Cuaderno 12

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Boutaina El Hadri Anglica Daz Meja Sanae El Hadri
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EL ROL DINAMIZADOR DE LOS ESTUDIANTES INMIGRANTES EN EL CODESARROLLO

ISBN XXX-XX-XXXX-XXX-X D.L.: V-xxxx-2010 FEBRERO 2010
Boutaina El Hadri Anglica Daz Meja Sanae El Hadri
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NDICE
AGRADECIMIENTOS INTRODUCCIN
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I__
21 21 22 23 23 24 27 27 30 31 32 33 37 40 42 47 51
FUGA DE CEREBROS 1__ Estudiantes inmigrantes en la Comunidad Valenciana: migracin por estudios o estudiantes hijos/as de inmigrantes 2__ Tarjeta Azul 2.1 Condiciones de admisin 2.2 Procedimiento de admisin, expedicin y retirada de la tarjeta azul europea 2.3 Derechos y residencia en los otros Estados miembros 2.4 Ventajas para personas que posean una tarjeta azul 2.5 La polmica de la Tarjeta Azul 3__ Fuga de cerebros o Migracin Circulacin? CODESARROLLO 1__ Definicin 2__ Actores del codesarrollo 3__ Asociaciones y redes 3.1 Transnacionalismo, redes y codesarrollo 3.2 Transnacionalismo, asociacionismo migrante y codesarrollo 4__ Estudiantes y codesarrollo: fuga de cerebros, intercambio de conocimientos y retorno 5__ Buenas prcticas de los programas encaminados a fomentar el codesarrollo 5.1 El programa MIDA 5.2 Programa de Liderazgo Comunitario en contextos Migratorios 5.3 Programa beca Amrica Latina de la Fundacin Bancaja
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III__ EL ROL DINAMIZADOR DE LOS ESTUDIANTES INMIGRANTES EN EL CODESARROLLO 1__ Anlisis de encuestas a estudiantes 2__ Anlisis de encuestas a asociaciones 3__ Experiencias de estudiantes vinculados al codesarrollo 3.1 Desde Colombia: una historia de compromiso e implicacin 3.2 Desde frica: notas sobre una experiencia de movilidad 3.3 Desde Colombia: experiencias de interculturalidad y codesarrollo IV__ CONCLUSIONES Y PROPUESTAS 1__ Conclusiones finales 2__ Propuestas y sugerencias BIBLIOGRAFA - PGINAS WEB ANEXOS Anexo 1_ Encuesta a estudiantes Anexo 2_ Encuesta a asociaciones de inmigrantes
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II__
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos infinitamente a todas aquellas personas que emprenden un viaje con el nico fin de encontrarse, un viaje de bsqueda de sueos, de nuevos horizontes. Agradecemos a todos los que nos apoyaron y apostaron con nosotras en esta aventura de plasmar experiencias y vivencias de tantos que como nosotras
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seguimos en la bsqueda de ayudar a los que ms lo necesitan. Agradecemos a Dios o Al, como lo quieran llamar, por darnos la sabidura para desarrollar esta investigacin y a nuestras familias (padres, hermanos y primos), que nos motivaron para continuar el camino. En especial, dedicamos esta investigacin a Mohamed El Hadri-padre (que en paz descanse), que nos apoy incondicionalmente para formarnos y salir adelante, que nos anim para buscar otros horizontes y, sobre todo, porque nos ayud a ser las personas que ahora somos. A la familia Daz Meja, que siempre me motiv y me ayud a creer que todo en la vida se puede lograr con esfuerzo y dedicacin, a luchar por mis sueos... y uno de ellos lo veo concretado con esta investigacin.
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INTRODUCCIN
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Todos los aos, decenas de miles de profesionales y acadmicos altamente especializados abandonan el mundo en vas de desarrollo para buscar, en los pases del norte, lo que ellos consideran una mejor calidad de vida. La mayora de estos profesionales -mdicos, ingenieros, conferenciantes, investigadores, ejecutivos de alto nivel, as como estudiantes- se sienten seducidos por mejores oportunidades profesionales, salarios ms altos y condiciones de vida ms atractivas. Un ttulo universitario constituye el mejor pasaporte para escapar de un entorno poltico inestable. Estamos observando la emergencia de un fenmeno global, afirma George Haddad, Director de la Divisin de Educacin Superior de la UNESCO. Dicho fenmeno se ve catalizado por nuevos medios de transporte, comunicaciones, operaciones comerciales y por la bsqueda de oportunidades econmicas, educacionales y cientficas. Sin embargo, la fuga de cerebros no est restringida al continente africano ni a los pases en desarrollo. Entre los pases occidentales ha aumentado la migracin de las personas cualificadas, fenmeno que se ha caracterizado por flujos temporales de estudiantes post graduados y estudiantes que aspiran a su primer ttulo universitario, investigadores, ejecutivos y especialistas en Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC). Muchos opinan, que los gobiernos afectados por una importante fuga de profesionales deberan implantar incentivos, como descuentos tributarios y beneficios sociales, con el objeto de contrarrestar el flujo migratorio del sur hacia el norte. La publicacin del Banco Mundial - 25 de octubre 2005 - revela, que las remesas de los emigrantes alivian la pobreza y ayudan a elevar los niveles de salud infantil, asistencia escolar e inversiones en sus pases de procedencia. No obstante, el informe indica asimismo que algunos de los pases de ingreso bajo ms vulnerables del mundo se enfrentan a una fuga masiva de cerebros. Seala que, lo que se conoce como la fuga de cerebros, continuar siendo una de las principales prioridades en el campo de la investigacin del desarrollo en el futuro.
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El informe titulado Migracin internacional, remesas y fuga de cerebros, revela que la fuga de cerebros es masiva en los pases pequeos y pobres que se encuentran en proceso de desarrollo, dice el economista del Banco Mundial, Maurice Schiff, coeditor del volumen. L. Alan Winters, director del Grupo de Recursos para Desarrollo del Banco, seala que si bien la movilidad de los trabajadores altamente cualificados puede ofrecer muchas ventajas, las consecuencias del xodo de personal capacitado podran resultar serias en muchos pases en desarrollo. El Departamento de Ciencias Sociales del Recinto Universitario de Mayagez (RUM) realiz unas jornadas tituladas Los cerebros que se van, para discutir la fuga de talentos especializados de Puerto Rico. La mayora de la gente que se va de la isla, estn entrenados en los campos de la Ciencia y la Ingeniera, y deciden marcharse en busca de mejor remuneracin y oportunidades laborales. Existen dos tipos de fuga de cerebros: una mala y una buena. La fuga
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cualificados". Los crticos como Fanjul reclaman la necesidad de que los pases de acogida compensen de alguna manera a los de origen. La Unin Europea asegura que esas medidas ya se contemplan en el texto, que todava deber corregirse. Una de las exigencias que hace la Unin a los Estados miembros es que se abstengan de reclutar trabajadores en sectores necesitados de esos pases, como el sanitario. Sin embargo, su plasmacin en el texto es an demasiado tmida e inconcreta. "Hay que ser mucho ms explcitos", asegura Fanjul. Entre todas las voces crticas que han seguido al nuevo texto, la principal es la de los pases en vas de desarrollo que acusan a Occidente de promover la fuga de cerebros y ejercer una nueva suerte de colonialismo contra el que no se rebelarn ni los propios colonizados. Cada ao, miles de profesionales especializados ingenieros, economistas, informticos, mdicos, investigadores- abandonan el mundo en vas de desarrollo, seducidos por las mejores oportunidades laborales, los altos salarios y unas condiciones de vida ms atractivas. Segn la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), la huida de capital humano ha ido a ms con el paso de los aos. En el caso de frica, por ejemplo, se estima que entre 1960 y 1975 cerca de 27.000 africanos altamente cualificados emigraron a los pases industrializados. La cifra lleg a 40.000 entre 1975 y 1984. A partir de 1990, se da una explosin: 20.000 personas cualificadas abandonan el continente cada ao. El 35% de los que se fueron, nunca regresaron. La opcin de poner restricciones a las inmigraciones procedentes de ciertas regiones o pases podra ser ms perjudicial que beneficioso, observa Ashok Parthasarathi, ex asesor de ciencia del Primer Ministro de la India. Una respuesta pro desarrollo no debe incluir restricciones que transgredan los valores fundamentales de los derechos humanos y la libertad de las personas, afirma. Un nmero creciente de actores que se ocupan del desarrollo, entre los que se incluyen investigadores, estima que sera necesario cambiar la forma de percibir y analizar la nocin de fuga de cerebros, distanciarse de su connotacin negativa y comenzar a hablar en trminos de circulacin de cerebros. Hasta comienzos de la dcada de los noventa, la expresin fuga de cerebros evocaba la idea de una emigracin permanente, sin retorno, de personas cualificadas, desde el mundo en desarrollo hacia el norte. La expresin tena una connotacin negativa puesto que implicaba que recursos humanos vitales se extrajeran de pases que ms los necesitaban, observa Francisco Seddoh, ex Director de la Divisin de Educacin Superior y asesor del Director General de la UNESCO. En la actualidad, agrega Seddoh, las migraciones no son fenmenos que ocurren una sola vez en la vida. Tampoco son unidireccionales. La influencia que ha tenido la movilidad en el progreso econmico y social, tambin ha trado el reconocimiento que la circulacin de destrezas y mano de obra puede constituir una fuerza positiva en trminos de acelerar el desarrollo. Seddoh hace hincapi en los grandes beneficios que las migraciones internacionales pueden traer a las personas en los pases remitentes y receptores,
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negativa es la que contribuye al dficit en ciertas reas de la fuerza laboral especializada que es necesaria para que un pas alcance sus metas en las economas del conocimiento, mientras que la buena es la que permite a los universitarios ir a completar estudios graduados o trabajar en pases desarrollados y regresar con aos de experiencia. Esta circulacin de cerebros fortalece las dispersiones y la posibilidad de que estos graduados alcancen posiciones importantes que eventualmente tengan efectos positivos en el pas de origen. Segn el informe del Banco Mundial, se descubri que la mano de obra cualificada que emigra a los Estados Unidos, a menudo, no consigue un trabajo acorde con su nivel de educacin. Por lo cual surge la pregunta de si sus destrezas y conocimientos son bien aprovechados en el pas de destino. Segn Emeagwali, frica debera proponer a las Naciones Unidas que los pases occidentales paguen impuestos por la emigracin de africanos cualificados. Si no, el presupuesto de educacin del continente sera un suplemento del europeo. La Unin Europea ha propuesto una directiva que pretende facilitar la entrada de estos cerebros inmigrantes para salvar los futuros problemas que la economa europea tendr que afrontar. La propuesta legislativa se llama tarjeta azul y obliga a los pases a ofrecer buenos sueldos (al menos tres veces el salario mnimo del pas de origen). Los trabajadores sern admitidos en menos de 30 das, hasta 60 en casos extraordinarios, y a sus consortes se les conceder automticamente un permiso de trabajo. Los portadores de la tarjeta azul podrn adems trabajar en cualquier pas de la Unin Europea una vez que hayan pasado dos aos desde su contratacin. Europa conseguira as su objetivo de pagar, con la aportacin de inmigrantes jvenes, las pensiones de una poblacin envejecida. Gonzalo Fanjul, uno de los autores del estudio de Intermn, describe sin contemplaciones la poltica de la tarjeta azul que propone la Unin Europea: "Es hipcrita. Se conceden derechos a las lites de inmigrantes. Los derechos no pueden depender de la formacin. No se tiene en cuenta que la mayora de los beneficios que obtienen los pases de origen vienen de aquellos que no son
en cuanto a la acumulacin de competencias y experiencias, as como la transferencia de conocimientos y tecnologa a travs de redes y contactos. En esta misma lnea, nosotros pretendemos con esta investigacin realizar un estudio cuantitativo y cualitativo sobre la participacin de los universitarios inmigrantes dentro de las redes de asociaciones y de qu forma puede ser el fenmeno del codesarrollo una herramienta para convertir la fuga de cerebros en una circulacin de cerebros que repercute, positiva y directamente, en fortalecer el tejido asociativo migratorio e indirectamente en el desarrollo de los pases emisores. Segn Fanjul "Hay que fortalecer los vnculos entre las asociaciones de profesionales inmigrantes en los pases de acogida y las de origen para fomentar la transmisin de conocimientos e incentivar el retorno". Un buen ejemplo del potencial de estos acuerdos es la Red Sudafricana de Conocimientos en el Extranjero, que se cre para fortalecer esas asociaciones entre los profesionales
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I_
FUGA DE CEREBROS
sudafricanos residentes en el extranjero y las Universidades en las que se educaron. Actualmente ms de 22.000 licenciados de Universidades sudafricanas en el exterior mantienen contactos con sus Universidades de origen ofreciendo sus servicios para formar estudiantes o dirigirles en sus investigaciones. Descripcin: La fuga de cerebros es la emigracin y generalmente para no regresar de individuos ya formados y de talento a otras naciones ms desarrolladas, impulsados principalmente por la falta de oportunidades de desarrollo, por motivos econmicos o por conflictos polticos. A veces este fenmeno se da tambin entre naciones desarrolladas, debido a diferencias salariales o impositivas. Un estudio de la CEPAL muestra que, de cada 1.000 cientficos latinoamericanos que llegan a Estados Unidos: 191 son argentinos, 156 chilenos, 138 panameos y 100 peruanos. Con el tiempo, la migracin latinoamericana ha disminuido y la asitica es la que ha predominado. Desde los aos 60, la CEPAL estudia la emigracin de talentos desde Sudamrica, tratando de relacionarla y ver su efecto en el desarrollo. "En 25 aos, frica se habr quedado sin sus cerebros". Esta sombra advertencia de Lalla Ben Barka, de la Comisin Econmica para frica de las Naciones Unidas (CEA), se hace eco de la autntica inquietud que suscita la fuga acelerada de cerebros africanos. Aunque las pocas cifras disponibles sobre esta fuga pueden variar, todas indican que el continente est perdiendo las personas de las cuales depende su desarrollo social, cientfico y tecnolgico. Segn la CEA, entre 1960 y 1989, 127.000 especialistas africanos altamente cualificados dejaron el continente. Segn la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), las salidas se cifran en 20.000 personas al ao desde 1990. Este xodo, que provoca la lenta asfixia del continente, ha hecho que las Naciones Unidas declarasen que la emigracin de especialistas africanos hacia Occidente es uno de los principales obstculos para el desarrollo de frica.
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El precio del xodo: La fuga de cerebros tiene un precio en los planos financiero, institucional y social. Las inversiones de frica en la enseanza superior producen poco beneficio, siendo muy numerosos los diplomados que se van al extranjero o los que no vuelven al finalizar sus estudios. La escasez de especialistas locales obliga a las instituciones africanas a mirar al extranjero. Para llenar los vacos creados por la fuga de cerebros, frica recurre cada ao a especialistas extranjeros, cuya cifra puede alcanzar los 150.000, un gasto anual de 4 mil millones de US $. Debido a la marcha de profesionales de la salud, los responsables de los servicios mdicos y sociales de varios pases del frica subsahariana tienen dificultad para responder a las necesidades bsicas de la poblacin. Treinta y ocho de estos pases, de un total de cuarenta y siete, no cumplen la norma de la Organizacin Mundial de la Salud
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safo consiste en reclutar a estos cerebros". Pero no es todo tan sencillo. Conviene esta frmula a un continente en el que las relaciones entre los gobiernos y la dispora son tensas, en el que la tecnologa de la informacin es casi inexistente y en el que las necesidades de desarrollo son complejas y exigen una inversin a largo plazo? Las relaciones entre los gobiernos y la dispora mejoran desde hace algn tiempo. Segn el estudio reciente Semantics Aside: the Role of the African Diaspora in Africas Capacity Building Efforts, actualmente la dispora se esfuerza en tomar parte activa en el desarrollo de frica. Realizada por la Association for Higher Education and Development (AHEAD), un grupo de la dispora canadiense, este estudio ha sido financiado por el International Development Research Centre (IDRC). Los autores se han preguntado como puede la participacin virtual facilitar una contribucin real y sostenida de la dispora al desarrollo d frica. Han llegado a la conclusin de que esta forma de participacin ofrece inmensas posibilidades de aprovechamiento del conocimiento y de los recursos materiales de la dispora. Tambin han constatado que esta dispora es cada vez ms consciente de su responsabilidad moral, intelectual y social de contribuir del continente. Evidentemente frica desea reconciliarse con su dispora. Tanto la Nueva Alianza para el Desarrollo de frica (NEPAD) como la Unin Africana (UA) han reconocido pblicamente que la dispora debe jugar un papel determinante en el desarrollo del continente. En 2003, la Unin Africana incluy en su carta el deseo de fomentar la plena participacin de la dispora africana, considerada como una pieza importante del continente. Los vnculos virtuales tambin pueden permitir aprovechar los conocimientos de la dispora. Sus miembros estn sostenidos por redes independientes, apolticas y con fines no lucrativos que facilitan la transferencia de competencias y el fortalecimiento de capacidades. Estas redes se utilizan para hacer que los miembros altamente cualificados de la dispora participen en el desarrollo de su pas de origen. Hasta ahora se han censado 41 redes de este tipo en 30 pases. Entre las seis redes africanas, destacamos la South African Network of Skills Abroad (SANSA), que cuenta con miembros en 68 pases. Por otra parte, los miembros de la dispora contribuyen personalmente a las redes virtuales como investigadores invitados, invirtiendo en empresas y promoviendo proyectos conjuntos entre el pas de acogida y su pas de origen. Segn el autor Damtew Teferra, frica acusa un cierto retraso: "Esta frmula de contribucin al desarrollo cientfico y tecnolgico est extendida en muchos de los pases del Tercer Mundo con la excepcin de una buena parte de frica. En 2001 la Organizacin Internacional de Migraciones lanzaba el programa Migracin para el Desarrollo en frica, con objeto de explotar la asociacin que pueda existir entre los emigrantes africanos y la demanda nacional, con el fin de facilitar la transferencia de competencias y de recursos virtuales desde la dispora africana hacia el pas de origen. Aplicando la nocin de movilidad del
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(OMS) de 20 mdicos por cada 100.000 habitantes. Esta huda perpetua de mano de obra cualificada acenta la distancia en los mbitos de ciencia y tecnologa entre frica y los dems continentes. La parte de la produccin cientfica mundial que corresponde a frica ha cado de un 0,5% a mediados de los aos 80 a un 0,3% a mediados de los aos 90. Hay ms cientficos e ingenieros africanos en los Estados Unidos que en frica. Este fenmeno sacude las bases econmicas y polticas de buena parte de los pases africanos. A medida que la clase media se desmorona y contribuye cada vez menos a la recaudacin fiscal, al empleo y a la sociedad civil, frica se expone a ver como sus habitantes se empobrecen cada vez ms. La bsqueda de soluciones: En cuatro dcadas de fuga de los ms brillantes cerebros africanos, el debate se ha dirigido esencialmente al envo de fondos por parte de los emigrantes, sin interesarse por las incidencias del problema sobre los recursos humanos, las capacidades institucionales y los servicios sociales y de salud. Las iniciativas que apostaban por las estrategias de repatriacin no han tenido su fruto. Parece intil utilizar esta va mientras los gobiernos africanos no combatan las causas profundas de la emigracin. Adems, las relaciones entre los gobiernos concernientes y la dispora han constituido hasta ahora un obstculo importante en la bsqueda de soluciones. La participacin virtual, que consiste en contribuir al crecimiento de su pas sin volver, podra constituir una solucin al problema de la fuga de cerebros, ofreciendo a su vez a la dispora africana la oportunidad de comprometerse con el desarrollo. Para Mercy Brown, de la Universidad de Ciudad de El Cabo, la participacin virtual, "es ver la fuga de cerebros como una ventaja que debe aprovecharse. [...] Los expatriados altamente cualificados constituyen una fuente de especialistas de los cuales su pas de origen puede sacar provecho [...]. El de-
capital humano basada en la participacin temporal, de larga duracin y virtual, la Organizacin Internacional para las Migraciones colabora con los gobiernos africanos, los pases de acogida y los miembros de la dispora. El programa Migracin para el Desarrollo en frica consta de proyectos piloto en diferentes pases africanos. En noviembre de 2004, la Association for Higher Educacin and Development, en colaboracin con el International Development Research Centre, organiz una mesa redonda internacional para fomentar la contribucin de la dispora africana al desarrollo en frica. Entre los participantes a esta mesa redonda celebrada en Ottawa (Canad), figuraban representantes de las principales partes implicadas, como la Organizacin Internacional para las Migraciones, la Administracin Pblica canadiense, misiones africanas, organizaciones no gubernamentales y grupos de la dispora, reunidos para hablar de la fuga de cerebros de frica y de las estrategias que deben privilegiarse para aprovechar las
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1_ ESTUDIANTES INMIGRANTES EN LA COMUNIDAD VALENCIANA: MIGRACIN POR ESTUDIOS O ESTUDIANTES HIJOS/AS DE INMIGRANTES Los datos disponibles confirman que, en su conjunto, los trabajadores/as inmigrantes poseen niveles educativos similares a la poblacin autctona. Por lo tanto, al concentrarse mayoritariamente en las ocupaciones antes referidas, se encuentran sobrecualificados; con las consecuencias que esta condicin representa en trminos de ingresos y del bienestar derivado del ejercicio de las competencias adquiridas, en procesos educativos largos y experiencias anteriores, en las cuales se invirtieron grandes recursos individuales y sociales, muy escasos y costosos, en ocasiones, para los pases de origen.
competencias de la dispora. Aqu se habl de la necesidad de ver a la dispora como una de las partes principales implicadas en el dilogo emprendido y en los esfuerzos realizados para reducir el problema de la fuga de cerebros y fortalecer las capacidades africanas. Para que la contribucin de la dispora se concrete de manera duradera, las partes interesadas, en particular las organizaciones internacionales, los gobiernos africanos y de los pases de acogida, deben asumir ciertos compromisos tanto financieros como de principios. La potencial contribucin de la dispora al desarrollo en frica, as como la voluntad creciente de los dirigentes africanos de reconocer el valor de esta contribucin y las posibilidades que ofrecen las tecnologas de la informacin, muestran que a pesar de todo la fuga de cerebros no es una prdida total para el continente.
Bachiller superior/BUP/COU Bachiller elemental/EGB/ESO Estudios primarios Norte de S. analfabetos 5 Poblacin espaola 10 15 Poblacin extranjera 20 25 30 FPII/CFGS FPI/CFGM Licenciados Diplomados
17_ Grfico NO 1 Comparacin entre la formacin completada por las personas espaolas y extranjeras. Comunidad Valenciana. 2006
Fuente: Anuario CeiMigra 2007.
Grfico NO 2 Nivel de estudios homologados por las personas extranjeras residentes en la Comunidad Valenciana. 2007
Grfico NO 3 Alumnado extranjero por procedencia. Curso 2003/2004. Espaa

