RESUMO DIREITO PREVIDENCIRIO Prof.

Eraldo Aula 02

2. DEFINIO DE SEGURIDADE SOCIA A seguridade Social foi definida no art. 194 da Constituio Federal como um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar o direito sade, previdncia e assistncia social. importante lembrar !urante este ue o !ireito "re#idenci$rio se #amos focar na an$lise preocupa com apenas um destes ramos% a pre#id&ncia social. semestre' pre#idenci$ria' com #istas nos pontos mais importantes. 2.1. Sade arts. 1 ! a 2"" #$%&& A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao . ( dispositi#o atende ao !r"#$%!"o da u#"&'r(al"dad'' se)a da cobertura' se)a do atendimento. !a $o)'r*ura' por ue se dirige a todas as etapas% promoo' proteo e recuperao. !o a*'#d"+'#*o' por ue garante a todos o direito e o acesso igualit$rio *s a+es e ser#ios de sa,de. A confuso - muito grande no meio popular. As pessoas pensam ue o S.S e a pre#id&ncia fa/em parte da mesma estrutura. um direito sub)eti#o de todos territ0rio nacional. uantos #i#em no

A de clientela.

sa,de

al-m

de

no1contributi#a

2mantida

pelas

contribui+es sociais arrecadadas da sociedade3' no tem limitao 4ual uer um' do mais pobre ao mais rico pode se dirigir ao 5ospital p,blico e obter atendimento. A responsabilidade de garantir o direito * sa,de no - s0 do 6stado. 6ssa responsabilidade tamb-m - das pessoas' da fam7lia' das empresas e da sociedade 28ei n9 :.;:;<9;' art. =9' > =93. 'rt. 2( ' sade ) um direito *undamental do ser +umano, devendo o ,stado prover as condies indispens-veis ao seu pleno e.erc/cio. 0...1 2 2( 3 dever do ,stado n4o e.clui o das pessoas, da *am/lia, das empresas e da sociedade. ( !ireito * (a,d' muito mais amplo do ue imaginamos e a CF<:: no fa/ distin+es. (l5a s0 o :.;:;<9;. Ar*. -. A sa,de tem como fatores determinantes e condicionantes' entre outros% a alimentao' a moradia' o saneamento b$sico' o meio ambiente' o trabal5o' a renda' a educao' o transporte' o la/er e o acesso aos bens e ser#ios essenciais@ ( par$grafo ,nico da 8ei :.;:;<9;' disp+e respeito tamb-m * sa,de as a+es social. 2.2. E/'$u01o do( S'r&"0o( d' Sa,d'. O SUS ( art. 19: da CF<:: disp+e constituem um ("(*'+a ,#"$o.
=

ue di/ o art. ?9' par$grafo ,nico' da 8ei n9

ue di/em

ue se destinam a garantir *s

pessoas e * coleti#idade condi+es de bem5estar */sico, mental e

ue as a+es e ser#ios de

sa,de integram uma r'd' r'2"o#al"3ada ' 4"'rar5u"3ada e

( art. 49 da 8ei :.;:;<9; define o S.S como o con)unto de a+es e ser#ios de sa,de' prestados por 0rgos e institui+es p,blicas% Federais@ 6staduais@ Aunicipais@ Administrao direta e indireta@ e Funda+es mantidas pelo poder p,blico. A sa,de - administrada pelo ade, #inculado ao Ainist-rio da Sa,de. Be)am ue esse Ainist-rio no tem nen5uma relao com o CDSS ou com a pre#id&ncia social. A confuso - muito grande no meio popular. As pessoas pensam ue o S.S e a pre#id&ncia fa/em parte da mesma estrutura. ( sistema ,nico de sa,de - financiado com recursos dos oramentos da seguridade social elaborados pela .nio' 6stados' !F e pelos munic7pios' al-m' - claro' de outras fontes 2art. 19:' > 19' CF<::3. "or ser um direito de todos' a sa,de - de rele#Encia p,blica' cabendo ao "oder ",blico sua regulamentao' fiscali/ao e controle. ( art. 199 da CF<:: di/ ue a assist&ncia * sa,de - li#re * iniciati#a pri#ada' toda#ia tero prefer&ncia as entidade filantr0picas e as sem fins lucrati#os. As institui+es pri#adas podem participar na eFecuo dos ser#ios de sa,de p,blica. Goda#ia' a legislao pro7be a destinao de recursos para entidade $o+ f"#( lu$ra*"&o(. 2art. =H3 ( art. 49' > =9' da 8ei :.;:;<9;' disp+e ue iniciati#a pri#ada poder$ participar do Sistema Inico de Sa,de 2S.S3' em car$ter complementar. ! " istema #nico de

