PLAN 11314 PDDC (Plan de Desarrollo Distrital Concertado) 2011-2020 2011

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

2011-2020
La Esperanza - 2011
CONTENIDO
Pg. Presentacin................................................................................................................................. 3 Base Legal.................................................................................................................................... 6 CAPITULO I: PERSPECTIVAS DE DESARROLLO 1.1 Perspectivas de Desarrollo al 2020........................................................................................... 14 1.2 Propuesta de Desarrollo: La Esperanza CIUDAD 20.................................................................... 16 CAPITULO II: DIAGNOSTICO ESTRATEGICO DEL DISTRITO 2.1 Identificacin de Tendencias para el Desarrollo..............................................................19 2.1.1 Contexto Provincial.................................................................................. 19 2.1.2 Contexto Distrital....20 Diagnostico Actualizado Tcnico Participativo................................................................. 24 2.2.1 Dimensin Social Humano Contexto Provincial..........................................................................24 Contexto Distrital.34 2.2.2 Dimensin Ambiental Contexto Provincial..........................................................................59 Contexto Distrital.61 Dimensin Territorial Contexto Provincial..........................................................................67 Contexto Distrital.69 Dimensin Econmica Contexto Provincial..........................................................................75 Contexto Distrital.80 Dimensin Institucional Contexto Provincial..........................................................................86 Contexto Distrital.88
2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5
CAPITULO III: PROPUESTA DE DESARROLLO AL 2020 3.1 Anlisis FODA del Distrito..................................................................................................... 105 3.2 Aportes de la Poblacin y Demandas Inmediatas.................................................................... 113 3.3 Visin de Futuro al 2020...................................................................................................... 122 3.4 Resultados Esperados al 2020............................................................................................... 126 3.5 Objetivos Estratgicos, Indicadores, Lneas de Base, Planes, Programas, Proyectos... 133 CAPITULO IV: MODELO DE GESTION, ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION, VIALIDAD Y SOSTENIBLIDAD 4.1 Modelo de Gestin del Plan de Desarrollo.............................................................................. 155 4.2 Proceso y Estrategias de Implementacin.............................................................................. 167 4.3 Estrategias para la viabilidad y sostenibilidad del PDDC..178 ANEXOS: Plan de Trabajo por zonas Cronograma de encuestas sectorizado Relacin de Participantes en el proceso de formulacin del PDDC Plan de Inversiones de La Esperanza al 2020 Registro fotogrfico de los Talleres de formulacin del PDC al 2020
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PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL CONCERTADO 2011 - 2020
PRESENTACION
El presente documento Plan de Desarrollo
Concertado del Distrito La Esperanza 2011 al 2020 representa el fruto de un largo proceso de participacin, consulta y concertacin entre mas de seiscientos participantes conformados por dirigentes de organizaciones funcionarios sociales de base, lideres locales, vecinales,
municipales,
organizaciones
instituciones publicas y privadas, ONG CADEIN, y ciudadana en general en la que hemos intercambiado opiniones y generado importantes consensos en los principales temas de la agenda del desarrollo local.
Para su elaboracin, se ha tomado como base el proceso del presupuesto participativo para el ao 2009, dentro del cual se han recogido todos los elementos que configuran la situacin actual, las nuevas percepciones de la problemtica distrital y sus tendencias al 2020, establecindose la Visin, Lneas Estratgicas, Objetivos de Desarrollo y determinndose los programas y proyectos de desarrollo que necesita el Distrito la Esperanza. Todo ello enmarcado dentro de las directivas emanadas por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y la Ordenanza Municipal N 005-2009-MDE, de fecha 02 de Febrero del 2009.
Es por ello que, dentro de un enfoque de concertacin y participacin ciudadana fruto de los talleres de trabajo descentralizados agrupados en siete sectores del distrito, la realizacin de encuestas y las iniciativas individuales y colectivas de la poblacin, se garantiza la accesibilidad del Plan a todos los niveles de la sociedad, tanto desde su formulacin, implementacin y evaluacin. No cabe duda que esta experiencia tcnica participativa ha contribuido a la formacin de una cultura de dialogo y tolerancia como fundamentos de la democracia participativa que queremos construir.
El Plan de Desarrollo Concertado 2011 2020, define la apuesta de futuro por el desarrollo del Distrito La Esperanza, articula los intereses e iniciativas de los diversos actores locales; genera condiciones para la viabilidad poltica, tcnica y financiera de los programas y proyectos y articula el corto con el largo plazo, de igual forma se pretende constituir como un instrumento de comunicacin y discusin publica que en forma clara y sencilla, exprese la visin de la poblacin, los objetivos para alcanzar sus aspiraciones y el planteamiento de programas y proyectos concretos que mejoren la calidad de vida de la poblacin.
Es por ello que el presente Plan de Desarrollo Concertado 2011 2020 se ubica en la perspectiva del desarrollo humano, es decir, concebimos el desarrollo como un proceso continuo de ampliacin y promocin de las capacidades y valores de los ciudadanos, la mejora de las condiciones de vida de la poblacin, de forma tal que en el menor plazo se logre superar la pobreza.
En tal sentido, se busca relacionar los objetivos deseados con una estrategia de desarrollo que involucre a toda la poblacin del Distrito la Esperanza en busca de un proyecto compartido de ciudad al 2020, que tome en cuenta al ciudadano como un ser humano, fortaleciendo la gobernabilidad, la Institucionalidad y la Democracia, por lo que a este Proceso de Desarrollo Concertado y Participativo lo denominamos La
Esperanza CIUDAD 20.
En el Primer Capitulo desarrollamos en forma clara y precisa las Perspectivas de Desarrollo del Distrito teniendo en cuenta las potencialidades asociadas a los factores sociales, econmicos, ambientales y de gobernabilidad que fortalecern las gestiones en busca del desarrollo al 2020. Pero es necesario un modelo de gestin que haga viable su ejecucin, por tal motivo se est incorporando en este capitulo los lineamientos de poltica mas importantes que deber desarrollar la Municipalidad Distrital de La Esperanza como Institucin representativa del Distrito, en busca del cumplimiento de los compromisos asumidos con la poblacin.
El Segundo Capitulo presenta el diagnostico actualizado de los aspectos Social Humano; Urbano; Ambiental; Econmico y de Gobernabilidad, indicando la situacin actual enmarcado dentro de su contexto Distrital y teniendo en cuenta el contexto
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metropolitano como distrito perteneciente a la Metrpoli de Trujillo, buscando integrar las acciones hacia un objetivo comn de desarrollo.
En el Tercer Capitulo se realiza el anlisis FODA del Distrito, realizando un anlisis del interno (fortalezas y debilidades), para que, desde este enfoque, desarrollar un anlisis del entorno (oportunidades y amenazas) que se presentan y que logren superar los problemas que se presentan en la ciudad en base a los compromisos adquiridos con la poblacin. De igual forma en este capitulo se presentan las propuestas de los participantes expresados en la visin de desarrollo por lneas estratgicas con las acciones a seguir que como resultado del cruce de variables del FODA se han obtenido y que permitirn alcanzar los objetivos de desarrollo propuestos.
En el Cuarto Capitulo se presentan los objetivos estratgicos desarrollados por lnea estratgica y su implementacin a travs de Planes, programas y proyectos, as como las estrategias de implementacin a seguir para lograr cumplir con la visin de desarrollo y los objetivos estratgicos planteados.
Tambin se incluye la relacin de los Agentes participantes que con sus aportes y presencia han logrado plantear sus necesidades y han plasmado su compromiso de resolverlos logrando de la Esperanza una CIUDAD 20.
Ing. Daniel Marcelo Jacinto Alcalde Distrital
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BASE LEGAL
1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO:
La descentralizacin es un proceso permanente que tiene como objetivo el desarrollo integral del pas (Artculo 188).
El territorio de la Repblica se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno manera descentralizada y desconcentrada (Artculo189). unitario de
Es competencia del gobierno local, aprobar el plan de desarrollo concertado con la sociedad civil (Articulo 195.2 de Ley de Reforma Constitucional del
captulo XIV del Titulo IV, sobre Descentralizacin, Ley No 27680).
2. LEY N 27783 DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN
Los
gobiernos
regionales
locales
estn
obligados
promover
la
participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo y presupuesto, y en la gestin pblica. Para este efecto debern garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la informacin pblica, con las excepciones que seala la ley, as como la conformacin y
funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas (Artculo 17.1).
Los planes y presupuestos participativos son de carcter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector pblico como privado, de las sociedades regionales, locales y de la cooperacin internacional (Articulo 18.1).
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La planificacin y promocin del desarrollo debe propender y optimizar las inversiones con iniciativa privada, la inversin pblica con participacin de la comunidad y la competitividad a todo nivel (Articulo 18.2).
Los
gobiernos
regionales
locales
se
sustentan
rigen
por
presupuestos participativos anuales como instrumentos de administracin y gestin, los mismos que se formulan y ejecutan conforme a ley, y en concordancia con los planes de desarrollo concertados (Artculo 20.1).
Es competencia exclusiva de los Gobiernos Locales, formular y aprobar el Plan de Desarrollo Local Concertado con su comunidad (Articulo 45.e)
3. LEY N 27867 ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
Es competencia del Gobierno Regional, formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con sus municipalidades y la sociedad civil de la Regin (Articulo 10.1.a).
Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial

del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos,. . . (Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica del
Gobierno Regional). Esta es la frase que define
Gobiernos Locales. Es atribucin del Concejo Municipal la naturaleza de los aprobar el Plan de
Desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto Participativo (articulo 9. 1). Corresponde a los Consejos de Coordinacin Local, coordinar y concertar el
Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo (artculos 100.1 y

104.1).
4. LEY N 27658 LEY MARCO DE MODERNIZACIN DEL ESTADO
Finalidad del Proceso de Modernizacin
Declrese
al
Estado
peruano
en
proceso
de
modernizacin
en
sus y
diferentes instancias,
dependencias,
entidades,
organizaciones
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procedimientos,
con
la finalidad
de
mejorar
la
gestin
pblica
construir un Estado democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano

(Artculo 1.1).
El proceso de modernizacin de la gestin del Estado ser desarrollado de manera coordinada entre el Poder Ejecutivo a travs de la Direccin General de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Poder Legislativo a travs de la Comisin de Modernizacin de la Gestin del Estado, con la participacin de otras entidades cuando por la materia a desarrollar sea ello necesario (Artculo 1.2).
Objeto de la ley La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y la base legal para iniciar el proceso de modernizacin de la gestin del Estado, en todas sus instituciones e instancias (Artculo 2.1).
Alcance de la ley La presente Ley es de aplicacin en todas las dependencias de la Administracin Pblica a nivel nacional (Artculo 3.1).
CAPTULO II Proceso de modernizacin de la gestin del Estado Finalidad del proceso de modernizacin de la gestin del Estado
El
proceso
de
modernizacin
de
la
gestin
del
Estado
tiene
como
finalidad fundamental la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre mejor atencin a la ciudadana,
priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos (Artculo 4).
El objetivo es alcanzar un Estado:
a) Al servicio de la ciudadana. b) Con canales efectivos de participacin ciudadana. c) Descentralizado y Desconcentrado.
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d) Transparente en su gestin. e) Con servidores pblicos calificados y adecuadamente remunerados. f) Fiscalmente equilibrado.
5.
LEY N 28522 DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO Y DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO (CEPLAN)
Esta
ley
crea
el
CEPLAN
destinado
conducir
desarrollar
la
planificacin concertada como instrumento tcnico de gobierno y de gestin pblica, orientador y objetivo estratgico ordenador de acciones necesarias para lograr el
de desarrollo del pas. El CEPLAN es un Organismo
Pblico Descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros que reporta al Presidente de la Repblica, el Consejo Directo est
integrado por un representante tcnico de las Municipalidades Distritales. Tiene por finalidad conducir y organizar a participacin de los
diversos organismos del sector pblico, para que junto con el sector privado se formule y realice el monitoreo de los planes y objetivos estratgicos de desarrollo en los niveles nacional, regional y local. Dentro de los objetivos propuestos, se destaca, el de articular e integrar coherentemente y
concertadamente los planes de desarrollo estratgico y los planes de desarrollo institucional de los tres niveles de gobierno.
Seala que el Sistema de Planeamiento Estratgico comprende a los rganos del Poder Ejecutivo, de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos
Locales con responsabilidad y competencia en el planeamiento estratgico, con salvaguarda de su autonoma.
Las funciones generales a resaltar son:
a. Brindar
asistencia
asesora
los
alcaldes
en
la
formulacin,
gestin, seguimiento y evaluacin de los planes estratgicos de desarrollo. b. Conducir el proceso de planeamiento, emitir directivas para la formulacin
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de los planes municipales concertados, objetivos estratgicos de desarrollo
asegurando que
respondan a los
nacional; as como desarrollar,
difundir y capacitar en el empleo de mtodos e instrumentos afines.
6. LEY N 28056 LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Los gobiernos regionales y gobiernos
locales promueven el desarrollo
de mecanismos y estrategias de participacin de la sociedad civil, en la programacin del presupuesto, en concordancia con sus planes de desarrollo concertada; as como, en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de los recursos pblicos (Principio de Participacin).
Los gobiernos regionales y gobiernos locales, para efecto del proceso de programacin participativo del presupuesto, toman como base, de acuerdo a su mbito territorial, el plan de desarrollo concertado, segn corresponda, los cuales constituyen instrumentos orientadores de inversin, asignacin y ejecucin de los recursos, as como de la gestin individual y colectiva, tanto de las organizaciones sociales, como de los organismos e instituciones pblicas o privadas promotoras del desarrollo (Articulo 8).
7. REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO D.S. 142-2009-EF
Documento orientador del desarrollo regional o local y del proceso de Presupuesto Participativo, que contiene los siguientes objetivos:
a. Mejorar la eficiencia en la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos, de acuerdo a las prioridades considerados en los objetivos de los Planes de Desarrollo Concertado y en los Programas Estratgicos del Presupuesto por Resultados. b. Reforzar la relacin entre el Estado y la Sociedad Civil, introduciendo formalmente en el mbito de la administracin pblica, mecanismos que permiten mejorar la focalizacin de la inversin pblica hacia aquellos grupos
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de la poblacin con mayores carencias en recursos bsicos. c. Comprometer a la Sociedad Civil en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado, creando conciencia respecto de los derechos y obligaciones que los ciudadanos tienen como contribuyentes y como actores en la implementacin de las acciones del Estado y la sociedad en su conjunto. d. Reforzar el seguimiento, control, vigilancia y rendicin de cuentas de la ejecucin del presupuesto, orientada a mejorar la efectividad de la accin del Estado hacia el logro de resultados.
Mediante el presente reglamento se definen las prioridades sobre las acciones o proyectos de inversin a implementar en el nivel de Gobierno Regional o Local, con la participacin de la sociedad organizada, generando compromisos de todos los Agentes participantes para la consecucin de los objetivos estratgicos. De igual forma se definen cuatro fases del proceso participativo: Preparacin; Concertacin; Coordinacin entre niveles de Gobierno; y Formalizacin.
8. INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

BASADO EN RESULTADOS (R.D N 007-2010-EF/76.01, aprueba Instructivo N 001-2010-EF/76.01)
El desarrollo local y regional implica la identificacin correcta de los problemas, objetivos y potencialidades a fin de priorizar proyectos de inversin viable y sostenible que respondan a objetivos estratgicos y resultados esperados, vinculados a la solucin de problemas fundamentales en el mbito de competencia de cada nivel de gobierno, En tal sentido, un aspecto fundamental del proceso participativo lo constituyen los Planes de Desarrollo concertados como instrumento orientador para el cambio progresivo y continuo hacia mejores niveles en la calidad de vida de los habitantes de un territorio y de las capacidades para su desarrollo.
La Visin contenida en el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es nica para todas las Instituciones Pblicas y privadas de un mbito territorial y debe orientar las iniciativas e inversiones de los diversos actores econmicos, sociales e institucionales, as como la formulacin de polticas pblicas regionales y locales.
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Los Objetivos de desarrollo del Plan de Desarrollo Concertado (PDC) involucran en su ejecucin a los diversos actores, dependiendo de la misin de cada uno de ellos. Los proyectos que se prioricen en el proceso participativo debern responder a la visin y a los objetivos contenidos en el PDC, los que a su vez deben formularse en el enfoque de resultados.
El Plan de desarrollo Concertado (PDC), adems de ser el punto de partida para el proceso de Presupuesto Participativo, es un instrumento de planeamiento importante porque:
Orienta el desarrollo de un territorio tomando en cuenta las polticas nacionales, sectoriales y regionales.
Fortalece procesos de relacin entre diferentes actores pblicos y privados y permite a los actores de un territorio decidir su futuro.
Posibilita la integracin y articulacin de los distintos intereses e iniciativas para promover el desarrollo del territorio.
Permite una mayor viabilidad poltica, tcnica y financiera de los programas y proyectos que se formulen e implementen.
Ayuda a superar los problemas de corto plazo y concertar voluntades, esfuerzos, potencialidades y recursos del territorio para responder a los desafos del desarrollo.
9. LEY N 27972 LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES (Titulo

Preliminar, artculo VIII Aplicacin de Leyes Generales y Polticas y Planes Nacionales)
Los gobiernos locales estn sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera general y de conformidad con la Constitucin Poltica del Per, regulan las actividades y funcionamiento del Sector Pblico; As como a las normas tcnicas referidas a los servicios y bienes pblicos, y a los sistemas administrativos del Estado que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio. Las competencias y funciones especficas municipales se cumplen en armona con las polticas y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo.
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CAPITULO I
PERSPECTIVAS DE DESARROLLO AL 2020
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1.1
PERSPECTIVAS DE DESARROLLO AL 2020:
De acuerdo al X Censo de Poblacin y VI de Vivienda realizado en el ao 2007, la poblacin del Distrito la Esperanza es de 151,845 habitantes, de los cuales 73,622 son hombres y 78,223 son mujeres. Las perspectivas de desarrollo de la Esperanza hacia el ao 2020 estn asociadas a los procesos econmicos, productivos, sociales y polticos institucionales que se desarrollan en el Distrito, considerando su potencial humano, su capital social y su capacidad para adaptarse a los retos y cambios econmicos, sociales y polticos a nivel mundial y dentro del Pas, que le permitan aprovechar las oportunidades que se presentan en busca del desarrollo de la ciudad. Las principales Ventajas Comparativas con las que cuenta el Distrito la Esperanza para afrontar los retos de lograr su desarrollo son:
El Potencial de sus Recursos Humanos:

Especialmente los jvenes con educacin bsica y superior, cada vez mas preocupados por su formacin laboral y profesional, que se complementan con la presencia de Institutos Superiores Tecnolgicos como el SENATI y el Instituto Superior Tecnolgico Nueva Esperanza. Constituyndose en un gran potencial de profesionales de las diversas especialidades que han nacido y que residen en nuestro distrito y que se convierten en aportes fundamentales para lograr el desarrollo de la Esperanza.
La Consolidacin del Crecimiento Urbano:

Que da al espacio urbano sus caractersticas especiales, con amplias calles y avenidas integrndose con los distritos del Porvenir, Florencia de Mora, El Milagro y Trujillo, crendose un espacio favorable para su consolidacin como ciudad moderna dentro del mbito metropolitano. Asimismo, La presencia de espacios libres para planificar el desarrollo urbano de la ciudad.
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El Capital Social Local:

Representado por las Organizaciones Sociales de Base y Comits de Progreso y Desarrollo, que han recuperado la confianza de su autoridad Municipal y van formando consensos y adquiriendo compromisos para el desarrollo de su Distrito, los mismos que se ven reflejados en el Presupuesto Participativo.
El Potencial Productivo Local:

Basado en la actividad Industrial y Productiva del Parque Industrial y en el desarrollo de actividades con un desarrollo productivo significativo a travs de micro y pequeas empresas especialmente de Metal mecnica, carpintera, curtiembres y confecciones.
Institucionalidad Local Fortalecida:

Con Instituciones Publicas y Privadas asequibles al cambio y en busca de la integracin y concertacin local, que desarrollen capacidades competitivas, en busca de brindar un mejor servicio a la colectividad.
Presencia de Monumentos Arqueolgicos:

Que permite la promocin del turismo receptivo y el crecimiento de las actividades econmicas, especialmente por la presencia de la Huaca del Dragn y la Huaca Takaynamo y el Canal pre-incaico de Wichanzao.
Nuestro principal reto al 2020 debe ser, lograr que estas Ventajas Comparativas con que cuenta la ciudad, se fortalezcan, se consoliden y se conviertan en Ventajas Competitivas, logrando superar los problemas existentes y que nuestros vecinos al participar activamente en este proceso, hagan suyo la Visin y Los Objetivos Estratgicos de Desarrollo, de esta forma mejoraremos su calidad de vida y haremos del distrito la Esperanza un lugar grato donde vivir.
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1.2
PROPUESTA DE DESARROLLO CONCERTADO Y PARTICIPATIVO
LA ESPERANZA CIUDAD 20
La bsqueda de un desarrollo integral y participativo del Distrito la Esperanza, significa un proceso de cambio continuo y permanente en busca de mejores niveles en la calidad de vida y en la promocin de las capacidades y valores de los ciudadanos, pero esta propuesta de desarrollo se podr lograr en la medida que se adquieran compromisos de participacin con las organizaciones representativas y la sociedad civil en su conjunto, en la bsqueda de un proyecto compartido de ciudad al 2020, que tome en cuenta al ciudadano como un ser humano, fortaleciendo la gobernabilidad, la Institucionalidad y la democracia. A este proceso de Desarrollo Concertado y Participativo lo denominamos La Esperanza Ciudad 20.
El mbito territorial de este proceso La Esperanza Ciudad 20 abarca un territorio de aproximadamente 18.64 Km2, que alberga a una poblacin de 151,845 habitantes, distribuidos en un conjunto de Sectores Urbanos y Asentamientos Humanos, debidamente integrados, con amplias calles y avenidas, conformando un espacio econmico y social amplio, de distintas procedencias, con vnculos comunes y necesidades compartidas, con sistemas de servicios integrados y con un evidente destino comn de todos sus pobladores.
La Propuesta de Desarrollo Concertado y Participativo del Distrito
La Esperanza :
CIUDAD 20, busca la transformacin del Distrito, consolidndolo como una ciudad modelo, moderna, segura y saludable que garantice al ciudadano una mejor calidad de vida, con valores y capacidades competitivas desarrolladas, brindndoles los servicios sociales bsicos, garantizando los derechos de la poblacin a vivir en democracia y en armona con el medio ambiente, con una Institucin Municipal Slida, que promueva permanentemente la gobernabilidad democrtica y participativa de todos los actores de la ciudad, a travs de una practica respetuosa del derecho a la informacin, de la libertad de opinin y del respeto a los derechos ciudadanos.
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El objetivo principal de la Esperanza CIUDAD 20 es la formulacin e implementacin del Plan de Desarrollo Concertado 2011 2020, constituyndose en un instrumento rector para la accin del gobierno a nivel local en donde se plasmen todos los sueos y anhelos de la poblacin con el objetivo de lograr de la Esperanza una CIUDAD 20, que signifique la ciudad deseada de los vecinos. Para lograr esto es necesario formar consensos y compromisos con la poblacin en donde se garantice el cumplimiento y la legitimidad de los planes, acciones y proyectos de gobierno municipal, mediante una efectiva participacin y control social. Pero este compromiso de la poblacin no debe limitarse solamente al cumplimiento del Plan de Desarrollo Concertado, sino que debe propiciar la continuidad de las polticas adoptadas ms all de los periodos de gobierno municipal.
El Plan de Desarrollo Concertado 2011 2020 establecer los objetivos estratgicos, la visin de desarrollo a largo plazo y los programas y proyectos que se realizarn en este horizonte, y que llegado este plazo se proporcione al vecino un ambiente grato donde vivir, en condiciones dignas y humanas, permitiendo que el Distrito la Esperanza se consolide como ciudad lder del norte del Per.
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CAPITULO II
DIAGNOSTICO ESTRATGICO DEL DISTRITO
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2.1 IDENTIFICACION DE TENDENCIAS PARA EL DESARROLLO
2.1.1 CONTEXTO PROVINCIAL

Es indudable que las tendencias a nivel provincial en los ltimos aos han sido positivas, incluyendo una participacin ms activa en el desarrollo de los distritos que forman parte de la provincia de Trujillo a travs del Presupuesto Participativo.
En el siguiente Cuadro N 01 se puede apreciar las principales tendencias de la Provincia de Trujillo que pueden afectar positiva o negativamente el proceso de desarrollo del distrito la Esperanza.
Cuadro N 01 Matriz de Identificacin de Tendencias
TENDENCIAS POSITIVAS
TENDENCIAS NEGATIVAS
Incremento de la poblacin con disminucin de la tasa de crecimiento poblacional. Cambios experimentados en el ejercicio de la ciudadana a travs de los presupuestos participativos. Recuperacin de la infraestructura de Trujillo, tendencia a modernizar la ciudad y recuperar el centro histrico. Mayor conciencia ambiental de la poblacin. Mejora en la gestin de los servicios de limpieza pblica, parques y jardines en algunos distritos. Aumento de la conciencia y participacin ciudadana. Mayor confianza de la poblacin en la gestin municipal provincial. Desarrollo de polos comerciales en la zona norte. Incremento de actividades comerciales y de servicios. Incremento del empleo productivo y comercial.
Aumento de la pobreza y desigualdad econmica. Aumento de la inseguridad ciudadana y de la percepcin de inseguridad de actividades que alteran la tranquilidad pblica. Congestin vehicular en calles y avenidas principales. Disposicin final de la basura en botadero informal sin tratamiento oportuno. Informalidad del servicio de transporte pblico. Escasa coordinacin entre instituciones del gobierno local y regional. Limitada priorizacin del crecimiento urbano hacia los distritos receptores. Inadecuado sistema de evacuacin y tratamiento de aguas servidas. Insuficiente servicio de agua potable y alcantarillado
Fuente: Municipalidad Provincial de Trujillo Elaboracin: Unidad de Planeamiento Estratgico OPPR/MDE
Para la identificacin de estas tendencias se ha tomado en cuenta el Plan Estratgico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo, y el Plan de Desarrollo Metropolitano al 2010, los mismos que han servido para
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identificar potencialidades que permitan el desarrollo del distrito de la Esperanza rumbo al 2020.
Muchas de estas tendencias positivas se encuentran reflejadas en los procesos socioeconmicos a nivel nacional como el aumento
demogrfico, el crecimiento econmico, el aumento de la participacin ciudadana, la descentralizacin, entre otros. Sin embargo alguno de estos procesos se ha visto reflejado en el incremento de los ndices de pobreza, mayor inseguridad ciudadana y el crecimiento demogrfico en reas sin servicios.
2.1.2
CONTEXTO DISTRITAL
Informacin General:
La historia del distrito La Esperanza se remonta al ao 1938, siendo su primer morador Don Teodoro Espinoza, quien posea una chacra junto a la acequia Mochica, en el lugar denominado La Cuchilla La Esperanza, fue reconocida en sus orgenes como Huaca la Esperancita El ao 1950, se seala como fecha referencial de formacin de la barriada La Esperanza, conformada mayormente por pobladores migrantes del Valle Chicama y del medio andino y, por gente humilde de los suburbios de Trujillo, quienes se establecieron en la margen derecha de la carretera Panamericana, dando origen a la parte Alta del distrito.
Despus de muchos enfrentamientos por desalojos entre los moradores y supuestos propietarios de los terrenos, el 17 de enero de 1957, el Estado aclar que las tierras eriazas de La Esperanza, eran de su propiedad, desconocindose en consecuencia la posesin y accin lucrativa de los grupos inescrupulosos que estaban enriquecindose de modo ilegal.
A fines de 1961, por gestiones de la Asociacin de Moradores de
La
Esperanza fue reconocida como Barrio Marginal, y en marzo de 1962 se
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llev a cabo el levantamiento catastral de la poblacin por intermedio de la entonces Corporacin Nacional de Vivienda.
Finalmente, el 29 de enero de 1965, en el Congreso de la Repblica y a peticin de los parlamentarios del departamento de La Libertad, se cre el distrito La Esperanza, mediante Ley N 15418, como integrante de la provincia de Trujillo, siendo presidente de la Repblica el Arq. Fernando Belaunde Terry.
En el ao 1970, mediante Resolucin Suprema N 226-70-EF-72, se aprueba la legalizacin del rea con una extensin de 1,864 ha.
Ubicacin y Localizacin:
El distrito la Esperanza se encuentra ubicado en la parte Nor - Centro de la Provincia de Trujillo, en la Regin de La Libertad, entre las coordenadas 08 04 30 de latitud sur y 79 02 38 de longitud oeste, a una distancia aproximada de 01 Km. de la capital de la Provincia de Trujillo con respecto a la Plaza de Armas del distrito. La superficie territorial es de 18.64 km2, lo que representa el 0.88% del total provincial. El espacio territorial urbano comprende la totalidad de la jurisdiccin distrital.
Sus lmites son por el norte y oeste con el distrito de Huanchaco, por el este con el distrito de Florencia de Mora y por el sur con el distrito de Trujillo. El Distrito de La Esperanza se encuentra ubicado en la parte norte del distrito de Trujillo, a 75 m.s.n.m, El distrito se encuentra actualmente en expansin principalmente por las zonas urbanas marginales que se encuentran en las faldas del cerro cabras. Segn el Censo del 2007 (INEI), la poblacin de 151,845, tiene una proyeccin de 202,773 habitantes en 2020, alcanzando una densidad poblacional de 8,146 y proyectada de 10,880 habitantes/k2 al 2020. Su estructura urbana actual est compuesta por una (1) urbanizacin; 16 Asentamientos Humanos, (1) Habilitacin
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Urbana Progresiva (H.U.P) Manuel
Arvalo,
y ocho (8) sectores que
comprenden aproximadamente aproximada 1,026 manzanas.
Ubicacin Fsica.
Tendencias:
Las Tendencias de desarrollo identificadas en el distrito la a Esperanza expresan los procesos que se estn desarrollando en la actualidad como resultado de la percepcin y valoracin de los diferentes actores y agentes pblicos y privados que participan en el proceso del presupuesto participativo del ao 2009; 2010 y del Plan de Desarrollo Concertado Municipal 2011 2020.
Para la mayora de los encuestados (Encuesta realizada por ONG CADEIN), existe una percepcin de mejora y cambio en la gestin realizada por la Municipalidad de La Esperanza, apareciendo nuevas tendencias hacia la participacin de la poblacin en en los problemas de la ciudad. La percepcin De las tendencias positivas han ido en aumento desde que se inici el proceso del presupuesto participativo municipal, apareciendo cambios en la percepcin del ciudadano debido a las nuevas tendencias tendencias hacia lograr cada vez ms y mejores obras.
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Las tendencias positivas con mayor percepcin de la poblacin son: la mejora del servicio de limpieza pblica, el aumento de la conciencia y participacin ciudadana, el reconocimiento de la gestin municipal en potenciar al municipio con vehculos y maquinarias, la ampliacin de la infraestructura vial, la modernizacin de la administracin municipal, la programacin de actividades en base a planes y programas de desarrollo.
Cuadro N 02 Matriz de Identificacin de Tendencias
TENDENCIAS POSITIVAS
TENDENCIAS NEGATIVAS
La recuperacin y la mejora ambiental del distrito. La mejora del servicio de limpieza pblica El aumento de la conciencia y la participacin ciudadana. La potenciacin con maquinarias y vehculos a la municipalidad. La ampliacin de la infraestructura vial La modernizacin de la gestin municipal. La programacin de actividades en base a planes y programas. La organizacin de la poblacin en torno a los problemas de la ciudad para buscar solucin y gestin. El inters por atender la salud pblica. La construccin de complejos deportivos recreativos. La preocupacin por la operatividad de los servicios comerciales e industriales. Gobierno local fortalecido con liderazgo y voluntad poltica. Poblacin organizada dinmica y participativa Poblacin joven y proactiva dispuesta al cambio. Presencia de monumentos arqueolgicos.
Sensacin de inseguridad y de actividades que alteran la tranquilidad publica. Gestin ambiental sesgada al recojo de residuos slidos. La demanda de fortalecimiento institucional de las organizaciones vecinales. La delincuencia, el pandillaje y la drogadiccin. La falta de manejo y tratamiento de los residuos slidos. El deterioro de la unidad familiar y los maltratos fsicos. La falta de reas verdes y pistas con sealizacin. La falta de espacios pblicos recreativos. La falta de servicios de agua y desage. La falta de conciencia tributaria Escasa calidad educativa y aumento del analfabetismo. Aumento de la desnutricin infantil Deficiente organizacin de productores y microempresarios. Falta de talleres productivos
Fuente: Talleres del Presupuesto Participativo 2009. Elaboracin: Unidad de Planeamiento Estratgico OPPR/MDE
Por el contrario las percepciones de las tendencias negativas muestran a la delincuencia, el pandillaje y la drogadiccin como el principal problema a resolver, persiste an la sensacin de inseguridad de la poblacin ante el desarrollo de actividades que alteran la tranquilidad pblica, la falta de manejo y tratamiento de los residuos slidos, la demanda de
fortalecimiento de organizaciones vecinales con capacidad de decisin, la falta de organizacin de instituciones de jvenes, falta de pistas con
23
sealizacin, la falta de atencin al adulto mayor, la falta de reas verdes, la falta de espacios pblicos recreativos, el deterioro de la unidad familiar y la violencia fsica. Entre otros presentados que necesitan la atencin urgente de las autoridades en la solucin de los mismos.
2.2
DIAGNOSTICO ACTUALIZADO TECNICO PARTICIPATIVO
2.2.1 DIMENSIN SOCIAL HUMANO:
Se pretende analizar las principales caractersticas que poseen los procesos de desarrollo social y cultural del distrito la Esperanza, tomando en consideracin el contexto social - humano provincial y distrital, considerando sus tendencias dentro de un contexto compartido de responsabilidades.
CONTEXTO PROVINCIAL:
La relacin de cercana con el distrito la Esperanza y su relacin de trabajo y comercial, hacen que los procesos de desarrollo social y cultural en la Esperanza tengan relacin estrecha con las tendencias que se experimenta en la provincia de Trujillo, dentro de los cuales se identifican: La lucha contra la inseguridad ciudadana; La reduccin de la pobreza y el crecimiento de la desigualdad; El crecimiento poblacional; Insuficiente Infraestructura y Equipamiento en Salud.
La Inseguridad Ciudadana:
La Provincia de Trujillo ha experimentado un notable crecimiento de la sensacin de inseguridad ciudadana, en los ltimos aos, en recientes talleres participativos, Forum, Informes de la polica Nacional sobre ndices delictivos, y opiniones de la poblacin sobre los principales problemas que debe enfrentar la colectividad en los prximos aos, se seala a la lucha contra la delincuencia y el pandillaje, como las principales tareas para combatir la inseguridad ciudadana.
24
Segn la ltima encuesta de victimizacin realizada por el Ministerio del Interior en al ao 2005, la poblacin de la Provincia de Trujillo seala al desempleo y la falta de trabajo (84%) y a la delincuencia y la falta de seguridad (59%) como los principales problemas del Pas. Las razones que estn detrs de estos resultados son complejas, teniendo a la pobreza, la falta de oportunidades y al desempleo como las ms importantes.
A lo largo de los ltimos aos todas las encuestas de percepcin sobre delito e inseguridad en el Pas han recogido la misma respuesta generalizada: La situacin ha empeorada con respecto al periodo precedente, lo que sucede es que la ciudadana cree que eso esta pasando debido a que la inseguridad forma parte de su vida cotidiana, adems de que no se hace poco para enfrentarlo. Para el presente anlisis se debe trabajar la coordinacin entre autoridades y sociedad civil para realizar un diagnstico de la situacin actual, elaborando informacin estadstica de hechos delincuenciales, llegando a
establecerse el Mapa delincuencial, para que a travs de ello se establezca las estrategias para su reduccin.
La inseguridad ciudadana es un problema de percepcin de la poblacin ante los hechos delincuenciales ocurridos en los ltimos aos, cuyo problema central debera tratarse con el liderazgo Regional y Provincial, enfrentndolo principalmente en la parte social, el aumento del empleo y de oportunidades de trabajo, as como el fortalecimiento de los hogares.
Otro problema de seguridad es la falta de efectivos policiales, segn la proyeccin poblacional al 2009 realizado por el INEI y la Oficina de Planificacin del Ministerio del Interior (Ver Cuadro N 03) La falta de efectivos policiales se hace cada vez ms evidente en la ciudad de Trujillo, llegndose a registrar la existencia de un (01) polica por cada 2,060 habitantes, cantidad insuficiente para combatir la delincuencia.
25
Cuadro N 03 Inseguridad Ciudadana a nivel Provincial y Regional ao 2009
PROVINCIA/ REGIN
POBLACIN (Estimada al 2009)
N DE POLICIAS
POLICIAS POR HABITANTES
POLICIAS POR CADA MIL HABITANTES
NIVEL
TRUJILLO LA LIBERTAD
871,388 1,725,675
423 1,009
2,060 19,372
0.5 0.73
Medio Bajo Medio
Fuente: Proyeccin Poblacional 2009 del INEI; Oficina General de Planificacin del Ministerio del Interior Elaboracin: Unidad de Informes sobre Desarrollo Humano Per PNUD
Reduccin de la pobreza y crecimiento de la desigualdad
Los niveles de pobreza en la Provincia de Trujillo, se constituye en un factor que ha ido mejorando en los ltimos aos, como reflejo del impulso agro-exportador existente en la regin. Segn el informe del PNUD sobre ndices de desarrollo humano del ao 2007 muestra que la Provincia de Trujillo tiene un ndice de desarrollo humano (IDH) mediano medio de 0.6663, ubicndose en el puesto 4 en el ranking a nivel nacional, informacin que comparada con los niveles alcanzados segn el censo de 1993 (sexto lugar en el ranking nacional) presenta un aumento significativo de los ndices de desarrollo humano, (Ver Cuadro N 04).
Segn el PNUD, considera al ndice de desarrollo humano como un indicador estadstico compuesto que mide la esperanza de vida al nacer (longevidad), el analfabetismo, la escolaridad, el logro educativo y el ingreso familiar per cpita. Los valores mximos y mnimos para cada habitante se expresan en una escala entre 0 y 1. Se clasifica en los siguientes niveles:
IDH alto de 0.800 1.000 IDH mediano alto de 0.700 0799 IDH mediano medio de 0.600 0699 IDH mediano bajo de 0.599 0.500 IDH bajo de 0.499 - 0000
26
Cuadro N 04 ndice de Desarrollo Humano segn PNUD

POBLACIN PROVINCIA DISTRITO HABITANTES RANKING INDICE DE DESARROLLO HUMANO IDH RANKING ESPERANZA DE VIDA AL NACER AOS RANKING
TRUJILLO 1. TRUJILLO 2. El Porvenir 3. Florencia de Mora 4. Huanchaco 5. La Esperanza 6. Laredo 7. Moche 8. Poroto 9. Salaverry 10. Simbal 11. Vctor Larco Herrera
811,979 294,899 140,507 40,014 44,806 151,845 32,825 29,727 3,601 13,892 4,082 55,781
4 11 33 127 122 31 150 164 1,037 351 954 97
0.6663
0.7013 0.6299 0.6266 0.6416
4 23 231 254 162 141 135 219 603 192 468 12
75.09 75.31 74.84 75.06 74.87 74.95 74.98 74.7 74.66 74.80 74.66 75.24
17 156 218 194 215 204 197 57 244 223 243 164
0.6450
0.6464 0.6303 0.5892 0.6359 0.6006 0.7208
Fuente: Unidad de Informe sobre Desarrollo Humano 2007 - PNUD Elaboracin: Unidad de Planeamiento Estratgico OPPR/MDE
Segn el PNUD en el ao 2007, los IDH ms altos en la provincia de Trujillo, se presentaron a los niveles de los distritos de Vctor Larco (0.7208) y Trujillo (0.7013). Siendo los distritos de Poroto (0.5892) y Simbal (0.6006) los que reportaron un menor ndice.
Respecto al tema de ingresos, se puede observar segn datos del PNUD que los habitantes de la Provincia de Trujillo, tienen un ingreso promedio de 512,0 nuevos soles, ubicndose a nivel nacional en el lugar N 3, lo cual refleja la recuperacin del poder adquisitivo de la poblacin, que acompaado al crecimiento econmico local y regional actual debe mejorar sustancialmente.
27
Cuadro N 05 Ingreso Familiar per-cpita segn PNUD

