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Perfil Mnimo De Proyectos De Electrificacio n Rural

El Perfil Mnimo de Proyectos de Electrificacin Rural proporciona criterios tcnicos, econmicos y sociales que ayudan a las autoridades competentes a tomar una decisin sobre las ideas de proyectos de electrificacin rural que puedan surgir en la comunidad. Esa decisin puede ser: profundizar el estudio de la idea, postergarlo o abandonarlo. El Perfil Mnimo de Proyectos de Electrificacin Rural tiene cuatro partes que solicitan la informacin mnima necesaria para recomendar la decisin a tomar en cada idea de proyecto. Este Instructivo sirve para elaborar correctamente el Perfil Mnimo de Proyectos de Electrificacin Rural. El momento de introducir los datos en el perfil es importante recordar que la informacin que se otorga debe ser verdadera y completa. Slo de esta manera las autoridades del municipio podrn tomar la decisin ms adecuada en cada idea de proyecto analizada. La informacin requerida para llenar el perfil mnimo debe ser obtenida de publicaciones de instituciones oficiales como el INE, UDAPE, UDAPSO, Banco Central de Bolivia, SIPFE, Fondos de Desarrollo e instituciones acadmicas o de la experiencia acumulada en la propia institucin. Se debe llenar el perfil mnimo para cada idea de proyecto de electrificacin rural que requiera analizar el municipio.

PARTE 1. ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO

La informacin que se debe registrar en la PARTE 1 sirve para identificar la idea de proyecto a ser analizada. Tambin permite conocer a las instituciones que ejecutaran y operaran el proyecto si se considera conveniente su ejecucin o implementacin. La informacin necesaria para esta parte es la siguiente: 1. Nombre del proyecto: Es la denominacin que se le dar al proyecto. El nombre debe reunir por lo menos tres caractersticas: Mencionar la accin a efectuarse. Mencionar el objeto o motivo de la accin. Identificar la ubicacin precisa del proyecto.

El nombre de un proyecto podra ser, por ejemplo: "Instalacin (accin) del Sistema de Electrificacin (objeto) de Mecapaca (ubicacin)." 2. Entidad ejecutora del proyecto: Esta informacin permite identificar a la entidad pblica que se hara cargo de la ejecucin del proyecto si se decide implementarlo. Se debe registrar el nombre del municipio y su direccin.

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3. Entidad operadora del servicio: Se requiere la informacin de la entidad que se hara cargo del funcionamiento del proyecto cuando se haya terminado su construccin o implementacin. La entidad operadora puede ser el propio municipio, una empresa externa o una combinacin de ambas. Se debe registrar el nombre de la entidad operadora.

PARTE 2.

IDENTIFICACION DEL PROBLEMA QUE SE DESEA SOLUCIONAR O POTENCIALIDAD A DESARROLLAR.

El objetivo de la PARTE 2 es identificar el problema que se desea solucionar con la presencia del proyecto. Para identificar el problema se debe realizar un diagnstico de la situacin actual. El diagnstico permite conocer las causas del problema. A veces se confunden las causas de un problema con sus efectos, y esa confusin ocasiona que surjan ideas de proyectos que no solucionan los problemas porque no atacan las causas que los generan. Por ejemplo: una comunidad solicita la construccin de un sistema de electrificacin porque no tienen energa elctrica. Sin embargo, el diagnstico de la situacin actual permite establecer que debido a las caractersticas geogrficas de la zona el costo de la instalacin de un sistema de generacin elctrica es demasiado caro. En este caso, se debe buscar una solucin alternativa ms econmica, que puede ser comprar energa elctrica de alguna comunidad cercana que cuente con el servicio. As el costo de inversin se reducira simplemente a los postes y cables necesarios para extender la red de distribucin de la central que provee electricidad a la otra comunidad. Para identificar el problema que se desea solucionar, es decir, para realizar el diagnstico, se requiere la siguiente informacin: 1. Localizacin del proyecto: Se requiere conocer exactamente la ubicacin del proyecto, que permita definir su rea de influencia. En el caso de proyectos de electrificacin rural, esta informacin podra ser til para identificar las zonas ms cercanas a la comunidad que cuenten con fuentes de generacin de energa elctrica. La informacin que permite determinar la localizacin del proyecto es la siguiente: Comunidades y/o zonas: Se debe anotar el nombre de la (s) comunidad (es) y/o zona (s) en la (s) que se ubicar el proyecto de electrificacin rural, la (s) cual (es) ser (n) su (s) principal (es) beneficiaria (s). Municipio (s): Registrar el nombre del municipio (s) en el (los) que se encuentra (n) la (s) comunidad (es) y/o zona (s) registrada (s) en el punto anterior. Departamento (s): Anotar el departamento en el que se encuentra el municipio mencionado en el anterior punto.

