Centro de Implementacin de Polticas Pblicas Para el Equidad y el Crecimiento

EXPERIENCIAS DE APOYO MUNICIPAL A LA PRODUCCIN LOCAL

Agosto de 2004

Autores: LIC. NICOLS FERNNDEZ ARROYO LIC. VALERIA PIESKE LIC. CAROLINA TCHINTIAN TRABAJO REALIZADO EN CONJUNTO CON:

Av. Callao 25, 1 C1022AAA Buenos Aires, Argentina Tel: (54 11) 4384-9009 Fax: (54 11) 4371-1221 info@cippec.org www.cippec.org

Experiencias de apoyo municipal a la produccin local

ndice
Introduccin Resumen de las experiencias Espacio de intercambio y promocin productiva MUNICIPIO DE CAUELAS: Feria Rural Cauelas MUNICIPIO DE CHABS: Feria y Seminario de Producciones Alternativas (FESPAL 2004) MUNICIPIO DE LINCOLN: Centro de Oficios Artesanales Micro Regin MICRO REGIN LUJN DE CUYO-MAIP: As en la tierra como en el cielo... Marca de Origen MUNICIPIO DE SAN CARLOS CENTRO: Hecho en San Carlos MUNICIPIO DE FLORENTINO AMEGHINO: Puesto de venta de productos locales Agencia de Desarrollo MUNICIPIO DE CAUELAS: Agencia de Desarrollo Cauelas Sistemas de apoyo a la produccin MUNICIPIO DE GENERAL SAN MARTN: Programa de apoyo a MiPyMEs MUNICIPIO DE CORONEL SUREZ: Participacin y descentralizacin para la elaboracin y ejecucin de las polticas de desarrollo local MUNICIPIO DE PERGAMINO: Programa de Desarrollo Emprendedor MUNICIPIO DE BRINKMANN: Sistema de apoyo a la produccin y el empleo (SAPE) Aprovechamiento del espacio local COMUNA DE BOUQUET: Siembra de banquinas rurales MUNICIPIO DE LAS VERTIENTES: Proyecto de siembra de soja y trigo en sitios baldos MUNICIPIO DE CAMILO ALDAO: Produccin y comercializacin de verduras orgnicas Provisin de recursos para la actividad productiva MUNICIPIO DE GENERAL ALVEAR: Plan Municipal Alfalfa

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Reconversin productiva MUNICIPIO DE COLONIA CAROYA: Proyecto de reconversin frutihortcola: manzanas brasileas 57 de bajos requerimientos de fro Asociativismo MUNICIPIO DE HERMOSO CAMPO: Microemprendimientos de cerdos 61 MUNICIPIO DE RO CUARTO: Sociedades de economa mixta (experiencias asociativas para el desarrollo local)

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Autoabastecimiento de familias carenciadas MUNICIPIO DE LAS VERTIENTES: Proyecto ayuda social a carenciados. Crianza de pollos.

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Consorcios MUNICIPIO DE GENERAL SAN MARTN: Grupo Exportador COEMMA MUNICIPIO DE MORN: Club de Exportadores Capacitacin para la insercin laboral MUNICIPIO DE SAN CARLOS CENTRO: Primer Empleo MUNICIPIO DE LAS HERAS: Talleres de capacitacin laboral SERCHEN

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Introduccin
En este documento se presentan veintitrs casos de apoyo municipal para la pequea produccin. Se trata de municipios de diferentes provincias y tambin son distintas las actividades productivas que se apoyan, cmo las herramientas utilizadas para la promocin de los emprendimientos. En muchos casos, las acciones gubernamentales estn dirigidas a la promocin de actividades propias de las regiones en las que se localizan las diferentes ciudades y pueblos. Sin embargo, de todas ellas podrn recogerse mecanismos, modalidades e ideas innovadoras, creativas y de bajo costo que pueden ser adaptadas a otros mbitos. Todas las acciones recopiladas en este informe son realizadas por gobiernos locales que, como todos los municipios, debieron afrontar un nuevo rol, preocuparse por la reactivacin de la economa formal e informal- local, y emprender acciones comunitarias para revertir la situacin de crisis que afecta desde hace aos a las economas regionales. En todos los casos, se encuentran acciones modestas y de pequea envergadura que, sin embargo, redundan en la reactivacin y consolidacin de actividades capaces de reinsertar a los ciudadanos en el sistema productivo y consolidar la cultura del trabajo. En el primer apartado se podr encontrar un resumen de cada una de las experiencias, que permitir tener un panorama global de las caractersticas de las acciones municipales y del tipo de herramienta de promocin utilizada. Luego, se presentarn las experiencias desarrolladas, especificando el contexto en el que se aplica, los mecanismos de accin, los objetivos generales y especficos perseguidos, los resultados logrados, las dificultades que surgieron en su implementacin, y los datos de contacto de las municipalidades que promovieron la experiencia. Todas las acciones fueron categorizadas en distintos rubros que facilitarn su comprensin y la organizacin general del trabajo.

Resumen de las experiencias

Espacio de intercambio y promocin productiva MUNICIPIO DE CAUELAS: Feria Rural Cauelas Dada la complicada situacin institucional del perodo de finales de 2001 a mayo de 2002 (cuando se realiz la primera edicin de la Feria) que agravaron an ms las dificultades econmicas de los pequeos productores y adems limit enormemente la disponibilidad de recursos pblicos, la Municipalidad de Cauelas junto a la Sociedad Rural y los microproductores han organizado la Feria Rural Del campo al consumidor. Este es un espacio donde se comercializa en forma directa productos del campo elaborados artesanalmente con altos estndares de calidad, todos los segundos domingos de mes. La experiencia intenta trabajar con los pequeos y medianos productores aportando herramientas para la comercializacin y promocin. Pgina 9. MUNICIPIO DE CHABS: Feria y Seminario de Producciones Alternativas (FESPAL 2004) La mayor parte de los productos alternativos eran desconocidos, o se los consideraba como un negocio secundario, sin importancia. FESPAL es el nico evento Nacional desde el ao 2001 que una vez por ao, rene a los emprendedores que estn trabajando en el rea de las Producciones no Tradicionales y a todos aquellos que tienen inters en conocer, informarse e incursionar en algunas de estas actividades. Como principal objetivo se pretende a travs de FESPAL incentivar la produccin alternativa en vez de las tradicionales (soja, trigo, maz) y obtener a partir de ellas, oportunidades laborales y utilizacin de mano de obra intensiva (empresas familiares, pequeos emprendimientos, etc.). Pgina 31. MUNICIPIO DE LINCOLN: Centro de Oficios Artesanales Se comenz a identificar la necesidad de crear un espacio que agrupara a los distintos artistas locales como un incentivo y una oportunidad de generar sus propias fuentes de ingreso. De tal manera se crea el Centro de Oficios Artesanales que rene artesanos independientes, unidades productivas y artistas locales afines con el objetivo de ofrecer un espacio de intercambio, oportunidades comerciales, participacin en ferias regionales, nacionales e internacionales, capacitaciones e incentivos para la generacin de nuevos emprendimientos similares. Pgina 16. Micro Regin MICRO REGIN LUJN DE CUYO-MAIP: As en la tierra como en el cielo... Los Municipios de Lujn y Maip constituyeron una Micro Regin con el objeto de potenciar los beneficios de esta y ahorrar costos comunes. Bajo este marco, los intendentes de ambos municipios propusieron salir a buscar mercados y oportunidades para productores de la regin. Se plantearon como desafo acompaar y colaborar con el sector privado sin otro beneficio ms que la promocin de la Micro Regin y el desarrollo de sus productores y sus habitantes. Firmaron entonces un Acuerdo de Mutua Cooperacin con una empresa de aviacin para promover en todos sus vuelos los productos de la Micro Regin y de esta manera beneficiar a los productores de la zona e incentivar el turismo y permitir a pequeos productores acceder a mercados, oportunidades de negocios y lugares que generalmente suelen estar reservados para los grandes. Pgina 19. Marca de Origen MUNICIPIO DE SAN CARLOS CENTRO: Hecho en San Carlos Desde el ao 1996 el Municipio trabaja en apoyo de la produccin local. El Plan Municipal de Coordinacin de Recursos y Esfuerzos para el Desarrollo contempla dentro de sus prioridades la capacitacin e insercin de jvenes en el mundo laboral, la implementacin de buenas prcticas de manufactura, la consolidacin de pequeas empresas, el nacimiento de nuevos emprendimientos, la promocin a la exportacin y la participacin en ferias y exposiciones nacionales e internacionales entre otros. De esta dinmica de trabajo ha surgido el reconocimiento del prestigio de marca a nivel nacional e internacional logrado por las empresas
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sancarlinas tradicionales y la transferencia de ese beneficio a las microempresas locales por medio de la creacin de una marca de origen -Hecho en San Carlos- que identifica a los productos elaborados en la localidad. Pgina 22. MUNICIPIO DE FLORENTINO AMEGHINO: Puesto de venta de productos locales Con el aumento progresivo del desempleo comenzaron a surgir emprendimientos familiares que en su mayora elaboraban productos alimenticios aunque dentro de la economa informal y exentos de los controles bromatolgicos. En este contexto se crea una marca comercial Hecho en Florentino Ameghino- que concentra a todos los productores de bienes y servicios del mercado formal y sobre todo informal, exigiendo calidad y aumento de su capacidad de produccin. Desde el estado se aport financiamiento crediticio, asesoramiento, packaging y el primer puesto de venta en una ruta nacional con los objetivos de mejorar la calidad de vida de sus habitantes y el desarrollo econmico del Municipio incentivando la produccin local. Pgina 25. Agencia de Desarrollo MUNICIPIO DE CAUELAS: Agencia de Desarrollo Cauelas La Municipalidad de Cauelas impuls la Agencia de Desarrollo de Cauelas con el objeto de articular los recursos pblicos y privados, tanto econmicos como humanos, para optimizar las acciones que conduzcan al desarrollo armnico de todo el partido. Se propuso generar un mbito altamente participativo, con poder real de las instituciones que intervinieran, ya que los proyectos y propuestas seran elaborados en el seno de un Consejo Directivo representativo de los diversos actores sociales. Pgina 28.

Sistemas de apoyo a la produccin MUNICIPIO DE GENERAL SAN MARTN: Programa de apoyo a MiPyMEs El proyecto de apoyo a MiPyMEs comprende la formacin de recursos humanos, la valorizacin de su vocacin empresarial, la expansin de sus capacidades tcnicas, el apoyo a la constitucin, promocin y fortalecimiento de micro y pequeas empresas y de sus redes asociativas en cinco sectores de la empresariado local (muebles, madera y accesorios, plstico, electromecnica, metalmecnica aplicada, textil). Su objetivo es apoyar el desarrollo econmico de 1300 familias de grupos vulnerables del distrito de San Martn, contribuyendo al desarrollo, consolidacin y reconversin del sector de las MiPyMEs argentinas, favoreciendo el aumento de los ingresos y de la ocupacin, contribuyendo de tal manera a recomponer el tejido social y productivo local, disminuir los niveles de pobreza y mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Pgina 30. MUNICIPIO DE CORONEL SUREZ: Participacin y descentralizacin para la elaboracin y ejecucin de las polticas de desarrollo local La creciente desocupacin, en parte generada por el decaimiento de la actividad de Gatic SA, la reduccin de las fbricas, la escasez de nuevos emprendimientos y la falta de un mbito propicio desde lo macroeconmico, generaban un impacto directo en el movimiento econmico de la localidad. Se entendi entonces, que la conjuncin de esfuerzos a partir de la participacin de las Organizaciones Intermedias de la sociedad con el Estado Municipal, era la forma de dar respuesta a esta situacin, fundamentalmente en los aspectos econmicos y sociales. Se crea entonces, con el incentivo de la Municipalidad, el Consejo para la Produccin y el Desarrollo de Coronel Surez COPRODESU- con el objetivo de crear un espacio para la discusin e implementacin de polticas de capacitacin orientadas a la generacin de emprendimientos y a la ocupacin de mano de obra. Pgina 35. MUNICIPIO DE PERGAMINO: Programa de Desarrollo Emprendedor La situacin previa a la implementacin de la experiencia est signada por una alta ineficacia por parte de los programas crediticios de apoyo a las microempresas. La Direccin de Promocin Industrial y Turismo municipal, dise el Programa de Desarrollo de Emprendedores, tendiente a generar una suerte de caldo de cultivo de futuros empresarios, comenzando por el desarrollo
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de nuevos emprendimientos identificados como viables, y acompaando la gestacin de cada proyecto con un conjunto de herramientas municipales, provinciales y nacionales, combinadas de modo tal de aunar estrategias con los objetivos de generar empleo genuino y desarrollar el espritu emprendedor que coadyuven al desarrollo econmico local. Pgina 39. MUNICIPIO DE BRINKMANN: Sistema de apoyo a la produccin y el empleo (SAPE) La baja tasa de sobrevivencia de los emprendimientos de negocios debido a diferentes factores (poco acceso a financiamiento, la falta de planificacin estratgica, la falta de informacin en lo referente a mecanismos de comercializacin y exportacin, entre otros) puso de manifiesto la necesidad de crear un mecanismo que preserve la evolucin del circuito econmico local. En consecuencia se crea el SAPE, con la intencin de incentivar a los empresarios y mecroemprendedores, a travs del otrogamiento de asesoramiento, capacitacion, financiamiento, ayuda en la planificacion de sus futuros negocios y el aporte de informacion sobre las condiciones socioeconmicas del municipio. Pgina 42. Aprovechamiento del espacio local COMUNA DE BOUQUET: Siembra de banquinas rurales La Comuna de Bouquet haba observado que el mantenimiento de caminos rurales no slo ocasionaba prdidas econmicas (roturas de mquinas por desmalezamiento continuo) sino que tambin demandaba tiempo y personal. A travs del proyecto Cultivo de las Banquinas Rurales se mantiene desmalezado el lugar, de aspecto prolijo, generando un beneficio para el frentista rural y permitiendo una correcta visualizacin del camino evitando as futuros accidentes. Adems le permite obtener al municipio un rdito econmico muy importante a raz de la recoleccin de soja. Pgina 46.

MUNICIPIO DE LAS VERTIENTES: Proyecto de siembra de soja y trigo en sitios baldos Las pequeas localidades del interior se caracterizan por el problema ocasionado por el crecimiento de malezas en los sitios baldos. La limpieza de estos sitios significa para el presupuesto municipal una partida importante, contando combustible para las maquinarias y desgaste de las mismas, personal afectado a ese trabajo durante muchas horas. Con el proyecto de Siembra de soja y trigo en sitios baldos se aprovechan los terrenos baldos de la zona urbana para sembrar soja y/o trigo, mantenindolos de esta manera limpios, libres de malezas y con aspecto prolijo. Las ganancias obtenidas de lo cosechado se destinan obras especiales o se donan a entidades pblicas. Pgina 49. MUNICIPIO DE CAMILO ALDAO: Produccin y comercializacin de verduras orgnicas El sistema de agricultura extensiva predominante en la zona ha provocado una importante degradacin de los recursos naturales y la expulsin de gran cantidad de mano de obra del sector. Por estas razones, la Municipalidad ha venido desarrollando desde 1996 un Plan Estratgico de Desarrollo Sustentable con el fin de gestionar alternativas productivas. Dentro de este marco se pone en funcionamiento el proyecto Desarrollo de Huertas orgnicas cuya misin es capacitar a los beneficiarios en tcnicas de comercializacin, distribucin y gerenciamiento en el Ente Comercializador HOCA -Huerta Orgnica Camilo Aldao- y obtener verduras y hortalizas debidamente empacadas y acondicionadas para la venta, producidas mediante tcnicas agroecolgicas. Pgina 51. Provisin de recursos para la actividad productiva MUNICIPIO DE GENERAL ALVEAR: Plan Municipal Alfalfa Con el objetivo de Sacar de la marginalidad y contribuir al desarrollo de una de las zonas ms pobres del municipio se desarrolla desde la Municipalidad el Plan Alfalfa. El mismo consiste en fomentar las plantaciones de alfalfa destinando crditos a productores locales. El crdito es blando y los productores beneficiados deben devolver solamente el costo de la semilla y el gasoil aportado por el municipio. Pgina 55.
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Reconversin productiva MUNICIPIO DE COLONIA CAROYA: Proyecto de reconversin frutihortcola: manzanas brasileas de bajos requerimientos de fro La actividad frutihortcola ha perdido competitividad y no se ha actualizado con las nuevas tcnicas de manejo y administracin. Esto pone en riesgo la continuidad de la actividad frutihortcola, actividad a travs de la cual se desarroll en sus comienzos la comunidad. A travs de este iniciativa se pretende evitar la migracin a otros sectores y generar nuevas fuentes de empleo para la zona. La obtencin de mayores beneficios por parte de los productores locales es la nica solucin a los problemas como la migracin de los jvenes hacia otros sectores productivos. El proyecto de manzanas de bajos requerimientos de fro, nace como una iniciativa de trabajo de desarrollo local con la misin de elevar el rendimiento de la actividad frutihortcola en la zona. Pgina 57.

Asociativismo MUNICIPIO DE HERMOSO CAMPO: Microemprendimientos de cerdos El Proyecto surge de la necesidad de arraigar a los pequeos y medianos productores excluidos del sistema productivo sin la posibilidad de competir con los grandes productores y la mecanizacin en sus lugares de origen. Los problemas que el proyecto intenta resolver con la cra de cerdos y su cadena de procesamiento a travs de la promocin municipal del asociativismo, son los altos costos de produccin, la calidad de la misma y procurar mejoras en la sanidad y gentica de sus productos. Pgina 61. MUNICIPIO DE RO CUARTO: Sociedades de economa mixta (experiencias asociativas para el desarrollo local) Este proyecto de estrategia de asociacin entre el capital pblico y privado, ha sido incluido en la estrategia de desarrollo econmico local en el ao 1999 con los objetivos de articular esfuerzos pblicos y privados para el desarrollo de nuevos emprendimientos productivos, Crear nuevas oportunidades de rentabilizacin del capital local /regional, entre otros. Se beneficiaron con este proyecto varias empresas como Miles del Sur SEM, Frigorficos del Sur SEM, Gestin Ambiental Sur (Gamsur) SEM, Servicio de Mantenimiento de Infraestructura Urbana del Sur (Semisur), adems de los proveedores locales y regionales de insumos y equipos y trabajadores en relacin de dependencia. Pgina 64. Autoabastecimiento de familias carenciadas MUNICIPIO DE LAS VERTIENTES: Proyecto ayuda social a carenciados. Crianza de pollos. El proyecto de cra de pollos por parte de familias carenciadas como poltica municipal de apoyo e incentivo al autoabastecimiento tiene el objetivo de lograr que varias familias aprendan a producir parte de su propio sustento. Las metas del proyecto se refieren especficamente a planes sociales para carenciados. Pgina 67. Consorcios MUNICIPIO DE GENERAL SAN MARTN: Grupo Exportador COEMMA Entre las diversas acciones realizadas para apoyar, promocionar y desarrollar el Comercio Exterior de las empresas del Partido de Gral. San Martn, se emprendi la tarea de conformar un Consorcio de Exportacin del Mueble, Madera y Accesorios -COEMMA- a travs del cual las empresas integrantes puedan consolidar su capacidad exportadora, ampliar su planta de personal y perfeccionar su produccin. Asimismo, la idea es desarrollar un proyecto exportador con acuerdos de cooperacin con otras empresas o grupos, para realizar actividades en forma conjunta y representar otras empresas del sector, que a la fecha no se hallen dentro del programa. Pgina 69.

 MUNICIPIO DE MORN: Club de Exportadores A partir del relevamiento realizado entre las empresas locales se detectaron diversas problemticas comunes en el empresariado PyME. entre ellas: falta de conocimientos sobre el proceso exportador, falta de volumen de exportacin, alta incidencia de costos fijos en la gestin de exportacin, desconocimiento de oportunidades comerciales, ausencia de planificacin del exportador, altos costos de participacin en eventos de promocin, distanciamiento entre el sector empresario y el sector pblico. Frente al panorama se crea el Club de Exportadores con el objetivo promover la exportacin de productos locales. Pgina 72. Capacitacin para la insercin laboral MUNICIPIO DE SAN CARLOS CENTRO: Primer Empleo Desde el ao 1996 el Municipio trabaja en el apoyo a la produccin local. El Plan Municipal de Coordinacin de Recursos y Esfuerzos para el Desarrollo contempla dentro de sus prioridades la generacin de oportunidades laborales para personas jvenes. As se pretende conseguir una rpida capacitacin de los egresados, retener trabajo y mano de obra localmente y colocar a los Jvenes en posicin de aspirar a un puesto de trabajo permanente. Pgina 76.

MUNICIPIO DE LAS HERAS: Talleres de capacitacin laboral SERCHEN El problema que la experiencia intenta resolver es la falta de capacitacin laboral y profesional de la mano de obra disponible teniendo en cuenta que la demanda de mano de obra de las empresas exigen mando de obra calificada. Por carecer de esta capacitacin, los ndices de desocupacin y subocupacin se han elevado en los ltimos tiempos, sobre todo entre los ms jvenes. Los talleres de Capacitacin laboral SERCHEN tiene por objeto brindarle las herramientas necesarias a la mano de obra disponible en la localidad y as cubrir la demanda empresarial. De esta manera se organizaron los talleres, se compraron las mquinas correspondientes, y se comenz con los talleres de capacitacin. Pgina 79.

MUNICIPIO DE CAUELAS Feria Rural de Cauelas

Localizacin de la experiencia Municipio de Cauelas, Provincia de Buenos Aires. El Municipio: caractersticas generales El partido de Cauelas est ubicado en el noreste de la provincia de Buenos Aires. Cuenta con una poblacin de 42.475 habitantes (Censo 2001). La concentracin de poblacin urbana alcanza al 78%. La ciudad cabecera (Cauelas) concentra el 67% de la poblacin total del partido. Segn la ltima encuesta que se realiz en el ao 2001, el grado de desocupacin marc un porcentual del orden del 12%, 4 puntos menor al promedio de la media nacional. En la actualidad hay 1.100 beneficiarios de los planes Jefas y Jefes de Hogar. El sector secundario es el principal aportante al PBI local. Situacin previa a la aplicacin del proyecto Dada la complicada situacin institucional del perodo de finales de 2001 a mayo de 2002 (cuando se realiz la primera edicin de la Feria) que agravaron an ms las dificultades econmicas de los pequeos productores y adems limit enormemente la disponibilidad de recursos pblicos, la Municipalidad y la Sociedad Rural comenzaron a elaborar en conjunto el proyecto. Paulatinamente se comenz a identificar a los productores que podan incorporarse al programa. Deteccin del problema y diagnstico A partir del cambio en las caractersticas de produccin del sector rural y de la aparicin de emprendimientos de pequea escala, se hizo necesario planificar una poltica de fortalecimiento basada en las condiciones de elaboracin, comercializacin y formacin de estos nuevos actores sociales. El Proyecto

Herramienta La Municipalidad de Cauelas junto a la Sociedad Rural y los microproductores han organizado la Feria Rural Del campo al consumidor, un espacio donde se comercializa en forma directa productos del campo elaborados artesanalmente con altos estndares de calidad, todos los segundos domingos de mes. La experiencia intenta trabajar con los pequeos y medianos productores aportando herramientas para la comercializacin y promocin (Fundamentalmente el da de la Feria); realizando un control bromatolgico para los productores de alimentos y capacitando en los aspectos esenciales de la gestin de su unidad productiva. Objetivos generales El objetivo principal fue el de generar que los pequeos y medianos productores agropecuarios tuviesen una alternativa de comercializacin y promocin que hiciera sustentable sus emprendimientos. Objetivos especficos Adems se pretende el desarrollo de una identificacin comn Origen Cauelas que se asociara con productos de calidad; la homogeneizacin de los stands y la marca Feria Rural; potenciar la feria como alternativa turstica para los habitantes de la ciudad de Buenos Aires y los alrededores y tambin, a travs de la promocin, crear nuevos canales y oportunidades para los productores. Acciones En una primera etapa se pretende: Identificar los posibles beneficiarios; desarrollar una identidad; organizacin institucional; afirmar las ventajas competitivas.
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 rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados El rea que representa al Municipio en la Agencia de Desarrollo es la Secretara Unidad Ejecutiva Agencia de Desarrollo Cauelas. La Secretara depende directamente del Intendente Municipal y tiene agrupadas sus actividades en base a tres programas principales: Capacitacin y empleo (implementar programas de capacitacin y recepcin de demandas de empleo); empresas y emprendimientos (apoyo para la formulacin de proyectos productivos, asesoramiento y seguimiento de los trmites de radicacin); Promocin y desarrollo local (canales de comercializacin y difusin de las actividades productivas en ferias y exposiciones). Marco normativo Ordenanza N 1.734/01 (si bien la ordenanza no es especfica para la Feria Rural, muchos de sus criterios son los que se aplican en el programa). Recursos Humanos involucrados El personal es el que corresponde a la Secretara Unidad Ejecutiva Agencia de Desarrollo de la Municipalidad de Cauelas. El personal es el que asiste para la implementacin y las cuestiones bsicas de funcionamiento. Son en total 10 personas con un Secretario, 1 Director General, 2 responsables de programas, 2 responsables de Secretara y Administracin y 4 asistentes de los programas. Financiamiento El financiamiento es compartido entre la Municipalidad y los productores. La Sociedad Rural aporta el predio y las gestiones para canales de promocin. Adems de los recursos humanos (el municipio dispone un coordinador que trabaja con los productores en todos los aspectos organizativos, realiza la promocin y otras asistencias), el Municipio solventa aproximadamente el 50% de los gastos que genera la Feria (el gasto total ronda los $2.000.- incluyendo espectculos). Los productores aportaban en principio $35 cada uno por Feria y actualmente $47 para aumentar la publicidad. Con esa recaudacin se cubre el resto de los gastos y en caso de excedente queda en un fondo para la feria siguiente o la adquisicin de elementos que mejoren los servicios. Implementacin del proyecto Comenz a desarrollarse el marco del programa con el diseo de los stands, de la ambientacin, de la marca, de los reglamentos y de las condiciones de organizacin. El municipio aportara los recursos humanos y econmicos, la Sociedad Rural el predio y las gestiones institucionales y los productores un mnimo de recursos econmicos para algunos gastos menores (ornamentacin, cartelera, publicidad, etc.). Acciones desarrolladas La primera feria se realiz con la participacin de 19 productores y actualmente hay ms de 30 productores participando en promedio del programa. La Feria lleva dos aos desarrollndose los segundos domingos de mes y se ha evolucionado notablemente en los aspectos organizativos, de presentacin y de volumen de produccin de los emprendedores. La articulacin interinstitucional se realiza en una gestin conjunta con representacin de la Municipalidad, la Sociedad Rural y los productores. Poblacin beneficiada con el proyecto Los pequeos y medianos emprendedores que participan del programa son los principales beneficiarios ya que pueden consolidar sus producciones, generando nuevos clientes, aumentando su volumen de produccin y mejorando las condiciones de las mismas.