INGRESO FAMILIAR PER CAPITA N.S. MES RANKING
PROVINCIA DISTRITO
TRUJILLO PROVINCIA 1. TRUJILLO 2. El Porvenir 3. Florencia de Mora 4. Huanchaco 5. La Esperanza 6. Laredo 7. Moche 8. Poroto 9. Salaverry 10. Simbal 11. Vctor Larco Herrera
512.0 382.3
676.6 350.9 308.5 396.4 309.2 394.7 425.3 399.1 217.1 329.0 275.4 798.4
3 22 201 317 125 129 93 119 716 254 402 8
Fuente: Unidad de Informe sobre Desarrollo Humano 2007 PNUD Elaboracin: Unidad de Planeamiento Estratgico OPPR/MDE
Desde el punto de vista de los distritos con mayor ingreso per cpita familiar tenemos al distrito de Vctor Larco (798.4), seguido de la ciudad de Trujillo (676.6), constituyndose en los distritos, socio econmicamente ms significativos a nivel de ingresos en la Provincia de Trujillo, debido a su crecimiento comercial y residencial que influye sobre el nivel de empleo a nivel de toda la provincia.
En el caso de los distritos de Poroto y Simbal son los distritos que experimentan ndices bajos tanto de desarrollo humano como de ingreso per cpita familiar, lo que indica que existe mayor pobreza en estos distritos, debido principalmente a la insipiente actividad agrcola a que se dedica la mayora de la poblacin. Sin embargo a pesar de que existe un ndice promedio aparentemente mejor en los distritos de la Esperanza, Florencia de Mora y El Porvenir, esto se debe a que no se ha podido superar la pobreza en los sectores urbano marginales, presentando
28
desatencin en la implementacin de los servicios bsicos y la mejora de la calidad de vida de esta poblacin.
La reduccin de la pobreza experimentada a nivel provincial va a depender mucho de la aplicacin de las polticas y de los diferentes modelos sectoriales de crecimiento que se desarrollen y que sean intensivas en ampliacin de la mano de obra, como el crecimiento industrial y comercial. La aplicacin de algunas polticas como mayor acceso a la salud, educacin y la infraestructura tienen efectos positivos directos sobre el crecimiento econmico, la disminucin de la desigualdad, y la reduccin de la pobreza.
La apertura comercial ha tenido efectos positivos sobre el crecimiento econmico pero tienden a reducir la pobreza en el corto plazo y aumentan la desigualdad. Sin embargo a largo plazo todas las polticas favorables al crecimiento tienden a reducir la pobreza, debido al sostenimiento de este crecimiento a travs del tiempo. Por lo tanto se requiere de voluntad poltica para disear una poltica a nivel provincial de reduccin de la pobreza que implique el aumento del empleo, mejor acceso a la salud, saneamiento, educacin y el mejoramiento de la infraestructura en todos los niveles.
Otro punto de referencia para medir la pobreza son los ndices de necesidades bsicas insatisfechas (NBI) y estn referidos a los siguientes aspectos: calidad de vivienda (hogares que tienen piso de tierra u otro tipo y que el material predominante del techo no sea concreto armado y la pared no sea de ladrillo simultneamente), hacinamiento y tugurizacin (3 o mas personas por habitacin), acceso a servicios (viviendas con alumbrado diferente a la electricidad), acceso a la educacin (hogares donde ninguna persona de 18 aos a mas ha completado sus estudios primarios).
Segn el ultimo censo de poblacin y vivienda 2007, se estableci que la Provincia de Trujillo cuenta con 285,083 habitantes con necesidades bsicas insatisfechas y 69,572 que estn considerados en extrema
29
pobreza, representando el 35.1 % y el 8.5 % del total poblacional provincial respectivamente.
Cuadro N 06 Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas

1993
PROVINCIA POBLACIN TOTAL POBLACIN CON N.B.I % DE POBLACIN CON N.B.I POBLACIN TOTAL POBLACIN CON N.B.I % DE POBLACIN CON N.B.I
2007
TRUJILLO
631,989
187,060
29.60
811,979
285,083
35.1
Fuente: Censos Nacionales del 2007, INEI Elaboracin: Unidad de Planeamiento Estratgico OPPR/MDE
Cuadro N 07 Poblacin en Extrema Pobreza ao 2007
PROVINCIA
POBLACIN TOTAL
POBLACIN CON N.B.I
POBLACIN EN EXTREMA POBREZA (Con + 2 N.B.I)
POBLACION
%
8.5
TRUJILLO
811,979
285,083
69,572
Fuente: Censos Nacionales del 2007, INEI Elaboracin: Unidad de Planeamiento Estratgico - OPPR/MDE
Segn el Cuadro N 08 que a continuacin se presenta, se puede observar que existe un aumento de la poblacin con necesidades bsicas insatisfechas, del nmero de viviendas, y una disminucin del ndice de Desarrollo Humano con relacin al censo de 1993. No obstante la poblacin de Trujillo ha visto aumentar el nmero de viviendas, mdicos y asistencia escolar. Si bien es cierto ha existido un aumento poblacional en relacin al Censo de 1993, la poblacin no ha logrado disminuir la pobreza reflejado en la disminucin del ndice de Desarrollo Humano existente.
30
Cuadro N 08 Indicadores Estadsticos Sociales

PROVINCIA DE TRUJILLO
1993 631,989
2007 811,979
Poblacin
ndice densidad poblacional
0.7158
0.8491
ndice Desarrollo Humano
0.6704
0.6663
Nmero de Mdicos
1,035
2,033
Razn de mdicos por cada 10,000 Habitantes
16.38
25.0
Tasa asistencia a secundaria (12 16 aos)
55.54
76.50
N de viviendas con acceso a agua y desage a la vez
90,395
150,180
Nmero de viviendas
117,272
177,643
Nmero de viviendas con electricidad
95,225
160,065
Insuficiente Infraestructura y Equipamiento en Salud:
Segn el Ministerio de Salud, la Provincia de Trujillo, cuenta con un total de 56 Establecimientos de Salud, de los cuales 22 son Centros de Salud, y 34 son Puestos de Salud, tambin cuenta con dos Hospitales Regional y Beln; 1 Instituto Regional de Oftalmologa (IRO), 1 Instituto Regional de enfermedades neoplasias (IRO); 1 Laboratorio de Referencia. Adems cuenta con servicio de ESSALUD a travs de los Hospitales Vctor Lazarte y Albretch.
31
Grafico N 01 La Esperanza: Establecimientos de Salud de la Provincia de Trujillo
La Esperanza : Establecimientos de Salud de la Provincia de Trujillo

9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
nz a rc o M oc he er ry ot o ba l ni r M or a jill do o Es pe ra ua nc ha c Po rv e La re Sa la v to r de Po r Si m Tr u La o
8 7 7
5
Centros de Salud
4 4 3 2 1 2 1 2 2
Puestos de Salud Otros
2 1 1 1 1 1
Vi c
El
re nc ia
La
Fuente: Ministerio de Salud Elaboracin: Unidad de Planeamiento Estratgico - OPPR/MDE
La atencin de los servicios de salud a nivel provincial, son atendidas por establecimientos de salud del distrito de Trujillo, capital de la Provincia en donde se encuentran Hospitales de mayor envergadura y con mayor capacidad resolutiva, con atencin las 24 horas del da y en donde se efectan operaciones quirrgicas especializadas y adonde concurren la mayor parte de la poblacin especialmente para casos de emergencias y enfermedades que requieren de un tratamiento mayor.
No obstante existen deficiencias en lo referente la hospitalizacin de pacientes, al presentar una reducida infraestructura operativa, reducido nmero de camas por paciente y la falta de implementacin con equipos modernos e instrumentos mdicos de ciruga de los Hospitales y Centros de Atencin de Salud.
Fl o
32
Crecimiento Demogrfico Provincial

El crecimiento poblacional de la provincia de Trujillo despus de haber pasado su fase de crecimiento explosivo entre 1961-72 cuando la ciudad empieza a recibir inmigrantes del interior del departamento y de la zona nor oriental, ocupando terrenos urbano marginales no urbanizados, como el caso de los distritos de la Esperanza, Florencia de Mora, El Porvenir, Alto Trujillo, Alto Salaverry, etc., trayendo consigo incluso el poblamiento de reas agrcolas, como es el caso de los distritos de Trujillo y la Esperanza.
Los aos sesenta vieron aparecer los Distritos de la Esperanza, El Porvenir, El Milagro, y posteriormente El Alto Trujillo, Alto Salaverry, inicindose tambin el proceso de urbanizacin en el distrito de Trujillo, la descentralizacin urbana, la inadecuada ocupacin del suelo y perdidas de las reas agrcolas que inciden en el abastecimiento alimentario y en el medio ambiente de la provincia.
La provincia de Trujillo alcanza al 2007 el 56.9% de la poblacin departamental, siendo la ciudad de Trujillo la metrpoli donde convergen todos los distritos para realizar sus actividades y donde est afincado la mayora de actividades comerciales, industriales y servicios. La ciudad de Trujillo representa el 36.3% de la poblacin provincial, estas cifras caracterizan el gran desequilibrio en la distribucin geogrfica de la poblacin regional, que se manifiesta en los permanentes flujos migratorios, con el abandono del campo y regiones del interior que quedan deshabitadas y su concentracin en ciudades costeras.
El crecimiento urbano de la Provincia de Trujillo se debe mayormente al incremento poblacional de origen migratorio, siendo los principales aportantes de poblacin la provincia de Otuzco y la regin de Cajamarca.
Polticamente la Provincia de Trujillo est dividida en once (11) distritos. Estadsticamente la poblacin de la Provincia de Trujillo ha visto crecer su poblacin en 28.4% durante el periodo 1993 - 2007. La tasa de crecimiento censal anual del periodo 1993-2007 fue de 1.78%.
33
El desarrollo de Trujillo en los prximos aos tendr que enfrentar un problema mayor, el de encontrar los modos de albergar ordenadamente a un considerable volumen de poblacin y atender convenientemente sus requerimientos de trabajo, vivienda, servicios y calidad de vida, al mismo tiempo de salvaguardar las tierras agrcolas del valle y las de expansin agrcola programadas por el proyecto Chavimochic, mantener las reservas de tierras para las infraestructuras bsicas, los equipamientos necesarios y conservar los importantes recursos naturales y paisajsticos que tiene el rea.
CONTEXTO DISTRITAL:
En La Esperanza se han determinado 4 tendencias positivas y 4 tendencias negativas. Las positivas son: crecimiento moderado de la poblacin; mayor participacin de la mujer en la educacin y el mercado de Trabajo; y el aumento de la participacin de los jvenes en la educacin y el empleo. Las negativas son: Insuficiente nivel educativo de la poblacin; Sensacin de Inseguridad en el Distrito; Aumento del desempleo; la Falta de identidad cultural y local; Insuficientes Programas sociales; Ineficiente Infraestructura y servicios de educacin y salud.
ASPECTOS POSITIVOS:
Crecimiento Moderado de la poblacin:
La poblacin del Distrito la Esperanza, ha experimentado un crecimiento demogrfico moderado a travs de los dos ltimos censos de poblacin y vivienda, pasando de 105,361 habitantes en 1993, a 151,845 habitantes en 2007. Si esta tendencia contina sin variaciones la poblacin en el 2020 ser aproximadamente de 202,773 Habitantes.
34
Cuadro N 09 Evolucin de poblacin comparada - La Esperanza y Provincia de Trujillo
AMBITO
POBLACION CENSADA ( Habitantes)
PROYECCION
1993 LA ESPERANZA 105,361
2007 151,845
2020 202,773
PROVINCIA DE TRUJILLO
631,989
811,979
999,871
Grafico N 02 Proyeccin de la Poblacin en el Distrito la Esperanza
Proyeccin Poblacional en La Esperanza
250 200 150 100 50 0 1993 2007

105,361 151,845
202,773
2020
Fuente: Censos Nacionales del 2007, INE Elaboracin: Unidad de Planeamiento Estratgico - OPPR/MDE
La magnitud de crecimiento poblacional del distrito se ve reflejada principalmente en las zonas urbano marginales de bajos ingresos,
35
dotndolo de carcter informal a este crecimiento con muchas necesidades como el agua, desage y luz elctrica, en donde el problema de falta de vivienda se constituye en un factor principal de crecimiento poblacional del distrito, faltando la formalizacin de la propiedad a travs de la titulacin de las viviendas asentadas en estas zonas desde hace muchos aos.
Estructura Poblacional del Distrito:
Del Conjunto de Distritos que conforman la Provincia de Trujillo, La Esperanza es el ms poblado con 151,845 Habitantes, presentando una tasa de crecimiento poblacional anual de 2.58%. La densidad poblacional del Distrito es de 8,146 habitantes por Km.2, segn el Censo del 2007.
Cuadro N 10 Poblacin de la Provincia de Trujillo

PROVINCIA DE TRUJILLO POBLACION (Censo 2007)
TRUJILLO EL PORVENIR FLORENCIA DE MORA HUANCHACO LA ESPERANZA LAREDO MOCHE POROTO SALAVERRY SIMBAL VICTOR LARCO HERERA TOTAL PROVINCIA DE TRUJILLO
294,899 140,507 40,014 44,806 151,845 32,825 29,727 3,601 13,892 4,082 55,781 811,979
La pirmide poblacional en 1993 presentaba una base angosta indicando una baja tasa de natalidad (ver grfico N 03), reflejo de una corta
36
expectativa de vida, en el 2007 se aprecia una base mas ancha producto del aumento de la natalidad, aprecindose un aumento considerable de la poblacin juvenil entre las edades de 10 20 aos, igualmente se aprecia un ensanchamiento de los peldaos de poblacin mayor de 60 aos, resultado de la disminucin de la mortalidad, lo que refleja un aumento de la poblacin adulta mayor.
Grafico N 03 Comparacin de las Estructuras Poblacionales de La Esperanza

LA ESPERANZA: ESTRUCTURA POBLACIONAL POR EDAD Y SEXO, CENSO 1993
80 y ms 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 0,0
LA ESPERANZA: ESTRUCTURA POBLACIONAL POR EDAD Y SEXO, CENSO 2007

80 y ms 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44
0,4 0,4 0,5 0,7 0,9 1,1 1,5 2,0 2,7 3,4 4,4 5,1 5,8 6,3 6,3 6,4 6,5
0,4 0,3 0,4 0,6 0,8 1,0 1,5 1,9 2,4 3,0 3,8 4,3 5,2 5,6 6,3 6,5 6,8
1,0 0,8 1,1 1,5 2,0 2,7 3,4 4,2 5,1 5,5 6,0 6,7 7,9 8,5 8,2 6,6 7,1 6,0 3,0
0,0 0,0
0,8 0,7 1,0 1,4 1,9 2,2 3,1 3,6 4,2 4,8 5,4 6,1 7,4 8,3 8,5 6,9 7,5
3,0 6,0 9,0
35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4
Cuadro N 09
6,0 3,0
0,0 0,0 3,0 6,0
9,0
0,0 9,0
9,0
MUJERES
HOMBRES
MUJERES
HOMBRES
1993
2007
Cuadro N 11 La Esperanza: Comparacin de Segmentos Poblacionales por Grupos de Edad
GRUPOS DE EDAD
1993
POBLACION %
2007
POBLACION %
0 9 AOS 10 29 AOS 30 59 AOS 60 MAS TOTAL
26,316 44,928 28,750 5,367 105,361
24.9 42.6 27.3 5.1 100.0
28,116 61,519 50,104 12,106 151,845
18.5 40.5 33.0 7.9 100.0
37
Grafico N 04 Comparacin de Segmentos Poblacionales por Grupos de Edad
La Esperanza: Comparacin de Segmentos Poblacionales por Grupos de Edad
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
42,6 40,5 33,0 24,9 18,5 7,9 5,1

0 9 aos 10 29 aos 30 59 aos 60 ms
27,3
Censo 1993 Censo 2007
Grupos de edad
Del anlisis por segmentos poblacionales por grupos de edad, el cambio significativo se refiere al segmento de 0 9 aos pasando de 24.9% en 1993 18.5% en el 2007, lo cual indica una disminucin de la poblacin infantil y una baja tasa de natalidad.
En lo referente al segmento juvenil de 10 29 aos, se ha visto reducido en escaso porcentaje debido principalmente como reflejo de la reduccin de la natalidad y de la poblacin juvenil.
La variacin del segmento de 30 59 aos se ha visto incrementada pasando de 27.3% en 1993 33.0% en el 2007, como resultado de la disminucin de la mortalidad. Tambin se aprecia aumento de poblacin adulta mayor debido a una mayor esperanza de vida, y a una menor mortalidad general. Lo que refleja la atencin que debera de recibir este sector de la poblacin.
38
Cuadro N 12 La Esperanza: Proyeccin de Segmentos Poblacionales por Grandes Grupos

1993
POBLACION %
GRUPOS DE EDAD
2007
POBLACION %
2020
POBLACION %
Poblacin Infantil y Juvenil Poblacin en Edad de Trabajar Poblacin de Adultos Mayores TOTAL
50,874
48.3
61,627
40.6
72,041
35.7
49,120
46.6
78,112
51.5
109,970
54.7
5,367
5.1
12,106
7.9
20,762
10.2
105,361
100.0
151,845
100.0
202,773
100.0
Estos datos reflejan que entre el lapso de 1993 al 2007 existe una disminucin de la proporcin de la poblacin infantil y juvenil (menos de 20 aos) de 48.3% 40.6% respecto del total. Se aprecia un aumento de la poblacin en edad de trabajar (20 59 aos) de 46.6% 51.5%, pero tambin un crecimiento de la proporcin de adultos mayores de 5.1% 7.9% lo que indica tambin un aumento de la demanda de servicios caractersticos de este segmento. Ver Cuadro N 12.
Con la proyeccin al 2020 es posible definir las tendencias de los tres (3) segmentos poblacionales indicados, aprecindose la tendencia al
envejecimiento progresivo de la poblacin y una disminucin de la poblacin infantil y juvenil.
Dentro de los aspectos mas importantes deducibles de estas tendencias se destaca un ligero aumento de la PEA y la reduccin de la poblacin dependiente (poblacin estudiantil), dando mayores posibilidades para seguir estudios superiores y, reducindose la presin de ingresar al mundo laboral. Ver Grafico N 05.
39
Grafico N 05 Proyeccin de Segmentos poblacionales
La Esperanza: Proyeccin de Segmentos Poblacionales

120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0,000 Poblacin Infantil y Juvenil Poblacin en Edad de trabajar Poblacin de Adultos Mayores
1993
2007
2020
Distribucin de la poblacin por sexo:
La poblacin del Distrito la Esperanza, al igual que a nivel nacional y de la Provincia de Trujillo, presenta un mayor nmero de mujeres que de hombres, lo cual segn las proyecciones realizadas, refleja la misma tendencia hasta el ao 2020.
En el Cuadro N 13, se muestra que la poblacin femenina ha mantenido el margen de crecimiento con respecto a la poblacin masculina, pasando de 51.8% en 1993 a 51.5% en 2007. Si se mantiene constante este crecimiento en el 2020, la poblacin femenina podra alcanzar 104,154 personas (51.5% del total) y la poblacin masculina podra llegar a 98,028 habitantes (48.5% del total), manteniendo su mismo nivel de crecimiento de periodos pasados.
40
Cuadro N 13 Poblacin Masculina y Femenina del Distrito La Esperanza

1993
DISTRITO TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER
2007
2020
La Esperanza
105,361
100.0%
50,848
48.2%
54,513
51.8%
151,845
100.0%
73,622
48.5%
78,223
51.5%
202,182
100.0%
98,028
48.5%
104,154
51.5%
Grafico N 06 Comparacin de la Poblacin por Sexo en el Distrito la Esperanza
La Esperanza: Comparacin de la Poblacin por Sexo
100
73,622
78,223 54,513 50,848
80 60 40 20 0
H
1993
2007
En el cuadro se refleja la tendencia sostenida del crecimiento poblacional en hombres y mujeres, mantenindose el mismo ritmo de crecimiento desde el Censo de 1993, lo que determina la misma tendencia hacia el 2020.
41
Cuadro N 14 Poblacin Total y Distribucin Relativa por Sexo y Grupos Quinquenales de edad Ao 2007
GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD HOMBRE
SEXO MUJER TOTAL
De 0 a 4 aos De 5 a 9 aos De 10 a 14 aos De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos De 30 a 34 aos De 35 a 39 aos De 40 a 44 aos De 45 a 49 aos De 50 a 54 aos De 55 a 59 aos De 60 a 64 aos De 65 a 69 aos De 70 a 74 aos De 75 a 79 aos De 80 Mas
6,837 6,890 8,498 8,277 7,354 6,105 5,365 4,756 4,247 3,623 3,050 2,245 1,892 1,412 1,006 672 760
7,144 6,612 8,204 8,532 7,863 6,686 6,009 5,473 5,062 4,170 3,425 2,679 1,988 1,473 1,060 806 1,037
13,981 13,502 16,702 16,809 15,217 12,791 11,374 10,229 9,309 7,793 6,475 4,924 3,880 2,885 2,066 1,478 1,797
TOTAL
73,622
78,223
151,845
Participacin de Mujeres en Educacin y el Mercado de Trabajo:

A pesar de los bajos niveles educativos de la poblacin esperancina, existe un factor determinante en el desarrollo del distrito la Esperanza, y es la cada vez mayor participacin de la mujer en la educacin y en el mercado de trabajo, dos de los mecanismos de integracin social ms importantes y que en gran medida continan en la Ciudad de Trujillo y a nivel de todo el pas.
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Cuadro N 15 Participacin en Educacin por Niveles de Sexo
NIVEL EDUCATIVO (*) SUPERIOR UNIVERSITARIA SUPERIOR NO UNIVERSITARIA SECUNDARIA PRIMARIA SIN NIVEL
AO 1993
TOTAL HOMBRES % MUJERES % TOTAL
AO 2007
HOMBRES % MUJERES %
4,452 7,546 33,206 38,684 8,122 92,010
2,600 3,194 17,084 18,326 2,807 44,011
58.4 42.3 51.4 47.3 34.5 47.8
1,852 4,352 16,122 20,358 5,315 47,999
31.9 57.7 48.5 52.6 65.4 52.2
15,863 21,224 48,106 42,889 6,484 134,566
8,022 9,838 24,995 20,321 1,645 64,821
50.5 46.4 51.9 47.4 25.4 48.3
7,841 11,386 23,111 22,568 4,839 69,745
49.4 53.6 48.0 52.6 74.6 51.7
TOTAL
Fuente: Censos Nacionales del 2007, INE Elaboracin: Unidad de Planeamiento Estratgico - OPPR/MDE (*) Se considera a la poblacin de 6 y ms aos de edad.
Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 el 49.4% de la poblacin femenina del distrito la Esperanza posee un Nivel Educativo Superior Universitario, muy superior al ao 1993 que tuvo una participacin del 31.9% en este nivel.
Cuadro N 16 La Esperanza: PEA segn sexo en comparacin con Distritos de la Provincia de Trujillo.
AO 1993
AREA (*) TOTAL PROVINCIA DE TRUJILLO LA ESPERANZA EL PORVENIR VICTOR LARCO FLORENCIA DE MORA HOMBRES % MUJERES % TOTAL
AO 2007
HOMBRES % MUJERES %
178,640 26,951 24,544 13,713 10,961
123,830 19,424 18,148 8,976 7,973
69 72 74 65 73
54,810 7,527 6,396 4,737 2,988
31 27 26 34 27
325,995 58,110 55,217 23,623 16,424
203,281 37,515 35,896 13,824 10,539
62 64 65 68 64
122,714 20,665 19,321 9,799 5,885
38 35 54 41 56
Fuente: Censos Nacionales del 2007, INE Elaboracin: Unidad de Planeamiento Estratgico - OPPR/MDE (*) Se considera a la PEA de 15 y ms aos de edad.
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Otra de las tendencias que caracterizan a La Esperanza es la participacin creciente de las mujeres en el mercado laboral, en el ao 1993 del total de personas que trabajaban el 72% eran hombres y el 27% eran mujeres. Ambas proporciones han variado en el ao 2007. De acuerdo al INEI en el ao 2007 del total de personas que trabajan 64% son hombres y 35% son mujeres. Es decir de cada 10 personas que trabajan 4 son mujeres y 6 son hombres. En el cuadro N 15 se muestra la comparacin con la Provincia de Trujillo, en el ao 1993, en la cual el promedio de mujeres que trabajan eran del orden del 31% y en el ao 2007 de 38%, notndose tambin un incremento de la participacin de la mujer en el trabajo.
Las implicancias de la participacin creciente de la mujer en el mercado laboral impactan en las relaciones de equidad y convirtindolas en un sector social de gran potencial para el desarrollo del distrito.
Participacin de los Jvenes en la Educacin y en el Empleo:

La poblacin de jvenes entre 15 a 29 aos del distrito la Esperanza, representa el 30.6% en 1993 y 29.5% en el 2007, manteniendo un grado de estabilidad. Sin embargo cada vez ms jvenes estn recibiendo algn tipo de educacin pasando desde 16.2% en el ao 1993 a 33.9% en el 2007. Estos jvenes constituyen un sector social clave para el desarrollo del distrito y para la consolidacin de la ciudadana.
Cuadro N 17 La Esperanza: Participacin de los Jvenes en la Poblacin

SEGMENTO POBLACIONAL JUVENIL
1993
POBLACION %
2007
POBLACION %
De 15 29 aos
32,273
30.6
44,817
29.5
TOTAL POBLACIONAL
105,361
100.0
151,845
100.0
44
No hay duda que existe una estrecha relacin entre el nivel educativo de los jvenes y el acceso al mercado laboral, como se puede apreciar en el
Cuadro N 18 el acceso de los jvenes a la obtencin de empleo aument
del 25.5% en 1993 a 38.3% en el ao 2007, lo cual representa una ventaja para nuestro distrito.
Es innegable que, el aumento de la poblacin en edad de trabajar, la mayor participacin de los jvenes a la educacin y al mercado laboral van a dinamizar la economa del distrito, debiendo trabajarse el ejercicio de la ciudadana vinculado a los jvenes del distrito.
Cuadro N 18 La Esperanza: Indicadores de Niveles de Educacin y Ocupacin de los Jvenes
SEGMENTO POBLACIONAL JUVENIL
1993
ACCESO A LA EDUCACIN POBLACIN % ACCESO AL EMPLEO ACCESO A LA EDUCACIN POBLACION
2007
ACCESO AL EMPLEO
POBLACION
POBLACION
De 15 29 aos
17,123
16.2
26,951
25.5
51,518
33.9
58,180
38.3
ASPECTOS NEGATIVOS:
Falta de Identidad Cultural y Local:
La identidad cultural a nivel distrital est basada en la existencia de restos arqueolgicos como la Huaca Arco Iris, y la Huaca Takaynamo, que refleja la cultura viva que sobrevive a travs de los aos y que la poblacin del distrito conserva y valora, necesitndose la puesta en valor de la Huaca Takaynamo, como una forma de expresin de los valores histricos y culturales que se reflejan en las costumbres de los pobladores esperancinos y que deben ser resaltadas y motivadas.
45
La ubicacin estratgica de estos dos grades restos arqueolgicos nos permiten establecer un corredor turstico conjuntamente con la Huaca del sol y la Luna y la Ciudadela de Chan Chan, que unidos a los recientes descubrimientos de la seora de Cao en el complejo turstico el brujo, el cual debe ser promovido.
Huaca Takaynamo
Segn el censo del 2007, la poblacin migrante por lugar de nacimiento asciende al 49.10% de la poblacin del distrito, significando un afluencia de costumbres y tradiciones ligados a la gastronoma, fiestas patronales, peleas de gallo, con el arraigo de tradiciones de otros lugares, especialmente del valle de Chicama y la Regin de Cajamarca.
Se hace necesario dar cabida a estas costumbres, formalizando y promocionando las expresiones populares. Asimismo, la expresin religiosa se ha manifestado con las procesiones del seor de los milagros.
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Huaca Arco Iris
Las expresiones culturales son an insuficientes, es necesario fomentar y descubrir el arte de nuestro distrito, dndoles un espacio para su manifestacin. La identificacin cultural, asociada con el turismo y la recreacin deben ser promovidas por la municipalidad con el apoyo de las instituciones de la sociedad civil, plantendose como poltica local : crear condiciones para el desarrollo humano, desarrollar un modelo de gestin cultural descentralizado, para la atencin y promocin integral de nios, nias, jvenes y adultos a partir de la implementacin de actividades de creacin artstica, de integracin vivencial, de difusin y promocin cultural, recreacin y tiempo libre, dentro de un marco de construccin de ciudadana, integracin e inclusin cultural, para lo cual es necesario contar para ello con espacios recreativos y culturales, existiendo reas identificadas para su desarrollo.
Insuficientes Programas Sociales:
La realidad del distrito refleja que existe un 9% de su poblacin por debajo de la lnea de la pobreza, es decir que existen 13,600 pobladores aproximadamente en esta situacin. Evidentemente la cobertura de los
47
programas sociales es mnimo en relacin a la poblacin total, siendo relevantes los programas de apoyo alimentario del PRONAA existiendo a la fecha 33 comedores populares bajo este programa, atendiendo a un promedio de 1,730 personas de bajos recursos mediante los comedores y clubes de madres; y el Programa de Vaso de Leche a cargo de la
Municipalidad, no existiendo programas alimentarios sostenidos por parte de organismos privados.
En referencia al Programa del Vaso de Leche, la cobertura es de 5,861 beneficiarios entre nios de 0 a 6 aos (5,367), madres gestantes (160), y Madres lactantes (334), quienes fueron empadronados segn evaluacin socio econmica. El Vaso de Leche es un programa atendido por la Municipalidad y cuenta a la fecha con 108 Clubes de Madres registrados y llega a nios en situacin de pobreza.
La Municipalidad cuenta con otros programas sociales como del Adulto Mayor, de Jvenes, etc. Los mismos que deben ser mejorados y ampliados a partir de la aprobacin del presente plan.
Insuficiente Nivel Educativo de la Poblacin:
La Esperanza es uno de los distritos que presenta una mayor participacin de poblacin estudiantil en los niveles de primaria y secundaria. Segn el Censo del ao 2007 arroja como resultado que el 62% de su poblacin tiene educacin primaria y secundaria. El 6.3% tiene educacin universitaria completa y el 19.6% posee algn tipo de educacin superior, lo que hace un total de 25.9% de la poblacin con un logro educativo adecuado. Sin embargo del total de habitantes, un 9.1% no presenta ningn nivel educativo alcanzado, lo que refleja una participacin significativa de poblacin analfabeta, mientras que a nivel provincial el ndice de analfabetismo es de 8.1%. A continuacin se presenta el grfico que ilustra lo analizado:
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Grafico N 07 Nivel Educativo en el Distrito de La Esperanza
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

Sin Nivel Educac. Inicial Primaria Secundaria Sup. No Univ. Incompleta Sup. No Univ. Completa Sup. Univ. Incompleta Sup. Univers. Completa
6,870 8,993 9,252 11,972 4,355 40,549 48,106 12,991
10
20
30 Miles
40
50
60
En el siguiente Cuadro N 18, La poblacin que asiste Centros Educativos asciende a 40,482 alumnos, significando el 26.7% del total de la poblacin del distrito, lo que equivale al 66.4% del total de la poblacin de 0 20 aos del distrito, demostrando esto una mayor representacin estudiantil en el distrito.
En cuanto al alumnado, en el distrito la Esperanza existe un total de 32,227 alumnos de los cuales 22,677 estudian en instituciones educativas de gestin pblica y slo 9,550 lo hacen en las de gestin privada. En el nivel Inicial existen 4,648 alumnos de los cuales 2,548 estudian en las de gestin pblica, frente a 2,100 que lo hacen en las de gestin privada. Para tener una idea de las falencias educativas y los logros veamos a continuacin el cuadro N 18, en donde se puede apreciar el logro educativo alcanzado por grupo de edad.
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Cuadro N 18 Nivel Educativo alcanzado por grupos etareos

GRUPOS DE EDAD DISTRITO LA ESPERANZA TOTAL 34 AOS 59 AOS 10 14 AOS 15 19 AOS 20 29 AOS 30 39 AOS 40 64 AOS 65 Mas
Sin Nivel Educacin Inicial Primaria Secundaria Sup. No Universitaria Incompleta Sup. No Universitaria Completa Superior Universitaria Incompleta Superior Universitaria Completa TOTAL
12,991 4,355
5,857 -
1,026 4,043
166 134
180 51
420 73
799 54
2,383 -
2,160 -
40,549 48,106
8,433 -
10,251 6,151
1,662 11,604
3,361 10,796
3,742 8,074
9,245 10,351
3,855 1,130
9,252
1,734
3,717
1,760
1,865
176
11,972
4,105
3,397
4,079
391
6,870
1,578
3,157
963
1,079
93
8,993
2,379
2,814
3,379
421
143,088
5,857
13,502
16,702
16,809
28,008
21,603
32,381
8,226
Cuadro N 19 Demanda de Alumnos en Instituciones Pblicas y Privadas
NIVEL
PUBLICO
PRIVADO
TOTAL
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL
2,548 12,680 7,449 22,677
2,100 3,150 4,300 9,550
4,648 15,830 11,749 32,227
Fuente: Ministerio de Educacin Elaboracin: Unidad de Planeamiento Estratgico - OPPR/MDE
50
Segn el Cuadro N 19, en el nivel Primaria son 15,830 alumnos, de los cuales 12,680 estudian en instituciones educativas de gestin pblica frente a 3,150 de gestin privada. Y en el nivel Secundaria son 11,749 alumnos, de los cuales 7,449 estudian en escuelas de gestin pblica y 4,300 en las de gestin privada para este nivel.
Del total de alumnos (40,482) que asisten a centros educativos, slo el 79.6% (32,227) asiste a centros educativos del distrito y el 20.3% (8,255) asiste a centros educativos fuera del distrito.
Son 3 los Institutos superiores privados que vienen operando en el distrito la Esperanza, ellos son: El Instituto Superior Tecnolgico Nueva Esperanza; SENATI y el Instituto Pedaggico Nor Peruano.
Insuficiente Infraestructura y Servicios de Educacin y Salud:
Centros Educativos:
Segn datos del Ministerio de Educacin al 2008, el Distrito la Esperanza cuenta con 102 Centros Educativos. De los cuales 82 son pblicos y 30 son privados, entre las cuales existen instituciones gestionadas por convenio (Centros Educativos Parroquiales) y escuelas pblicas que sern transferidas al gobierno local (29 Centros Educativos: 23 Inicial, 6 Primaria).
Muchos de los Centros Educativos Privados han sido construidos sobre adaptaciones de inmuebles residenciales o inmuebles que escapan las normas vigentes. La Municipalidad Distrital de La Esperanza se encuentra dentro del Plan Piloto de Municipalizacin de la Educacin, que se hace dentro del proceso de descentralizacin de funciones del gobierno central hacia los gobiernos subnacionales, en este caso el gobierno local distrital.
51
En el siguiente Cuadro se puede apreciar que en el nivel inicial son 66 Instituciones Educativas, de las cuales 14 son de gestin privada frente a 52 de gestin pblica. En el nivel Primaria son 32 Instituciones Educativas, de las cuales 12 son de gestin privada y 20 de gestin pblica. Y en el nivel Secundaria son 14 de las cuales 4 son de gestin privada y 10 son de gestin pblica. Para los niveles que la municipalizacin focaliza (Inicial y Primaria).
Se puede apreciar tambin que la Oferta de instituciones pblicas es de 72, mucho menor que la oferta privada que es 26. Ver Cuadro N 20.
Cuadro N 20 Instituciones Educativas del Distrito La Esperanza
TIPO DE INSTITUCION EDUCATIVA Y NIVEL
PUBLICO
PRIVADO
TOTAL
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA ESPECIAL OCUPACIONAL SUP. NO UNIVERSITARIA TOTAL
52 20 10 02 84
14 12 04 01 02 36
66 32 14 01 02 02 120
Fuente: Ministerio de Educacin Elaboracin: Unidad de Planeamiento Estratgico - OPPR/MDE
Los servicios de salud pblica a nivel distrital son atendidos por el Ministerio de Salud (MINSA) a travs de la Microred La Esperanza con siete (7)
establecimientos de los cuales dos (02) son Centros de Salud: Wichanzao y Jerusaln; Cinco (05) son Puestos de Salud: San Martn, Pueblo Libre, Bellavista, Santsimo Sacramento, y Manuel Arvalo, este ltimo construido por la Municipalidad Distrital de la Esperanza el ao 2009.
52
Cuadro N 21 La Esperanza: Establecimientos de Salud del MINSA a Nivel Provincial

PROVINCIA DE TRUJILLO CENTROS DE SALUD PUESTOS DE SALUD HOSPITAL TOTAL
TRUJILLO LA ESPERANZA EL PORVENIR LAREDO VICTOR LARCO FLORENCIA DE MORA MOCHE SALAVERRY POROTO SIMBAL HUANCHACO HOSPITAL BELEN HOSPITAL REGIONAL TOTAL
22 2 2 1 2 1 2 1
34 5 7 8 3 2 4 1 1 1
56 7 9 9 5 3 6 2 1 1 3 1 1 1 1 104
35
67
Del anlisis realizado se establece que el nico Establecimiento de Salud con atencin en la noche es el Centro de Salud Wichanzao ubicado al norte del distrito, en el sector Wichanzao, especializado en atencin de partos y atenciones medicas.
Estos servicios cubren una demanda de atencin del orden del 35% de la poblacin del distrito. Asimismo, existe una oferta de servicios de ESSALUD mediante el Policlnico ubicado en el Sector Santa Vernica con una cobertura para el 18% de la poblacin distrital, un 4% de la cobertura es atendida por la oferta privada del distrito, existiendo para ello 1 Clnica, 8 Consultorios mdicos y, 5 Consultorios odontolgicos. Segn estos clculos existe el 43% de la poblacin que no est cubierto por ninguna de estas redes, lo que implica un dficit significativo de acceso a la salud.
53
Para cubrir una parte de este acceso a salud primaria la Municipalidad construy un Puesto de Salud en un rea de 1,875 m2 ubicado en la III Etapa del Sector Manuel Arvalo, que atiende a una poblacin aproximada de 30,000 habitantes.
En todos los casos dichos establecimientos de salud, estn orientados a los servicios en la fase de prevencin e inmunizacin, siendo el tratamiento y la hospitalizacin inexistentes. La cercana de servicios de salud de nivel hospitalario determina que en casos de emergencia se tenga que acceder a los hospitales Regional y Beln del distrito de Trujillo.
Cuadro N 22 Establecimientos de la Micro red del Ministerio de Salud del distrito la Esperanza
MICRORED LA ESPERANZA
TIPO
NOMBRE
INSTITUCION
C.S C.S P.S P.S P.S P.S P.S
Santsimo Sacramento Jerusaln San Martn Pueblo Libre Bellavista Wichanzao Manuel Arvalo
MINSA MINSA MINSA MINSA MINSA MINSA MINSA
Segn el Censo del 2007, la poblacin total que cuenta con algn tipo de seguro de salud asciende a 51,512 representando el 33.9% del total de la poblacin del distrito. De esta poblacin asegurada 15,893 corresponden al Seguro Integral de Salud (SIS) y 27,303 a ESSALUD, representando el 10.5% y 18% de la poblacin total respectivamente. El 5.4% de la
poblacin asegurada restante tiene otro tipo de seguro.
54
Las actividades de salud por parte de la Municipalidad realizadas en coordinacin con el MINSA se refieren a Campaas de control de epidemias como el DENGUE, de salud preventiva y de fumigacin.
Segn el Censo del 2007, se han identificado a nivel distrital un total de 4,206 hogares con algn miembro de su familia que presenta discapacidad, representando el 11.9% del total de viviendas del distrito. Del total de adolescentes entre las edades de 12 19 aos (13,387) aproximadamente el 6.6% (883) son madres adolescentes.
Cuadro N 23 La Esperanza: Principales Problemas de Salud Reflejados en los Talleres Participativos
PRINCIPALES PROBLEMAS DE SALUD
FALTA DE CENTROS DE SALUD NO EXISTE UNA BUENA ATENCIN AL PBLICO USUARIO FALTA DE INFORMACIN SOBRE SALUD SEXUAL Y PLANIFICACIN FAMILIAR FALTA DE CAPACITACIN EN LA ELABORACIN DE ALIMENTOS SALUDABLES FALTA DE MEDICAMENTOS EN LOS CENTROS DE SALUD
Por otro lado, segn la consulta ciudadana realizada el ao 2005 por el Gobierno Regional de La Libertad nos permite apreciar que los principales problemas de salud de la poblacin de la costa son: Pulmona; Asma; bronquitis; Embarazo no planificado en menores de edad; Desnutricin; tuberculosis y, EDA. Estos datos contrastados con la informacin proporcionada por la poblacin en los talleres participativos demuestran que existe una falta de centros de salud, no existe una buena atencin al pblico usuario, Falta de informacin sobre salud sexual y planificacin familiar, falta de capacitacin en la elaboracin de alimentos saludables, falta de medicamentos en los centros de salud.
55
Sensacin de Inseguridad en el Distrito:

El tema de la inseguridad es uno de los problemas de mayor preocupacin por la poblacin en general los mismos que se reflejaron en las encuestas realizadas por la ONG CADEIN, y en particular por los participantes de los talleres descentralizados del Plan de Desarrollo Distrital Concertado y presupuesto participativo de julio 2008.
La Municipalidad Distrital de La Esperanza inici la participacin de la poblacin en el tema de seguridad ciudadana, mediante la conformacin del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana en el ao 2007, el apoyo con combustible y la donacin a la Polica Nacional de motocicletas y dos camionetas para su trabajo en las cales del distrito, adems de la donacin de 60 alarmas vecinales, Logrndose el mayor xito en temas de seguridad con la Construccin de la Comisara de Wichanzao Jerusaln ubicado en el sector wichanzao, totalmente equipada y que permitir dar seguridad a aproximadamente 60,000 habitantes provenientes de los sectores
Jerusaln, Manuel Arvalo y Wichanzao. Pero aun es necesario hacer esfuerzos mayores para lograr la seguridad de los vecinos.
Es evidente en la percepcin ciudadana ante los hechos delictivos ocurridos en el distrito indican que la seguridad ciudadana no se ha consolidado
como una estrategia primordial y poltica institucional que de seguridad al vecino. Hace falta trabajar temas de prevencin de actos delictivos, llevar un registro de incidencias delictivas por zonas del distrito con la finalidad de establecer un mapa delictivo de delincuencia menor. Se hace necesario la implementacin de un local para seguridad ciudadana que sirva como
centro de operaciones el cual deber estar interconectado con la polica distrital para una respuesta combinada y con gran repertorio de estrategias y lecciones aprendidas segn cada tipo de delito y de acuerdo a cada zona dentro del distrito, estableciendo programas de intervencin en
coordinacin con la Municipalidad Provincial.
La poltica de la actual gestin Municipal es iniciar un dialogo con los vecinos a travs de sus organizaciones representativas y con la sociedad civil en su conjunto con la finalidad de elaborar un Plan Local de Seguridad
56
Ciudadana que incluya un diagnostico delincuencial de hechos delictivos, la legislacin sobre seguridad ciudadana, la capacitacin de personal y el rol de inteligencia para adoptar polticas y estrategias a seguir con la finalidad de reducir la delincuencia menor.
Se hace necesario reducir la tendencia a cometer delitos, orientado a incidir en las causas de la delincuencia, a travs de propuestas combinadas de prevencin, correccin y sancin. Es necesario tener presente que ningn esfuerzo es en vano para combatir la delincuencia y la incidencia de hechos delictivos, es necesario exigir la aplicacin de polticas complementarias nacionales, exigiendo la aplicacin de mecanismos de justicia adecuados contra los agresores.
En los talleres descentralizados participativos del Plan de Desarrollo Concertado y presupuesto participativo del ao 2008, se han identificado diversos factores de riesgo delincuencial que es necesario tener en cuenta:
Falta de apoyo para el patrullaje en calles por parte de la Municipalidad. Falta de puestos policiales y policas. Ausencia de estrategias para la captura de los delincuentes. Falta capacitar a la poblacin en seguridad ciudadana. Falta de coordinacin con la polica nacional. No existe un Plan de Seguridad Ciudadana. Incremento de asaltos en la va pblica y robos a domicilio. La Polica Nacional no acude al llamado de la ciudadana. Falta de identidad de la Polica Nacional con la poblacin. Falta de mayor resguardo policial en las calles y colegios. Falta del servicio de serenazgo en el Distrito.
Aumento del Desempleo:
En 1993, el total de la Poblacin econmicamente Activa mayor de 15 aos lleg a 26,951 personas, de este total el 96.8% estaba empleada (26,079
57
personas) la poblacin desocupada era 872 que representaba el 3.2% del total. La poblacin desempleada del 2007 aument al 4.1% (2,374 personas) como se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro N 24 Nivel de Empleo Alcanzado en el Distrito La Esperanza
CATEGORIA DE OCUPACION (*)
1993
POBLACION %
2007
POBLACION %
EMPLEADO OBRERO TRABAJADOR INDEPENDIENTE DESEMPLEADO
6,721 6,886 12,472 872 26,951
24.9 25.6 46.3 3.2 100.0
17,793 12,243 25,770 2,374 58,180
30.6 21.0 44.3 4.1 100.0
TOTAL
La poblacin econmicamente activa (PEA) de La Esperanza del ao 2007, se distribuye en Empleados 30.6% (17,793 personas), Obreros 21.0% (12,243 personas), Trabajador Independiente 44.3% (25,770 personas), y 4.1% (2,374 personas) desempleadas, Ver el grafico siguiente:
Grafico N 08 Nivel de Empelo Alcanzado en el Distrito de La Esperanza
La Esperanza: Nivel de Empleo Alcanzado

30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0
12.472 6.721 6.886 872 2.374 17.793 25.770
empleados obreros
12.243
trabajadores independientes desempleados
1993
2007
58
2.2.2 DIMENSIN AMBIENTAL:
Una de las percepciones de la poblacin Esperancina en los talleres participativos con los agentes participantes se ha referido prioritariamente al problema de la contaminacin ambiental, al tratamiento adecuado de los residuos slidos, la falta de reas verdes, el insuficiente servicio de limpieza pblica y, la falta de los servicios de agua y desage en los Asentamientos Humanos
En la actualidad la Provincia de Trujillo comprende el distrito de Trujillo y diez distritos: La Esperanza, el Porvenir, Florencia de Mora, Laredo, Poroto, Simbal, Moche, Vctor Larco, Salaverry y Huanchaco. Ver Grfico N 09.
Grafico N 09 Divisin Poltica de la Provincia de Trujillo
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La Contaminacin Ambiental:
Las principales causas de contaminacin ambiental se registradas por la contaminacin del agua residual encuentran proveniente
principalmente de las reas industriales y de las aguas servidas que no son debidamente tratadas antes de su ingreso al mar contaminando las playas del litoral costero de Trujillo al cual acuden veraneantes de toda la provincia, la contaminacin del aire est relacionada a la emisin de humos, polvos y partculas provenientes del proceso de produccin industrial (harina de pescado, camales, peladeros de pollos, fbrica de cerveza, de bebidas gaseosas, procesadora de embutidos), a la actividad agrcola (quema de caa), algunas actividades comerciales y de servicios (grifos, restaurantes, polleras), la quema de basura en reas urbano marginales y el botadero informal existente en el centro poblado menor el milagro, los cuales crecieron si tener en cuenta los estudios de impacto ambiental: Otro factor que contribuye a la contaminacin del aire es la emisin de monxido de carbono y de partculas provenientes del transporte vehicular, debido mayormente al tipo de combustible usado, a la antigedad del vehculo y el estado de las unidades que debido al congestionamiento vehicular existente mayormente en el centro histrico de Trujillo contaminan el medio ambiente. Otro problema lgido que tambin alcanza al centro histrico se relaciona a la emisin de ruidos, producido por el congestionamiento vehicular y que en algunos puntos crticos sobrepasa los 90 decibeles, y a la presencia de locales de esparcimiento sin acondicionamiento acstico adecuado.
Otro Problema de contaminacin est relacionada a la contaminacin de la salud de la poblacin, al existir presencia de reas agrcolas destinadas a la produccin de pan llevar regadas con aguas contaminadas, la presencia de vertimientos contaminantes provenientes de la actividad minera (relaves del ri moche) y la presencia del botadero de basura ubicado en el Poblado Menor de El Milagro, a 5 Kilmetros de la ciudad de Trujillo.
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CONTEXTO DISTRITAL:
Mejora de la Gestin Ambiental:
La proteccin y conservacin del medio ambiente es una prioridad por las autoridades y la poblacin, razn por la cual en los ltimos aos se ha redoblado esfuerzos en la creacin de reas verdes, limpieza pblica y acceso a los servicios de agua y desage en sectores urbano- marginales del distrito. Como parte de la gestin ambiental, la Municipalidad organiza charlas educativas y la creacin de comits ambientales escolares como parte de las acciones encaminadas a incentivar la conservacin del medio ambiente.
Segn las apreciaciones y aportes de los ciudadanos esperancinos plasmados en los talleres del presupuesto participativo y Plan de Desarrollo Concertado al 2020, la que se realiz en siete sectores identificados del distrito el ao 2008, se ha establecido que la caracterizacin ambiental est resumida en la identificacin de 5 procesos:
Gestin y manejo ineficaz de los residuos slidos. Falta de reas verdes y arborizacin. Ausencia de una conciencia valorativa de proteccin del medio ambiente y mejoramiento de la calidad de vida.
Contaminacin del medio ambiente por microempresas industriales (curtiembres).
Falta de acceso a los servicios de agua y desage en zonas marginales.
Contaminacin ambiental:
En el distrito existen mltiples vectores de contaminacin ambiental, existe una relacin estrecha entre la calidad ambiental y la calidad de vida. Existen
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indicadores como la contaminacin del aire, el incremento de residuos slidos, el mal uso del suelo, ruido etc. Los cuales estaran alterando la calidad de vida de la poblacin. El principal problema de contaminacin ambiental se centra en la falta de cultura ambiental del ciudadano, la presencia de grandes extensiones de terrenos sin construir en algunos sectores del distrito, la contaminacin de micros empresas industriales de curtiembres, la presencia de ambulantes en mercados del distrito, la contaminacin del aire producto de la acumulacin y quema clandestina de basura y restrojos, la crianza de animales domsticos sin control sanitario, la falta de servicios en los nuevos asentamientos que ocasiona
contaminacin por el agua consumida y los silos en las viviendas y en la va pblica, y la falta de gestin y manejo de residuos slidos.
En los ltimos aos se ha visto
incrementado el deterioro del medio
ambiente en la Provincia de Trujillo, y especialmente en el distrito la Esperanza, la poblacin urbana ha crecido y la calidad de vida del poblador se ha visto disminuida, motivado por el incremento de las actividades productivas y de servicios, la mayor circulacin de vehculos motorizados, las cuales crecieron sin tener en cuenta ningn estudio de impacto ambiental.
Se hace necesaria la puesta en marcha de un Plan de Gestin Ambiental del distrito la Esperanza, que logre establecer estrategias para disminuir la contaminacin.
Limpieza Pblica:
La cobertura del servicio abarca del 85.5 al 90% de la poblacin, la frecuencia de recoleccin es diaria en los sectores Central, Pueblo Libre, San Martn, Santa Vernica, Urb. Parque Industrial, Urb. Manuel Arvalo II y III Etapa, Jerusaln, e nter diaria en los sectores Villa Progreso, Alan
Garca, Fabricas del Parque Industrial, Asentamientos Humanos: Nuevo Horizonte, Primavera, Mara Moyano, Ramiro Priale, Los Pinos, Las Palmeras, Indoamerica, Nuevo Jerusaln, Pueblo del Sol, Fraternidad I y II,
62
Nuevo Indoamerica, Virgen de la Puerta y, Manuel Seoane. Bajo la responsabilidad de la Direccin de Servicios Pblicos y Medio Ambiente de la Municipalidad de La Esperanza.
El sistema de limpieza pblica abarca los residuos slidos domsticos, maleza, desmonte y limpieza del distrito.
Segn la Direccin de Servicios Pblicos y Medio Ambiente, en el ao 2009, el total de residuos slidos recogidos asciende a 36,135 Toneladas Mtricas, cuyo destino final es el botadero informal de El Milagro, ubicado a 3 kilmetros del distrito.
La produccin per cpita se estima en 0.54 Kg./hab./da, la tendencia al 2020 es incrementar la cobertura al 98% y el estudio y puesta en marcha de un sistema de gestin separativo con posibilidades de recuperacin y reciclaje.
La limpieza pblica del distrito se realiza con 09 unidades vehiculares, de los cuales 4 son compactadoras 2 volquetes y 4 camiones. El nmero de personal est compuesto por 10 choferes y 30 trabajadores de limpieza pblica (operarios).
Servicios de Prevencin a la Contaminacin Ambiental:
En materia de gestin ambiental, el distrito la Esperanza viene realizando diversas campaas de prevencin en mejora del ambiente y en consecuencia para la salud de la comunidad. Esta actividad est a cargo de la Direccin de Servicios Pblicos y Medio Ambiente. En el cuadro siguiente se presentan las campaas ms significativas en el ao 2008.
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Cuadro N 25
Campaas de Prevencin de Contaminacin Ambiental - 2009

ACTIVIDAD UNIDAD DE MEDIDA EJECUCION 2008
Atencin de denuncias vecinales por documento
Atencin
50
Atencin de denuncias vecinales por va telefnica
Atencin
20
Promotores ambientales escolares constituidos
Institucin Educativa
120
Promotores ambientales vecinales constituidos
Organizacin Vecinal
100
Acciones de educacin ambiental realizadas para sensibilizar, concientizar y controlar la problemtica ambiental
documento
12
Capacitaciones sobre medio ambiente realizadas
Charla
04
Inspecciones sobre control sanitario y medio ambiente realizado

Fuente: Direccin de Servicios Pblicos y Medio Ambiente Elaboracin: Unidad de Planeamiento Estratgico - OPPR/MDE
Inspeccin
552
Acceso de agua para consumo humano:
De acuerdo a los resultados del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007, en el Distrito de La Esperanza se registr 32,865 viviendas, en donde el 83.9% de los hogares del distrito la Esperanza se abastecen de agua potable por red pblica, de los cuales el 95.6% por instalaciones dentro de la vivienda y el 4.4% acceden fuera de la vivienda, pero dentro del edificio en el que se encuentra ubicada, y el 16% de hogares tienen otro tipo de acceso al agua potable (piln, camin cisterna, pozo, etc.)
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Acceso a Servicio Higinico:
De acuerdo a los resultados del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007, el 74.2% de los hogares del distrito la Esperanza, cuentan con
servicios higinicos dentro de las viviendas conectadas a la red pblica, de los cuales 96.8% por instalacin dentro de la vivienda y el 3.2% acceden fuera de la vivienda pero dentro del edificio en que se encuentra ubicada la vivienda, el 18.7% de hogares tiene otro tipo de acceso a servicios higinicos (pozo sptico, pozo ciego, etc.), y el 4.7% no tiene acceso a servicio higinico.
Cuadro N 26 La Esperanza: Acceso a Servicios de Agua y Desage

SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE SERVICIO CONECTADO A : AGUA % DESAGUE %
RED PUBLICA OTRO TIPO DE ACCESO NO TIENE ACCESO TOTAL
27,587 5,278 32,865
83.9 16.1 100
24,402 6,927 1,536 32,865
74.2 21.1 4.7 100
reas Verdes:
Al ao 2009 no se cuenta con un estudio tcnico detallado de la cantidad de reas verdes existentes en el distrito, no obstante las avenidas Gran Chim, y Tahuantinsuyo se constituyen en ejemplos a seguir para mejorar el medio ambiente de la ciudad. La plantacin de rboles en distintas calles y avenidas ha logrado mejorar la participacin de reas verdes en el distrito. El ao 2009 se mejor el riego de reas verdes y la recoleccin de maleza con la obtencin de un Tanque Cisterna y Camin, teniendo un total
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de 3 tanques cisterna y un vehculo (camin) para el recojo de malezas y restos de reas verdes. Se debe mejorar el riego buscando opciones en nuevos sistemas de riego que mantengan las reas verdes en ptimas condiciones.
Durante el ao 2009 se sembr aproximadamente un total de 1,000 plantones forestales y plantas ornamentales, en la avenida Tahuantinsuyo, Av. Condorcanqui, Av. Gran Chim, Av. Cahuide, Parque Bellavista, Parque Modelo, Estadio Municipal y Sector Central. El nmero de personal asignado para el servicio de reas verdes durante el ao 2009 fue de 28 personas (1 Jefe de rea, 1 Chofer, 26 Jardineros). El incremento paulatino de reas verdes deber ser la opcin preferencial para mejorar el medio ambiente.
Parques Recreativos:
El ritmo creciente de la poblacin debe ser complementada con la incorporacin de parques y complejos deportivos recreativos como una forma de recreacin y deporte de la juventud, niez y adultos mayores de La Esperanza. Del ao 2007 al 2009 se han construido 4 Complejos Deportivos completamente equipados que incluye, campos deportivos, servicios higinicos, juegos recreativos, prgola, ciclova e iluminacin. Estos complejos son Modelo, Bellavista, Parque de la amistad en Manuel Arvalo, y el parque Jerusaln. Siendo an insuficiente para la poblacin, habindose programado la construccin de dos complejos deportivos ms y un moderno polideportivo en la actual gestin municipal. Segn la informacin proporcionada por la Direccin de Servicios Sociales y Desarrollo Urbano la infraestructura deportiva en el distrito la Esperanza asciende a un total de 26 instalaciones deportivas, las cuales son: 04 complejos deportivos, 01 estadio, 1 parque zonal, 15 lozas multideportivas, 02 piscinas, 04 gimnasios y 01 coliseo deportivo. En el Cuadro N 27 se aprecia el total de instalaciones deportivas en el distrito.
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Cuadro N 27
La Esperanza: Infraestructura Deportiva por tipo de instalacin - AO 2009
INSTALACIONES DEPORTIVAS
TOTAL
COMPLEJOS DEPORTIVOS ESTADIO PARQUES ZONALES LOZAS MULTIDEPORTIVAS PISCINAS GIMNASIO COLISEO DEPORTIVO TOTAL
Fuente: Direccin de Desarrollo Econmico Local Elaboracin: Unidad de Planeamiento Estratgico OPPR/MDE
04 01 01 15 02 04 01 28
2.2.3 DIMENSIN TERRITORIAL:
Sin lugar a dudas, la mayor preocupacin de la poblacin reflejada en los talleres participativos se refiere a la falta de pistas, sealizacin de vas, veredas, sardineles, saneamiento fsico-legal, titulacin de viviendas y equipamiento urbano. Por lo que la principal preocupacin deber estar centrada en solucionarlos. El crecimiento urbano-poblacional reflejado en el Censo de poblacin y vivienda no hace sino demostrar que la necesidad de una mejor calidad de vida de la poblacin deber estar reflejada en un crecimiento ordenado de la ciudad, planificando la atencin de sus vas, para consolidar el crecimiento urbano de la ciudad.
La Provincia de Trujillo presenta grandes extensiones de terreno de uso agrcola especialmente en los valles del distrito de Laredo, Moche, Simbal y
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Poroto, con grandes posibilidades de expansin, pero que debido al abastecimiento de agua no se ha podido cubrir en su totalidad. El crecimiento fsico se ha extendido sobre las zonas eriazas junto al cerro cabras, formado para fines de planeamiento territorial como el
Asentamiento Humano Alto Trujillo, Florencia de Mora, El Porvenir y La Esperanza
De Acuerdo a los resultados del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007, la poblacin de la Provincia de Trujillo asciende a 811,979 habitantes, con una superficie de 1,199.85 Km2, y densidad poblacional de 676.73
habitantes por Kilmetro Cuadrado. Es una de las ciudades ms importantes del Norte del Per y dentro de este mbito territorial se encuentra ubicado el Distrito la Esperanza
Cuadro N 28
DISTRITO LA ESPERANZA: SUPERFICIE Y POBLACION 2007
AMBITO
SUPERFICIE Km2
POBLACION Hab.
DENSIDAD Hab/km2
PERU
1285,215.60
28220,764
22,0
Provincia de Trujillo Distrito La Esperanza
1,199.85
811,979
676,73
18.64
151,845
8,146
La Provincia de Trujillo se caracteriza por presentar un patrn de ocupacin territorial extensivo, con una densidad bruta residencial que ha venido en un proceso de crecimiento, en 1961 alcanzaba los 112.8 hab/Km., en 1972 alcanzo los 232.8 hab/km, en 1981 alcanz los 336.2 Hab/km, luego en 1993 esta densidad fue calculada en 491 hab/km, y en el 2007 alcanz los 676 hab/km.
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Este aumento de las densidades de ocupacin nos hace observar que en forma progresiva se viene dando una subutilizacin del suelo urbano, cuya mayor expresin se presenta en los distritos perifricos de la ciudad, en primera instancia en ocupacin de suelos eriazos y sobre suelo agrcola. Esta dinmica tiene como resultado una permanente presencia de reas en proceso de ocupacin consolidacin.
El proceso de crecimiento y de consolidacin de actividades no se ha mantenido estable, en los ltimos 20 aos esa dinmica expansiva y extensiva, se viene manifestando sobre los principales ejes viales, consolidando centros y subcentros de servicios de carcter distrital, interdistrital y metropolitanos, estos ncleos se han consolidado por las Avenidas: Prolongacin Unin, Hsares de Junn, Vctor Larco, Mansiche, Nicols de Pierola, y al establecimiento de grandes centros comerciales como Plaza vea, Mall Plaza, Sodimac, Saga Falabella, Ripley, Metro y otros. Concentrando un significativo nmero de actividades, bajo una lgica de expansin policntrica.
Este crecimiento de las actividades comerciales y de servicios sobre las actividades residenciales se ha reflejado en las avenidas mencionadas.
En cuanto al transporte y vialidad, han aparecido zonas de alto trfico vehicular que no estn siendo ampliadas y que generan congestin vehicular, como la avenida Espaa que en sus accesos al centro histrico han visto crecer la afluencia de vehculos.
El crecimiento de unidades habitacionales y de los programas de vivienda masiva, sumado a la construccin de grandes edificios ha generado nuevas demandas de servicios y equipamiento, cuyo dficit ser difcil de cubrir.
CONTEXTO DISTRITAL:
El crecimiento urbano del distrito la Esperanza, est en etapa de consolidacin de sus sectores antiguos como son: Sector Central, San
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Martn, Santa Vernica, Jerusaln y Manuel Arvalo, sectores en donde existe un avance del 70% de vas asfaltadas y un dficit de veredas y sardineles del 50%. La ocupacin del territorio se ha efectuado desde su inicio por invasiones de terrenos, correspondiendo un tipo de vivienda cuyo terreno es gratuito e irrumpe en la ciudad, inicindose con viviendas
rsticas que se van consolidando en viviendas de material adobe y caa.
Las Avenidas principales del distrito como las Avenidas Jos Gabriel Condorcanqui, Tahuantinsuyo, Egipto, Cahuide, Jos Mart, Indoamerica, van presentando una consolidacin urbana y comercial reconocida por la poblacin.
No se ha planificado el crecimiento urbano del distrito, contando en la actualidad con una expansin horizontal hacia las laderas del cerro cabras donde se van consolidando viviendas de tipo rstico, como una forma de aliviar el problema de vivienda de clases populares.
El equipamiento urbano est concentrado principalmente en los Sectores antiguos del distrito.
Consolidacin Urbana:
Los niveles de consolidacin que presenta la ocupacin del espacio fsico con fines de vivienda, equipamiento y estructuracin econmica (industrial y comercial) presentan los siguientes niveles de desarrollo urbano:
rea Consolidada: Se encuentra ubicada en la Urbanizacin Parque Industrial, y se caracteriza por contar con viviendas totalmente terminadas, de uno, dos o tres pisos, construidas de material noble, con pisos terminados, techos de concreto, reas verdes, cuenta con todo sus servicios, incluido telfono, cable, etc. La totalidad de sus vas estn
asfaltadas, cuenta con espacios pblicos (parques), veredas, y sardineles totalmente terminadas.
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rea Consolidada
rea en etapa de consolidacin: Se caracteriza por contar con una infraestructura bsica, con redes de agua, desage y electrificacin, pistas en un 70% terminada, veredas en un avance del 45% en promedio, con edificaciones de vivienda, industrias y comercio que se encuentran en una fase de culminacin. Geogrficamente comprende los Sectores Central, Santa Vernica, Jerusaln, Manuel Arvalo, San Martn, Pueblo Libre, Wichanzao.
rea en Etapa de Consolidacin
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rea de consolidacin inicial: Mayormente no cuentan con pistas y veredas, la construccin de sus viviendas an no ha culminado, presenta infraestructura bsica de agua, desage y electrificacin, predominan edificaciones de vivienda de un piso, predominando los de material de barro y caa, presentan necesidades de saneamiento fsico legal, comprende esta rea los asentamientos humanos de Manuel Seoane, Los Laureles, Virgen de la Puerta, Pueblo del Sol, Fraternidad, Indoamerica, Ramiro Priale, Moyano, Los Pinos, Primavera, el Triunfo, Nuevo Horizonte.
rea de Consolidacin inicial
rea de ocupacin precaria: Presentan un cuadro de necesidades de saneamiento fsico y legal, desde el acondicionamiento fsico territorial de los asentamientos hasta la asignacin de los ttulos de propiedad, donde generalmente se presenta la imprecisin en la delimitacin perimtrica de los asentamientos, predomina la construccin de viviendas con material provisional (Esteras, caa, barro, maderas, etc.), no presentan servicios de agua y desage, siendo escasa la construccin convencional, comprende esta rea el Asentamiento Humano Las Palmeras, y los asentamientos Humanos ubicados en las mrgenes de los Asentamientos Primavera, Priale,
72
Indoamerica, Fraternidad, Pueblo del Sol, Virgen de la Puerta y Los Laureles.
rea de Consolidacin Precaria
Calidad y Tipo de Vivienda:

Las viviendas formales del distrito en su mayora, se han consolidado en la parte baja del distrito, mientras que las viviendas informales se encuentran mayormente en la parte alta del distrito, en las laderas del cerro cabras, las cuales no cuentan con los servicios bsicos.
Segn el Censo del INEI del 2007, las viviendas asentadas dentro del mbito territorial del distrito la Esperanza llega a 32,865, las viviendas con material noble predominante es de 14,481 (44%), lo que indica que el distrito es una unidad territorial en proceso de consolidacin en cuanto a su ocupacin fsica. La tenencia de los predios o viviendas en cuanto a la condicin de propiedad es de 22,441 como propiedad nica y directa.
Las viviendas que cuentan con servicio de electricidad domiciliaria llega a 28,879 (87.9%), y las viviendas que no cuentan con este servicio alcanza a 3,986 (12.1%). El material predominante en los pisos de las viviendas con cemento es de 17,785 (54.1%) y con material tierra 13,078 (39.8%).
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Segn el Proceso del presupuesto participativo y plan de desarrollo concertado 2009, para efectos de realizar un mejor diagnostico de la realidad del distrito en aras de consolidar un Plan de Desarrollo objetivo, que plasme la realidad y necesidad del distrito La Esperanza, se dividi el distrito en 7 zonas de trabajo relacionadas teniendo en cuenta el comn de sus realidades y necesidades, lo que se explica en el siguiente Cuadro.
Cuadro N 29 La Esperanza: Viviendas y Manzanas segn Zonas-2009
ZONAS SECTORES COMPRENDIDOS MANZANAS VIVIENDAS
ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3 ZONA 4 ZONA 5
Santa Vernica Sector Jerusaln Sector Central Sector San Martn; Sector Pueblo Libre Sector Fraternidad; Sector Indoamerica; A.H. Fraternidad; Indoamerica; Manuel Seoane; Los Laureles; Simn Bolvar; Pueblo del Sol; Virgen de la Puerta; Nuevo Jerusaln Sector Wichanzao; A.H. Ramiro Priale; Primavera; Nuevo Horizonte; Las Palmeras; M. Moyano; El Triunfo; Los Pinos Sector Manuel Arvalo; Urbanizacin Parque Industrial; A.H. Alan Garca TOTAL
133 116 154
4,655 4,060 5,390
138
4,830
ZONA 6
190
6,650
ZONA 7
208
7,280
939
32,865
Sistema Vial y Transporte Urbano:
La ciudad cuenta con dos vas colectoras metropolitanas (Avenida Condorcanqui y Tahuantinsuyo) que une el distrito La Esperanza con Trujillo, ambas con dos carriles y son las vas que soportan el mayor trfico de transporte urbano e interurbano del distrito, constituyndose en vas principales, no existe semaforizacin en el distrito, especialmente en algunas intersecciones, ocasionando que en horas punta (6:30 7:30am y de 7:00 8:00pm) exista congestionamiento vehicular en estas avenidas,
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poniendo en riesgo tambin a los vehculos menores que cruzan en algunos puntos estas vas.
Existen 15 asociaciones de vehculos de transporte menor formales registradas en la Municipalidad de La Esperanza, agrupando a 1,300
vehculos menores, sumndose a estos 200 vehculos informales, que hacen un total de 1500 vehculos menores que existen en el distrito de La Esperanza. La funcin bsica que cumplen los mototaxistas es el servicio alimentador que lleva a los usuarios desde sus hogares hacia las vas masivas o a realizar actividades diversas a corta distancia. Sin embargo actualmente se observa que algunos mototaxis estn usando vas colectoras metropolitanas, elevando sustancialmente la probabilidad de la ocurrencia de accidentes de trnsito, esta invasin de los espacios metropolitanos ocurre por la Falta de control y de sealizacin que existe. La utilizacin de los paraderos y el servicio estn reglamentadas y guardan armona con las necesidades de servicio de la poblacin.
2.2.4 DIMENSIN ECONOMICA:
El contenido de los documentos se organiza en dos partes: en la primera se presenta un resumen sobre el contexto provincial relacionado con el desarrollo de actividades econmicas en La Esperanza y en la segunda se analiza las tendencias positivas y negativas en materia econmica, identificados en los talleres del presupuesto participativo y plan de desarrollo distrital concertado ao 2009.
Las tendencias positivas estn referidas sobre aspectos de actividades industriales, comerciales y de servicios, la vinculacin que existe entre la inversin privada, el nmero y caractersticas de las micro y pequeas empresas, y la relacin de trabajo dependiente e independiente que resalta en la economa familiar del distrito.
CONTEXTO PROVINCIAL: 75
El distrito la Esperanza desde su fundacin el ao 1965, fue concebido como una zona eminentemente residencial, motivado por la necesidad de vivienda de las poblaciones que se fueron asentando como invasiones para convertirse posteriormente en zonas residenciales, sin embargo debido a la pujanza de su gente se ha logrado establecer algunas micro y pequeas empresas que han aprovechado el mercado provincial que ofrece la ciudad de Trujillo para dinamizar su economa, encontrndose an en una etapa de expansin de su mercado, abasteciendo a poco nivel el mercado interno de la provincia.
La expansin de la actividad econmica provincial ha trado consigo el aumento de la actividad econmica del distrito, perfilndose como, prestador de servicios de actividades como el metal mecnico, tejidos, etc. Que se ir fortaleciendo con la reciente apertura de autoservicios comerciales en la ciudad de Trujillo. A continuacin se detallan las principales actividades que generan dinamismo a la economa de la ciudad:
Economa:
La ciudad de Trujillo muestra una marcada concentracin de la actividad econmica de la provincia y de la regin. A nivel de distritos Trujillo concentra ms del 68% de agentes econmicos registrados, siguindole La Esperanza y El Porvenir. La concentracin en cualquiera de las actividades es mayor al 50%; destacando el sector financiero, minero, elctrico, de agua, inmobiliario y empresarial, una de las actividades ms
desconcentradas en la Provincia es el sector industria, el 48% se realiza fuera del distrito de Trujillo, trasladndose esta concentracin a favor de los distritos de La Esperanza, El Porvenir y Florencia de Mora
Agroindustria:
Trujillo es un centro agrcola comercial y de transporte, debido a las reas de produccin con que cuenta. La extensin de la agricultura irrigada por el proyecto Chavimochic en los valles de Vir y Chao causo un crecimiento
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expansivo de la ciudad especialmente la agroindustria de la caa de azcar, esprragos, aj pprika, paltas, alcachofa, etc. Que mantienen un nivel estable de calidad y que son exportados.
Cuero y Calzado:
Est compuesto por las curtiembres, fabricantes de calzado y otros derivados del cuero. Se clasifica dentro del sector manufacturero y est compuesto por micro y pequeas empresas, que se caracteriza por demandar abundante mano de obra y bienes intermedios. Formalmente se registra 1,300 Pymes, las que aportan un significativo 11% al Sector, han logrado posesionar sus productos en el mercado nacional y caracteriza a Trujillo como una ciudad fabricante de calzado. Tiene la particularidad de haber conformado un conglomerado o Cluster industrial, caracterstica
que le brinda una dinmica de produccin y comercializacin propia. Espacialmente el 53% de las Pymes se concentra en el distrito del Porvenir, Trujillo concentra un 24% de la actividad y finalmente La Esperanza y Florencia de Mora concentra el 10% cada una. Las Pymes de Curtiembres se localizan preferentemente en la Parte baja de La Esperanza (Sector Santa Vernica).
Metal Mecnica:
El sector de metal mecnica est asociado a la actividad agraria, agroindustrial y transporte, sirviendo de soporte en la fabricacin y mantenimiento de piezas y partes, carroceras y carreteras. Est compuesta mayormente por micro, pequea y medianas empresas. Se estima unas 535 Pymes en los rubros de: fabricantes de metales comunes, fabricantes de maquinarias y equipos, fabricantes de vehculos y remolques, y fabricantes de otros equipos de transporte. Espacialmente el 60% se localiza en el distrito de Trujillo y el 17% en la Esperanza, sin embargo el sector no ha logrado conformar una zona geogrfica compacta y uniforme en la ciudad de Trujillo.
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Comercio:
Es una de las actividades ms desarrolladas de la ciudad de Trujillo, a nivel provincial el 49% de agentes econmicos se dedican a ello. Considerando 1,426 establecimientos de comercio al por mayor en los rubros productos agropecuarios, alimentos y bebidas y materiales de construccin, espacialmente se aprecia que Trujillo concentra al 74% de este total, esta actividad tiene presencia tambin en los otros distritos de la Provincia.
Turismo:
No cabe duda que el Turismo dinamiza la economa de la ciudad de Trujillo y de la provincia en su conjunto. Trujillo es heredera de un valioso patrimonio arqueolgico y cultural de las antiguas culturas prehispnicas MochicaChim materializado en las zonas arqueolgicas de Las Huacas del Sol y de la Luna (Moche) y Chan Chan (entre los distritos de Trujillo y Huanchaco).
En su Centro Histrico alberga un rico patrimonio monumental; posee todo el ao un agradable clima; est rodeada de atractivos balnearios como Huanchaco y Las delicias; se vincula va terrestre, area y martima con el resto del pas y con la zona sur del Ecuador. Estos atributos le permiten ser lugar turstico de importancia y convertir esta actividad, en un rubro econmico e importancia en el desarrollo local.
El estudio realizado por la Agencia de Cooperacin Internacional de Japn JICA y el Ministerio de Industria Turismo e Integracin MITINCI, ratifica la importancia turstica de Trujillo y plantea el Corredor Trujillo Chiclayo, incorporndolo en el Circuito Turstico Nor Oriental para lograr el desarrollo del turismo arqueolgico, priorizando la mejora de los sitios arqueolgicos, mejora de carreteras de acceso, construccin de centros de visitantes y museos de sitio.
El 93% de los Turistas son de origen nacional, procedentes el 71% de Lima y el 29% de Lambayeque, Cajamarca, Piura, Ancash, y San Martn. Los
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turistas extranjeros que visitan la ciudad se interesan ms en los sitios arqueolgicos; un 63% proceden de Europa y un 13% de los Estados Unidos de Norteamrica.
El Centro Histrico de Trujillo aspira a ser considerado como ciudad Patrimonio de la Humanidad, por lo cual se hacen constantes esfuerzos por recuperarlo.
Trujillo es tambin sede cada ao del Concurso Nacional de la Marinera, baile tpico de la ciudad que se realiza en el mes de Enero. A esta competencia acuden parejas de baile de todo el Pas, siendo tan renombrada que se han formado academias que luchan palmo a palmo todos los aos por ocupar los primeros puestos en alguna de las categoras.
En el mes de Octubre se realiza el Festival internacional de la primavera, cuyo principal atractivo el Tradicional Corso de Primavera, con el desfile de reinas de belleza de diferentes partes del continente y carros alegricos preparados por las diferentes instituciones de la ciudad.
Vialidad y Transporte:
El Sistema vial y de transporte de la ciudad de Trujillo est interconectado a nivel local e integrado a nivel provincial, por amplias avenidas. La red vial de Trujillo tiene una extensin de 241 kilmetros del cual un 50% se encuentra asfaltado, esta red est jerarquizada y comprende tres niveles:
Vas Nacionales: La panamericana norte y la va de evitamiento, a travs de las cuales transitan los vehculos pesados de gran tonelaje, transportando diversos tipos de productos y sirve de acceso hacia el norte y sur de la ciudad.
Vas Locales y Metropolitanas: Desde el punto de vista local, la ciudad posee una configuracin interna radio cntrica, con un sistema de anillos viales a partir del centro histrico. Cuenta con vas expresas y semi-expresas que interconectan la ciudad con los distritos de La Esperanza, El Porvenir,
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Moche, etc. La Vas le dan un trnsito vehicular fluido y garantiza el dinamismo de la economa en la Provincia.
Avenida Jos Gabriel Condorcanqui (Panamericana)
La infraestructura de transporte terrestre se complementa con la del transporte martimo y areo atendido por el aeropuerto Carlos Martnez de Pinillos. La infraestructura martima con que cuenta la ciudad, es el Puerto de Salaverry ubicado en el distrito del mismo nombre, cuenta con dos muelles de atraque lo que le permite recibir simultneamente dos naves de gran calado, este puerto es el principal de la regin, desde el se exporta toda la produccin regional de La Libertad, adems recibe espordicamente naves de instruccin militar y naves tursticas.
A nivel del transporte pblico local cuenta con 1,200 unidades de micros/buses; 9,500 taxis; 2,100 combis o camionetas rurales; y 1,200 colectivos, generando una actividad econmica significativa a nivel de las familias de la provincia de Trujillo.
CONTEXTO DISTRITAL:
Actividades Comerciales y de Servicios: 80
El proceso de crecimiento de las actividades comerciales en el distrito, se debe principalmente a la inversin privada, determinada por el nmero de licencias comerciales y de servicios. El sector comercial y de servicios es todava insipiente en La Esperanza, debido a la cercana con la ciudad de Trujillo, lugar donde se concentran la mayor actividad comercial, industrial y de servicios de la Provincia, no obstante la mayor concentracin comercial del distrito se centra en los pequeos negocios (bodegas, mercados) que no tienen significativa incidencia en la actividad econmica del distrito.
La construccin de los grandes centros comerciales como el Mall Aventura Plaza, Sodimac y Plaza Vea ha dado lugar a que los mercados de agentes comerciales se centralicen aun ms en la ciudad de Trujillo. No obstante en el distrito se localizan una diversidad de actividades comerciales industriales y de servicios, los mismos que son determinados por la Licencia de funcionamiento correspondiente a cada actividad econmica.
Establecimientos comerciales registrados al 2009:
La carretera panamericana (avenida Jos Gabriel Condorcanqui) fue la primera va en poblarse y en donde se asentaron las primeras actividades comerciales y de servicios del distrito. En la actualidad las actividades comerciales afincadas en esta avenida se han venido incrementando debido a la inversin privada, consolidndose en actividades permanentes y ampliando su actividad a las avenidas Tahuantinsuyo, Indoamerica, Egipto, Cahuide, etc. y la calle Guadalupe Victoria.
Segn la Direccin de Desarrollo Econmico Local al ao 2009 las actividades econmicas registradas en el distrito ascienden a un total de 1,650. De este total la gran mayora la conforman las actividades de Comercio y Servicio. As tenemos a 755 actividades de comercio que representa el 45.8%, luego 478 actividades de servicio que representa el 28.9%, y el 6.6% de actividades en produccin (industrias) con 109 establecimientos.
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Grafico N 10
ESTABLECIMIENTOS REGISTRADOS POR GIRO DE NEGOCIO EN LA ESPERANZA - 2008 2009 (Total: 1,650 Establecimientos)
308; 19% 755; 45% 478; 29% 109; 7%
comerciales industriales servicios otros
Las actividades ms frecuentes en los establecimientos comerciales son las bodegas con 536 establecimientos, farmacias con 55 establecimientos, restaurantes con 55 establecimientos, bazares con 52 establecimientos, ferreteras con 38 establecimientos, luego hoteles con 9 establecimientos. Ver Grafico N 11.
Grafico N 11
ACTIVIDADES COMERCIALES POR TIPO DE COMERCIO EN LA ESPERANZA - 2008 2009 (TOTAL: 755 Establecimientos)
otros hoteles ferreteras bazar, regalos restaurantes farmacias bodegas
10 9 38 52 55 55 536 0 100 200 300 400 500 600
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Establecimientos de Servicios Registrados al 2009:
En el ao 2009, los establecimientos en la actividad de Servicio en el distrito de La Esperanza ascendan a un total de 478, entre cabinas de Internet (202 Establecimientos), centros comunitarios (46 telefnicos (137
Establecimientos),
estudios
profesionales
Establecimientos),
consultorios mdicos (32 establecimientos), establecimientos de esttica personal - peluqueras (26), centros de belleza (27), gimnasios (4). En el Grafico N 12 se aprecia las proporciones de los 478 establecimientos de servicio.
Grafico N 12
ACTIVIDADES COMERCIALES POR TIPO DE SERVICIO EN LA ESPERANZA - 2008 2009 (TOTAL: 478 Establecimientos)
clnicas medicas establecimientos de esttica personal consultorios mdicos estudios profesionales centros comunitarios telefnicos cabinas de internet
4 57 32 46 137 202 0 50 100 150 200 250
Establecimientos Industriales Registrados al 2009:

