DPZ DPZ

DPZ DPZ
BNDES-exim.
BNDES-exim.
Tirar
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o seu
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projeto
projeto
dodo
papel.
papel.
Esse
Esseé oé nosso
o nosso
projeto.
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Esse
Esseé oé nosso
o nosso
papel.
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O BNDES-exim,
O BNDES-exim,
além
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de ser
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o mais
o mais
importante
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instrumento
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de financiamento
de financiamento
às exportações
às exportações
de produtos
de produtos
brasileiros,
brasileiros,

é também
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o caminho
o caminho
mais
mais
curto
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entre
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as empresas
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de serviços
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e o emercado
o mercado
global.
global.
Se você
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trabalha
trabalha
comcom
projetos,
projetos,
obras,
obras,

desenvolvimento
desenvolvimento
de software
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e outras
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atividades
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na área
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de serviços,
de serviços,
consulte
consulte
as soluções
as soluções
BNDES-exim
BNDES-exim
e leve
e leve
seus
seus

conhecimentos
conhecimentos
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o mundo.
o mundo.
Se oSeserviço
o serviço
da sua
da sua

empresa
empresa
é competitivo,
é competitivo,
comcom
o BNDES
o BNDES
apoiando
apoiando
ele ele

fica fiimbatível. Acesse

ca imbatível. www.bndes.gov.br/exportacao.
Acesse www.bndes.gov.br/exportacao.
 FCCE

Federação das Câmaras

de Comércio Exterior

Foreign Trade Chambers

Federation

Fédération des Chambres

de Commerce Extérieur

Federación de las Cámaras

de Comercio Exterior

Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i 1

 Federação das Câmaras de Comércio Exterior
Federación de las Cámaras de Comercio
La FCCE es la más antigua Asociación de Clase
dedicada exclusivamente a las actividades de Comercio
Exterior.Fundada en el ano 1950, por el empresario
João Daudt de Oliveira (se debe a él la fundación de la
Confederación Nacional de Comercio – CNC, 5 años
antes), la FCCE opera, ininterrumpidamente, desde
hace más de 50 años, incentivando y apoyando el trabajo
de las Cámaras Bilaterales de Comercio, Consulados
Extranjeros, Consejos Empresariales y Comisiones
Mixtas a nivel federal.
La FCCE, por fuerza de su Estatuto, tiene
ámbito nacional y posee Vicepresidentes Regionales en
diversos Estados de la Federación, operando también
en el plano internacional, a través de “Convenios
de Cooperación” firmados con diversos organismos
de la más alta credibilidad y tradición, a ejemplo de
la International Chamber of Commerce (Cámara de
Comercio Internacional – CCI), fundada en 1919, con
sede en París, y que posee más de 80 Comités Nacionales,
en los 5 continentes, además de operar la más importante
“Corte Internacional de Arbitraje” del mundo, fundada
en el año 1923. La FEDERACIÓN DE LAS CÁMARAS
DE COMERCIO EXTERIOR tiene su sede en la Avenida
General Justo nº 307, Río de Janeiro, (Edifício de la
Confederación Nacional de Comercio - CNC) y mantiene
con esta entidad, hace casi dos décadas, “Convenio de
Respaldo Administrativo y Protocolo de Cooperación
Mutua”.
2 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i
En un pasado reciente, la FEDERACIÓN DE
LAS CÁMARAS DE COMERCIO EXTERIOR – FCCE
firmó Convenio con el CONSEJO DE CÁMARAS
DE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS, organismo
que representa a las Cámaras Bilaterales de Comercio
de los siguientes países: ARGENTINA, BOLIVIA,
CANADÁ, CHILE, CUBA, ECUADOR, MÉXICO,
PARAGUAY, SURINAME, URUGUAY, TRINIDAD Y
TOBAGO y VENEZUELA. Además de varias decenas
de Cámaras Bilaterales de Comercio afiliadas a la FCCE
en todo Brasil, forman parte de la Directoria actual, los
Presidentes de las Cámaras de Comercio: Brasil-Grecia,
Brasil-Paraguay, Brasil- Rusia, Brasil-Eslovaquia, Brasil-
República Checa, Brasil- México, Brasil-Belarus, Brasil-
Portugal, Brasil-Líbano, Brasil-India, Brasil-China,
Brasil-Tailandia, Brasil-Italia y Brasil-Indonesia, además
del Presidente del Comité Brasileño de la Cámara de
Comercio Internacional, el Presidente de la Asociación
Brasileña de las Empresas Comerciales Exportadoras
– ABECE, el Presidente de Ia Asociación Brasileña de
la Industria Ferroviaria – ABIFER, el Presidente de la
Asociación Brasileña de los Terminales de Contenedores,
el Presidente del Sindicato de las Industrias Mecánicas y
Material Eléctrico, entre otros. Súmese aun, la presencia
de diversos Cónsules y diplomáticos extranjeros, entre
los cuales, el Cónsul General de la República de Gabón,
el Cónsul de Sri Lanka (antiguo “Ceilán”), y el Ministro
Consejero Comercial de la Embajada de Portugal.
La Directoria
 FCCE
Directoria para el trienio 2006/2009
Presidente

JOÃO AUGUSTO DE SOUZA LIMA

1 st Vice-Presidente

PAULO FERNANDO MARCONDES FERRAZ

Vice-Presidentes
Gilberto Ferreira Ramos
Joaquim Ferreira Mângia
José Augusto de Castro
Ricardo Vieira Ferreira Martins

Antonio Carlos M. Bonetti – São Paulo

Sohaku R. C. Bastos – Bahia
Claudio Chaves – Norte

Directores

Diana Vianna de Souza Daniel André Sauer

Alberto Vieira Ribeiro
Alexander Zhebit
Alexandre Adriani Cardoso
André Baudru
Antonio Augusto de Oliveira Helayel
Arlindo Catoia Varela
Augusto Tasso Fragoso Pires
Bruno Bastos Lima Rocha
Carlos Fernando Maya Ferreira
Cassio José Monteiro França
Cesar Moreira
Charles Andrew T‘ang
Claudio Fulchignoni
Jeferson Malachini Barroso
José Paulo Garcia de Pinho
Juan Clinton Llerena
Luis Cesario Amaro da Silveira
Marcio Eduardo Sette Fortes de Almeida
Mariano Marcondes Ferraz
Oswaldo Trigueiros Junior
Raffaele Di Luca
Ricardo Stern
Roberto A. Nóbrega
Ronaldo Augusto da Matta
Sergio Salomão
Stefan Janczukowicz

Consejo Fiscal (Titulares)

Delio Urpia de Seixas
Elysio de Oliveira Belchior
Walter Xavier Sarmento
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i 3
 Editorial

Brasil e Uruguai: trabalhando para APOIO

incentivar a aproximação
País com uma economia extremamente atrelada a do Brasil e da Ar-
gentina, o Uruguai vem conseguindo, aos poucos, se colocar como um
destino de investimentos para várias economias do mundo. Tal conjuntura
reverte o quadro de anemia econômica passada pelo país platino nos últi-
mos dez anos, quando viu o seu PIB encolher de forma dramática, muito
em razão das crises financeiras vividas pelos seus vizinhos e principais
parceiros comerciais. Depois das agruras sofridas, sobretudo entre os anos
de 1999 e 2002, quando o seu PIB recuou 20% e passou a conviver com
níveis de pobreza alarmantes, sobretudo para um país que era conhecido
como a Suíça da América Latina, os ventos agora parecem soprar de forma
positiva. De fato, os números recentes da economia comprovam a boa
fase do Uruguai. Em 2007, o PIB uruguaio cresceu 7,3%, alcançando,
segundo o Ministério de Economia e Finanças, a cifra de US$ 23 bilhões.
Com o objetivo de debater e apresentar propostas para que Brasil e Uru-
guai possam estreitar ainda mais as relações entre os dois países, a Federação
das Câmaras de Comércio Exterior (FCCE) realizou, no dia 08 de setembro
de 2008, o Seminário Bilateral de Comércio e Investimentos Brasil-Uruguai.
A série de eventos promovidos pela instituição conta com o apoio e partici-
pação do governo federal, através dos Ministérios das Relações Exteriores e
do Desenvolvimento da Indústria e Comércio Exterior, das principais asso-
ciações de classe, tais como a Confederação Nacional de Comércio (CNC), a
Câmara de Comércio Internacional – ICC, a Associação de Comércio Exte-
rior do Brasil (AEB) e o Conselho das Câmaras de Comércio das Américas. CONSELHO DE
Com uma população de um pouco mais de 3 milhões de habitantes, CÂMARAS DE COMÉRCIO
representando, dessa forma, um mercado 60 vezes menor do que o DAS AMÉRICAS
brasileiro, as reclamações acerca das assimetrias encontradas nas re-
lações comerciais se dão de modo constante por parte do nosso vizi-
nho. Mesmo tendo aproveitado a vinda de investimentos estrangeiros Expediente
diretos ao país, em razão das melhorias estruturais, as reivindicações Produção
uruguaias por um fluxo comercial mais equilibrado com o Brasil. Federação das Câmaras de Comércio Exterior – FCCE
Av. General Justo, 307/6o andar
Atento às reclamações, o governo brasileiro vem buscando soluções que Tel.: 55 21 3804 9289
façam com que as demandas do país vizinho sejam atendidas. Como exemplo e-mail: fcce@cnc.com.br
de que o nosso governo está se esforçando nesse sentido, assinatura, em ju- Editor
nho deste ano, do novo acordo automotivo, marca um importante passo em Brunno Braga
direção a um comércio com mais simetria. De fato, o setor de automóveis é
Assessora da Presidência
tratado como sensível para os uruguaios, uma vez que 30% do déficit total Maria Conceição Coelho de Souza
desse país com o Brasil estão na importação de veículos e autopeças produ-
Textos e Reportagens
zidos aqui. Espera-se que com o acordo, que estabelece isenção de tarifas Brunno Braga
na comercialização de automóveis e que tem vigência até 2014, desperte
interesse por parte de montadoras no que tange a investir em linhas de Diagramação e Arte
Sandro Reiller
produção e montagem no Uruguai. Além do acordo automotivo, a abertura e-mail: srweb@globo.com
de um escritório do BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econô- Tel.: 55 21 9496 9846
mico e Social) em Montevidéu é também um aceno aos uruguaios de que Secretaria
o governo brasileiro está disposto a intermediar parcerias entre empresas Sérgio Rodrigo Dias Julio
brasileiras com as entidades locais, como é o caso da construtora OAS e da
Fotografia
Petrobras, além de outras companhias, que aportam investimentos no país. Christina Bocayuva
Com esses e outros temas relevantes, a FCCE abre, novamente, um canal Jornalista Responsável
de diálogo entre o Brasil e um país amigo, no intuito de solidificar as relações Brunno Braga (MTB 050598/00)
bilaterais comerciais, convidando especialistas e profissionais do comércio e-mail: carbrag29@yahoo.com.br
Tel.: 55 21 8880 2565
exterior para que, assim, possamos dar maior substância aos debates dentro
do setor e obter mais conhecimentos a respeito dessa área tão importante Estagiário
para a economia como um todo. O objetivo de lograr sucesso é, mais uma Vinícius Henter
vez, alcançado, e o leitor poderá comprovar isso nas páginas a seguir. As opiniões emitidas nesta revista são de
responsabilidade de seus autores. É permitida a
reprodução dos textos, desde que citada a fonte.
Boa Leitura
O Editor

4 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i

 Sumário

6 E ntrevista
Carlos Amorín

“O comércio está crescendo e verificamos que há mais

espaço para que ele cresça ainda mais”

9 E ntrevista
Carlos Amorín

“Fortalecer o Mercosul sempre foi a proposta do Itama-

raty”

16 A bertura
39 I nra - estrutura
Corrigindo assimetrias
Apostando no continente sul-americano

19 Painel I 41 E nergia
Em busca por um comércio mais equilibrado A Petrobras atua como um fator importante para o
processo de integração regional

26 Painel I I 43 S etor Automotivo

Energia em Pauta “Para a GM, o Uruguai nao é uma opção, mas sim um
destino”

31 PA I N E L I I I 44 F inanciamento
Debatendo serviços e ambiente de negócios no Uruguai Apostando no Uruguai

36 E N C E R R A M E N TO 46 HISTÓRIA
Uruguai: um país aberto para o comércio e investimen- Mauá: uma história de sucesso
tos brasileiros no Uruguai

Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i 5

 Entrevista

“O comércio está cres-

cendo e verificamos que
há mais espaço para que
ele cresça ainda mais”
Embaixador do Uruguai no Brasil fala sobre as ações
existentes para equilibrar o comércio bilateral
Carlos Amorín é embaixador do Uruguai no Brasil desde junho de 2008.
Estar tão pouco tempo no cargo não o faz, contudo, um estranho nas rela-
ções políticas e comerciais entre os dois países. Isso porque Amorín, antes
de assumir o cargo de embaixador, foi diretor de Integração e Mercosul
da chancelaria uruguaia, e participou de diversas reuniões bilaterais para
tratar de entraves comerciais existentes dentro do bloco. Em entrevista à
Revista da FCCE, o embaixador falou, entre outras coisas, sobre as rela-
ções assimétricas de comércio entre Brasil e Uruguai e apontou a recente
assinatura do acordo automotivo entre os dois países como um primeiro
passo rumo a um maior equilíbrio nas trocas comerciais. Acompanhe, a
seguir, os principais trechos da entrevista:

Como o senhor pode definir as relações comerciais entre Brasil e Uruguai?

Amorín - O Brasil e o Uruguai são economias que em muitos aspectos se complemen-
tam. O comércio bilateral reflete essa situação. O Brasil vende ao Uruguai insumos
industriais, maquinaria, automóveis, equipamentos de transporte e produtos tropicais.
Uma parte significativa das compras brasileiras corresponde a produtos agro-industriais
de clima temperado (arroz, carne bovina, laticínios, cevada). Desde 2004, a relação
comercial entre o Brasil e Uruguai vem aumentando. De janeiro a junho deste ano, a
corrente de comércio entre Brasil e Uruguai já chegou a US$ 1,2 bilhão, número 32,3%
maior que o registrado no mesmo período do ano passado. Além disso, verifica-se um
aumento de investimentos brasileiros no Uruguai, sobretudo em setores específicos,
como o financeiro, de frigoríficos, arrozeiro e de cevada.

O Uruguai sempre reclamou das assimetrias existentes no comércio com

os dois maiores sócios do Mercosul: Brasil e Argentina. Essa reivindicação
ainda persiste?
Amorín - Sim. Nós entendemos que para fortalecer o Mercosul é preciso que se for-
taleçam os mecanismos para a criação de uma União Aduaneira real, levando em conta
as diferenças entre os países. Entendo, assim, que para que haja mais coordenação. Ti-

6 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i

Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i 7
 Entrevista

vemos alguns problemas no passado, mas

o comércio está crescendo e verificamos
que há mais espaço para que ele cresça
ainda mais. Brasil e Uruguai já realizaram
nove reuniões de Monitoramento do Co-
mércio Bilateral (a última foi realizada
em julho de 2008), para que os entraves
burocráticos sejam superados da melhor
maneira possível. É uma luta permanen-
te.

“Tivemos alguns problemas no pas-

sado, mas o comércio está crescendo
e verificamos que há mais espaço
para que ele cresça ainda mais.”
Carlos Amorín

E há algumas ações que podem ser

citadas que podem exemplificar
avanços nesse processo?
Amorín – Sim. A abertura de um escri-
tório do BNDES em Montevidéu é uma
dessas ações. Ele será muito importante
para que nós possamos ter mais facilida-
des para a obtenção de recursos para fa-
zermos obras de infra-estrutura em nos-
so país. Isso já é uma luta antiga. Nós já
tínhamos o FOCEM, mas com o BNDES
no Uruguai, projetos de obras de infra-es-
trutura, que são prioritárias atualmente,
ganham mais força. Devemos, também,
apostar na complementaridade produti-
va. Outro ponto que temos que levar a
frente é a discussão sobre a extinção da Embaixador Carlos Amorín acredita que o acordo automotivo trará mais investimentos
dupla cobrança da Tarifa Externa Comum para o Uruguai
(TEC). Essa cobrança é muito prejudicial
que fabricantes de carros e auto-peças DADOS DO URUGUAI
ao Uruguai nas relações comerciais com
instaladas no Uruguai possam vender Nome oficial: Republica Oriental del Uruguay
o Brasil, mas acredito que esse problema População: 3.477.778 habitantes
os seus produtos sem cobrança de tarifa Grupos étnicos: brancos 88%, mestiços 8%, ne-
seja resolvido em breve.
por um prazo de seis anos. Isso será de gros 4%
grande valia para a indústria do Uruguai, Idioma: Espanhol
“Devemos, também, apostar na com- pois, atualmente, 35% do déficit que o
Tipo de governo: Republicano
Capital: Montevidéu
plementaridade produtiva.” Uruguai tem com o Brasil está na impor- Divisão Administrativa: 19 departmentos:
Artigas, Canelones, Cerro Largo, Colonia, Du-
Carlos Amorín
tação de automóveis e auto-peças. Com razno, Flores, Florida, Lavalleja, Maldonado,
este acordo, será possível diminuir esse Montevideo, Paysandu, Rio Negro, Rivera, Ro-
cha, Salto, San Jose, Soriano, Tacuarembo, Trein-
quadro e, por conseguinte, dar certa cor- ta y Tres
O senhor falou em complementa- reção nas assimetrias. A grande vantagem Presidente: Tabaré Vazquez Rosas
ridade produtiva. Como isso pode desse acordo é o prazo de seis anos, po- Vice-Presidente: Rodolfo Novoa
PIB em 2007:US$ 22, 95 bilhões
ser feito? dendo ser renovado o que permite com Crescimento do PIB em 2007 : 7,4%
Amorín – Em muitas frentes. O melhor que as empresas do setor atuem de forma Renda per capita : US$ 10.800
Composição do PIB por setor: Agricultura
exemplo de que isso pode ser possível mais previsível, pois estará atendendo o (10%), Indústria(32%), Serviços (58%)
foi a assinatura do acordo automotivo maior mercado da América do Sul, que Taxa de desemprego: 9.2%
Taxa de inflação (dados de 2007): 8.1%
entre os dois países, que permite com é o Brasil.

