A Questo territorial e o Trabalho do Assistente Social: diferenciao ou generalizao Lorrana da Silva Fernandes Sorrentino,1 Gisele Figueiredo dos Santos

Silva,2 Simone Rocha,3 Resumo: Este artigo busca trazer algumas consideraes sobre os conceitos a licados ! territorializa"o e como eles v"o se re#letir na r$tica do %ssistente Social, na tentativa de entender o rocesso de territorialidade das ol&ticas 'blicas brasileiras, es ecialmente a ol&tica de assist(ncia social no )mbito do Sistema *nico de %ssist(ncia Social + S,%S e da -.%S + -ol&tica .acional de %ssist(ncia Social, bem como um debate sobre o en#o/ue do territ0rio na im lementa"o de ol&ticas 'blicas, evidenciando o desenvolvimento desse rocesso atrav1s de alguns e2em los3 4ostra tamb1m, roblem$ticas ro#issionais no /ue diz res eito ! erce "o dos territ0rios de maneira di#erenciada e n"o generalizada3 Palavras Chave: ol&tica social, territorializa"o, assist(ncia social, descentraliza"o Abstract: 5his article see6s to bring some considerations on the conce ts a lied to the territorialisation and ho7 the8 7ill be re#lected in the ractice o# Social 9or6, in an attem t to understand the rocess o# territorialit8 o# :razilian ublic olicies, es eciall8 social assistance olic8 under the ,ni#ied %ssistance social ; <5S and -.%S ; .ational -olic8 on social %ssistance, as 7ell as a #ocus o# debate over the territor8 in the im lementation o# ublic olicies, sho7ing the develo ment o# this rocess b8 a #e7 e2am les3 <t also sho7s, ro#essional issues in relation to the erce tion o# the territories di##erentl8 and not generalized3 Ke !ords: social assistance, S,%S, territor8, ublic olitic, generalization

Graduanda em Servio Social. Bolsista de Iniciao cientfica, direcci0n de correo Graduanda em Servio Social. Bolsista de Iniciao cientfica .

electr0nico=lorrana3sorrentino>8ahoo3com3br
2

Prof Dr da Escola de Servio Social- Universidade Federal Fluminense, Coordenadora da Pesquisa: O Servio Social no contexto do Sistema nico de Assistncia Social-SUAS : limites e desafios postos ao exerccio profissional.

"# $ntroduo: Este artigo 1 roduto da es/uisa ? Servio Social no conte2to do Sistema *nico de %ssist(ncia Social ;S,%S= limites e desa#ios ostos ao e2erc&cio ro#issional, /ue tem como ob@etivo com reender o novo aradigma de assist(ncia social ! artir do S,%S, bem como a emerg(ncia de novas demandas ao Servio Social, sendo desenvolvido @unto ao G-?AE ; Gru o de es/uisa da economia ol&tica da obreza e da desigualdade, /ue conta com #inanciamento da F%-ERB3 ? resente trabalho busca a ro#undar o conceito de territorializa"o, utilizado na -.%SC2DDE e discutidos or diversos autores, visando a com reens"o das suas matrizes te0ricas /ue nortearam a elabora"o da -ol&tica de %ssist(ncia Social com en#o/ue na atua"o ro#issional voltada ara a erce "o da realidade em /uest"o3 ? ob@etivo 1 a ro#undar a an$lise desses conceitos, ara com reender como cada um vai inter#erir na e#etividade da ol&tica no cotidiano da r$tica do Servio Social e de /ue #orma rebatem sobre as ers ectivas Fdeo; ol&ticas da ro#iss"o, tanto na erce "o das eculiaridades territoriais, /uanto na elabora"o de ol&ticas /ue atendam as mesmas3 Gonstitui;se em uma an$lise reliminar acerca da tem$tica, /ue est$ consolidada com base em es/uisa bibliogr$#ica, tendo como base em &rica os eri0dicos de servio social3 ? artigo est$ organizado em tr(s momentos, o rimeiro busca tecer algumas consideraes sobre a conce "o de territ0rio3 ? segundo momento centra;se na territorializa"o no conte2to do S,%S e o terceiro diz res eito ao trabalho ro#issional desenvolvido nesse )mbito de #orma es ec&#ica e materializada nas aes e2em li#icadas, na /ual sustenta;se esse debate , trazendo algumas roblematizaes acerca das aes desenvolvidas no ei2o da territorialidade, a artir de e2em los das aes a licadas nas di#erentes localidades3

