1

RESUMENEJECUTlVO


Elrpidoypermanentedesarrollotecnolgicodelosaparatosrelacionadoscon
la informacin y la comunicacin -computadoras, impresoras, telfonos
celulares- trae aparejado el problema de los residuos provenientes de esta
industria, cuyo porcentaje de crecimiento es cada vez mayor en comparacin
conotrosresiduosdomiciliarios.

En los ltimos aos, el ciclo de vida til de las computadoras se ha reducido

notablemente.El"diseoparaelbasurerologradoatravsdelaobsolescencia
programada de los aparatos, ha generado una tasa de recambio veloz para
este tipo de productos. Adems, la constante innovacin tecnolgica con
nuevas funcionalidades y diseos, conllevan un permanente recambio de
equiposaunavelocidadpreocupante.Segndatosdemercadoseestimaque
elciclodevidatilparaunacomputadoradeescritorioesdesieteaosycinco
para las porttiles. Sin embargo, generalmente el recambio se da con mayor
anticipacin.

Datos elaborados por la consultora Carrier y Asociados revelan que desde el

2006 a la fecha en Argentina se han desechado 3.600.000 computadoras. En
los ltimos dos aos (2009/2010) aproximadamente el 10% del parque actual
de PC fue descartado, esto representa 1.120.000 equipos. A ello debemos
sumarle las proyecciones que calculan un mayor nivel de descarte para los
prximos 2 aos, con cifras que llegarn a los 2.850.000 equipos
aproximadamente.

Porsuparte,elvolumendelparquedecomputadorasenelpascrecimsdel
doble. De un piso de 4.900.000 unidades en 2006 escal a 11.600.000 en
2010;yseproyectalaincorporacin de ms de 5 millones de unidades en los
prximos2aos.

Las computadoras (PC de escritorio y porttiles) y dems aparatos al servicio

de la tecnologa de la informacin y comunicacin - impresoras o perifricos
talescomomouse,teclado,entreotrosdispositivos-contienenmetalespesados
y sustancias qumicas txicas peligrosas para la salud y el ambiente, en
especialparalosrecuperadoresinformalesquemanipulanestosresiduossinla
proteccinadecuada;adems,muchosdesuscomponentesposeenmateriales
que son muy valiosos y podran recuperarse en vez de disponerse en rellenos
sanitarios o en basurales a cielo abierto. Uno de los elementos con mayor
potencial de contaminacin son las bateras recargables de las computadoras
porttiles.

Porotrolado,estaindustriatambinpresionasobrelosrecursosnaturales.Un
ejemplo de esto es el efecto que produce sobre la minera. En los aos
2008/2009,laventaglobaldecelularesycomputadorasabsorbiel19%delo
producidoporlamineramundialdecobre,el3%delamineraglobaldeoro,el
4%deplatay16%delaextraccindepaladio.

Segnlosoperadoreshabilitadosenelpas,enArgentinasereciclamenosdel
2% del total de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE)
colocados en el mercado y entre el 4% al 6% de los RAEE provenientes del
2
sector de tecnologa
1
. Si se tiene en cuenta que en nuestro pas se generan
120.000 toneladas anuales de residuos electrnicos, el bajo porcentaje de
recuperacinesalarmante.

Anteestasituacin,esindispensableestablecerunsistemadegestindeeste
tipo de residuos, bajo el principio de Responsabilidad Extendida del Productor
(REP)yResponsabilidadlndividualdeProductor(RlP),quepromuevamejoras
ambientales en el ciclo de vida completo de los productos, extendiendo la
responsabilidaddelfabricantedesdelaproduccinhastaeltratamientounavez
finalizadalavidatildelequipo(recuperacin,reciclajeydisposicinfinal).

EnlaComisindeAmbientedelSenadoNacionalseencuentraunproyectode
Ley presentado por primera vez en 2008, y nuevamente presentado en 2010
por falta de tratamiento, que establece los Presupuestos Mnimos para la
GestinyTratamientodeResiduosElctricosyElectrnicos.

Elproyectoestablecelacreacindeunainfraestructuraespecialdereciclajey
recuperacindemateriales,laResponsabilidadlndividualdelProductor(RlP)-
legal y financiera- y prohbe la presencia de sustancias peligrosas en los
nuevos aparatos elctricos y electrnicos, adems de asegurar una mayor
durabilidaddelosproductos.(VerAnexoll)

Greenpeace exige al Senado Nacional la urgente sancin

del proyecto de ley de Basura Electrnica. Mientras se
dilataeldebateylaaprobacindeestanorma,eldescarte
deaparatoselectrnicossiguecreciendosincontarconun
adecuadosistemadegestin.

1
www.escrap.com.ar
3
TECNOLOGlAQUEEXPLOTA

"LaevolucindelasTlC(TecnologasdelalnformacinylasComunicaciones)
en el ltimo medio siglo podra sintetizarse diciendo simplemente que han
pasado de ser tecnologas caras, complejas y orientadas a las grandes
organizaciones, a intentar ser tecnologas baratas, sencillas y fcilmente
utilizablesporlaspersonasensuvidacotidiana.Estosignificaque,entrminos
econmicos y sociales, han pasado a ser (y lo sern creciente y rpidamente)
tecnologasutilizablespormilesdemillonesdepersonas
2
.