8 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i

“Fortalecer o Mercosul sempre foi a
proposta do Itamaraty”
Embaixador do Brasil no Uru-
guai desde 2006, José Eduardo
Martins Felício aposta nas políti-
cas de integração regional desem-
penhada pelo Itamaraty. Segundo
ele, as conversações existentes en-
tre Brasil e Uruguai para resolver
antigas pendências e reclamações
feitas pelo país vizinho sobre as
dificuldades de acesso aos grandes
mercados do bloco estão avançan-
do. Prova disso foi a conclusão do
acordo automotivo assinado en-
tre os dois países em junho des-
te ano e que valerá até o ano de
2014. O próximo passo, segundo
o embaixador, é buscar eliminar a
dupla cobrança da Tarifa Externa
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i
Comum dentro do bloco e, com
isso, redistribuir melhor as recei-
tas aduaneiras, sobretudo em favor
do Uruguai. José Felício falou com
a Revista da FCCE sobre esses e
outros assuntos. Leia os principais
trechos da entrevista:
9
 Entrevista
Embaixador José Felício em conversa com o presidente da FCCE, João Augusto de Souza
Lima
O senhor está como embaixador
do Brasil no Uruguai desde 2006.
Qual é o balanço que o senhor
pode fazer do início da sua gestão
até hoje?
José Felício - É um balanço muito
positivo. Mas acredito que a gente possa
fazer mais. Estamos aumentando o nosso
trabalho de representação. Já tivemos
várias atividades na embaixada, sobretudo
no que diz respeito a resolver algumas
questões existentes na fronteira, pois ela é
muito viva, com pessoas que a atravessam
de forma muito intensa. Essa aproximação
é importante porque permite com que
estudemos os problemas nessa região
fronteiriça, como, por exemplo, a questão
do saneamento básico. Por isso, nós da
embaixada estamos sempre em contato
com as prefeituras locais e o governo do
Rio Grande do Sul, com o objetivo de
melhorar a vida das pessoas que moram
nessas comunidades.
10 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i
Como se pode verificar isso dentro
da relação bilateral de comércio na
fronteira?
José Felício - As comunidades locais
se ressentem de uma legislação mais
apropriada para a realização do comércio.
Uma coisa é comercializar com países
distantes, como Japão e China. Outra coisa
é fazer comércio com um país que tem
uma fronteira tão viva como o Uruguai.
Por isso, a legislação aduaneira tem que
se adaptar a essa realidade de fronteira.
Então, esse é um trabalho que estamos
fazendo junto à Receita Federal, aos órgãos
de vigilância sanitária brasileiros, e, assim,
buscar dar mais dinamismo ao comércio
de fronteira e facilitar a vida das pessoas
que atuam por lá. Isso não significa que se
trabalhe pelo fim da fiscalização, o que, por
si só, facilitaria o tráfico e contrabando.
Mas, estamos atando para que os contatos
comerciais se dêem de forma mais ágil e
menos burocrática.
De que forma o governo brasileiro
está atuando para corrigir as
grandes assimetrias existentes
nas relações comercias com o
Uruguai?
José Felício - No plano bilateral, o
governo brasileiro está fazendo o possível
para diminuir as assimetrias de comércio
entre Brasil e Uruguai. Há no Mercosul,
de fato, o reconhecimento dessas
diferenças, e a missão do nosso governo
é combatê-las. Por isso, foi criado o
Focem (Fundo para a Convergência
Estrutural e Fortalecimento Institucional
do Mercosul), que é um mecanismo
importante e que hoje tem recursos da
ordem de US$ 200 milhões.
“Estamos trabalhando
e negociando com toda
condescendência possível o
atendimento das demandas
uruguaias”
José Felício
A idéia do Focem é justamente a
de criar condições para que o fluxo
comercial reduza as diferenças. Além
disso, existe um grande esforço de
integrar as indústrias uruguaias e
brasileiras. Houve, recentemente,
a assinatura do acordo automotivo
para atrair investimentos para o setor
de automóveis e de autopeças no
Uruguai e, assim, criar mais empregos
e fomentar uma relação mais próxima
entre a indústria automobilística do
Uruguai e do Brasil. Em suma, estamos
trabalhando e negociando com toda
condescendência possível o atendimento
das demandas uruguaias.
“Há no Mercosul, de fato, o
reconhecimento dessas diferenças,
e a missão do nosso governo é
combatê-las”
José Felício
E existem outras propostas para
equilibrar mais o comércio?
José Felício – Sim. Dentro do
Mercosul há outros mecanismos que nós
estamos estudando. A presidência pro
tempore brasileira no Mercosul (que

Embaixador José Felício defende negociações comerciais no esquema 4+1
tem vigência entre junho e dezembro
de 2008) está trabalhando para que se
elimine a dupla cobrança da TEC e,
assim, redistribuir a renda aduaneira.
Mas ainda não conseguimos. Diante dessa
dificuldade, o Brasil se propôs a conceder
esse benefício de forma unilateral para o
Uruguai e o Paraguai. Mas, para se fazer
isso é preciso estabelecer um novo código
aduaneiro, que seja válido para todos
os países envolvidos e, além disso, criar
um mecanismo de distribuição da renda
aduaneira. Isso significará que o Brasil
perca algum tipo de renda em benefício
do Uruguai e do Paraguai.
É possível, então, acreditar que em
breve os dois países consigam ter um
fluxo de comércio mais dinâmico a
partir destas propostas?
José Felício – Acredito que sim. Estou
muito confiante de que essa nova via
bilateral gerará bons resultados. Quando
se olha os números do Uruguai, que é um
exportador importante de commodities,
no caso da pauta de vendas para o
Brasil, isso não acontece. O Uruguai
exporta mais manufatura do que bens
primários. É claro que o país ainda é
um grande exportador de carnes e lãs,
mas o Uruguai tem também certa força
na indústria de química, farmacêutica,
borracha, metalúrgica etc. Em suma, há
um aumento das exportações uruguaias
de bens de maior valor agregado para o
Brasil.
“Houve, recentemente, a assinatura
do acordo automotivo para atrair
investimentos para o setor de
automóveis e de autopeças no
Uruguai e, assim, criar mais
empregos e fomentar uma relação
mais próxima entre a indústria
automobilística do Uruguai e do
Brasil ”
José Felício
O senhor falou em números. Poderia
citá-los?
José Felício - Este ano, as vendas do
Uruguai para o Brasil devem alcançar
a marca de US$ 1 bilhão, enquanto as
compras uruguaias de produtos brasileiros
devem ficar em US$ 1,3 bilhão. Esse
resultado já demonstra uma tendência de
equilíbrio e, com todo esse esforço em
integrar as indústrias dos dois países, a
tendência de aproximação se tornará cada
vez mais forte.
Recentemente, Uruguai e Estados
Unidos iniciaram conversações a
respeito de se fechar um acordo
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i
comercial. Essas negociações
foram entendidas por muitos
como um passo para que o Uruguai
deixasse o Mercosul, idéia esta
negada pelo governo uruguaio.
No seu entendimento, o que essa
aproximação Uruguai-EUA pode
significar para o Mercosul como
um todo?
José Felício - Existe uma decisão do
Mercosul que obriga a todos os países
a negociarem em conjunto. Mas o que
o Uruguai fez foi assinar um acordo
de promoção aos investimentos. E,
em anexo a este acordo, foi criada
uma comissão bilateral para identificar
as áreas onde poderão ser feitos
investimentos, promoções comerciais
entre outras coisas. É importante
assinalar, no entanto, que este acordo se
dá apenas para os produtos tradicionais
do Uruguai.
Mas isso não significa buscar de
forma independente um comércio
bilateral, renunciando os critérios
do Mercosul que obrigam os
meios a negociarem em bloco?
José Felício - O fato de se buscar
melhores preferências comerciais não
necessita, necessariamente, renunciar
um acordo comercial que no caso é o
Mercosul. Mas é importante dizer que
caso um membro do bloco queira fazer
negociações de forma independente,
é preciso que se revise a cláusula que
dispõe que as negociações com países
fora do bloco se faça sempre no modelo
4 + 1. Eu, pessoalmente, acredito que
numa negociação, somos mais fortes
unidos. Mesmo para o Brasil, que tem
um peso maior dentro do Mercosul, é
mais vantajoso negociar com outros
países junto com Argentina, Uruguai e
Paraguai. Isso pode ser visto em termos
de mercado, de aumento da capacidade
negociadora. Hoje, o mundo está divido
em blocos, e não podemos esquecer
disso. Eu digo, ainda, que fortalecer
o Mercosul sempre foi a proposta do
Itamaraty, que também trabalha para a
integração do continente sul-americano
e, numa visão mais abrangente, pela
integração latino-americana.
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12 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i

Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i 13
Seminário Bilateral de
Comércio Exterior e Investimentos
BRASIL URUGUAI
Av. General Justo nº 307 – Centro, Rio de Janeiro – RJ – Sede da Confederação Nacional do Comércio – CNC
Programa do Seminário - 9 de Setembro de 2008
14:00h- Abertura dos Trabalhos:
João Augusto de Souza Lima - Presidente da FCCE
Sessão Solene de Abertura
Presidente da Sessão: Ivan Ramalho – Secretá-
rio executivo do MDIC e Coordenador da Comissão
Bilateral BRASIL-URUGUAI
Pronunciamento especial: Carlos Amorín
Embaixador Plenipotenciário da Republica
URUGUAI
Componentes da mesa:
José Eduardo Martins Felício – Embaixador Pleni-
potenciário do BRASIL no URUGUAI
Embaixador Nelson Fernandez – Secretário-Geral
do Ministério das Relações Exteriores do URUGUAI
Gerardo Gadea – Vice-Ministro da Industria e do
Comércio do URUGUAI
Alberto Guani – Cônsul-Geral do URUGUAI
Elio de Almeida Cardoso – Assessor Especial de Po-
lítica
Externa da Presidência da República
Theóphilo de Azeredo Santos – Presidente da
CCI
Gustavo Affonso Capanema – Vice-Presidente do
Conselho Superior da FCCE
Marco Pólo Moreira Leite – Presidente do Conselho
Empresarial de Comércio Exterior da ACRJ
14:30h PAINEL I: O relacionamento das empresas
uruguaias e brasileiras no âmbito do MERCOSUL .
Investimentos brasileiros no URUGUAI
Assinatura do “Acordo Automotivo”
Presidente: Gerardo Gadea
Vice-Ministro da Industria e do Comércio do URU-
GUAI
do Pronunciamento Especial: Roberto Bennett –
Gerente-Geral do Instituto “URUGUAI- XXI” – Mon-
tevidéu
Moderador: Armando Meziat – Secretário de
Desenvolvimento da Produção - MDIC
Expositores:
Leonardo Botelho Ferreira – Chefe do escritório do
BNDES no URUGUAI
Representante do Depto. Econômico da Embaixada do
URUGUAI e da Seção Comercial do Consulado-Geral
no Rio de Janeiro
Pedro Bentencourt – Gerente de Relações Institu-
cionais da GM
Antonio Sergio M. Mello – Diretor de Relações Ins-
titucionais da FIAT
David Wong – representante do SINDIPEÇAS
(intervalo para café – 10 minutos)
15:30h PAINEL II: As relações Brasil – URUGUAI
nos setores de: construção civil, petróleo, e fontes
alternativas de energia.
Investimentos de empresas uruguaias no Brasil
Presidente do Painel: Embaixador Ernesto Rubar-
th– Secretário de Estado de Assuntos Internacionais
Moderador: - José Augusto de Castro – Presiden-
te, interino, da Associação de Comércio Exterior do
Brasil - AEB
Expositores:
Clóvis Corrêa de Queirós – Gerente-Geral da PE-
TROBRÁS – URUGUAI
German Riet – Presidente da “ANCAP” – URU-
GUAI
Evandro Daltro – Representante da Construtora
OAS
17:00h PAINEL III: O relacionamento Brasil-
URUGUAI nos setores: Serviços, e Turismo. Facili-
dades da legislação trabalhista para emprego de mão
de obra brasileira
Presidente: Mauricio do Val – Secretario-adjunto de
Comercio e Serviços do MDIC
Pronunciamento especial: Fernando Lorenzo –
Chefe da Assessoria Macroeconômica do MEF e Ál-
varo Ons – Assessoria de Política Comercial do MEF
“Regime e clima dos investimentos no URUGUAI”
18:00h Sessão Solene de Encerramento:
Presidente da Sessão : José Eduardo Martins Felí-
cio – Embaixador Plenipotenciário do Brasil no URU-
GUAI
Pronunciamento Especial: Embaixador Nelson Fer-
nandez –
Secretário-Geral do Ministério das Relações Ex-
teriores do URUGUAI
Componentes da mesa:
Carlos Amorín - Embaixador Plenipotenciário do
URUGUAI
Gerardo Gadea – Vice-Ministro da Industria e do Co-
mércio do URUGUAI
Ivan Ramalho – Secretario-executivo do MDIC e Co-
ordenador da “Comissão mista” BRASIL-URUGUAI
Alberto Guani – Cônsul-Geral do URUGUAI no Rio
de Janeiro
João Augusto de Souza Lima – Presidente da FCCE
Arnaldo Castro – Presidente da “Camara de Comercio
y Serviços Del URUGUAI”
Embaixador Paulo Pires do Rio – Diretor-Conselheiro
do Conselho Superior da FCCE
COQUETEL:
Homenagem à Delegação Uruguaia
 Abertura

Corrigindo assimetrias
Embaixador do Uruguai no Brasil fala sobre as ações recentes no comércio
bilateral Brasil-Uruguai

Da esquerda para direita: Elio de Almeida, Theóphilo de Azeredo Santos, Embaixador José Felício, Armando Meziat, Embaixador Carlos
Amorín e Gerardo Gadea

Abertura dos trabalhos do Se-
minário Bilateral de Comércio
Exterior e Investimento Brasil–
Uruguai ficou a cargo do Pre-
sidente da FEDERAÇÃO DAS
CÂMARAS DE COMÉRCIO
EXTERIOR, João Augusto Souza
Lima. “Quero lembrar que a série
de seminários bilaterais é um pro-
jeto que é apoiado pelo governo
federal, através do Ministério das
Relações Exteriores e do Ministé-
rio de Desenvolvimento, Indús-
tria e Comércio Exterior. Este é
o 38º evento desta natureza. Esta-
mos levando a efeito esse tipo de
trabalho há quatro anos. A FCCE
tem o orgulho de registrar o su-
cesso mais do que absoluto e pro-
va a necessidade e a importância
desse tipo de reuniões, desse tipo
de desenvolvimento de atividades
comerciais bilaterais”, disse Souza
Lima. Ele aproveitou para agrade-
cer o apoio e colaboração do pre-
sidente da Confederação Nacional
do Comércio (CNC), Antônio
Oliveira Santos, do presidente da
Câmara de Comércio Internacio-
nal (CCI), Theóphilo de Azeredo
Santos, do presidente da Associa-
ção de Comércio Exterior do Bra-
sil (AEB), Benedicto Fonseca Mo-
reira, e o presidente do Conselho
de Câmaras de Comércio Exterior
das Américas, José Francisco Mar-
condes Neto.
Em seguida, ele chamou para
compor a mesa da Sessão Solene
de Abertura: Gustavo Affonso Ca-
panema, vice-presidente do Con-
selho Superior da FCCE; Fernan-
do Lorenzo, chefe da Assessoria
Macroeconômica do Ministério
de Economia e Finanças (MEF)

16 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i

do Uruguai ; Theóphilo de Azere-
do Santos, presidente das Câma-
ras do Comércio Internacional e
Presidente do Conselho Superior;
Elio de Almeida Cardoso, asses-
sor Especial da Política Exter-
na da Presidência da República;
embaixador Nelson Fernandez,
secretário-geral do Ministério das
Relações Exteriores do Uruguai,
Gerardo Gadea, vice-ministro
da Indústria e do Comércio do
Uruguai; e José Eduardo Martins
Felício, embaixador do Brasil no
Uruguai. Para presidir essa sessão,
Armando Meziat, secretário do
Desenvolvimento da Produção do
MDIC, e para fazer o pronuncia-
mento especial da sessão, o presi-
dente da FCCE convidou Carlos
Amorín, embaixador da Repúbli-
ca do Uruguai.
mou o diplomara.
Após a introdução do discurso, Carlos
Amorín fez um relato das relações bilate-
rais Brasil-Uruguai. Ele considerou que,
recentemente, os dois países tiveram al-
guns problemas, mas ele ressaltou que
ambos os governos trabalham para resol-
ver as complicações existentes no campo
do relacionamento comercial. “Estamos
aqui para vermos um dos capítulos da
relação comercial e a possibilidade de in-
vestimentos que oferece o Uruguai para
as empresas brasileiras. Estamos vendo
um comércio em crescimento para to-
dos os lados, inclusive, neste último ano,
podemos ver que, percentualmente, o
comércio do Uruguai cresceu mais que
o comércio brasileiro”, analisou Amorín.
Ele mencionou que as exportações do
Uruguai ao Brasil cresceram 34%, e, no
sentido inverso, as exportações do Brasil
para o Uruguai tiveram um aumento de
27%. No entanto, ele lembrou que, ape-
sar do crescimento percentual das vendas
de produtos uruguaios para o Brasil te-
rem sido constatadas em 2007, o país ain-
da se mostra deficitário no comércio com
o Brasil. “Temos um déficit comercial que
o Uruguai não pode superar. Mas, a idéia
de que podemos encontrar uma aproxi-
mação de maior equilíbrio é central para
nós porque implicará em mais oportuni-
dades para as empresas uruguaias”, ava-
liou o embaixador.
A questão dos investimentos entre os
países também foi tratada na palestra do
diplomata. Ele lembrou que há em cur-
so um processo de desenvolvimento dos
investimentos brasileiros e uruguaios.
“Creio que isso é um fenômeno novo e
que foi lançado nos últimos anos”, disse.
Ele informou que os setores onde ocor-
rem esses investimentos são o bancário,
frigorífico, construção civil, agricultura,
aço e bebidas.
O embaixador comemorou a decisão do
governo brasileiro em instalar um escri-
tório do Banco Nacional de Desenvolvi-
mento Econômico e Social (BNDES) em
Montevidéu. De acordo com informações
passadas pelo próprio banco, o escritório
será aberto até janeiro de 2009. “É im-
portante a forma de estar presente uma
agência de banco de fomento do Brasil
no Uruguai”, frisou. Ainda no campo dos
investimentos, Carlos Amorín fez, tam-
bém, elogios ao acordo automobilístico,
recentemente firmado entre os dois paí-
ses, e que já está em vigor. “Este acordo é
auspicioso para a região, e põe o Uruguai

Atrair investimentos
O embaixador iniciou o seu pronuncia-
mento agradecendo o convite feito pela
FCCE para a realização do seminário, e
destacou a importância reconhecida pelo
governo uruguaio, que enviou uma gran-
de delegação para o evento. “Eu queria
dar as boas-vindas a este do seminário
que permitirá melhorar o conhecimento
que se tem do Uruguai, as suas políti-
cas, situações econômicas e, também, as
possibilidades para permitir novos inves-
timentos oriundos do Brasil e do estado
do Rio de Janeiro. Quero destacar a im-
portância que demos a este seminário.
Trouxemos o vice-ministro da Indústria,
Gerardo Gadea, o chefe da Assessoria
Macroeconômica do MEF, Fernando Lo-
renzo, e o secretário-geral do Ministério
das Relações Exteriores, Nelson Fernan-
dez. Isso marca, de alguma maneira, toda
a delegação, e mostra a importância que
o Uruguai atribui a este encontro”, afir- Embaixador Carlos Amorín em pronunciamento especial

Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i 17

 Abertura
Embaixador Carlos Amorín acredita que em breve haverá maior equilíbrio nas relações
comerciais Brasil e Uruguai
no mapa da indústria automobilística.
Com acordos de maior prazo, como este,
muda a tendência que era vista nos acor-
dos anteriores entre Brasil e Uruguai”,
disse o embaixador. Ele conclamou, ain-
da, empresas brasileiras a procurar mais
informações sobre o mercado uruguaio
para investimentos, sobretudo com ênfase
na complementação produtiva. “As em-
presas brasileiras vão ao Uruguai, lucram
por lá, e vendem, também, para o Brasil.
E, dentro disto, estamos pensando, ain-
da, na possibilidade de complementação.
Creio que são instrumentos que devemos
utilizar, tanto para o mercado uruguaio
e brasileiro quanto para outros mercados
do Mercosul”, concluiu o embaixador.
“A FCCE tem o orgulho de registrar o
sucesso mais do que absoluto e prova a
necessidade e a importância desse tipo de
reuniões, desse tipo de desenvolvimento de
atividades comerciais bilaterais”
João Augusto de Souza Lima
Presença brasileira no Uruguai
O secretário do Desenvolvimento da
Produção do MDIC, Armando Meziat, foi
o palestrante seguinte. Ele afirmou que
18 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i
o seminário é relevante para as relações
Brasil – Uruguai, pois serve para abor-
dar o relacionamento das empresas dos
dois países no contexto do Mercosul e os
investimentos brasileiros no país vizinho.
“O Uruguai apresenta grandes oportu-
nidades de investimento para os grupos
empresarias do Brasil. O Presidente Lula
tem motivado nossos empresários a in-
vestirem no Uruguai. Prova desse apoio
são as grandes linhas de créditos abertas
pelo BNDES. Nos últimos anos, empresas
brasileiras estão aumentando sua presen-
ça no Uruguai, grupos como: Petrobras,
Gerdau, Ambev, Banco Itaú são exemplos
de empresas que apostaram no potencial
do mercado Uruguaio”. Para Meziat, o
movimento desses investimentos é uma
boa forma de atingir a integração eco-
nômica esperada a partir da formação do
Mercosul. “Nossos governos têm busca-
do ampliar a integração dos processos
produtivos. Destaco as ações em curso no
contexto do programa de integração pro-
dutiva do Mercosul tendo como piloto o
Fórum Mercosul de madeira e móveis”
detalhou.
Ele destacou, ainda, o acordo auto-
motivo recentemente assinado entre os
países. Meziat explicou que o setor de au-
tomóveis , assim como o açucareiro, não
está inserido no Mercosul. Por conse-
guinte, a comercialização de automóveis e
auto-peças é regida por acordos bilaterais
de transição ao livre comércio. O novo
acordo, firmado recentemente, estará
em vigência até junho de 2014. Seu prazo
de vigência é de seis anos, período maior
do que os acordos anteriores. De acordo
com o secretário, o objetivo de estender
o prazo foi proporcionar mais segurança
aos investidores como à constância das
regras de atuação. “Corroborando nesse
sentido, os resultados do comércio de
produtos automotivos entre os dois pa-
íses serão monitorados trimestralmente
por um comitê automotivo bilateral. No
caso de não se atingir os resultados espe-
rados, este comitê poderá propor ações
visando à correção de rumo em direção
às metas perseguidas”. O acordo, segun-
do o secretário, levou em conta as assi-
metrias dos dois mercados bem como o
atual déficit comercial uruguaio.
“A idéia de que podemos encontrar uma
aproximação de maior equilíbrio é central
para nós porque implicará em mais opor-
tunidades para as empresas uruguaias”
Embaixador Carlos Amorín
Em relação ao tema sobre as assimetrias
de comércio entre os dois países, Meziat
considerou ser importante avançar mais
na remoção das barreiras aos negócios
dentro do Mercosul. Ele comentou que a
proposta de criação do fundo de apoio às
pequenas e médias empresas como forma
de ampliar a competitividade das empre-
sas de menor porte, aprovada na ultima
reunião do conselho do Mercosul, é uma
boa iniciativa para a correção de assime-
trias intrabloco. “Durante a presidência
pro-tempore brasileira, neste segundo
semestre de 2008, o tratamento das assi-
metrias será prioritário em nossa atuação
e presente em todas as nossas iniciativas.
Debateremos com esse espírito em to-
dos os fóruns do Mercosul, bem como
apoiando proposta de ações surgidas nas
reuniões da comissão de monitoramento
do Comércio Bilateral Brasil-Uruguai”,
concluiu o secretário que, após o térmi-
no da sua palestra, deu a sessão por en-
cerrada.
 Pa ine l I

