Observaciones sobre algunos aspectos de la estructura de los partidos polticos en los perodos de crisis orgnica.

Antonio Gramsci En cierto momento de su vida histrica, los grupos sociales se separan de sus partidos tradicionales. Esto significa que los partidos tradicionales, con la forma de organizacin que presentan, con aquellos determinados hombres que los constituyen, representan y dirigen; ya no son reconocidos como expresin propia de su clase o de una fraccin de ella. uando estas crisis se manifiestan, la situacin inmediata se torna delicada y peligrosa, porque el terreno es propicio para soluciones de fuerza, para la actividad de potencias oscuras, representadas por hombres providenciales o carism!ticos. " mo se forman estas situaciones; de contraste entre #representados y representantes# que desde el terreno de los partidos $organizaciones de partido en sentido estricto, campo electoral%parlamentario, organizacin period&stica' se transmiten a todo el organismo estatal, reforzando la posicin relativa del poder de la burocracia $civil y militar', de las altas finanzas, de la (glesia y en general de todos los organismos relativamente independientes a las fluctuaciones de la opinin p)blica* En cada pa&s el proceso es diferente, aunque el contenido sea el mismo. + el contenido es la crisis de hegemon&a de la clase dirigente, que ocurre ya sea porque dicha clase fracas en alguna gran empresa pol&tica para la cual demand o impuso por la fuerza el consenso de las grandes masas $la guerra por e,emplo' o bien porque vastas masas $especialmente de campesinos y de peque-os burgueses intelectuales' pasaron de golpe de la pasividad pol&tica a una cierta actividad y plantearon reivindicaciones que en su catico con,unto constituyen una revolucin. .e habla de #crisis de autoridad# y esto es ,ustamente la crisis de hegemon&a, o crisis del Estado en su con,unto. /a crisis crea peligrosas situaciones inmediatas porque los diversos estratos de la poblacin no poseen la misma capacidad de orientarse r!pidamente y de reorganizarse con el mismo ritmo. /a clase dirigente tradicional que tiene un numeroso personal adiestrado, cambia hombres y programas y reasume el control que se le estaba escapando con una celeridad mayor de cuanto ocurre en las clases subalternas; si es necesario hace sacrificios, se expone a un porvenir oscuro cargado de promesas demaggicas, pero se mantiene en el poder, lo refuerza por el momento y se sirve de 0l para destruir al adversario y dispersar a su personal directivo que no puede ser muy numeroso y adiestrado. El pasa,e de las masas de muchos partidos ba,o la bandera de un partido )nico, que representa me,or y resume las necesidades de toda la clase, es un fenmeno org!nico y normal, aunque su ritmo sea rapid&simo y casi fulminante en relacin a las 0pocas tranquilas. 1epresenta la fusin de todo un grupo social ba,o una direccin )nica considerada como la )nica capaz de resolver un grave problema existente y ale,ar un peligro mortal. uando la crisis no encuentra esta solucin org!nica, sino la solucin del ,efe carism!tico, ello significa que existe un equilibrio est!tico $cuyos factores pueden ser eliminados, prevaleciendo sin embargo la inmadurez de las fuerzas progresistas'; que ning)n grupo, ni el conservador ni el progresista, tiene fuerzas como para vencer y que el mismo grupo conservador tiene necesidad de un ,efe 2345.
34 fr., El dieciocho Brumario de Luis Bonaparte.

