RICARDO ERNESTO SANTOS FIGUEROA

Estudio de la organizacin y funcionamiento del Registro de Personas Jurdicas como dependencia del Ministerio de Gobernacin creado de conformidad con la Ley del Registro Nacional de Personas RENAP-

FACULTAD DE DERECHO

Guatemala, 2007

ndice Introduccin I. Capitulo 1: La Persona... 1

1. Concepto 2 2. Etimologa... 3 3. Clasificacin Tradicional de las Personas. 4 3.1 3.2 3.3 Persona Individual 4 Concepto 4 Existencia Legal y Existencia Natural de las Personas Individuales 6 3.4 3.5 Personalidad... 7 Atributos de la Personalidad Individual . 9 3.5.1 Nombre. 10 3.5.2 Estado Civil.. 11 3.5.3 Capacidad. 12 4. Fin de la Existencia de las Personas Individuales. 13 5. Persona Jurdica. 14 5.1 Concepto.. 14 5.2 Naturaleza Jurdica de las Personas Jurdicas 17 5.3 Nacimiento de las Personas Jurdicas... 19 5.4 Atributos de la Personalidad de la Persona Jurdica... 19 5.4.1 Capacidad... 20 5.4.2 Nombre................ 20 5.4.3 Domicilio............... 20 5.4.4 Patrimonio............ 22 5.5 Clasificacin de la Persona Jurdica. 23 5.5.1 Por la forma de su constitucin.. 23

5.5.2 Por el fin u objetivo que persiguen 23 5.5.3 Las Necesarias o de Derecho Pblico 24 5.5.4 Las Voluntarias o de Derecho Privado 24 6.6 Extincin.......................... 24 II. Capitulo 2: Derecho Registral............... 26 1. Concepto.................................... 27 2. Clases de Registro....................... 28 2.1 Registro de Hechos............... 29 2.2 Registro de Actos y Contratos 29 2.3 Registro de Documentos..... 29 2.4 Registro de Ttulos.................. 30 2.5 Registro de Derechos........... 30 3. Clasificacin de los Registros...... 30 3.1 Personales y Reales............... 30 3.2 De Transcripcin y de Inscripcin.. 31 3.3 Declarativos y Constitutivos. 31 4. Principios Registrales.................... 31 4.1 Principio de Rogacin.......... 32 4.2 Principio de Tracto Sucesivo 33 33 4.3 Principio de Prioridad........... 4.4 Principio de Legalidad......... 34 5.5 Principio de Fe Pblica......... 34 III. Captulo 3: El Registro de Personas Jurdicas. 35 1. Antecedentes Histricos del Registro de Personas Jurdicas en Guatemala........................................ 36 2. Ministerio de Gobernacin.............. 40 2.1 2.2 Historia................................ 40 Base Legal Del Ministerio De Gobernacin... 42

2.3 2.4

Funciones Del Ministerio de Gobernacin. 47 Gobernaciones Departamentales... 47

3. Registro Nacional de Personas Jurdicas.. 49 3.1 3.2 Concepto 49 Funciones Especficas del Registro de Personas Jurdicas 50 3.2.1 Inscripcin 50 3.2.2 Registro. 50 3.2.3 Archivo.. 50 3.2.4 Certificaciones 51 3.3 Rgimen Jurdico, Laboral y Patrimonial 51 3.3.1 Rgimen Jurdico 51 3.3.2 Rgimen Laboral 52 3.3.3 Rgimen Patrimonial. 52 3.4 Marco Jurdico.................. 53 3.4.1 Legislacin.............. 53 3.4.2 De la Inscripciones. 53 3.5 Organigrama del Registro de Personas Jurdicas 54 3.5.1 Despacho Ministerial. 54 3.5.2 Viceministro............ 55 3.5.3 Registro Nacional de Personas Jurdicas/Registrador/ Director General. 3.6 55

Actos y Documentos Inscribibles en el Registro de Personas Jurdicas.. 57 58

3.7

Procedimiento Registral de Inscripcin de las Personas Jurdicas ante el Registro...

VI. Captulo 4: Anlisis Final... 60 1. Ventajas y desventajas de la actual estructura del Registro de Personas Jurdicas 61 1.1 1.2 Ventajas 61 Desventajas. 62

2. Diseo de Encuesta 64 3. Anlisis, Presentacin y Discusin de Resultados... 64 4. Desarrollo de Anlisis del Trabajo de Investigacin.. 73 Conclusiones Anexos Bibliografa

Introduccin Guatemala es un pas que diariamente se ve expuesto a mayores exigencias en el nivel econmico, poltico y social, por lo que es necesario que sus instituciones pblicas se encuentren administrativamente slidas y bien administradas, lo que se consigue a travs de una correcta y eficiente asignacin de recursos. La mayora de guatemaltecos hoy en da confan muy poco en las instituciones pblicas debido a las malas experiencias sufridas en el pasado, las cuales derivan de otro tipo de problemas intrnsecos dentro de los cuales podemos mencionar la falta de recurso humano debidamente capacitado, la deficiente infraestructura con la que se cuenta, y en la mayora de los casos, un presupuesto muy limitado, o peor an mal utilizado. Es necesario rescatar la credibilidad de la ciudadana respecto de las entidades pblicas, especficamente las que ofrecen un servicio directo hacia el ciudadano. La manera de contribuir a lograrlo es por medio de la realizacin de cambios drsticos en el nivel administrativo y de ejecucin, que permitan un nuevo modelo de administracin pblica dotado de eficiencia, de seriedad y puntualidad. Por medio de esta mejora en la credibilidad del ciudadano hacia la administracin pblica, se puede lograr una importante contribucin en la percepcin que actualmente se tiene de seguridad jurdica, la cual es considerada, por un alto porcentaje de la poblacin, como muy poca, y en algunos casos extremos, como nula o inexistente. La presente investigacin busca que el lector comprenda la historia, el funcionamiento, la estructuracin y la importancia que tiene el registro de personas jurdicas dentro de la sociedad guatemalteca. Para ilustrar al lector, por medio del presente trabajo se ha determinado separarlo en cuatro captulos.

El primer captulo se limitar a explicar a grandes rasgos lo que entendemos por persona, de dnde viene el concepto, las distintas clasificaciones que conocemos de ella, as como sus caractersticas y finalidades. El segundo captulo expondr en qu consiste el derecho registral, cules son las clases de registro que se conocen, as como los principios registrales que los gobiernan. El tercer captulo tratar el tema principal de la presente investigacin, el cual es explicar qu es el registro de personas jurdicas, cul es su naturaleza jurdica, cmo se encuentra estructurado actualmente, cules son las funciones que desempea, cules son los actos y documentos inscribibles y el procedimiento registral de inscripcin, as como el rgimen jurdico, laboral y patrimonial bajo el cual se encuentra. De la misma manera, en este captulo se expondr cmo se encuentra estructurado el registro de personas jurdicas dentro de la organizacin del Ministerio de Gobernacin y a su vez expondr cmo se encuentra estructurado dicho registro internamente. Por ltimo, en el captulo cuatro se analizarn y detallarn las ventajas y desventajas de la actual estructura y se presentar una encuesta realizada directamente a los usuarios del registro, la que permitir desentraar cules son los principales problemas que agobian al registro y se analizarn sus posibles soluciones. La presente tesis tiene como objetivo ilustrar al lector acerca del motivo de la existencia del registro de personas jurdicas, su estructura, y su

funcionamiento. Derivado de la investigacin realizada se pretende focalizar los problemas que existen y proponer una posible solucin.

CAPITULO I

Capitulo I La Persona La persona es un concepto jurdico que nace de la individualizacin que los seres humanos buscaban. Hoy, se sobreentiende que todo miembro del gnero humano es persona, pero no siempre fue as, ya que existi una poca en la cual debido a diferencias culturales, religiosas, y tnicas, se priv a cierto grupo de sus derechos. En el Imperio Romano, las personas eran definidas dependiendo de los derechos, y de las relaciones que tenan con la sociedad. Los tipos de personas que existan durante esta poca eran los libres y los esclavos. Por otro lado, en la iglesia catlica, las personas eran catalogadas por la relacin que sostenan con el Creador y la Iglesia. Eran consideradas personas todas aquellas que haban sido bautizadas, mientras que el resto, es decir, los que no cumplan con el sacramento del bautismo, no gozaban de este derecho. La persona es actualmente considerada como el centro del derecho y por el solo hecho de existir, tienen atributos que se les otorgan. En trminos generales, la persona es todo ser humano capaz de adquirir derechos y contraer obligaciones; la mayora de ordenamientos jurdicos tienen distintas definiciones de lo que es persona. El Cdigo Civil de Guatemala, Decreto-Ley Numero 106, actualmente vigente, no ofrece ninguna definicin de persona, pero este concepto si ha sido ya expuesto por varios doctrinarios, tales como Puig Pea quien dice que persona es todo ser o entidad susceptible de figurar como termino subjetivo en

una relacin jurdica.1 Entiende por relacin jurdica toda relacin de vida reconocida y sancionada por el derecho.2 Kant por otro lado, caracteriza a la persona por su libertad e independencia del mecanismo de toda naturaleza.3 Hegel, define persona por la conciencia del Yo y la voluntad que es por si misma.4 Etimologa La palabra Persona denota su origen del latn, persona-ae del verbo persona-re que era una palabra compuesta de per y sonare lo que significa sonar mucho o resonar. En la antigedad, los actores griegos y ms adelante los romanos, utilizaban mscaras en las representaciones de teatro, las cuales cumplan con dos funciones. Por un lado, servan para ampliar el volumen de la voz del actor para que pudiera ser escuchado en toda la ampliacin del teatro, y al mismo tiempo, serva para ocultar su rostro y poder representar a los distintos personajes que desempeaba dentro de la obra. Debido a que en el antiguo teatro haba un nmero reducido de actores para representar cada papel, utilizaban distintas mscaras para indicarle al pblico cada personaje que estaban representando. Con el paso del tiempo, el trmino persona pas a representar al personaje, es decir, dej de significar la mscara que utilizaban los actores,
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Puig Pea, Federico. Compendio de derecho civil espaol. Pamplona, Espaa : Aranzadi, 1979. Beltranena de Padilla, Maria Luisa. Lecciones de Derecho Civil. Tomo 1. Serpredi, S.A. Guatemala. 1995. P. 3 Kant, Immanuel. Crtica de la razn pura : precedida de 'La vida de Kant' e 'Historia de los origenes de la filosofa crtica'. Buenos Aires, Argentina : Sopena, 1940 4 Hegel, Georg Wilhelm Friedrich. Rasgos fundamentales de la filosofa del derecho o compendio de Derecho Natural y ciencia del estado. Caracas, Venezuela : Universidad Central de Venezuela, 1996, c1991

para ser relacionada con el personaje que la portaba. Posteriormente, el trmino persona pas a significar la funcin o papel que cada quien representaba en la sociedad, pero con el uso constante, la palabra fue evolucionando hasta llegar a representar todo aquello que tiene que ver con el ser humano.

Clasificacin Tradicional de las Personas

La clasificacin de las personas ha sido dividida tradicionalmente en dos grandes grupos, dentro de los cuales podemos distinguir el de las personas individuales, tambin conocidas como fsicas o naturales y el de las personas jurdicas, tambin referidas como sociales, colectivas o entidades, entre otras denominaciones.

Persona Individual Concepto La persona individual es cualquier individuo que pertenece a la especie humana. Las personas son seres capaces de adquirir derechos y contraer obligaciones. Con el pasar del tiempo distintos autores han expuesto sus ideas y conceptos de lo que significa la persona individual, y como ejemplo, podemos citar los siguientes.

Jorge Mario Magalln Ibarra cita a Aubry y Rau quienes definen a la persona individual como todo ser humano, nacido vivo y viable.5 Por otro lado, Luis Recasens Sichez considera que la persona individual es un conjunto de deberes jurdicos y de derechos subjetivos atribuidos o imputados a un determinado sujeto humano: es el sujeto conceptual que funciona como comn termino ideal de referencia o de imputacin de todos los actos que forman el contenido de esos deberes jurdicos y de esos derechos subjetivos. El concepto de persona individual es la expresin unitaria y sinttica de los deberes de un hombre.6 La tratadista Maria Luisa Beltranena de Padilla expone otro concepto de persona individual, como: Es persona individual, fsica o natural todo ser de especie humana, vale decir, todo ser nacido de mujer.7 El tratadista Mximo Pacheco indica, relacionado a la persona individual, que la primera categora de los sujetos del derecho est constituida por los seres humanos. El hombre es sujeto de derecho y cuanto ser capaz de relaciones jurdicas. Lo que constituye la persona jurdica individual no es la totalidad de la persona humana, no es la plenitud del hombre, sino solamente algunos de esos aspectos y dimensiones, aquellos que se refieren a su conducta externa prevista en las normas jurdicas como supuesto de determinadas consecuencias.8 Finalmente, Alberto Pereira Orozco define a la persona individual como la totalidad de deberes y facultades que el ordenamiento jurdico reconoce al ser humano, como parmetros, desde su nacimiento vivo y en todo lo que le
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Magalln Ibarra, Jorge Mario. Instituciones de Derecho Civil. Editorial Porra, S.A. Mxico, 1987. P.9 Recasens Sichez, Luis. Introduccin al Estudio del Derecho. Duodcima Edicin. Editorial Purria, Mxico. 1997. P.155 7 Beltranena de Padilla, Mara Luisa. Lecciones de Derecho Civil. Tomo 1. Serpredi, S.A. Guatemala. 1995. P. 8 Pacheco Gmez, Mximo. Teora del Derecho. Cuarta Edicin. Temis Editorial Jurdica de Chile. Chile. 1990. P.94

favorezca desde su concepcin hasta su muerte, para que se pueda desenvolver en el campo del Derecho.9

Existencia legal y existencia natural de las personas individuales Para ser sujeto de derecho y poder contraer obligaciones es necesario ser persona. La existencia legal de las personas individuales comienza al nacer, al haberse separado del seno de la madre y sobrevivir, y es tambin desde este mismo instante cuando se inicia la personalidad civil. Por otro lado, la existencia natural de las personas individuales se inicia desde que es concebido en el seno materno, adquiriendo desde este momento un status de sujeto de derecho. Todo ser concebido requiere que sus derechos sean protegidos en caso de llegar a nacer vivo. Por ejemplo, un nio que todava no ha nacido puede obtener derechos sobre bienes heredados por su padre o madre en caso de que mueran antes o durante su nacimiento. De igual manera, en muchos pases se refuerza la proteccin de los derechos de la persona desde el hecho mismo de ser concebido en el seno materno, ante las amenazantes prcticas, cada vez ms realizadas del aborto, ya que el feto es un ser jurdicamente protegido que requiere proteccin como parte de sus derechos civiles. La tratadista Mara Luisa Beltranena de Padilla cita el artculo 1 del Cdigo Civil Guatemalteco, el cual reza de la siguiente manera Artculo 1. el que est por nacer se le considera nacido para todo lo que le favorece, siempre que nazca en condiciones de viabilidad,10 lo que dice claramente que nuestro ordenamiento jurdico adopta la Teora de la Viabilidad que
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Pereira Orozco, Alberto. Introduccin al Estudio del Derecho. Segunda Edicin. Ediciones EDP de Pereira. Guatemala. 2002. P.37 10 Beltranena de Padilla, Mara Luisa. Lecciones de Derecho Civil. Tomo 1. Serpredi, S.A. Guatemala. 1995. P

expone como criterio que la criatura haya nacido viva y que por su condicin anatmica y fisiolgica sea viable, lo que presenta una nueva duda, en qu consiste la viabilidad?, los jueces no tienen normas a que atenerse y aun para la ciencia medica es muy difcil fijar las condiciones en que estriba la aptitud para la vida. Las condiciones de aptitud para la vida que tiene el ser nacido son casi imposibles de fijar, no solo para los simples observadores, sino para la ciencia.