Em busca por um comércio mais equilibrado

Palestrantes debatem sobre propostas de investimentos e comércio entre
Brasil e Uruguai com vistas à diminuição das assimetrias

Da esquerda para direita: Antônio Sérgio Melo, Pedro Bentancourt, Roberto Bennet, Gerardo Gadea, Armando Meziat, Leonardo Bote-
lho e David Wong

O relacionamento das empresas
uruguaias e brasileiras no âmbito
do Mercosul; investimentos brasi-
leiros no Uruguai; e assinatura do
acordo automotivo foram os temas
tratados pelos palestrantes do Pai-
nel I do Seminário Bilateral de Co-
mércio Exterior e Investimentos
Brasil-Uruguai. Para fazer as apre-
sentações do painel foram convi-
dados: Roberto Benett, gerente-
geral do Instituto “Uruguai XXI”;
Leonardo Botelho Ferreira, chefe
do escritório BNDES no Uruguai;
Pedro Bentancourt, representante
da General Motors do Brasil; An-
tonio Sergio Melo, diretor de Rela-
ções Institucionais da FIAT; David
Wong, representante do SINDIPE-
ÇAS. O painel foi moderado pelo
secretário de Desenvolvimento
da Produção do MDIC, Armando
Meziat; e presidido pelo vice-mi-
nistro da Indústria e do Comércio
do Uruguai, Gerardo Gardea.
Gerardo Gardea, vice-ministro da In-
dústria e do Comércio do Uruguai, abriu
o painel fazendo referencias à estabilidade
política e institucional do país. Segundo
ele, o Uruguai é um Estado que, quando
observado os números de crescimento da
sua economia, demonstra absoluta so-
lidez. “Em 2007, o crescimento do PIB
foi de 7% em relação ao ano anterior. As
exportações de bens têm crescido a uma
média de 13% ao ano, e as importações
de bens crescem 25%. Os investimentos
estão crescendo a 12%. O mesmo ocorre
com o crescimento industrial e no setor
de alimentos. Quero dizer que o Uruguai
quer dar um impulso renovado para de-
senvolver processos de integração produ-
tiva do Mercosul”, afirmou Gardea. Ele
afirmou que o Uruguai desenvolve uma
estratégia industrial.
De acordo com o palestrante, essa es-
tratégia produtiva significa que o Uruguai
pode passar de um país agrícola, como
tradicionalmente tem sido, para ser um
país industrial, e, assim, intercambiar,

Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i 19

 Pa ine l I
Gerardo Gadea afirma que o Uruguai precisa vender produtos de maior valor agregado
com maior valor tecnológico, os pro-
dutos do país. “Queremos, naturalmen-
te, aumentar o fluxo de comércio com
o Brasil. Estamos vendendo muito bem
para os brasileiros, mas necessitamos
exportar produtos de maior valor agre-
gado”, comentou. Ele pediu, ainda, que
empresários brasileiros confiem no país,
pois o Uruguai está apto a receber inves-
timentos. “O Brasil será, em breve, uma
das locomotivas econômicas mundial.
“O Brasil será, em breve, uma das locomoti-
vas econômicas mundial. Por isso, queremos
que a complementaridade produtiva em
indústrias, para que, assim, o Mercosul se
fortaleça”
Gerardo Gardea
Por isso, queremos que a comple-
mentaridade produtiva em indústrias,
para que, assim, o Mercosul se fortale-
ça. Ambos os países podem se desenvol-
ver economicamente de maneira mui-
to mais forte”, avaliou o vice-ministro
20 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i
uruguaio. Em seguida, ele passou a pala-
vra Roberto Bennett., gerente -geral do
Instituto “Uruguai XXI” – Montevidéu
Investimentos bilaterais
Bennett disse que faria a sua exposi-
ção sobre a situação das relações bilaterais
através de cifras. Nesse contexto, ele apre-
sentou, de início, um estudo em relação às
exportações uruguaias ao Brasil, do perí-
odo que vai de 2000 até agosto de 2008.
“Podemos ver que, efetivamente, há um
aumento, uma progressão”, disse. Pela
classificação de conteúdo tecnológico dos
produtos existentes na pauta, verificou-se
que a ênfase majoritária das exportações
uruguaias está em produtos primários,
representando 38%. “Os produtos com
alto conteúdo tecnológico representam
porcentagens insignificantes. O que o
Uruguai importa do Brasil, no mesmo pe-
ríodo (2000-2007) são produtos de médio
e baixo conteúdo tecnológico, que somam
mais de 50% de tudo o que os brasileiros
vendem para nós. Essa tendência continua
aumentando nos últimos anos”, enfatizou.
Presença brasileira
Ele apresentou, em seguida, um gráfi-
co que mostra os principais setores com
presença de capital brasileiro no Uru-
guai. Os investimentos em ativos exis-
tentes no país vizinho estão dentro dos
setores de bebidas, energia, frigoríficos
de carne bovina, siderurgia, financeiro
e moinhos de arroz. Ele informou que
o Brasil entrou no setor de bebidas no
Uruguai por intermédio da aquisição da
cervejaria argentina Quilmes, por parte
da AmBev. Dessa forma, a empresa bra-
sileira passou a comandar as cervejarias
uruguaias presentes no país, que antes
pertenciam à empresa argentina de cer-
veja. Atualmente, de acordo com Ben-
nett, a AmBev responde por 98% do
mercado de bebidas do Uruguai. Já no
setor de energia, a Petrobras adquiriu
a companhia de gás Gaseba y Conecta,
responsável pela distribuição de gás no
país e comprou, também, 85 postos de
serviços da Shell. Quanto a investimen-
tos em frigoríficos, ele informou que
o grupo Marfrig comprou frigoríficos
uruguaios Tacuarembó, La Caballada,
Elbio Pérez Rodríguez, Establecimien-
tos Colônia Noblemark. Com essas
aquisições, o grupo Marfrig passou a
dominar 40% do mercado de processa-
mento de carne no Uruguai. Ele infor-
mou, ainda, que grupo brasileiro Bertin
entrou no Uruguai através da compra
do frigorífico Canelones.
No setor de moinhos de arroz, a com-
pra da empresa Saman por parte do
Grupo Camil Alimentos, pelo valor de
US$ 160 milhões, fez com que a em-
presa brasileira se tornasse a principal
companhia do setor arrozeiro uruguaio
e o segundo maior exportador do país
em 2007. “Essa aquisição implicou na
compra da empresa Samu S.A., subsi-
diária da Saman, e a empresa Arrozur
S.A. (47%).
Em relação ao setor financeiro, a com-
pra do Banco de Boston pelo Banco Itaú
fez com que a instituição bancária brasi-
leira assumisse 6,4% de participação de
volume de ativos do sistema bancário do
Uruguai. Gerdau (siderurgia) Neditec
(têxtil) e a Compañía de Aguas Cisplati-
na (água mineral) são empresas de capi-
tal brasileiro que também atuam no mer-
cado uruguaio “O nosso país tem buscado
incentivar a vinda de empresas para in-
vestimentos diretos. Foi criada uma agên-
cia dentro do Ministério de Economia e
Finanças que dá apoio aos investimentos.
Temos trabalhado para criar incentivos
fiscais e tributários”, considerou. Bennett
explicou que para as empresas poderem
usufruir desses benefícios, elas precisam:
gerar emprego com mão de obra local,
aumentar as exportações, fortalecimento
e incremento do valor agregado nacional,
utilização de tecnologias limpas para pro-
teger o meio ambiente.
“Queremos estimular mais investimentos
brasileiros que resultem em mais criação de
emprego e diversificação industrial, geran-
do, assim, mais riqueza”
Roberto Benett
“Eu queria lembrar os desafios que
existem em nosso país e que podemos
enfrentar conjuntamente com o Brasil
para poder melhorar o nível das nossas
exportações e corrigir a tendência estru-
tural do déficit comercial com o Brasil e
suas assimetrias”. Para o palestrante, uti-
lizar a posição de destaque das empresas
brasileiras no Uruguai para benefício do
resto da economia nacional é uma ação
bem-vinda. “Queremos estimular mais
investimentos brasileiros que resultem
em mais criação de emprego e diversi-
ficação industrial, gerando, assim, mais
riqueza”, disse, finalizando a sua apresen-
tação.
BNDES no Uruguai
Leonardo Botelho Ferreira, chefe do
escritório BNDES no Uruguai, tomou
a palavra. De início, ele fez referência à
presença do banco no Uruguai, expli-
cando como o BNDES apóia investimen-
tos no país vizinho, o primeiro a ter um
escritório da instituição fora do Brasil.
“Hoje o BNDES tem o apoio direcionado
à infra-estrutura, à estrutura produtiva, à
inovação, à inclusão social e à integração
regional. O banco atua, praticamente,
em todas as áreas da economia, e, mais
recentemente, tem mostrado prioridade
do seu apoio às iniciativas de inovação
das empresas. A gente acredita que isso é
um papel que o banco pode desempenhar
de uma maneira importante e transferir
esse conhecimento para outros países”,
disse Botelho Ferreira. Nesse contexto,
ele comentou que o banco atua em inves-
timentos de bens de capital para micros,
pequenas e médias empresas, assim como
na capacidade produtiva e inserção inter-
nacional das empresas brasileiras através
do apoio às importações, e do investi-
mento direto em outros países, desenvol-
vimento urbano e social, inclusão social e
meio ambiente. “De acordo com as polí-
ticas operacionais do BNDES, apoiamos
projetos de implementação e expansão
de unidades industriais, incluindo obras
civis, instalações, montagens, aquisição de
máquinas e equipamentos novos e impor-
tados, e capital de giro associado. A gente
apóia, também, a aquisição de máquinas
e equipamentos de fabricação nacional,
credenciados ao BNDES, e a produção e
comercialização de bens para a exporta-
ção na modalidade de pré-embarque e na
modalidade pós-embarque”, explicou.
O gerente do BNDES apresentou dados
que demonstram que 40% dos desembol-
sos foram direcionados para a indústria,
e 40 %, para a infra-estrutura. “Essa é a
verdadeira vocação do BNDES: o finan-
Benett, do Instituto “Uruguai XXI”, acredita que as exportações uruguaias crescerão em 2009
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i
ciamento dessas duas áreas – indústria
e serviços de infra-estrutura - ao lon-
go dos anos”. Ele revelou que o BN-
DES tem para o setor de infra-estrutura
uma carteira de US$ 13 bilhões em fi-
nanciamento no exterior, alavancando
projetos de mais de US$ 25 bilhões de
dólares em diversos países. Na divisão
por setor, Botelho Ferreira disse que se
verifica uma forte presença em trans-
porte e energia elétrica, que, juntos,
representam 25% dos desembolsos do
BNDES. “Para os investimentos no ex-
terior, a gente apresenta um resumo das
linhas disponíveis no banco. Hoje temos
as linhas do BNDES-EXIM, que são as
linhas de financiamento à exportação
na fase pré-embarque e pós-embarque.
Esse financiamento é concedido, direta-
mente, para a empresa brasileira fabri-
cante ou para o importador situado nos
demais países. O Banco também apóia,
por meio das suas linhas de internacio-
nalização, a formação de join venture no
exterior, além da construção, aquisição,
ampliação e modernização de unidades
industriais ou de serviços”, analisou o
representante do BNDES.
A forma de atuação do BNDES fora
do Brasil consiste em várias frentes. Ela
vai desde estudos de garantias usual-
21
 Pa ine l I

mente aceitas pelo Banco, como o seguro

de crédito às exportações, até o convênio
de pagamento da Aladi (Associação Lati-
no Americana de Integração), que hoje
corresponde a 90% dos financiamentos
fora do Brasil aos governos onde as em-
presas brasileiras atuam. “A gente traba-
lha com a garantia de bancos credencia-
dos no BNDES, e, também, em parceria
com organismos multilaterais, como a
CAF (Corporação Andina de Fomento),
o BIRD (Banco Mundial), o Fonplata
(Fundo Financeiro para o Desenvolvi-
mento da Bacia do Prata) e outros ban-
cos”, explicou gerente.

Financiamentos
Em relação à presença do BNDES no
Uruguai, Botelho Ferreira contou que,
em 2007, a diretoria do banco tomou a
decisão de montar um escritório nesse
país. Os objetivos desse escritório, se-
gundo o gerente do BNDES, é ter uma
atuação mais dinâmica no Uruguai, além
de servir também como base para atuação
regional do Banco. “A partir do escritório
em Montevidéu, o BNDES vai trabalhar e
facilitar operações de financiamento para
a infra-estrutura e para a indústria nos Leonardo Ferreira disse que o BNDES acredita na integração sul-americana
países do Mercosul e América do Sul”,
previu. Ele afirmou, ainda, que a escolha escritório”, disse. um aumento de 20% do número de
do banco por Montevidéu se deu, sobre- turistas brasileiros que visitam o Uru-
tudo, em razão da cidade ser a sede da “A partir do escritório em Montevidéu, o guai. Há uma indústria de turismo a ser
Aladi e do Mercosul, e por ter facilidade BNDES vai trabalhar e facilitar operações desenvolvida e que tem espaço no país,
de acesso a todos os outros países do blo- de financiamento para a infra-estrutura e ou seja, mais um exemplo de desenvol-
co regional. “O banco vai trabalhar com a para a indústria nos países do Mercosul e vimento de negócio, além dos negócios
estruturação de negócios e vai contribuir América do Sul” tradicionais”, avaliou o palestrante.
com as atividades institucionais. Atual- Leonardo Ferreira Já em relação a investimentos em infra-
mente, os técnicos do BNDES integram estrutura, Botelho Ferreira ressaltou
mais de 30 grupos montados no âmbito O representante do BNDES afirmou que o Uruguai está desenvolvendo um
das iniciativas de integração regional, que o momento atual está propício para estudo de desenvolvimento de fontes
como a Aladi e o Mercosul. São grupos investimentos estrangeiros no Uruguai. de energia alternativa, que pode ser
de infra-estrutura e de apoio à micro, Para ele, essa percepção se dá a partir das bastante interessante para empresas
pequena e médias empresas”, analisou o mudanças da legislação que ocorreram a brasileiras que atuam neste setor. “O
executivo. Ele acrescentou que o BN- partir de 2005 e 2006 nesse país. “Hoje, Uruguai é um país que busca fontes
DES firmou um acordo com o Banco da há uma legislação bastante interessan- alternativas e viáveis a custos interes-
República Oriental do Uruguai para de- te do ponto de vista contável e fiscal pra santes. As atividades que o Uruguai está
senvolver atividades de cooperação técni- instalação de empresas no Uruguai. Isso conduzindo, por exemplo, na expansão
ca, principalmente no desenvolvimento pode facilitar os negócios de companhias e modernização do Porto de Montevi-
do mercado de capitais e produtos que brasileiras por lá”, analisou Botelho Fer- déu, vão requerer vários investimentos.
o BNDES já desenvolve no Brasil. “Essa reira, acrescentando que o setor de tu- Estamos vendo também a expansão da
é uma solicitação do BROU. A gente vai rismo vem se destacando como uma das Zona América, que é uma grande zona
montar essa parceria de forma mais es- melhores oportunidades para os negócios franca situada a poucos quilômetros de
truturada a partir da instalação do nosso em solo uruguaio. “De 2007 pra cá, vemos Montevidéu, e que o governo anunciou,

22 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i

recentemente, investimentos da ordem
de US$ 40 milhões com financiamento
local”, anunciou. Ele contou que o BN-
DES tem buscado entender os investi-
mentos do Uruguai em infra-estrutura
e, assim, está tentado coordenar, junta-
mente com o BROU e outras instituições
do Uruguai, a possibilidade de financiar
esses investimentos. “Os financiamentos
em infra-estrutura no Uruguai, que o
BNDES já participa desde 1997, podem
ser desenvolvidas no país com esforços
conjuntos e que vão impulsionar essas
iniciativas de inovação. Eu acredito que
esses investimentos vão trazer resultados
muito interessantes para o Uruguai, e
contribuir com seu crescimento susten-
tado acima de 7% por mais de cinco ou
seis anos”, calculou. De acordo com o
palestrante, o BNDES não busca somente
levar exportações de empresas brasileiras
ao Uruguai, mas, também, quer contri-
buir com a coordenação e contribuição
do governo uruguaio e as instituições do
país para desenvolvimento regional.
Tecnologia da Informação
Fomentar investimentos na área da tec-
nologia da informação também pode estar
no rol de prioridades do banco, segundo
o representante do BNDES. Ele disse que
o Uruguai tem uma formação de pessoal
qualificado que se destaca entre os países
da América do Sul, tornando o país num
interessante centro de desenvolvimento
de software de telecomunicações e bio-
tecnologia. “Acreditamos que com a en-
trada das novas indústrias de celuloses no
Uruguai, serão desenvolvidos setores de
genoma florestal. Há um nicho de opor-
tunidades no Uruguai que não pode ser
desprezado pelas empresas brasileiras.
As indústrias intensivas em conhecimen-
to também são tratadas com prioridades
nas ações do BNDES no Brasil, e a gente
acredita que pode levar o nosso conhe-
cimento de financiamento para colaborar
com o desenvolvimento dessas indústrias
no Uruguai”.
GM nas relações bilaterais
Ao terminar a sua participação, o re-
presentante do BNDES passou a palavra
para Pedro Bentancourt, representante
da GM no Brasil. “Muito me honra o con-
vite para colocar a situação da GM, princi-
palmente no que tange o relacionamento
Brasil – Uruguai. Para nós o Mercosul é
um destino. A GM no Brasil é a cabeça
das nossas operações no Mercosul. Então,
para nós da GM, a integração não é um an-
seio, mas sim um fato concreto que se re-
aliza cotidianamente”, disse Bentancourt.
Ele revelou que a GM tem escritórios em
operações em todos os países do bloco e
que o conceito de Mercosul para empre-
sa inclui ainda Chile, Bolívia e Peru. No
caso específico do Uruguai, ele disse que a
GM está presente com operação própria,
e, atualmente, trabalham em torno de 500
empregados nas filiais da empresa no país,
numa rede de nove concessionárias e 25
pontos de assistência técnica dessas con-
cessionárias. “Para a GM do Mercosul, o
Uruguai é uma peça fundamental. Nós
não imaginamos o Mercosul sem as nossas
operações naquele país e nós não imagina-
mos o Mercosul sem uma participação um
pouco mais ativa do Uruguai. E, do ponto
de vista da GM, continuaremos a fazer o
que nos cabe, no sentido de estimular e
QUADRO DE DESEMBOLSOS DO BNDES
2007
US$ 34 bilhões
8%
12%
40%
13%
40%
Indústria
Infra-estrutura
Agropecuária
Comércio de Serviços
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i
tentar promover novos fornecedores
oriundos do Uruguai. A GM coloca
produtos oriundos basicamente do Bra-
sil e da Argentina à exposição dos con-
sumidores uruguaios. Entretanto, esta
operação prevê, também, o intercâmbio
comercial, principalmente no que tange
à parte de peças”, explicou.
“Para a GM do Mercosul, o Uruguai é
uma peça fundamental. Nós não imagi-
namos o Mercosul sem as nossas operações
naquele país e nós não imaginamos o
Mercosul sem uma participação um pou-
co mais ativa do Uruguai”
Pedro Bentancourt
Quanto ao processo de integração
mais sólida entre Brasil e Uruguai, o
executivo destacou que isso não é uma
tarefa difícil, uma vez que a concretiza-
ção de negócios passa pelas condições
objetivas de mercado. “Temos participa-
do ativamente nas negociações de diver-
sos acordos automotivos. Ficamos mui-
to felizes quando esse último acordo foi
planejado com longo termo de execu-
Infra-estrutura 2007
US$ 13,5 bilhões
14%
48%
25%
Transporte
Energia Elétrica
Telecomunicações
Outros
fonte: BNDES
23
 Pa ine l I

ção: seis anos. Talvez, dessa maneira, seja

possível alavancar novos participantes na
cadeia de fornecedores para a GM no
Uruguai”, considerou Bentancourt. Se-
gundo ele, o setor automotivo exige que
as decisões se façam com perspectivas
de longo prazo. “Temos a convicção que
uma base institucional sólida permitirá a
entrada de novos participantes. Tivemos,
inclusive, em 2007, algum esforço signifi-
cativo para alavancar negócios adicionais,
como empresas uruguaias que desenvol-
vem trabalhos na área de blindagem. Fi-
zemos alguns seminários, algumas visitas
técnicas concretas e é um negócio que
está em andamento”, concluiu.