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Evaluacin del proyecto

Etapa en la que se encuentra el proyecto El grado de avance en los dos aos de la iniciativa es muy importante ya que se ha duplicado la concurrencia promedio de pblico, con la consiguiente mejora en las ventas. Adems se ha producido un incremento en la cantidad de productores que participan del programa. En este momento se est trabajando en crear un nuevo canal de comercializacin con un punto fijo en el centro de Cauelas. Tambin se ha logrado participar en diferentes muestras como ExpoChacra, Feriagro y Exposicin Rural de Palermo, lo que gener un significativo impacto en la promocin. Resultados obtenidos hasta el momento e impactos del proyecto El impacto se ha evaluado como muy positivo porque ha permitido a los pequeos y medianos emprendedores que participan del programa, consolidar sus producciones generando nuevos clientes, aumentando su volumen de produccin y mejorando las condiciones de las mismas. Asimismo, debe considerarse que la Feria permite que el conjunto de los productores logre ese da una facturacin promedio de $30.000, a lo que debe sumarse el impacto indirecto en otros tipos de servicios en Cauelas. Del relevamiento efectuado (restoranes, estaciones de servicio, quioscos, remises, etc.) se estima que se produce un ingreso en ese da del orden de los $80.000. La ltima encuesta realizada entre los asistentes a la Feria revel que el 67% no era de la localidad de Cauelas y que de ellos el 85% haba realizado otra actividad o la realizara en la localidad, lo que sustenta lo indicado en el prrafo precedente en cuanto al impacto econmico que produce la Feria en toda la localidad. Mecanismos de evaluacin y seguimiento del proyecto El seguimiento y la evaluacin de las acciones se realiza semanalmente con las reuniones de los das martes a las 19hs. en el municipio, en las que participan los productores y los representantes de la Municipalidad y la Sociedad Rural. Adems se efectan en la Feria encuestas entre los asistentes donde se evala como se enteraron de la Feria, si hay visitantes que ya haban estado en otra oportunidad, de dnde provienen, el grado de satisfaccin con los productores, espectculos y servicios, entre otras variables que se recogen. Problemas que surgen en cualquiera de las etapas del proyecto Durante el diseo del programa no se generaron situaciones de conflicto. El funcionamiento ms que conflictos gener aprendizaje para compatibilizar los tiempos de decisin de una institucin intermedia (Sociedad Rural) que deba informar y resolver los temas ms importantes en el seno de su comisin; la gestin de la administracin pblica por parte del Municipio y las heterogneas necesidades del grupo de productores. El haber establecido una mecnica de encuentros semanales entre todos los productores y representantes del municipio y la Sociedad Rural, ha permitido crear un mbito donde rpidamente se canalizan las dificultades que se pueden presentar. Conclusin El principal aprendizaje fue la articulacin entre el Estado (Municipalidad), una institucin intermedia (Sociedad Rural) y el grupo de productores en una iniciativa en beneficio de las actividades productivas. Para la Sociedad Rural signific participar activamente en un programa de apoyo a productores que representan una nueva realidad de la ruralidad, muy diferentes en sus condiciones y necesidad al productor tradicional que predomin en el partido. Para el Municipio es la experiencia de implementar un programa en el que se comparten recursos tanto humanos como econmicos. Para los productores la asistencia comprometi su contraprestacin y se introdujeron en conceptos de gestin que les permiten desarrollar sus emprendimientos.

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Datos de Contacto Municipalidad de Cauelas Marcelo Calavia Libertad y Del Carmen, Cauelas, Prov. de Buenos Aires, (1814) Tel: (02226) 421622 / 421691 Int. 227 / 259 Fax: (02226) 421064 E-Mail: desarrollo@canuelas.mun.gba.gov.ar Web Site: www.canuelas.mun.gba.gov.ar

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COMUNA DE CHABS Feria y Seminario de producciones Alternativas (FESPAL 2004)

Localizacin de la experiencia Comuna de Chabs, Provincia de Santa Fe. El Municipio: caractersticas generales La Comuna de Chabs cuenta con aproximadamente 8.000 habitantes. Predomina el sector agro industrial, con fuerte presencia de la produccin sojera y sus subproductos. Adems se pueden mencionar como importantes producciones alternativas incipientes y en crecimiento: arndanos, hierbas aromticas, cra de conejos, chinchillas, grgolas, entre otros. Cuenta con industrias de aceite de soja, harina de trigo, tambos, y otros. Situacin previa a la aplicacin del proyecto Previamente la produccin alternativa no se encontraba desarrollada y los escasos proyectos se realizaban con un bajo nivel de eficiencia. La mayor parte de los productos alternativos eran desconocidos, o se los consideraba como un negocio secundario, sin importancia. Esta situacin se comienza a corregir con la participacin de expositores, profesionales, INTA y facultades como las de Agronoma y Veterinaria. No exista tampoco un trabajo conjunto entre las instituciones. Deteccin del problema y diagnstico Los problemas que se intenta resolver con la experiencia se relacionan con los tiempos ociosos que generan la modernizacin de las labores agropecuarias. Por tanto, la idea es incentivar la generacin de mano de obra intensiva, recuperacin de las empresas familiares, redireccionar los fondos a la produccin, incorporar de valor agregado a la produccin local, y proyectar la localidad al concierto provincial y nacional, para transformarla en un punto de referencia para futuras inversiones productivas y de infraestructura. El Proyecto

Herramienta FESPAL es el nico evento Nacional que desde el ao 2001 rene a los emprendedores que estn trabajando en el rea de las Producciones no Tradicionales y a todos aquellos que tienen inters en conocer, informarse e incursionar en algunas de estas actividades. Objetivos Como principal objetivo se pretende a travs de FESPAL incentivar la produccin alternativa en vez de las tradicionales (soja, trigo, maz) y obtener a partir de ellas, oportunidades laborales y utilizacin de mano de obra intensiva (empresas familiares, pequeos emprendimientos, etc.). Adems se busca fomentar el asociativismo productivo o la formacin de cooperativas (productores de arndanos, conejos, aromticas, etc.) y diversificar la produccin como herramienta de estabilizacin frente a los cambios en los precios de los comodities, as como impulsar la microregin productiva ChabsFirmatBigand . Acciones A travs de FESPAL se procede a la capacitacin y de difusin permanente de las actividades productivas y de comercializacin de los productores ligados a ella. rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados El rea municipal a cargo del proyecto es la Secretara de Produccin y su Departamento de Produccin. La tarea es compartida con la Asociacin Centro Econmico Chabs (con quien se organiza la feria).

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 Marco normativo La FESPAL, est creada por ordenanza comunal. Fue declarada de inters provincial por el ministerio de la produccin y de inters nacional, por el Poder Ejecutivo nacional y de inters por el Congreso Nacional, la Legislatura de la Provincia de Santa Fe y el IFAM (Instituto Federal de Asuntos Municipales). Recursos Humanos involucrados Participa toda la comunidad. La muestra suma 180 expositores con sus acompaantes que triplican ese nmero. En la organizacin se involucran aproximadamente 100 personas. En el evento participan: la Comuna de Chabs, la Asociacin Centro Econmico Chabs, cooperadoras escolares (tienen a su cargo el patio de comidas), bomberos voluntarios, personal del Hospital (juegos infantiles), cooperativas de servicios (electricidad, agua potable, gas), alumnos (para viaje de estudio). Financiamiento El costo total de la muerta es de $60.000. Colaboran con aportes MAGIC Santa Fe, la Lotera Provincial, el Ministerio del Interior, el IFAM, Cmaras legislativas, Empresas privadas, Comuna de Chabs, Cooperativas de electricidad, agua potable y gas natural, Secretaria de Cultura de la Nacin, Gobierno de la Provincia de Santa Fe. La muestra es gratuita para los expositores de producciones alternativas y la entrada libre y gratuita. Implementacin del proyecto El ncleo de la feria son las producciones alternativas (arndanos, hierbas aromticas, miel, conejos, llamas, lagartos, iguanas, halcones, andes, faisanes, chinchillas, nueces, spirulina, dulces, productos regionales, artesanas, riego, etc.) Acciones desarrolladas La muestra que en su 4 edicin alberg a 180 expositores de producciones alternativas con una concurrencia de pblico que super las 35.000 personas. Con entrada y stand para producciones alternativas totalmente gratuitas. De la misma surgen proyectos de inversin, asociaciones de productores, posibilidades comerciales, capacitacin y contactos con funcionarios y profesionales que permiten desarrollar emprendimientos con un alto contenido social y utilizacin de mano de obra intensiva alternativas a la tradicional produccin agropecuaria regional de soja, maz y trigo. La Feria contina a lo largo del ao, con cursos, conferencias y participacin en muestras. Con permanente asesoramiento a productores y emprendedores. Durante su transcurso se otorgaron $55.000 en crditos del Programa REDES, completando la suma de $120.000 para Chabs y, ms de $300.000, para la MICROREGIN que integra esta comuna con Bigand y Firmat. Poblacin beneficiada con el proyecto La poblacin beneficiada es el conjunto de la comunidad, en especial, todos aquellos emprendedores que necesitan asesoramiento y apoyo econmico para concretar proyectos. Adems la mano de obra desocupada. Evaluacin del proyecto

Etapa en la que se encuentra el proyecto En su cuarta edicin, se estn mejorando los proyectos asociativos, considerando la necesidad de sumar productores para: intercambiar experiencia, aumentar volumen, mejorar calidad y abrir mercados bajando costos y obteniendo precios superiores por su productos. El avance es altamente favorable. Existen numerosos proyectos en marcha. Surgen en forma permanente ideas que se articulan con la universidad y el Gobierno de la Provincia para evaluar su viabilidad.

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 Resultados obtenidos hasta el momento e impactos del proyecto Entre las iniciativas especificas desde FESPAL se puede mencionar la formacin de: - COOPERATIVA PRODUCTORES ARNDANOS: Exporta a EEUU y EUROPA. Instalaron una planta de empaque. - COOPERATIVA PRODUCTORES AROMTICAS: Vende en Argentina y pases limtrofes, adquirieron campo e instalaron un fbrica de procesamiento. - PRODUCTORES DE CONEJOS: Venden en conjunto, compran alimento de igual forma y actualmente est organizando un depostadero. Generan proyectos sobre derivados del conejo. - PRODUCTORES GRGOLAS: Incipiente organizacin en cooperativa. - TEXTILES: Se iniciaron distintos proyectos en desarrollo. Mecanismos de evaluacin y seguimiento del proyecto La evaluacin y el seguimiento del proyecto se da a travs de charlas a lo largo del ao, que hacen hincapi en la capacitacin, asesoramiento a emprendedores, la participacin en ferias, expos y muestras, el control bromatolgico de productos alimenticios, la gestin crediticia, informacin, vnculos comerciales, etc. Problemas que surgen en cualquiera de las etapas del proyecto Los principales problemas se encontraron a la hora de coordinar tareas entre instituciones, instalar el esquema del esfuerzo conjunto y de sumas para un proyecto comn y la visin global del proyecto. Muchas veces cada institucin defiende su propio inters en detrimento del proyecto global. Se trabaja sobre este aspecto en especial. Conclusin Chabs es considerada como la capital de las producciones alternativas. Se pretende gestionar la declaracin de capital de producciones alternativas a nivel provincial y nacional. Numerosos productivos surgieron a partir de esta muestra. Muchos emprendedores se capacitaron y mejoraron lo existente. Otros se iniciaron en proyectos impensados para ellos mismos. Esto genera inversin, mano de obra, trabajo asociado. Es un avance en la organizacin comunitaria.

Datos de Contacto Comuna de Chabs Osvaldo Alfredo Salomn, Ing. Hctor Busilacchi Rosario 1705, Chabs, Prov. de Santa Fe, (2173) Tel-Fax: 03464 480240 480264 - 480573 E-Mail: cchabas@dat1.net.ar Web Site: www.chabas.gov.ar, www.fespal.com.ar

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MUNICIPIO DE LINCOLN Centro de Oficios Artesanales

Localizacin de la experiencia Municipio de Lincoln, Provincia de Buenos Aires. El Municipio: caractersticas generales Ubicada en el noroeste de la provincia de Buenos Aires, Lincoln cuenta con un total de 41.127 habitantes. Este municipio tiene un atractivo particular: sus carnavales. Esta fiesta constituye una de las mayores atracciones de la regin motivo por el cual su lema es Lincoln: Capital del Carnaval Artesanal. La ciudad de Lincoln es el centro nacional de las actividades productivas, industriales, comerciales e institucionales de su jurisdiccin, y se constituye en importante centro de toda la regin. El desenvolvimiento comercial est basado en la produccin agraria, en tanto, con el tiempo se van multiplicando las actividades microempresarias. Deteccin del problema y diagnstico Antes de la aplicacin del proyecto ya se identificaba la necesidad de crear un espacio que agrupara a los distintos artistas locales como un incentivo y una oportunidad de generar sus propias fuentes de ingreso. El Proyecto

Herramienta Creacin de un Centro de Oficios Artesanales (entidad con personera jurdica propia pero a cargo de un funcionario municipal) que rene artesanos independientes, unidades productivas y artistas locales afines. Un viejo edificio ubicado en la calle Suipacha, alberga a este centro. Sus asociados realizan un trabajo artesanal que les posibilita una fuente de ingresos. Sus rubros son variadsimos: hilado, teido de telas y lanas, confeccin de ropas, elaboracin de pasteles, fbrica de muebles y elementos de decoracin. Objetivo El objeto de este emprendimiento es ofrecer un espacio de intercambio, oportunidades comerciales, participacin en ferias regionales, nacionales e internacionales, capacitaciones e incentivos para la generacin de nuevos emprendimientos similares. rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados El Centro de Oficios Artesanales (Cen-Of-Art) est a cargo del Director General de Promocin Cultural municipal, quien trabaja con el apoyo de un Coordinador de Proyectos. Entre los distintos organismos involucrados se encuentran: el Centro Unin Comercio e Industria local, el Colegio Universitario Lincoln, la Municipalidad, la Asociacin Amigos del Cen-Of-Art y el Mercado Artesanal Bonaerense. Marco normativo Decreto N 71/00 y Resolucin 03/00. Recursos Humanos involucrados Artesanos, aprendices, manualistas, unidades productivas familiares e industrias caseras, productores de bienes culturales en general, msicos, cantantes, actores, sonidistas, iluminadores, representantes de los diversos oficios, etc. Su responsable es el Director Gral. de Promocin Cultural, quien trabaja con el apoyo de un Coordinador de Proyectos.

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Implementacin del proyecto

Poblacin beneficiada con el proyecto dem Recursos Humanos involucrados. Acciones desarrolladas - Se consolid una red de clientes que paga precios remunerativos. Esto permite el desarrollo de las Unidades Productivas para que ingresen al mercado con capital. - Se capacit a miembros de Unidades Productivas con herramientas de gerenciamiento. - Se facilit la participacin de los asociados y artesanos independientes en la red de comercializacin del MAB (Mercado Artesanal Bonaerense) con el cual se trabaja en cogestin tanto para la capacitacin como para la venta de los productos seleccionados (organismo dependiente de la Subsecretara de Cultura de la Provincia de Buenos Aires). - En el ao 2000, contando con Jurados enviados por el MAB se otorg a los artesanos asociados e independientes el Certificado de Autenticidad Artesanal. - El Cen-Of-Art, adems, ha sido tomado por el Plan Estratgico de Desarrollo Lincoln (Convenio entre la Municipalidad de Lincoln y la Universidad Nacional de la Plata) como organismo fundamental para el desarrollo turstico del Distrito. Evaluacin del proyecto ha organizado definitivamente como una

Etapa en la que se encuentra el proyecto Hoy el Cen-Of-Art se encuentra funcionando y se Empresa de Participacin Comunitaria.

Resultados obtenidos hasta el momento e impactos del proyecto Con el auspicio de la Municipalidad de Lincoln y el mecenazgo de Empresas Locales la Institucin organiza anualmente, desde el ao 1995, dos Ferias Artesanales con participacin de artesanos locales, regionales, provinciales y nacionales y participa en todas las Ferias entre ellas las Ferias Internacionales de Coln (Entre Ros) y Feriar (Crdoba). En el transcurso del ao 2000, ingresaron al Cen-Of-Art los productores de la FERIA FRANCA LOCAL. Por otra parte mediante un Convenio se form el CONSORCIO PRODUCTIVO LOCAL LINCOLN entre el Centro Unin Comercio e Industria, el Colegio Universitario Lincoln, la Municipalidad y la Entidad promotora del Convenio: la Asociacin Amigos del Cen-Of-Art. En el ao 2001 se organiz definitivamente el Ncleo de Capacitadores y Docentes del Cen-Of-Art integrado por los Asistentes Tcnicos Municipales y Provinciales, especializados en las distintas ramas del arte, la artesana, las manualidades y los oficios y los Docentes del Colegio Universitario Lincoln. Problemas que surgen en cualquiera de las etapas del proyecto Se presta especial atencin a que se consolide una red de clientes que pague precios remunerativos en el tiempo pactado (puede atentar con el desarrollo de la produccin). Conclusin Es Cen-Of-Art sigue experimentando, creciendo y trabajando para llegar a todos los sectores del arte, la artesana y los oficios hasta insertarse definitivamente en la sociedad como un instrumento vlido de crecimiento, promocin y desarrollo.

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Datos de Contacto . Municipalidad de Lincoln Suipacha 48 (6070) Lincoln, Provincia de Buenos Aires, Argentina. E-Mail: cultura@lincoln.mun.gba.gov.ar Web Site: www.lincoln.gov.ar . Asociacin Amigos del Cen-Of-Art. Tel: (02355) 431624 o al fax (02355) 432220.

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MICRO REGIN LUJN DE CUYO-MAIP As en la tierra como en el cielo...

Localizacin de la experiencia Municipios de Lujn de Cuyo y Maip, Provincia de Mendoza. El Municipio: caractersticas generales Lujn de Cuyo cuenta con una poblacin de 104.470 habitantes y junto con Maip (125.331 habitantes) en Mendoza conforman una Micro Regin, con la cual encaran diferentes proyectos que benefician a los habitantes y productores de ambos departamentos. Lujn de Cuyo y Maip representan la denominada primera zona vitivincola. Situacin previa a la aplicacin del proyecto En plena crisis econmica y social en la Argentina, los Municipios de Lujn y Maip constituyeron una Micro Regin con el objeto de potenciar los beneficios de esta y ahorrar costos comunes. Bajo este marco, los intendentes de ambos municipios propusieron salir a buscar mercados y oportunidades para productores de la regin. Se plantearon como desafo acompaar y colaborar con el sector privado sin otro beneficio ms que la promocin de la Micro Regin y el desarrollo de sus productores y sus habitantes. Luego de mucho buscar y analizar diferentes proyectos y posibilidades, se logr en el ao 2002 la firma de un Acuerdo de Mutua Cooperacin con una empresa de aviacin. Deteccin del problema y diagnstico La empresa compraba los vinos que serva a bordo (aprox. 100.000 botellas mensuales) desde su sede central en Buenos Aires, siguiendo un procedimiento administrativo preestablecido, que le impona, por ejemplo, tener tres presupuestos previos a la decisin de compra. Del anlisis y revisin de ese procedimiento, se pudo constatar que generalmente las compras se realizaban a las mismas empresas, las que, por otra parte, eran las nicas que tenan la posibilidad de presupuestar. Se trabaj en ese aspecto para posibilitar a muchos ms productores de la regin, presupuestar y mostrar sus productos. El Proyecto

Herramienta Micro Regin: los intendentes de los departamentos que la conforman, firmaron un Acuerdo de Mutua Cooperacin con una empresa de aviacin (que transporta el mayor nmero de pasajeros que arriban a Mendoza va area) para promover en todos sus vuelos, (nacionales, regionales e internacionales), los productos de la Micro Regin y de esta manera beneficiar a los productores de la zona e incentivar el turismo (aprovechando los beneficios indirectos que todo esto genera) y tambin permitir a pequeos productores acceder a mercados, oportunidades de negocios y lugares que generalmente suelen estar reservados para los grandes. Objetivos El objetivo principal del proyecto es abrir nuevos y mayores mercados a los productores de la Micro Regin, lograr difusin y posicionamiento para sus productos. Como objetivos ms especficos, se pretende posicionar a la Micro Regin como eje del desarrollo productivo de la provincia de Mendoza y difundir los sitios tursticos y eventos que se desarrollan en la Micro Regin. Acciones Evaluacin de los productos seleccionados: Se realiz una primera presentacin para la seleccin de vinos y se presentaron 80 muestras correspondientes a 27 bodegas de ambos departamentos. La Micro Regin puso a disposicin de la preseleccin dos enlogos.
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La decisin final de la compra correspondi a la lnea area. La Micro Regin no se constituye como intermediaria de ningn tipo, sino como facilitadora del contacto. En ningn caso, se percibe un beneficio econmico directo sino que beneficia a sus productores. Una vez hecha la preseleccin, la Micro Regin eleva a la lnea area un resumen e informe final del procedimiento realizado y adjunta la base de datos (empresa, contacto, telfonos, etc.) de todas las bodegas invitadas a participar, se hayan presentado o no, facilitando a la lnea area, mantener actualizada la base de datos de potenciales proveedores. Los productores seleccionados establecen trato directo con la aerolnea. rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados No se creo un rea especifica al efecto, slo fue necesario del nombramiento en forma conjunta por ambos intendentes de un Coordinador General del Acuerdo, quien tiene a su cargo el monitoreo de la relacin entre los Municipios y la empresa. Dicha persona pertenece al Municipio de Lujn de Cuyo, el cual se constituye en Municipio Coordinador. Intervienen, de ambos municipios, diversas reas: Intendencia, Prensa, Turismo, Desarrollo Econmico, etc. Marco normativo Convenio de constitucin de la Micro Regin que une a estos dos Municipios (Convenio Micro Regin Lujn de Cuyo Maip) y Acuerdo de Cooperacin Mutua con la lnea area, ambos firmados en el 2002 siendo el ultimo prorrogado en el 2004. Recursos Humanos involucrados Colaboran desde el municipio las reas Intendencia, Prensa, Turismo, Desarrollo econmico, adems del Coordinador general del Acuerdo. Desde la aerolnea participan la Gerencia de Tripulaciones de cabina y servicios en vuelo, la Gerencia Comercial, la Gerencia de la Suc. Mendoza y la Fundacin de la compaa. Y desde la comunidad se involucran en el proyecto los productores locales, operadores tursticos, enlogos, INTA, instituciones universitarias y educativas, entre otros. Financiamiento Los costos del proyecto son absorbidos por los costos fijos de ambos municipios, ya que no se crean nuevas estructuras, sino que se utilizan las reas existentes sin generar costos adicionales. Las personas ajenas a los municipios, como as tambin los miembros convocados para integrar el comit de degustacin, realizan su actividad sin percibir ningn tipo de honorario. As mismo no se cobra ningn concepto a los productores por presentarse a las diferentes convocatorias, aportando sin costo alguno los productos y la folletera puestos a disposicin de los diferentes eventos. Implementacin del proyecto El fin de la Micro Regin se define como Trabajar en forma conjunta con los distintos Sectores Econmicos, que permitan definir objetivos comunes para promover una inversin equilibrada y la apertura de nuevos mercados, incentivando circuitos tursticos, que ayuden al logro de la reconversin econmica. Acciones desarrolladas A partir de la continuidad que le da a la relacin, entre ambos municipios y la implementacin del Acuerdo con la lnea area, se han incrementado notablemente las acciones que se realizan en conjunto, entre ellas se puede citar adems de los eventos de preseleccin, las siguientes: presentacin de la nueva Imagen Corporativa de la Lnea area, presentacin del Jet Ejecutivo, Feria Internacional del Turismo (FITUR), Feria Internacional del Turismo (BIT), Vuelo de Bautismo El sueo de volar destinado a nios de bajos recursos, en conjunto con la Fundacin CONIN y la Fundacin de la compaa area, reapertura de la ruta Buenos Aires Bogota. Cada presentacin involucra degustacin y folletera.