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2. Caractersticas de la poblacin: La informacin que se obtendr permitir conocer las caractersticas de la poblacin que se beneficiara con la presencia del proyecto. Para esto se requiere la siguiente informacin: Nmero de habitantes: Indicar la cantidad de habitantes que viven en el rea de influencia del proyecto. Este dato permite determinar la gravedad del problema que sufre la comunidad y adems la importancia que tiene esa comunidad respecto a otras que tambin requieren recursos para solucionar sus propios problemas. Por ejemplo: si la poblacin es grande, puede convenir instalar un nuevo sistema de electrificacin. En cambio, si la poblacin es pequea probablemente pueda solucionarse el problema con alguna medida que signifique una inversin menor, como mejorar las condiciones del actual sistema o ampliarlo y renovarlo. Tasa de crecimiento poblacional: Se refiere a la tasa de crecimiento vegetativo de la poblacin en el rea del proyecto. Este dato es importante porque, como en el anterior caso, nos permite determinar la gravedad del problema que tiene la comunidad en comparacin a los problemas de otras comunidades. Por ejemplo: si la tasa de crecimiento poblacional de una comunidad es mayor a la de otras zonas del pas, entonces probablemente el problema tienda a crecer en esa comunidad, ms que en las otras, lo que significa que requiere atencin urgente. Si no se puede encontrar este dato, se puede anotar el ndice de alguna provincia o seccin, del mismo departamento, que tenga caractersticas similares. Nivel de educacin promedio: Marcar con una "X" el grado de instruccin alcanzado por la mayora de la poblacin beneficiaria del proyecto. Esta informacin es importante, porque, por ejemplo: una poblacin con bajos niveles de educacin podra resistirse a pagar las tarifas por consumo, debido a que no valora el beneficio que le podra ofrecer la energa elctrica. En este caso, habr que realizar acciones de concientizacin de la poblacin acerca de los beneficios del proyecto y la necesidad de pagar por el servicio, lo que representar costos adicionales para el proyecto. Principal actividad econmica: En el formulario se mencionan varias actividades econmicas, se debe marcar con una "X" la actividad econmica ms importante de la zona. En caso de marcar "Otros" es importante especificar cul es la principal actividad econmica. La actividad econmica permitir establecer los usos y magnitud de los requerimientos de energa elctrica. Por ejemplo: si la principal actividad econmica de la zona es industrial o minera, demandarn ms energa elctrica que si la actividad principal es comercial o agrcola.

3. Servicios existentes: Indicar los servicios que tiene actualmente el rea de influencia del proyecto, anotando el porcentaje aproximado de la poblacin que cuenta con esos servicios o la cantidad de beneficiarios atendidos por el servicio respectivo en la comunidad. Por ejemplo: Cuando se trate de porcentajes de cobertura: Si en la localidad viven 200 familias, y slo 50 familias tienen agua potable, el porcentaje de cobertura que se debe anotar es de "25%". Cuando se trate de cantidad: indicar el nmero de escuelas, colegios, postas sanitarias, etc.

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Registrar adems la calidad de esos servicios, calificndolos como "Bueno", "Regular" o "Malo".

4. Acceso a la poblacin: Se debe marcar con una "X" las vas de acceso que permiten llegar a las comunidades que se beneficiaran con el proyecto. Adems de anotar el estado en el que se encuentran (calificndolos como Bueno, Regular o Malo). Esta informacin podra identificar causas y soluciones alternativas al problema que se desea solucionar. Por ejemplo: puede ser que una comunidad solucione su problema de iluminacin con lmparas a gas, pero las psimas condiciones del camino de acceso al pueblo no permitan la provisin de dicho combustible a la poblacin. En este caso, la solucin puede ser mejorar dicho acceso a la poblacin en lugar de implementar todo un sistema de generacin de energa elctrica. 5. Si no existen instalaciones de electrificacin: Llenar este punto slo cuando la comunidad no cuente con el servicio de electricidad. La informacin que se solicita sirve para determinar la forma en la que se ha solucionado el problema hasta el momento. Tipo de alumbrado: Se debe marcar con una "X" las formas en que la mayora de la comunidad actualmente resuelve su problema de alumbrado. Costo por mes y por familia del alumbrado: Indicar cunto gasta una familia por mes para el tipo de alumbrado usado actualmente. Combustible usado para cocinar: Marcar con una "X" el tipo de combustible que la mayora de la poblacin usa para cocinar. Costo por mes y por familia en cocinar: Ya que se conoce cul es el combustible ms usado en la comunidad para cocinar, indicar aproximadamente cunto se gasta mensualmente en ese combustible.