FIAT apostando no Mercosul

Antônio Sergio Mello, diretor de Re-
lações Institucionais da FIAT, foi o pales- Pedro Bentancourt disse que o Mercosul é estratégico para a GM
trante seguinte. Ele começou a sua par-
ticipação dizendo que Brasil e Uruguai e quais são as barreiras na área da indús- um acordo Brasil – Uruguai, Brasil –
têm um histórico de relações amistosas, tria e, especialmente, dos bens de consu- Argentina como nós temos feito. Isto
mas que precisa trabalhar mais para uma mo duráveis. Aí se destaca a cadeia produ- me parece uma coisa que também não
aproximação mais harmônica na eco- tiva do automóvel, mas também a cadeia sustenta e não estimula uma lógica de
nomia. “É um desejo de todos nós que do complexo eletrônico (informática, os investimento de bloco”, criticou o exe-
possamos construir uma história próspe- bens eletrônicos, linha branca). Essa é cutivo.
ra entre os dois países. Esse debate está uma questão que nós precisamos tratar”.
Especialização
centrado na promoção do crescimento Mello elogiou os pontos do último
Mello abordou a importância de se
do Mercosul, mas um crescimento har- acordo automotivo firmado entre Brasil e
priorizar investimentos nas áreas de se-
mônico. Acho que esse é o centro do Uruguai. “Foi um bom acordo, tanto para
gurança ambiental dentro da cadeia de
debate para as economias menores do o governo brasileiro quanto para o go-
produção de automóveis. “Essa é a trilha
bloco”, disse Mello. Ele relatou que os verno uruguaio, pois ele define regras de
que nós devemos percorrer”, afirmou o
setores de serviços e da agroindústria do equilíbrio e promoção do intercâmbio”,
representante da FIAT. Ele disse, ainda,
Uruguai vão bem dentro do processo de afirmou, acrescentando que o acordo de-
que cresce nas indústrias montadoras a
integração bilateral. No entanto, ele res- veria ser estendido para todo o bloco. “Eu
especialização. Por isso, é muito impor-
salvou que essa situação não se repete no acho que nós temos que caminhar para um
tante dispor de engenheiros do setor
setor industrial. “Verificamos problemas acordo geral dentro do Mercosul, e não
automotivo. Dessa forma, investir em
centros tecnológicos do país é fator
Entenda o novo acordo automotivo Brasil-Uruguai
relevante para atração de investimentos
Os governos brasileiro e uruguaio anunciaram no dia 26 de junho de 2008 o novo Acordo Auto- para o Uruguai. “A FIAT está olhando
motivo Brasil-Uruguai, que passou a valer a partir de 1º de julho deste ano e terá validade de seis
anos. O acordo prevê uma cota anual de exportação de 6,5 mil veículos do Brasil para o Uruguai e
para o Uruguai. Já mandamos vários
de 20 mil unidades do Uruguai para o Brasil, sem o pagamento do Imposto de Importação. Mas essas engenheiros para lá estudar a base in-
cotas poderão ser ampliadas gradualmente, se as compras brasileiras do país vizinho aumentarem. dustrial. Nós estamos observando e
De acordo com os termos do acordo atual, a cada doze meses o Brasil pode exportar 6,5 mil auto- estamos desejosos de investir no país”,
móveis e veículos comerciais leves e 2,5 mil unidades de veículos utilitários para o Uruguai. Já ao frisou. Outra questão levantada pelo
país vizinho, no mesmo período, é permitido vender ao Brasil até 2,5 caminhões e 20 mil automó- executivo é a previsibilidade de regra.
veis e comerciais leves, excluindo veículos blindados.
Ele explicou que os investimentos são
Nesse caso, a cota definida na última renovação do acordo foi de 1.200 unidades, ou seja, até
muito sensíveis a mudanças nas cláu-
30 de junho deste ano, este é o número máximo de automóveis desta categoria que poderão ser
vendidos ao Brasil com alíquota zero do imposto de importação. Para as outras categorias de veí- sulas dos acordos. “Quando se muda a
culos, como ônibus e máquinas agrícolas, vale o livre comércio bilateral, não havendo limitação de questão dos tributos, ou regra bruscas
quantidades. sobre algum item do veículo, isso afasta
o investimento”, considerou Mello.

24 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i

 Quanto à presença da FIAT no
Uruguai e no resto do Mercosul, Mello
disse que torce para que o bloco consi-
ga construir parcerias ricas que visem ao
desenvolvimento da região. Ele afirmou,
ainda, que está confiante na economia do
Mercosul. “O Mercosul teve resultados e
tem ajudado todos os países. Se olharmos
as trajetórias das economias da Argentina,
do Paraguai, Uruguai e do Brasil, de 2005
para cá, todos os países tiveram taxas de
crescimento relevantes, mostrando que
o Mercosul pode oferecer muito mais”,
defendeu.
“A FIAT está olhando para o Uruguai. Já
mandamos vários engenheiros para lá es-
tudar a base industrial. Nós estamos ob-
servando e estamos desejosos de investir no
país”
Antonio Sergio Mello
Em relação à presença da FIAT no Uru-
guai, Mello revelou que a empresa está no
país há mais de 20 anos, e conta com 15
distribuidores por todo território, sendo
que sete em Montevidéu, além de ter 40
pontos para a assistência técnica. “Conhe-
cemos bem o Uruguai e estamos acompa-
nhando atentamente todos os movimen-
tos e desejamos ter mais investimentos
na área produtiva. Neste momento, não
temos nenhuma definição nessa área, mas
todas as montadoras observam o Uruguai
para ver o momento certo de tomada de
decisão”, disse, finalizando, assim, a sua
David Wong disse que a Sindipeças busca aumentar sua participação no Mercosul
Antonio Sergio Mello comemorou a assinatura do novo acordo automotivo
apresentação.
SINDIPEÇAS
David Wong, representante do SINDI-
PEÇAS, foi o último palestrante do Painel
I e, durante a sua apresentação, buscou dar
foco ao intercâmbio Brasil – Uruguai den-
tro do setor de autopeças. Segundo ele, as
trocas comerciais de autopeças entre os
dois países se dão numa proporção de 12
para 1. “Em 2007, o Brasil exportou US$
235 milhões de autopeças para o Uruguai,
e o Uruguai exportou para o Brasil US$
19 milhões o mesmo produto. O que o
novo acordo permite e busca fomentar é
reduzir esse desequilíbrio comercial, dar
um horizonte de previsibilidade para o se-
tor de montadora e autopeças, incentivar
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i
investimentos e prover instabilidades de
regras que são questões fundamentais
para o setor”, analisou Wong.
Para o palestrante, a questão de de-
senvolvimento do setor de autopeças
depende de acordos de longo prazo,
tendo em vista que, somente agora,
uma montadora – a GM-está, de fato,
operando dentro do Uruguai. Os blin-
dados, uma das áreas apontadas por
Wong como potenciais nas relações
Brasil-Uruguai, permitem uma redução
de mais curto prazo desse desequilibro
comercial entre os dois países. Ele men-
cionou que o acordo estabelece cotas
anuais para veículos blindados que po-
dem ser vendidos para o Brasil, e que
elas – as cotas - estão distribuídas numa
média de 1.200 veículos anuais ao lon-
go dos seis anos, sendo que são 600
veículos para o primeiro ano, chegan-
do a 1.600 veículos no sexto ano. “Isso
representaria, em termos de potencial
de importação do Uruguai, US$ 12 mi-
lhões, podendo chegar a um potencial
de US$ 32 milhões no total, assumindo
um preço médio de blindagem de US$
20 mil”, calculou Wong. As cotas podem
ser renegociadas a partir do 3º ano, caso
o Brasil importe mais veículos do que é
especificado pelo regime de cotas. Após
a conclusão da exposição do represen-
tante do Sindipeças, o presidente do
Painel I, Gerardo Gardea encerrou os
trabalhos da sessão.
25
 P a i n e l II

Energia em pauta
Expositores debatem o papel do setor energético nas relações Brasil-Uruguai

Da esquerda para direita: German Riet, José Augusto de Castro, embaixador Ernesto Rubarth, Evandro Daltro e Clóvis Corrêa de Queirós

O Painel II do Seminário teve como
tema: As relações Brasil – Uruguai
nos setores de: construção civil,
petróleo, e fontes alternativas de
energia.Investimentos de empresas
uruguaias no Brasil. O presidente
do painel foi o embaixador Ernes-
to Rubarth, secretário de Estado
de Assuntos Internacionais do Rio
de Janeiro, e teve como modera-
do, José Augusto de Castro, vice-
presidente da Associação de Co-
mércio Exterior do Brasil (AEB).
Para fazer as exposições, estiveram
presentes: Clóvis Corrêa de Quei-
rós, gerente-Geral da Petrobras–
Uruguai; German Riet, vice-presi-
dente da ANCAP (Administración
Nacional de Combustibles, Alco-
hol y Portland); e Evandro Daltro,
gerente-geral da Construtora OAS
no Uruguai.
O presidente do painel, embaixador
Ernesto Rubarth, iniciou os trabalhos do
painel fazendo comentários gerais sobre
o tema proposto para a sessão. Para ele,
há uma tendência, dentro do relaciona-
mento econômico-social para o inter-
câmbio Brasil-Uruguai, ao desequilíbrio
em favor do lado brasileiro. Contudo,
ele afirmou que há um compromisso e
entendimento no sentido de se tentar
reverter essa tendência. “Com o objetivo
de promover esse equilíbrio comercial,
há mecanismos novos de incentivos, tan-
to na parte comercial quanto na parte de
investimentos. Segundo dados do MRE
(Ministério das Relações Exteriores),
cresce a presença de investimentos brasi-
leiros no Uruguai, sobretudo nas áreas de
energia (derivados de petróleo, distribui-
ção de gás), bebidas, tecidos, frigoríficos
e metalurgia. E, com este objetivo de es-
timular este equilíbrio comercial maior,
foram assinados entre Brasil e Uruguai,
no ano passado, cinco acordos voltados
para investimentos brasileiros nas áreas
de indústrias têxtil, auto-peças, biocom-
bustíveis, mineração e energia”, detalhou
Rubarth.

26 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i

 Ele lembrou que um dos principais transportando, principalmente, etanol. disso, o gerente da Petrobras disse que
setores de investimentos brasileiros no “A Petrobras é uma empresa de energia o país vizinho tem uma malha rodoviá-
Uruguai está na área de gás natural. “A que busca atuar não só no Brasil, mas em ria bastante eficiente. “A qualidade das
BR Distribuidora (empresa de distribui- âmbito mundial e, como é uma empresa rodovias uruguaias é realmente muito
ção de combustíveis subsidiária da Pe- da América do Sul, busca a integração re- boa, principalmente se comparadas às
trobras) adquiriu duas outras empresas gional através da energia que eu creio que nossas”. A Petrobras tem três empresas
uruguaias ao longo dos últimos anos. Há, é fundamental para o desenvolvimento do no Uruguai: uma empresa de distribui-
também, grandes perspectivas de novas continente”. A Petrobras tem atuação em ção de combustíveis, que foi comprado
jazidas e reservas na área de gás natural 27 países, onde atua nas áreas comercial, da Ancap, empresa estatal de energia
no Uruguai. Na área de biocombustíveis, de exploração e pesquisa. uruguaia, e que trata da distribuição de
há algumas informações que indicam que combustíveis de avião e de navios, e,
a possibilidade de se plantar uma varie- “A Petrobras é uma empresa de energia que também, lubrificantes. A estatal brasi-
dade de cana-de-açúcar para climas tem- busca atuar não só no Brasil, mas em âmbito leira também marca presença, por in-
perados, e na área de energia elétrica, há mundial e, como é uma empresa da América termédio de duas empresas, no setor de
estudos e conversações de se estabelecer do Sul, busca a integração regional através distribuição de gás natural, que é prove-
uma nova linha de transmissão de energia da energia que eu creio que é fundamental niente da Argentina.
elétrica entre Brasil e Uruguai”, disse o para o desenvolvimento do continente” Queirós revelou que a Petrobras in-
diplomata, acrescentando que existe um Clóvis Corrêa de Queirós veste na modernização das estações de
bom clima de entendimento e um con- serviços e infra-estrutura de logística,
junto de medidas práticas que favorecem Petrobras no Uruguai com o objetivo de garantir o supri-
o relacionamento mais harmônico, so- A presença da Petrobras no Uruguai mento de fertilizantes. Ainda no setor
bretudo nos setores de energia. Após a se dá, conforme informou Queirós, pelas de infra-estrutura, ele informou que a
sua breve exposição, Rubarth passou a vantagens apresentadas pelo país vizinho empresa está fazendo a modernização
palavra para o gerente Geral da Petrobras no campo da estabilidade política e social, da rede de tubulação de gás são 260 km
no Uruguai, Clóvis Corrêa de Queirós. pela seguridade jurídica, pelo potencial dentro da cidade de Montevidéu. “Esta-
de crescimento com inflação controlada. mos investindo, também, na ampliação
Petrobras “São dados que favorecem a entrada de e na modernização da rede de gás natu-
De início, Queirós fez uma apresentação investimentos”, classificou. Outro fator ral em Montevidéu. Essa rede é bastante
do perfil da Petrobras, informando que a de destaque no Uruguai, apontado pelo antiga, com mais de 60 anos”, avaliou o
estatal é, hoje, uma empresa integrada de palestrante, é a parte de infra-estrutura gerente da Petrobras. Dentro desse pro-
energia e com uma atuação definida no de telecomunicações e transportes. Além jeto, a Petrobras buscou contatos com
setor de petróleo, tanto na área produção
e exploração em terra como em offshore.
“A Petrobras tem 14 refinarias, com a ca-
pacidade instalada de produção de refino
de 2 milhões de barris de petróleo por
dia. Transportamos petróleo e derivados
numa frota de 150 navios. Temos cerca de
sete mil postos de gasolina e também atu-
amos na área de petroquímica. No gás na-
tural, nós atuamos em toda a cadeia (ex-
ploração, produção e transporte), e mais
recentemente, entramos no setor de gás
liquefeito, com a instalação e inauguração
de um terminal de regaseificação no por-
to de Pecém, no Ceará, nordeste do Bra-
sil. E, na área de renováveis, a empresa
exerce com eficácia a política de energia
alternativa capitaneada pelo governo bra-
sileiro”, disse o gerente da Petrobras.
Para o setor de infra-estrutura,
principalmente na área de dutos, Quei-
rós afirmou que a companhia tem ins-
talados nove mil quilômetros de dutos, José Augusto de Castro, vice-presidente da AEB, presidiu o Painel II

Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i 27

 P a i n e l II

a prefeitura de Montevidéu para que as

obras não transtornem o ambiente urba-
no da cidade. “As obras têm o financia-
mento do BNDES e está sendo executada
pela OAS, com inovação tecnológica e
com compromisso de trabalhar com pes-
soal não só do Brasil, mas também com
mão-de-obra da região”, afirmou Quei-
rós. De acordo com ele, o projeto está
gerando 500 empregos diretos.

“A Petrobras está investindo, também, na

ampliação e na modernização da rede de
gás natural em Montevidéu”
Clóvis Corrêa de Queirós

ANCAP
Representando a estatal de energia
uruguaia, Ancap, o vice-presidente da
empresa, German Riet, iniciou o seu dis-
curso dizendo que, em termos de matéria
energética, as relações Brasil e Uruguai
têm antecedentes históricos. “Quando
falo da relação Brasil-Uruguai no campo
da energia, estou falando de Petrobras e
Ancap. Temos comércio de combustíveis
líquidos e gasosos. Compramos e ven-
demos mutuamente. Temos acordos de
cooperação técnica e tecnológica. Temos
também uma parceria com a Petrobras e
Repsol-YPF (empresa de petróleo da Ar-
gentina) para prospecção de petróleo na
plataforma marítima argentina”, afirmou
o representante da Ancap. Ele revelou
que a estatal uruguaia está desenvolven-
do uma lei que estabelece a produção de
biocombustíveis. A lei determina que, a
partir de 2009, a Ancap inice a mistura
de etanol, gasolina e biodiesel. “A Ancap
está desenvolvendo este projeto, sobre-
tudo no que diz respeito ao etanol, que
está sendo feito com base na tecnologia
brasileira, assim como, no assessoramen-
to técnico”, avaliou Riet.
Ele ressaltou que o Uruguai vive um
paradoxo no qual, mesmo sendo um país
de pequenas dimensões e de pouca popu-
lação, produz menos energia do que con-
some, tanto em relação à energia fóssil
quanto à alternativa. Ele destacou, con-
tudo, que o governo uruguaio está traba-
lhando, atualmente, em quatro grandes
projetos energéticos, mas que, por ra-
zões de natureza financeira e tecnológica,
Clóvis Corrêa de Queirós disse que a Petrobras aposta no Uruguai
o país não pode desenvolvê-los sozinho.
“Por isso, queremos que as grandes opor-
tunidades de parcerias, de investimentos
e de participação da Petrobras e de outras
empresas do Brasil”. O primeiro projeto
destacado pelo palestrante foi o que prevê
a construção de uma linha de transmissão
elétrica entre Uruguai e Brasil. O objetivo
é construir uma linha de 500 megawatts e
os dois países já assinaram um acordo mar-
co para esse projeto. “Falta agora acertar
alguns pontos”, disse. O segundo projeto
envolve a construção de uma indústria de
regaseificação de gás natural liquefeito
(GNL). Isso vai significar, segundo Riet,
a diversificação da matriz energética uru-
guaia. O terceiro projeto anunciado pelo
representante da Ancap é o que estabelece
a prospecção e produção de petróleo na
plataforma marítima uruguaia. “O Uru-
guai vem tratando este tema há dois anos
e o governo uruguaio conseguiu fazer um
estudo sísmico em todo mar territorial do
país. O resultado geral dos estudos ainda
não está pronto, por isso não podemos
afirmar se há reservas de gás natural”,
considerou. No entanto, o representante
da Ancap disse que esses estudos fizeram
com que a estatal conclamasse empresas
de todo o mundo para a rodada de licita-
ção para exploração e produção de petró-
leo em alto-mar no Uruguai. “A rodada
será realizada no dia 08 de julho de 2009
Esperamos poder contar com a presen-
ça da Petrobras, pela experiência que
tem e por ser uma das empresas mais
avançadas no mundo no setor de explo-
ração de petróleo em alto-mar”, disse.
Por último, o palestrante contou que há
um projeto em estudo para transformar
a única refinaria de petróleo que a An-
cap dispõe no Uruguai num centro de
processamento de óleo pesado e semi-
pesado. “É também um projeto no qual
não temos condições de conduzir sozi-
nhos e estamos conversando com a Pe-
trobras e outros interessados”.
“Quando falo da relação Brasil-Uruguai
no campo da energia, estou falando de
Petrobras e Ancap.Temos comércio de
combustíveis líquidos e gasosos. Com-
pramos e vendemos mutuamente.Temos
acordos de cooperação técnica e tecno-
lógica”
German Riet
OAS
Evandro Daltro, gerente-geral da OAS
no Uruguai, iniciou a sua apresentação
explicando que a empresa tem um seg-
mento que trabalha com a diversidade

28 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i

dos tipos de contrato entre estruturas in-
dustriais, e cada um deles tem uma qua-
lidade e uma experiência específica. Na
parte de energia, o gerente da OAS in-
formou que a empresa dispõe de impor-
tantes hidrelétricas. “Dentro da história
de 30 anos da empresa, estamos deixan-
do a nossa marca em grandes empreendi-
mentos no Brasil. Há dois anos, entramos
na área internacional, e elegemos alguns
países, entre eles o Uruguai. O que nos
atraiu no Uruguai foram as oportuni-
dades e as demandas ligadas à área de
energia”, afirmou. No marco dessa busca
de oportunidades, Daltro disse que, em
2006, foi firmado um acordo entre Brasil
e Uruguai para implantação da planta de
regaseificação no país vizinho. Nessa épo-
ca, a OAS estava estudando uma proposta
que a Petrobras vinha apresentando para
a renovação dos 260 km de rede de gás, e, Evandro Daltro afirmou que a OAS pretende intensificar os investimentos no Uruguai
paralelo a esse projeto, a empresa come-
çou a estudar a possibilidade de também energéticas do gás no Uruguai, acrescen- existe no país. Com investimentos pri-
poder fazer parte da planta de produção tou o executivo. Além disso, a planta vai vados, a OAS está desenvolvendo estu-
de GNL. “A OAS acredita que a Petrobras resolver o problema de distribuição de gás dos para um projeto de fornecimento
possa vir a fazer parte do projeto de cons- da empresa Montevideogas, distribuidora de caldeiras e equipamentos para cons-
trução de uma planta de regaseificação. que, hoje, está limitada a uma determinada trução de uma planta de termelétrica,
Para esse projeto, deverá haver também a parcela da cidade de Montevidéu. “Hoje a com geração de 340 megawatts, na
participação da Argentina, grande forne- cidade tem 40 mil consumidores de gás, região de Ceival, Rio Grande do Sul,
cedora de gás ao Uruguai. Estamos falan- mas que poderia se expandir párea acima para exportar energia ao Uruguai. “Es-
do de 8 milhões de m3 de gás”. O consu- de 200 mil”, calculou Daltro. tamos com muitas expectativas de que
mo do país é pequeno, mas, seguramente O executivo revelou, ainda, que o ou- isso possa vir a se concretizar em bons
, com a questão do gás resolvida no país, tro atrativo que levou a empresa a apostar termos, e que tenha uma configuração
se poderia gerar uma condição de forne- no mercado uruguaio foi a possibilidade legal para que a interconexão possa ser
cimento de outras gerações de matrizes de tentar suprir o déficit energético que realizada no âmbito de se permitir essa
exportação de energia do Brasil para o
Uruguai. É claro que são necessários,
além dos marcos legais, investimentos
em infra-estrutura”, ressaltou.