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De este modo, se cumpli otro de los objetivos del referido Acuerdo: promocin de los productos y oferta turstica de la Micro Regin; adems de las acciones mencionadas anteriormente (preseleccin de los productos a abordar, folletos abordo, catlogo personal entre otros). Poblacin beneficiada con el proyecto Los beneficiarios del proyecto son especialmente los productores locales. Evaluacin del proyecto

Etapa en la que se encuentra el proyecto Las actividades detalladas anteriormente, ponen de manifiesto que el Acuerdo se encuentra plenamente vigente, sumando beneficios para todos los involucrados. Muestra de ello es que el acuerdo ha sido renovado, de comn acuerdo entre las partes, por un nuevo perodo. Resultados obtenidos hasta el momento e impactos del proyecto El efecto principal fue el posicionamiento de la Micro Regin evidenciando su capacidad de gestin, lo que impact directamente en el fortalecimiento de las relaciones con los grandes y pequeos productores. Asimismo tuvo amplio impacto sobre el rea de turismo ya que desde entonces ambos municipios poseen una excelente vidriera para mostrarse al mundo. Todo esto adems respaldado por las paginas web de ambos municipios. Se ha reforzado adems la comunicacin entre distintas reas de cada municipio e intermunicipios como consecuencia del trabajo en equipo. En la primera experiencia, llevada a cabo el 28/02/2003 se logr que el 100% de los vinos que la empresa abordo fueran de procedencia Mendoza y el 70% de ellos, de la Micro Regin LujnMaip. Mecanismos de evaluacin y seguimiento del proyecto Cada 3 meses, cuando se renueva la temporada, se revisa entre la empresa y la Coordinacin de Micro Regin, la propuesta que se abordar la temporada siguiente. Todos los das, el sector de aprovisionamiento de la lnea area se responsabiliza de que los folletos sean abordados y ante cualquier eventualidad se comunica inmediatamente con la Coordinacin de Micro Regin. Problemas que surgen en cualquiera de las etapas del proyecto El primer obstculo que se present fue, por tratarse de un emprendimiento entre el sector publico y la actividad privada, y su consecuente falta de credibilidad en la concrecin del Acuerdo. Adems en lo que respecta a la preseleccin de productos fue complejo el proceso de seleccin de los vinos, la logstica de los catlogos de venta directa, entre otros. Conclusin Es un proyecto replicable ya que no tiene caractersticas que lo hagan exclusivo de una regin, sino que es simplemente el acompaar junto con los sectores econmicos en la bsqueda de nuevas oportunidades de negocios comprendiendo que si al sector privado es exitoso, este redundara en beneficios para los municipios y la comunidad. Datos de Contacto Municipalidad de Lujn de Cuyo Edgardo Ordez San Martn 250, Lujn de Cuyo, Prov. de Mendoza (5507) Tel: (0261) 498-9965 / 9995 Fax: (0261) 498-9910 E-Mail: correo@lujandecuyo.gov.ar Web Site: www.lujandecuyo.gov.ar
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MUNICIPIO DE SAN CARLOS CENTRO Hecho en San Carlos

Localizacin de la experiencia Municipalidad de San Carlos Centro, Provincia de Santa Fe. El Municipio: caractersticas generales San Carlos Centro se encuentra en el Departamento de Las Colonias, provincia de Santa Fe. Cuenta con una poblacin de 10.425 habitantes y su superficie total es de 11.201 has., dividida en 601 has. de superficie urbana y 10.600 has. de rural. Est ubicado en una zona dedicada a la explotacin agrcola, ganadera y lechera. De all que su perfil econmico est relacionado a la explotacin directa de la actividad agrcola ganadera y a la industrializacin de lo extrado en esta actividad. En la produccin de la ciudad se destaca: golosinas, caf, t, malta, panificacin, lcteos, cristal, campanas, metalrgicas, mquinas para la industria de la alimentacin, etc. El crecimiento en el rubro servicios se ha puesto de manifiesto en los ltimos aos. Situacin previa a la aplicacin del proyecto La recesin de los 90 disminuy el carcter emprendedor de las microempresas volvindolas reticentes a la incorporacin de personal fijo por temor a no poder cumplir con las leyes laborales y por el elevado costo inicial que implica capacitar a jvenes recin egresados para suplir las carencias de formacin prctica. El Proyecto

Herramienta Desde el ao 1996 el Municipio trabaja en apoyo de la produccin local. El Plan Municipal de Coordinacin de Recursos y Esfuerzos para el Desarrollo contempla dentro de sus prioridades la capacitacin e insercin de jvenes en el mundo laboral, la implementacin de buenas prcticas de manufactura, la consolidacin de pequeas empresas, el nacimiento de nuevos emprendimientos, la promocin a la exportacin y la participacin en ferias y exposiciones nacionales e internacionales entre otros. De esta dinmica de trabajo ha surgido el reconocimiento del prestigio de marca a nivel nacional e internacional logrado por las empresas sancarlinas tradicionales (cristal, golosinas, malta y caf, mquinas automatizadas de envasado de alimentos y fbrica de campanas) y la transferencia de ese beneficio a las microempresas locales por medio de la creacin de una marca de origen -Hecho en San Carlos- que identifica a los productos elaborados en la localidad. Tanto los sancarlinos residentes como los que habitan otras provincias y otros pases reconocen la trayectoria de las empresas y lo tienen como un patrimonio de la ciudad que habla muy bien de la calidad de su produccin. Adems estas empresas en su natural quehacer van abriendo mercados internacionales y haciendo conocer el origen de los productos sirviendo como verdaderas puntas de lanzas para empresas ms pequeas de la ciudad. Objetivos Generales Crear con participacin y consenso de empresarios y microempresarios locales un estndar de calidad que pueda ser respaldado con la marca Hecho en San Carlos. Identificar la produccin sancarlina por medio de la denominacin de origen que asocie las habilidades y caractersticas de la poblacin y el territorio con las bondades y calidad de los productos. De esta manera, se refuerza a nivel nacional e internacional la imagen de la comunidad sancarlina y se posibilita la apertura de nuevos mercados para la produccin local. Objetivos Especficos Promover la elevacin del nivel de calidad de fabricacin o elaboracin de productos y servicios de empresas pequeas y medianas.
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 rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados El Programa se llev a cabo por iniciativa del Poder Ejecutivo Municipal a travs de la Oficina de Promocin y Desarrollo Municipal a cargo de dos agentes dependientes, capacitados en formulacin y evaluacin de proyectos. Su funcin es la articulacin del municipio con relacin a la produccin. Si bien el proyecto se liderado por el municipio, se implementa en forma colegiada con otras empresas que lo integran. La participacin y adhesin al mismo es voluntaria, por lo que es ampliamente democrtica en su procedimiento. Marco Normativo Ordenanzas del Plan de Coordinacin de Recursos y Esfuerzos y del concurso de isologos. Implementacin del proyecto

Actividades Desarrolladas Promulgacin del marco regulatorio, convocatoria de la empresas para hacerles conocer la idea, nueva reunin para consultar aceptacin y lograr consenso, definicin de un concurso para elegir un isologo en conjunto con las empresas, eleccin de un jurado colegiado, lanzamiento del concurso, seleccin del ganador, inicio del proceso de registro de marca, convocatoria de la empresas para definir un reglamento del uso de la marca, envo de los antecedentes a las empresas para adecuarlos al packaging de las mismas. Poblacin beneficiada con el proyecto La poblacin beneficiaria del proyecto es de aproximadamente 100 empresas y microempresas de la ciudad de San Carlos Centro, que ocupan en conjunto alrededor de 3.00 personas. Como se comprende, a proyeccin hacia nuevos mercados deber producir beneficios a nuevas empresas que se establezcan y a la comunidad en su conjunto. Evaluacin y seguimiento del proyecto Desde el comienzo del programa se trabaj de manera participativa tomando decisiones colegiadas con todas las empresas sancarlinas. Esto allan el camino y permiti negociar acuerdos respecto de las naturales diferencias entre los actores de los variados rubros econmicos e independientemente del tamao empresarial. De la dinmica del proceso surgi la necesidad de reuniones peridicas para discutir la implementacin de la marca de origen y a la vez para aprovechar la oportunidad de realizar charlas de capacitacin empresaria y de comercio exterior. Etapa en la que se encuentra el proyecto En este momento se encuentran en la etapa final de registro de marca de origen y en pleno proceso de construccin del rea destinada al Centro Municipal de Exposicin Permanente de los Productos Sancarlinos y Sede de Rondas de Negocios. Las restantes etapas y objetivos estn cumplidos. El grupo de los representantes de las empresas se abocan a la redaccin de un protocolo que resumir las exigencias mnimas de calidad que debern cumplir las empresas que deseen ostentar la marca de origen. Paralelamente las oficinas de Bromatologa y de Promocin y Desarrollo han intensificado las charlas de capacitacin en materia como buenas prcticas de manufacturas y plan de negocios, con el fin de ir eficientizando y elevando el nivel de calidad de las empresas ms pequeas del rubro alimenticio. Mecanismos de evaluacin y seguimiento del proyecto El seguimiento es permanente desde la oficina de Promocin y Desarrollo, manteniendo contactos peridicos con las empresas individualmente, reunindolas bimestralmente para que en conjunto evalen la marcha de los proyectos e intercambien experiencias proponiendo las acciones a seguir.

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 Problemas que surgen en cualquiera de las etapas del proyecto La primera problemtica planteada fue cmo llegar a definir un mecanismo para seleccionar un distintivo que acompae a todos los productos elaborados en San Carlos Centro y los distinga e identifique. El segundo problema planteado fue definir cules son aquellos productos que elaborados en el distrito renen las condiciones de calidad para ser distinguidos con el uso del logo. Conclusiones El proceso de seleccin para el concurso del isologo comenz generando una importante expectativa en la comunidad que se vio reflejada en los ms de 30 trabajos presentados. El trabajo del jurado tambin gener un interesante intercambio entre los equipos creativos de las empresas locales, convocados como jueces, quienes manifestaron haber descubierto un campo de accin comn (la micro regin) que el trabajo diario dentro de las empresas no les permita percibir. La exhibicin del logo Hecho en San Carlos en lugares estratgicos de la ciudad ha hecho partcipe del proyecto a la comunidad entera, actualizando y recreando el ya natural inters de una poblacin emprendedora como la de San Carlos Centro por el quehacer local.

Datos de Contacto Nombre: Ing. Rubn Broda, Lic. Viviana Petrochi TEL: (03404) 420021//420677 Fax: (03404) 420021//420677. E-Mail: musancc@scarlos.com.ar Web Site: www.sancarloscentro.com.ar

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MUNICIPIO DE FLORENTINO AMEGHINO Puesto de venta de productos locales

Localizacin de la experiencia Municipio de Florentino Ameghino, Provincia de Buenos Aires. El Municipio: caractersticas generales Florentino Ameghino es un municipio nuevo, creado el 21 de marzo de 1991. Se encuentra ubicado en la zona noroeste, conformando la cuarta seccin electoral de la Provincia de Buenos Aires. Cuenta con una poblacin de 9.300 habitantes y su superficie total es de 1.825 km2, mientras que la superficie de la zona rural comprende 180.890 ha. Su principal actividad es la agrcola ganadera. Situacin previa a la aplicacin del proyecto Con el aumento progresivo del desempleo comenzaron a surgir emprendimientos familiares que en su mayora elaboraban productos alimenticios. Deteccin del problema y diagnstico Los emprendimientos familiares producto de la crisis econmica y la desocupacin, estaban dados dentro de la economa informal y exentos de los controles bromatolgicos. Su forma de comercializacin se remita al puerta a puerta y ferias espordicas y su nicho de mercado se reduca al mbito local. La produccin era reducida y sin imagen propia, ni marca que los individualizara. Las posibilidades de crecimiento eran nfimas sin el apoyo y financiamiento estatal, atento a que en su mayora no calificaban para acceder a la banca privada. El Proyecto

Herramienta Creacin de una marca comercial (Hecho en Florentino Ameghino) que concentra a todos los productores de bienes y servicios del mercado formal y sobre todo informal, exigiendo calidad y aumento de su capacidad de produccin. Desde el estado se aport financiamiento crediticio, asesoramiento, packaging y el primer puesto de venta en una ruta nacional. Objetivos generales Este proyecto tiene por objetivo crear una estrategia para que la inclusin social fuera el resultado del desarrollo territorial, con la creacin de las condiciones que mejoraran la calidad de vida. Esta estrategia est sustentada en garantizar el desarrollo integral de todos y cada uno de los habitantes, en la aplicacin de un modelo educativo enraizado en la identidad y la produccin local que iguale oportunidades, en mejorar la cobertura y prestacin de los servicios y en planificar la promocin y el desarrollo econmico, para lograr ms crecimiento y trabajo para todos. Objetivos especficos La lnea estratgica se centra en dos ejes: a) mejorar la calidad de vida de todos los habitantes; y b) promocin econmica y desarrollo de Florentino Ameghino incentivando la produccin local a travs de: capacitacin en produccin, comercializacin y estrategias de venta, financiamiento municipal para la compra de insumos y herramientas, organizacin del grupo de microempresarios para la puesta en marcha del primer puesto de ventas, "Hecho en Florentino Ameghino". Acciones Convocatoria a microempresarios en actividad y a iniciarse, capacitacin a travs de cursos y talleres sobre distintas temticas (fabricacin y conservacin de alimentos, marketing y
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estrategias de venta, etc.), financiamiento municipal para el inicio y/o produccin a mayor escala, creacin del puesto de venta "Hecho en Florentino Ameghino", sobre la Ruta 188. rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados El rea del municipio que impulsa el presente proyecto es la Direccin de Promocin Econmica y Desarrollo Local, cuya funcin es: Promover e incentivar el Desarrollo econmico territorial de los distintos sectores productivos del distrito. Los objetivos son garantizar la produccin, capacitar y dar trabajo, incentivar el compre local, revitalizar el sector comercial y fomentar el espritu emprendedor. El rea consta de un Director y dos tcnicos profesionales. Este rea lleva adelante el Plan Director de Promocin Econmica y Desarrollo Local que fue diagramado en una concertacin pblico-privada donde se defini la estrategia que le confiri imagen y carcter propio al distrito. Marco normativo Ordenanza N 423/00 "Creacin del Consejo Ejecutivo del Plan Director de Desarrollo Local". Ordenanza N 386/00 "Compre y Produzca en Florentino Ameghino". Ordenanza N 413/00 de fomento y exencin impositiva municipal a los microemprendimientos. Ordenanza N 490/03 de ordenamiento urbano, Centro Comercial. Financiamiento Subsidio de la Secretaria de Microempresas de la Provincia de Buenos Aires y Senado de la Provincia de Buenos Aires (Senador Patricio Garca) para construccin edilicia. Equipamiento, servicios y recursos humanos a cargo de la Municipalidad de Florentino Ameghino y el aporte privado de los microempresarios que consta del 10% del total de las ventas, para gastos de funcionamiento. Recursos Humanos involucrados Recursos humanos aportados por el municipio: Diseador grfico a cargo del packaging de cada uno de los productos y de la imagen corporativa de puesto de venta, Jefe de bromatologa municipal, a cargo del control de calidad de los alimentos, 6 Promotoras a cargo de la publicidad y promocin de venta en periodos vacacionales, 4 vendedoras, 1 personal encargado del traslado de las vendedoras, 2 personal de maestranza. Recursos humanos privados: 32 microempresarios Implementacin del proyecto Hecho en Florentino Ameghino se lleva adelante a travs del consenso y la participacin ciudadana, tanto a la hora de definir acciones como de implementarlas con el objetivo de planificar, seguir y evaluar todas las acciones que se llevan a cabo, definir nuevas estrategias, coordinar los recursos disponibles para evitar la superposicin de los mismos, promover la participacin de los ciudadanos en el desarrollo de las acciones. Todo esto a partir de tcnicas como ncleos de intervencin participativa, encuestas participativas, jornadas barriales, talleres y conformacin de consejos productivos para el desarrollo y seguimiento del proyecto. Acciones desarrolladas El puesto de venta comenz a funcionar en el mes de julio del ao 2001, en una estructura provisoria que albergaba a 15 microempresarios. La misma se instal aledaa a la estacin de peaje ubicada en el kilmetro 301 de la Ruta 188, donde ya se contaba con una encuesta que arrojaba el dato de la circulacin diaria de alrededor de 1.500 vehculos, lo que permiti visualizar la ampliacin del mercado local a un mercado regional. Esta ruta es la va obligatoria de los turista que se trasladan desde Capital Federal hacia los centros tursticos invernales (Mendoza, Bariloche, etc.) Ante el xito logrado durante el primer ao de funcionamiento, el municipio apost a la construccin de una cabaa donde en la actualidad se albergan los 32 microempresarios que elaboran entre otras cosas: dulces, licores, embutidos, chacinados, quesos, pastelera y artesanas.
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A pesar de que cada producto es individualizado con su marca propia, todos llevan el sello de la marca Hecho en Florentino Ameghino. Asimismo, el municipio les provee gratuitamente el espacio fsico y servicios, el personal de atencin al pblico y el packaging. Poblacin beneficiada con el proyecto La Poblacin beneficiaria original era de 15 microempresarios aunque se termin conformando un grupo de 32 microempresarios que funcionan como sociedad de hecho, asesorados por la Direccin de Promocin Econmica y Desarrollo Local. Evaluacin del proyecto

Etapa en la que se encuentra el proyecto El proyecto se encuentra en la etapa de implementacin. A lo largo de sus tres aos de funcionamiento, el puesto de venta ha logrado consolidarse y ya constituye un lugar de atraccin a turistas y pasajeros habituales. Resultados obtenidos hasta el momento e impactos del proyecto La puesta en marcha de esta experiencia permiti la trascendencia de los productos de la regin ms all de las fronteras del distrito hacia el mercado regional y provincial y a raz de la misma, algunos microempresarios han logrado ampliar su mercado a otros centros de venta. En cuanto a la rentabilidad individual, cada microempresario obtiene un promedio de venta mensual de alrededor de $600, promedio que llega hasta triplicarse en pocas vacacionales. Mecanismos de evaluacin y seguimiento del proyecto La Direccin de Promocin Econmica puede evaluar el nivel de ventas, la rentabilidad del proyecto y la permanencia de cada microempresario en el puesto de venta a travs de algunos indicadores como el control diario de ventas con la individualizacin de cada productor, lo que permite reacomodar los mecanismos de comercializacin de cada producto, control diario de stock, control peridico de calidad. Problemas que surgen en cualquiera de las etapas del proyecto Aparentemente no hubo conflictos serios a la hora de implementar el proyecto pero pueden mencionarse los siguientes procesos de negociacin: En primer lugar, la seleccin de los beneficiarios del proyecto, la cual se realiz en base a la continuidad productiva y en la calidad del producto. En segundo lugar la negociacin estuvo dada con la empresa concesionaria del peaje local a fin de obtener el permiso necesario para la construccin edilicia, el que finaliz con la firma de un convenio entre el municipio y la mencionada empresa. Por ultimo fue necesaria la confeccin de un reglamento interno de funcionamiento para los microempresarios donde se contemplaron, entre otros, los requisitos que debe cumplir cada uno para mantener su lugar dentro del puesto de venta. Conclusiones Esta experiencia ha permitido que los productos Hecho en Florentino Ameghino, sea la marca de una comunidad organizada que brinda la posibilidad de trabajar mancomunadamente entre el sector pblico y el privado para definir una estrategia que permita pensar en el futuro. Hoy esta marca es utilizada no slo en los productos de aquellas empresas que ha impulsado el municipio (Cooperativa de Trabajo Blaquier y Cooperativa de Trabajo Ameghino de productos lcteos) sino tambin adhieren a ella emprendimientos exclusivamente privados, tales como fabricacin de inoculantes, metalrgica y aserraderos, que ya ostentan en sus productos el sello Hecho en Florentino Ameghino. Datos de Contacto Nombre: Dra. Alejandra Bottega Tel: 03388-471001 interno 116 Fax: 03388-471500
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MUNICIPIO DE CAUELAS Agencia de Desarrollo Cauelas

Localizacin de la experiencia Municipio de Cauelas, Provincia de Buenos Aires. El Municipio: caractersticas generales El partido de Cauelas est ubicado en el noreste de la provincia de Buenos Aires. Cuenta con una poblacin de 42.475 habitantes (Censo 2001). La concentracin de poblacin urbana alcanza al 78%. La ciudad cabecera (Cauelas) concentra el 67% de la poblacin total del partido. Segn la ltima encuesta que se realiz en el ao 2001, el grado de desocupacin marc un porcentual del orden del 12%, 4 puntos porcentuales menor a la media nacional. En la actualidad hay 1.100 beneficiarios de los planes Jefas y Jefes de Hogar. El sector secundario es el principal aportante al PBI local. Situacin previa a la aplicacin del proyecto La iniciativa fue bien recibida fundamentalmente por su aporte a la transparencia, la participacin y la posibilidad de otorgar poder real a las instituciones (barriales, profesionales, sociales, etc.) ya que ellas seran las que propondran proyectos y las que luego elegiran aquellos que consideraran prioritarios o con mayor impacto en la comunidad. Las instituciones ya haban sido convocadas en otras oportunidades para deliberar acerca de planes estratgicos (1994, 1999, 2001), pero todas esas experiencias quedaron truncas, ya que ninguna de las propuestas luego fue ejecutada y en el mejor de los casos slo se lleg a la elaboracin de documentos de diagnstico. Deteccin del problema y diagnstico Debido a las diversas crisis econmico institucionales por las que atraves nuestro pas, la poblacin comenz a descreer en el rol del Estado. El incorporar a la sociedad a la formulacin de polticas pblicas en trmino de su inters para el conjunto significa fortalecer el rol del Estado por medio del consenso y la transparencia. Este ltimo aspecto fue muy tenido en cuenta ya que los programas de promocin para la produccin que implican beneficios de financiamiento, son en este caso decididos y priorizados por la representacin social del lugar, que adems es quien monitorea su seguimiento. La experiencia intenta fomentar la participacin dando poder real a quienes participan, ya que son actores con capacidad de decisin para proponer y formular proyectos e incluso ejecutarlos. El Proyecto

Herramienta Agencia de Desarrollo Cauelas: su propsito es que los sectores pblico y privado trabajen en conjunto para el desarrollo local. Se propuso generar un mbito altamente participativo, con poder real de las instituciones que intervinieran, ya que los proyectos y propuestas seran elaborados en el seno de un Consejo Directivo representativo de los diversos actores sociales. El Consejo Directivo se conform con la representacin del Estado (Municipio, Concejo Deliberante y Consejo Escolar) y de la Produccin (Cmara Comercial e Industrial, Sociedad Rural, Cooperativa de Transportistas) como miembros permanentes, sumando cuatro integrantes surgidos de un Consejo Asesor que podran integrar todas las instituciones (sociales, barriales, profesionales, etc.). Del buen funcionamiento inicial logrado, surgi gestionar la Personera Jurdica para ampliar el campo de accin de la Agencia y fortalecer su permanencia en el tiempo. La Agencia ya consigui sus primeros resultados en la gestin de financiamiento para emprendimientos productivos.

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 Objetivos Generales La Municipalidad de Cauelas impuls la Agencia de Desarrollo de Cauelas con el objeto de articular los recursos pblicos y privados, tanto econmicos como humanos, para optimizar las acciones que conduzcan al desarrollo armnico de todo el partido. Esta nueva forma institucional de representacin de la comunidad para las polticas de desarrollo, aporta la posibilidad de contar con un mbito para la evaluacin y discusin, como tambin para garantizar la transparencia en la toma de estas decisiones. Objetivos Especficos - Promover la gestin asociada y participativa entre instituciones gubernamentales y no gubernamentales para que el crecimiento econmico genere un impacto social, que implique la adecuada distribucin de los beneficios del desarrollo y la disminucin de los indicadores de pobreza y desempleo. - Apoyar el proceso de creacin de nuevas empresas y colaborar con las empresas existentes en el partido de Cauelas y su insercin el mercado. - Promover programas de formacin, capacitacin y desarrollo tecnolgico con universidades, institutos educativos, y centros de investigacin, para empresarios y su personal, con el objetivo que las medianas, pequeas y micro empresas locales puedan adaptarse y responder con mayor eficiencia a las nuevas demandas. - Estimular la asociatividad de las medianas, pequeas y micro empresas, en funcin de potenciar su productividad. - Promover y difundir las ventajas del Partido como centro de radicaciones de nuevas inversiones. - Gestionar y coordinar los planes provinciales y nacionales que ayuden al cumplimiento de los objetivos de la Agencia. Acciones Informacin e invitacin a participar en reuniones explicativas. Concurrencia a las instituciones. Convocatoria a las instituciones para la constitucin de los consejos Directivo y Asesor. Eleccin de las autoridades de los consejos y reglamentos internos de funcionamiento. Inicio de las sesiones ordinarias de los consejos. rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados El rea que representa al Municipio en la Agencia de Desarrollo es la Secretara Unidad Ejecutiva Agencia de Desarrollo Cauelas. La Secretara depende directamente del Intendente Municipal y tiene agrupadas sus actividades en base a tres programas principales: Capacitacin y empleo (implementar programas de capacitacin y recepcin de demandas de empleo); empresas y emprendimientos (apoyo para la formulacin de proyectos productivos, asesoramiento y seguimiento de los trmites de radicacin); Promocin y desarrollo local (canales de comercializacin y difusin de las actividades productivas en ferias y exposiciones). Marco normativo Ordenanza N 1.934/03. Ordenanza N 2002/04. Decreto DEM N 534/04. Decreto HCD N 26/04. Acta Constitutiva, Estatuto y documentacin presentada ante la Direccin Provincial de Personas Jurdicas de las Provincia de Buenos Aires. (Exte. 21.109-87-300 Legajo N 129.804). Recursos Humanos involucrados El personal es el que corresponde a la Secretara Unidad Ejecutiva Agencia de Desarrollo de la Municipalidad de Cauelas. El personal es el que asiste para la implementacin y las cuestiones bsicas de funcionamiento. Son en total 10 personas: 1 Director General, 1 Secretario, 2 responsables de programas, 2 responsables de Secretara y Administracin y 4 Asistentes de los programas.
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 Financiamiento El financiamiento est a cargo en forma total por la Municipalidad, ya que las actividades de la Agencia se realizan en el mbito de la Secretara U.E. Agencia de Desarrollo y el personal es del municipio. Implementacin del proyecto El nivel de participacin es importante, habindose realizado 11 sesiones del Consejo Directivo (programadas quincenalmente las ordinarias) y 6 del Consejo Asesor (sesiones ordinarias mensuales), con reuniones extraordinarias en las oportunidades que el cuerpo lo requiri de acuerdo al temario por tratar. En la actualidad participan 14 instituciones en el Consejo Directivo (incluyendo las que representan al Consejo Asesor) y hay 16 inscriptas en el Consejo Asesor. Acciones desarrolladas Primera etapa: Informacin e invitacin a participar en reuniones explicativas. Concurrencia a las instituciones. Convocatoria a las instituciones para la constitucin de los consejos Directivo y Asesor. Eleccin de las autoridades de los consejos y reglamentos internos de funcionamiento. Inicio de las sesiones ordinarias de los consejos. Continuidad de las sesiones. Formulacin de propuestas. Anlisis de proyectos. Adems se prev para el 2005 las siguientes acciones: Constitucin como Persona Jurdica a efectos de ampliar el campo de intervencin. Constitucin de un fondo propio para microcrdito. Seguimiento de los proyectos implementados en el ao 2004. Poblacin beneficiada con el proyecto La poblacin beneficiaria en todo el proyecto son las personas, empresas o instituciones que elaboren proyectos vinculados a la produccin, el empleo y el desarrollo local. Evaluacin del proyecto

Etapa en la que se encuentra el proyecto La primera etapa se encuentra cumplimentada satisfactoriamente ya que se han formulado proyectos que fueron presentados a la lnea FoMicro (l Agencia es la organizacin acreditada por el programa y el Consejo Directivo seleccion los proyectos, siendo aprobados cuatro) y al Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin (tres proyectos comunitarios que involucran microemprendimientos locales y dos de instituciones sociales. Todos han sido aprobados y estn en la etapa final de monetizacin). Debido a que el Consejo Directivo evalu que el funcionamiento de la Agencia estaba resultando adecuado, comenz en el mes de abril el anlisis de un modelo de estatuto y de las formas legales para la constitucin de la Agencia como persona jurdica. Este adelanto de la segunda etapa permitir tambin avanzar en el proyecto de la constitucin del fondo para microcrdito. Resultados obtenidos hasta el momento e impactos del proyecto Se ha logrado una importante asistencia a las reuniones convocadas las que fueron altamente ejecutivas. El Consejo Asesor evalu 20 proyectos de particulares e instituciones, girando los aprobados a las instancias provinciales y nacionales de financiamiento. La buena articulacin conseguida implic avanzar en la consolidacin institucional de la Agencia. De los proyectos aprobados, ya se ha conseguido financiamiento para cuatro de ellos, estando otros siete aprobados en instancias superiores prximos a ser financiados.