4,32% ASIA 0,23% OTROS
Estudios universitarios FPIII

25,11% EUROPA
FPII FPI Bachiller superior Estudios secundarios Estudios primarios sin estudios
18,83% FRICA 46,68% AMRICA DEL SUR
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Fuente: Anuario CeiMigra 2007.
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20
30
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3,72% AMRICA CENTRAL 1,11% AMRICA DEL NORTE
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Al igual que otras caractersticas, el nivel de formacin difiere segn el lugar de procedencia de las personas inmigradas. Y an es ms difcil establecer mediciones comparativas relacionadas con la calidad, en los diferentes contextos, de los contenidos para grados de estudio similares, lo que explica que la homologacin y reconocimiento de ttulos sea un proceso largo y difcil. Las Universidades de Espaa y de la Comunidad Valenciana atraen a muchas personas de otros pases, quienes buscan realizar estudios de segundo ciclo, en algunos casos, y en su mayora de postgrado. Durante el curso 20012002, un total de 15.381 extranjeros cursaron en Espaa estudios universitarios de primer o segundo ciclo, de los cuales 1.598 (un 11,1%) lo hicieron en Universidades de la Comunidad Valenciana. La Mirada n 2 de CeiMigra, sobre Sobrecualificacin y empleo de los inmigrantes en la Comunidad Valenciana, destaca que, en la Comunidad Valenciana, las reas de estudios universitarios con ms demanda de estudiantes extranjeros son las enseanzas tcnicas, en un 28%, y ciencias de la salud con un 20,5% de la matrcula total. En relacin con los hijos/as de inmigrantes que acceden al sistema educativo, el Ministerio de Educacin establece en 62.411 el nmero de estudiantes extranjeros de enseanzas no universitarias en la Comunidad Valenciana, para el curso 2004-2005, lo que supone el 13,6% del total de estudiantes extranjeros en Espaa. En la Comunidad, los estudiantes extranjeros, a este nivel educativo, representan un 8,8% del total. En cuanto a sus pases de origen, se corresponde a la procedencia de los colectivos ms numerosos en la Comunidad Valenciana, como se observa en el grfico siguient La distribucin de este alumnado se concentra en la red pblica, tendencia que puede desembocar en la guetizacin y que entorpece el intercambio en la cotidianidad entre estudiantes de diversidad de origen y estudiantes autctonos/as. En la Comunidad Valenciana, la red pblica absorbe en el ao de referencia [2003-2004] el 86,0%, frente al 81,6% del conjunto de Espaa.
Fuente: Miradas sobre la inmigracin N3, CeiMigra.
2_ TARJETA AZUL
Los pases desarrollados son conscientes de la importancia de contar con personas formadas, que aporten competitividad en la sociedad del conocimiento y favorezcan este tipo de migraciones. En 2002, ms de 600.000 estudiantes y docentes extranjeros residan en Estados Unidos. (Nar, 2006: 45). En este sentido, Nar recuerda que el disponer de una poblacin extranjera mejor cualificada, no slo representa ventajas productivas, sino una mejora en las capacidades de estos nuevos habitantes para incorporarse eficazmente a las sociedades de acogida. Desde hace quince aos, los pases de acogida favorecen en la prctica la inmigracin de las capas medias ejecutivos, tcnicos, mdicos, profesores; prosiguen as, bajo una forma distinta, el secular pillaje a los pases pobres, que han pagado la formacin de esos ejecutivos y no pueden ofrecer a esas cate_20
La propuesta de directiva, al pretender agilizar los trmites de admisin y estancia de los extranjeros cualificados, podra reformar dos directivas que estn actualmente en vigor: la Directiva 2003/109/CE relativo al estatuto de los nacionales de terceros pases residentes de larga duracin y la Directiva 2003/86/CE sobre el derecho a la reagrupacin familiar.
2.1 Condiciones de admisin

Para poder ser admitido, el candidato deber presentar: 1_ un contrato de trabajo o una oferta firme de empleo; 2_ un documento de viaje vlido; 3_ la prueba de que dispone de un seguro enfermedad; 4_ si procede, documentos que justifiquen que cumple los requisitos necesarios para tener acceso a una profesin regulada.
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goras sociales una situacin acorde con sus aspiraciones. Son mucho ms dctiles, culturalmente ms permeables y tienen una relacin totalmente diferente con Tambin deber no ser considerado como una amenaza para el orden pblico por el Estado miembro. Corresponder, adems, a los Estados decidir cuntos nacionales de terceros pases puede admitir. el origen, con la nacionalidad del pas de origen, con la pertenencia identitaria; estn ms abiertos a la cultura mundial, ms internacionalizados, son menos patriotas (con frecuencia su patria est ligada a su ascenso social, da igual donde ste tenga lugar), en una palabra, estn ms dispuestos al cambio identitario. (Nar, 2006: 202-203). La tarjeta azul es una iniciativa de la Unin Europea que busca incentivar la llegada a la Unin Europea de personal inmigrante altamente cualificado, que serian aquellas personas que disponen de titulaciones superiores y una experiencia superior a los tres aos en el puesto de trabajo para el que su titulacin les habilita. Se trata de un permiso de residencia y de trabajo, por dos aos prorrogables, para profesionales extranjeros. Esta propuesta de Directiva del Consejo, de 23 de octubre de 2007, relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros pases para fines de empleo altamente cualificado, se propone reforzar la capacidad de la Unin Europea de atraer a nacionales de terceros pases para estos empleos altamente cualificados. Se trata no slo de aumentar la competitividad en el marco de la Estrategia de Lisboa, sino tambin de limitar la fuga de cerebros. Consiste en: 1_ facilitar la admisin de estos nacionales de terceros pases mediante la armonizacin de las condiciones de entrada y residencia en la Unin Europea; 2_ simplificar los procedimientos de admisin 3_ mejorar el estatuto jurdico de los que ya se encuentran en el territorio de los Estados miembros. Tambin podr retirarse en caso de desempleo que se prolongue por ms de tres meses. Si el candidato anteriormente aludido cumple los requisitos y las autoridades nacionales deciden admitirlo, se le entregar una tarjeta azul europea vlida por un perodo de dos aos y renovable por dos aos ms, por lo menos. La solicitud de expedicin de la tarjeta deber ser presentada obligatoriamente por el propio candidato o por su empresario. La respuesta se notificar en un plazo de 30 das despus de la presentacin de la solicitud (este plazo podr prorrogarse 60 das como mximo). Si se acepta la solicitud, se facilitarn al beneficiario los trmites necesarios para la obtencin de un visado. Sin embargo, la tarjeta azul europea podr ser retirada si se presentan documentos falsificados u obtenidos de forma fraudulenta o si, en funcin de la situacin del mercado laboral, el Estado decide conceder preferencia a: 1_ los ciudadanos de la Unin Europea; 2_ nacionales de terceros pases que estn acogidos a un estatuto favorable desde el punto de vista del Derecho Comunitario, as como a los que residen legalmente en el territorio del Estado de que se trate y reciban subsidios de desempleo de ste.
2.2 Procedimiento de admisin, expedicin y retirada de la tarjeta azul europea
2.3 Derechos y residencia en los otros Estados miembros

Con esta tarjeta, los nacionales de terceros pases y sus familias podrn: 1_ entrar, residir y salir del Estado miembro, y atravesar los otros Estados miembros; 2_ acceder al mercado laboral en el sector de que se trate; 3_ disfrutar de condiciones de igualdad de trato con los nacionales del pas de residencia, en particular, en materia de ayuda social, ventajas fiscales, reconocimiento de ttulos, educacin y formacin profesional. Despus de un perodo de dos aos, podrn: 1_ disfrutar de igualdad de trato con los nacionales del pas de residencia en materia de acceso a empleos altamente cualificados (los que tambin tengan el estatuto de residentes de larga duracin podrn te_22
altamente cualificados prefieren irse a Estados Unidos. Slo un 5% se decide por alguno de los 27 pases de la Unin Europea.
2.4 Ventajas para personas que posean una tarjeta azul

1_ Se le garantizar un trabajo en la Unin Europea no inferior a dos aos (slo podra trabajar en el pas donde la empresa le haya realizado la oferta de trabajo). 2_ El trabajador inmigrante podr desplazarse a cualquiera de los otros pases miembros, una vez acabado los dos aos, con la obligacin de renovar la tarjeta, para no encontrarse en situacin de ilegalidad. 3_ Cada estado miembro deber determinar las necesidades de puestos de trabajo de alta cualificacin que tenga y en funcin de ello, establecer el nmero de tarjetas azules a emitir, con una premisa, los trabajadores nacionales tendrn preferencia a la hora de cubrir un puesto de trabajo. El salario que recibirn las personas que tengan en su poder una de las tarjetas azules, nunca podr ser inferior a tres veces el salario mnimo establecido en cada pas, garantizndose de esta manera unos ingresos mnimos a su poseedor.
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ner acceso a actividades por cuenta ajena o independientes); 2_ trasladarse a otro Estado miembro para acceder a un empleo altamente cualificado (dentro de los lmites fijados por las autoridades de dicho Estado en cuanto al nmero de nacionales que puede admitir). En caso de que dicho Estado aplique volmenes de admisin, se dar prioridad a las personas que sean, a la vez, titulares de la tarjeta azul europea y de un permiso de residente de larga duracin, con relacin a las otras categoras de nacionales de terceros pases. El procedimiento de admisin ser el mismo que en el primer Estado miembro. No obstante, el titular de una tarjeta azul europea y su familia podrn entrar y residir en el segundo Estado siempre y cuando lo notifiquen a las autoridades de este ltimo en el plazo de un mes. Aplicacin e informes: Cada ao, los Estados miembros debern presentar a la Comisin estadsticas relativas al nmero de nacionales de terceros pases a los que se haya expedido o denegado la tarjeta azul europea. Tambin debern presentar estadsticas relativas a los miembros de la familia de los nacionales de terceros pases. La Comisin informar cada tres aos sobre la aplicacin de la Directiva al Consejo Europeo y al Parlamento Europeo, y propondr las modificaciones apropiadas. En los Estados Unidos funciona una tarjeta similar llamada tarjeta verde, aunque a muchos pueda parecer que se trata de una iniciativa novedosa, por el color de la tarjeta. El objetivo de la tarjeta azul es revertir la tendencia de la emigracin cualificada, que prefiere irse a Estados Unidos en lugar de a Europa, un continente con una poblacin en acelerado proceso de envejecimiento. El 55% de los tcnicos de computacin, los mdicos y otros emigrantes
2.5 La polmica de la Tarjeta Azul