As aes e servios p$licos de sade integram uma rede regionali%ada e &ierarqui%ada e constituem um sistema ,nico' organi/ado de acordo com as seguintes diretri/es% C 1 descentrali/ao' com direo ,nica em cada esfera de go#erno@ CC 1 atendimento integral' com prioridade para as ati#idades preventivas' sem pre)u7/o dos ser#ios assistenciais@ CCC 1 participao da comunidade.

2.6. 'ssistncia Social arts. 2"6 a 2"7, #$%&& ( art. =;? da CF<:: di/ prestada a 5u'+ d'la contribuio * seguridade social. Ao contr$rio da pre#id&ncia social' a assist&ncia social segmento proteti#o no contributi#o. Jasta ao indi#7duo compro#ar sua condio de necessitado 2art. =;?' CF<::3. A 8ei n9 :.K4=<9?' '" Or26#"$a da A(("(*7#$"a So$"al 28(AS3 regulamentou o art. =;? da CF. A 8(AS foi regulamentada pelo !ec. n9 H.=14<;K. A referida lei definiu a assist&ncia social como Pol/tica de Seguridade Social n4o contributiva. 6ssa pol7tica de#e pro#& os m/nimos sociais' reali/ada por meio de um con)unto integrado de a+es de inciati#a p,blica e da sociedade. Csso significa A ue de#e garantir ao assistido o necess$rio participa por meio de entidades e para a sua eFist&ncia com dignidade. comunidade organi/a+es de assist&ncia social' por eFemplo' as (DLs. ue surgem na sociedade' como ue a Assist&ncia Social ser$ independentemente de #'$'(("*ar'

A uele compro#ar outro lugar.

ue #ai pedir o benef7cio assistencial' no precisa ual uer

ual uer tipo de recol5imento' para o CDSS ou

As fontes de custeio e a manuteno da assist&ncia social' so oriundas das contribuies sociais, arrecadadas de toda a sociedade. .m dos ob)eti#os fundamentais da MepuNblica Federati#a do Jrasil' no art. ?9' CF' - erradicar a pobre/a e redu/ir as desigualdades sociais e regionais. "enso ue a Assist&ncia Social' - o instituto ue mel5or atende o preceito de reduo das desigualdades sociais e regionais. ( !ec. 91.9K;<:O' instituiu o Fu#do Na$"o#al d' A01o Co+u#"*8r"a 2F.DAC3' transformando em Fu#do Na$"o#al d' A(("(*7#$"a So$"al 2FCDAS3. As presta+es assistenciais so financiadas com recursos do FCDAS e das contribui+es pre#istas no art. 19O da CF. (s recursos de responsabilidade da .nio so repassados automaticamente ao FCDAS' na medida em as receitas. ( repasse dos recursos aos 6stados' ao !F e aos Aunic7pios s0 ocorre se cada um instituir Consel5o de Assist&ncia Social. 6sse consel5o de ter composio parit$ria 2go#erno e sociedade3. !esde de 1999' estes entes p,blicos de#em compro#ar a eFist&ncia' nos respecti#os oramentos' pre#iso de recursos pr0prios destinados * Assist&ncia Social. A 6C 4=<;?' incluiu o > ,nico ao art. =;4 da CF' facultando aos 6stado e !F #incular at- OP da receita tribut$ria l7 uida a programas sociais de incluso. A assist&ncia social no pode ser imposta' mas sim' prestada em ra/o da #ontade manifesta do necessitado. ue se forem reali/ando

