la reexin sobre el mismo. A la hora de participar en una dinmica vivencial, uno se juega con lo que es, con lo que piensa, con lo que siente. No hay tanta posibilidad de controlar la informacin, como ocurre desde lo verbal. Valora el papel del juego, incluso para el trabajo con adultos. El jugar en serio nos permite reexionar, abrir situaciones que slo con lo verbal no hubieran aparecido y dar respuestas integrales que involucran al cuerpo y a las acciones. No corras. No es necesario que disees una sesin repleta de actividades. A veces con una o dos actividades se abre el espacio para una profunda reexin sobre lo sucedido. Incluye la perspectiva de gnero: la experiencia de nias, adolescentes y mujeres es radicalmente diferente a la de los hombres; recuerda que seguimos viviendo en una sociedad donde el ser mujer es un aspecto de vulnerabilidad. Recupera las experiencias distintas y usa lenguaje incluyente (masculino y femenino siempre). Y siempre destina tiempo para construir confianza en el equipo de trabajo. No slo debes revisar temas, presta atencin a los vnculos entre las personas. Si logras fortalecerlos, tendrs un grupo con bases slidas para trabajar. Es importante que las personas se conozcan, sepan de sus vidas, encuentren similitudes y diferencias y puedan reconocer a la otra u otro como alguien valioso. Recuerda que cada grupo tiene su dinmica particular, sus tiempos de trabajo y reexin y su nivel de compromiso. No pretendas homogeneizar experiencias, date un tiempo para ver de qu est hecho el grupo y disea actividades especcas.
b) Estructura del Programa de Intervencin Integral Educativa en Escuelas El proyecto cuenta con una estructura base que consta del siguiente recorrido.
Momento
Sesin de arranque Sesin de sensibilizacin
Actividad
Obra de tteres y cierre con teatro espontneo: En algn lugar llamado Escuela Pltica:Bullying:as se llevan...? Aplicacin de encuesta: qu te gusta y qu no te gustade tu escuela
Duracin
1 sesin de 2 horas 1 sesin de 2 horas cada una, para cada grupo integrante de la escuela 6 sesines de 1,30 horas cada una, para cada grupo. 1 sesin de 3 horas
Participantes
Toda la comunidad educativa Toda la comunidad educativa (en diferentes momentos y espacios) Toda la comunidad educativa (en diferentes momentos y espacios) Toda la comunidad educativa
Desarrollo de habilidades psicosociales
Curso-Taller sobre Desarrollo de habilidades: autoestima, asertividad, resolucin no violenta de conictos, manejo de lmites, manejo de emociones, empata. Taller: Construyendo el cdigo de convivencia
Cierre
Durante el proceso, se entregan diversos materiales que pretenden ir desde el nivel de sensibilizacin hacia la construccin de herramientas concretas para trabajar a favor de la convivencia escolar. Se adjunta en el ANEXO I un ejemplo de los materiales entregados. b.1) Arranque: obra de tteres En algn lugar llamado escuela La obra mencionada fue creada especialmente para este proyecto. Narra la historia de un nio que molesta a otro y nos muestra los diferentes roles que asume toda la comunidad educativa al respecto, sin estigmatizar ni culpabilizar a ninguna de las partes. El enfoque y los contenidos de la obra estn sumamente cuidados y responden al posicionamiento de la asociacin respecto al fenmeno de violencia, en especco, a la problemtica de acoso escolar. No es necesario exacerbar los contenidos violentos para hablar de bullying; no es necesario sealar con una mirada inquisidora a las y los culpables de la violencia. Mas bien se trata de pensar en recursos,
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en posibilidades, en volver a armar comunidad educativa; se trata de volver a mirarnos y entendernos como parte de dicha comunidad y, por lo tanto, responsables de lo que all sucede. La obra dura 35 minutos y al nalizar, un o una integrante del equipo realiza un cierre vivencial, recuperando la voz de quienes estuvieron presentes. Esto permite anclar ideas y sentimientos que la obra moviliza y que es importante poner en palabras y llevar a la reexin personal y grupal. b.2.) Sesin de sensibilizacin: Pltica: Bullying as se llevan? En esta sesin, el objetivo es desnaturalizar el acoso escolar, hacerlo una forma de relacin que no es normal ni natural, ni una forma de llevarse. Cuando empezamos a pensar que el bullying no es un juego de nios, abrimos la puerta a considerarlo un comportamiento no vlido. Y, por lo tanto, iniciamos acciones para su erradicacin. La pltica lejos de ser una conferencia formal, donde hay un experto que sabe ms que la audiencia se desarrolla en un ambiente horizontal, donde el conocimiento es construido entre todos. Los temas que suelen abordarse principalmente son: denicin de acoso escolar, caractersticas, tipos, roles involucrados, consecuencias, factores de riesgo, factores de proteccin, formas de deteccin. Dependiendo del tamao y nimo del grupo, es posible realizar algunas dinmicas sencillas, haciendo ms ameno este espacio de sensibilizacin. En general, se privilegia el clima grupal y las formas de aprendizaje de sus integrantes, para hacer uso de los recursos que mejor se adecuen a esas personas. b.3.) Curso taller: Desarrollo de habilidades psicosociales Es esta una de las estrategias centrales del proyecto. Se llevan a cabo 6 sesiones de trabajo con cada grupo en las que se privilegia el desarrollo de las llamadas habilidades psicosociales que fueron desarrolladas en un apartado anterior. En esta etapa ponemos nfasis en la construccin de dichas habilidades, especialmente aquellas que fungen como preventivas ante la experiencia de violencia: autoestima, el ser asertivo, manejo de emociones, manejo de lmites, empata y resolucin no violenta de conictos.
En cada sesin, se trabaja con una de las habilidades mencionadas, con la metodologa propuesta, bsicamente vivencial y socioafectiva. b.4.) Cierre: construyendo el cdigo de convivencia escolar y plan de accin Tanto en los antiguos modelos de disciplina como en los recientes marcos de convivencia propuestos por las instancias a cargo de la educacin en la Ciudad de Mxico, la mirada que se ofrece es primordialmente adultocntrica, se construye desde las opiniones, deseos y necesidades de adultos, sin considerar la participacin activa de nias, nios y adolescentes. Es el adulto quien estipula de antemano cul es el comportamiento esperando, asignando castigos y sanciones si no se cumple. Por el contrario, en este proyecto creemos que cualquier aspecto ligado a la convivencia en las escuelas debe ser abordado prioritariamente desde la mirada de nias, nios y adolescentes, contando con su participacin en la construccin conjunta de un cdigo de convivencia, reglas del juego o cualquier herramienta. Una vez llevado a cabo el proceso de sensibilizacin y formacin, la ltima etapa es la ms sencilla. La comunidad llega a este espacio con herramientas personales y grupales para concretar las formas en que quieren vincularse, las reglas del juego bsicas. En todos los casos, se ofrecen sesiones de seguimiento, para brindar acompaamiento a mediano y largo plazo. En forma adicional, durante el desarrollo de este programa, descubrimos la necesidad de trabajar en forma ms personalizada con algunas nias, nios y sus familias, que se encuentran viviendo acoso escolar y cuyas repercusiones alcanzan niveles de cierta gravedad. En estos casos, la intervencin educativa planteada ms arriba, resulta insuciente y como recurso adicional, diseamos el trabajo clnico en grupos teraputicos, propuesta indita en Mxico, y que se detalla a continuacin. 3.6.2. Modelo de atencin psicolgica en casos de acoso escolar: En busca de soluciones Una de las virtudes de este modelo es que se ajusta a la demanda especUNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 315
ca de la poblacin con la que trabajamos. Es una iniciativa pionera en la Ciudad de Mxico, ya que plantea un modelo especco de trabajo desde la perspectiva clnica. a) Marco terico de referencia Nuestro marco terico referencial est constituido por: Teora general de los sistemas Se entiende por sistema al conjunto de elementos que mantienen una interaccin entre s. Al estar todos relacionados, la modicacin de uno de ellos incide en los dems. Los sistemas son abiertos, de tal manera que a su vez se relacionan con otros sistemas. Un ejemplo de la aplicabilidad de esta teora sera considerar al saln de 5 de una escuela como un sistema, donde cada uno de los compaeros y compaeras desempea un rol y entre todos conforman las dinmicas propias del mismo. Este sistema, a su vez, est en constante interaccin con otros sistemas, como otro saln de 5 o de otro grado, con las autoridades, maestros y maestras, familias, etctera. Adems, simultneamente se trata de un subsistema, puesto que pertenece a otro como la escuela, y ste a otros ms amplios como la comunidad y la cultura. Por estar en interaccin directa con otros sistemas, este saln los inuye y a su vez es inuenciado. Esta visin sistmica brinda una perspectiva ms amplia de cualquier comunidad para su anlisis, explicacin e intervencin, pues incluye tanto a los componentes que le conforman, como al contexto ms amplio en el que se sita. En general, suele haber una retroalimentacin dialctica entre la violencia social (o econmica o cultural o ideolgica) que incide en la familia generando situaciones de violencia y viceversa: si en una familia se presentan casos de violencia, la violencia se trasladar hacia otros sistemas. Por ejemplo: si un nio recibe maltrato en su hogar, aprender que la forma de comunicarse es a partir de la violencia en cualquiera de sus vertientes, la de receptor o agresor. Construccionismo social Esta teora propone que la realidad que como personas conocemos no es
objetiva sino producto de una realidad que se construye a travs del lenguaje y de las relaciones en los contextos en los que nos movemos. Por tal motivo, puede ser cuestionada y negociada dentro del lenguaje. Tal construccin de la realidad se realiza en base a las creencias de cada poca, por lo tanto, sus signicados van cambiando con el devenir del tiempo en tanto cambia el contexto social. Sin ir ms lejos, hasta hace poco, los actos violentos que se desarrollaban en las escuelas eran considerados como cosas de chicos y chicas o como parte del proceso de hacerse adulto. El contexto social est cambiando y sus signicados tambin. Hoy vivimos un momento en que cuestionamos aquello que las y los alumnos catalogan de bromas para entenderlo como actos que merman la autoestima de quienes las sufren. Tambin, socialmente se construye un nuevo consenso sobre quin es la autoridad, quin debe tener el poder, en qu trminos dar indicaciones a las y los dems, en cules habrn de obedecerle y cmo conviene educar. Desde el construccionismo social se cuestionan estas ideas bsicas y esto permite replantearnos quines somos y qu queremos. En el trabajo con quienes han recibido el maltrato se busca llevar al dilogo historias cuyo eje sea la horizontalidad en la relacin (en oposicin a la diferencia de poder que ha sufrido en el bullying) y el ser asertivo. Adems, ya que el construccionismo nos brinda la gran herramienta para poder hacer una nueva lectura de la realidad, desde esta postura se pueden deconstruir tambin los discursos dominantes de gnero, que son una de las bases de la violencia en la escuela. Esto permite la emergencia de nuevas historias y nuevas actitudes y acciones. Perspectiva de gnero Al igual que en el trabajo que realizamos en centros educativos, la teora de gnero resulta sustantiva para entender el bullying y para construir respuestas adecuadas. Sabemos que la sociedad, desde que nacemos, va marcando diferencias sociales, afectivas, de estatus y de poder entre hombres y mujeres a partir de las diferencias anatmicas. Por lo tanto, cuando hablamos de sexo nos referimos a nuestra condicin biolgica determinada por los rganos sexuaUNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 317
les, mientras que gnero es una construccin social que determina cmo debe comportarse una mujer y cmo un hombre. En las escuelas es frecuente que se reproduzca este mensaje pues en la convivencia diaria maestros y directivos van moldeando las conductas esperadas para nias y nios. En el contexto ms amplio, los medios de comunicacin van reforzando estas conductas. El resultado de este proceso es que a las mujeres se les refuerza la dependencia, la posibilidad de expresar abiertamente sus sentimientos y las habilidades para desarrollar relaciones interpersonales de mayor cercana afectiva, as como la atencin y el cuidado al prjimo. En contraste, desde el nacimiento el varn se encuentra al cuidado de la madre y los primeros aos de vida estarn marcados por su cercana; por lo que aprende a ser sensible y a expresar lo que siente. Pero para hacerse hombre deber renunciar a estas caractersticas. En el proceso de identicacin con la gura masculina adopta rasgos tales como rudeza, individualismo, desconanza, dominio y empieza a tornarse competitivo. Buscar salir al mundo en busca de graticaciones y para ello deber ser fuerte, mientras los sentimientos quedarn a un lado porque entorpecen esta bsqueda y pertenecen al mundo de las mujeres. Muchos hombres creern que sus ideas son las ms apropiadas y las ms correctas y no podrn valorar y analizar las que lleguen a travs de las mujeres. Por lo tanto habr hombres que aprendern a valerse de este espacio de poder que se les presenta y de la mayor fuerza fsica que tienen para dominar a la mujer. Si por algn motivo sta se opone, el precio de su desobediencia podr ser motivo de violencia familiar a travs de sus diferentes formas: violencia emocional, fsica, econmica o sexual. Por todo lo dicho hasta aqu podemos entender por qu los hombres son ms propensos a desarrollar la violencia fsica. La escuela no es la excepcin, all, tambin aparecen los golpes. Esto no quita que los ataques que puedan darse entre las nias no sean igual de agresivos, slo que entre ellas habr mayor propensin hacia la violencia verbal o indirecta. Socialmente, sigue siendo altamente reprobado que un grupo de nias se lastimen a golpes (no es propio de seoritas). Ante un panorama tan estereotipado que reduce las posibilidades de ser
diferente a lo que socialmente se espera de cada gnero, reconocemos tambin la dicultad que las y los chicos tienen para expresarse libremente en la escuela en caso de tener una orientacin sexual diversa (homosexualidad, bisexualidad, etc.) y el que frecuentemente la comunidad escolar valide diferentes tipos de violencia contra ellos y ellas como el inevitable rechazo de una cultura que les considera inadecuados o inadecuadas. Teora de grupos Las personas somos seres gregarios, desde que nacemos vivimos en sociedad y nos desarrollamos en grupos. El comienzo de nuestras vidas se da en el seno de la familia, que actualmente la conforman los padres y hermanos y, en algunos casos, alguno de los abuelos. Anteriormente se viva con los tos, abuelos y primos, a este tipo de unin familiar se la denomina familia extensa. En Mxico, este tipo de familia es muy frecuente, participando de la crianza y cuidado de nios, nias y jvenes varios adultos. A medida que el nio y la nia van creciendo se van incorporando a otro tipo de instituciones y conformando nuevos grupos: la escuela, las y los amigos de la colonia, grupos deportivos, artsticos, religiosos, etctera. b) Modelos tericos de intervencin Al momento de hacer terapia, emergen como modelos claves los siguientes: Prcticas posmodernas en psicoterapia (Terapia Narrativa) A lo largo de la vida nos van ocurriendo sucesos en relacin a otras personas, mismos que interpretamos, les damos un sentido y signicado y as damos un tema a nuestra historia (narrativa). Y el conjunto de historias determina la vida y la identidad de quienes la narran. Estas historias nunca se producen aisladas del mundo, ocurren dentro de un determinado contexto de gnero, clase, raza, cultura y orientacin sexual, que inciden en la forma de ver el mundo. Por tal motivo, las creencias, ideas y costumbres de la cultura en que uno vive juegan un papel importante en el signicado que le damos a nuestras vidas, a nuestras historias. Por ejemplo, hace aos exista el lema la letra con sangre entra. Esta frase, aceptada por consenso, permita que las y los maestros golpearan con una regla la yema de los dedos de un nio o nia si no haba estudiado la leccin.
Un docente se pregonaba de eciente si era capaz de reprender al alumno porque el contexto determinaba que esa actitud era correcta. Hoy da un docente que actuara de este modo, sera severamente reprendido porque esa creencia caduc y hay nuevos valores signados en el respeto y en la empata. Las historias pueden pertenecer a los individuos o a las comunidades; pueden ser familiares o de una relacin. Ocurren muchas historias al mismo tiempo de signicados diferentes, ambiguos, que sern seleccionados y ligados en una secuencia a travs del tiempo constituyendo las historias dominantes. Las historias que no concuerdan quedan ocultas o pierden signicado. La historia dominante tiene implicaciones no slo en el presente sino tambin en el futuro ya que la lectura que se haga de un hecho estar determinada por la historia que uno se cuenta. Las historias dominantes son aquellas historias que fueron muchas veces creadas por otras personas que tienen ms poder, con el objeto de denir nuestra identidad, de decirnos cmo somos. Se traducen en verdades y como tales, se conciben incuestionables. Se derivan de las creencias y los discursos sociales y culturales. Desde la Narrativa se explica que cuando una persona acude a una terapia emocional, es porque la historia dominante tiene efectos negativos sobre su identidad y su vida, por ello, uno de los objetivos del terapeuta es que el paciente encuentre historias diferentes, historias que ha vivido y que, por algn motivo no quedaron registradas en la historia dominante. Una vez encontrada esta nueva historia, se le pide que la narre detalladamente. Estos sucesos son llamados sucesos excepcionales y son el punto de partida para que el paciente pueda escribir una nueva historia que vaya ms de acuerdo con sus deseos. Una vez que se construyeron historias alternativas, la funcin del terapeuta ser la de engrosarlas. Lo primero que hacemos es denir cul es el problema, nombrarlo; y sacarlo fuera de uno. Muchas veces una persona acude a consulta diciendo que el problema y l son lo mismo, que el problema es parte de su identidad. Sacar el problema de s signica tomar distancia de l y verlo como un objeto de estudio a analizar, que tiene inuencias sobre las personas, pero que es a su vez afectado por ellas. De este modo el o la consultante deja de pensar en trminos de culpa para ver el problema a tratar como una identidad independiente digna de ser explorada.
