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Os transportes e as comunicaes so elementos estruturantes do desenvolvimento do territrio nacional, que se pretende cada vez mais articulado com espaos supranacionais, particularmente os espaos ibrico e europeu.
OBJECTIVOS E COMPETNCIAS
Relacionar o desenvolvimento dos transportes e comunicaes com a dinamizao das actividades econmicas; Compreender a competitividade entre os diferentes modos de transporte; Explicar a importncia da complementaridade entre os diversos modos de transporte; Reconhecer o papel do transporte intermodal e da logstica no trfego de mercadorias e de passageiros; Conhecer a distribuio espacial das redes de transporte nacionais; Identificar aspectos a melhorar nas redes nacionais de transporte e na sua ligao s redes transeuropeias.
comunicao so o sistema circulatrio que mundial, profundamente globalizada. nestas redes que circulam pessoas, capitais, bens, servios e informao variada, fundamentais nas sociedades modernas. O desenvolvimento dos transportes veio encolher o Mundo noo de rede de transporte est ligado todo um conjunto de vias de comunicao, que se cruzam, interligam e complementam, formando malhas (redes) mais ou menos densas. Os pontos de cruzamento de diferentes vias de comunicao (pontos de conexo) so importantes focos de desenvolvimento.
Figura 1 - A distncia fsica tem vindo a diminuir, encolhendo o Mundo.
O recente desenvolvimento dos transportes veio conceder novas dimenses ao conceito de distncia. Hoje, raramente a distncia medida em quilmetros. O que fundamental o custo ou o tempo de deslocao de pessoas e bens, relacionados com os conceitos de distncia-custo e distncia-tempo. O primeiro mede a distncia em termos dos custos do transporte; o segundo f-lo considerando o tempo despendido. A distncia percorrida no um factor de deciso numa economia globalizada. O que determinante para a economia de um territrio deslocar pessoas e bens da forma mais rpida e barata possvel ou tentando arranjar uma soluo de compromisso entre as duas. A representao cartogrfica da distncia-custo e da distncia-tempo pode ser feita por mapas
Figura 1 - A distncia-tempo em funo do comboio de alta velocidade na Europa
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distorcidos, em que os pontos de menor acessibilidade (que no sinnimo de distncia fsica) esto mais afastados do ponto de referncia. Podem tambm ser realizados mapas de iscronas (isolinhas que unem pontos de igual tempo) e de istimas (isolinhas que unem pontos de igual custo).
Transporte sinnimo de uma actividade que visa levar algo atravs do espao, ou seja, de um lugar para outro.
Os transportes so, na actualidade, vitais na economia nacional e internacional, pois estima-se, por exemplo, que o peso da actividade dos transportes na economia portuguesa se tenha mantido nos ltimos anos com um valor prximo de 4% do VAB global.
O sector dos transportes na economia nacional, Direco Geral dos Transportes Terrestres e Fluviais
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Por outro lado, os transportes esto no peloto da frente no que concerne ao desenvolvimento de todas as actividades econmicas e no progresso social, e, de acordo com o Programa Nacional de Ordenamento do Territrio (PNPOT), o sistema de transportes e de acessibilidades intervm de modo preponderante no suporte circulao e mobilidade de pessoas e bens. O seu papel estratgico e multifacetado, funcionando, simultaneamente, como pilar do posicionamento do pas na Europa e no Mundo, como factor da competitividade da economia, como elemento estruturante do ordenamento do territrio e garante da coeso territorial, e como condicionante da equidade social e da qualidade de vida das pessoas. Assim, os transportes:
permitem o aumento da acessibilidade (reduzem a distncia-tempo); intensificam as trocas comerciais; promovem o aumento da produo; flexibilizam a localizao da indstria; promovem a terciarizao da sociedade ( desenvolvimento e expanso dos servios e comrcio); facilitam a diviso internacional do trabalho; criam empregos (em 2004, a populao activa no sector dos transportes rondava as 150 mil pessoas, ou seja, representava 2,7% da populao activa total); contribuem para a estruturao do espao urbano; intensificam os movimentos pendulares; diminuem o isolamento das regies mais desfavorecidas; contribuem para o decrscimo das assimetrias socioeconmicas regionais; promovem o aumento da qualidade de vida.
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A importncia do sector dos transportes , assim, fulcral para o pas, devendo ser atendido como um meio e no um fim em si, pois deve estar ao servio da populao e das empresas, isto , por um lado, deve contribuir para o aumento da produtividade e competitividade das empresas e, por outro, satisfazer as necessidades das populaes e a coeso social do Pas. Do mesmo modo, o sector tambm fulcral para a coeso econmica e social da Unio Europeia, uma vez que contribui para a reduo dos desequilbrios regionais atravs, por exemplo, da melhoria dos acessos s regies insulares e perifricas, e porque gera emprego, incentiva investimentos nas infra-estruturas e favorece a mobilidade da populao.
Os Transportes Terrestres
TRANSPORTES TERRESTRES
RODOVIRIO
FERROVIRIO
ENERGIA
O transporte rodovirio O transporte rodovirio tem assumido uma importncia crescente, acentuada ao longo do sculo XX, no s no transporte de passageiros, mas tambm no transporte de mercadorias. O o transporte trfego rodovirio, intracomunitrio seguido, no caso faz-se das
Figura 1 Movimento de mercadorias por modos de transporte comercial no Continente, em 2005 e 2006
preferencialmente por terra, destacando-se igualmente mercadorias, pelo martimo de curta distncia.
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O papel dominante do transporte rodovirio explica-se pela maior flexibilidade de itinerrios, que permite a comodidade do transporte porta a porta, e pela maior diversidade de veculos, no que respeita dimenso e especializao - adequao carga e aos espaos em que vai circular.
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O transporte ferrovirio
Se universalmente se aceita que o transporte ferrovirio tenha nascido em 1802, em Portugal, o seu nascimento remonta a 1844, com a fundao da Companhia de Obras Pblicas de Portugal que teve a prioridade de ligar Portugal a Espanha por ferrovia Lisboa, pelo Vale do Tejo, at fontreira com Espanha. Antes da grande expanso do transporte rodovirio, o caminho-de-ferro era de extrema importncia aos nveis nacional e internacional, pois permitia uma reduo de custos de transporte, uma diminuio das distncias, o estimular das trocas inter-regionais e a quebra do isolamento de muitas regionais. Contudo, o dinamismo do transporte rodovirio e o fraco investimento no transporte ferrovirio tm levado a uma perda de competitividade, e mesmo perda de quotas de mercado, por parte deste modo de transporte, onde em muitos itinerrios as velocidades se mantiveram baixas, com uma frequncia reduzida de comboios e com material circulante obsoleto, inseguro e incmodo.
Figura 1 Comboio na zona acidentada que separa Mirandela de Romeu. Actualmente, a Linha do TUA acaba em Mirandela.
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Porm, o transporte ferrovirio tem procurado melhorar os seus servios, de forma a conseguir adquirir uma maior velocidade, um maior conforto para os passageiros e uma maior eficincia no transporte de mercadorias. Assim, por exemplo, a remodelao das linhas frreas, de forma a proceder sua electrificao e sua integrao nos grandes corredores multimodais de ligao a Espanha e Europa, visa a adequao deste modo de transporte s novas dinmicas dos transportes nacionais e internacionais.
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O transporte ferrovirio inclui tambm o transporte ferrovirio urbano subterrneo: o metropolitano. O metropolitano, ou o metro, existe apenas em Lisboa, desde 1959 e, mais recentemente, no Porto.
O transporte de energia O transporte de energia, associado aos tubulares, tem sido incrementado ao longo do sculo XX, para transportar a longas distncias o gs natural, atravs dos gasodutos e o petrleo, por oleodutos. Estes tipos de transporte de energia esto associados a um menor risco de poluio e uma maior facilidade na distribuio e no acesso aos combustveis: como permitem o escoamento de grandes volumes de combustveis, so considerados como a melhor soluo para o transporte do gs natural e do petrleo, desde os locais de origem, de extraco ou portos, at as refinarias e unidades petroqumicas. O Transporte Aqutico
Figura 3 - Gasoduto
TRANSPORTES AQUTICOS
FLUVIAL
MARTIMO
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O transporte fluvial Considerado o sistema mais antigo de transporte, o sistema por vias navegveis interiores o transporte fluvial -, face ao desenvolvimento do ferrovirio e posteriormente do rodovirio, tem vindo a perder importncia no sistema de transportes. Contudo, e apesar do seu carcter lento, de necessitar de transbordo, de estar dependente da existncia de vias que permitam a sua navegabilidade, a extenso dos principais rios, as caractersticas topogrficas e o crescimento econmico das regies atravessadas por estas vias navegveis tm permitido Europa, sobretudo no Centro e Norte, a manuteno deste modo de transporte. Alm, disso em 17 de Janeiro de 2006, a Comisso Europeia apresentou um programa destinado a promover o transporte fluvial na Europa. A proposta apresentada para o perodo 2007-2013, assenta em cinco domnios estratgicos servio de frota, pessoal, imagem e infra-estruturas e visa:
criar condies favorveis para servios e atrair novos mercados; estimular a modernizao da frota e a inovao; atrair nova mo-de-obra e aumentar o investimento em capital humano; promover o transporte fluvial como parceiro empresarial de sucesso por meio de uma rede promocional; disponibilizar uma infra-estrutura adequada de vias navegveis.
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Em Portugal, o transporte fluvial ainda visvel no trfego suburbano da rea de Lisboa, isto , na travessia de Lisboa e a margem sul do Tejo - Barreiro, Seixal, Montijo, Cacilhas, Porto Brando e Trafaria -, na travessia do Sado, no rio Douro e nas rias de Faro e de Aveiro, para fins, essencialmente, tursticos.
O transporte martimo O transporte martimo, em articulao com o fluvial, com os outros modos de transporte terrestre, ou por si s, tem um papel fundamental no trfego de mercadorias ao nvel intercontinental e mesmo intracontinental. O transporte martimo tem desempenhado, e continuar a desempenhar, um papel determinante no sistema de transportes, quer nos pases dito costeiros, quer mesmo no mundo. No trfego externo de mercadorias, tanto para Portugal como para a UE, o transporte martimo que ocupa o primeiro lugar, por ser o mais adequado para o trfego de mercadorias volumosas e pesadas (combustveis fsseis, cereais, recursos minerais, etc.) a longas distncias.
Figura 1 Mercadorias entradas e sadas a nvel nacional, segundo o modo de transporte, em 2006
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Este modo de transporte, com o aparecimento dos chamados navios rpidos, mais leves e velozes, e com a modernizao dos portos martimos, ganha ainda maior competitividade, sobretudo no que respeita s deslocaes de curta e mdia distncia.