Segn la consultora de mercado lDC

3
, el crecimiento en la regin
latinoamericana -en el marco de las TlC- superar el crecimiento en las
economasdesarrolladasimpulsadoporelmercadodeconsumo,lasempresas
en crecimiento y un mayor inters de los gobiernos por promover las
tecnologas de la informacin. El mercado de PC en Amrica Latina, por
ejemplo, crecer 2,6 veces ms rpido que en los pases desarrollados
(EE.UU., Canad, Europa Occidental, Japn). Por ejemplo, hoy el continente
representaelmercadodemayorcrecimientoparalaempresaMicrosoft,incluso
por encima del de China, Medio Oriente y frica, que ocupan el segundo y
tercerlugardemanerarespectiva
4
,segnelpresidenteparaLatinoamricade
lacompaa,HernnRincn.

Argentinaesunodelospaseslderesenlareginencuantoalaevolucinde
las TlC, segn lo sealado por el lndice de Desarrollo de Tecnologas de
lnformacin y Comunicacin
5
, elaborado por la Unin lnternacional de
Telecomunicaciones (UlT), de Naciones Unidas. En Amrica, nuestro pas se
ubica cuarto por debajo de Estados Unidos, Canad y San Vicente y
Granadinasyocupaelpuesto49sobreuntotalde159pasesanalizados(seis
puestosmsaltodelqueocupabaen2002).

Enelpaselboomdeloselectrnicosseprodujoluegodelacrisiseconmica
de2001-2002:laventadePCfuelaprimerafraccindeproductoselectrnicos
que ms creci, aunque luego, en 2004, fue superada por la venta de los
telfonoscelulares.

VidatilydescartedelasPC

En los ltimos aos el ciclo de vida til de las computadoras se redujo

notablemente.El"diseoparaelbasurerologradoatravsdelaobsolescencia
programada
6
de los aparatos, ha generado una tasa de recambio veloz para
estetipodeproductos.Segndatosdemercadoseestimaqueelciclodevida
til para una computadora de escritorio es de siete aos y cinco para las

2
LibroBlancodelaProspectivaTlC,Proyecto2020.MinisteriodeCienciayTecnologa.Pg.45
3
lDC es proveedor mundial de estudios de mercado, servicios de consultora y eventos para las industrias de
tecnologadelainformacinytelecomunicaciones.Msinformacin:www.idc.com
4
http://www.eluniversal.com.mx/notas/749178.html
5
EllndicemidelaevolucindelaimportanciadelasTlCen159pasesyestformadopor11indicadoresqueabarcan
elacceso,lautilizacinylosconocimientosdeTlC.Marzo2009
6
ObsolescenciaProgramada:Eseldiseoyproduccindeproductosconelobjetivodeserutilizadosporunperodo
detiempoespecfico.Losproductospuedenserdiseadosporobsolescenciayaseaatravsdelafuncin,comoun
filtro de caf de papel o una mquina con piezas frgiles,o a travs de la "conveniencia", como una prenda de ropa
hechaparalucirdemodaesteaoyluegoreemplazarlaporalgototalmentediferenteelprximoao.Laobsolescencia
planificadaestambinconocidocomo"diseoparaelbasurero."
http://www.storyofstuff.com/pdfs/annie_leonard_glossary.pdf
4
porttiles. Esto no quiere decir que las personas u organizaciones que
adquieren estos productos los utilicen por 7 o 5 aos. Generalmente lo hacen
por 5 y 3 aos respectivamente. Pero como luego estos artefactos pasan a
otras manos va venta, regalo o donacin, no son descartadas al cabo de ese
tiempo sino que cambian de manos por un tiempo determinado antes de ser
descartadas.
7

TablayGrfico1.PCDescartadas2006-2012(enmilesdeunidades)

Ao 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Descarte
8
690 960 830 440 680 1200 1650

Fuente:CarrieryAsociados

Fuente:CarrieryAsociados

El descarte de computadoras en Argentina aumenta cada ao y continuar la

tendenciaparael2012enaproximadamenteun140%msenreferenciaalos
valoresactuales
9
.

7
Los datos ofrecidos por la consultora Carrier y Asociados pueden considerarse una aproximacin conservadora.
ResiduosdePCenArgentina.Marzo2011.Lametodologautilizadaparaobtenerlainformacinrespectoalparquede
computadoras, importaciones y descarte corresponde a deskresearch (investigacin de escritorio) en base a
informacin propia de la consultora, surgida de relevamientos y anlisis realizados en los ltimos 9 aos, combinada
con fuentes pblicas de informacin tales como registros de Aduana (importaciones de PC y componentes) e
informacinestadsticadellNDEC(PBlnominal,poblacin).
8
Descarte: Consideramos como descarte a los equipos que, por su antigedad, deberan estar en desuso. Esto es 7
aos para las desktop y 5 aos para las porttiles. Por supuesto, puede que queden equipos en uso que hayan
superado esta vida til, pero son los menos y tienden a compensarse con aquellos que por algn motivo dejaron de
funcionarantesdecumplirestaedad.Queestndescartadosnonecesariamenteimplicaquehayansidoarrojadosala
basura.Algunospuedenestarjuntandopolvoenalgnrincndeunacasa,empresauorganizacin.
9
(Estosignifica1.650.000equipospara2012).