%# Territorializao : conce&o ? territ0rio 1 o resultado de uma acumula"o de situaes hist0ricas, ambientais, sociais /ue romovem condies articulares ara a constru"o dos indiv&duos /ue dele com artilham3 HAeste modo, o territ0rio 1 um elemento /ue @untamente com outros atores, atua em realidades coletivas, /ue ode otencializar rocessos de #ortalecimento da cidadania, mas /ue ode tamb1m mani#estar condies de degrada"o dos adres de civilidade3IJ%ndrade, 2DDK, 3 12LM

? reconhecimento desse territ0rio 1 um asso b$sico ara a observa"o, caracteriza"o da o ula"o e de suas roblem$ticas, bem como ara avalia"o do im acto dos servios restados sobre os di#erentes n&veis dessa o ula"o3 HJ333M territorializa"o como instrumento #ortalecedor da democratiza"o or ermitir o conhecimento ob@etivo das di#erenas de acessos J333M 1 reciso entender o territ0rio como um es ao din)mico de relaes onde necessidades e ossibilidades se con#rontam no cotidianoI3JS osati, 2DDL=1M .este conte2to, a territorializa"o 1 entendida como #orma de e2 ressar, sem desconsiderar a ers ectiva da totalidade, a articularidade da vida social de cada territ0rio dada heterogeneidade das e2 resses da /uest"o social3 Gada territ0rio demanda uma necessidade, cu@a 1 dotada de car$ter mais signi#icativo, dentro da con#orma"o da/uele es ao s0cio;territorial, isto 1 Ho acto nacional de territorializa"o do oder de gest"o necessita conter modelos diversos com ca acidade de res ostas a tais di#erenciaesI3 JS osati, 2DDL=NM3 Ae acordo com S osati, HJ333M 1 reciso entender o territ0rio como um es ao din)mico de relaes onde necessidades e ossibilidades se con#rontam no cotidianoI3 H5errit0rio 1 din)mica, ois ara al1m da to ogra#ia natural, constitui uma Hto ogra#ia socialI decorrente das relaes entre os /ue nele vivem e suas relaes com os /ue vivem em outros territ0rios3 5errit0rio n"o 1 gueto, a arta"o, ele 1 mobilidade3 -or isso, discutir medidas de um territ0rio 1 assunto bem mais com le2o do /ue de#inir sua $rea com densidade3 <m lica considerar o con@unto de #oras e din)micas /ue nele o eramI3 Gom isso, na ers ectiva integradora observa;se o territ0rio como revelador de arte ou de todas as dimenses sociais a resentadas J ol&tica, cultural, econOmica, naturalistaM, buscando se entender esse territ0rio como surgido de #orma articulada, conectada, integrada com outros territ0rios3 '# A territorializao no conte(to do S)AS % -ol&tica .acional de %ssist(ncia Social J-.%SC2DDEM ressu e em suas diretrizes a territorializa"o, como alguns dos rinc& ios /ue com em uns dos rinci ais mecanismos de sustenta"o ara a organiza"o do Sistema *nico de %ssist(ncia Social + S,%S3 % ers ectiva territorial incor orada elo S,%S, HJ333M re resenta outra mudana aradigm$tica de relev)ncia3 %s aes 'blicas da $rea da assist(ncia social devem ser lane@adas territorialmente tento em vista a su era"o da #ragmenta"o, o alcance da universalidade de cobertura, a ossibilidade de lane@ar e monitorar a rede de servios, realizar a vigil)ncia social das e2cluses e estigmatizaes resentes nos territ0rios de maior incid(ncia de vulnerabilidade e carecimentos3I J4AS,2DDL, 3P3M