Personalidad Personalidad es meramente la capacidad en abstracto de la que gozan las personas para poder ser consideradas como sujeto de derecho, es decir, la cualidad de ser persona. Por lo tanto, se es persona y se tiene personalidad. A pesar de que muchos tratadistas consideran que la personalidad y la capacidad jurdica son lo mismo, no es este el caso, ya que la personalidad se refiere a la aptitud o capacidad de ser sujeto de derecho, y por otro lado, la capacidad se resumen en el hecho mismo de poder una persona adquirir derechos y poderlos ejercer por si misma. La personalidad se tiene o no, mientras que la capacidad jurdica puede ser en mayor o menor grado, dependiendo del status de las personas. El concepto de personalidad ha sido expuesto por varios tratadistas, y muchos de ellos difieren en la descripcin del trmino, pero siempre siguen una misma idea y lo desarrollan bajo una misma lnea.

Manuel Ossorio define que jurdicamente, la personalidad o personera representa la aptitud para ser sujetos de derechos.11 Por otro lado, la tratadista Mara Luisa Beltranena de Padilla cita a Bonnecase, quien define personalidad como: el conjunto de reglas e instituciones que se aplican a la persona considerada en s misma, en su individuacin y en su poder de accin. Para el cual individuacin es: el conjunto de elementos que permiten, por una parte, distinguirla socialmente; y por otra, determinar cundo es necesario afectarla jurdicamente.12 En el siglo XVII, surgen dos obras filosficas que son las primeras en tratar el tema de los derechos del hombre, Tactatus de Potestate in se Ipsum de Baltasar Gomez de Amescua la cual fue publicada en 1604 y De Iure Hominis in se Ipsum de Samuel Stryck publicada en 1675. Ambas obras definan que Todo est permitido al hombre, respecto de s mismo, excepto aquello que le est expresamente prohibido por el derecho. 13 En el ao 1942, el Cdigo Civil Italiano es el primero en reconocer el derecho de la personalidad al sealar que los actos de disposicin del propio cuerpo estn prohibidos cuando ocasionan una disminucin permanente de la integridad fsica o cuando sean contrarios en otra forma a la ley, al orden pblico o a las buenas costumbres. (art. 5). Asimismo dispone que cuando la imagen de una persona o de los padres, del cnyuge o de los hijos haya sido expuesta o publicada fuera de los casos en que la exposicin o publicacin fuera permitida por la ley, o bien con perjuicio de decoro o de la reputacin de dicha persona o de dichos parientes, la autoridad judicial, a peticin del

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Ossorio, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas Politicas y Sociales. Editorial Heliasta S.R.L. Buenos Aires, Argentina. 1987. P. 572 12 Beltranena de Padilla, Mara Luisa. Lecciones de Derecho Civil. Tomo 1. Serpredi, S.A. Guatemala. 1995. P.20 13 Tactatus de Potestate

interesado, puede disponer que cese el abuso, quedando a salvo siempre el resarcimiento de los daos (art. 10).14 En la actualidad, el derecho reconoce a la personalidad jurdica en todos los seres humanos sin importar su edad, sexo, raza, etc.; pero antiguamente no era de esta manera. En el derecho romano, la personalidad no era considerada como un atributo del ser humano, sino como un privilegio que la ley otorgaba, por lo que aquellos que no tenan libertad como los esclavos, tambin carecan de personalidad. Aquellos que no eran ciudadanos romanos, tenan limitada su capacidad jurdica. En el derecho medieval se conoci la llamada muerte civil por la que un individuo poda perder su personalidad jurdica como consecuencia de ciertos votos religiosos o de condenas penales. En la poca contempornea, todo ser humano goza de personalidad y de los derechos y obligaciones que le otorga hasta el da de su muerte.

Atributos de la Personalidad Individual Como se ha expuesto, la personalidad implica una serie de cualidades o atributos inherentes a la persona por el simple hecho de ser persona, que le permiten que se distinga dentro de los dems seres que conforman la sociedad. Tanto las personas jurdicas, como las personas naturales o fsicas, gozan de ciertos atributos, lgicamente, con ciertas excepciones y limitaciones debido a la naturaleza de cada clase de persona.

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Cdigo Civil Italia 1942

La doctrina nos expone en trminos generales que desde el momento en que se tiene personalidad se adquieren los atributos anexos a ella, pero al mismo tiempo se est sujeto a los deberes y cargas que se imponen. Los atributos de la personalidad no pueden ser negados a nadie, y por el mismo hecho, no puede de ninguna manera la persona despojarse o deshacerse de ellos, es decir, son inalienables e irrenunciables. Nombre El nombre es aquel atributo de la personalidad por medio del cual se individualiza a una persona y se le distingue de las dems dentro de la sociedad. El nombre est compuesto bsicamente por dos partes, en primer lugar, por el nombre propio, prenombre, nombre de pila o de bautizo, y en segundo lugar, por el patronmico, nombre de familia o apellido. De conformidad con nuestro ordenamiento jurdico, el nombre propio es elegido libremente por los padres, y se formaliza en el instante en que los padres del menor, cumplen con la formalidad legal de inscribir su nacimiento en el Registro Civil. Es denominado nombre de pila debido a que anteriormente era el nombre que se le daba a la persona exactamente en el acto del bautizo; actualmente no todos los nios son bautizados por lo que el nombre de pila es reconocido legalmente nicamente al ser registrado. El nombre propio s puede ser modificado por el interesado

posteriormente, mientras que la adquisicin del apellido no es voluntaria, y puede ser nicamente adquirido por medio de la filiacin, la adopcin y el matrimonio. El nombre cuenta con caractersticas absolutas y relativas, dentro de las absolutas se puede establecer que el nombre es oponible erga omnes, es decir, que puede hacerse valer en cualquier caso, en cualquier tiempo y ante

cualquier persona; es tambin inalienable ya que no puede ser enajenado en modo alguno y bajo ningn titulo, y por supuesto imprescriptible, ya que no puede extinguirse por ninguna causa. Como caractersticas relativas destacan su inmutabilidad es decir, que el derecho de tener un nombre es inmutable, pero s puede ser modificado. Y por ltimo, su caracterstica de irrenunciabilidad la cual resalta el hecho que nadie puede renunciar a tener un nombre, aunque existe cierto grado de renuncia a l en el momento de tomar la decisin de cambiar su nombre por otro, ya que est renunciando a su nombre anterior. Estado civil El estado civil de una persona es una situacin jurdica en la que se encuentra una persona especficamente dentro de la sociedad, y es determinada por varios factores reconocidos por el derecho y que permiten que esta persona ocupe un lugar especifico en la sociedad. Es una condicin especfica de una persona que determina los derechos y obligaciones civiles que le competen. La tratadista Maria Luisa Beltranena de Padilla define al estado civil como: el estado civil es la calidad de una persona en orden a sus relaciones de familia, en cuanto le otorga o impone determinados derechos y obligaciones civiles.15 De la misma manera, la tratadista Mara Luisa Beltranena de Padilla cita al doctrinario Salvat y al tratadista Planiol quienes definen al estado civil respectivamente como: la situacin o posicin jurdica que la persona ocupa

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en la sociedad; cualidades o condiciones que la ley establece para efectos jurdicos.16 Las personas pueden llevar a cabo actos que afecten o modifiquen su estado civil, lo que se debe hacer constar en el Registro Civil, como por ejemplo, el matrimonio, en el que existe una importante participacin por parte de la persona autorizante para lograr dicha inscripcin ante el Registro correspondiente. El estado civil, al igual que el nombre goza de las caractersticas de irrenunciabilidad e imprescriptibilidad por el hecho de su naturaleza. Capacidad La capacidad es la aptitud que tienen las personas de gozar de un derecho o de una obligacin, el poder intervenir en la vida del derecho. La tratadista Maria Luisa Beltranena de Padilla define la capacidad como: el conjunto de derechos y obligaciones que una persona puede tener, ya determinados.17 De la misma manera, la tratadista Mara Luisa Beltranena de Padilla cita al doctrinario Castan Tobeas, al tratadista Salvat, y a los tratadistas chilenos Arturo Alessandri Rodrguez y Manuel Somarriva Undurraga quienes definen la capacidad cada uno como: sinnimo de personalidad, es decir, la abstracta posiblidad de adquirir derechos; aptitud para adquirir derechos y contraer

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Beltranena de Padilla, Mara Luisa. Lecciones de Derecho Civil. Tomo 1. Serpredi, S.A. Guatemala. 1995. P.35 17 Beltranena de Padilla, Mara Luisa. Lecciones de Derecho Civil. Tomo 1. Serpredi, S.A. Guatemala. 1995. P.35

obligaciones; y los ltimos citados como la aptitud de una persona para adquirir derechos y poderlos ejercer por si misma.18 La capacidad de la que gozan las personas puede ser de derecho, de goce o adquisitiva, o bien de hecho o de ejercicio. La capacidad de derecho o de goce surge o se adquiere en el momento preciso que ocurre el nacimiento de una persona y pertenece a ella simplemente por el hecho de ser persona humana, mientras que la capacidad de hecho o de ejercicio se adquiere con la mayora de edad, cuando la persona alcanza cierta madurez y es capaz de actuar, cuidarse y administrar sus bienes, para poder ejercer sus derechos y sus obligaciones. En Guatemala, la mayora de edad se obtiene al cumplir los 18 aos. Tal y como lo establece el Cdigo Civil en su articulo 8, el cual reza de la siguiente manera: La capacidad para el ejercicio de los derechos civiles se adquiere por la mayora de edad. Son mayores de edad los que han cumplido dieciocho aos. El autor Bonnecase expone en su libro Elementos del Derecho Civil que la capacidad de goce es la aptitud de ser titular de un derecho. y define la capacidad de ejercicio como la aptitud de la persona para adquirir y para ejercer derechos por s misma.19 Fin de la existencia de las Personas Individuales La existencia legal as como la existencia natural de las personas individuales termina con la muerte. En pocas antiguas existan otras maneras de finalizar la existencia legal y natural tales como la esclavitud, la muerte civil causada por condena perpetua o por profesin religiosa. La nica manera de

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Beltranena de Padilla, Mara Luisa. Lecciones de Derecho Civil. Tomo 1. Serpredi, S.A. Guatemala. 1995. P.35 19 Bonnecase, Julien. Elementos de Derecho Civil. Traduccion de J. M. Cajica Jr. Editorial J.M. Cajica. Puebla, Mexico. 1945. P. 337

terminar con la existencia de las personas individuales es la muerte por cualquier causa o medio.