( art. 49' inc. CCC' da 8(AS' pro7be ual uer comprova4o ve.at8ria de necessidade. claro ue 5a#er$ sempre uma in#estigao para ue a assist&ncia se)a para uem realmente precisa. 2.6.1. 3bjetivos da 'ssistncia Social 0art. 2"6, #$%&&1 ' ( a proteo )amlia, maternidade, in)*ncia, adolesc+ncia e vel&ice, '' ( o amparo s crianas e adolescentes carentes, ''' ( a promoo da integrao ao mercado de tra$al&o, '- ( a &a$ilitao e rea$ilitao das pessoas portadoras de de)ici+ncia e a promoo de sua integrao vida comunitria, - ( a garantia de um salrio mnimo de $ene)cio mensal pessoa portadora de de)ici+ncia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover pr.pria manuteno ou de t+(la provida por sua )amlia, con)orme dispuser a lei. 9uem precisa desse bene*/cio assistencial: A pessoa portadora de defici&ncia ou idosa com HO anos ou mais' ue compro#e no possuir meios de pro#er a pr0pria So re uisitos cumulati#os% a de*icincia ou a idade e a necessidade. A 8(AS em seu art. =;' define pessoa portadora de defici&ncia' pessoa idosa' necessidade e fam7lia. Como #oc& pode perceber' os re uisitos so bastante rigorosos... ( idoso' para efeitos do J"C' - somente o maior de HO anos' apesar da regra geral do 6statuto do Cdoso ser de H; anos. ( > ?9' do art. =;' prescre#e ue considera(se incapa% de prover a manuteno da pessoa com de)ici+ncia ou idosa a )amlia cu/a renda mensal per capita se/a in)erior a 012 3um quarto4 do salrio(mnimo5. manuteno nem de t&1la por sua fam7lia.

 um bene*/cio de car-ter personal/ssimo' morte.

ue no

tem nature/a pre#idenci$ria' e por isso no gera direito a penso por Gamb-m no tem direito a abono anual 2art. == do !ec. n9 H.=14<;K. ( #alor no recebido em #ida pelo benefici$rio ser$ pago aos 5erdeiros ou sucessores' na forma da lei ci#il. 6ssa disposio - no#idade tra/ida pelo !ec. H.=14<;K 2art. =?' > ,nico3. ;ejamos alguns e.emplos< .m )o#em de ?; anos est$ desempregado e mora so/in5o. Sua renda familiar - certamente inferior a Q do sal$rio m7nimo' na #erdade - /ero' mas no ter$ direito ao J"C' pois no idoso nem in#$lido. Cmagine agora um idoso de 67 anos de 1 sal$rio m7nimo' ue mora )unto com outros 8 idosos' sendo ue somente um deles tem uma aposentadoria ue - utili/ada no sustento dos tr&s. Sero necessitadosR "ara efeitos do J"C' no' pois a renda per capita no in)erior a 9 do salrio mnimo.5 2.6.2. Princ/pios da 'ssistncia Social 0art. 7(, =ei n. &.>72% 61 ' ( supremacia do atendimento s necessidades sociais so$re as e:ig+ncias de renta$ilidade econmica, '' ( universali%ao dos direitos sociais, a )im de tornar o destinatrio da ao assistencial alcanvel pelas demais polticas p$licas, ''' ( respeito dignidade do cidado, sua autonomia e ao seu direito a $ene)cios e servios de qualidade, $em como conviv+ncia )amiliar e comunitria, vedando(se qualquer comprovao ve:at.ria de necessidade, '- ( igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminao de qualquer nature%a, garantindo(se equival+ncia s populaes ur$anas e rurais, - ( divulgao ampla dos $ene)cios, servios, programas e pro/etos assistenciais, $em como dos recursos o)erecidos pelo ;oder ;$lico e dos critrios para sua concesso.