Os navios de cruzeiro, em termos de transporte de passageiros, esto a ter um grande incremento para viagens tursticas, com grande incidncia entre os meses de Maio e Setembro.
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O transporte areo O transporte areo, devido sua rapidez, comodidade, segurana, liberdade de movimentos (ausncia de itinerrios fixos) e possibilidade de chegar a locais onde os outros modos de transporte no chegam, tem conhecido, nas ltimas dcadas, uma grande expanso, sendo aquele que apresenta o mais elevado grau de modernizao e de desenvolvimento tecnolgico.
Figura 1 - Embarque de mercadorias num avio de carga.
Se por tradio est vocacionado para transporte de passageiros a longas distncias, actualmente, em funo da melhoria da qualidade de vida da populao, do lazer e das actividades profissionais, que exigem populao uma mobilidade rpida e quase imediata, mesmo no espao intranacional, o avio tem sofrido uma procura crescente como meio de transporte para curtas distncias.
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A utilizao crescente de grandes e modernos avies de carga tem motivos a procura destes para o transporte de mercadorias diversas relativamente pesadas, como por exemplo, aparelhos elctricos ou automveis. Assim, apesar martimo dominar no transporte intercontinental de mercadorias, o areo tem sofrido uma expanso resultante, por exemplo, da construo e explorao comercial de novas aeronaves com maior capacidade e maior autonomia de voo.
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O transporte intermodal O grande predomnio da utilizao do transporte rodovirio acarreta problemas de ordem ambiental, pela emisso de gases, e de congestionamento dos principais eixos de circulao, tanto a nvel nacional como comunitrio. Por isso, as opes da poltica de transportes a nvel nacional e comunitrio procuram um maior equilbrio entre os diversos modos de transporte e uma reduo do consumo de energias fsseis.
O transporte intermodal ou multimodal conjugao de vrios modos de transporte - associa vantagens e ajuda a ultrapassar desvantagens prprias de cada modo de transporte, contribuindo para deslocaes mais rpidas e mais econmicas. Os custos inerentes s transferncias de carga e aos perodos de imobilizao dos veculos tendem a diminuir, devido ao investimento em equipamentos de carga e descarga e ao aumento dos nveis de automatizao e da eficincia dos servios das chamadas plataformas intermodais - infra-estruturas (portos, aeroportos, terminais ferrovirios e
Figura 1 - Operaes de Transbordo
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O transporte intermodal exige o desenvolvimento de uma logstica eficiente que assegure o bom funcionamento das cadeias de transporte.
A aposta na criao de plataformas intermodais e na modernizao das j existentes fundamental para alcanar o objectivo de reequilibrar a repartio modal do trfego de mercadorias. Em Portugal, existem algumas dessas infra-estruturas e as grandes opes da Poltica Geral de Transportes valorizam o seu papel. No trfego de passageiros, sobretudo nas grandes reas urbanas e suburbanas, como as reas metropolitanas de Lisboa e do Porto, a conjugao de diversos modos de transporte cada vez mais importante. Por exemplo, o carro prprio e um transporte pblico rodovirio, ferrovirio (comboio e metropolitano) ou fluvial. O investimento em interfaces -espaos de articulao entre diferentes modos de transporte de horrios compatveis aumentar o grau de satisfao dos utentes, promovendo a utilizao dos transportes pblicos.
estabelecimento de ligaes aos portos nacionais, a ampliao e a melhoria das condies de servio nos aeroportos do Pas (incluindo os das regies autnomas) e o fecho das malhas rodovirias nas reas Metropolitanas de Lisboa e do Porto, na poca assim designadas. Neste mbito, o PRODAC (Programa Operacional de Desenvolvimento das Acessibilidades) visou promover o aumento da eficincia do sistema produtivo atravs da criao, ampliao e modernizao das infra-estruturas de transportes e comunicaes como meio redutor das assimetrias regionais e das penalizaes de interioridade e periferia, ou seja, atenuar as assimetrias e desequilbrios regionais nomeadamente entre o litoral e o interior.
Fonte: Formulao de Polticas Pblicas no Horizonte 2013 Acessibilidades e Transportes, Direco-Geral do Desenvolvimento Regional
complementaridade relativamente s restantes (portos, terminais ferrovirios). A rede rodoviria nacional consiste numa rede fundamental, numa rede complementar e em estradas e caminhos municipais. A rede rodoviria fundamental consiste no conjunto de todos os IP que fazem parte da rede rodoviria nacional. Est integrada na rede europeia das principais estradas e ligada ao transporte rodovirio internacional. Ao todo, so nove IP, dois dos quais no sentido latitudinal, ou seja, norte-sul. O IP1 faz a ligao entre o extremo noroeste de Portugal, em Valena, e o
Figura 2 Plano rodovirio Nacional, 2000
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extremo sudeste, em Castro Marim; compreende as auto-estradas A3 (Valena-Porto), A1 (Lisboa-Porto) e A2 (Lisboa-Algarve), assim como a Via do Infante, entre o n com a A2 e Castro Marim. O IP2 tambm um eixo latitudinal, mas no interior do Pas, que estabelece a ligao entre as capitais de distrito do interior Bragana e Faro, passando por Guarda, Castelo Branco, Portalegre, vora e Beja. Os restantes sete IP tm um traado longitudinal, ligando o litoral ao interior. So eles:
IP3 Figueira da Foz-Vila Verde da Raia; IP4 Leixes-Bragana/Quintanilha;5 IP5 Aveiro-Vilar Formoso; IP6 Peniche-Castelo Branco; IP7 Lisboa-Elvas/Caia; IP8 Sines-Vila Verde de Ficalho; IP9 Viana do Castelo-Amarante. A alguns destes IP esto associadas auto-estradas mais recentes, sobretudo nas
regies do interior. Da rede rodoviria complementar fazem parte 37 itinerrios complementares (IC) e auto-estradas das reas metropolitanas de Lisboa e do Porto, assim como as vias de cintura interna das grandes cidades (por exemplo, a VCI, no Porto, e a CRIL e a CREL, na regio de Lisboa) e todas as estradas nacionais, que totalizam 7500 km. A rede complementar assegura as ligaes entre a rede fundamental (IP) e as principais cidades do Pas. As estradas e os caminhos
municipais so as vias rodovirias de escala concelhia. Hierarquicamente inferiores s estradas nacionais, so, normalmente, estradas sinuosas e mal conservadas, mas importantes nas acessibilidades de escala local, conferindo ao modo rodovirio a caracterstica do transporte porta-a-porta.
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O desenvolvimento da rede rodoviria tem sido fulcral na melhoria da acessibilidade internacional, inter-regional e interurbana. A aprovao dos Planos Rodovirios Nacionais, primeiro o de 1985 (PRN 85) e posteriormente o de 2000 (PRN 2000), traduziram a necessidade de construir um conjunto de vias de comunicao que unissem no s as principais cidades nacionais, mas tambm o litoral com o interior, salvaguardando a ligao s reas de fronteira. Nos arquiplagos a necessidade de aproximar os principais aglomerados de cada ilha tem estado presente atravs do desenvolvimento da respectiva rede rodoviria. No Plano Rodovirio Nacional 2000 (PRN 2000), que no mais do que uma reviso do PRN 85, a rede rodoviria passou a compreender cerca de 16 500 km, o que permitiu uma melhoria da cobertura rodoviria do Pas, quer a nvel regional, quer nacional. A Rede Rodoviria Nacional era, no final de 2005, constituda por cerca de 12 661 km, que se repartiram por:
38 % de Estradas Nacionais; 35,5 % de Estradas Regionais; 15,5 % de Itinerrios Principais; 10,2 % de Itinerrios Complementares. O PRN 2000 diferenciou-se do anterior nos aspectos seguintes:
construo de nove itinerrios complementares; transformao de alguns itinerrios principais (IP) em auto-estradas; construo de ligaes das estradas municipais s nacionais atravs de uma rede de estradas regionais; construo de variantes nos principais aglomerados urbanos, para desviar o trnsito do centro das cidades; construo de reas de servio e repouso nos IP e nas auto--estradas, regularmente espaadas. A rede rodoviria nacional, tanto no Continente como nas regies autnomas, tem
sido objecto de grandes investimentos, o que se reflecte no s na sua extenso, mas tambm na qualidade, em parte, devido construo de novas infra-estruturas como tneis, viadutos e pontes que permitem ultrapassar barreiras fsicas, tornando os trajectos mais rpidos, seguros e cmodos.
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Portugal encolheu e est mais prximo da Europa A entrada de Portugal na ento designada Comunidade Econmica Europeia permitiu, atravs dos fundos comunitrios, a construo de modernos e funcionais troos de estradas, mais largos e de piso regular, mas tambm a melhoria dos j existentes (aumento da sua largura, melhoria do piso, eliminao de curvas e reduo dos declives). A construo de novos troos que se estenderam de norte para sul do Pas e do litoral ao interior aproximaram o Pas da Europa, atravs das sadas para Espanha (Valena, Vilar Formoso, Elvas e Vila Real de Santo Antnio).
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Assim, a incurso de Portugal nas redes transeuropeias era j uma aposta, aumentando ento a acessibilidade ao resto da Europa.
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Contudo
da
significativa
melhoria
da
cobertura rodoviria do territrio, a nvel nacional e regional, continuam a persistir desigualdades na distribuio geogrfica da rede de estradas, colocando em desvantagem algumas regies do Pas. A rede rodoviria, no Continente, mais densa ao longo do Litoral, onde se localiza tambm a maior parte da extenso da rede fundamental, designadamente as principais auto-estradas, que se incluem nos itinerrios principais. Esta desigualdade relaciona-se, naturalmente, com os contrastes demogrficos, econmicos e sociais que marcam o nosso Pas.
Figura 1 - Densidade da rede rodoviria, por distritos, prevista no PRN 2000
As desigualdades verificam-se tambm na oferta do servio de transporte rodovirio de mercadorias. A reduo das desigualdades das redes e servios de transporte rodovirio um factor de coeso territorial. Um exemplo de discriminao positiva das regies menos favorecidas foi a construo das auto-estradas inicialmente sem custo para o utilizador (SCUT). Contudo,
Figura 2 Transporte rodovirio de mercadorias intra e inter-regional, por regies, em 2006
actualmente, estas tm portagens. Assim, deixaram de ter a funo com que foram criadas e que se reflecte na prpria designao.
A rede ferroviria portuguesa compreende uma rede fundamental estruturada da forma seguinte:
Eixo Norte-Sul de Viana do Castelo a Faro, tendo um trajecto litoral no Norte e Centro e um trajecto mais interior no Sul. O comboio na Ponte 25 de Abril veio definitivamente reforar este eixo, que antes era interrompido em Lisboa/Santa Apolnia.