Persona Jurdica Concepto Las personas jurdicas, son aquellas entidades a las que las normas jurdicas les reconocen la capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones obligaciones. Las personas jurdicas no son fsico tangible, pero son administradas por personas individuales, las que la representan judicial y extrajudicialmente. La capacidad jurdica no es solamente reconocida al hombre, tambin lo es a ciertas organizaciones humanas que son creadas para distintos fines, y son las personas jurdicas. El ordenamiento jurdico reconoce como herramienta de organizacin social al Estado, el Municipio, las Sociedades, las Asociaciones, las Fundaciones, los Comits, las Universidades, las Cooperativas, la Iglesia, etc. Existen distintos puntos de vista con relacin al Concepto de persona jurdica, que han sido expuestos por varios autores a lo largo de los aos, muchos con ideas similares y otros que se complementan entre s. Castan Tobeas define a la persona jurdica como aquellas entidades formadas para la realizacin de los fines colectivos y permanentes de los para la realizacin de un fin determinado; tienen una personalidad jurdica propia y capacidad para adquirir derechos y contraer

hombres, a las que el derecho objetivo reconoce capacidad para derechos y obligaciones.20 Por otro lado, Federico Carlos de Savigini, a quien se reconoce como el creador del trmino persona jurdica, explica que aparte de la persona jurdica individual, se consideran otros seres ficticios, a los cuales se les llama personas jurdicas, es decir, personas que no existen sino para fines jurdicos, que nos aparecen al lado del individuo, como sujetos de las relaciones de derecho.21 Espin Canovas se refiere a persona jurdica como la colectividad de personas o conjunto de bienes que, organizado para la realizacin de un fin permanente obtiene el reconocimiento por el Estado como sujeto de derecho.22 Alberto Pereira Orozco define a la persona jurdica como asociaciones o instituciones formadas por personas jurdicas individuales que renen sus esfuerzos y/o capitales para la consecucin de un fin lcito, que son reconocidas como sujeto del derecho por un ordenamiento jurdico.23 Alberto Spota define a la persona juridica en forma amplia como toda unin o institucin que el ordenamiento legal reconoce como un sujeto jurdico, como titular de derechos y deberes y portadores de una voluntad para ejercitarlos y cumplirlos. El tratadista Puig Pea los entiende como Seres

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Castan Tobeas, Jos. Derecho Civil. Instituto Editorial Reus. Madrid. 1941. P.134 De Savigni, Federico Carlos. Sistema de Derecho Romano Actual. Tomo II. Editorial F. Gngora y Ca. Madrid, Espaa. 1979. P.70 22 Espina Canovas, Diego. Manual de Derecho Civil Espaol. Volumen I. Editorial Revista de Derecho Privado. Madrid. 1959. P.290 23 Pereira Orozco, Alberto. Introduccin al Estudio de Derecho. Ediciones Pereira. Guatemala. P.51

abstractos formados por una coleccin de personas con fin humano y racional, y son sujetos de derechos y obligaciones.24 Finalmente, la tratadista Maria Luisa Beltranena de Padilla describe a la persona jurdica como el resultado de una ficcin de la ley, capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones civiles y de ser representada judicial y extrajudicialmente.25 En Guatemala, tanto el Cdigo Civil como el Cdigo de Comercio se refieren al tema de Personas Jurdicas, pero en ninguno se detalla un concepto o definicin de lo que es persona jurdica. El Cdigo Civil de Guatemala nicamente se limita en su articulo 15 a enumerar cules son las personas jurdicas, y en su artculo 16 a expresar que la persona jurdica forma una entidad civil distinta de sus miembros individualmente considerados; que sean necesarias para realizar sus fines y ser representada por la persona u rgano que designe la ley, sus estatus y reglamentos o la escritura social.26 Por otro lado, el Cdigo de Comercio nicamente indica en su artculo 14 que La sociedad mercantil constituida de acuerdo a las disposiciones de este Cdigo e inscrita en el Registro Mercantil, tendr personalidad jurdica propia y distinta de la de los socios individualmente considerados.27

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Beltranena de Padilla, Mara Luisa. Lecciones de Derecho Civil. Tomo 1. Serpredi, S.A. Guatemala. 1995. P.54 25 Beltranena de Padilla, Mara Luisa. Lecciones de Derecho Civil. Tomo 1. Serpredi, S.A. Guatemala. 1995. P.17 26 Cdigo Civil. Decreto-Ley nmero 106 del Congreso de la Repblica. Articulo 16. 27 Cdigo del Comercio. Decreto numero 2-70 del Congreso de la Repblica. Articulo 17.

Naturaleza Jurdica de las Personas Jurdicas Actualmente, existe una polmica acerca de la verdadera naturaleza jurdica de la persona jurdica. Con el transcurso de los aos, han surgido distintas teoras, que siguen en discusin. Algunas de estas teoras que intentan explicar la naturaleza jurdica de la persona jurdica son las siguientes: Teora de la Ficcin: Esta teora identifica al ser humano como el nico sujeto natural de derechos y obligaciones. Establece que solamente este es capaz de voluntad por lo que segn la ley solamente este puede ser sujeto de derechos. La persona jurdica pasa a ser una ficcin legal. Julio Cecar Zenteno Barillas establece que solo el ser humano individualmente hablando tiene capacidad de derecho, en virtud de su facultad de razonar y de reflexionar, en consecuencia, la personalidad jurdica de las personas jurdicas colectivas constituye una mera ficcin e invencin del legislador, ya que tales entes carecen de facultades para razonar y reflexionar. No obstante ello, el derecho les da vida, confirindoles personalidad jurdica por razones de inters social, poltico y econmico.28 Teoras Negatorias: Esta teora tambin indica que la nica persona real es el ser humano. Las personas jurdicas son simplemente patrimonios afectados al cumplimiento de ciertos fines. Los verdaderos sujetos de derechos de una persona jurdica son sus miembros ya que son estos los que finalmente se benefician de cualquier utilidad que pueda rendir. La persona jurdica pasa a ser no ms que una apariencia que esconde detrs a las verdaderas personas, pero esta teora no describe a la persona jurdica como ficcin. Teora de Kelsen: Kelsen sostiene que los derechos subjetivos no existen sino en cuanto expresin del derecho objetivo. Si no existen derechos subjetivos
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Zenteno Barillas, Julio Cesar. La Persona Jurdica. Instituto de Investigacin Jurdica y Sociales de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. Universidad San Carlos de Guatemala. Guatemala. 1955. P.41

con valor propio, autnomo, tampoco debe existir el sujeto de derecho. Los derechos subjetivos y el sujeto de derecho, o sea la persona, son conceptos auxiliares, que facilitan el conocimiento del derecho. Persona, sea fsica o jurdica, es slo la expresin unitaria personificadora de un haz de deberes y facultades jurdicas, un complejo de normas. El hecho de ser un centro de imputacin de normas, convierte a ese centro en persona.29 Teoras de la Realidad: La persona jurdica colectiva no es una ficcin sino un fenmeno objetivo, una realidad; es la manifestacin de una de las facultades mas esenciales del hombre como lo es la de asociarse; de ah que el derecho lo nico que hace es reconocer su existencia y su calidad de sujeto de derecho.30 Teora Organicista: Esta teora define a las personas jurdicas como realidades vivas y no sujetos creados por el Estado. La teora sostiene que la autorizacin estatal tiene tan solo valor declarativo y no es responsable de crear a la persona jurdica. Teora de la Institucin: esta teora indica que el ser humano deja el aislamiento pues llega a comprender que para realizar fines y satisfacer sus necesidades es necesario unirse a otros hombres y asociarse a ellos. El fondo siempre es el ser humano pero sus fines de vida y sus medios son superiores en duracin y en poder. Teoras propiamente jurdicas: todas estas teoras estn basadas en la misma idea de que la nica persona es el ser humano, y se le llama persona a todo ser capaz de adquirir derechos y obligaciones. Por lo tanto, el hombre es

29 30

Teoria kelsen Zenteno Barillas, Julio Cesar. La Persona Jurdica. Instituto de Investigacin Jurdica y Sociales de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. Universidad San Carlos de Guatemala. Guatemala. 1955. P.43

tan persona como lo son los entes de existencia ideal, ya que los dos cuentan con esa capacidad. Nacimiento de las Personas Jurdicas Las personas jurdicas existen como consecuencia de un acto jurdico o por el reconocimiento hecho por una autoridad u rgano administrativo. A la organizacin o substrato se le reconoce personalidad, aunque en nuestro pas causa cierta confusin, pues algunos Registros cumplen unas funciones prcticamente constitutivas, este tema ser tratado posteriormente en la presente investigacin. Alberto Pereira Orozco apoya la hiptesis de que el nacimiento de la Persona Jurdica parte del otorgamiento de parte del Estado en el cual se fundan o crean.31 Es el Estado el responsable del nacimiento de las personas jurdicas. Atributos de la Persona Jurdica La persona jurdica al igual que la persona natural, fsica o individual goza de ciertos atributos. Estos son todos aquellos elementos propios de cada persona que de alguna manera tienen consecuencias jurdicas y permiten que la persona se distinga dentro del resto. Personalidad Como se ha expuesto anteriormente, la personalidad es meramente la capacidad en abstracto de la que gozan las personas para poder ser consideradas como sujeto de derecho, es decir la cualidad de ser persona. Capacidad
31

Pereira Orozco, Alberto. Introduccin al Estudio de Derecho. Ediciones Pereira. Guatemala. P.57

Las personas jurdicas cuentan con la capacidad de derecho, de goce o adquisitiva desde que son reconocidas legalmente. En el Cdigo Civil, el artculo 16 establece que la persona jurdica forma una entidad civil distinta de sus miembros individualmente considerados; puede ejercitar todos los derechos y contraer las obligaciones que sean necesarias para realizar sus fines y ser representada por la persona y rganos que designe la ley, las reglas de su institucin, sus estatutos o reglamentos o la estructura social. Nombre El nombre es aquel que permite diferenciar a la persona jurdica de cualquier otra y de poder oponerse a su uso por cualquier otra persona que no tenga la facultad para hacerlo. Domicilio El domicilio identifica el lugar en donde radica la pesona, cumple sus obligaciones y ejercita sus derechos. Domicilio es la sede o el asiento jurdico de la persona. Puede considerarse desde dos puntos de vista: para el derecho interno el domicilio estar constituido por el departamento de la Repblica donde reside la persona con nimo de permanencia; y para el Derecho Internacional, ser el pas en donde la persona ubique jurdicamente.32 El Cdigo Civil guatemalteco reconoce distintos tipos de domicilio, en el articulo 36, identifica al domicilio legal. El domicilio legal de la persona es el lugar en donde la ley fija su residencia para el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones, aunque de hecho no est all presente.33

32 33

Gutierrez de Colmenares, Carmen Maria. Introduccion al Derecho. Ob. Cit. P.107 Cdigo Civil. Decreto-Ley nmero 106 del Congreso de la Repblica. Articulo 36

En el artculo 32 y 33 se identifica el domicilio voluntario. El domicilio se constituye voluntariamente por la residencia en un lugar con nimo de permanecer en el.34 Se presume el nimo de permanecer, por la residencia continua durante un ao en el lugar. Cesara la presuncin anterior si se comprobare que la residencia es accidental o que se tiene en otra parte.35 El artculo 40 identifica al domicilio contractual o especial. las personas, en sus contratos, pueden designar un domicilio especial para el cumplimiento de las obligaciones que estos originen.36 Castan Tobeas define domicilio contractual como el domicilio que se escoge para la ejecucin de un acto o una convencin, se funda en la facultad que tienen las personas capaces de establecer en sus convenciones todas las clausulas que no contradigan a las leyes y a las buenas costumbres. 37 Los artculos 38 y 39 del Cdigo Civil identifican el domicilio de la Persona Jurdica Colectiva. El domicilio de una persona jurdica es el que se designa en el documento en que conste su creacin o, en su defecto, el lugar en que tenga su administracin sus oficinas centrales.38 Tambin se reputa como domicilio de las personas jurdicas que tengan agencias o sucursales permanentes en lugares distintos de los de su domicilio, el lugar en que se hallan dichas agencias o sucursales respecto a los actos o contratos que estas ejecuten.39

34 35 36 37 38 39

Cdigo Civil. Decreto-Ley nmero 106 del Congreso de Cdigo Civil. Decreto-Ley nmero 106 del Congreso de Cdigo Civil. Decreto-Ley nmero 106 del Congreso de Castan Tobeas, Jos. Derecho Civil. Instituto Editorial Cdigo Civil. Decreto-Ley nmero 106 del Congreso de Cdigo Civil. Decreto-Ley nmero 106 del Congreso de

la Repblica. Articulo 32. la Repblica. Articulo 33. la Repblica. Articulo 40. Reus. Madrid. 1941. P.62 la Repblica. Articulo 38. la Repblica. Articulo 39.

Patrimonio El patrimonio es el atributo de la persona jurdica que se separa total y absolutamente del patrimonio de los socios o fundadores, lo cual permite que la entidad responda y se obligue personalmente con sus bienes o patrimonio y excluya el de sus socios o fundadores. El patrimonio nace con la existencia de la persona, pero no se extingue con su extincin ya que es transmisible.

Clasificacin de la Persona Jurdica Por la forma de su constitucin I) Tipo asociacional a. Estado b. Municipalidades c. Instituciones de Derecho Pblico i. Universidad de San Carlos ii. Instituto Guatemalteco de Seguridad Social iii. Banco de Guatemala iv. Sociedades v. Universidades Privadas vi. Iglesias vii. Asociaciones y Corporaciones II) Tipo Fundacional a. Fundaciones Por el fin u objetivo que persiguen I) Necesarias o de Derecho Pblico

a. Estado b. Municipalidades c. Instituciones de Derecho Pblico II) Voluntarias o de Inters Privado a. Asociaciones b. Sociedades c. Corporaciones d. Consorcios e. Fundaciones Si bien es cierto que existen varias maneras de clasificar a las personas jurdicas, dos son los criterios mayormente adoptados para clasificarlas y son i) las necesarias o de derecho pblico y las voluntarias o de inters privado. Las necesarias o de derecho pblico Son creadas por ley y persiguen la ejecucin de un fin social, es decir, de inters general, y su finalidad es presentar los servicios pblicos administrativos. Su patrimonio por lo general es obtenido de las contribuciones del resto de las personas del pas y su administracin generalmente se encuentra en manos de funcionarios pblicos. Estas entidades provienen del Estado y pueden ser polticas o descentralizadas, como lo son las empresas comerciales e industriales del Estado. Las voluntarias o de derecho privado Estas son constituidas por iniciativa de las personas que la integran y nace en el momento que son inscritas en los Registros respectivo. Tienen como propsito, por lo general, alcanzar intereses particulares de los miembros que la integran. Su patrimonio es obtenido generalmente por aportes hechos sus miembros.