“Há dois anos, a OAS entrou na área

internacional, e elegemos alguns países,
entre eles o Uruguai. O que nos atraiu
no Uruguai foram as oportunidades e as
demandas ligadas à área de energia”
Evandro Daltro

Parceria com o governo uruguaio
A OAS hoje está participando no
mercado do Uruguai fazendo a obra de
renovação da rede de gás para a Mon-
tevideogas. A companhia brasileira faz,
German Riet disse que as relações Brasil-Uruguai se dão através da Petrobras e Ancap

Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i 29

 P a i n e l II

também, a renovação da rede de água em

alguns bairros da capital uruguaia. “Es-
tamos modernizando 39 km de rede de
água, juntamente com as obras da rede
de gás. Além dessas obras, em razão do
crescimento e da implantação das redes
de telefonia, a OAS propôs, junto com o
incentivo da própria prefeitura de Monte-
vidéu, que se instalasse também a renova-
ção de fibra ótica da Antel e da Telefônica.
Temos, então, 60 km de rede de fibra óti-
ca a ser instalada na cidade de Montevi-
déu”, comentou. Daltro acrescentou que
as obras da OAS são realizadas pela me-
todologia não destrutiva, através de furo
dirigido. “Além desses contratos, a OAS
assumiu o compromisso com a cidade de
Montevidéu de criar o menor impacto
possível junto à comunidade, por conta
dessa metodologia que estamos adotan-
do, de furo dirigido.

“A OAS assumiu o compromisso com a cida-

de de Montevidéu de criar o menor impac-
to possível junto à comunidade, por conta
dessa metodologia que estamos adotando,
de furo dirigido. Por ela, conseguimos abrir
buracos em cada esquina sem ter que rom-
per as calçadas”
Evandro Daltro
Por ela, conseguimos abrir buracos em
cada esquina sem ter que romper as cal-
çadas. Por força desse compromisso fir-
mado com a Petrobras, estamos também
formando mão-de-obra dentro dessa
metodologia. A OAS comprou equipa-
mentos e os arrendou a empresas locais e
Da esquerda para direita: Clóvis Corrêa de Queirós, José Augusto de Castro, German Riet ,
embaixador Ernesto Rubarth e Evandro Daltro
Foto de um dos empreendimentos da OAS: Hidrelétrica Alto Fêmeas / BA
estamos treinando essa mão-de-obra para
que elas possam ser habilitadas a traba-
lhar com essa metodologia”, afirmou. De
acordo com o executivo, a OAS atua com
doze equipes distribuídas pela cidade, e
tem tido uma boa aceitação da comunida-
de local. “As obras são feitas com muito
menos incômodo do que seria se estivés-
semos fazendo esses serviços com o méto-
do convencional. A questão de segurança
e sinalização são pontos que nós nos preo-
cupamos bastante também”, disse.
Além dos contratos citados, a OAS
está participando de licitações públicas
no Uruguai. O executivo revelou que
a empresa está interessada em realizar
obras de saneamento em Maldonado,
localizado na região de Punta del Leste.
Daltro contou que a OAS também par-
ticipa da licitação para obras do Porto
de Montevidéu e a empresa busca, tam-
bém, participar do projeto anunciado
pela Administração Nacional de Por-
tos do Uruguai para construção de um
novo terminal de contêineres. “A OAS
tem mantido contatos com as empresas
locais que estão interessadas em partici-
par desse investimento em sociedade”.
Já para o Porto de Montevidéu, a OAS
desenvolveu uma solução de engenha-
ria que economiza em 30% as obras de
estrutura do cais. “Assim, a gente bus-
cou oferecer uma solução mais barata e
que nos possibilite uma economia para
os cofres públicos do Uruguai. Em re-
sumo, o objetivo da OAS é se implan-
tar como uma empresa local, tentando
transferir essa tecnologia e formar mão
de obra local e trabalhando sempre com
que o Brasil pode oferecer de melhor”,
concluiu o executivo.

30 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i


Debatendo serviços e ambiente de ne-
gócios no Uruguai
Representante do Ministério da Economia e Finanças do Uruguai comen-
ta sobre o clima de negócios para investimentos no país vizinho
Fernando Lorenzo e Maurício do Val
O Painel III do seminário teve
como tema: O relacionamento Brasil-
Uruguai no setor de serviços. A sessão
foi presidida pelo secretário-ad-
junto de Comércio e Serviços do
MDIC, Maurício do Val. Pra fazer o
pronunciamento especial do painel
foi convidado Fernando Lorenzo,
chefe da Assessoria Macroeconô-
mica do MEF, que expôs informa-
ções sobre o regime e clima dos
investimentos no Uruguai.
Ao iniciar os trabalhos do painel, Mau-
rício do Val destacou a importância do
setor de serviços para a economia bra-
sileira. De acordo com ele, esse setor
respone por 60% do PIB brasileiro e é
também responsável por mais de 60% do
emprego formal do Brasil. Ao comparar
o quadro de importância do setor de ser-
viços brasileiro com o uruguaio, do Val
mencionou que o país vizinho tem 58%
do PIB em serviços e o setor emprega
76% da mão-de-obra formal no Uruguai.
“Por isso, é importante tratar de forma
prioritária o setor de serviços nas rela-
ções comerciais entre os dois países. Des-
de 2002, o Uruguai é superavitário no
comércio de serviços com o Brasil. Em
2001, o fluxo de comércio de serviços
dos dois países era de apenas US$ 20 mi-
lhões. Em 2007, o fluxo de comércio de
serviços entre os dois países alcançou US$
200 milhões, ou seja, um crescimento de
1000% em cinco anos”. Segundo dados
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i
P a i n e l III
apresentados pelo secretário do MDIC, o
Uruguai exporta três vezes mais serviços
para o Brasil do que vice-versa. “As ex-
portações brasileiras para o Uruguai de
serviços, no ano passado, somaram US$
56 milhões, e as exportações uruguaias
para o Brasil, US$ 148 milhões”, disse.
Dentre as áreas que mais se destacam no
setor, do Val informou que o turismo é
a que apresenta mais força. “Em 2007, o
Uruguai obteve um superávit no comér-
cio internacional de serviços de cerca de
US$ 500 milhões, que foi contribuição
direta do turismo receptivo que contri-
buiu com US$ 800 milhões em entradas
de divisas para aquele país”, avaliou.
Em relação aos trabalhos desenvolvidos
pelo MDIC para estimular o comércio de
serviços do Brasil com o Uruguai, Maurí-
cio do Val disse que o ministério tem bus-
31
 P a i n e l III

cado nas comissões de monitoramento de

comércio bilateral relações com os par-
ceiros comerciais é agendar um trabalho
em serviços.

“As exportações brasileiras para o Uruguai

de serviços, no ano passado, somaram US$
56 milhões, e as exportações uruguaias
para o Brasil, US$ 148 milhões”
Mauricio do Val

Ele relatou que o primeiro foco que

desse trabalho é estabelecer uma equali-
zação de informações a partir do conhe-
cimento e compreensão de resultados e
de estatísticas do comércio exterior de
serviços. O outro ponto a ser desenvolvi-
do, segundo o secretário, se daria a partir
do desenvolvimento de uma unidade de
inteligência comercial num esforço con-
junto dos dois países para indicar os se-
tores que merecem maior atenção e me-
dida mais efetiva de direcionamento dos
governos para propiciar a intensificação
do fluxo de comércio e dos investimen-
tos, sobretudo no setor de distribuição.
“Nós achamos que a melhor forma de ala-
vancarmos as relações comerciais com os
nossos parceiros é exatamente no setor
de distribuição de comércio de atacado,
supermercado e de franquias. Se buscar-
mos uma intensificação e um relaciona-
mento maior entre as nossas empresas
desse setor, nós estaremos ganhando em
evolução de fluxo de comércio de bens e
de serviços”. Ele acrescentou, ainda, que
esse trabalho pode também ser feito para
a área de engenharia e construção civil,
que, de acordo com ele, possui caracte-
rística natural de carregar novas opor-
tunidades, não só para área de serviços,
mas, também, associadas a essas obras.
Aos o término da sua apresentação, ele
passou a palavra para Fernando Lorenzo
Fernando Lorenzo, chefe da Assessoria
Macroeconômica do MEF, que discorreu
sobre o tema: Ambiente de negócios no
Uruguai para as empresas brasileiras.
Ambiente macroeconômico uruguaio
Ao iniciar a sua participação, Loren-
Maurício do Val disse que o Turismo é um setor importante para o Uruguai
zo disse que o atual governo uruguaio
está trabalhando no sentido de conceber
uma estratégia com o objetivo de gerar
um clima de negócios e de investimentos
adequado. Para ele, o governo está levan-
do em conta estratégias de promoção de
investimentos no Uruguai e também está
levantando os principais componentes da
política que estamos levando adiante para
fortalecer o clima de negócios no nosso
país.
Ao conseguir criar um clima mais propí-
cio para atração de investimentos ao Uru-
guai, Lorenzo avaliou que tal feito mudaria
o atual cenário do país, uma vez que, por
décadas, apresentou índices muitos ruins
em termos de captação de investimentos
estrangeiros. “É preciso deixar claro que
falar do clima de investimentos no Uru-
guai implica referir-se a um país da Amé-
rica Latina que conseguiu, historicamente,
os piores registros em matéria de investi-
mentos em todo continente. Em seis dé-
cadas o Uruguai conseguiu investir menos
do que o Haiti. Como resultado, o país
assistiu um pobre desempenho em maté-
ria de crescimento”, criticou. No entanto,
depois da crise econômica enfrentada
pelo país em 2002, o Uruguai consegue
encontrar, atualmente, um período de
crescimento mais importante da sua his-
tória. “O Uruguai cresceu, por seis anos
consecutivos, acima da média dos países
da América Latina”, frisou. Essa situa-
ção está refletindo num maior volume
de investimentos ao Uruguai. Lorenzo,
contudo, ressalvou que o fluxo de inves-
timentos não pode ser encarado como
um bem em si mesmo, mas sim como
um veículo que possibilita e consolida a
capacidade de crescimento do país.
Para que os investimentos ocorram
é preciso que haja um ambiente vincu-
lado a novos empreendimentos, com
mais competência, com o compromis-
so de aumento da produtividade e com
estímulos à inovação, analisou o pales-
trante. Para ele, esse é o contexto da
interação de todos esses elementos que
se podem descrever qual é a estratégia
de estímulo e apoio aos investimentos.
“Os níveis de crescimento se apóiam
não somente em ambientes estáveis e
previsíveis, mas também com a articu-

32 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i

lação de novos empreendimentos, mais de crise que tivemos que trabalhar para da renda fiscal. Ele disse que foram in-
competência, compromisso de aumento construir um ambiente de estabilidade”. troduzidas, ainda, exonerações sobre
da produtividade e estímulos à inovação. Em sua avaliação, o governo constatou que a renda vinculada a investimentos em
Essa é a lógica que temos que ativar”. o ambiente de instabilidade apresentava desenvolvimento em biotecnologia e
várias facetas. Ela não era só monetária e informática. “A reforma tributária per-
Atraindo investimentos estrangeiros nem somente fiscal. Ela abarcava elemen- mitiu a redução de todos os gastos vin-
O representante do governo uruguaio tos institucionais, elementos vinculados culados ao desenvolvimento tecnológi-
lembrou que todos os investimentos im- aos níveis de emprego e, de forma mais co e ao aumento do emprego”.
plicam em riscos. “Há uma máxima na relevante, situação social. “É impensável
economia que diz que quantos maiores um clima de estabilidade macroeconômi- “Acreditamos que seja indispensável que
são os riscos, mais se esperam da renta- co sem um clima de estabilidade social. E a macroeconomia tenha um importante
bilidade dos investimentos. Portanto, os para vencer essas instabilidades, o governo papel para o estímulo e apoio para o setor
níveis de riscos estão associados aos de- uruguaio resolveu implementar tipos de privado”
safios que devem ser compensados com ações: medidas emergenciais nos setores Fernando Lorenzo
o lucro que pode advir”, afirmou. Em sua fiscal, financeiro e social”, disse.
análise, para que se concretizem projetos Outra modificação importante,
de investimentos, as políticas devem le- Reformas na visão do expositor, foi a adição de
var em conta dois elementos: reduzir os Uma das primeiras ações capitanea- um novo regime de aportes patronais.
riscos e melhorar as taxas de lucrativida- da pelo atual governo uruguaio foi a que Antes, o governo uruguaio utilizava os
de dos empreendimentos. “Isso implicará buscou realizar reformas dentro do setor recursos advindos do setor de serviços
estímulos específicos e focalizados nos tributário. De acordo com Lorenzo, o sis- para o caixa da seguridade social das
investimentos. E é dessa forma, reduzin- tema de tributação anterior apresentava empresas com o objetivo de fazer po-
do riscos e dando estímulos que cria um severas falhas no processo de arrecadação. lítica industrial. Lorenzo disse que essa
clima de investimentos mais propício”. “Fortalecer a arrecadação foi, então, a ló- prática foi extinta pela administração
Lorenzo explicou que o governo uru- gica inicial da reforma. Buscamos, então atual. “O nosso governo decidiu hori-
guaio atua em diversas frentes para que elaborar um novo sistema tributário”. zontalizar este tipo de contribuição e
haja um grande fluxo de investimentos Lorenzo revelou que o governo reduziu não discriminar o setor que gera mais
Ele disse que o primeiro objetivo traçado as alíquotas do imposto de renda para os empregos no nosso país.
pela administração uruguaia foi atacar as empresários, que passaram de 30% a 25% O Uruguai é o país da América Latina
vicissitudes financeiras do país, já que o e melhoraram os incentivos aos investi- que mais exporta serviços em relação ao
Uruguai havia saído da crise financeira, mentos, com isenções que alcançam 40% PIB. O Uruguai tem internacionalizado
em 2002, e emergia com alguns pontos
de vulnerabilidade. “Para se pensar no
futuro, era preciso mitigas essas vulne-
rabilidades. Além disso, o país requeria
reformar estruturais importantes, em
particular vinculadas ao ambiente de ne-
gócios. Devemos, então, trabalhar com
reformas estruturais coordenando e re-
ordenando todo o sistema de incentivos e
todo o sistema institucional vinculados a
investimentos”. Em 2002, o Uruguai vi-
via uma das piores crises fiscais da sua his-
tória, o que fez com que o país chegasse
em 2005 com altíssimos níveis de endivi-
damento público e com grandes dificul-
dades de conseguir crédito no mercado
externo. “Até mesmo dentro do aspecto
social vivemos uma crise. O Uruguai, que
sempre fora visto como um país que se
destacava na região pelos bons indicado-
res sociais, teve a sua situação deteriorada
nos anos de 2002 a 2005, verificando um
aumento na pobreza que na sua história
era inédita. Esse era o mapa da situação Casa Pueblo em Punta del Este: o turismo é a força do setor de serviços no Uruguai
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i 33
 P a i n e l III

mais de dez setores vinculados ao setor

de serviços. Discriminar este setor com
impostos mais pesados do que em outros
setores sempre pareceu algo muito pou-
co consistente em termos de estratégia
de geração de empregos e riqueza para o
país”, analisou.
Introduzir mudanças importantes na
organização do sistema financeiro tam-
bém entrou no rol do processo de refor-
mas. O palestrante comentou que o setor
financeiro uruguaio passou por uma cri-
se aguda que contaminou tanto o Banco
Central do país como o resto do sistema
bancário público e hipotecário do Uru-
guai. “Para sanar a crise, introduzimos
normativas sobre graus de eficiência do
sistema financeiro. Acreditamos que seja
indispensável que a macroeconomia te-
nha um importante papel para o estímulo
e apoio para o setor privado”.
Em matéria de renovação e fortale-
cimento institucionais, Lorenzo men-
cionou que o governo do Uruguai está
promovendo mudanças normativas im-
portantes e criou instituições especializa-
das para tratamento de temas específicos.
“Em temas que envolvem negócios, cria-
mos, por exemplo, a Agência Nacional
de Inovação, que concentra e rege toda
a execução das políticas definidas pelo
poder executivo em matéria de inovação.
“Podemos dizer que construir institui-
ções especializadas na execução de políti-
cas são elementos essenciais”, disse.
Fernando Lorenzo disse que o governo do Uruguai está promovendo mudanças na eco-
nomia do pais
“Hoje os benefícios e incentivos do gover-
no uruguaio chegam a qualquer setor da tos. “As reformas institucionais interagem blicas. Segundo ele, para que os investi-
economia, não importando o tamanho da com as reformas estruturais”, considerou mentos ocorram de forma consistente
empresa” Lorenzo. é preciso haver oportunidades de negó-
Fernando Lorenzo Em relação aos incentivos para os in- cios. “Pode-se ter a melhor legislação,
vestimentos, o Uruguai dispunha, ante- em matéria de promoção de investi-
riormente, de uma política de incentivos, mentos. Pode-se fazer as melhores mu-
O representante do governo uruguaio mas de forma bastante restritiva. A nova danças no regime tributário. Mas se não
explicou que a agência implementou mu- regulamentação da lei de incentivos per- há mercado onde se expressa as condi-
danças nas instituições em vários âmbitos mitiu maior acesso a projetos das peque- ções de boa rentabilidade, é impossível
do mercado financeiro. De acordo com nas empresas não chegavam a receber os ter êxito. Hoje, o Uruguai se destaca
ele, foram renovados os critérios de re- benefícios. “Hoje os benefícios e incenti- como país receptor de investimentos
gulação para pôr em marchas de execu- vos do governo uruguaio chegam a qual- estrangeiro direto, pois consegue atuar
ção. Além disso, ele contou que foram quer setor da economia, não importando de forma sistemática realizando esfor-
tomadas medidas substantivas em maté- o tamanho da empresa”. ços em conjunto, tratando, assim, de
ria de transparência de informação. “Fi- Lorenzo ressalvou que o estímulo aos orientar os incentivos e as instituições
zemos ações muito concretas em matéria investimentos depende de muitos outros em favor do fluxo de investimentos, ele
de facilitação e comércio e investimen- fatores, além da promoção de políticas pú- vem com força”, concluiu.
34 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i 35
 Encerr amento