Eixo transversal no sentido sudoeste-nordeste, com ligao internacional. a linha da Beira Alta, de Lisboa a Pampilhosa e de Pampilhosa a Vilar Formoso. A rede complementar constituda por vrias linhas (linhas do Minho, da Beira
Baixa, Abrantes-Elvas, do Barlavento e Sotavento Algarvio), na maioria dos casos economicamente inviveis, mas mantidas por uma questo de interesse pblico. A rede secundria engloba alguns ramais e corresponde a linhas de escala local e regional.
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Apesar dos progressos verificados nos ltimos anos e do plano de reconverso e modernizao ferroviria, como, por exemplo, a renovao integral da via nos principais itinerrios, sobretudo nas ligaes suburbanas das Grandes reas Metropolitanas de Lisboa e do Porto e nas ligaes interurbanas ao longo do eixo litoral, de Braga a Faro; as novas composies no servio suburbano de Lisboa; o servio Alfa Pendular na ligao Lisboa-Porto; as carruagens suburbanas de dois andares; a adaptao da ponte 25 de Abril ao comboio, numa primeira fase suburbano e, numa segunda fase, de longo curso, com a concluso da ligao Fogueteiro-Pinhal Novo; a implantao de novos sistemas de sinalizao e telecomunicaes e de controlo automtico de velocidade; a eliminao de passagens de nvel; a electrificao de novos troos de rede e a modernizao de estaes. A qualidade da rede ferroviria nacional ainda est afastada dos padres comunitrios, com destaque, por exemplo, para:
a ainda reduzida percentagem de via dupla; o elevado nmero de passagens de nvel; a electrificao ainda insuficiente; o elevado nmero de estaes: o facto de o material circulante ser relativamente envelhecido(apesar da aquisio de novo e moderno material circulante);
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o sistema de controlo de circulao, que, em algumas partes da rede, antiquado e baseado na aco antrpica; as velocidades serem relativamente baixas na maior parte dos itinerrios; o transbordo, para ramais secundrios, ou para outros meios de transporte, dado que as estaes, , em alguns lugares, estarem afastadas do local de destino dos passageiros. Em Portugal, ainda no est concludo o Plano Director da Rede Ferroviria Nacional
o que explica, em parte, o atraso em relao a alguns pases europeus na modernizao das infra-estruturas. A revitalizao da rede ferroviria ento fulcral para o Pas e passa por garantir
a integrao entre a rede convencional e a futura rede de alta velocidade; a articulao da rede ferroviria com a rede nacional de plataformas logsticas; a melhoria das ligaes ferrovirias aos cinco principais portos nacionais. Esta revitalizao ter como consequncias alteraes nas distncias relativas
nacionais e europeias, uma vez que aproximar o Norte do Sul e o litoral do interior, aproximando tambm Portugal de Espanha e da Europa. Assim, a introduo dos comboios de alta velocidade, os TGV (Train Grand Vitesse), que poderiam atingir os 300 km/h, parece ter deixado de ser uma miragem para estar presente num horizonte a curto/mdio prazo.
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Assim, alm da ligao nacional Lisboa-Porto, as quatro ligaes transfronteirias acordadas entre Portugal e Espanha foram:
Alm da rede convencional, da rede de alta de alta velocidade, a rede do metropolitano de Lisboa e do Porto so importantes no transporte de passageiros nas duas Grandes reas Metropolitanas.
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Alm das obras que esto a decorrer na rede do metropolitano de Lisboa, esto tambm aprovados prolongamentos das linhas Amarela e Vermelha em explorao, que traduziro uma rede com cerca de 45 km e 58 estaes (das quais seis duplas) e um reforo da intermodalidade.
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A importncia da rede do metropolitano no transporte de passageiros reflecte-se na expanso do metro do Porto para Vila Nova de Gaia, por exemplo, e o de Lisboa para a margem Sul do Tejo.
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Nos portos portugueses, a principal funo a comercial. Consoante o volume de carga movimentada e a sua capacidade, estes classificam-se como principais ou secundrios. So considerados portos principais os de Leixes, Aveiro, Lisboa, Setbal e Sines. Nas regies autnomas, destacam-se os portos do Funchal e de Ponta Delgada.
Figura 1 Mercadorias movimentadas nos portos do Continente e da RAM, 2000 e 2001
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O Porto de Lisboa O Porto de Lisboa localiza-se no esturio do Tejo e goza de uma posio geogrfica central em relao Europa, frica e Amrica, sendo, por isso, um dos dez mais importantes da Europa. Possui moderno equipamento de carga e descarga, terminais de contentores e terminais Ro-Ro. Proporciona um acesso directo s principais vias rodovirias e ferrovirias, permitindo, assim, ligaes imediatas entre o pas e o estrangeiro. de realar que, neste porto, fazem tambm escala navios de cruzeiro, que tm registado um notrio crescimento nos ltimos anos.
Figura 1 - Porto de Martimo de Lisboa
Apesar da sua importncia, o porto de Lisboa est inserido na malha urbana, o que gera problemas ao nvel da sua expanso, pois acaba por limitar o seu crescimento espacial. Alm disso, o assoreamento a jusante do Tejo implica constantes dragagens e que os navios de grande dimenso tenham que esperar pela mar-cheia para entrarem ou sarem. O Porto de Leixes O Porto de Leixes localiza-se a 5km a norte da foz do rio Douro e a 5 km do aeroporto Francisco S Carneiro. Serve essencialmente todo o Norte e grande parte do Centro do nosso pas e ainda o Oeste de Espanha. Apoia-se, para isso, numa moderna rede rodoviria e ferroviria. Nos ltimos anos, sofreu um programa de melhoramentos relacionados com a sua acessibilidade martima e terrestre, com as condies de segurana e ambientais e, ainda, com os sistemas de informao e telecomunicaes comparticipados por fundos europeus. No entanto, devido ao seu enquadramento numa rea densamente urbanizada, a sua expanso est
Figura 2 - Vista area do Porto de Leixes
condicionada.
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O Porto de Sines O Porto de Sines bastante recente (1978), mas ocupa o primeiro lugar, a nvel nacional, em termos de carga movimentada. um porto de guas muito profundas, da estar preparado para receber grandes navios ( o nico porto em Portugal preparado para receber petroleiros de grande capacidade). um porto com alto grau de especializao e possui bons acessos rodovirios e um ramal ferrovirio de ligao s redes nacional e europeia.
O Porto de Setbal O Porto de Setbal um dos portos que dispe de notveis perspectivas de desenvolvimento, principalmente pelas condies naturais e por se localizar numa rea de grande desenvolvimento industrial. Possui o maior movimento Ro-Ro do pas. Apesar da relativa importncia destes portos, Portugal dispe de um nmero significativo de portos secundrios, que apresentam problemas de competitividade em relao aos portos europeus. So problemas dos portos portugueses o excesso de
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burocracia, os custos excessivos da mo-de-obra, a morosidade na movimentao da carga, os custos elevados de estadia dos navios nos portos e a deficincia dos equipamentos. Portugal situa-se numa posio central em relao ao Atlntico, no cruzamento das principais rotas martimas, beneficiando de portos de guas profundas capazes de receber navios de grandes dimenses usados no trfego de mercadorias de longo curso. Assim, pode oferecer servios de transhipment - transbordo de mercadorias de um navio para outro (por exemplo, um navio de longo curso descarrega as mercadorias num porto portugus que as faz chegar a outros portos europeus, em navios de menor dimenso, e vice-versa). Por isso, aproveitar as potencialidades da costa nacional como fachada atlntica de entrada na Europa um objectivo da Poltica Geral de Transportes. Para tal, ser necessrio:
desenvolver os servios de transporte martimo de curta distncia; desenvolver as infra-estruturas logsticas e intermodais nos portos e investir na logstica e na distribuio; continuar a explorao do terminal de contentores do porto de Sines; melhorar as infra-estruturas e ligaes ferrovirias de trfego de mercadorias; estimular a complementaridade e a cooperao entre portos, por forma a aumentar a eficincia e atrair carga. O trfego embora seja martimo nas de
transporte areo na ligao entre ilhas e como componente turstica. No Continente, assume algum relevo o trfego fluvial de passageiros.
Figura 1 Trfego fluvial de passageiros em Portugal Continental, em 2006
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A rede de aeroportos serve sobretudo o trfego internacional de passageiros e de carga. Da a maior importncia dos aeroportos do Continente e das principais cidades de cada uma das regies autnomas. Nos aeroportos de Faro e do Funchal, o volume de trfego internacional de passageiros est associado importncia do turismo no Algarve e na Madeira.
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Em Portugal, o trfego areo de passageiros aumentou nas ltimas dcadas, representando os voos de percurso internacional mais de 70% do trfego total. O trfego interno bastante menor, devido dimenso reduzida do pas e forte concorrncia dos transportes rodovirio e ferrovirio. O crescimento do trfego de passageiros nacionais est tambm associado a um fenmeno recente: o surgimento das companhias low cost, ou seja, de baixo custo, que permitem deslocaes para destinos, cada vez mais diversificados, no continente europeu, como o Reino Unido, Irlanda, Holanda, Dinamarca, entre outros.
Figura 1 Voos Low Cost
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Aeroporto de Lisboa O aeroporto de Lisboa (Portela) o mais importante do pas, com mais de 40% do trfego areo nacional de passageiros e aproximadamente 70% do trfego areo nacional de mercadorias. No entanto, apesar dos contnuos melhoramentos, est localizado no interior do permetro da cidade de Lisboa, totalmente encaixado numa rea fortemente
Figura 1 - Aeroporto da Portela (Lisboa)
urbanizada e sem possibilidades de se expandir, prevendo-se que a sua capacidade se esgote nos prximos anos. Aeroporto de Faro
O aeroporto de Faro tem um movimento de passageiros de cerca de 23% do total do trfego areo no pas, pois utilizado essencialmente pelo trfego areo de turismo, ou seja, pelos voos charter (voos que no fazem parte da escala normal e que ficam mais econmicos porque todos os lugares foram pagos adiantadamente por agncias de viagens para os seus clientes). Aeroporto do Porto O aeroporto do Porto (Francisco S Carneiro) regista um movimento de passageiros de cerca de 15% do total nacional. Contudo, sofreu melhoramentos nos ltimos anos, aumentando a sua capacidade, pelo que este valor tender aumentar. Aeroporto das Regies Autnomas Os aeroportos das regies autnomas so particularmente importantes por constiturem plataformas de ligao entre ilhas do mesmo arquiplago, entre as regies insulares e o Continente e com outras reas do Mundo, atenuando a insularidade.