Logo, a territorializa"o re resenta uma nova l0gica de organiza"o da ol&tica de assist(ncia social, numa ers ectiva de ca ilariza"o desta nos di#erentes territ0rios do munic& io3 %ssim, o territ0rio 1 a base da organiza"o do S,%S, mas 1 necess$rio elucidar /ue o territ0rio re resenta muito mais /ue o es ao geogr$#ico3 Aessa #orma, o munic& io ode ser considerado um territ0rio, mas com m'lti los es aos intra; urbanos /ue e2 ressam di#erentes demandas e con#iguraes sociais3 H-ara isso, 1 #undamental a reconstru"o da cultura institucional ou um novo ordenamento dos 0rg"os de gest"o, /ue #aa re;emergir a discuss"o sobre conceitos+chave /ue nortearam a im lanta"o do sistema descentralizado e artici ativo da assist(ncia social, tais como descentraliza"o, comando 'nico, n&veis de gest"o, inst)ncias de actua"o, orte dos munic& ios e territ0rio, intersetorialidade, articula"o interinstitucional, rede socioassistencial, #inanciamento e co;#inanciamento, como tamb1m o controle social e o rotagonismo dos usu$rios dos rogramas e servios3IJ4AS,2DDL, , 1E M -ortanto, desdobra;se ara as ol&ticas 'blicas, e em articular ara a ol&tica de assist(ncia social, a necessidade de com reender as articularidades de cada territ0rio e incor orar a abordagem territorial na #ormula"o, im lementa"o, monitoramento e avalia"o das ol&ticas 'blicas3 -ara tanto, 1 #undamental ensar as H otencialidades ativas dos territ0rios na constitui"o de rocessos e relaes de oderI JQoga e .a6ano, 2DDP=NLM ?s territ0rios s"o es aos de vida, de relaes, de trocas, de constru"o e desconstru"o de v&nculos cotidianos, de dis utas, contradies e con#litos, de e2 ectativas e de sonhos, /ue revelam os signi#icados atribu&dos aos di#erentes su@eitos3 R tamb1m o terreno das ol&ticas 'blicas, onde se concretizam as mani#estaes da /uest"o social e se criam os tensionamentos e as ossibilidades ara seu en#ra/uecimento3 Qoga e .a6ano J2DDPM, dois estudiosos da /uest"o territorial, a#irmam /ue 1 reciso com reender /ue os di#erentes segmentos da o ula"o H odem a resentar con#iguraes muito distintas a de ender do lugarClugares onde se encontram, onde se concretizam como su@eitos coletivos de aes ol&tico;territoriais, onde se #azem realidade e onde acontecem como vidaI J 2DDP=SEM3 %s divises territoriais utilizadas no S,%S, tais como o munic& io e a $rea de abrang(ncia de servios sociais, s"o $reas de atua"o, de car$ter administrativo, gerencial, econOmico ou ol&tico3 -ara Ahamer J2DDKM HJ333M a centralidade sobre a categoria territ0rio, no )mbito da atual ol&tica nacional de assist(ncia social, con#iguram;na como inova"o institucional3 E se s"o ca azes de concretizar, na im lementa"o de ol&ticas, diretrizes /ue con#irmem ! assist(ncia social o status de ol&tica 'blica, con#orme enunciado na Gonstitui"o Federal de 1KLL e na Lei ?rg)nica de %ssist(ncia Social3 -ara tanto, deve;se recu erar, brevemente, a resena hist0rica da dimens"o es acial nas aes de assist(ncia social de en#rentamento da /uest"o social, indicando o in&cio tardio da