Enelao2011sedescartarn1.200.000PCenArgentina
5
En los aos 2008 y 2009 se observa una cada en la cantidad de PC
descartadas debido a que las mismas corresponden mayormente al 2001 y
2002, aos donde la crisis socioeconmica impact fuertemente en las ventas
de computadoras. En el 2010 puede verse el aumento en la cantidad de
residuosquesurgedelrepuntedeventasqueseiniciaenelao2003.

De esta forma puede preverse que la cantidad de equipos descartados subir

fuertemente, tal como lo hicieron las ventas a partir del 2005. Esto significa
entonces,msresiduosinformticosapartirdefinesde2011.
10

Parquedecomputadoras

EnlosltimoscincoaoselparquedecomputadorasenArgentinacrecims
del doble. El ritmo de crecimiento en nuestro pas de adquisicin de estos
equipos electrnicos es de 2 millones de unidades por ao, partiendo como
baseelao2006.

Tabla y Grfico 2. Parque computadoras en Argentina 2006 - 2012. (En miles

deunidades)

Ao 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

PC 4.900 5.700 7.200 9.300 11.600 14.200 16.900

Crecimientolnteranual 16% 26% 29% 24% 22% 19%
Fuente:CarrieryAsociados

Fuente:CarrieryAsociados

10
CarrieryAsociados:residuosdePCenArgentina,marzode2011.
De2006a2010elparquedecomputadorasenArgentinacreci
msdeldoble
6

Ventas

EnArgentinadesdeelao2006al2010lacantidaddecomputadorasvendidas
se duplic, pasando de 1.400.000 unidades vendidas en 2006 a cerca de
3.000.000en2010(2.800.000).
11

TablayGrfico3.VentasdePC2001-2010(Valoresexpresadosenunidades)

Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Venta
PC 661.000 110.000 420.000 675.000 1.200.000 1.400.000 1.750.000 1.850.000 2.300.000 2.800.000
Fuente:ClCOMRA

Fuente:ClCOMRA

11
CmaradelnformticayComunicacionesdelaRepblicaArgentina
EnArgentinaseadquierenpromedio2millonesde
computadorasporao.
7

lmportaciones:Elaodelaslaptops

TablayGrfico4.lmportacionesdePC2006-2012(Enmilesdeunidades)

Ao 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Deescritorio 1.330 1.480 1.713 1.600 1.350 1.100 900
Porttiles 170 320 567 900 1.650 3.700 2.900
Total 1.500 1.800 2.280 2.500 3.000 4.800 3.800

Fuente:CarrieryAsoc

Fuente:CarrieryAsociados

Por otro lado, la brecha entre las PC de escritorio y las porttiles contina
amplindose.LasimportacionesdelasPCdeescritorioyahansidosuperadas
porlasporttilesen55%versusun45%.
12
Durante2011seimportarnmsdel
triple de computadoras porttiles frente a las de escritorio y las proyecciones
para2012continanlamismatendencia.

SegndeclaracionesdelconsultorEnriqueCarrier"2010quedarenlahistoria
como el ao en que finalmente se vendieron ms laptops que PC de
escritorio.
13

Las importaciones de notebook y netbook crecieron casi un 1000 por ciento

desdeel2006alafecha,loquerepresentauncrecimientopromedioanualdel
77%.

12
DatosdeconsultoraCarrierrespectoaimportaciones.(VerGrfico)
13
Clarn,SuplementolECO"Elboomdelasnetbookylasmemoriasflash,16Enero2011.
8

El acelerado recambio de computadoras y adquisicin de porttiles trae

aparejadoeldescartedebaterasrecargables,unodeloselementosconmayor
potencialdecontaminacin.

Las bateras son, junto con las plaquetas electrnicas (circuitos impresos), los
componentesconmayorpotencialdecontaminacinyaqueposeenmateriales
que tienen la potencialidad de ser liberados cuando se descartan de manera
inadecuada.(Verapartado"Bateras).

BASURAlNFORMATlCA

Cadaao,cientosdemilesdeviejascomputadorasytelfonoscelularesson
depositados en basurales o rellenos sanitarios e, incluso, son incinerados.
Adems,muchosdeestosaparatossonexportadosdemanerailegaldesdelos
pases industrializados (Japn, Estados Unidos, la Unin Europea) hacia
pasesendesarrollo,enespeciallosasiticos.

Aescalaglobal,seestimaqueseproducenentre20y40millonesdetoneladas
de residuos de aparatos elctricos y electrnicos por ao, lo que equivale
aproximadamente al 5% del total de los residuos slidos del planeta.
14
En un
reciente estudio de la Agencia Ambiental de Estados Unidos (EPA) se
determin que la basura electrnica genera el 70% de la contaminacin de
metalespesados(mercurio,cadmio,plomo,bromo,selenio,etc.)presentesen
basuralesorellenossanitarios.
15

Segn la Plataforma Regional de Residuos Electrnicos en Latinoamrica y el

Caribe en trminos generales, el rpido incremento en las ventas de equipos
de tecnologa de la informacin est llevando a producir cada vez mayores
cantidadesderesiduoselectrnicos.