 importante ressaltar

ue apesar do rigorismo legal' o ue no atendem os

SGS tem concedido J"C a outras pessoas

re uisitos da 8(AS 28ei (rgEnica de Assist&ncia Social' 8ei n. :.K4=<9?3' mas compro#am a situao de miserabilidade por outros meios. "rinc7pio constitucional da dignidade da pessoa 5umana' ue garante' por si s0' alguma proteo aos mais necessitados. 2.7. Previdncia Social arts. 2"1 e 2"2 #$%&& A pre#id&ncia social ser$ organi/ada sob a forma de regime geral' de carter contri$utivo e de )iliao o$rigat.ria, obser#ados crit-rios ue preser#em o e uil7brio financeiro e atuarial' e atender$' nos termos da lei' a% ' ( co$ertura dos eventos de doena, invalide%, morte e idade avanada, '' ( proteo maternidade, especialmente gestante, ''' ( proteo ao tra$al&ador em situao de desemprego involuntrio, '- ( salrio()amlia e au:lio(recluso para os dependentes dos segurados de $ai:a renda, - ( penso por morte do segurado, &omem ou mul&er, ao cn/uge ou compan&eiro e dependentes. A pre#id&ncia social' em um conceito simples' - uma esp-cie de seguro social' denominado social em ra/o de atender a sociedade contra os riscos sociais. (s riscos sociais so os infort,nios vel&ice etc. A id-ia - simples% a pessoa contribui * pre#id&ncia' e em ra/o dos recol5imentos feitos' passa a ter proteo contra estes riscos. uma id-ia muito similar ao seguro tradicional' como de um #e7culo' em ue o propriet$rio paga certo #alor * seguradora para ser indeni/ado em caso de sinistro. ue ual uer pessoa est$ su)eita ao longo de sua #ida' como doenas, acidentes, invalide%,

"ara atender o

ue disp+e o art. =;1 da CF<::' a 8ei

:.=1?<91' em seu art. 1:' instituiu os seguintes benef7cios% a1 aposentadoria por invalide%, b1aposentadoria por idade, c1 aposentadoria por tempo de contri$uio, d1aposentadoria especial, e1 au:lio(doena, *1 salrio()amlia, g1salrio(maternidade, +1au:lio(acidente, i1 penso por morte, j1 au:lio(recluso, 6ssas presta+es so gerenciadas pelo Ainist-rio da "re#id&ncia Social' com apoio do CDSS T Autar uia federal respons$#el pela administrao dos benef7cios pre#idenci$rios. A organi/ao da pre#id&ncia social - sustentada por dois princ7pios basilares' conforme definio do pr0prio teFto uem constitucional% #ompulsoriedade e #ontributividade. #ompulsoriedade T a filiao - obrigat0ria para eFerce ati#idade l7cita remunerada. #ontributividade T os benef7cios institu7dos por lei somente alcanaro a uele ue esti#er na condio de segurado' ou se)a' contribuindo para a manuteno do sistema. "ara ue uma pessoa #en5a a se aposentar' no basta ter a idade a#anada' mas tamb-m compro#ar um certo n,mero de recol5imentos. 6sta caracter7stica - normalmente ignorada pela maioria da populao' sendo por isso benef7cio solicitado. comum #ermos um pobre #el5in5o ue #ai * pre#id&ncia social solicitar uma aposentadoria e tem a mesma negada. <as que in/ustiaU Goda#ia' em muitos casos' o idoso re uerente nunca contribuiu ao sistema e' portanto' no fa/ realmente )us a benef7cio pre#idenci$rio 2poder$' como #imos' pedir um benef7cio assistencial3.
9

ue muitas pessoas no obt&m o

2.7.1. ?egimes Previdenci-rios "odemos di/er ue oferea aos ue regime de pre#id&ncia social - a uele no m7nimo' os benef7cios de segurados'