Una vez identicada la historia dominante y externalizado el problema, pasamos a deconstruirlo. Deconstruir es revisar las ideas, creencias y principios; cuestionarlas, no darlas por hecho. Cuando una persona se da el permiso de cuestionar aquello que le ocasiona sufrimiento, surge la posibilidad de trazar el camino hacia donde quiere ir. La terapia narrativa puede valerse de diversas herramientas para facilitar el proceso y la conversacin teraputica, como la elaboracin de textos (cartas, cuentos, diplomas, poemas), grcas, el dibujo o la fotografa. Es importante mencionar que en el trabajo grupal cada integrante va viviendo su propio proceso, algunos ms rpido, otros no tanto y los mismos compaeros, con ayuda del equipo teraputico, van facilitando la migracin de identidad. Psicodrama y Sociodrama Otro de los pilares con los que trabajamos es el psicodrama, que es un mtodo para coordinar grupos a travs de la accin. Jacobo Levi Moreno, su creador, propone recuperar la espontaneidad y la creatividad que toda nia y nio tiene en sus inicios de vida, aquella que nos permite jugar a que somos policas, ladrones, superhroes, mam o pap, que nos invita a usar nuestra imaginacin para reencontrarnos con la habilidad de jugar en serio y que vamos perdiendo a lo largo de los aos. Desde el psicodrama se propone tambin trabajar en el aqu y ahora, en el presente por el que transcurre nuestra existencia. Cuando trabajamos con psicodrama teraputico, no nos vamos al pasado buscando el origen del conicto sino que traemos el pasado al presente para resolver ste ltimo. Por lo tanto, cuando dramatizamos una situacin la estamos trayendo al aqu y ahora y vamos a operar sobre este presente encontrando respuestas nuevas a situaciones viejas o respuestas adecuadas a situaciones nuevas. Los miembros del grupo van ensayando nuevos roles, en un marco protegido y de conanza. La ldica La ldica comprende una dimensin del desarrollo de las y los individuos y es parte constitutiva del ser humano. El concepto de ldica es tan amplio
como complejo, pues se reere a la necesidad de las personas de comunicarse, de sentir, expresarse y producir una serie de emociones orientadas hacia el entretenimiento, la diversin, el esparcimiento, que nos llevan a gozar, rer, gritar e incluso llorar. La Ldica fomenta el desarrollo psicosocial, la conformacin de la personalidad, evidencia valores, puede orientarse a la adquisicin del saber, encerrando una amplia gama de actividades donde interactan el placer, el gozo, la creatividad y el conocimiento. Se halla presente en todas las etapas evolutivas de las personas y no slo en la infancia como comnmente se cree. Las actividades ldicas traen a las personas mltiples muchos benecios: Desarrollo de habilidades fsicas (fuerza coordinacin, agilidad) Desarrollo del lenguaje verbal (reglas gramaticales y lxicas) Desarrollo del lenguaje en sentido amplio (no verbal, musical, plstico, etc.) Expresin de ideas Contribuye a la conformacin de la personalidad Fomenta una expresividad y estabilidad emocional Facilita el desarrollo social Fomenta creatividad, espontaneidad y exploracin Facilita la concentracin Desarrollo cognitivo Desarrollo tico ( justicia, ley, equidad, falsedad, etc.) c) Los grupos teraputicos Algunos propsitos centrales de estos grupos seran: Cuestionar las creencias y conductas conflictivas a travs de la retroalimentacin con los otros. Compartir los problemas aprovechando su efecto catrtico. Promover una atmsfera permisiva para que el participante no se sienta criticado y pueda compartir sus dicultades sin perder su estatus. Reforzar la autoconfianza, la autoestima, la mutua comprensin, el respeto y la certeza de poseer un lugar igualitario en el grupo; es decir tener un espacio de pertenencia. Ayudar a disminuir las culpas y ansiedades gracias a la socializacin de las mismas, esto favorece la cohesin y la lealtad entre sus miembros.
Ampliar y consolidar las redes de apoyo entre ellos y ellas. El objetivo de la psicoterapia de grupo consiste en aprender a conar en s mismo o s misma y a desarrollar intimidad sin temor ni culpa, a expresarse valerosamente y a responder honesta y libremente a las y los dems. Permite reconocer que no se es la o el nico que est atravesando por este tipo de problemas. A su vez aprende a relacionarse positivamente con sus compaeros y por lo tanto, a conar en ellos y ellas. Y, en la medida en que lo logra, podr extender este tipo de comportamiento hacia el mundo externo. As, obtendr una retroalimentacin dialctica entre la conanza en sus compaeros y compaeras de grupo teraputico y sus compaeros y compaeras de clase, una espiral positiva que redundar en una mayor conanza en s mismo y en los dems. d) Encuadre Formacin del grupo. Desde nuestra propuesta trabajamos con grupos de chicos y chicas que han vivido la violencia entre escolares como receptores de ella. La agrupacin se realiza segn la edad y siguiendo ciertos criterios (ver cuadro 1). Se pueden incluir tambin a testigos que hayan resultado afectados por la violencia que presenciaron. Cada uno de estos grupos se acompaa de un grupo paralelo de hombres y mujeres mayores de edad, familiares de las y los chicos y/o responsables de su crianza, quienes no slo les acompaan durante el proceso teraputico, sino que ellas y ellos mismos inician uno propio, pues les consideramos indispensables para que las y los ms jvenes puedan concretizar cambios en y frente a su entorno en busca de una mejor calidad de vida y relaciones justas en la escuela. El nmero de personas adultas que se integra por cada familia usualmente se mantiene en dos, aunque depende el nmero total de participantes en este grupo. Durante la mayor parte del proceso teraputico, estos grupos paralelos no comparten el mismo espacio, es decir, el grupo de chicos y chicas trabaja con un par de terapeutas en un lugar propio, y el de los adultos responsables de su crianza lo hace en otro espacio de la misma edicacin con otro terapeuta. Es en las ltimas sesiones cuando ambos grupos coinciden para compartir y aanzar lo aprendido.
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Cuadro 1.
Criterios de inclusin
Grupo 1: Nias y nios de 6 a 9 aos (Nivel escolar de primaria) Grupo 2: Nias y nios de 10 a 12 aos (Nivel escolar de primaria) Grupo 3: Adolescentes de ambos sexos entre 12 y los 15 aos (Nivel secundaria) Interesados e interesadas en resolver los problemas de maltrato e intimidacin entre compaeros y compaeras en los que han participado como receptores de la violencia y sus familiares. Deseos de aceptar voluntariamente el compromiso de un encuentro semanal para elaborar grupalmente el maltrato entre pares.
Criterios de exclusin
Nias y nios menores de 6 aos, o jvenes mayores de 15 aos. Nios, nias o jvenes cuya participacin en el fenmeno del bullyng haya sido tanto de receptores como de generadores o generadoras de la violencia (violencia simtrica) o mayoritariamente como generadores de la violencia, y que no hayan recibido tratamiento al respecto. Nios, nias o jvenes en estado de intoxicacin por alcohol o drogas. Situacin de riesgo extremo que requieran atencin especializada o internacin. Por ejemplo, ideacin suicida yo intentos de suicidio, ideas homicidas (se los puede incluir tras una valoracin si y solo si se encuentran en tratamiento individual psicoteraputico yo psiquitrico avanzado y con resultados signicativos). Discapacidad intelectual severa o profunda. Casos de problemticas diferentes al bullying
conocerle y tener una idea de cul es su problema y someramente hacernos un concepto sobre su mapa familiar y social. Esta sesin puede determinar si el candidato es idneo para determinado grupo, por lo que es sumamente importante identicar el rol que ha desempeado en la violencia entre pares que ha vivido y el grado de afectacin que muestra al respecto. En caso de no mostrar los criterios para formar parte del grupo, evaluaremos lo que resulta ms conveniente: es mejor una terapia individual? Lo aconsejable ser una terapia familiar? Necesitar apoyo psiquitrico? Tal vez otro grupo ser lo ms adecuado? A veces es necesario combinar ms de un tipo de terapia. En estos casos se le canalizar a la institucin adecuada. Confidencialidad: Un principio bsico es el de condencialidad: lo que se platica en el grupo, ah queda. Es un espacio de libertad para poder expresar los sentimientos hacia lo que las y los compaeros comenten. Deben sentir la conanza de poder hablar y sentirse escuchados sin temor a que terceras personas se enteren. Postura del terapeuta: La terapia desde la perspectiva postmoderna es un esfuerzo de colaboracin entre clientes y terapeutas. El papel que adopta el terapeuta es el de facilitar la conversacin de los integrantes entre s y con el equipo teraputico. Presenta sus ideas con el n de generar conversacin y no de dar respuestas nicas. No se ubica en el lugar del saber ya que el o la participante es experto o experta de su propia vida: de su propio dolor, sufrimiento, preocupaciones, recuerdos y de sus respuestas, esperanzas y alternativas. Mientras que los terapeutas son expertos en crear un clima de conanza, conversacional e interaccional, para que todos juntos transiten el proceso de cambio que las y los consultantes desean. La o el terapeuta se mantiene en un estado de genuina curiosidad para incrementar la comprensin del mundo del consultante y no para formular un diagnstico. Esta actitud hace a un lado las diferencias jerrquicas y unidireccionales que proponen otras corrientes psicoteraputicas. Pareja teraputica: Consideramos que el trabajo en terapia conjunta es sumamente enriquecedor. La visin de dos terapeutas es mucho ms amUNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 325
Frecuencia, duracin y espacio de las sesiones. Las sesiones son de una y media a dos horas de duracin y el encuentro es una vez por semana. Se requieren dos espacios amplios que permitan el juego y las actividades vivenciales. Se trata de un contrato teraputico por diez sesiones (dos meses y medio de trabajo aproximadamente). Tamao del grupo: los grupos funcionan con un mnimo de 5 y un mximo de 12 personas, siendo el nmero ptimo entre 8 y 10 para que puedan exponer sus situaciones y haya tiempo para poder interactuar con la problemtica de otros compaeros y compaeras. Adems, con esta cantidad de participantes, la dinmica que se genera permite que se involucren ms entre ellas y ellos. Entrevistas previas: resulta indispensable realizar una entrevista previa con el chico o chica interesada y su familia para saber si es agrupable o no, para
plia al momento de hacer una lectura transversal (la historia del paciente) y horizontal (el aqu y ahora del grupo). Permite ofrecer un modelo de relacin: la pareja teraputica, en la interaccin que tienen entre s durante la sesin muestra una forma colaborativa y solidaria de relacionarse. Los miembros del grupo van aprendiendo un nuevo modelo de comunicacin que se genera a partir de los sealamientos que efecta el equipo teraputico y de las conductas que los coordinadores desarrollan. e) El programa Proponemos un plan de trabajo planteado en doce sesiones divididas en etapas. A continuacin se presentan las diferentes etapas del proceso teraputico grupal. Las actividades especcas de cada sesin se disean segn la edad de las y los participantes. Primera etapa (sesin 1) La primera sesin sirve para conocernos. En el grupo de nias, nios y adolescentes solemos iniciar con un caldeamiento en accin. En su mayora, las y los chicos simpatizan de inmediato con las actividades ldicas que adems sirven para atenuar la ansiedad natural de estar en un espacio y grupo nuevo. El juego adems permite abordar el tema de la violencia de una forma ms distendida. Muchos llegan con prejuicios y fantasas sobre lo que es un grupo psicoteraputico, por que previamente han estado en procesos poco ldicos e imaginan estructuras similares a las escolares. Es importante que descubran que en este espacio no slo aprendern y compartirn su experiencia, sino que tambin se divertirn y apoyarn unos a otros. En esta sesin se aclara el encuadre y se busca su aceptacin por parte de las y los participantes. Puede suceder que haya temas extra que quieran incluir, stos sern debatidos y acordados por consenso. Un punto crucial es el diseo conjunto de un cdigo de convivencia. Para ello todos y todas exponemos libre y espontneamente lo que S deseamos que ocurra y lo que No. Esta es la oportunidad de disear la experiencia grupal segn las propias necesidades, consensuar con las de las y los dems y solicitar abiertamente una experiencia libre de violencia y diferente a la que viven en
la escuela. Es preciso determinar tambin las consecuencias a las que se har acreedor quien falte a este cdigo. En esta ltima parte suele aparecer ms el castigo como va de socializacin, condicin que las y los jvenes han aprendido desde chicos con sus familias y comunidad, que propuestas de reparacin del dao y cuidado de la relacin. Durante el desarrollo los terapeutas facilitan que el grupo considere los derechos y bienestar de las y los otros. Exploramos tambin las expectativas que tiene cada integrante, para enmarcarlas en trminos realistas en cuanto a la duracin y alcance del programa. Empezamos a abordar el tema de maltrato entre iguales en trminos generales, principalmente en un sentido exploratorio de las creencias y experiencias de las y los chicos al respecto. Trabajo con las y los responsables de crianza: en el trabajo con adultos este es tambin un momento para conocernos, expresar motivos y expectativas y encuadrar el proceso teraputico, suele ser tambin un momento para compartir historias y expresar emociones y sentimientos al respecto de una forma ms honesta, pues hasta ahora al cubrir el rol de cuidador o cuidadora las personas han intentado mostrar la mayor fortaleza posible, dejando de lado las propias frustraciones, enojos y temores. Se construye tambin un cdigo de convivencia y se hacen acuerdos de trabajo. Segunda etapa (sesiones 2 a 4) Exponemos nuestras experiencias e identicamos actos de violencia presentes en ellas. El objetivo es aprender a reconocer que tienen consecuencias dainas emocional, social y, segn el caso, hasta fsicamente. Que adems, no son naturales ni normales y que quienes reciben la violencia no merecen pasar por lo que estn viviendo y no son culpables de su situacin. Se identica a quin o quienes realizan el acto violento como los responsables del mismo, en ocasiones compartiendo tal condicin con aquellos adultos o adultas que tienen la obligacin de detener el maltrato y proteger a quien lo recibe y aun estando enterados no lo hicieron, como es el caso de algunos maestros, maestras, directivos y dems personal escolar. En esta fase es necesario cuestionar desde un lenguaje comprensible para nias y nios, los mitos que existen en nuestra cultura sobre la vioUNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 327
lencia entre escolares, como son: El acoso escolar es slo la violencia fsica, as se llevan los nios y nias, es una forma normal de resolver los conictos, slo es cosa de varones, no ocasiona ningn dao duradero, etctera. Ya que esta etapa implica desarrollar la conanza necesaria con las y los compaeros para compartirles mi historia y sentimientos y emociones, las sesiones inician con actividades ldicas que la fomenten, adems, los espacios de compartir se disean de un modo protegido usando dibujos, mscaras y cuentos. Adems, junto con las y los participantes se elaboran tres personajes a modo de ttere, pintura, disfraz o escultura, segn lo preeran. Estos personajes son los duendes o espritus de la Violencia y el Buen trato, y el Fantasma del Silencio, aliado por excelencia del primero y experto en convencer a las personas de no comentar la violencia que viven. Desde el juego se enviste a cada personaje de las caractersticas que el grupo les imagina, y sirven para diferenciar la violencia de otras situaciones con las que suele confundrsele y externalizarla de cada una de las y los integrantes del grupo. Trabajo con las y los responsables de crianza: este es tambin el momento de desnaturalizar la violencia que viven sus hijos e hijas en la escuela y cuestionar aquellos discursos en la comunidad escolar que han permitido su maltrato. Adems, se busca aclarar las dudas en cuanto a su oportunidad de accin frente a las autoridades educativas e implicaciones legales. En caso de ser necesario se busca contar con asesora jurdica o hacer las canalizaciones pertinentes. Tercera etapa (sesiones 5 a 7) Una vez que quien ha recibido el maltrato identica la violencia, la desnaturaliza, y empieza a sacarla de s, viene el paso siguiente: romper el cerco del silencio y crear redes. Esto signica que puede apoyarse en los padres, madres, compaeros, compaeras, docentes, autoridades, etctera. Dentro de esta gama de opciones podr elegir quines son merecedores de su conanza para poderles hablar sobre lo que est viviendo. Esto no es ni ms ni menos que responsabilizarse por su propia seguridad.
Una red importante que ya se ha creado es el grupo mismo, que sobre todo en el caso de adolescentes, cuando se han consolidado en l vnculos afectivos relevantes, puede brindar apoyo y contencin ms all del espacio teraputico. En cuanto a otros ambientes donde conviven con mayor frecuencia, como la familia, la escuela y amigos, se invita a las y los chicos a cuestionarse sobre aquellas personas con las que mantienen lazos que les hacen sentir verdaderamente escuchados, comprendidos y protegidos, aun cuando no se trate de pap, mam o maestro de grupo, pues en ocasiones estas personas no se desempean acorde a como el nio o el adolescente les necesita. As, desde un ambiente protegido en el que no se les juzga por elegir a su abuela en lugar de la madre o al amigo en lugar del maestro, pueden identicar con quienes efectivamente cuentan en caso de emergencia y hacer un primer bosquejo de plan de accin. Tambin hay sesiones destinadas a explorar el autoconcepto y fortalecer la autoestima, as como a aanzar los conocimientos sobre los derechos de nias, nios y adolescentes. De tal forma que se vaya desarrollando la autoconanza necesaria para construir nuevas actitudes y posturas frente la problemtica personal. Siempre las actividades se plantean desde el juego y otras metforas de la realidad. Trabajo con las y los responsables de crianza: este momento de destina a analizar las propias relaciones familiares y directamente con el hijo o hija en cuestin, que inuyen para que adopte este rol de receptor de la violencia en el mbito escolar. Se exploran los estilos de crianza y posible violencia familiar y maltrato infantil en el hogar. Cuarta etapa (sesiones 8 y 9) Practicamos con las y los participantes tcnicas para ser asertivo, esto implica: Corregir la postura, muchas veces caminan o se sientan como si quisieran hacerse invisibles, andan encogidos y eso denota debilidad. Se les invitar a ensayar nuevas posturas que demuestre mayor seguridad como caminar erguido. Se hace hincapi en la manera de andar. Generalmente quien recibe