6. Si existe el servicio de electricidad: Si la comunidad cuenta con servicios de Electricidad, se debe determinar su estado y condiciones actuales para determinar las posibilidades y debilidades del actual sistema de electrificacin. Esta informacin permitir identificar los problemas y posibles soluciones para atender los requerimientos de la poblacin. Caractersticas y estado del sistema de generacin: Se debe describir las actuales caractersticas del sistema de generacin de energa elctrica de la comunidad. Es importante determinar su estado actual. Tiempo de servicio: Marcar con una "X" el tiempo que la comunidad cuenta con el servicio de energa elctrica. Caractersticas y estado del sistema de transmisin: Describir las actuales caractersticas que tiene el sistema de transmisin y explicar su estado actual. Caractersticas y el estado del sistema de distribucin: Describir las actuales caractersticas que tiene el sistema de distribucin y explicar su estado actual.

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7. Informacin adicional: En este punto se debe incluir aquella informacin que se considere relevante para identificar el problema a resolver con el proyecto y que no fue considerada en los puntos anteriores. 8. Descripcin del problema: Brevemente, pero de la manera ms completa posible, se debe resumir el problema identificado en el diagnstico realizado en los puntos anteriores. Es decir, explicar por qu se desea ampliar o mejorar el actual servicio de electrificacin o instalar uno nuevo.

PARTE 3. SOLUCION PLANTEADA COMO PROYECTO.

La informacin de la PARTE 3 sirve para describir el proyecto que se plantea como solucin al problema identificado en el diagnstico realizado en la Parte 2. En esta parte se debe presentar la informacin referida a las caractersticas generales del proyecto y principalmente a los costos y beneficios que generara su ejecucin. Para esto se requiere la siguiente informacin: 1. Tipo de proyecto: Se debe marcar con una "X" el tipo de proyecto planteado. Puede tratarse de una Construccin nueva, Equipamiento, Ampliacin, Refaccin u otros (especificando lo que se desea hacer). Esta informacin permite caracterizar globalmente al proyecto. 2. Descripcin del proyecto: Describir, de manera general y tcnica, las caractersticas que tendra el proyecto. Indicar las principales caractersticas del mismo, como ser, la obra a realizar, el tamao, los servicios a prestar, etc. Por ejemplo, se podra describir un proyecto indicando que: "consiste en la refaccin del sistema de distribucin del actual sistema de electrificacin, mediante la instalacin de 100 km. de tendido elctrico que permita atender a 400 habitantes de 3 comunidades. 3. Dimensionamiento: En este punto se debe registrar la informacin que permita estimar el tamao del proyecto. Para esto, se requiere la siguiente informacin: Plano de ubicacin de la poblacin a atender: Adjuntar al final del perfil un plano donde se especifique la poblacin que se desea atender. Poblacin actualmente atendida: Anotar el nmero de personas que actualmente cuenta con el servicio de energa elctrica. Poblacin a ser atendida con el proyecto: Anotar el nmero de personas que se desea atender cuando el proyecto est funcionando.

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Demanda estimada del Servicio: Sealar en KHW, cul es la demanda estimada de los diferentes rubros que requieren del servicio en la comunidad. Por ejemplo: domstico, artesanal, comercial, industrial, iluminacin pblica, otros.

4. Inversin estimada y financiamiento: Este punto sirve para tener una idea aproximada de los recursos que se requerirn para implementar la idea de proyecto y sus posibles fuentes de financiamiento. Se debe llenar el cuadro presentado en el perfil de la siguiente manera: En la columna "Importe" se debe anotar el costo estimado en bolivianos (Bs) de los tems que estn en la columna "Detalle".