Uruguai: um país aberto para o comércio e

investimentos brasileiros
Palestrante da Sessão de Encerramento discursam sobre as relações de comér-
cio brasileiro-uruguaias

A Sessão Solene de Encerra- denador da “Comissão mista” no Rio de Janeiro, embaixador

mento teve como presidente o
embaixador do Brasil no Uru-
guai, José Eduardo Martins Felí-
cio e contou com os pronuncia-
mentos especiais do embaixador
Nelson Fernandez, secretário-
geral do Ministério das Rela-
ções Exteriores do Uruguai; e
de Ivan Ramalho, secretário-
executivo do MDIC e Coor-
Brasil-Uruguai. Para compor a
mesa, foram convidados: Cás-
sio Monteiro França, diretor da
FCCE; Mauro Aviola, direto da
AEB; Pinheiro Machado – MRE;
Fernando Lorenzo, MEF; Hélio
de Almeida Cardoso- Assessor
especial da Presidência da Re-
pública do Brasil; Alberto Gua-
ni, Cônsul-Geral do Uruguai
Nelson Fernandez Secretário-
Geral do Ministério das Rela-
ções Exteriores do Uruguai;
Gerardo Gadea – Vice-Ministro
da Industria e do Comércio do
Uruguai, Carlos Amorín, Em-
baixador do Uruguai; Arnaldo
Castro – Presidente da “Cama-
ra de Comercio y Serviços Del
Uruguai”, Embaixador Paulo Pi-

36 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i

res do Rio – Diretor-Conselheiro
do Conselho Superior da FCCE.
Após fazer, de início, os agrade-
cimentos à FCCE pela organização do
Seminário, o embaixador Nelson Fer-
nandez disse que ficou satisfeito com as
palestras proferidas durante o evento,
proporcionando, assim, a possibilidade
para os presentes se informarem como
o Uruguai busca melhorar sua inserção
internacional e seu comércio e con-
seguir investimentos, classificando-o
como um país de grande credibilida-
de. “Quando implementamos uma re-
gra, essa regra não muda. O Uruguai
respeita os acordos” frisou. De acordo
com ele, o Uruguai tem um governo
com funcionários que estão plenamen-
te comprometidos com o destino do
país e trabalham em prol da integração
regional. “Para o Uruguai, a integração
e o Mercosul representam o seu des-
tino. E, na América do Sul, não é pos-
sível pensar em integração sem pensar
no Brasil”, afirmou Fernandez.
guai vende laticínios a 50 países do
mundo. E em nenhum desses países
temos problemas, como o de etique-
tagem e nem pela embalagem”, dis-
se o embaixador, fazendo referência
a problemas ocorridos no comércio
destes produtos com o Brasil recen-
temente.
Um bom ambiente para negócios
O embaixador disse acreditar que
o seminário fez com que fossem es-
clarecidas as propostas de que o
Uruguai está aberto para os empre-
sários brasileiros que apostam na in-
tegração regional e que estes vejam
o país vizinho como uma plataforma
de desenvolvimento. “O Uruguai é
um país que tem excelentes rodo-
vias, que movimentam cerca de três
mil caminhões por ano e que não
tem problemas para que caminhões
brasileiros, argentinos e paraguaios
transitem por elas. O Uruguai está
aberto para quem quer fazer bons
negócios. Contamos também com
serviços de tecnologia para o co-
mércio, com centros tecnológicos
que empregam milhares de pessoas
e que são usados por países de todo
o mundo, e que desenvolve sof-
twares vendidos a 60 países”, re-
velou. Nesse contexto, Fernandez
afirmou que no Mercosul Brasil e
Uruguai têm destinos de comércio
e negócios em comum assegurado.
“O Uruguai, que é um país peque-
no, que quer se abrir mais para o
mundo e quer fazer isso junto com
o Brasil”, disse, concluindo, as-
sim, o seu pronunciamento. Após
a conclusão da palestra do embai-
xador uruguaio, o presidente da
sessão passou a palavra para o se-
cretário- executivo do MDIC, Ivan
Ramalho.

“Quando implementamos uma regra,

essa regra não muda. O Uruguai respei-
ta os acordos”
Nelson Fernandez

Ele contou, ainda, que quando o

Uruguai se integrou ao Mercosul, em
1991, o país estava disposto a abrir as
suas fronteiras, seu mercado, a inte-
grar-se à região, para que os produtos
brasileiros, argentinos e paraguaios
fossem tratados da mesma forma como
são tratados produtos uruguaios. “Se
os senhores tiverem a sorte de ir ao
Uruguai, não percam a oportunidade
de irem a um supermercado uruguaio.
Vocês verão que nas prateleiras há bis-
coitos brasileiros e azeites argentinos.
Isso porque para o Uruguai o Mercosul
é uma realidade. Da mesma forma, eu
gostaria, como uruguaio, de ir a um su-
permercado brasileiro e encontrar água
mineral e laticínios uruguaios. O Uru- Nelson Fernandez disse que o Uruguai está aberto para negócios
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i 37
 Encerr amento

“O Uruguai é um país que tem excelen-

tes rodovias, que movimentam cerca de
três mil caminhões por ano e que não
tem problemas para que caminhões bra-
sileiros, argentinos e paraguaios tran-
sitem por elas. O Uruguai está aberto
para quem quer fazer bons negócios”
Nelson Fernandez

Crescimento do comércio exterior

Ramalho afirmou que o encon-
tro entre Brasil e Uruguai, promovido
pela FCCE, tem para o governo bra-
sileiro “uma importância extraordiná-
ria”. Tal relevância se dá dentro de um
contexto no qual o comércio exterior
tem ganhado força muito grande para
o Brasil. “O comércio exterior do País
cresceu muito nos últimos anos. Saí-
mos de uma corrente de comércio da
ordem de US$ 100 bilhões, há cinco
anos, e vamos ter em 2008 um fluxo
próximo a US$ 350 bilhões. As expor-
tações brasileiras já estão na casa dos
US$ 200 bilhões e o Brasil não é hoje
um país que tem o seu comércio ex-
terior vinculado a uma única área e a
uma única região”, avaliou. Ramalho
revelou que o Brasil, apesar de ain-
da ter os Estados Unidos como o seu
principal parceiro comercial, destina
para aquele país apenas 18% das suas
exportações. “Ou seja, mais de 80%
das vendas brasileiras estão destinadas
a mais de uma centena de países”, de-
clarou. Nesses últimos anos de grande
crescimento, Ramalho enfatizou que
o governo brasileiro trabalha para o
crescimento do seu comércio com os
países da América do Sul e, sobretu-
do, com os países do Mercosul. “Ti-
vemos um crescimento muito gran-
de com a Argentina, com o Paraguai
e com o Uruguai. Temos procurado
evitar dificuldades que surgem no co-
mércio bilateral com esses países, e
queremos, também, alcançar algumas
metas”, disse.
Ivan Ramalho disse que o MDIC trabalha para diminuir as assimetrias entre Brasil e Uruguai
“O MDIC tem um programa de substi-
tuição competitiva das importações para
estimular o crescimento das importações
brasileiras de todos os países da América
do Sul. Temos como meta que a corrente
de comércio com os países vizinhos con-
tinue crescendo”
Ivan Ramalho
Em relação ao comércio bilateral
Brasil-Uruguai, Ramalho comentou
que 2008 é um ano a ser comemora-
do. De acordo com ele, a corrente de
comércio entre os dois países vai atin-
gir a faixa de US$ 2,5 bilhões. “Este
resultado representa um crescimento
bastante grande. É um crescimento
de 30% tanto nas exportações como
também nas importações. Neste ano,
as importações brasileiras do Uruguai
vão alcançar a faixa de US$ 1 bilhão.
Além do comércio, os investimentos
também estão crescendo bastante.
Temos várias áreas nas quais conside-
ramos possível uma integração maior
nas cadeias produtivas dos dois países”.
Ramalho argumentou que o aumen-
to das importações brasileiras de
produtos uruguaios representa um
avanço para as relações brasileiro-
uruguaias, pois o Brasil tem hoje um
grande superávit comercial com o
Uruguai. “O MDIC tem um progra-
ma de substituição competitiva das
importações para estimular o cres-
cimento das importações brasileiras
de todos os países da América do Sul.
Temos como meta que a corrente de
comércio com os países vizinhos con-
tinue crescendo, que as exportações
cresçam junto com as importações
e que não aumente o desequilíbrio
que temos hoje”, defendeu. Ao con-
cluir a sua participação, o secretário
tornou a elogiar a série de seminário
bilateral de comércio exterior e in-
vestimentos, organizada pela FCCE,
acrescentando que os encontros são
referência para o setor. “Nós o MDIC
estamos sempre dispostos a apoiar
estes encontros”, concluiu.

38 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i


Apostando no continente sul-america-
no
Representante da Construtora OAS no Uruguai fala sobre as ações da empre-
sa no Brasil e na América do Sul
Evandro Daltro, representante da OAS no Uruguai
Há mais de 30 anos no merca-
do, a construtora OAS é uma das
maiores e mais respeitadas em-
presas de engenharia e construção
civil do Brasil. Ela possui, em seu
portfolio, importantes obras re-
alizadas no país e, há dois anos, a
empresa buscou atuar no mercado
internacional, com grande foco na
América Latina, em especial no
continente sul-americano. Evandro
Daltro é o diretor da OAS no Uru-
guai. Ele representou a empresa
no Seminário Bilateral de Comér-
cio Exterior e Investimentos Bra-
sil-Uruguai, onde palestrou sobre
as ações da empresa naquele país.
Daltro conversou com a Revista da
FCCE sobre os projetos e atuação
da OAS no Brasil e nos demais pa-
íses no exterior. Confira, a seguir,
os principais trechos da entrevista:
Há quanto tempo a OAS atua no
mercado brasileiro e internacio-
nal?
Daltro - A Construtora OAS completou,
em 2007, 30 anos de serviços prestados
a engenharia brasileira. A empresa está
entre as cinco maiores construtoras do
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i
Infr a-E strutur a
Brasil e, a partir do ano de 2006, tomou
a decisão estratégica de participar do
mercado internacional. A OAS tem par-
ticipado das mais importantes obras de
construção civil e pesada do Brasil, tendo
como clientes as principais empresas pri-
vadas e os governos de todos os estados
da federação e o governo Federal.
Quais são as principais obras que
estão sendo realizadas pela empre-
sa no Brasil?
Daltro - Entre as principais obras execu-
tadas pela empresa estão a Linha 4 do Me-
trô de São Paulo, a Ponte Estaiada Otávio
Frias sobre o rio Pinheiros em São Paulo,
a fábrica da Ford na cidade de Camaça-
ri (Ba), o complexo Linha Amarela no
Rio de Janeiro, o Estádio Olímpico João
39
 Infr a - E strutur a

Havelange no Rio de Janeiro, refinarias,

gasodutos, obras de saneamento, portos,
aeroportos, estradas entre outras

Como foi concebida a idéia para

empresa em atuar no mercado in-
ternacional?

Daltro - Contamos com uma estrutura

organizacional descentralizada e um ge-
renciamento personalizado para os clien-
tes. Por isso, a OAS, no marco de sua
expansão para o mercado internacional,
estabeleceu como objetivo alcançar uma
participação representativa no mercado
de construção civil e pesada dos paises da
América do Sul e Caribe e posteriormen-
te expandir suas operações para a África.

“A OAS vem implementando ações

para a adaptação de sua estrutura
organizacional”
Evandro Daltro

De que modo a OAS está atuando
internacionalmente?
Daltro - Mesmo contando com equipes
experientes e comprometidas com a su-
peração de metas, e preparadas para os
desafios que impõe a constituição de uma
empresa internacional, a OAS vem im-
plementando ações para a adaptação de
sua estrutura organizacional e a melhoria
da capacitação de seus gerentes, com o
objetivo de customizar sua gestão para o
mercado dos paises em que está presen-
te.
“A OAS tem utilizado a estratégia de bus-
car parceiros e mão de obra local, para
criar uma relação sinérgica com o país e
acelerar a sua curva de aprendizagem”
Evandro Daltro
Em que consiste este trabalho de
adaptação e melhoria da capaci-
tação dos funcionários da OAS no
exterior?
Daltro - Como principais medidas que
estamos adotando podemos citar: a cria-
ção de uma Diretoria Internacional com
Estádio João Havelange, no Rio de Janeiro: uma das obras realizadas pela OAS
estrutura administrativa independen-
te para apoiar as unidades de negócio; a
adaptação do seu sistema gerencial para
uma plataforma web; e capacitação de
seus gestores aos aspectos legais, tributá-
rios e contábeis de cada país.
E o processo de inserção nos países
se dá de forma tranqüila?
Daltro - Sim, pois para se inserir nos pai-
ses que se instala, a OAS tem utilizado a
estratégia de buscar parceiros e mão de
obra local, para criar uma relação sinér-
gica com o país e acelerar a sua curva de
aprendizagem. A OAS, como as demais
empresas brasileiras que exportam servi-
ços, conta também com as condições de
financiamento para exportação do BN-
DES, que tem se demonstrado bastante
competitivas.
Em que países a OAS está operando?
Daltro - A OAS hoje possui empre-
sas constituídas no Uruguai, Argentina,
Peru, Bolívia, Chile, Equador e Colôm-
bia, além de representação comercial na
Venezuela, Paraguai, Haiti, Costa Rica e
República Dominicana. Recentemente
a OAS abriu sua sucursal em Angola,
antecipando a sua entrada no mercado
africano.
“A OAS além de participar de licitações,
está desenvolvendo parcerias com empre-
sas do ramo de energia”
Evandro Daltro
E em relação à América do Sul,
como a OAS vem desenvolvendo
os seus projetos no continente?
Daltro - Na América do Sul, além de
participar de licitações, a OAS está de-
senvolvendo parcerias com empresas
do ramo de energia, com o objetivo
de oferecer soluções para projetos de
geração de energia, visando atender a
crescente demanda dos paises da região.
Atualmente a OAS esta desenvolvendo
junto com a Tractebel e uma empresa
especializada em plantas termoelétri-
cas a carvão, um projeto para gerar 340
MW de energia firme para o Uruguai e
em parceria com Furnas a hidroelétrica
Inanbari no Peru, com capacidade de
geração de 1.400 MW.

40 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i


“A Petrobras atua como um fator im-
portante para o processo de integra-
ção regional”
Clóvis Corrêa de Queirós é di-
retor da Petrobras no Uruguai. No
cargo desde 2006, ele observa com
otimismo a presença da empresa
no país vizinho. Em sua análise,
o Uruguai, apesar de apresentar
pequenas dimensões territoriais
e possuir um mercado de 3,5 mi-
Energia
lhões de habitantes, tem posição fato, em 2004, com a aquisição de
estratégica para a integração. Isso uma companhia de distribuidora
se dá em razão de o país estar lo- de gás local.
calizado entre Brasil e Argentina
e, além disso, apresentar grandes Como o senhor analisa a realização
oportunidades de negócios para a do seminário?
empresa, que está país desde 2001, Corrêa de Queiró s - Eu vejo o
mas que começou a investir, de encontro como uma oportunidade de
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i 41
 Energia
discutir com mais profundidade o grau
de integração. Em primeiro lugar, a di-
vulgação das necessidades e dos poten-
ciais tanto do Uruguai como do Brasil.
Como somos vizinhos, é mais uma razão
para estarmos integrados. Nós podemos
fazer uma complementaridade de recur-
sos, fazendo que a região se desenvolva e
permitindo que possamos competir com
mais força com os demais blocos comer-
ciais do mundo.
De que forma a Petrobras pode in-
fluenciar o caminho da integração
regional ?
Corrêa de Queirós -A Petrobras atua
como um fator importante para o pro-
cesso de integração regional porque é
uma empresa de energia e energia é vital
42 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i
para o desenvolvimento. E, nesse sentido,
a demanda por energia é determinante. E
a Petrobras, que tem grandes recursos tec-
nológicos, contribui muito para o desen-
volvimento de projetos na região, tanto na
área de petróleo e gás como no campo de
biocombustíveis e energia renovável.
Quando a Petrobras começou a ope-
rar no Uruguai?
Corrêa de Queirós -A Petrobras che-
gou ao Uruguai em 2001 com a compra
da rede de distribuição da Shell, e em
2004 começou a atuar na distribuição
de gás natural no interior do país, com a
compra da empresa Conecta por US$ 3,2
milhões, em sociedade com a estatal de
energia uruguaia Ancap. Na época, a pe-
troleira brasileira comprou 55% do capi-
tal da distribuidora. Hoje a Petrobras tem
exclusividade no abastecimento de gás
natural e GLP para pequenos e médios
consumidores fora de Montevidéu.
E quais são os resultados da atua-
ção da empresa no Uruguai?
Corrêa de Queirós – Os resultados
são satisfatórios. Logicamente que nós
temos que pensar no Uruguai como um
mercado de 3,5 milhões de habitantes.
No entanto, é um país muito importante
e estratégico para a integração regional.
Num raio de 800 km, o Uruguai está
próximo a um mercado de 25 milhões
de pessoas, que seria Buenos Aires e o
Rio Grande do Sul.
Quando se fala em integração, fa-
la-se, também, de integração téc-
nica. Existe algo neste sentido no
relacionamento da empresa com
os técnicos uruguaios no setor de
energia?
Corrêa de Queirós - É preciso enten-
der que integração ela é uma via de mão
dupla. Então, levar técnicos brasileiros
para trabalharem no Uruguai e vice-
versa é, assim, mais do que natural para
a Petrobras. E há tempos que a Petrobras
tem, em seu quadro de funcionários,
uruguaios, argentinos, bolivianos etc. É
importante dizer, ainda, que buscamos
não somente a integração técnica, mas
também a integração cultural.
Além dos projetos já existentes da
Petrobras no Uruguai, há outros
que a empresa pretende empre-
ender naquele país?
Corrêa de Queirós - No momento
estamos estudando projetos no Uruguai
as fontes de bioenergia e de gás natural.
É claro que nós não podemos, de forma
autônoma, chegar ao país e tocar es-
ses estudos sozinhos. Precisamos estar,
constantemente, em sintonia com o go-
verno. O governo uruguaio já demons-
trou interesse. Logicamente que se leva
um temo para estudar e encontrar as
viabilidades de aplicação dos projetos,
mas há um bom entendimento entre a
Petrobras e o governo uruguaio.