la violencia camina demasiado despacio y demasiado rpido, aqu se les invita a caminar como lo hacen en lugares en los que se sienten seguros. Mejorar el contacto visual. Usualmente los acosados tienden a huir del contacto visual con personas que no conocen o con quienes se sienten incmodos, caminan con la vista ja en el suelo y evitan mirar al interlocutor. Practicaremos que hablen mirando a la cara, diferenciando entre un contacto visual adecuado para la conversacin de lo que es mirar con excesiva jeza. No slo trabajamos el lenguaje corporal, sino que focalizamos en cmo mostramos asertivos a partir del lenguaje verbal, cmo poder transmitir los verdaderos sentimientos, emociones y pensamientos. Para ello es fundamental identicar lo que estn sintiendo para luego comunicarlo en primera persona. En esta fase se ensayan las nuevas posturas, actitudes y mensajes desde el psico y sociodrama, de tal forma que en un ambiente protegido, como lo es el grupo, se practican nuevas respuestas a situaciones pasadas o respuestas satisfactorias y adecuadas a situaciones futuras probables. Ensayamos nuevas formas de ser nosotros mismos, incluso en situaciones de emergencia simuladas, de tal forma que si llegan a presentarse se tenga una idea de cmo actuar para obtener un resultado que los haga sentir bien y cuide sus relaciones con los dems. De esta forma amplo el hacerme cargo de mi cuidado, pues no slo identico a quien pedir ayuda, sino que tambin busco por m mismo una solucin efectiva. Para este momento la conanza entre integrantes del grupo y terapeutas ya est consolidada, de tal forma que nos animamos a representar roles espontneamente y resulta un momento muy divertido romper con normas que se crean establecidas e incluso caracterizarnos para ello. En estas escenas tambin se le da vida y voz nuestros tres personajes auxiliares, la Violencia, el Buen trato y el Fantasma del silencio, que son una metfora de las dicultades y esperanzas que vivimos en la vida real. No hemos dejado de incluirlos a lo largo de todas las sesiones. Trabajo con las y los responsables de crianza: las sesiones han empezado a tornarse cada vez ms ldicas. Desde el juego, se propicia la experiencia
de nuevas formas de relacin con el personal escolar, las autoridades, familiares y los mismos hijos e hijas, encaminado a que como representantes de su familia desarrollen nuevas y ms ecientes estrategias de afrontamiento del problema. Quinta etapa (sesiones 10 y 11) Este es el momento en que ambos grupos, con sus respectivos terapeutas, se fusionan. Esta nueva condicin plantea que los adultos son invitados a formar parte del grupo de sus hijos e hijas, por lo que debern conocer el cdigo de convivencia del ellos y adaptarse. Las y los chicos les presentan los personajes con los que hemos estado trabajando y todos empezamos a ejercitarnos psico y sociodramticamente en desplegar nuevas estrategias de afrontamiento del bullying. Intercambiamos roles como personal escolar, responsables de la crianza o estudiantes, para tener una mayor comprensin de la situacin. Repasamos eventos pasados para buscar nuevas posibilidades de accin y practicamos las experiencias futuras, para sentirnos ms seguros cuando se presenten. Sexta etapa (sesin 12) La primera mitad de la ltima sesin es de evaluacin y cierre; se realiza tambin en el marco del juego. El tiempo restante es destinado para una esta de despedida. Las familias suelen compartir los alimentos, intercambiar obsequios y medios de contacto, tomarse fotos, jugar, etctera. El equipo de trabajo entrega a cada quin un reconocimiento por el trabajo realizado y por su compromiso. Las y los terapeutas tenemos un diploma tambin. Estos diplomas en realidad estn incompletos, pues cada quien escribe aquellos resultados que ha obtenido por su trabajo personal y todos y todas rmamos en cada uno como testigos.
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4.1. Recursos
Operando el proyecto
El aspecto sustantivo para el adecuado desarrollo de este proyecto es la participacin comprometida y tica del equipo de trabajo, segn se detalla ms abajo. En cuanto a recursos econmicos y materiales, se requiere de una inversin bsica en recursos humanos, con un equipo de 3 promotores educativos por cada centro escolar que se hagan cargo del desarrollo completo del proyecto en el mismo, dirigido a toda su comunidad educativa. Cada promotor o promotora representa una inversin de 5 mil pesos. Deben considerarse gastos de papelera mnimos, pero indispensables. Por cada centro escolar en el que se implemente el proyecto, se requiere una inversin de 16,000 pesos para el trabajo con todos los miembros de su comunidad educativa. Cabe aclarar que todos los servicios deben ser gratuitos para las personas que los requieran. 4.2. El equipo Se requiere un equipo interdisciplinario base conformado por psiclogas clnicas, psiclogas educativas, pedagogas, psicodramatistas y actrices. Se cuenta con un equipo base de 12 promotores y promotoras, que desempean sus funciones organizadas en tradas que acuden a cada centro escolar a desarrollar el programa completo.
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Para la adecuada implementacin de los grupos teraputicos, resulta indispensable el trabajo con terapeutas clnicas, con formacin en el enfoque sistmico. Las terapeutas son las encargadas de llevar a cabo la primera sesin de evaluacin para posteriormente implementar los grupos teraputicos, tal como fueron descritos. Actualmente se cuenta con un equipo base de 4 psiclogas clnicas que desarrollan esta labor. Por ltimo, las compaeras del equipo que implementan la obra de tteres son actrices que cuentan con formacin en psicodrama y teatro espontneo, que permite contar con otras herramientas de facilitacin grupal para potenciar el efecto de la obra.
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5.1. Participantes
Logros y alcances. Evaluacin de Resultados
Durante el perodo 2008 a 2011 han participado un total de 37,973 personas, miembros de la comunidad educativa, con el siguiente desglose: 5.2. Evaluacin de impacto: cifras, rostros e historias.
Actividad desarrollada
Grupos teraputicos Intervencin educativa en escuelas
Cantidad
Nios 16 grupos 50 escuelas 112 12,300 12,412
Poblacin
Nias 128 18,150 18,278 H 40 2,220 2,240 M 210 4,833 5,043
Total Total poblacin beneficiada
37,973
Todos los grupos teraputicos han tenido un momento de evaluacin previa al comienzo de la terapia (pre test) y otra ms al trmino de la misma (post test). El objetivo es tener datos cuantitativos y cualitativos ables que aporten informacin sobre el impacto real de las sesiones. Las evaluaciones se realizan por medio de cuestionarios auto administrables que diseamos en el equipo de trabajo; estos contienen reactivos comparables entre el pre y el post test, de tal modo que resulta gil el manejo y anlisis de los datos. Como ejemplo, presentamos los resultados de un grupo de nios y nias
de 6 a 9 aos de edad y sus responsables de crianza concluido en el 2010. Poblacin y Sexo. El grupo se conform en un aproximado de 60% nios y 40% nias, con una edad promedio de 8.5 aos. Percepcin de la propia afectacin frente al bullying y de la oportunidad de autocuidado en nias y nios. En el pre test, la totalidad de nias y nios indic que s haba escuchado sobre el maltrato e intimidacin entre escolares y que ante el maltrato que ellas y ellos mismos reciban, se sentan muy mal. Al trmino de la terapia se apreci una reduccin signicativa en el porcentaje de quienes armaron sentirse muy mal, adems de que las respuestas se diversicaron ms. Tambin con base en lo que reeren sus respuestas se encontr que un 70% de la poblacin tuvo una mejora en su condicin, es decir, la mitad arm ya no ser molestada o molestado y al menos a un 20% no le causaba ya ningn sentimiento el maltrato, probablemente porque encontraron estrategias de afrontamiento ms ecientes. Personas de confianza. Segn los datos obtenidos, puede inferirse que a travs del proceso teraputico se estrech el lazo afectivo y de comunicacin con la gura familiar de conanza para nias y nios, que en la gran mayora resulta ser la madre u otra mujer cubriendo este rol; es tambin la que principalmente acude al grupo con ellas y ellos. Estrategias de afrontamiento ante el bullying. En el pre test, nias y nios sealaron que utilizaron diferentes estrategias de afrontamiento ante el bullying, la mitad de la poblacin utilizaba estrategias no asertivas, como la evasin y los golpes. Al trmino de la terapia, se apreci una diversicacin en las estrategias, pero tambin se observ un aumento en el uso de estrategias asertivas como la confrontacin y la denuncia, en particular con sta ltima el aumento fue signicativo, lo cual puede interpretarse como una mejora en la capacidad de bsqueda de recursos personales para hacerle frente a la violencia.
Prevalencia del maltrato. En el post test, se les pregunt si seguan recibiendo maltrato por parte de sus compaeros y compaeras de la escuela a lo que el 60% seal s, pero es menos y el 10% dijo s, ms que antes, otro 20% dijo ya no me molestan y el 10% restante no contest la pregunta. La experiencia de nias y nios en los grupos teraputicos. En la encuesta previa a las sesiones teraputicas nias y nios hicieron comentarios acerca de lo que esperaban aprender en el grupo, se obtuvieron comentarios como: Saber defenderme y valorarme ms cuando no est mi mam. Cmo me tengo que comportar cuando me molesten o cuando me peguen. Aprendizajes. Al nal de la terapia, se les pregunt qu haban aprendido en los grupos teraputicos: Otras maneras de defenderme y no usar la violencia. A ayudar ms. No tengo que usar la violencia aunque ellos lo hagan, decirle a la maestra o familiares, cuando me molestan. Grupo de responsables de crianza Poblacin y sexo. Tanto el pre como el post test de las y los responsables de crianza fue realizado con una mayora de mujeres, aproximadamente 78% madres y un 22% de padres, cuya edad promedio fue de 38.5 aos. Percepcin de la afectacin del hijo o hija frente al bullying y de su oportunidad de autocuidado. En la encuesta previa a las sesiones, el 91% de las y los responsables de crianza sealaron que a sus hijas e hijos el bullying les haba afectado mucho, el resto opin que de forma regular. Al trmino de la terapia, sealaron que les afectaba poco (34%), regular (33%), mucho (8%), o bien sealaron ya no le maltratan (25%). En cuanto a su percepcin sobre si sus hijos e hijas se sentan seguros o seguras de poder detener el maltrato, comentaron: Se siente nada seguro o segura (45%) y se siente ms o menos segura o seguro (55%). En el post test dieron las siguientes respuestas: se siente ms o menos segura o seguro (58%) y muy seguro o segura (42%).
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La experiencia de las y los responsables de crianza en el grupo teraputico. Las madres y padres de familia comentaron sus expectativas al asistir al grupo teraputico: Porque pensamos que hay personas que pueden ayudarle a que se pueda desarrollar en las relaciones humanas y ella est ms segura de s misma. Para poder ayudar a mi hijo a aprender a resolver este tipo de agresiones. Porque quiero que mi hijo se sepa defender ante estas situaciones y no se sienta mal por el qu dirn. Para que le den seguridad de que se puede defender de los dems aunque yo no est en la escuela. Porque me preocupa la inseguridad y miedo de mi hija. Al trmino del proceso respondieron a la pregunta: Qu considera haber logrado usted y su hijo durante las sesiones de terapia? A controlar mi enojo, expresar nuestros sentimientos y tener ms conanza. Mucho ms comunicacin y mayor conanza. Tengo mayor conanza, comprensin, le dedico ms tiempo. Entenderlo ms. Poder darle ms seguridad y conanza para sus actos y estar por mi parte ms alerta en lo futuro. En cuanto a la intervencin en escuelas, se realiza una aplicacin de un pre test y un post test, donde se valoran elementos como la experiencia de acoso escolar, pero tambin el estado de las habilidades psicosociales de cada participante. Los cuestionarios son diferentes para cada poblacin y se aplican al iniciar y concluir un proceso formativo. Ante la pregunta: Para qu te podra servir lo que aprendiste aqu?, algunas de las frases rescatadas de nuestros cuestionarios, son: Para respetar a mis compaeros y maestros. Para ya no maltratar a los dems. Para no seguir faltando al respeto. Para no seguir la cadena del bullying. Para cuando le peguen a un nio, decirle a alguien de conanza. Para que nunca me pase esto. Para ser ms tolerante.
Por su parte, paps, mams y otros responsables del cuidado y crianza, comparten: No saba que esto era violencia. Necesitamos aprender ms, para ayudar a nuestros hijos Lo de la congruencia fue lo que ms me impact, cmo le pido a mi hijo algo que yo no estoy haciendo? La informacin cualitativa adquiere un matiz central en nuestra evaluacin. Las cifras, sin duda alguna, son indicadores importantes, pero al trabajar con nios y nias, resulta an ms interesante escuchar lo que comparten al participar en el proceso formativo descrito. 5.3. Fortalezas del proyecto En concreto, los aspectos que consideramos ms destacables del presente proyecto son: Posicionar el enfoque de derechos humanos y educacin para la paz, la perspectiva de gnero y la resiliencia como ejes que permean cualquiera de las actividades y lneas estratgicas planteadas. Devolver voz (participacin) a nias, nios y adolescentes como protagonistas activos de su propia vida. Trabajar con toda la comunidad educativa en un proyecto que involucre a todas las partes en la construccin de una cultura de paz. Ofrecer metodologa de trabajo que se aleja de modelos tradicionales y verticales de enseanza y aprendizaje. Las estrategias ldicas, vivenciales y artsticas toman la delantera y se apropian del espacio de capacitacin. Presenta un modelo de atencin psicolgica eficaz, innovador en nuestro pas.
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Lo que falta: retos y perspectivas a futuro
A pesar del alto grado de satisfaccin, seguimos plantendonos retos a consolidar en futuras intervenciones. Algunos de los aspectos que podran considerarse: En el equipo hace falta incluir otras voces, como las perspectivas mdica, antropolgica y sociolgica, que complementaran nuestra mirada predominantemente desde el campo de la psicologa y pedagoga. Implementar investigacin seria sobre este fenmeno, especialmente en las escuelas a intervenir, para conocer sus peculiaridades y aspectos especcos a tomar en cuenta. La amplificacin de la mirada acerca del acoso escolar tambin implica considerar la inuencia del tipo de relaciones que se generan dentro del contexto familiar en la forma en que conviven nias y nios en el contexto escolar. Esto signica que la familia y la escuela sean vistos como sistemas en continua interrelacin, que participan en la legitimacin cotidiana de la violencia como forma de resolver conictos. Se requiere mejorar la convocatoria a padres, madres y otros responsables del cuidado y crianza, puesto que se sigue asociando el llamado de la escuela a una situacin donde las cosas andan mal. Es importante reforzar la idea de que las familias tienen un rol importante en la comunidad educativa, que deben asumir y jugar en forma creativa, a favor de los nias, nios y adolescentes estudiantes.
En los grupos teraputicos, es urgente la necesidad de trabajar con las y los chicos que primordialmente ejercen la violencia contra sus compaeros y compaeras y que suelen ser receptores de la violencia en otros mbitos, como la familia o el barrio. Desde luego, el abordaje ser distinto al planteado en los grupos de nios y nias receptoras. Las organizaciones de la sociedad civil no debemos perder de vista la importancia de disear e implementar proyectos con la intencin de incidir en polticas pblicas.
Conclusiones: Abriendo el cierre, una invitacin al compromiso
A partir de esta experiencia de trabajo reiteramos nuestra conviccin sobre la necesidad imperante de anteponer el enfoque de Derechos Humanos en cualquier actividad humana; esto es, poner en prctica en todos nuestros espacios de vida, aquellos valores que tengan que ver con la solidaridad, la cooperacin, el respeto a la diferencia, la conviccin de solucionar conictos de manera pacca, entre otros y otras. Esta importante tarea implica el rme compromiso de vivir en paz, de no ejercer violencia contra otros y otras, y de realizar acciones directas encaminadas a construir paz en mi comunidad, no solamente declararme en contra de ella, sino actuar en forma propositiva. Erradicar cualquier intento de violencia es un desafo ante el que surge la pregunta todo esto ser posible? Para contestarla, quiz sea momento de empezar a buscar soluciones en nosotros mismos y en nuestra comunidad. Implica considerarnos como agentes de transformacin, protagonistas activos de nuestra historia y constructores de nuestra realidad. Y, una vez teniendo conciencia de que somos responsables de la sociedad que construimos, entonces podremos poner manos a la obra en nuestros diferentes mbitos sociales. Afortunadamente, desde muchos sectores, crece el compromiso humano para mejorar nuestra sociedad empezando con las nias, nios y adolescentes. Comencemos, pues, a mirar a la escuela como ese lugar privilegiado en el que todos y todas podemos contribuir, asumiendo activamente compromisos con nosotros, con los otros, y con nuestro entorno.
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LA MATATENA, ASOcIAcIN DE CINE PARA NIAS Y NIOS, A.C.
Taller Fbrica de sueos: Los Derechos del Corazn