En el ao 2009, los establecimientos industriales dedicados en la actividad industrial en el distrito la Esperanza ascendan a un total de 109 establecimientos, de los cuales 35 son establecimientos industriales de metal mecnica, 35 panaderas, 13 carpinteras, 11 dedicado a la
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produccin de calzado, luego 5 establecimientos dedicados a la produccin de textiles.
Es necesario indicar la participacin de los pequeos y microempresarios afincados en el Parque Industrial, dedicados especialmente a las actividades de comercio y de industria y que agrupa a un total de 400 empresas, esta base de datos a la actualidad se est trabajando para realizar un anlisis ms tcnico. A continuacin se puede apreciar en el Grafico N 13, la proporcin de establecimientos industriales registradas a la fecha.
Grafico N 13
ACTIVIDADES INDUSTRIALES EN LA ESPERANZA - 2008 2009 (TOTAL: 109 Estable cimie ntos)
textiles curtiembre calzado carpintera panadera metalmecnica
5 10 11 13 35 35
10
15
20
25
30
35
Al ao 2009, se han otorgado un total de 1650 Licencias Definitivas. La relacin de organizaciones de microempresarios y asociaciones productivas se est trabajando a la fecha, ya que anteriormente no ha habido un registro actualizado.
Mercados y Asociaciones Comerciales:

Al 2009, no se han identificado aun la participacin de asociaciones de pequeos comerciantes en el distrito, est informacin se est trabajando a la fecha.
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En la actualidad existen un total de 18 mercados de abastos, siendo 12 mercados privados y 6 mercados pblicos de propiedad municipal.
En el distrito tambin se est trabajando actualmente la identificacin de pequeos productores artesanales, con la finalidad de promoverlos en la comercializacin de sus productos. En la proyeccin al 2020, el rol econmico del distrito la Esperanza, est ligado al rol que lidere y desarrolle con las actividades privadas con la finalidad de expandir y especializar aun ms las actividades industriales, comerciales y de servicios, orientados a satisfacer la demanda y dar trabajo a la poblacin esperancina.
Factores de Riesgo y Espacios Crticos Vulnerables por Desastres Naturales:
Los desastres naturales identificados que podran ocurrir en el distrito son:
Terremotos. Incendios
Terremotos:
Las probabilidades de un terremoto son medianamente altas en esta parte norte del Per, el nivel de vulnerabilidad es alta debido a la existencia de viviendas construidas con barro y caas, especialmente los sectores marginales (A.A.H.H.).
Incendios:
La probabilidad de ocurrencia de un incendio de grandes proporciones es baja en el distrito, no obstante se deben tomar las precauciones necesarias para evitarlo. La ocurrencia de un incendio podra ocurrir por la explosin de un Servicentro o la explosin de cocinas (balones de gas), tanto en domicilios como en restaurantes, la vulnerabilidad mayor se ubica en los asentamientos humanos marginales del distrito, debido a las condiciones precarias en que viven. Cualquier restaurante o domicilio con cocinas
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defectuosas pueden ser factores de riesgo de incendios, pero con un mantenimiento periodo el riesgo es bajo.
Espacios Crticos Vulnerables:
Las zonas vulnerables en el distrito la Esperanza son:
Los Asentamientos Humanos de las zonas marginales del distrito. Lugares de alta concentracin de pblico (mercados del distrito). reas adyacentes a servicentros. Viviendas y restaurantes con instalacin de tanques de gas
2.2.5 DIMENSIN INSTITUCIONAL:
En esta seccin se tratar la dimensin institucional dentro del distrito, por cuanto el anlisis a nivel Provincial sera muy extenso y podra abarcar las instituciones del Estado, las sub-nacionales y las de la propia Provincia de Trujillo. No obstante el proceso de descentralizacin ha reafirmado las competencias municipales estipuladas en su ley orgnica y en la necesidad del establecimiento de alianzas estratgicas interinstitucionales para hacer frente a los desafos de Trujillo metropolitano.
Los cambios experimentados en el ejercicio de la ciudadana
La poblacin de la Provincia de Trujillo, ha venido participando cada vez ms en los problemas de la ciudad y a mostrar participacin en los procesos de los presupuestos participativos, debido al entendimiento de problemas comunes como la contaminacin ambiental, la seguridad ciudadana, la infraestructura vial, los programas y proyectos municipales en los campos de salud, educacin, nutricin y saneamiento bsico.
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Sin embargo, aun existe poca valoracin del capital social como elemento principal para el impulso de los programas de desarrollo a nivel local y provincial. El nivel de ciudadana, entendida como el grado de cumplimiento de deberes y derechos del ciudadano, an son bajos en la provincia de Trujillo, los niveles de gobernabilidad tampoco son aceptables debido a la percepcin ciudadana sobre actos de corrupcin de polticos y del inters individual sobre el bien comn.
En la actualidad se han venido presentando algunas experiencias de participacin en coordinacin con el estado, como los programas Mi Vivienda y a travs de organismos como Construyendo Per que conjuntamente con la poblacin organizada se han venido realizando algunos proyectos que benefician especialmente a la poblacin afincada en los distritos aledaos y en zonas urbano marginales. Estos modelos de participacin comunal son proyectos piloto de escaso impacto en la poblacin comparado con las mltiples necesidades que se tiene.
El proceso del desarrollo agroindustrial y del incremento de actividades comerciales y el proceso de descentralizacin, han producido significativos cambios en la provincia de Trujillo, ampliando los horizontes de trabajo y nuevas oportunidades especialmente a la poblacin joven al verse ocupado a travs de un empleo, mejorando la parte social del nivel de ingresos y por consiguiente el consumo y la pobreza. Se estn produciendo cambios importantes que avizoran un futuro provisor, pero tambin con nuevas oportunidades y desafos especialmente en los jvenes y mujeres.
Uno de los desafos que ha asumido la provincia de Trujillo, es el proceso de modernizacin y reconstruccin de la ciudad (pistas, veredas, reas verdes etc.), para de esta forma aumentar la competitividad y la captacin de visitantes turistas, la seguridad ciudadana, el asfaltado de pistas, la construccin del terminal terrestre, la puesta en valor de espacios pblicos, la ampliacin de avenidas, han revalorizado la actividad comercial e industrial.
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La tendencia del proceso de modernizacin de la ciudad capital de Trujillo, tambin deber incorporar los aspectos de vialidad y la interconexin a travs de corredores interdistritales que permitan el acceso rpido de un distrito a otro y el saneamiento ambiental con el establecimiento del relleno sanitario.
CONTEXTO DISTRITAL:
La percepcin general de las tendencias institucionales dentro del distrito por los participantes en los talleres descentralizados del presupuesto participativo, se ha referido al creciente reconocimiento y renovacin de la confianza y credibilidad de la gestin municipal, la demanda de creacin de instituciones distritales y su fortalecimiento, en especial de las instituciones vecinales de gestin. La organizacin y creacin de comits de gestin se concibe como un proceso de democratizacin del poder para la toma de decisiones y la
participacin de los vecinos en los problemas de la ciudad.
El Gobierno Local: Funcionamiento del Concejo Municipal.

Al 2011, el Concejo municipal cuenta con un Alcalde y 11 regidores los que cuentan con un Reglamento Interno de acuerdo con la Ley Orgnica de Municipalidades. Asimismo existen las comisiones de regidores, las cuales son las siguientes:
Cuadro N 30 Comisiones de Regidores
COMISION Comisin de Economa y Rentas Comisin de Asuntos Legales Comisin de Desarrollo Urbano y Econmico Local Comisin de Seguridad Ciudadana Comisin de Asuntos Sociales y Participacin Vecinal Comisin de Servicios Pblicos y Medio Ambiente
Fuente: Oficina de Secretara General Elaboracin: Unidad de Planeamiento Estratgico OPPR/MDE
PRESIDIDA A LA FECHA POR: Herguein Martin Namay Valderrama Miguel ngel Vivanco Reyes Nancy Imelda Vsquez Lujan Henry Amlcar Villanueva Lujan Zonia Garca Bendezu de Contreras Jeanette Fanny Torres Varas
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Instancias y Niveles de Participacin Ciudadana:
La participacin ciudadana en La Esperanza se rige por el marco legal vigente que implica los siguientes dispositivos:
Ley de los Derechos y Participacin y Control Ciudadano, Ley N 26300 Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783 Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972
La Ley Orgnica de Municipalidades establece en su ttulo preliminar, los aspectos que dan sustento a la participacin en la gestin municipal. As, parte de la definicin del gobierno local radica en su carcter de entidad que canaliza la participacin ciudadana en los asuntos pblicos, con el objeto de cumplir parte de su Misin (finalidad en la ley), que es la de representar adecuadamente a la poblacin.
Segn la Ley de Bases de Descentralizacin, en su artculo 17 seala que los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestin pblica. Para este efecto debern garantizar la conformacin y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas y se canaliza a travs de los espacios de consulta, coordinacin, concertacin y vigilancia existentes, y los que los gobiernos regionales y locales establezcan de acuerdo a ley.
Entonces la participacin ciudadana est ordenada por las leyes nacionales; aunque tambin puede ser ordenada por Ordenanzas que permiten adecuar las leyes a las necesidades y particularidades del distrito.
Podemos distinguir, segn la ley Orgnica de Municipalidades, varios tipos de instancia de participacin, segn el fin para el que se persigue. A continuacin presentamos las que existen en el distrito:
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Cuadro N 31 Instancias de participacin del distrito

TIPOS PROPOSITO INSTANCIAS EXISTENTES
Instancias de Concertacin y Coordinacin
Incorporar en la gestin local (regional o municipal) la existencia y funcionamiento de mecanismos que promueven la participacin y el dialogo y bsqueda de consensos entre las autoridades, las instituciones pblicas y la comunidad organizada
- Consejo de Coordinacin Local -Agentes del Presupuesto Participativo
Instancias de Participacin
Incorporar mecanismos por los cuales la poblacin elige democrticamente a sus representantes y plantea sus necesidades y propuestas para ser elevadas a la autoridad
- Comits Vecinales - Organizaciones Sociales de Base
Instancias de Vigilancia Ciudadana
Incorporar a la gestin mecanismos de transparencia e informacin de las acciones que emprende el gobierno regional o municipal
- Comit de Vigilancia Del Presupuesto Participativo
Fuente: Divisin de Participacin Vecinal Elaboracin: Unidad de Planeamiento Estratgico OPPR/MDE
Relaciones con las Organizaciones Sociales y Econmicas:
La relacin entre la Municipalidad y la Sociedad Civil Organizada del distrito estn enmarcadas dentro de lo normado por la Ley, con una marcada tendencia hacia la atencin de tipo usuario prestador de servicios, toda vez que la interaccin entre ambas partes es para demandar servicios y/o requerir obras pblicas. No se aprecia un relacionamiento proactivo hacia temas de gestin local ya que el tipo de participacin es la participacin por demanda.
Falta una vinculacin ms efectiva de participacin entre las organizaciones sociales, sociedad civil y la Municipalidad, el proceso ya se inici y tendr que hacer participar cada vez ms a la poblacin organizada en los quehaceres de la ciudad. En el ao 2007 se inici una nueva forma de convocatoria a todas las organizaciones sin excepcin del distrito para su participacin en el presupuesto participativo, la cual refleja la confianza en la gestin municipal.
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Aumento de la Conciencia y Participacin Ciudadana:
Desde aos atrs se notaba la falta de participacin de la poblacin organizada en los quehaceres municipales, exista una dbil conciencia ciudadana en los pobladores, debido en gran medida a la exclusin social, la falta de convocatoria, la falta de confianza en la gestin municipal y la falta de la capacidad de respuesta de hacia las demandas de los vecinos del distrito.
Otro tema que no es tratado en su debida dimensin es el de la promocin y reconocimiento de liderazgos, la influencia que debe existir para cambiar estilos e incorporar a nuevos tipos de lderes, la falta de una adecuada adaptacin frente a los cambios que exige el contexto local, regional y nacional. Son temas que deben ser promovidos y fortalecidos para enfrentar los retos de un desarrollo con participacin ciudadana.
Teniendo en cuenta que la conciencia y participacin ciudadana puede efectuarse a partir de la participacin de la poblacin en las necesidades del distrito. Es necesario resaltar a la fecha la participacin de la poblacin esperancina a travs de sus organizaciones sociales ms representativas que han participado en el proceso del Presupuesto Participativo del Distrito.
No hay mejor indicador que la respuesta de la ciudadana a estos talleres en donde se definen los proyectos de desarrollo que son de preocupacin de los vecinos. La identificacin de las organizaciones sociales y civiles en todos los rubros de la actividad econmica y social ser la tarea al 2020, para sacar adelante a la poblacin de la esperanza La mayor participacin de la poblacin se vio reflejada en la asistencia a los talleres participativos, logrndose la asistencia masiva de las Organizaciones Sociales y Comits Organizados. La participacin de la poblacin en los dos ltimos aos demuestra la confianza de la poblacin en la actual gestin municipal.
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Cuadro N 32 Participacin de la poblacin organizada en los Talleres del Presupuesto Participativo
ASISTENCIA DE LA POBLACION ORGANIZADA A LOS TALLERES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (*) DISTRITO GESTION 2003-2006 2005 LA ESPERANZA 44 2006 28 2007 135 GESTION 2007-2010 2008 240 2009 290
Fuente: Divisin de Participacin Vecinal Elaboracin: Unidad de Planeamiento Estratgico OPPR/MDE (*) Se refiere a las Organizaciones sociales de Base y Comits debidamente reconocidas del distrito
Para citar un ejemplo, el Record de asistencia al ltimo proceso participativo fue realizado en talleres descentralizados logrndose la participacin masiva de la poblacin que con sus aportes e iniciativas han mejorado la presentacin de propuestas y proyectos de desarrollo del distrito.
Se puede apreciar tambin que las organizaciones ms activas provienen del sector Manuel Arvalo que en los ltimos dos aos ha recibido ms de 7 millones de soles para obras de su sector.
En el ao 2008 se ha iniciado un proceso de participacin organizativa de la poblacin de los sectores menos favorecidos que estn en los sectores
marginales del distrito, quienes tienen poca tradicin organizativa, pero que han visto la confianza de la gestin municipal reflejada en importantes obras de otros sectores y se van organizando en comits de gestin.
Debe existir voluntad poltica de hacer las obras que la poblacin necesita y reclama en forma organizada, las demandas de la poblacin son justas pero existe una falta de recursos econmicos que atena la capacidad de realizar obras.
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Relaciones Interinstitucionales en la Localidad:
Este tipo de relacionamiento institucional tiene dos manifestaciones claras: Una relacin institucional de tipo normativo obligatorio y una segunda de tipo ms de colaboracin y asociativo.
Esta primera forma se da en temas como la Defensa Civil, la Seguridad Ciudadana y la Gestin Educativa; porque existe obligacin legal de asumirlas por parte de la Municipalidad con otros organismos del estado. Estas relaciones son formales y estn estrictamente apegadas a la norma y a la necesidad puntual. Son relaciones forzosas de la Municipalidad con otras instancias del estado, pero fuera de ellas no hay mayor
relacionamiento interinstitucional.
El segundo tipo de relaciones es por temas estrictamente coyunturales en donde se puede apreciar una relacin mutua de intereses entre el gobierno local y otras instituciones pblicas y/o privadas. Son relaciones puntuales y con objetivos de corto plazo.
Reconocimiento de Organizaciones Sociales y Econmicas:
El reconocimiento de Organizaciones Sociales y otras formas asociativas de la poblacin se da a travs de Resoluciones de Alcalda, y es tramitada por la Unidad de Participacin Vecinal que se ubica como un rgano de apoyo de Alcalda, registrando a las organizaciones y reconociendo a sus respectivas juntas directivas por el periodo correspondiente a sus mandatos dirigenciales. Muchas de estas organizaciones estn inscritas en registros pblicos y existe un Registro nico de Organizaciones Sociales de la Municipalidad. (Ordenanza N 03-2001-MDE).
Actualmente se encuentran registradas un total de 262 Organizaciones Sociales inscritas en el registro municipal. Se debe destacar que de estas organizaciones las del Sector Manuel Arvalo son las ms numerosas,
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quienes se organizan como un medio para obtener ciertas obras por parte de la Municipalidad.
Situacin Administrativa de la Municipalidad:
Mediante Ordenanza Municipal N 013-2008-MDE de fecha 02 de diciembre del 2008, se aprob la Nueva Estructura Orgnica y el respectivo Organigrama, conjuntamente con el Reglamento de Organizacin y Funciones. A continuacin se muestra la Estructura Orgnica y el Organigrama Estructural de la Municipalidad:
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
CODIGO 01: ORGANOS DE ALTA DIRECCIN 01.1 Concejo Municipal Distrital 01.2 Alcalda 01.3 Gerencia Municipal
CODIGO 02: ORGANOS CONSULTIVOS Y DE COORDINACIN VECINAL 02.1 Comisin de Regidores 02.2 Consejo de Coordinacin Local Distrital 02.3 Junta de Delegados Vecinales Comunales 02.4 Comit Distrital de Seguridad Ciudadana 02.5 Comit Distrital de Defensa Civil
CODIGO 03: ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL 03.1 Oficina de Control Institucional
CODIGO 04: ORGANO DE DEFENSA JUDICIAL 04.1. Oficina de Procuradura Pblica Municipal.
CODIGO 05: ORGANOS DE ASESORAMIENTO 05.1. Oficina de Asesora Jurdica
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05.2. Oficina de Planeamiento Presupuesto y Racionalizacin 05.2.1 Unidad de Presupuesto y Estadstica 05.2.2 Unidad de Planeamiento Estratgico
CODIGO 06: ORGANOS DE APOYO 06.1 Oficina de Secretaria General 06.1.1 Unidad de Trmite Documentario y Archivo 06.2 Unidad de Imagen Institucional 06.3 Oficina de Administracin y Finanzas 06.3.1 Unidad de Personal 06.3.2 Unidad de Tesorera 06.3.3 Unidad de Contabilidad y Costos 06.3.4 Unidad de Logstica y Servicios Generales 06.3.5 Unidad de Control Patrimonial 06.4 Unidad de Informtica y Sistemas 06.5 Unidad de Ejecucin Coactiva 06.6 Oficina de Rentas 06.6.1 Unidad de Recaudacin y Control 06.6.2 Unidad de Registro y Orientacin Tributaria 06.6.3 Unidad de Fiscalizacin Tributaria
CODIGO 07: ORGANOS DE LINEA 07.1 Direccin de Desarrollo Econmico Local 07.1.1 Divisin de Promocin de la Inversin, Turismo y Transporte 07.1.2 Divisin de Servicios al Ciudadano 07.1.3 Divisin de Defensa Civil 07.2 Direccin de Desarrollo Social 07.2.1 Divisin de Educacin, Cultura, Juventud y Deporte 07.2.2 Divisin de Desarrollo Humano y Proyeccin Social 07.2.3 Divisin de Salud 07.3 Direccin de Servicios Pblicos y Medio Ambiente 07.3.1 Divisin de Limpieza Pblica y Cementerio 07.3.2 Divisin de reas Verdes y Ornato 07.4 Direccin de Desarrollo Urbano
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07.4.1 Divisin de Planeamiento, Habilitacin Urbana y Catastro 07.4.2 Divisin de Estudios y Proyectos 07.4.3 Divisin de Obras y Equipo Mecnico 07.5 Divisin de Polica Municipal y Seguridad Ciudadana 07.6 Divisin de Registro Civil
CODIGO 08: ORGANOS DESCONCENTRADOS
08.1 Programa de Participacin Vecinal 08.2 Programa del Vaso de Leche 08.3 Educacin.
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ESTRUCTURA ORGNICA CONCEJO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA MUNICIPAL

ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES COMUNALES CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL
COMISIONES DE REGIDORES
ALCALDA
COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL
CONSEJO EDUCATIVO MUNICIPAL
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL
PROCURADURA PBLICA MUNICIPAL
UNIDAD DE IMAGEN INSTITUCIONAL

UNIDAD DE TRMITE DOCUMENTARIO Y ARCHIVO
GERENCIA MUNICIPAL
OFICINA DE RENTAS
OFICINA DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
OFICINA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y RACIONALIZACIN
OFICINA DE ASESORA JURDICA
UNIDAD DE EJECUCIN COACTIVA UNIDAD DE PERSONAL
UNIDAD DE RECAUDACIN Y CONTROL
UNIDAD DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO
UNIDAD DE PRESUPUESTO Y ESTADISTICA
UNIDAD DE REGISTRO Y ORIENTACIN TRIBUTARIA UNIDAD DE CONTABILIDAD Y COSTOS
UNIDAD DE TESORERA
UNIDAD DE FISCALIZACIN TRIBUTARIA UNIDAD DE LOGSTICA Y SERVICIOS GENERALES
UNIDAD DE CONTROL PATRIMONIAL
UNIDAD DE INFORMATICA Y SISTEMAS DE INFORMATICA Y SISTEMAS
DIRECCIN DE DESARROLLO ECONMICO LOCAL
DIRECCIN DE DESARROLLO SOCIAL
DIRECCIN DE SERVICIOS PBLICOS Y MEDIO AMBIENTE
DIRECCIN DE DESARROLLO URBANO
DIVISION DE POLICIA MUNICIPAL Y SEGURIDAD CIUDADANA DIVISION DE PROMOCIN DE LA INVERSIN, TURISMO Y TRANSPORTE DIVISION DE SERVICIOS AL CIUDADANO
DIVISION DE REGISTRO CIVIL
DIVISION DE EDUCACIN, CULTURA, JUVENTUD Y DEPORTE DIVISION DE DESARROLLO HUMANO Y PROYECCIN SOCIAL
DIVISION DE LIMPIEZA PBLICA Y CEMENTERIO
DIVISION DE PLANEAMIENTO, HABILITAC. URBANA Y CATASTRO DIVISION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DIVISION DE REAS VERDES Y ORNATO DIVISION DE SALUD
DIVISION DE DEFENSA CIVIL
DIVISION DE OBRAS Y EQUIPO MECANICO
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EDUCACION PROVALE PARTICIPACIN VECINAL
Situacin Econmica y Financiera de la Municipalidad:
El Balance General, es el Estado Financiero bsico demostrativo de la situacin financiera de la municipalidad e incluye el activo, pasivo y patrimonio de la entidad. Su elaboracin se efecta de acuerdo al Sistema Nacional de Contabilidad, cuyo rgano rector es la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
La variacin de la situacin financiera en los aos 2008 y 2009 a nivel genrico es el siguiente:
Cuadro N 33 Balance comparativo aos 2008 y 2009:

CONCEPTO AO 2008 IMPORTE
ACTIVO CORRIENTE ACTIVO NO CORRIENTE
AO 2009 % IMPORTE %
13,224,453.16 75,069,910.47 88,294,363.63
14.98 85.02 100.00
15,232,106.60 82,583,372.30 97,815,478.90
15.57 84.43 100.00
TOTAL ACTIVO
CONCEPTO
AO 2008 IMPORTE %
AO 2009 IMPORTE %
PASIVO CORRIENTE PASIVO NO CORRIENTE TOTAL PASIVO PATRIMONIO
1,057,231.16 687, 961.32 1,745,192.48 86,549,171.15 88,294,363.63
1.19 0.77 1.97 98.02 100.00
2,612,362.81 125,727.59 2,738,090.40 95,077,388.50 97,815,478.90
2.67 0.12 2.79 97.20 100.00
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO
Fuente: Oficina de Administracin y Finanzas Elaboracin: Unidad de Planeamiento Estratgico OPPR/MDE
A los efectos de poderse tener una apreciacin ms clara sobre las variaciones financieras producidas en los dos (02) ltimos ejercicios fiscales, se elaboraron los siguientes ndices o ratios financieros:
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ndice de Liquidez:
Est referida a la capacidad de la Municipalidad para cubrir sus obligaciones circulantes; por tanto el ndice de liquidez tiene que ver con el monto y la composicin del pasivo circulante, que incluye las obligaciones de vencimiento prximo, y con el activo circulante que se entiende es la fuente para pagar dichas obligaciones. De la aplicacin del ndice de Liquidez se determin el siguiente resultado:
AO 2008: ACTIVO CORRIENTE: PASIVO CORRIENTE: 13, 224,453.16 = 1, 057,231.16 12.5
AO 2009: ACTIVO CORRIENTE: PASIVO CORRIENTE: 15, 232,106.60 = 2, 612,362.81 5.83
Los resultados en referencia nos muestran que en los aos 2008 y 2009 el activo circulante es de 12.5 y 5.83 veces el pasivo corriente.
Los resultados obtenidos el 2008 nos revela, que la razn corriente de liquidez asciende a S/. 12.5 de activo corriente como respaldo frente a S/.1.00 de activo de pasivo corriente, teniendo como resultado positivo en relacin al 2009, ya que en este ltimo ao la razn corriente asciende a S/.5.83 por cada S/.1.00 de deuda corriente. Comparado con el periodo 2009, ha sido menor la proporcin de activo corriente frente al pasivo corriente.
Autonoma financiera:
Del presente ndice el resultado es el siguiente:
99 96
AO 2008: PASIVO TOTAL: PATRIMONIO: 1, 057,231.16 = 86, 549,171.15 0.01
AO 2009: PASIVO TOTAL: PATRIMONIO: 2, 612,362.81 = 95, 077,388.50 0.02
Este ndice representa que durante el ao 2008 la entidad contaba con cada S/.1.00 de patrimonio, como deudas a terceros ascendente a S/.0.01, mientras que en el ao 2009 la participacin de terceros respecto al patrimonio fue mayor, cuya proporcin fue de S/.0.02 comprometidos frente a S/.1.00 de patrimonio, resultado que refleja mayor autonoma en el ao 2008 respecto al ao 2009.
ndice de Solvencia:
El ndice de solvencia est relacionado a la capacidad de la municipalidad para cubrir los intereses, crditos y las obligaciones a largo plazo. El resultado obtenido es el siguiente:
AO 2008: ACTIVO TOTAL: 88, 294,363.63 = PASIVO CORRIENTE: 1, 057,231.16 83.51
AO 2009: ACTIVO TOTAL: 97, 815,478.90 = PASIVO CORRIENTE: 2, 612,362.81 37.44
100 97
El ndice de solvencia nos representa que en el ao 2008, por cada S/.1.00 de deuda existe un respaldo de 83.51, en cambio en el ao 2009 la situacin se present menos favorable existiendo S/.37.44 de respaldo en activo por cada S/.1.00 de deudas frente a terceros, habiendo una disminucin en el 2009 de S/.46.07 menor, lo cual significa que durante el ao 2009 se ha disminuido la capacidad de endeudamiento.
Informacin Presupuestaria:
La ejecucin presupuestaria al mes de diciembre 2009 se presenta en el

Cuadro N 34. En funcin a sus resultados se obtuvo los siguientes ndices
INDICES DE EFICACIA:
En lo que respecta al comportamiento de los ingresos y egresos entre el presupuesto institucional modificado PIM y la correspondiente ejecucin presupuestal se elaboraron los siguientes ndices:
En relacin a los Ingresos:
Existen partidas presupuestales de Ingresos que al trmino del ejercicio dio como resultado mayores ingresos a lo presupuestado, entendindose dicho resultado como producto de acciones orientadas a obtener una mayor
recaudacin, resultando el ms representativo, el correspondiente al rubro de venta de bienes, con un incremento del 186.19% ejecutado respecto a lo presupuestado.
Venta de Bienes:
EJECUTADO: SEGN EL PIM:
28,619 x 100 = 286.19 10,000
101 98
Derechos y Tasas Administrativos:
EJECUTADO: SEGN EL PIM:
1141,784 x 100 = 1`000,452 114.12
En relacin a los Egresos:
En lo que corresponde a los egresos, se ha podido determinar que al trmino del ao 2009, hubo una disminucin entre lo fijado en el presupuesto modificado con relacin a lo ejecutado, lo cual podra deberse entre otras acciones, a medidas de austeridad adoptadas por la Municipalidad.
Total de Gastos Corrientes:

EJECUTADO: SEGN EL PIM: 10 126,152 x 100 = 12010,311 51.47
Pensiones y Otras Previsiones Sociales:

EJECUTADO: SEGN EL PIM: 1, 197,299 x 100 = 1 240,576 96.51
Bienes y Servicios:
EJECUTADO: SEGN EL PIM: 5187,191 x 100 = 6185,605 83.85
Pensiones y Obligaciones Sociales:

EJECUTADO: SEGN EL PIM: 3427,738 x 100 = 4 258,075 80.49
102 99
Cuadro N 34:
EJECUCION PRESUPUESTARIA A DICIEMBRE 2009
PIM
Ejecucin Presupuestaria de Ingresos y Egresos - Ao 2009
INGRESOS
%
EJECUCION % AVANCE EGRESOS GASTOS CORRIENTES PIM
% 6.94 97.45 0.08 Bienes y Servicios 6,185,605 304,694 21,361 47.78 Pensiones y Otras Prestaciones Sociales 1,240,576 92.11 Personal y Obligaciones Sociales 4,258,075 35.45 10.32 51.50 2.53 0.17 91.88 12,010,311 37.54
EJECUCION
% 51.47
% AVANCE
IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS
2,293,568 2,229,481 3,900 0.17 1,863.80 97.20 2,053,756.86
7.20
2,107,418
10,126,152 3,427,738.15 1,197,299.28 5,187,191.45 294,731.00 19,192.31
84.31 33.85 11.82 51.22 28.72 0.18 80.49 96.51 83.85 96.73 89.84
Impuesto a la Propiedad
Impuesto a la Produccin y el Consumo
Otros Ingresos Impositivos 60,187 2,114,970 Otros Gastos 10,000 1,000,452 1,104,518 20,585,088 20,585,088 100.00 1.48 92.61 0.10 0.09 22.28 100.00 100.00 102.89 0.00 0.00 102.64 102.64 94.85 TOTAL DE EGRESOS 111.10 92.16 406,588 406,588 32,940.55 436.36 6,586,523 6,586,523 31,986,737 100.00 100.00 6,760,589.26 30,339,642 20.59 6,760,589 100.00 418,368.62 1.27 451,746 100.00 18,971,294.13 64.35 18,971,294 62.52 92.16
GASTOS DE CAPITAL
Contribuciones Obligatorias 6.61 0.47 47.30 52.22 878,191.45 42.86 79.50 1,141,784.82 55.73 114.12 28,619.10 1.39 286.19 2,048,595 6.75 96.86
2.62
51,797.02
2.45
86.06
Donaciones y Transferencias
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y DERECHOS ADMINISTRATIVOS
Venta de Bienes
Derechos y Tasas Administrativos
Venta de Servicios
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
Donaciones y Transferencias Corrientes
19,923,197 45,072
62.28 0.22
9,493,100 45,071.21
48.25 0.47
47.64 99.99
OTROS INGRESOS
Donaciones y Transferencias Adquisicin de Activos No Financieros

SERVICIOS DE LA DEUDA
Rentas de la Propiedad
19,878,125 53,229 Servicio de la Deuda Pblica 53,229
99.77 0.16 100.00
9,448,028.94 53,227 53,227.42
99.52 0.27 99.99
47.52 99.99 99.99
Multas y Sanciones no Tributarias
Ingresos Diversos
SALDOS DE BALANCE
Saldos de Balance
TOTAL INGRESOS
31,986,737
100.00
19,672,480
100.00
61.50
103 2
CAPITULO III
PROPUESTA DE DESARROLLO AL 2020
3 104
3.1
ANALISIS FODA DEL DISTRITO:
Diagnstico de la Problemtica Local
ANLISIS DEL INTERNO
FORTALEZAS
Mejoramiento de la Gobernabilidad:
1. Gobierno Local fortalecido, con liderazgo, con voluntad poltica y social favorable. Cuenta con Planes de Desarrollo para el mediano y largo plazo, en ejecucin. Existe una continuidad de Planes y Programas y estabilidad en la gestin del desarrollo. 2. Gestin Participativa del Desarrollo Local, con presencia de organizaciones e instituciones pblicas y privadas en la gestin del desarrollo local, con prcticas de cooperacin y concertacin interinstitucional, con principios de corresponsabilidad en el trabajo interdisciplinario y multisectorial. 3. Poblacin organizada, dinmica y participativa: Club de Madres y Comits del Vaso de Leche, Comits de Progreso y Desarrollo, Municipios Escolares, Comunidades Religiosas, Clubes Deportivos, Asociacin de Micro y Pequeos Empresarios, y Jvenes deseosos de participar.
Desarrollo Urbano:
1. Estratgica situacin geopoltica, tiene una ubicacin geogrfica estratgica al unirse con la capital de la Provincia de Trujillo a travs de la principal va de interconexin costera como es la carretera panamericana, que une el valle de moche e nter valles en proceso de incorporacin a la actividad productiva agrcola que se integra en forma continua con el valle de Vir y se articula al resto del Pas. 2. Cuenta con amplias calles, jirones y avenidas de circulacin vial que
permiten el desarrollo urbano integral, facilitando el acceso con los distritos
105 4
de Florencia de Mora, Huanchaco y Trujillo. Con espacios pblicos reservados para el crecimiento planificado de la ciudad.
Desarrollo Econmico:
1. Parque Industrial en expansin productiva y econmica. 2. Potencial turstico, basado en la riqueza y valor universal del patrimonio cultural, histrico monumental. 3. Sectores productivos diversificados. Microempresas y pequeas empresas Industriales, comerciales y de servicios que dinamizan la economa local y provincial. 4. Red vial y servicios de transporte de pasajeros.
Desarrollo Social Humano:

1. Poblacin joven, proactiva y dinmica dispuesta al cambio. 2. Recursos humanos capacitados, con formacin cientfica, tecnolgica y empresarial, competitivos, con capacidad creativa y de innovacin. 3. Diversidad cultural que se afianza en la cultura y sabidura tradicional. 4. Oferta de Centros de Estudios Superiores de formacin tcnica, orientados a la formacin de recursos humanos especializados y capacitados tecnolgicamente. 5. Patrimonio Cultural Histrico Monumental, como son las Huacas del Arco Iris y Takaynamo. La cultura viva, tradiciones, festividades, folklore y rica culinaria, que fortalece la identidad y promueven el turismo.
Desarrollo Ambiental:
1. Abundancia de tierra apta para arborizar 2. Clima uniformemente templado. 3. Importantes valores del paisaje, lomas y pampas costeras. 4. Espacios libres para el sembrado de reas verdes. 5. Presencia de Juventud deseosa de participar en temas ambientales. 6. Presencia de Camiones Compactadores para el recojo de Residuos Slidos.
106 5
DEBILIDADES
1. Dbil vinculacin entre la Universidad e Institutos Tecnolgicos Superiores con las Instituciones Pblicas y el sector productivo empresarial, limitando su desarrollo profesional e institucional. 2. 3. Escasos recursos financieros asignados al gobierno local. Insuficiente capacitacin en valores liderazgo y gobernabilidad a las organizaciones sociales e instituciones publicas. 4. Escasa informacin y capacitacin sobre cultura ciudadana en las instituciones del distrito 5. Registro y organizacin de las desactualizada. 6. 7. Dbil capacidad institucional del sector publico local Escasa infraestructura municipal para la atencin al pblico y la atencin de los servicios. 8. Limitaciones tcnicas para formular planes, programas y proyectos de desarrollo concertados 9. Escasa modernizacin administrativa para la prestacin de los servicios de la municipalidad 10. 11. Falta de cultura tributaria de los ciudadanos del distrito Escasa participacin de los jvenes en la identificacin de los problemas de su comunidad y la bsqueda de soluciones. organizaciones sociales de base
Desarrollo Urbano:
1. Insuficiente infraestructura para la prestacin de los servicios de salud y educacin, y del equipamiento urbano. 2. Insuficiente infraestructura vial; pistas, veredas, sardineles 3. Presencia de terrenos y casas abandonadas 4. Escasa formalizacin y registro de las propiedades y construcciones. 5. Falta de ordenamiento territorial; lmites con los distritos. 6. Falta de sealizacin y semaforizacin en pistas y calles del distrito.
107 6
7. Falta de mejoramiento del espacio pblico y recreativo del distrito. 8. Falta de integracin vial con el distrito de Huanchaco.
1. Presencia de comerciantes informales que compiten en desigualdad de condiciones con los mercados pblicos del distrito. 2. Falta de ordenamiento de los elementos de publicidad exterior en calles y avenidas 3. Escasa presencia de micro y pequeos empresarios dentro de las polticas de desarrollo del distrito 4. Falta de incentivos municipales a la inversin privada. 5. Presencia de micro y pequeas empresas con escasa promocin, desarrollo y fortalecimiento 6. Falta de un Plan de Desarrollo Econmico local 7. Presencia de micro y pequeas empresas no formalizadas 8. Falta de articulacin de los temas educativos con las actividades empresariales del distrito. 9. Falta de convenios entre las Instituciones Superiores tecnolgicas y organizaciones de jvenes con los micro y pequeos empresarios. 10. Falta de ordenamiento del transporte publico local. 11. Dbil promocin turstica y cultura empresarial en escuelas y colegios del distrito 12. Falta de iniciativa para generar capacitacin y experiencia en el trabajo en los jvenes del distrito. 13. Escaso nivel de competitividad empresarial y falta de apoyo a la generacin de tecnologas propias. 14. Falta de una poltica de integracin del Parque Industrial con las necesidades del distrito.

