Canadá y México A 15 Años TLCAN 45-61

CANAD Y MXICO
A QUINCE AOS DEL TLCAN:
ALGUNAS REFLEXIONES*
POR CARLOS GABRIEL ARGELLES ARREDONDO**
Canada and Mexico have a long-standing diplomatic relationship,

and since 1994, they are both members of NAFTA. This agreement
had its fteen anniversary in 2009 and has undergone a process of
challenges. Bilateral trade between Canada and Mexico has strengthened in recent years, and there are economic sectors that have benetted from this agreement. The present article tries to reect
about how this relationship has been during the NAFTA period. The
exchange of goods and services has complied with the elimination
of taris and the agreement was a model for the two countries for
creating other mechanisms such as the Canada-Mexico Partnership
and the North American Leaders Summit. In conclusion, the relationship between Mexico-Canada has been intensied by NAFTA,
and now there is a mutual understanding and better knowledge between the two countries.
INTRODUCCIN
* ESTE ARTCULO
FORMA PARTE DEL
PROYECTO DE INVESTIGACIN TITULADO
EVALUACIN Y PERSPECTIVA DEL TLCAN
1994-2009
(2IEI1003) FINANCIADO POR LA UNIVERSIDAD DEL MAR,
HUATULCO, OAXACA,
MXICO.
** PROFESOR INVESTIGADOR DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS
INTERNACIONALES DE
LA UNIVERSIDAD DEL
MAR.
La integracin econmica mundial

est en marcha. Los lazos polticos, econmicos y estratgicos
han cambiado desde que finaliz
la Guerra Fra, hacia finales de la
dcada de los ochenta del siglo
XX. La reconfiguracin mundial
dio paso a un nuevo fenmeno,
aunque ya existente, que se adapt
a las circunstancias. En efecto, el
regionalismo dio un giro y pas de
uno viejo a uno nuevo. El viejo regionalismo obedeca incluso a
temas de las agendas de seguridad,
como la Organizacin del Tratado
del Atlntico Norte (OTAN) y el
extinto Pacto de Varsovia en los
mbitos poltico y de defensa.

Mientras que en el plano econmico se presentaban esquemas
vanguardistas de integracin como
lo fue la Comunidad Econmica
Europea (CEE) y proyectos como
la Asociacin de Naciones del Sureste Asitico (ASEAN), el Mercado
Comn
del
Caribe
(CARICOM) y el entonces llamado Pacto Andino (PA).
Si bien algunos de estos esquemas
de integracin siguen vigentes,
con el nuevo orden internacional
de la globalizacin y la regionalizacin, stos se modificaron y
adaptaron a las nuevas circunstancias. En el continente americano,
REVISTA MEXICANA DE ESTUDIOS CANADIENSES, NM. 21. PRIMAVERA-VERANO 2011
45
MXICO Y CANADA A 15 AOS DEL TLCAN: ALGUNAS REFLEXIONES
el proceso de cambio se sinti vigorosamente y pases de Norteamrica y Sudamrica conformaron

nuevos y novedosos esquemas de
integracin regional.
En particular, los vientos de cambio soplaron fuerte en Amrica del
Norte. Canad, Estados Unidos y
Mxico buscaron concretar una
zona de libre comercio bajo las
pautas del nuevo regionalismo,
menos proteccionista, ms abierto
y ms competitivo en el mundo.
As, decidieron, trilateralmente,
unir sus mercados con la intencin
de reducir los obstculos al comercio, disminuir las barreras arancelarias y fomentar la inversin en el
mercado de productos y servicios.
Amrica del Norte constituye as
una gran regin, conformada por
pases que estn entre las quince
economas ms importantes del
mundo.
El objetivo de este estudio es hacer
algunas reflexiones sobre la relacin Mxico-Canad y cmo se ha
desarrollado la misma a quince
aos de adoptar el Tratado de
Libre Comercio de Amrica del
Norte (TLCAN) en 1994. En
efecto, el comercio bilateral y la
relacin estratgica entre los dos
pases hoy se ha consolidado y
prueba que los dos son socios estratgicos en la regin de Amrica
del Norte, en el hemisferio occidental y en el mundo.
Este estudio inicia con algunos antecedentes de la relacin bilateral
entre Canad y Mxico. Se parte
46
desde los primeros contactos y