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 Mecanismos de evaluacin y seguimiento del proyecto El seguimiento y la evaluacin de las acciones de la Agencia se realiza en cada reunin del Consejo Directivo (quincenales) y del Consejo Asesor (mensuales). Se realiza una primera parte de informacin y actualizacin, luego se evalan las acciones y por ltimo las propuestas y proyectos. Problemas que surgen en cualquiera de las etapas del proyecto La principal reserva que apareci respecto a la propuesta fueron las experiencias anteriores de participacin que quedaron truncas. Cuando se comprendi que en este caso adems de participacin estaba la posibilidad concreta de intervenir en la toma de decisiones, se logr un compromiso y continuidad importante. Conclusin El modelo implementado en Cauelas ya ha sido replicado en otros municipios que han solicitado informacin sobre la experiencia y los marcos jurdicos adoptados, para recrear instancias anlogas en sus localidades. Datos de Contacto Municipalidad de Cauelas Marcelo Calavia Libertad y Del Carmen, Cauelas, Prov. de Buenos Aires, (1814) Tel: (02226) 421622 / 421691 Int. 227 / 259 Fax: (02226) 421064 E-Mail: desarrollo@canuelas.mun.gba.gov.ar Web Site: www.canuelas.mun.gba.gov.ar

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MUNICIPIO DE GENERAL SAN MARTN Programa de apoyo a MiPyMEs

Localizacin de la experiencia Municipio de General San Martn, Provincia de Buenos Aires. El Municipio: caractersticas generales El municipio de General San Martn forma parte de la zona oeste del conurbano bonaerense y cuenta con 405.122 habitantes. Las principales caractersticas del perfil econmico del Distrito, se enmarcan en un alto nivel manufacturero, exportador e importador, con una fuerte vinculacin con la oferta de investigacin y desarrollo de los organismos cientficos - tecnolgicos nucleados en el Polo Tecnolgico Constituyentes (Instituto Nacional de Tecnologa Industrial, Comisin Nacional de Energa Atmica, Comisin de investigacin Tecnolgica de las Fuerzas Armadas, Instituto de Investigaciones Biotecnolgicas, Servicio Geolgico Minero). Al mismo tiempo que se conforma una red de asistencia tcnica para la gestin con la Universidad Nacional de Gral. San Martn (UNSAM) y el Centro IDEB San Martn. El Proyecto

Herramienta Proyecto integral que comprende: formacin de recursos humanos, valorizacin de su vocacin empresarial, expansin de sus capacidades tcnicas, apoyo a la constitucin, promocin y fortalecimiento de micro y pequeas empresas y de sus redes asociativas, en cinco sectores de la empresariado local (muebles, madera y accesorios, plstico, electromecnica, metalmecnica aplicada, textil). Objetivos Apoyar el desarrollo econmico de 1300 familias de grupos vulnerables del distrito de San Martn, contribuyendo al desarrollo, consolidacin y reconversin del sector de las MiPyMEs argentinas, favoreciendo el aumento de los ingresos y de la ocupacin, contribuyendo de tal manera a recomponer el tejido social y productivo local, disminuir los niveles de pobreza y mejorar las condiciones de vida de la poblacin. rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados A cargo del proyecto se encuentra la Direccin de Gestin Externa de la Secretara de Industria y Comercio y Direccin de Capacidades Diferentes de la Secretara de Salud y Desarrollo Social municipales. Participan adems: la Universidad de San Martn (UNSAM), el Polo Tecnolgico Constituyentes PTC, el IDEB (Instituto de Desarrollo Empresario Bonaerense), la ONG Gestionar, la Sociedad Italiana de San Martn, las Cmaras de Comercio a Nivel Local, Provincial y Nacional, las Secretara de la Pequea y Mediana Empresa de la Nacin (SEPyME), representantes de Asociaciones de Empresas Locales y representantes de la Sociedad Civil. Implementacin del proyecto

Actividades Desarrolladas Actividades Previstas o en curso - Creacin de una red local de comunicacin y coordinacin entre los actores que operan en el sector de la micro y pequea empresa. - Orientacin y sensibilizacin a la vocacin emprendedora (programa de talleres). - Programa de cursos de formacin de capacidades tcnicas y de gestin para la creacin de una idea de empresa y de un plan de negocios. - Incubacin fsica de 30 nuevas empresas y "a distancia" de 30 empresas existentes, en cinco sectores productivos seleccionados.
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- Erogacin de microcrditos (fondos de rotacin) a las empresas incubadas. - Otorgamiento de exenciones impositivas a aquellas empresas que adhieran al programa. - Asistencia tcnica integral a las empresas en las fases de nacimiento, inicio, desarrollo y promocin (administracin contable, control de gestin, procesos productivos, marketing, comercializacin y asociativismo, logstica, aspectos legales, gestin de recursos humanos, etc.). - Creacin de redes asociativas de micro y pequeas empresas en la ptica de la insercin en cadenas de valores. - Promocin institucional, marketing y bsqueda de financiamiento para las ideas de empresa. - Sistematizacin de la experiencia. Poblacin beneficiada con el proyecto El programa beneficia al Municipio de General San Martn en particular las zonas de Villa Zagala, Villa Maip, San Andrs, Villa Ballester, J. L. Surez, Villa Libertad, Loma Hermosa, San Martn (centro), Necochea y Billinghurst. Dentro de estas zonas, particularmente a grupos vulnerables seleccionados en base a los siguientes criterios: Minusvlidos (6%), Mujeres Jefas de Familia (30%), Adultos desocupados o subocupados (40%), Jvenes (aprox. 24%). Considerando los beneficios a individuos (los potenciales microemprendedores), a sus familias, a las nuevas empresas y a las personas que sern en ellas empleadas, se beneficiarn directamente a unas 1300 familias, mientras que los beneficiarios indirectos sern sectores enteros de la micro y pequea empresa de la Regin. Evaluacin y seguimiento del proyecto El Programa de apoyo a MiPyMEs, creado por la Municipalidad en el ao 2002, que contempl exenciones tributarias para las nuevas empresas que eligiesen San Martn para instalarse y para aquellas preexistentes que incorporasen personal, hoy arroja satisfactorios resultados, ya que a un ao de su ejecucin, ms de 800 nuevas empresas han adherido al mismo, instalndose en San Martn en los ltimos 5 meses, un promedio de 100 empresas por mes. Este sistema de promocin le otorg al distrito ventajas comparativas respecto al resto de la regin, como lo certifica el hecho que el partido de San Martn encabeza el ranking de distritos bonaerenses en materia de demanda de nueva provisin de energa elctrica para consumo industrial, segn la propia empresa prestadora del servicio, ndice que revela de manera incuestionable alentadores signos de reactivacin econmica y laboral. Este proyecto tiene una duracin prevista de 3 aos. Conclusiones Se espera consolidar una Unidad de Asistencia Integral a las Empresas con el fin de proveer servicios de orientacin, formacin, asistencia tcnica, promocin y acompaamiento a la iniciacin y gestin de la micro y pequeas empresas y estimular la coordinacin de los distintos organismos que operan en el sector creando una red de monitoreo de la realidad productiva local. Asimismo, disear un programa de orientacin y formacin para el desarrollo de la vocacin y capacidad emprendedora y la creacin de empresas, con disposicin al mejoramiento de la capacidad para el autoempleo e insercin en la cadena de valores. Y por ltimo, promover, difundir y sistematizar la experiencia de desarrollo econmico territorial a nivel local e internacional. Se considera que el sistema previsto, visto la peculiaridad de la situacin coyuntural en Argentina, responda de manera adecuada a la necesidad del sostenimiento de las actividades productivas debidamente encuadradas.

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Datos de Contacto Nombre: Sra. Graciela Reale (Directora de Gestin Externa del Municipio de San Martn) TelFax: 4830-0733/0320. E-Mail: greale@sanmartin.gov.ar Web Site: www.coemma.com.ar/index1.htm www.sanmartin.gov.ar/dependencias/gestion.htm

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MUNICIPIO DE CORONEL SUREZ Participacin y descentralizacin para la elaboracin y ejecucin de las polticas de desarrollo local
Localizacin de la experiencia Municipio de Coronel Surez, Provincia de Buenos Aires. El Municipio: caractersticas generales Con una superficie de 6.006 km2 y un total de 36.000 habitantes entre poblacin rural y urbana, Coronel Surez se concentra principalmente en el sector primario agricultura y ganadera-. El sector secundario dependi durante mucho tiempo de la empresa Gatic SA, la cual fue cerrada y en la actualidad con posibilidades de ser reabierta por la firma INDULAR y SMURFIT de Argentina y Celulosa de Coronel Surez, dedicadas a la produccin de cartn corrugado. Adems se han creado en los ltimos aos diez talleres de calzado. Los pequeos emprendimientos industriales dedicados a la produccin de chacinados, lcteos, dulces, ladrillos, indumentaria, doblado y plegado de chapa, cerramientos, accesorios rurales, fundicin gris, matricera, aserraderos, premoldeados, mueblera, construccin y otros con gran esfuerzo, mantienen su estructura y buscan ocupar espacios en los mercados de la regin. El Parque Industrial, creado durante los aos 80 cuenta con un incipiente desarrollo; en su interior estn radicadas 6 empresas en funcionamiento. Los servicios han crecido en los ltimos dos aos, ocupando un nmero importante de personas. Situacin previa a la aplicacin del proyecto La crisis general de las economas regionales se manifestaba en Coronel Surez de la siguiente manera: baja tasa de natalidad empresarial, ausencia de emprendedores, escaso nivel de asociatividad empresarial, dbil presencia en foros provinciales y nacionales, poca actividad del estado municipal en la promocin del desarrollo local, falta de oferta de capacitacin acorde a los tiempos, inexistencia de lneas de financiamiento para MiPyMEs, sectores productivos absolutamente marginales, ausencia de interlocutores para el sector empresarial, escasez de informacin para la toma de decisiones, deficitaria articulacin con programas provinciales y nacionales, desocupacin creciente, deterioro de la actividad de la Planta de Gatic SA, crisis general de las economas regionales. Deteccin del problema y diagnstico Los problemas que se observaban claramente eran la desocupacin creciente - producto de despidos y del crecimiento vegetativo de la poblacin, el cierre o la reduccin de las fbricas, que generaban un impacto inmediato en el movimiento comercial de la localidad; la escasez de nuevos emprendimientos; la esperanza puesta en una industria textil, en problemas cada vez mayores y que no mejorara con la apertura econmica. Se comprendi entonces, que el mayor potencial estaba en generar nuevos emprendimientos, utilizando las caractersticas del municipio: su gente, su tierra, su capacidad de articulacin para conseguir tecnologas de produccin. El Proyecto

Herramienta Consejo para la Produccin y el Desarrollo de Coronel Surez: el Gobierno Municipal observa claramente que la creciente desocupacin, en parte generada por el decaimiento de la actividad de Gatic SA, la reduccin de las fbricas, la escasez de nuevos emprendimientos y la falta de un mbito propicio desde lo macroeconmico, generaban un impacto directo en el movimiento econmico de la localidad. Se entendi entonces, que la conjuncin de esfuerzos a partir de la participacin de las Organizaciones Intermedias de la sociedad con el Estado Municipal, era la forma de dar respuesta a esta situacin y preparar el futuro, fundamentalmente en los aspectos econmicos y sociales.
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Se crea entonces en el ao 1995, el COPRODESU, ONG conformada por todas las entidades intermedias relacionadas con la produccin y el trabajo, en la cual progresivamente el Estado Municipal delega las actividades dedicadas al desarrollo local, hacindose cargo en enero de 2002 de la Secretara de la Produccin. Objetivos generales Promover el desarrollo econmico y social del Distrito, a partir de la activa participacin de la comunidad, como el medio ms idneo para labrar un futuro promisorio: el de una economa integrada en todos sus sectores, una poblacin satisfecha por el nivel de riqueza producido y la equidad en su distribucin; en un marco cultural y espiritual, que honre los logros del pasado. Objetivos especficos La idea es contribuir a la reconversin de la produccin, trazar el perfil productivo del Distrito, difundir el espritu de empresa, elevar la eficiencia de los factores de la produccin y la calidad de los productos y servicios, aprovechar la infraestructura existente, apoyar a las empresas existentes e incentivar nuevos emprendimientos a travs de la capacitacin de recursos humanos, facilitando la informacin y atendiendo las necesidades de empresas, fomentar el desarrollo asociativo, contribuir en la promocin y comercializacin de los productos del municipio, alcanzar mayores niveles de equidad social, entre otras. Acciones Creacin del Consejo para la Produccin y el Desarrollo de Coronel Surez con la finalidad de capacitar recursos humanos, asistir financiera y tcnicamente a los empresarios, promocionar y comercializar los productos del municipio, brindar informacin necesaria, entre otros. rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados COPRODESU representa varias instituciones intermedias y es independiente del poder poltico, trasciende el gobierno de turno aunque trabaja en forma conjunta con el municipio. Los actores involucrado en esta organizacin son pblicos (la municipalidad y el consejo deliberante), empresariales (cmaras de comercio), del sector productivo (sobre todo agrario), y del sector gremial (comisin intergremial). Financiamiento El proyecto es financiado en su mayor parte por el Municipio y en menor proporcin por la Provincia. Recursos Humanos involucrados El total de recursos humanos involucrados es de 12 personas de nivel universitario, quienes conforman el equipo tcnico de la organizacin. Implementacin del proyecto Desde la creacin de COPRODESU la localidad cuenta con un espacio para la discusin e implementacin de polticas de capacitacin orientadas a la generacin de emprendimientos y a la ocupacin de mano de obra. La institucin es tambin un espacio donde canalizar algunas de las inquietudes de la organizacin que la conformen. Adems se ha constituido en el referente de consulta para quienes desean realizar inversiones en la localidad, principalmente vinculadas a producciones no tradicionales y a pequeos emprendimientos. Es la institucin no gubernamental que tiene el conocimiento y la capacidad de articulacin para la obtencin de fondos destinados a emprendimientos productivos, capacitacin, infraestructura y ocupacin de mano de obra. Acciones desarrolladas Las principales acciones desarrolladas por COPRODESU se basan en la capacitacin y asistencia tcnica de recursos humanos al interior de las empresas, adems de la asistencia financiera. Hacia afuera de las empresas, se manifiesta promocionando y comercializando los productos de Coronel Surez, participando en actividades para posicionar al municipio a nivel nacional e internacional, incentiva la asociatividad y adquiere un rol fundamental en la generacin de informacin til para el desarrollo local.

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 Poblacin beneficiada con el proyecto La poblacin asistida a travs de COPRODESU es en su mayor parte emprendedores en actividades agropecuarias no tradicionales, productores de miel, emprendedores agroalimentarios, talleres, industrias, emprendimientos de propio empleo, empresas de servicios, comercios, entre otros, generando adems puesto de trabajo genuinos. Evaluacin del proyecto

Etapa en la que se encuentra el proyecto El proyecto se encuentra en la etapa de implementacin. Cada una de las etapa ya cumplidas sin embargo se encuentra en constante revisin. Resultados obtenidos hasta el momento e impactos del proyecto A partir de COPRODESU la localidad dispone de un espacio donde instalar emprendimientos productivos vinculados a producciones no tradicionales, con infraestructura adecuada y acceso al asesoramiento permanente de los tcnicos de la entidad. As mismo podemos afirmar que como consecuencia de las polticas implementadas se obtuvo: la aparicin de un interlocutor para los empresarios, la existencia de un fondo productivo local, el acompaamiento a los emprendedores locales, el desarrollo de actividades asociativas, el despertar del espritu empresarial, la generacin de las bases para la puesta en funcionamiento de una empresa mixta para la promocin y comercializacin de los productos fabricados en el Distrito. La industria textil, de alimentos, del calzado, metalmecnica, el sector apcola, y otros han recibido hasta el momento financiamiento por parte de COPRODESU. A partir de la asistencia tcnica y financiera, se pusieron en marcha proyectos tendientes a posicionar a Coronel Surez como un Polo Productivo del Calzado; de igual manera el sector textil, a partir de la apoyatura correspondiente, marc un importante crecimiento. Mecanismos de evaluacin y seguimiento del proyecto Seguimiento del programa a travs de elaboracin de planes de trabajo anuales, determinacin de un responsable por programa, estipulacin del tiempo de implementacin de cada objetivo, evaluacin trimestral de los avances de cada programa, evaluacin final de cada programa, presentacin de los avances ante el Concejo Deliberante quien aprueba los fondos destinados al proyecto, auditoria del rea financiera a cargo de la Universidad Nacional del Centro. Problemas que surgen en cualquiera de las etapas del proyecto Las dificultades econmicas y la multiplicidad de actividades del Municipio y dems entidades produjeron un estancamiento de las actividades del COPRODESU, durante fines de los 90. Sin embargo, el nacimiento del Instituto de desarrollo Empresario Bonaerense (IDEB) entidad provincial que apoya a las PyMEs renov los bros. Tanto el municipio como las dems entidades vieron en el IDEB la oportunidad de continuar el proyecto del COPRODESU contando con apoyo econmico y tcnico provincial. La participacin de la ciudadana en los comienzos fue dbil, y la de las instituciones, dispar. Para mejorar la participacin, se implementaron talleres abiertos a la comunidad, a fin de conocer el entramado social Conclusin COPRODESU es un espacio donde las distintas fracciones, sectores, entidades pueden discutir una orientacin para las actividades productivas a impulsar y proyectar el distrito. Hasta su creacin cada entidad haca lo que poda, adems de desconocer que actividades realizaban las dems. De esta forma se mejoraron las comunicaciones y se logr un mayor aprovechamiento de los recursos, lo cual permite contratar profesionales que brindan soluciones e impulsan la implementacin de los proyectos. El alcance puede ser mayor si comienzan a participar otras entidades y se potencia la comunicacin.

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Datos de Contacto Consejo para la Produccin y el Desarrollo de Coronel Surez Ing. Agr. Osvaldo Fuentes Lema Mitre 905, Coronel Surez, Prov. de Buenos Aires (7540) Tel: 02926-431464 02923-15649175, Fax: 02926-430255 E-Mail: produsuar@yahoo.com.ar Web Site: www.sua.mun.gba.gov.ar/coprodesu

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MUNICIPIO DE PERGAMINO Programa de Desarrollo Emprendedor

Localizacin de la experiencia Municipio de Pergamino, Provincia de Buenos Aires. El Municipio: caractersticas generales El municipio bonaerense de Pergamino se encuentra en la regin norte-centro de la provincia y cuenta con 99.193 habitantes. Se encuentra dentro de la llanura pampeana, y tiene una superficie de 299.178ha. de las cuales 284.781ha. son destinadas a la actividad agropecuaria. Considerando su ubicacin geogrfica, as como las caractersticas propias de su suelo, clima, vegetacin, Pergamino por s mismo representa un polo de atraccin para la agro-industria, muy especialmente la vinculada con el sector alimenticio; el principal atractivo hacia esta Industria radica en la posibilidad de obtener la materia prima necesaria sin mayores dificultades. Situacin previa a la aplicacin del proyecto La situacin previa a la implementacin de experiencia est signada por una alta ineficacia por parte de los programas crediticios de apoyo a las microempresas. Desde el municipio, y luego de una etapa de evaluacin, se lleg a la conclusin de que existe una cartera de crditos cados del 85% de los microemprendimientos financiados por la provincia y la nacin, y una de las razones principales fue considerar que una poltica de desarrollo de microemprendimientos era de base financiera y no de base real, se trabajaba tan slo desde formularios de solicitud de crdito al slo efecto de lograr obtener el componente financiero. Rara vez se utilizaban esos recursos econmicos en el proyecto que se argumentaba y si realmente se inverta en el proyecto enunciado, la inexistencia de mecanismos de control y seguimiento, atentaban contra la sustentabilidad de los proyectos. El Proyecto

Herramienta Programa de Desarrollo de Emprendedores: la Direccin de Promocin Industrial y Turismo, dise el Programa de Desarrollo de Emprendedores, tendiente a generar una suerte de caldo de cultivo de futuros empresarios, comenzando por el desarrollo de nuevos emprendimientos identificados como viables, y acompaando la gestacin de cada proyecto con un conjunto de herramientas municipales, provinciales y nacionales, combinadas de modo tal de aunar estrategias con un solo objetivo: la generacin de empleo genuino. Objetivos generales El proyecto tiene por objetivo principal la generacin de empleo genuino y el desarrollo del espritu emprendedor, paralelamente se busca la coordinacin de proyectos viables que coadyuven al desarrollo econmico local con caractersticas endgenas, la generacin de cadenas de valor entre actores econmicos y propender al autoempleo a travs de la generacin y/o sostenimiento de emprendimientos productivos y/o de servicios, previamente identificados como viables por tcnicos idneos y funcionarios del municipio. Objetivos especficos Busca orientar al emprendedor acerca de la viabilidad de los proyectos a emprender, teniendo en cuenta cuestiones inherentes, por un lado, a lo actitudinal y aptitudinal (propio de las caractersticas del emprendedor) y a la viabilidad tcnica, comercial y financiera del proyecto, por otro; aunque combinando ambas variables en el plan de negocios del emprendimiento. Esta experiencia pretende generar un nuevo espacio para quienes intentan emprender actividades de autoempleo, ya sea de sostenimiento de una actividad o bien la generacin de una nueva empresa.

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 rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados El rea municipal desde la cual se lleva a cabo el Programa, es la Direccin de Promocin Industrial y Turismo. Depende del municipio de Pergamino, dentro de la estructura de la Secretara de la Produccin y el Empleo. En lo inherente al desarrollo del turismo se trabaja con basamento en el consenso local (merced a la conformacin del Ente Turstico Mixto). El rea en cuestin articula con diferentes organismos provinciales, nacionales e internacionales, como as tambin con entidades no gubernamentales y servicios de consultora privados Marco normativo Ley 11.936 de Promocin y Desarrollo de Microempresas (Provincia de Buenos Aires), Ordenanza Municipal de Promocin de Microemprendimientos , Programa REDES de Desarrollo Local (Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente de la Nacin), Ley Nacional del Compre Argentino, Ley del Compre Bonaerense, Ordenanza Municipal de Adhesin al Programa REDES de Desarrollo Local, Ordenanza del Compre Local, Ordenanza Municipal de Creacin de la Incubadora Virtual de Microempresas. Recursos Humanos involucrados Los recursos humanos con que cuenta la Direccin de Promocin Industrial y Turismo, coordinadora del proyecto son 4 y desempean diferentes funciones. Financiamiento Las fuentes de financiamiento son en su totalidad provenientes de recursos pblicos, bsicamente del municipio. Adems en cuanto al fondo de financiamiento de proyectos (Programa REDES) se constituy con aportes provenientes del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente de la Nacin. Implementacin del proyecto A diferencia de las polticas de coyuntura, tendientes a atacar el efecto y no la causa de los altos ndices de desocupacin, el Programa de Desarrollo de Emprendedores de Pergamino, busca identificar los skills de los potenciales emprendedores, y se les ofrece un nuevo servicio comunitario para el start up (arranque) de la microempresa. Ms que un problema a resolver, se brinda un nuevo servicio municipal, teniendo en cuenta las nuevas competencias que los ciudadanos exigen a los gobiernos locales. Acciones desarrolladas - Convocatoria de los microempresarios y potenciales emprendedores, exponiendo el proyecto y consensuando la estrategia de desarrollo endgeno y participativo (250 asistentes). Conformacin de la Asociacin de Microempresarios y Emprendedores de Pergamino, compuesta por los sectores productivos apuntalados y representantes de cooperativas y asociaciones (ejemplo: lombricultores, cunicultores, apicultores, artesanos, alimenticios, etc.). - Estructuracin y lanzamiento de la Incubadora Virtual de Microemprendimientos, a travs de la recepcin de las ideas, asesoramiento y orientacin de los emprendedores, diagnstico, elaboracin del plan de negocios (en 3 meses la Incubadora recibi 60 ideasproyecto). - Financiamiento de Proyectos a travs del Programa REDES, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente de la Nacin, (en lo que va del ao 2.002 el Programa REDES financi en Pergamino 40 proyectos, entregando en concepto de crditos casi $105.000). - Apoyo en la comercializacin de los productos y en el posicionamiento de la microempresa, con el apoyo del Programa Compre Bonaerense, dependiente de la Subsecretara de Turismo y Desarrollo Regional de la Provincia de Buenos Aires y el Programa Viva las Pampas. Poblacin beneficiada con el proyecto Empresarios y futuros emprendedores.