14
United Nations Environment Programme, UNEP, Environment alert bulletin, E-waste, the hidden side of lT
equipmentsmanufacturinganduse,2005.
15
www.escrap.com.ar

Durante2011seimportarmsdeltripledecomputadoras
porttilesfrentealasdeescritorio.
9

Losconsumidoresdesconocengeneralmentequelosaparatoselectrnicosque
utilizan diariamente contienen compuestos txicos. Cuando estos aparatos se
convierten en residuos, estas sustancias txicas contaminan el suelo, el agua,
elaireylasaluddeaquellosquelosmanipulanensuetapadedesguace.(Ver
Anexo:PeligrosparalaSalud)

Estudios realizados en la Unin Europea afirman que, en promedio, los

aparatos elctricos y electrnicos estn compuestos por un 25% de
componentesreutilizables,un72%dematerialesreciclables(plsticos,metales
ferrosos, aluminio, cobre, oro, nquel, estao de las placas, etc.) y un 3% de
elementos potencialmente txicos: plomo, mercurio, berilio, selenio, cadmio,
cromo, sustancias halogenadas, clorofluocarbonos, bifenilos policlorados,
policlorurosdevinilo,ignfugoscomoelarsnicoyelamianto,entreotros.
16

16
Destino final de los equipos electrnicos obsoletos de usuarios corporativos de TlC en Argentina, Enero 2010.
http://www.escrap.com.ar/descargas/informe-raee-arg.pdf
Unacomputadorapuedellegaracontenermsde50
compuestostxicosentrelos1000quetieneensuinterior.
10

EnArgentinacadahabitantegenera3Kg.poraodebasura
electrnica,loquerepresenta120.000toneladasanuales
1

Composicin de una PC con un monitor de 14 pulgadas.

17
(Eficiencia de
reciclado)

Elemento Contenido (%del peso total)

Peso en
kilogramos
Eficiencia actual
de reciclado

Plstico 22,9 6,26 20%
Plomo 6,30 1,72 5%
Aluminio 14,17 3,86 80%
Germanio 0,00 < 0,1 0%
Galio 0,00 < 0,1 0%
Acero 20,47 5,58 80%
Estao 1,01 0,27 70%
Cobre 6,93 1,91 90%
Bario 0,03 < 0,1 0%
Nquel 0,85 0,51 80%
Zinc 2,20 1,32 60%
Tantalio 0,02 < 0,1 0%
Indio 0,00 < 0,1 60%
Vanadio 0,00 < 0,1 0%
Berilio 0,02 < 0,1 0%
Oro 0,00 < 0,1 99%
Europio 0,00 < 0,1 0%
Titanio 0,02 < 0.1 0%
Rutenio 0,00 < 0.1 80%

La produccin/fabricacin de una computadora implica un consumo intensivo

dematerialesyenerga.Porejemplo,parafabricarunaPCdeescritorioconun
tubo de rayos catdicos de 17 pulgadas, se precisan al menos 240 kg de
combustiblesfsiles,22kgdeproductosqumicosy1.500kgdeagua.
18

Argentina no cuenta hoy con infraestructura de recuperacin y reciclado de

estos residuos, por tanto, la mayor parte termina arrumbado en hogares o
descartadosenbasurales,rellenossanitariosointegrandoelcircuitoinformal.

Enestecontexto,losdatosderecicladoyrecuperacinsonnfimosenrelacin
a la cantidad de toneladas generada. Silkers, uno de los pocos operadores
habilitados del pas, procesa anualmente entre 1.700 y 1.900 toneladas de
RAEE,queprovienemayoritariamentedeinformticaytelecomunicaciones.Es

17
Fuentes: Microelectronics and Computer Technology Corporation (MCC). 1998. Electronics lndustry Environmental
Roadmap.Austin,TX:(MCC)
18
"ComputersandtheEnvironment,understandingandmanagingtheimpactsbyEricWilliamsandRuedigerKuehr
11
decir,menosdel2%deltotaldeRAEE
19
generadoenelpasyentreel4%yel
6%delRAEEprovenientedelasTlC.

Bateras

Las bateras -componentes de las computadoras porttiles- son, junto con las
plaquetas electrnicas (circuitos impresos), los componentes con mayor
potencialdecontaminacindelosequiposelectrnicos.

Cerca del 30% del peso de las bateras est formado por materiales txicos
como cadmio, nquel y litio, entre otros. El cadmio, utilizado en las bateras
recargablesdelascomputadoras,contactosyswitchesenmonitoresdeTRCs
viejos, puede acumularse en el ambiente y es altamente txico afectando
principalmenterionesyhuesos
20
.

Estos contaminantes se concentran inadvertidamente y sin control en los

rellenos sanitarios y basurales del pas con consecuencias muy graves y
escasamentedocumentadas.
21

Por tanto, todas las bateras deben ser tratadas y recicladas con la mejor
tecnologa disponible o, en su defecto, deben ser separadas del flujo de los
residuosdomiciliarioscomunesydispuestosdemanerasegura.Deshacersede
estos residuos con los dems residuos o recolectarlos, acopiarlos o
acumularlos en hogares, no es una solucin segura ni ambientalmente
adecuada.

lmpactosenlamineraporlaproduccindeelectrnicos

Teniendo en cuenta las tasas de crecimiento dinmicas de la mayor parte de

los dispositivos electrnicos, queda claro que los aparatos elctricos y
electrnicosrepresentanunfactorimportanteparalaevolucindelademanda
ylospreciosdevariosmetales.