tematiza"o sobre territ0rio, roblematizando elementos;chave, necess$rios ! territorializa"o cidad" de ol&ticas 'blicas, relacionados ! artici a"o e ao controle social3 Gom isso, 1 no local, no cotidiano das viv(ncias reais /ue os roblemas, na sua multidimensionalidade s"o ercebidos, simultaneamente com a necessidade de articula"o entre res ostas, entre sistemas, em #ormas de redes e arcerias, cu@a abrang(ncia asse elo re#oro da condi"o de cidadania, dos indiv&duos em situa"o de e2clus"o social3 '#" A rede s*cio+assistencial % l0gica territorial est$ intimamente vinculada ! rede s0cio;assistencial, ois 1 no es ao do territ0rio /ue os rogramas e servios devem ser dar 3 -ortanto, a necessidade de articula"o da rede se #az no sentido de e#etiva"o da ol&tica3 Ae acordo com a .?:CS,%S= Ha rede se con#igura como um con@unto integrado de aes de iniciativa do governo ou da sociedade /ue o#erta e o eracionaliza servios, ro@etos, bene#&cios, rogramas sob a articula"o das unidades de rote"o social b$sica ou es ecial e or n&veis de com le2idadeI J2DDP=22M Em outras alavras, a rede socioassistencial 1 uma rede /ue o#erta os servios e bene#&cios s0cioassistenciais atuando na ers ectiva da r0 ria assist(ncia social3 -ortanto, o S,%S a onta /ue H?s servios, rogramas, ro@etos de aten"o !s #am&lias e indiv&duos oder"o ser e2ecutados em arceria com as entidades n"o; governamentais de assist(ncia social, integrando a rede socioassistencialI3 J-.%S,2DDEM -ode;se dizer /ue 1 uma rote"o social territorializada, ois atua de acordo com as necessidades locais, distribuindo servios es ec&#icos ara determinada o ula"o3 -ortanto, deve tornar mais #$cil o acesso dos mesmos aos servios sociais3 -ara essa #inalidade 1 reciso uma a"o con@unta, onde se articulem diversas instituies a#im de es/uisar e estar ciente dos roblemas, e assim o#ertar as ol&ticas e servios /ue de acordo com as demandas3 Essa articula"o entre as di#erentes ol&ticas e a rede socioassistencial 1 #undamental, a sua aus(ncia en#ra/uece a real robabilidade de alcanar a o ula"o e o (2ito da rede3 ? S,%S vem introduzir nas redes uma ro osta de rom imento com a/uela assist(ncia organizada e distribu&da de #orma generalizada, a ontando a ossibilidade de considerar as es eci#icidades da o ula"o demandaria de cada territ0rio3 ?u se@a, com a territorializa"o no )mbito da %ssist(ncia Social, leva;se em considera"o as eculiaridades, cultura e dinamismo do local o /ue vem #ortalecer a democratiza"o do acesso3 .este sentido, conhece;se as condies concretas vividas ela o ula"o, e esta 1 ea im ortante ra /ue tudo isso ocorra, ois ara estar ciente das vulnerabilidades em /ue a o ula"o local esta inserida 1 reciso uma articula"o, um contato direta com a mesma3

Ae acordo com Garvalho J2DDN=12PM, o S,%S tamb1m traduz e es eci#ica os servios a#ianando direitos universalistas em todo territ0rio3 % esar de n"o serem novos, en/uanto r$tica da assist(ncia social, eles s"o novos na l0gica organizativa, o erativa e de #inanciamento3 .este conte2to, o GR%S assume a el #undamental, na medida em /ue ele ser$ o 0lo articulador da ol&tica no territ0rio3 H% rede micro;territorial, certamente,, acionar$ outros cam os de cone2"o em di#erentes direes, #omentando a am lia"o das redes, tanto a munici al es ecializada Jsocioassistencial e intersetorialM /uanto a rede consorciada regionalmente, envolvendo a inst)ncia estadual na sua romo"o acom anhamento3I J4AS, 2DDL, 32PM % rede socioassistencial 1 um instrumento #undamental, na ers ectiva de o#erecer rogramas e servios de #orma com lemetar ! ol&tica de assist(ncia social, desde de /ue a rimazia do Estado se@a garantida3 -or1m, ainda se coloca um desa#io onde, Ho reordenamento da rede socioassistencial ara o atendimento dos su@eitos de direitos, na dire"o da su era"o de aes segmentadas,#ragmentadas, ontuais, sobre ostas e assistencialistas ara a garantia de um sistema uni#icado, continuado e a#ianador de direitos, no en#rentamento das erversas #ormas de o ress"o, viol(ncia e au eriza"o vivenciadas ela maioria da o ula"oI JS<LTE<R%, 2DDSM,