aposentadoria e penso por morte. Do Jrasil eFistem tr&s tipos de regimes pre#idenci$rios% @. ?egime Aeral da Previdncia Social ?APSB @@. ?egime Pr8prios de Previdncia Social ?PPSB e @@@. ?egime de Previdncia #omplementar. A partir de agora discorreremos sobre cada um dos regimes pre#idenci$rios. 2.7.1.1. ?egime Aeral da Previdncia Social ?APS Ao ML"S esto #inculados os trabal5adores brasileiros de modo geral' sendo disciplinado no art. =;1 da Constituio. Se)am os empregados' profissionais liberais' etc. 1 so todos segurados obrigat0rios do ML"S' ao Ainist-rio da "re#id&ncia Social. ( ML"S #isa garantir a cobertura de todas as situa+es eFpressas no art. 19 da 8ei n9. :.=1?<91 e art. O9 do !ecreto n9. ?.;4:<99' eFceto a de desemprego in#olunt$rio' pois o seguro1 desemprego - 5o)e uma incumb&ncia do Ainist-rio do Grabal5o. As pessoas A partir ue no trabal5am podem ser filiados ao do momento da filiao' contribuiro ML"S' desde ue por isso optem. obrigatoriamente' e a7 passaro a ter direito de go/ar dos benef7cios' como ual uer trabal5ador ue contribua. So os segurados facultati#os. A dona de casa' por eFemplo. I+!or*a#*'9 o ser#idor #inculado a M""S ue eFera uma ati#idade na iniciati#a pri#ada ser$ segurado obrigat0rio dos dois regimes 2ML"S e M""S3.
1;

ue - administrado pelo

Cnstituto Dacional do Seguro Social T CDSS' autar uia federal #inculada

Gem

direito

de

usufruir

de

todos

os

benef7cios

pro#enientes de ambas filia+es. ( art. ?K' inciso VBC' da CF<:: #eda a acumulao remunerada de cargos p,blicos' eFceto' se 5ou#er compatibilidade de 5or$rios' nos casos seguintes% a4 a de dois cargos de pro)essor, $4 a de um cargo de pro)essor com outro, tcnico ou cient)ico, c4 a de dois cargos ou empregos privativos de pro)issionais de sade, com pro)isses regulamentadas. Com esta #edao' percebe1se ser poss7#el apenas acumulao de tr&s aposentadorias de regimes p,blicos% duas nos regimes pr0prios e uma no ML"S. ,.emplo< .m auditor1Fiscal da Meceita Federal faculdades particulares. 6sse cara estar$ obrigatoriamente #inculado a tr&s regimes% M""S dos ser#idores da .nio' M""S dos ser#idores do Ger$ de contribuir para os tr&s regimes' mas' em compensao' poder$ obter benef7cios relati#os *s tr&s filia+es' inclusi#e aposentadorias' auF7lios1doena etc. 2.7.1.2. ?egime Pr8prio de Previdncia Social ?PPS (s M""S so organi/ados por .nidade Federada' sendo abordado no art. 4; da Constituio. Csto -' cada 6nte Federati#o 2.nio' 6stados' !F e Aunic7pios3 tem compet&ncia para criar um ,nico regime pre#idenci$rio para seus ser#idores' desde ocupantes de cargo de pro#imento efeti#o. 4uais uer outras pessoas contratadas pela Administrao ",blica ue no ocupem cargo p,blico efeti#o so #inculados ao ML"S' como' por eFemplo' empregados p,blicos' comissionados' etc.
11

ue ensine na

Cniversidade de S4o Paulo CSP e' ainda ministre aulas em

6stado de So "aulo e ao ML"S.

ue se)am

4uando se fala em ser#idores estatut$rios' significa diferentes das aplicadas aos trabal5adores da iniciati#a pri#ada.