1. Existencia de pobreza en gran sector de la poblacin del distrito 2. Problemas sociales: pandillaje, delincuencia, drogadiccin, desintegracin familiar, maltrato familiar.
108 7
3. Escasa educacin y conciencia ciudadana, perdida de valores cvicos, morales y ticos. 4. Aumento del analfabetismo, la desnutricin y la sensacin de inseguridad ciudadana. 5. Debilitamiento de la identidad cultural y limitada presencia de policas. 6. Falta de espacios para uso recreativo y deportivo en el distrito. 7. Escasa articulacin de las organizaciones sociales con los problemas de la ciudad y la solucin de los mismos. 8. Escasa e ineficiente atencin de los servicios de salud en postas y centros mdicos. 9. Inexistencia de un Plan de Seguridad Ciudadana concertada con la poblacin. 10. Falta de infraestructura y equipamiento para la seguridad ciudadana. 11. Falta de programas educativos con incidencia en temas ciudadanos.
1. Escasa conciencia ciudadana y dbil gestin institucional para la prevencin y proteccin del medio ambiente. 2. 3. Limitados servicios de luz, agua y desage en asentamientos humanos. Presencia de granjas abandonadas y curtiembres que contaminan el ambiente. 4. 5. 6. Escasa presencia de reas verdes en zonas urbanas. Falta de un manejo sostenible del medio ambiente. presencia de comerciantes informales que invaden las calles contaminando el medio ambiente. 7. Falta de recojo de desmontes y malezas existentes en calles y espacios pblicos.
ANLISIS DEL ENTORNO
OPORTUNIDADES
109 8
1. Presencia de ONGs que financian proyectos sobre gobernabilidad y democracia participativa. 2. Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo. 3. Esfuerzos para la estabilidad, poltica, social y econmica. 4. Proceso de modernizacin del aparato estatal y proceso de
descentralizacin en marcha. 5. posibilidades de financiamiento a travs de la cooperacin internacional. 6. Marco legal que promueve el fortalecimiento democrtico y crea mecanismos de participacin ciudadana.
Desarrollo Urbano:
1. Presencia de planes y estudios de desarrollo urbano en la Municipalidad Provincial. 2. posibilidades de financiamiento a travs de la cooperacin internacional. 3. Se cuenta con el Fondo de Promocin para la Inversin Pblica en gobiernos locales (FONIPREL) 4. Presencia de Instituciones descentralizadas del estado que apoyan en mejoramiento urbano de la ciudad. 5. Alianza con instituciones del gobierno regional y provincial para la ejecucin de obras pblicas.
1. Marco legal promotor de la inversin privada. 2. se cuenta con asociaciones de micro y pequeos empresarios dispuestos a consolidar el mercado interno. 3. posibilidades de financiamiento a travs de la cooperacin internacional. 4. Aumento del crecimiento econmico y del empleo en empresas agro exportadoras. 5. Presencia de turistas nacionales y extranjeros. 6. Proceso de modernizacin del aparato estatal y concertacin democrtica nacional.

1. Proceso de descentralizacin de funciones en salud y educacin en marcha. 2. Presencia de normatividad que protege la salud, educacin y el trabajo.
110 9
3. Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo. 4. Presencia de programas sociales que apoyan a la poblacin.
1. Tendencia nacional hacia la proteccin del medio ambiente. 2. Creacin del Ministerio del Ambiente. 3. Presencia de organismos nacionales e internacionales que financian proyectos sobre medio ambiente. 4. Mejor acceso a la tecnologa de informacin y la globalizacin.
AMENAZAS
1. Disminucin de la capacidad organizativa de la poblacin. 2. El cambio de planes, programas, proyectos y polticas por parte de las autoridades locales. 3. atraso en el proceso de descentralizacin fiscal. 4. Presencia de corrupcin en las Instituciones del Estado. 5. Falta de voluntad poltica para afrontar los problemas sociales y econmicos del pas. 6. Falta de conciencia tributaria en la poblacin del distrito. 7. Permanencia del centralismo y autoritarismo a nivel central. 8. Crecimiento de la Inflacin, el desempleo y la pobreza.
Desarrollo Urbano:
1. Escasos presupuestos para la realizacin de obras pblicas. 2. Lmites territoriales no definidos del distrito. 3. Crecimiento demogrfico acelerado y extrema pobreza. 4. Abandono del campo y crecimiento urbano descontrolado. 5. presencia de viviendas sin titulo de propiedad y terrenos sin cercar en zonas urbanas. 6. Presencia del Cementerio Municipal en estado de abandono.
111 10
1. Profundizacin de la crisis y recesin econmica con escasa inversin privada. 2. Falta de polticas que incentiven la generacin de empleo y fomento a la inversin privada. 3. Falta de un Plan Nacional de desarrollo y la improvisacin en las polticas de estado. 4. Presencia de productos importados que compiten con los nacionales en desigualdad de condiciones. 5. Inadecuadas polticas de exportacin que afectan a la produccin local.

1. Venta y consumo de drogas y alcohol en el distrito. 2. Presencia de bandas delincuenciales organizadas. 3. Inestabilidad poltica y descontento social. 4. Dbil institucionalidad jurdica en el pas. 5. Amenaza a la libertad de expresin y a los medios de comunicacin. 6. Falta de equipamiento de centros hospitalarios y de centros educativos. 7. Escasos presupuestos asignados para la atencin de los servicios bsicos y el asistencialismo en los programas sociales. 8. Falta de conciencia ciudadana y escasa participacin de organizaciones civiles del distrito en los problemas de la ciudad. 9. Escasa promocin del deporte y una cultura de valores en instituciones pblicas del estado. 10. Falta de atencin al usuario en los puestos de salud y centros de salud del distrito
1. Falta de un programa de utilizacin y reutilizacin de residuos slidos. 2. Presencia de contaminacin ambiental proveniente del botadero de basura del milagro. 3. Deterioro ambiental a nivel mundial, cambio climtico y efecto invernadero.
112 11
4. Falta de una cultura de cuidado del medio ambiente. 5. Presencia cclica de fenmenos naturales con externalidades negativas. 6. Presencia de viviendas sin agua ni desage en los asentamientos humanos del distrito. 7. Malos hbitos limpieza y manejo de residuos slidos de parte de la poblacin.
3.2 APORTES DE LA POBLACIN Y DEMANDAS INMEDIATAS
Cuadro N 35 EJE: MEJORAMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD
ZONAS
PROPUESTAS
ESTABLECIMIENTO DE INCENTIVOS A LAS INSTITUCIONES LOCALES POR SUS LOGROS ALCANZADOS BUSCAR EL AUMENTO DEL PRESUPUESTO PARA REALIZAR MAS OBRAS
DEMANDAS * buscar que las instituciones pblicas y privadas mejoren los servicios que brindan en beneficio de la ciudad. * Buscar que la poblacin cumpla con el pago de sus tributos, que contribuyan para la realizacin de mas obras. * Fomentar el respeto a las normas municipales.
RESPONSABLES * Alcalde - Regidores * Direccin de Desarrollo Econmico * Direccin de Desarrollo Social * Unidad de Participacin Vecinal * Unidad de Imagen Institucional
ZONA 1
Sector: Santa Vernica
ZONA 2
Sector: Jerusaln
ESTABLECIMIENTO DE UNA MESA DE DIALOGO ENTRE TODOS LOS ACTORES SOCIALES DEL DISTRITO BUSCAR EL AUMENTO DEL PRESUPUESTO PARA REALIZAR MAS OBRAS
* Buscar soluciones conjuntas a los problemas de la ciudad * Que las instituciones pblicas y privadas apoyen los proyectos de la municipalidad * Buscar que la poblacin cumpla con el pago de sus tributos
* Alcalde - Regidores * Direccin de Desarrollo Econmico * Direccin de Desarrollo Social * Unidad de Participacin Vecinal * Unidad de Imagen Institucional
ZONA 3
Sector: Central
IMPLEMENTAR ESCUELA DE LIDERAZGO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES BUSCAR EL AUMENTO DEL PRESUPUESTO PARA REALIZAR MAS OBRAS
* Capacitar a los vecinos en talleres de produccin y creacin de empresas * Capacitar a los jvenes para que participen activamente en la solucin de los problemas de la ciudad. * Buscar que la poblacin cumpla con el pago de sus tributos * Debe existir mayor comunicacin e informacin al vecino
* Alcalde - Regidores * Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin * Direccin de Desarrollo Social * Unidad de Participacin Vecinal * Direccin de Desarrollo Econmico
* Unidad de Imagen Institucional * Direccin de Desarrollo
12 113
ZONA 4
Sector: San Martn; Pueblo Libre
IMPLEMENTAR CENTRO DE INFORMACIN AL CIUDADANO BUSCAR EL AUMENTO DEL PRESUPUESTO PARA REALIZAR MAS OBRAS
sobre las disposiciones municipales y en temas de medio ambiente, titulacin, salud, tributos, educacin, teatros danzas, academias municipales, etc. * Mejores canales de comunicacin para una mayor participacin * Buscar que la poblacin cumpla con el pago de sus tributos
Social * Unidad de Participacin Vecinal * Oficina de Rentas
ZONA 5
Sector: Fraternidad, Indoamerica; A.H Indoamerica, Fraternidad, Manuel Seoane, Los Laureles, Simn Bolvar, Pueblo del Sol, Virgen de la Puerta, Nuevo Jerusaln
REGISTRO Y FORMALIZACION DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE BUSCAR EL AUMENTO DEL PRESUPUESTO PARA REALIZAR MAS OBRAS CONSTRUCCIN DE LOCALES COMUNALES
* Buscar la participacin ms activa de los dirigentes en los problemas de la ciudad. * Mejorar la participacin de todos los vecinos con el desarrollo de la ciudad. * Inscribir como organizacin social a los comits de Gestin, progreso y desarrollo del distrito.
* Alcalde - Regidores * Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin * Direccin de Desarrollo Social * Unidad de Participacin Vecinal
ZONA 6
Sector: Wichanzao; A.H. Ramiro Prrale, Primavera, los Pinos, Maria E. Moyano, El triunfo, Nuevo Horizonte, Las Palmeras
ESCUELA DE FORMACIN Y CAPACITACIN PARA DIRIGENTES, VECINOS Y LIDERES JUVENILES BUSCAR EL AUMENTO DEL PRESUPUESTO PARA REALIZAR MAS OBRAS
* Que se promueva la articulacin entre las OSB, las instituciones y los vecinos. * Mayor difusin del Presupuesto participativo y del Plan de Desarrollo Concertado. * Fortalecer la capacidad de los jvenes en temas de gobernabilidad y liderazgo * Mejorar la capacidad de gestin municipal * Que la Municipalidad siga invirtiendo en obras * Mayor comunicacin e informacin al vecino por parte de la municipalidad * que el personal de la municipalidad trate bien al vecino * Funcionarios municipales conocedores de la realidad del distrito * Disminuir los actos de corrupcin en la administracin pblica. * Buscar que la poblacin cumpla con el pago de sus tributos
* Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin * Direccin de Desarrollo Social * Unidad de Participacin Vecinal
ZONA 7
Sector: Manuel Arvalo, Urbanizacin parque Industrial, A.H. Alan Garca.
MEJORAR LA ATENCIN DE LOS SERVICIOS QUE BRINDA LA MUNICIPALIDAD
BUSCAR EL AUMENTO DEL PRESUPUESTO PARA REALIZAR MAS OBRAS
* Alcalde - Regidores * Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin * Direccin de Desarrollo Social * Unidad de Participacin Vecinal * Jefatura de Personal
114 13
Cuadro N 36
EJE: DESARROLLO URBANO
ZONAS
PROPUESTAS
* PAVIMENTACIN Y MANTENIMIENTO DE CALLES Y AVENIDAS * GESTIONAR LA IMPLEMENTACIN DE SEMFOROS EN CRUCE DE AVENIDAS * CONSTRUCCIN DE VEREDAS Y SARDINELES EN CALLES ASFALTADAS * SEALIZAR LAS PRINCIPALES CALLES Y AVENIDAS
DEMANDAS * Implementar un programa de erradicacin de desmontes.
RESPONSABLES
* Gerencia Municipal * Direccin de Desarrollo Urbano * Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin
ZONA 1
* Mejorar el recojo de desmontes o residuos de construccin.
ZONA 2
Sector: Jerusaln
* Implementar un programa de erradicacin de desmontes.
ZONA 3
Sector: Central
* PAVIMENTACIN Y MANTENIMIENTO DE CALLES Y AVENIDAS
ZONA 4
* GESTIONAR LA IMPLEMENTACIN DE SEMFOROS EN CRUCE DE AVENIDAS * CONSTRUCCIN DE VEREDAS Y SARDINELES EN CALLES ASFALTADAS * SEALIZAR LAS PRINCIPALES CALLES Y AVENIDAS
ZONA 5
* PAVIMENTACIN DE CALLES * PROMOVER LA TITULACIN DE
* Gerencia Municipal * Direccin de Desarrollo
115 14
Sector: Fraternidad, Indoamerica; A.H Indoamerica, Fraternidad, Manuel Seoane, Los Laureles, Simn Bolvar, Pueblo del Sol, Virgen de la Puerta, Nuevo Jerusaln
VIVIENDAS
* No permitir invasiones en zonas descampadas.
Urbano * Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin
ZONA 6
* PAVIMENTACIN DE CALLES * PROMOVER LA TITULACIN DE VIVIENDAS
* Implementar un programa de erradicacin de desmontes. * No permitir invasiones en zonas descampadas.
* PAVIMENTACIN Y MANTENIMIENTO DE CALLES Y AVENIDAS * GESTIONAR LA IMPLEMENTACIN DE SEMFOROS EN CRUCE DE AVENIDAS * CONSTRUCCIN DE VEREDAS Y SARDINELES EN CALLES ASFALTADAS * SEALIZAR LAS PRINCIPALES CALLES
ZONA 7
* Implementar un programa de erradicacin de desmontes. * Interconectar el distrito de la esperanza con la carretera que va hacia el distrito de huanchaco. * Elaborar un programa de ocupacin de terrenos y reas desocupadas
Cuadro N 37
EJE: DESARROLLO ECONOMICO
ZONAS
PROPUESTAS
DEMANDAS * Otorgar incentivos a la inversin privada y generacin de empresas dentro del distrito * Establecer incentivos econmicos a la elaboracin de proyectos exitosos. * Promover el cambio de zonificacin de empresas industriales existentes en zona urbana. * Difundir en la pagina web las actividades econmicas del distrito. * Mayor presencia municipal para la erradicacin de crianza de cerdos y fabricas industriales (curtiembres)
RESPONSABLES * Gerencia Municipal * Direccin de Desarrollo Econmico Local. * Gremio de asociaciones de productores del distrito * Gobierno Regional de la Libertad
* PROMOCIN DE LAS MYPES A TRAVS DE LA REALIZACIN DE FERIAS
ZONA 1
* PROYECTO DE GESTIN EMPRESARIAL DIRIGIDO A LOS JVENES * PROGRAMA PARA PROMOVER EL TURISMO INTERNO
* Gerencia Municipal
116 15
* PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA EL TRABAJO
ZONA 2
Sector: Jerusaln
* PROGRAMA DE CAPACITACIN A TIENDAS Y BODEGAS PARA UN MEJOR SERVICIO Y ATENCIN. * PROGRAMA DE MODERNIZACIN DE LOS MERCADOS DE ABASTOS
* Establecer concursos de proyectos exitosos en centros superiores de estudios. * La municipalidad debe intermediar para promover acciones financieras y de capacitacin laboral. * Se debe realizar empadronamiento a todo el comercio e industrias existentes en el distrito para que regularicen su situacin. * Convenios con Universidades e Institutos superiores para la realizacin de practicas pre-profesionales en empresas privadas e instituciones pblicas. * Publicacin y difusin gratuita de la zonificacin para tomar decisiones del giro del negocio a establecer. * Promover la creacin de un espacio pblico para la promocin de ferias de productores. * Buscar que la municipalidad e instituciones del sector compre y contrate con empresas del distrito. * Gestionar el financiamiento para la puesta en valor de los recursos arqueolgicos del distrito. * Promover la formacin de consorcios empresariales en actividades productivas.
* Direccin de Desarrollo Econmico Local. * Instituciones financieras * Gobierno Regional de la Libertad
ZONA 3
Sector: Central
* PROGRAMA DE FISCALIZACIN A EMPRESAS INDUSTRIALES, COMERCIALES, DE SERVICIOS Y MERCADOS DE ABASTOS. * ELABORACIN DE UN PLAN DE DESARROLLO ECONMICO LOCAL
* Alcalde y Regidores * Gerencia Municipal * Direccin de Desarrollo Econmico Local. * Unidad de Imagen Institucional * Gobierno Regional de la Libertad
ZONA 4
* PROGRAMA DE ORDENAMIENTO DEL TRANSITO VEHICULAR * PROGRAMA DE FORMALIZACIN DE MYPES.
* Alcalde y Regidores * Gerencia Municipal * Direccin de Desarrollo Econmico Local. * Unidad de Imagen Institucional * Gobierno Regional de la Libertad
ZONA 5
Sector: Fraternidad, Indoamerica; A.H Indoamerica, * PROGRAMA DE CAPACITACIN EN GESTIN EMPRESARIAL A Fraternidad, Manuel ORGANIZACIONES SOCIALES Seoane, Los Laureles, DE BASE Simn Bolvar, Pueblo del Sol, Virgen de la * MEJORAR EL SERVICIO DEL Puerta, Nuevo CAMAL MUNICIPAL Jerusaln
* PROGRAMA DE IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS
* Buscar la capacitacin, mercado, promocin, ferias de los artesanos del distrito. * Revisar las polticas tributarias para la promocin de mypes. * Promover la crianza de animales en bio huertos familiares.
* Gerencia Municipal * Direccin de Desarrollo Econmico Local. * Unidad de Imagen Institucional
ZONA 6
* PROGRAMA DE IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS * PROGRAMA DE CAPACITACIN EN GESTIN EMPRESARIAL A ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE
* Promover y difundir la ley de Mypes y mecanismos normativos municipales. * Promover la crianza de animales en bio huertos familiares. * se debe establecer un control estricto y obligatorio sobre la venta de alcohol, y micro comercializacin de
* Gerencia Municipal * Direccin de Desarrollo Econmico Local. * Unidad de Imagen Institucional
117 16
drogas.
ZONA 7
*ESTABLECER UN PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL SECTOR INDUSTRIAL Y COMERCIAL * PROGRAMA DE OCUPACIN DEL PARQUE INDUISTRIAL
* Celebrar convenios interinstitucionales con gobierno regional para promover la produccin de las empresas y el consumo interno. * Promover la reduccin de requisitos al otorgamiento de crditos a las mypes. * Gestionar ante organismos nacionales el otorgamiento de facilidades a las mypes para la importacin de maquinaria
* Gerencia Municipal * Direccin de Desarrollo Econmico Local. * Instituciones financieras * Gobierno Regional de la Libertad * Unidad de imagen Institucional
Cuadro N 38 EJE: DESARROLLO SOCIAL HUMANO
ZONAS
PROPUESTAS
ZONA 1
* PROGRAMA DE ATENCIN AL ADULTO MAYOR. * IMPLEMENTACIN DE LA BIBLIOTECA MUNICIPAL.
DEMANDAS * Promover el abastecimiento de medicinas en puestos y centros de salud. * Los Adultos Mayores participan de la vigilancia ciudadana. * Los adultos mayores tienen mejor acceso a los servicios de salud, deporte y recreacin, participando en tareas de voluntariado y vigilancia de los servicios pblicos. * Establecer mecanismos para involucrar a los jvenes en actividades culturales, sociales, deportivas y culturales
RESPONSABLES * Gerencia Municipal * Direccin de Desarrollo Social * Gobierno Regional de la Libertad * Unidad de imagen Institucional * Unidad de Participacin Vecinal * Divisin de Salud. * Divisin de Desarrollo Humano y Proyeccin Social.
* CONSTRUCCIN DE CASA DE LA JUVENTUD.
ZONA 2
Sector: Jerusaln
* PROMOVER LA FORMACIN DE CENTROS DE EDUCACIN OCUPACIONAL * EQUIPAR LAS BIBLIOTECAS ESCOLARES.
* Gerencia Municipal * Direccin de Desarrollo Social * Gobierno Regional de la Libertad. * Municipalidad Provincial. * Unidad de imagen Institucional * Comit Distrital de Seguridad Ciudadana * Gerencia Municipal * Direccin de Desarrollo Social. * Gobierno Regional. * Divisin de Polica Municipal y Seguridad Ciudadana.
ZONA 3
Sector: Central
* PROMOVER LA PARTICIPACIN DE VOLUNTARIADOS PARA LA PREVENCIN Y FISCALIZACIN DE LA SALUD * ESTABLECER UN PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA
* La poblacin participa de la vigilancia de la ciudad a travs de la poblacin organizada. * Establecimiento del serenazgo con participacin de la ciudadana y la polica nacional para la vigilancia de la ciudad. * Implementar sistema de vigilancia por voluntariado en parques y plazas.
118 17
* La poblacin se debe organizar para controlar la seguridad del distrito * Mejor atencin en postas y centros de salud. * Realizar campaas mdicas de salud. * Realizar campaas de capacitacin en adolescentes sobre planificacin familiar. * Practica de actividades culturales (teatro, poesa, literatura, danza). * Charlas sobre la importancia de tener una vida saludable y practicar un deporte. * Promocin de manifestaciones culturales desde los nios en las escuelas. * Centros de Salud potenciados e implementados con equipos necesarios y atencin de calidad. * Capacitar al vecino sobre los derechos humanos y derechos ciudadanos. * Vigilancia de los programas sociales * Fortalecer la unidad familiar. * Mejorar la nutricin infantil en escuelas y colegios. * Gerencia Municipal * Direccin de Desarrollo Social. * Direccin de Desarrollo Urbano. * Gobierno Regional de la Libertad * Unidad de imagen Institucional * Unidad de Participacin Vecinal
* CONSTRUIR E IMPLEMENTAR REAS DEPORTIVAS Y RECREATIVAS
ZONA 4
* PROMOVER LA IMPLEMENTACIN DE CONCURSOS ESCOLARES DE MSICA Y DANZA * FORTALECER LAS CAPACIDADES Y GESTIN DE LOS SERVICIOS DE SALUD.
ZONA 5
* PROMOVER LA CONSTRUCCIN DE LETRINAS
Sector: Fraternidad, * PROMOVER LA CREACIN DE Indoamerica; A.H ESCUELAS PARA PADRES Indoamerica, * PROMOVER Y GESTIONAR LA Fraternidad, Manuel CONSTRUCCIN DE CENTROS Seoane, Los Laureles, DE SALUD Y SU Simn Bolvar, Pueblo EQUIPAMIENTO. del Sol, Virgen de la Puerta, Nuevo * PROMOVER LA Jerusaln COMPLEMENTACIN
ALIMENTARIA PARA LOS ESTUDIANTES. * PROMOVER DE EDUCACIN EMPRESARIAL PARA JOVENES
* Gerencia Municipal * Direccin de Desarrollo Social. * Gobierno Regional. * Universidades. * Empresarios del distrito.
* Convenios para la participacin de las universidades en el desarrollo de proyectos * ELABORAR UN ESTUDIO DE LAS comunales.
MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN CENTROS EDUCATIVOS ESCOLARES
* Gerencia Municipal * Direccin de Desarrollo Social. * Gobierno Regional. Municipalidad Provincial de Trujillo. * Universidades. * Mypes del distrito.
ZONA 6
Sector: Wichanzao; A.H. Ramiro Prrale, Primavera, los Pinos, Mara E. Moyano, El triunfo, Nuevo Horizonte, Las Palmeras
* Involucrar la participacin de los padres en la educacin * PROGRAMA DE ORIENTACIN Y FORMACIN LABORAL PARA de los hijos mediante la JVENES QUE HAN capacitacin. TERMINADO SU SECUNDARIA. * Supervisar la capacidad educativa de los * MEJORAR EL MOBILIARIO DE docentes en escuelas LOS CENTROS EDUCATIVOS
ESCOLARES. * SUBVENCIONAR A ESTUDIANTES DE BAJOS RECURSOS Y ALTO RENDIMIENTO ESTUDIANTIL. * PROGRAMA DE EDUCACIN CIUDADANA Y VALORES EN LOS COLEGIOS.
CAPACIDADES HUMANAS PARA POTENCIARLOS Y CAPACITARLOS
ZONA 7
Sector: Manuel Arvalo, Urbanizacin parque
* PROMOVER LA CONSTRUCCIN DE UN PARQUE ZONAL. * ESTABLECER UN PROGRAMA PREVENTIVO PROMOCIONAL
* Que los campos deportivos sean administrados por asociaciones de
* Gerencia Municipal * Direccin de Desarrollo Social. * Gobierno Regional. * Municipalidad Provincial de
119 18
Industrial, A.H. Alan Garca.
DE ATENCIN EN SALUD.
jvenes. * Implementar el Centro de Salud Municipal.
Trujillo.
Cuadro N 39 EJE: DESARROLLO AMBIENTAL
ZONAS
PROPUESTAS
DEMANDAS * Promover una cultura ecolgica para toda la comunidad en especial a la niez. * Mantenimiento de reas verdes y mejoramiento del recojo de la basura. * Se debe fiscalizar el funcionamiento de las fabricas industriales, talleres y otros que contaminan el ambiente. * Implementar comit de vigilancia para la limpieza pblica * Gestionar ante sedalib la ampliacin de los servicios de agua y desage. * Implementar tachos para el recojo de basura en principales calles y avenidas del distrito. * Se debe exigir en forma rigurosa el cumplimiento de las disposiciones municipales para evitar el arrojo de desmonte y basura en las calles. * Limpiar las calles de afuera del Mercado Nazareth * Formacin de Comits Vecinales ecolgicos. * Conformacin de brigadas de seguridad ecolgica. * Dar prioridad al procesamiento de los residuos slidos con participacin de la comunidad. * Se debe multar a los que arrojan basura en la va pblica. * Se debe establecer campaas de limpieza pblica peridica para desechar los residuos de los parques vecinos. * Difundir el derecho de los usuarios para evitar cobros abusivos de los servicios, logrando
RESPONSABLES * Gerencia Municipal * Direccin de Servicios Pblicos y Medio Ambiente * Municipalidad Provincial de Trujillo.
ZONA 1
* ARBORIZACIN Y AREAS VERDES CON PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD Y RECOJO DE BASURA EN CONTENEDORES.
ZONA 2
Sector: Jerusaln
* CONTROLAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS BSICOS ( AGUA, DESAGE, LUZ ELCTRICA). * CREAR COMITS AMBIENTALES ESCOLARES.
* Gerencia Municipal * Direccin de Servicios Pblicos y Medio Ambiente * Sedalib * Municipalidad Provincial de Trujillo
ZONA 3
Sector: Central
* CONTAR CON TANQUES CISTERNA PARA REGAR LAS REAS VERDES. * ESTABLECER UN SISTEMA DE RECICLAJE DE RESIDUOS SLIDOS
* Gerencia Municipal * Direccin de Servicios Pblicos y Medio Ambiente * Direccin de Desarrollo Social * Sedalib * Municipalidad Provincial de Trujillo. * Municipalidades Distritales vecinas
120 19
equidad en el costo de los servicios.

* CREACIN DE UNA PLANTA DE RECICLAJE DE RESIDUOS SLIDOS. * EDUCACION DE LA JUVENTUD EN TEMAS DE MEDIO AMBIENTE. * SE DEBE UTILIZAR RIEGO TECNIFICADO EN PRINCIPALES AVENIDAS Y PARQUES DEL DISTRITO
ZONA 4
* Gerencia Municipal * Control de calidad y de * Direccin de Servicios precio del agua Pblicos y Medio distribuida por sedalib. Ambiente * Efectuar un control * Direccin de Desarrollo vecinal para evitar el Social arrojo de residuos slidos * Sedalib y quema de basura en las calles. * Se debe crear un gran almacn para reciclar la basura y esto genera fuentes de trabajo. * Se debe realizar una agresiva campaa de concientizacion vecinal para evitar la contaminacin ambiental en el distrito con los medios de comunicacin disponibles. * Establecer un sistema de control para evitar arrojo de basura, desmonte, maleza y otros. * Gerencia Municipal * Mejora del recojo de * Direccin de Servicios basura en el distrito. Pblicos y Medio * Eliminacin peridica de Ambiente desechos, trastos viejos y * Sedalib limpieza de techos de * Municipalidad Provincial viviendas. de Trujillo * Se debe dar un mejor servicio de limpieza pblica
ZONA 5
Sector: Fraternidad, Indoamerica; A.H * ARBORIZAR LAS FALDAS DEL Indoamerica, CERRO CABRAS. Fraternidad, Manuel Seoane, Los Laureles, Simn Bolvar, Pueblo del Sol, Virgen de la Puerta, Nuevo Jerusaln
* AMPLIACIN DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y DESAGE.
ZONA 6
* CREACIN DE PARQUES RECREATIVOS Y CAMPOS DEPORTIVOS. * AMPLIAR LOS SERVICIOS DE AGUA Y DESAGE.
* Colocacin de recolectores de basura en zonas estratgicas. * Ejecucin de proyectos de agua y desage.
* Gerencia Municipal * Direccin de Servicios Pblicos y Medio Ambiente * Direccin de Desarrollo Urbano * Sedalib
ZONA 7
* CONTAR CON SERVICIOS DE AGUA Y DESAGE. * IMPLEMENTAR UN PARQUE ZONAL
* Establecer un plan piloto de manejo de residuos slidos en los domicilios mediante la utilizacin de bolsas de colores de acuerdo a los residuos.
* Gerencia Municipal * Direccin de Servicios Pblicos y Medio Ambiente * Direccin de Desarrollo Urbano * Sedalib * Municipalidad Provincial de Trujillo
121 20
3.3
VISION DE FUTURO AL 2020
VISION DEL DESARROLLO DISTRITAL AL 2020
La VISION de desarrollo del Distrito La Esperanza, se construye con los resultados de los procesos participativos de los talleres y con el anlisis del equipo tcnico sobre la base de un anlisis de posibles escenarios que nos permiten conjugar las opiniones de la poblacin con el anlisis de la realidad que realiza el equipo tcnico, dando un resultado poblacin y que define una visin de futuro. que se valida con la
Esta Visin debe ser alcanzable y motivadora a manera de un reto futuro a lograr y una ntima aspiracin individual y colectiva que nos permita vivir en mejores condiciones.
VISION AL 2020
La Esperanza es una ciudad modelo, moderna, segura y saludable, que garantiza una mejor calidad de vida, con valores y capacidades competitivas desarrolladas
Elementos de la Visin:
MODELO MODERNA SEGURA SALUDABLE CALIDAD DE VIDA CAPACIDADES COMPETITIVAS DESARROLLADAS : Gobernabilidad y Democracia : Desarrollo Urbano : Desarrollo Social : Desarrollo Ambiental : Desarrollo Social
: Desarrollo Econmico
21 122
DESARROLLO DE LOS ELEMENTOS DE LA VISION:
La Esperanza es una Ciudad MODELO:
La expresin CIUDAD MODELO, se define como los esfuerzos de la Municipalidad en promover una cultura democrtica y participativa de todos los actores de la ciudad, a travs de una prctica respetuosa del derecho a la informacin, la libertad de opinin y del respeto a los derechos ciudadanos, basados en los principios de democracia y gobernabilidad. Define el rol poltico que le corresponde a la autoridad local en la conduccin de la poblacin hacia los procesos del desarrollo.
El concepto MODELO, implica tambin una gestin eficiente de la Municipalidad, en busca de resultados esperados, con la finalidad de optimizar los esfuerzos participativos y los compromisos adquiridos con la poblacin, ejerciendo autoridad y liderazgo. Se busca establecer un modelo de gestin que logre cumplir con los elementos de la Visin.
La Esperanza es una ciudad MODERNA:
La Modernidad de la ciudad esta referido a lograr una adecuada infraestructura y equipamiento urbano, con viviendas de las periferias que cuenten con ttulos de propiedad y saneamiento bsico, ocupando los espacios libres existentes en el distrito y consolidndose como una ciudad moderna, en donde todas las calles, jirones, avenidas, plazuelas, parques y plazas cuenten con pistas, veredas, sardineles, sealizaciones y reas verdes, convirtindose en un Distrito residencial urbano y un lugar digno para vivir.
Este
concepto de MODERNIDAD,
tambin esta
referida a
mejorar la
infraestructura de los restos y monumentos arqueolgicos existentes, as como invertir en su descubrimiento y puesta en valor, con accesos adecuados, garantizando la afluencia turstica y dinamizando la economa de la ciudad.
123 22
La MODERNIDAD, debe lograr que los Asentamientos Humanos existentes se consoliden en zonas urbanas con adecuada infraestructura vial, equipamiento urbano y saneamiento bsico.
La Esperanza es una Ciudad SEGURA:
La Seguridad es el desafi mas importante de la ciudad de la Esperanza, debemos buscar la participacin activa y solidaria de los vecinos y la sociedad civil organizada.
La Seguridad no es solo un tema policial sino tiene que ver con actividades de organizacin, prevencin y respuesta colectiva, la atencin de una educacin de calidad, la promocin del empleo, el fomento de valores ciudadanos, deben ser el arma principal para solucionar la delincuencia menor en las calles de nuestra ciudad.
Debemos buscar la solidaridad de los vecinos para enfrentar la inseguridad ciudadana, no se puede desvincular la participacin del vecino que con el equipamiento ptimo de la Municipalidad logre recuperar a los ciudadanos que delinquen e incorporarlos a las actividades propias de todo ciudadano y como una forma de lograr su desarrollo humano Integral.
La Esperanza es una Ciudad SALUDABLE:
El Elemento Saludable tiene que ver con el respeto a la persona humana, a la familia y a la ciudad como parte integrante de nuestro hbitat ecolgico y el lugar donde vivimos.
Debemos lograr revertir los problemas existentes de contaminacin ambiental, transporte publico, el comercio, los servicios y todo lo que genera insalubridad del medio ambiente.
Lograr la mejora continua de los procesos cclicos como el tratamiento de los residuos slidos, la educacin ambiental, la regeneracin del paisaje urbano y el tratamiento de las aguas servidas.
124 23
La Esperanza es una Ciudad con CALIDAD DE VIDA:
Este elemento de la Visin se refiere al fin supremo de toda sociedad, el mismo que implica la participacin activa de los vecinos en los espacios de discusin, toma de decisiones, motivndolos a participar activamente en alcanzar una mejora calidad de vida, en donde se de solucin a los problemas de Salud, Educacin, Bienestar, Empleo y Cultura.
Sin la mejora de estos aspectos es imposible alcanzar las aspiraciones de los vecinos y lograr construir una Visin de Desarrollo al 2020, Para lo cual la Municipalidad Distrital de la Esperanza debe construir un Modelo de Gestin Local eficiente, que haga posible alcanzar estas aspiraciones.
La Esperanza es una ciudad con CAPACIDADES COMPETITIVAS DESARROLLADAS:
Este elemento tiene que ver con el fortalecimiento de las empresas existentes y la promocin de nuevas empresas con capacidades competitivas y desarrolladas, cuyo funcionamiento debe sujetarse a un crecimiento urbano ordenado, con estndares de calidad, salubridad y respeto al medio ambiente.
Debemos aprovechar el espacio que nos ofrece el Parque Industrial, para reubicar a las Empresas existentes en el distrito, promoviendo su asociatividad corporativa y dndoles los elementos de mercado necesarios para lograr su productividad en beneficio de la poblacin del Distrito.
24 125
3.4 RESULTADOS ESPERADOS AL 2020
LINEA ESTRATEGICA 1: MEJORAMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD
Cuadro N 40
RESULTADOS AL 2020:
EJES DE DESARROLLO OBJETIVO ESTRATEGICO RESULTADOS PRIMER PERIODO
2011/2014
SEGUNDO PERIODO
2015/2018
TERCER PERIODO
2019/2020
R1: Se cuenta con Registro actualizado Organizaciones Sociales de Base

OBJETIVO 1
Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales y CCLD
R2:La Poblacin cuenta con locales Comunales para promover la participacin y debate de los problemas de la ciudad
MEJORAMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD
R3:Poblacin informada participa y aporta al desarrollo de su distrito
OBJETIVO 2
R4:Juventud capacitada lidera y propone ideas para la transformacin de su distrito
Capacitacin en valores, liderazgo y gobernabilidad
R5:Dirigente capacitado asume retos, lidera, trabaja y participa en organizaciones vecinales
R6:Poblacin informada sobre servicios y actividades municipales
R7: Los programas, actividades, servicios y proyectos que brinda la Modernizacin de municipalidad se realizan con la Municipalidad eficiencia y eficacia.
OBJETIVO 3
R8: Funcionarios y servidores realizan sus actividades en forma ordenada, gil y los vecinos tienen las comodidades necesarias en gestiones ante la municipalidad
R9: Funcionarios y servidores brindan atencin y servicio eficiente y eficaz al ciudadano
25 126
R10:Los bienes municipales son mantenidos y custodiados para el servicio al ciudadano
R11: La poblacin del distrito cuenta con un espacio para promover la educacin, la cultura y el arte
R12: Funcionarios y servidores conocedores de gestin municipal brindan servicios de calidad al vecino
R13: Estudiantes motivados buscan el desarrollo de su distrito

OBJETIVO 4
Fortalecimiento de las Instituciones del distrito
R14: Instituciones reconocidas buscan el desarrollo de su distrito
R15: La sociedad civil representada a travs de sus instituciones se integra y busca soluciones para el desarrollo del distrito.
R16: Poblacin sensibilizada contribuye con sus tributos

OBJETIVO 5
Promover una Cultura Tributaria
R17: Viviendas y contribuyentes identificados y sensibilizados generan recursos para la municipalidad
LINEA ESTRATEGICA 2: DESARROLLO URBANO
Cuadro N 41
RESULTADOS AL 2020:
2011/2014
SEGUNDO PERIODO
2015/2018
CUARTO PERIODO
2019/2020
OBJETIVO 6
R18: Viviendas y contribuyentes identificados generan recursos para la municipalidad
Formalizacin y registro de la propiedad
R19: la poblacin cuenta con viviendas tituladas y construccin de viviendas formalizadas
26 127
R20:Ordenamiento territorial y expansin urbana planificada
R21: Vas urbanas asfaltadas cuentan con veredas y sardineles
R22: se prioriza el equipamiento urbano de la ciudad

DESARROLLO URBANO OBJETIVO 7
Ordenamiento y desarrollo urbano
R23: Principales calles y avenidas cuentan con sealizacin horizontal y vertical
R24:Principales avenidas interconectadas con distritos aledaos
R25: Se cuenta con pistas y veredas en optimas condiciones
LINEA ESTRATEGICA 3: DESARROLLO ECONOMICO
Cuadro N 42
RESULTADOS AL 2020:
EJE DE DESARROLLO OBJETIVO ESTRATEGICO RESULTADOS PRIMER PERIODO
2011/2014
SEGUNDO PERIODO
2015/2018
TERCER PERIODO
2019/2020
R26: Mejoramiento de la capacidad tecnolgica
R27: Formacin de consorcios y asociaciones empresariales
R28: Puesta en valor de mercados pblicos

OBJETIVO 8
Fomento de la Inversin Privada
R29: Comerciantes asociados realizan compras corporativas
R30: exoneracin de impuestos a la creacin de empresas dentro del distrito.
128 27
DESARROLLO ECONOMICO
R31: Incentivos a la contratacin de mano de obra local
R32: Mejora de la infraestructura de lugares tursticos y alrededores
R33: Aumento de actividades culturales y del turismo
R34: Informacin econmica sobre actividad empresarial en el distrito
R35: Aumento de la actividad empresarial y generacin de empresa
R36: Aprendizaje empresarial sobre experiencias exitosas
R37: Capacitacin a micro y pequeas empresas
R38: Diagnostico socio econmico del sector productivo R39: Mypes acceden al sistema financiero
OBJETIVO 9
Promocin y desarrollo de Mypes
R40: Mypes desarrollan capacidades para la gestin empresarial
R41: Polticas pblicas a favor del desarrollo empresarial
R42: Se disea un sistema de previsin social para las Mypes
R43: Condiciones de operatividad del sector productivo
R44: Anlisis de gestin de sectores productivos
R45: Aumento del empleo en Mypes
R46: Anlisis de costos y mercados de Mypes
R47: Constitucin y formalizacin de Mypes
129 28
LINEA ESTRATEGICA 4: DESARROLLO SOCIAL HUMANO
Cuadro N 43
RESULTADOS AL 2020:
EJE DE DESARROLLO OBJETIVO ESTRATEGICO RESULTADOS PRIMER PERIODO
2011/2014
SEGUNDO PERIODO
2015/2018
TERCER PERIODO
2019/2020
R47: Descentralizacin de la Educacin Bsica y Primaria
R48: Mejora de la metodologa de enseanza empleada en educacin Bsica y Primaria R49: Incremento del presupuesto educativo nacional
R50: Diagnostico de la problemtica educativa local
OBJETIVO 10 DESARROLLO SOCIAL HUMANO
Desarrollo educativo participativo e intersectorial
R51: Comunidad Educativa capacitada, integrada y comprometida con el proceso educativo R52: Nios y jvenes capacitados, con conocimientos y habilidades
R53: Vigilancia de padres de familia al proceso educativo
R54: Estudiantes con educacin superior tecnolgica desarrollan iniciativas empresariales