Las personas jurdicas de derecho privado estn divididas en 2 grandes clases, las que tienen como finalidad el lucro, como por ejemplo las sociedades mercantiles, y las que no tienen fines lucrativos, como por ejemplo las asociaciones. Extincin Existen varias maneras en que la persona jurdica puede extinguirse, tales como la finalizacin del plazo para el que fue creada la persona jurdica, la desaparicin o disolucin de la entidad, o la imposibilidad de la ampliacin del fin previsto, y otros que pacten los socios fundadores. El Cdigo Civil indica en su artculo 25 que Las asociaciones podrn disolverse por la voluntad de la mayora de sus miembros y por las causas que determinen sus estatus. Tambin pueden disolverse por acuerdo de la autoridad respectiva, a pedido del Ministerio Publico, cuando se compruebe que sus actividades son contrarias a la ley y al orden publico.40 El Cdigo de Comercio en su artculo 237 expone que Las sociedades se disuelven totalmente por cualquiera de las siguientes causas: 1.-Vencimiento del plazo fijo en la escritura; 2.- Imposibilidad de seguir realizando el objeto principal de la sociedad o por quedar este consumado; 3.- Resolucin de los socios tomada en junta general o asamblea general extraordinaria; 4. Prdida de ms del sesenta por ciento (60%) del capital pagado; 5.- Reunin de las acciones; 6.- Las previstas en la escritura social; 7.- En los casos especficos determinados por la ley.41

40 41

Cdigo Civil. Decreto-Ley nmero 106 del Congreso de la Repblica. Articulo 25 Cdigo del Comercio. Decreto numero 2-70 del Congreso de la Repblica. Articulo 237

CAPITULO II

Capitulo II

Derecho Registral Concepto El Derecho Registral lo conocemos dentro de nuestro medio como el conjunto de normas, principios, directrices, costumbre, doctrina y legislacin que regula todo lo relacionado con las inscripciones, modificaciones, cancelaciones, y en general, todos los actos que tengan o deban ya sea por voluntad de las partes, o por imposicin de la ley, ser inscritos ante algn registro pblico, teniendo como principal finalidad la publicidad registral, entendindose como la actividad destinada a producir congnosciblidad. El tratadista Atilio Cornejo utiliza el trmino congsocibilidad y no el trmino conocimiento, porque siendo su destinatario la persona, el efectivo conocimiento depender, en definitiva, de la actitud y de la voluntad del destinatario, en conocer lo que se da a publicidad. Por otro lado, el doctrinario Hernndez Gil nos define a la publicidad en un sentido amplio como: Publicidad es la actividad dirigida a difundir y hacer notorio un acontecimiento; y en un sentido menos amplio, consiste en la exteriorizacin o divulgacin de una situacin jurdica para producir cognoscibilidad general; y en un sentido mas estricto y tcnico como el sistema de divulgacin encaminado a hacer cognoscible a todos determinadas situaciones jurdicas para la tutela de los derechos y la seguridad en el trfico 42 Es importante distinguir el trmino de publicidad expuesto, que podramos encuadrar dentro de la presente investigacin como el gnero, y la publicidad registral como la especie, siendo expuesta por el tratadista Atilio

42

Hernndez Gil, Francisco. Introduccin al Derecho Hipotecario. P2

Cornejo como aquella publicidad jurdica que se obtiene por medio de un rgano especfico denominado registro. El tratadista Lpez de Zavalia expone que la publicidad puede ser enfocada desde tres ngulos, como cognoscibilidad, como actividad y como medio. Como cognoscibilidad no es conocimiento si no posibilidad de conocer. Es el conocimiento puesto al conocimiento del pblico; debe ser permanente, puede ser extrada en cualquier momento; y en general destinada al pblico. Esa cognoscibilidad est referida a hechos, en sentido amplio y se produce en base a una declaracin sealativa hecha por el rgano competente. Sobre esos presupuestos define a la publicidad como la cognoscibilidad de hecho en base a una declaracin sealativa del rgano competente, puesta a disposicin del pblico por los medio previstos por la ley.43 Finalmente, el doctrinario ngel Molinario define el Derecho Registral como: El conjunto de principios y normas que tienen por objeto reglar los organismos estatales encargados de registrar personas, hechos, actos, documentos o derechos; as como tambin la forma como han de practicarse tales registraciones, y los efectos y consecuencias jurdicas que derivan de stas.44

Clases de registro Actualmente, la doctrina distingue entre distintos tipos de registros 5 clases, dentro de las cuales podemos encontrar el registro de hechos, el registro de actos y contratos, el registro de documentos, el registro de ttulos, y el registro de derechos, los que se expondrn brevemente a continuacin.

43 44

Lopez de Zabalia, Fernando J. Curso Introductorio al Derecho Registral. P.56 Atilio Cornejo, Americo. Derecho Registral. Editorial Astrea, Buenos Aires, Argentina. Pag. 11

I)

Registro de hechos

Esta clase de registros tiene como nica finalidad dar a conocer al pblico en general el acontecimiento de un hecho. Su inscripcin no genera un acontecimiento nuevo, sino que por el contrario, nicamente se limita a reconocer un hecho existente, como por ejemplo, cuando se inscribe el nacimiento de una persona. En este caso, el hecho mismo de la inscripcin del nacimiento de la persona no es un hecho nuevo, sino nicamente reconocido por el registro. La finalidad de esta clase de registros es funcionar como un medio para facilitar la obtencin de algn tipo de material formal (certificacin) que pruebe un hecho ocurrido. II) Registro de actos y contratos

A diferencia del registro de hechos, esta clase de registros se caracteriza por ser constitutivo de derechos, entendindose de esta manera que el acto jurdico o el contrato celebrado no existen si no se celebran en el registro en el cual quedan incorporados. III) Registro de documentos

El registro de documentos lo reconoce la doctrina como una modalidad del registro de hechos, teniendo como nica diferencia que en lugar de que en l consten inscripciones de hechos, lo que consta en esta clase de registro es la inscripcin de un documento. Al referirse la doctrina a documento lo hace exponiendo que es una cosa mueble representativa de un hecho, por lo que esta clase de registro se limita a inscribir la cosa que contiene el hecho o documento en lugar del hecho en s.

IV)

Registro de ttulos

Este registro, a diferencia del registro de documentos, tiene su origen a partir del registro de actos y contratos, o bien considerado una modalidad. Se diferencian bsicamente en que en el registro de actos y contratos no existen si la voluntad no es expresada directamente al registrador, mientras que en el de ttulos s existe aunque haya sido celebrado fuera del registro, siempre y cuando se haya realizado ante una autoridad competente que lo haya calificado a su juicio y bajo el amparo de la ley, que cumple con todos los requisitos exigidos. V) Registro de derechos

Esta clase de registros es nicamente compatible bajo el sistema alemn, el cual reconoce y separa la causa del negocio y de su efecto siendo el efecto la transmisin. Es esta transmisin el efecto de lo registrable o inscribible en este tipo de registros.

Clasificacin de los registros Los registros se clasifican en; personales y reales, de trascripcin y de inscripcin, declarativos y constitutivos. I) Personales y reales Los personales utilizan como base de toda inscripcin al sujeto o persona, entendindose tanto a las personas fsicas como a las personas jurdicas. Por otro lado, los reales son aquellos que toman como base o fundamento de cualquier inscripcin el objeto del registro o cosas, ya sean muebles o inmuebles.

II) De trascripcin y de Inscripcin En los de transcripcin se realiza el registro por medio de una transcripcin

literal e ntegra del documento, o por medio de su incorporacin o la de una copia, mientras que en los de inscripcin, el registro se realiza mediante la inscripcin de un resumen o extracto de lo ms importante del acto o contrato inscribible. III) Declarativos y constitutivos En los registros declarativos el derecho existe independientemente si el documento es o no ingresado e inscrito ante el registro, y por lo mismo, oponible ante terceros. Por el contrario, los registros constitutivos tienen como caracterstica esencial que es nicamente hasta cuando estos actos y contratos son inscritos cuando nacen a la vida jurdica y producen efectos.

Principios regstrales Concepto Entendemos que los principios registrales son aquellas directrices o ideas bsicas sobre las cuales se basa todo lo relacionado con el contenido y el desarrollo de la funcin de los sistemas registrales. Los principios registrales no se encuentran o no se utilizan de una manera aislada en cada sistema registral, sino que ms bien se utilizan todos ellos de una manera conjunta, y se encuentran entrelazados y relacionados todos ellos entre s. El tratadista Roca Sastre, expone los principios registrales de la siguiente manera: Son los principios las orientaciones capitales, las lneas directrices del sistema, la serie sistemtica de bases fundamentales, y el resultado de la sinterizacin del ordenamiento jurdico registral.45

45

Perez Fernandez del Castillo, Bernardo. Derecho Registral. Editorial Porrua. Mexico 1995. Pag.71

Los principios registrales segn Guillermo Cabanellas, son la sntesis o condensacin tcnica del ordenamiento jurdico hipotecario en una serie sistemtica de bases fundamentales, capitales orientaciones o lneas directrices del sistema.46 Finalmente, el autor Francisco Luces Gil expone los principios registrales como: aquellas ideas fundamentales o directrices bsicas en las que se inspira la ordenacin registral, extradas por va de sntesis, a travs de sucesivas abstracciones, de las normas particulares que la integran. Los principios registrales son: I) Principio de rogacin El principio de rogacin es tambin conocido como de instancia o de peticin, determina que es nicamente por medio de una solicitud dirigida a la autoridad competente dentro del registro o cualquier otra entidad administrativa situacin cuando registral, pueden ya actuar aun y modificar conociendo una las determinada que

circunstancias o el hecho que debe ser inscrito, modificado o cancelado, se puede realizar nicamente a peticin de parte y nunca de oficio. nicamente el trmite inicial de inscripcin es o debe ser basado en el principio de rogacin, permitiendo de esta manera que los dems trmites administrativos internos sigan su curso sin necesidad de la intervencin de la parte interesada.

46

Cabanellas, Guillermo. Op. Cit. Pg.382

II)

Principio de tracto sucesivo Este principio es prcticamente un mecanismo tcnico que tiene por

objeto mantener el enlace o conexin de los actos inscritos y de esta manera intentar crear un cierto orden o generar alguna facilidad para el acceso a la informacin que conste sobre alguna inscripcin en particular, lo cual se logra mediante la inscripcin detallada y ordenada de una partida tras otra de manera sucesiva. La finalidad del principio de Tracto Sucesivo es lograr de la mejor manera posible organizar todas las inscripciones que conciernen a alguna inscripcin en particular, identificndolos de la mejor manera posible.

III)

Principio de prelacin o prioridad El principio de prioridad es aquel que tiene como idea fundamental la

mxima romana de prior tempore potior iure o prevalent iure qui prravenit tempore, lo que significa que el que es primero en registro es primero en derecho, es decir, que el primero que ingresa su solicitud de inscripcin al registro, goza de una preferencia excluyente o superioridad de rango, por lo cual desplaza al que ingresa posteriormente. Este principio establece tres criterios normativos bsicos: i) El momento de presentacin del ttulo al registro determina la preferencia excluyente o de superioridad de rango del derecho objeto del ttulo presentado; ii) La prioridad opera como preferencia excluyente, lo cual permite al titular del derecho inscrito a poder oponer su derecho ante terceros; iii) La prioridad obliga a los

registradores y al personal administrativo que labora en los registros pblicos a rechazar las inscripciones que se pretendan, si previamente o con prioridad existe otra inscripcin.

IV)

Principio de calificacin o legalidad Este principio consiste en que todo documento, al ingresar al registro,

dentro del procedimiento de inscripcin, debe ser examinado por el registrador en cuanto a sus elementos de existencia y validez, es decir, si satisface todos los requisitos legales que para su eficacia exijan los ordenamientos jurdicos. A esta actividad se le llama calificadora, y es concurrente con la notarial.

V)

Principio de fe pblica registral El principio de fe pblica registral, tiene como base el hecho mismo de

dotar de veracidad y exactitud a las inscripciones que consten en los registros pblicos. La fe publica registral es el motivo primordial de la existencia de los registros, lo cual permite que otorguen publicidad a los terceros de lo que conste en sus registros, y de esta manera contribuyan a dotar de una mayor seguridad jurdica a la colectividad.

CAPITULO III

Captulo III El registro de personas jurdicas Antecedentes histricos del registro de personas jurdicas en Guatemala El registro de personas jurdicas fue por mucho tiempo una dependencia del Registro Civil, por lo que es vlido exponer en la presente investigacin los antecedentes del origen de este Registro como base y fundamento de la existencia del Registro de Personas Jurdicas en Guatemala. Posteriormente, se expondrn los antecedentes del Registro de Personas Jurdicas como dependencia del Ministerio de Gobernacin. Durante el ltimo periodo de la Edad Media, la iglesia catlica empez a inscribir en sus libros parroquiales los actos ms importantes que estuvieran relacionados con la condicin del estado civil de sus discpulos, actos como el nacimiento, el matrimonio y la muerte o defuncin. Los primeros libros en los cuales aparecen estas inscripciones fueron encontrados en Francia y son de mediados del siglo XIV. Estos libros parroquiales se hicieron con el tiempo cada vez ms comunes en la sociedad, hasta el punto que las autoridades civiles decidieron participar en ellos dando fe a todos los registros inscritos en ellos. A pesar de que la iglesia catlica fue la propulsora del sistema, el verdadero Registro Civil no apareci hasta finales del siglo XIV, cuando ya se empez a llevar formalmente un libro especial para matrimonios, otro para bautismos y otro para inscribir las defunciones. A estos registros se les dio gran importancia en el Concilio de Trento, en el cual se reglamentaron. Con la separacin de la Iglesia y el Estado debido a la Revolucin Francesa, el Estado comienza a manejar todo aquello relacionado con el estado civil de las personas, pero la iglesia siempre cobr un importante rol, ya que aquella

persona que no perteneciera a la religin catlica, quedaba al margen y los actos ms importantes de su vida civil no eran inscritos. Con el paso del tiempo, se fue volviendo cada vez ms importante tener un registro exacto sobre el estado civil de todas las personas para poder llevar control sobre los nacimientos, edades, matrimonios, etc., tanto para efectos civiles como pblicos, sin dejar al margen a nadie. Por esta razn se impuso como una necesidad y en 1791 Francia lo instituy en su Cdigo Civil, conocido tambin despus de la Revolucin como Cdigo de Napolen. El ejemplo de Francia lo siguieron muchos pases como Guatemala, que en 1877 instituyo el Registro Civil por medio del Cdigo Civil de 1877, que fij las bases de esta institucin. Luego de la promulgacin del Cdigo Civil de 1877 se le hacen ciertas modificaciones en su mayora, en el ao 1933, siempre conservando las bases del antiguo Cdigo. Finalmente, en 1964 con el Decreto Ley 106, entra en vigencia un nuevo Cdigo Civil en el cual se incluyen nuevas inscripciones de instituciones creadas por la ley especial como lo es la adopcin y la unin de hecho. Hasta hoy, a pesar de que este Cdigo ha tenido modificaciones especiales, el sistema general del Registro Civil sigue siendo el mismo. El Registro Civil es la institucin pblica encargada de hacer constar todos los actos concernientes al estado civil de las personas.47 El Registro Civil efectuar las inscripciones de los nacimientos, adopciones, reconocimientos de hijos, matrimonios, uniones de hecho, capitulaciones matrimoniales, insubsistencia y nulidad del matrimonio, divorcio, separacin y reconciliacin

47

Cdigo Civil Decreto-Ley Numero 106, Artculo 369.

posterior, tutelas, protutelas y guardas, defunciones e inscripcin de extranjeros y de guatemaltecos naturalizados y de personas jurdicas.48 El Registro Civil no solamente es importante para mantener un debido orden de la vida social de cada persona dentro del pas, sino tambin para que otras instituciones puedan funcionar debidamente, ya que muchas de ellas utilizan como base la informacin que el Registro Civil proporciona. Posteriormente, por medio del Decreto 90-2005 denominado Ley del Registro Nacional de Personas, aprobado por el Congreso de la Repblica de Guatemala, se crea el Registro Nacional de Personas, tambin reconocido como RENAP, como una entidad autnoma, de derecho pblico, con personalidad jurdica, patrimonio propio y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones; de la misma manera, este Decreto le reconoce la obligacin de organizar y mantener el registro nico de identificacin de las personas naturales, inscribir los hechos y actos relativos a su estado civil, capacidad civil y dems datos de identificacin desde su nacimiento hasta la muerte, as como la emisin del Documento Personal de Identificacin. Tambin por medio de este Decreto se establece expresamente que 90 das despus de que cobrara vigencia dicho Decreto quedara a cargo del Ministerio de Gobernacin la inscripcin y registro de las personas jurdicas reguladas en los artculos del 438 al 440 del Decreto Ley 106, Cdigo Civil y otras leyes, es entonces de esta manera como el Registro de Personas Jurdicas dej de ser parte del Registro Civil y pas a formar una dependencia del Ministerio de Gobernacin.