El proyecto nace con polmica. Los crticos de la tarjeta azul argumentan que la iniciativa crear clases de inmigrantes, divididos en buenos y malos candidatos. La Comisin Europea busca desactivar las crticas de los que piensan que la tarjeta azul promover la fuga de cerebros de los pases que ms necesitan a profesionales cualificados. Como ya hemos indicado arriba, Gonzalo Fanjul, en el estudio de Intermn, califica de "hipcrita" la poltica europea de la tarjeta azul. Si los pases de acogida no compensan de alguna forma a los de origen, la "tarjeta azul" ser otro factor de empobrecimiento de estos pases de procedencia de las personas altamente cualificadas. El hecho de que el texto disponible no fuera la versin final no evita que estas crticas estn justificadas.
3_ FUGA DE CEREBROS O MIGRACIN CIRCULACIN? El estudio de la Organizacin Internacional del Trabajo, realizado por Carolina Gmez Mena revela datos que indican que la cantidad de cientficos e ingenieros que han abandonado sus pases de origen hacia naciones industrializadas en busca de mejores opciones de trabajo, de ascenso y de remuneracin, equivale a cerca de un tercio del nmero de los que se quedan en sus pases de origen, lo cual provoca una merma importante del capital humano para estos grupos profesionales, el cual es "indispensable para la productividad y el crecimiento econmico de las naciones pobres. En su estudio, en bsqueda de un compromiso equitativo para los trabajadores migrantes en la economa globalizada, la Organizacin Internacional del Trabajo plantea que por lo menos hay "400 mil cientficos e ingenieros de naciones en desarrollo" que trabajan en actividades de investigacin y desarrollo
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Aspectos positivos: Pero la Organizacin Internacional del Trabajo destaca que cuando el xodo tiene retorno se "desencadenan diversas fuerzas que pueden promover el crecimiento econmico por un efecto retroactivo, pues los migrantes al regresar traen sus calificaciones y su experiencia laboral del extranjero impulsando con ello el aumento de la productividad". De igual forma, refiere que "por s sola, la perspectiva de conseguir ingresos ms altos gracias a la migracin puede incitar a invertir ms de lo previsto en educacin, tanto pblica como privada", pero ello realmente depende de las condiciones de cada pas. Al citar que tambin las naciones desarrolladas "promueven la inmigracin de profesionales mediante mecanismos de contratacin y sistemas de seleccin que facilitan su entrada", y que esos sistemas de seleccin consiguen "atraer a los ms brillantes y competentes de los pases en desarrollo", la Organizacin Internacional del Trabajo seala que en la dcada pasada las personas que haban emigrado a Estados Unidos procedentes de pases en desarrollo tenan, en promedio, un nivel de educacin "dos veces superior al de sus compatriotas que seguan viviendo en su pas". Un ejemplo de ello lo fueron los jamaicanos, ya que a principios de esta dcada haba 3,7 veces ms jamaicanos de nivel universitario en Estados Unidos que en su propio pas.
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en las naciones del primer mundo, y 1.2 millones siguen trabajando en su pas. En el apartado "Emigracin de personas cualificadas: fuga de cerebros", este organismo internacional expone que, desde principio de la dcada de los 90, la movilidad de trabajadores muy cualificados est aumentando de manera constante, ante la creciente demanda mundial de especialistas, del avance de la globalizacin y del espectacular desarrollo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Advierte que la fuga de cerebros no slo puede frenar el avance tecnolgico de un pas en ciertas circunstancias y dependiendo de la magnitud, sino que tambin puede "engendrar crculos viciosos", por ejemplo, en la atencin de aspectos tan importantes como la salud, y cita que la emigracin de mdicos y enfermeras africanos est "menoscabando el nivel de la atencin de salud" en ese continente, justo en el momento en que es ms acuciante la necesidad de disponer de esa atencin en razn del avance del VIH/SIDA. Subraya que en Ghana y en Jamaica los mdicos formados en el propio pas que trabajan en el exterior "son ms numerosos que los que siguen ejerciendo en su pas". En el anlisis tambin se sostiene que la migracin de estudiantes es un fenmeno precursor de la fuga de cerebros y alude que, segn la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), a principios del actual milenio poco ms de "1,5" millones de estudiantes extranjeros cursaban estudios superiores en los estados miembros, de los cuales, ms de la mitad eran procedentes de pases ajenos a la OCDE; de este total, casi medio milln estaba en Estados Unidos, un cuarto de milln en el Reino Unido y en Alemania alrededor de 200.000 Tras acotar que una proporcin importante de los estudiantes acaba siendo inmigrante permanente, alude que aproximadamente "el 47% de las personas nacidas en el extranjero que completan un doctorado en Estados Unidos se quedan en este pas".
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CODESARROLLO
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1_ DEFINICIN El trmino codesarrollo, en la actualidad es un concepto que vincula la inmigracin con el desarrollo. En su origen, en los aos 80, se utiliz para definir un tipo de cooperacin al desarrollo que inclua un reparto de la responsabilidad y de los recursos entre Norte y Sur. Un primer paso para vincular la cooperacin al desarrollo con la inmigracin, se dio en Francia, dentro de un programa de acompaamiento del retorno de inmigrantes. (Esta poltica de retorno result un fracaso.) Sami Nar, con cargo de Secretario Interministral de Codesarrollo y Migraciones en el gobierno francs (de 1997 hasta 1999), en su informe Balance y Orientacin de la poltica de codesarrollo en relacin con los flujos migratorios habla de ir ms all de la Cooperacin para el Desarrollo, mediante el establecimiento de polticas sectoriales de codesarrollo. Segn Sami Nar, habra que instaurar objetivos comunes entre pases de acogida y pases de origen de forma que se pudieran estabilizar los flujos migratorios en el origen e integrar a los inmigrantes en los pases de acogida. Sami Nar define el codesarrollo como una propuesta para integrar Inmigracin y Desarrollo de forma que ambos pases, el de envo y el de acogida puedan beneficiarse de los flujos migratorios. La propuesta de codesarrollo est basada en los siguientes ejes: 1_ control y gestin de los flujos de inmigracin; 2_ establecimiento de contingentes de inmigrantes; 3_ compromisos bilaterales entre los dos pases involucrados; 4_ integracin de los inmigrantes ya establecidos y su uso como vectores de desarrollo en su pas de origen; 5_ temporalidad de los nuevos inmigrantes que deben retornar despus de terminar un determinado contrato de trabajo o su formacin profesional.
En la poltica de inmigracin espaola, se introduce la cuestin del codesarrollo dentro del llamado Programa Global de Regulacin y Coordinacin (GRECO) de la Extranjera y la Inmigracin en Espaa. Dentro de este plan, se recogen las principales ideas de Sami Nar, aunque adaptadas segn los intereses y prioridades del mismo Gobierno espaol. Segn Carlos Gimnez Romero, Profesor Titular de Antropologa y Director del Instituto de la Migraciones, Etnicidad y Desarrollo Social de la Universidad Autnoma de Madrid, el codesarrollo, esa propuesta innovadora en los mbitos de la migracin y de la cooperacin, se est situando de forma creciente y rpida en la agenda de las polticas pblicas y en las prcticas de las organizaciones sociales. No queremos con ello decir que comience justo ahora a introducirse esta temtica en la agenda Pblica o en las propuestas e iniciativas sociales, sino que despus de una serie de pronunciamientos institucionales, de los primeros trabajos acadmicos, de alguna propuesta poltica y de algunos proyectos aproximati_28
migraciones no vayan acompaadas de problemas, que no tengan mecanismos de extraccin de renta y que no haya que evitar los desplazamientos o viajes basados en redes ilegales y mafiosas. Lo que queremos decir es que eso es slo parte de la realidad y que para conectar o integrar migracin con desarrollo es imprescindible que tambin haya en las migraciones otra parte de creacin de riqueza, de aportacin demogrfica, fiscal y sociocultural; de oportunidad en definitiva. En el segundo aspecto que encontramos de especial inters en la definicin sinttica de Nar, en lo relativo al beneficio de ambos, el cual constituye la finalidad de esa forma o manera particular de integracin de inmigracin y desarrollo en la que debe consistir el codesarrollo. Lo que aparece aqu como corolario es el potencial de las migraciones para el desarrollo y la necesidad de aprovechar de forma adecuada los beneficios o contribuciones de la inmigracin. Casas lo expresa de esta forma: el codesarrollo es la puesta en marcha de polticas de cooperacin internacional encaminadas a favorecer a todos los actores y no solo a los pases receptores de ayuda (Casas, 2000). Por nuestra parte, hemos tratado de enfatizarla hablando ms explcitamente de beneficio mutuo, aspecto ste que abordaremos en seguida. De momento, slo un matiz o precisin: Nar habla de beneficiarse de los flujos migratorios. Nosotros diramos, ms bien: beneficio mutuo aprovechando los flujos migratorios. El tercer aspecto que resaltamos en la definicin es el carcter consensuado de la relacin entre el pas de recepcin y el pas emisor: ms concretamente la formulacin de que el codesarrollo es una forma de relacin consensuada entre dos pases. Ya en s es toda una innovacin en un campo donde predominan las relaciones internacionales asimtricas y de enorme desigualdad, que se reflejan y concretan en las polticas migratorias. El poner el acento en el necesario consenso dibuja un escenario de conciencia de que el flujo migratorio (y las dificultades que pueda llevar asociadas) incumben tanto a los pases de origen como de destino (y a los pases de trnsito tambin), perfila un escenario de dilogo y de corresponsabilidad. La concepcin ofrecida aade que, mediante ese consenso, se puede conseguir el aporte de los inmigrantes al pas de acogida no se traduzca en una prdida para el pas de envo, lo cual, aparte de la reciprocidad y la compensacin que ello significa, sita el codesarrollo en el horizonte del desarrollo de ambos.
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vos, lo cierto es que ya parece estar el campo suficientemente despejado como para que las voluntades polticas y civiles conduzcan en los prximos aos a la realizacin de actividades de todo tipo de fundamentacin, tcnicas, institucionales- y sobre todo al diseo, puesta en prctica y evaluacin de una serie de proyectos con ms clara intencionalidad, fundamentacin y metodologa de codesarrollo, cuya ejecucin esperemos que exitosa y satisfactoria- ser el factor decisivo para la implantacin e impulso de esta perspectiva. La propuesta de Sami Nair: Partamos de la concepcin de Sami Nair quin caracteriza el codesarrollo como: una propuesta para integrar inmigracin y desarrollo de forma que ambos pases, el de envo y el de acogida, puedan beneficiarse de los flujos migratorios. Es decir, es una forma de relacin consensuada entre dos pases de forma que el aporte de los inmigrantes al pas de acogida no se traduzca en una prdida para el pas de envo (Nair, 1997). Hay en esta concepcin tres aspectos que nos gustara resaltar por su especial inters; nos referimos concretamente al punto de partida de integrar o considerar conjuntamente desarrollo y migracin, a la idea de beneficio de ambos polos y a la naturaleza de relacin consensuada entre pases. Segn el anlisis de Carlos Jimnez, encuentra que la idea de integrar inmigracin y desarrollo es positiva, pero ahonda ms en ello. Obsrvese que Nair propone una determinada manera de integrar migracin y desarrollo y ello con una determinada finalidad. Quisiramos poner el nfasis en que, para avanzar en la idea de codesarrollo, es preciso partir explcitamente de lo que en otro lugar se ha formulado como la vinculacin positiva entre migracin y desarrollo (Gimnez, 1997). Para ello, a su vez, es preciso superar la concepcin predominantemente negativa de las migraciones, como un gran problema, como un mecanismo de explotacin en esencia, como algo a evitar en definitiva. No queremos decir que las
2_ ACTORES DEL CODESARROLLO Es fundamental en el codesarrollo conocer todos los actores directos e indirectos y sobre todo, potenciar la participacin de los mismos inmigrantes como actores potenciales del Codesarrollo:
3_ ASOCIACIONES Y REDES
3.1 Transnacionalismo, redes y codesarrollo

El codesarrollo tambin se basa en la manera en cmo se incorporan de forma activa las redes y estrategias generadas por los migrantes, sus familias y su entorno en origen y destino. Es lo que hace que hablemos de los migrantes desde su labor de agentes de desarrollo. Estos procesos ocurren y han ocurrido de forma independiente a su reconocimiento por parte de la Administracin. Para poder entender la vinculacin entre estas acciones de los migrantes y su relacin con el desarrollo, resulta necesario tener presente el trabajo realizado por Michael Kearney que, ya en 1986, se ocup de teorizar los vnculos entre la migracin y el desarrollo. As, se refiri a la necesidad de usar unidades intermedias de anlisis como el grupo domstico y las redes migratorias bajo la teora ar-
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ticulacionista (Kearney 1986: 347, 352). Recientemente, Faist habla de the crucial meso-link al referirse a las redes de relacin establecidas en los espacios transnacionales (Corts et al 2006: 4). La mayor parte de los estudios centrados en este planteamiento terico se ha dedicado a mostrar los diversos significados otorgados a la red migratoria. En el caso del codesarrollo, se trata de relacionar cmo esta red se articula con procesos de desarrollo. Es primordial centrarse en la red migratoria y cmo opera, pero tambin en cmo sta influye, interacta y/o determina acciones de desarrollo entre origen y destino. Y esto se sustenta en dos elementos: la configuracin de una red ampliada de actores y la existencia de un contexto previo de relaciones de desarrollo entre las reas vinculadas por la migracin. Respecto a la primera cuestin, es preciso comprender el funcionamiento de la red migratoria. En este sentido, se puede definir como el conjunto de relaciones sociales que organizan y dirigen la circulacin de trabajo, capital, bienes, servicios, informacin e ideologas entre las comunidades que envan migrantes y las que los reciben (Grasmuck y Pessar 1991: 13). Tal y como Gregorio (1997) recomendaba, el estudio de la red migratoria debe incorporar otros aspectos. As, Pedone (2006: 106) se centra en las relaciones de parentesco, amistad y vecindad, los lazos comunitarios previos y la preexistencia de redes sociales tanto en la sociedad de origen como su consiguiente formacin en la de llegada. Las redes migratorias son uno de los elementos a travs de los cuales se sustenta el capital social de la migracin ya que contribuyen a configurar el vehculo a travs del cual
(Fuente: artculo de Carlos Gimnez: CIDEAL)
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se materializan estas relaciones. Pues bien, si partimos de que algunas de estas redes comienzan a vincularse con procesos formales de desarrollo llegamos de forma necesaria a la idea de la red ampliada de actores desde el momento en que junto a los actores tradicionales de la cooperacin al desarrollo (red integrada por las ONGs y las contrapartes as como otros intermediarios) asistimos a la incorporacin en una medida u otra de las asociaciones de migrantes, de grupos formales as como de
grupos informales de familiares de los migrantes en origen y en destino. Estaramos en lo que podemos denominar redes-linking, que son las que relacionan de manera vertical entre s a individuos y redes sociales de distinto poder y especie (Mani 2004: 3). Se trata de redes de grupos ya constituidas desde el origen, por lo que en unos casos se les da continuidad, pero en otros o bien han desaparecido o se han reconfigurado al adaptarse en la realidad encontrada aqu. En el caso del codesarrollo, lo novedoso es su articulacin con las redes que trabajan en el mbito de la cooperacin del desarrollo. De nuevo, nos encontramos ante un ejemplo de cmo estas redes se estn adentrando en nuevos campos y cmo estos vnculos estn siendo mantenidos, renovados y reconstruidos en el contexto, en este caso, de organizaciones con una clara intencionalidad poltica (Basch et al. 1994: 29). En segundo lugar, el codesarrollo va a ser impulsado en un contexto determinado: el de la estructura consolidada de cooperacin al desarrollo entre Es_32
mercados globales, entre otros) y prcticas desde abajo que tratan de escapar a los constreimientos anteriores, desde una accin social local, y plantear modelos alternativos (que seran los proyectos de codesarrollo impulsados por los migrantes y sus asociaciones), sino que tambin habra que hablar de prcticas transnacionales desde el medio y que se corresponderan con niveles intermedios tal y como he mostrado al hablar sobre la actuacin en la cooperacin al desarrollo. Se trata de un transnacionalismo que se refiere a actores que median entre actores transnacionales desde arriba y desde abajo lo que evidencia que el transnacionalismo aqu es una relacin de poder desde el medio (Smith 2005: 241). Se trata de un nivel intermedio porque participa tanto de procesos de dominacin y de desigualdad desde arriba como de prcticas emancipadoras y renovadoras (Corts 2005: 272). Precisamente por participar en ambos tipos de prcticas, los actores implicados van a formar parte de la tensin que supone impulsar acciones emancipadoras y resistentes solapadas en fuertes asimetras de poder. Este espacio intermedio va a estar plagado de referencias y representaciones ambiguas y ambivalentes sobre los migrantes y su participacin en el desarrollo. Y esto hace que se abran nuevas lneas de investigacin de cara al futuro ya que para poder entender el surgimiento del codesarrollo desde el medio es preciso analizar cules son las condiciones histricas para que surjan organizaciones e instituciones con un protagonismo intermedio y fuerte, aglutinado a nivel nacional, as como comprender cmo interactan con procesos estructurales e instrumentales, como es la captacin de fondos internacionales (Smith y Guarnizo 1998: 25).
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paa y los pases de origen de la migracin. Esto quiere decir que los proyectos y acciones de codesarrollo se insertan en los presupuestos y las prcticas de las iniciativas previas de cooperacin al desarrollo que llevaban a cabo tanto Administraciones como ONGs. Se van a hacer coincidir los mbitos de cooperacin con los de migracin de tal modo que los nuevos proyectos bajo la rbrica del codesarrollo aprovechan las relaciones de desarrollo ya establecidas entre los pases con los que ya existen acuerdos, experiencias, redes y contrapartes. Como consecuencia, ya existe un conocimiento inicial de los lugares de origen basado sobre todo en las relaciones que se han ido construyendo entre las contrapartes. Tanto las ONGs como las Administraciones se apoyan en las contrapartes con las que trabajan en origen para desarrollar sus proyectos, uniendo las acciones de aqu y de all, vinculando los procesos que emprenden entre las localidades que conectan los migrantes con los que trabajan. La novedad es que estas organizaciones e instituciones van a incorporar, en sus proyectos en origen y destino, a las asociaciones de migrantes y/o a las redes formales o informales de migrantes. Lo que nos permite profundizar en el conocimiento de la dimensin transnacional de este tipo de redes institucionales a travs de las fronteras (Smith y Guarnizo 1998: 24). En este sentido, el conjunto de experiencias que he descrito hasta este punto nos permite afirmar que el codesarrollo, en tanto que instrumento que forma parte de la poltica migratoria y de la de cooperacin al desarrollo espaola, no slo es formulado desde arriba sino que tambin lo est siendo desde abajo por las asociaciones de migrantes. Pero lo que se evidencia es que el esquema, desde arriba y desde abajo, se ampla para dar lugar a un segundo nivel intermedio como es el de las ONGs para el desarrollo. Como sabemos, las prcticas transnacionales han de ser catalogadas no slo en aquellas que son planteadas desde arriba y que se imbrican en procesos de dominacin, sexismo, desigualdad, discriminacin, etc., (en nuestro caso seran las iniciativas de codesarrollo impulsadas por los estados nacionales y los
3.2 Transnacionalismo, asociacionismo migrante y codesarrollo

Tal y como se seala en la teora transnacional, la vida de los migrantes cruza por encima de las fronteras y se construyen campos sociales transnacionales. As, mantienen mltiples relaciones familiares, econmicas, sociales, organizacionales, religiosas y polticas que se expanden a travs de las fronteras (Glick Schiller et al. 1992: IX). La implicacin del migrante en proyectos de desarrollo comunitario y de codesarrollo constituye un vnculo en s mismo que conecta origen y destino de tal forma que este vnculo da lugar a la creacin de un determinado espacio social transnacional. A diferencia de la cooperacin y el desarrollo, la naturaleza de este vnculo descansa en lazos sociales de solidaridad, reciprocidad y obligacin que se solapan de forma directa en las propias vidas de los migrantes, de tal forma que estos proyectos pueden reproducir, recrear lazos ya existentes y, a su vez, crear lazos nuevos entre origen y destino. Esto no quiere decir que las relaciones que se establecen sean armoniosas o idlicas ya que estos lazos tambin estn formados por relaciones de poder. De esta forma, los proyectos son en s mismos un vnculo entre el origen y el destino, un canal de comunicacin y una plataforma para unir fondos (remesas, microcrditos y Ayuda Oficial al Desarrollo) y financiar estas iniciativas.
Pero es indiscutible que estas conexiones son la forma en que los ausentes se hacen presentes mediante su implicacin en los procesos de desarrollo lo que denota que estos proyectos son mecanismos de pertenencia mltiple: nacional, regional, localetc. Tal y como se viene sealando por la literatura, los grupos y asociaciones de migrantes cumplen varias funciones como son, la asistencia en el proceso migratorio, la adaptacin e incorporacin de los migrantes, la representacin de la comunidad inmigrantes y finalmente, la vinculacin de las comunidades con sus lugares de origen (Cordero-Guzmn 2005: 901-907). De igual modo, estas asociaciones envan dinero para financiar proyectos en el origen y tambin pueden implicarse en actividades culturales, educativas, deportivas y sociales en el lugar de destino (Goldring 2002: 62). En este punto hay que preguntarse por la relacin existente entre las asociaciones de migrantes en Espaa y sus prcticas transnacionales en relacin con el codesarrollo.
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siderar tanto los motivos individuales a la hora de vincularse polticamente como las razones para emigrar (Corts et al. 2006: 9). La pregunta que subyace es qu es lo que hace que grupos de migrantes continen implicados con su lugar de origen, qu les lleva a impulsar acciones de desarrollo comunitario y qu papel juega todo ello en el codesarrollo. Por una parte, el hecho de que estos grupos trabajen desde abajo mediante la incidencia poltica y que se apropien de los procesos de codesarrollo es posible a travs del mecanismo de la doble presencia. Los migrantes estn aqu y se hacen presentes all mediante estos proyectos. Y el permanecer vinculado a la localidad de origen es lo que proporciona el contexto social y espacial idneo en el que tiene sentido realizar reivindicaciones y afirmaciones de estatus por parte de estos grupos (Goldring 1998: 167). Como esta misma autora seala, es innegable que en estos proyectos existe un sentido de pertenencia por lo que participar en los mismos lleva implcita una nocin de identidad y pertenencia que son ms locales que nacionales. Y esto nos conecta con la idea precisamente de que los grupos de migrantes son heterogneos y en trminos de pertenencia ellos no provienen tan slo de pases sino sobre todo de localidades especficas. Muchas de sus prcticas son translocales ms que transnacionales conectando grupos de migrantes o asociaciones locales con reas especficas rurales o urbanas en sus pases de origen (Sorensen 2002: 107). Pero junto a la pertenencia nacional y/o local nos encontramos ante la emergencia de procesos de identidad globales. El hecho de ser migrante es lo que permite vincularse a la situacin de origen y en los lugares de destino. Junto a las reivindicaciones de derechos y la defensa de la situacin de los migrantes, tambin se impulsan acciones vinculadas en la lucha poltica en origen por el propio papel que tiene la migracin. Se trata de la dimensin sociopoltica de ser migrante lo que les otorga legitimidad para decidir, intervenir y proponer. En el marco del codesarrollo asistimos a continuas apelaciones de los migrantes en el sostenimiento de las economas nacionales de origen a travs de las remesas, a su contribucin al desarrollo desde el exterior, al mantenimiento de los grupos domsticos, al voto en el exterior, etc. El hecho de contribuir de este modo al desarrollo de las sociedades entre las que se mueven los migrantes, les sita en una posicin desde la que poder reivindicar derechos y poder de decisin, les confiere legitimacin para reclamar una lectura nueva de la comunidad de migrantes en el exterior y sus aportaciones en la marcha de su pas de procedencia. Y, al mismo tiempo, les da la consistencia necesaria para reclamar una representatividad propia y recordar que tienen derechos, les corresponde ser titulares de derechos. Se trata de la irrupcin en la arena global de un sujeto migrante. Reclamar la existencia de una subjetividad migrante guarda relacin con la emergencia actual de proyectos de identidad como el feminista, medioambientalista o globalista en la formacin de movimientos transnacionales de base y su articulacin con proyectos nacionales (Guarnizo y Smith 1998: 7).
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Las evidencias empricas muestran, para el caso espaol, que las asociaciones van a mantener una doble posicin, es decir, van a hacer uso del codesarrollo con un doble objetivo: luchar por la representacin del grupo migrante tanto en origen como en destino y mantener los vnculos que les siguen uniendo con sus zonas de procedencia. Se trata de acciones que se enmarcan en una clara incidencia poltica y la estrategia es vincular esta incidencia con acciones de desarrollo y codesarrollo. Estos grupos por norma general ya estaban muy organizados en origen y pertenecan a federaciones y/o grupos de reivindicacin social y poltica por sus derechos. Los motivos de su lucha social son variados, ya que podemos encontrar desde movimientos de oposicin poltica a un gobierno determinado, como grupos centrados en luchas populares por el derecho a la cobertura de sus derechos bsicos, como la educacin, la vivienda, la salud, el alcantarillado, el alumbrado, la potabilizacin del agua, etc., en su contexto urbano. Lo novedoso es que estos grupos no han comenzado su trayectoria aqu, sino que ms bien la han continuado de all. En algunos casos existen ejemplos de grupos de migrantes que antes de salir de su pas ya se haban planteado, en el seno de sus organizaciones, internacionalizar su agencia. La migracin en estos casos permite reconducir estas intenciones iniciales y abrir nuevas posibilidades. Se trata claramente de un ejemplo de cmo los migrantes desarrollan organizaciones que trascienden las fronteras y cmo utilizan los recursos y el liderazgo para impulsar estos procesos (Glick Schiller 1992: XII). As, los grupos organizados de migrantes releen la migracin desde otra ptica como es la de continuar con su lucha reivindicativa de origen reubicando su agencia en el lugar de destino. En este sentido, el codesarrollo es uno de los mecanismos elegidos por estos grupos para impulsar esta labor de incidencia y que se basa en dos tipos de acciones: la presin poltica desde Espaa (lobbying) y el control poltico (advocacy). Como seala Chikezie (2005) en relacin a la dispora ghanesa organizada, esto implica necesariamente la prctica de formas de organizacin social con el fin de articular modos de movilizacin poltica entre origen y destino. Este hecho debe con-
Junto a esto, el proyecto de codesarrollo o de desarrollo comunitario posibilita la construccin de campos sociales transnacionales lo que proporciona a estas organizaciones transnacionales una arena poltica alternativa para relacionarse con las autoridades del origen y del destino (Goldring 1998: 167). Se trata de acciones con una base local que se dirigen a la construccin de espacios globales como estrategias donde poder resituar sus reivindicaciones en tanto que migrantes. En unos casos son formas de lucha, en otros de escape y otras de resistencia a las estructuras sociales, raciales y de cambio en origen y destino (Basch et al. 1994: 46). En definitiva, estos grupos se estn abriendo a si mismos nuevas posibilidades y dimensiones para la ciudadana al enmarcar su lucha en procesos que no se vinculan de forma directa con el territorio. Precisamente las organizaciones de migrantes se configuran como espacios mediadores de ciudadana que median entre las personas y la comunidad poltica (nacin, barrio). Por este motivo, la presencia juega un papel estratgico y estamos vien_36
4_ ESTUDIANTES Y CODESARROLLO
4.1 Fuga de cerebros, intercambio de conocimientos y retorno