OBJETIVO 11
Desarrollo de la capacidad empresarial
R55: Insercin laboral de egresados de educacin superior tecnolgica
R56: Incentivo al estudio de mejores estudiantes egresados de secundaria
R57: Instituciones educativas fomentan las expresiones Desarrollo Cultural y artsticas, culturales y familiar deportivas
OBJETIVO 12
130 29
R58: La poblacin busca practicar el arte, la cultura y el Equipamiento social deporte cultural y deportivo
OBJETIVO 14
OBJETIVO 13
Atencin Primaria de salud
R59: la poblacin accede a una vida sana con practicas saludables de vida
OBJETIVO 15
R60: lugares pblicos limpios cuidan la vida de las personas
Fortalecimiento de capacidades y gestin en salud R61: Equipamiento de la Polica Nacional del Per X X X
R62: Organizacin del servicio de serenazgo
R63: Plan de accin de seguridad ciudadana
R64: Prevencin de la violencia

OBJETIVO 16
Establecimiento de un Plan de Seguridad Ciudadana concertado
R65: jvenes y adultos acceden a escuelas de formacin ciudadana y lideres locales
R66: Actividades de prevencin de la violencia familiar
R67: Acciones de servicio pblico y actividades ocupacionales
R68: Escuela de serenazgo
30 131
LINEA ESTRATEGICA 5: DESARROLLO AMBIENTAL
Cuadro N 44
RESULTADOS AL 2020:
2011/2014
SEGUNDO PERIODO
2015/2018
TERCER PERIODO
2019/2020
X R69: Se cuenta con comits ambientales escolares

OBJETIVO 17
Promover actitudes favorables al medio ambiente
R70: la Municipalidad fomenta la formulacin de polticas y proyectos ambientales
R71: poblacin sensibilizada y capacitada en temas ambientales
R72: Arborizacin del distrito

DESARROLLO AMBIENTAL OBJETIVO 18
X R73: reas verdes sembradas y mantenidas
Creacin de reas Verdes
X R74: Riego por gravedad de parques y jardines
R75: Residuos slidos debidamente transportados
R76: Residuos slidos debidamente transportados para su disposicin final

OBJETIVO 19
Gestin Ambiental de residuos slidos
R77: Residuos slidos manejados adecuadamente por las familias
R78: Se cuenta con inversin para la gestin ambiental de residuos slidos
132 31
R79: Ampliacin de la infraestructura de agua potable

OBJETIVO 20
Saneamiento Ambiental
R80: Ampliacin de la infraestructura de alcantarillado
R81: Disposicin Final de Residuos Slidos
3.5
OBJETIVOS ESTRATGICOS, INDICADORES, LINEAS DE BASE, PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
Para lograr la VISION al 2020, se presenta a continuacin los objetivos estratgicos, los indicadores de resultados y los Planes, Programas y proyectos por cada lnea estratgica: LINEA ESTRATEGICA 1: MEJORAMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD
OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL: Fortalecer las Instituciones Distritales

con una gestin integral de desarrollo institucional y de fomento a la Cultura Tributaria. Modernizando la Municipalidad y estableciendo mecanismos de Fortalecimiento, Capacitacin en Valores y Liderazgo en las Organizaciones Sociales de Base, dentro de los principios de gobernabilidad, democracia y participacin ciudadana.
ACCIONES A REALIZAR:
Para Alcanzar la Visin de desarrollo y lograr convertirnos en un distrito MODELO, esta lnea estratgica se convierte en pieza clave, en donde los principios de participacin ciudadana, liderazgo, gobernabilidad, democracia,
institucionalidad, tica y transparencia se constituyen en pilares fundamentales para lograr el verdadero desarrollo del distrito.
Debe haber correlacin con el modelo de gestin que se propone, y lo que se espera alcanzar, en donde autoridades locales y la poblacin deben formar consensos y compromisos, fortaleciendo el pacto social, conjugando la voluntad poltica de ambos y la participacin conjunta de las organizaciones sociales, instituciones publicas y privadas, con la misma prioridad de alcanzar el bien
133 32
comn. Para lo cual debe existir una estrecha articulacin entre los intereses polticos de quienes dirigen la gestin y de los agentes sociales, polticos y econmicos del distrito para conseguir de esta forma la legitimidad del Plan y lograr su implementacin.
Debemos aprovechar la coyuntura actual, en donde la poblacin ha recuperado la confianza de la autoridad municipal al ver realizadas las obras que la poblacin desde hace mucho tiempo ha venido esperando. Los vecinos se van organizando y formando comits de progreso y desarrollo a partir de los cuales se van generando nuevos compromisos con la participacin activa de la poblacin. La promocin de organizaciones de toda ndole con su debida inscripcin en registros pblicos que garanticen una participacin constante en el tiempo y su fortalecimiento especializado en temticas de inters local ser nuestro baluarte de aqu al 2020.
Queremos impulsar la practica de la gobernabilidad con una gestin de gobierno que promueva la participacin ciudadana y la concertacin de ideas y propuestas, aprovechando la motivacin de la ciudadana, de las Instituciones y organizaciones de la sociedad civil con capacidad para actuar y participar, con valores ciudadanos fortalecidos que promuevan el desarrollo local y contribuyan a lograr la visin de desarrollo de la ciudad.
Las Instituciones distritales capacitadas y fortalecidas sern los espacios de reflexin y ejecucin de los actores sociales activos y sern los mejores aliados de la Municipalidad para llevar a cabo programas y proyectos trascendentes y de gran envergadura.
Cuadro N 45
INDICADORES Y LINEAS DE BASE:

OBJETIVO ESTRATGICO ESPECIFICO RESULTADOS VARIABLE INDICADORES DIAGNOSTICO ESTRATGICO Situacin al 2010
R1: Se cuenta con Registro actualizado de Organizaciones Sociales de Base
Organizaciones Sociales
N de Instituciones y Organizaciones Sociales
252 Comits de gestin y desarrollo 98 Club de Madres 33 comedores populares
134 33
R2: La Poblacin cuenta con locales comunales Fortalecimiento de para promover la las Organizaciones participacin y debate de Sociales y CCLD los problemas de la ciudad
OBJETIVO 1
Locales comunales
N de Locales comunales
4 locales comunales
R3: Poblacin informada participa y aporta al desarrollo de su distrito
Jvenes, mujeres, adultos.
N de jvenes, mujeres y adultos informados
En proceso
OBJETIVO 2
R4: Juventud capacitada lidera y propone ideas para la transformacin de su distrito
Jvenes capacitados N de Jvenes capacitados
600 jvenes capacitados
Capacitacin en valores, liderazgo y gobernabilidad
R5: Dirigente capacitado asume retos, lidera, trabaja y participa en organizaciones vecinales
Dirigentes capacitados
N de Dirigentes capacitados
383 dirigentes capacitados
R6: Poblacin informada sobre servicios y actividades municipales
Jvenes, mujeres y adultos informados
N de jvenes, mujeres y adultos informados
15,000 jvenes mujeres y adultos capacitados
R7: Los programas, actividades, servicios y proyectos que brinda la municipalidad se realizan con eficiencia y eficacia.
Documentos de gestin actualizados
N de documentos de gestin actualizados
En proceso
N de actividades R8: Funcionarios y servidores realizan sus actividades en forma ordenada, gil y los vecinos tienen las comodidades necesarias en gestiones ante la municipalidad Actividades, proyectos, atenciones N de proyectos N de atenciones
En proceso En proceso
En proceso
OBJETIVO 3
Modernizacin de la Municipalidad
R9: Funcionarios y servidores brindan atencin y servicio eficiente y eficaz al ciudadano
Funcionarios y servidores capacitados Equipos informticos Equipo mecnico Unidades vehiculares Bienes muebles
N de servidores y funcionarios capacitados N de equipos informaticos N de equipo mecnicos N de unidades vehiculares N de bienes muebles N de bienes inmuebles
80 servidores y funcionarios capacitados 120 equipos informticos 15 equipos 9 vehculos 4,587 muebles
R10: Los bienes municipales son mantenidos y custodiados para el servicio al ciudadano
Bienes inmuebles
450 inmuebles
Jvenes participan en talleres, convenciones, charlas, simposios, R11: La poblacin del seminarios, forum, distrito cuenta con un espacio para promover la conferencias, exposiciones
N de jvenes que participan
2600 jvenes
34 135
educacin, la cultura y el arte
Jvenes participan, promueven y difunden el arte y la cultura en el distrito Funcionarios y servidores capacitados en gestin municipal
N de jvenes que participan
800 jvenes
R12: Funcionarios y servidores conocedores de gestin municipal brindan servicios de calidad al vecino
N de funcionarios y servidores capacitados en gestin municipal
80
R13: Estudiantes motivados buscan el desarrollo de su distrito

OBJETIVO 4
Estudiantes
N de estudiantes incentivados
En proceso
Fortalecimiento de las Instituciones del distrito
R14: Instituciones reconocidas buscan el desarrollo de su distrito
Instituciones
N de Instituciones reconocidas
En proceso
R15: La sociedad civil representada a travs de sus instituciones se integra y busca soluciones para el desarrollo del distrito.
Instituciones, organizaciones sociales que participan en el desarrollo del distrito
N de Instituciones y organizaciones sociales que participan en el desarrollo del distrito
En proceso
R16: Poblacin sensibilizada contribuye con sus tributos

OBJETIVO 5
Contribuyentes sensibilizados
N de Contribuyentes sensibilizados N de Viviendas identificadas N de contribuyentes identificados N de Contribuyentes informados
En proceso
Promover una Cultura Tributaria
R17: Viviendas y contribuyentes identificados y sensibilizados generan recursos para la municipalidad
Viviendas identificadas Contribuyentes identificados Contribuyentes informados de actividades y servicios municipales
En proceso
En proceso
En proceso
Cuadro N 46
PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS:

Plan Programa Proyecto Fuente de Financiamiento
FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES SOCIALES Y CCLD
Implementar un Sistema de Registro y Formalizacin de Organizaciones Sociales de Base Construccin de Centros Comunales Implementar un Centro de Informacin Ciudadana Local Implementacin de Escuela de Liderazgo y Desarrollo de Capacidades de jvenes Capacitacin en Gestin Dirigencial, Liderazgo y Trabajo en Equipo
Donaciones y Transferencias
Canon Donaciones y Transferencias Donaciones y Transferencias Donaciones y Transferencias
GESTION MUNICIPAL INTEGRAL Y PARTICIPATIVA
CAPACITACION EN VALORES, LIDERAZGO Y GOBERNABILIDAD
35 136
Portal de Transparencia Reorganizacin de la Estructura Orgnica Actualizacin de Documentos de Gestin Construccin del Nuevo Local Municipal
MODERNIZACION DE LA MUNICIPALIDAD
Foncomun Foncomun Foncomun Canon Recursos Directamente Recaudados Foncomun Canon Donaciones y Transferencias Donaciones y Transferencias Donaciones y Transferencias Impuestos Municipales Impuestos municipales
Capacitacin, Asistencia Tcnica y Equipamiento Municipal Actualizacin del Marges de Bienes
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Construccin de sala de Convenciones y Anfiteatro Desarrollo de Capacidades en gestin municipal

FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES DEL DISTRITO
Incentivo a los Mejores talentos en educacin, arte, cultura, deporte e Instituciones del Distrito Mesa de Concertacin Interinstitucional e Intersectorial Campaa de Educacin y Fiscalizacin Tributaria Campaa de informacin de actividades y servicios
CULTURA TRIBUTARIA
LINEA ESTRATEGICA 2: DESARROLLO URBANO
OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL:
Promover
el
desarrollo urbano
planificado, ordenado y controlado de la ciudad, con formalizacin y registro de las propiedades, con mejores estndares de vialidad, adecuada infraestructura y equipamiento urbano, dentro de un crecimiento urbano integrado.
Esta Lnea estratgica responde a la necesidad de modernizar la ciudad, de consolidar el espacio urbano en armona con el medio ambiente, que permita al ciudadano desarrollar sus actividades cotidianas en un ambiente sano y agradable, dndole a la ciudad el carcter urbano y residencial, que destaque dentro del mbito provincial como un distrito planificado, ordenado, con viviendas debidamente saneadas, registradas y tituladas que permita el acceso a crditos en beneficio de la economa familiar, con un optimo servicio de saneamiento bsico (agua, desage), dando la posibilidad al ciudadano de vivir en condiciones dignas, con vas urbanas asfaltadas y debidamente sealizadas, con veredas, sardineles, reas verdes y equipamiento deportivo, que dignifique a la persona humana, y promueva el desarrollo de competencias deportivas,
36 137
mejorando los monumentos arqueolgicos existentes y su entorno, en busca de promover el turismo y dinamizar las actividades econmicas, recuperando los espacios pblicos deteriorados.
Se considera tambin el ocupamiento de las reas libres existentes en el distrito, logrando desarrollar la infraestructura urbana respetando el medio ambiente, ordenando el crecimiento de la ciudad en armona con los planes de desarrollo existentes. El Reforzamiento y consolidacin de la participacin ciudadana y la concertacin entre la autoridad municipal y la poblacin organizada es una condicin indispensable para la implementacin de esta lnea estratgica.
Cuadro N 47
INDICADORES Y LINEAS DE BASE

OBJETIVO 6
R1: Viviendas y contribuyentes Identificados generan recursos para la municipalidad
viviendas identificadas Contribuyentes identificados
N de viviendas
32,467
N de contribuyentes
28,735
Formalizacin y Registro de la propiedad
viviendas tituladas R2: la poblacin cuenta con viviendas tituladas y construccin de viviendas formalizadas construcciones de viviendas formalizadas Lmites territoriales definidos Expansin urbana planificada Saneamiento fsico legal de propiedades Vas asfaltadas R4: Vas Urbanas asfaltadas cuentan con veredas y sardineles Vas asfaltadas con veredas Vas asfaltadas con sardineles Casa de la juventud
N de viviendas tituladas N de construcciones de viviendas formalizadas N de lmites definidos N de ordenanzas sobre uso de suelo y viviendas N de propiedades saneadas Metros cuadrados de vas asfaltadas Metros cuadrados de vas asfaltadas con veredas Metros cuadrados de vas asfaltadas con sardineles Monto de inversin pblica destinada Monto de inversin pblica destinada Monto de inversin pblica destinada Monto de inversin pblica destinada
En proceso
R3: Ordenamiento territorial y expansin urbana planificada
En proceso En proceso En proceso
En proceso
OBJETIVO 7
Ordenamiento y desarrollo urbano
En proceso En proceso En proceso En proceso En proceso
Centros de Salud Local Comunal
Centros Educativos
138 37
R5: se prioriza el equipamiento urbano de la ciudad
Complejo y poli deportivos Centro de Convenciones y Anfiteatro Instalacin de semforos Parques y Plazas pblicas Parques Recreativos
Monto de inversin pblica destinada Monto de inversin pblica destinada N de semforos instalados Monto de inversin pblica destinada N de Parques recreativos Metros cuadrados de pistas asfaltadas Metros cuadrados de pistas mejoradas Metros cuadrados de veredas construidas Metros lineales de sardineles construidos N de calles con sealizacin horizontal N de calles con sealizacin vertical N de avenidas interconectadas N de avenidas identificadas
En proceso
En proceso En proceso En proceso En proceso En proceso
R6: Se cuenta con pistas y veredas en optimas condiciones
Pistas Asfaltadas Pistas en mantenimiento Veredas construidas
Sardineles construidas Calles y avenidas con sealizacin horizontal Calles y Avenidas con sealizacin vertical Avenidas interconectadas Avenidas identificadas
En proceso
R7: Principales calles y avenidas cuentan con sealizacin horizontal y vertical
En proceso
En proceso
R8: Principales avenidas interconectadas con distritos aledaos
Cuadro N 48
PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS

Plan Programa Proyecto Fuente de Financiamiento
Recursos Directamente Recaudados Recursos Directamente Recaudados Foncomun Canon Canon, Impuestos Municipales Canon Canon Canon
SANEAMIENTO FISICO LEGAL
FORMALIZACION Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD
Levantamiento Catastral Formalizacin de la Propiedad y las Construcciones Ordenamiento Territorial Mejoramiento de la Infraestructura Vial y Mantenimiento del Equipamiento Urbano Sealizacin y Educacin Vial
DESARROLLO DE LA CIUDAD
ORDENAMIENTO Y DESARROLLO URBANO
Proyecto de Articulacin Vial a Trujillo y Huanchaco Mantenimiento y Mejoramiento de los Espacios Pblicos Rehabilitacin y Mantenimiento de Pistas, Veredas y Sardineles Elaboracin e Implementacin del Plan Vial Distrital
Recursos Directamente Recaudados
139 38
LINEA ESTRATEGICA 3: DESARROLLO ECONOMICO
OBJETIVO
ESTRATGICO
GENERAL:
Promover
la
constitucin
formalizacin de las Micro y Pequeas empresas, promoviendo el desarrollo de las MYPES y fomentando la inversin privada, fortaleciendo su participacin en el mercado con la finalidad de contar con actividades comerciales, industriales competitivas dentro de un crecimiento urbano integrado.
Esta Lnea Estratgica representa el crecimiento empresarial como una forma de crecimiento del empleo y de la dinmica econmica, en base a las perspectivas de crecimiento de las actividades de micro y pequea empresa existentes en el distrito como son la actividad metal mecnica, curtiembres, confecciones, carpintera y artesana, destacando la participacin del Parque Industrial con medianas empresas formalizadas que brindan trabajo a gran parte de la poblacin. En este sentido se debe ordenar el crecimiento de las actividades comerciales, industriales y de servicio mediante instrumentos de zonificacin y control urbano precisos de consenso y de estricto cumplimiento, de modo que se armonice con el carcter residencial del distrito.
Es importante destacar el sector metal-mecnica y curtiembres que sirven de apoyo para el mantenimiento de maquinaria, equipos y el aprovisionamiento de materia prima para la fabricacin de calzado de otros sectores de produccin. Se busca la asociatividad de las microempresas de produccin y su inclusin en el crdito de la banca formal, para mejorar la produccin y la capacidad de negociacin, brindndoles informacin fresca sobre el mercado, la innovacin tecnolgica, las ventajas de formalizarse, y su articulacin con las medianas y grandes empresas.
Se identificara potencialidades en la poblacin para promoverlos, capacitarlos, reconocerlos y hacerlos participar en la economa del distrito a travs de la formacin de micro y pequeas empresas, promoviendo la creatividad en los centros educativos, se debe buscar fortalecer la capacidad de los trabajadores de las micro y pequeas empresas a travs de alianzas estratgicas con el sector
39 140
privado, se planificar el desarrollo de proyectos productivos que promuevan las habilidades de sectores pobres del distrito, generando competitividad dentro de la jurisdiccin del distrito. La promocin del empleo digno y productivo al alcance de todos los vecinos requiere la formacin de capacidades de manera permanente y actualizada, buscando la conformacin de mercados de trabajo o estrategias de autoempleo, a travs de la formacin de pequeas y micro empresas, que transformadas en consorcios produzcan con calidad, abaratando los costos de produccin y dinamicen la economa del distrito. La implementacin de talleres productivos deber ser la opcin de capacitacin y entrenamiento para lograr la formacin de empresas.
Cuadro N 49

Maquinaria R1: Mejoramiento de la capacidad tecnolgica Produccin Innovacin tecnolgica Consorcios empresariales del sector metalmecnica Consorcios empresariales del sector transporte Consorcios empresariales del sector cuero y calzado Consorcios empresariales del sector madera Consorcios empresariales de otras industrias Mercados puestos en valor
N de maquinarias Porcentaje de incremento de la produccin N de mypes con productos innovadores N de consorcios formados N de consorcios formados N de consorcios formados
1,228 mquinas En proceso
En proceso
8 Consorcios formados
R2: Formacin de consorcios y asociaciones empresariales
15 Asociaciones y 4 Empresas formadas 3 Consorcios formados
N de consorcios formados N de consorcios formados
OBJETIVO 8
Fomento de la Inversin Privada R3: Puesta en valor de mercados pblicos
N de Mercados puestos en valor N de Comerciantes asociados N de Comerciantes que realizan compras corporativas N de empresas nuevas
5 Mercados puestos en valor En proceso
Comerciantes R4: Comerciantes asociados asociados realizan compras Comerciantes corporativas realizan compras corporativas
En proceso
R5: exoneracin de Empresas nuevas impuestos a la creacin de empresas dentro del distrito
288 Mypes nuevas
141 40
R6: Incentivos a la contratacin de mano de obra local
Mano de obra local
N de ciudadanos contratados y que viven en el distrito N de mejoras N de mejoras N de actividades culturales
En proceso
Huaca Takaynamo R7: Mejora de la infraestructura de lugares tursticos y alrededores Huaca Arco Iris
En proceso 3 mejoras
R8: Aumento de actividades culturales y del turismo
Actividades culturales y tursticas Inversin en mantenimiento del patrimonio histrico N de visitas y actividades en zona de patrimonio Empresas informadas Camal Municipal en optimas condiciones Proyectos exitosos empresariales N de empresas informadas N de ventas de ganado N de proyectos exitosos empresariales N de produccin y ventas N de Empresas capacitadas N de Empresas capacitadas
20 actividades realizadas S/.195,433.00
20,000 visitas tursticas, 5 actividades culturales realizadas 2,000 Mypes informadas
R9: Informacin econmica sobre actividad empresarial en el distrito
En proceso 20 proyectos empresariales En proceso
R10: Aumento de la actividad empresarial y generacin de empresa
Produccin y ventas
R11: Aprendizaje empresarial sobre experiencias exitosas
Aprendizaje en Formacin de Consorcios Aprendizaje en Modelos de exportacin Capacitacin a Mypes
60 Mypes con aprendizaje 40 Mypes con aprendizaje 400 Mypes capacitadas
R12: Capacitacin a micro y pequeas empresas
N de Mypes capacitadas por actividad econmica
R13: Diagnostico socio econmico del sector productivo
Sectores productivos N de Mypes diagnosticadas diagnosticados
300 Mypes diagnosticadas
R14: Mypes acceden al sistema financiero
Servicios financieros
Cobertura de acceso al crdito por 1,900 Mypes acceden al actividad econmica crdito N de instituciones que ofrecen capacitacin en gestin empresarial
R15: Mypes desarrollan capacidades para la gestin empresarial
Capacitacin en gestin empresarial
15 Mypes desarrollan capacidades
OBJETIVO 9
R16 Polticas pblicas a favor del desarrollo empresarial
Polticas pblicas analizadas
N de Polticas pblicas analizadas
En proceso
Promocin y desarrollo de mypes
R17 Se disea un sistema de previsin social para las Mypes R18: Condiciones de operatividad del sector productivo
Sistema de previsin social
Cobertura de seguro social por trabajador
En proceso
Mypes operativas
Mypes operativas
2,465 Mypes operativas
R19: Anlisis de gestin de sectores productivos
Mypes gestionadas
N de Mypes gestionadas
400 Mypes gestionadas
142 41
N de acuerdos por empleo R20: Aumento del empleo en Mypes Acuerdo por el empleo N de empleos implementados N de trabajadores empleados por genero y edad Mypes analizadas R21: Anlisis de costos y mercados de mypes N de Mypes analizadas N de consorcios constituidos y funcionando Ingresos promedio por actividad econmica N de Mypes constituidos Tiempo de gestin para constituir una mype Costo de constitucin de una Mype N de Mypes formalizados Tiempo de gestin para formalizar una mype Costo de formalizar una Mype
En proceso
900 Mypes analizadas En proceso
Posicionamiento en el mercado
En proceso
2,465 Mypes constitudas 3 das
Constitucin de Mypes
S/. 167.00 por Mype 2,465 Mypes formalizadas 6 das
R22: Constitucin y formalizacin de mypes
Formalizacin de Mypes
S/. 288.68
Cuadro N 50

Plan Programa Proyecto
Desarrollo Empresarial y de Mercados Fortalecimiento y Ordenamiento del Sector Industrial y Comercial
FOMENTO DE LA INVERSION PRIVADA
Fuente de Financiamiento
Donaciones y Transferencias Donaciones y Transferencias Donaciones y Transferencias Donaciones y Transferencias Donaciones y Transferencias Donaciones y Transferencias Donaciones y Transferencias Recursos Directam. Recaudados Recursos Directam. Recaudados Recursos Directam. Recaudados
Incentivos a la Inversin Privada y promocin del turismo y Artesana Concurso de Proyectos Exitosos Empresariales
PROMOCION DEL DESARROLLO ECONOMICO
Promocin y Capacitacin a MYPES Elaboracin del Plan de Desarrollo Econmico Local

PROMOCION Y DESARROLLO DE MYPES
Constitucin y Formalizacin de MYPES Proyecto Integral Turstico Distrital Elaboracin de un Sistema de Informacin Econmica Ordenamiento y Formalizacin de Vehculos Menores
143 42
LINEA ESTRATEGICA 4: DESARROLLO SOCIAL - HUMANO
OBJETIVO ESTRATEGICO: Promover el desarrollo humano integral, basado

en valores, educacin, salud, empleo, cultura e identidad distrital para mejorar la calidad de vida de la poblacin, fomentando la seguridad integral de la poblacin, integrando acciones cvicas de prevencin, capacitacin y control de la ciudadana, para erradicar todo tipo de violencia urbana en el Distrito.
Para lograr los objetivos estratgicos y con ello hacer realidad la VISION de desarrollo al 2020, es necesario implementar un conjunto de planes, programas y proyectos en cada una de las lneas estratgicas planteadas.
Esta Lnea Estratgica busca el Desarrollo Humano Integral del vecino de la Esperanza, se propone sintetizar los ms importantes deberes y derechos de los vecinos, pero tambin sus necesidades y aspiraciones para una realizacin personal; el desarrollo Humano no se limita a las condiciones econmicas sino a la salud, educacin, cultura, deporte, seguridad y empleo digno. Esto se lograr mejorando la infraestructura y equipamiento de los centros educativos, buscando condiciones adecuadas para promover el deporte en los centros educativos, promoviendo sistemas educativos eficientes, de formacin integral, orientada a la formacin profesional y ocupacional aplicada a los sectores productivos, que potencie el desarrollo cientfico y tecnolgico, asegurando la competitividad y sostenibilidad en el futuro.
El Desarrollo Humano busca la igualdad de oportunidades, con acceso a los servicios pblicos, con poblacin sana y con acceso a los servicios de salud, que proteja la salud de su familia, que participa en actividades de promocin y prevencin de enfermedades; que cuida del nio, madre y adolescente, buscando el fortalecimiento de la identidad local y la formacin de los valores cvicos y culturales.
La promocin del empleo digno y productivo al alcance de todos los vecinos requiere la formacin de capacidades de manera permanente y actualizada,
43 144
buscando la conformacin de mercados de trabajo o estrategias de autoempleo, a travs de la formacin de pequeas y micro empresas, que transformadas en consorcios produzcan con calidad, abaratando los costos de produccin y dinamicen la economa del distrito. La implementacin de talleres productivos deber ser la opcin de capacitacin y entrenamiento para lograr la formacin de empresas. Para el logro del desarrollo humano se requiere contar con una ciudad segura, promoviendo la seguridad integral de sus vecinos, en donde la participacin de la poblacin y el desarrollo de la conciencia ciudadana es fundamental para el futuro; la sensacin de inseguridad, la violencia y el alto riesgo, limita las posibilidades de cualquier comunidad para desarrollarse. La seguridad Integral en cambio constituye una garanta que permite las condiciones para vivir en un ambiente sano, tranquilo, donde se consolide el bienestar social, el orden pblico y la inversin privada.
Cuadro N 51

OBJETIVO 10
Desarrollo educativo participativo e intersectorial
Nivel de aprendizaje alcanzado R1: Descentralizacin de Diseo y aplicacin de planes educativos Docentes la Educacin Bsica y primaria capacitados Mejora de los N de contenidos contenidos curriculares curriculares modificados N de Iniciativas de Iniciativas de la la sociedad civil sociedad civil R2: Mejora de la presentada metodologa de N de Iniciativas de Iniciativa de los enseanza empleada en gobiernos locales, gobiernos locales, educacin bsica y regionales y regionales y primaria nacionales nacionales presentada Infraestructura N de centros R3: Incremento del educativa mejorada educativos mejorados presupuesto educativo nacional Mejor pago a N de docentes con docentes sueldos aumentados Educacin bsica N de logros R4: Diagnostico de la alcanzados problemtica educativa Educacin Primaria N de logros local alcanzados N de Apafas que participan al proceso Institucionalidad de educativo Apafas N de Apafas que R5: Comunidad realizan buena Gestin de las Educativa capacitada, gestin Apafas
En proceso
En proceso
En proceso En proceso En proceso En proceso
En proceso
En proceso
145 44
integrada y comprometida con el proceso educativo
R6: Nios y jvenes capacitados, con conocimientos y habilidades
Transparencia en la administracin de los recursos de Apafas Docentes y directivos capacitados Cobertura educativa
Calidad educativa
Formacin ciudadana
Padres que participan en vigilancia educativa en sus hogares R7: Vigilancia de padres de familia al proceso educativo Padres que realizan vigilancia a las Apafas Padres que se involucran en el proceso educativo Inclusin de nios y adolescentes con necesidades educativas especiales Nios participan de la enseanza en las escuelas
N de Apafas que realizan gestin transparente de sus recursos. N de Docentes y directivos capacitados N de centros educativos y poblacin escolar Rendimiento escolar promedio N de personas participan en actividades artsticas, culturales y deportivas N de Padres que participan en vigilancia educativa en sus hogares N de Padres que realizan vigilancia a las Apafas
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso
R8: Estudiantes con educacin superior tecnolgica desarrollan iniciativas empresariales
OBJETIVO 11
Desarrollo de la capacidad empresarial
R9: Insercin laboral de
N de Padres que se involucran en el proceso educativo N de nios y adolescentes con necesidades especiales que se integran N de nios que participan de la enseanza en las escuelas Proceso de Matricula N de apoyos en proceso de matricula Vigilancia de la N de Vigilancias de asistencia regular la asistencia regular Participacin de los N de Participacin padres de familia de padres de familia Fomento al estudio N de estudiantes tcnico con estudio tcnico N de Estudiantes Estudiantes con con iniciativas iniciativas empresariales empresariales N de Programas de Programas de especializacin para especializacin para empresarios locales empresarios locales Fortalecer las N de instituciones instituciones de formacin educativas superior tecnolgica superiores fortalecidas tecnolgicas N de Demandas potencialidades potenciales de identificadas mercado Definicin de la N de Instituciones oferta educativa superiores superior tecnolgica tecnolgicas identificadas Mecanismos de N de Egresados crdito para poner en marcha la idea de que acceden al crdito negocio Convenios con N de convenios instituciones pblicas firmados
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso
45 146
N de seguimientos a egresados N de estudiantes que acceden al Crdito educativo R10: Incentivo al estudio crdito educativo de mejores estudiantes Desarrollo personal y N de estudiantes egresados de secundaria de competencias capacitados dirigido a los alumnos que acceden al crdito Instituciones que practican el arte, la cultura y el deporte R11: Instituciones educativas fomentan las expresiones artsticas, culturales y deportivas N de Instituciones que practican el arte, la cultura y el deporte N de Competencias culturales, artsticas y deportivas escolares N de Instituciones fortalecidas
egresados de educacin superior tecnolgica
y privadas locales y regionales
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso
OBJETIVO 12
Desarrollo Cultural y familiar
Competencias culturales, artsticas y deportivas escolares Fortalecimiento de instituciones que practican el arte, la cultura y el deporte N de Infraestructura Mejora de la deportiva mejoradas Infraestructura deportiva pblica y escolares en optimas condiciones Jvenes practican el deporte N de Jvenes que practican el deporte N de Jvenes que practican el arte N de Jvenes que practican la cultura
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso
OBJETIVO 13
Equipamiento social cultural y deportivo
R12: La poblacin Jvenes practican el busca practicar el arte, la arte cultura y el deporte Jvenes practican la cultura Promocin de estilos de vida saludables para prevenir enfermedades
En proceso
En proceso
OBJETIVO 14
Atencin Primaria de salud
N de instituciones capacitadas en practicas saludables N de hogares capacitados en practicas saludables Mejora del aseo N de instituciones personal capacitadas en aseo personal N de poblacin Mejora de la R13: la poblacin accede infantil menor de alimentacin infantil a una vida sana con cinco aos nutrida a nios menores de practicas saludables de 5 aos N de poblacin vida infantil con peso y talla adecuada Capacitar en salud N de jvenes y sexual y reproductiva adultos capacitados en salud sexual y reproductiva Promotores de salud N de promotores de capacita a la salud que capacitan poblacin a la poblacin Escuelas saludables N de escuelas integradas por nios saludables y adolescentes N de nios y adolescentes que participan Establecimientos Comerciales vigilados N de Establecimientos Comerciales vigilados N de Establecimientos Industriales vigilados
193 instituciones capacitadas 7000 familias
70 instituciones
6000 nios
En proceso
2000
En proceso 27 jardines municipales
700 nios
En proceso
OBJETIVO 15
Fortalecimiento de capacidades y gestin en salud
Establecimientos Industriales vigilados R14: lugares pblicos
En proceso
46 147
limpios cuidan la vida de las personas
Viviendas vigiladas Centros Educativos vigilados Centros de Salud vigilados Mercados vigilados Vehculos asignados
N de Viviendas vigiladas N de Centros Educativos vigilados N de Centros de Salud vigilados N de Mercados vigilados N de vehculos asignados N de galones de combustible asignado Sistemas de informacin Sistemas de comunicacin
En proceso En proceso 2 motos y 2 camionetas En proceso
Operatividad de R15: Equipamiento de la vehculos Polica Nacional del Per Sistemas de comunicacin
R16: Organizacin del servicio de serenazgo
OBJETIVO 16
Establecimiento de un Plan de Seguridad Ciudadana concertado R17: Plan de accin de Seguridad Ciudadana
N de integrantes de la sociedad civil organizada N de efectivos policiales existentes Unidades de patrullaje y equipos de alarma N de acciones Acciones de prevencin de delitos preventivas N de Sensibilizar en sensibilizaciones derechos sobre derechos ciudadanos ciudadanos Prevencin de la N de actividades de violencia familiar prevencin de violencia familiar N de sanciones Sanciones a efectivas delincuentes menores N de nios y Gestin de mujeres maltratadas albergues albergadas N de Comits de Comits de seguridad ciudadana seguridad y defensa civil ciudadana capacitados capacitados N de comits de Defensa civil capacitados Implementacin de centrales de seguridad Violencia poltica y social Seguimiento de actividades de seguridad N de casos de violencia poltica y social N de casos de mujeres maltratadas atendidas N de denuncias por violencia familiar N de detenidos por trafico ilcito de drogas Cantidad de droga decomisada
Participacin de la sociedad civil, PNP, Municipalidad, Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso N de Centrales de seguridad implementadas En proceso
R18: Prevencin de la violencia
Violencia familiar y urbana Consumo y venta de Drogas
148 47
R19: jvenes y adultos acceden a escuelas de formacin ciudadana y lideres locales
Formacin ciudadana
N de adultos y jvenes con capacidades cvicas
En proceso
Normatividad existente R20: Actividades de prevencin de la violencia familiar Fortalecimiento de Instituciones
R21: Acciones de servicio pblico y actividades ocupacionales
Poblacin participa en actividades ocupacionales y acciones de servicio pblico
Normas de cultura cvica y prevencin de la violencia N de Instituciones y Comits Vecinales reconocidos, promoviendo una cultura de paz N de jvenes que participan en acciones de servicio pblico N de jvenes que participan en actividades ocupacionales
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso
R22: Escuela de serenazgo
Polica Nacional y Ciudadanos sensibilizados participan de la seguridad
N de policas nacionales que participan N de ciudadanos preparados
En proceso
En proceso
Cuadro N 52

Plan Programa Proyecto Mejorar la Calidad de la Educacin Inicial y Primaria Institucionalidad y Buena Gestin de APAFAS Fortalecimiento de la Educacin Tecnolgica y Superior Especializada
CALIDAD EDUCATIVA
DESARROLLO EDUCATIVO PARTICIPATIVO E INTERSECTORIAL
Fuente de Financiamiento Donaciones y Transferencias Donaciones y Transferencias Canon Donaciones y Transferencias Canon Canon Canon Donaciones y Transferencias Donaciones y Transferencias
Vigilancia y corresponsabilidad de la Calidad de las Instituciones Educativas Construccin e Implementacin de la Biblioteca Municipal Construccin y Equipamiento de Centros Educativos Escolares Fortalecimiento de las Bibliotecas Escolares Capacitacin y Especializacin para Empresarios Locales Inclusin Educativa Laboral y Desarrollo de Iniciativas Empresariales
EDUCACION PARA EL TRABAJO
DESARROLLO DE LA CAPACIDAD EMPRESARIAL
48 149
Fomento a Expresiones, Cvicas, Artsticas y Culturales

IDENTIDAD, CIVISMO, CULTURAL, ARTISTICA Y DEPORTIVA
DESARROLLO CULTURAL Y FAMILIAR
Donaciones y Transferencias Foncomun Donaciones y Transferencias Canon Canon Donaciones y Transferencias Donaciones y Transferencias Donaciones y Transferencias Donaciones y Transferencias Foncomun Canon Donaciones y Transferencias Canon Donaciones y Transferencias Donaciones y Transferencias Canon Donaciones y Transferencias Canon Canon Canon Canon
Fomento a la Practica Deportiva Competencias escolares Construccin del Polideportivo
EQUIPAMIENTO SOCIAL, CULTURAL Y DEPORTIVO
Construccin del Mega complejo SocioCultural y Productivo Sistema Local Preventivo Promocional de Atencin a la Salud
ATENCION PRIMARIA DE LA SALUD
Prevencin en Salud Sexual y Reproductiva, Salud Mental, Nutricional, Enfermedades Transmisibles y Metasenicas Atencin Integral a Nios Menores de 5 aos Desnutridos
SALUD PREVENTIVA
Mejora de la Calidad de Atencin, Servicios y Equipamiento en Postas y Centros de Salud

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Y GESTION EN SALUD
Control de higiene y salubridad en lugares pblicos Construccin e Implementacin de Centros de Salud Municipal y Unidad Mvil (Ambulancia) Seguridad Ciudadana en Salud Fortalecimiento Integral de la P.N.P Creacin del Servicio de Serenazgo Creacin de la Escuela de Serenazgo Sensibilizacin y Prevencin de la Violencia Familiar Incorporacin en Curricula Educativa tema de Educacin Ciudadana y Cultura de Paz Fortalecimiento de Comits de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Promocin y Difusin de Buenas Practicas Ciudadanas
PREVENCION DEL DELITO Y LA DELINCUENCIA
LA ESPERANZA SEGURA
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA (SERENAZGO)
Implementacin de Centrales de Seguridad Implementacin de Unidades de Patrullaje, Equipos de Alarma y Cmaras de Vigilancia
LINEA ESTRATEGICA 5: DESARROLLO AMBIENTAL
OBJETIVO ESTRATEGICO: Promover una ciudad limpia, fomentando el

desarrollo de actitudes favorables para el cuidado del medio ambiente, con un mayor acceso y mejoramiento del servicio de agua y desage, con reas verdes y respecto al medio ambiente.
150 49
Esta Lnea Estratgica propone al Espacio Ambiental como requisito indispensable del desarrollo, su proteccin y preservacin esta relacionada directamente con la calidad de vida, la salud y el bienestar de las personas, tiene que ver con las reas verdes que mejoran la calidad del ambiente, la calidad del aire, ampliando los escenarios para la recreacin y creando mecanismos regulatorios para su adecuado manejo y control.
Se busca crear un medio ambiente saludable, con viviendas que cuenten con acceso al agua potable, alcantarillado y desage, con optimo servicio de limpieza publica y tratamiento de residuos slidos, en condiciones de salubridad; con ciudadanos que estn concientizados de la importancia del medio ambiente, que manejen adecuadamente los residuos slidos domiciliarios para su disposicin y aprovechamiento industrial de los desperdicios, creando fuentes de trabajo para los ciudadanos esperancinos.
Cuidar el medio ambiente se relaciona con la condiciones de salubridad de las viviendas, los establecimientos comerciales, industriales y de servicios, las escuelas y lugares pblicos de la ciudad, fomentando comportamientos ciudadanos que cuiden el ornato de la ciudad; Promoviendo la arborizacin y la ampliacin de las reas verdes en calles y avenidas del distrito.
El saneamiento y control del medio ambiente comprende acciones de monitoreo permanente sobre los agentes contaminantes de la ciudad, las diversas actividades econmicas, lugares pblicos y privados, garantizando su efectivo control; estableciendo acciones de control sanitario y educacin ambiental, se propone la creacin de reas de conservacin ambiental que mitiguen el deterioro del medio ambiente, Controlando la produccin manipulacin y expendio de productos alimenticios sujetos a riesgo por contaminacin qumica y/o biolgica, fomentando la participacin activa de la ciudadana.
151 50
Cuadro N 53