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criao da valncia civil do aerdromo de Beja; melhoramentos nos aeroportos regionais; implementao de medidas para minimizar os danos ambientais, designadamente os nveis de rudo e a poluio atmosfrica; modernizao dos equipamentos de logstica e de controlo do trfego areo; realizao de melhorias no actual aeroporto de Lisboa, para fazer face ao previsvel crescimento do trfego; construo do novo aeroporto de Lisboa.
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Em Portugal, a distribuio de gs natural e de derivados do petrleo feita a partir dos pontos de entrada no territrio nacional:
o gs natural entra em Portugal atravs do gasoduto do Magrebe e, desde 2003, tambm pelo terminal de gs liquefeito do porto de Sines, sendo distribudo pela rede nacional de gasodutos, constituda por um gasoduto principal de alta presso, de onde derivam ramais secundrios de mdia presso e, a partir deles, as redes de distribuio local de baixa presso;
o petrleo chega a Portugal por via martima e, atravs de oleodutos, s refinarias petrolferas de Lea da Palmeira e de Sines. Esta ltima encontra-se ligada ao Parque de Combustveis de Aveiras de Cima, atravs de um oleoduto que foi projectado para transportar at quatro milhes de toneladas de combustveis.
A distribuio da electricidade feita atravs da rede elctrica nacional - REN, com mais de 6 mil quilmetros de linhas, com potncias de 440 kV (alta tenso), 220 kV, 150 kV e 130 kV.
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Figura 1 Tempo mdio dispendido em viagens dirias por pessoa, em pases da Unio Europeia
As intervenes no sector dos transportes devem integrar-se numa poltica global de ordenamento territorial e sustentabilidade, o que est subjacente ao Programa Operacional Temtico de Valorizao do Territrio (POTVT), no mbito do Quadro de Referncia Estratgica Nacional para 2007-2013.
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reequilibrar os modos de transporte atravs de medidas que visem assegurar: o uma concorrncia equilibrada entre os diferentes modos de transporte (atravs do reforo do sector rodovirio, sobretudo de mercadorias; da revitalizao do sector ferrovirio, ao nvel de passageiros e de mercadorias; do controlo da expanso do transporte areo); o a promoo da intermodalidade (com base, por exemplo, na integrao do conceito auto-estrada do mar, como alternativa aos eixos rodovirios a partir do desenvolvimento da cabotagem martima e da navegao a curta distncia); o a criao de um programa especfico de apoio s iniciativas que promovam a intermodalidade;
suprimir os estrangulamentos existentes nas redes de transporte , atravs da rede transeuropeia de transportes (RTE-T), que assentar no desenvolvimento de corredores multimodais, sobretudo no transporte de mercadorias por via ferroviria e numa rede ferroviria de alta velocidade para passageiros;
colocar os utentes no centro da poltica de transportes, por exemplo, a partir de uma maior oferta de transportes pblicos e de polticas de segurana rodoviria e de preos que aproxime o preo do transporte do seu custo real;
controlar a globalizao dos transportes, atravs, por exemplo, da ligao dos actuais e futuros Estados-membros s redes transeuropeias de transportes.
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Um dos grandes objectivos da PCT a construo de uma rede transeuropeia de transportes (RTE-T) que engloba as infra-estruturas (estradas, vias-frreas, portos, aeroportos, meios de navegao, plataformas intermodais, condutas de transporte de combustveis) e os servios necessrios ao seu funcionamento. Actualmente, esto definidos 30 projectos considerados prioritrios para a concretizao das redes transeuropeias, cujo incio est previsto at 2010.
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A Pennsula Ibrica deve constituir o ponto de partida para o acesso ao centro da Unio Europeia. Assim, tambm na insero de Portugal no espao europeu, o transporte martimo, a combinao rodo-martima ou o transporte martimo de curta distncia acabam por ser uma alternativa, e mesmo uma mais-valia, o acesso Europa, o qual era efectuado atravs do atravessamento de Espanha e de Frana por rodovia. Ora, a utilizao exclusiva, no seu incio, da rodovia foi responsvel por uma grande intensidade de trfego e, consequentemente, pelos inerentes congestionamentos nos principais eixos rodovirios. Por outro lado, os portos e aeroportos portugueses apresentam uma posio central em relao ao Atlntico no cruzamento de corredores martimos e areos, o que potencializa a localizao geogrfica do Pas na integrao nos mercados ibricos, europeus e intercontinentais. Assim, a utilizao da via martima no transporte de mercadorias constitui, para a EU, uma alternativa ao transporte rodovirio, atravs das chamadas autoestradas do mar.
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256
Actualmente, e de acordo com IV Quadro Comunitrio de Apoio (QCA IV), a coeso territorial e a insero de Portugal no espao ibrico e europeu atravs das redes transeuropeias continuam a estar presentes. Assim, Inserir Portugal nas redes transeuropeias de transporte e de comunicaes, nas diferentes escalas nacional, ibrica e europeia, o objectivo estratgico geral, no mbito da conectividade do territrio nacional, inscrito no Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN), para o perodo 2007-2013. Deste modo, para o mesmo perodo, a integrao de Portugal nas redes transeuropeias dever concretizar-se, segundo o Programa Operacional Temtico para a Valorizao do Territrio 2007-2013, de acordo com os seguintes projectos e respectivos objectivos especficos: a) Rede Ferroviria de Alta Velocidade/Velocidade Elevada, de ligao a Espanha e Europa Objectivo Especfico: construir uma rede ferroviria de alta velocidade (RAVE), interopervel com as demais integradas nas RTE-T, principalmente se esta contemplar o trfego de mercadorias.
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b) Novo Aeoporto de Lisboa (NAL) Objectivos Especficos: colocar o NAL no conjunto dos principais hubs aeroporturios europeus, includos nas principais rotas transcontinentais; oferecer condies de operacionalidade susceptveis de colocar o NAL no ranking das infra-estruturas aeroporturias de tipo A+; garantir nveis de acessibilidade ao NAL em modo rodovirio e ferrovirio semelhantes, e em condies de custo generalizado no superiores a 30 minutos de Lisboa. c) Construir uma rede nacional de plataformas logsticas intermodais Objectivo Especfico: criar condies para o reforo da intermodalidade e da competitividade dos modos de transporte ambientalmente sustentveis.
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d) Completar os eixos rodovirios de integrao metropolitana Objectivo Especfico: concluso da malha rodoviria na Grande rea Metropolitana de Lisboa de itinerrios principais e complementares. A integrao das redes portuguesas dos diferentes modos de transporte nas redes comunitrias implica tambm um grande investimento na inovao tecnolgica, em domnios como a intermodalidade, o desenvolvimento de modos de transporte mais seguros e menos poluentes e de sistemas de transporte inteligentes.
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SINTETIZAR
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4. A REVOLUO DAS TELECOMUNICAES E O SEU IMPACTE NAS RELAES INTERTERRITORIAIS A evoluo das telecomunicaes
As comunicaes, vitais para a modernizao das sociedades e um dos servios essenciais para as economias modernas, so, a vrios nveis do individual ao da grande multinacional, da aldeia cidade fundamentais para a mobilidade de pessoas e bens. As tecnologias de transporte de informao distncia as telecomunicaes assumem uma posio de destaque na sociedade moderna, sobretudo nos pases desenvolvidos, sendo mesmo responsveis pelas rpidas transformaes econmicas e sociais ocorridas nesses pases, em particular, e no Mundo, em geral. Estas tecnologias so fundamentais na transmisso de informao distncia e, o que as torna vitais nas diversas actividades econmicas, financeiras, administrativas e culturais. Acresce ainda que num Mundo que se pretende globalizado, em que as interdependncias so cada vez maiores e onde a competitividade crescente, o transporte de informao com rapidez e qualidade fulcral para o progresso e para a melhoria da qualidade de vida da populao. A informao em tempo real cada vez mais a chave para o sucesso de muitas actividades e uma exigncia das sociedades e da populao em geral. Assim, o acesso informao , cada vez mais, vital para a sobrevivncia das empresas, para uma melhoria da educao, do ensino e da formao profissional, para o desenvolvimento da cincia e da tecnologia, para os progressos na medicina e melhoria da assistncia mdica, para a promoo da cultura e do intercmbio cultural, para o exerccio da cidadania, etc. Apesar avultados de associadas tm a as sofrido
investimentos,
telecomunicaes
rpidos progressos nos ltimos anos. As alteraes tecnolgicas, constantes e sucessivas, processam-se a uma velocidade espantosa, o que leva a que o que actual hoje, amanh j no seja, isto a rapidez com que se
Figura 1 - Evoluo das telecomunicaes
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processam as alteraes no sector leva a que muitos equipamentos considerados de topo de gama se tornem ultrapassados e arcaicos passando pouco tempo. Por outro lado, a gama de servios oferecidos est em constante expanso, de tal modo que os termos utilizados esto tambm em permanente evoluo, como telex, telefax, telebip, telemtica, videotelefone, internet, correio electrnico, telemvel, SMS, etc. Do mesmo modo, esto cada vez mais vulgarizados e tm uma adeso crescente os servios prestados distncia, que no obrigam deslocao da populao, como o caso do telebanco, das telecompras e do teletrabalho. , alis, provvel que a revoluo nas telecomunicaes ainda esteja a ocorrer, pois as inovaes sucedem-se a um ritmo nunca antes observado:
as inovaes na rede mvel so constantes, quer nas possibilidades de transmisso, quer na qualidade dos telefones; as possibilidades no campo da Internet parecem ainda longe de estar esgotadas a tecnologia associada aos computadores e Internet ainda no parou de surpreender; os satlites de comunicaes so progressivamente mais fiveis, eficientes e tecnologicamente sofisticados; so criados cada vez mais servios assentes na melhoria das redes de comunicao, como o comrcio electrnico, o ensino distncia, a administrao electrnica, etc. O desenvolvimento das tecnologias da informao e comunicao (TIC) est na
gnese de uma nova Revoluo Industrial, baseada no processo de transformao tecnolgica, que se reflecte na generalidade dos sectores de actividade econmica. Com o desenvolvimento das telecomunicaes, a difuso da informao ganhou uma dinmica completamente nova: a distncia-tempo praticamente desapareceu e a distnciacusto cada vez menor, transformando o nosso planeta numa verdadeira aldeia global. Surgiu um novo conceito de espao o ciberespao onde se desenvolve uma interaco cada vez maior entre pessoas, empresas e organizaes de todo o mundo. Os constantes progressos das tecnologias da informao e comunicao (TIC) e a sua rpida difuso provocaram um grande crescimento da sua utilizao.