En particular, la creciente demanda de metales preciosos y especiales est

vinculada al aumento de funcionalidad de los productos y las propiedades del
metal que son necesarios para fabricarlos. Por ejemplo, la electrnica
constituye casi el 80% de la demanda mundial de indio (capas transparentes
conductoras en el vidrio del LCD), ms del 80% de rutenio (propiedades
magnticasdediscosduros(HD)yel50%deantimonio(retardantesdefuego).

19
Los RAEE incluyen: Lnea blanca (heladeras, lavarropas, lavavajillas, hornos y cocinas); Lnea marrn (televisores,
equipodemsicayvideos);yLneagris(telfonosmvilesyequiposinformticos).
20
Verdocumento"HighToxicTech,Greenpeace.Agosto2008
21
Trejo Vzquez, Rodolfo; Reyna Mrquez, Patricia; Snchez Sandoval, lvanova; Molina Contreras, J. Rafael y
Villalobos Pia, Francisco Javier: "Estimacin del Potencial Contaminante por Pilas en el Relleno Sanitario "San
Nicols, de la Ciudad de Aguascalientes, en "Revista lnvestigacin y Ciencia, Universidad Autnoma de Aguas
Calientes.Ao16;N41,Mxico,mayo-agostode2008.
12

lmpactodecomputadorasytelfonoscelularesenlademandademetales
basadasenventasglobales2008/2009

Fuente:Umicore

En los ltimos aos, el aumento de precios de los metales est relacionado

generalmente con la evolucin de la industria electrnica. La produccin
primaria (minera) juega el papel ms importante en el suministro de metales
para aplicaciones de equipos electrnicos ya que los metales disponibles a
travs del proceso secundario (reciclaje) slo estn disponibles en cantidades
limitadashastalafecha.
22

El impacto ambiental en la etapa de extraccin y produccin de metales es

significativo, en particular para los metales preciosos y especiales que se
extraenapartirdemineralesenlosquelaconcentracinesbaja.
Considerables extensiones geogrficas son utilizadas para la minera, aguas
residuales,dixidodeazufre(SO2)segenerancomoresiduosyelconsumode
energamslasemisionesdeCO2sonenormes.
23

22
UNEP. Sustainable lnnovation and Technology Transfer lndustrial Sector Studies. "Recycling - From E-Waste to
Resources.July2009.
23
UNEP. Sustainable lnnovation and Technology Transfer lndustrial Sector Studies. "Recycling - From E-Waste to
Resources,July2009.
Laventaglobaldecelularesycomputadorasenelao
2008/2009significel19%deloproducidoporlaminera
mundialdecobre,el3%delamineraglobaldeoro,4%de
platay16%delamineradepaladiorespectivamente.
13
GESTlONDECOMPUTADORASYBASURAELECTRNlCA

LagestindelosresiduosdeAEE(AparatosElctricosyElectrnicos)obasura
electrnica implica el desmantelamiento, desensamblaje, remanufactura o
inutilizacin de los AEE y la posterior valorizacin (reciclado o recupero por
refinado) de los componentes, ensambles o partes de los cuales pueden
obtenerseplsticos,metalesferrososometalesnoferrosos,silicio,vidrio.Enel
casodelosresiduospeligrosos,debensertratadoscomotales.
24

Elrecicladodelosresiduoselectrnicostieneundobleimpactopositivo:

1)Permiterecuperarmetalesomateriales(silicio,plsticos,oro,plata,cobre,
etc.)quesoncadavezmsescasosycuyaobtencin,atravsdelaminera,
generaunaltoimpactoambiental.

2) Se reduce el impacto que estos residuos generan en el ambiente al

degradarseenbasurales,contaminandonapasysuelos.

Es indispensable que se establezcaun sistema de gestin de residuos bajo el

principio de Responsabilidad Extendida del Productor (REP). La REP es un
principioenpolticasdemercadoqueextiendelaresponsabilidaddelfabricante
sobre todo el ciclo de vida de los productos, favoreciendo la eliminacin de
sustanciastxicas,lautilizacindelosmejoresmaterialesparaserrecicladosy
recuperadosylaextensindelavidatil.

UnprogramaREPtienedosobjetivosfundamentales:1)lamejoraeneldiseo
delosproductosysussistemas;2)laaltautilizacindeproductosymateriales
de calidad a travs de la recoleccin, tratamiento y reutilizacin o reciclaje de
maneraecolgicaysocialmenteconveniente.

Para prevenir una crisis por el crecimiento de la basura electrnica, los

fabricantes deben disear productos limpios con mayor vida til, seguros y
fciles de reciclar y que no expongan a los trabajadores y al ambiente a
qumicospeligrosos.

EnArgentinanoexisteprcticamenteningunainfraestructuraformalparahacer
frentealabasuraelectrnicaygestionarestetipoderesiduos.Cuantomsse
retrase la implementacin de polticas REP para esta corriente de desechos,
mayor ser la cantidad de residuos electrnicos acumulados a ser tratados y
mayoresloscostosdereparacinambiental.

Reutilizacin

La nocin de brecha digital, la diferencia entre el "tener y "no tener, es algo

conocido y definido. Generalmente est asociada con la falta de acceso a la
infraestructuratecnolgica,entendidaenaccesoacomputadoras,alserviciode
lnternetoinclusoaterminalesconvencionalescomolneastelefnicas.