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Evaluacin del proyecto

Etapa en la que se encuentra el proyecto Implementacin. Resultados obtenidos hasta el momento e impactos del proyecto En un ao se lograron financiar 40 proyectos de sostenimiento y/o creacin de microemprendimientos con un recupero de ms del 90% de los fondos prestados, lo que permite la retroalimentacin del Fondo Prestable y la financiacin de nuevos proyectos. Adems la tarea de la Incubadora Virtual de Microempresas, aporta la orientacin que el emprendedor exige al municipio y se siente acompaado por el municipio, pero tambin usufructuando los aportes que hacen al desarrollo local, tanto el Programa REDES, proveniente de la Nacin, como as tambin el Programa Compre Bonaerense y el Programa Viva las Pampas, que aportan la salida comercial al microempresario. El municipio en esta experiencia acta como eje y coadyuva a la optimizacin de los recursos aplicados a una determinada poltica de desarrollo endgeno. Mecanismos de evaluacin y seguimiento del proyecto En lo que respecta a la incubadora, se evala a travs de los objetivos planteados y el cumplimiento de cada uno de ellos, dentro del proceso de incubacin. En el caso particular del Programa REDES, se realiza un seguimiento de los proyectos apoyados econmicamente, desde dos aspectos, lo financiero y lo comercial a travs de auditoras bimestrales por parte del municipio. La evaluacin del programa en general est dada por la creciente demanda registrada por parte de potenciales emprendedores para ingresar al programa (la incubadora, Compre Bonaerense, marca local de calidad Hecho en Pergamino). Problemas que surgen en cualquiera de las etapas del proyecto Los conflictos que debieron afrontarse y superarse fueron con algunas entidades intermedias de la ciudad de Pergamino, que sintieron que el fomento del Programa de Desarrollo Emprendedor, el apuntalamiento de proyectos y el impulso del sector promovido por el municipio, era una actividad propia de las cmaras y entidades intermedias. Estas mismas entidades alegaban una competencia desleal por parte de los proyectos incubados, ya que sostenan que el municipio albergaba tambin proyectos inconclusos y marginales (en negro), En realidad la situacin inconclusa de un emprendimiento incubado era propio del proceso de incubacin iniciado. Tambin hubo un gran conflicto de intereses al momento de implementar el Programa REDES, en cuanto a la decisin de que rea deba depender (produccin o accin social) Datos de contacto Municipio de Pergamino Lisandro Mogliati Rivadavia 729, Pergamino, Buenos Aires, (2700) Tel: (02477) 430280 Fax: (02477) 440922. E-Mail: industriayturismo@ciudad.com.ar , mogliati@ciudad.com.ar Web Site: www.pergamino.gov.ar

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MUNICIPIO DE BRINKMANN Sistema de Apoyo a la Produccin y el Empleo (SAPE)

Localizacin de la experiencia Municipio de Brinkmann, Provincia de Crdoba. El Municipio: caractersticas generales Con una superficie de 14.456 hectreas y un total de 9.000 habitantes, Brinkmann se encuentra ubicada en el centro de la cuenca lechera central ms importante del pas, en el noreste de la provincia de Crdoba. Esta localidad posee influencia sobre otras localidades ms pequeas de la zona, como es el caso de Seeber y Colonia Vignaud. Las actividades econmicas principales son la lechera y la agricultura, existiendo un fuerte xodo rural hacia los centros ms poblados. Debido a la crisis econmica, no existe actividad significativa en el comercio y la industria; y la informalidad es frecuente, especialmente en el rubro alimentacin. Existen en la ciudad dos industrias (SanCor y el Frigorfico La Piamontesa), asociadas a otras PyMES, sobre todo dedicadas a las actividades relacionadas a la industria metalmecnica. La ciudad posee los servicios bsicos (luz elctrica, telfono, cloacas, agua corriente, internet, etc.) y es accesible a travs de distintos medios de comunicacin terrestre (bus, automvil, etc.) Entre los indicadores socioeconmicos de la localidad se pueden mencionar, que existen en Brinkmann 2000 familias de las cuales 600 son atendidas por el dispensario municipal, lo cual muestra que cerca del 30% de la poblacin pertenece al sector de pocos o escasos recursos. Segn el RUD municipal (Registro nico de Desocupados), la tasa de desempleo ronda el 13 %. A pesar que la zona de influencia municipal se halla caracterizada por la actividad agropecuaria (que no utiliza mano de obra en forma intensiva), la presencia de industrias tambin influy en los ndices de desocupacin, debido a drsticos despidos de mano de obra y baja calidad remunerativa de los asalariados en estos ltimos meses. Situacin previa a la aplicacin del proyecto La baja tasa de sobrevivencia de los emprendimientos de negocios hizo necesario un esquema de asistencia tcnica para empresarios y emprendedores que permita sortear los principales obstculos que manifiestan las pequeas y medianas empresas brinkmanenses, entre ellos: difcil acceso a financiamiento, escasa utilizacin de recursos que eficienticen la administracin, falta de planes de mercadeo y/o marketing de sus productos, desconocimiento de mecanismos de exportacin, desinformacin en general, burocracia en trmites estatales, inexistencia de canales alternativos de comercializacin, falta de valor agregado en algunos productos. Deteccin del problema y diagnstico La crisis econmica evidenciada a fines de la dcada del 90 llev al Poder Ejecutivo municipal a la necesidad de crear un mecanismo que preserve la evolucin del circuito econmico local. Por ello, en Agosto de 2000 se crea el SAPE (Sistema de Apoyo a la Produccin y el Empleo) para amortiguar de alguna manera la influencia del impacto de la situacin de crisis nacional a travs de polticas locales. De esta alternativa, participan distintas instituciones, como es el caso del Centro Comercial, Industrial y de la Propiedad, de la Mutual del Centro Social y Deportivo Brinkmann y de la de Tiro Federal y Deportivo Morteros, filial San Jorge. El SAPE fue organizado en cuatro reas: Asistencia Tcnica, Microcrdito, Capacitacin, Programas Locales, Provinciales y Nacionales El Proyecto

Herramienta Sistema de Apoyo a la Produccin y el Empleo (SAPE): creado en el ao 2000 junto a otras instituciones de inters local, su misin es contribuir al desarrollo econmico local, generando acciones transversales con otras dependencias municipales y a su vez con las instituciones del medio, en base a principios de equidad, eficacia, eficiencia y sostenibilidad.
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 Objetivos Generales Coordinar las acciones que propicien la creacin de empresas, la generacin de empleo y la adecuacin de recursos humanos segn la demanda del mercado laboral local. La concrecin de estas acciones favorece el desarrollo econmico que finalmente permite, incrementar la calidad de vida de la poblacin. Objetivos Especficos - Fomentar el espritu emprendedor, la creatividad y la innovacin desde los primeros estadios del proceso de creacin de empresas. - Propiciar la autogestin del empleo a travs de la creacin de empresas. - Favorecer la distribucin de ingreso como herramienta para disminuir la pobreza. - Contribuir a la creciente competitividad de las microempresas vigentes. - Gestionar fondos locales. - Generar polticas ajustadas a las necesidades del circuito econmico local, y ajustarlo a las caractersticas del mercado nacional e internacional. - Capacitar al microempresario local. - Fortalecer la relacin microempresa-pequea-gran empresa (integracin horizontal). - Dinamizar la tasa anual de creacin de empresas en Brinkmann. - Lograr transformar al SAPE en un centro de referencia regional en cuanto a polticas de fomento de la microempresa. - Diagnosticar la capacidad productiva de Brinkmann y el perfil de empleabilidad existente entre la poblacin econmicamente activa. - Disminuir el ndice de desocupacin local. - Fomentar la autosuficiencia para lograr una poltica social menos protectora. Acciones El SAPE asesora a los empresarios y nuevos emprendedores segn el siguiente esquema: analiza los problemas y las ideas que plantea el empresario, se formula un proyecto y el plan de negocios, se presenta para gestionar crdito, se implementa el plan previo ajuste del mismo. El microemprendimiento se encuentra atravesado por todas la reas que conforman el SAPE (Asistencia tcnica, Microcrdito, Capacitacin, Programas locales, provinciales y nacionales) y se encuentra en constante seguimiento y monitoreo. rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados El SAPE fue creado en Agosto de 2000 dependiente de la Secretara de Economa y Desarrollo local. Adems participan de esta iniciativa el Centro Comercial, Industrial y de la Propiedad, la Mutual del Centro Social y Deportivo Brinkmann y la Mutual de Tiro Federal y Deportivo Morteros, filial San Jorge. Marco normativo Decreto 201/00 Creacin del SAPE, Acuerdo marco para la creacin del fondo de microcrdito del SAPE. Recursos Humanos involucrados Miembros de la Secretaria de Desarrollo local de la Municipalidad de Brinkmann, un ingeniero agrnomo como coordinador del SAPE, una empleada de la municipalidad, un asesor letrado municipal, un empleado administrativo de la Mutual del centro Social y deportivo, un empleado administrativo de Mutual Tiro Federal y Deportivo Morteros, filial San Jorge Implementacin del proyecto Hasta la creacin del SAPE, no exista informacin acerca de indicadores esenciales como tasa de desempleo, tasa de creacin de empresas, nivel de empleo, perfil productivo local predominante, nivel de financiamiento disponible para el empresariado local, etc. De acuerdo a los datos de los censos de PyMES y censo permanente de desocupados realizado por el SAPE, se presenta la situacin previa de la realidad socio-econmica de Brinkmann, destacando que la situacin actual es sensiblemente mejor.
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 Acciones desarrolladas Se crea la SAPE con la intencin de incentivar a los empresarios y mecroemprendedores, a travs del otrogamiento de asesoramiento, capacitacion, financiamiento, ayuda en la planificacion de sus futuros negocios y el aporte de informacion sobre las condiciones socioeconomicas del municipio. El proyecto est en marcha desde el ao 2000, y desde su creacion el municipio presenta mejoras evidentes. Poblacin beneficiada con el proyecto Los beneficiarios ms directos son los empresarios, microemprendedores, pero adems constituye una oportunidad para la poblacin econmicamente activa desocupada en general Evaluacin del proyecto

Etapa en la que se encuentra el proyecto Ya estn cumplimentadas las etapas de conformacin de SAPE, constitucin del fondo de microcrdito, creacin de una oficina de empleo, realizacin de censos, otorgamiento y seguimiento de crditos, adecuacin de las lneas de crdito vigentes Se encuentra en ejecucin la generacin de una nueva lnea de crdito. Resultados obtenidos hasta el momento e impactos del proyecto A raz de la oportunidad de suplantar importaciones, la produccin textil local ha incorporado a razn de 3 trabajadores por ao por empresa y el coeficiente de crecimiento en ventas es de alrededor del 1,3 anual. Con respecto al impacto esperado se estima la generacin de 20 nuevos puestos de trabajo durante el ao 2004. Mecanismos de evaluacin y seguimiento del proyecto El impacto de la experiencia se mide en base a algunos parmetros fundamentales: Tasa anual de creacin de empresas, Generacin de mano de obra y Tasa de supervivencia de empresas creadas. En cuanto al impacto de los crditos, los indicadores elegidos por el SAPE son el ndice de incorporacin de mano de obra y el coeficiente de crecimiento de ventas. Se est diagramando un sistema de monitoreo y evaluacin por rubros, es decir, discriminado por produccin de bienes y para servicios. Problemas que surgen en cualquiera de las etapas del proyecto Entre las experiencias an no resueltas se pueden mencionar: Insuficiente personal para seguimiento y asistencia de los emprendimientos nuevos, falta de un software que permita simplificar la informacin de confeccin de convenios de prstamo, clculo de cuotas, clculo de mora, generacin de estadsticas, elaboracin de informes para rendicin mensual, falta de espacio propio para la difusin de las actividades del SAPE. Conclusin El SAPE ha logrado establecer localmente una imagen de seriedad y compromiso con el mejoramiento del bienestar de los habitantes de Brinkmann. El hecho que Brinkmann es una localidad pequea, ha contribuido al xito en algunos aspectos. Por ejemplo: en el caso de microcrdito el seguimiento es ms intensivo y efectivo porque la poblacin se conoce. El compromiso de las instituciones es factible sin intereses polticos de por medio. Existen desafos por concretar. Ya se halla encaminado el trabajo con microempresas y procesos de creacin de empresas. Para el ao 2005/06 se toma como meta el trabajo con PyMEs locales haciendo nfasis en la responsabilidad social que stas tienen en los procesos de desarrollo local. La relacin microempresa- pyme tambin est contemplada para fortalecer el desarrollo de ambas en relacin una de otras y sobre todo fomentando la capacidad innovadora ya que sta se manifiesta solamente en el 6% de las empresas a nivel nacional.

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Datos de Contacto Municipio de Brinkmann (SAPE) Ing. Marcela Leiva Int. Zampol 203, Brinkmann, Prov. de Crdoba (X2419) Tel: 03562-480127 int 806 Fax: 03562-480127 E-Mail: sape@brinet.com.ar

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COMUNA DE BOUQUET Siembra de Banquinas Rurales

Localizacin de la experiencia Comuna de Bouquet, Provincia de Santa Fe. El Municipio: caractersticas generales Con un total de 1.500 habitantes incluyendo la zona rural la localidad santafecina de Bouquet depende pura y exclusivamente de la actividad agrcola-ganadera. El 80% de la produccin es agrcola y el 20% ganadera. No posee fbrica alguna. En estos momentos se estn iniciando con el apoyo de la comuna, gran cantidad de microemprendimientos. Cuenta con un presupuesto anual de $1.650.000. Situacin previa a la aplicacin del proyecto La Comuna de Bouquet haba observado que el mantenimiento de caminos rurales no slo ocasionaba prdidas econmicas (roturas de maquinas por desmalezamiento continuo) sino que tambin demandaba tiempo y personal. Deteccin del problema y diagnstico El principal problema que intenta resolver la Comuna de Bouquet es el escaso margen econmico con el cual cuenta el municipio para llevar adelante obras o renovacin de su equipamiento motriz. La coparticipacin provincial o los ingresos por tasas comunales no alcanzan bajo ninguna circunstancia para llevar adelante obras que presten un servicio social digno o de suma utilidad. El Proyecto

Herramienta Cultivo de las Banquinas Rurales la Comuna de Bouquet: Proyecto a travs del cual la Comuna de Bouquet (distrito con 30.000 hectreas donde la mayor parte requiere manutencin de sus caminos rurales) cultiva las banquinas rurales con la finalidad de mantener desmalezado el lugar, de aspecto prolijo, generando un beneficio para el frentista rural y permitiendo una correcta visualizacin del camino evitando as futuros accidentes (especialmente cruce de caminos). Este trabajo no slo beneficia la higiene y manutencin de los caminos rurales sino que tambin le permite obtener al municipio un rdito econmico muy importante a raz de la recoleccin de soja (de muy buen precio en estos momentos) el cual es volcado a la comunidad ya sea en equipamiento de la maquinaria de Maestranza Comunal o en futuras obras sociales que benefician a la comunidad en su conjunto. Objetivo Pretende cumplir con la obligacin de mantener limpio y libre de malezas los espacios verdes laterales a los caminos y generar riquezas de esos lugares, nunca utilizados, para ser volcados a la comunidad en obras de bienestar social. Acciones La primera adquisicin del municipio fue un tractor 0 Km. utilizado para diversas funciones en la Maestranza Comunal como ser: la recoleccin de residuos, el corte de malezas y mantenimiento de caminos rurales. En una segunda inversin se prevn varios proyectos como una sala velatoria comunal, para aquellas personas de escasos recursos, equipamiento tecnolgico para el municipio, compra de hidrogrua para el mantenimiento de alumbrado pblico, Retroexcavadora, Reparto de fondos a instituciones con fines sociales de la localidad como, Hospital de Bouquet, Escuelas, Hogar de Ancianos, Comedor Escolar, Centro de Jubilados.

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 rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados El proyecto se llevo a cabo bajo la aprobacin total de la Comisin Directiva Comunal y cuenta con la participacin de las reas de Maestranza Comunal y Administracin Comunal. Marco normativo El proyecto cuenta con la Ordenanza correspondiente. Financiamiento El proyecto posee gastos lgicos que demanda la actividad, teniendo en cuenta que la Comuna de Bouquet es quien afronta todos los trabajos que se realizan, desde la siembra, fumigacin, cosecha, flete del cereal y comercializacin. A continuacin nombramos los gastos generales del proyecto: - Combustible (Gas-Oil). - Fletes cereal. - Lquido para fumigaciones. - Acopio cereal Cooperativa Agrcola Bouquet. - Gastos de venta. Debido al buen precio que posee el cereal (Soja) estos gastos son absorbidos fcilmente por la produccin. Recursos Humanos involucrados Los recursos humanos con que cuenta el proyecto son: Administracin Comunal: 1 empleado; Empleados de Maestranza Comunal: 3 empleados; y 1 Productor Agropecuario al cual se le subcontrata la mquina cosechadora para la recoleccin del cereal. Implementacin del proyecto

La puesta en marcha del proyecto permiti al municipio ahorrar dinero, tiempo y personal, debido a que la siembra en las banquinas permite mantener el lugar limpio de malezas todo el ao y generar recursos genuinos en beneficio de la comunidad. Acciones desarrolladas La primera inversin fue un Tractor 0 Km. Massey Ferguson que permite una rpida recoleccin de residuos en toda la poblacin, realiza limpieza de espacios verdes en la localidad y sirve de transporte de herramientas que permiten el mantenimiento de alumbrado pblico o bacheo en las calles pavimentadas. La Comuna de Bouquet no cuenta con herramientas necesarias para el laboreo de las banquinas pero con el apoyo de algunos productores agropecuarios locales, en su mayora frentistas realizan el laboreo, fumigacin y siembra, prestando de esta manera una fuerte colaboracin al proyecto. Poblacin beneficiada con el proyecto Poblacin de Bouquet en su totalidad. Evaluacin del proyecto

Etapa en la que se encuentra el proyecto El proyecto se encuentra en plena implementacin y en un grado de avance muy exitoso, debido al buen momento econmico por el que atraviesa el agro. El buen precio de la soja genera ms expectativas para los aos venideros. Resultados obtenidos hasta el momento e impactos del proyecto La Comuna de Bouquet ha evaluado el impacto de la experiencia como de suma importancia. Para un municipio como Bouquet, poder adquirir un tractor 0 Km. es todo un logro teniendo en cuenta, que el ltimo tractor se adquiri en el ao 1970.
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Desde el punto de vista social, la nueva adquisicin permite trabajar en la recoleccin de residuos ms rpido, eficiente y gil, se pueden transportar los equipos para el arreglo de alumbrado pblico en forma rpida y hasta lugares rurales donde antes no se poda alcanzar. Mecanismos de evaluacin y seguimiento del proyecto El seguimiento y evaluacin del proyecto se realiza a travs de la Cooperativa Agrcola de Bouquet, la cual transfiere al municipio los datos precisos de cantidad de kilogramos recibidos. El municipio, una vez que se conoce definitivamente el total de la cosecha, realiza reuniones con su Comisin Directiva, la cual decide sobre el proyecto a llevar adelante para el bienestar social. Problemas que surgen en cualquiera de las etapas del proyecto La mayor dificultad en la etapa de negociacin fue la charla individual con cada productor, al cual se le present el proyecto y se le solicit su colaboracin, lo cual demand tiempo y discusiones en lo referente a la concientizacin, ya que muchos productos sembraban la banquina comunal para beneficio propio durante muchsimos aos, hubo que hacerles entender que de esta forma el beneficio es para toda la poblacin. Conclusiones Un municipio pequeo como Bouquet, con ingresos escasos, sin fbricas y sin acceso pavimentados, demuestra que aplicando ideas ingeniosas y de fcil implementacin puede generar cambios de alto impacto. Este aprendizaje deja la experiencia especifica que para que crezca la comunidad hace falta el aporte de todos, desde el municipio como gestor hasta el productor agrcola, pasando por la colaboracin de todas las instituciones locales. El crecimiento de un pueblo depende de personas activas, decididas, emprendedoras y con especial aprecio a su terruo.

Datos de Contacto Nombre: Guillermo Mario Cornaglia Tel: 03471496380/299 Fax: 03471496380/299 E-Mail: comunadebouquet@redcrs.com.ar

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MUNICIPIO DE LAS VERTIENTES Proyecto siembra de soja y trigo en sitios baldos

Localizacin de la experiencia Municipio de Las Vertientes, Provincia de Crdoba. El Municipio: caractersticas generales Cuenta con una poblacin de 1.206 habitantes, incluyendo zona urbana y rural. Es una zona agrcola ganadera, inclinndose en estos ltimos tiempos, especialmente por la actividad agrcola. La poblacin urbana es en su mayora contratista rural, recorren con sus mquinas cosechadoras varias provincias para desarrollar esta actividad, otros se dedican al laboreo de las tierras, siembra, fumigado, etc., estas actividades logran un ndice cero de desocupacin en la localidad, ya que cada contratista necesita ocupar personal. Situacin previa a la aplicacin del proyecto Para lograr mantener los sitios limpios, libres de malezas y ordenados, sobre todo en la temporada estival, se requera la afectacin de la mayora del personal permanente, debiendo adems tomar personal jornalizado, implicando desgaste de las maquinarias, alto consumo de combustibles, imposibilidad de continuar con otras tareas, y as mismo en pocas oportunidades se logr mantener todos los sitios limpios y ordenados en forma permanente, debido al rpido crecimiento de las malezas. Deteccin del problema y diagnstico Las pequeas localidades del interior se caracterizan por el problema de los sitios baldos, en los cuales crecen las malezas, siendo en estas condiciones morada de ratas, comadrejas y otros animales que perjudican a los habitantes de la localidad. La limpieza de estos sitios significa para el presupuesto municipal una partida importante, contando combustible para las maquinarias y desgaste de las mismas, personal afectado a ese trabajo durante muchas horas. Con el proyecto de siembra de los sitios nombrados se intenta resolver el problema. El Proyecto

Herramienta Siembra de soja y trigo en sitios baldos: Se utilizan los terrenos baldos de la zona urbana de esta localidad para sembrar soja y/o trigo, mantenindolos de esta manera limpios, libres de malezas y con aspecto prolijo. Objetivos El objetivo principal consiste en mantener los sitios baldos limpios, libres de malezas. Asimismo, dar a la localidad, un aspecto general prolijo debido al verde que origina el sembrado, tanto en invierno como en verano, sin necesidad de utilizar los recursos econmicos municipales. Destinar las ganancias obtenidas a alguna obra en especial o bien donarlas a las instituciones pblicas. Como objetivo secundario lograr cobrar deudas que los contratistas mantenan con el municipio. Acciones Se siembra soja o trigo en zonas baldas. Las ganancias obtenidas de lo cosechado se destinan obras especiales o se donan a entidades pblicas. No se requiere el uso de maquinarias de propiedad municipal, no se producen gastos en combustibles ni tampoco se afecta al personal de la planta municipal, ya que todos los trabajos de labranza, siembra, fumigacin y trilla son realizados por contratistas que en varios casos, saldan al momento del cobro alguna deuda con el Municipio (Servicio de agua, Tasa a la propiedad, Patentamiento, Guas y otros con lo cual se incrementan las recaudaciones). Este proyecto colabora a obtener recursos, sin mayores inversiones.
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 rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados El programa se llev a cabo desde el Departamento Ejecutivo, rea Intendente Municipal, dado que su misin es administrar los fondos pblicos con transparencia, y tambin mantener el aspecto general del pueblo ordenado y acogedor para todos los habitantes. Marco normativo La experiencia no est sujeta a ninguna norma que la sustente jurdicamente. Financiamiento No se requieren fuentes de financiamiento, debido a que la siembra de una temporada financia la prxima. Recursos Humanos involucrados Si bien es una iniciativa municipal, no se requiere la intervencin del personal estatal para este programa. El personal involucrado son contratistas rurales que se dedican a la labranza, siembra, fumigado y trilla de las cosechas en los campos aledaos a la localidad. Implementacin del proyecto El proyecto es simple, por lo cual su implementacin se realiza al momento de la siembra, esperando luego que la cosecha madure para su trilla, finalizando con la venta de las semillas y el comienzo de un nuevo ciclo. Acciones desarrolladas Se siembran los terrenos baldos con soja y trigo. La cosecha de un ao financian del prximo. Las ganancias se destinan a obras publicas o donaciones. Poblacin beneficiada con el proyecto La poblacin beneficiada con el proyecto es la comunidad en general. Evaluacin del proyecto

Resultados obtenidos hasta el momento e impactos del proyecto Para la economa municipal la experiencia resulta totalmente beneficiosa. Esta experiencia le signific a la institucin aprender a obtener recursos econmicos propios para colaborar con la gestin de gobierno sin mayores inversiones, implementando una estrategia poltica particular, y acorde al marco de la crisis que atraviesa nuestro pas. Mecanismos de evaluacin y seguimiento del proyecto El proceso de seguimiento es fcil de implementar ya que luego de la venta de una cosecha se dispone de recursos para iniciar la prxima siembra, quedando de esta manera los sitios permanentemente limpios y ordenados. Problemas que surgen en cualquiera de las etapas del proyecto No se registraron inconvenientes en ninguna de las etapas. Conclusin El proyecto colabora con la obtencin de recursos sin mayores inversiones, con el adicional beneficio de mantener limpio los baldos de la localidad. Datos de Contacto Municipalidad de Las Vertientes Intendente Municipal Lino Ferrari 594, Las Vertientes, Prov. de Crdoba (X5839) Tel: 0358 4914137 Fax: 0358 4914150 E-Mail: lasvertientes@cba.gov.ar
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MUNICIPIO DE CAMILO ALDAO Produccin y comercializacin de verduras orgnicas

Localizacin de la experiencia Municipio de Camilo Aldao, Provincia de Crdoba. El Municipio: caractersticas generales Cuenta con un total de 4.895 habitantes y la actividad agropecuaria es una de sus principales fuentes generadoras de ingreso. Predomina el sistema de agricultura extensiva, basado en una tecnologa de insumos y la especializacin de unos pocos cultivos. Situacin previa a la aplicacin del proyecto El sistema de agricultura extensiva predominante en la zona, basado en una tecnologa de insumos, en la especializacin en unos pocos cultivos y una gran presin sobre los sistemas de produccin, ha provocado una importante degradacin de los recursos naturales y la expulsin de gran cantidad de mano de obra del sector. Este colectivo (ex peones, mensuales y arrendatarios), ha debido abandonar los campos y se encuentra viviendo en Camilo Aldao sin posibilidades de conseguir nuevos empleos estables, de capacitarse en actividades alternativas y sin tierra. Deteccin del problema y diagnstico Dada la trascendencia que la actividad agropecuaria tiene como principal fuente generadora de ingresos en la localidad, es importante destacar la situacin de crisis que viene padeciendo desde hace unos aos. Esto se refleja en el hecho de que la gran mayora de los productores de la zona se encuentran por debajo del nivel crtico de ingresos. Este hecho repercute en el nivel de vida y en la generacin de actividad econmica en la localidad. A partir del estado de situacin descrito, la Municipalidad ha venido desarrollando desde 1996 un Plan Estratgico de Desarrollo sustentable con el fin de gestionar alternativas productivas, teniendo en cuenta la historia productiva local y privilegiando la participacin de la poblacin en su diseo y ejecucin. El Proyecto

Herramienta Desarrollo de Huertas orgnicas en el marco del Plan Estratgico de Desarrollo Sustentable. Se ha priorizado la realizacin de actividades de agricultura urbana como forma de movilizar los recursos (humanos, institucionales, de infraestructura) propios de la localidad. Objetivos generales Mejorar la calidad de vida de los habitantes de Camilo Aldao a travs de una gestin saludable y productiva del ambiente urbano. Objetivos especficos Lograr la puesta en produccin de los terrenos baldos de la localidad. Generar empresas de autoempleo bajo la forma de huertas orgnicas. Capacitar a los beneficiarios del proyecto en tcnicas de agricultura urbana orgnica. En una segunda etapa se pretende: Lograr la certificacin de producto orgnico por parte de Letis S.A., empresa habilitada por el SENASA. Capacitar a los beneficiarios del proyecto en aspectos tcnicos de preparacin, presentacin y conservacin de verduras y hortalizas orgnicas certificadas. Generar un sistema de comercializacin de la produccin consensuado entre productores.