y taller de animacin en plastilina Cuadro x Cuadro, animaciones realizadas por nias y nios sobre sus derechos
TERCER LUGAR DEL CUARTO PREMIO UNICEF En LA cATEGORA: MEJORES PRCTICAS
TERCER LUGAR DEL CUARtO PREMIO UNICEF mejores prcticas
Problemtica de proteccin o promocin de derechos de la infancia y la adolescencia
La Matatena, A.C., se conforma legalmente en 1999 y desde 2000 ha diseado e impartido diversos talleres para atender a la poblacin infantil y dotarla de herramientas con el n de que nias y nios no sean slo espectadores pasivos, sino que tambin sean hacedores de sus propios cortometrajes de animacin y se expresen a travs del lenguaje cinematogrco. En el 2003, una vez consolidada la experiencia de realizar talleres de animacin en plastilina con nios, nos planteamos la necesidad e importancia de que nuestra propuesta fuera dirigida tambin a la poblacin infantil vulnerable de nuestro pas. Y fue as que, a travs de convocatorias como Coinversin del Gobierno del Distrito Federal y la lanzada por el Indesol con la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal titulada Fomento a Iniciativas Ciudadanas en materia de Educacin y Promocin de los Derechos Humanos en el Distrito Federal, nos dimos a la tarea de trabajar en zonas marginadas de la ciudad de Mxico y extendiendo la experiencia al Estado de Oaxaca, en diversos municipios considerados como poblaciones vulnerables o que se encuentran en alto riesgo de vulnerabilidad. Los resultados del Taller-Funcin Fbrica de Sueos: Los Derechos del Corazn han sido muy positivos. A partir de 2003, La Matatena, A.C. inici atendiendo a una poblacin vulnerable que tiene poco acceso a talleres de creacin cinematogrca utilizando la tcnica de stop-motion en animacin en plastilina. Se imparUNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 347
tieron talleres en los que los nios crearon sus propios cortometrajes que abordaban el tema de los derechos de nias y nios. A lo largo de estos aos nos hemos dado a la tarea de trabajar con las siguientes poblaciones: nias y nios de la calle en proceso de reintegracin a sus familias (Nios de Casa Alianza, A.C.), jvenes en riesgo de calle de Iztapalapa y nias y nios de Oaxaca de la Sierra Alta de Xicahuaxtla. En esta primera fase se produjeron y realizaron 6 cortometrajes. Esta es la semilla de la serie Los Derechos del Corazn que actualmente cuenta con un acervo de 22 cortometrajes. El proceso ha sido arduo y con estos materiales hemos desarrollado desde 2004 otro proyecto itinerante por diversas escuelas pblicas de distintas Delegaciones en Mxico a travs del TallerFuncin Fbrica de Sueos: Los Derechos del Corazn. A la par de la realizacin de los talleres de animacin con nias y nios, nuestro acervo ha ido creciendo, permitindonos difundir de manera extensa los derechos de nias y nios en escuelas pblicas y otros espacios. El gran valor que tienen estas animaciones es que dejan plasmada la plstica de nias y nios, haciendo visible su sentir sobre sus propios derechos. Estos materiales al ser exhibidos a la poblacin infantil en escuelas pblicas detonan reexin, permiten ampliar una promocin de los derechos de nias y nios de una manera ldica, visual y desde la creacin de la poblacin infantil. En 2010 decidimos publicar un catlogo que contiene las chas tcnicas de los materiales que conforman la serie; el acervo, de manera natural, no deja de ampliarse y crecer. En los ltimos 4 aos nos hemos concentrado en trabajar en la Dele-gacin Tlalpan, hemos atendido a nias y nios de Tepeximilpa, Los Volcanes, Santa rsula, San Pedro Mrtir. Hemos visitado sus escuelas para impartir el Taller-Funcin Fbrica de sueos: Los Derechos del Corazn. Desde entonces se han producido 4 cortometrajes adicionales hechos por grupos de las mismas escuelas, realizndose un estreno en la comunidad escolar a travs del cul se comparte lo que ellos han realizado. (Anexo catlogo de la serie Los Derechos del Corazn). Este proyecto busca cubrir la difusin y promocin de los derechos de las nias y nios desde su particular manera de ver y reexionar sobre el tema. Conocer sus derechos permite promover una ciudadana, es la base
en la que se nca la buena convivencia, la solidaridad, el respeto propio y colectivo generando otras maneras de relacionarnos en esta vida. Los cortometrajes tienen un gran impacto entre los espectadores y entre los nios ha sido una herramienta ecaz para una mayor compresin sobre sus derechos. Hemos detectado que los nios se aprenden sus derechos como tablas de multiplicar; rezan como un credo sus derechos pero no se ha trabajado el compromiso y el entendimiento profundo de los mismos, la inclusin, la no discriminacin, el apoyarse, en no transgredir sus derechos, el respetarse entre ellos. A lo largo de estos aos, nuestro recorrido por escuelas pblicas en varias delegaciones de la Ciudad de Mxico y municipios de Oaxaca nos ha revelado que este taller es una herramienta de gran valor y alcance para la promocin y entendimiento de los derechos de los nios. Consideramos que estos cortometrajes pueden formar parte de un proyecto que teja una red con la SEP, UNICEF, CONAFE, DIF Federal y del Distrito Federal y otras instancias ms, para lograr una mayor y mejor promocin de los derechos de nias y nios de una manera ldica, creativa y partiendo de la expresin de la poblacin infantil de Mxico.
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Denicin de los objetivos que se persiguen
Acercar a nias y nios a una opcin cinematogrfica de un cine reciente que esta realizado por las propias nias y nios de Mxico. Hacer uso de una herramienta como el cine para detonar procesos de reexin, participacin, inclusin, trabajo en colectivo, resolucin de conictos y equidad de gnero entre la poblacin infantil de una manera ldica y a travs de la expresin de las propias nias y nios al realizar sus cortometrajes. Difundir entre la poblacin infantil la importancia de un conocimiento profundo de los derechos de nias y nios y sus compromisos, el cuidado del entorno y los valores para generar una manera ms amorosa y armoniosa de compartir en colectivo. Promover buenas prcticas haciendo uso del arte, en este caso el cine, para fortalecer la identidad, la formacin personal, desarrollar un sentido social y una promocin de la ciudadana, a travs de su propia expresin plstica. Acciones implementadas y descripcin de actividades que abarca la metodologa de trabajo Hemos producido y realizado a lo largo de 9 aos una serie de 22 cortometrajes. Estos materiales cinematogrcos hechos por las nias y nios provienen de una poblacin vulnerable: nias y nios de la calle en proceso de reintegracin a sus familias, jvenes en riesgo de calle de Iztapalapa, ni-
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os indgenas de la sierra Alta de Xicahuaxtla, Oaxaca, pero que radican en la Ciudad de Mxico. Tambin hemos trabajado los ltimos 4 aos con una poblacin de sordos que se ubica en la Colonia Guerrero en la Casa del Sordo y que depende de la Delegacin Cuauhtmoc. Con ellos hemos tenido un seguimiento importante ya que existen 4 cortos de gran calidad que expresan el sentir de esta poblacin. Ellos solicitan que los incluyamos, que los oyentes aprendamos el lenguaje de seas; transmiten su sentir de cmo viven su sordera en un mundo de oyentes en donde pocas polticas pblicas se han desarrollado para poderlos apoyar y que se desenvuelvan y adquieran herramientas para la vida futura. En los ltimos 4 aos tambin nos hemos abocado a trabajar con escuelas pblicas ubicadas en Tlalpan: Tepeximilpa, San Pedro Mrtir, Los Volcanes y Santa rsula; cuentan ya son 5 cortometrajes realizados dentro de las escuelas. Aqu tendramos que hablar de dos metodologas. Una es la produccin de los cortometrajes a travs del Taller de animacin Cuadro x Cuadro y la otra la produccin a travs del Taller-Funcin Fbrica de Sueos: Los Derechos del Corazn y su implementacin dentro de escuelas pblicas. Ambas metodologas externan la prctica entre la poblacin infantil en la promocin y difusin de los Derechos de Nias y Nios. A continuacin una breve semblanza de ambas metodologas.
Metodologa Taller de animacin Cuadro x Cuadro: animaciones realizadas por nias y nios sobre sus derechos
El taller consta de 32 horas y est dividido en 8 sesiones de 4 horas cada una; por lo regular se realiza los sbados por las maanas. El taller se lleva a cabo con la seleccin y participacin de 12 nias y nios (6 nias y 6 nios). Buscamos la equidad de gnero en cada momento y de hecho dentro del taller este tema es abordado tambin. El taller tiene como objetivo que la poblacin infantil se de a la tarea de conocer cmo un profesional de la animacin le da vida a aquello que se imagina y que en colectivo decidan una misma historia que ser producida y realizada en equipo. Otro de los objetivos del taller es que nias y nios se expresen y levanten la voz sobre sus derechos; que a travs de su plstica y sus ideas puedan lograr contar una historia que aborde ese tema. A travs de la disciplina del cine se busca sensibilizarlos sobre el tema y transformarlos de espectadores pasivos a hacedores de sus propios mensajes. Dentro del taller se les pide que se enfoquen en una situacin en donde sus derechos son transgredidos y que tenga que ver con lo que ellos han vivido. Que hablen sobre situaciones comunes en el mbito familiar, en la comunidad escolar y entre sus pares y que piensen qu situaciones han vivido que permiten transmitir un mensaje sobre la importancia que tienen sus derechos. Y, nalmente, que muestren cmo se sienten y cmo haran valer sus derechos cuando stos les han sido negados.
Asimismo hacemos hincapi en la importancia que tiene el que conozcan y reconozcan sus derechos y que ellos mismos promuevan que sean respetados. Esto permite una conciencia, mejores relaciones humanas y una mejor vida dentro de la comunidad. Buscamos que el mensaje que los propios nios incluyan en sus cortos permita otorgar soluciones de cmo resolver situaciones en donde los derechos no sean respetados. El criterio que usamos para la seleccin de las nias y nios es que les interese participar en este proceso y expresarse a travs del dibujo y del modelado. Tambin, que hayan reexionado y externado su posicin con respecto a lo que sienten y entienden que son sus derechos, sin dejar a un lado sus compromisos. Dentro de nuestro proceso y en la vida cotidiana, promovemos el escucharnos y respetar las distintas posiciones y ponemos un nfasis especial en que los acuerdos sean colegiados, en consenso, democrticos y pensando en el bien comn y no individual. Cada sesin lleva un proceso particular que permite introducirlos a la animacin, sus orgenes y las diversas tcnicas de animacin que existen. Dentro del taller hacemos una sensibilizacin sobre los derechos de nias y nios. Las herramientas que usamos para este n son mltiples: nuestros cortometrajes, otros cortometrajes que podemos exhibir para ellos y que han sido realizados por profesionales que abordan este tema. A lo largo de estos aos hemos adquirido una enorme experiencia en el uso de estos materiales cinematogrcos para sensibilizar a los nios que participaran en el taller. Les hablamos tambin de cules fueron las razones por las que se cre la Convencin sobre los Derechos del Nio, as como la fecha de su concepcin. Conversamos sobre la importancia que el tema tiene para todos en cada momento. Si dentro del saln vemos que como seres humanos transgredimos nuestros derechos lo marcamos de la manera ms positiva para crear otro ambiente y reconocer la importancia de respetarlos y respetarnos primero a nosotros mismos, a nuestro entorno y con quienes convivimos. Internar a la poblacin infantil con la que hemos trabajado a lo largo de estos aos en el mundo de las imgenes en movimiento ha resultado una grata experiencia. Conocer los procesos de creacin de una historia, producir y
realizar sus personajes, escenografas y utilera (props) les entusiasma y atrae. Dentro del taller les transmitimos lo importante de generar una historia que tenga muy claro el conicto, es decir: existe un inicio, desarrollo de la historia, conicto haca dnde se mueven los personajes y un desenlace. Los nios cuentan con una sesin de modelado en plastilina, la cual es muy divertida y creativa. En ella aprenden el manejo adecuado de este material y es otra parte del proceso que tambin les encanta; lo disfrutan mucho y van creando pequeos personajes y ambientes que sern utilizados en su historia. A continuacin una breve escaleta de los temas abordados en cada sesin del taller de animacin en plastilina Cuadro x Cuadro. Da 1: Introduccin al taller de animacin en plastilina a) La animacin Hacer encuesta sobre cine (30 minutos): Qu pelcula les ha gustado ms? Qu programa de televisin? Porqu? Actividad introductoria, dinmica rompe-hielo con presentaciones Presentacin: 1) Qu vamos a hacer? 2) Pltica-Introduccin: Tema elegido 3) Proyeccin: i) Pelculas de La Matatena (30 minutos) ii)Un detrs de cmara de las pelculas realizadas en La Matatena, A.C. De qu quieres que trate tu pelcula? Hacer un dibujo o escribir individual (1 hora). Sensibilizacin sobre los derechos de las nias y nios. RECREO b) Inicios de la animacin: (persistencia retiniana) 1) Ejercicios: el ash fotogrco. 2) El taumatropo (mostrarlo y hacerlo) 3) El zootropo (mostrarlo) (70 minutos)
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c) Desarrollar una historia individual, dibujar a los personajes. Da 2: El drama Nuevamente reforzamos sensibilizacin sobre los derechos de las nias y nios, proyecciones de diversos cortometrajes. Elementos de una historia a) El personaje: alguien que transmite emociones (10 minutos) b) Ejercicio: Las emociones: concentrarse en una emocin y luego dibujarla (30 minutos) Tristeza Enojo Alegra Elementos de una historia a) Presentacin: el personaje quiere algo, qu hace para alcanzarlo? b) Conicto c) Solucin y desenlace (nal sorpresivo) Con estos elementos, revisar las historias de la sesin pasada. Historia del Cine: El teatro de sombras Hacer ejercicio por equipos: elegir una historia de las anteriores y contarla con sombras chinescas. RECREO Votacin Cul es la mejor historia. Dibujar a los personajes principales, elegir el diseo plstico de los cortos. Da 3: La construccin de nuestra historia Encuadres cinematogrficos: a) Ejercicio: Capturador de imgenes. Cortar un rectngulo de 3.5 x 2 cm. b) Ejercicio: recortar en revistas encuadres y pegarlos en el capturador (100 minutos). Qu es una animacin? (persistencia retiniana). a) Animaciones: Proyeccin de los Making Of de las animacin (20 minutos). b) Mostrar pelcula de 35 mm, sus partes. (10 minutos).
c) Ejercicio: hacer una animacin sencilla con el mueco de Madera y la cmara y proyectarla. (30 minutos). Animaciones: Proyeccin de distintas tcnicas de animacin (50 minutos). a) El Story Board Qu es? Cul es su utilidad? b) Hacer Story Boards de los cortos a animar (50 minutos). c) Hacer planta de escenografas. RECREO Clase: Modelado en plastilina. Tarea: dibujar a los personajes y los escenarios que faltaron. Da 4: Construccin y arte Todo el da: Construccin de Personajes, Escenarios y utilera. Da 5: Filmacin Todo el da: Filmacin de la historia. Los que no lman: Terminar construcciones, Flip book, pster, invitaciones y crditos. Da 6: Filmacin Todo el da: Filmacin de la historia. Los que no lman: Terminar construcciones, Flip book, pster, invitaciones y crditos. Da 7: El sonido Ejercicio: Importancia del sonido, constatar el apoyo que da con un ejercicio. Grabacin de audios y efectos especiales para los cortos realizados por los propios nios y nias.
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Metodologa Taller-Funcin Fbrica de Sueos: Los Derechos del Corazn
Este taller consta de exhibiciones dentro del aula de los cortometrajes que ha realizado la poblacin infantil en los talleres de animacin en plastilina Cuadro x Cuadro que ha impartido La Matatena, A.C. En estas funciones se exhiben 4 cortometrajes que abordan el tema de los derechos de las nias y nios, con un detrs de cmara del proceso de alguno de los cortos incluidos en esa programacin. Se lleva a cabo una sensibilizacin de cmo se hace una animacin y la importancia de los derechos de las nias y nios. En cada saln de clase trabajamos con un promedio de 25 a 30 nios, de 1 hasta 6 grado de primaria y tiene una duracin de 1 hora y media. Al nalizar la exhibicin comentamos los cortometrajes ampliamente. En este espacio los nios expresan sus inquietudes y hacen una asociacin de situaciones por las que han atravesado. Los cortometrajes detonan reexin y discusin al respecto y los nios se sienten ms en conanza y explayan como es que sus derechos se ven transgredidos. Despus de la reexin nos damos a la tarea de solicitarles que en hojas de sprockets (un material que hemos diseado), dibujen la imagen que ms les haya impactado. Aparte de esto llenan un cuestionario en donde extienden sus comentarios sobre los cortometrajes que han visto en pantalla. En nuestros talleres y a travs de la metodologa educativa que hemos desarrollado, siempre hacemos el ejercicio de introducir los materiales y de decirles a los nios en qu contexto se hicieron. Tambin les explicamos
que otros nios hicieron eso que veremos en pantalla. Tras la reexin es importante reforzar el mensaje a travs de alguna actividad que tenga que ver con el cine y con el contenido de las imgenes que acaban de ver en pantalla. Esto tiene un gran impacto y lo hemos probado una y otra vez al intervenir en diversas escuelas pblicas de varias delegaciones. En los ltimos cuatro aos nos hemos concentrado en atender a nias y nios de la Delegacin Tlalpan y de zonas vulnerables como Tepeximilpa, Los Volcanes, San Pedro Mrtir y Santa rsula. Es importante acotar que realizamos la misma actividad con grupos de padres de familia, ya que hemos encontrado al trabajar con la poblacin infantil que es necesario hacer el trabajo cercano de igual manera con los familiares. Aunque nuestros beneciarios principales son las nias y nios y nuestros talleres estn diseados para ellos, es graticante llegar a conocer el impacto que tienen estos materiales en los adultos. Llevar a cabo esta actividad con los padres de familia hace que se sensibilicen y que asimilen el mensaje de los derechos de los nios. Incluso hemos tenido sesiones en donde los padres de familia han llorado y se han lamentado por actuar de cierta manera que no es correcta con sus hijos; entienden muy bien el derecho que ha sido transgredido y tenemos testimonios importantes de las reacciones que los cortometrajes tienen en ellos.
Consideraciones operativas
a) Costos de implementacin Los talleres se han realizado con el apoyo de instancias locales y federales, como el Programa de Coinversin para el Desarrollo Social del Distrito Federal y el Programa de Coinversin Social del Instituto Nacional de Desarrollo Social. Estas instancias han aportado parte de los recursos que han sido necesarios para la realizacin de los mismos a lo largo de los ltimos nueve aos. El resto ha sido procurado por nuestra asociacin, mediante la dedicacin de recursos humanos y materiales autogenerados. Para dar una idea de los costos implicados en la produccin de los cortometrajes y en la realizacin de los talleres-funcin, se presentan datos de los ltimos tres aos:
Ao
2009 2010 2011
Aportaciones Aportaciones Locales y de La Federales Matatena AC