paulatinamente se llega hasta el
presente, para analizar en su
mayor parte, cul ha sido el camino que los dos pases han recorrido en estos quince aos desde la
adopcin del documento comercial ms importante de Amrica
del Norte. Se hace un balance
acerca de cmo se negoci el
TLCAN, sus obstculos, algunas
cifras econmicas, as como su relacin con otros mecanismos de
cooperacin e integracin que
unen a Canad y Mxico. El estudio concluye con algunas reflexiones prospectivas sobre Amrica
del Norte en general y sobre estos
dos pases en particular, que de un
desconocimiento mutuo han pasado a la comprensin y cooperacin internacional.
BREVES ANTECEDENTES DE
LA RELACIN BILATERAL
Los primeros contactos entre Mxico y Canad se establecieron en
el siglo XIX. An cuando Canad
era todava un dominio britnico y
Mxico tena una estabilidad
dbil, se impulsaron intercambios
en materia de inversiones y se obtuvo el apoyo canadiense para
construir un ferrocarril que unira
a las ciudades de Mxico y Veracruz, a cargo de la Compaa Canadian Pacific. Desde 1866
empezaron los contactos entre
Mxico y Canad a travs de misioneros y comerciantes. Los primeros acuerdos fueron en materia
de transporte y electricidad (Argelles, 1995:184). Estos fueron
los acercamientos iniciales, que

aunque breves, sentaron las bases
de una relacin que se incrementara, tambin tomando en cuenta
a los Estados Unidos.
Desde que Canad administr su
poltica exterior a partir de 1931,
el pas pudo establecer relaciones
diplomticas y polticas con varios
Estados. En ese sentido, en Amrica Latina, Canad instituy relaciones diplomticas formales con
Chile en 1941 y con Mxico en
1944. Como se observa, estas relaciones se instauraron en los aos
de la Segunda Guerra Mundial.
Sin embargo, estos contactos se
desarrollaron paulatinamente porque los intereses internacionales
de Canad no se orientaban hacia
Latinoamrica en esa poca, sino
hacia Europa debido a sus lazos
histricos y hacia los Estados Unidos por su vecindad.
Al paso del tiempo, si bien los
contactos en Amrica del Norte
tanto de Canad como de Mxico
se han concentrado con Estados
Unidos, ambos pases, en diferentes pocas se han planteado la diversificacin de sus relaciones.
Sin duda su mayor coincidencia
poltica, econmica y geogrfica
es su vecindad con su vecino
comn. Pues, ambos deben de

tomar en cuenta los aspectos ms
variados que tengan sus relaciones
con la Unin Americana.
Al igual que los contactos de Canad con Amrica Latina han crecido exponencialmente, la relacin
con Mxico se ha ido consolidando. Con los vnculos entre los
dos pases, se han establecido
acuerdos en varias materias, entre
las que destacan, medio ambiente,
trabajadores agrcolas temporales,
telecomunicaciones, cultura, finanzas, aduanas, arqueologa,
cine, energa, turismo, etctera.
Hoy, las relaciones entre los dos
pases son ms que cercanas y se
conocen mutuamente mejor.
El punto ms alto de las relaciones
Mxico Canad, sin duda fue la
firma del TLCAN junto con Estados Unidos. Mxico y Estados
Unidos iniciaron las negociaciones del acuerdo a las que posteriormente se uni Canad, pues as
evitara que su economa se viera
afectada con el impacto del libre
mercado entre Mxico y Estados
Unidos (Gonzlez, 2008:189). A
ms de quince aos de la adopcin
de este instrumento, qu recuento
se puede hacer sobre el mismo?
Cmo ha fortalecido la relacin
...Desde que Canad administr su poltica exterior a partir

de 1931, el pas pudo establecer relaciones diplomticas y
polticas con varios Estados. En ese sentido, en Amrica Latina, Canad instituy relaciones diplomticas formales con
Chile en 1941 y con Mxico en 1944...
47
comercial? Se ha aplicado la legislacin contamplada? Por qu

algunos sectores econmicos y sociales dicen que hay que renegociarlo?
Como ya se mencion, la relacin
entre Canad y Mxico en el mbito comercial data de tiempo
atrs, pero, el fin de la Guerra Fra
marc un parte aguas, no solo para
estos dos pases sino para todo el
mundo. Esa coyuntura, hizo que se
intensificaran los acuerdos comerciales en el mundo bajo la legislacin del Acuerdo General de
Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT) y en Amrica del Norte y
Amrica Latina la reconfiguracin
hizo que se construyeran nuevas
alianzas comerciales y polticas.
La dcada de 1980 marc la aceleracin de los procesos de integracin y Mxico haba dado los
pasos necesarios para poder ser
ms competitivo al ampliar la
apertura comercial y buscar la diversificacin de su economa. El
mercado de Amrica del Norte se
haba convertido al nuevo regionalismo, fenmeno que habra de renovarse en esos aos y as
competir ms con los otros bloques de Asia y Europa.
La coyuntura internacional despus de la Guerra Fra ahora se reconfiguraba y Amrica del Norte
jugara un papel crucial. La regin
tena que confrontar la fuerte competencia y fortaleci los aparatos
comerciales con legislaciones
como el TLCAN, que si bien es un
48
acuerdo inicial de libre comercio,