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 Acciones El producto que surja con esta iniciativa requiere la adecuacin a las normas que regulan la produccin orgnica, previndose la certificacin del producto, mediante empresa habilitada por el SENASA (Letis S.A.). Conformacin de un Ente Mixto comercializador de la produccin. Comercializacin de las verduras, hortalizas y productos elaborados a travs del Ente Mixto Creacin y desarrollo de una marca (HOCA: Huerta Orgnica Camilo Aldao). Certificacin de orgnica del total de la produccin por una empresa Certificadora contratada por la Municipalidad de Camilo Aldao. rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados rea econmico-productiva del Plan Estratgico de Desarrollo Municipal. Marco normativo Decreto N 9/96 del 19 de febrero de 1996. Recursos Humanos involucrados Municipalidad de Camilo Aldao a travs de la voluntad y la participacin de sus Tcnicos en el diseo, y en el aporte de recursos financieros, materiales y humanos. Un Ingeniero agrnomo como Coordinador del proyecto. Financiamiento Aportes del Fondo de la comisin Mixta Agencia Espaola de Cooperacin Internacional: $25.400. Aporte de la Municipalidad de Camilo Aldao: $34.240. Aporte de otras Instituciones CEPA- privado) y del PROHUERTA(pblico estatal): $26.170. Aportes de Entidades espaolas (privadas): $7.300. TOTAL PRESUPUESTO DEL PROYECTO: $93.110. Implementacin del proyecto La idea del proyecto es capacitar a los beneficiarios en tcnicas de comercializacin, distribucin y gerenciamiento en el Ente Comercializador HOCA (Huerta Orgnica Camilo Aldao) y obtener verduras y hortalizas debidamente empacadas y acondicionadas para la venta que han sido producidas mediante tcnicas agroecolgicas, que garantizan un producto de excelente calidad biolgica, de buen aspecto y conservacin, donde las cualidades de aroma, sabor y color se expresan con mayor intensidad. Acciones desarrolladas El municipio realiza durante el primer mes del proyecto -con recursos humanos y econmicos propios- el relevamiento catastral y la cesin en comodato de 40.000 m2 de terrenos baldos ubicados en el rea urbana. A travs del rea social, identifica y selecciona los beneficiarios del proyecto. Se realiza la limpieza y preparacin (cercado, abonado y preparado) de los terrenos cedidos en comodato por parte de operarios del municipio de Camilo Aldao y bajo el asesoramiento tcnico de personal del INTA, del CEPA y Tcnicos de la localidad durante los dos primeros meses del proyecto. Para el laboreo de los terrenos, el municipio de Camilo Aldao aporta un tractor, un arado / rastra de discos, una rastra de dientes y un rolo. El Fondo Mixto aporta un motocultivador que se utiliza para la parte prctica de la capacitacin. A partir del tercer mes del proyecto, el INTA Pro-Huerta entrega las semillas de verduras y hortalizas para 4 has. en las campaas de otoo/invierno y primavera/verano . El municipio entrega el compost producido en su planta de reciclado de residuos slidos orgnicos domiciliarios. Durante este mismo perodo se inicia la produccin de plantines y se efecta la siembra directa de algunas especies. Paralelamente a la limpieza y preparacin de los terrenos, se comienza con la construccin de un invernculo de 100 m2 para la produccin de los plantines para todas las huertas y para la capacitacin de los beneficiarios. La mano de obra es aportada por los beneficiarios directos del proyecto (como parte de su capacitacin) y los materiales para la construccin del mismo, as
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como los insumos necesarios (speedling, bolsas, mangueras, carretillas, palas, etc.), son financiados por el fondo mixto. Se contrata los servicios de una empresa de perforaciones para la obtencin de agua de napas subterrneas. Se efecta la instalacin de una bomba sumergible y se construye la red subterrnea de riego, esto ltimo por parte de los propios beneficiarios del proyecto. Se realizan talleres de capacitacin terico-prcticos dictados por tcnicos espaoles especializados en produccin orgnica de verduras y hortalizas, gestin y comercializacin, para 100 beneficiarios del proyecto, y los tcnicos argentinos durante 30 das. Se realizan adems, reuniones de animacin para grupos de beneficiarios a cargo de profesionales del CEPA y del INTA Pro huerta Marcos Jurez. Se realizan talleres sobre caractersticas nutricionales de los productos orgnicos y su calidad diferencial con respecto a productos de agricultura convencional. Se efecta un estudio de mercado regional de verduras y hortalizas orgnicas a cargo de una consultora Argentina, financiado por el Fondo Mixto. Se compran los insumos para el empaque y se realiza la cosecha de algunas especies de invierno. Se inicia las acciones tendientes a la constitucin del Ente comercializador. Se selecciona un nombre comercial (HOCA -Huerta Orgnica Camilo Aldao-). Poblacin beneficiada con el proyecto El proyecto beneficia a la poblacin en general, sobre todo a los sectores ms vulnerables de la comunidad. Evaluacin del proyecto

Etapa en la que se encuentra el proyecto El proyecto forma parte del trabajo en Agricultura Urbana, que se viene desarrollando desde 1996. Resultados obtenidos hasta el momento e impactos del proyecto Las huertas orgnicas instaladas y puestas a producir durante el primer semestre del proyecto provocaron un impacto positivo entre las 100 personas con necesidades bsicas insatisfechas que elevan su nivel de ingresos y mejoran la calidad de su alimentacin. Se considera que el presente proyecto tiene un impacto ambiental netamente positivo desde el momento que: mejora el paisaje urbano por la puesta en produccin de los terrenos baldos, evitando la proliferacin de micro basurales, mejorando la calidad de los alimentos consumidos por los pobladores, sin producir ningn tipo de contaminacin ambiental y contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la localidad. Problemas que surgen en cualquiera de las etapas del proyecto Como obstculo socio cultural puede destacarse la dificultad de los beneficiarios de asumirse como emprendedores, por un acostumbramiento al trabajo en relacin de dependencia y por ser durante mucho tiempo, sujetos del asistencialismo. Conclusin La experiencia realizada por este municipio ha sido seleccionada por el Programa de Gestin Urbana del PNUD como caso exitoso a replicar en otras localidades de Amrica Latina y el Caribe. Tambin es de destacar el inters de las instituciones involucradas de que la iniciativa, sirva como caso motivador para el desarrollo de acciones de este tipo en otras localidades de la regin. Vale destacar que esta experiencia cont con el apoyo econmico y la asistencia tcnica de la AECI (Agencia Espaola de Cooperacin Internacional).

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Datos de Contacto Municipio de Camilo Aldao. Arq. Myriam D. de Botta. Belgrano 901, Marcos Jurez, 2585, Camilo Aldao, Crdoba, Argentina. Tel: (03468) 461260 Fax: (03468) 461159

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MUNICIPIO DE GENERAL ALVEAR Plan Municipal Alfalfa

Localizacin de la experiencia Municipio de General Alvear, Provincia de Mendoza. El Municipio: caractersticas generales El municipio mendocino de General Alvear tiene 44.197 habitantes. La ganadera es una de las actividades ms importantes de General Alvear. Sus rodeos han ganado en los ltimos tiempos, con el aporte de gentica de punta, una calidad reconocida en el pas y que se refleja ao a ao en la Fiesta Nacional de la Ganadera de Zonas ridas. El Proyecto

Herramienta La herramienta es el Plan Alfalfa que consiste en fomentar las plantaciones de alfalfa destinando la suma de $30.000 en forma de crditos a productores locales. El crdito es blando y los productores beneficiados deben devolver solamente el costo de la semilla y el gasoil aportado por el municipio. Objetivo general Sacar de la marginalidad y contribuir al desarrollo de una de las zonas ms pobres del municipio. Objetivos especficos Desarrollar el cultivo de la alfalfa y otros. rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados El Municipio de General Alvear y 36 familias de la zona. Financiamiento El municipio destin $30.000 en forma de crdito para la compra de semillas, gasoil, agroqumicos y fertilizantes y 4 tractores. Los hombres de campo ponen la mano de obra. Para la siembra de 1 ha. de terreno, la comuna aporta hasta 40 lts. de gasoil y 10 Kg. de semilla con un costo de $150. Implementacin del proyecto

Actividades Desarrolladas El proyecto se encuentra actualmente en su etapa inicial de implementacin. La comuna les dar las semillas (10 Kg/ha) y el gasoil requerido para la preparacin de los suelos, as como tambin los agroqumicos y fertilizantes que sea necesario aplicar. Adems, para desarrollar todas las tareas agrcolas, los productores tendrn 4 tractores a su disposicin, a los cuales se les acopl un cajn sembrador de alfalfa a la rastra de discos. Es decir, que los hombres de campo slo aportarn la mano de obra. Para la siembra de 1 ha de terreno, el Municipio aportar hasta 40 litros de gasoil y 10 Kg. de semilla con un costo de $150. La siembra se har por etapas. Por el momento se implantarn unas 60 hectreas y para febrero-marzo de 2005 ya se han seleccionado otras 60 hectreas. En el transcurso de 2005 se pretende abarcar unas 200 hectreas en total. Poblacin beneficiada con el proyecto El proyecto beneficiar, en principio, a unas 36 familias de localidad de Carmensa (o San Pedro del Atuel), que trabajarn 200 hectreas atando su cosecha a los productores agropecuarios. En una segunda experiencia se piensa duplicar el nmero.

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 Conclusiones Se estima que en la produccin de semillas se obtendrn entre 200 a 600 kilos por hectrea. Tomando un rendimiento aproximado de 400 Kg/ha, y a un valor estimado de U$S 3,00/Kg. (precio internacional) proveyendo un beneficio de US$ 1.200 (es decir $3.600). Y en la produccin de heno de alfalfa, se estima de 150 fardos/ha por corte, y considerando 4 cortes por temporada (adems de la produccin de semilla), pueden llegar a los 600 fardos/ha por ao. A un valor de mercado de $7 la unidad, el resultado bruto obtenido podra ser de $ 4.200/ha por ao. Hay que recordar que la alfalfa es un cultivo que ante inclemencias climticas sufre prdidas mnimas, y tras un pequeo perodo de recuperacin sigue produciendo. Desde el punto de vista econmico y comercial existe una alta demanda insatisfecha como producto alimenticio animal. Y desde el punto de visto de agroecologa debe destacarse que se trata de una especie mejoradora de suelos.

Datos de Contacto Telfonos: 02625-424518 / 422662 E-Mail: intendencia-mga@alnet.com.ar Web Site: www.generalalvearmza.gov.ar

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MUNICIPIO DE COLONIA CAROYA Proyecto de reconversin frutihortcola: manzanas brasileas de bajos requerimientos de fro
Localizacin de la experiencia Municipio de Colonia Caroya, Provincia de Crdoba. El Municipio: caractersticas generales Junto con la ciudad de Jess Mara, Colonia Caroya (de 13.806 habitantes) forman una misma planta urbana colindante y constituyen en conjunto, el centro poblado ms importante del norte de la provincia de Crdoba. El cultivo de la via, su produccin de vinos y a elaboracin de embutidos y salames cuentan hoy con un gran prestigio nacional. Con el pasar de los aos, se fue desarrollando en la localidad la produccin de duraznos tempranos y los cultivos de papa y batata. Hoy se encuentran implantadas en la localidad unas 350 has. de vid, 400 has. de durazno, 100 hectreas de higueras y 1.000 hectreas de papa y batata. Situacin previa a la aplicacin del proyecto La provincia de Crdoba presenta una gran diversidad de regiones y microclimas que permiten el cultivo de una variada gama de frutales (frutas subtropicales como los ctricos, frutas de climas fros como los berries y los frutales de carozo y de pepita). A pesar de esto, la fruticultura es una de las actividades menos desarrolladas en la provincia durante las ltimas dcadas. Colonia Caroya, representa la zona ms importante en superficie de frutales de la provincia y no cuenta con instituciones de investigacin en el rea ni programas que apoyen este tipo de producciones. Debido a esta falta de apoyo y a la crisis del sector vitivincola en general, y de la Cooperativa Vitivincola La Caroyence en particular (la bodega ms grande de la localidad), la zona de riego dedicada al cultivo de la via debi reconvertirse. El bajo nivel de tecnologa aplicado y la falta de prcticas de manejo ajustadas, fueron provocado la prdida de rentabilidad y la crisis del sector. Ese espacio que fue dejado por los Ministerios o Secretaras provinciales de agricultura y dems instituciones de investigacin relacionadas con el campo, debi ser cubierto por la Municipalidad en la bsqueda de la reactivacin de la economa local y de una mejora de las recaudaciones futuras. Deteccin del problema y diagnstico La actividad frutihortcola ha perdido competitividad y no se ha actualizado con las nuevas tcnicas de manejo y administracin. La obtencin de mayores beneficios por parte de los productores locales es la nica solucin a los problemas como la migracin de los jvenes hacia otros sectores productivos. Esto pone en riesgo la continuidad de la actividad frutihortcola, actividad a travs de la cual se desarroll en sus comienzos la comunidad. A travs de este iniciativa no slo se pretende evitar la migracin a otros sectores, sino tambin generar nuevas fuentes de empleo para la zona, dado que a partir del desarrollo de este sector se prev la necesidad de mano de obra para otras tareas relacionadas con esta actividad. El Proyecto

Herramienta Introducir de nuevas variedades de frutos para lograr la reconversin frutihortcola (principal recurso productivo local). En particular se introdujeron cuatro variedades tempranas de manzanas del Brasil, para ser ensayadas en la regin central del pas y generar todo el paquete tecnolgico necesario para la produccin de las mismas. Las caractersticas de estas variedades son la precocidad, los bajos requerimientos de fro que poseen por lo que pueden ser producidas en zonas clidas.
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 Objetivos generales Desarrollar la fruticultura y crear las condiciones para que los minifundios sean rentables, es el objetivo general de este proyecto con la misin de solucionar problemas tales como la desocupacin, la migracin, y desarrollar otras reas productivas relacionadas con esta actividad tales como cmaras de fro, cajonera, transporte, cosecha, instalaciones de mallas antigranizo, venta de postes para estructuras de espaldera, venta de insumos teraputicos, alambres, adems de la actividad propiamente dicha. Objetivos especficos Los objetivos con este emprendimiento son generar nuevas fuentes de empleo, evitar la migracin de los jvenes, mejorar los beneficios de la actividad frutihortcola incorporando nuevas tecnologas y prcticas, diversificar y ampliar la produccin existente, agrupar a los productores en una iniciativa comn, hacer una contribucin a partir de esta experiencia al desarrollo de otras regiones. Acciones En primer lugar se procede al estudio de los nuevos materiales que se incorporan, la generacin de tecnologas adaptadas, la formacin de cepadas para la multiplicacin de estacas de manzana para injertar y de lotes para la provisin de yemas de injerto, la capacitacin de injertadores y el armado de lotes demostrativos de manejo y lotes de coleccin de variedades (cumplira la funcin del rea de investigacin de una estacin experimental, el vivero de experimentacin adaptativa). La segunda parte del proyecto, es la transferencia a los productores de todas aquellas tecnologas que le son nuevas, como as tambin la organizacin para la venta de las producciones, la compra de insumos y todo el asesoramiento relacionado a la incorporacin del nuevo proyecto que se les propone (trabajos de extensin). rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados El proyecto de introduccin de manzanas brasileas, fue dirigido y propulsado directamente desde el ejecutivo del municipio con el asesoramiento de un ingeniero agrnomo especialista en fruticultura quin propuso el tema de trabajo y lo elev directamente al intendente para su evaluacin y aprobacin. Una vez tomada la decisin de trabajo, se cre una nueva rea en el municipio denominada rea de vivero constituida por 2 empleados municipales fijos de campo, 15 planes de empleos, 1 encargado y el ingeniero agrnomo. El rea es evaluada continuamente por el ingeniero agrnomo a cargo, quin rinde informes peridicos al ejecutivo de los avances y las necesidades del proyecto. Financiamiento Los dos primeros aos del proyecto la Municipalidad asumi todos los costos (la introduccin de los frutales, los viajes para la bsqueda de material, la compra del lote coleccin, las cepadas para la produccin de porta injertos, la contratacin de personal idneo en injerto de pas del INTA-Cerro Azul Misiones, el terreno los empleados de vivero, los insumos, etc.). A partir del tercer ao del proyecto, el vivero ya se encontraba con una importante produccin de plantas que fueron vendidas a los productores locales y de otras provincias del pas, logrando un superavit que permiti seguir investigando en otras lneas de trabajo como la introduccin de ciruelos de bajos requerimientos de fro y ms recientemente las colecciones de peras asiticas y kakis de origen japons. Recursos Humanos involucrados Un Ingeniero Agrnomo especialista en fruticultura, un encargado de campo, un especialista en injerto, dos empleados Municipales fijos de vivero, 15 planes de empleo Jefes de Hogar. Implementacin del proyecto El proyecto de manzanas de bajos requerimientos de fro, nace como una iniciativa de trabajo de desarrollo local con la misin de elevar el rendimiento de la actividad frutihortcola en la zona.
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 Acciones desarrolladas En Julio del ao 2.000 se implant el primer lote coleccin de variedades de manzana brasileas de bajo requerimiento de fro, que sirve para el registro de datos y mediciones relacionadas con la adaptacin de las plantas. En julio del mismo ao, se compraron en el INTA-Alto Valle de Ro Negro, los cuatro porta injertos utilizados para la reproduccin de plantas. Luego se comenz con la produccin de plantas que fueron entregadas a los productores locales para su produccin en las quintas. En los inicios del proyecto las plantas fueron vendidas, pero en la ltima campaa 2004, una porcin de las plantas producidas por el vivero Municipal fue entregada a un grupo de productores con un plan de financiamiento que les permite abonar las plantas a partir del segundo ao cuando entran en produccin. Durante los aos 2002-03 y 2004 se produjeron 20.000 plantas de estas variedades, constituyendo en la actualidad en el nico vivero del pas que produce manzanas de este tipo. Se implantaron en la localidad aproximadamente 5 nuevas hectreas. Durante julio de 2004, se realiz un viaje de capacitacin con productores locales a la zona del Alto Valle de Ro Negro y en esa oportunidad se adiestraron en lo referente a sistemas de poda de alta densidad, comercializacin, trabajos de empaque y manejo de plantaciones. Una porcin de las plantas producidas fue destinada a otras localidades de la provincia y del pas (localidades serranas del valle de punilla, valle de traslasierra y el sudeste provincial, tambin en las provincias de Santa Fe, Buenos Aires, Entre Ros, Tucumn, La Rioja y Catamarca). Poblacin beneficiada con el proyecto Cerca de 100 pequeos productores locales, dueos de quintas, fueron beneficiados con el proyecto, adems de los beneficios en cuanto a necesidad de mano de obra que implica el programa. Evaluacin del proyecto

Etapa en la que se encuentra el proyecto El proyecto se encuentra en la etapa de implementacin. Resultados obtenidos hasta el momento e impactos del proyecto Existen en la localidad aproximadamente 100 productores locales que han comprado plantas para sus quintas. Se implantaron aproximadamente 6 hectreas de manzana y en el ltimo ao, dos nuevos productores se incorporaron con 2 hectreas de alta densidad. El vivero ha ido duplicando la produccin de plantas todos los aos. Existen pedidos de todas las provincias e inclusive del exterior, una partida de plantas fue vendida a Bolivia. Los planes de empleo capacitados en el vivero municipal ya se encuentran empleados de forma temporaria y viajan a distintas partes de la provincia y del pas para realizar talleres de injertos para otros municipios que se encuentren trabajando en desarrollo local. Se generaron nuevos viveros de manzana en la colonia y la cosecha 2004, fue procesada en galpones de empaque locales y comercializada con al marca de Colonia Caroya. Mecanismos de evaluacin y seguimiento del proyecto El ejecutivo se maneja con informes y reuniones mensuales con el ingeniero a cargo del proyecto, donde se detalla y se discute el cumplimiento del cronograma de actividades fijado a principio de ao. Tambin se elevan informes anuales con los registros de adaptabilidad de los diferentes frutales bajo ensayo y se publican en conjunto con el INTA Jess Mara los resultados. Se realizan anualmente nuevas propuestas de investigacin y se evalan en funcin de los recursos disponibles y las necesidades de la zona. Problemas que surgen en cualquiera de las etapas del proyecto El principal desafo que tuvieron que enfrentar el intendente y el ingeniero agrnomo del proyecto, fue el total convencimiento de la mayor parte de la comunidad de productores, quienes insistan que en la zona el manzano no se adaptara.
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 Conclusiones Merced a la experiencia de la Municipalidad de Colonia Caroya, hoy provincias como Catamarca, La Rioja, Tucumn, Entre Ros, Santa Fe y Buenos Aires (entre otras), que ya cuentan con lotes de coleccin y pequeas explotaciones productoras de manzanas que fueron compradas al Vivero Municipal de Colonia Caroya. Este nuevo cultivo, ya se encuentra implantado con xito en regiones que fueron productoras de durazno, papa o vides, habiendo logrado diversificar las producciones tradicionales y constituir un nuevo rubro productivo que genera muy buenos dividendos por tratarse de una fruta primicia.