255,000 349,296 150,000 236,500 245,976 128,200
Recursos totales aplicados

491,500 595,272 278,200
Cortometrajes producidos
2 2 1
TalleresFuncin realizados
22 13 30
754,296
610,676 1,364,972
65
360
361
b) Viabilidad Tcnica y nanciera La realizacin de estos proyectos a lo largo de nueve aos demuestra por s sola su viabilidad tcnica y nanciera. Por supuesto que no podran haberse llevado a cabo sin el apoyo econmico de las instancias locales y federales que han participado, pero los aspectos logsticos y la metodologa empleada son creacin de nuestra asociacin. Siguiendo este modelo y aprovechando la experiencia adquirida, que desde luego puede compartirse con otros actores sociales, se puede replicar la realizacin de este proyecto en otras regiones del pas e incluso en otros pases. Lo fundamental es lograr una alianza entre dos partes: la parte ejecutora que instrumenta y lleva a cabo el proyecto y la parte nanciadora que aporta los recursos econmicos y el apoyo formal para tener acceso a la poblacin infantil a la que se orienta. El acervo de cortometrajes de la serie Los Derechos del Corazn puede tambin incorporarse en escuelas pblicas de todo el pas como una actividad adicional a los programas de estudio. Esto con el objeto de llevar el conocimiento sobre los derechos de los nios a los propios nios, de una manera atractiva y entretenida, que les deje una huella indeleble y que les sirva para ejercerlos y defenderlos. Para llevar a cabo esta idea no se requiere dinero sino voluntad poltica de las instancias gubernamentales. Como los materiales ya existen, lo nico necesario es capacitar a los maestros en cmo utilizarlos para sensibilizar a nias y nios en estos temas. Y esto puede hacerse en cascada: La Matatena A.C. capacita a profundidad a un grupo de maestros en una entidad, por ejemplo en el Distrito Federal, y estos maestros capacitan a los maestros de su zona, que a su vez capacitan a maestros directores de cada escuela de su zona, que a su vez capacitan a los maestros de su escuela, para llegar nalmente a que estos impartan los talleres-funcin a los nios de sus grupos. c) Perl del personal requerido en la operacin Dentro de La Matatena, A.C., contamos con un equipo de trabajo multidisciplinario: comuniclogos, directores de cine, artistas plsticos, fotgrafos, pedagogos, Licenciadas en Relaciones Internacionales y trabajadoras sociales en algunos casos.
Para poder impartir el taller de animacin en plastilina se requiere de profesionales capacitados en el mbito del cine, pero es muy importante para nosotros que tengan un inters y experiencia en trabajar con nias y nios, ya que el trabajo con esta poblacin demanda gran responsabilidad. Hacemos una seleccin y capacitacin de profesionales que tienen experiencia en trabajar con la niez y que conocen o tienen empata con ellos. Incluso algunos de nuestros talleristas se han formado en la promocin de derechos humanos y tienen clara la misin y visin que busca La Matatena, A.C., en nuestras intervenciones para colaborar y lograr los objetivos que buscamos con estos talleres. En el caso de los talleristas para las funciones Fbricas de sueos, contamos con el apoyo de comuniclogos, pedagogos y trabajadores sociales. La capacitacin de nuestros facilitadores y/o talleristas es muy importante; nos reunimos con ellos sin falta previo a la intervencin en las escuelas. En el caso de las Fbricas de sueos son tres sesiones de dos horas cada una: ah compartimos la metodologa, revisamos conjuntamente los cortometrajes, vericamos las formas de evaluacin, la duracin del taller y repasamos las actividades que se tienen que contemplar al intervenir con los beneciarios, tomando siempre en cuenta las edades de los nios, ya que intervenimos en toda la primaria. Se refuerzan las tareas a desarrollar, los contenidos y tambin se toman en cuenta todas aquellas actividades que nos permitan comprobar que intervenimos en campo como: tomar fotos, pasar la lista de beneciarios en donde cada nio nos rma que particip en el taller y las hojas de evaluacin que los nios llenan y que nos permiten evaluar contenidos y cuanticar la experiencia de esta iniciativa.
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Resultados obtenidos: nmero de poblacin atendida e impacto, conductas modicadas y balance de logros alcanzados contra los objetivos planeados
En el siguiente cuadro de muestran los resultados de este proyecto en los ltimos tres aos, en trminos de beneciarios directos e indirectos alcanzados:
Ao
2009 2010 2011
Beneficiarios directos
596 399 789
Beneficiarios indirectos
1,321 1,306 1,500
Beneficiarios totales
1,917 1,705 2,289
1,784
4,127
5,911
Cabe aclarar que en estas cifras no se han considerado a personas que han tenido la oportunidad de apreciar los cortometrajes realizados por nias y nios mexicanos al ser exhibidos en el Festival Internacional de Cine para Nios (... y no tan nios) que La Matatena A.C. organiza anualmente, as como en otros festivales a los que han sido invitados, en los que incluso han ganado premios y reconocimientos por su contenido y realizacin. Sabemos que el impacto que tienen nuestros talleres es enorme por la aceptacin que han tenido entre la poblacin infantil a lo largo de estos aos, interviniendo con esta iniciativa en las escuelas pblicas. El formato de Fbrica de sueos en el que llegamos a la escuela y convertimos su saln de clases en una pequea sala de cine y se amplica la
pantalla y el sonido para conocer historias realizadas por los propios nios llama mucho su atencin. Esta manera creativa y ldica de comunicar, apoyada por las imgenes en movimiento y las animaciones realizadas por los nios, tiene un doble impacto. Los cortos logran detonar la reexin de los nios ante el tema ya que ellos estn viendo en pantalla situaciones reales por las que atraviesan. Asimilan las situaciones en las que estn inmersos los personajes y les hace cuestionar las actitudes y acciones que vemos en pantalla, pero sobre todo las alternativas de cierre de cada cortometraje, es decir, como se resuelven las historias y las propuestas al respecto. Los dibujos a lo largo de este proceso nos han permitido conocer qu cortometrajes tienen una gran aceptacin entre ellos, con cuales se sienten ms identicados, cmo procesan la informacin. Cada dibujo, aunque sea la misma accin, tiene su carcter propio y nos reeja el inters de los nios. Golpes No!, El ltimo elote, Me acepto, Alto!, Di que no!, Lo que vale no se ve, M historia en el mundo oyente, La familia silencio y Soy Silencio son de los cortometrajes ms aceptados por los nios y los que hemos notado que dejan huella en sus miradas y en su sentir por lo que han expresado. Los logros se ven a travs de las miradas sorprendidas de los nios, sus comentarios, sus cuestionarios, su participacin en las sesiones y el acervo tan valioso que tiene la serie Los Derechos del Corazn: animaciones realizadas por nias y nios y adems cada cortometraje cuenta con su detrs de cmara. Esta ltima faceta del detrs de cmara les gusta mucho y nos preguntan: Cundo haremos un cortometraje de animacin en plastilina?, Verdad que tambin nosotros podemos hacer una historia as?, A m me gustara mucho participar en un taller de animacin, me encantara que otros nios vean lo que nosotros proponemos en nuestras historias. El proceso de participar en el taller de animacin en plastilina a su vez eleva su autoestima; se sienten profundamente orgullosos, valoran el trabajo en equipo y el acto de hacer consenso y entre todos decidir de manera democrtica sobre este trabajo en colectivo es una de las tantas prcticas que promovemos durante el proceso. Se ven motivados y les gusta mucho el taller. Cuando lo ven ya reejado en pantalla para ellos es importante constatar que la disciplina y el empeo de trabajo durante las ocho sesiones han valido la pena.
Hemos tenido nias y nios cuyos padres nos comentan lo motivados que van al taller aunque sea en sbado. Tambin hemos visto cambios de actitud enormes en nios que no estn nada motivados y que a nivel personal y a travs del proceso del taller realizan cambios importantes: tras el taller comparten y muestran con mucho orgullo este logro creativo y esta expresin tan particular. Cuando se exhibe el cortometraje con la comunidad escolar gritan: Yo hice esto, esto fue divertido, esto nos costo mucho trabajo. Es un proceso muy importante que enriquece a cada momento, no slo a los nios y nias que participan, sino a nosotros como facilitadores. Y por supuesto el gran valor que tiene un amplio acervo de 120 cortometrajes que han realizado todos los nios en los talleres de La Matatena, A.C. Cabe mencionar que las nias y nios que iniciaron hace mucho aos en nuestros talleres ahora son jvenes que incluso se suman para apoyarnos a impartir los talleres con estas poblaciones. Algunos de ellos han buscado estudiar cine, otros estn incursionando en la msica haciendo cine, en n, tenemos experiencias muy gratas que compartir. Cabe mencionar tambin el proceso que hemos llevado a cabo con los sordos. Despus de cuatro aos se ha logrado que los sordos que inicialmente participaron en el primer taller ahora apoyen para transmitir el conocimiento a una nueva comunidad de sordos. Tenemos varios testimonios y estn grabados los jvenes que han participado en este esfuerzo.
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Conclusiones
Tras aos de llevar a cabo este proceso contamos con una amplia videoteca que permite mostrar nuestro esfuerzo. A nivel internacional somos de las pocas asociaciones que hemos logrado una trayectoria de buenas prcticas mismas que han sido reconocidas por profesionales que realizan este mismo trabajo en otros pases. De esto dan cuenta los premios que los cortometrajes realizados por los nios de Mxico han ganado en varios festivales a nivel internacional y las exhibiciones que se han realizado de los mismos en distintos pases como Argentina, Chile, Finlandia, Polonia y Canad, entre otros. Esta iniciativa responde a una necesidad social que proviene desde la sociedad civil y permite que nias y nios de escuelas pblicas y de poblacin vulnerable tengan acceso a talleres de cine que no existen en sus planes de estudio y que descubran nuevas herramientas de expresin que fortalecen su identidad, otorgan informacin y les dan seguridad. Promover nios con una autoestima alta, que sean escuchados, que no teman decir lo que piensan es de suma importancia para fortalecer nuestra sociedad. El aprovechamiento de estos espacios en los que se les toma en cuenta y en donde escuchan a otros es una herramienta muy valiosa. Es importante trabajar en dicha autoestima desde temprana edad con buenas prcticas que les otorgan seguridad y les transmitan valores. Esto detona su imaginacin y creatividad y deja constancia de su sentir y pensar, mismos que son compartidos en colectivo en foros tanto a nivel nacional como inUNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO 369
ternacional. As como se promueve la lectura, debera promoverse la lectura del lenguaje cinematogrco y televisivo, ya que la calidad y los contenidos que los nios ven en la televisin dejan mucho que desear. Los nios tienen derecho a un entretenimiento sano, de calidad, que les otorgue informacin. Y los medios de comunicacin no estn cubriendo estas necesidades que forman parte de sus derechos culturales. En el momento de desarrollar este proyecto y a lo largo de estos aos, la Asociacin se ha dado a la tarea de sistematizar y registrar el proceso, de manera que tenemos todos los detrs de cmara del acervo de los cortometrajes de La Matatena, A.C., as como un catlogo con las chas tcnicas de cada uno de ellos. A continuacin anexamos la informacin correspondiente a las chas tcnicas de las Serie Los Derechos del Corazn; animaciones realizadas por nias y nios en Mxico en los talleres de La Matatena, A.C.
Anexo I
Serie lOS deRecHOS del cORaZN