48

Cdigo Civil Decreto-Ley Numero 106, Artculo 370.

Fue a travs de diversos estudios y anlisis como se logr determinar que exista una evidente necesidad de constituir el Registro de Personas Jurdicas, con absoluta independencia administrativa y presupuestaria, con relacin al Registro Civil, pues la demanda de los servicios que se brindan en este Registro han aumentado en los ltimos aos de una manera exorbitante, lo cual representaba una clara y preocupante limitacin, tanto en la atencin de necesidad de equipo, como en el mobiliario, personal y presupuesto con el que se dispona, lo cual tena como ms significante efecto, un deficiente servicio al usuario. Por este motivo, el Decreto 90-2005 en su parte transitoria expone en su parte conducente: Artculo 102. Dcimo Cuarto Transitorio. Del Ministerio de Gobernacin. Noventa (90) das despus de cobrada vigencia la presente Ley, queda a cargo del Ministerio de Gobernacin, la inscripcin y registro de las personas jurdicas reguladas en los artculos del 438 al 440 del Decreto Ley 106, Cdigo Civil y otras leyes, el que deber recabar la informacin de los diferentes Registros Civiles de la Repblica, debiendo para el efecto implementar los mecanismos y procedimientos para su inscripcin, registro, archivos, as como regular todo lo concerniente a su funcionamiento; mientras tanto, dicha funcin continuar a cargo de los Registros Civiles de la Repblica.49; y Artculo 103. Dcimo Quinto Transitorio. De las derogatorias. Quedan derogadas todas las disposiciones legales y reglamentarias que en la legislacin especfica se refieran a las materias que se norman en esta Ley; asimismo, las contenidas en otros cuerpos normativos que le atribuyan funciones o deberes a los Registros Civiles las cuales pasan a ser cumplidas por el Registro Civil de las Personas del RENAP. Especficamente se derogan las siguientes disposiciones: artculos 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376 al 437 y 441 del Decreto-Ley 106 del Jefe de Gobierno, Cdigo Civil; 14 y 89 del Decreto
49

Decreto Numero 90-2005. Ley del Registro Nacional de Personas. Articulo 102. Decimo Cuarto Transitorio.

Nmero 12-2002 del Congreso de la Repblica, Cdigo Municipal; as como todas aquellas disposiciones legales que se opongan a la presente Ley, las cuales quedarn derogadas a los noventa y un (91) das hbiles siguientes, contactos a partir de la vigencia del presente Decreto.50 Con el paso del tiempo, la estructura administrativa y de logstica con la que originalmente se inici el Registro Nacional de Personas Jurdicas ha ido variando y acoplndose a las exigencias de los ciudadanos y a las necesidades que se plantean constantemente, teniendo como principal causa el aumento de los documentos a inscribir en l, lo cual se expondr a continuacin. Ministerio de Gobernacin Historia Desde 1811 en la celebracin de la Corte de Cdiz, un delegado americano sugiri que se crearan dependencias especiales para cada rama de la administracin americana, proponiendo tres distintos ministerios, el de Gobernacin, el de Gracias y el de Justicia, pero no fue hasta abril de 1839 por el Decreto de Mariano Rivera Paz, el entonces Jefe de Estado, que cuando el Ministerio de Gobernacin fue fundado, siendo este Decreto el primero emitido desde la Independencia del la Repblica en 1821. Este Ministerio fue denominado en un principio Ministerio de Gobernacin, Guerra, Justicia y Negocios Estadsticos. En diciembre de 1847 es emitido un acuerdo por el General Justo Rufino Barrios, donde el ministerio excluye de su denominacin el ttulo de Guerra y toma como responsabilidad y obligacin todo lo relativo a la administracin de la polica, las tierras, los correos, y la constitucin de teatros, caminos, plazas, etc. Tiempo despus, el mismo General Justo Rufino

50

Decreto Numero 90-2005. Ley del Registro Nacional de Personas. Articulo 103. Decimo Cuarto Transitorio.

Barrios emite otro acuerdo en el cual denomina al ministerio como Ministerio de Gobernacin y Justicia. En 1923, se promulga el Decreto 825 donde se detallan las distintas actividades que este Ministerio tendra a su cargo. Se establece que cualquier asunto que fuese de la Administracin Pblica que no tuviera conexin con otra Secretara quedara en manos del Ministerio de Gobernacin. Doce aos ms tarde, por medio del Decreto nmero 1728 se le atribuye al Ministerio la Direccin General de Sanidad y sus dependencias, la Fiscala del Gobierno, y el Departamento Nacional de Trabajo, al igual que todos los cargos relativos a vigilar los cementerios, a autorizar el traslado de cadveres, y la aprobacin de estatutos y reconocimiento de las personas jurdicas, de sociedades y asociaciones. El Decreto anteriormente referido, rigi por 21 aos hasta que la Junta Revolucionaria de Gobierno emiti los Decretos 46 y 47 en los cuales se establece que el Ministerio excluye el trmino de Justicia de su denominacin el cual mantuvo desde 1839 y es denominado Ministerio de Gobernacin, Trabajo y Previsin Social. Tanto el Decreto 46 como el 47 estuvieron vigentes por tan solo 4 meses al ser derogados por el Congreso de la Repblica por medio de la nueva Ley del Organismo Ejecutivo. Finalmente, en el ao 1997 por medio del Decreto 114-97, Ley del Organismo Ejecutivo se le delegaron al Ministerio de Gobernacin todas las funciones que tiene a su cargo actualmente. El Ministerio de Gobernacin es el rector de la poltica interna del pas, y tiene como principales funciones velar por el orden pblico de la sociedad, brindar seguridad a las personas, y proteger sus bienes de la mejor manera posible. Es a su vez, el encargado de administrar los regmenes penitenciarios y migratorios al igual que facilitar la organizacin y la participacin social. Base legal del Ministerio de Gobernacin

Los principales ordenamientos y mandatos jurdicos de los cuales se deriva la organizacin y funcionamiento del Ministerio de Gobernacin, son los siguientes: Artculos 19, 193, 194, 200, 227 y 228 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Acuerdo Gubernativo del 10 de enero de 1959: Reglamento para el Rgimen Interior del Ministerio de Gobernacin, publicado el 6 de febrero de 1959. Acuerdo Gubernativo No. 607-88: Reglamento Interno de la Direccin General del Sistema Penitenciario, publicado el 11 de agosto de 1988. Decreto No. 42-94 del Congreso de la Repblica: Ley de Creacin del Consejo Nacional contra el Crimen, la Delincuencia y la Impunidad, publicado el 17 de mayo de 1994. Acuerdo Gubernativo No. 584-97: Reglamento Disciplinario de la Polica Nacional Civil, publicado el 5 de agosto de 1997; reformado por Acuerdo Gubernativo No. 203-2000, publicado el 23 de mayo de 2000. Acuerdo Gubernativo No. 585-97: Reglamento de Organizacin de la Polica Nacional Civil, publicado el 5 de agosto de 1997; reformado por Acuerdo Gubernativo No. 204-2000, publicado el 23 de mayo de 2000. Decreto No. 11-97 del Congreso de la Repblica: "Ley de la Polica Nacional Civil", publicado el 4 de marzo de 1997; reformado por Decreto No.29-98, publicado el 3 de abril de 1998; Decreto No. 55-98, publicado el 2 de octubre de 1998; Decreto No. 5-2000, publicado el 3 de marzo de 2000; Decreto 8-2000, publicado el 21 de marzo de 2000.

Decreto No. 114-97 del Congreso de la Repblica: "Ley del Organismo Ejecutivo", publicado el 12 de diciembre de 1997; modificado por Decreto No. 63-98, publicado el 4 de noviembre de 1998; reformado por Decretos Nos. 22-99, publicado el 28 de mayo de 1999, y 90-2000, publicado el 11 de diciembre de 2000. Acuerdo Gubernativo No. 586-97: Reglamento de Provisin de Destinos de la Polica Nacional Civil, publicado el 5 de agosto de 1997. Acuerdo 1997. Acuerdo Gubernativo No. 587-97: Reglamento del Rgimen Educativo de la Polica Nacional Civil, publicado el 5 de agosto de 1997; reformado por Acuerdo Gubernativo No. 554-98, publicado el 26 de agosto de 1998. Acuerdo Ministerial No. 299-97: Rgimen Interior de la PNC, publicado el 17 de septiembre de 1997. Acuerdo Ministerial No. 300-97: Rgimen de vacaciones, permisos y descansos de la PNC, publicado el 17 de septiembre de 1997. Acuerdo Gubernativo No. 5-98: Reglamento de Distinciones y Gubernativo No. 588-97: Reglamento de Situaciones

Administrativas de la Polica Nacional Civil, publicado el 5 de agosto de

Recompensas de la PNC, publicado el 13 de enero de 1998; reformado por Acuerdo Gubernativo 151-99, publicado el 25 de marzo de 1999. Acuerdo Gubernativo No. 718-98: Reglamento del Sistema de

Clasificacin de Cargos o de Puestos y Remuneraciones para la Polica Nacional Civil, publicado el 27 de octubre de 1998.

Decreto 95-98 del Congreso de la Repblica: Ley de Migracin, publicado el 23 de diciembre de 1998. Acuerdo Ministerial No. 52-99: Crase Unidad Ejecutora para el Despliegue y Reestructuracin de las Dependencias del Ministerio de Gobernacin, publicado el 8 de abril de 1999. Acuerdo Gubernativo 529-99: Reglamento de la Ley de Migracin, publicado el 29 de julio de 1999; reformado por Acuerdo Gubernativo No. 732-99, publicado el 29 de septiembre de 1999. Acuerdo Ministerial No. 4-2000: Crase el Museo Nacional de la Tipografa Nacional, como una dependencia de la Tipografa Nacional, publicado el 12 de enero de 2000. Acuerdo Ministerial No. 051-2000: Acurdese establecer el Consejo de Planificacin del Sistema Penitenciario del Pas, publicado el 13 de abril de 2000. Acuerdo Gubernativo 202-2000 Crase el Servicio de Comando Antisecuestros dentro de la estructura orgnica de la Polica Nacional Civil, publicado el 23 de mayo de 2000. Acuerdo Ministerial No. 077-2000: Crase la Unidad de Administracin Financiera UDAF- del Ministerio, publicado el 30 de mayo de 2000. Acuerdo Ministerial No. 079-2000: Crase la Unidad de Planificacin del Ministerio de Gobernacin, publicado el 31 de mayo de 2000. Acuerdo Ministerial No. 080-2000: Crase la Unidad Coordinadora de Infraestructura Fsica del Ministerio de Gobernacin UCIF-, en sustitucin a la Unidad Ejecutora para el Despliegue y Reestructuracin de las

Dependencias del Ministerio de Gobernacin, publicado el 31 de mayo de 2000. Acuerdo Ministerial No. 95-2000: Crase la Unidad de Auditora Interna UDAI- del Ministerio de Gobernacin, publicado el 23 de junio de 2000. Acuerdo Gubernativo No. 137-2001: Crase la Escuela de Estudios Penitenciarios como una dependencia educativa, dentro de la estructura organizativa de la Direccin General del Sistema Penitenciario, publicado el 23 de abril de 2001. Decreto No. 42-2001 del Congreso de la Repblica: Ley de Desarrollo Social, publicado el 19 de octubre de 2001. Acuerdo Gubernativo No. 469-2001: Acurdese intervenir la Direccin General de Migracin, por el tiempo que sea necesario a juicio del Organismo Ejecutivo, publicado el 5 de diciembre de 2001. Acuerdo Ministerial No. 1289-2001: Crase la Oficina de Derechos Humanos del Ministerio de Gobernacin, publicado el 28 de diciembre de 2001. Acuerdo Ministerial No. 114-2002: Asgnense atribuciones de los

Viceministros de este Ministerio, publicado el 24 de enero de 2002. Otros mandatos de observancia. Los ordenamientos y mandatos jurdicos de orden y seguridad pblica por los cuales el Ministerio de Gobernacin tiene como principal mandato cumplir y hacer cumplir, son: Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

Cdigo Procesal Penal. Cdigo Penal. Cdigo Municipal. Reglamento de la Ley de Fondo de Tierras. Reglamento del Servicio de Transporte Extraurbano de pasajeros por carretera. Reglamento General de la Ley de Servicio Civil del Organismo Judicial. Reglamento para el uso de aparatos reproductores de la voz y del sonido. Reglamento para loteras, rifas y juegos que llevan a cabo a personas particulares y sus respectivos derechos, impuestos de papel sellado y timbres en los billetes de rifas, loteras y sorteos que hagan los particulares. Reglamento para el funcionamiento de la Lotera Santa Luca. Reglamento Lotera del Nio. Reglamento de la Lotera del Desarrollo Rural. Acuerdo Gubernativo 112-99 Comisin Multisectorial para el control del expendio y consumo de bebidas alcohlicas).51 Funciones Del Ministerio de Gobernacin Como fue mencionado anteriormente, en 1997 fue emitido el Decreto 114-97 en el cual se establecieron las funciones que el Ministerio de Gobernacin tiene en la actualidad. Entre estas funciones est la de aprobar los estatutos de las fundaciones y otras asociaciones para otorgar y reconocer su personalidad jurdica.