Datos de Contacto Nombre: Ing. Agr. Patricio Pez Morn Av. San Martn 3899, (5223) COLONIA CAROYA Tel: 03525-466306 / 468678 / 466305 / 466306 E- Mail: secremcc@coop5.com.ar

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MUNICIPIO DE HERMOSO CAMPO Microemprendimientos de cerdos

Localizacin de la experiencia Municipio de Hermoso Campo, Provincia de Chaco. El Municipio: caractersticas generales El Municipio chaqueo de Hermoso Campo cuenta con una poblacin aproximada de 8.000 habitantes. Los indicadores socioeconmicos muestran que es un Departamento sumamente apto para la agricultura. En los ltimos aos fue afectada por inundaciones, alternando con sequas y granizos, que dejaron secuelas de una sociedad empobrecida, tanto que trunc la cadena de pagos, excluyendo a los pequeos y medianos productores del Sistema Productivo y Financiero, agravando an ms la situacin de los mismos que venan soportando los efectos del modelo econmico que imperaba en los aos anteriores. Situacin previa a la aplicacin del proyecto Con el despegue de los comodities (soja, girasol), muchos productores han progresado econmicamente pero un gran nmero de los mismos an figuran dentro del sector endeudado y excluidos del sistema productivo. Desde el ao 2000, se desarroll un trabajo propiciando el asociativismo, capacitndolos en el desarrollo local y emprendimientos con el fin de hacer una actividad sustentable y sostenible. Deteccin del problema y diagnstico El Proyecto surge de la necesidad de arraigar a los pequeos y medianos productores, excluidos del sistema productivo sin la posibilidad de competir con los grandes productores y la mecanizacin, en sus lugares de origen (el campo). Los problemas que el proyecto intenta resolver a travs de la promocin municipal del asociativismo, son los altos costos de produccin, la calidad de la misma y procurar mejoras en la sanidad y gentica de sus productos. El Proyecto

Herramienta Cra de cerdos a travs del asociativismo: se nuclea a productores de la zona teniendo el perfil, experiencia y grado de inters por las distintas alternativas de produccin. El proyecto consiste en el trabajo Asociativo de 23 personas, directamente vinculadas al proyecto y en forma indirecta 28 personas. El trabajo consiste en la cra de cerdos. La actividad est distribuida en 2 sectores: sector 1 cra destete, sector 2 recra terminacin. En este ltimo se est solicitando el funcionamiento de una planta procesadora de carnes, donde se har la fabricacin de embutidos y derivados de las carnes de cerdos (chacinados). Objetivos El proyecto intenta respaldar a todas las familias que quedaron excluidas del sistema agrcola, sin posibilidades de poder competir con los grandes productores y contra la mecanizacin, que los llev a una crisis econmica, mermando su nivel de produccin y de ingresos. La idea es crear la conciencia asociativa y lograr que las familias puedan autoabastecerse con lo que producen y los excedentes poderlos comercializar en la regin, NEA y NOA con valor agregado. Como as tambin que las mismas continen las actividades en los campos, evitando de esta forma que emigren a los centros urbanos. As mismo, la idea es promover el asociativismo, recuperar la diversificacin de actividades a desarrollar en el campo, abaratar los costos de produccin, mejorar la calidad de produccin, mejorar la sanidad y gentica. Adems de los beneficios que se obtendran en la calidad de vida de los pequeos y medianos productores gracias a los rditos obtenidos por su reinsercin al circuito productivo.
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 Acciones Las actividades generales de la iniciativa son la crianza de cerdos y su cadena de procesamiento. La primera parte de las actividades en la cra de cerdos, fue el afianzamiento del grupo para trabajar asociadamente, metodologa poco conocida en la regin. Con el transcurrir del tiempo se logr la confianza necesaria entre las familias que conforman el grupo, logrando una mejor utilizacin de los tiempos y una mayor eficacia en la actividad emprendida. La poblacin original de este microemprendimiento son 23 personas de 4 familias, los cuales continan an ms comprometidos debido a los logros obtenidos. La articulacin se realiza a travs de el seguimiento contable, charlas, trabajos en campo, organizacin, cursos (inseminacin artificial, manejo de vientres, manejo de pasturas, etc.). rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados El Municipio brinda el asesoramiento tcnico a todos los grupos de trabajo, mediante convenios con la UNNE, INTA Regional Chaco y Formosa, Ministerio de la Produccin de la Provincia del Chaco, Instituto Nivel Terciario, Direccin de Cooperativas, etc. con el fin de enriquecer las experiencias y conocimientos de los productores involucrados en los proyectos. Financiamiento El financiamiento se produjo a travs del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente de la Nacin, en donde se obtuvo un subsidio de $ 66.665,78 para realizar Microemprendimientos y desarrollar Programas de Asistencia a Pequeos y Medianos Productores. Puntualmente en el microemprendimiento de cerdos, se utiliz $10.844,57 del subsidio. El resto fue realizado con recursos propios (ampliacin de planteles, instalaciones, pasturas, equipo de molienda para granos y henolaje). Recursos Humanos involucrados La mayora de los integrantes son pequeos productores de poca extensin de campos, pero que organizadamente distribuyeron los espacios y los tiempos en los que tienen que permanecer los animales en cada uno de los campos (en uno se realiza la paricin y crecimiento hasta una determinada etapa, en otro se produce el destete y otras actividades y en una tercera etapa se produce la terminacin del producto para la posterior venta). La cantidad de personal involucrado es de 28 en total, realizando diversas tareas inherentes al rubro en el que estn insertos. Implementacin del proyecto La Municipalidad de Hermoso Campo vio la necesidad de realizar un estudio previo al lanzamiento de los programas de Microemprendimientos ao 2000. Al respecto en forma conjunta con el INTA de las Breas y personal especializado en el rea de ganado menor, se realizaron charlas tcnicas con los productores, y de esta ir definiendo el perfil productivo de los mismos, a fin de conformar y asociar las diferentes familias que trabajaron sobre un mismo objetivo o proyecto. Ante las distintas alternativas propuestas, se fueron conformando grupos asociados en la produccin de: cerdos, cabras, pollos camperos, ponedoras, huertas, ovinos, apicultura, etc. Es preciso destacar que atento a la disponibilidad de terrenos y/o espacio fsico, en las distintas colonias del departamento, se distribuyeron los elementos necesarios para los diferentes emprendimientos llevados adelante, con un monitoreo y seguimiento permanente por parte de los especialistas en cuestin (Ing. Agrnomo del INTA, veterinarios, agrnomos, contadores, etc.). Acciones desarrolladas Una vez aprobado el proyecto se dicta la resolucin 1304/00 proveniente del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente que aprueba un subsidio Institucional destinado a financiar: a) la compra de materiales para la instalacin de galpones precarios, insumos, accesorios y herramientas para la cra de ganado menor. b) la compra e instalacin de invernaderos huertas. c) compra de insumos y animales para cra. d) la compra de animales, semillas y material para alambrado para cra de cerdos. Se pone en marcha el proyecto con un plantel de 30 madres en produccin y 3 padrillos de la raza INTA Pergamino B (Landrace, Duro Yersey y Yorshice). Luego se procede a la capacitacin,
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charlas y reuniones para el fortalecimiento de los grupos asociados y venta de los productos a frigorficos. Poblacin beneficiada con el proyecto La poblacin beneficiada con el proyecto fueron las familias de pequeos y medianos productores (292 personas beneficiadas aproximadamente segn datos del Municipio). Evaluacin del proyecto

Etapa en la que se encuentra el proyecto Actualmente se cuenta con un plantel de 70 madres en produccin y 5 padrillos de la misma raza. Adems un total de 220 animales de destete a terminacin (10 a 90 Kg. c/u). A la fecha se encuentra en trmites ante los distintos organismos provinciales y nacionales, la implementacin de una planta procesadora de carnes de cerdo (chacinados). Desde el ao 2002, se est realizando ventas directas a frigorficos de Santa Fe (Lario) y Salta. Lo que se busca es la transformacin de la materia prima y de esta manera abaratar costos y obtener mayor beneficio, comercializando directamente sin intermediarios. Resultados obtenidos hasta el momento e impactos del proyecto El impacto de la experiencia fue altamente positivo, porque produjo en los pequeos productores la idea de que trabajando asociadamente, pueden obtener resultados positivos, que permiten dar inicio a una serie de beneficios para los nuevos grupos a conformar y para sus familias, mejorando as su nivel de ingreso econmico. A la fecha se cuenta con siete grupos conformados bajo la idea de producir carnes de cerdos, cabras, ovinos, aves y bovinos, en las que estn trabajando 73 familias con un total aproximado de 292 personas beneficiadas directamente. Mecanismos de evaluacin y seguimiento del proyecto El mecanismo utilizado, se realiza mediante el control a campo en forma semanal, llevado a cabo por el agrnomo responsable del Ministerio de la Produccin Local. En tanto que el seguimiento y evaluacin del avance del Proyecto es realizado por personal Tcnico especializado del INTA General Pinedo y las Breas, quienes brindan el asesoramiento tcnico, terico y prctico en los distintos rubros en los que se encuentran insertos los grupos. Problemas que surgen en cualquiera de las etapas del proyecto No se han registrado ningn tipo de conflictos ni en el diseo ni la implementacin del Programa, dado que el Grupo de Productores beneficiados con el Microemprendimiento de Cerdos fue aprendiendo a trabajar cooperativamente y a mejorar y acrecentar la produccin. Conclusiones La experiencia logr recuperar e insertar a familias del sector agropecuario que estaban excluidos del sistema.

Datos de Contacto Nombre: Dr. Oscar P. Anrquez Tel: (03735) 15-453043 Fax: (03735) 495998 E-Mail: hccampo@yahoo.com.ar

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MUNICIPIO DE RO CUARTO Sociedades de economa mixta (experiencias asociativas para el desarrollo local)
Localizacin de la experiencia Municipio de Ro Cuarto, provincia de Crdoba. El Municipio: caractersticas generales Ro Cuarto, con sus 144.140 habitantes es el segundo municipio ms grande de la Provincia de Crdoba. Se encuentra emplazado en una rica zona agrcola-ganadera que lo convierte en el centro econmico y comercial con mayor preponderancia en el sur provincial. El Proyecto

Herramienta Asociativismo (estrategia de asociacin entre el capital pblico y el privado). Estos proyectos han sido incluidos en la estrategia de desarrollo econmico local de la propuesta de gobierno del Intendente Alberto Cantero en el ao 1999. Al asumir sus funciones en diciembre de ese ao se comenzaron las asambleas pblicas para ir construyendo colectivamente los instrumentos formales para la constitucin de las empresas. La premisa bsica para la participacin del capital accionario fue la de estar realizando a la fecha de constitucin tareas afines con el objeto social de cada una del empresas que se estaban creando, lo que implica establecer contactos entre productores y no entre inversores financieros. Objetivos - Articular esfuerzos pblicos y privados para el desarrollo de nuevos emprendimientos productivos. - Crear nuevas oportunidades de rentabilizacin del capital local/regional. - Fortalecer eslabonamientos productivos locales/regionales. - Incrementar el valor agregado regional local/regional. Acciones La estrategia de asociacin entre el capital pblico y el privado ha tenido dos perfiles diferentes. Por una parte, en la empresas de produccin y comercializacin de bienes primarios, se defini el monto de capital necesario y la participacin pblica en el mismo poniendo a la venta las acciones destinadas al sector privado, cotizadas a la par, entre todos los interesados que cumplieran con la premisa bsica la limitacin de que ningn socio tuviera la mayora accionaria. Por otra parte, en las empresas de servicios, se ofreci el paquete accionario privado a grupos de empresas, los que podan ser organizados por los mismos empresarios en funcin de su afecto societario, quedando como potestad del gobierno municipal la seleccin de un grupo, en funcin de criterios preestablecidos acordados en asambleas pblicas. rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados La experiencia constituy un importante elemento de articulacin de actividades inter-reas de la gestin municipal involucrando adems de las Secretaras de Desarrollo Econmico, Produccin y Empleo y Secretara de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Pblicos, a la Secretara de Economa aportando a la ingeniera financiera de los emprendimientos, y a la Fiscala Municipal contribuyendo a la definicin del marco normativo. Marco normativo Leyes Nacionales N 12.962 y N 19.550 (referidas a las Sociedades de Economa Mixta SEM-) y Ordenanzas del Concejo Deliberante Local.

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 Recursos Humanos involucrados Personal de la Secretara de Desarrollo Econmico, Produccin y Empleo (Diseo legal, administrativo y econmico de las empresas). Personal de la Secretara de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Pblicos (Diseo tcnico-ingenieril de las empresas). Financiamiento Las fuentes de financiamiento para las empresas fueron publico municipales y privados locales, en diferente proporciones segn la empresa. Implementacin del proyecto

Acciones desarrolladas Empresas constituidas: Produccin y comercializacin de bienes agro-industriales: Mieles del Sur SEM (Fraccionamiento, acopio y comercializacin al mercado domstico e internacional de miel de abeja); Frigorfico del Sur SEM (Faena y comercializacin de pequeos animales -Cabritos, corderitos, conejos, nutrias y andes-). Prestacin de servicios de mediana y alta complejidad tecnolgica: Gestin Ambiental del Sur (Gamsur) SEM (Servicios de Higiene Urbana). Servicio de Mantenimiento de infraestructura Urbana del Sur (Semiusur) SEM (Servicios de mantenimiento de alumbrado pblico y calles). Poblacin beneficiada con el proyecto Los beneficiarios directos del proyecto fueron Miles del Sur SEM (250 socios), Frigorficos del Sur SEM (150 socios), Gestin Ambiental Sur (Gamsur) SEM (13 socios), Servicio de Mantenimiento de Infraestructura Urbana del Sur (Semisur) SEM (13 socios). Los beneficiarios indirectos fueron los proveedores locales y regionales de insumos y equipos y trabajadores en relacin de dependencia (200 aproximadamente). Evaluacin del proyecto

Etapa en la que se encuentra el proyecto La primera empresa, Mieles del Sur SEM, fue constituida en diciembre del ao 2000 comenzando sus operaciones en enero del 2001. Las ltimas empresas en constituirse, Gamsur SEM y Semiusur SEM, lo hicieron en octubre del 2001, comenzando sus operaciones en enero y febrero del 2002, respectivamente. Resultados obtenidos hasta el momento e impactos del proyecto El impacto de estas experiencias asociativas es evaluado como altamente positivo tanto por los beneficiarios directos e indirectos como por vecinos e instituciones de la ciudad. Entre los aspectos puntuales ms relevantes merecen destacarse: la mejora del precio local/ regional de referencia en los bienes primarios que se procesan y comercializan a travs de estas empresas, la reduccin de costos de intermediacin a travs de la exportacin directa de bienes primarios, los encadenamientos productivos generados local y regionalmente, la percepcin sobre la calidad de los servicios prestados, la posibilidad inminente de ampliar la prestacin de servicios en otras reas urbanas, la oportunidad de rentabilizar pequeos capitales locales en actividades productivas, la generacin de experiencias de exportacin directa desde el Depsito Fiscal de Ro Cuarto. Problemas que surgen en cualquiera de las etapas del proyecto En el proceso de constitucin de las sociedades se enfrentaron algunas dificultades importantes. Por una parte, el contexto macroeconmico que ofreca seales contradictorias. La recesin estimulaba la participacin en busca de posibilidades de rentabilizacin de pequeos capitales, pero tambin generaba dudas acerca de la viabilidad de los emprendimientos. En tanto, el mercado financiero apareca como una estrategia poco accesible para financiar el volumen de activos que excediera al capital integrado.
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Las otras dos dificultades se relacionaron con la reducida experiencia asociativa de los actores privados y la desconfianza imperante sobre los gestores de las polticas pblicas en todos los niveles de gobierno. Conclusin Estas experiencias asociativas han permitido la conformacin de nuevas formas asociativas (UTE, alianzas estratgicas) entre actores privados en actividades no vinculadas con las de las SEM. Datos de Contacto Municipio de Ro Cuarto Jorge Luis Hernndez Cabildo de la Concepcin 650, Ro Cuarto, Crdoba, 5800, Argentina. Tel: (0358) 4671417 Fax:(0358) 4671111/2. E-Mail: jhernandez@riocuarto.gov.ar Web Site: www.riocuarto.gov.ar

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MUNICIPIO DE LAS VERTIENTES Proyecto ayuda social a carenciados. Crianza de pollos.

Localizacin de la experiencia Municipio de Las Vertientes, Provincia de Crdoba. El Municipio: caractersticas generales Cuenta con una poblacin de 1.206 habitantes, incluyendo zona urbana y rural. Es una zona agrcola ganadera, inclinndose en estos ltimos tiempos, especialmente por la actividad agrcola. La poblacin urbana es en su mayora contratista rural, recorren con sus mquinas cosechadoras varias provincias para desarrollar esta actividad, otros se dedican al laboreo de las tierras, siembra, fumigado, etc., estas actividades logran un ndice cero de desocupacin en la localidad, ya que cada contratista necesita ocupar personal. Situacin previa a la aplicacin del proyecto Previo a esta experiencia el municipio deba invertir ms recursos para colaborar con las familias carenciadas de la localidad. Deteccin del problema y diagnstico El problema que la experiencia intenta resolver es puramente social, refirindose a la poblacin de escasos recursos, y la necesidad del municipio de ayudarles a subsistir. El Proyecto

Herramienta Cra de pollos por parte de familias carenciadas como poltica municipal de apoyo e incentivo al autoabastecimiento. Objetivos especficos Lograr que varias familias aprendan a producir parte de su propio sustento. Las metas del proyecto se refieren especficamente a planes sociales para carenciados. Acciones Se entregan pollitos a carenciados, a razn de quince (15) por cada familia, se les provee el alimento para la crianza, y llegado el tiempo de la faena se reparten diez (10) para la familia que los cri y cinco (5) para otras familias de escasos recursos, jubilados, imposibilitados de trabajar. Ayudando este proyecto a cubrir parte de los planes sociales para carenciados. rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados El programa se llev a cabo desde el Departamento Ejecutivo, rea Intendente Municipal, teniendo en cuenta que la misin del mismo es administrar los fondos pblicos con austeridad y tambin asistir a la poblacin carenciada de la localidad. Marco normativo La experiencia no est sujeta a ninguna norma que la sustente jurdicamente. Financiamiento Las fuentes de financiamiento son municipales de costos mnimos. Recursos Humanos involucrados No se requiere la intervencin del personal Municipal para esta iniciativa, el personal involucrado son algunas familias carenciadas de la localidad.

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Implementacin del proyecto

Poblacin beneficiada con el proyecto La poblacin beneficiada por el proyecto son las familias de bajos recursos, jubilados, imposibilitados de trabajar. Evaluacin del proyecto

Etapa en la que se encuentra el proyecto El proyecto es simple, por lo cual su implementacin se realiza al momento de la entrega de los pollitos, esperando luego que la crianza se realice en forma responsable, finalizando con la reparticin de los mismos al momento de su faena. Resultados obtenidos hasta el momento e impactos del proyecto Para la economa municipal la experiencia resulta totalmente beneficiosa, colaborando con la ayuda social. Mecanismos de evaluacin y seguimiento del proyecto El proceso de seguimiento es de fcil implementacin, ya que luego de un proceso de crianza se puede comenzar con otro de iguales caractersticas. Conclusin Esta experiencia le signific a las familias carenciadas aprender a obtener recursos econmicos propios para colaborar con la ayuda social del municipio, implementando una estrategia poltica particular, y acorde al marco de la crisis que atraviesa nuestro pas. Datos de Contacto Municipalidad de Las Vertientes Intendente Municipal Lino Ferrari 594, Las Vertientes, Prov. de Crdoba (X5839) Tel: 03584914137 Fax: 03584914150 E-Mail: lasvertientes@cba.gov.ar

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MUNICIPIO DE GENERAL SAN MARTN Grupo Exportador COEMMA

Localizacin de la experiencia Municipio de General San Martn, Provincia de Buenos Aires. El Municipio: caractersticas generales El municipio de General San Martn forma parte de la zona oeste del conurbano bonaerense y cuenta con 405.122 habitantes. Las principales caractersticas del perfil econmico del Distrito, se enmarcan en un alto nivel manufacturero, exportador e importador, con una fuerte vinculacin con la oferta de investigacin y desarrollo de los organismos cientficos - tecnolgicos nucleados en el Polo Tecnolgico Constituyentes (Instituto Nacional de Tecnologa Industrial, Comisin Nacional de Energa Atmica, Comisin de investigacin Tecnolgica de las Fuerzas Armadas, Instituto de Investigaciones Biotecnolgicas, Servicio Geolgico Minero). Al mismo tiempo que se conforma una red de asistencia tcnica para la gestin con la Universidad Nacional de Gral. San Martn (UNSAM) y el Centro IDEB San Martn. Deteccin del problema y diagnstico Entre las diversas acciones realizadas para apoyar, promocionar y desarrollar el Comercio Exterior de las empresas del Partido de Gral. San Martn, el Director de Gestin Externa, emprendi la tarea de llegar a conformar un Consorcio de Exportacin del mueble, madera y accesorios. El motivo de tal decisin estuvo fundado en los relevamientos realizados sobre la composicin de sectores industriales de San Martn y, en particular, estudios realizados oportunamente sobre el sector y su nivel de desarrollo dentro del Partido. Es as que estos determinaron la existencia de un alto ndice de especializacin sectorial por jurisdiccin territorial, distribuidos en una gran cantidad de empresas, especialmente PyMEs. Se pudo determinar : - Existencia de una cadena de valor. - Posibilidades de incorporar nuevos actores econmicos. - Capacidad productiva y alto nivel de calidad de producto. - Perfil asociativo y exportador con potencial para su futuro desarrollo. Dando continuidad a lo enunciado se hall una masa de empresas -en su gran mayora PyMEs- que estaban dentro del sector, y actuando en las diversas etapas de transformacin de la madera y elaboracin hasta llegar al mueble terminado. Sobre esta base hacia agosto de 2001 se determin una primera convocatoria para manifestar el inters a nivel de Gobierno Municipal, y en particular de la Secretara de Gestin Externa, de poder llegar a conformar un Consorcio de Exportacin del sector con el apoyo de los nombrados. Es as que se comienzan diversos encuentros de sensibilizacin e informacin en forma peridica con la participacin directa y permanente de su Director, haciendo una invitacin abierta a todas las empresas del sector hasta que se llega a reunir a un primer grupo de interesados. En forma posterior se hace una visita a las empresas y se elabora un diagnstico econmicoproductivo de las mismas. Este diagnstico individual permiti elaborar una Diagnstico General de Situacin (DGS) que determin acciones a seguir y, por ende, una seleccin de empresas ms acotada. A partir de abril de 2002 se comienza con las reuniones y acciones, que podemos llamar de consolidacin, de las empresas preseleccionadas e interesadas en continuar. A partir de aqu se llega a los participantes definitivos del Consorcio que queda conformado en noviembre de 2002 con la firma del Reglamento Interno. Queda conformado bajo el nombre de Grupo Consorcio del Mueble, Madera y Accesorios del Municipio de Gral. San Martn. Hacindose conocer comercialmente como Grupo COEMMA.

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El Proyecto

Herramienta Conformacin de un consorcio de empresas PyMEs con potencial exportador sobre la base de un diagnstico situacional de los diversos sectores productivos del municipio. Objetivos Conformar un consorcio de exportacin del mueble, la madera y accesorios. A travs del cual las empresas integrantes puedan consolidar su capacidad exportadora, ampliar su planta de personal y perfeccionar su produccin. Asimismo, desarrollar un proyecto exportador con acuerdos de cooperacin con otras empresas o grupos para realizar actividades en forma conjunta y representar otras empresas del sector, que a la fecha no se hallen dentro del programa. rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados El rea municipal que tiene a cargo el proyecto es la Direccin de Gestin Externa. Acompaan el programa todas las instituciones que conforman el marco del Programa de Desarrollo Productivo Local. Estas son: empresas del rubro muebles, CEPYME, la UNSAM, el Centro IDEB y el Polo Tecnolgico. A todos los actores mencionados, debemos destacar y sumar la vinculacin con el Distrito Industrial del Mueble de Altolivenza, Italia con quienes se han generado intensos vnculos comerciales a partir de tareas realizadas como misiones comerciales, bacas de capacitacin entre otras. Las empresas que componen el grupo se seleccionan de acuerdo a su produccin, actitud, posibilidad de integracin y potencialidad exportadora; alta calidad de producto y, por ende, valor agregado; capacidad de diseo y permeabilidad a la innovacin y a lo nuevo; gran capacidad instalada; alta potencialidad de desarrollo orientada a la exportacin. Marco normativo - Acuerdo Constitutivo del Grupo COEMMA se hace efectivo en Agosto de 2002 en la Municipalidad de Gral. San Martn. - Reglamento Interno del Consorcio firmado por todas las empresas. - Decreto N 197/03 que declara de Inters Municipal al Grupo COEMMA. - Convenio de Cooperacin entre la Municipalidad de Gral. San Martn, el Ministerio de Asuntos Agrarios y Produccin de la Provincia de Buenos Aires (MAAyP) y el Grupo COEMMA donde el MAAyP asume el compromiso de apoyar al sector Muebles y Maderas y a trabajar en forma conjunta en la asistencia y en la continuidad de la Red Productiva Local y apoyar con diversas acciones al Grupo COEMMA (son las unidades responsables de la ejecucin del Proyecto: por el Ministerio, la Subsecretara de Industria, Comercio, Minera y Asuntos Portuarios; por la Municipalidad, la Secretara de Industria y Comercio, a travs de la Direccin de Gestin Externa, y por el Consorcio Exportador, las empresas integrantes del mismo y mencionadas en dicho Convenio). Implementacin del proyecto

Actividades Desarrolladas Luego de haber firmado todos sus integrantes el Reglamento Operativo en octubre de 2002, se dio nacimiento social al grupo. Durante el ao 2003 el grupo fue invitado a participar de una ronda de negocios en Crdoba. All COEMMA pudo contactarse con compradores de USA, Puerto Rico y Espaa. Dicha ronda fue organizada por el CFI (Consejo Federal de Inversiones) a travs de su rea Redes y la Agencia Pro-Crdoba del Gobierno de la Provincia de Crdoba. Este encuentro marc el debut internacional de las empresas integrantes del consorcio ante compradores de diversos productos del rubro. Esta experiencia permiti recoger el inters manifiesto en los productos elaborados; tanto por su precio, calidad, como en la diversidad ofrecida. Quedaron establecidos contactos comerciales, que a la fecha han solicitado cotizaciones y el envo de muestras.
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Entre las acciones a realizar encaminadas a alcanzar el objetivo del Grupo COEMMA se hallaba el formular un Proyecto Exportador. Dicho proyecto fue realizado durante el transcurso del primer semestre de 2004. Las actividades previstas para completar el Proyecto Exportador del Grupo COEMMA son las siguientes: Desarrollo de Mercados; Desarrollo de Proyecto; Promocin Comercial; Desarrollo de Producto; y Desarrollo de Empresa. Todo lo actuado en el marco de la Cooperacin Internacional con la Repblica de Italia, contribuyen al desarrollo econmico local, mediante Programas de Relaciones Internacionales y basndose en dichos Programas, se han vinculado con el exterior a empresas y entidades relacionadas al mbito productivo, concretando apoyo, asistencia, formacin y oportunidades de negocios. Por otro lado se organiz el Primer Seminario y Ronda de Negocios para Maderas, Muebles y Accesorios bajo la organizacin de la Secretaria de Industria del Partido de Gral. San Martn, a travs de la Direccin de Gestin Externa. El evento persigui el desarrollo y consolidacin de nuevos negocios para el sector. Poblacin beneficiada con el proyecto Se beneficia directamente a la empresas locales y los recursos humanos empleados por ellas, generando nuevas fuentes de empleo, especializacin de la produccin y consolidacin de la oferta exportable del municipio. Este proyecto beneficia indirectamente a toda la comunidad, sirviendo de ejemplo a seguir por otras empresas del municipio, y generando crculos productivos virtuosos. Evaluacin y seguimiento del proyecto

Etapa en la que se encuentra el proyecto El Proyecto de Exportacin del Grupo COEMMA tiene una duracin total de 36 meses. Se halla dividido en tres etapas con diversas actividades y costos: corto plazo, de 18 meses; mediano plazo, 6 meses; largo plazo, 18 meses. Ya cumplidos los procesos de Iniciacin y de Planificacin (formulacin del Proyecto) ahora hallan en el proceso de Ejecucin de la etapa de corto plazo. Se planea una Ronda de Negocios con muestra de productos en Los ngeles y San Francisco (USA). El debut internacional del Grupo COEMMA se dar a travs de esta primera experiencia en Estados Unidos. Conclusiones El proyecto tuvo un impacto positivo en las empresas del grupo a partir de la consolidacin de su entidad como empresa y ms an como empresas exportadoras. Este proyecto tambin tuvo un impacto altamente positivo en el resto de la empresas del municipio y del conurbano en general cumpliendo una importante funcin ejemplar.