Caminos distintos (Mxico, 2003) Sinopsis: Es la historia de dos chavos limpiaparabrisas en la Ciudad de Mxico que toman caminos muy distintos. Mientras uno invierte el dinero que gana limpiando parabrisas en libros, el segundo lo gasta en droga. Ttulo Original: Caminos distintos Nias y nios realizadores: Flix Jimnez Nieto, Marco Antonio Hernndez Moreno, Javier Ramrez Camacho, Abraham Hernndez Pioquinto, Juan Martnez Quintana, Carlos Armando Loeza Aguirre, Erik Juan Carlos Flores Portillo, Omar Jurez Reyes, Ausencio Hernndez Romero. Produccin: La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C., Programa de Coinversin del Gobierno del Distrito Federal, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal, Fundacin Vamos, IAP, NOVIB Agencia Internacional de Cooperacin. Formato: Mini DV / Animacin en plastilina cuadro por cuadro. Duracin: 2 minutos 7 segundos Golpes NO! (Mxico, 2003) Sinopsis: Dos nios juegan en la banqueta y de pronto el juego se ve interrumpido por los enormes gritos de un padre que le llama a su hijo. Al entrar a casa el nio esta temeroso, pues su padre grita y le exige que le de dinero. El nio esta desconcertado y ve como su padre toma un cinturn para pegarle. Ttulo Original: Golpes NO! Nias y nios realizadores: Csar A. Ramrez Garduo, Hctovtvtr Lucas Garduo, Leticia Lucas Garduo, Giovani Jimnez Nieto, Miguel A. Trinidad Garduo,
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Priscila del Carmen Salazar Lpez, Juan Hernndez Romero, Carlos Prez Rodrguez, Sonia Jimnez Nieto, Armando Tinoco Villegas, Anallely Gonzlez Aparicio, Alejandro Merino Nava. Produccin: La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C., Programa de Coinversin del Gobierno del Distrito Federal, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal, Fundacin Vamos, IAP, NOVIB Agencia Internacional de Cooperacin. Formato: Mini DV / Animacin en plastilina cuadro por cuadro. Duracin: 1 minuto 44 segundos El fantasma de la milpa (Mxico, 2003) Sinopsis: En la comunidad Triqui de la Sierra alta de Oaxaca los nios juegan a la pelota muy cerca de una milpa. De pronto, la pelota escapa de sus manos y se introduce en la milpa. Uno de los jugadores de pelota corre y se adentra en la milpa para rescatar la pelota y continuar el juego. Veamos que sucede en esta historia... Este cortometraje fue realizado por nias y nios Triquis en el Museo Nacional de Culturas Populares en el marco de la exposicin Sin maz no hay pas. Ttulo Original: El fantasma de la milpa Nias y nios realizadores: Nancy Medina Guzmn, Liliana Maciel Hernndez, Jos Luis Gonzlez, Jos Ramrez Merino, Efran Abimael Merino, Diana Reyes Rojas, Mayra Reyes Santiago. Produccin: Programa de Coinversin para el Desarrollo Social del Distrito Federal y NOVIB-OXFAM, Equipment & Film Design, Producciones Cuadro x Cuadro, Museo Nacional de las Culturas. Formato: BETACAM SP / Animacin en plastilina cuadro por cuadro. Duracin: 1 minuto 30 segundos El ltimo elote (Mxico, 2003) Sinopsis: Dos campesinos comparten el maz de la cosecha de su milpa. Un buen da el calor es tan intenso que provoca una severa sequa que acaba con casi toda la cosecha, al grado que tan slo queda una mazorca con un elote. Los campesinos al desesperarse por no tener que comer pelean entre ellos el ltimo elote que queda. Este cortometraje fue realizado por nias y nios Triquis en el Museo Nacional de Culturas Populares en el marco de la exposicin Sin maz no hay pas. Ttulo Original: El ltimo elote Taller impartido por: Jorge Valds Nias y nios realizadores: Mara Luisa Medina Guzmn, Julio Csar Ramrez Avendao, Gustavo Ramrez Avendao, Yesenia Reyes Rojas, Lucero Viviana Antonio Santiago, Eduardo Reyes Rojas, Berenice Reyes rojas, Xchitl Ramrez Avendao. Produccin: Programa de Coinversin para el Desarrollo Social del Distrito Federal y NOVIB-OXFAM, Equipment & Film Design, Producciones Cuadro x Cuadro,
Museo Nacional de las Culturas. Formato: BETACAM SP / Animacin en plastilina cuadro por cuadro. Duracin: 2 minutos y 16 segundos Soy diferente (Mxico, 2003) Sinopsis: Un nio se queda solo en la frontera de Estados Unidos al intentar cruzar junto con su madre, quien muere. El nio se enfrenta a la hostilidad de los estadounidenses. Ttulo Original: Soy diferente Nias y nios realizadores: Jessica Berenice Chalachamoya Ortz, Lorena Mariana Domnguez Valente, Jess Gonzlez Salinas, Brian Jaziel Hartleven Ruz, Josu Zahir Hartleven Ruz, Asencin Hernndez Ochoa, Ana Lidia Snchez Miranda. Produccin: La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C., Programa de Coinversin para el Desarrollo Social del Distrito Federal y NOVIB-OXFAM, Equipment & Film Design, Producciones Cuadro x Cuadro, Museo Nacional de las Culturas. Formato: BETACAM SP / Animacin en plastilina cuadro por cuadro. Duracin: 1 minuto y 47 segundos La adopcin (Mxico, 2003) Sinopsis: Un nio pierde a sus padres en un accidente y tiene que vivir en un orfanato hasta que alguien lo adopte. Ttulo Original: La adopcin Nias y nios realizadores: Jos Antonio Cruz Aragn, Juan Antonio de Jess Flores, Moiss Garca Cruz, Ral Jarrett Lemus Serrano, Rub Esmeralda Lpez Mota, Vernica Mrquez Gonzlez, Alejandro Vargas Hernndez. Produccin: Programa de Coinversin para el Desarrollo Social del Distrito Federal y NOVIB-OXFAM, Equipment & Film Design, Producciones Cuadro x Cuadro, Museo Nacional de las Culturas. Formato: BETACAM SP / Animacin en plastilina cuadro por cuadro. Duracin: 1 minuto y 40 segundos Escchame (Mxico, 2004) Sinopsis: Un nio est muy triste al encontrarse con la imposibilidad de poderse comunicar con sus paps y vecinos; como si adultos y nios hablaran lenguajes distintos. Hasta que encuentra una nia igual que l, con la que s se puede comunicar. Ttulo Original: Escchame Nias y nios realizadores: Margarita lvarez Vzquez, Jos Antonio Cruz Aragn, Janeth Paulina Figueroa Garca, Jess Gonzlez Salinas, Bryan Jahaziel Hartleven Ruz, Josu Hartleven Ruz, Vernica Mrquez Gonzlez, Alejandro Vargas Hernndez. Produccin: La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C., Indesol,
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Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal y con el valioso apoyo de Equipment & Film Design. Formato: Mini DV / Animacin en plastilina cuadro por cuadro. Duracin: 3 minutos 33 segundos Quiero jugar (Mxico, 2004) Sinopsis: Es la historia de un nio al cual su pap no le permite salir a jugar, asignndole a cambio todas las tareas del hogar como barrer, sacudir y limpiar los vidrios. l con tristeza observa desde su ventana como otros nios pueden jugar libremente, hasta que algo entrar por su ventana y har cambiar su situacin. Ttulo Original: Quiero jugar Nias y nios realizadores: Jonathan Miguel ngel Barajas Rivas, Jessica Beln Berenice Chalachamoya Ortz, Lorena Mariana Domnguez Valente, Ivonne Gutirrez Casiano, Asencin Hernndez Ochoa, Jos Alberto Longines Martnez, Rub Esmeralda Lpez Mota. Produccin: La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C., Indesol, Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal y Equipment & Film Design. Formato: Mini DV / Animacin en plastilina cuadro por cuadro. Duracin: 3 minutos y 50 segundos Di que NO! (Mxico, 2004) Sinopsis: Es la historia de nias y nios que se enfrentan al consumo de droga y los graves peligros que se tienen cuando estn en riesgo de calle. Asimismo muestra las consecuencias que pueden traer las adicciones, con un nal sorprendente por la actitud que el nio toma ante la situacin. Ttulo Original: Di que NO! Nias y nios realizadores: Dulce Ivn vila vila, Rosa Isela vila vila, Adrin Bernal Cano, Casandra Paola Cruz vila, Fernando Enrique Cruz vila, Fabiola Fabin Montalvo, Juan Hernndez Romero, Sonia Jimnez Nieto, Mario Alberto Luna Larios, Martn Manuel Luna Larios, Vctor Arturo Luna Larios, Adrin Ramos Herrera, Priscila del Carmen Salazar Lpez, Hugo Alberto Valdz Rivera, Jos Manuel Valdz Rivera. Produccin: La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C., Indesol, Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal y Equipment & Film Design Formato: Mini DV / Animacin en plastilina cuadro por cuadro. Duracin: 4 minutos y 10 segundos Lo que vale no se ve (Mxico, 2005) Sinopsis: Nos cuenta la historia de un joven, que debido a su aspecto fsico, es rechazado por los vecinos de su barrio. Pero un suceso que pone en peligro a sus vecinos y su manera de actuar, har cambiar la impresin que de l se tiene. Ttulo Original: Lo que vale no se ve
Jvenes realizadores: Lorena Mariana Domnguez Valente, Janeth Paulina Figueroa Garca, Jess Gonzlez Salinas, Bryan Jahaziel Hartleven Ruz, Josu Zahir Hartleven Ruz y Liliana Hernndez Arreola. Produccin: La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C., dentro del Programa de Coinversin de Indesol y la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal correspondiente a la Convocatoria de fomento a iniciativas ciudadanas en materia de educacin y promocin de los derechos humanos en el Distrito Federal, con el proyecto: Los Derechos del Corazn y con el valioso apoyo de Equipment & Film Design. Formato: Mini DV / Animacin en plastilina cuadro por cuadro. Duracin: 3 minutos y 30 segundos Yo quiero aprender (Mxico, 2005) Sinopsis: Descubre a travs de esta historia los esfuerzos que una nia realiza para alcanzar su sueo de poder estudiar y como a lo largo de este camino tiene que enfrentar obstculos, los cuales no lograran que se detenga en su anhelo por cumplir su sueo. Ttulo Original: Yo quiero aprender Jvenes realizadores: Freddy Balbuena Medina, Luis Antonio del Rosario Garca, Amalia Dezama Luna, Filiberto Guerrero Carmona, Noem Bere-nice Morales de Jess y Carmen Rosales Rosales. Produccin: La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C., dentro del Programa de Coinversin de Indesol y la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal correspondiente a la Convocatoria de fomento a iniciativas ciudadanas en materia de educacin y promocin de los derechos humanos en el Distrito Federal, con el proyecto: Los Derechos del Corazn y con el valioso apoyo de Equipment & Film Design. Formato: Mini DV / Animacin en plastilina cuadro por cuadro. Duracin: 3 minutos No se vale! (Mxico, 2005) Sinopsis: Nos relata la historia de discriminacin y abuso que vivi una nia dentro del seno de su familia y el impacto que recibi su mam al enterarse de los hechos... Ttulo Original: No se Vale! Nias y nios realizadores: Anareli Alfaro Medina, Janett Alfaro Medina, Liliana Borja Altamira, Paola Borja Altamira, Blanca Aurora Escamilla Olivarra, Adrin Flores Guerrero, Ana Martha Gonzlez Ramrez, Juan Hernndez Romero, Pamela Landa Medina, Jos Antonio Medrano Tapia, Roberto Carlos Medrano Tapia, Maribel Olgun Nabor, Marcos Daniel Picazo Prada, Daricarmen Ramrez Mateos y Gerardo Rodrguez Martnez. Produccin: La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C., dentro del Programa de Coinversin de Indesol y la Comisin de Derechos Humanos del Dis-