podra en el futuro adoptar otras
etapas de integracin si las circunstancias lo permitiesen.
LA RELACIN COMERCIAL
MXICO CANAD
Actualmente, la relacin es intensa. Despus de aos de descubrimiento, parece que ambos
pases empiezan a conocerse
mejor. En ese sentido, para poder
converger en relaciones comerciales ms armoniosas se tuvo que
equilibrar, al menos en los objetivos e intenciones, la predisposicin de cada uno de los dos pases
a la apertura comercial. En efecto,
por un lado, Canad siempre ha
sido un pas comerciante y mercantil, y por el otro, Mxico haba
sido en el pasado un pas aislacionista y con un mercado proteccionista. As, se tenan que
estandarizar los caminos. En este
sentido, Mxico ingres al GATT
en 1986 al inicio de la Ronda Uruguay, abriendo sus mercados al comercio exterior y eliminando
barreras proteccionistas.
Adems del ingreso al GATT, Mxico renegoci la deuda externa y
abri la oportunidad a inversiones
extranjeras. Con el ajuste estructural de la economa en 1982, Mxico estuvo listo para firmar
acuerdos con Estados Unidos y
Canad (Duquette et al., 2000:92).
Por esa razn, Mxico estaba dispuesto a emprender aventuras comerciales como las que se
avecinaban en aquellos aos del
fin del viejo regionalismo. As,

cuando se le propuso negociar el
acuerdo de libre comercio con Estados Unidos, se pens que era
oportuna la integracin con el vecino del norte. En el mbito comercial, la relacin con Canad se
acrecent con la firma de TLCAN.
Para Mxico, incrementar la relacin con Canad signific que se

accedera a la segunda economa
de Amrica del Norte y a la onceava del mundo (ProMxico, pgina web). Esto represent una
oportunidad para incrementar las
exportaciones e incentivar los diferentes sectores de la economa
mexicana. Se desarrollara la productividad, as como la competitividad, y el mercado interno se
favorecera. Las finanzas pblicas
se fortaleceran y habra una diversificacin de las relaciones comerciales de Mxico al ya no
concentrarlas tanto (80%) con Estados Unidos.
Para Canad, el TLCAN fue una
oportunidad de adentrarse en el
WAWIS.COM.MX
En Canad al inicio, la propuesta

de firmar un acuerdo con Mxico
fue recibida con escepticismo,
puesto que se tema que podra
perderse parte de la relacin especial que mantena Canad con Estados Unidos, debido al acuerdo
que ambos ya sostenan desde
fines de la dcada de 1980. Por su
parte, a Mxico le preocupaba que
la negociacin trilateral fuera
compleja, pero Canad y Mxico
analizaron la situacin y concluyeron que el acuerdo podra equilibrar sus lazos asimtricos con
Estados Unidos (De Mara y Campos et al., 2002:105).
PARA CANAD, EL TLCAN FUE UNA OPORTUNIDAD DE ADENTRARSE EN EL MERCADO MEXICANO Y

CONTINUAR HACIA LOS DINMICOS MERCADOS DE AMRICA LATINA.
49
mercado mexicano y continuar

hacia los dinmicos mercados de
Amrica Latina. Esto obedeca a
una estrategia de su gobierno ya
planteada desde los aos de la dcada de 1960, pero pasaran muchos fenmenos hasta que se
present el momento propicio de
la integracin comercial en Amrica del Norte. As, haba una convergencia que influenciada por
otros factores, se concretaba con la
puesta en marcha del TLCAN.
Canad ha aumentado las importaciones mexicanas, que en 2010
se situaron en casi un 5% del total
de sus productos y servicios adquiridos del exterior. El intercambio comercial entre Mxico y
Canad ha crecido en 113% entre
2001 y 2009. La intensa relacin
que ahora tienen los dos pases se
refleja, por ejemplo, en que para
2009 Canad fue el cuarto ms
grande inversionista en el pas az-
teca (Ibd.), pues ah operan 2636

empresas con participacin de capital canadiense (Embajada de
Mxico en Canad, pgina web).
El TLCAN represent para Mxico una oportunidad de salir del
subdesarrollo, como lo planteaban
algunos observadores. Aunque
Mxico ha avanzado en trminos
econmicos y ha superado lentamente problemas sociales como la
pobreza, todava quedan muchos
desafos por enfrentar. Para que un
tratado ayude a un pas a proyectarse al desarrollo econmico
firme, es necesario que se apoye
en otros mecanismos y se haga un
trabajo de equipo entre todos los
sectores de la sociedad. El
TLCAN, por su contenido jurdico, tiene algunas innovaciones
como el acceso al mercado y la solucin de controversias comerciales, incluso la movilidad de
personas de negocios. Es posible
WWWW.SXC.HU
EL INTERCAMBIO COMERCIAL BILATERAL HA CRECIDO EN 113% ENTRE 2001 Y 2009 Y SU INTENSA