51

Ministerio de Gobernacin de Guatemala. www.mingob.org.gt

Este Ministerio tambin es el encargado de administrar entidades pblicas, de atender todo lo relacionado con la impresin de publicaciones de carcter oficial y de velar porque la administracin de los registros pblicos sometidos a jurisdiccin sean siempre eficientes. Finalmente, dentro de las funciones ms importantes del Ministerio de Gobernacin est velar por el orden pblico y la seguridad del pas, de sus ciudadanos y sus bienes, cumpliendo con distintas funciones como son la administracin de los cuerpos de seguridad pblica del pas, dar cumplimiento a las resoluciones dictadas por los tribunales de justicia, implementar planes de seguridad pblica, administrar el rgimen penitenciario, y proponer planes para la reglamentacin de servicios privados de seguridad, as como polticas de Inteligencia Civil para luchar contra el crimen organizado y la delincuencia comn que ha afectado tanto a Guatemala en los ltimos aos.

Gobernaciones departamentales Las gobernaciones departamentales son las encargadas de promover el desarrollo del departamento por medio de la coordinacin de las distintas instituciones gubernamentales descentralizadas y de velar porque exista una buena relacin entre el gobierno central y el municipal. La institucin cuenta con un sistema de desarrollo y planificacin donde se plantean polticas y estrategias que no solamente agilizan los procesos, sino tambin ayudan a orientar la asignacin de recursos de la mejor manera posible para aportar al desarrollo econmico y social del departamento y su organizacin administrativa. Las gobernaciones departamentales de toda la Repblica toman relativa importancia en el desarrollo de la presente investigacin ya que tendrn dentro de sus funciones, segn el Acuerdo Ministerial numero 649-2006

a su cargo la recepcin de todas las solicitudes relativas a la inscripcin, modificacin, transformacin, fusin, disolucin y liquidacin de las personas jurdicas, e inscripcin de representantes legales. Las solicitudes sern ingresadas y operadas inmediatamente en el Sistema Informtico de Registro de Personas Jurdicas (SIRPEJU). El SIRPEJU podr ser consultado desde la Internet y brindar toda la informacin relativa al estado de la solicitud y lo relacionado con las personas jurdicas registradas y/o en trmite. Las solicitudes que se dirijan al Ministerio de Gobernacin, a travs de las Gobernaciones Departamentales, debern ser acompaadas de los instrumentos pblicos y dems documentos que establezcan las leyes, en donde conste el acto a inscribir; adems del duplicado. Una vez ingresada la solicitud al SIRPEJU, la Gobernacin Departamental proceder ha remitir la solicitud y documentos adjuntos al Registro de las Personas Jurdicas del Ministerio de Gobernacin. 52

Registro Nacional de Personas Jurdicas Concepto Es una institucin pblica que tiene por objeto la inscripcin, anotacin, modificaciones y cancelacin de todos los actos que conciernen a las personas jurdicas, as como sus representantes legales y mandatarios, revirtindolos de fe pblica.

52

Acuerdo Ministerial numero 649-2006. Articulo 3.

El Registro Nacional de Personas Jurdicas es la institucin responsable de realizar con honestidad y efectividad, todas las inscripciones relativas a las personas jurdicas en Guatemala, mediante la utilizacin ptima de su recurso humano, financiero y tecnolgico, garantizando de esta manera la seguridad jurdica de los habitantes de nuestro pas y contribuyendo a su desarrollo social y econmico. El objeto general del Registro de Personas Jurdicas es la inscripcin y el registro de las personas jurdicas reguladas en distintas leyes; la creacin de las mecanismos y procedimientos para llevar a cabo dichas inscripciones as como su registro y archivo; emitir los reglamentos y el arancel necesario para llevar a cabo el fiel cumplimiento de sus funciones as como el cobro de los servicios que presta. El objeto especfico del registro se limita nicamente a realizar las inscripciones de las personas jurdicas, sus modificaciones y cancelaciones, as como tambin la inscripcin de sus representantes legales.

Funciones especficas del Registro de Personas Jurdicas A. Inscripcin El Registro de Personas jurdicas es la institucin encargada de la inscripcin de las personas jurdicas reguladas en los artculos del 438 al 440 del cdigo Civil y otras leyes. Las personas jurdicas a que se refiere en los artculos anteriores y las establecidas en otras leyes son aquellas entidades no lucrativas y algunas de beneficio social, teniendo como excepcin a estas a la personas jurdica de carcter lucrativo conocido dentro de nuestro ordenamiento

jurdico como la Sociedad Civil, la cual se encuentra regulada en los artculos del 1728 al 1789 del Cdigo Civil. B. Registro Conceptuado como sinnimo de inscripcin, se refiere en abstracto al acto mismo de inscribir un documento a solicitud de parte, aun as, el Artculo 102 del Decreto 90-5 le dio a dichos conceptos diferentes significados ya que establece a la inscripcin como el acto de inscribir y al trmino de registro lo reconoce como el acto de crear la partida de inscripcin donde queda sentada la operacin de inscripcin. C. Archivo Es la facultad con la que cuenta el registro de ordenar en forma sistemtica y llevar el control de todas las inscripciones y de todos los documentos que se inscriben, obran o estn bajo su custodia, como por ejemplo, los libros de inscripciones que llevaba cada una de las municipalidades y que fueron entregados al Registro de Personas Jurdicas, o los documentos que sirven de base para hacer las respectivas inscripciones.

D. Certificaciones Extensin de las inscripciones que constan en sus registros.

Rgimen jurdico, laboral y patrimonial Rgimen jurdico

Originalmente, el Registro de Personas Jurdicas estaba a cargo de los Registros Civiles de cada municipio y las inscripciones las hacan al amparo de los Artculos 428 al 440 del Cdigo Civil. Adicionalmente, los registros civiles inscriban diferentes tipos de personas jurdicas contenidas en diferentes leyes, siempre y cuando estas leyes no establecan que debieran ser inscritas en un Registro determinado para el tipo de personas jurdica que regulaban. Actualmente, el Registro de Personas Jurdicas, como una dependencia del Ministerio de Gobernacin, naci a la vida Jurdica por medio del Decreto 90-2005 Ley del Registro Nacional de Personas, el cual fue modificado por medio de los Decretos 14-2006 y 1-2007. Estos Decretos establecen en forma general las facultades del Registro de Personas Jurdicas dndoles las facultades que se establecen en los artculos del 438 al 440 del Cdigo Civil. Asimismo, y derivado de estos artculos, el Registro de Personas Jurdicas tiene tambin la facultad de inscripcin de otro tipo de personas jurdicas, las que no tengan establecido registro especifico para el efecto. El Registro de Personas Jurdicas por ser dependencia del Ministerio de Gobernacin, adems de regir su actuar de conformidad con los Decretos antes descritos, regula su funcionamiento a travs de otras leyes, entre las cuales podemos mencionar la Ley del Organismo Ejecutivo, el Cdigo Notariado, y el Cdigo Civil, entre otras.

Rgimen laboral El Ministerio de Gobernacin por ser una entidad pblica, regula las relaciones laborales con sus empleados por medio de la Ley del Servicio Civil. Asimismo el Registro de Personas Jurdicas tiene la facultad de contratar

personal por prestacin de servicios bajo el sistema de contrato 022 y 018, lo cual se encuentra regulado en la Ley de Contrataciones del Estado y en la Ley Orgnica del Presupuesto.

Rgimen patrimonial Como se dijo, el Registro de Personas Jurdicas forma parte del Ministerio de Gobernacin, por lo tanto, en cuanto al patrimonio, se regir conforme a la Ley de Contrataciones del Estado, a la Ley Orgnica del Presupuesto y los Acuerdos Gubernativos respectivos.

Marco Jurdico Legislacin: Cdigo Civil, artculos de 438 al 440. Decreto Ley 90-2005, Ley del Registro Nacional de Las Personas Decreto 1-2007 Acuerdo Gubernativo 649-2006 *Ver Anexos De la Inscripciones: Por otro lado, el Registro de Personas Jurdicas realiza las inscripciones de los distintos tipos de personas jurdicas al amparo, de entre otras, las siguientes leyes: Cdigo Civil Decreto 2-2003 Decreto 82-87 Acuerdo Gubernativo 512-98 *Ver anexos

Organigrama del Registro de Personas Jurdicas dentro de la Estructura Administrativa del Ministerio de Gobernacin

El registro de Personas Jurdicas est a cargo del Ministerio de Gobernacin, por lo que es importante entender la estructura del organigrama de dicho Ministerio y las funciones de los distintos cargos. Despacho ministerial El despacho ministerial es la direccin superior encargada de administrar y dirigir al Ministerio de Gobernacin; es el encargado de asegurar los recursos tcnicos, humanos y materiales para as velar por la seguridad del Estado y sus Instituciones, por el respeto a los derechos humanos, por el orden interno y la proteccin de los bienes pblicos y privados. El Ministerio de Gobernacin es la institucin que agrupa a la Direccin General de la Polica Nacional Civil, a la Direccin General del Sistema Penitenciario, a la Tipografa Nacional, al Diario de Centro Amrica, a Migracin y a las Gobernaciones Departamentales.

El Despacho Ministerial participa en las sesiones del Consejo de ministros, al igual que en los proyectos de desarrollo del pas y en la formulacin de polticas econmicas y sociales del gobierno. Es el encargado de descentralizar los servicios pblicos, delegando funciones administrativas, de ejecucin y de supervisin, as como proponer mecanismos para que el gobierno cubra el financiamiento cuando le corresponda. Viceministro El viceministro es quien apoya al Despacho Ministerial en la direccin del Ministerio de Gobernacin en temas de administracin presupuestaria, de recursos humanos y materiales, de vigilancia y de supervisin del cumplimiento de leyes y planes del Despacho Ministerial. El viceministro es quien implementa los procedimientos que garantizan el control, la supervisin, la centralizacin, la liquidacin de inversiones y la vigilancia del Ministerio. Registro Nacional de Personas Jurdicas/Registrador/ Director General Cada Registro se encuentra a cargo de un Registrador Titular, el cual es nombrado por el Presidente de la Repblica, por medio de un Acuerdo Gubernativo, a travs del Ministerio de Gobernacin. De conformidad con la ley, nicamente los guatemaltecos de origen, que hayan obtenido debidamente el titulo de Abogado y Notario pueden ser nombrados registradores, de la misma manera, cada Registro puede contar con uno o varios Registradores auxiliares, dependiendo del volumen de trabajo, los cuales son designados por el Registrador Propietario bajo su responsabilidad.

Organigrama Especifico del Registro de Personas Jurdicas

Actos y documentos inscribibles en el Registro de Personas Jurdicas El Registro de Personas Jurdicas realiza las inscripciones de las personas jurdicas contenidas en el Artculo 15 y 17 de Cdigo Civil y las contenidas en otras leyes que no tengan registro determinado para su inscripcin. Entre las entidades que se inscriben en el registro de Personas Jurdicas como dependencia del Ministerio de Gobernacin se pueden mencionar las siguientes: Asociaciones Civiles no lucrativas Organizaciones no Gubernamentales (ONG) Iglesias Fundaciones Patronatos Comits Sucursales o agencias de entidades extranjeras Universidades privadas Empresas del fondo de inversin social Sociedades Civiles De los dems Actos Inscribibles: Actas notariales de nombramiento de representantes legales de personas jurdicas Mandatos otorgados por las personas jurdicas Modificaciones, ampliaciones o aclaraciones de los estatutos de las personas jurdicas Cancelaciones tanto de las personas jurdicas como de los nombramientos de sus representantes legales, y revocaciones de los mandatos otorgados

Procedimiento Registral de Inscripcin de Personas Jurdicas ante el Registro Actualmente, el procedimiento de inscripcin de documentos en el registro de Personas Jurdicas es un procedimiento relativamente gil y sencillo siendo el siguiente: A. Como primer paso, el usuario o solicitante presenta el expediente en la Gobernacin Departamental de su domicilio; la gobernacin departamental recibe el expediente dndole ingreso al Sistema Informtico de Registro de Personas Jurdicas (SIRPEJU). Este sistema automticamente le asigna un nmero de contrasea a cada expediente que sirve para su bsqueda y control dentro de los archivos del registro. Contra la entrega del documento al usuario se le hace entrega a su vez de una copia de la contrasea. B. Como segundo paso, la gobernacin departamental prepara un listado de los expedientes que ha recibido y lo enva al Registro de Personas Jurdicas en el Ministerio de Gobernacin. C. En el momento de recibir los expedientes provenientes de las gobernaciones el Registro de Personas no solo los recibe fsicamente, sino que tambin por medio del sistema informtico, momento en el cual el sistema informtico automticamente lo asigna al Abogado que calificar y operar tales documentos. D. Habindose recibido los expedientes, la persona que realiz tal funcin lo entrega a cada uno de los Asistentes con los que cuentan los Abogados revisores. E. Luego, los Asistentes separan los expedientes en varios grupos: i) los que contienen la primera inscripcin de una persona jurdica; ii) los que contienen actas de inscripcin de representantes legales; iii) los que contienen modificaciones a estatutos o de inscripciones preexistentes; iv) los que contienen las solicitudes de certificaciones.