Este tipo de fenmenos est! vinculado a una de las cuestiones m!s importantes que conciernen a los partidos pol&ticos; a la capacidad del partido de reaccionar contra el esp&ritu de rutina, contra la tendencia a momificarse y a devenir anacrnico. /os partidos nacen y se constituyen en organizaciones para dirigir las situaciones en momentos histricamente vitales para sus clases; pero no siempre saben adaptarse a las nuevas tareas y a las nuevas 0pocas, no siempre saben adecuarse al ritmo de desarrollo del con,unto de las relaciones de fuerza $y por ende de la posicin relativa de sus

clases' en un pa&s determinado o en el campo internacional. uando se analizan estos desarrollos de los partidos, es preciso distinguir el grupo social, la masa de los partidos, la burocracia y el Estado 6ayor de los partidos. /a burocracia es la fuerza consuetudinaria y conservadora m!s peligrosa; si ella termina por constituir un cuerpo solidario y aparte y se siente independiente de la masa, el partido termina por convertirse en anacrnico y en los momentos de crisis aguda desaparece su contenido social y queda como en las nubes. 70ase lo ocurrido a una serie de partidos alemanes con la expansin del hitlerismo. /os partidos franceses constituyen un campo rico para tales investigaciones8 todos ellos son anacrnicos y est!n momificados, son documentos histrico%pol&ticos de las diversas fases de la historia pasada de 9rancia, repitiendo una terminolog&a enve,ecida; su crisis puede llegar a ser a)n m!s catastrfica que la de los partidos alemanes. Al examinar este tipo de acontecimientos se descuida habitualmente el dar una adecuada ubicacin al elemento burocr!tico, civil y militar y no se tiene presente, adem!s, que en tales an!lisis no deben entrar solamente los elementos militares y burocr!ticos en accin, sino tambi0n aquellos estratos sociales de los cuales, en los comple,os estatales que estamos considerando, se recluta tradicionalmente la burocracia. :n movimiento pol&tico puede ser de car!cter militar aunque el e,0rcito como tal no participe all& abiertamente. :n gobierno puede ser de car!cter militar aunque el e,0rcito como tal no participe en el gobierno. En determinadas circunstancias puede ocurrir que convenga no #descubrir# al e,0rcito, no hacerlo salir de la constitucionalidad, o como se dice, no llevar la pol&tica entre los soldados, para mantener la homogeneidad entre oficiales y soldados en un terreno de aparente neutralidad y superioridad, m!s all! de las facciones y sin embargo, es el e,0rcito, o sea, el Estado 6ayor y la oficialidad, quien determina la nueva situacin y la domina. ;or otro lado, no es cierto que el e,0rcito, seg)n la onstitucin, ,am!s debe hacer pol&tica; el e,0rcito debe ,ustamente defender la onstitucin, esto es, la forma legal del Estado con sus instituciones conexas. <e all& que la llamada neutralidad significa solamente el apoyo a la parte m!s reaccionaria. ;ero en tales situaciones, es necesario plantear la cuestin de esta manera, para impedir que en el e,0rcito se reproduzcan las divergencias del pa&s y desaparezca en consecuencia el poder determinante del Estado 6ayor a causa de la disgregacin del instrumento militar. =odos estos elementos de observacin no son, por cierto, absolutos, tienen un peso muy diferente seg)n los momentos histricos y seg)n los pa&ses. /a primera investigacin a realizar es la siguiente8 "existe en alg)n pa&s un estrato social generalizado para el cual la carrera burocr!tica, civil y militar, sea un elemento muy importante de vida econmica y de afirmacin pol&tica $participacin efectiva en el poder, aunque sea indirectamente, por #chanta,e#'* En la Europa moderna este estrato se puede identificar en la burgues&a rural media y peque-a, que est! m!s o menos difundida en los diversos pa&ses seg)n el desarrollo de las fuerzas industriales, por un lado, y de la reforma agraria por el otro. iertamente, la carrera burocr!tica $civil y militar' no es un monopolio de este estrato social; sin embargo, ella le es particularmente apta debido a la funcin social que este estrato desempe-a y a las tendencias psicolgicas que la funcin determina o favorece. Estos dos elementos dan al con,unto del grupo social una cierta homogeneidad y energ&a en la direccin, y por ende un valor pol&tico y una funcin frecuentemente decisiva en el con,unto del organismo social. /os miembros de este grupo est!n habituados a mandar directamente n)cleos de hombres, aunque sean a veces exiguos, y a comandar desde un punto de vista #pol&tico#, no #econmico>; es decir, que en su arte de direccin no hay una aptitud para ordenar las #cosas#, para ordenar #hombres y cosas# en un todo org!nico, como ocurre en la produccin industrial, porque este grupo no tiene funciones econmicas en el sentido moderno del t0rmino. =iene una renta porque ,ur&dicamente es propietario de una parte del suelo nacional y su funcin consiste en impedir #pol&ticamente# al campesino cultivador me,orar su propia existencia, porque todo me,oramiento de la posicin relativa del campesino ser&a catastrfico para su posicin social. /a miseria crnica y el traba,o prolongado del campesino, con el consiguiente embrutecimiento, constituyen para 0l una