R1: Se cuenta con comits ambientales escolares
Colegios que participan en temas ambientales Alumnos que participan en temas ambientales Polticas ambientales aplicadas Proyectos ambientales elaborados, aprobados y gestionados Presupuesto destinado a proyectos ambientales
R2: la Municipalidad fomenta la formulacin de polticas y proyectos ambientales
N de colegios que cuentan con comits ambientales N de alumnos que participan en comits ambientales N de polticas ambientales discutidos y aprobados N de proyectos ambientales elaborados, aprobados y gestionados por ao % del presupuesto ambiental destinado a proyectos ambientales
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso
OBJETIVO 17
En proceso
Promover actitudes favorables al medio ambiente
R3: poblacin senbilizada y capacitada en temas ambientales
R4: Arborizacin del distrito
N de jvenes y Poblacin capacitada y adultos capacitados en temas ambientales sensibilizada N de jvenes y adultos sensibilizados N de organizaciones Sociedad civil de la sociedad civil organizada incorporados a la incorporados a la vigilancia ambiental vigilancia ambiental N de jvenes que Grupo de voluntariado participan en temas juvenil y adulto mayor ambientales participa en temas N de adultos mayores ambientales que participan en temas ambientales N de jvenes que practican y difunden buenas practicas Fomento de buenas ambientales practicas ambientales N de Organizaciones de la sociedad civil que practica y difunden buenas practicas ambientales N de rboles sembrados en calles y avenidas rboles sembrados en N de rboles el distrito sembrados en espacios pblicos culturales y recreativos Cantidad de rea verde habilitada Cantidad de plantas ornamentales sembradas % de reas verdes sembrados y mantenidos N de parques regados con riego por gravedad N de jardines (bermas) regados con riego por gravedad
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso
En proceso
OBJETIVO 18
22.97 has. En proceso
Creacin de reas Verdes
R5: reas verdes sembradas y mantenidas
rea ecolgicas obtenidas
90%
85% 85%
R6: Riego por gravedad de parques y reas verdes regadas jardines
51 152
R7: Residuos slidos debidamente transportados
Residuos slidos transportados
N de T.M. transportados
104.00 Tm/da
R8: Residuos slidos debidamente transportados para su disposicin final
Residuos slidos transportados para su disposicin final
N de T.M. de residuos slidos transportados para su disposicin final
99.00 Tm/da
OBJETIVO 19
R9: Disposicin final de residuos slidos
Residuos slidos llevados al relleno sanitario Manejo de residuos slidos
N de T.M. de residuos slidos llevados al rellenos N de T.M. de residuos slidos manejados en los hogares
99.00 Tm/da
Gestin Ambiental de R10 Residuos slidos residuos slidos manejados adecuadamente por las familias
En proceso
R11 Se cuenta con inversin para la gestin ambiental de residuos slidos
Presupuesto destinado al manejo de residuos slidos
Monto de inversin ejecutado en manejo de residuos slidos
En proceso
OBJETIVO 20
Saneamiento Ambiental
R12 Ampliacin de la Agua potable instalada infraestructura de agua potable
N de viviendas con agua potable instalada
En proceso
R13 Ampliacin de la infraestructura de alcantarillado
Alcantarillado instalado N de viviendas con alcantarillado instalado
En proceso
Cuadro N 54

Fuente de Financiamiento Donaciones y Transferencias Donaciones y Transferencias Donaciones y Transferencias Donaciones y Transferencias Canon Canon Recursos Directamente Recaudados Donaciones y Transferencias Canon
Plan
Programa
DESARROLLO DE ACTITUDES FAVORABLES AL MEDIO AMBIENTE
Proyecto Creacin de Comits Ambientales, Distrital, Comunitario y Escolares Educacin y Fomento de Buenas Practicas Ambientales Arborizacin Para Mejorar la Calidad del Aire
SENSIBILIZACION AMBIENTAL
LA ESPERANZA CIUDAD VERDE
FOMENTO DE AREAS VERDES
Incremento de reas Verdes Riego por gravedad de Parques y Jardines Construccin e Implementacin de un Vivero Municipal Mejorar la Cobertura de Servicios de Recoleccin y Transporte de Residuos Reciclaje y Aprovechamiento de Residuos Slidos
MANEJO SOSTENIBLE DEL MEDIO AMBIENTE
GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS
SANEAMIENTO AMBIENTAL
Acceso y Mejoramiento del Servicio de Agua y Desage
153 52
CAPITULO IV
MODELO DE GESTION Y ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION
53 154
4.1
MODELO DE GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO

Para lograr consolidar el Desarrollo Local se requiere un modelo de gestin que permita a la municipalidad acceder a un cambio de actitudes, de predisposicin al trabajo coordinado y concertado, asumir al territorio como base del desarrollo y ser agente facilitador y promotor de un desarrollo humano integral, esto significa un proceso de ampliacin de oportunidades y desarrollo de capacidades, apostando a mejorar la calidad de vida de la poblacin. Abarca todas las dimensiones del desarrollo pero mirando principalmente al ser humano como centro, eje y sujeto del desarrollo, tomando muy en cuenta las caractersticas diversas y heterogneas de su poblacin.
El nuevo modelo de gestin de la municipalidad distrital de la Esperanza es un modelo sostenible, que permita su desarrollo a travs del tiempo y de las gestiones polticas y es un modelo armnico, por que permite la participacin activa de la poblacin. Debe permitir una administracin ms eficiente, eficaz y gil que brinde al ciudadano un servicio pblico con calidez y respeto a la persona humana, con atencin centrada a brindar servicios pblicos de calidad.
En este nuevo modelo de desarrollo, la concertacin y el dialogo se convierten en una estrategia fundamental para buscar acercar a la sociedad civil con la municipalidad, recuperando la confianza de la poblacin con sus autoridades, lo que permitir incluirlos dentro del Plan de Desarrollo, concertando esfuerzos con todas las instituciones publicas y privadas nacionales y de cooperacin internacional, tan necesarios para la ejecucin de proyectos de desarrollo.
El nuevo modelo de gestin debe permitir evaluar y monitorear los procesos y resultados que se dan en la jurisdiccin local, bajo un enfoque de corresponsabilidad, con una actitud de gobierno que permita la previsin de acciones y estrategias, permitiendo incrementar las posibilidades de gestin y desarrollo del distrito.
54 155
Cuadro N 55
ENFOQUE DE GESTION
INDICATIVO
MODELO ACTUAL
NUEVO MODELO DE GESTION
TRABAJO MUNICIPAL
* De rutinas, normativo, legalista, con muchos procedimientos, burocrtico
* gil, con eficacia, con evaluacin y monitoreo de actividades, evaluacin de resultados * Trabajo participativo y en equipo flexible, de cogestin, concertacin y Participacin. * Corresponsabilidad en la gestin, descentralista, con nuevo liderazgo, eficacia en la gestin, transparencia de la gestin. * Con acciones de control, con rendicin de cuentas y memoria de gestin * La autoridad se compromete con la organizacin, realiza cambios para obtener resultados, participa, concerta y se dedica a la gestin municipal.
ACTIVIDADES
* Falta de participacin y compromiso de la poblacin, jerarquizado, poco flexible * Centralismo partidario, liderazgo tradicional, centralizada, poco transparente
POLITICA
CONTROL
* Escasa cultura de control, no existe evaluacin de la gestin * La autoridad responde al proyecto que lo eligi, sin importarle aspectos tcnicos.
COMPROMISO
ACTITUD
* Gestin que resuelve los problemas que se van presentando
* Gestin previsora y panificadora
Cuadro N 56
CONDICIONES DEL NUEVO MODELO
ELIMINACIN DE PRACTICAS DE POLTICAS TRADICIONALES ADMINISTRACIN EFICIENTE DEL TERRITORIO RESPONSABILIDAD COMPARTIDA CON LA POBLACIN PROMOCION SOSTENIDA DEL DESARROLLO LOCAL MANEJO RACIONAL Y OPTIMO DE RECURSOS ECONOMICOS APERTURA A LA RENDICIN DE CUENTAS EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIN Y PRESTACIN DE SERVICIOS CAPACIDAD DE CAMBIO ORGANIZACIONAL PLANIFICACIN DEL DESARROLLO DE LA CIUDAD ELIMINACIN DE TRABAS BUROCRATICAS MONITOREO DE ACIONES Y RESULTADOS CONCERTACIN CON LA POBLACIN DESCENTRALIZACIN EN LA TOMA DE DECISIONES ACTITUD DE PREVISIN DE PROBLEMAS
156 55
Estas condiciones permitirn que el gobierno local sea ms eficiente y se vincule mejor con la poblacin, por ello es necesario recordar que el municipio es una agrupacin humana, surgida de la relacin social, y de un acto democrtico que satisface necesidades de su mbito, contando para ello con poder poltico a fin de establecer un ordenamiento necesario para la convivencia de la comunidad y de una organizacin administrativa que le permite armar un sistema interno y, de esta forma cumplir con el cometido que le dio origen.
Visto de esta forma, la Municipalidad interpreta y ejercita el mandato constitucional de cumplir su misin y liderar los procesos de planificacin y gestin del desarrollo local.
La Municipalidad por lo tanto promueve procesos en lugar de slo ejecutar obras, convoca y articula a los actores locales con los procesos de desarrollo integral a nivel distrital, provincial y regional, bajo una perspectiva sistmica de participacin eficiente e innovadora. Asume la representacin de los objetivos integrales del desarrollo de la localidad y negocia con los actores externos, buscando fortalecer los procesos de posicionamiento de las fortalezas locales y la cooperacin en funcin de los objetivos concertados, asumiendo compromisos con la poblacin que adopta la forma de un reto institucional, construyendo y fortaleciendo una ciudadana que contribuye con la solucin de los problemas de la ciudad.
Lograr este modelo de gestin implica un cambio de paradigmas que requiere de un proceso de re-aprendizaje de las funciones y mtodos de la Municipalidad y tambin un cambio cualitativo de la percepcin que la poblacin tiene de sta, este cambio de paradigmas no es automtico y requiere de un proceso en donde el gobierno municipal lidere la promocin del desarrollo local con una gestin compartida con la poblacin.
56 157
Grafico N 14
PARADIGMA: GOBIERNO MUNICIPAL PRESTADOR DE SERVICIOS Y EJECUTOR DE OBRAS: SOLO EL CONCEJO
PARADIGMA: GOBIERNO LOCAL PROMOTOR DEL DESARROLLO LOCAL: GESTION COMPARTIDA
Gestin Concertada y Participativa
* OFERTA Y DEMANDA POLTICA * INADECUADA ARTICULACION TERRITORIAL * USO INADECUADO DE HERRAMIENTAS DE GESTION PARTICIPATIVA * TENSIN POLTICA ENTRE EL OFICIALISMO Y OPOSICION
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
SOLUCION
PROBLEMAS EN LA GESTION DEL PROCESO POLITICO
La participacin democrtica de la poblacin se convierte en factor clave para enfrentar los problemas que se presentan en la gestin del proceso poltico. Hace falta avanzar hacia un modelo que facilite el encuentro entre oferta y demanda locales, que integre de manera coherente y armnica a los mecanismos de participacin desarrollados desde la sociedad civil y aquellos que establece la normatividad, un modelo que debe constituirse sobre la base de la participacin ciudadana y la concertacin
158 57
interinstitucional, que sea inclusivo y que posibilite la sinergia entre los actores. Que pueda hacer uso adecuado y fluido de nuevas herramientas superando el formalismo. As mismo que articule a los representantes polticos llamados oficialistas (mayora) con la oposicin (minora), en un espacio pblico deliberativo. El sistema poltico local debe permitir una adecuada relacin entre sociedad y gobiernos locales, establecer una adecuada relacin entre estos componentes a nivel local supone establecer articulaciones en los siguientes niveles:
1. Articulacin entre oferta y demanda poltica locales: La

articulacin a este nivel se da entre las organizaciones de la sociedad civil que concentran la demanda de mejoras locales y las organizaciones pblicas o privadas que concentran la oferta, es necesario el establecimiento de un espacio mayor en el sistema poltico local que posibilite el encuentro entre la oferta y la demanda poltica local.
2. Articulacin
entre
los
actores:
Articulacin
que
implica
el
establecimiento de un programa coherente que logre alcanzar objetivos comunes entre las instituciones y que no genere dispersin y enfrentamiento entre los objetivos particulares de cada institucin participante en el proceso poltico local.
3. Articulacin entre los sistemas econmico, social, cultural, ambiental: El sistema poltico local cumple una funcin articuladora
entre las demandas de la poblacin y el logro de las metas y objetivos sociales, orientndose hacia el logro del desarrollo integral, sostenible y armnico del territorio local.
4. Articulacin entre los niveles de gobierno: El sistema poltico local

debe permitir que los niveles de gobierno local, provincial, regional y nacional puedan establecer una articulacin fluida. El espacio pblico espacio de encuentro, de dialogo, de relaciones entre los componentes y actores del sistema - debe garantizar sinergia, fluidez, acumulacin de saber y capacidad administrativa, para cumplir
58 159
funciones de deliberacin, decisin, mandato, ejecucin y vigilancia (corresponsabilidad).
Los procedimientos del sistema poltico local se definen en funcin del marco normativo (leyes, ordenanzas, acuerdos), el cual establece una serie de instrumentos para la concertacin y participacin a nivel local. Es necesario precisar que los instrumentos son importantes por si mismos, pero lo son an ms en tanto sean expresin de procesos efectivos a nivel social y poltico. Los procedimientos por si solos no generan procesos si no hay ideas y valores compartidos que sealen un objetivo comn (mejorar la calidad de vida de la poblacin), y si no estn acompaados por un compromiso real y permanente de los actores por cambiar las formas tradicionales de hacer poltica. En ese sentido, los procedimientos de los que dispone el sistema poltico local son los siguientes:
Los Planes de Desarrollo Local Concertado: que permiten planificar el desarrollo con una visin de mediano y largo plazo y permiten establecer una gua de accin para las actividades relacionadas con la promocin del desarrollo local.
Los Planes Estratgicos Institucionales. Los Planes Operativos Anuales. Los Presupuestos Participativos, que fortalecen las relaciones del estado con la sociedad, definiendo prioridades sobre las acciones a implementar, as como la asignacin de los recursos necesarios, con participacin de la sociedad organizada, compromisos de los actores pblicos y privados para lograr cumplir con los objetivos estratgicos.
Los Mecanismos de vigilancia, que permiten ejercer un control efectivo sobre las autoridades e influir sobre ellas a travs de los procesos de fiscalizacin y control de la gestin pblica.
Los Programas polticos de los partidos. Los Acuerdos polticos. Los Planes y proyectos institucionales pblicos y privados para el desarrollo local.
59 160
60
Cuadro N 5 Cuadro N 56
CCLD
COMISION TECNICA
ARTICULA, CONCERTA Y MONITOREA EL PLAN DE DESARROLLO
COMISION PERMANENTE
ARTICULA EL PLAN DE DESARROLLO Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO
SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA
MEJORAMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3 ZONA 4 ZONA 5 ZONA 6 ZONA 7
DESARROLLO URBANO
DESARROLLO ECONOMICO
DESARROLLO SOCIAL HUMANO
IDENTIFICA PROBLEMAS POTENCIALIDADES Y PROPUESTAS
DESARROLLO AMBIENTAL
16161
62
EL SISTEMA POLTICO LOCAL DE PARTICIPACIN Y EL NUEVO MODELO DE GESTION
Bajo estas consideraciones y del nuevo enfoque de gestin, la Municipalidad de La Esperanza se encontrara formando parte del sistema de participacin y concertacin local, con una participacin activa y dinmica por ser la institucin que dirige el
sistema, lo cual lo llevara a fortalecer la representacin municipal, es decir mejorar los niveles y los ndices de confianza institucional.
Este nuevo modelo de gestin municipal participativo, democrtico, concertador y promotor del desarrollo humano y social de su poblacin, apunta a mejorar las condiciones de vida de los vecinos y a concertar sus acciones con todos los actores locales presentes en el distrito para un mejor manejo de los asuntos pblicos con enfoques de cogestin y corresponsabilidad.
Este nuevo modelo de gestin es fundamental pues creara las condiciones y posibilitara el reforzamiento de la presencia y liderazgo poltico de sus representantes, se construira una cultura de compromiso con los representados y de liderazgo efectivo en la promocin de la participacin, la identificacin y la concertacin de voluntades, en el que no solamente se expresen opiniones sino que se construya una agenda poltica de compromiso real y efectivo que beneficie a su poblacin.
La dinamicidad que promueve este modelo de gestin local fortalecera la visin de distrito enmarcado dentro de la perspectiva provincial y alcanzara la categora de ser una ciudad planificada, ordenada, de ciudadanos felices, trabajadores, capacitados con potencialidades que le permitiran consolidarse como distrito modelo de desarrollo.
En esta perspectiva, el nuevo modelo de gestin local expresa una gerencia municipal promotora del fortalecimiento ciudadano que articula a los actores locales con la problemtica local con la finalidad de analizarlos y presentar propuestas de solucin participativa y concertada, teniendo en cuenta los principios de divisin territorial manifestada en las siete (7) zonas urbanas distribuidas y que formaron parte del
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diagnostico estratgico del Plan de desarrollo. En este contexto el PDDC y el PP tendran una viabilidad y una sostenibilidad ms efectiva.
A continuacin se presentan las siete zonas distribuidas para el diagnstico participativo:
ZONA N 1 (Sector Central)
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ZONA N 5 (Sector: Fraternidad, Sector Indoamerica, A.H: Fraternidad, Indoamerica, Seoane, Los
Laureles, Simn Bolvar, Pueblo del Sol, Virgen de la Puerta, Nuevo Jerusaln)
ZONA N 4
(Sector: San Martn, Pueblo Libre)
65 164
ZONA N 2
(Sector Jerusaln)
ZONA N 3
(Sector Santa Vernica)
66 165
67
ZONA N 7
(Urb. Manuel Arvalo, Parque Industrial, A.H. Alan Garca)
ZONA N 6
(Wichanzao, Las Palmeras, los Pinos, Primavera, Mara Moyano, Nuevo Horizonte, El Triunfo, Ramiro Priale)
166 68
Bajo este nuevo modelo de gestin, la lucha contra la pobreza y la calidad de vida en el distrito pasa a ser un compromiso de todos, desde la gestin municipal hasta el ltimo ciudadano de a pie, posibilitando el cumplimiento de la Visin y el desarrollo tan esperado en nuestro distrito.
4.2 PROCESO Y ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION
Metodologa del Proceso:

En el distrito de La Esperanza, el Plan de Desarrollo ha sido concebido como un proceso dinmico en donde los diversos actores de la Sociedad Civil con sus diversos enfoques han podido confluir en una propuesta dinmica y concertada; comprometindose y participando activamente a travs de la participacin
ciudadana (CCLD, Organizaciones Civiles representativas) en el desarrollo de talleres de informacin, capacitacin, de anlisis, etc. que concluyeron en la construccin de una Visin compartida de futuro al 2020, la identificacin de los Objetivos Estratgicos y sus respectivos resultados, as como la identificacin de proyectos estratgicos que constituyen el Plan de Desarrollo Municipal Concertado del Distrito de La Esperanza.
Se tiene el sueo de hacer de La Esperanza un distrito con mejor calidad de vida, con valores y capacidades competitivas desarrolladas, para lograr esto se debe articular los ejes de su desarrollo:
Mejoramiento de la Gobernabilidad Desarrollo Urbano Desarrollo Econmico Desarrollo Social Humano Desarrollo Ambiental
Con las consideraciones sealadas se plantea una ruta metodolgica de seis momentos con los siguientes contenidos:
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Cuadro N 58
DIAGNOSTICO
VISION
EJES O LINEAS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
VIALIDAD Y SOSTENIBILIDAD
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Sujeto Planificador:
El sujeto planificador define el actor o actores sociales que participan en el proceso de formulacin, ejecucin, vigilancia y evaluacin del Plan. Precisa y define los lmites de los actores sociales involucrados en este proceso, el cual debe estar claramente delimitado y a su vez debe ser entendido como un proceso abierto que puede eventualmente sumar o restar actores o agentes, pero que debe siempre considerar a los principales.
Los actores del PDDC de La Esperanza son los miembros de la sociedad civil organizada, la Municipalidad, Los miembros del CCLD.
Horizonte temporal:
El horizonte temporal es del 2011 al 2020, considerando que este Plan no es un Plan slo del Municipio, ni de la presente gestin sino que busca identificar los roles y apuestas estratgicas actuales y potenciales que debe desarrollar para
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poder establecer un proceso de desarrollo humano integral, sostenible, y armnico. Se complementa con otros niveles de planificacin temporal:
La Visin de largo plazo que se ha formulado al 2020. El Plan de mediano plazo: que incluye el Plan Estratgico Institucional, la Programacin Multianual Municipal.
Un Plan de Corto plazo: que comprende el Plan Operativo Institucional Anual, el Presupuesto Municipal Anual y, el Presupuesto Participativo.
mbito:
Este es un plan marco o plan matriz que aborda el conjunto de aspectos de la vida del Distrito. Desde ese punto de vista tiene un carcter integral en el sentido que abarca las diversas dimensiones centrales de la vida de los ciudadanos del Distrito y del mismos territorio distrital, por ello este plan es un plan estructurador que debe permitir coherencia y debe complementarse con otros planes, como son el Plan Estratgico Institucional del Municipio, el Plan de Desarrollo Econmico Local. El Plan de Desarrollo de Capacidades, el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan Ambiental, entre otros.
As mismo debe permitir su articulacin con el Plan de Desarrollo Provincial y con los planes de los organismos sectoriales locales, abordando aspectos
estratgicos del desarrollo distrital, lo que le permite ser un Plan de carcter estratgico.
Caractersticas del Plan de Desarrollo Concertado:
Concertado: Por que permite, a travs de la interaccin de los mltiples actores

sociales existentes en el distrito y con su diversidad de enfoques, identificar los intereses, debilidades y fortalezas para el desarrollo de determinada zona territorial o grupo social, y en consecuencia determinar lneas, objetivos y acordar acciones destinadas a resolver las debilidades y aprovechar las fortalezas.
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Participativo: Por que reconociendo la multiplicidad de actores y roles de todo

el grupo social, permite la participacin de quienes no detentan el mandato popular en la toma de decisiones y en la ejecucin conjunta de las acciones destinadas a alcanzar los objetivos, comprometiendo en su ejecucin la voluntad poltica del municipio y de los representantes de la sociedad civil.
Coherente: Por que las acciones priorizadas estn relacionadas al cumplimiento

de las lneas y objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal Concertado en un marco que contribuye a su sostenibilidad.
Tcnico: Por que en su elaboracin existi la participacin activa del equipo

Tcnico Municipal a travs de la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin, Los miembros integrantes de la Sociedad Civil, la ONG Cadein para la realizacin de los talleres participativos sectorizados y las opiniones de vecinos que participaron en los talleres participativos.
Estratgico: Por que permite desde el enfoque prospectivo identificar los ejes
estratgicos en forma integral, que pueden permitir alcanzar la Visin de largo plazo.
Herramienta Perfectible: Por que no culmina con la elaboracin del

documento fsico, el proceso y sus productos deben tener la capacidad de adaptarse a los cambios polticos, sociales y econmicos que afecten al distrito.
Expresin de un proceso: Por que adems del Plan de Desarrollo Municipal

Concertado obtenido, se ha generado o fortalecido un proceso de desarrollo local que debe tener una continuidad, mediante el hecho que los propios actores locales encuentren en este documento una herramienta de gestin de su desarrollo, buscando su articulacin al presupuesto participativo.
Objetivo del Proceso de Elaboracin del Plan:
Objetivo General:
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Elaborar el Plan de Desarrollo Concertado del distrito la Esperanza, como un instrumento para la gestin del desarrollo local y la participacin ciudadana.
Objetivos Especficos:
Identificar la Visin de Desarrollo al ao 2020, los objetivos estratgicos y las Lneas Estratgicas para el desarrollo del distrito la Esperanza. Movilizar a los actores locales en torno a las Lneas Estratgicas identificadas en el distrito. Fortalecer el sistema de participacin ciudadana y la relacin entre las autoridades locales, la sociedad civil y el sector privado.
Resultados del Proceso de Formulacin del Plan:
Diseo metodolgico del proceso de planificacin estratgica. Diagnostico situacional de las lneas y objetivos estratgicos, y los resultados planteados por la poblacin.
Establecimiento del mapa sectorizado por actores del distrito. Propuestas presentadas por los miembros integrantes de la sociedad civil para el plan de desarrollo concertado.
Plan de Desarrollo Concertado y presupuesto participativo del distrito. Banco de informacin sobre los aspectos sociales y econmicos del plan de desarrollo concertado.
Ordenanza que aprueba el plan de desarrollo concertado.
Estrategias para la Formulacin del Plan:
Diseo de la metodologa y plan de trabajo tomando en cuenta los aportes de la Comisin tcnica del Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Distrital de La Esperanza. Este proceso tom en cuenta el sistema de participacin y concertacin distrital.
Consultas y coordinaciones permanentes con los involucrados en este proceso de planificacin (municipio, representantes de la sociedad civil,
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organizaciones sociales de base, instituciones pblicas, ONG, otros) a travs de reuniones y talleres por zonas. Elaboracin de encuesta socio-econmica del distrito realizada por la ONG Cadein. Fortalecimiento de las capacidades locales en la gestin concertada del desarrollo local Se busca la incorporacin del enfoque generacional a travs de la participacin de jvenes para que los problemas identificados cuenten con propuestas de solucin. Se deber utilizar un lenguaje inclusivo para el desarrollo de los talleres y la difusin y redaccin del plan. Monitoreo, seguimiento y evaluacin permanente del desarrollo de la metodologa y del proceso, tomando las acciones respectivas para su correccin inmediata. Quienes han participado de este proceso han asumido y manifestado su voluntad poltica y social de avanzar con responsabilidad para darle a La Esperanza y a la poblacin que alberga condiciones de vida mejores y convertirla en una ciudad de posibilidades y oportunidades para nuestras actuales y futuras generaciones.
Grafico N 15 Proceso de Elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado:
CONCERTADO PARTICIPATIVO ESTRATGICO TCNICO
POLITICO
ENCUESTA
TALLERES ZONALES
TALLER DELIBERATIVO Y DE FORMALIZACION DE ACUERDOS
PRESENTACION DEL PLAN
ELABORACIN DE LA VISION EJES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS
REUNIONES TCNICAS
ANLISIS Y DIAGNOSTICO ESTRATEGICO
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Cuadro N 59
Secuencia Metodolgica del Proceso de Aprobacin del Plan de Desarrollo Concertado al 2020
MOMENTO 1. Desarrollo de condiciones Bsicas para la formulacin Del PDC. DESCRIPCION
Generacin de condiciones tcnicas y normativas para contar con el Equipo Tcnico Municipal, las Ordenanzas y la Planificacin Global de todo el proceso.
Diagnstico Tcnico y Participativo
Construccin del diagnstico tcnico y participativo distrital para establecer un escenario actual y definir las Lneas Estratgicas para el desarrollo.
3. Formulacin de la Visin de Desarrollo y Lneas Estratgicas
Construccin de la Visin de desarrollo mediante la construccin de escenarios que nos seale como se quiere al distrito, o como sera en el horizonte temporal (2020). Definicin de las Lneas Estratgicas desde Las ideas Fuerza de la Visin, que indiquen los grandes temas del desarrollo distrital
4. Determinacin de objetivos Estratgicos de desarrollo
Determinar por anlisis estratgico los objetivos estratgicos que se desprenden de cada lnea. Identificar las estrategias de cada objetivo, las metas, los resultados y los indicadores de impacto de cada uno de ellos.
5. Identificacin y formulacin de Polticas de corto plazo, Planes, Programas y Proyectos.
Identificar las estrategias de cumplimiento De los objetivos mediante las acciones concertadas. Identificar de estas acciones concertadas Cuales deben constituirse en polticas pblicas, cuales en actividades municipales por alcance de sus funciones y atribuciones (planes y Programas), y cuales deben requerir la formulacin de un proyecto.
6. Sistematizacin y consolidacin De los resultados del proceso del PDC.
Sistematizar y Presentar los resultados del PDC, para su aprobacin
Proceso:
1. Formulacin de Visin distrital 2. Recopilacin y anlisis de la informacin existente 3. Priorizacin de resultados por zonas 4. Diagnostico en funcin de los objetivos estratgicos y de polticas pblicas 5. Socializacin de la Visin distrital en talleres zonales
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6. Reunin en taller con los representantes del sistema de participacin y concertacin 7. Ordenamiento e incorporacin de los aportes de los representantes del sistema de participacin y concertacin 8. Anlisis estratgico FODA, en funcin a la visin, los objetivos y los resultados. 9. Anlisis de escenarios y tendencias. 10. Presentacin y puesta en consulta de la versin preliminar del plan de desarrollo municipal.
11. Redaccin final y aprobacin del plan de desarrollo municipal concertado
Metodologa:
La metodologa del proceso de formulacin del plan sigui los siguientes pasos:
Paso 1: Formulacin de la Visin distrital
Esta Visin se formul a travs de la realizacin de un taller de trabajo con la participacin multitudinaria de 135 dirigentes participantes del sistema de participacin y concertacin del distrito, el horizonte es el 2020, y los participantes en este foro identificaron los problemas que aquejan al distrito sus causas y su priorizacin, y se dio por validada la Visin de desarrollo y los objetivos estratgicos de desarrollo
Paso 2: Recopilacin y anlisis de la informacin existente
Los principales problemas priorizados del distrito, que fueron determinados, identificados y expuestos por los agentes participantes en taller de trabajo, fueron resumidos, consolidados y analizados por el equipo tcnico de acuerdo a los ejes temticos de desarrollo expuestos y a los resultados de las encuesta Socio econmica realizada por la ONG Cadein. Los documentos y fuentes de informacin ms importantes han sido:
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La base de datos de la Oficina de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin de la Municipalidad.
Plan Estratgico 2006-2008 de la Municipalidad. Diagnstico del equipo tcnico en base a la informacin estadstica proporcionada por el INEI.
Paso 3: Priorizacin de resultados por zonas
Se realizaron talleres participativos en siete (7) zonas del distrito debidamente delimitados, teniendo en consideracin su cercana geogrfica y similitud econmica cultural, en las cuales se determinaron los problemas existentes y se priorizaron las posibles soluciones teniendo como referencia los ejes estratgicos de desarrollo, siendo estas zonas las siguientes:
Zona 1: Sector Central Zona 2: Sector Jerusaln Zona 3: Sector Santa Vernica Zona 4: Sector San Martn; Sector Pueblo Libre Zona 5: Sector Fraternidad; Sector Indoamerica; AA.HH. Fraternidad,
Indoamerica, Manuel Seoane, Los Laureles, Simn Bolvar, Pueblo del sol, Virgen de la Puerta, Nuevo Jerusaln.
Zona 6: Sector Wichanzao; AA.HH. Ramiro Prrale, Primavera, El Triunfo,

Mara Elena Moyano, Los Pinos, Nuevo Horizonte, Las Palmeras.
Zona 7: Urbanizacin Manuel Arvalo; Urb. Parque Industrial; AA.HH.

Alan Garca.
Paso 4: Diagnostico en funcin de los objetivos estratgicos y De Obras Pblicas:

Se realizaron jornadas en las diferentes zonas del distrito, priorizando las actividades a realizar para el logro de los componentes y resultados identificados, tambin se prioriz la poblacin objetivo, servicios, recursos y compromisos, teniendo en cuenta el marco normativo existente y al instructivo N 002-2008-EF/76.01 y a la Ordenanza Municipal N 005-2008MDE.
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Paso 5: Socializacin de la Visin distrital en talleres zonales

En los talleres realizados en las siete (7) zonas del distrito, se present la Visin distrital, los ejes estratgicos, se busc recibir aportes e identificar las acciones que se deben realizar en las distintas zonas para el logro de la visin, objetivos y resultados.
Paso 6: Reunin en taller con los representantes del sistema del sistema de Participacin y concertacin.
Una vez incorporados todos los aportes en los talleres zonales, se ratifico la conformacin de la visin, los objetivos estratgicos y los ejes de
desarrollo considerados para el Plan de Desarrollo Distrital Concertado, as como algunos proyectos de desarrollo estratgico a tenerse en cuenta en el horizonte 2011 2020.
Paso 7: Ordenamiento e incorporacin de aportes de los Representantes del sistema de participacin y Concertacin.
Luego del tercer taller de deliberacin y de formalizacin de acuerdos con los representantes del sistema de participacin y concertacin, se sistematiz y se incorpor la informacin recogida al documento del Plan de Desarrollo.
Paso 8: Anlisis estratgico FODA en funcin a la visin, los Objetivos y Resultados.

Con la participacin de todos los representantes del sistema de participacin y concertacin en las zonas respectivas, se realiz el anlisis estratgico FODA, que fortalezas se tiene para aprovechar las oportunidades, que
debilidades hacen peligrar el aprovechamiento de las oportunidades y que
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deben ser superadas para aprovechar las oportunidades, y que fortalezas existen como defensa frente a las amenazas.
Paso 9: Anlisis de escenarios y tendencias

Este anlisis de escenarios y tendencias de realiz por parte del equipo tcnico, en funcin de la visin, los objetivos estratgicos y los resultados, permiti analizar el distrito y el contexto provincial, realizando las proyecciones y los anlisis del caso para garantizar que el Plan de Desarrollo sea un instrumento eficaz para la promocin del desarrollo local.
Paso 10: Presentacin y puesta en consulta de la versin Preliminar Del Plan de Desarrollo Municipal.
El Equipo Tcnico presenta al Alcalde el documento preliminar del Plan de Desarrollo para su exposicin, consolidacin y aportes al documento por parte de los miembros del Concejo.
Paso 11: Redaccin final y aprobacin del Plan de Desarrollo Distrital Concertado.
Con los aportes recibidos, se har la redaccin final del documento, la que debe presentarse en una Sesin del Consejo de Coordinacin Local, paralelamente se elaborar el proyecto de ordenanza para la aprobacin del Plan en una Sesin de Concejo Distrital.
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4.3
ESTRATEGIAS PARA LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO.
Despus de concluido el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Concertado, existe la etapa de aprobacin, sensibilizacin y difusin de su contenido y alcances, como etapa previa a su implementacin. Para la Esperanza es necesario tener en cuenta los elementos que generan la vialidad, es decir como hacemos posible su puesta en marcha y sus sostenibilidad en el tiempo a corto, mediano y largo plazo.
Previamente debemos decir que para hacer el Plan viable y sostenible, es necesario tomar en consideracin lo que significa la gobernabilidad local; entendiendo en trminos operacionales, que gobernabilidad es el grado de institucionalidad, el cual determina como se ejerce el poder en el nivel territorial, principalmente en las localidades, y como se construye una sociedad local. Tiene que ver con dos elementos claves que garantizan la
institucionalidad:
Las reglas claras de consenso y relaciones entre los actores locales. El equilibrio de poderes entre los actores.
Se considera que para que exista un buen nivel de gobernabilidad, tanto el estado como la ciudadana, el gobierno y los actores sociales, deben tener relaciones fluidas que impliquen mecanismos de consulta en la toma de decisiones, espacios de concertacin para tratar la agenda pblica y transparencia de la gestin. Esto es un imperativo en los tiempos actuales, donde se aprecia un crecimiento de la conciencia ciudadana y una aceptacin cada vez mayor de la democracia participativa, como sistema de gobierno.
Si este concepto lo llevamos a nivel de los espacios locales, podemos ver claramente que la falta de consensos entre autoridades y vecinos, genera una serie de problemas para la gobernabilidad de las ciudades o distritos; por eso es necesario entender y buscar, mecanismos para lograr un buen nivel de gobernabilidad, lo que algunos definen como buen gobierno.
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En el caso de los gobiernos locales, la gestin municipal se ha realizado de acuerdo con un modelo de gestin tradicional, que a lo largo del tiempo mantiene estructuras administrativas y burocrticas, basadas en un exceso de normatividad y reglamentarismo, que como resultado, no contemplan de manera realista, los requerimientos y aspiraciones de los ciudadanos, se generan algunos consensos, pero an son insuficientes para administrar la ciudad; y no promueven el desarrollo local.
Este modelo de gestin o enfoque tradicional del trabajo municipal, implica que la municipalidad asume y se reserva una funcin basada en la relacin vertical, respecto de los actores locales, teniendo como caractersticas adicionales las siguientes:
ENFOQUE TRADICIONAL MUNICIPAL:
Interpreta el mandato constitucional de manera esttica Prevalece el enfoque de prestacin de servicios y de ejecucin de obras Privilegia la relacin vertical, que tiende a sustituir las iniciativas locales y a restarle importancia a los procesos de negociacin con actores de entorno. Tienen un enfoque sectorial de gobierno, desechando el manejo integral como desarrollo local. Trata de resolver los problemas antes que buscar proveerlos. Ante los cambios, tiene conductas reactivas y de corto plazo; y se tiende a dar respuestas sectoriales. No estn preparados para el cambio, constituyndose en obstculo para la construccin de ciudadana. Su principio de autoridad emana de su mandato constitucional y legal basado en el resultado electoral.
Ante este modelo, existe el modelo planteado con un enfoque emergente de gestin local, en donde la gobernabilidad se desarrolla de una manera ms adecuada a las posibilidades de gobierno local y las necesidades de la poblacin. Este nuevo modelo de gestin local plantea un cambio de los paradigmas en la gestin local. Asume que el principio de autoridad, no es suficiente par lograr un buen gobierno, sino que va ms all al buscar que las decisiones de las
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autoridades sean legitimadas o validadas por los actores sociales, a partir de la aplicacin de mecanismos de participacin ciudadana, concertacin entre autoridades, agentes y actores sociales; y la planificacin estratgica de desarrollo local.
En este enfoque la Visin de Desarrollo constituye el eje movilizador que estimula el cumplimiento de la Misin Municipal. Para darle sostenibilidad al Plan de Desarrollo se tiene que dar un nuevo enfoque al modelo existente el que se puede definir de la siguiente manera:
ENFOQUE EMERGENTE MUNICIPAL:
Interpreta el mandato constitucional de manera dinmica, aplica la normatividad de manera creativa, no slo para la solucin de problemas, sino principalmente para el aprovechamiento de las oportunidades. Prevalece el enfoque de promocin del desarrollo local integral y sostenible. Privilegia la relacin horizontal y de cooperacin, asume las iniciativas locales y practica la concertacin con actores del entorno. Ante los cambios tiene conductas adaptativas, de corto y mediano plazo y se plantea dar respuestas integrales. No se desestabiliza con los cambios, sino que busca adaptarse creativamente a estos, a travs de la construccin de ciudadana, como tarea de gobierno. Su principio de autoridad, emana de su capacidad de legitimar sus decisiones.
Vialidad de Proceso del Plan de Desarrollo:
El contexto existente para la vialidad del Plan de Desarrollo, se visualiza a travs de una serie de constataciones sobre las capacidades y requerimientos que necesita la Municipalidad para generar y consolidar una posicin de liderazgo dentro del proceso de ejecucin e institucionalizacin del Plan.
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Este contexto seala temas ineludibles para la gestin exitosa del Plan y que deben ser resueltos o tratados en el corto plazo para que las capacidades de la Municipalidad sean mayores para la gestin de los espacios de concertacin, la definicin y ejecucin de proyectos y la construccin de un liderazgo con legitimidad, dentro del proceso de desarrollo distrital. Los temas planteados son:
Insuficiente posicionamiento de la imagen de la Municipalidad como Ente promotor del desarrollo:

En el proceso de formulacin del PDDC, se ha observado una de las debilidades existentes a nivel municipal, que es el nivel de posicionamiento de su imagen ante la poblacin. Los resultados de los talleres muestran que aun falta mejorar la confiabilidad que tiene la institucin municipal ante los vecinos, as como una falta de los mecanismos de comunicacin de las acciones de la Municipalidad ante los vecinos.
Modelo organizacional Municipal limitado para la gestin del PDDC:
El modelo de organizacin de la Municipalidad est centrado an en un modelo de Municipalidad tradicional; que trabaja con oficinas y direcciones que no necesariamente mantienen una estrecha coordinacin entre s, de all que muchas intervenciones se diluyan o se contrapongan, no logrando los impactos deseados o posibles.
Insuficiente capacidad de articulacin entre la Municipalidad y la Sociedad Civil para la gestin conjunta de actividades:
No obstante la participacin creciente de organizaciones sociales de base, hace falta la organizacin y constitucin de organizaciones sociales debidamente registradas e inscritas en los registros pblicos, para garantizar su continuidad. Otro hecho muy concreto que se apreci en el proceso de formulacin del Plan fue la falta de una poltica municipal para generar sinergias y trabajar en cogestin con otras instituciones y la
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poblacin y sus organizaciones. Esto genera que por una parte la Municipalidad deba asumir o se haga responsable de muchos temas y problemas y por otra parte que las instituciones trabajen
desarticuladamente.
Cultura cvica de la poblacin an tiende a la demanda, en funcin Del enfoque paternalista.