24
La cadena de valor de los RAEE: Estudio sobre los circuitos formales e informales de gestin de Residuos de
Aparatos Elctricos y Electrnicos en Argentina. Perspectivas del Mercado Latinoamericano de E-Scrap. Gustavo
FernndezProtomastro,Marzode2007.
14

Una investigacin del Lic. Gustavo Fernndez Protomastro (ex director de la

empresa de reciclado Silkers S.A) establece que distintas ONG y centros de
gobierno han conformado un "mercado" creciente de la remanufactura o
reacondicionamientosocialdeequiposinformticosusadosenvariospasesen
el Cono Sur, aunque no logran recibir ms del 3 % del total de los residuos
electrnicosgenerados.

Aunque la reutilizacin se concibe como la instancia previa a la gestin del

reciclado, alcanzar la brecha digital tambin debera incluir poder tratar y
reciclar los residuos electrnicos de las viejas computadoras que ya no se
utilizan, no sirven ms y siguen engrosando las montaas de basura
electrnicaenbasuralesyrellenossanitarios.

El68porcientodelosconsumidoresguardalacomputadora
queestendesusoodescartadaensushogares
1

15
GREENPEACERECLAMA

EnelCongresodelaNacinseencuentraendiscusinunproyectodeleyde
presupuestos mnimos, que establece un marco legal nacional para regular la
gestinderesiduosdeaparatoselctricosyelectrnicos.
25

Greenpeace considera que el Proyecto de Ley de Presupuestos Mnimos para

laGestinyTratamientodeResiduosdeAparatosElctricosyElectrnicoses
la primera solucin para crear de manera urgente una lnfraestructura Especial
deReciclajeyRecuperacindemateriales,queestablecerlaresponsabilidad
(legal y financiera) individual del productor como concepto poltico y
determinar los incentivos para reducir la presencia de residuos peligrosos y
complejosenlosnuevosaparatoselctricosyelectrnicos.

Para asegurar una correcta gestin social y ambiental de estos residuos, es

indispensable:

1) Establecer explcitamente la meta de prevencin de la generacin de

residuosmedianteeldiseosustentable:disearparaelambiente.

2) Disponer la eliminacin de ciertas sustancias peligrosas para asegurar que

lospeoresproductosnoseanpuestosenelmercado.

3) Establecer la Responsabilidad lndividual del Productor (RlP) para los

residuos futuros y asegurar que todos los costos de los residuos electrnicos
seanabsorbidosdentrodelpreciodeventadelosproductos.

4)Exigirgarantasfinancierasparatodoslosproductospuestosenelmercado
para prevenir la generacin de ms productos "hurfanos. Asegurar que los
productores tengan el control sobre el reciclado de los residuos electrnicos,
especialmentelosquesegenerarnenelfuturo.

5) Definir claramente al productor y los roles que cumplirn tanto el gobierno

como los productores mismos, las autoridades locales, los vendedores y los
consumidores en el programa de RlP con respecto a la creacin de un marco
legalymonitoreodesucumplimiento.

6) Establecer objetivos de recoleccin ambiciosos con metas claras en el

tiempo.

7) Fomentar la reutilizacin total de los aparatos y sus componentes a nivel

local.

8) Describir claramente qu significa reciclar y asegurar altos estndares

obligatorios para lograrlo, incluyendo requerimientos previos dirigidos a la
instancia de la produccin promoviendo el ecodiseo. Asimismo, deben
establecersemetasambiciosasderecicladodecomponentesymateriales.

25
ActualmenteenlaComisindeAmbienteyDesarrolloSustentabledelSenadodelaNacin.
http://www.senado.gov.ar/web/proyectos/verExpe.php?origen=S&numexp=934/10&tipo=PL&tConsulta=1

16
9)ProhibirlasrutasdeescapedelosRAEE:rellenossanitarios,incineraciny
envosasitiosilegalesynoformalesdereciclado.

10)Planificarelcumplimientoefectivodelasmetasderecoleccin,reutilizacin
yrecicladoyestablecermultasypenalidadesanteladisposicininapropiaday
elnocumplimientodelasmetas.

17
ANEXOl:PELlGROSPARALASALUD

+ Los TRC contienen plomo, principalmente en el tubo, con algo en la soldadura de

placasdecircuitos,aunquelasversionesmsmodernashanreducidosucontenidodel
fondodela pantalla.Producedaosenlosrionesyenelcerebroy efectossobreel
sistemanerviosocentralyreproductivo.
26

+ Algunos retardantes de fuego bromados (BFR), utilizados en las plaquetas de

circuitos y carcasas plsticas, no se descomponen fcilmente y se acumulan en el
ambiente.Laexposicinpersistenteaestoscompuestospuedeconduciraproblemas
deaprendizajeymemoria,puedeinterferirconlatiroidesyconelsistemahormonaldel
estrgeno. En caso de exposicin fetal, puede provocar desrdenes en el
comportamiento.

+ El berilio presente en interruptores, transmisores y conectores es cancergeno. La

inhalacindehumosypolvospuedencausarenfermedadespulmonares.Esinsoluble,
seadhiereapartculasdelaireypersisteensuelos.