RELACIN SE REFLEJA, POR EJEMPLO, EN QUE
PARA 2009 CANAD FUE EL CUARTO MS
GRANDE INVERSIONISTA EN MXICO.
50
que esas disposiciones se orienten

a las empresas que tienen la capacidad de exportar. En Mxico hay
cientos de PYMES que tienen el
potencial para exportar y proyectarse al mercado trasnacional. El
comercio y la inversin extranjera
han crecido en los dos pases muy
significativamente, pero en ambos
es Estados Unidos el factor clave
y
determinante
(Lpez,
2004:110).
Inicialmente, el incrementar las relaciones comerciales con Estados
Unidos y Canad pona a Mxico
en el camino de la competitividad.
Pero, Mxico era capaz de competir con dos economas de las
ms influyentes del mundo? Los
resultados han demostrado que la
economa mexicana todava presenta asimetras que se reflejan en
los diferentes sectores como son el
primario y el terciario, la agricultura y las manufacturas. En estos
sectores Estados Unidos y Canad
tienen ventajas competitivas, pues
en el vecino del norte a la agricultura se le apoya con grandes subsidios y ambos, Estados Unidos y
Canad, tienen las regiones industriales ms importantes del mundo
(Ver Rubio, 2010:63-72).
A casi 20 aos del inicio de las negociaciones del TLCAN, se pueden observar que existen
desigualdades importantes entre
los tres pases de Amrica del
Norte. La realidad de Mxico al
interior se presenta asimtrica, con
fuertes brechas en la sociedad.
Como se dijo ms arriba, las em-
presas ms fuertes y competitivas

son las que pueden penetrar los
mercados de Estados Unidos y Canad y son las que ms se han beneficiado del acuerdo comercial
en cuestin (Ver Ibd:63-72).
EL CAMINO DEL TLCAN
A diferencia de otros bloques econmicos como la Unin Europea
(UE) y el Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR), el TLCAN es un
acuerdo de libre comercio. Esto
significa que en las etapas de integracin planteadas por la teora
econmica, el libre comercio es de
las primeras y ms bsicas, mientras que el mercado comn y la integracin econmica total como la
UE son de las ltimas. Esto quiere
decir, que en el libre comercio los
Estados parte se comprometen
gradualmente en cuanto a la desgravacin peridica de productos
y servicios. La cesin de soberana
no se ve compartida y la relacin
slo se enfoca al comercio. Por su
parte, en mecanismos como la UE
y el MERCOSUR, hay algo de cesin de soberana por ser acuerdos
con etapas de integracin ms
avanzadas.
Los propsitos del TLCAN son
promover el intercambio comercial de Canad, Estados Unidos y
Mxico, as como la inversin
para impulsar la produccin en la
regin. Se cre un sistema de resolucin de disputas para mejorar
las relaciones comerciales y asegurar el cumplimiento de las leyes
ambientales y laborales de cada
51
pas (Vega Cnovas, 2010: 315).

Con estos dos objetivos, los tres
pases fomentaran la produccin
y la inversin, se fortaleceran las
relaciones comerciales y al incluir
los acuerdos paralelos de medio
ambiente y de trabajo, tambin se
establecan leyes justas en esos
mbitos.
Las reglas pactadas fueron desde
el inicio la desgravacin gradual
de las barreras arancelarias en un
plazo mximo de 15 aos, reglas
de origen claras, facilitacin del
comercio, liberar las compras gubernamentales y eliminar los obstculos al comercio en sectores
clave (Ibd.: 315). Todos estos elementos jurdicos se plasmaron en
el documento que consta de 22 captulos en 8 apartados y anexos
que fueron inspirados en la experiencia comercial de los tres pases, incluyendo el Pacto del
Automvil y el Acuerdo de Libre
Comercio entre Canad y Estados
Unidos de 1965 y 1989 respectivamente.
En quince aos, algunos resultados del TLCAN han sido favorables. Por ejemplo, el comercio
trilateral se ha liberalizado y se
han atrado inversiones. Entre
1993 y 2008, el comercio entre las
partes del tratado ha crecido en
una tasa anual de 8.14%. En los
aos de vigencia del tratado, Canad se posicion como el primer
socio comercial de Estados Unidos (Ibd: 315).
52
En los primeros 10 aos de funcionamiento, el TLCAN marchaba