necesidad primordial. ;or ello despliega la m!xima energ&a en la resistencia y en el contraataque a la menor tentativa de organizacin autnoma del traba,o campesino y a todo movimiento cultural campesino que escape del !mbito de la religin oficial. Este grupo social encuentra sus limites y las razones de su debilidad intr&nseca en su dispersin territorial y en la #falta de homogeneidad# que est! vinculada estrechamente a tal dispersin; esto explica tambi0n otras caracter&sticas como la volubilidad, la multiplicidad de los sistemas ideolgicos seguidos, la misma rareza de las ideolog&as a veces adoptadas. /a voluntad est! orientada hacia un fin, pero ella es lenta y tiene necesidad, por lo general, de un largo proceso para centralizarse organizada y pol&ticamente. El proceso se acelera cuando la #voluntad# espec&fica de este grupo coincide con la voluntad y los intereses inmediatos de la clase alta; no slo el proceso se acelera sino que a veces, estando organizada, dicta su ley a la clase alta, al menos en lo que respecta a la #forma# de la solucin si no al contenido. .e ven aqu& ,ugar las mismas leyes observadas en las relaciones ciudad%campo en lo que respecta a las clases subalternas, la fuerza de la ciudad se transforma autom!ticamente en fuerza del campo, pero ya que en el campo los conflictos asumen de inmediato una forma aguda y #personal#, por la ausencia de m!rgenes econmicos y de la presin normalmente m!s fuerte que se e,erce de arriba hacia aba,o, en el campo los contraataques deben ser m!s r!pidos y decisivos. El grupo en cuestin comprende y ve que el origen de sus males est! en la ciudad, en la fuerza de las ciudades y por ello comprende que #debe# dictar la solucin a las clases altas urbanas, a fin de que el foco principal sea apagado, aunque esto no convenga de inmediato a las altas clases urbanas, ya sea porque es demasiado dispendioso o porque a la larga se transforma en peligroso $estas clases parten de la visin de ciclos m!s amplios de desarrollo, en los cuales es posible maniobrar, y no solamente del inter0s #f&sico# inmediato'. En este sentido debe entenderse la funcin directiva del estrato en cuestin y no en un sentido absoluto; sin embargo no es poca cosa 23?5. Es preciso anotar cmo el car!cter #militar# de dicho grupo social, que tradicionalmente era un refle,o espont!neo de ciertas condiciones de existencia es ahora conscientemente educado y preparado en forma org!nica. En este movimiento consciente entran los esfuerzos sistem!ticos para hacer surgir y para mantener de una manera estable las diferentes asociaciones de militares en retiro y de ex%combatientes de los diferentes cuerpos y armas, especialmente de oficiales, que est!n ligados a los Estados 6ayores y pueden ser movilizados oportunamente sin necesidad de movilizar el e,0rcito de leva, quien mantendr&a as& su car!cter de reserva de alarma, reforzada e inmunizada de la descomposicin pol&tica por estas fuerzas #privadas# que no podr!n de,ar de influir en su #moral#, sosteni0ndola y robusteci0ndola. ;uede decirse que se verifica un movimiento de tipo #cosaco#, no en formaciones escalonadas a lo largo de la frontera nacional, como ocurr&a con los cosacos zaristas, sino a lo largo de las #fronteras# de cada grupo social.
3? :n refle,o de este grupo se ve en la actividad ideolgica de los intelectuales conservadores de derecha. El libro de GAE=A@A 6A. A, Teorica dei governi e governo parlamentare $segunda edic. de 3BCD, primera edic. de 3EEF' ;uede servir de e,emplo a este respecto; desde 3EEF 6osca estaba aterrorizado por un posible contacto entre la ciudad y el campo. 6osca, por su posicin defensiva $de contra%ataque' comprend&a me,or en 3EEF la t0cnica de la pol&tica de las clases subalternas que la comprensin que ten&an de ella, a)n muchas decenas de a-os despu0s, los representantes de estas fuerzas subalternas, comprendidas las urbanas.

En toda una serie de pa&ses, por lo tanto, la influencia del elemento militar en la vida estatal no significa slo influencia y peso del elemento t0cnico%militar, sino tambi0n influencia y peso del estrato social de donde el elemento t0cnico%militar $sobre todo de los oficiales subalternos' extrae su origen. Esta serie de observaciones son indispensables para analizar el aspecto m!s &ntimo de aquella determinada forma pol&tica que suele llamarse cesarismo o bonapartismo, para distinguirla de otras formas en las cuales el elemento t0cnico militar como tal predomina, ba,o formas quiz! m!s visibles y exclusivas.