“Para a GM, o Uruguai não é uma op-
ção, mas sim um destino”
Pedro Bentancourt é gerente insti-
tucional da GM do Brasil. Em entre-
vista à Revista da FCCE, o executivo
falou sobre a atuação da empresa no
Uruguai, acrescentando que o acordo
automotivo assinado recentemente
pode significar o primeiro passo para
a ampliação de um acordo automobi-
lístico em âmbito do Mercosul
De que forma o senhor avalia o se-
minário?
Pedro Bentancourt - O seminário
foi excelente. Os participantes aponta-
ram elementos muito significativos para
aprimorar a relação bilateral. Além disso,
estamos trazendo informação e conheci-
mento para um segmento que potencial-
mente propocionará novos negócios
Como está a relação Brasil-Uruguai
para GM ?
Pedro Bentancourt - A GM do Brasil
é a cabeça da operação GM Mercosul,
que engloba as operações no Uruguai.
A GM é a única das montadoras que m
um braço próprio no Uruguai. Todas as
outras operam através de representantes.
Existe uma GM-Uruguai que também é
subsidiária da GM do Brasil. Na GM do
Uruguai nós temos nove concessionárias
e geramos cerca de 400 empregos diretos
e indiretos.
Quais são os produtos da GM mais
negociados no Uruguai?
Pedro Bentancourt - O Uruguai tem
sido tradicionalmente provido de produ-
tos brasileiros. Nós exportamos os mo-
delos Celta, Classic, Corsa, S-10, Blazer
e Vectra, ou seja, a linha completa da GM.
Os modelos que mais vendemos ao Uru-
guai são o Classic e o Celta.
Como a GM avalia a assinatura do
novo acordo automotivo?
Pedro Bentancourt - Para a GM, o
Uruguai não é uma opção, mas sim um
destino. Entendemos que esse país é par-
te integrante da nossa estrutura, por isso
não trabalhamos o mercado uruguaio
de maneira diferenciada. Além disso, eu
gostaria de ressaltar que há esforços que
visam ampliar a base fornecedora no
Uruguai. Nós já temos fornecedores que
já vendem para a GM em todo o Merco-
sul. A GM tem visão ‘mercosulina’ e não
bilateral. Por isso, vemos que seria inte-
ressante convergir para uma política au-
tomotiva do Mercosul, no qual os fluxo
de comércio não seja contabilizado por
país, mas sim intrabloco. Isso porque essa
é a verdadeira dimensão do setor auto-
motivo.
O senhor acredita que esse acordo
possa ser efetivado em breve?
Pedro Bentancourt - É um desafio.
Mas acho que o novo acordo automoti-
vo, assinado recentemente entre Brasil e
Uruguai, assim como o que foi assinado
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i
Se tor -automotivo
entre Brasil e Argentina, contém cláusu-
las que prevê a convergência da política
automotiva no Mercosul. Por isso, esta-
mos esperançosos de que essa convergên-
cia vai acontecer em breve.
Como fazer para que os investi-
mentos cresçam no Uruguai após
a assinatura deste acordo automo-
tivo?
Pedro Bentancourt - Há duas ques-
tões que são essenciais: competitividade
por parte do fornecedor e mercado de
escala. O que determina a opção de um
mercado por outro é o mercado de escala
e o nível dos mercados.
A competitividade no Brasil, apesar de sa-
tisfatória, ainda pode melhorar. No caso
do Uruguai, ela ainda é muito incipiente
e, por isso, tem muito espaço para avan-
çar. Da mesma forma, é compreensível
que o mercado uruguiaio, embora seja
muito atrativo, é proporcional ao tama-
nho do país e que acaba agregando uma
entropia na consolidação de uma indus-
tria nacional.
43
 Financiamento
Apostando no Uruguai
BNDES abre escritório no Uruguai e representante do banco fala sobre a im-
portância do país para as empresas brasileiras
Chefe de Departamento do futu-
ro escritório do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econômico e So-
cial (BNDES) no Uruguai, Leonardo
Botelho Ferreira afirma que o Uru-
guai é um dos principais destinos
de financiamentos do banco para as
empresas brasileiras. Ao todo, foram
destinados, na última década, US$ 85
bilhões, mas, tudo indica que esse vo-
lume subirá para os próximos anos,
sobretudo em razão da demanda por
investimentos em infra-estrutura no
país. Botelho Ferreira conversou com
a Revista da FCCE sobre as atividades
do banco no país.
44 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i
O escrito do BNDES em Montevi-
déu será o primeiro do banco fora
do Brasil. Por que a escolha do
Uruguai?
Botelho Ferreira - Isso se dá em ra-
zão de ser a sede do Mercosul e da Aladi,
além de vários outros organismos com
sede por lá. Tudo isso facilitará o desen-
volvimento das relações institucionais do
banco com organismos públicos e priva-
dos. O escritório será aberto no início de
2009.
Então essa iniciativa é estratégica?
Botelho Ferreira - Sim, com certeza.
A partir deste escritório, a gente vai de-
senvolver com todos os países da região.
Em que consistirá o plano de ações
desse escritório do BNDES no
país?
Botelho Ferreira - Na realidade, a
gente vai alavancar, a exemplo de outros
bancos de desenvolvimento do mundo, a
presença das empresas brasileiras no país
e na região do entorno. Lá estaremos
acompanhando e proporcionando facili-
dades para os contatos das empresas com
os clientes do Uruguai, seja por intermé-
dio de serviços, seja por intermédio do
comércio, dentro das linhas de exporta-
ção de bens e serviços brasileiros e tam-
bém de financiamento ao investimento
direto no exterior. Estes são os dois pro-
dutos do BNDES mais adequados para a
atuação das nossas empresas no exterior.

Quantas empresas já receberam fi-

nanciamentos do BNDES para atu-
arem no Uruguai?
Botelho Ferreira - Muitas. O BNDES
já apoiou, no Uruguai, as exportações de
produtos de empresas brasileiras de gran-
de porte, como a Marco Pólo, operações
de infra-estrutura de construtoras bra-
sileiras, como a OAS e a Odebrecht. O
setor de engenharia civil é muito compe-
titivo no Uruguai e as nossas construtoras
têm aproveitado as oportunidades de ex-
pansão dos investimentos em infra-estru-
tura que estão ocorrendo no Uruguai.
anos, o BNDES disponibilizou, em finan- em proporção ao tamanho do país. Dentro
ciamentos, cerca de US$ 85 milhões em in- da sua proporcionalidade, o Uruguai rece-
Como vão os investimentos brasi-
vestimentos no Uruguai. É um volume ex- be mais investimentos do que o Chile e a
leiros no setor de construção no
pressivo. O Uruguai se tornou, nos últimos Venezuela, por exemplo, o que demonstra
Uruguai?
anos, um dos principais destinos das ex- a importância que este país tem tido nos
portações do BNDES. Em termos absolu- últimos anos para as empresas brasileiras
Botelho Ferreira - Como eu falei, o
tos, esse valor é pequeno em comparação a de exportação de bens e serviços.
Uruguai demanda investimentos em infra-
outros países, mas os financiamentos se dão
estrutura, em setores como o elétrico, de
saneamento, de transporte e construção
de rodovias, além do abastecimento de Integração latino-americana
água e o banco está pronto para atender O presidente Luciano Coutinho defendeu que os países da América Latina inten-
as necessidades exportadoras brasileiras. sifiquem seus esforços de integração como forma de ajudar a mitigar os efeitos da
O BNDES já apoiou a construção de uma crise financeira internacional sobre suas economias. “A preservação do crescimento
nova linha termelétrica do Uruguai, e, na América Latina é importante para o equilíbrio da economia mundial”, afirmou
durante apresentação na reunião anual do Idea, entidade que reúne os principais re-
neste ano, o banco está apoiando a OAS
presentantes do empresariado e do sistema financeiro argentino. “É preciso mais so-
na renovação da infra-estrutura de dis- lidariedade e mais integração na América Latina”, disse Coutinho durante o encontro
tribuição de gás residencial em Montevi- realizado no mês de outubro na cidade de Mar del Plata, na Argentina.
déu, onde toda a tubulação existente na Ao longo de sua exposição, o presidente do BNDES apresentou dados sobre a si-
cidade está sendo trocada. tuação da economia brasileira e o Banco. Ele afirmou que, apesar da crise, os bancos
públicos brasileiros vem conseguindo atuar de maneira anticíclica para assegurar a
Em cifras, quanto o BNDES já de- disponibilidade de crédito e garantir a realização de investimentos.
sembolsou para investimentos de Para Coutinho, o êxito do leilão de rodovias realizado em outubro é exemplo do
empresas brasileiras no Uruguai? resultado dos trabalhos pela integração. Segundo ele, o sucesso da iniciativa é uma
“demonstração inequívoca de que o suporte das instituições públicas viabiliza a reali-
Botelho Ferreira - Nos últimos dez zação de investimentos”.

Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i 45

 História

Irineu Evangelista de Souza,

o Barão de Mauá

lo
n s t r uído pe
auá : c o opera-
Dique M m 1872, está em
oe
brasileir e
oj
ção até h

Jorge Caldeira, autor da biografia do Barão de Mauá,

disse que ele foi o maior empresário brasileiro de todos os tempos.

46 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i

 Mauá: o pioneirismo do capitalismo
brasileiro no Uruguai
Maior empresário do século XIX, Irineu Evangelista de Souza, o Barão de
Mauá, marcou presença com grandes empreendimentos no Uruguai
Ele tem seu nome em ruas, bairros, cidades, praças por todo o Brasil e manter um comércio regular com o Uruguai em que preponderava, sem dúvi-
até na ponte que liga o Brasil ao Uruguai. Empreendedor muito a frente da, a necessidade brasileira de importação do charque, uma vez que a produção
do seu tempo e, para alguns estudiosos, um dos precursores do Mer- oriunda do Rio Grande do Sul era insuficiente para alimentar a massa escrava
cosul, Irineu Evangelista de Souza ou, como melhor ficou conhecido, o que o movia o sistema produtivo brasileiro. Nesse sentido, se estende a vontade
Barão de Mauá, é, sem dúvida, um dos personagens mais contundentes de manter contatos mais profundos com o Uruguai, principal fonte de abasteci-
da história brasileira. De fato, quando se pensa em nomes importantes mento de charque para o Brasil.
para se pensar no processo de desenvolvimento da economia brasileira,
Os interesses brasileiros se estabeleceram igualmente no domínio das finanças,
a sua importância não pode ser relegada.
mediante empréstimos feitos ao governo do Uruguai. E é dentro dessa política
Nascido no Rio Grande do Sul em 1813, Evangelista de Souza saiu da de maior aproximação com o país platino que entra Mauá, concedendo emprés-
fronteira do Brasil com o Uruguai e foi para o Rio de Janeiro, então ca- timos e promovendo investimentos em diversos setores da economia uruguaia,
pital do Império. Com nove anos começou a trabalhar como balconista da agropecuária (ele possuía 100 mil cabeças de gado no Uruguai) ao controle
de loja, onde começou a desenvolver o seu faro para negócios. Dono de das finanças públicas. Na década de 1860, ele obteve do governo uruguaio a con-
enorme senso de pragmatismo, Mauá apostava na livre iniciativa como cessão da companhia de distribuição de gás Montevideogas e, em 1872, Mauá
catalisador de riqueza e desenvolvimento. Desse modo, Mauá controlou construiu o que seria o primeiro dique seco do Rio da Prata, o Dique Mauá.
oito das dez maiores empresas do país: as restantes eram o Banco do Bra- Atualmente, a Montevideogas é controlada pela Petrobras e o dique ainda está
sil e a Estrada de Ferro Dom Pe- em operação. “Apesar das condições polí-
dro II, ambas empreendimentos “Apesar das condições políticas favoráveis que per- ticas favoráveis que permitiram a entrada
estatais, tornando-se, ao 30 anos, mitiram a entrada de Mauá no Uruguai, Mauá de Mauá no Uruguai, Mauá buscou inves-
no homem mais rico do Brasil e tir no Uruguai por puro pragmatismo. Isso
dono de uma das maiores fortu- buscou investir no Uruguai por puro pragmatismo. porque ele via as condições do país vizinho
nas do mundo na época. Chegou
a controlar dezessete empresas,
Isso porque ele via as condições do país vizinho pro- propícias para investimentos capitalistas”,
explicou Caldeira. De acordo com ele,
com filiais operando em seis paí- pícias para investimentos capitalistas” entre as condições existentes estavam a
ses. Sua fortuna em, 1867, atingiu Jorge Caldeira, biógrafo do Barão de Mauá necessidade de o Uruguai se reestruturar
o valor de 115 mil contos de réis, financeiramente, após quase duas décadas
enquanto o orçamento do Império do Brasil para aquele ano contava de guerra civil (1834-1852) e a existência de mão-de-obra livre no país, fator cru-
apenas com 97 mil contos de réis. “Mauá Foi o maior empresário brasi- cial para o desenvolvimento do liberalismo econômico, lembrando que Mauá era
leiro de todos os tempos, com uma das maiores fortunas do mundo no um crítico ferrenho da economia de base escravagista do império. Para o escritor, as
séc. XIX”, disse o biógrafo do Barão de Mauá, Jorge Caldeira, autor do relações de comércio entre Brasil e Uruguai e, ainda, com a Argentina (onde Mauá
consagrado livro Mauá, Empresário do Império (Companhia das Le- também tinha negócios) pautada no liberalismo era a chave para o desenvolvimento
tras), em entrevista, por telefone, à Revista da FCCE. Para Caldeira, o da região do Cone Sul. “Não podemos dizer que Mauá idealizou a formação do
seu principal talento de Mauá era estar pronto para olhar o que havia de Mercosul, mas ele foi, com certeza, um grande defensor da criação de uma zona de
novo e fazer de forma diferente. livre comércio. Mauá era um internacionalista e acreditava na globalização muito
antes desse termo ter sido inventado”, disse Caldeira.
Mauá no Uruguai
Em meados de 2007, Caldeira viu a relevância da figura de Mauá se Já em relação ao lançamento do seu livro no Uruguai, Caldeira disse estar bas-
reforçar quando foi informado de que a biografia de sua autoria sobre tante satisfeito com a repercussão da biografia de Mauá naquele país. “Já participei
o empresário brasileiro seria traduzida para o espanhol e publicada no de seminários, concedi entrevistas a jornais e TVs locais. Isso demonstra que a me-
Uruguai.Ter o livro publicado no país vizinho representa um movimen- mória de Mauá ainda permanece viva no Uruguai”, disse. Mauá, Empresário do
to mais do que pertinente. Afinal, foi no Uruguai onde a expansão dos Império foi publicado no Brasil pela primeira vez e obra de 557 páginas já vendeu
seus negócios teve grande vulto, fazendo com que Mauá se tornasse o mais de 156 mil cópias, consagrando-se como uma das mais bem-sucedidas bio-
principal credor do país durante grande parte da segunda metade do grafias de personagens históricos brasileiros até hoje. No momento atual, em que
século XIX. várias empresas brasileiras aportam vultosos investimentos no país platino, lembrar
Nesse período, convinha ao governo do então Império do Brasil o pioneirismo de Mauá faz-se, sem dúvida, bastante salutar.

Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i 47

 R e l a ç õ es B i l a t e r a i s

A participação do Brasil como destino das vendas uruguaias alcançou a relevante

cifra de 26,2% em 2000. Já, o menor nível foi o registrado em 2005, 14,5%. Este per-
centual se ampliou e registrou 17,6% em 2007.

Intercâmbio Comercial
Brasil – Uruguai
E laboração : D epartamento de P lanejamento e
D esenvolvimento do C omércio E xterior – D E P L A da
S ecretaria de C omércio E xterior – S E C E X do M inistério do
D esenvolvimento, I nd ú stria e C omércio E xterior - M D I C.

Comércio Exterior do Uruguai
A economia uruguaia é bastante atrelada aos seus dois
grandes vizinhos e parceiros comerciais, Brasil e Argentina.
No começo dos anos 2000, o crescimento do produto interno
foi bastante afetado pela crise que atingiu estes países, espe-
cialmente o último. Em 2002, o PIB do Uruguai chegou a se
de comércio do país chegou à cifra inédita de US$ 10 bilhões
em 2007. As exportações foram de US$ 4,5 bilhões e as im-
portações de US$ 5,5 bilhões.
O crescimento das exportações e importações do país fez
Evolução da Balança Comercial do Uruguai
1998 a 2007 – US$ Milhões

retrair em 11,0%. Nos anos subseqüentes, o país se recuperou 6.000

5.000

e apresentou crescimento substantivo. Em 2007, o aumento 4.000

do PIB uruguaio foi da ordem de 7,4%, ao somar US$ 23,3 3.000

2.000
bilhões a preços correntes. 1.000

O desempenho do comércio externo uruguaio acompa- 0

-1.000
nhou a recuperação de sua economia. Com isso, a corrente
-2.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Exportação Importação Saldo

Evolução da Corrente de Comércio do Uruguai Fonte: OMC

1998 a 2007 – US$ Milhões

Importações do Uruguai
10.000
Principais Produtos – 2007 – US$ Milhões
Valor % Part. %
9.000 Value 2007/06 % Share

8.000

Importação Total 5.589 17,0 100,0

7.000

6.000
Bens Intermediários 3.661 11,7 65,5
5.000

4.000
Bens de Consumo 1.202 24,5 21,5
3.000

2.000 Bens de Capital 726 36,5 13,0

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fonte: Banco Central do Uruguai
Fonte: OMC

48 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i

com que o resultado da balança comercial, tradicionalmente Exportações do Uruguai
Principais Produtos – 2007 – US$ Milhões
deficitária, apresentasse um saldo negativo de US$ 1,0 bilhão
Carnes 885
em 2007. Outros Produtos Vegetais 404

Neste mesmo ano (dados acumulados até novembro), o Cereais 343

Têxteis e Confecções 308

principal parceiro comercial nas importações do Uruguai foi Couros e Peles 306

Plásticos e Borracha 247

o Brasil, origem de 23,2% das compras do país e soma de Madeira e Obras 247

US$ 1,2 bilhão. Em seguida está a Argentina, com participa- Produtos Químicos 237

Minérios 197
ção de 21,9% e total de US$ 1,1 bilhão. Os Estados Unidos Pescado 156

155
foram responsáveis por 7,0% das aquisições uruguaias, com Produtos Alimentícios, Bebidas e Tabaco

Material de Transporte 124

Fonte: Banco Central do Uruguai

um montante de US$ 359 milhões. Por bloco econômico, a

principal origem das importações foram os países da ALADI,
com participação de 61,2% e total de US$ 3,1 bilhões, seguido
por: Ásia (participação de 15,1% e soma de US$ 771 milhões), Participação do Brasil no Comércio Exterior do Uruguai
2000 a 2007
União Européia (10,2% e US$ 520 milhões) e África (0,8%
e US$ 40 milhões).
As compras uruguaias são compostas, principalmente, por 26,2% 24,4% 26,1%
24,4% 17,8% 14,5% 15,6%
17,6%

Importações do Uruguai
Principais Mercados Fornecedores – 2007/2006(*) – US$ Milhões 23,5%
19,3% 21,0% 21,0% 21,5% 22,0% 21,3%
18,5%
Blocos econômicos e
2007 Part.% 2006 Part.% Var. %
países selecionados

Total 5.101 100,0 4.424 100,0 15,3 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aladi 3.123 61,2 2.716 61,4 15,0
Importação do Uruguai Exportação do Uruguai
- Mercosul 2.327 45,6 1.915 43,3 21,5
Fonte: MDIC/SECEX, OMC
-Brasil 1.183 23,2 912 20,6 29,7
-Argentina 1.115 21,9 979 22,1 13,9
- Paraguai 29 0,6 23 0,5 22,7
- Demais da Aladi 796 15,6 801 18,1 -0,7
Ásia 771 15,1 539 12,2 43,0
União Européia 520 10,2 444 10,0 17,2
Estados Unidos 359 7,0 304 6,9 18,1
África 40 0,8 170 3,8 -76,5
Demais Países 290 5,7 252 5,7 15,1 Evolução da Corrente de Comércio Brasil / Uruguai
(*) até novembro 1998 / 2007 - US$ Milhões FOB
Fonte: Dados do Brasil – MDIC/SECEX; Dados do Uruguai – Banco Central do Uruguai

Exportações do Uruguai
Principais Mercados Compradores – 2007/2006 – US$ Milhões 2.075
1.923
Blocos econômicos e
2007 Part.% 2006 Part.% Var. % 1.631
países selecionados

Total 4.496 100,0 3.986 100,0 12,8 1.316 1.271

1.347
1.146 1.193
Aladi 1.740 38,7 1.377 34,5 26,4
897 944
- Mercosul 1.304 29,0 978 24,5 33,3
-Brasil 786 17,5 618 15,5 27,2
-Argentina 441 9,8 302 7,6 46,1
- Paraguai 77 1,7 58 1,5 31,9
- Demais da Aladi 435 9,7 398 10,0 9,3
União Européia 832 18,5 675 16,9 23,3 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Estados Unidos 493 11,0 523 13,1 -5,7

Fonte: MDIC/SECEX
Ásia 385 8,6 360 9,0 6,9
África 149 3,3 182 4,6 -18,3
Demais Países 898 20,0 869 21,8 3,3
Fonte: Dados do Brasil – MDIC/SECEX; Dados do Uruguai – Banco Central do Uruguai

Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i 49

 R e l a ç õ es B i l a t e r a i s

bens intermediários, 65,5% do total de 2007 e soma de US$

3,7 bilhões. A categoria de bens de consumo é a segunda com Evolução do Intercâmbio Comercial Brasil / Uruguai
1998 / 2007 - US$ Milhões FOB
maior participação na pauta, com 21,5% e US$ 1,2 bilhão, se-
1.400
guida por bens de capital, com 13,0% e US$ 726 milhões. 1.200