por buen camino y se trataba de
cumplir con sus lineamientos en
los sectores comerciales y de servicios en Amrica del Norte. Pero
desde el 2001, con lo acontecimientos del 11 de septiembre, el
acuerdo ha tenido varias limitaciones y se ha propuesto su revisin.
Desde su implementacin, el
acuerdo planteaba como estrategia
el crecimiento econmico. Hubo
avances en varios sectores de la
manufactura y los servicios y se
propici la atraccin de Inversin
Extranjera Directa (IED) (Ibd:
313). Esta IED se concentra en los
sectores financiero, comercial e
industria automotriz con 28.9, 11.8
y 9.9 % respectivamente (Secretara de Economa, pgina web).
Desde la firma del TLCAN, el
flujo comercial entre Mxico y
Canad no haba tenido bajos rendimientos, sino hasta que se present la crisis econmica global de
2008. Para 2009, se empez a recuperar ese canal de comercio en
un 10%, logrando con ello recuperar el dinamismo del inicio del
convenio (CADEFNA, pgina
web). En su relacin con Estados
Unidos, los volmenes de comercio han tenido mayores efectos en
Mxico, pero en el mbito subregional la observacin de los fenmenos comerciales contina
(Bailey, 2003:27).
La relacin comercial entre Mxico y Canad si bien se fortaleci
en el marco del TLCAN con un

aumento de las exportaciones e
importaciones de bienes y servicios, tambin se ha visto reforzada
en otros mecanismos de cooperacin. En ese sentido, la coincidencia de ambos pases dentro de la
Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU), el foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico
(APEC) y la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA) y su
proceso de cumbres, han marcado
por esas vas la integracin comercial y econmica (Ver Gobierno de
Canad, pgina web). Se puede
agregar la Alianza para la Prosperidad y la Seguridad en Amrica
del Norte (ASPAN). Mecanismo
que se cre despus del 11-S en
2005, y tiene como objetivo fomentar el crecimiento econmico,
as como salvaguardar la seguridad en la regin y est integrada
por los tres pases de Norteamrica. Adems, Canad y Mxico
cooperan en otros foros como el
G-20 y la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) (Ibd.).
As, la relacin comercial en el
TLCAN, APEC, OEA y otros
foros, pone a Canad y Mxico en
convergencia, adems de que los
proyecta en otra geometra internacional y juegos estratgicos de
cooperacin multilateral. El comercio es uno de los principales
rubros de la cooperacin entre los

dos pases y es una de las ms importantes acciones de la relacin
bilateral. Por ejemplo, 4.6% de las
importaciones de Canad provienen de Mxico (ProMxico, pgina web).
LOS DESAFOS DEL TLCAN
PARA LA INTEGRACIN
Se ha planteado la posibilidad de
construir una comunidad norteamericana. Pero es posible que
con el TLCAN se pueda lograr la
integracin en Amrica del Norte?
Sin duda se tendra que alcanzar
un equilibrio en el mbito econmico, y Mxico se debera enfocar
a ser ms competitivo en algunos
sectores. Adems, el TLCAN,
siendo un tratado de libre comercio, como ya dijimos es un
acuerdo base en las etapas de la integracin econmica, lo que significa que debera avanzar hacia un
mercado comn y una unin aduanera, antes de llegar a la integracin total.
Pero para eso se debe evaluar en
los diferentes sectores quines han
sido los ms beneficiados. Tambin, qu clase de modelo comercial se quiere para el rea y cmo
hacer frente a la competencia que
viene de fuera de la regin, como
la de la Repblica Popular China
e incluso los otros pases del
...Se ha planteado la posibilidad de construir una comunidad norteamericana. Pero es posible que con el TLCAN se
pueda lograr la integracin en Amrica del Norte?...
53
BRIC, que son Brasil, Rusia e

India. China se ha convertido,
poco a poco, en el motor del comercio mundial, pues ha aumentado su economa en un 8.86%
anual y ha superado en materia
econmica a la regin de Amrica
del Norte (Ver Villarreal,
2010:345).
WWW.FTAA-ALCA.ORG
Uno de los grandes desafos del

TLCAN es recuperarse hacia las
etapas en las que floreca la prosperidad en la regin, pues despus
de 10 aos del tratado, los intercambios y la competitividad empezaron a declinar. Canad y
Mxico, junto con Estados Unidos
deben orientar sus esfuerzos comerciales hacia una segunda etapa
de liberalizacin comercial, pues
los periodos planteados inicialmente ya fueron cumplidos (Ver
Ibd.: 343-344).
Otra cuestin muy importante relativa al TLCAN fue la posibilidad

de lanzar un acuerdo similar en el
continente. En efecto, el Acuerdo
de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) que tena como objetivo la integracin en la regin de
las Amricas, pero no se pudo concretar en la fecha pactada de 2005.
Esto debido a algunas diferencias
con pases latinoamericanos y a
tratar de homologarlo con acuerdos ms avanzados de integracin
como el MERCOSUR.
Desde el inicio de las negociaciones del ALCA en la Cumbre de las
Amricas de Miami en 1994, Canad y Mxico apoyaban su proceso, pues la expansin del
comercio en la regin y competir
con los otros bloques econmicos
motivaba la colaboracin. Incluso
UNA CUESTIN MUY IMPORTANTE RELATIVA