F. Realizada la funcin anterior, cada Asistente procede a los siguiente: i) si es la primera inscripcin de una persona jurdica entrega el expediente al Abogado para que lo califique y lo opere o rechace si fuera el caso; ii) si se trata de solicitudes de certificacin, proceden a fotocopiar las inscripciones que se solicitan y las entregan directamente al Registrador para su firma. Si no se encuentra la inscripcin, entregan el expediente al Abogado para que elabore la nota correspondiente; iii) si se trata de nombramiento o de modificaciones, proceden a la bsqueda de la inscripcin donde qued asentada la entidad que se trate. Una vez localizada su inscripcin, proceden a su fotocopiado para ser incorporado al expediente y entregrselo al Abogado Asesor, quien lo calificar y lo operar, o rechazar si fuera el caso. G. Una vez entregados los expedientes a los Abogados, estos proceden de la siguiente manera: si se trata de la primera inscripcin, modificaciones, o inscripcin del representante legal, califican el expediente y lo operan si cumple con todos los requisitos, de lo contrario elaboran la razn de rechazo y hacen saber al usuario los requisitos que debe cumplir previo a la operacin del expediente. H. Una vez conocidos y resueltos los expedientes, ya sea operado o rechazado, los Asesores los entregan a los Asistentes quienes a su vez por medio de listados los entregan al departamento de Recepcin y Archivo. I. Posteriormente, el departamento de Recepcin y Archivo tiene en su poder los expedientes, los entrega a las Gobernaciones Departamentales cuando vienen por ellos. J. Por ltimo, y una vez que estn los expedientes en poder de las Gobernaciones Departamentales, son entregados a los usuarios.

CAPITULO IV

Ventajas y desventajas de la actual estructuracin del Registro de Personas Jurdicas Ventajas A travs del Decreto 90-2005, Ley del Registro Nacional de Personas, se separa el Registro de Personas Jurdicas del Registro de Personas Individuales ambos funcionando dentro del Registro Civil de cada municipalidad, lo cual tiene como ventaja que a partir de esta separacin se le permitir a cada uno de los Registros conformados, tanto el de Personas Jurdicas, como el de Personas Individuales, denominado RENAP, que se especialicen en realizar las operaciones que ofrecen a los usuarios. Es decir, ya por el hecho de no tener que realizar ambas funciones en un mismo Registro, ahora les permitir a cada Registro en particular, especializarse en una sola rama de operaciones y darle mayor fluidez a las solicitudes realizadas. A su vez, permite centralizar en un solo ente la facultad de inscripcin de las personas jurdicas, sus modificaciones, nombramientos de representantes legales, as como las respectivas cancelaciones, y en general, toda inscripcin que tenga relacin con las personas jurdicas no denominadas en leyes especificas. Es a travs de esta separacin como se pretende tener un mejor control de las entidades sujetas a inscripcin, y por su puesto, un mejor orden del que se tena. Al crear el Registro de Personas Jurdicas, se instituy como prioridad que las personas que conforman el departamento de Asesora Legal, es decir, las personas que califican y operan los documentos sujetos a inscripcin, deberan ser nicamente Abogados y Notarios colegiados activos, lo cual permitira dotar de una mayor certeza jurdica los documentos que se inscriben en el Registro, ya que es personal altamente calificado el que realiza la calificacin del expediente y verifica que cumpla con todos los requisitos legales, tanto de

fondo como de forma, a diferencia de como se encontraba el Registro de Personas Jurdicas anteriormente, en el cual una persona, sin contar con la preparacin y profesionalizacin que se requiere para verificar y calificar cada documento, era la que hacia la calificacin del documento y proceda a su inscripcin. A travs de la creacin de este Registro se logra tambin llevar un mejor control en cuanto a las inscripciones que se realizan de las distintas personas jurdicas que existen, ya que anteriormente los Registro Civiles hacan las inscripciones de cualquier persona jurdica, aun y cuando no tuvieran base legal alguna para realizar dicha inscripcin, mientras que ahora nicamente se inscriben en el Registro de Personas Jurdicas las personas jurdicas que se encuentren amparadas en ley para su inscripcin. De la misma manera, al crear el Registro de Personas Jurdicas como dependencia del Ministerio de Gobernacin, se orden que toda la informacin que se encontraba en los distintos Registros Civiles en las diferentes municipalidades, fuera transferido al Registro de Personas Jurdicas para centralizar la informacin, y que los usuarios del Registro puedan realizar cualquier tipo de bsqueda en un solo lugar, y de esta manera hacerlos perder menos tiempo en la realizacin de sus gestiones. Desventajas Al crearse el Registro de Personas Jurdicas como dependencia del Ministerio de Gobernacin, y por medio del Acuerdo Ministerial nmero 6492006, se determin que quedara a cargo de las distintas Gobernaciones Departamentales la recepcin de todas las solicitudes relativas a la inscripcin, modificacin, transformacin, fusin, disolucin y liquidacin de las personas jurdicas, e inscripcin de representantes legales, las cuales serian ingresadas y operadas en el Sistema Informtico de Registro de Personas Jurdicas (SIRPEJU),

el que podra ser consultado desde la Internet y brindara toda la informacin relativa al estado de la solicitud y lo relacionado con las personas jurdicas registradas y/o en trmite. Esto ha venido a incrementar el costo por solicitud del usuario, pues anteriormente cada persona que necesitaba hacer una inscripcin lo haca directamente en su Municipio, mientras que ahora lo debe hacer directamente en la Gobernacin Departamental de su domicilio, que normalmente se encuentra ubicada en la cabecera departamental, lo cual lgicamente representa ms gastos, entre los que podemos mencionar el transporte y la alimentacin. De la misma manera, el traslado de los expedientes por medio de las Gobernaciones Departamentales, ocasiona atraso en su inscripcin y devolucin, ya que son enviadas por la Gobernacin Departamental al Registro y posteriormente es devuelta a la misma Gobernacin Departamental, encargndose esta ultima de hacer la devolucin al usuario. Esta recepcin y devolucin de expedientes tiene a su vez un agravante, el cual causa aun ms demora en el trmite, y es que el envo de expedientes no se hace en forma diaria, sino que segn el volumen de expedientes que ingresen a cada gobernacin y segn las posibilidades de cada una. En caso de que el expediente sea devuelto al usuario sin haber sido operado, es decir, rechazado por algn motivo ya sea de fondo o de forma, la tramitacin del expediente puede llevar varios das, incluso meses, derivado del proceso de recepcin y devolucin de los expedientes por medio de las Gobernaciones Departamentales.

Diseo de encuesta La presente encuesta fue diseada por medio de un cuestionario pre impreso, el cual contena nicamente cinco preguntas, las cuales fueron elaboradas de la manera ms sencilla posible para que de esta manera el encuestado no tuviera mayor problema en contestarlo. Para realizar las encuestas a los distintos usuarios del Registro Nacional de Personas Jurdicas, se solicit el permiso respectivo al personal de dicha institucin, en este caso especifico se solicit la autorizacin al seor Registrador, quien muy amablemente accedi, y fue por esta amable accin que dicha encuesta pudo ser llevada a cabo. Acto seguido la encuesta fue hecha en los primeros das del mes de diciembre del dos mil siete a las distintas personas que fueron solicitando los servicios que ofrece el Registro de Personas Jurdicas, las cuales muy atentamente contribuyeron con la presente investigacin, respondiendo a las preguntas formuladas, lo cual me permiti alcanzar mi objetivo como investigador y propulsor de este trabajo. Anlisis, presentacin y discusin de resultados El anlisis e interpretacin de resultados que se presenta a continuacin se efectu nicamente con base en las respuestas obtenidas en las encuestas realizadas, lo cual debe ser tomado nicamente como un punto de vista y no como un hecho, definitivo.

La primera pregunta fue: Considera usted que el servicio al usuario que brinda el Registro de Personas Jurdicas es? a. Excelente b. Bueno c. Malo d. Muy Malo Las respuestas obtenidas fueron las siguientes: 1. 7 excelente 28 bueno 15 malo 0 muy malo

La segunda pregunta fue:

Considera usted que el Registro de Personas Jurdicas opera de mejor manera ahora, como dependencia del Ministerio de Gobernacin, que como se encontraba anteriormente como una dependencia del Registro Civil?

Las respuestas obtenidas fueron las siguientes:

2. no 15 si 35

La tercera pregunta fue: Cuntos das hbiles demor el trmite realizado ante el Registro de Personas Jurdicas? Las respuestas obtenidas fueron las siguientes: 3. de 5 a 9 das de 10 a 14 das de 15 a 20 das de 21 o + das 15 21 10 4

La cuarta pregunta fue: Cul fue el documento que solicit que se inscribiera o se le extendiera en el Registro de Personas Jurdicas? Las respuestas obtenidas fueron las siguientes:

4.

Nombramientos Asociaciones Fundaciones Certificaciones Otros

17 14 10 4 5

La quinta pregunta fue: Considera que existe ahora una mayor certeza jurdica sobre las inscripciones que se realizan en el Registro de Personas Jurdicas, debido a que opera personal calificado para hacer las calificaciones legales de los distintos documentos que se presentan? Las respuestas obtenidas fueron las siguientes: 5. Si 38

No 12

En la grfica superior, vemos que con relacin a la primera interrogante planteada, (de cmo consideraba el usuario el servicio ofrecido por el Registro de Personas Jurdicas), un cincuenta y seis por ciento (56%) de los encuestados considera que el servicio ofrecido es bueno, mientras que un treinta por ciento (30%) de los encuestados considera que el servicio ofrecido es malo, y nicamente un catorce por ciento (14%) de los usuarios considera que el servicio ofrecido por el Registro es excelente.

Esto nos da a entender que si bien es cierto, que la mayora de los usuarios del actual Registro considera que el servicio ofrecido es bueno, tambin existe un alto porcentaje que considera que el servicio ofrecido es malo o deficiente, y el menor porcentaje de los encuestados considera el servicio ofrecido como excelente. Lo ideal en esta situacin sera ofrecer al personal que labora en dicha institucin a algn tipo de capacitacin para que puedan dar un buen o un mejor servicio al cliente, y de esta manera lograr elevar el nmero de usuarios satisfechos con el servicio prestado, y recordar que el servicio no se limita nicamente a la operacin de los documentos que se presentan, sino que conlleva muchas cosas ms. De la misma manera y con relacin a la segunda pregunta planteada, (de si consideraban los usuarios que el Registro de Personas Jurdicas opera de una mejor manera ahora como dependencia del Ministerio de Gobernacin, que como se encontraba anteriormente como una dependencia del Registro Civil), los encuestados opinaron en un setenta por ciento (70%) que s operaba mejor ahora el Registro a cargo del Ministerio de Gobernacin, contra solo un treinta por ciento (30%) que opinaba lo contrario, lo cual nos permite establecer que la mayor cantidad de usuarios del Registro, considera como positivo el cambio realizado lo cual debe ser bien aprovechado por esta institucin para fortalecer la credibilidad de los ciudadanos en general. Consiguientemente y con relacin a la tercer pregunta, vemos que a un cuarenta y dos por ciento (42%) de los encuestados la inscripcin de su documento demor entre diez y catorce das, y nicamente en un treinta por ciento de los encuestados, su documento tard menos de diez das, lo cual si tomamos en cuenta que la mayora de los documentos que se solicit que se inscribieran eran actas notariales de nombramiento, es demasiado el tiempo

para el tramite, ya que la calificacin de este tipo de documentos no debera ser tan complicada. Es necesario establecer algn tipo de control de tiempos dentro de dicha dependencia para fijar un plazo mximo para operar los documentos que reciben los distintos asesores, y de esta manera determinar cul es el tiempo promedio por inscripcin para reducir el tiempo de espera y contribuir tambin a mejorar el servicio al usuario. Esta estrategia de control de tiempos es comnmente utilizada en las empresas de la iniciativa privada, pues les permite llevar un mejor y ms puntual control de sus operaciones y mejorar sus tiempos de operacin para hacer ms eficiente su labor. Esta estrategia de control de tiempos funcionaria de igual manera en el Registro de Personas Jurdicas, hacindolo ms controlable y por supuesto, ms productivo y eficiente. Posteriormente, conforme a la cuarta pregunta, (de cul era el documento que se solicito se inscribiera o se extendiera en el Registro de Personas Jurdicas), vemos que lo que mayor exigencia tiene es en primer lugar la inscripcin de nombramientos de representantes legales en un treinta y cuatro por ciento (34%), y a este le siguen la inscripcin de Asociaciones y Fundaciones en un veintiocho (28%) y veinte (20%) por ciento respectivamente, y ya en un menor porcentaje las solicitudes que realizan los usuarios para que se les extiendan las certificaciones de lo que consta en el Registro. Al ver la exigencia que existe por la inscripcin de nombramientos de representantes legales en su mayor medida, y de asociaciones y fundaciones en segundo lugar, considero como viable y aconsejable que dentro de la estructura administrativa actual se debe hacer de alguna manera una especie de divisin interna de los asesores, mediante la cual se logre dividirlos por lo menos en tres grandes grupos, los primeros dos, que serian los conformados por

mayor nmero de asesores, y los que tendran a su cargo la inscripcin de actas de nombramiento de los representantes legales de las personas jurdicas, y la emisin de certificaciones; y el segundo grupo, la inscripcin de asociaciones, fundaciones, iglesias, y sociedades civiles, y un tercer grupo que se encargue de cualquier otra inscripcin. Esto va a permitir mayor rapidez en la calificacin e inscripcin de los documentos, ya que los distintos grupos de asesores van a estar ms familiarizados con la calificacin de cada tipo de documento, lo cual agilizara el proceso. Por ltimo y con relacin a la quinta pregunta, (de si consideraban los usuarios que existe ahora una mayor certeza jurdica sobre las inscripciones que se realizan en el Registro de Personas Jurdicas, debido a que opera dentro del mismo personal calificado para hacer las calificaciones legales de los distintos documentos que se presentan), la mayora de los encuestados, en un setenta y seis (76%) por ciento, opinaron que s crean que exista mayor certeza o seguridad jurdica de las inscripciones, contra un veinticuatro (24%) por ciento que considera que an sigue existiendo el problema. Es importante destacar que la mayor parte de los usuarios del Registro considera que el aporte que hacen los asesores legales, con relacin a la calificacin e inscripcin de los documentos que se les presentan, dota de una mayor certeza y seguridad jurdica lo que se inscribe en el Registro, es importante que se le informe a todos los usuarios del Registro por cualquier medio posible, que los asesores legales que califican los documentos son personas altamente calificadas, y que al hacer este examen exhaustivo de los documentos que ingresan al Registro se estn protegiendo los intereses de todos los terceros de buena fe y en fin, de toda la poblacin.