Figura 1 - Evoluo do nmero de assinantes de servios de comunicao por cabo em Portugal evolu
Figura 2 - Evoluo da contribuio do sector das telecomunicaes para o emprego e para o PIB em Portugal
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evolu
A repartio espacial das redes de telecomunicao apresenta alguns contrastes que se explicam pela maior concentrao de populao e de actividades econmicas no Litoral. Porm, todo o territrio portugus est coberto pelas redes de servios essenciais : rdio, televiso, telefone fixo e mvel, o que garante a possibilidade de acesso informao e Internet. O servio de televiso e Internet por cabo tambm cobre uma boa parte do territrio nacional.
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Figura 2 - Evoluo dos servios de redes de TV e internet por cabo e dos alojamentos com assinatura em Portugal
A rede de telecomunicaes que liga o Continente s regies autnomas constituda, essencialmente, por cabos submarinos de fibra ptica. O Anel ptico dos Aores une as diferentes ilhas do arquiplago. Mais recentemente, a Madeira e o Porto Santo foram tambm ligados entre si por um cabo submarino de fibra ptica. Portugal encontra-se ligado ao mundo atravs dos servios internacionais de comunicao por satlite, incluindo o satlite portugus POSAT 1, e de uma rede de cabos submarinos de fibra ptica, que permite estabelecer contactos cada vez mais rpidos e mais baratos com a maior parte dos pases do mundo. Vrios programas foram sendo desenvolvidos, ao longo do tempo, para tentar aproximar a realidade portuguesa da realidade europeia em termos de acesso s novas tecnologias de informao e comunicao. O Programa STAR (Programa Especial de Apoio ao Desenvolvimento Regional), criado em 1986, e entretanto extinto, permitiu que algumas empresas ligadas ao sector das comunicaes beneficiassem de ajudas comunitrias, melhorando, dessa forma, o servio disponibilizado ao pblico, o que constitui, precisamente, um dos grandes objectivos das polticas comunitrias: promover a igualdade de condies de acesso informao, entre todos os cidados da Unio Europeia. Tambm a iniciativa eEuropa Uma sociedade de informao para todos, aprovada em 2000, que assenta na convico de que, actualmente, o crescimento econmico, a competitividade das empresas e at a qualidade de vida dos cidados tm por base as tecnologias de informao e da comunicao, tem como objectivo garantir que, no espao comunitrio, cidados, escolas, empresas, administraes tenham acesso s TIC e as explorem de forma plena.
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Ainda nesse sentido, o Programa Operacional Sociedade de Informao, definido no III QCA, pretende criar um espao transnacional de comunicao, informao e entretenimento, atravs do acesso generalizado internet e da difuso dos meios de telecomunicao de banda larga. Portugal pretende dar resposta aos desafios colocados pela sociedade da informao e do conhecimento, tendo para tal definido os objectivos a atingir, que se enquadram no chamado Plano Tecnolgico atravs do Programa Ligar Portugal. Os cabos submarinos Um cabo submarino um cabo telefnico, com caractersticas mecnicas prprias para instalao debaixo de gua, utilizado geralmente para o transporte de dados e voz. Os cabos submarinos permitiram, em primeiro lugar, o estabelecimento de comunicaes telefnicas intercontinentais, com uma qualidade igual das comunicaes terrestres e muito superior das comunicaes via rdio (estas ltimas muito prejudicadas por vrios fenmenos atmosfricos que interferem na qualidade das comunicaes). Os primeiros cabos surgiram na segunda metade do sculo XIX e eram simplesmente telefnicos; hoje em dia, devido aos avanos tecnolgicos das ltimas dcadas, dispomos de sistemas de fibra ptica, que permitem, alm de uma melhor qualidade, um maior volume de trfego, possibilitando a oferta adicional de novos servios, como a televiso por cabo, os servios de banda larga e o servio televisivo de alta definio o mais recente cabo transatlntico tem 2,4 terabits, tendo digital ou capacidade 30 milhes para de por
Figura 1 - Rede de cabos submarinos em Portugal
O Pas tem ligaes intercontinentais (est ligado a um dos maiores cabos submarinos de fibra ptica do Mundo, o cabo submarino SMW3, que liga 44 pases, da Austrlia Alemanha passando pelo Japo, pelo Mdio Oriente, pelos pases do Mediterrneo), ligaes com as regies autnomas e ligaes interilhas.
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Os satlites: a revoluo nas tecnologias modernas Independentemente da escala de anlise do espao fsico que separa as regies, as comunicaes sempre existiram, mesmo entre populaes geograficamente distantes. Estas comunicaes eram possveis devido existncia de cabos submarinos que ligavam os vrios continentes. Ora, o aparecimento dos satlites artificiais permitiu uma revoluo nas telecomunicaes. Estes tm a vantagem de no estarem sujeitos aos condicionalismos naturais, como sismos ou tempestades, por exemplo, e de transmitirem, em simultneo, uma enorme quantidade de informao (televisiva, radiofnica, telefnica) para diversas partes de Mundo, cobrindo mesmo reas de difcil acesso. O primeiro satlite (Stpunik) foi lanado em 1957. Desde ento, a evoluo tem sido muito grande e, graas aos satlites, hoje possvel, por exemplo, realizar uma chamada telefnica (atravs de um telefone prprio, via satlite) em todas as regies do Mundo, mesmo nas mais remotas. A conquista do espao pela Unio Europeia tambm um desejo a atingir a curto prazo, atravs da criao de um sistema mundial de navegao por satlite. Este sistema visa reduzir, por motivos estratgicos e econmicos, a dependncia da Unio Europeia face ao sistema americano de GPS. Os sistemas de satlites utilizados actualmente so:
o GPS americano, que domina o mercado; o GLONASS russo. Quer Portugal quer a Unio Europeia esto hoje muito dependentes do GPS
americano, o que traduz o facto dos sistemas utilizados no estarem sob o controlo europeu. Assim, o sistema europeu Galileo de navegao por satlite visa dar resposta s necessidades estratgicas da Europa, como, por exemplo, em termos de poltica externa e de segurana comum (a proteco fsica das infra-estruturas vitais e o fornecimento de sinais precisos numa situao de crise ou guerra). Por outro lado, deve garantir um erro mximo de 10 metros e a cobertura total do planeta, bem como permitir as aplicaes para a populao em geral.
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reforar a segurana; melhorar a fluidez dos fluxos de trfego; reduzir os congestionamentos e os danos ambientais; apoiar o desenvolvimento multimodal; a criao de emprego, dado que, por exemplo, o desenvolvimento da infra-estrutura Galileo deve gerar 20 000 postos de trabalho e a sua explorao 2 000 postos permanentes;
o aumento das comunicaes pessoais, sobretudo para os que residem em reas menos desenvolvidas e/ou mais isoladas.
A fibra ptica: a segunda revoluo tecnolgica Se os satlites revolucionaram as telecomunicaes mundiais, a introduo dos cabos de fibra ptica (que substituram os fios de cobre) esto na gnese de uma segunda revoluo tecnolgica em termos de telecomunicaes. As fibras pticas (fios de vidro que transportam luz) permitem que os cabos tenham uma maior capacidade volumtrica de trfego e uma melhor qualidade do som e da imagem. As comunicaes por cabo submarino em fibra ptica so vantajosas nos grandes volumes de trfego entre dois lugares, como, por exemplo, entre a Europa e a Amrica do Sul (Portugal-Brasil), enquanto que os satlites, que continuam a ser utilizados e a apresentar inmeras vantagens, tm uma grande importncia no s no mbito das
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transmisses do sinal de televiso e de rdio, mas tambm como alternativa de segurana aos cabos submarinos e nas comunicaes para reas de difcil acesso, ou que gerem pouco volume de trfego. A internet A Internet a forma perfeita de associao das telecomunicaes informtica. S a partir de 1995 comeou a ser utilizada pelo cidado comum em Portugal. No entanto, nos pases mais desenvolvidos da Europa, a Internet era j largamente usada em universidades e instituies ligadas investigao. A evoluo foi grande, tanto em termos de utilizadores como em termos
Figura 1 - Percentagem do nmero estimado de utilizadores de internet na Europa
tecnolgicos. No incio, pouco mais do que dados podiam ser transmitidos via Internet; hoje qualquer tipo de informao pode ser enviada, quer sob a forma de dados, quer sob a forma de imagem, som ou ambas, graas a inovaes importantes como a banda larga. Muita tecnologia que h poucos anos s estava disponvel ao nvel empresarial (quer pelo preo, quer pela sua sofisticao) existe agora na casa de cada um. Tambm h poucos anos faria sentido enumerar os servios disponveis na Internet. Hoje praticamente tudo possvel, dos mais tradicionais (grupos de discusso, transferncia de ficheiros, pesquisa e bases de dados) aos mais avanados, como o comrcio electrnico, o ensino distncia, o teletrabalho, as redes de universidades e centros de investigao, a integrao de imagem e som, a administrao electrnica (ou e-Government), etc. Todas estas
Figura 2 - Nmero de assinantes de banda larga em Portugal
inovaes fizeram com que a Internet se tornasse vital nas economias mais desenvolvidas. A conta de Internet j to habitual como a conta da gua e da luz.
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Portugal, neste mbito, ainda no atingiu os nveis de utilizao dos seus parceiros europeus. Contrariamente ao que aconteceu com a adopo do telefone mvel, a penetrao da Internet fez-se de forma bastante mais lenta. Algumas razes podem ser apontadas para tal, entre as quais se destacam a necessidade de conhecimento tecnolgico mnimo para dominar as auto-estradas da informao. A penetrao da banda larga, mais recente, foi muito desigual em toda a Europa; Portugal foi um dos pases onde essa nova tecnologia foi mais dificilmente disseminada. Mas, quanto banda larga, a desigualdade no se fez sentir s escala europeia. escala nacional, as assimetrias regionais so profundas e denotam um padro relacionado com a densidade populacional e a oposio entre o urbano e o rural. Em Portugal h ainda reas com um nmero de assinantes de Internet de banda larga muito reduzido. Mas, se os fracos valores do interior norte e centro so facilmente explicveis pela baixa densidade populacional e pela reduzida actividade econmica, os valores muito baixos em algumas regies litorais (como o litoral da regio de Coimbra e a maior parte do litoral alentejano) j so mais difceis de entender. De igual forma, h reas com baixo nmero de assinantes muito prximas das reas Metropolitanas de Lisboa e Porto, nomeadamente na fronteira oriental da pennsula de Setbal e ao longo do vale do Douro, na fronteira com o Grande Porto. Em termos europeus, Portugal tem tambm, no campo da banda larga, um atraso considervel relativamente mdia europeia: encontra-se posicionado na cauda, mas frente de pases como o Reino Unido e a Itlia. escala europeia observam-se grandes contrastes entre os pases nrdicos e o Benelux, por um lado, e o restante territrio, por outro.