AL TLCAN FUE LA POSIBILIDAD DE LANZAR UN
ACUERDO SIMILAR EN EL CONTINENTE, FUE
AS COMO SE INICIARON LASNEGOCIACIONES
DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO DE LAS
AMRICAS (ALCA).
54
en ambos pases se instalaron oficinas de negociaciones tendientes

a administrar lo concerniente a ese
acuerdo continental. Ahora, se tendrn que encontrar otras alternativas para renegociar un acuerdo
como el ALCA que pueda favorecer a todas las partes contratantes
involucradas.
Por otra parte, gracias a la experiencia que Mxico adquiri en las
negociaciones del TLCAN y a los
resultados que ste ha podido ofrecer, el pas, ms fortalecido ha emprendido negociaciones y ha
concluido acuerdos de libre comercio con otras regiones y pases
como son Chile, la Unin Europea, la Asociacin Europea de
Libre Comercio, Israel, Bolivia,
Colombia, Nicaragua, Triangulo
del Norte de Amrica Central (El
Salvador, Guatemala y Honduras),
Costa Rica, Uruguay y Japn (Secretara de Economa, pgina
web).
En cuanto a Canad, tambin
mantiene un activo papel en materia de acuerdos de libre comercio.
El pas tiene tratados con Israel,
Chile y Costa Rica y ha concluido
las negociaciones de acuerdos de
libre comercio con los pases
miembros de la Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC: Islandia, Liechtenstein, Noruega y
Suiza). Tambin, negoci acuerdos de libre comercio con pases
de Centroamrica (El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua), Singapur, Corea del Sur y ha
iniciado negociaciones para con-
cluir acuerdos de libre comercio

con Per y Colombia, con la Repblica Dominicana y la Comunidad del Caribe (CARICOM) (Ibd:
5).
Como se puede ver, Canad y Mxico adems del TLCAN tienen
acuerdos de libre comercio negociados o firmados alrededor de la
fecha de entrada en vigor del tratado o con posterioridad a ste.
Esto hace deducir que ambos pases han seguido una lnea comercial y econmica que se vio
fortalecida con el TLCAN y ellos
muestran mayor experiencia en
cuanto a las negociaciones comerciales internacionales. Adems,
esto es una prueba de que se estn
diversificando sus relaciones econmicas para no concntralas
tanto en el mercado estadunidense.
Desde la firma del TLCAN, se ha
demostrado que la liberalizacin
comercial juega un papel fundamental para promover el desarrollo econmico. En el marco de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y de acuerdo con la
Agenda de Desarrollo de Doha, se
reafirma el compromiso de los tres
pases del acuerdo de promover
flujos de comercio, crecimiento
econmico y desarrollo (Ibd: 5).
Despus de mostrar algunos signos de recuperacin de la crisis
econmica de 2008, algunos datos
recientes reflejan que el comercio
bilateral Mxico-Canad en 2010
creci 38% con un nivel record de
30,060 millones de dlares y el co-
55
mercio Mxico-Estados Unidos

creci 29.7% alcanzando 374,662
millones de dlares (Embajada de
Mxico en Canad, pgina web).
Se puede observar que aunque el
comercio de Mxico con Canad
creci ms en trminos porcentuales que el de Estados Unidos, en
monto total aument ms con Estados Unidos.
Entonces, entre 1993 y 2010, en el

marco del TLCAN el comercio bilateral creci ms de seis veces lo
que representa una tasa de crecimiento anual promedio de 12.5%.
A nivel mundial, Mxico se present como el tercer socio comercial de Canad (3.9), pues los dos
primeros son Estados Unidos
(60.9%) y China (7.2%) (Ibd).
En un nivel ms particular, en
2010, los productos que Canad
exporta a Mxico que presentaron
un mayor crecimiento son semillas
de nabo (nabina) o de colza
(36.4%), partes para motores de
vehculos (68.1%), aluminio
(74.6%), partes para circuitos impresos (52%) y aceites de petrleo
o de mineral bituminoso pero no
STOCK PHOTO
En cuanto a las compras mutuas

de Mxico y Canad se puede observar que despus de la misma
crisis de 2008, las compras de Canad de productos mexicanos se
ubicaron en 48.2%, mientras que
el menor crecimiento se present
en las compras mexicanas provenientes de Canad (17.9) (Ibd). Se
puede observar claramente que
Canad compra ms a Mxico que
ste a Canad. Es decir, hay ms
exportaciones de Mxico a Ca-
nad que importaciones de este