+ El cadmio, utilizado en el revestimiento de fsforo dentro de la mayora de los

televisoresdecolorCRT,contactosyswitches,puedeacumularseenelambienteyes
altamentetxico,afectandoprincipalmenterionesyhuesos.
27

+ El policloruro de vinilo (PVC) es un plstico que contiene cloro, es utilizado en

algunos productos electrnicos como aislante en cables, alambres, circuitos,
conectores y carcasas de plstico (OECD 2003). Los procesos de produccin y
deshechoporincineracindelPVCgeneranlaliberacindedioxinasyfuranos.Estos
qumicossonaltamentepersistentesenelambienteymuchossontxicos,inclusoen
muybajasconcentraciones.

+Elmercurio,enlaslmparasdelaspantallasdeLCD,esteratognico.Elmercurioes
txicoinclusoendosis muybajas. Produceefectossobreelsistemanerviosocentral,
cardiovascularypulmonarydaosenlosrionesylavista.
28

+ El nquel es considerado txico si se lo encuentra en forma de compuestos

inorgnicosdenquelensuformaoxidada,sulfatadaosoluble.Probablecancergeno,
probableteratognico,produceefectossobreelsistemapulmonaryrespiratorio.

+Aunquenosepodraconsideraralzinccomotxico,yaqueesunelementoesencial
paraelorganismohumano,elingresodealtasdosisdeesteelementopodraafectarla
salud provocando irritaciones cutneas, anemia y dao al pncreas. Adems baja la
productividaddelossuelosencasodequesellevaraacabounamaladisposicin.

+ Litio: Dada su baja absorcin, el litio puede lixiviarse fcilmente a los mantos
acuferos, por lo que existen evidencias que el litio se ha encontrado en pequeas
cantidadesendiferentesespeciesdepeces.Ellitionoesvoltilyporlotanto,ellitioy
suscompuestosseencuentranenelaireenformaparticuladaquepuederegresarala
superficie a travs de deposicin hmeda o seca, el litio no se encuentra de manera
naturalenelaire.
Experimentosenratas,hansugeridoqueloscompuestosdelitioencombinacincon
compuestosdemanganeso,puedenincrementarlatoxicidadencasodeinhalacin.

26
Canfield,R.L,Henderson,C.R,Cor-Slechta,D.A.,Cox,C.,Jusko,T.A.,Lanphear,B.P(2003)lntellectualimpairment
inchildrenwithbloodleadconcentrationsbelox10microgerdeciliter.NewEnglandJournalofMedicine348(16):1517-
1526.
27
ElinderandL.Jarup(1996)CadmiumexposureandElathrisks:recentfindings.Ambio25,5:370-373
28
UNEP(2002)GlobalMercuryAssessment,UnitedNationsEnvironmentProgramme(UNEP)
Chemicals,Geneva,Switzerland.Availableat:www.chem.unep.ch/mercury
18
ANEXOll:"UNLARGOCAMlNOHAClALALEYDE
BASURAELECTRNlCA.Abrilde2011
29

AO2008

OCTUBRE: Presentacin proyecto de Ley de Presupuestos Mnimos para la

GestindeResiduosdeAparatosElctricosyElectrnicos(NExpS-3532/08).

28/10 Presentacin del Documento "La Responsabilidad extendida del

productor en el contexto latinoamericano, a cargo del Profesor Thomas
Lindhqvist(autordeldocumento),UniversidaddeLund,Suecia,yapoyadopor
el Senador Nacional Daniel Filmus (Presidente de la Comisin Ambiente y
Desarrollo Sustentable), la Secretara Ambiente y Desarrollo Sustentable
(representanteDra.MarianaValls)yGreenpeace.

Representantesdediversossectoresinvolucradosenestatemticafueroninvitadosa
la Comisin de Ambiente y Desarrollo Sustentable a expresar sus opiniones y
presentarsuspropuestassobreelproyectodeley:

OCTUBRE. 30/10/2008: Cmaras de productores de aparatos elctricos y

electrnicos(ClCOMRA,CADlEEL,CAMOCA,AFARTE,CAFEDyCAlRAA).

NOVlEMBRE 6/11/2008: Empresas habilitadas para el tratamiento de RAEE

(ScrapyRezagos,SilkersyScrapex).

13/11/2008 Organizaciones no gubernamentales con antecedentes de trabajo

eneltema(Greenpeace,AmbienteySociedad).

20/11/2008 Organizaciones y Cooperativas dedicadas a la recuperacin y

reutilizacin de diversos tipos de RAEE (Fundacin Equidad, Nodo TAU, CFl,
Organizacin Mara de las Crceles, EducAR, La Casa del Monitor, Roseva
S.A.,CooperativaLaJuanita).

27/11/2008: Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin

(Dra.MarianaValls,Dr.MarceloGinigeryDra.CarolinaAltieri).

11/12/2008 Federacin Argentina de Municipios (Presidente Julio Pereyra y

grupodeasesoresenmateriaderesiduos).

AO2009

El proyecto pierde estado parlamentario debido a los diversos cambios de

autoridades en la Comisin de Ambiente y Desarrollo Sustentable y la falta de
actividadeseseao.