En las columnas de "Financiamiento" se debe registrar el monto que cada fuente de financiamiento aportar a cada uno de los tems de "Detalle". Por ejemplo: si el costo del Equipamiento (Detalle) es de Bs10.000 (Importe), y existe la posibilidad de financiarlo con una Donacin de Bs8.000 y un Aporte Propio de Bs2.000, se debe anotar en la casilla de Donacin el monto de Bs8.000 y en la casilla de Aporte Propio el monto de Bs2.000; de la misma manera se debe completar el resto de los tems sealados en la columna "Detalle". Lo importante el momento de llenar el cuadro es considerar todos los recursos que se requerirn para el proyecto. Por ejemplo: si se necesita un terreno para la construccin de las instalaciones necesarias para el sistema de generacin, y el terreno ya es de propiedad de la alcalda, se debe estimar el costo de ese terreno, para considerarlo como Aporte Propio y anotarlo en el cuadro. Slo as se puede conocer el costo real del proyecto. Los tems componentes de las inversiones a detallar son los siguientes: Terreno: Llenar esta casilla solamente en los casos de "Construccin" o de requerirse en la "Ampliacin" del actual sistema de electrificacin, especificando su costo y posible fuente de financiamiento. Edificaciones: Anotar el costo estimado de las construcciones que requiera la implementacin del proyecto, adems de su posible fuente de financiamiento. Equipamiento: En los casos que el proyecto requiera equipamiento, registrar su costo, as como su posible fuente de financiamiento. Preinversin: Este tem se refiere al costo estimado de los estudios de preinversin necesarios para determinar la conveniencia de ejecutar el proyecto. Este valor se puede estimar en un 5% del costo total de los tems anteriores. Indicar adems la posible fuente de financiamiento. Supervisin: Corresponde al costo estimado de los gastos de supervisin que demandar la ejecucin del proyecto. Este valor se puede estimar en un 5% del costo total de las inversiones en terrenos, construcciones y equipamiento. Indicar tambin el posible financiamiento.

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Imprevistos: Esta casilla sirve para registrar una cantidad de recursos que permita enfrentar problemas no previstos en la ejecucin del proyecto. Normalmente se estima en un 10% de la suma de los tems anteriores.

La sumatoria de los valores de la columna "Importe", representa el costo total estimado del proyecto, y por lo tanto, el total de recursos financieros necesarios para su implementacin. La suma de los valores de las columnas "Financiamiento" representan el aporte total estimado con el que participar cada fuente en el financiamiento del proyecto. La suma de los totales de las columnas "Financiamiento" debe ser igual al total de la columna "Importe". 5. Costos de operacin y mantenimiento de un ao y financiamiento: La informacin que se requiere en este punto sirve para tener una idea aproximada de los recursos financieros que se requerirn para operar y mantener el proyecto una vez construido o implementado, considerando las posibles fuentes de financiamiento. Este clculo se refiere a un ao de funcionamiento normal del proyecto. Se debe llenar el cuadro presentado en el perfil de la siguiente manera: En la columna "Importe" se debe anotar el costo estimado de cada uno de los componentes del costo de operacin y mantenimiento sealados en la columna "Detalle". En las columnas de "Financiamiento" se debe registrar el monto que cada fuente de financiamiento aportar a cada uno de los componentes de "Detalle"

Por ejemplo: Si el costo del Personal Tcnico (Columna Detalle) necesario para el funcionamiento del proyecto es de Bs10.000 (Columna Importe), y ser financiado en un 80% por el Gobierno Municipal y en un 20% con el cobro de una tarifa por los servicios de electricidad, se debe anotar en la casilla de Recursos Propios el monto de Bs8.000 en la casilla de Ingresos de Operacin el monto de Bs2.000; de la misma manera se debe completar el resto de los componentes del costo de operacin y mantenimiento del proyecto, sealados en la columna Detalle. Los componentes de los costos de operacin y mantenimiento anuales a detallar son los siguientes: Personal tcnico: Corresponde al gasto anual en sueldos y salarios del personal tcnico necesario para el funcionamiento del proyecto. En este caso, el personal tcnico son los ingenieros elctricos, gelogos, economistas, etc. Personal administrativo: Corresponde al gasto anual en sueldos y salarios del personal administrativo (contador, auxiliar, secretaria, portero, etc.) necesario para el funcionamiento del proyecto. Servicios bsicos: Corresponde al gasto anual en luz, agua, gas, telfono, etc, o sea, los servicios bsicos necesarios para el funcionamiento del proyecto. Materiales y suministros: Corresponde al gasto anual en los materiales y suministros necesarios para el funcionamiento del proyecto. (combustible, material para mantenimiento, etc.) Las principales fuentes de financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento del proyecto son:

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Ingresos de operacin: es decir, lo que recaudar el proyecto por cobro de los servicios cuando est en funcionamiento. Transferencias del gobierno, corresponde a los recursos que proporcionar el Tesoro General de la Nacin para el funcionamiento del proyecto.

Recursos propios, es decir, los aportes del municipio para el funcionamiento del proyecto, que pueden provenir de recursos de la participacin popular, impuestos municipales, patentes y otros recursos. Todas las columnas del cuadro deben totalizarse en las casillas de la fila "Total Costos", de manera que el valor de la columna "Importe" representa el total de recursos financieros necesarios para un ao de operacin y mantenimiento del proyecto. Los valores de las columnas "Financiamiento" representan el aporte total estimado con el que participar cada fuente en el financiamiento de la operacin y mantenimiento del proyecto. La suma de los totales de las columnas "Financiamiento" debe ser igual al total de la columna "Importe". 6. Participacin de la comunidad: En esta parte se debe registrar la forma en la que la comunidad participar en la construccin y/o funcionamiento del proyecto. Esta participacin puede ser con el aporte de: mano de obra, materiales u otros. Se debe marcar con una "X" la forma en que la comunidad participar en el proyecto, describiendo adems dicha participacin en trminos de cantidades, valores y formas de efectivizacin. Por ejemplo: si la comunidad participa con su trabajo en la construccin de las redes de distribucin, adems de marcar con una "X" la alternativa "mano de obra", debe indicarse cuntas personas trabajarn para el proyecto, en qu trabajo especfico y por cuanto tiempo. 7. Indicadores de beneficio. En este punto se deben registrar los beneficios que se generaran con la ejecucin del proyecto. En los proyectos de electrificacin los beneficios pueden estimarse a travs de algunos indicadores como los siguientes: El nmero de personas beneficiadas: Corresponde al nmero de personas del rea de influencia del proyecto que sern beneficiadas con l. El Incremento en la cobertura del servicio: Corresponde al porcentaje en el cual se incrementar la cobertura actual del servicio. Inversin por persona beneficiada: Dividir el costo total del proyecto entre el nmero de personas que se beneficiaran con l. El resultado es el dato que se requiere. Si el monto es muy alto, puede ser que el proyecto no se justifique por el alto precio considerado o por la reducida cantidad de personas a las que beneficia. En ese caso, una solucin alternativa puede ser cambiar el tipo de proyecto. Por ejemplo: si se desea construir un nuevo sistema de electrificacin, y el costo es demasiado alto, se puede ampliar el existente en otra comunidad, lo que reducira la inversin. Otros: Registrar cualquier otro indicador que permita estimar los beneficios del proyecto.

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8. Informacin adicional: En este punto se deben registrar y explicar todos aquellos aspectos que no se hayan considerado en los puntos anteriores del perfil y permitan determinar la conveniencia de implementar o no el proyecto.

PARTE 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Esta Parte debe indicar y explicar la recomendacin que surge del anlisis de toda la informacin registrada en las tres partes anteriores. Para esto se debe marcar con una "X" la alternativa recomendada y explicar brevemente por qu se recomienda tomar esa decisin (justificacin). Las alternativas pueden ser: Continuar con el estudio: cuando el perfil d la suficiente informacin como para considerar importante o urgente continuar el estudio del proyecto. Postergar el estudio: cuando la informacin recogida determine que el proyecto, pese a ser necesario, puede ser postergado para otro momento. Abandonar el proyecto: cuando el anlisis de toda la informacin registrada en el perfil determina claramente que la idea de proyecto no es conveniente para la comunidad. Concluida la realizacin del perfil, se debe registrar la siguiente informacin: Fecha de elaboracin: Corresponde a la fecha en la que se concluy la elaboracin del perfil mnimo. Responsable de la elaboracin: Se debe registrar el nombre, cargo y firma del funcionario que asume la responsabilidad por la recomendacin emitida en el perfil mnimo.