ue

tais ser#idores esto organi/ados e obedecem a normas especiais' A maioria dos munic7pios brasileiros' entretanto' no possui regimes pr0prios de pre#id&ncia. Deste caso os seus ser#idores participam obrigatoriamente do ML"S. @mportanteD !iferente do ue acontece com os trabal5adores filiados ao ML"S' a base de contribuio dos ser#idores p,blicos filiados a regimes pr0prios ainda no tem limite m$Fimo. "or eFemplo' se um ser#idor recebe MW O.;;;';;' contribuir$ com um percentual sobre o total de sua remunerao. (b#iamente' recebida. A reforma da "re#id&ncia efeti#ada pela 6C 41<;? alterou esta forma de contribuio' nos eFatos termos do art. 4;' > 14' da CF<::. Como at- ontem esta "re#id&ncia no foi criada' os ser#idores continuam recol5endo de acordo com as antigas regras. (s militares possuem regimes pr0prios. 2.7.1.2. ?egime de Previdncia #omplementar Al-m dos regimes b$sicos da pre#id&ncia brasileira' 5$ ainda a possibilidade de (utra autonomia $sica> 8ogo' - perfeitamente poss7#el algu-m receber uma complementao de aposentadoria sem efeti#amente estar aposentado pelo ?@; ou ?;; .
1=

receber$

benef7cios

proporcionais

remunerao

ual uer pessoa ingressar na pre#id&ncia importante seguinte% o da pre#id&ncia da

complementar' ue - de nature/a )acultativa. . entra quem quiser. caracter7stica di/er o complementar - sua autonomia )rente aos regimes $sicos. 6sta uer rece$imento =complementao5 de aposentadoria independe da aposentadoria

"or isso alguns autores at- sugerem a mudana da terminologia previd+ncia complementar' pois nem sempre 5a#er$ uma real complementao. importante salientar complementar nunca eFcluir$ a trabal5adores aos regimes b$sicosU A pre#id&ncia complementar pode ser pri#ada ou p,blica' sendo ue a pri#ada pode ser aberta ou fec5ada' en uanto a p,blica 's entidades de previdncia complementar s4o classi*icadas da seguinte *ormaA 'bertas 1 so acess7#eis a uais uer pessoas f7sicas@ e $ec+adas 1 so a uelas acess7#eis somente aos empregados de uma empresa ou grupo de empresas e aos ser#idores da .nio' dos 6stados' do !istrito Federal e dos Aunic7pios' ou aos associados ou membros de pessoas )ur7dicas de car$ter profissional' classista ou setorial. As entidades fec5adas de pre#id&ncia pri#ada mais con5ecidas so% A P?,;@ 2dos empregados do Janco do Jrasil3@ e P,E?CS 2dos empregados da "6GM(JMAS3. Desses dois eFemplos' o Janco do Jrasil e a "6GM(JMAS so os patrocinadores@ os seus empregados so os participantes. ( segmento pri#ado - tratado no art. =;= da Constituio' ue o define como pri#ado pois cabe ao "oder ",blico' somente' a regulamentao e fiscali/ao do setor' sendo o ser#io efeti#amente efetuado por entidades pri#adas. B a previd+ncia complementar p$lica )oi inovao da Emenda Constitucional nD 2017E. Criada, )inalmente por meio da Fei nD 08.G0H18708. ( art. 19 da referida lei di/ referem os 22 17, 1F e 1! do ue institu7do' nos termos ue se
1?

ue a adeso * pre#id&ncia #inculao obrigat0ria dos

- sempre fec5ada.

desta 8ei' o r'2"+' d' !r'&"d7#$"a $o+!l'+'#*ar a art. 7" da

#onstitui4o

$ederal para os ser#idores p,blicos titulares de cargo efeti#o da .nio' suas autar uias e funda+es' inclusi#e para os membros do "oder Sudici$rio' do Ainist-rio ",blico da .nio e do Gribunal de Contas da .nio. 6sta 6menda' pre#id&ncia' atingiu uase ue ficou con5ecida como reforma da ue eFclusi#amente os M""S' isto -' ue