,# A Territorialidade nas localidades: - desenvolvimento do ei(o e seus rebatimentos .este onto ser"o abordadas algumas r$ticas relacionadas ao desenvolvimento do ei2o da territorializa"o nas mais di#erentes localidades3 % artir dessas remissas, #ica evidente /ue a relev)ncia de um trabalho /ue aborda a /uest"o da territorializa"o ocorre n"o a enas elo #ato deste se constituir em um ei2o estruturante da gest"o do Sistema *nico de %ssist(ncia Social, mas tamb1m or/ue cada territ0rio ossui suas es eci#icidades /ue a#etam direta ou indiretamente a vida das essoas /ue residem nesse es ao3 %ssim, a artir de estudos realizados sobre as r$ticas de desenvolvimento da territorializa"o, vamos analisar e erceber como essas aes s"o desenvolvidas e realizadas3 ? trabalho consiste em erceber como o ei2o da territorializa"o vem se desenvolvendo e como estes im actaram signi#icativamente na a"o ro#issional do %ssistente Social, /ue 1 o #oco da an$lise3 CRAS Rio de .aneiro/ R. ; Foram a resentadas as concluses arciais do estudo realizado acerca da com reens"o dos %ssistentes Sociais /ue atuam nos GR%S do munic& io, sobre a diretriz da territorializa"o, na tentativa de identi#icar se os rogramas de %ssist(ncia Social im lementados nos Gentros de Re#er(ncia de %ssist(ncia Social ; GR%S atendem as reais demandas do territ0rio3 .a es/uisa, buscou;se erceber os #undamentos /ue orientam a reorganiza"o e im lementa"o da -ol&tica de %ssist(ncia Social no munic& io, analisando tamb1m, a com reens"o

/ue os %ssistentes Sociais /ue atuam nos GR%S, ossuem acerca da diretriz da territorializa"o3 Aessa #orma, de acordo com os dados coletados nas es/uisas, os resultados mostraram /ue dentre os elementos identi#icados, o rinci al deles consiste no #ato de /ue a r$tica dos assistentes sociais nos GR%S n"o materializa a diretriz da territorializa"o, ois n"o h$ um ma eamento das demandas da o ula"o usu$ria dos servios restados3 %l1m disso, estes s"o centralizados na Secretaria 4unici al de %ssist(ncia Social e em alguns casos n"o corres ondem as necessidades do territ0rio3 Esses elementos associados #azem com /ue ha@a uma erda da autonomia dos assistentes sociais3 Uuanto ! im ort)ncia do ma eamento, #oi sinalizado /ue o mesmo n"o 1 realizado com o intuito de conhecer as caracter&sticas das $reas abrangidas elos GR%S, sendo desenvolvido a enas ara selecionar os mais vulner$veis dentre a o ula"o, desres eitando as eculiaridades locais, im ossibilitando r$ticas direcionadas e e#icazes3 CRAS 0ortaleza/C1 + .esta localidade #oi realizado um trabalho de ma eamento da regi"o, com o intuito de identi#icar as regies de maior vulnerabilidade, ara uma a"o voltada ara o atendimento de emerg(ncia a essa o ula"o carente encontrada, com a reocu a"o de #acilitar o trabalho de outras secretarias munici ais e eliminar a en2urrada de demandas advindas desses gru os3 ? /ue nos leva a ensar, novamente, em como 1 vista a roblem$tica da erce "o do territ0rio como um es ao de desigualdades, de classes, raas e de contradies, n"o sendo ensado como o es ao onde s"o agru adas as necessidades e otencialidades de uma determinada o ula"o e nem como local onde s"o desenvolvidos rogramas e ro@etos /ue visem atender tais necessidades3 CRAS Carir2/C1 + Aevido ! necessidade de se conhecer o territ0rio a /ue estavam organizando as ol&ticas, o munic& io de Garir1, no estado do Gear$ desenvolveu uma estrat1gia, /ue consistia numa H?#icina de territorializa"oI, onde o ob@etivo rinci al desta era de conhecer a realidade de todas as localidades, artindo sem re do rinc& io de /ue todos eram im ortantes ara esta an$lise, #ocando a a"o do assistente social na identi#ica"o das vulnerabilidades e otencialidades de cada localidade, salientando /ue o ro 0sito geral do desenvolvimento desse ro@eto servira ara conhecer a realidade do 4unici io de Garir1, e ara /ue udessem ser desenvolvidas as aes direcionadas !s comunidades, de acordo com a realidade de cada uma delas3 ? /ue nos ermite erceber /ue e2istem ainda, iniciativas /ue tentem desenvolver o /ue est$ e2 osto nos ei2os do S,%S e da -.%S3 <n#elizmente, n"o #oi oss&vel coleta os dados re#erentes aos resultados dessas aes, or1m, vale ressaltar /ue a r$tica ro#issional do assistente social est$ ligada $ constru"o Fdeo; ol&tica do local em /uest"o e n"o somente ao #azer ro#issional individualizado3 Gontudo, com o /ue #ora e2 osto, 1 not0rio /ue a territorializa"o deveria absorver as es eci#icidades locais resentes no interior de cada territ0rio, o /ue ossibilitaria o desenvolvimento de aes voltadas e#etivamente ara as demandas da o ula"o dos di#erentes es aos3 % es/uisa realizada ossibilitou entender /ue os rogramas e ro@etos im lementados n"o variam de realidade ara realidade, @$ /ue estes n"o so#reram modi#icaes a 0s o rocesso de im lementa"o do Sistema *nico de %ssist(ncia Social JS,%SM e muitos destes s"o elaborados verticalmente elos )mbitos ; #ederal e munici al3 Este #ato #az com /ue as es eci#icidades sociais, culturais e econOmicas resentes no interior do munic& io n"o se@am levadas em considera"o, no momento em /ue s"o desenvolvidos os rogramas e ro@etos na $rea da assist(ncia social3