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trito Federal correspondiente a la Convocatoria de fomento a iniciativas ciudadanas en materia de educacin y promocin de los derechos humanos en el Distrito Federal, con el proyecto: Los Derechos del Corazn y con el valioso apoyo de Equipment & Film Design y Equis Cosa. Formato: Mini DV / Animacin en plastilina cuadro por cuadro. Duracin: 6 minutos y 10 segundos Hambrientos (Mxico, 2007) Sinopsis: Dos jvenes amigos pasean por las calles de una ciudad; llevan varios das sin probar alimento. En su recorrido encontrarn tortas y tacos, pero no ser tan sencillo para ellos poder disfrutar de estos alimentos ya que tendrn que enfrentar varias peripecias. Ttulo Original: Hambrientos Jvenes realizadores: Maria del Carmen Cruz Gallegos, Montserrat Daz Morales, Jenny Huesca Valencia, Carlos David Infante Arnoff, Jazmn Martnez Gutirrez, Cristian Morales Galicia y Julio Csar Xalamihua Hernndez. Produccin: La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C., con el valioso apoyo de Equipment & Film Design. Formato: Mini DV / Animacin en plastilina cuadro por cuadro. Duracin: 2 minutos y 30 segundos El reencuentro (Mxico, 2007) Sinopsis: Un nio de 7 aos, junto con su madre, visita varias instancias con la nalidad de poder reunirse con su padre quien emigr a Estados Unidos aos atrs con el propsito de ofrecer una mejor vida a su familia. Ttulo Original: El Rencuentro Jvenes realizadores: Susana Bello Azamar, Carolina Guadalupe Cedillo Lpez, Jairo Humberto Mondragn Garduo, Eduardo Pineda Reyes, Leticia Reyes Barajas, Emilio Snchez Bentez, Sergio Snchez Pacheco. Produccin: La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C., con el valioso apoyo de Equipment & Film Design. Formato: Mini DV / Animacin en plastilina cuadro por cuadro. Duracin: 2 minutos 42 segundos. La familia silencio (Mxico, 2007) Sinopsis: Alex es sordo y vive con su familia. Cuando se sientan a comer todos platican animosamente, pero Alex no sabe lo que dicen, no entiende y se asla. Esto lo entristece. Su hermana a veces abusa de eso. Es mentirosa y lo acusa de cosas que l no ha hecho. Un da llega a comer la abuela, que sabe comunicarse a seas con l. Entiende el problema y pone remedio a la marginacin de Alex. Ttulo original: La familia silencio Nias y nios realizadores: Blanca Garca Vicente, Paloma Palacios Martnez,
Oscar Gerardo Carrizales Corts, Jess Salvador Hernndez, Fabiola Jimnez Hernndez, Miguel ngel Jimnez Reyes, Tania Ladrn de Guevara Centeno, Adriana Lpez Garca, Tatsumi Morales Hernndez, Andrea Olivo Camarillo, Juan Jos Pea Covarrubias, Lourdes Prez Martnez, Alejandro Ramrez Bonilla, Jos Rivera Flores, Clarisa Rivera Flores, Csar Rodrguez Hernndez, Luis Enrique Soto Vela, Yazmn Zavala Jimnez, Isaac De vila Basurto, Juan Fernando Hernndez Barajas, Jazmn Lpez Garca, Irving Ivn Manzo Ortega, Ivonne Berenice Trejo Faras. Produccin: La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C., dentro del Programa de Coinversin de Indesol y la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal correspondiente a la Convocatoria de fomento a iniciativas ciudadanas en materia de educacin y promocin de los derechos humanos en el Distrito Federal, con el proyecto: Los Derechos del Corazn y con el valioso apoyo de Equipment & Film Design Formato: Video / Animacin en plastilina cuadro por cuadro. Duracin: 6 minutos y 39 segundos Mi historia en el mundo oyente (Mxico, 2007) Sinopsis: Paloma y Blanca, por medio de lenguaje de seas, nos explican las dicultades que vive una persona sorda en un mundo de oyentes, a travs de tres ejemplos: ir a la escuela de oyentes, ir al mdico y circular por las calles de la ciudad. La conclusin: Aydenos! Por favor aprendan un poco de lenguaje de seas. Ttulo original: Mi historia en el mundo oyente Nias y nios realizadores: Blanca Garca Vicente, Paloma Palacios Martnez, Oscar Gerardo Carrizales Corts, Jess Salvador Hernndez, Fabiola Jimnez Hernndez, Miguel ngel Jimnez Reyes, Tania Ladrn de Guevara Centeno, Adriana Lpez Garca, Tatsumi Morales Hernndez, Andrea Olivo Camarillo, Juan Jos Pea Covarrubias, Lourdes Prez Martnez, Alejandro Ramrez Bonilla, Jos Rivera Flores, Clarisa Rivera Flores, Csar Rodrguez Hernndez, Luis Enrique Soto Vela, Yazmn Zavala Jimnez, Isaac De vila Basurto, Juan Fernando Hernndez Barajas, Jazmn Lpez Garca, Irving Ivn Manzo Ortega, Ivonne Berenice Trejo Faras. Produccin: La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C., dentro del Programa de Coinversin de Indesol y la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal correspondiente a la Convocatoria de fomento a iniciativas ciudadanas en materia de educacin y promocin de los derechos humanos en el Distrito Federal, con el proyecto: Los Derechos del Corazn y con el valioso apoyo de Equipment & Film Design. Formato: Video/ Animacin en plastilina cuadro por cuadro. Duracin: 6 minutos y 28 segundos
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El camino a la esperanza (Mxico, 2008) Sinopsis: El rechazo y la discriminacin que viven a diario personas con capacidades diferentes las marginan de su entorno social y limitan su sano desarrollo y bienestar. Descubre a lado de Lul que todas las personas somos capaces de alcanzar nuestras metas si contamos con las condiciones adecuadas de salud y apoyo de nuestros seres queridos. Titulo original: El camino a la esperanza Nias y nios realizadores: Mara Fernanda Cabral Jurez, Litzi Jacqueline Garca Guerrero, Mauricio Gabriel Garca Guerrero, Daniela Garduo Urbina, Daniel Hernndez Bautista, Jay Eduardo Maldonado Rodrguez, Alejandra Ros Daz, Diego Rojas Len, Katya Joselyn Ruiz Flores, Tania Berenice Salazar Hernndez, Mara del Roco Snchez Ros, Vctor Vzquez Cruz. Produccin: Este cortometraje fue realizado por nias y nios del turno vespertino de la Escuela Primaria Sostenes Nicols Chapa Nieto, de la Colonia Tepeximilpa, Delegacin Tlalpan en la Ciudad de Mxico y es una produccin de La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C., con el apoyo de Coinversin del Gobierno del Distrito Federal 2008. Formato: Video / animacin en plastilina cuadro por cuadro. Duracin: 4 minutos 22 segundos Me acepto (Mxico, 2009) Sinopsis: Marcos es un nio que por su fsico es rechazado por sus compaeros de escuela. Las constantes burlas de que es objeto lo hacen sentir tan pequeo que no se siente capaz de enfrentarlas. Un da se da cuenta que no est solo y que muchas nias y nios sufren discriminacin en la escuela, as que decide hacer algo para cambiar esta situacin... Titulo original: Me acepto Nias y nios realizadores: Ayesha Nahomi Arres Velez, Vanessa Allende Mateo, Nohem Ruiz ngeles, Dulce Nohem Flores Lucero, Silvia Yanin Colon Trinidad, Cynthia Velsquez Villegas, Oliver Max Ros Vzquez, Carlos Merced Prez, Erick Brandon Herrera Ortega, Jos Osvaldo Vzquez Hernndez, Eugenio Galicia Larios, Efrn Jair Ramrez Castillo. Produccin: La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A. C. con el apoyo del Programa de Coinversin del Gobierno del Distrito Fe-deral/DIF DF 2009. Formato: Video / Animacin en plastilina cuadro por cuadro. Duracin: 4 minutos 26 segundos Soy silencio (Mxico, 2009) Sinopsis: Nancy es una nia sorda que se comunica a travs del lenguaje de seas. Estudia en una escuela de oyentes y le causa temor que la obliguen a hablar. Su padre le prohbe expresarse en su propio lenguaje. Todo cambia cuando la mam
de Nancy se da cuenta del dao que le han hecho a su hija y decide remediar la situacin inscribindola a una escuela de sordos para que ella pueda desarrollarse adecuadamente en el futuro. Ttulo Original: Soy silencio Nias y nios realizadores: Adriana Lpez Garca, Alejandro Ramrez Bonilla, Andrea Olivo Camarillo, Blanca Garca Vicente, Carlos Villegas Quijano, Elsa Clarisa Rivera Flores, Fabiola Jimnez Hernndez, Genaro Ramrez Moreno, Gustavo ngeles Mendiola, Ian Diego Buenrostro Vergara, Irving Ivan Manzo Ortega, Janeth Mora Martnez, Jernimo Ral Guevara Acosta, Jess Omar Mendoza Garca, Jos ngel Daz Castillo, Karla Ivonne Cuevas Tapia, Mara del Carmen Calzadilla Romero, Oscar Gerardo Carrizales Cortes, Paloma Palacios Martnez, Sheila Gabriela Muoz Snchez, Tania Ladrn de Centeno. Produccin: La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A. C., con el valioso apoyo de Equipment & Film Design y Equis Cosa. Formato: Mini DV / Animacin en plastilina cuadro por cuadro. Duracin: 5 minutos Saber Nada (Mxico, 2010) Sinopsis: Juan Carlos, que es sordo y una amiga, Clarisa, que es hablante, van a una esta en donde les ofrecen drogas. Por desconocimiento de lo que se trata, l la consume y se excede y pasa por momentos difciles y peligros hasta que logran regresar a casa. Ah sus padres se dan cuenta de que nunca le han dado informacin sobre los usos, abusos y peligros de las drogas. El tema es el derecho a la informacin sobre las drogas. Titulo Original: Saber Nada Nias y nios realizadores: Gustavo ngeles Mendiola, Mara del Carmen Calzadilla, Romero, Oscar Gerardo Carrizales Corts, Jos ngel Daz Castillo, Blanca Garca Vicente, Jernimo Ral Guevara Acosta, Roberto Gutirrez Coln, Fabiola Jimnez Hernndez, Jos Alonso Jimnez Lpez, Thania Ladrn de Guevara Centeno, Adriana Lpez Garca, Erick Rubn Lpez Pascual, Cecilia Lpez Tovar, Irving Ivn Manzo Ortega, Jess Omar Mendoza Garca, Janeth Mora Martnez, Paloma Palacios Martnez, Luis Puntos Carvajal, Alejandro Ramrez Bonilla, Lilia Anglica Ramrez Martnez, Genaro Ramrez Moreno, Juan Carlos Resndiz, Elsa Clarisa Rivera Flores, Jos Rivera Flores, Juan Jess Samperio Ortega, Nikol Johana Sanabria Sols, Carmen Serrano Alonso, Carlos Villegas Quijano. Produccin: La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A. C. con el apoyo del Programa Coinversin de Indesol y la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal en la Convocatoria de Fomento a Iniciativas Ciudadanas en materia de educacin y promocin de los derechos humanos en el Distrito Federal. Formato: DVD / Animacin en cut out. Duracin: 8 minutos 26 segundos
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Alto! (Mxico, 2010) Sinopsis: Todos los nios tenemos derecho de asistir a la escuela. En nuestro pas la educacin bsica es gratuita y obligatoria. Acompaa a nuestras amiguitas a descubrir el signicado del derecho a la educacin. Ttulo original: Alto! Nias y nios realizadores: Ana Mara Gonzlez Padrn, Guadalupe Itzel Ordua Reyes, Isaas Ulises Flores Jurez, Itandewi Snchez Serrano, Jos Manuel San Martn Hernndez, Jos Uriel Lara Gonzlez, Karen Andrea Fernndez Cervantes, Karla Jacqueline Ziga Hernndez, Mara Teresa Ordua Reyes, Nahum Romero Daz, Regina Aguilar Castaeda, Scarlett Rodrguez Rodrguez y Yoana Jazmn Reyes Guzmn. Produccin: Este cortometraje fue realizado por nias y nios del turno vespertino de la Escuela Primaria Profesora Amanda Palafox y Baz, de la Colonia Los Volcanes, Delegacin Tlalpan en la Ciudad de Mxico y es una produccin de La Matatena, Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C., con el apoyo de Coinversin del Gobierno del Distrito Federal 2010. Formato: DVD / Animacin en plastilina cuadro por cuadro. Duracin: 6 minutos 32 segundos
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GANADORES DEL CUARTO PREmIO UNICEF
Categora: Mejor Investigacin
GANADORES DEL CUARTO PREmIO UNICEF
Categora: Mejores Prcticas
1ER. LUGAR
Ttulo: Nios en la frontera: evaluacin, proteccin y repatriacin de nios, nias y adolescentes mexicanos sin compaa. Autores: Maru Cortazar y Betsy Cavendish
1ER. LUGAR
Ttulo: Unidad de medidas cautelares para adolescentes del estado de Morelos. Organizacin: Instituto de Justicia Procesal Penal, A.C.
2DO. LUGAR
2DO. LUGAR
Ttulo: Riesgos de explotacin sexual de adolescentes usuarios de las nuevas tecnologas. Autores: Rafael Gutirrez, Leticia Vega y Abraham Rendn
Ttulo: Somos comunidad educativa: hagamos equipo. Una propuesta de intervencin integral educativa contra el acoso escolar (bullying). Organizacin: Educacin, Redes y Rehiletes, A.C.
3ER. LUGAR
Ttulo: Cuando los padres se van. Infancia y migracin en la Costa Chica de Oaxaca. Autora: Citlali Quecha Reyna
3ER. LUGAR
Ttulo: Taller: Fbrica de sueos: Los Derechos del Corazn y taller de animacin en plastilina Cuadro x Cuadro, animaciones realizadas por nias y nios sobre sus derechos Organizacin: La Matatena. Asociacin de Cine para Nias y Nios, A.C.
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CUARTO PREmIO UNICEF
Jurado Calicador
JURADO CALIFIcADOR MEjOR INVESTIgAcIN