mudou as regras de aposentadoria dos ser#idores p,blicos. !entro das no#as regras )$ #$lidas para a ueles da paridade " ati#o F inati#o. ( )im da integralidade significa di/er ue o ser#idor no ir$ mais se aposentar com sua ,ltima remunerao' mas sim com um #alor resultado da m-dia aritm-tica de suas remunera+es desde ;K<94 at- a data de sua aposentadoria 28ei n. 1;::K<;43. ( )im da paridade significa receber ue o ser#idor inati#o' aposentado dentro das no#as regras' no mais ter$ a garantia de ual uer tipo de #antagem' aumento ou gratificao estendida aos ser#idores ati#os.
2.:. S"(*'+a d' I#$lu(1o Pr'&"d'#$"8r"a A 6C n9 41<=;;?' te#e por ob)eto principal os M""S. As mudanas no ML"S tem sido implementadas no Embito de legisla+es infraconstitucionais' especificamente nas leis :.=1=<91' :=1?<91 e !ec. ?.;4:<99. A 6C n9 4K<=;;O' alterou o > 1= do art. =;1 da CF<::' di/endo ue lei posterior criaria um sistema especial de incluso pre#idenci$ria... A 8C 1=?<=;;H alterou as leis acima citadas. !eu no#a redao ao > ?9' do art. 1: da 8ei :.=1?<91 e acresceu o > =9 do art. =1' da 8ei :.=1=<91. Be)amos o ue di/ o art. =1 da 8ei :.=1=<91% Gen5o a impresso' ue a insero do > =9 no referido artigo' est$ cumprindo' em parte' o ue disp+e o art. =;1 da CF<::. Be)amos% ( > =9 do art. acima foi modificado pela 2lei nD 08.267187003. 2 2o Do caso de opo pela eFcluso do direito ao benef7cio de aposentadoria por tempo de contribuio' a al7 uota de contribuio incidente sobre o limite m7nimo mensal do sal$rio de contribuio ser$ de% C 1 11P 2on/e por cento3' no caso do segurado contribuinte indi#idual' ressal#ado o disposto no inciso CC' ue trabal5e por conta pr0pria' 14

ingressam 5o)e no ser#io p,blico' est$ o fim da integralidade e o fim

sem relao de trabal5o com empresa ou e uiparado e do segurado facultati#o' obser#ado o disposto na al7nea b do inciso CC deste par$grafo@ CC 1 OP 2cinco por cento3% a1 no caso do microempreendedor indi#idual' de ue trata o art. 1:1A da 8ei Complementar no 1=?' de 14 de de/embro de =;;H@ e b1 do segurado *acultativo sem renda pr8pria Gue se dediGue e.clusivamente ao trabal+o dom)stico no Hmbito de sua residncia, desde Gue pertencente a *am/lia de bai.a renda. 'rt. 1&5' =# 26%"!, 2 1I 2 1o Para os e*eitos desta =ei, considera5se J,@ o empres-rio individual a Gue se re*ere o art. !! da =ei no 1".7"!, de 1" de janeiro de 2""2 5 #8digo #ivil, Gue ten+a au*erido receita bruta, no ano5calend-rio anterior, de at) ?K 6!.""","" 0trinta e seis mil reais1. 2 6o ( segurado ue ten5a contribu7do na forma do > =9 deste artigo e pretenda contar o tempo de contribuio correspondente para fins de obteno da aposentadoria por tempo de contribuio ou da contagem rec7proca do tempo de contribuio a ue se refere o art. 94 da 8ei n o :.=1?' de =4 de )ul5o de 1991' de#er$ complementar a contribuio mensal mediante recol5imento' sobre o #alor correspondente ao limite m7nimo mensal do sal$rio1de1contribuio em #igor na compet&ncia a ser complementada' da diferena entre o percentual pago e o de =;P 2#inte por cento3' acrescido dos )uros morat0rios de ue trata o > ?o do art. Oo da 8ei no 9.4?;' de =K de de/embro de 199H. 2 7o Considera1se de baiFa renda' para os fins do disposto na al7nea b do inciso CC do > = o deste artigo' a *am/lia inscrita no #adastro Lnico para Programas Sociais do Aoverno $ederal 1 CadInico cu)a renda mensal se)a de at- = 2dois3 sal$rios m7nimos.X 2DM3 natural ue o 6stado ten5a uma preocupao maior com o trabal5ador de baiFa renda' uma #e/ ue' se ele no for contribuinte do ML"S' certamente #ai sobrecarregar o sistema assistencial. Bale di/er ue essa preocupao est$ ligada diretamente a pr0pria sobre#i#&ncia do trabal5ador. A pre#id&ncia. A concesso de no#os benef7cios est$ ligado diretamente a fonte de custeio. Jenef7cios V Custeio. 4ual seria a mel5or forma de incluso do trabal5ador de baiFa renda na pre#id&nciaR retir$1lo na condio de baiFa renda. Auitos no contribuem' apesar da obrigatoriedade para ati#idade l7cita remunerada. uem eFerce 1O assist&ncia eFiste para suprir lacunas deiFadas pela