Figura 1 - Percentagem de lares com internet de banda larga na Europa
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As telecomunicaes em nmeros Os servios telefnicos Segundo o Instituto Nacional de Estatstica (INE), em 2005:
35,7% da populao tinha acesso telefnico, atravs da rede fixa; 11,6 milhes de pessoas eram assinantes do servio mvel; o servio mvel predominou em termos de trfego telefnico de origem nacional, com cerca de 55,2% no total; houve um aumento da quota de mercado do servio fixo, resultante do incremento das campanhas de promoo, que cada vez mais se traduziram no apenas em redues de preos mas principalmente em campanhas de custo zero, com chamadas gratuitas, no intuito de fidelizar e captar novos clientes para o servio fixo, no contexto actual de grande adeso dos telemveis;
o trfego telefnico predominante foi o registado nas chamadas de rede mvel para rede mvel 50,5%; o trfego telefnico de origem internacional decresceu 19,3% de 2004 para 2005; foram enviadas 6 mil milhes de SMS, o dobro face a 2004.
A) O servio fixo A revoluo do servio mvel, traduzida numa das mais elevadas taxas de penetrao da Europa e, consequentemente, no uso generalizado do telefone mvel e na tendncia crescente para a sua utilizao em exclusivo, tem provocado o decrscimo da utilizao do servio fixo, cujo maior trfego se efectua nas chamadas de rede fixa para rede fixa (86%).
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Assim, o nmero de acessos telefnicos diminuiu mais de 12%, entre 2001 e 2005. Este facto reflecte-se na posio de Portugal no contexto comunitrio, onde o Pas, em termos de acesso rede fixa, se afasta da mdia comunitria (50%), considerando apenas a Europa a 25. B) O servio mvel O telemvel foi, talvez, a inovao que mais facilmente foi introduzida em Portugal. Os portugueses, em geral, aderiram em massa a este meio de comunicao muito recente. Na sua fase inicial, as redes de cobertura das vrias operadoras
Figura 1 - Evoluo do nmero de assinantes de telemveis em Portugal
privilegiavam as grandes reas urbanas, motivo pelo qual extensas regies do territrio territrio nacional nacional estavam est desprovidas praticamente deste meio de comunicao. Hoje, o coberto, havendo apenas algumas reas com cobertura deficiente ou sem cobertura. As reas com pior cobertura so:
as reas mais montanhosas, quer no Norte interior, quer no Sul (Algarve); as regies menos povoadas do interior norte, centro e sul; algumas reas das ilhas (sobretudo nas regies despovoadas). No que diz respeito rede mvel
penetrao dos telefones mveis no segue a lgica centro-periferia, visvel noutros indicadores (observa-se mesmo um padro espacial que praticamente o oposto do padro habitual centro-periferia). nos pases mais perifricos que se verifica uma maior penetrao dos telefones mveis. Desta feita, d-se particular realce aos pases nrdicos (muito por culpa da finlandesa Nokia) e ao Sul da Europa, em particular Itlia e Portugal.
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Veja-se, por exemplo, no caso portugus, que o Norte e o Alentejo (com problemas mais graves de desenvolvimento no contexto da Unio Europeia) tm valores mais elevados de penetrao de telefones mveis do que a Catalunha, quase toda a Frana e quase toda a Alemanha (este ltimo pas mesmo o que regista, em geral, taxas mais baixas de penetrao da rede mvel). O servio mvel est associado a uma evoluo positiva, testemunhada por uma taxa de penetrao no mercado superior mdia comunitria e pela quase duplicao de assinantes, entre 2000 e 2005, apesar de o nmero de assinantes deste servio ser j, em 2005, superior ao total de residentes, o que acaba por traduzir uma saturao do mercado nacional e, consequentemente, um ligeiro abrandamento. Tal como acontece com a rede fixa, tambm na rede mvel o maior trfego regista-se nas chamadas efectuadas de rede mvel para rede mvel (91,4%).
Figura 1 - Evoluo do trfego do servio mvel, em Portugal, entre 2001 e 2005 Figura 2 - Taxa de penetrao do servio mvel, na Unio Europeia, em 2005
42% da populao entre os 16 e os 74 anos utilizavam o computador; 36% da populao entre os 16 e os 74 anos acediam internet; registou-se um aumento do acesso internet por banda larga, de 8% em 2003 para 24% em 2006; o nmero de utilizadores de computadores e da internet mais elevado na populao com um maior nvel de escolaridade:
o
87% dos utilizadores de computador tinham o ensino secundrio e 91% o ensino superior;
272
80% dos utilizadores da internet possuam o ensino secundrio e 87% o ensino superior.
O computador e a internet fazem, cada vez mais, parte do quotidiano da populao, quer seja no domnio profissional, quer pessoal. O computador , no entanto, um equipamento cada e vez mais comum, vulgarizado mesmo
imprescindvel para a populao, no s mais jovem, mas para outros grupos etrios. A sua utilizao exprime, tambm, o nvel de escolaridade dos seus utilizadores: quer o computador quer a internet so mais utilizados por pessoas com nveis de escolaridade mais elevados. Por outro lado, tem-se assistido a um aumento quer do nmero de computadores disponveis, quer dos computadores com ligao internet nos estabelecimentos de ensino nacionais, destacando-se os estabelecimentos de ensino pblico face aos de ensino privado.
Figura 1 - Utilizao do computador e da internet, por nvel de escolaridade, em Portugal, entre 2004 e 2006
Figura 2 - Nmero mdio de computadores disponveis, por tipo de estabelecimento de ensino, em Portugal, entre os anos lectivos 2002/2003 e 2005/2006
Figura 3 - Nmero mdio de computadores com ligao internet, por tipo de estabelecimento de ensino, em Portugal, entre os anos lectivos 2002/2003 e 2005/2006
A utilizao crescente da internet uma realidade, testemunhada no s pelo nmero de acessos, mas tambm pelo nmero de clientes. Por outro lado, uma
Figura 4 - Evoluo do nmero de acessos internet, em Portugal, entre 2001 e 2005
273
realidade que mais de 11% da populao acede internet atravs da banda larga, que tem registado um grande incremento nos ltimos anos. Contudo, face OCDE e mesmo em relao Europa dos 15, a taxa de penetrao de banda larga coloca Portugal abaixo da mdia.
Figura 2 - Taxa de penetrao da banda larga na OCDE (acesso fixo), em 2005 Figura 1 - Evoluo do nmero de clientes banda larga vs. banda estreita, em Portugal, entre 2001 e 2005
A existncia de computadores e os acessos internet permitem diagnosticar ainda assimetrias regionais, apesar dos acrscimos registados entre 2002 e 2005. Assim, a regio de Lisboa mantm o destaque face s restantes regies nacionais, enquanto a Madeira tem apresentado dos valores mais baixos, sobretudo ao nvel do acesso internet.
Figura 3 - Evoluo da posse de computador e ligao internet, por NUT II, em Portugal, entre 2002 e 2005
As telecomunicaes no espao nacional e comunitrio As novas formas de comunicao permitem, devido substituio das vias de comunicao tradicionais, a aproximao dos lugares, o rpido acesso a novas formas de conhecimento e a um vasto leque de informao. Assim, com as novas formas de comunicao, assiste-se expanso dos mercados, ao surgimento de novas profisses e a novas formas de exercer a actividade profissional, que pode ser desenvolvida distncia, por
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exemplo, sem sair de casa (teletrabalho), ao descongestionamento do meio ambiente, quebra do isolamento das reas perifricas e insulares e ao maior acesso informao e s descobertas cientficas. As Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) englobam uma vasta gama de servios, aplicaes, tecnologias, equipamentos e suportes lgicos, ou seja, instrumentos como a telefonia e a internet, o ensino distncia, as televises, os computadores, as redes e ou suportes lgicos necessrios para utilizar estas tecnologias. A revoluo digital que se registou nos ltimos anos marca a vida de toda a populao, sobretudo a dos pases desenvolvidos, podendo mesmo afirmar-se que estamos a viver a Era Digital. As tecnologias de informao oferecem um leque de possibilidades que permitem acelerar o desenvolvimento das sociedades e promover a melhoria da qualidade de vida das populaes. Uma sociedade europeia que usufrua e participe no desenvolvimento de uma econmica mundial assente no conhecimento e na informao um dos objectivos da Unio Europeia, visando o combate ao isolamento social, contribuindo para que as pessoas se mantenham em contacto entre si, ou seja, visa o desenvolvimento de uma sociedade de informao cujas orientaes estratgicas incluem:
a promoo da investigao de novas TIC e de iniciativas com vista a possibilitar o acesso generalizado s mesmas; o estabelecimento de um quadro regulamentar com o fim de estimular a concorrncia e a competitividade da indstria europeia; uma poltica de telecomunicaes; o estmulo das redes transeuropeias nos sectores tecnolgico, energtico e das telecomunicaes. Na Cimeira de Lisboa, realizada em 2000, as tecnologias digitais acabaram por se
revelar um factor fulcral para o crescimento econmico e para a reduo das assimetrias regionais. Assim, o Conselho Europeu de Lisboa de Maro de 2000, aquando da presidncia portuguesa da Unio Europeia, aprovou os desafios fundamentais inscritos no Plano da Aco para uma eEurope, nomeadamente:
possibilitar s empresas e aos cidados o acesso generalizado e a custos reduzidos, quer a infra-estruturas de comunicaes de banda larga capazes de transmitirem voz, dados, imagem, vdeo, quer internet, de forma transparente para o utilizador;
275
criar as condies propcias para que cada cidado detenha, renove e amplie continuamente ao longo da sua vida todo um conjunto de qualificaes e competncias indispensveis para viver e trabalhar na nova Sociedade da Informao;
promover a utilizao das Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC). A iniciativa eEurope decorreu no mbito de dois planos de aco sucessivos: eEurope 2002:
o o
Internet mais barata, mais rpida e mais segura; investir nas pessoas e nas competncias; promover a utilizao da internet; acesso em banda larga a preos concorrenciais principalmente em zonas mais remotas, evitando o fosso digital entre pases e promoo de uma abordagem multiplataformas, para a utilizao de todas as plataformas disponveis (PC, telemveis, televiso digital, etc.);
eEurope 2005:
o
segurana das redes criando um ambiente favorvel difuso do comrcio electrnico e desenvolvimento da utilizao das TIC pelas entidades pblicas (eGovernment).