?utro elemento identi#icado em rela"o ! territorializa"o re#ere;se ! /uest"o dos rogramas n"o serem elaborados, de acordo com as reais demandas dos determinados territ0rios abrangidos elos munic& ios3 -ercebemos tamb1m, /ue e2istem limites orament$rios ara cada rograma e ro@eto desenvolvido e esse #ator incide diretamente no n'mero de bene#ici$rios atendidos or estes3 Aesta #orma, conclui;se /ue os rogramas e ro@etos im lementados nos di#erentes es aos o ulacionais n"o s"o su#icientes ara atender as necessidades da o ula"o3 5ais limites s"o decorrentes do modelo neoliberal /ue visa, como #alado anteriormente, a minimiza"o cada vez maior do Estado brasileiro, @$ /ue determina /ue os recursos destinados ara $rea social se@am cada vez mais escassos3 Essa roblem$tica #az com /ue os rogramas se tornem #ocalizados, emergenciais, setoriais3 %ssim, 1 oss&vel visualizar /ue alguns %ssistentes Sociais /ue trabalham na e2ecu"o dos rogramas e ro@etos, entendendo, /ue a territorializa"o est$ ligada a enas a #orma como o territ0rio 1 dividido e /ue este 1 com osto or comunidades /ue #icam sob a res onsabilidade de um determinado ro#issional3 Aessa #orma, seria im ortante a e2ist(ncia de um ma eamento das demandas dos /ue realmente atendam as necessidades dessa o ula"o, mas n"o somente sob o vi1s geogr$#ico ou indicativos de obreza3 % artir disso, odemos citar a e2 ress"o H-ol&tica territorializadaI utilizada or %ut1s J1KK1M ara caracterizar a %ssist(ncia Social no :rasil3 Segundo ele, tais ol&ticas se constituem na/uelas em H/ue o territ0rio assa a ser o alco das velhas ol&ticas e2istentes3 Elas assam a ser administradas descentralizadamente, mas n"o mudam sua l0gica ou seu desenho em #un"o do lugar onde assam a atuar3 Seguem as regras gerais @$ conhecidas de sua gest"o, trans#erindo o modelo centralizado ara o n&vel mais localI J Qoga, 2DD2, 3 2M3 ? es ao;territ0rio 1 o locus onde se veri#ica a intera"o o ula"o;servios no n&vel local3 Garacteriza;se or uma o ula"o es ec&#ica, vivendo em tem o e es ao singulares, com roblemas e necessidades determinados, os /uais ara sua resolu"o devem ser com reendido e visualizado es acialmente or ro#issionais e gestores das distintas unidades restadoras de servios 3 Aessa #orma, 1 de suma im ort)ncia /ue o %ssistente Social erceba o territ0rio n"o somente com um recorte geogr$#ico, como tamb1m um es ao de viv(ncia com m'lti los #atores in#luenciadores e su@eitos muito singulares, onde dever"o ser ensadas ol&ticas sociais /ue atendam !s necessidades de cada territ0rio ma eado3 -ortanto, #az;se necess$ria a an$lise de toda a con@untura ao redor e or al1m das su er#icialidades do es ao geogr$#ico, ara /ue se@am ensados lanos, rogramas e ro@etos /ue atendam !s demandas identi#icadas na realidade em /uest"o3 %ssim, a tare#a da territorializa"o con#orme a autora, ad/uire , no entanto, ao menos tr(s sentidos di#erentes e com lementares= Aemarca"o de limites das $reas de atua"o dos serviosV Reconhecimento do ambiente, o ula"o e din)mica social e2istente nessas $reasV Estabelecimento de relaes horizontais com outros servios ad@acentes e verticais com centros de re#er(ncia3