 ( CDSS no - muito atrati#o para os trabal5adores' em face do p-ssimo atendimento dispensado aos benefici$rios. ( maior desafio pre#idenci$rio no Jrasil 5o)e - aumentar a cobertura e se consolidar como um ser#io p,blico confi$#el e de alta ualidade. 2.;. R'2"+'( d' F"#a#$"a+'#*o ' E5u"l%)r"o F"#a#$'"ro ' A*uar"al 8eciona F$bio Yambitte' ue eFistem dois sistemas b$sicos de financiamento pre#idenci$rio ue se op+em% a reparti4o simples e a capitaliMa4o. 2.;.<. Cara$*'r%(*"$a( do R'2"+' d' R'!ar*"01o S"+!l'( a4 Contri$uio para um nico )undo pagamento de todos os $ene)icirios do sistema, responsvel pelo

$4 ;acto intergeracional " tra$al&adores de &o/e custeiam os $ene)cios dos aposentados atuais, dentro do mesmo e:erccio. 2.!.1.1. #r/ticas ao ?egime Cnfluenciado pelo en#el5ecimento da populao' uma #e/ ue se obser#a a in#erso da pirEmide@ .m maior n,mero de idosos ir$ depender de um menor ,mero de )o#ens para manuteno de seus benef7cios@ GaFa de natalidade e eFpectati#a de #ida de seus componentes e crise do desemprego. uma tend&ncia mundial' principalmente nos pa7ses ue optaram por este regime' o aumento da idade para obteno dos benef7cios' sem contar com o incenti#o ao aumento da natalidade. Do Jrasil' na Frana' Ct$lia e Aleman5a' ainda predomina o regime obrigat0rio de aposentadoria por repartio. 2.;.2. R'2"+' d' Ca!"*al"3a01o Desse regime o assalariado acumula ati#os financeiros durante o per7odo de ati#idade e recebe o produto de suas aplica+es uando se aposenta. 6sse sistema - baseado em fundo de pens+es regulares e de longo pra/o 2Argentina e C5ile3. Formao de poupanas de longo pra/o. ZCn#estimentos #oltados ao crescimento. Z"articipao dos trabal5adores no capital das empresas #ia aplica+es dos fundos de penso. ZAel5oria do #alor da aposentadoria. ue so

1H

2.;.-. E5u"l%)r"o F"#a#$'"ro ' A*uar"al A 6C n9 =;<9: apresenta maior #igor na busca do e uil7brio financeiro e atuarial' o ue - um re uisito elementar em todo e ual uer sistema pre#idenci$rio' estatal ou pri#ado. 6 uil7brio financeiro - o saldo /ero ou positi#o do encontro entre receitas e despesas do sistema. Atuarial di/ respeito * estabili/ao de massa' ou se)a' #erifica1 se o risco protegido e os recursos dispon7#eis para a cobertura. 8e#a1se em considerao as tend&ncias% en#el5ecimento F natalidade populacional.

#ontinua...

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