29
VerGreenpeace"UnlargocaminohacialaLeydebasuraelectrnica
http://www.greenpeace.org/argentina/es/informes/Un-largo-camino-hacia-la-Ley-de-Basura-Electronica/


19
AO2010

ABRlL:NuevapresentacindelproyectodeLeydePresupuestosMnimospara
laGestindeAparatosElctricosyElectrnicos(NExpedienteS-934/10)
30
.Se
realizunencuentropblicoenelSalnEvaPerndelHonorableSenadodela
Nacin con el apoyo de la Directora Ejecutiva del lnstituto Nacional de
Tecnologa lndustrial (lNTl), Dra. Leila Devia; el Director de Campaas de
Greenpeace, Juan Carlos Villalonga; el ex vicepresidente de la Fundacin
Ambiente y Sociedad, Roberto Felicetti y el director de la empresa operadora
Silkers,Lic.GustavoProtomastro,entreotros.

La Comisin de Ambiente y Desarrollo Sustentable inform que durante el

primersemestredelaofueronconsultadaslasopinionesdelConsejoFederal
deMedioAmbiente(COFEMA),laCmaraArgentinadeComercioyellnstituto
Nacional de Tecnologa lndustrial (lNTl). Asimismo, otros actores han remitido
voluntariamente sus observaciones al proyecto (Consejo Profesional de
lngeniera de Telecomunicaciones, Electrnica y Computacin -COPlTEC- y
empresaNOKlA).

AGOSTO: Se realizaron las "Jornadas Tcnicas sobre el Proyecto de Ley de

Gestin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos. Participaron
diversossectoresinvolucradoseneltratamientodeestetipoderesiduos,entre
otros: Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin, Dr.
Homero Bibiloni; ClCOMRA (Cmara de lnformtica y Comunicaciones de la
Repblica Argentina), AMCHAM (Cmara de Comercio de los Estados Unidos
de Amrica en la Repblica Argentina); ASlMELEC Espaa (Cmara
Empresarial Espaola del sector TlC); Fundacin Equidad; Estudio Strunz
Pilas;lNTl(lnstitutoNacionalTecnologalndustrial);Greenpeace;Recicladores
Silkers,Scrap&RezagosyGestinAmbiental.

AO2011

MARO:SedefineelevaradecisindelosSenadoresNacionaleselavancede
dictamendeesteproyecto.

Todas las presentaciones, sugerencias y documentos en torno al

proyecto de Ley pueden consultarse en la pgina del Senado
Nacional (www.senado.gov.ar), Comisin de Ambiente y Desarrollo
Sustentable.

30
http://www.senado.gov.ar/web/proyectos/numexpe.php

20
BlBLlOGRAFlA

Documentoselnformes

Association for Progressive Communications (APC) and Humanist

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BuenosAires,agosto2008.
Greenpeace:"lmpactosdelosRSUdelaCiudadAutnomadeBuenos
AiresenlosrellenossanitariosdelConurbanoBonaerense,Campaa
contralaContaminacin,ltimarevisin,BuenosAires,septiembre
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Plataforma RELAC "Gua para la realizacin de eventos de recoleccin
pblica de residuos electrnicos.Plataforma Regional de Residuos
ElectrnicosenLatinoamricayelCaribelDRC/SUR.
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http://www.residuoselectronicos.net/archivos/documentos/reglamentoEE
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provenientes de CRT. Grupo lEXS. lngeniera Energa-Exerga
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Clarn,"Porttil,onlineymultiuso,aseslafaunatecnolgicade2011,
Enero 2011. http://www.ieco.clarin.com/tecnologia/Portatil-line-multiuso-
fauna-tecnologica_0_204900007.html
Clarn,"Quconvienemasalahoradesaliracomprarunanueva
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http://www.clarin.com/internet/hardware/conviene-salir-comprar-nueva-
computadora_0_272972767.html
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Diciembre2010 http://www.infobae.com/tecnologia/549609-0-0-Esperan-
vender-el-ano-que-viene-55-millones-tablets
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2010, Noviembre 2010. http://www.infobae.com/economia/548839-0-0-
El-Gobierno-incremento-30.000-M-el-Presupuesto-2010
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venden. http://www.infobae.com/tecnologia/542156-0-0-El-ranking-las-
empresas-que-mas-computadoras-venden
lnfobae.com "Las porttiles en Argentina se imponen.
http://www.infobae.com/tecnologia/540172-0-0-Las-portatiles-se-
imponen-la-Argentina
lnfobae.com "En 2020 habr 400 millones de dispositivos conectados a
la red en la Argentina. http://www.infobae.com/tecnologia/537974-0-0-
En-2020-habra-400-millones-dispositivos-conectados-la-red-la-Argentina
lnfobae.com "Tierra del Fuego fabricar un milln de computadoras.
http://www.infobae.com/economia/536601-0-0-Tierra-del-Fuego-
fabricara-un-millon-computadoras

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http://www.electronicstakeback.com/hold-manufacturers-
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E-Stewards.Theglobalresponsiblewaytorecycleyourelectronics
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http://www.electronicstakeback.com/home/
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GobiernodelaCiudaddeBuenosAireswww.buenosaires.gov.ar
HonorableSenadodelaNacinArgentina:www.senado.gov.ar
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www.conectarigualdad.gob.ar
Plataforma RELAC (Plataforma Regional de Residuos Electrnicos en
LatinoamricayelCaribe)http://www.residuoselectronicos.net/
WorldStats-lnternetWorldStats-UsageandPopulationStatistics:
http://www.internetworldstats.com/stats.htm

24