Espa-a y Grecia ofrecen dos e,emplos t&picos, con elementos s&miles y dis&miles. ;ara Espa-a es necesario tener en cuenta algunas particularidades8 extensin del territorio y escasa densidad de la poblacin campesina. Entre el noble latifundista y el campesino no existe una numerosa burgues&a rural; tiene, por consiguiente, una escasa importancia la oficialidad subalterna como fuerza en s& $ten&a en cambio una cierta importancia antagnica la oficialidad de las armas sabias8 artiller&a e ingenieros, de origen burgu0s urbano, que se opon&a a los generales e intentaba tener una pol&tica propia'. /os gobiernos militares son por lo tanto gobiernos de #grandes# generales. ;asividad de las masas campesinas como ciudadan&a y como tropa. .i en el e,0rcito se verifica la disgregacin pol&tica, es en un sentido vertical, no horizontal, por la competencia de los clanes dirigentes8 la tropa se separa para seguir a los ,efes en lucha entre s&. El gobierno militar es un par0ntesis entre dos gobiernos constitucionales; el elemento militar es la reserva permanente del orden, es una fuerza que opera de #manera p)blica# cuando la #legalidad# est! en peligro. /o mismo ocurre en Grecia, con la diferencia de que el territorio griego se extiende en un sistema de islas y que una parte de la poblacin m!s en0rgica y activa est! siempre sobre el mar, lo cual torna m!s f!cil la intriga y el complot militar. El campesino griego es pasivo como el espa-ol, pero en el cuadro de la poblacin total y siendo marinero el griego m!s activo y en0rgico, debiendo estar por lo tanto casi siempre le,os de su centro de vida pol&tica, la pasividad general debe ser analizada en forma diferente y la solucin del problema no puede ser la misma $los fusilamientos ocurridos en Grecia, hace algunos a-os, de los miembros de un gobierno derrocado, deben ser explicados quiz!s como un arrebato de clera de este elemento en0rgico y activo que quiere dar una leccin sangrienta'. <ebe subrayarse especialmente el hecho de que en Grecia y en Espa-a la experiencia del gobierno militar no ha creado una ideolog&a pol&tica y social permanente y org!nica desde un punto de vista formal, como ocurre en cambio en los pa&ses potencialmente bonapartistas, por as& decir. ;ero las condiciones histricas generales de los dos tipos son las mismas8 equilibrio de los grupos urbanos en lucha, lo cual impide el ,uego de la democracia #normal#, el parlamentarismo; es diferente sin embargo la influencia del campo en este equilibrio. En los pa&ses como Espa-a, el campo, completamente pasivo, permite a los generales de la nobleza terrateniente servirse pol&ticamente del e,0rcito para restablecer el equilibrio amenazado, o sea la supremac&a de las clases altas. En otros pa&ses el campo no es pasivo, pero su movimiento, desde el punto de vista pol&tico, no est! coordinado con el movimiento urbano8 el e,0rcito debe permanecer neutral ya que es posible que de otra manera se disgregue horizontalmente $permanecer! neutral basta cierto punto, se entiende', y entra en cambio en accin la clase militar burocr!tica que, con medios militares, sofoca el movimiento del campo $m!s peligroso en lo inmediato'. =al sector logra en esta lucha una cierta unificacin pol&tica e ideolgica, encuentra aliados en las clases medias urbanas $medias en sentido italiano' reforzadas por los estudiantes de origen rural que est!n en la ciudad, impone sus m0todos pol&ticos a las clases altas, que deben hacerle muchas concesiones y permitir una determinada legislacin favorable; logra hasta cierto punto impregnar al Estado de sus intereses y sustituir una parte del personal dirigente, continuando armada ba,o el desarme general y amenazando con el peligro de una guerra civil entre sus tropas y el e,0rcito de leva si la clase alta muestra demasiada veleidad de resistencia. Estas observaciones no deben ser concebidas como esquemas r&gidos, sino )nicamente como criterios pr!cticos de interpretacin histrica y pol&tica En los an!lisis concretos de los acontecimientos reales las formas histricas est!n bien caracterizadas y son casi #)nicas#. 0sar representa una combinacin de circunstancias reales muy diferentes a las representadas por @apolen (, as& como las de ;rimo de 1ivera difieren de las de GivHovitch, etc. En el an!lisis del tercer grado o momento del sistema de las relaciones de fuerzas existentes en una situacin determinada, se puede recurrir con utilidad al concepto que, en la ciencia militar, se denomina #coyuntura estrat0gica#, o sea, con mayor precisin, el grado de preparacin estrat0gica del teatro de la lucha, uno de cuyos principales elementos est! dado por las condiciones cualitativas del personal dirigente y de las fuerzas activas que se pueden llamar de primera l&nea $comprendidas

tambi0n las de asalto'. El grado de preparacin estrat0gica puede dar la victoria a fuerzas #aparentemente# $es decir cuantitativamente' inferiores a las adversarias. .e puede decir que la preparacin estrat0gica tiende a reducir a cero los llamados #factores imponderables#, esto es, las reaccionas inmediatas y sorpresivas de parte, en un momento dado, de las fuerzas tradicionalmente inertes y pasivas. Entre los elementos de la preparacin de una coyuntura estrat0gica favorable deben incluirse ,ustamente aquellos considerados en las observaciones sobre la existencia y la organizacin de un grupo militar ,unto al organismo t0cnico del e,0rcito nacional 23E5.