pas.
CANAD SE HA COMPROMETIDO EN EL TLCAN A MEJORAR EL TRFICO TRANSFRONTERIZO CON NORMAS

QUE REGULEN LOS FLUJOS DE BIENES Y SERVICIOS EN LA REGIN DE AMRICA DEL NORTE.
56
aceites crudos (182%). Por su

parte, los productos de Canad que
sufrieron cadas en el mercado
mexicano son telfonos celulares
(11.7%), trigo (5.3%) y frenos y
sus partes (13.2%) (Ibd).
En cuanto a la IED, que entr en
las negociaciones del TLCAN, se
puede mencionar que la inversin
de Canad fue muy importante
para la integracin de los sectores
productivos de ambos pases.
Entre 2000 y 2010, la IED acumulada de Canad en Mxico fue de
9,638 millones de dlares y lo
convirti en el cuarto pas que ms
invirti en Mxico en ese periodo.
As, basados el marco legal del
TLCAN, los inversionistas canadienses tienen un nivel de confianza para hacer negocios en
Mxico (Ibd).
Para Canad el instrumento ms
importante de su poltica comercial con Estados Unidos y Mxico
es el TLCAN, que ayud a reforzar la poltica comercial y de inversin en la regin. Canad se ha
comprometido en el TLCAN a
mejorar el trfico transfronterizo
con normas que regulen los flujos
de bienes y servicios en Amrica
del Norte. Adems, Canad tiene
asesores en las principales ciudades de Mxico que orientan a los
inversionistas canadienses para
posicionar sus productos en el pas
(Foreign Affairs and International
Trade Canada, pgina web).
Por otra parte, para reforzar la estrategia de integracin entre los
dos pases, Canad y Mxico, adems de los mecanismos mencionados en el presente trabajo, se han
adherido por ejemplo, en 2004, en
la Alianza Canad Mxico, y en
2009, en la Cumbre de Lderes de
Amrica del Norte. Estos instrumentos de colaboracin refuerzan
el andamiaje poltico, econmico
y comercial entre los tres pases de
Amrica del Norte (Ibd).
La creacin de la Alianza Mxico
Canad tiene sus orgenes
cuando se conmemoraron 60 aos
de la relacin diplomtica entre los
dos pases y el dcimo aniversario
del TLCAN en 2004. Este mecanismo tiene por objetivo la coordinacin entre los gobiernos, el
sector privado y socios no gubernamentales y est dividida en 7
grupos de trabajo : Comercio, inversiones e innovacin; vivienda y
comunidades sustentables; capital
humano; agronegocios; energa;
movilidad de la mano de obra; ambiente y silvicultura (Gobierno de
Canad, pgina web).
Con esta asociacin, los dos pases
buscan reforzar reas del TLCAN
y de sus diferentes acuerdos bilaterales, pues al contemplar diferentes sectores estratgicos se
podr llegar a innovar y cooperar
hacia una integracin ms solida,
concertada y dinmica que beneficie a la sociedad y los diferentes
grupos de ambos pases.
En lo que concierne a la Cumbre
de Lderes de Amrica del Norte,
ste es un mecanismo de coopera-
57
cin con los lderes de Canad, Estados Unidos y Mxico para discutir temas regionales y mundiales
respetando la soberana y fomentando la interdependencia de los
pases miembros. Se mencion
ms arriba que los pases de Amrica del Norte son socios no solo
en el TLCAN, tema central del
presente estudio, sino en muchos
foros hemisfricos y multilaterales
tambin mencionados y cabe destacar que el TLCAN fue un impulsor de estos mecanismos recientes
de cooperacin en la regin (Foreign Affairs and International
Trade Canada, pgina web).
pues en ambos sectores Canad y

Estados Unidos son ms competitivos. Mxico, por su parte debe
fomentar la competitividad del
mercado interno para as fortalecer
el externo. Una estrategia de Mxico es apoyar a las PYMES a que
logren exportar y colocar sus productos y servicios en el mercado
norteamericano, pues apoyados en
las legislaciones del TLCAN se
pueden afirmar en los canales diplomticos y de negocios correspondientes.
Como se acaba de ver, el camino

que ha recorrido el TLCAN desde
su entrada en vigor fue bueno,
tuvo algunos altibajos causados
por fenmenos como el 11-S y la
crisis del 2008. Mxico es el pas
que tena ms desventajas econmicas y financieras para poder
competir con los dos vecinos del
norte. Pero tambin, Mxico se ha
ido consolidado en varios temas y
al estar involucrado con sectores
clave de la economa norteamericana, le da nuevas expectativas
para seguir con otros esquemas
tendientes a la integracin regional.
Asimismo, se observ que a