eGovernement: com o mote mais vale em linha do que em fila, visa fornecer o fcil acesso electrnico aos servios pblicos; eHealth: visa o uso das tecnologias digitais para um maior e melhor acesso aos servios de sade; eContent: cujo objectivo a garantia de disponibilidade de contedos e informaes multimdia, na lngua do utilizador; eLearning: visa a utilizao das TIC nos sistemas de ensino e de formao europeus; eBusiness: o conceito abarca o comrcio electrnico e a reformulao dos processos empresariais para a optimizao do uso das tecnologias digitais. A nvel nacional, a prioridade da Sociedade de Informao para a concretizao
destes desafios foi apresentada no Plano Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (PNDES) e confirmada no Plano de Desenvolvimento Regional, que enquadra o III Quadro Comunitrio de Apoio (QCA). Assim, no QCA III definido o Programa Operacional Sociedade da Informao, dirigido transformao da economia e da sociedade visando a criao de um novo espao transnacional de comunicao, informao e entretenimento o ciberespao organizado hoje em torno da internet e suportado no futuro pela rpida difuso das telecomunicaes de banda larga
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O Programa Operacional Sociedade da Informao teve como eixos prioritrios de interveno a formao de competncias, a promoo de acessibilidades e contedos, o desenvolvimento de investigao cientfica e tecnolgica para a sociedade da informao, a promoo do funcionamento em rede escala regional ou nacional (Portugal Digital) e a modernizao da Administrao Pblica (Espao Aberto). Assim, este Programa tem como objectivos, por exemplo:
promover a generalizao do uso da internet; estimular a criao de condies orientadas para a oferta macia de produtos adaptados ao mercado familiar, de modo a multiplicar por 4 o nmero de computadores com ligao internet existentes nos lares portugueses;
estender o Programa Cidades Digitais a todo o Pas; aprovar e executar um programa que conduza multiplicao por mil dos contedos portugueses na internet; reduzir drasticamente o uso do papel como suporte de informao pela Administrao Pblica, generalizando-se os suportes digitais para comunicao e arquivo; promover a disponibilizao atravs da internet de toda a informao publicada por entidades pblicas; agir para que pelo menos 25% das transaces do Estado sejam efectuadas em modalidades de comrcio electrnico; lanar e executar o primeiro Plano Nacional de Auto-estradas da Informao, estimulando a oferta, a interconexo, o uso e a regulao de redes de banda larga. O Programa Operacional Sociedade do Conhecimento (POSC), surgiu no seguimento
do programa anterior Programa Operacional Sociedade da Informao (POSI) e constitui, em Portugal, o principal instrumento financeiro de desenvolvimento da sociedade do conhecimento.
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O ano de 2005 voltou a ser fulcral para Portugal, com o relanamento dos principais objectivos da Estratgia Lisboa. Os planos de aco eEurope so sucedidos pela iniciativa i2010 uma sociedade da informao europeia para o crescimento e o emprego para 2010 -, lanando uma nova poltica integrada para a Sociedade da Informao, com vista ao crescimento sustentado e ao emprego, baseados no conhecimento: A iniciativa i2010 tem como prioridades:
a concretizao de um espao europeu nico da informao para a promoo de um mercado interno aberto e competitivo para a Sociedade da Informao e os mdia; mais inovao e investimento na investigao sobre as TIC; uma sociedade europeia da informao alicerada na incluso e na melhoria dos servios pblicos e da qualidade de vida. A estratgia Lisboa 2005-2008, relanada pelo Conselho Europeu de Maro de 2005,
traduziu a elaborao do respectivo Programa Nacional de Aco para o Crescimento e o Emprego 2005-2008, que assenta em nove iniciativas, das quais se destaca a iniciativa Ligar Portugal.
Neste sentido, o Plano Tecnolgico que assenta no conhecimento (qualificar a populao para a sociedade do conhecimento), na tecnologia (vencer o atraso cientfico e tecnolgico) e na inovao (facilitar a adaptao das estruturas produtivas aos desafios de globalizao) aparece como uma estratgia de mobilizao de toda a sociedade famlias, empresas e instituies para a modernizao do Pas.
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A informao e o conhecimento, bem como a utilizao das TIC, so, ento, fundamentais, por exemplo, para o aumento da competitividade para a coeso quer do territrio nacional, quer social e da educao, ou seja, para a reduo das assimetrias regionais. Assim, no territrio nacional, a modernizao das redes de comunicao, incrementada desde o incio do sculo XXI, tem, de acordo com o Plano de Desenvolvimento Econmico e Social, 2000-2006, contribuindo para:
o aumento da capacidade de atraco do Pas em termos internacionais; a distncia entre os grandes centros consumidores ter deixado de ser um factor de competitividade para a produo de servios que possam ser prestados utilizando as comunicaes audiovisuais;
que novas oportunidades sejam abertas aos territrios perifricos e insulares, como os Aores e a Madeira, em termos europeus; o reforo do papel das reas Metropolitanas, atravs da constituio de ns de uma rede urbana internacional, suporte da globalizao; que as cidades mdias que apostarem mais precocemente no conceito de cidades digitais possam ganhar maior atractividade internacional e uma maior capacidade para fixar populaes com maiores exigncias. Outros planos e programas tm sido adoptados com o mesmo objectivo de dotar o
nosso Pas e o espao comunitrio dos meios e saberes necessrios para responder aos desafios da nova sociedade da informao. O Programa Galileo (j referido anteriormente) um bom exemplo.
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transaces comerciais distncia - e o teletrabalho que permite a realizao do trabalho a partir de casa sem a deslocao fsica do trabalhador. So cada vez mais as empresas que utilizam tecnologias de informao e comunicao. Porm, h disparidades entre os diferentes ramos de actividade.
Figura 2 - Empresas portuguesas, com dez e mais trabalhadores, com ligao internet e TIC utilizadas, em 2006
Assiste-se, tambm, ao crescimento do nmero de servios disponveis atravs da Internet, o que, alm de aumentar a sua acessibilidade por parte dos cidados, dinamiza a utilizao dos prprios servios, reduzindo custos e aumentando a sua rendibilidade.
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Em Portugal, os servios pblicos on-line dirigem-se a um conjunto alargado de utentes, cidados e empresas, e tm registado, nos ltimos anos, grandes avanos, que contriburam para uma melhor classificao no ranking europeu.
Figura 2 - Evoluo dos organismos da Administrao Pblica ligados e com presena na internet em Portugal
As TIC: factor de aproximao mas tambm de desigualdade O desenvolvimento das tecnologias da informao e da comunicao permite reduzir as distncias e aproximar agentes econmicos e pessoas de todo o mundo. Todavia, porque contribuem para o desenvolvimento econmico e social, as diferenas no acesso e na capacidade de uso dessas tecnologias aumentam as desigualdades entre as regies do mundo e de cada pas e entre os cidados.
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As possibilidades de acesso e a capacidade de utilizao das tecnologias so da informao consoante e o comunicao diferentes
desenvolvimento das regies, mas dependem tambm das caractersticas dos indivduos.
Figura 2 - Agregados familiares com computador e ligao internet em Portugal, por regies, em 2006
Figura 3 - Utilizadores de internet em Portugal, segundo o gnero, o nvel de escolaridade e o escalo etrio, em 2006
H ainda a considerar a necessidade de formao e os custos inerentes aos equipamentos e ligao das redes de acesso e utilizao que, para uma boa parte da populao, constituem factores inibidores da adeso s tecnologias da informao e comunicao.
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Figura 1 - Utilizadores de internet (ind. 16 a 74 anos) e ligao banda larga (agregados familiares) em Portugal, em 2006
Figura 2 - Razes para no ter internet em casa em Portugal (no utilizadores), em 2006
Em Portugal, tm sido desenvolvidas aces que pretendem diminuir as desigualdades de acesso s tecnologias da informao e comunicao:
a criao de espaos de utilizao gratuita da Internet; o esforo de ligao de todas as escolas pblicas Internet; a incluso da aprendizagem de utilizao das TIC nos novos currculos. Pretende-se, tambm, com estas medidas, proporcionar a todos os cidados em
Figura 3 - Acesso s Tecnologias de Informao e Comunicao no ensino.
idade escolar o desenvolvimento das competncias necessrias utilizao das TIC. Tambm com o objectivo de reduzir as desigualdades, foi criado em 1986, a nvel comunitrio, o Programa STAR, j concludo, que englobou um conjunto de aces especiais no domnio das telecomunicaes, para promover a introduo e o desenvolvimento de servios e redes avanados nas regies perifricas menos favorecidas da Unio Europeia . Em Portugal, as regies autnomas beneficiaram deste programa, que contribuiu para a criao de infra-estruturas de apoio e para o incentivo s empresas privadas na aquisio de meios e na prestao de servios na rea das telecomunicaes. Actualmente, o Governo Portugus definiu, relativamente Sociedade de Informao e do Conhecimento, um conjunto de objectivos ambiciosos, articulados com o i2010 e a agenda da Estratgia de Lisboa. Estes objectivos fazem parte do Programa Ligar Portugal, integrado no Plano Tecnolgico, e visam mobilizar a sociedade portuguesa para os desafios estratgicos da Sociedade da Informao e do Conhecimento.
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SINTETIZAR
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transportes pblicos que, de modo geral, no nosso Pas, ainda suscitam insatisfao. acesso necessrio s garantir a da igualdade de oportunidades no tecnologias informao e comunicao, de modo a que este sector possa contribuir para a incluso de todas as pessoas e regies na sociedade da informao.
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possuem uma beleza paisagstica e um riqussimo patrimnio cultural) so motivos cada vez mais utilizados para justificar a chamada escapadinha de fim-de-semana. No entanto, as motivaes associadas mobilidade demogrfica no esto circunscritas a uma motivao laboral ou de lazer. As deslocaes para os estabelecimentos de ensino, ou por questes relacionadas com a sade, constituem tambm as principais motivaes das viagens dos portugueses, independentemente do espao geogrfico a percorrer.
Figura 1 - Distribuio, por NUT II, das viagens de mdia distncia por motivos, em Portugal, em 2001
Figura 2 - Distribuio, por NUT II, das viagens de longa distncia por motivos, em Portugal, em 2001
As deslocaes por lazer, as deslocaes para o local habitual de trabalho e as deslocaes profissionais dominam o leque de motivaes dos portugueses. No mbito regional, para mdias distncias, regista-se que no Norte, em Lisboa e Vale do Tejo o lazer ultrapassado pelas deslocaes para o local habitual de trabalho. A deslocao por lazer atinge um valor mais elevado, no s a nvel continental, como regional, no j referenciado destino turstico por excelncia do Pas o Algarve. A seguir ao lazer surgem, nesta regio, as deslocaes profissionais. Em relao s longas distncias, o lazer volta a predominar no leque de motivaes, sobretudo em Lisboa e Vale d o Tejo e Algarve, a que se segue as deslocaes profissionais, com o seu valor mais elevado no Norte. As deslocaes por motivos de sade, que normalmente assumem mais importncia nas deslocaes a curta distncia, registam uma grande relevncia no Alentejo, o que poder dever-se ao tipo de povoamento caracterstico desta regio. Existe uma grande interaco e complementaridade entre o sector dos transportes e o das telecomunicaes, o que aumenta ainda mais as possibilidades de interaco entre pessoas e territrios. Em Portugal, tal como na Unio Europeia, as empresas de transportes so das que mais utilizam as tecnologias da informao e da comunicao, sobretudo ao nvel dos contactos entre utentes e fornecedores de servios, da localizao e orientao por satlite, da logstica e da gesto do trnsito. A contribuio das telecomunicaes para a maior eficcia do sistema de transportes reconhecida na poltica comunitria.