Florinda Riquer, Profesora investigadora del
Posgrado en Humanidades y Ciencias Sociales de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico (UACM).
MENCIN HONORFICA
Ttulo: Talleres de plstica inclusivos ambulantes para nios, nias y adolescentes. Organizacin: Fundacin Pasos. Centro de atencin al nio y a la familia, A.C.
Mario Luis Fuentes, Director del Centro

de Estudios e Investigacin en Desarrollo y Asistencia Social (CEIDAS).
Roberto Castellanos, Profesor en la

Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) e Investigador asociado en la Fundacin Este Pas, A.C.
MENCIN HONORFICA
Ttulo: enSEA Sexualidad. Educacin para promover los Derechos y la Salud sexual y reproductiva de nios, nias y jvenes con discapacidad auditiva. Organizacin: Compartiendo Saberes y Transformando Realidades, A.C.
Rolando Cordera Campos, Profesor en

la Facultad de Economa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y Coordinador del Centro de Estudios Globales y de Alternativas para el Desarrollo de Mxico.
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JURADO CALIFIcADOR MEjORES PRcTIcAS

Alfredo Rimoch, Presidente de Laboratorios
Liomont y Miembro del Consejo Consultivo de UNICEF Mxico.
Juan Martn Prez, Director ejecutivo de la

Red por los Derechos de la Infancia en Mxico (REDIM).
Katia DArtigues, Periodista, Consejera

del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, integrante de la Junta de Gobierno, y Miembro del Consejo Consultivo de UNICEF Mxico.
Norma Barreiro, Fundadora y Presidenta de

la organizacin social Thais, Consultora en Desarrollo Social.
Susana Sottoli, Representante de UNICEF

en Mxico, fungi como miembro del Jurado Calificador en ambas categoras.
Con el apoyo de:
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Una mirada a la infancia y la adolescencia en Mxico es una recopilacin de los mejores trabajos de investigacin y las mejores prcticas de organizaciones de la sociedad civil que resultaron ganadores en el Cuarto Premio UNICEF Los derechos de la niez y adolescencia en Mxico. Con base en un enfoque de derechos, un slido aparato terico y un rigor metodolgico y expositivo, los trabajos ofrecen un panorama de algunas de las principales reas de inters de la sociedad y algunos de los aspectos sobre los que es preciso poner ms atencin para garantizar y promover los derechos de la infancia y la adolescencia. En esta ocasin, el inters de la comunidad acadmica y la sociedad civil organizada por sacar a la luz y colocar en la agenda pblica temas tan variados como el efecto de la migracin de los padres en los nios, el bullying, el riesgo de explotacin sexual y la proteccin y repatriacin de nios en la frontera, qued plasmado en cada pgina de este volumen. Con la niez y adolescencia como indiscutible ncleo de cada trabajo, las propuestas y recomendaciones que se desprenden de cada iniciativa ponen en relevancia sus derechos y la urgencia de atender las instancias en donde stos no sean respetados y cumplidos. Con la publicacin de los trabajos ganadores del Cuarto Premio UNICEF, UNICEF Mxico y su Consejo Consultivo desean ofrecer informacin y difundir conocimiento relevante sobre la condicin de nias, nios y adolescentes, as como motivar a otras personas y organizaciones a desarrollar y disear metodologas innovadoras para la promocin y la proteccin de sus derechos. Y, a travs de este premio, difundir y poner al centro del debate y en la agenda pblica nacional a la infancia de Mxico. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Mxico Paseo de la Reforma 645 Col. Lomas de Chapultepec Mxico, D.F., CP 11000 Mxico Tel. (55) 5284-9530 www.unicef.org/mexico mexico@unicef.org Fotos de portada: UNICEF Mxico/Mauricio Ramos
Con el apoyo de:

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Una mirada a la infancia y la adolescencia en Mxico

Una mirada a la infancia y la adolescencia en Mxico

CUARTO PREMIO UNICEF

Una mirada a la infancia y la adolescencia en Mxico

evaluacin, proteccin y repatriacin de nios, nias y adolescentes mexicanos sin compaa.

Riesgos de explotacin sexual de adolescentes usuarios de las nuevas tecnologas.

Cuando los padres se van. Infancia y migracin en la Costa Chica de Oaxaca.

Unidad de medidas cautelares para adolescentes del estado de Morelos.

UNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO

CUARTO PREMIO UNICEF

CUARTO PREMIO UNICEF

Educacin, Redes y Rehiletes, A.C.

CUARTO PREMIO UNICEF

Ing. David Serur Edid

MARU CORTAZAR Y BETSY CAVENDISH APPLESEED Y APPLESEED MXIcO

evaluacin, proteccin y repatriacin de nios, nias y adolescentes mexicanos sin compaa

PRIMER LUGAR DEL CUARTO PREMIO UNICEF En LA cATEGORA: MEJOR INVESTIGACIN

PRIMER LUGAR DEL CUARTO pREMIO UNICEF mejor investigacin

PRIMER LUGAR DEL CUARTO pREMIO UNICEF mejor investigacin

PRIMER LUGAR DEL CUARTO pREMIO UNICEF mejor investigacin

UNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO

PRIMER LUGAR DEL CUARTO pREMIO UNICEF mejor investigacin

El perl de los nios, nias y adolescentes sin compaa encontrados en la frontera

PRIMER LUGAR DEL CUARTO pREMIO UNICEF mejor investigacin

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UNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO

PRIMER LUGAR DEL CUARTO pREMIO UNICEF mejor investigacin

Rgimen legal para nios, nias y adolescentes mexicanos detenidos en la frontera

PRIMER LUGAR DEL CUARTO pREMIO UNICEF mejor investigacin

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La TVPRA: una promesa incumplida

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UNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO

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UNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO

PRIMER LUGAR DEL CUARTO pREMIO UNICEF mejor investigacin

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UNA MIRADA A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MXICO

PRIMER LUGAR DEL CUARTO pREMIO UNICEF mejor investigacin