Una cuestin que viene siendo objeto de estudio y discusin desde los aos sesenta es el efecto que la emigracin puede tener en la prdida de capital humano e intelectual en los pases de origen. Los numerosos estudios al respecto han venido demostrando que la salida de la poblacin cualificada puede convertirse en un enorme obstculo para el desarrollo de los pases emisores en muchos sentidos: el pas de origen pierde la costosa inversin realizada en la formacin de ese grupo a favor del pas de acogida (por ejemplo, un reciente informe de Naciones Unidas afirma que slo en la ciudad inglesa de Manchester residen ms mdicos originarios de Malawi que en su propio pas); sectores clave para la economa y el bienestar de la poblacin pueden quedar desatendidos por la falta de personal; los miembros ms concienciados con la necesidad de introducir transformaciones en la sociedad de origen suelen estar entre los que buscan materializar sus expectativas por la va de la emigracin, con lo que muchos cambios pueden quedar paralizados o aplazados, etc. Sin embargo, tambin se ha afirmado que muchos de estos inmigrantes cualificados, tecnolgica e intelectualmente, cumplen un papel importante en el envo de remesas a sus pases, o que la falta de oportunidades y estructuras necesarias en sus sociedades de origen los hace ms tiles para el desarrollo en el exterior. En cualquier caso, la preocupacin por lo que se conoce como fuga de cerebros ha dado lugar a diferentes programas auspiciados por organismos como la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) o la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), con el objetivo en algunos casos de frenar la salida de emigrantes cualificados; en otros, de promover el retorno, y, en un menor nmero de casos, de facilitar la participacin de estos emigrantes y su aporte de conocimientos desde la distancia. Una de las cuestiones ms problemticas al respecto es precisamente la del retorno. Presionados por la creciente problematizacin del fenmeno de la inmigracin, muchos pases receptores han tratado de impulsar programas orientados al retorno de los inmigrantes a sus lugares de origen, presentando en ocasiones este tipo de medidas como una forma de luchar contra los efectos negativos de la emigracin en las sociedades emisoras y, en particular, de la fuga de cerebros. De hecho, y aunque se trate de retornos voluntarios, los programas de este tipo son polmicos y han tenido un efecto muy limitado, en buena parte porque la misma complejidad de las migraciones hace inviable un retorno incluso con pequeos incentivos econmicos sin que se hayan atendido las razones ltimas que motivaron el desplazamiento y, por tanto, estas intervenciones difcilmente pueden ser consideradas como propias del mbito del codesarrollo.
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do cmo los migrantes se estn posicionando realmente con la doble presencia al redefinir qu es estar aqu y all desde el apoyo de procesos de acceso a la ciudadana, procesos de transnacionalismo desde abajo y su papel poltico tanto en origen como en destino (pertenencia a distintos bloques electorales, sujetos/objetos de campaas electorales, etc.). Esto no significa que este proceso sea idlico, sino que es conflictivo, lleno de tensiones e incluso a veces, trgico y sangriento (Queirolo 2005: 19).
En realidad, el retorno puede convertirse muchas veces en un obstculo para el codesarrollo, dado que con frecuencia es la posibilidad de estar aqu sin desconectarse de all la que permite que los inmigrantes puedan contribuir en mayor medida al desarrollo de sus sociedades de origen. Igualmente, la movilidad de los inmigrantes dentro de procesos migratorios de carcter transnacional y en los que los mecanismos de las redes tienen cada vez mayor importancia es una garanta para que puedan beneficiarse de su situacin, maximizando las ventajas que encuentran en uno y otro lado. Desde este punto de vista, la pretensin de limitar la movilidad de los inmigrantes acta ms bien contra la propia idea del codesarrollo. En definitiva, resultan especialmente indicadas las iniciativas que tratan de favorecer el aprovechamiento e intercambio de conocimientos aportados por los inmigrantes cualificados sin forzar su retorno fsico, sino posibilitando el retorno de sus capacidades e ideas.
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a amplias capas de su poblacin, junto al desmoronamiento de sus Estados y sociedades, ha generado un renacimiento de religiones como la cristiana ortodoxa. El ltimo de los elementos clave en las asociaciones de inmigrantes obedece a la representatividad de la persona que dirige o encabeza la asociacin, o del grupo que se une en torno a la misma, y que en no pocas ocasiones se erige en representante e interlocutor de un grupo entero de inmigrantes. Esta es una cuestin absolutamente clave para muchas de las asociaciones de inmigrantes que surgen, en la medida en que un grupo de lderes o incluso un clan familiar, se consideran representantes nicos de toda una nacionalidad, por encima del nmero de socios que consiguen reunir, de las actividades que desarrollan o incluso de sus propsitos y finalidades. Por el contrario, muy escaso ha sido hasta la fecha el papel del componente tnico a la hora de generar asociaciones de inmigrantes, en tanto que la debilidad de este movimiento asociativo no ha permitido superar la dimensin nacional de los mismos. A la luz de todo ello, observamos cmo las asociaciones de inmigrantes extracomunitarios son recientes, dotadas de una gran debilidad, compartiendo una heterogeneidad en sus fines, modelos organizativos y precariedad de recursos, medios y objetivos. La base social de estas organizaciones es extremadamente dbil y en algunos casos infrarrepresentativa de las nacionalidades y grupos a los que dicen representar, existiendo fenmenos de asociaciones familiares o de grupos muy limitados. Al mismo tiempo, el ascenso del componente religioso en las nuevas asociaciones que se han creado recientemente lleva a sustituir el componente nacional por la dimensin espiritual en algunas de ellas, otorgando as un renovado papel a la religiosidad de los inmigrantes. El xito en muchas de las asociaciones est estrechamente ligado con los fenmenos de liderazgo que puedan darse, as como con el compromiso personal de sus responsables, imprescindible para que funcionen correctamente y adquieran una proyeccin que vaya ms all de la simple obtencin de bienes y recursos esenciales para sus asociados. Por lo general dbil, precario o provisional, el asociacionismo inmigrante no ha logrado comprometer a sus integrantes en la construccin de su propia fortaleza, al carecer estos con mucha frecuencia de intencionalidad o proyeccin colectiva, que suele ser sustituida por una intencin instrumental de su asociacin, en la que ven una posibilidad de solventar sus problemas personales ms acuciantes, ms que una va de conseguir metas colectivas de mayor provecho a medio plazo. Es por ello que las asociaciones de inmigrantes muestran una muy alta dependencia de los liderazgos, a menudo unipersonales, que las mantienen. A veces incluso estas asociaciones son potenciadas por las propias Administraciones con el fin de buscarse interlocutores ms o menos dciles que puedan ser exhibidos como parte de un publicitado dilogo y receptividad de las instituciones.
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Segn Carlos Gmez Gil el incuestionable aumento de la poblacin inmigrante en aos recientes en toda Espaa, junto a su mayor presencia y visibilidad social, plantea numerosos debates relacionados con la dimensin pblica de los propios inmigrantes en nuestra sociedad, siendo un tema recurrente la participacin activa y creciente de los inmigrantes a travs de organizaciones asociativas que faciliten su mejor inclusin, aumenten su compromiso cvico y permitan dar respuesta a sus necesidades sentidas. En las asociaciones de inmigrantes extracomunitarios son tres los elementos esenciales que articulan estas entidades y generan su trama asociativa: la nacionalidad, la religiosidad y la representatividad. La nacionalidad apela a la procedencia de estas personas, en la medida en que compartiran unos elementos comunes caractersticos del pas de origen a travs de la lengua, la cultura, las costumbres y las condiciones sociopolticas en las que vivan ellos y las familias que mantienen all. Junto a este componente nacional, existe otro extraordinariamente poderoso, como es la religiosidad, tan importante en los pases en desarrollo. Habitualmente minusvaloramos la importancia del universo de las creencias en los factores de convivencia e integracin de los inmigrantes, en la medida en que vivimos en Estados laicos y sociedades secularizadas. Sin embargo, para muchas comunidades como la musulmana, es el factor de integracin y pertenencia bsica que lleva a articular poderosas redes asociativas. En otros casos, las situaciones de extrema pobreza que se viven en determinadas comunidades, junto a la dimensin expresiva de muchas de estas religiones, lleva a que muchos inmigrantes que llegan hasta nosotros sean creyentes de estas confesiones, como sucede por ejemplo con las iglesias evangelistas, o pasen a engrosar sus filas una vez llegados a Espaa. Al mismo tiempo, en determinados pases donde la religin fue perseguida hasta fechas recientes, como ocurri en los pases comunistas hasta la dcada de los 90, el paso de muchos de estos pases a un capitalismo salvaje y depredador que llev a situaciones extremas de empobrecimiento
5_ BUENAS PRCTICAS DE LOS PROGRAMAS ENCAMINADOS A FOMENTAR EL CODESARROLLO Es evidente la importancia de la implicacin de los actores del Sur en el codesarrollo, lecciones aprendidas del programa Migracin para el Desarrollo en frica (Ana Bustinduy, investigadora del CIDEAL). La vinculacin desarrollo-migraciones ha ido cobrando en los ltimos aos cada vez ms relevancia en el debate internacional. Con frecuencia es abordada desde una perspectiva negativa que considera la migracin como uno de los efectos del subdesarrollo y a su vez como una de las muchas causas del mismo (en virtud de problemas como la fuga de cerebros, la prdida de mano de obra joven y cualificada, del capital humano ms emprendedor). Sin embargo, recientemente se ha venido potenciando la lectura inversa: la emigracin puede suponer un impulso positivo para los pases de origen, gracias a fenmenos como el de las remesas (cuyo volumen duplica
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Sin embargo, las dificultades estn en la puesta en prctica de estas ideas para conseguir un verdadero impacto multiplicador. Cada vez ms ONGs trabajan con proyectos en este mbito. Nosotros vamos a centrarnos en los programas de las organizaciones internacionales. Durante los ltimos aos el control y la gestin de flujos migratorios se han convertido en una prioridad para los Gobiernos del Norte. Los atentados del 11-S condujeron a un nuevo escenario en el que se prioriz las polticas de seguridad y se foment una aproximacin radicalmente diferente a la gestin de flujos migratorios; el principal volumen de recursos fue destinado al control y refuerzo de fronteras. En Europa estamos asistiendo a un desplazamiento notable de las prioridades de la ayuda oficial al desarrollo. En el marco de la ayuda pblica, cada vez se invierten ms fondos en el control de flujos migratorios y en la elaboracin de programas que vinculen ayuda y pases de origen. Prueba de ello es el reciente Plan frica, que propone el establecimiento de delegaciones comerciales, oficinas tcnicas de cooperacin, agregaduras de defensa y acuerdos bilaterales de repatriacin con pases fuente de inmigracin hacia Espaa como Mali, Senegal, Mauritania o Nigeria, o las recientes polticas de la Unin Europea en materia de desarrollo, que otorgan una importancia esencial a la vinculacin de la ayuda al desarrollo con los sectores de migraciones y seguridad. Sin embargo, el aumento espectacular en el nmero de migrantes que han cruzado las fronteras en los ltimos cinco aos, la visibilidad social y la incidencia en las sociedades de origen, han provocado la necesidad de implementar mecanismos idneos y transparentes que aborden de una forma integral el fenmeno de las migraciones y su relacin con el desarrollo de los pases de origen. La incidencia de las migraciones en el desarrollo se articula en torno a tres aspectos principales: 1_ Las remesas enviadas por los migrantes a sus pases de origen. 2_ Las migraciones altamente cualificadas o fugas de cerebros. 3_ La posibilidad de crear redes que vinculen sociedades de origen y de destino, con vistas a aumentar el intercambio productivo y estimular el desarrollo. La expresin fuga de cerebros o brain drain se acu por primera vez tras la Segunda Guerra Mundial, cuando los desplazamientos de emigrantes europeos, canadienses y asiticos altamente cualificados hacia Estados Unidos cobraron dimensiones excepcionales. Sin embargo, ya desde principios de siglo, los movimientos migratorios albergaban a un nmero significativo de personas con una alta formacin y especializacin. En un mundo globalizado e interdependiente, el intercambio de conocimientos y la circulacin de capacidades debera ser una caracterstica esencial. Este es el punto de vista de los programas destinados a paliar los efectos de las fugas de cerebros de los pases del Sur hacia el Norte. Formacin es desarrollo, pero las escasas posibilidades de aplicacin de una formacin especializada en los pases de
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en la actualidad el de la ayuda al desarrollo y cuyo potencial de cara al futuro es muy considerable), y tambin para los pases de destino del Norte, donde equilibra la pirmide demogrfica y responde a la demanda creciente de cierta mano de obra, por ejemplo. Los flujos migratorios tambin estn cambiando, de modo que ya no existe una frontera ntida entre pases de origen y pases de destino, como a menudo se sigue sealando, sino que estn interrelacionados y a menudo se confunden origen, destino y trnsito, dando lugar a interesantes posibilidades de actuacin, circulacin de personas, capacidades y expectativas que necesitan una aproximacin diferente al mero control de fronteras. A propsito de este tema se han celebrado numerosas reuniones de alto nivel, se han publicado estudios conjuntos multilaterales y se han lanzado iniciativas como el proceso consultivo de Berna de 2001, destinado a potenciar la cooperacin interestatal en materia de gestin de las migraciones, prestando especial atencin a las medidas centradas en el desarrollo e interesantes proyectos como el que trataremos aqu, el proyecto Migraciones y Desarrollo para frica (MIDA, por sus siglas en francs), de la Organizacin Internacional de las Migraciones (OIM). Sin embargo, una de las cuestiones primordiales an por aclarar es: cul es el impacto real de las migraciones en el desarrollo? Cmo multiplicar el impacto de stas para contribuir a un desarrollo real sin verse limitadas a acciones locales a pequea escala o a grandes planes de control de flujos? El principal obstculo reside en que las migraciones siguen siendo consideradas fundamentalmente un proyecto individual, y sus efectos tienden a beneficiar a nivel micro, unidades familiares y entorno inmediato. ste es el punto de partida del codesarrollo, concepto que en los ltimos aos se ha convertido en un campo prometedor. Tal vez el ncleo de la idea de codesarrollo se centra en aunar intereses comunes para propiciar el desarrollo, considerando a los migrantes como agentes de desarrollo que establecen una relacin consensuada con los pases implicados en el hecho migratorio.
origen y el bajo porcentaje de retorno hacen que la sequa de profesionales cualificados, motivados e implicados, autnticos vectores de desarrollo, sea cada vez ms evidente. Las medidas adoptadas en la dcada de los noventa tendan a incentivar los procedimientos de retorno; sin embargo, hoy se considera ms viable y realista fomentar la circulacin de los migrantes altamente capacitados y fomentar el intercambio de capacidades. La experiencia ha demostrado que no es factible pretender el retorno de quienes pusieron mucho empeo y esfuerzo en construirse un futuro lejos, en aras del beneficio comn, si no se ponen a su disposicin medios reales y efectivos. As, el nmero de pases con iniciativas para fomentar el retorno descendi de 59 en 1996 a 53 en 2003. Es evidente que sin medidas de desarrollo que tiendan a reducir la desigualdad, las polticas de retorno son insuficientes. El flujo de migrantes altamente cualificados constituye un subcanal de la migracin laboral con una importante repercusin en el desarrollo.
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Planteamiento del programa MIDA: El objetivo del programa MIDA consiste en apoyar a los pases en su capacitacin institucional para conseguir sus objetivos de desarrollo a partir de la maximizacin de los beneficios de las migraciones globales. Su planteamiento parte de la consideracin de que para un desarrollo real es necesario cubrir puestos de alta responsabilidad y capacidad de decisin, tanto dentro de las instituciones como en las empresas privadas, con personas altamente capacitadas, muy motivadas y cultural y lingsticamente afines. Para llevar a cabo este objetivo, MIDA considera que lo idneo es ejercer como enlace entre los migrantes y su pas de origen: identificar, por un lado, las necesidades humanas para cubrir puestos de responsabilidad desde donde impulsar polticas de desarrollo, y por otro lado las habilidades de los migrantes formados y capacitados en el extranjero, y posteriormente facilitar el contacto entre las dos partes a travs de diferentes instrumentos. As pues, entre otros objetivos MIDA pretende que los migrantes cualificados puedan contribuir a crear oportunidades reales y beneficiosas en sus pases de origen regresando a ellos de forma permanente o temporal, para participar en la transferencia de conocimientos y la capacitacin local y que se cree cada vez ms una circulacin de capacidades a travs de redes de desarrollo. La clave es, pues, movilizar a la dispora africana para que participe en el desarrollo de los pases africanos mediante la transferencia de conocimientos. Adems de la transferencia de conocimientos, el programa tiene una vertiente de sensibilizacin tanto en los pases de origen como de destino y una parte, destinada a mejorar la gestin del envo de remesas como instrumento de desarrollo. El programa se ha desarrollado en pases de frica y tiene tres fases de participacin. Los pases que ya han iniciado proyectos MIDA han sido Benin, Cabo Verde, Repblica Democrtica del Congo, Ghana, Kenia, Ruanda y Uganda. Entre los pases que han iniciado la fase de preparacin se encuentran Burkina Faso, Burundi, Djibouti, Eritrea, Etiopa, Gabn, Liberia, Mali, Namibia y Nigeria. Otros pases, como Costa de Marfil, Guinea Bissau, Nger, Sierra Leona, Somalia, Sudn, Zambia y Sao Tome y Prncipe han expresado su inters en participar. Por la parte del Norte se han involucrado en el proyecto Blgica, coordinadora del programa Grandes Lagos; Italia, responsable de su implementacin en Etiopa, y Francia. Asimismo, existen programas sectoriales monogrficos como el destinado a salud, reasentamiento o capacitacin tcnica en el que participan varios pases. En el diseo de los diferentes proyectos se da especial relevancia a la equidad de gnero, la sostenibilidad medioambiental y el desarrollo de las nuevas tecnologas.
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Desde los pases del Sur se recuerda a los del Norte la necesidad de polticas de contratacin ticas, que no diezmen los recursos humanos de los pases de origen. Desde las instituciones internacionales se aboga por una combinacin de polticas que incentiven la inversin local y el fortalecimiento de capacidades utilizando los recursos que ofrecen las nuevas tecnologas. Este es el eje del programa MIDA que estudiaremos a continuacin.
5.1 El programa MIDA