Desarrollo del anlisis del trabajo de investigacin Guatemala es un pas que se encuentra en una etapa de transicin tanto a nivel econmico, como poltico y social. Esta transicin traer consigo cambios que trazarn nuevos retos los cuales debern ser enfrentados de la mejor manera para obtener los mejores resultados, en el nivel nacional como en el mbito internacional. Considero que el cambio realizado en el sentido de separar el Registro de Personas Individuales del Registro de Personas Jurdicas es positivo para el pas y para los ciudadanos, el Registro como estaba estructurado anteriormente no daba cumplimiento aun con la cantidad de inscripciones que se solicitaban en ese entonces, no digamos con la exigencia que existe hoy, y mucho menos, con la exigencia que nos depara el futuro. Es conveniente resaltar que por medio del Decreto 90-2005 a su vez se instituy la creacin del Registro Nacional de Personas RENAP- lo cual es a su vez un cambio positivo para el pas y para el fortalecimiento de la democracia, pues permitir llevar un sistema optimizado y a su vez ordenado del registro civil e identificacin de las personas a travs de un esquema prctico, confiable y seguro. La creacin del RENAP es un cambio necesario y estratgico para el desarrollo de Guatemala, ya que permitir, en primer lugar, la transicin del sistema antiguo de la cedula de vecindad, al nuevo sistema de identificacin de las personas por medio del Documento nico de Identidad conocido tambin como DUI. En segundo lugar, se va a lograr tambin implementar un sistema de seguridad confiable, que evitar los actuales problemas de falsificacin que se han dado con la Cedula de Vecindad; y en tercer lugar, tendr una asignacin propia y separada de recursos, independiente del Registro de Personas Jurdicas, lo cual permitir su buen funcionamiento y

operatividad, siempre y cuando los recursos asignados sean utilizados de la mejor manera posible. Guatemala se encuentra actualmente en una etapa de pleno desarrollo, desgraciadamente cuenta con instituciones pblicas mal administradas que han causado que poco a poco los guatemaltecos les hayan ido perdiendo la confianza. La mayora de estas instituciones pblicas cuenta con graves problemas de forma y fondo, tales como la carencia de recurso humano debidamente capacitado, instalaciones deficientes que no permiten una realizacin efectiva de trabajo, e incluso, en algunos casos, un presupuesto muy limitado para el cumplimiento de sus funciones. Para que Guatemala pueda enfrentar los nuevos retos, productos del desarrollo econmico, poltico y social en el cual se encuentra, es necesario rescatar la credibilidad de sus ciudadanos, en la capacidad como Estado y las instituciones que lo conforman. Considero que el primer paso para rescatar esta credibilidad de los ciudadanos en la institucin del Registro de Personas Jurdicas, ya fue tomada y nicamente hay que trabajar para que sea perfeccionada. De la investigacin realizada vemos que lo que se logr prcticamente por medio del Decreto 90-2005 fue una descentralizacin de funciones, las cuales anteriormente estaban reunidas en los distintos Registros Civiles, y hoy con el funcionamiento del Registro Nacional de Personas Jurdicas y del Registro Nacional de Personas, se han separado o descentralizado, permitiendo una mejor utilizacin de recurso humano, como de recursos monetarios asignados a cada dependencia.

Esta

descentralizacin

consigue

una

mayor

eficiencia

en

el

funcionamiento de las instituciones, ya que permite que cada una de ellas se especialice y concentre en los servicios que ofrece, y lgicamente se encargue de ir mejorando y mejorando cada vez ms. Tambin es cierto que an hay muchos cambios se tienen que hacer tanto administrativamente, como logsticamente, pero en el entendido de que es todo un proceso complejo y lento de cambio.

Conclusiones

1. En la actualidad, la doctrina ha dividido a las personas en dos grandes grupos, dentro de las cuales podemos distinguir el de las personas individuales tambin conocidas como fsicas o naturales y el de las personas jurdicas, tambin referidas como sociales, colectivas o entidades entre otras denominaciones. 2. Existen varias corrientes que clasifican de distinta manera a las personas jurdicas, aunque los dos criterios mayormente adoptados y aceptados para clasificarlas son los que las clasifican en: 1) las necesarias o de derecho pblico y 2) las voluntarias o de inters privado. 3. El Derecho Registral es el conjunto de normas, principios, directrices, costumbre, doctrina y legislacin que regula todo lo relacionado con las inscripciones, modificaciones, cancelaciones, y en general, todos los actos que tengan o deban ya sea por voluntad de las partes, o por imposicin de la ley, ser inscritos ante algn registro pblico, teniendo como principal finalidad la publicidad registral, entendindose como la actividad destinada a producir congnosciblidad. 4. Por medio del Decreto 90-2005, denominado Ley del Registro Nacional de Personas aprobado por el Congreso de la Repblica de Guatemala, se crea el Registro Nacional de Personas, tambin conocido como RENAP, como una entidad autnoma, de derecho pblico, con personalidad jurdica, patrimonio propio y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, de la misma manera este decreto reconoce la obligacin a este Registro de organizar y mantener el registro nico de identificacin de las personas naturales, inscribir los hechos y actos relativos a su estado civil, capacidad civil y dems datos de identificacin desde su nacimiento hasta la muerte, as como la emisin del Documento Personal de Identificacin; este Decreto a su vez,

estableci que quedaba a cargo del Ministerio de Gobernacin la inscripcin y registro de las personas jurdicas reguladas en los artculos del 438 al 440 del Decreto Ley 106, Cdigo Civil y otras leyes. 5. Por medio del Acuerdo Ministerial numero 649-2006, se estableci que quedaba a cargo de las gobernaciones departamentales, la recepcin de todas las solicitudes relativas a la inscripcin, modificacin, transformacin, fusin, disolucin y liquidacin de las personas jurdicas, e inscripcin de representantes legales, a su vez se implemento la modalidad que las solicitudes serian ingresadas y operadas inmediatamente en el Sistema Informtico de Registro de Personas Jurdicas (SIRPEJU), el cual podra ser consultado desde el Internet y brindara toda la informacin relativa al estado de la solicitud y lo relacionado con las personas jurdicas registradas y/o en trmite. 6. El registro de personas jurdicas es una institucin pblica que tiene por objeto la inscripcin, anotacin, modificacin y cancelacin de todos los actos que conciernen a las personas jurdicas, as como sus representantes legales y mandatarios, revirtindolos de fe pblica. 7. El objeto general del Registro de Personas Jurdicas es la inscripcin y el registro de las personas jurdicas reguladas en distintas leyes; la creacin de los mecanismos y procedimientos para llevar a cabo dichas inscripciones, as como su registro y archivo; emitir los reglamentos y el arancel necesario para llevar a cabo el fiel cumplimiento de sus funciones, as como el cobro de los servicios que presta. 8. El objeto especfico del registro se limita nicamente a realizar las inscripciones legales. 9. Las funciones especficas del registro de personas jurdicas son la inscripcin de las personas jurdicas reguladas en los artculos del 438 al de las personas jurdicas, sus modificaciones y cancelaciones, as como tambin la inscripcin de sus representantes

440 del cdigo Civil y otras leyes, el registro de los distintos documentos solicitados, entendindose esto como el acto de crear la partida de inscripcin donde queda asentada dicha inscripcin. El archivo u ordenamiento en forma sistemtica para llevar el control de todas las inscripciones y de todos los documentos que se inscriben, obran o estn bajo su custodia. Por ltimo, la emisin de certificaciones que prueban lo que consta en sus registros. 10. Al separar al registro de personas jurdicas del Registro Civil y permitirle limitar sus funciones nicamente a la inscripcin de personas jurdicas y todos los actos relacionados con ellas, se permite especializarse en una sola rama de operaciones y se le da mayor fluidez a las solicitudes realizadas. 11. Por medio de esta separacin se logr a su vez, centralizar en un solo ente las inscripciones de las personas jurdicas, sus modificaciones, nombramientos de representantes legales, as como las respectivas cancelaciones, y en general, toda inscripcin que tenga relacin con las personas jurdicas. 12. En el Registro de Personas Jurdicas como dependencia del Ministerio de Gobernacin se instituy como prioridad que las personas que conforman el departamento de Asesora Legal, es decir, las personas que califican y operan los documentos sujetos a inscripcin, deberan ser nicamente Abogados y Notarios colegiados activos, lo cual permitira dotar de una mayor certeza jurdica los documentos que se inscriben en el Registro. 13. Al crear el Registro de Personas Jurdicas como dependencia del Ministerio de Gobernacin, se orden que toda la informacin que se encontraba en los distintos Registros Civiles en las diferentes municipalidades fuera transferido al Registro de Personas Jurdicas para centralizar la informacin, y que los usuarios del Registro puedan realizar

cualquier tipo de bsqueda en un solo lugar, y hacerlos perder menos tiempo en la realizacin de sus gestiones. 14. Al obligar al usuario a utilizar las Gobernaciones Departamentales para la recepcin de todas las solicitudes relativas a la inscripcin, modificacin, transformacin, fusin, disolucin y liquidacin de las personas jurdicas, e inscripcin de representantes legales, ha venido a incrementar el costo por solicitud del usuario, ya que anteriormente cada persona que necesitaba hacer una inscripcin lo haca directamente en su Municipio, mientras que ahora lo debe hacer directamente en la Gobernacin Departamental de su domicilio, que normalmente se encuentra ubicada en la cabecera departamental, lo cual lgicamente representa ms gastos, entre los que podemos mencionar el transporte y la alimentacin. 15. Es necesario ofrecer al personal que labora en dicha institucin algn tipo de capacitacin para dar un buen o un mejor servicio al cliente, para elevar el nmero de usuarios satisfechos con el servicio prestado. 16. Vemos que la credibilidad de los ciudadanos hacia el Registro de Personas Jurdicas ha mejorado, ya que la mayora considera que el registro opera mejor ahora que est a cargo del Ministerio de Gobernacin, que como estaba anteriormente como una dependencia del Registro Civil. 17. Los usuarios del Registro de Personas Jurdicas han mejorado su percepcin con relacin a la certeza jurdica que ofrece el registro, ya que la mayora considera que existe ahora mayor certeza jurdica sobre las inscripciones que se realizan en el Registro de Personas Jurdicas, debido a que se tiene personal calificado para hacer las calificaciones legales de los distintos documentos que se presentan.

ANEXOS

Bibliografa Libros: 1. Puig Pea, Federico. Compendio de derecho civil espaol. Pamplona, Espaa: Aranzadi, 1979. 2. Beltranena de Padilla, Mara Luisa. Lecciones de Derecho Civil. Tomo 1. Serpredi, S.A. Guatemala. 1995. 3. Kant, Immanuel. Crtica de la razn pura: precedida de 'La vida de Kant' e 'Historia de los orgenes de la filosofa crtica'. Buenos Aires, Argentina: Sopena, 1940. 4. Hegel, George Wilhelm Friedrich. Rasgos fundamentales de la filosofa del derecho o compendio de Derecho Natural y ciencia del estado. Caracas, Venezuela : Universidad Central de Venezuela, 1996, c1991 5. Magalln Ibarra, Jorge Mario. Instituciones de Derecho Civil. Editorial Porra, S.A. Mxico, 1987. P.9 6. Recasens Sichez, Luis. Introduccin al Estudio del Derecho. Duodcima Edicin. Editorial Purria, Mxico. 1997. P.155 7. Pacheco Gmez, Mximo. Teora del Derecho. Cuarta Edicin. Temis Editorial Jurdica de Chile. Chile. 1990. P.94 8. Pereira Orozco, Alberto. Introduccin al Estudio del Derecho. Segunda Edicin. Ediciones EDP de Pereira. Guatemala. 2002. P.37 9. Bonnecase, Julien. Elementos de Derecho Civil. Traduccin de J. M. Cajica Jr. Editorial J.M. Cajica. Puebla, Mxico. 1945. P. 337 10. Castan Tobeas, Jos. Derecho Civil. Instituto Editorial Reus. Madrid. 1941. P.134 11. De Savigni, Federico Carlos. Sistema de Derecho Romano Actual. Tomo II. Editorial F. Gngora y Ca. Madrid, Espaa. 1979. P.70 12. Espina Canovas, Diego. Manual de Derecho Civil Espaol. Volumen I. Editorial Revista de Derecho Privado. Madrid. 1959. P.290

13. Zenteno Barillas, Julio Cesar. La Persona Jurdica. Instituto de Investigacin Jurdica y Sociales de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. Universidad San Carlos de Guatemala. Guatemala. 1955. P.41 14. Gutirrez de Colmenares, Carmen Mara. Introduccin al Derecho. Ob. Cit. P.107 15. Hernndez Gil, Francisco. Introduccin al Derecho Hipotecario. 16. Lpez de Zabalia, Fernando J. Curso Introductorio al Derecho Registral. P.56 17. Atilio Cornejo, Amrico. Derecho Registral. Editorial Astrea, Buenos Aires, Argentina. Pag. 11 18. Prez Fernndez del Castillo, Bernardo. Derecho Registral. Editorial Porra. Mxico 1995. Pag.71 19. Kelsen, Hans. La Teoria Pura del Derecho: Introduccion a la Problemtica Cientifica del Derecho. Losada. Buenos Aires, Argentina: 1946.

Diccionarios y Enciclopedias: 1. Ossorio, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas Polticas y Sociales. Editorial Heliasta S.R.L. Buenos Aires, Argentina. 1987. 2. Cabanellos, Guillermo. Diccionario Enciclopedia de Derecho Usual. Editorial Heliasta. Argentina, 1986. 3. Real Academia Espaola. Diccionario de la Lengua Espaola. Editorial Espasa-Calpe. Madrid, 2001. Pginas Web: 1. Ministerio de Gobernacin de Guatemala. www.mingob.org.gt 2. Congreso de la Repblica de Guatemala. http://www.congreso.gob.gt

Legislacin: 1. Cdigo Civil. 2. Cdigo del Comercio. 3. Ley del Registro Nacional de Personas.