Quanto às exportações, o Brasil também é o maior destino 1.000

800
das vendas uruguaias, com participação de 17,5% e soma 600

de US$ 786 milhões em 2007. Já, os Estados Unidos foram 400

200

destino de US$ 493 milhões, 11,0% do total. À frente da 0

Argentina, com US$ 441 milhões e participação de 9,8%. O -200

-400

maior bloco comprador de produtos uruguaios é a ALADI, 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Exportação Importação Saldo

com aquisições de US$ 1,7 bilhão e participação de 38,7% Fonte: MDIC/SECEX

no total, seguida por: União Européia (part. 18,5% e total de

US$ 832 milhões), Ásia (8,6% e US$ 385 milhões) e África
(3,3% e US$ 149 milhões).
Intercâmbio Comercial Brasil / Uruguai
As exportações uruguaias, no mesmo ano, foram compostas 2007/2006 - US$ Milhões FOB

principalmente por: carnes, total de US$ 885 milhões, 19,7% Variação % 2007/06:
Exportação: +27,2%
2.074
Importação: +27,2%
do total; outros produtos vegetais, US$ 404 milhões, 9,0% da Corrente de comércio: +27,2% 1.631

pauta; cereais, US$ 343 milhões, 7,6%; têxteis e confecções, 1.288

1.013
US$ 308 milhões, 6,9%; couros e peles, US$ 306 milhões, 786
618
6,8%; plásticos e borracha, US$ 247 milhões, 5,5%; madeira 502
395

o obras, US$ 247 milhões, 5,5%; produtos químicos US$ 237

milhões, 5,3%; minérios, US$ 197 milhões, 4,4%; pescado, Exportação Importação Saldo Corrente de
Comércio

US$ 156 milhões, 3,5%; produtos alimentícios, bebidas e 2007 2006

Fonte: MDIC/SECEX

tabaco, US$ 155 milhões, 3,4%; e material de transporte,

US$ 124 milhões, 2,8%.
A participação do Brasil como destino das vendas uruguaias
Ranking do Uruguai nas Exportações Brasileiras
alcançou a relevante cifra de 26,2% em 2000. Já, o menor 2007/2006 - US$ Milhões FOB

nível foi o registrado em 2005, 14,5%. Este percentual se am- Ordem

2006 2007
País Valor
%
2007/06 Part %

pliou e registrou 17,6% em 2007. Do lado da importação, o 1 1 Estados Unidos 25.065 2,2 15,6
2 2 Argentina 14.417 22,8 9,0
valor de 23,5% na participação das compras do país é o maior 3 3 China 10.749 27,9 6,7

registrado no comércio bilateral em anos recentes. 4 4 Países Baixos 8.841 53,8 5,5

5 5 Alemanha 7.211 26,7 4,5

10 6 Venezuela 4.724 32,5 2,9

Intercâmbio comercial entre Brasil e Uruguai – 2007 9 7 Itália 4.464 16,4 2,8
8 8 Japão 4.321 11,0 2,7
O intercâmbio bilateral entre Brasil e Uruguai acompanhou 7 9 Chile 4.264 9,0 2,7

31 29 Uruguai 1.288 27,2 0,8

a escalada do comércio exterior uruguaio nos últimos anos. A Fonte: MDIC/SECEX

50 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i

partir de 2002, a corrente de comércio cresceu sussecivamen-
Ranking do Uruguai nas Importações Brasileiras
te e atingiu o maior valor histórico em 2007, quando totalizou 2007/2006 - US$ Milhões FOB

US$ 2,1 bilhões, total 27,2% superior ao de 2006. Ordem

2006 2007 País Valor
%
2007/06
Part %

As exportações brasileiras para o mercado uruguaio se 1 1 Estados Unidos 18.722 27,7 15,5
3 2 China 12.618 57,9 10,5
destacaram ao atingir o valor de US$ 1,3 bilhão no último 2 3 Argentina 10.410 29,3 8,6

ano, crescimento de 27,2% em relação a 2006. As compras 4 4 Alemanha 8.675 33,4 7,2
5 5 Nigéria 5.273 34,6 4,4
brasileiras de produtos peruanos também apresentaram bom 6 6 Japão 4.610 20,1 3,8
9 7 França 3.525 24,2 2,9
desempenho ao atingir a soma de US$ 786 milhões, com o
8 8 Chile 3.483 21,5 2,9

mesmo percentual de aumento das exportações. 7 9 Coréia do Sul 3.391 9,2 2,8

22 34 Uruguai 786 27,2 0,7

O superávit no comércio bilateral foi favorável ao brasil em
Fonte: MDIC/SECEX

US$ 502 milhões em 2007, montante superior ao alcançado

em 2006, de US$ 395 milhões.
O Uruguai foi o vigésimo nono maior destino das expor-
tações brasileiras, com participação de 0,8% na pauta total Exportações Brasileiras para o Uruguai por Fator Agregado
2007 - PARTICIPAÇÃO %
de 2007. Esta colocação é duas posições superior à ocupada
em 2006. Relativamente ao ranking de países de origem das Op. Especial
Básicos
2,1%
Manufaturados 6,4%
compras externas nacionais, o país perdeu 12 posições. Atu- 60,3% Básicos
Semimanufaturados
5,4%
29,6%
almente, o Uruguai ocupa a 34 posição entre os principais Manufaturados
Manufaturados
88,2%
54,9%
provedores de mercadorias ao Brasil, com uma participação Básicos
26,2%
de 0,7% no total da pauta.
A pauta brasileira de exportação para o Uruguai é majo-
ritáriamente composta por produtos manufaturados, 88,2%
Fonte: MDIC/SECEX

do total de 2007. A categoria de básicos respondeu por 6,4%

do montante e a de semimanufaturados, por 5,4%. O grupo
dos manufaturados apresentou crescimento de 30,4% no
Exportação Brasileira para o Uruguai por Fator Agregado
comparativo 2007/2006, de US$ 871 milhões em 2006, para 2007/2006 - US$ Milhões FOB

US$ 1,1 bilhão em 2007. Os básicos apresentaram aumento Variação % 2007/06: 1.136
Básicos: +21,9%
de 21,9% e totalizaram US$ 82 milhões em 2007, enquanto Semimanufaturados: -3,5%
871
Manufaturados: +30,4%
que os semimanufaturados se retraíram em 3,5%, para US$
69 milhões.
Os principais produtos exportados para o mercado uru-
guaio, em 2007, foram: óleos combustíveis (total de US$ 176 82 72
68 69
milhões e participação na pauta de 13,7%), autopeças (US$ 51
BÁSICOS SEMIMANUFATURADOS MANUFATURADOS
milhões, 4,0%), automóveis (US$ 50 milhões, 3,9%), políme-
2007 2006
ros plásticos (US$ 47 milhões, 3,7%), aparelhos transmissores Fonte: MDIC/SECEX

Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i 51

 R e l a ç õ es B i l a t e r a i s

ou receptores (US$ 39 milhões, 3,0%), veículos de carga (US$

3,4 milhões, 2,6%), mate (US$ 31 milhões, 2,4%), tratores Principais Produtos Exportados pelo Brasil para o Uruguai
(US$ 29 milhões, 2,3%), pneumáticos (US$ 22 milhões, 2007 - US$ Milhões FOB

176
1,7%), produtos laminados planos de ferro ou aço (US$ 20 Óleos Combustíveis

Autopeças 51
milhões, 1,6%), máquinas e aparelhos para uso agrícola (US$ Automóveis 50

20 milhões, 1,6%) e móveis (US$ 19 milhões, 1,5%). Polímeros Plásticos 47

Apars. Trans./Receptores 39
Referente às importações brasileiras de produtos
Veículos de carga 34

uruguaios, 64,4% foram compostas por produtos manufatu- Mate 31

29
rados. Esta classe de produtos apresentou aumento de 18,1% Tratores

Pneumáticos 22
no comparativo 2007/2006 e totalizou US$ 507 milhões no Laminados Planos 20

último ano. Os produtos básicos responderam com 34,3% do Máqs. p/ Uso Agrícola 20

Móveis 19
total e somaram US$ 269 milhões ao crescerem em 47,0% Fonte: MDIC/SECEX

de 2006 para 2007. Os produtos semimanufaturados se ex-

pandiram em 68,5% no mesmo comparativo, para um total
Importações Brasileiras do Uruguai por Fator Agregado
de US$ 10 milhões, o que representou 1,3% da pauta total. 2007 - Participação %

Os principais produtos comprados pelo Brasil do

Uruguai, em 2007, foram: arroz em grãos (total de US$
123 milhões e participação de 15,6% na pauta), embalagens
Manufaturados
plásticas (US$ 86 milhões, 10,9%), malte (US$ 73 milhões e 64,4% Básicos
34,3%
9,3%), borracha em chapas e folhas (US$ 43 milhões, 5,5%),
carne bovina (US$ 34 milhões, 4,3%), misturas de substân-
Semimanufaturados
cias odoríficas para alimentos (US$ 31 milhões, 3,9%), trigo 1,3%

em grãos (US$ 29 milhões, 3,7%), sabões e produtos para Fonte: MDIC/SECEX

limpeza (US$ 28 milhões, 3,5%), tubos de ferro/aço (US$

17 milhões, 2,2%), carne de ovino (US$ 17 milhões, 2,2%),
cevada em grãos (US$ 16 milhões, 2,1%) e pescado (US$ 15
Importação Brasileira do Uruguai por Fator Agregado
milhões, 1,9%). 2007/2006 - US$ Milhões FOB

Ao se considerarem as unidades da federação que expor- Variação % 2007/06:

Básicos: +47,0%
507
taram para o Uruguai em 2007, destaca-se a participação do Semimanufaturados: +68,5%
Manufaturados: +18,1% 429

Estado de São Paulo, que foi responsável por US$ 443 milhões
269
em exportações para este mercado, representando 34,4%
183
da pauta total. Os demais principais estados brasileiros que
exportaram para o Uruguai foram: Rio Grande do Sul (US$ 10 6

353 milhões, participação de 27,4% no total), Paraná (US$ BÁSICOS SEMIMANUFATURADOS MANUFATURADOS

2007 2006
114 milhões, 11,2%), Santa Catarina (US$ 103 milhões, Fonte: MDIC/SECEX

52 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i

8,0%), Rio de Janeiro (US$ 84 milhões, 6,5%), Minas Gerais
(US$ 50 milhões, 3,9%) e Bahia (US$ 40 milhões, 3,1%). As Principais Estados Brasileiros Importadores do Uruguai
2007 - Participação %
demais unidades da federação que realizaram vendas ao país
Demais; 7,9
respoderam por 5,5% do total e somaram US$ 71 milhões. Paraná; 3,6

Espírito Santo;
Já, do lado das importações, o Rio Grande do Sul foi 3,8 Rio Grande
Minas Gerais;
do Sul; 24,7
o estado que realizou o maior volume de compras de produtos 3,9

Mato Grosso do
uruguaios, soma de US$ 194 milhões e participação de 24,7% Sul; 5,1
São Paulo;
'
21,7
na pauta total. Em seguida, encontran-se entre os principais Amazonas; 5,1
Santa
Catarina;
19,1
estados: São Paulo (US$ 171 milhões, 21,7%), Santa Catarina
Rio de Janeiro;
5,2
(US$ 150 milhões, 19,1%), Rio de Janeiro (US$ 41 milhões,
5,2%), Amazonas (US$ 40 milhões, 5,1%), Mato Grosso do Fonte: MDIC/SECEX

Sul (US$ 40 milhões, 5,1%), Minas Gerais (US$ 31 milhões,

3,9%), Espírito Santo (US$ 30 milhões, 3,8%) e Paraná (US$
28 milhões, 3,6%). Principais Produtos Importados pelo Brasil do Uruguai
2007 - US$ Milhões FOB
No ano de 2007, 4.326 empresas brasileiras exportaram
Arroz 123
para o Uruguai. Este número significou um decréscimo de Embalagens Plásticas 86
Malte 73
0,3%, 11 empresas em termos absolutos, em relação ao Borracha em Chapas e Folhas 43

ano anterior, quando 4.337 empresas exportaram para este Carne Bovina 34
Misturas Odoríficas p/ Alimentos 31
mercado. O número de compradores nacionais de produtos Trigo 29
Sabões e Prods. de Limpeza 28
uruguaios aumentou, no comparativo 2007/2006, ao passar
Tubos de Ferro/Aço 17

de 1.230 para 1.321 empresas, aumento de 91 empresas ou Carne de Ovino 17

Cevada 16
7,4% a mais. Pescado 15
Fonte: MDIC/SECEX

Principais Estados Brasileiros Exportadores para o Uruguai

2007 - Participação %

Demais; 5,5
Bahia; 3,1
Minas Gerais; São
3,9
Paulo;
Rio de 34,4
Janeiro; 6,5
Santa
Catarina; 8,0
Rio Grande
Paraná; 11,2 do Sul;
27,4

Fonte: MDIC/SECEX

Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i 53

 Curtas
Brasil e Uruguai derru-
bam limite de vôos entre
si
As ligações aéreas entre
Brasil e Uruguai, antes li-
mitadas a 43 vôos semanais
de ida e volta, agora são
irrestritas, informou hoje a
Agência Nacional de Aviação
Civil (Anac). Segundo o ór-
gão, esse foi o resultado da
renegociação do acordo bi-
lateral firmado com a auto-
ridade aeronáutica uruguaia.
Os vôos não regulares, como
os charter, também serão
ilimitados, bastando que haja
54 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i
capacidade aeroportuária e
de tráfego aéreo. Atualmen-
te, são realizados 21 vôos
semanais por empresas bra-
sileiras, Gol e TAM, e outros
21 vôos pela uruguaia Pluna.
O aumento da capacidade
prevê a elevação da demanda
no futuro. Segundo a Anac,
o Uruguai é o terceiro país
da América do Sul que mais
recebe passageiros vindos
do Brasil: foram 147 mil
em 2007.
Economia uruguaia
cresce 13,1% no 1º se-
mestre
A economia do Uruguai
expandiu-se em 13,1% no
primeiro semestre de 2008
sobre igual período do ano
passado, impulsionada pela
produção de uma fábrica
de celulose, informou o
governo nesta sexta-feira. O
Produto Interno Bruto (PIB)
subiu 4,6% no segundo
trimestre sobre o primeiro,
acrescentou o banco central
do país. Para este ano, o go-
verno prevê um crescimento
superior a 6,5%, apesar do
ministro da Economia ter
dito dias atrás que o país
pode chegar a um cresci-
mento maior que 8%.
Uruguai anuncia novo
ministro da Economia
O presidente do Uru-
guai, Tabaré Vázquez, anun-
ciou em agosto que o novo
ministro da Economia do
país será Alvaro Garcia, atual
presidente da Corporação
Nacional de Desenvolvimen-
to. “Não haverá mudanças na
gestão da política econômi-
ca do país”, disse Vázquez
durante entrevista coletiva.
Garcia vai substituir Danilo
Astori, que está no cargo
desde março de 2005.
Uruguai isenta turistas
de taxas
O Governo do Uruguai
quer isentar de taxas quem
chegue ao país de barco ou
avião no próximo Verão.
A decisão anunciada pela
vice-ministra de Turismo
e Desporto, Liliam Kechi-
Curtas
chian, deve-se ao peso do
turista estrangeiro no PIB
nacional e à necessidade de
driblar a crise económica
mundial, que retirou muitos
visitantes este ano, sobretu-
do brasileiros.
Segundo o jornal La Na-
ción, a decisão deve vingar
nos portos de Montevideu
e Colónia e nos aeroportos
de Punta del Este e Carras-
co (Montevideu), onde por
exemplo se paga 31 dólares
de taxas. As entradas ter-
restres estão excluídas do
plano. “A medida ajudará ao
desenvolvimento e competi-
tividade da região. Peço aos
operadores turísticos muita
responsabilidade na fixação
de preços”, frisou Kechi-
chian ao jornal uruguaio.
Petrobras está entre
as dez empresas mais
admiradas do país
A revista Carta Capital
promoveu na noite do dia 20
de outubro, em São Paulo,
a cerimônia de entrega do
prêmio “As Empresas Mais
Admiradas no Brasil”, que
está em sua 11ª edição. O
executivo Alexandre Quin-
tão, da área de Relaciona-
mento com Investidores
da Petrobras, recebeu os
prêmios conquistados pela
Companhia em duas cate-
gorias: terceiro lugar no
ranking das “Dez Mais” e
empresa reconhecida como
a mais admirada em relação
ao compromisso com o país
e com a solidez financeira.
A Petrobras Distribuidora
também saiu vitoriosa na
 Curtas
categoria “Distribuidora de
Combustíveis” e foi repre-
sentada por seu presidente,
José Eduardo Dutra.
O evento contou com as
participações do presidente
da República, Luiz Inácio
Lula da Silva, dos ministros
Fernando Haddad (Edu-
cação), Miguel João Jorge
Filho (Desenvolvimento,
Indústria e Comércio Exte-
rior), Patrus Ananias (De-
senvolvimento Social),Tarso
Genro (Justiça), Paulo Va-
nucchi (Secretaria Especial
de Direitos Humanos da
Presidência da República),
dos governadores Ana Júlia
Carepa (PA), Aécio Neves
(MG) e Jaques Wagner (BA),
além de representantes do
empresariado brasileiro.
Cai superávit comer-
cial nos nove primeiros
meses de 2008
De janeiro a setembro
de 2008 (189 dias úteis), o
saldo comercial brasileiro
somou US$ 19,656 bilhões
(média diária de US$ 104
milhões). Pela média diária,
o superávit comercial ficou
36,8% menor que o regis-
trado no mesmo período
do ano passado (US$ 164,6
milhões).
Nos nove primei-
ros meses de 2008, foram
registradas exportações de
US$ 150,868 bilhões, com
média diária de US$ 798,2
milhões, um incremento de
28,7% sobre o desempenho
médio diário dos embarques
internacionais, no mesmo
José Gabrielli, presidente da Petrobras: a empresa está entre as 10 mais admiradas do Brasil
período de 2007 (US$ 620,2
milhões).
De janeiro a se-
tembro, foram observadas
exportações recordes, para
período de nove meses, de
produtos das três catego-
rias: manufaturados (US$
70,233 bilhões), básicos
(US$ 55,940 bilhões) e
semimanufaturados (US$
20,699 bilhões). Em relação
aos primeiros nove meses de
2007, as vendas internacio-
nais de básicos cresceram
51,1%, as de semimanu-
faturados 29,2%, e as de
manufaturados 13,6%.
Na mesma compa-
ração de períodos, obser-
vou-se um crescimento de
52,4% nas importações bra-
sileiras que saíram de uma
média diária de US$ 455,6
milhões nos primeiros nove
meses de 2007 para US$
694,2 milhões no mesmo
período de 2008. As impor-
Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i
tações no ano somaram US$
131,2 bilhões.
Nos nove primeiros
meses de 2008, houve cres-
cimento das importações
de produtos em todas as
categorias em relação ao
mesmo período de 2007:
combustíveis e lubrificantes
(+78,2%), bens de capital
(+50,0%), bens de consu-
mo (+47,0%) e matérias-
primas e intermediários
(+46,5%).
Drawback Verde-Ama-
relo é regulamentado
Foi publicada, no
dia 19 de setembro, a Porta-
ria Conjunta nº 1.460, de 18
de setembro de 2008, que
regulamenta o Drawback
Verde-Amarelo. A publica-
ção saiu no Diário Oficial da
União (DOU). O documen-
to é assinado pelo Ministério
do Desenvolvimento, Indús-
tria e Comércio Exterior
(MDIC) e a Receita Fede-
ral, que divulgaram o novo
sistema ontem, durante
entrevista coletiva realizada
no MDIC.
O instrumento en-
tra em vigor a partir de 1º
de outubro, quando expor-
tadores brasileiros poderão
pedir a suspensão de tributos
federais – Imposto sobre
Produtos Industrializados
(IPI), Programa de Integra-
ção Social (PIS) e Contribui-
ção para o Financiamento da
Seguridade Social (Cofins)
– para a compra de insumos
nacionais destinados a pro-
dução de bens exportáveis.
Para usufruir do
benefício, os exportadores
deverão fazer o pedido di-
retamente à Secretaria de
Comércio Exterior (Secex)
do MDIC, conforme especi-
ficações que estarão contidas
55
 Federação das Câmaras de Comércio Exterior
Foreign Trade Chambers Federation
Fédération des Chambres de Commerce Extérieur
Federación de las Cámaras de Comercio Exterior

Conselho Superior
MembrosVitalícios

Antônio Delfim Netto

Benedicto Fonseca Moreira

Bernardo Cabral

Carlos Geraldo Langoni

Ernane Galvêas

Giulite Coutinho

Gustavo Affonso Capanema (Vice-Presidente)

José Carlos Fragoso Pires

Laerte Setúbal Filho

Milton Cabral

Paulo D’Arrigo Vellinho

Paulo Pires do Rio
Paulo Tarso Flecha de Lima

Philippe Tasso de Saxe-Coburgo e Bragança

Theóphilo de Azeredo Santos (Presidente)

56 Seminário Bilateral de Comércio Exterior e Investimentos B r a s i l • U r u g u a i