El programa MIDA (Migrations pour le Dveloppement en Afrique), fue creado en 2001 en Libreville, Gabn, en el seno de la Organizacin Internacional para las Migraciones, como reformulacin y continuacin del programa RQAN (Return and Reintegration of Qualified African Nationals). El RQAN, ambicioso programa nacido en 1983 fruto de los convenios de Lom, para favorecer el retorno y la reintegracin de migrantes africanos residentes en Europa, llevaba aparejados programas gemelos en Amrica Latina (RQNLA), Jamaica (Returned Talents Program) y Afganistn. Sin embargo, estos programas, centrados en el retorno permanente de migrantes, no tuvieron el xito esperado. Slo hay informes disponibles de la tercera fase de los programas del RQAN, pero los resultados no son muy alentadores. Entre los puntos negativos se seala el elevado coste del programa, la escasa apropiacin por parte de los Gobiernos locales, el escaso impacto debido al mnimo nmero de beneficiarios, la poca sostenibilidad y la dilacin en el tiempo. Estas crticas llevaron a la Organizacin Internacional para las Migraciones a reformular el proyecto manteniendo la ideologa original (fomentar el retorno de migrantes cualificados que se implicaran como agentes de desarrollo, bien para el Gobierno, bien para empresas privadas), pero modificando algunos aspectos.
Contenidos del programa MIDA: Una vez identificadas las necesidades de los pases de origen y recopilados los perfiles de los potenciales beneficiarios, a travs de bases de datos creadas en el seno del programa e implementadas por instituciones pblicas de los pases implicados del Norte (Blgica, Francia, Italia), se realiza una primera comunicacin entre ambas partes. El instrumento es la Red: en ella se han alojado varias pginas para cada programa donde se encuentran los pasos a seguir. 1_ Etiopa: http://ethiopiandiaspora.org/questionaire.asp 2_ Cabo Verde: http://www.ic.cv/MIDA.html 3_ Burkina Faso: http://www.burkinadiaspora.bf/article.php?id_article=2&sq=article 4_ Congo, Ruanda y Burundi :http://www.belgium.iom.int/Mida2/
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necesidades realizada por las instituciones participantes del pas de origen, se proporciona una base de datos de posibilidades de inversin que fomenten el ahorro y la creacin de microempresas que permitan al migrante retornar en un futuro. Asimismo, el programa destina partidas a implementar los proyectos de capacitacin, invirtiendo en materiales y recursos y sufragando los gastos de las instituciones locales necesarios para llevar a cabo el programa. Balance del programa: Las experiencias piloto, iniciadas en 2001 en el contexto de los Grandes Lagos y en Etiopa, han sido recientemente evaluadas. Si bien no son pblicas, se puede consultar el sumario ejecutivo en la pgina Web de la Organizacin Internacional para las Migraciones. Asimismo, el programa ha suscitado un amplio debate que se discute en numerosos foros virtuales. A pesar de que MIDA fue lanzado para subsanar las deficiencias detecta45_
Estas bases de datos, a disposicin de los usuarios en la Red, permiten esEL ROL DINAMIZADOR DE LOS ESTUDIANTES INMIGRANTES EN EL CODESARROLLO
das en el Programa de Retorno de Migrantes Cualificados (RQAN), sus carencias parecen haber sido bien similares. Planteado como un programa que potenciara el intercambio de conocimientos, en realidad observamos que es preponderantemente unidireccional. Por parte de los pases de origen ha habido una notable falta de apropiacin del programa. Su colaboracin ha sido escasa, probablemente porque ninguno de los proyectos ha surgido de una consulta real acerca de las necesidades. Limitados a ciertas reas de poder, las autoridades no se han sentido concernidas, por lo que no han apoyado ni difundido el programa suficientemente. No se firmaron los compromisos previstos, lo que ha disminuido el impacto del programa. Tampoco se ha aprovechado la oportunidad de realizar una labor de difusin y de sensibilizacin suficiente en los pases del Norte, donde la implicacin de la sociedad resulta determinante para avanzar en las propuestas de desarrollo. La participacin de inmigrantes asentados en dichos pases, pero originarios de los pases beneficiarios del programa, ha sido muy escasa. Estos participantes trabajan de forma independiente, sin que haya verdadera repercusin en el pas del Norte y, en cierto modo, se sienten aislados. A pesar del amplio nmero de posibilidades de implicacin, para el programa Grandes Lagos hubo un total de 50 participantes; 28 para Burundi; 21 para la Repblica Democrtica del Congo, y solo 1 para Ruanda. El desfase entre la demanda de capacitacin en el Sur y la oferta de migrantes capacitadores en el Norte ha sido muy amplio. La sostenibilidad de los proyectos tambin est en cuestin. La mera capacitacin, por s misma, no parece que vaya a dar lugar a corto plazo a un desarrollo evidente. Adems, al ser proyectos de muy corta duracin, con importantes limitaciones presupuestarias, no suponen una inversin educativa notable. Finalmente, el diseo del programa no tuvo en cuenta que sera necesario, por las circunstancias polticas de los pases, establecer en determinados casos un vnculo con la ayuda humanitaria presente en el terreno y coordinar las ac-
tablecer los primeros contactos entre las instituciones del pas de origen y los beneficiarios. A partir de ah se realiza el procedimiento de seleccin de cada puesto realizado por un comit integrado por especialistas y personas implicadas tanto en el pas de origen como en el pas receptor. En cuanto a la participacin efectiva en cada uno de los proyectos, se realiza a travs de cuatro instrumentos fundamentales: capacitacin virtual, capacitacin temporal, capacitacin permanente y transferencia de fondos. Como hemos sealado, el programa MIDA intenta fomentar la creacin de oportunidades en los pases de origen para propiciar el trabajo de los ciudadanos del lugar. Sin embargo, no est centrado slo en crear estrategias de retencin ni de retorno de migrantes. Intenta propiciar el retorno voluntario a travs de la bsqueda de puestos de trabajo idneos y acordes al perfil de cada candidato, pero los casos de retorno permanente son an muy escasos. Dentro de las posibilidades que ofrece el programa, la participacin virtual es una de las ms innovadoras e interesantes. Mediante el empleo de las nuevas tecnologas, lo que propone el programa es fomentar la participacin de los migrantes en cursos de capacitacin virtuales, que pueden tener un gran alcance entre los beneficiarios directos e indirectos con un mnimo gasto de recursos. Como ejemplo se puede citar los cursos de capacitacin a distancia dirigidos por la Universidad Libre de Bruselas, desde la cual ocho migrantes impartieron cursos virtuales en materia de formacin profesional en el campo de especialidades tcnicas; los destinatarios fueron 428 estudiantes que participaron desde la Universidad de Kinshasa. Por lo que respecta a los programas de transferencia de fondos, MIDA ofrece oportunidades de inversin a los migrantes en el extranjero, para potenciar la utilizacin de las remesas con fines de desarrollo. A travs de la identificacin de
tividades. Establecer programas de retorno en pases donde existe un importante proceso de reasentamiento de miles de refugiados puede plantear obstculos que no fueron considerados a la hora de disear el programa. La vinculacin desarrollo-ayuda humanitaria es cada vez ms importante: es fundamental planificar a largo plazo de forma que las respuestas inmediatas de ayuda humanitaria puedan sentar las bases de un futuro desarrollo. Conclusiones sobre el programa MIDA: El programa MIDA en su planteamiento intentaba incluir aspectos de codesarrollo, fomentando la comunicacin de las disporas de los migrantes con organizaciones de sus pases de origen; cooperacin tcnica institucional, apoyando desde los pases del Norte programas de capacitacin en los pases del Sur; y gestin de flujos migratorios, sentando las bases para propiciar el retorno volun_46
da mucho an por hacer. Es importante que las evaluaciones en curso permitan mejorar y reforzar el programa para su aplicacin en el futuro. La participacin virtual de los emigrantes africanos altamente cualificados podra constituir una solucin al problema de la fuga de cerebros en frica. En la Comunidad Valenciana se desarrollan algunas iniciativas dirigidas a fomentar el progreso de los pases en vas de desarrollo, mediante la participacin de profesionales altamente cualificados de dichos pases. Estos programas estn dirigidos a que los jvenes profesionales se conviertan en vectores de desarrollo de sus propios pases.
5.2 Programa de Liderazgos Comunitario en contextos Migratorios

Este programa es desarrollado por la Fundacin CeiMigra y la Asociacin JOVESOLIDES y financiado por la Generalitat Valenciana, Fundacin Bancaja, Compaa de Jess, Universitat de Valncia-Estudi General, Patronato de la Vivienda, Ayuntamiento de Alicante, Universidad de Alicante y Escuelas de La Salle. Misin y Visin del programa: Instituciones sociales y educativas, culturales y financieras, anan esfuerzos para la promocin de liderazgos comunitarios en los pases de origen de las migraciones y ofrecer alternativas en los pases de acogida que atenen la prdida de personas altamente cualificadas. Con este fin, se proponen desarrollar las potencialidades de los procesos migratorios, facilitar la incorporacin de las personas cualificadas a la sociedad de acogida, sin claudicar de la vinculacin a su comunidad de origen, y promover relaciones de codesarrollo entre los pases. Entienden que este proceso debe hacerse desde los propios inmigrantes, como nuevo sujeto colectivo, para la creacin de una sociedad intercultural y participativa. Slo cuando se les reconoce como sujetos con capacidades personales, sociales, culturales y polticas, se les hace justicia. Las personas inmigrantes, de este modo, se constituyen en autnticos portadores de oportunidades para todos. Entienden el proceso migratorio como una realidad que integra la salida de su pas, con sus razones a cuestas; el viaje, que nunca resulta una aventura turstica; la llegada a un pas que no siempre les resulta acogedor; y el posible retorno, si as lo decide libremente. La aproximacin a las personas inmigrantes, en consecuencia, no es desde la extranjera, sino desde el proceso migratorio. Los sueos de las personas migrantes nunca se construyen de espaldas a sus gentes y a sus pases. Con ellos viajan tambin sus redes sociales y cuando llegan, las buscan insistentemente. Mantener las que ya tienen, reconstruir las que se rompieron y crear otras nuevas, es parte esencial del hecho migratorio. Todas estas convicciones se sustancian en una aproximacin a la persona inmigrante como protagonista de su propio destino, como creador de iniciativas a favor de sus comunidades de origen y como portador de grandes oportuni47_
tario de migrantes. Sin embargo, su escasa difusin ha provocado que su impacto no haya sido el esperado. Su diseo ha revelado importantes lagunas: falta de apropiacin del proyecto por parte de los pases interesados, escasa participacin y ausencia de infraestructuras de respaldo. Quizs uno de las crticas principales se centre en el hecho de prestar atencin nicamente a la migracin cualificada. Es prioritario implementar programas que reduzcan la vulnerabilidad de la migracin laboral y creen oportunidades de participacin en proyectos de desarrollo. Como sealbamos al principio, para vincular migraciones y desarrollo es fundamental la bidireccionalidad. No se trata de participaciones aisladas sino de crear una infraestructura en la que se vean implicadas instituciones de pases receptores y pases emisores a gran escala. Es fundamental establecer una cooperacin a alto nivel, facilitando el dilogo entre instituciones. Adems es esencial la observacin de la situacin poltica, econmica y social concreta de cada pas, estableciendo acuerdos en este sentido. El diseo de los proyectos a corto plazo es un obstculo para la sostenibilidad. Es fundamental que la capacitacin tenga una proyeccin ms a largo plazo, para que los cursos contribuyan a una creacin de infraestructuras vlidas y sostenibles. Es importante sealar que la creacin de puestos de empleo en empresas privadas puede tener un impacto relativamente escaso en el desarrollo. Centradas en un impulso econmico a pequea escala, tal vez la inversin de recursos no se corresponda con el impacto deseado. En cuanto a la gestin de fondos, el programa se centraba en la creacin de un Fondo de la Dispora Africana cuyos trminos no estn an claros. A este respecto, es importante resaltar una vez ms que las remesas no deberan sustituir la financiacin pblica de los programas de desarrollo. El programa MIDA refleja una evolucin en la forma de plantear el desarrollo y las migraciones de algunas organizaciones internacionales. Sin embargo, que-
dades en el mbito de la interculturalidad y la promocin de acciones de codesarrollo, que impliquen a los inmigrantes con la realidad de sus tierras de origen. Entre las poblaciones de origen de los inmigrantes y las poblaciones receptoras se estn creando vnculos, intercambios y relaciones sociales, polticas y culturales, que conforman un nuevo tipo de cooperacin. Las migraciones son procesos que configuran conexiones, redes y relaciones entre lugares distantes y culturas diferentes, que abren nuevas formas de colaboracin. De este modo, los procesos migratorios, que desplazan actualmente a 180 millones de personas lejos de sus pases, hacen un aporte sustancial a la construccin de una nueva organizacin social basada en el mestizaje, la convivencia plural y el encuentro intercultural. En contacto con los nuevos vecinos, los pueblos amplan sus opciones vitales y las oportunidades para todos. Detrs de cada inmigrante hay sueos que necesitamos todos para vivir humanamente; demandas de dignidad personal y aspiraciones a mejores condiciones de vida, que benefician a todos.
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renen para elaborar propuestas para sus hijos y sus gentes, nace algo con futuro. Los inmigrantes, sea por razones laborales, econmicas o acadmicas, son potenciales que pueden y deben ocuparse de sus comunidades de origen. El codesarrollo enfatiza las capacidades de los propios inmigrantes como agentes de cooperacin. Los inmigrantes tienen un papel importante en la creacin de enlaces y conexiones entre pases de origen y de acogida. La inmigracin no es una aventura individual, sino que es un nuevo modo de vivir la vinculacin con los suyos. El proyecto es pues un modo de entender la relacin entre los pases, basado en la colaboracin, la reciprocidad y la justicia. En el origen de las migraciones forzosas, como principal factor de expulsin, existe la ausencia de desarrollo econmico y social y la desigualdad en el reparto de los beneficios. El codesarrollo es una forma de abordar a pequea escala un nuevo orden internacional, basado en la interdependencia, en la vigencia de la solidaridad internacional y en prcticas democrticas. El proyecto fomenta la asociacin entre los propios inmigrantes con el fin de establecer, ampliar y fortalecer la cultura de la participacin, del asociacionismo y de la accin colectiva entre las personas inmigrantes y los autctonos, as como el dilogo y la presin, tanto en sus pases de origen como en los de acogida. Con frecuencia, la inmigracin se considera una aventura individual, por la cual alguien intenta solucionarse su vida de modo particular; el codesarrollo, por el contrario, favorece la bsqueda de respuestas colectivas y asociadas. En ningn caso, el codesarrollo ser una medida destinada a impedir que los inmigrantes dejen sus pases y busquen trabajo en otros; ms bien, intentan crear las condiciones para que dicha opcin sea libre y no forzosa. En la medida en que el desarrollo llegue tambin a sus pases de origen, la inmigracin llegar a ser un derecho y no una expulsin forzosa. El proyecto no est, pues, vinculado a las polticas de control migratorio; ms bien, nace con un enfoque positivo, que ve en el mestizaje de los pueblos una seal de civilizacin y en el intercambio, un factor cultural. Tampoco es una estrategia destinada a utilizar parte de las remesas para el desarrollo de las comunidades de origen de los residentes, aunque pretenden comprometer algunas ayudas, al nivel ms elemental, en el mantenimiento del proyecto. Se quiere favorecer la participacin activa de las personas migrantes en el compromiso por el desarrollo de sus comunidades de origen, unas veces mediante la utilizacin comunitaria de las remesas al servicio del desarrollo local; otras veces, mediante la dinamizacin de las pequeas economas locales de los entornos migratorios; y siempre, fortaleciendo las asociaciones de los inmigrantes. El programa de promocin de liderazgos comunitarios en contextos migratorios se despliega en tres espacios, simultneamente, con sus respectivos dispositivos: unas medidas se sitan en los pases de origen de las migraciones (Programa de Residencias Solidarias), otras en los pases de destino (Programa de Residencias para la Mediacin y el Codesarrollo) y unas terceras medidas se sitan en la vinculacin entre ambos extremos (Red Trasnacional de Residencias). Con
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A travs del fenmeno migratorio, unos pases y otros se sienten interdependientes y deudores en multitud de mbitos, deudas tanto de carcter econmico, basadas en el intercambio, como de carcter cultural, basadas en el reconocimiento; y por esta razn, emerge una amplia geografa de experiencias, que desarrollan la mutua corresponsabilidad ante los problemas y las causas que afectan a todos. Estas relaciones tienen carcter de reciprocidad, caminan en ambas direcciones y afectan simultneamente tanto a los pases receptores de inmigrantes como a los pases de origen de los mismos. Establecer nexos entre las dos orillas y comprometer a ambos en la tarea comn del codesarrollo, mediante el fomento de redes internacionales de solidaridad, es la principal misin del proyecto de Residencias de Estudiantes. Se quiere con ello construir, a pequea escala, la incipiente comunidad planetaria y visibilizar la interdependencia y corresponsabilidad entre los pueblos, entre los inmigrantes y sus propios pases, entre los autctonos y los nuevos vecinos. Si los procesos migratorios tienen aspectos positivos tanto para los pases de origen como para los de acogida, corresponde crear sinergias entre ellos, a fin de fomentar las oportunidades de mutuo desarrollo. El migrante es una conexin que mantiene vnculos con su tierra natal y de ella recibe noticias, peticiones, afectos, reclamos... Este potencial de vinculacin est generando campos sociales transnacionales: familias trasnacionales, poltica transnacional, escuelas transnacionales... Las Residencias de Estudiantes pertenecen a este nuevo estatuto transnacional. Los propios inmigrantes son inseparables de sus redes de convivencia: unas salieron con ellos de sus pases (familias nucleares) y otras quedaron all a la espera de un posible retorno o de unos compromisos que se van cumpliendo a travs de su perodo migratorio (familias internacionales, remesas, intercambios). Los inmigrantes, constituidos en asociaciones, se convierten de este modo en actores que se agregan al desarrollo de sus comunidades. Cuando esto sucede, se completa la cooperacin con el codesarrollo. El da en que los inmigrantes descubren el compromiso con sus comunidades y se
la actuacin integrada y sinrgica de los tres ejes, se intenta fortalecer los liderazgos comunitarios, actuando en los tres frentes de manera conjunta y coherente (pases de origen de las migraciones, pases de acogida y en el espacio trasnacional). a_ La primera se sita en los pases de origen de las migraciones, mediante el fortalecimiento de Residencias de Estudiantes en aquellos lugares de mayor densidad migratoria, para colaborar en la formacin y sostenimiento de jvenes que puedan convertirse en lderes de desarrollo local de sus comunidades migrantes. b_ La segunda se sita en los pases receptores de inmigracin, mediante el fomento de Residencias para aquellos jvenes estudiantes que completan sus estudios en la Comunidad Valenciana y estn dispuestos a ejercer la mediacin para la incorporacin de sus conciudadanos inmigrantes a la nueva sociedad, facilitar el asociacionismo y promover la sensibilizacin del fenmeno migratorio, especialmente en el marco escolar.
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En general, con el programa que se desarrolla a travs de las seis residencias y la Red se busca incentivar la vinculacin de los estudiantes con el desarrollo de sus comunidades de origen, y estimular el compromiso real de stos con aquellas e incluso el retorno libre y voluntario de los estudiantes a sus respectivas comunidades al terminar sus estudios, como un acto de solidaridad y corresponsabilidad con los suyos. A tal fin, la beca que se otorga a los jvenes para participar en el programa est ligada a un acuerdo de codesarrollo que se firma con las comunidades e instituciones de origen, y vinculada en algunos casos a acuerdos con las asociaciones de inmigrantes residentes en la Comunidad Valenciana.
5.3 Programa de becas Amrica Latina de la Fundacin Bancaja