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O processo de globalizao, com aspectos positivos e negativos, tambm uma consequncia do desenvolvimento dos transportes e das tecnologias da informao e comunicao. O mundo actual assemelha-se cada vez mais a uma aldeia global. Um crescente nmero de pessoas toma conhecimento quase imediato das mesmas notcias, assiste aos mesmos filmes e programas de televiso, ouve a mesma msica, influenciado pela publicidade dos mesmos produtos, consome o mesmo tipo de alimentos e bebidas, usa as mesmas marcas de roupa, joga os mesmos jogos de computador, trabalha para a mesma empresa, etc., ou seja, o mundo cada vez mais um espao de vivncia partilhado por todos.
dos transportes areo, martimo e ferrovirio, por vezes, assumem a dimenso de catstrofes, pelas elevadas perdas materiais e humanas.
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Embora os acidentes com transportes rodovirios no tenham a dimenso de catstrofe que, geralmente, se associa aos de outros modos de transporte, o seu grande nmero e a sua frequncia tornam a sinistralidade rodoviria um problema grave em muitos pases da Unio Europeia. Portugal ainda se encontra acima da mdia comunitria. O crescimento do nmero de veculos em circulao fez aumentar bastante o nmero de
Figura 1 - Vtimas mortais em acidentes rodovirios na UE, em 2005
acidentes com vtimas. Porm, a melhoria da segurana dos veculos e da rede rodoviria nacional permitiu que a gravidade dos acidentes diminusse significativamente.
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As de em
da se a
veculos
A coliso, o atropelamento e o despiste continuam no topo na partilha de responsabilidade pelos maiores ndices de gravidade da sinistralidade rodoviria. Contudo, apesar de serem variadas as causas responsveis pelos sinistros rodovirios, continua a verificar-se nos condutores nacionais uma significativa falta de civismo e um comportamento incorrecto no exerccio da conduo. A velocidade excessiva surge como grande responsvel por este flagelo, seguida do desrespeito pela sinaltica, sobretudo pelos sinais STOP ou pelo sinal vermelho, e as manobras irregulares, como as ultrapassagens, que so muitas vezes mal calculadas e /ou efectuadas em faixas de rodagem de trao contnuo e/ou duplo contnuo. No entanto, outros factores vo emergindo no agravamento destas nefastas estatsticas, como estradas mal projectadas, desgaste, mau estado de conservao e falta de sinalizao, as condies meteorolgicas adversas, a elevada taxa de lcool no sangue, o uso do telemvel e a no utilizao do cinto de segurana. A resoluo deste problema implica uma alterao de mentalidades e de comportamentos individuais, s possvel atravs da educao e da formao para a segurana rodoviria. Neste mbito, foi elaborado o Plano Nacional de Preveno Rodoviria com o objectivo de aumentar a segurana rodoviria no nosso Pas, de modo a reduzir em 50% o nmero de vtimas mortais e feridos graves, at 2010. Os problemas ambientais e de sade O crescimento da utilizao dos transportes, associado grande utilizao de combustveis fsseis como fontes de energia, tem alguns impactes sobre a qualidade de vida da populao, a maioria decorrentes dos problemas de poluio ambiental. O sector dos transportes um dos principais responsveis pela emisso de gases que contribuem para o
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agravamento do efeito de estufa e para a formao de ozono na troposfera , onde constitui um risco para a sade humana.
Figura 1 - Emisso de gases com efeito de estufa e compromissos para o perodo de 2008-2012
Figura 2 - Emisso de gases com efeito de estufa pelos principais sectores de actividade
A poluio atmosfrica a causa de muitas doenas que afectam a populao, principalmente em reas urbanas. So exemplos as doenas do sistema respiratrio (asma, infeces pulmonares, etc.), doenas da pele, alergias, problemas do sistema cardiovascular e alguns tipos de cancro. Aos transportes est tambm associada a poluio sonora que afecta negativamente a qualidade de vida da populao. A diminuio dos problemas ambientais e de sade associados aos transportes tambm uma das preocupaes da poltica nacional e comunitria para este sector, o que est patente em medidas como:
a deciso de reduzir o peso do transporte rodovirio face aos restantes modos de transporte, por ser o mais poluente; a directiva comunitria 2003/30/CE, pela qual cada Estado-membro dever assegurar a colocao no mercado de uma quota mnima de biocombustveis ou de outros combustveis renovveis;
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o aumento dos investimentos em Investigao e Desenvolvimento , para viabilizar a utilizao de energias menos poluentes e diminuir o consumo de energia, sobretudo nos transportes rodovirio e areo;
a criao de iniciativas como o Dia Europeu sem Carros e de programas como o Miniautocarros Elctricos em Frotas de Transportes Urbanos. O transporte martimo causa tambm graves problemas ambientais que se
associam principalmente aos desastres com petroleiros, que originam mars negras, e s lavagens de pores sem respeito pelas normas de segurana ambiental. As solues: os transportes e o desenvolvimento sustentvel O desenvolvimento dos transportes deve necessariamente ter em ateno o meio ambiente. Neste sentido, o conceito de transportes sustentveis faz todo o sentido para que haja uma reduo da contribuio dos transportes para as mudanas climticas. Neste mbito e, uma vez que os comportamentos assumidos com o Protocolo de Quioto implicam a reduo das emisses de gases com efeito de estufa (GEE) em 5% no perodo 2008-2012, face s emisses de referncia de 1990 (esta reduo ter de ser de 8% para Portugal), a Unio Europeia tem, de acordo com o quinto programa-quadro de investimento e desenvolvimento tecnolgico, visando o desenvolvimento de transportes no s seguros, mas tambm sustentveis, a partir da investigao orientada para a segurana e para as caractersticas ecolgicas dos diversos modos de transporte. O veculo particular responsvel por cerca de metade das emisses de CO2 provenientes dos transportes na Unio Europeia. A diminuio das emisses passa, por exemplo, pela indstria automvel, que, ao conceber os veculos com baixo consumo de combustveis, permitiria um decrscimo das emisses de CO2, em cerca de 30%. O Tratado de Amesterdo consagra o desenvolvimento sustentvel como um dos objectivos da Unio Europeia, e os transportes ocupam um lugar fundamental na realizao deste objectivo. Para conseguir instaurar sistemas de transporte sustentveis e reduzir a dependncia excessiva em relao ao automvel privado, devem ser postas em prtica medidas especficas, tais como:
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melhorar a qualidade e a acessibilidade dos transportes pblicos e aumentar a sua capacidade de adaptao s modificaes na procura (ou seja, nas necessidades) de transportes;
suscitar interesse pela circulao a p e pelo velocpede, oferecendo condies mais favorveis; reduzir a procura de transportes, invertendo, por exemplo, a tendncia para afastar habitaes, locais de trabalho, escolas, para zonas de acesso difcil sem acesso automvel;
eliminar as barreiras psicolgicas que se opem utilizao de outros meios de transporte que no o automvel; regular a utilizao do automvel nas zonas congestionadas; tornar os transportes um elementos essencial das estratgias em matria de ordenamento do territrio, de desenvolvimento econmico e de coeso social; encorajar disposies que favoream horrios de trabalho flexveis; reunir todos estes elementos para criar um sistema de transporte porta a porta que possa ser utilizado como rede integrada para os cidados. O essencial , pois, integrar os servios de transporte de modo a permitirem um
deslocamento porta a porta mais eficaz e de menor custo, independentemente do nmero de ligaes ou das distncias a percorrer. A este respeito, a intermodalidade representa um dos princpios chave, porquanto permite utilizar diferentes modos de transporte no seio de uma cadeia sem ruptura. Todas as polticas, todas as medidas, todas as directrizes e orientaes esto cada vez mais associadas, para se concretizarem e culminarem com os objectivos estipulados, s aces de sensibilizao. Estas aces so cada vez mais imprescindveis e catalogadas como estratgicas, para que o sector dos transportes, por si s ou em articulao com outros sectores de actividade, caminhe para o desenvolvimento sustentvel. Assim, as aces de sensibilizao passam, por exemplo, por:
promoo das energias alternativas e renovveis como alternativa aos combustveis fsseis; promoo dos sistemas de informao em tempo real dirigidos ao condutor, visando a escolha de percursos menos congestionados; consciencializao da populao em relao qualidade do ar, sobretudo nas reas urbanas, atravs da informao ambiental permanente, veiculada, por exemplo, nos rgos de comunicao social;
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promoo do transporte colectivo, rpido, cmodo e eficaz, de forma a que haja uma diminuio da utilizao do veculo particular; aco escolar de forma a informar, por um lado, os professores, os alunos e toda a comunidade escolar sobre as principais questes ambientais associadas ao uso dos transportes e, por outro lado, a desenvolver uma conscincia ecolgica.
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O desenvolvimento das redes de telecomunicao tem impactes territoriais significativos, por exemplo, ao nvel da distribuio da populao e das actividades econmicas. A crescente adeso das empresas e dos trabalhadores ao teletrabalho tem como consequncia directa uma reduo das deslocaes pendulares e, em alguns casos, a mudana de residncia para reas rurais. Mas as novas tecnologias provocam tambm alteraes na forma como o espao geogrfico vivido, pensado e representado , alm de constiturem um instrumento cada vez mais valioso no conhecimento e ordenamento do territrio.
a insegurana provocada pela difuso de vrus informticos; o perigo de fraude no comrcio electrnico e em transaces financeiras; a falta de ateno a aspectos de carcter tico, como a difuso de ideias e comportamentos que atentam contra os direitos humanos, a dificuldade em controlar a qualidade e a fiabilidade dos contedos, a possibilidade de invadir a privacidade dos cidados, etc.;
os perigos associados ao convvio com desconhecidos na Internet, principalmente, para os mais jovens; os perigos para a sade humana, como so a emisso de radiaes nocivas e os problemas psicolgicos de dependncia.
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