quince aos de introduccin del
TLCAN, este acuerdo ha favorecido algunos sectores y en algunos
otros habr que trabajar ms. Tambin, baste decir que el TLCAN
fue un motor de desarrollo y foment la creacin de otros mecanismos de cooperacin y
concertacin que continan con
una estrecha y perdurable relacin
de los pases de Amrica del
Norte. No hay que olvidar que los
pases que en la actualidad estn
compitiendo con y en el mercado
norteamericano son China, la
Unin Europea y los otros miembros del BRIC. Hay muchas preguntas que todava estarn por
responderse respecto al papel que
juegan los pases emergentes en el
gran tablero del ajedrez mundial.
En el mismo sentido, en el
TLCAN los plazos de desgravacin de sectores como el automotriz y el agrcola ya se cumplieron.
En esos mbitos se tendrn que
vislumbrar nuevas alternativas,
Canad y Mxico han consolidado

su relacin y hoy existe mutuo entendimiento, fomentado por mecanismos polticos y econmicos, la
sociedad civil, los acadmicos y
en general varios sectores de
CONCLUSIONES
58
ambos pases. Es muy cierto que

la adopcin del TLCAN acerc a
Canad y Mxico y ampli la visin de ambos pases para su comprensin y hoy ambas sociedades
se conocen mejor. La relacin de
ambos con Estados Unidos no deja
de ser la ms importante, por eso
>>BIBLIOGRAFA
el coexistir en la cooperacin del

TLCAN y sus posibles adaptaciones a las nuevas circunstancias
que exige el siglo XXI ser sin
duda un canal estratgico para el
desarrollo de una de las regiones
ms dinmicas del mundo como lo
es Amrica del Norte.
Artculo recibido el: 13 de mayo de 2011

Aprobado para su publicacin el: 14 de septiembre de 2011
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59
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60

Canadá y México A 15 Años TLCAN 45-61

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CANAD Y MXICO

A QUINCE AOS DEL TLCAN:

Canada and Mexico have a long-standing diplomatic relationship,

La integracin econmica mundial

mbitos poltico y de defensa.

REVISTA MEXICANA DE ESTUDIOS CANADIENSES, NM. 21. PRIMAVERA-VERANO 2011

MXICO Y CANADA A 15 AOS DEL TLCAN: ALGUNAS REFLEXIONES

el proceso de cambio se sinti vigorosamente y pases de Norteamrica y Sudamrica conformaron

desde los primeros contactos y

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los acercamientos iniciales, que

comn. Pues, ambos deben de

...Desde que Canad administr su poltica exterior a partir

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comercial? Se ha aplicado la legislacin contamplada? Por qu

acuerdo inicial de libre comercio,

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fin del viejo regionalismo. As,

Para Mxico, incrementar la relacin con Canad signific que se

En Canad al inicio, la propuesta

Estados Unidos (De Mara y Campos et al., 2002:105).

PARA CANAD, EL TLCAN FUE UNA OPORTUNIDAD DE ADENTRARSE EN EL MERCADO MEXICANO Y

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mercado mexicano y continuar

teca (Ibd.), pues ah operan 2636

EL INTERCAMBIO COMERCIAL BILATERAL HA CRECIDO EN 113% ENTRE 2001 Y 2009 Y SU INTENSA

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MXICO Y CANADA A 15 AOS DEL TLCAN: ALGUNAS REFLEXIONES

que esas disposiciones se orienten

presas ms fuertes y competitivas

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pas (Vega Cnovas, 2010: 315).

En los primeros 10 aos de funcionamiento, el TLCAN marchaba

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en el marco del TLCAN con un

rubros de la cooperacin entre los

MXICO Y CANADA A 15 AOS DEL TLCAN: ALGUNAS REFLEXIONES

BRIC, que son Brasil, Rusia e

Uno de los grandes desafos del

Otra cuestin muy importante relativa al TLCAN fue la posibilidad

UNA CUESTIN MUY IMPORTANTE RELATIVA

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MXICO Y CANADA A 15 AOS DEL TLCAN: ALGUNAS REFLEXIONES

en ambos pases se instalaron oficinas de negociaciones tendientes

cluir acuerdos de libre comercio

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mercio Mxico-Estados Unidos

Entonces, entre 1993 y 2010, en el

En cuanto a las compras mutuas

nad que importaciones de este

CANAD SE HA COMPROMETIDO EN EL TLCAN A MEJORAR EL TRFICO TRANSFRONTERIZO CON NORMAS

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aceites crudos (182%). Por su

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pues en ambos sectores Canad y

Como se acaba de ver, el camino