3# Considera4es 0inais %o realizar uma an$lise ontual da territorializa"o como ei2o estruturante do S,%S, o rinci al ob@etivo deve ser o de identi#icar as novas demandas interventivas ostos or este novo aradigma de assist(ncia social 3 -ortanto, 1 reciso com reender o territ0rio em sua com le2idade, como es ao de dis utas, como roduto de determinaes ambientais, sociais /ue se articularizam dentro de uma determinado es ao e um determinado tem o3 Logo, ressu e;se a com reens"o de ser car$ter din)mico /ue e2tra ola o recorte geogr$#ico3 Aentro desta ers ectiva, o rocesso de consolida"o da ol&tica de assist(ncia social dever$ absorver as es eci#icidades locais resentes no interior de cada territ0rio, como #orma de incor orar as suas demandas, ressaltando /ue a rede re resenta uma ossibilidade e um desa#io na consolida"o da ol&tica na ers ectiva territorial3 ?nde o GR%S constitui um instrumento im ortante nesse rocesso3 % artir do estudo realizado ercebe;se /ue mesmo a -ol&tica .acional de %ssist(ncia Social a onte ara uma ers ectiva am liada da conce "o de territ0rio, o rocesso de territorializa"o da ol&tica vem se dando numa ers ectiva burocratizada e #ocada em recortes geogr$#icos3 -ortanto conclui;se /ue as di#erentes inter retaes remetem a di#erentes res ostas na consolida"o da ol&tica3 Logo, ainda /ue e2ista um marco regulat0rio /ue a onte a dire"o social a ser ercorrida na e2ecu"o da ol&tica, os conceitos odem ser revestidos de signi#icados distintos, muitas vezes antagOnicos a ro osta original3 % e#etiva"o da ol&tica na ers ectiva de e#etiva"o do direito demanda um am lo e $rduo caminho, /ue deve ser autado ela constante cr&tica, autada no movimento concreto da realidade3

5# Refer6ncias 7ibliogr8ficas %.AR%AE, Fabricio Fontes Revista ,rut$gua + revista acad(mica multidisci linar +.W 1L 4aring$3 -aran$ = :rasil,2DDK :R%S<L3 Constituio da Repblica Federativa do Brasil3 -romulgada em P outubro de 1KLL3 S"o -aulo= %tlas, 1KKK3 L?%S ; Lei ?rg)ncia de %ssist(ncia Social, 1KK33 Coletnea de Leis e Resolues3 Rio de Baneiro= GRESSCRB, 2DDD3 -ERE<R%, 53 A3 Poltica nacional de assistncia social e territrio = um estudo ! luz de Aavid Xarve83 5ese JAoutoradoM + ,niversidade Federal do Rio de Baneiro, 2DDK3 -.%S ; -ol&tica .acional de %ssist(ncia Social3 Verso o icial3 S"o -aulo= Gortez, 2DDE3 S-?S%5<, %ldaiza JorgM3 Aesa#ios ara #azer avanar a ol&tica de assist(ncia social3 !"= Revista Servio Social e Sociedade3 ano YY<<, n3 NL3 S"o -aulo, Gortez, 2DD13