Con el objetivo de establecer un programa de Cooperacin Educativa entre las Universidades de Centro Amrica, la Fundacin Bancaja concede 15 becas para la realizacin de prcticas formativas en Valencia (Espaa); contribuyendo con ello a que estudiantes que hayan finalizo recientemente su formacin Universitaria, puedan aplicar dicha enseanzas acadmicas. Las Universidades con las que La Fundacin Bancaja desarrolla dicho programa de cooperacin educativa son: El Salvador Universidad de El Salvador. Universidad Centroamericana Jos Simen Caas UCA. Nicaragua Universidad Politcnica. Universidad Centroamericana UCA. El programa de cooperacin educativa que desarrolla se sustenta en los siguientes tres pilares: Prcticas formativas: Los estudiantes realizan prcticas formativas en los diferentes departamentos de Bancaja (Caja de Ahorros de Valencia, Castelln y Alicante) y en la Fundacin Bancaja, en los cuales los becarios/as aprenden, en cada una de sus reas, la dinmica que se desarrolla en el sistema financiero bancario. Para garantizar una buena formacin profesional de los becarios/as en los departamentos de Bancaja, cada uno de ellos cuenta con un tutor/a, con la misin de facilitar los medios y el aprendizaje de las tareas asignadas al nuevo/a becario/a, en el menor tiempo posible y hacerle sentirse arropado/a en este proceso.
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c_ La tercera se sita en el lugar donde todas las Residencias pueden formar una red internacional de solidaridad, basada en relaciones igualitarias de intercambio y en alianzas con todos aquellos que caminan en la misma direccin. La creacin de esta Red les concede una fortaleza mayor como interlocutores ante las instituciones pblicas y privadas, locales e internacionales (tomado del texto Residencias de estudiantes en contextos migratorios, Fundacin CeiMigra Asociacin Jovesolides). A travs del programa que se desarrolla en las Residencias Solidarias ubicadas en dos pases con marcada migracin a la Comunidad Valenciana se pretende favorecer la formacin superior y la promocin de lderes comunitarios capaces de promover el desarrollo autctono de sus comunidades y reducir, en la medida de lo posible, las migraciones forzosas. En la actualidad existen dos Residencias Solidarias ubicadas en las localidades de Quito (Ecuador) y Cartagena de Indias (Colombia) con capacidad para 39 y 18 jvenes respectivamente. Por otra parte, en las Residencias para la Mediacin y el Codesarrollo ubicadas en la Comunidad Valenciana se contribuye a la formacin universitaria especializada de jvenes procedentes de pases estructuralmente empobrecidos y con destacada migracin a la Comunidad Valenciana. De esta forma se facilita una formacin especializada que pueda revertir en el desarrollo de sus pases de origen. Asimismo se implica a los jvenes residentes en acciones de sensibilizacin de la sociedad valenciana, en la vida asociativa de los inmigrantes y en promover el codesarrollo. Actualmente hay cuatro Residencias en funcionamiento ubicadas en las localidades de Alicante, Valencia, Paterna y Alfafar con capacidad para 37 jvenes. Las seis residencias forman una red trasnacional de apoyo y colaboracin junto a entidades y asociaciones comunitarias y de inmigrantes de la Comunidad Valenciana y Amrica Latina, conformando as una red internacional de solidaridad, basada en relaciones igualitarias de intercambio y en alianzas con instituciones que comparten objetivos y esperanzas.
Curso de postgrado: El segundo, mediante el cual se sustenta las becas Bancaja Amrica Latina es la formacin acadmica, los becarios/as realizan un curso de postgrado o de especializacin que sea de inters para ellos/as. Dichos cursos estn a cargo de la Universidad de Valencia y se desarrollan en los diferentes campus o instituciones en los que la Universidad tiene alianzas para la ejecucin de dichos masters. En esta formacin acadmica los becarios/as cuentan con tutores para la realizacin de un trabajo final del master, con el que se pretende dar solucin a una problemtica real que tiene una empresa o con la creacin de nuevas herramientas de trabajo para la realizacin de nuevos procesos y/o actividades. Proyeccin social: El tercer pilar en el que trabajan los becarios/as es el de las actividades de proyeccin social, durante su tiempo libre entre semana o fines de semana para
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realizar actividades en proyectos sociales e iniciativas ciudadanas promovidas para favorecer la integracin social de los inmigrantes. Entre las actividades en que pueden participar los becarios/as son las siguientes:
_ Refuerzo escolar: Clases de matemticas e ingles para nios y adultos. _ Valorandia: enseanza de valores a los nios/as por medio de juguemos,
pelculas, bailemos y cantemos. Acaba de publicarse el informe de la UNCTAD THE LEAST DEVELOPED COUNTRIES REPPORT 2007, subtitulado 'Knowledge, Technological Learning and Innovation for Development' (El conocimiento, el aprendizaje tecnolgico y la innovacin para el desarrollo), donde se explican las razones por las que se produce dicha fuga de cerebros desde los pases pobres hacia los pases ricos y las consecuencias que para los pases pobres tiene la fuga de cereDichas actividades sociales se desarrollan en los siguientes espacios de encuentro: bros. En sntesis, el informe indica que las personas con educacin superior de los pases pobres se ven atradas por los sueldos mucho mayores que se pagan en los pases desarrollados (en algunos casos hasta 20 veces superiores para la misma categora profesional) y se ven impulsados a emigrar por las escasas perspectivas profesionales en sus pases de origen. Al mismo tiempo, los pases inLa preseleccin de los estudiantes se realiza por las Universidades de origen, siguiendo los siguientes criterios: dustrializados contratan de forma activa a trabajadores cualificados procedentes de pases en desarrollo, para colmar las lagunas existentes en sus mercados laborales. Estas lagunas se deben al envejecimiento de la poblacin, la falta de personal en campos de rpido crecimiento, como la informtica, y la escasez de mano de obra con un grado de calificacin medio o bajo, ya que los sistemas educativos no consiguen formar a un nmero suficiente de tcnicos, electricistas, enEl perodo en que los estudiantes reciben dicha formacin acadmica y las prcticas profesionales en Valencia es de nueve meses. fermeros y maestros. Como aspecto positivo de la fuga de cerebros el informe seala que los emigrantes suelen enviar dinero (remesas) a sus pases de origen y esto se ha convertido en una importante fuente de ingresos de divisas para algunos pases. As,
_ Foro intercultural: planificacin, organizacin y desarrollo del foro. _ Cineforum para adultos. _ Teatro para nios. _ Danzas latinas.
_ Fundacin CeiMigra (Valencia). _ Espacio de encuentro Malvarrosa (Valencia).
_ Mritos acadmicos y vinculacin con la Universidad. _ Prioridad a los solicitantes menos favorecidos econmicamente. _ Vinculacin en proyeccin social.
en los ltimos aos las remesas han representado una fuente mayor de divisas que las exportaciones para bastantes pases. Sin embargo las remesas no compensan los daos de la fuga de cerebros. El Informe sobre los pases menos adelantados de 2007 observa que la fuga de cerebros de estos pases va a continuar y recomienda medidas para hacer posible al menos que los trabajadores altamente cualificados vayan y vuelvan entre los pases de origen y de destino y para reducir al mnimo las consecuencias negativas de la fuga de cerebros para dichos pases menos adelantados. El Informe afirma que los pases industrializados pueden ayudar a que no se produzca fuga de cerebros, respaldando polticas que disminuyan su demanda de los profesionales que ms necesitan los pases menos adelantados. Algunas medidas podran ser: favorecer la contratacin temporal en lugar de la inmigracin permanente; crear y reforzar programas para ayudar a los emigrantes capacitados a regresar a sus pases de origen; utilizar los programas oficiales de
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1_ ANLISIS DE ENCUESTAS A ESTUDIANTES

Anlisis de encuestas realizadas a estudiantes inmigrantes de la Comunidad Valenciana durante septiembre a noviembre de 2008. Se realizaron un total de 75 encuestas a estudiantes de 14 nacionalidades de: 1_ Europa: Rumania. 2_ frica: Marruecos, Tnez, Senegal y Camern. 3_ Amrica: Chile, Colombia, Costa Rica, Brasil, Argentina, El Salvador, Nicaragua, Venezuela y Ecuador. Los estudios de las personas entrevistadas es un abanico muy amplio de diferentes disciplinas. Existe una amplia variedad de especialidades y de nivel de estudios en la Comunidad Valenciana, entre estudios de Doctorado o masters y tambin hay estudiantes que empiezan aqu sus carreras universitarias. Las reas de estudio de las personas entrevistadas son las siguientes: Medicina, Economa, Bellas Artes, Ciencias Exactas, Relaciones Internacionales, Derecho, Psicologa, Cooperacin al Desarrollo, etc. Las edades de los estudiante entrevistados se encuentran en un rango comprendido entre los 22 y 35 aos. Por otra parte la duracin de la estancia en Espaa vara desde un curso acadmico hasta cuatro aos, dependiendo del tipo de estudios que se encuentra realizando. De los 75 entrevistados un 60% realizan estudios de master y 39% estudios de doctorado y el 1% realizan diplomados. Entre los motivos para emprender el viaje de estudios se encuentran los siguientes: 1_ Ampliacin de conocimientos y capacidades. 2_ Especializacin en reas determinadas, que no existen en sus pases. 3_ Alcanzar niveles acadmicos altos que permiten insertarse en un buen puesto de trabajo en su pas de origen. 4_ Algunos de los entrevistados no respondieron a esta pregunta. Al momento de elegir el pas en donde realizar los estudios los estudiantes priorizan Espaa por los siguientes motivos: 1_ Por el prestigio que tienen las Universidades espaolas y su alto nivel acadmico y cientfico. 2_ Porque se acoplan a unas becas de estudio. 3_ Aprendizaje de otro idioma y acercamiento a la cultura occidental. 4_ Convenios de estudios con el pas de origen y Espaa. 5_ Un pas atractivo por el precio razonable de los estudios y el coste de vida. 6_ Redes familiares y lazos histricos con Espaa.
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ayuda para mejorar las condiciones laborales de determinadas profesiones en los pases menos adelantados, como las de la educacin y la salud. En el Reino Unido por ejemplo, las polticas para reducir las repercusiones del xodo intelectual en el sector de la salud incluyen restringir la contratacin internacional de enfermeros de pases que puedan verse perjudicados por su emigracin.
Al preguntarles a los estudiantes sobre la posibilidad de insercin profesional en el pas de origen observamos lo siguiente: 1_ El 75% de los estudiantes de Amrica Latina consideran que s hay grandes posibilidades de insercin laboral en su pas. 2_ El 85% de los africanos y de pases de Centroamrica ven que es muy difcil conseguir un trabajo en su pas, aunque adquieran ms formacin en Espaa. En lo relacionado con la participacin de los estudiantes en las ONGD, asociaciones locales o de inmigrantes, podemos observar como el 77% de los estudiantes no tienen ninguna implicacin, ya sea de forma directa o indirecta, con las asociaciones locales o de inmigrantes en Espaa y los motivos varan entre: 1_ Falta de tiempo de los estudios y el trabajo que les ayuda a pagar sus estudios.
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Al valorar el grado de satisfaccin de los estudiantes hacia la labor de las asociaciones en el desarrollo de sus comunidades de origen y de su pas en general se observa, que la mayora de los estudiantes si creen en la labor de las asociaciones para mejorar las condiciones de vida en sus pases de origen; destacando los siguientes motivos: 1_ Intercambio de experiencias y conocimientos. 2_ Ayuda a la insercin. 3_ Participacin e integracin de los inmigrantes en el pas de acogida. 4_ Mejora de condicin de vida en los pases de origen. 5_ Son vehculos de desarrollo. Una minora manifiestan el desconocimiento de la labor de las asociaciones y otros manifiestan sus dudas en las verdaderas intenciones del trabajo que realizan estas entidades.
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2_ Falta de confianza en el trabajo de las asociaciones. 3_ Falta de inters. Al valorar el grado de confianza que tienen los estudiantes en ellos mismos para poder aportar al desarrollo de sus pases y los mecanismos necesaPor otra parte el 23% de los estudiantes encuestados manifiestan su colaboracin con asociaciones de inmigrantes, ONGD y que la realizan de forma voluntaria o como prcticas por los siguientes motivos: 1_ Cambiar y mejorar las condiciones de vida de sus comunidades de origen 2_ Abrir canales de integracin a travs del trabajo asociativo. 3_ Ven las asociaciones como un espacio para comentar sus inquietudes y expresar sus preocupaciones. El grado de compromiso de los estudiantes en una ONGD o asociacin de inmigrantes es ms a nivel de voluntariado y prcticas. Del total de encuestados respondieron el 80% que son voluntarios y que dedican una media de 4 horas a la semana. Por otra parte el 20% de los estudiantes realizan prcticas en dichas entidades y dedican una media de 8 horas a la semana. Las actividades que realizan en las ONGD y asociaciones de inmigrantes son las siguientes: 1_ Administrativas. 2_ Diseo de estrategias. 3_ Formulacin de proyectos de cooperacin. 4_ Apoyo y asesora en informtica. Al considerar los lazos entre estudiantes inmigrantes y los inmigrantes del mismo pas se observa que el 95 % de los estudiantes afirman que se relacionan con inmigrantes de sus pases de origen. Al evaluar el inters de los estudiantes por los acontecimientos y los cambios polticos, econmicos y socioculturales que suceden en sus pases de origen se observa que el 98% siguen informados a travs de Internet o por medio de amigos y familiares de todo lo que sucede en sus pases. Observamos, por otra parte, que el 75 % de los entrevistados tienen la intencin de retornar, aunque luego surjan cambios en sus intenciones. Los principales motivos del retorno son los siguientes: 1_ Transmitir conocimientos adquiridos. 2_ Para trabajar en lo que se hayan especializado. 3_ Para ayudar al desarrollo de sus pases. 4_ Proyecto de vida. 5_ Por compromiso. rios para lograrlo se observa que: 1_ El 97% de los estudiantes piensan que pueden aportar al desarrollo de sus pases de origen de las siguientes maneras: 2_ Desarrollando y participando en proyectos de cooperacin en sus pases de origen. 3_ Creando redes solidarias en Espaa. 4_ A travs de los conocimientos adquiridos en Espaa y aplicarlos en sus pases de origen. 5_ Trabajando en organismos que puedan desarrollar programas de desarrollo en sus pases: ONGD, Administracin publica y organismos mundiales. 6_ A travs del retorno.
Del 25% de estudiantes que no piensan en el retorno, se debe a las siguientes razones: 1_ Por la situacin conflictiva en su pas. 2_ Porque desean adquirir mas conocimiento y formacin en Espaa. 3_ Por falta de trabajo y expectativas de calidad de vida en sus pases. 4_ No tienen claro si retornaran o no. Al evaluar las condiciones que ayudan a pensar en el retorno son las siguientes: 1_ Salarios acordes a su nueva formacin y experiencia. 2_ Condiciones de vida. 3_ Estabilidad laboral. 4_ Estabilidad sociopoltica. 5_ Especializacin en el trabajo.
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dos, temores o lo que llamamos entre nosotros, los estudiantes inmigrantes, el tema tab: Piensas regresar a tu pas al finalizar tus estudios? Esta pregunta te acompaa desde el momento en el que te estampan el visado en tu pasaporte, y durante toda la estancia del estudiante inmigrante pasa esquivndola y no enfrentndose a ella. 1_ En principio la mayora de estudiantes vienen para realizar estudios de grado o de master, pero despus acaban realizando otros masters o estudios de doctorado con el objetivo de prolongar sus estancias de estudiante en Espaa hasta que puedan acogerse a alguna normativa de la Ley de Extranjera para conseguir la primera residencia temporal: a travs de los supuestos excepcionales, como el arraigo o alguna regularizacin extraordinaria. La Ley de Extranjera reconoce la tarjeta de estudiante como un per59_
Por otra parte se observa que los tipos de trabajos que los estudiantes
miso de estancia y no de residencia, eso quiere decir que un estudiante carece de derechos fundamentales como el de la Seguridad Social, el derecho a trabajar, y los servicios pblicos sanitarios, etc. Eso favorece la economa sumergida, e incita a los estudiantes inmigrantes a realizar trabajos que no requieren cualificacin como camareros, pinches, pintores, vigilar coches en discotecas, limpieza, etc., y sin ningn proteccin jurdica ni sanitaria ni de cualquier otro tipo. Debido a este tipo de situaciones y por falta de perspectivas en sus pases de origen, los estudiantes inmigrantes empiezan a conformarse con este tipo de trabajos y acaban quedndose en Espaa. 2_ En las entrevistas, muchos de los estudiantes no explicaron sus motivaciones para realizar sus estudios fuera de sus pases, los que han contestado ven en Espaa una oportunidad viable para realizar estudios de alto nivel acadmico y tecnolgico. Adems, Espaa se considera uno de los pases de la Unin Europea con un coste de estudios y de vida no tan caro, comparado con el resto de pases de la Unin Europea. Consideramos que los estudiantes que se han negado a contestar esta pregunta, se debe a que no quieren reconocer que han migrado por otros motivos y no solo por estudio. 3_ De todas las encuestas se destaca el conflicto personal que perturba la vida cotidiana de cada estudiante inmigrante, aunque a su llegada ellos se sienten inmigrantes de grado superior, pero a la medida que se vaya consumiendo su tiempo de estancia por estudios, y cada vez que se acerca el momento de tomar la decisin de retornar a sus pases de origen, esta decisin se hace mas difcil, complicada y com-
realizan para poder acabar sus estudios debido a que el 90% de los estudiantes manifiestan no gozar de becas que les ayude a dedicarse nicamente a sus estudios o a la investigacin son los siguientes: 1_ Hostelera. 2_ Publicidad (repartir publicidad). 3_ Trabajo domstico. 4_ Pintura. 5_ Agricultura en pocas de cosechas: vendimia, recoleccin de naranjas; etc. Estos trabajos son precarios y en muchos casos en negro (economa sumergida). Y finalmente el 10% de los estudiantes manifiestan trabajar en ONGD, como administrativos o dando clases particulares. Al valorar el grado de conocimiento de los estudiantes para el fenmeno del Codesarrollo observamos que el 60% de los estudiantes admiten conocer el Codesarrollo aunque a la hora de definirlo no contestan o responden que el codesarrollo es cooperacin al desarrollo.
1.2 Conclusiones sobre las encuestas a los estudiantes universitarios