3E A propsito del #grupo militar# es interesante lo que escribe =. =(==A@( en los Ricordi personali di politica interna, #@ueva Antologia#, 3%34 de abril de 3BCB. =ittoni cuenta que ha meditado sobre el hecho de que para reunir a la fuerza p)blica necesaria para hacer frente a los tumultos surgidos en una localidad, era necesario desguarnecer otras regiones8 durante la semana ro,a de ,unio de 3B3I, para reprimir los motines de Ancona se hab&a desguarnecido a 1avenna, donde luego el prefecto, privado de la fuerza p)blica, tuvo que encerrarse en la prefectura, abandonando la ciudad a los revoltosos. #6uchas veces me pregunt0 qu0 habr&a podido hacer el gobierno si un movimiento revolucionario hubiese surgido simult!neamente en toda la pen&nsula#. =ittoni propone al gobierno el enrolamiento de los #voluntarios del orden#, ex%combatientes organizados por oficiales retirados. El proyecto de =ittoni pareci digno de consideracin, pero no tuvo continuadores.

Atros elementos pueden ser elaborados partiendo de este fragmento del discurso pronunciado en el .enado el 3B de mayo de 3BFC por el ministro de Guerra, general Gazzera $cfr. # orriere della .era# del CJ de mayo'8 #El r0gimen disciplinario de nuestro e,0rcito gracias al fascismo aparece hoy como norma directiva que tiene valor para toda la nacin. Atros e,0rcitos han tenido y todav&a conservan una disciplina formal y r&gida. @osotros tenemos siempre presente el principio de que el e,0rcito est! hecho para la guerra y que para ella debe prepararse; la disciplina de paz debe ser, por consiguiente, la misma que la de tiempo de guerra, encontrando esta )ltima su fundamento espiritual en la 0poca de paz. @uestra disciplina se basa en un esp&ritu de cohesin entre los ,efes y los simples soldados que es fruto espont!neo del sistema seguido. Este sistema ha resistido magn&ficamente durante una larga y dur&sima guerra hasta la victoria; es m0rito del r0gimen fascista haber extendido a todo el pueblo italiano una tradicin disciplinaria tan insigne. <e la disciplina de cada uno depende el 0xito de la concepcin estrat0gica y de las operaciones t!cticas. /a guerra ha ense-ado muchas cosas y entre ellas que hay una separacin profunda entre la preparacin de paz y la realidad de la guerra. ierto es que cualquiera sea la preparacin, las operaciones iniciales de la campa-a ponen a los beligerantes ante problemas nuevos que dan lugar a sorpresas de ambas partes. @o es preciso extraer de esto la conclusin de que no sea )til tener una concepcin a priori y que de la guerra pasada no se puede derivar ninguna ense-anza. .e puede recabar de ella una doctrina de guerra que debe ser entendida con disciplina intelectual y como medio para promover modos de razonamiento no discordantes y una uniformidad de lengua,e tal que permita a todos comprenderse y hacerse comprender. .i a veces la unidad de doctrina amenaz degenerar en esquematismo, se reaccion de inmediato, imprimiendo a la t!ctica una r!pida innovacin, que era requerida tambi0n por los adelantos t0cnicos. =ales reglamentaciones por consiguiente, no son est!ticas, ni tradicionales como creen algunos. /a tradicin slo es considerada como fuerza y los reglamentos est!n siempre en curso de revisin no por un deseo de cambio, sino para poderlos adecuar a la realidad#. $:n e,emplo de #preparacin de la coyuntura estrat0gica# se puede encontrar en las Memorias de hurchill, donde habla de la batalla de KLtland'.