S-?S%5<, %lda&za de ?liveira3 H% inclus"o social e o rograma de renda m&nimaI3 Revista Servio Social e Sociedade, n3 NN3 S"o -aulo= Gortez, 2DD13 S-?S%5<, %lda&za3 5erritorializa"o e desa#ios ! gest"o 'blica inclusiva= o caso da assist(ncia social no :rasil3 <n= Y<<< Gongreso <nternacional del GL%A sobre la Re#orma del Estado 8 de la %dministraci0n -'blica, :uenos %ires, %rgentina, E + S nov3 2DDL3 SERT<Z? S?G<%L E S?G<EA%AE3 S,%S e S,S, nW LS ano YYT< + es ecial3 S"o -auloV Gortez Ed3 2DDN3 Q?G%, A3V R%4?S,F e .%Q%.?, Q3 % dis uta territorial redesenhando relaes sociais nas cidades brasileiras3 <n Servio Social e Sociedade nW KE, ano YY<Y, S-= Gortez, 2DDL3 Q?G%, A3V R%4?S,F e .%Q%.?, Q3 -ers ectivas territoriais e Regionais ara ol&ticas 'blicas brasileiras3 Gon#er(ncias 2DDP + Griana e %dolescente + %ssist(ncia Social3 Q?G%, Airce3 ? territ0rio e suas m'lti las dimenses na -ol&tica de %ssist(ncia Social3 <n Gadernos de estudos3 Aesenvolvimento social em debate3 [[[[3 % incor ora"o da to ogra#ia social no rocesso de gest"o de ol&ticas 'blicas locais <Y Gongreso <nternacional del GL%A sobre la Re#orma del Estado 8 de la %dministraci0n -'blica, 4adrid, Es a\a, 2 + P .ov3 2DDE .?G,E<R%, 4arco %3 #rticulao$ Redes e Parcerias % Recursos para #&ir nu'a (ociedade )esi&ual e *utante3 <n= Coleo Co'pro'isso e #o3 S3-3 Funda"o %brin/, 2DDP3 -%SS?S .?G,E<R%, Roberto3 Proble'as de +esto e Re&ulao do trabal,o no (-(3 Revista (ervio (ocial e (ociedade n. /03 S-3 Gortez Editora, 2DDN3 -ERE<R%, -ot8ara %3-3 # #ssistncia (ocial na Perspectiva dos )ireitos % Crtica aos Padres )o'inantes de Proteo aos Pobres no Brasil3 :ras&lia, 5hesaurus Editora, 1KKN3 [[[[[[[[[[3 # Poltica (ocial no conte1to da (e&uridade (ocial e do 2el are (tate= % -articularidade da %ssist(ncia Social, .e osCGE%4C,.:3 :rasilia +1KKS3 S-?S%5<, %lda&za3 3speci i cidade e !ntersetorialidade3 S3-3 Revista Servio Social e Sociedade, nWSS3 S3-, Gortez Editora, 2DDE3 11P [[[[[[[[[[3Contribuio para a Construo do (iste'a 4nico de #ssistncia (ocial % (-#(5 Revista (ervio (ocial e (ociedade$ n.0/, @ulC2DDE3

[[[[[[[[[[36 pri'eiro ano do (iste'a 4nico de #ssistncia (ocial 3 <n= Revista (ervio (ocial e (ociedade n5 /03 S3-3, Gortez Editora, 2DDN3 [[[[[[[[[[3 )esa i os para a7er avanar a Poltica de #ssistncia (ocial no Brasil3 meio im resso, 2DD23 T<%.%, %na L3 d] ^vila e F%,S5?, 4$rcia G3 Rodrigues3 #teno B8sica eProteo (ocial= universalismo 2 #ocalismo e es ao n"o mercantil da assist(ncia3 <n= V!#"#$ #na d9:vila e outros ;or&5<5 Proteo (ocial % dile'as e desa i os 3 S3-3,Editora Xucitec, 2DDP3 [[[[[[[[[3 ? 5errit0rio e a -ol&tica de %ssist(ncia Social ; <<< Bornada <nternacional de -ol&ticas -'blicas ; %manda .ascimento Lougon, 4ariana Frizieiro da S3 Gruz, -riscilla %ssum "o dos Santos ; 4aranh"o, nov3 2DDS3 htt =CC7773 mbvce3com3brCboa;viagemChomeCacao;socialCPK;acao;social;realiza; territorializacao;atraves;dos;cras J acesso em 13CD3C2D12M htt =CCcarireemrevista3blogs ot3comC2D12CD3Crealizada;o#icina;de;territorializacao3html Jacesso em 13CD3C2D12M