Al realizar las encuestas con los estudiantes inmigrantes en la comunidad valenciana, se deja notar un estado de confusin y preocupacin que tienen estos estudiantes hacia su futuro, y como de aportar a sus pases de origen. Las encuestas con los estudiantes en muchos casos se extendan ms all del guin de las entrevistas programadas, porque surga desde ellos mismos una gran necesidad de profundizar en las respuestas y as enfrentarse a sus mie-
prometedora. Cierto que hay estudiantes que creen en sus posibilidades de insercin profesional en sus pases de origen pero aun as, dudan en regresar a sus pases por diferentes razones: bajos sueldos, inestabilidad poltica, violacin de derechos humanos, insuficiente libertad de expresin, desigualdad de derechos, etc. 4_ La participacin de los estudiantes inmigrantes en las asociaciones locales o de inmigrantes es muy pobre, por la falta de tiempo, la falta de conviccin en la labor de las ONGD y por que no existen ni polticas ni estrategias para involucrar a estos estudiantes en el trabajo asociativo o en el voluntariado. 5_ El codesarrollo queda como el gran desconocido a la hora de las encuestas con los estudiantes, la mayora lo desconocen y hay pocos que
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2_ ANLISIS DE ENCUESTAS A ASOCIACIONES En esta investigacin se realizaron entrevistas a los presidentes o responsables de las siguientes asociaciones:
_ Ari Per. _ Asociacin Valenciana de Ayuda al Refugiado- AVAR. _ Asociacin Entreiguales- Valencia. _ Asociacin Jvenes hacia la Solidaridad y Desarrollo- JOVESOLIDES. _ Asociacin marroqu Ibnbatuta.
De las entidades entrevistadas hay unas con larga trayectoria de trabajo y otras son ms jvenes, obteniendo una media aproximada de 10 aos. La ms joven tiene dos aos trabajando y la mas antigua 16 aos de trayectoria. 1 rea de accin: Las reas de accin en las que trabajan estas entidades estn: _ Cooperacin. _ Codesarrollo. _ Integracin y participacin. _ Sensibilizacin. _ Nuevas tecnologas. _ Informacin. _ Formacin. 2 Nacionalidades de las personas que conforman la Junta Directiva: De las asociaciones entrevistadas se observa una composicin muy diversa en las Juntas Directivas, en la que se puede dividir en tres grupos: _ Aquellas conformadas por personas de una misma nacionalidad de un pas en vas de desarrollo. _ Junta Directiva mixtas conformada por personas de pases desarrollados y pases en vas de desarrollo como: Espaa, Marruecos, Ecuador, Colombia, El Salvador, Mali, etc. _ Las conformadas solo por Espaoles. 3 Nacionalidades de las personas que trabajan en la asociacin: En la mayora de entidades entrevistadas trabajan personas de varios pases y con diferentes disciplinas. Adems todas cuentan con socios y voluntarios de varios pases. 4 Participan estudiantes inmigrantes en la asociacin; y cuales son sus funciones El 60 % de las asociaciones entrevistadas no tienen estudiantes participando en la entidad y el 40 % reconoce que s participan estudian61_
si lo saben pero lo confunden con la cooperacin internacional para el desarrollo.
tes en sus entidades en las que realizan diversas actividades como el apoyo en la formulacin de proyectos, tareas administrativas, impartiendo clases, etc. 5 Participan estudiantes en la Junta Directiva: En dos de las asociaciones entrevistadas participan estudiantes en sus juntas directivas. 6 Nivel de formacin de los miembros de la asociacin: En la mayora de las entidades cuentan con personal altamente cualificado entre licenciados, ingenieros y doctores. 7 Principales dificultades de la asociacin a nivel de recursos humanos:
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11 Crees que el codesarrollo puede tener un impacto positivo en el desarrollo de los pases en vas de desarrollo: La mayora coincide en que el codesarrollo es una buena alternativa para los pases en vas de desarrollo, pero lleva muy poco tiempo trabajando el tema del codesarrolo, por lo que debemos esperar para hacer un balance. Para que el impacto sea positivo es necesario que haya implicacin de todos los actores sociales. Adems, mencionan que puede lograrse impacto positivo si se tienen las condiciones y el apoyo oportuno. Se debe reconocer, en primer lugar, el aporte de la migracin en destino y origen y, en segundo lugar, la nocin integral como sujeto activo y pleno de derechos. En la escala local, ha habido aportes importantes a partir de programas de codesarrollo, pero a nivel de impactos en cada pas, la situacin no logra dar los resultados esperados, debido a factores que escapan a la perspectiva del Codesarrollo.
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1_ No se cuentan con recursos econmicos suficientes para contratar todo el personal que la entidad necesita por lo que se tiene que recurrir al trabajo voluntariado. 2_ Falta de voluntarios. 8 Que participacin tienen los inmigrantes en los proyectos de codesarrollo: Las repuestas han sido muy diversas y depende de la naturaleza de los proyectos de codesarrollo que se estn llevando a cabo. En algunos casos la participacin de los inmigrantes empieza desde la fase de la identificacin hasta la de evaluacin. En otros casos los inmigrantes colaboran en actividades puntuales. Todas las asociaciones coinciden que la participacin de los inmigrantes es fundamental en los proyectos de codesarrollo. 9 Dificultades para obtener subvenciones: Las asociaciones conformadas solo por inmigrantes tienen mas dificultad para acceder a las ayudas. 10 Consideras que los inmigrantes con formacin universitaria pueden aportar o influir positivamente en tu asociacin: Estas personas son importantes por las siguientes razones: 1_ Pueden fortalecer el tejido social. 2_ Porque pueden ayudar en la elaboracin de proyectos. 3_ Aportan capital social. 4_ Con sus conocimientos.
2.1 Conclusiones
1_ Consideramos que el aporte de los estudiantes inmigrantes puede ser muy positivo para las asociaciones de inmigrantes y ONGs, debido a que pueden aportar el conocimiento de sus pases y adems pueden fortalecer a nivel de capital humano dichas entidades. 2_ En algn caso, intentamos entrevistar a otras asociaciones de inmigrantes, pero debido a que no disponen de local propio o a problemas internos no se pudo desarrollar la entrevista. 3_ En las asociaciones donde participan estudiantes o personal cualificado cuentan con mayor capacidad de crtica y pueden tener mayor independencia poltica. 4_ La mayora de las asociaciones echan de menos la colaboracin de los estudiantes, pero no tienen polticas de insercin de estos en el mbito asociativo.
3_ EXPERIENCIAS DE ESTUDIANTES VINCULADOS AL CODESARROLLO Consideramos que es muy importante incluir algunas experiencias y vivencias de jvenes estudiantes que se han formado en Espaa y que actualmente estn trabajando en asociaciones en sus pases, Universidades o Instituciones Pblicas.
Es importante destacar que cuando un estudiante tiene todas las oportunidades y cuenta con apoyos como becas puede dedicarse a otras actividades y de ser la voz de los inmigrantes por tener conocimientos y oportunidades para expresarse y tener acceso a diferentes redes sociales que un inmigrante normal no llega a acceder o no se le deja acceder. Durante mi estancia en Espaa me vincul a la asociacin Jovesolides en su
3.1 De Colombia: una historia de compromiso e implicacin

Marlon Contreras Vallejo, de nacionalidad colombiana, abogado de profesin y master en Gestin de Empresas Martimo Portuaria, master en cooperacin al desarrollo y desarrollo local y actualmente doctorando en integracin de tecnologa de la informacin en las organizaciones. Con una basta experiencia en funciones pblicas como Secretario de Gobierno en el Ayuntamiento de
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Junta Directiva, a mediados de 2006, es decir, que me incorporaba en Valencia a esa gran red de Jvenes involucrados en dejar un mundo mejor, a travs de la cooperacin internacional y el codesarrollo, comienzo ya no solo desde la experiencia pura y dura como es el conocerle el rostro del problema migratorio y la desigualdad mundial, si no que tanto acadmicamente como laboralmente a entender aun ms el problema. Por otra parte particip en la asociacin de estudiantes latinoamericanos en Valencia ASEL, donde se trata de mirar el rostro y buscar soluciones a los problemas de los estudiantes y hacerlos sentir como en su pas. Es as como iba aumentando el capital social, me iba interesando cada da ms por la cooperacin internacional, desde lo acadmico y desde las realidades de los compaeros y ahondando en la ma, as cada da entenda ms del empobrecimiento de nuestros pases y como viva el entorno mundial. Por otra parte tuve la oportunidad de realizar prcticas en el Centro de Estudios para la Integracin Social y Formacin de Inmigrantes, CeiMigra. Debo manifestar que mi experiencia en esa institucin fue muy importante, porque conjugaba lo acadmico con lo real, al entender desde lo institucional el mundo de la cooperacin, debido a que tuve la oportunidad de mirar desde varias perspectivas el tema de la migracin, desde las asociaciones, como de entidades gubernamentales, llmese Generalitat, ayuntamientos, diputacin, fundaciones de transcendencia, tcnicos de proyectos y de profesionales espaoles en general: pero mis ansias de retornar y trabajar en Colombia se fortalecan. Es por ello que consideramos clave la participacin de los estudiantes inmigrantes en las asociaciones locales y de inmigrantes: por una parte permite tener contacto con el fenmeno migratorio y por otra colaborar a dar soluciones a un problema tan complejo. Fortalecen a estas entidades y tienen la oportunidad de aportar sus conocimientos. Cabe resaltar que al estar vinculado en JOVESOLIDES, viajaba a Colombia, por un perodo de dos semanas con el proyecto de turismo solidario, con lo cual visitaba las comunidades rurales y marginales del Departamento de Bolvar, lo que me permita comprender sus situaciones y necesidades, con lo cual manifiesto que empec a entender mucho ms la problemtica de mi ciudad y de mi regin estando residiendo en Espaa. Es por ello que hoy por hoy entiendo y soy de los convencidos que para lograr y sacar a los Objetivos
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Mahates de Bolvar, realiz estudios en Espaa a travs de una beca auspiciada por Jovesolides, la fundacin CeiMigra y Bancaja:
La experiencia ha sido de mucho crecimiento, puesto que para todo ser humano es un valor aadido como persona el conocer otras culturas. Pienso que soy de los privilegiados al llegar a un plan becario donde tuve la oportunidad de compartir con compaeros de diferentes latitudes. Este espacio fue un verdadero laboratorio de aprendizaje, donde mi mayor profundizacin se tradujo en el respeto, la tolerancia y aceptar al otro y su cultura. Lo que me hizo aun ms fcil la integracin en la Comunidad Valenciana. Por otra parte tuve la oportunidad de participar en diversas actividades de proyeccin social, dando a conocer m pas contando en diferentes instituciones educativas sobre mi cultura y la realidad socio-poltica Colombiana. Los estudiantes, cuando cuentan con un apoyo econmico, como una beca, pueden dedicarse a otras actividades y maximizar su estancia, incrementado sus experiencias y conocimientos. Tuve la oportunidad en mi estancia en Valencia, de ver las dos caras de las personas que salen de su patria, verbigracia: una cuando llegan de estudiantes en varias facetas ya que se pueden dedicar a varias actividades para poderse sostener econmicamente, es decir que estudian y trabajan, la otra faceta sera y es a la que me incluyo cuando el estudiante llega con muchas prebendas, puesto que fui becario de estancia y manutencin, y confieso que es un blindaje al no sentir la rigurosidad de ser inmigrante o por lo menos muy pocas veces, y la otra realidad que es la de aquel que viene y deja su pas de origen buscando un mejor estar y, si est indocumentado, la realidad es aun ms cruda. Me refiero a todas aquellas personas que vienen buscando un empleo digno para poder sostenerse y ayudar a sus familias.
del Milenio del letargo que se encuentran y dejen de ser simples objetivos de papel o letra muerta, debemos unirnos y concienciarnos todos para disminuir esa desigualdad existente, no slo de pases del Norte y del Sur, sino que dentro del mismo pas que son muy ajenos a la periferia. Y una de las herramientas claves que es empoderando a las comunidades, con una herramienta y arma para combatir ese empobrecimiento como lo es la educacin y en efecto disminuir sin lugar a dudas esa bsqueda del inmigrante de un mejor estar fuera de su tierra y por eso estoy en Colombia desde la presidencia de JOVESOLIDES trabajando por formar lderes y vectores de desarrollo comunitarios. Al participar en proyectos que se desarrollan en los pases de origen permiten a los estudiantes inmigrantes, en primer lugar tener una perspectiva independiente desde el exterior de la realidad del pas de origen; en segundo lugar
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Vemos como la migracin es una necesidad humana que puede ser motivada por diferentes razones y que ninguna Ley de Extranjera o una Directiva Europea debera obstaculizarla porque ste es un fenmeno que ha existido desde siempre y que el ser humano tiende a movilizarse. El doctorado Estudios Culturales del Mediterrneo ofrece un proyecto educativo bastante completo, aporta una ampliacin de conocimientos tanto histricos, polticos, culturales y, sobre todo, sociales de los diferentes pases del arco mediterrneo. Los estudios se basan en el Mare Nostrum, un espacio que ha sido abandonado puesto que Europa slo miraba hacia el norte, y si lo haca hacia el sur, era con una finalidad colonizadora, haciendo proselitismo y un claro dominio poltico... el programa de doctorado me ofreci un espacio especial de encuentro porque si algo ha caracterizado el Mediterrneo, es el ser un espacio multitnico y multicultural con distintas sensibilidades, percepciones y contradicciones... La movilidad como sinnimo de desplazamiento y movimiento, est vinculada a muchas teoras sociales y es un componente central en las sociedades actuales. Mi percepcin de la movilidad supera todos los obstculos administrativos y reglamentarios que dificultan la circulacin de los estudiantes especialmente procedentes de los pases menos desarrollados o empobrecidos con el pretexto del riesgo migratorio. Personalmente, me considero ciudadana del mundo. Cuando decid emprender una experiencia de movilidad, no pens si voy a volver a Marruecos, mi pas de origen, quedarme en Espaa o instalarme en Estambul o Quetzaltenango Pienso que el mundo es nuestro y que hay que superar el complejo que nos provoc las polticas migratorias y la idea del <<INMIGRANTE>> como ciudadano de segunda categora...
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se generan vnculos de compromisos sociales y afectuosos para aportar sus cocimientos, experiencias y todo el capital social que han generado en Espaa. Por otra parte es necesario resaltar que este caso el estudiante no solo aporta su conocimiento a nivel acadmico sino adems todo el bagaje adquirido a nivel de trabajo asociativo, cooperacin, desarrollo local y comunitario y redes sociales.
3.2 Desde frica: Notas sobre una experiencia de movilidad

Hafsa Afailal, de nacionalidad Marroqu, Coordinadora de la Asociacin Al Khaima de Tnger; consultora social, experta en cooperacin internacional y doctora por la Universitat Rovira i Virgili de Tarragona. Hace ms o menos unos 3 aos que inici esta experiencia. Rovira i Virgili es la Universidad que eleg para cursar mis estudios de doctorado en pos de formarme como un profesional cabalmente capacitado y para ampliar mis horizontes cognoscitivos ms all de las fronteras. Vivir positivamente la vida, es verla con un ojo positivo, ser fuerte, superar las dificultades y sobre todo tener fe y confianza en el bagaje cultural y social que llevamos Con esas palabras empec mi recorrido hacia un nuevo pas, cercano pero lejano y desconocido. A travs de una becas de la Agencia de Gestin de Ayudas Universitarias e Investigacin AGAUR de la Generalitat de Catalua en Barcelona, inicie un programa de doctorado en la ciudad histrica TARRACO. Despus de diplomarme en trabajo social y licenciarme en sociologa de la comunicacin, no quera continuar con unos estudios clsicos en un sistema de estudios supriores que necesita una revisin de fondo y estructura en nuestro queridsimo pas... Quera debatir, quera expresarme, quera conocer diferentes realidades y desde un punto de vista no slo de la sociologa, sino tambin desde el postmodernismo, por lo tanto ms sociocultural...
De la libertad surge el compromiso, y de hecho Hafsa Afailal actualmente se encuentra viviendo en Marruecos, centrando su esfuerzo en la coordinacin de un proyecto con la asociacin Al khaima en Tnger. Esta asociacin centra su trabajo en la defensa de los derechos humanos, la proteccin de la infancia y la prevencin de la inmigracin clandestina de los menores, la formacin de actores sociales y especialmente el trabajo con personas migrantes; adems sigue desarrollando su tesis doctoral, que trata las polticas de proteccin de la infancia en los pases rabes.
3.3 Desde Colombia: experiencias de interculturalidad y codesarollo