Datos de Contacto Sra. Graciela Reale (Directora de Gestin Externa del Municipio de San Martn) TelFax: 4830-0733/0320. E-Mail: greale@sanmartin.gov.ar Web Site: www.COEMMA.com.ar/index1.htm www.sanmartin.gov.ar/dependencias/gestion.htm

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MUNICIPIO DE MORN Club de Exportadores

Localizacin de la experiencia Municipio de Morn, Provincia de Buenos Aires. El Municipio: caractersticas generales Morn es un Municipio ubicado en el centro del rea metropolitana de Buenos Aires. Por su cercana con la Capital Federal y con la Ciudad de La Plata, sumado a su alta densidad poblacional y a sus importantes recursos econmicos, constituye uno de los principales centros urbanos del pas, con un importante potencial de desarrollo social, comercial y productivo. La comuna esta compuesta por cinco localidades, cada una de las cuales adems de su propio centro comercial, tiene accesos ferroviarios y carreteros directos a la Ciudad de Buenos Aires y a los principales centros urbanos de la provincia. Posee aproximadamente 360.000 habitantes. Las localidades que la integran son: Castelar, El Palomar, Haedo, Morn y Villa Sarmiento. En el municipio esta ubicado el parque industrial EPIBAM, en el que se radicaron mas de 30 empresas medianas y otras de mayor envergadura. Se trata de un predio de aproximadamente 20 hectreas, ubicado en la localidad de Haedo, en terrenos y galpones donde funcion la ex siderurgia La Cantbrica, transformando al partido en un modelo de desarrollo para el conurbano. Situacin previa a la aplicacin del proyecto El panorama que presentaba la difcil situacin econmica y recesin del mercado interno, actu como barrera ante las propuestas de promocin de las exportaciones que demandaran asignacin presupuestaria por parte de las empresas. Frente al panorama planteado se procedi a trabajar en una alternativa que pudiera aunar esfuerzos y generar las condiciones para un desarrollo de las empresas con potencial exportador, dando comienzo a las primeras reuniones de conformacin de un mbito de dilogo, establecimiento de vnculos y generacin de lazos de credibilidad y confianza. Deteccin del problema y diagnstico A partir del relevamiento realizado entre las empresas locales se detectaron diversas problemticas comunes en el empresariado pyme, que podan ser resueltas con la creacin del Club, entre ellas: falta de conocimientos sobre el proceso exportador, falta de volumen de exportacin, alta incidencia de costos fijos en la gestin de exportacin, desconocimiento de oportunidades comerciales, ausencia de planificacin del exportador, altos costos de participacin en eventos de promocin, distanciamiento entre el sector empresario y el sector pblico. El Proyecto

Herramienta Club de Exportadores: fue organizndose en comisiones de trabajo hasta generarse un espacio de trabajo integrado entre la comunidad empresaria y el municipio que sirvi de dinamizador de las potencialidades exportadoras locales. Generando adems una imagen comn que a la vez de cohesionar la identidad fuera ejemplificadora del esfuerzo conjunto que fuera luego replicada en otros municipios tomando en cuenta la experiencia de Morn. Objetivos generales Promover la exportacin de productos locales. Crear una dinmica territorial especfica, que no dependa exclusivamente de la habilidad para atraer capitales extranjeros, sino de la capacidad del municipio para impulsar procesos de innovacin endgenos, mediante el estmulo de iniciativas locales, la creacin de empleo y de nuevas empresas exportadoras y en definitiva la creacin de un entorno innovador favorable.

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 Objetivos especficos Posicionar al Club de Exportadores en el mbito internacional; consolidar grupos asociativos de exportadores en funcin a rubros o sectores pertenecientes; solucionar problemas de falta de volumen de exportacin; transformar la capacidad de produccin en capacidad de exportacin; disear herramientas de promocin (portal web, catlogo digital, folletos conjuntos, etc.); participar en eventos internacionales que permitan difundir la oferta exportable del Club; establecer representaciones del Club en mercados extranjeros. Acciones Se establecieron reuniones mensuales para todos los miembros y reuniones de comisin por tema, reunin del Club con funcionarios de organismos relacionados con las polticas de comercio exterior a nivel nacional y provincial. Se conform dos grupos de accin conjunta (consorcios). Se dise del portal web del Club para la promocin de la oferta exportable (www.moronexporta.com.ar). Adems se particip en Ferias y Misiones comerciales en el exterior. Se dise de Planes de exportacin para los miembros del Club, mediante el proyecto Un especialista en cada PyME, coordinado conjuntamente con pasantes universitarios y docentes tutores universitarios (Universidad de Morn y Universidad de La Matanza). rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados La direccin de Promocin de Exportaciones, dependiente de la Secretaria de Desarrollo Econmico Local es la responsable de disear e implementar las polticas municipales de fomento a las Exportaciones. Si misin es impulsar y promover el proceso de internacionalizacin exportadora de las PyMEs locales. Marco normativo SIPREXAP: Sistema de Promocin de Exportaciones y Actividad Productiva, promulgado por ordenanza municipal N 3976 /01. Establece que las empresas que integren la participacin oficial en eventos promocionales (Ferias y misiones comerciales) podrn ser beneficiarias del incentivo fiscal, consistente en el reconocimiento de un crdito fiscal compensable contra la tasa por Inspeccin Seguridad e Higiene. Especialista en cada Pyme: convenios con Universidad de Morn y Universidad de La Matanza para la puesta en marcha y funcionamiento del programa (Convenio N 64/03 y Convenio N 291/04). Deduccin de la base imponible de la Tasa por Inspeccin de Seguridad e Higiene de los importes provenientes de las exportaciones ( Ordenanza Fiscal. Articulo 133 Bis Inciso 2.4). Recursos Humanos involucrados El club es gerenciado en su parte operativa, por el personal de la Direccin de Promocin de Exportaciones (4 licenciados en comercio internacional; 1 Lic. en Administracin de empresas y 3 estudiantes universitarios avanzados en Comercio internacional) y los miembros reunidos en asamblea mensual (empresarios), son quienes toman las decisiones por mayora en cuanto a las actividades a encarar. Financiamiento El Club cuenta con financiamiento municipal en diversas actividades encuadradas en el marco de la ordenanza municipal del SIPREXAP as como la disponibilidad de las estructuras del palacio municipal como sede para el funcionamiento. A los fines de consolidar la lnea estratgica de fomento de las exportaciones, las acciones de internacionalizacin exportadora, cuenta adems de las partidas del Presupuesto General de Gastos, con los importes que se acreditan en un fondo especial (el FONDO DE FOMENTO PRODUCTIVO Ordenanza 4035/01) El resto del financiamiento proviene de los empresarios miembros que participen en las distintas acciones. Implementacin del proyecto La visin de la gestin municipal apunta a la creacin de un Entorno Territorial Innovador y Competitivo cuya finalidad es promover iniciativas de desarrollo local endgeno, actuando como catalizador y animador en la creacin de un entorno innovador institucional, social, econmico,
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poltico y cultural que impulse el desarrollo del potencial empresarial exportador y productivo existente en el territorio. Acciones desarrolladas En cuanto al nivel de desarrollo de sus actividades se pueden mencionar: el portal web en permanente actualizacin, se particip de manera conjunta, en las seis exposiciones en el extranjero (Fispal 2000 Brasil; Feimafe 2001 Brasil; Expocruz 2000; Expocruz 2002; Expocruz 2003; Expocruz 2004 Bolivia), se organizaron cinco misiones comerciales (Uruguay; Chile en dos oportunidades, Brasil y Per), se organizaron diversas actividades de capacitacin en temas de comercio exterior, se realizaron acciones de nivelacin de los empresarios miembros, en lo referente a imagen corporativa, se implemento en programa Un especialista en cada pyme en cinco empresas, se confeccionaron diversos materiales promocionales conjuntos (carteles de exposicin, dpticos, pines, lapiceras, etc.), se encuentra en desarrollo el catlogo de oferta exportable del Club, se encuentra finalizando el relevamiento de oferta productiva de todo el Municipio. Poblacin beneficiada con el proyecto Los beneficiarios del Club son los empresarios exportadores o con potencial exportador que participan del mismo. Evaluacin del proyecto

Etapa en la que se encuentra el proyecto El Club lleva 4 aos de funcionamiento, perodo en el cual ha ido desarrollando diversas actividades y consolidndose en su funcionamiento. Actualmente se encuentra en una poltica de expansin y aumento de empresarios miembros y en proyecto de internacionalizacin (filial en Brasil). Resultados obtenidos hasta el momento e impactos del proyecto El Club ha servido de plataforma para que varias empresas de Morn, participen de diversas acciones de promocin de sus productos en el exterior (Ferias internacionales y misiones comerciales) generando sus primeras ventas al exterior en algunos casos y en otros aumentando las ya existentes; tambin se gener una dinmica de trabajo que contribuy a consolidar la cultura exportadora de los empresarios miembros. Mecanismos de evaluacin y seguimiento del proyecto Se efectan peridicas encuestas entre los miembros a fin de someter a anlisis las acciones desarrolladas y la evolucin en el tiempo de las metas planteadas. En relacin a los eventos promocionales (ferias y misiones) se analizan calidad, cantidad y pertinencia de los contactos agendados, seguimiento del vinculo post - evento, realizacin de ofertas en firme y, operaciones concretadas. Por otra parte, el resultado de funcionamiento anual del Club es incluido en el resumen de gestin anual, rendido a la Direccin de Control de Gestin Municipal, rea auditada por la organizacin Poder Ciudadano. Problemas que surgen en cualquiera de las etapas del proyecto El Club plantea permanentes situaciones de ponderacin en funcin a los diversos proyectos propuestos, hecho que conlleva un ejercicio constante de bsqueda de intereses comunes. Las hiptesis de conflicto no se plantean entre el Gobierno Local y las empresas, sino que en todo caso se deslizan entre diferentes opciones de acciones que las empresas proyectan. Conclusin La experiencia de Morn ha sido tomado como experiencia ejemplificadora de esfuerzo conjunto y poltica pblica por otros municipios de la Provincia de Buenos Aires, que estn replicando la experiencia.
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A partir de estas experiencias se esta trabajando en la internacionalizacin del Club, mediante la instalacin de una sede en el exterior (Brasil). Datos de Contacto Municipalidad de Morn Almirante Brown 946, (1708) MORN Tel: 011-4489-0014 E-Mail: moron@mun.gba.gov.ar Web Site: http://www.moron.gov.ar/ , www.moronexporta.com.ar

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MUNICIPIO DE SAN CARLOS CENTRO Primer Empleo

Localizacin de la experiencia Municipalidad de San Carlos Centro, Provincia de Santa Fe. El Municipio: caractersticas generales San Carlos Centro se encuentra en el Departamento de Las Colonias, provincia de Santa Fe. Cuenta con una poblacin de 10.425 habitantes y su superficie total es de 11.201 has., dividida en 601 has. de superficie urbana y 10.600 has. de rural. Est ubicado en una zona dedicada a la explotacin agrcola, ganadera y lechera. De all que su perfil econmico est relacionado a la explotacin directa de la actividad agrcola ganadera y a la industrializacin de lo extrado en esta actividad. En la produccin de la ciudad se destaca: golosinas, caf, t, malta, panificacin, lcteos, cristal, campanas, metalrgicas, mquinas para la industria de la alimentacin, etc. El crecimiento en el rubro servicios se ha puesto de manifiesto en los ltimos aos. Situacin previa a la aplicacin del proyecto La recesin de los 90 disminuy el carcter emprendedor de las microempresas volvindolas reticentes a la incorporacin de personal fijo por temor a no poder cumplir con las leyes laborales y por el elevado costo inicial que implica capacitar a jvenes recin egresados para suplir las carencias de formacin prctica. El Proyecto

Herramienta La herramienta consiste en el desarrollo de un programa de capacitacin laboral de jvenes en oficios referidos a las necesidades del sector productor local. Desde el ao 1996 el Municipio trabaja en apoyo de la produccin local. El Plan Municipal de Coordinacin de Recursos y Esfuerzos para el Desarrollo contempla dentro de sus prioridades la generacin de oportunidades laborales para personas jvenes. A travs de reuniones con las empresas se detect que las terminales fabricantes de mquinas automatizadas para envasado de alimentos (Primo y Ca. y Bisignano S.A.), no podan volcar localmente toda la demanda de produccin tercerizada porque los talleres metalrgicos sancarlinos carecan de mano de obra especializada que les permitiera aumentar sus jornadas operativas. Coincidentemente la empresa Bisignano S.A., comunica que en el transcurso del ao 2004 tendr una importante demanda de servicios de tornera, mecanizado y electromecnica y que dichos trabajos no podrn ser cubiertos por talleres locales a menos que estos incorporan mayor cantidad de mano de obra especializada. As se redacta un convenio por el que siete talleres ofrecen una vacante de capacitacin cada uno, la escuela selecciona entre sus egresados a sus aspirantes y el Municipio y Bisignano S.A. aportan en partes iguales el reconocimiento econmico para cada practicante por el trmino de tres meses. As se pretende conseguir una rpida capacitacin de los egresados, retener trabajo y mano de obra localmente y colocar a los Jvenes en posicin de aspirar a un puesto de trabajo permanente. Objetivos Generales Promover la incorporacin de jvenes egresados de las Escuelas de Enseanza Media local al circuito laboral. Objetivos Especficos Completar la formacin prctica de los jvenes egresados de las Escuelas de Enseanza Media de la localidad; romper el crculo vicioso que impide la incorporacin de tcnicos recin egresados a
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causa de su falta de experiencia prctica; retener, ocupando mano de obra local, la demanda de servicios de las empresas; propender al nacimiento de nuevas microempresas con alto nivel de diferenciacin y especializacin. rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados El Programa se llev a cabo por iniciativa del Poder Ejecutivo Municipal a travs de la Oficina de Promocin y Desarrollo Municipal. La Escuela Tcnica a travs de su personal directivo y cuerpo docente cubri lo relativo a la seleccin de aspirantes. La empresa Bisignano S.A. comprometi el trabajo de uno de sus directores y del cuerpo contable. Adems los siete talleres ofrecen las vacantes y el apoyo necesario para capacitar a los practicantes. En cuanto a la articulacin debe destacarse que esta iniciativa ana recursos e intereses pblicos (Municipio), del sector educativo (Escuela) y del sector privado (Bisignano S.A. y talleres), lo cual se acerca considerablemente al ideal de desarrollo local consensuado. Marco Normativo Convenio Marco entre la Municipalidad de San Carlos Centro, Bisignano SA y la Escuela de Educacin Tcnica Benjamn Gorostiaga N 631. Convenio Complementario de Colaboracin para la Promocin del Primer Empleo de Egresados de la Escuela Tcnica N 631 Benjamn Gorostiaga. Convenio de Colaboracin Mutua para la Promocin de Primer Empleo de Egresados la Escuela Tcnica N 631 Benjamn Gorostiaga. Contrato de Capacitacin en el Marco del Programa de Primer Empleo. Financiamiento El programa es llevado a cabo con recursos compartidos del Municipio y de la empresa Bisignano S.A. quienes aportan las horas hombre de sus directivos y personal y han creado un fondo especial destinado al pago del estmulo para capacitacin de cada practicante, por el trmino de tres meses para cada uno ($440 por mes cada uno) es decir, considerando los siete puestos la cifra asciende a $9.240 aportados en un 50% por la Municipalidad y el otro 50% por Bisignano S.A. La Escuela Tcnica aporta las horas hombre de su personal directivo y profesores. Implementacin del proyecto

Actividades Desarrolladas El Municipio, Bisignano S.A. y la Escuela Tcnica convocaron a los talleres para consultarles la posibilidad de incorporar Tcnicos recin egresados en carcter de aprendices. Dado que la propuesta tuvo aceptacin y opinin favorable se firm un Convenio Marco Municipalidad, Bisignano S.A. y la Escuela y un Convenio Complementario entre la Municipalidad, Bisignano S.A. y cada taller. La Escuela Tcnica abri un registro de aspirantes y se inici as la dinmica de seleccin de los mismos. Por cada incorporacin se fue firmando un convenio Municipalidad , Bisignano S.A. y aspirante. Poblacin beneficiada con el proyecto La poblacin beneficiaria del proyecto son los egresados de la escuela (en promedio 35 por cada ao) en la proporcin que puedan absorber los talleres, las empresas que pueden comprar localmente la produccin tercerizada, y los talleres a travs de la especializacin. Evaluacin y seguimiento del proyecto

Etapa en la que se encuentra el proyecto Al momento se cubrieron las etapas de consulta y divulgacin del proyecto y se firmaron los convenios marcos respectivos. Actualmente se cubri el registro de aspirantes y se encuentran realizando sus tareas los primeros practicantes.

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 Mecanismos de evaluacin y seguimiento del proyecto La Escuela realiza una primera seleccin incorporando exclusivamente egresados de la institucin y genera un orden de mrito. En una segunda etapa selecciona al alumno recomendndolo para cada taller en base a la correspondencia entre las tareas a cubrir y la orientacin pedaggica seguida o habilidades adquiridas por cada alumno. La Oficina de Promocin y Desarrollo entrevista a los aspirantes designados para informarles acerca de los objetivos y alcances del proyecto, los presenta a los talleres a donde se incorporarn y monitorea su actividad y dedicacin informando al Municipio y a la Empresa acerca de la adaptacin y desempeo de cada practicante. Problemas que surgen en cualquiera de las etapas del proyecto Durante el desarrollo de la experiencia se plante un inconveniente debido a un vaco legal. El rgimen de pasantas que es aplicable a los estudiantes de escuelas medias de nuestro pas no se aplica a los jvenes inmediatamente luego egresados. Si bien estos ya han obtenido un ttulo, su situacin dentro del Programa Municipal de Primer Empleo es similar a la de un pasante todava no egresado, criterio no compartido por las leyes laborales que no contemplan perodos de capacitacin, considerando como empleado en proceso de prueba a quien se incorpore. Esta figura legal tiene implicancias diferentes a las pretendidas por el proyecto en el que se pretende que el tcnico recin recibido tenga una opcin como aprendiz que le prepare para la vida laboral sin agotar tiempos legales como los de prueba que se supona se iniciara, de ser posible su incorporacin a la empresa una vez terminados los tres meses de reconocimiento econmico aportados por el Municipio y la empresa, ya que quin para la ley laboral es el empleador, en realidad no realiza desembolso alguno en materia de salario por ese lapso y de inscribirlo de acuerdo a la ley no estara en verdad realizando pago salarial alguno Conclusiones Esta experiencia constituy un verdadero ensayo que va a orientar a otros programas de empleo dirigidos a jvenes desocupados o recin egresados de institutos que no cuenten con especializacin y permiti incorporar la problemtica del empleo joven en el seno de las polticas laborales del Municipio. Otro logro especfico fue el de retener trabajo en la localidad, al sensibilizar a los talleres acerca de la problemtica de la desocupacin de los jvenes tcnicos egresados. Permiti un dilogo sincero entre empresas (principal) y talleres (subsidiarias) y escuela para contribuir a definir el perfil ideal de los egresados. Tambin se gener mayor incentivo y compromiso en los estudiantes de los ltimos aos de la Escuela Tcnica. Resta todava evaluar cuntos de los practicantes sern retenidos como empleados por los talleres en el marco de la situacin econmica y empresarial existente.

Datos de Contacto Nombre: Ing. Rubn Broda, Lic. Viviana Petrochi Tel: (03404) 420021 / 420677 E-Mail: musancc@scarlos.com.ar Web Site: www.sancarloscentro.com.ar

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MUNICIPIO DE LAS HERAS Talleres de Capacitacin Laboral SERCHEN

Localizacin de la experiencia Municipio de Las Heras, Provincia de Santa Cruz. El Municipio: caractersticas generales Cuenta con una poblacin de 9.600 habitantes, ms aproximadamente 4.000 habitantes considerados flotantes, los cuales pernoctan en la localidad en su gran mayora de lunes a viernes dedicndose a la explotacin petrolera. Por ser esta ciudad netamente petrolera y no estar bien posicionada econmicamente ni fsicamente en un lugar estratgico que cuente con ventajas claras en referencia a otros municipios, atraviesa generalmente por crisis econmicas y a su vez est ubicada en un lugar inhspito tanto por el clima como por el suelo, no cuenta con atractivos desde el punto de vista comercial ni turstico. Por lo que la labor del departamento ejecutivo se ha ido modificando pasando del papel tradicional de prestador bsico a emprender otros medios para desarrollarse tanto a nivel econmico, capacitacin laboral de los habitantes para integrarlos al mercado laboral local, etc., acarreando de esta manera la responsabilidad de mejorar el nivel y modo de vida de la poblacin en distintos aspectos tales como el poltico, el social, el ambiental y el cultural. Situacin previa a la aplicacin del proyecto La caracterstica de la situacin previa a la creacin de estos talleres era la falta de capacitacin de la mano de obra existente en esta localidad. Se vea que acrecentaba da a da la desocupacin de acuerdo a la demanda empresarial existente. Los jvenes que culminaban sus estudios tanto nivel primario como secundario vean que no tenan alternativa para insertarse al mundo laboral. Deteccin del problema y diagnstico El problema que la experiencia intenta resolver es la falta de capacitacin laboral y profesional de la mano de obra disponible teniendo en cuenta que la demanda de mano de obra de las empresas exigen mando de obra calificada. Por carecer de esta capacitacin, los ndices de desocupacin y subocupacin se han elevado en los ltimos tiempos, sobre todo entre los ms jvenes. El Proyecto

Herramienta Talleres de Capacitacin laboral SERCHEN: tiene por objeto brindarle las herramientas necesarias a la mano de obra disponible en la localidad y as cubrir la demanda empresarial sobre requerimientos de mando de obra. Objetivos Capacitar la mano de obra existente para una mejor insercin en el mercado laboral sobre todo de los jvenes preparndolos practica e intelectualmente para el trabajo productivo o creativo. Adems se busca contener a los jvenes y adultos, que al no seguir estudiando por falta de recursos, tienen una alternativa de una capacitacin laboral para luego insertarse en el mercado laboral existente en nuestra localidad. Las metas del proyecto son tener mano de obra disponible capacitada para responder a las demandas e intereses de los distintos sectores sociales de nuestra localidad. La poltica del municipio de Las Heras encabezada por el Seor Intendente Dr. Jos Luis Martinelli, es que las empresas que se radiquen incorporen mano de obra local, por lo tanto, debe capacitar a sus habitantes para cubrir esa demanda ya existente, debido que las empresas
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toman un porcentaje bastante alto de mano de obra de otras localidades por no cubrir las necesidades de la demanda empresarial por falta de capacitacin. Acciones Se debi estructurar el rea curricular, organizar el espacio fsico y administrativo y la compra de maquinarias de acuerdo al programa terico- prctico de los talleres a implementar. Adems se dio forma a los talleres y se adecu a los talleres a la realidad de las demandas empresarial. Por ltimo se puso en marcha de los talleres. rea municipal a cargo del proyecto y otros organismos involucrados El rea que llev a cabo este programa fue la secretara de Gobierno. Esta secretara es la que coordina todas los requerimientos polticos de las otras secretaras e identificar las necesidades de los vecinos de la localidad. Marco normativo La creacin de los talleres de Capacitacin laboral SERCHEN fue sancionado por la Ordenanza 797/03 promulgado mediante Decreto Municipal N 145/03, tambin el convenio con el Consejo Provincial de Educacin de la Provincia Santa Cruz. Financiamiento Los recursos financieros han sido la mayora provistos por la Municipalidad de Las Heras. La Nacin ha hecho su aporte mediante la direccin de compensaciones, y se ha realizado un convenio con la provincia sobre un aporte en dinero para pago de profesores. Recursos Humanos involucrados El personal involucrado en los talleres es de 2 Administrativos, 3 de maestranza, 8 docentes. Implementacin del proyecto

Acciones desarrolladas Previo a la implementacin de los talleres, se evalu los pro y las contra de este proyecto, se solicit donaciones de maquinarias a las empresas petroleras de la zona, se realizaron las gestiones correspondientes para obtener las maquinarias que antao correspondieron a una escuela monotcnica y se solicit el aval del Consejo Provincial de Educacin. Se estudi minuciosamente la manera de no cortar los estudios primarios ni secundarios, poniendo como contra entrega del certificado de los cursos, la finalizacin de la EGB, quedando estos talleres como complemento para el sistema educativo actual. Se organizaron los talleres, se compraron las maquinas correspondientes, y se comenz con los talleres de capacitacin. Poblacin beneficiada con el proyecto La poblacin beneficiaria original fue alrededor de 370 alumnos en todos los talleres. Evaluacin del proyecto

Etapa en la que se encuentra el proyecto Los talleres de capacitacin SERCHEN estn funcionando (cursos de mecnica, tornera, construccin, computacin, auxiliares en produccin y carpintera. Resultados obtenidos hasta el momento e impactos del proyecto El nivel de participacin ha sido bueno por la cantidad de alumnos que concurren a los talleres y por las expectativas que tienen los jvenes de tener un oficio para desenvolverse una vez que culminan sus estudios de EGB y Polimodal. En el 2003, se ha finalizado el ao otorgndose el certificado a los alumnos que van cursando en los distintos talleres, adems se le han entregado boletines en forma bimestral con las correspondientes calificaciones. Se compraron maquinarias
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y herramientas prioritarias, las que se piensan completar en el ao 2004. El balance anual es importante, ya que as como se comenz con una matrcula de ms de 300 alumnos, se termin a fines del 2003 con la misma cantidad de alumnos. Este ao, la matrcula igual la del 2003 por lo que se ve muy positiva la creacin de esta Escuela. Problemas que surgen en cualquiera de las etapas del proyecto No se presentaron mayores conflictos ya que existi libertad para que cada profesor presente un programa terico y prctico a desarrollar durante los dos aos. Se evalo esto y el que result ms acorde a las demandas existentes se implement en el taller. Conclusiones Hace aos comenz a divisarse la falta de talleres de capacitacin laboral y profesional de la mano obra disponible. En el ao 2003, en que comenz la capacitacin, prcticamente no hubo desercin escolar. Este ao que es el segundo y finalizacin del primer ciclo (los cursos son de dos aos), se inscribieron alrededor de trescientos veinte alumnos. Esta prueba piloto ha dado lugar a que se est viendo la manera de crear la Escuela de Petrleo que es una carrera terciaria directamente relacionada con la actividad local.

Datos de Contacto Olga Susana Troncoso Tel: 0297-4974077/071/232 Fax: Interno 116 E-Mail: intendencia@lasheras-patagonia.com.ar

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