Gabriel Jaime Lotero Echeverri, Licenciado en Comunicacin Social por la Universidad de Antioquia (Colombia); D.E.A. en el Programa de Doctorado en Bienestar Social, Cooperacin y Desarrollo. Departamento de Sociologa y Antropologa Social, Universidad de Valencia; Master en Mediacin Intercultural desde la Perspectiva de Gnero, Universidad de Valencia Fundacin CeiMigra.
Mi estancia en Valencia comenz en noviembre de 2004 y mi retorno a Colombia fue en noviembre de 2007. Esta reflexin parte de las observaciones, inquietudes, preguntas y experiencias - un poco desde ambos lados del Atlntico - de un hombre latinoamericano, uno que naci y vivi en Venezuela hasta los 18 aos. En la dcada de 1970 tuvo lugar un fuerte movimiento migratorio con destino a este pas, protagonizado por personas de origen sudamericano. Hijo de inmigrantes colombianos, crec con mis cinco hermanas en un ambiente abierto a la diversidad... Cuando mis padres deciden volver a Colombia, en medio de una profunda crisis poltica en Venezuela, voy a estudiar a la universidad, en Medelln (provincia de Antioquia), la regin donde nacieron mis padres y mis abuelos. Colombia es uno de los pases con un mayor ndice de desigualdad social; y desde hace ms de cuatro dcadas padece un conflicto interno armado muy complejo, al cual se suma el narcotrfico internacional.
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La migracin abre nuevos horizontes para crear un mundo intercultural y tolerante, permitiendo entendimiento entre las diferentes religiones, culturas y etnias a travs de la convivencia. Para pases como Colombia, los programas que promueven la formacin de alto nivel de sus jvenes son estratgicos. El pas, segn el ltimo censo de poblacin, cuenta con 41 millones de habitantes (DANE, 2005), de acuerdo con datos del Observatorio Laboral para la Educacin, del Ministerio de Educacin, entre el ao 1960 y el 2004, el pas cuenta con 307 personas graduadas en programas de Doctorado. Vale la pena destacar que la situacin en el mbito de las ciencias sociales es an ms adversa, debido a la inexistencia de programas de doctorado y de recursos para la investigacin en el pas. Ante una panormica como la anterior, el proceso formativo que he seguido en Espaa y la investigacin doctoral son pertinentes; ya que se aborda el debate acerca del desarrollo humano y social, que implica conceptos y realidades
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La inmigracin en muchas ocasiones tiene sus causas en la inestabilidad

complejas... Actualmente me desempeo como profesor de tiempo completo en la Facultad de Comunicacin de la Universidad de Medelln, institucin de educacin superior de la regin de origen; destacando que la vinculacin est condicionada a la homologacin de ttulos. Sin embargo, a mi regreso me he encontrado con que la legislacin colombiana lleva a que ttulos de las Universidades espaolas no sean homologados o su reconocimiento sea un proceso administrativo complicado; lo que dificulta la adecuada reinsercin en el mercado laboral. Ante estas dificultades para el reconocimiento de ttulos, la mediacin de organizaciones de Espaa podra ser una estrategia de apoyo significativa para promover la adecuada integracin de sus exbecarios, y evitar la llamada fuga de cerebros....
poltica, econmica y social. Por otra parte, en muchas ocasiones no tenemos la opcin de decidir emprender la aventura de emigrar, debido a que nos encontramos en medio de una corriente migratoria impuesta por el orden mundial. Desde noviembre de 2004, estuve viviendo en Valencia (Espaa) con el objetivo de realizar estudios de doctorado. En un entorno de migraciones, en la condicin de extranjero; compartiendo con poblacin autctona y con miles de hombres y mujeres que vienen de otros pases en busca de oportunidades para mejorar sus vidas y las de sus familias. Con estas personas he compartido preocupaciones, sueos y luchas... Cuando los estudiantes inmigrantes comparten experiencias y vivencias con los inmigrantes les permite identificar y diagnosticar las verdaderas necesidades, preocupaciones e inquietudes de estos colectivos; as pues consideramos que es importante el papel de los estudiantes inmigrantes como agentes de integracin y desarrollo e incluso como actores directos en proyectos de codesarrollo. Para un observador y un estudioso de lo social poder vivir en <<otro mundo>> es una oportunidad para sensibilizarse, para acceder a experiencias de aprendizaje, a intercambios enriquecedores con los otros, desde un dilogo intercultural. Tambin es la ocasin de aprender, junto con otras personas que tambin vienen de otros pases, por diferentes motivos, a travs del intercambio de opiniones, historias y experiencias; e, incluso, para experimentar en carne propia lo que para tantos miles de personas significa ser migrantes, en la compleja trama de situaciones, personales, familiares y sociales, que este fenmeno representa para quienes vienen, quienes se quedan y quienes nos reciben en sus ciudades...
IV_
CONCLUSIONES Y PROPUESTAS
1_ CONCLUSIONES FINALES Vincular estudiantes inmigrantes, asociaciones y codesarrollo es nuestra apuesta para una posible aplicacin verdadera justa y ambiciosa del codesarro_70
llo, que al mismo tiempo que atena el aspecto negativo de la circulacin de cerebros, intenta abrir a estos estudiantes espacios de colaboracin con asociaciones locales o de inmigrantes para fortalecer a estos mismos y as tambin implicarlos en proyectos de codesarrollo como actores potenciales, capacitados y estratgicos. En prrafos anteriores comentamos que el tejido asociativo inmigrante en Espaa es poco significativo. En la mayora de casos, las asociaciones de inmigrantes carecen de personal cualificado y de recursos econmicos, lo que obstaculiza sus actuaciones y dificulta sus intenciones para aportar al desarrollo de los pases de origen o a la integracin de los inmigrantes en el pas de destino. La celebre propuesta de Sami Nar de involucrar los inmigrantes en el desarrollo de sus pases, a travs de incentivar el retorno o a travs del envi de remesas sigue siendo una propuesta pobre y con doble intencin, carece de poltica de actuacin y de mecanismos de aplicacin. Prueba de ello, hemos visto que, hasta el momento, pocos proyectos de codesarrollo han podido ser pertinentes a la hora de poder implicar todos los actores (inmigrantes, pas de origen y pas de destino) que incluy Nar en su propuesta, y al mismo tiempo llegar a un desarrollo evidente. Lo que vemos es cmo el codesarrollo se queda limitado a una adecuacin equivocada de proyectos de cooperacin sin ninguna implicacin verdadera ni de los inmigrantes ni de sus pases de origen. A lo largo de esta investigacin, nos hemos dado cuenta que no existen ningn tipo de lazos entre los estudiantes y las asociaciones. El trabajo del voluntariado es un tema que queda muy lejos de los intereses de los universitarios inmigrantes, porque la mayora de ellos tienen otras prioridades como es integrarse en la sociedad espaola, trabajar y, por ltimo, el estudio. Ya una vez acabados sus estudios, los estudiantes se sienten desplazados de sus mundos, todas aquellas vinculaciones (afectivas, sociales, etc.) que tenan con sus pases de origen se han debilitado o enfriado con los aos y la distancia, la situacin precaria de sus pases no les incita a regresar para aplicar sus
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conocimientos adquiridos en Espaa y, muchos de ellos, dudan en encontrar un trabajo acorde con sus estudios y sienten que la vuelta ser un retroceso o un estancamiento de su proyecto de vida. Estos estudiantes inmigrantes, no creen en sus posibilidades de poder cambiar la situacin de sus pases y tampoco creen en la labor de las asociaciones, porque desde el principio estudiantes y asociaciones cogieron caminos muy distintos. Es de extraar que no existan hasta el momento polticas o estrategias de las ONGs para la captacin de voluntarios o socios que sean universitarios inmigrantes. Creemos que es un error grande que estos universitarios no estn apoyando el trabajo cotidiano de las ONGs y que se debe aprovechar este capital humano e involucrarlos en proyectos de codesarrollo por diferentes razones: 1_ Su formacin universitaria hace de ellos un capital humano cualificado que se le facilita en principio un buen entendimiento del fenmeno migratorio y cmo relacionarlo con el codesarrollo.
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2_ PROPUESTAS Y SUGERENCIAS Proponemos: 1_ Promover la vinculacin de los estudiantes inmigrantes en las asociaciones de inmigrantes, locales y ONGDs, con fin de reforzar la falta de capital humano cualificado que tienen estas entidades y aprovechar el potencial para el desarrollo de sus pases. 2_ La creacin de programas de becas de organismos pblicos o privados como la AECI, en la que se incluyan como contraparte de la beca o ayuda la vinculacin o trabajo en asociaciones de inmigrantes o locales, es decir, que a un estudiante que se le concede una beca de estudio de grado, postgrado o doctorado, se compromete, al mismo tiempo que estudia, a apoyar a asociaciones e involucrarse en proyectos de codesarrollo o de cooperacin. 3_ Que las Universidades jueguen un rol primordial para promover el voluntariado y el trabajo asociativo no slo en los estudiantes inmigrantes sino en todo el colectivo de estudiantes. 4_ Promover la contratacin de estudiantes inmigrantes, en asociaciones de inmigrantes, que al finalizar los estudios deciden residir en Espaa, as siguen aportando a sus pases de origen, aplicando as pertinentemente el concepto del codesarrollo. Por lo que es necesario que las instituciones que subvencionan y financian proyectos de codesarrollo: primero creen una convocatoria para la contratacin de estudiantes inmigrantes y, segundo, que dentro de las convocatorias de codesarrollo se considere positivamente la contratacin de estudiantes inmigrantes. 5_ Que las asociaciones de inmigrantes emprendan polticas para la captacin de estudiantes inmigrantes a travs de convenios con las Universidades para la realizacin de actividades como charlas, conferencias, campeonatos deportivos, conciertos, enlaces en la pgina Web de las Universidades, etc. 6_ La creacin de una tarjeta de residencia libre; nos referimos a que un estudiante tenga una tarjeta de residencia permanente, que le da la confianza de retornar a su pas y as, en caso de fracaso, pueda siempre regresar a Espaa, porque estamos seguros que en la libertad nace el compromiso.
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2_ Aumentan las redes sociales de estas asociaciones de inmigrantes y las enriquecen con nuevos socios como pueden ser las Universidades, los medios de comunicacin, y diferentes actores de desarrollo de la sociedad de acogida. 3_ Mejoran la integracin de los inmigrantes, porque son puentes de dilogo entre los colectivos inmigrantes y la poblacin espaola. Aqu nos gustara sealar que los colectivos migrantes suelen encerrarse en sus grupos y que, por otra parte, la misma sociedad de acogida no facilita esta integracin. En este aspecto los estudiantes, por su condicin de estudiante, les facilita ms integrarse y relacionarse y entender ms la sociedad espaola, lo que facilita la tarea de ser embajadores de sus pases, por eso son los ms indicados para formular polticas de integracin ms eficaces. 4_ Aumentar la capacidad tcnica y econmica de estas asociaciones, captando nuevos fondos, ayudas, donaciones y subvenciones. 5_ Pueden ser los mejores interlocutores de los inmigrantes en el pas de acogida, y son los mas indicados para diagnosticar, detectar y colaborar en priorizar la reas y zonas de accin para el desarrollo de sus pas de origen Consideramos que la participacin activa de los estudiantes en las asociaciones es una forma directa de que sigan vinculados con sus pases de origen; eso proporciona proyectos de retorno o nuevas estrategias que ayuden a que los inmigrantes cualificados puedan aportar al desarrollo de su pas de origen desde los pases de destino y aqu es donde nos gustara empezar a dirigir lo que se llama fuga de cerebros con su connotacin negativa, a lo que llamaramos circulacin de cerebros. Hemos detectado una necesidad mutua que puede facilitar el intercambio de sinergias entre asociaciones de inmigrantes y los estudiantes inmigrantes, estas sinergias seran la ideologa prctica para una aplicacin lgica, razonable, y esperanzadora al codesarrollo.
7_ Que los Estados, a travs del Ministerio de Educacin, Consulados y Universidades se comprometan facilitando todos los trmites de matrculas, visados y, sobre todo, de la homologacin de ttulos, que suele ser un obstculo para cualquier estudiante en origen y en destino. 8_ Debemos facilitar el retorno de los estudiantes inmigrantes por medio de convenios de insercin laboral entre los Estados, las Universidades y, sobre todo, empresas espaolas que tengan inversiones en los pases emisores de migracin. 9_ Creemos que los estudiantes se pueden convertir en vectores de desarrollo mediante la transferencia o circulacin del conocimiento. 10_ Consideramos necesario que los estudiantes que realizan doctora_74
BIBLIOGRAFA
dos, dirijan sus investigaciones y tesis doctorales a promover el desarrollo en sus pases, segn su especialidad y la necesidad del pas. Cuando los estudiantes tienen becas para programas de investigacin las tesis e investigaciones las realizan de acuerdo a las necesidades de las Universidades espaolas. 11_ Proponemos aprovechar el conocimiento de los inmigrantes cualificados para el desarrollo de sus pases de origen a travs de proyectos de codesarrollo por medio de las nuevas tecnologas. Nos referimos al retorno de las ideas de los inmigrantes mediante cursos on-line, tutoras a investigadores e intercambio del conocimiento a travs de la red.
_ AUBARELL, Gemma et al. (2004): Inmigracin y codesarrollo en Espaa. Barcelona, Institut Europeu de la Mediterrnia. Disponible en: http://www.iemed.org/cd1/documents/Documents _ CARBALLO, Marta (2006): Migraciones y CoDesarrollo, en Revista Espaola de Desarrollo y Cooperacin, n 17, Madrid, IUDC. _ Colectivo IO (1999): Inmigrantes, trabajadores y ciudadanos, una visin de las migraciones desde Espaa. Universitat de Valncia, Patronat Sud-Nord, Valencia. _ CORTS, A. La emergencia del codesarrollo: una perspectiva transnacional. Actes IV Congrs sobre la inmigraci a Espanya: Ciutadana i participaci. Girona. 2004. _ GARCA-ROCA, J. y MONDAZA, G. (2002). Jvenes, Universidad y compromiso.Madrid: Narcea. _ GIMNEZ, C. (2003). Qu es la inmigracin: problema u oportunidad? Barcelona: RBA. _ HATTON, T. y WILLIAMSON, J. Cules son las causas que mueven la migracin mundial?. En: Revista Asturiana de Economa N 30 2004. Publicado originalmente en: UNU/WIDER, Conferencia Pobreza, migraciones internacionales y asilo, Helsinki, 2002. Versin digital disponible en www.wider.unu.edu _ LACOMBA, Joan (2005): Marruecos: realidades de las migraciones y posibilidades del codesarrollo, en Luis Vicente Abad et al.: Codesarrollo: migraciones y desarrollo mundial. Madrid, CIDEAL. _ MALGESINI, G. Reflexiones sobre migraciones, cooperacin y codesarrollo. En: Arxius de Ciencies Socials, 5, Noviembre de 2001. _ NAR, S. (2006). Y vendrn: las migraciones en tiempos hostiles. Barcelona: Planeta. _ NAR, S. y DE LUCAS, J. (1998). El desplazamiento en el mundo: inmigracin y temticas de identidad. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
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PGINAS WEB
ANEXOS
_ Organizacin Internacional de Migraciones http://www.oim.int _ CIDEAL http://www.cideal.org

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_ CeiMigra http://www.ceimigra.net _ JOVESOLIDES http://www.jovelides.org _ FUNDACION BANCAJA http://www.bancaja.es/obrasocial _ Departamento Nacional de Estadsticas, Colombia. http://www.dane.gov.co
ANEXO 1: ENTREVISTAS A ESTUDIANTES ANEXO 2: ENTREVISTAS A ASOCIACIONES DE INMIGRANTES
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ANEXO 1: ENTREVISTAS A ESTUDIANTES
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ANEXO 2: ENTREVISTAS A ASOCIACIONES DE INMIGRANTES
GUIN DE ENTREVISTA PARA ASOCIACIONES DE INMIGRANES 1_ Nombre de la asociacin. 2_ Aos de funcionamiento. 3_ rea de accin. 4_ Nacionalidades de las personas que conforman la Junta Directiva. 5_ Nacionalidades de las personas que trabajan en la asociacin. 6_ Nacionalidades de los socios y voluntarios de la asociacin. 7_ Participacin de estudiantes inmigrantes en la asociacin; y cules son sus funciones.
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8_ Participacin de estudiantes en la Junta Directiva. 9_ Nivel de formacin de los miembros de la asociacin. 10_ Principales dificultades de la asociacin a nivel de recursos humanos. 11_ Proyectos de codesarrollo que han realizado o estn realizando. 12_ Qu participacin tienen los inmigrantes en los proyectos de Codesarrollo? 13_ Dificultades para obtener Subvenciones. 14_ Consideras que los inmigrantes con formacin universitaria pueden aportar o influir positivamente en tu asociacin? 15_ Crees que el Codesarrollo puede tener un impacto positivo en el desarrollo de los pas en vas de desarrollo?
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1 2 12

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Boutaina El Hadri Anglica Daz Meja Sanae El Hadri

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Fuente: Anuario CeiMigra 2007.

Grfico NO 3 Alumnado extranjero por procedencia. Curso 2003/2004. Espaa

Estudios universitarios FPIII

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2.1 Condiciones de admisin

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2.2 Procedimiento de admisin, expedicin y retirada de la tarjeta azul europea

2.3 Derechos y residencia en los otros Estados miembros

2.4 Ventajas para personas que posean una tarjeta azul

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2.5 La polmica de la Tarjeta Azul

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3.1 Transnacionalismo, redes y codesarrollo

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3.2 Transnacionalismo, asociacionismo migrante y codesarrollo

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4.1 Fuga de cerebros, intercambio de conocimientos y retorno

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5.1 El programa MIDA

5.2 Programa de Liderazgos Comunitario en contextos Migratorios

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5.3 Programa de becas Amrica Latina de la Fundacin Bancaja

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_ Fundacin CeiMigra (Valencia). _ Espacio de encuentro Malvarrosa (Valencia).

1_ ANLISIS DE ENCUESTAS A ESTUDIANTES

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1.2 Conclusiones sobre las encuestas a los estudiantes universitarios

si lo saben pero lo confunden con la cooperacin internacional para el desarrollo.

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3.1 De Colombia: una historia de compromiso e implicacin

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3.2 Desde frica: Notas sobre una experiencia de movilidad

3.3 Desde Colombia: experiencias de interculturalidad y codesarollo

La inmigracin en muchas ocasiones tiene sus causas en la inestabilidad

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_ Organizacin Internacional de Migraciones http://www.oim.int _ CIDEAL http://www.cideal.org

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ANEXO 1: ENTREVISTAS A ESTUDIANTES

ANEXO 2: ENTREVISTAS A ASOCIACIONES DE INMIGRANTES

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