Se observa que las organizaciones de vecinos simplemente desarrollan relaciones clientelistas con la Municipalidad, sin lograr establecerse como agentes de desarrollo, sino slo como grupos de presin para la demanda de obras y servicios.
Acciones y medidas propuestas para la Vialidad:
Sobre el contexto planteado se proponen una serie de acciones para desarrollar las capacidades y fortalezas de la gestin municipal para la ejecucin del PDDC.
Elaboracin de una estrategia de Informacin, Educacin y Comunicacin para el posicionamiento de la Municipalidad:

En este caso es necesaria la formulacin y puesta en practican de una estrategia que permita a la institucin municipal revertir la tendencia negativa en cuanto a su confiabilidad. Como producto se obtendr una poltica de imagen institucional acorde a los requerimientos del Plan, y una serie de instrumentos, herramientas y productos comunicacionales.
Capacitacin del Equipo Tcnico de gestin y los funcionarios Municipales:

En funcin a lo sealado en el contexto se plantea la necesidad de capacitar al equipo tcnico de gestin y a los funcionarios municipales en las herramientas necesarias para la gestin del Plan. En ese sentido se sugiere la elaboracin y realizacin de 03 Mdulos de Capacitacin que aborden los temas de:
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CONTENIDOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO: Conocimiento del Plan, internalizacin de Visin, Objetivos Estratgicos y Lneas estratgicas.
ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO LOCAL: diseo de polticas y estrategias, as como el manejo de herramientas de diseo, la aplicacin e interpretacin de indicadores.
COMUNICACIN: Mecanismos de comunicacin inter y extra municipales para la gestin del Plan, manejo de elementos de imagen institucional.
Estas acciones de capacitacin tendran como resultado mejorar las capacidades municipales para el manejo de los procesos de concertacin y los proyectos que se desprenden del Plan.
Relacionamiento de la Municipalidad con la poblacin fortaleciendo Los espacios para el desarrollo de buenas prcticas y estrategias Para el buen gobierno local.
Cuadro N 60
Factores y Espacios de Desarrollo

FACTORES ESPACIOS
Participacin y Concertacin
Consejo de Coordinacin Local; Comits de Gestin; Sistema de participacin y Concertacin; Acuerdos de Gobernabilidad
Planes de Sistemas
Desarrollo
Plan de Desarrollo Concertado; Plan Estratgico Institucional; Plan de Desarrollo de Capacidades; Plan de Inversiones; Sistema de Planificacin; SNIP.
Presupuesto
Presupuesto Participativo
Control y Seguimiento
Rendicin de Cuentas; Vigilancia Social; Monitoreo.
Econmicos
Canasta alimentara (Provincial)
Ambientales
Redes ambientales
ticos
Cdigos de tica; Mesa de Transparencia
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Organizacin de actividades conjuntas de fortalecimiento de los Espacios de concertacin:
Como complemento de la actividad anterior y como forma de ir desarrollando en la prctica las nuevas capacidades del equipo tcnico y funcionarios, as como impulsar, fortalecer y legitimar los espacios de concertacin; logrando la compenetracin de los responsables municipales con los otros actores y agentes sociales comprometidos con el Plan. Como resultado de estas acciones se lograrn afianzar los espacios de concertacin, generar mayor participacin de los actores sociales y generar una mayor confianza para trabajos en conjunto con las instituciones.
Generar alianzas para la gestin y ejecucin de programas y de Proyectos.
Con esta medida se busca que la Municipalidad asuma una poltica de alianzas que permita su relacionamiento con las instituciones y los actores locales para la gestin de los proyectos y actividades del PDDC. Se debe elaborar una estrategia para el acercamiento interinstitucional y realizar un trabajo de equipo a nivel de funcionarios para concretar estas alianzas. Esto implica crear las instancias de concertacin para desarrollar las Lneas Estratgicas del Plan.
Generar instrumentos normativos que permitan la institucionalidad Del PDDC:
Para asegurar el marco normativo donde se desarrollar el PDDC, se requiere la emisin de los dispositivos legales municipales necesarios para que el proceso de vialidad y sostenibilidad sea factible. La generacin de Decretos de Alcalda, Resoluciones y Acuerdos de Concejo son la garanta legal y normativa que permita la continuidad de Plan.
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Sostenibilidad del proceso del Plan de Desarrollo Concertado:
Al igual que el tema de la vialidad, en cuanto a la sostenibilidad del, proceso de desarrollo tiene varios elementos que son:
Las expectativas creadas en el distrito.

Como las generadas dentro de las organizaciones sociales, as como el inters de participacin de la poblacin.
Necesidad de la Institucin Municipal para concertar el desarrollo.

El contexto de globalizacin y el enfoque de desarrollo requiere que todos los actores y agentes sociales se interrelacionen a fin de ponerse de acuerdo para acciones de desarrollo. La institucin municipal debe estar a favor de esta corriente y, sin dejar sus funciones y atribuciones, abrirse a nuevas experiencias de concertacin.
Necesidades de concertacin entre espacios de gestin.

Finalmente y tomando como referencia lo antes indicado, es necesario que la institucin municipal suma niveles de coordinacin ms estrechas entre sus miembros. Se percibe una tendencia hacia lo normativo y administrativo, excluyendo la dinmica de trabajo en equipos por programas y proyectos. Consideramos que el gobierno Municipal debe implementar la Gerencia por resultados y no slo por funciones.
Acciones y medidas propuestas para la sostenibilidad:

Consideramos que hay algunas acciones y/o medidas que deberan
implementarse para asegurar que el PDDC sea sostenible en el tiempo. Se sugieren las siguientes:
Consolidar los espacios de Concertacin

Motivando y promoviendo la participacin de los actores y agentes sociales, lo que dar como resultado el funcionamiento de todos los espacios de
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concertacin del PDDC, que son lo sealado en las actividades de cada lnea.
Gestin compartida de programas, proyectos y actividades.

Implica que la Municipalidad a travs de sus Direcciones vinculadas a cada Lnea estratgica promueva la gestin compartida de programa, proyectos y actividades, buscando contrapartes, oportunidades y concertando esfuerzos.
Institucionalizacin del Modelo de Gestin.

Esta medida implica crear un equipo tcnico que sostenga las acciones del Plan, generar capacidades en los actores sociales y generar la normatividad que consagre los espacios de concertacin en un modelo de gestin local participativa para el desarrollo local. Cualquier modelo que se adopte, debe considerar un men bsico de indicadores de resultados y de desempeo, que sirvan como instrumentos de medicin del proceso y resultados. Segn los estudios realizados existen tres ingredientes fundamentales para innovacin y desarrollo de las organizaciones: CONCENTRARSE EN LA
MISIN, DEFINIR RESULTADOS Y PRACTICAR EVALUACIONES RIGUROSAS, consecuentemente, el tener que implementar un Plan de
Desarrollo Concertado, nos da la oportunidad de ensayar y poner en practica: Liderazgo con visin de futuro Trabajo en equipo Modelos de toma de decisiones Administracin del tiempo Crculos de mejoramiento continuo Sistemas de comunicacin en el interno y con el entorno Sistemas de evaluacin, seguimiento y monitoreo, entre otros.
Sobre lo ltimo a continuacin se seala como referencia un listado de indicadores que adems de los financieros y presupuestales, ayudarn a medir los avances y limitaciones:
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Cuadro N 61
CONCEPTO INDICADOR CALCULO
Mide el nivel de Recursos Pblicos por toda Fuente de Financiamiento respecto al Presupuesto Institucional Modificado Mide el nivel de gasto ejecutado respecto a los recursos programados Proporcin de los Ingresos Directamente Recaudado respecto a los ingresos totales Mide el Nivel de Recaudacin propia Per cpita
NIVEL DE EJECUCION DE INGRESOS
Ejecucin de ingresos Municipales/PIM
EFICIENCIA DEL GASTO
Ejecucin del Gasto/Ejecucin de Ingresos Recursos Directamente Recaudados/Recursos Totales Recursos Directamente Recaudados e Impuestos Municipales/Poblacin distrital Recursos Ordinarios/Recursos Totales Computadoras/Numero de personal Computadoras en el rea/Total de personal del rea
AUTONOMIA FINANCIERA
RECAUDACIN LOCAL PER CAPITA
Proporcin de los Ingresos Totales destinado a Programas Sociales Mide el nmero de computadoras respecto al total de personal Mide el Numero de computadoras en el rea de Planeamiento,/Presupuesto y Racionalizacin Cuantifica el nivel del gasto en Inversin respecto al total de gastos Cuantifica el nivel del gasto de personal y obligaciones sociales respecto al total de gastos Proporcin del personal nombrado respecto al Total de Empleados Proporcin del personal profesional con relacin al total de empleados Proporcin del personal profesional en Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin con relacin al total de empleados en el rea Proporcin del personal profesional en administracin con relacin al total de empleados en el rea Proporcin del personal profesional en Rentas con relacin al total de empleados en el rea Proporcin del nmero de contribuyentes morosos Nivel de ejecucin de obras pblicas Nivel de solicitudes atendidas
GASTO SOCIAL
AUTOMATIZACION MUNICIPAL
AUTOMATIZACIN EN EL AREA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y RACIONALIZACION INCIDENCIA DEL GASTO EN INVERSION IINCIDENCIA DEL GASTO EN PERSONAL
Gasto en Inversin/Total de Gastos Gasto en Personal/Total de Gastos
INCIDENCIA DEL PERSONAL NOMBRADO INCIDENCIA DEL PERSONAL PROFSIONAL INCIDENCIA DE PERSONAL PROFESIONAL EN EL AREA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y RACIONALIZACION INCIDENCIA DE PERSONAL PROFESIONAL EN ADMINISTRACION INCIDENCIA DEL PERSONAL PROFESIONAL EN RENTAS
Personal Nombrado/Total de Personal Personal Profesional/Total de personal Personal profesional en el rea/total de personal del rea
Personal profesional en el rea/total personal en el rea
Personal profesional en el rea/total de personal en el rea
INDICE DE MOROSIDAD
Contribuyentes morosos/total de contribuyentes Obras ejecutadas/total de obras Solicitudes atendidas/total de solicitudes Maquinaria pesada municipal/Total poblacin Promedio de Capacitaciones Municipales
EFICIENCIA EN LA EJECUCION DE OBRAS PBLICAS NIVEL DE ATENCION
Nivel de implementacin de la maquinaria pesada per cpita Cuantificar numero de eventos de capacitacin organizados por la Municipalidad Proporcin de empleados capacitados respecto al total de empelados
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
CAPACITACION MUNICIPAL
CAPACITACION DE RECURSOS HUMANOS
Empleados capacitados/Total de empleados
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Anexos
Anexo 1:
Registro Fotogrfico de los Talleres de Formulacin Del Plan de Desarrollo Concertado de la Esperanza Al 2020
Anexo 2:
Relacin de Participantes en el Proceso de Formulacin del Plan de Desarrollo Concertado 2011 - 2020
Anexo 3:
Plan de Trabajo por zonas
Anexo 4:
Cronograma de Encuestas para el Plan de Desarrollo Concertado 2011 2020
Anexo 5:
Plan de Inversiones de La Esperanza al 2020
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ANEXO: 1
REGISTRO FOTOGRAFICO DE LOS TALLERES DE FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL CONCERTADO 2011 2020
INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE FORMULACION DEL PDDC DE LA ESPERANZA
189 91
ANEXO N 2:
RELACIN DE PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2011 - 2020
Queremos dejar constancia expresa de nuestro reconocimiento a las autoridades, el Equipo Tcnico Municipal, as como a los representantes de las organizaciones pblicas y privadas, representantes de las organizaciones sociales y vecinos en general, quienes con sus aportes, inquietudes, percepciones y propuestas, han contribuido
proactivamente en la Formulacin del plan de Desarrollo Concertado, en el diseo del diagnstico y validacin de los programas, proyectos y actividades, mirando hacia el 2020, resaltando la voluntad e inters ciudadano, as como el comportamiento de sus agentes representantes de la sociedad civil, con la Visin, Lneas Estratgicas y objetivos de desarrollo acordados en este documento
ORGANIZACIONES PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE FORMULACION DEL PDDC DE LA ESPERANZA
92 190
La Divisin de Participacin Vecinal registr la inscripcin de 150 organizaciones que acreditaron a 186 delegados, de los cuales 83 eran hombres y 103 eran mujeres. El listado de participantes es el siguiente:
NOMBRE
ORGANIZACION
CARGO
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57
Alvares Elas Pilar Celinda lvarez Flores Georgina Abanto Contreras Luis Ascencio De Bernales Juana Alegra Valera Mara Raquel Aranda Carhuachin Santos Ins Avalos Rodrguez Santos Avalos Castro Elsa Olinda Agustn Castillo Rosa Isabel Abanto Contreras Luis Alvarado Abanto Luisa Cleotilde Aponte Basilio Elisa Natividad Aguilar Vsquez Eleuteria Aguilar Valente Jovanny Asencio de Bernales Juana Abau Marquina Marita Barreto Pilar Benites Domnguez Nicols Briseo Vsquez Fausta Burgos Chvez Abner Jonathan Beltrn Morales Segundo Bentez Salvador Sixto Ral Briones Tern Alicia Barrionuevo Solano Victoria Blas Aguilar Mara Carmela Castaeda Snchez Anita Mara Campos Huanca Anita Campos Prez Elizabeth Castro Altamirano Mayra Celis Bocanegra Digna Caldern Virgil Gino Hernn Cueva Garca Lucila Alejandrina Castillo Acosta Jaime Luis Chamorro Valderrama Segundo Castro Snchez Laura Carolina Culquichicon Salinas ngel Contreras Roberts Daniel Cuba Rojas Teonila Cueva Zambrano Alejandro r Crdova de Cueva Irma Rosa Cotegana Esparza Marciano Caldern Vargas Romn Castillo Pereda Esteban Castillo Villajulca Olga Il Castillo Vergara Teresa Elena Carrera Dvila Tefilo Cuadra Jorge Luis Chunga Ballena Luisa Galgys Chvez Garca Marco Antonio Choton Torres Luz Ilvasolis Choque Pereda Ghisella Natalia Chuchahuara Carhuaura Epifan Chomba Medina Florencio Daz Bazn Segundo Daz Efio Luz Elena Daz Castillo Luis Daz Camero Francisco
Comit de P y D de las Mz A11,12,13 III Etapa M.A Comit Pro Electrificacin Sol Naciente Comit Cvico Wichanzao Comit Vecinal D y P Vecinos Unidos Comit de G Seor de Los Milagros Comit de D y P AA. HH. Primavera I C.M. El Buen Socorro I. E. Las Palmeras C. M. Sta. Rosa de Lima Comit Cvico de Wichanzao Mz 554 Lt 31 Wichanzao Comit Vecinal Sta. Vernica Pozo de Agua y Pasajes I. E. Santsimo Sacramento Comit de P y D Vecinos Unidos Comit de Desarrollo y Progreso Aviacin C. M Virgen de La Puerta C. M. San Pedro Comit de D y P Comit de G y D de la Av. Cahuide cuadras 4-10 I. E. 81748 Manuel Arvalo Comit de D y P AA. Primavera Comit Vecinal de D y P Vecinos Unidos Comit de G P y D de la Av. Libertadores C. M Zoila de la Torre de Haya Comit de D de Obras Comunales 4to Sector AA.HH. W Comit Pro Electrificacin Comit V de P y D El Cairo Comit de P Santa Mara Asoc de Comerciantes Manuel Arvalo Comit de G y D Jvenes en Accin C. M. San Martn Comit de G y Obras del Parque Industrial Comit de G y D Mz B23 M.A II Etapa Comit Vecinal de G y P Amigos Unidos Asoc Civil Pro Salud y Vida TBC-MDR Asoc de Posesionarios de Mini Parque Industrial Comit de G de Obras Agua para los mas pobres Comit Vecinal P y D Siempre Unidos Comit de G y D Av. Las Turquesas Comit de G D y P Alameda Camino Chim I. E.P Cristian Bochard Comit Vecinal P y D sector Jerusaln Comit de D P y G Av. Indoamerica I sector Wichanzao Comit Vecinal Siete de Mayo C. M. Nio de Jess de Praga Comit Vecinal A-38 Comit 6 de Enero Seguridad Ciudadana Comit de G y D Mz 25 B 12,B19, B21, A35 III E M.A Org. Vecinal Amigos Unidos por un nuevo Jerusaln C,M, Santa Rita de Casia Comit de G P y D Vecinos Unidos Comit de P Mz III AA.HH Nuevo Jerusaln Comit de G del Jr. El Cairo Comit Vecinal P y D sector Sol Naciente Comit de P Virgen de La Puerta Comit Antonio Raimondi C. M Vrgenes del Sol
Presidenta Secretaria Presidente Presidente Presidenta Presidenta Presidente Profesora Presidente Presidenta Secretaria Docente Presidenta Secretaria Presidenta Presidenta Tesorera Presidente Directora Presidente Presidente Presidente Presidenta Presidente Presidenta Primera Vocal Tesorera Presidenta Presidenta Presidenta Secretario Presidente Presidente Presidente R Presidenta Tesorero Presidente Presidenta Presidente Tesorera Presidente Presidente Secretario Presidente Vice Presidenta Presidente Presidente Tesorera Vicepresidente Presidente Presidenta Presidente Presidente Presidente Tesorera Presidente Presidenta
93 191
58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125
Daz Rodrguez Yuli Perlita Estrada Arrasco Mara Enco Ruiz Mara Marcionila Esquivel Caldern Cecilia Esquivel Evangelista Fany Esquivel Rojas Isidora Nieves Estrada Concepcin Mara Fonseca Villanueva Nelly Flores Natividad Susana Florin Zavaleta Cosme Gabriel Fulgencio Rivera Lolin Esteban Flores Sias Mnica Alejandra Flores Senz Antero Eduardo Gallardo Daz Irma Gamarra Bobadilla Edith Garca Horna Olinda Guevara Gutirrez Miguel Gonzales Alczar Juan Julio Garca Pelez Luis Estuardo Gamboa Liaza Vctor Samuel Garca Vera Ana Lucia Gonzales Cesar Augusto Gonzales Aorca Modesto Gutirrez Rodrguez Alfredo Garca Ramrez Nelly Cristina Hidalgo Negri Yoni Yolanda Henrquez Urquiaga Eliseo Huanca Palomino Roci Huara Snchez Antonia Isabel Huarez Solrzano Sonia Herrera Reyna Amanda Jurez Garca Epifania Jaico Paredes Perpetua Elena Luna Vidaln Luz Leiva Agreda Jacinto Len Castro lvaro Gustavo Luciano Blanco Wilfredo Lzaro Zavaleta Jenny Yolanda Marreros Luis Alberto Maln Vargas Mara Marquina Vaca Jos Ubaldo Medina Len Segundo Carlos Morales Henrquez Hermgenes Melndez Zavaleta Gladys Meza Tamiche Reyna Mndez Rojas Elisa Noem Molina Marcelo Franco Montero Castillo Medardo Narvez Enrquez Vicente Neyra Garca Maximina Neyra Pea Inocencio Nunga Caiguaraico Ins Olano Maguia Santos Fausta Palomino Bernal Sabina Palomino Guerra Jacqueline Peralta Escalante Mara Prez Zavaleta Felipe Nicols Peralta Castaeda Wilson Pereda Moreno Domitiza Pizan Mendoza Camilo Pirgo Ramos Evelyn Polo Snchez Martha Prez Castillo Nilton Dagonar Paredes Castillo Luis Bernardo Paredes Arias Cecilio Pereda Figueroa Berly Pacheco Vsquez Oswaldo Ponce Tuesta Ana Rosa
Junta Vecinal P y D para un maana mejor Comit de G y P Cuadra II Thomas Cochrane Comit Vecinal Juventud y Progreso C,M, Amigas de Jess Asociacin Manos Unidas Comit Vecinal D y P Vecinos Unidos Comit V. cuadra 11 Thomas Cochrane Comit de G Cuadra 19 - 22 Jr Francisco de Miranda C. M Beln Comit Seguridad Ciudadana Comit de G P y D Avancemos Bellavista Comit de G para construccin cerco permetro de M.A Comit Pro Construccin Plaza de Sector V. del Socorro Club de Madres Elena Moyano Comit G y D Amigas Trabajando por los Pinos C. M. Corazn de Jess N 03 Comit de G y P Cuatro Suyos Asoc Cultural Social Deportiva M.A Comit de P y D Manos Unidas MZ del 22 - 28 M. A Comit de G y Apoyo de Asfalt. Mz B 21 III Etapa M. A Comit de Habilitacin Pro Agua, D y Luz de Av. Cahuide I. E. San Martn de Porres Comit Vecinal P y D Urbano Mz A20 A21 Y A25 M.A Comit de P y D del Sector Central Barrio 6 Mz 1 y 9 C.M. Eliane Karp Comit Vecinal Lolo Fernndez Comit Vecinal Capitn Alipio Ponce C. M Sta. Rosa de Lima C .M Clementina Peralta Comit de G Nuevo Horizonte Pro Obras C. M. Ros de Agua Viva Comit Tpac Amaru II C. M. Juntas Venceremos Fraternidad Comit de P de la Villa Militar Policial Asoc de C Mercado San Martn Comit de D y P UPI Asoc de Moradores Unidos x desarrollo vecinal Asociacin Clas de Wichanzao Comit Pro Electrificacin N. Jerusaln I. E. San Martn de Porres Comit de G Pro Obras J Artigas N 18 Comit de P de la calle Thomas Cochrane Comit Vecinal Mara Blanes y Francisco de Caldas Organiz Social Amigas Unidas Comit de D y P MZ B 27,28,29 Y 30 DE M Arvalo Comit de G D y P Dios con Nosotros Comit de G Obras D y P Los Pinos Comit Central Alto Horizonte del A. H Nvo. Indoamerica Comit V Alianza Salaverry Comit de P La Merced Junta Vecinal Sector 13 Sta. Vernica Comit Pro Construccin de Veredas Jardines M.A Comit Pro Vivienda Clementina Peralta de Acua C. M. Un Futuro Diferente Comit de D y G Sol Naciente Comit de P Y d Av. Gran Chim Comit de D y P El Gran Cambio Comit de P y D II Sector Wichanzao Mz 38 C. M. Mara Madre de Jess Comit Vecinal de la cuadra 19 y 20 J Artigas C. M. Nuestra Seora de Ftima C. M. Santa Mara de Jerusaln II Comit de G Urbanicemos Sta. Vernica Comit de G Pro Obras Mejoramiento AA.HH M. Elena M Comit Vecinal P y D San Pedro cuadras 6-10 Jerusaln Comit de P y D Psje San Luis Carranza Mz 25 A28-A30 Comit Vecinal Pasaje Santa Mara Comit de G y P Francisco Miranda
Vice Presidenta Presidente Presidenta Presidente Secretaria Presidente Presidente Vicepresidente Presidente Sec. Economa Presidente Encargada Secretario Presidente Presidente Coordinadora Presidente Presidente Presidente Presidente Presidenta Sub Director Secretario Presidente Presidente Presidenta Vicepresidente Presidente Presidenta Presidente Presidente Secretaria Presidenta Vicepresidenta Presidente Presidente Presidente Gerente de Asoc Presidente Docente Presidente Presidente Vicepresidente Presidenta Vice Presidenta Presidenta Presidente Presidente Presidente Vice Presidenta vicepresidente Tesorera Presidenta Presidenta Presidente Presidenta Presidente Presidente Presidenta Presidente Presidenta Presidente Presidente Presidente Presidente Presidente Presidente Presidente
94 192
126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186
Putpaa Upiachihua Miranda Paredes Otiniano Olga Prez Huausi Jessica Nora Quipusco Concepcin Tania Quispe Len Germn Quispe Cusi Nicols Rafael Fernndez Yoanis Rafael Culquichicon Luzmila Reyes Sevilla Eleuterio Rebaza Garca Pedro Tefilo Reyna Rasco La Anglica Rivas Alva Emiterio Rosales Marn Saira Rojas Quiroz Juan Marcelo Rodrguez Valverde Alfonso Rodrguez Chinchayan Richard Rodrguez Callantes Victoria Reyes Rodrguez Manuel Ros Barbarn Luis Gonzaga Reyes Neyra Roger Romero Vsquez Celia Rosa Rodrguez Callante Victoria Rimarachin B. Vctor Ral Rodrguez Caldern Eleuterio Requejo Nez Leonor Ruiz Reyes Rita Salas Pereda Teresa Salazar Sandoval Anita Snchez Aranda Alejandro Snchez Villa Carlos Snchez Pea Rosa Elena Snchez Navarro Geiner Segura Portilla Never Marcos Santiago Rodrguez Roger Salazar Sandoval Mara Sevilla Polo Isabel Sairitupac Cruz Bertha Alicia Santilln Milla Marino Salvador de Paredes Margarita Solrzano de Angulo Elvira San Martn Loyaga Lourdes Seclen Pinillos Alejandrina Solano Oyarcc Moiss Snchez Alcntara Vctor Simn Mantilla Francisco Tuanama Sajami Zoila Teatina Aranda Marisol Toribio Alayo Csar Vsquez Valles Jess Vargas Alfaro Tefilo Julio Valdivia Contreras Mara Valderrama Valdivia Carlos Vera Silva Emiterio Vera Garca Pedro Villar Rivas Duverlin Antonio Vergara Castillo Vctor Manuel Villamares Daz Alfonso Vidaln de Lozano Luz Luna Zavaleta de Morales Enna Zavaleta Vega Eugenia Alvares Elas Pilar Celinda
Comit Vecinal A38 C. M Mujeres en Accin Comit de P y D Unidos para el cambio Comit de G y D Virgen del Carmen Comit de G y P para el D I.E N 81748 Comit Vecinal del AA.HH El triunfo Comit de D y P AA. Primavera I Comit de G y D Vecinal El Paraso Comit de G y D Chavn de Huanta Comit de P Seor de Los Milagros comit Palmeras en Accin Asociacin de Jubilados 3ra Edad San Martn de Porres Comit V de D y P sector III AA.HH Las Palmeras Comit de P Cuadra 1-8 Psje Bardales Sta. Vernica Comit Vecinal Vecinos Unidos A. H. Fratern. II Mz 4-7 Comit de G Pro Obras Comunales Comit de G P de las Mz C 26 a C33 Comit Pueblo El Sol Comit de D y P Canal de Suez Comit de P y D Mz A27 III etapa de M. A. Comit de G Pro Obras Comunales Comit de G P y D de las Mz C26- C33 M. A III Etapa I. E Jess de Nazaret Comit de P y D del Psje C37 y C38 M. A C. M. Mara Eufrocina Caldern Comit de P San Mateo Comit de D y P CORLIB Asoc de Pequeos Comerciantes Comit de G San Martin de Porres AA. HH. Indoamrica I. E. Las Palmeras Comit de D y P Clementina de Acua Comit Vecinal AA. HH El Triunfo Asoc de Comerciantes Minoristas de Mercado El Progreso Comit de P y D de las Mz 15 -21 AA.HH R Priale Comit de G Ramiro Priale Asoc de Comerciantes del Mercado La Victoria C. M. Madre de Cristo I. E. 81748 Manuel Arvalo Comit de G Sagrado Corazn Comit de Obras Mejoramiento Sector M. A. C S Santsimo Sacramento C. M. Santsimo Sacramento Junta de Propietarios del Mercado Modelo Comit Vecinal D y P AA.HH Alberto Fujimori Comit Sta. Vernica Comit Vecinal AA. HH Nuevo Jerusaln Comit de P y D Nuevo Jerusaln Asoc Red de D Comunal por una vida mejor Comit de G y Parque Industrial Comit de G y D 22 de Febrero Comit de D y P calle Caupolicn Centro de Salud Madre de Cristo Comit de P y D Jos Mart I. E Jos Olaya Comit Unificado de los Intereses de La Esperanza Asoc de Posesionarios de Mini Parque Industrial C. del Adulto Mayor Amigos de la Salud Comit de D Urbano de la Villa Militar C.M Zoila Haya de La Torre C. M. Santa Catalina Comit de P y D de las Mz A11,12,13 III Etapa M.A
Presidente Presidenta Presidenta Secretaria Presidente Tesorero Tesorero Presidenta Presidente Presidente Presidenta Presidente Vice Presidenta Vicepresidente Vicepresidente Presidenta Presidenta Presidente Presidente Presidente Presidenta Presidenta Director Secretario Presidente Presidente Secretaria Presidenta Presidente Presidente Apafa Presidenta Presidenta Presidente Presidente Presidenta Presidenta Vicepresidenta Sub Director Presidenta Presidenta Jefe Mdico Presidente Presidente Presidente vicepresidente Vocal Vicepresidente Presidente Presidente Presidente Tesorera Medico Jefe Presidente Sub Director Presidente Presidente Presidente Presidente Presidenta Presidenta Presidenta
95 193
EQUIPO TECNICO MUNICIPAL:
Equipo Tcnico del Proceso del Presupuesto Participativo Ao Fiscal 2011

(Autorizado mediante Decreto de Alcalda N 002-2010-MDE)
Sr. Vctor Olazo Caballero Director (e) Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin Sr. Edilberto Navarro Varas Gerente Municipal Sr. Wilson Julio Anticona Leyva Jefe (e) de la Unidad de Planeamiento Estratgico Sr. Wilde Alonso Romero Hernndez Director (e) Oficina de Administracin y Finanzas Sr. Luis Ernesto Estrada Chvez Director (e) de Desarrollo Urbano Sra. Sonia Garca Bendezu Directora (e) de Desarrollo Social Sr. ngel Remigio Saldaa Villena Director (e) de Desarrollo Econmico Local Sr. Ral Fausto Araya Neyra Director (e) de Servicios Pblicos y Medio Ambiente Sr. Carlos Porfirio Mercado Castro Jefe (e) de la Divisin de Participacin Vecinal Sra. Elizabeth Castro Moreno Responsable de la OPI Sr. Carlos Sotil Mantilla Jefe (e) de la Unidad de Imagen Institucional
Nota: El presente documento fue concluido con el aporte del C.P.C Jacinto Alfaro Linares, que en calidad de consultor realizo los ajustes necesarios para su consolidacin y presentacin final.
96 194
ANEXO N 3:
PLAN DE TRABAJO POR ZONAS
ZONA FECHA CENTRAL HORA LUGAR FUNCIONARIOS
1
Sector Santa Vernica
16 -05-2008
2:30pm
Centro Educativo inicial N 109 Jess Nazareno Pasaje mujeres de Cochabamba S/N
Miembros del Equipo Tcnico Municipal
2
Sector Jerusaln
23 -05-2008
2:30pm
Centro Educativo N 80822 Santa Mara Jr. Los Cedros N 659
3
Sector Central
06 -06-2008
2:30pm
Coliseo Municipal Jr. Baquijano y Carillo N 1100
4
13 -06-2008 Sector San MartnPueblo Libre 2:30pm
Centro Educativo N 80036 San Martn Jr. Benito Jurez N 1748
5
Sector Fraternidad, Indoamerica; A.H Fraternidad, Indoamerica, Seoane, Laureles, Simn Bolvar, Pueblo del Sol, Virgen de la Puerta, Nuevo Jerusaln
20 -06-2008
2:30pm
Centro Educativo N 81763 Indoamerica Jr. Salvador Mz-G Lote 1
6
Sector Wichanzao; A.H. Ramiro Priale, Primavera, Moyano, El Triunfo, Nuevo Horizonte, Los Pinos, Las Palmeras
27 -06-2008
2:30pm
Centro Educativo N 81751 Dios es Amor Mz- 33 Lote 1 Sector Wichanzao
7
Sector Manuel Arvalo I,II y III Etapa; Urb. Parque Industrial, Urb. Trepo, Alan Garca 04 -07-2008 2:30pm Centro Educativo N 36 Fe y Alegra Mz- B-40 Lote III Etapa Manuel Arvalo Miembros del Equipo Tcnico Municipal
195 97
ANEXO N 4:
CRONOGRAMA DE ENCUESTAS SECTORIZADAS PARA EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2011 - 2020
ZONA FECHA RESPONSABLES
1 13 -05-2008 Sector Santa Vernica ONG Cadein Econ. Wilson Anticona Econ. ngel Saldaa
2 19 -05-2008 Sector Jerusaln
ONG Cadein Econ. Wilson Anticona Econ. ngel Saldaa
3 02 -06-2008 Sector Central
ONG Cadein Econ. Wilson Anticona Econ. ngel Saldaa
4 Sector San Martn-Pueblo Libre 9 -06-2008 ONG Cadein Econ. Wilson Anticona Econ. ngel Saldaa
5 Sector Fraternidad, Indoamerica; A.H Fraternidad, Indoamerica, Seoane, Laureles, Simn Bolvar, Pueblo del Sol, Virgen de la Puerta, Nuevo Jerusaln ONG Cadein Econ. Wilson Anticona Econ. ngel Saldaa
16 -06-2008
6 Sector Wichanzao; A.H. Ramiro Priale, Primavera, Moyano, El Triunfo, Nuevo Horizonte, Los Pinos, Las Palmeras ONG Cadein Econ. Wilson Anticona Econ. ngel Saldaa
23 -06-2008
7 Sector Manuel Arvalo I,II y III Etapa; Urb. Parque Industrial, Urb. Trepo, Alan Garca 30 -06-2008 ONG Cadein Econ. Wilson Anticona Econ. ngel Saldaa
196 98
ANEXO N 5
PLAN DE INVERSIONES DE LA ESPERANZA AL 2020
N
01
CODIGO
NOMBRE DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO DE LAS AREAS VERDES EN EL DISTRITO DE LA ESPERANZATRUJILLO -LA LIBERTAD CONSTRUCCION DE PARQUE RECREATIVO EN LA MZ 12 DEL AA.HH. RAMIRO PRIALE , DISTRITO LA ESPERANZA CONSTRUCCION DEL VIVERO MUNICIPAL EN LA MZ. A-39 LOTE 02 DE LA HUP MANUEL AREVALO III ETAPA DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO - LA LIBERTAD RECONSTRUCCION DE POSTA DE SALUD SECTOR PUEBLO LIBRE, DISTRITO LA ESPERANZA MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO LA ESPERANZA-TRUJILLO-LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA EN EL DISTRITO LA ESPERANZATRUJILLO-LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL SAN LUIS EN EL DISTRITO DE LA ESPERANZA-TRUJILLO-LA LIBERTAD INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO EN SECTORES VIRGEN DEL SOCORRO, VICTOR RAUL, SOL NACIENTE Y ALEDAOS - DISTRITOS LA ESPERANZA Y HUANCHACO - TRUJILLO - LA LIBERTAD. INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA Y ALCANTARILLADO DEL AA.HH. NUEVO JERUSALEN EN EL SECTOR III, DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA Y ALCANTARILLADO DEL AA.HH. NUEVO INDOAMERICA EN EL SECTOR III, DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA Y ALCANTARILLADO DEL AA.HH. LAS PALMERAS SECTOR III, DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD
SECTOR
MEDIO AMBIENTE
02
MEDIO AMBIENTE
03
150500
MEDIO AMBIENTE
04
SALUD
05
SALUD
06
SALUD
07
SALUD
08
111161
SALUD
09
145724
SALUD
10
145840
SALUD
11
145826
SALUD
12
159376
AMPLIACION DE REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO- CONEXIONES DOMICILIARIAS- CALLE MIGUEL CARRERA, CDRAS 16 Y 17, BARRIO 4, SECTOR CENTRAL, DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DEL PUESTO DE SALUD LAS PALMERAS, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LA SALUD MATERNO INFANTIL PARA LA DISMINUCION DE LA DESNUTRICION EN EL DISTRITO DE LA ESPERANZA-TRUJILLO LA LIBERTAD CONSTRUCCION DEL CENTRO DE FORMACION TECNICA MUNICIPAL DEL DISTRITO LA ESPERANZA-TRUJILLO-LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS Y RECREACIONALES DEL DISCAPITADO DEL DISTRITO LA ESPERANZA-TRUJILLO-LA LIBERTAD CONSTRUCCION DE CENTRO DE TALLERES OCUPACIONALES PARA ADOLECESNTES Y MADRES DE FAMILIA EN EL DISTRITO LA ESPERANZATRUJILLO-LA LIBERTAD
SALUD
13
84802
SALUD
14
SALUD
15
EDUCACION
16
EDUCACION
17
EDUCACION
197 99

N
18
CODIGO
NOMBRE DEL PROYECTO

RECONSTRUCCION DE LA BIBILOTECA MUNICIPAL EN EL DISTRITO DE LA ESPERANZA-TRUJILLO-LA LIBERTAD
SECTOR
EDUCACION
19
118527
CONSTRUCCION DE LA CASA DE LA JUVENTUD UBICADA EN LA MZ. C - 37 LT.21 SECTOR C III ETAPA HUP MANUEL AREVALO, DISTRITO DE LA ESPERANZA TRUJILLO - LA LIBERTAD
EDUCACION
20
CONSTRUCCION DE COMPLEJO DEPORTIVO Y RECREATIVO EN LA MZ.05 DEL SECTOR A DE LA HUP MANUEL AREVALO III ETAPA DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA-TRUJILLO-LA LIBERTAD RECONSTRUCCION DEL PARQUE RECREATIVO EN LA MZ 33 DEL SECTOR C DE LA HUP MANUEL AREVALO III ETAPA DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA-TRUJILLO-LA LIBERTAD CONSTRUCCION DE PARQUE RECREATIVO ZONAL EN LA MZ 36 DEL SECTOR C DE LA HUP MANUEL AREVALO III ETAPA DEL EL DISTRITO DE LA ESPERANZATRUJILLO-LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE PARQUE RECREATIVO EN LA MZ 16 DEL SECTOR B DE LA HUP MANUEL AREVALO III ETAPA DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA-TRUJILLO-LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE PARQUE RECREATIVO EN LA MZ 32 DEL SECTOR B DE LA HUP MANUEL AREVALO III ETAPA DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA-TRUJILLO-LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA INSTITUCION EDUCATIVA N 81748 MANUEL AREVALO - SECTOR C - MANUEL AREVALO, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA INSTITUCION EDUCATIVA N 80822 SANTA MARIA DE LA ESPERANZA SECTOR JERUSALEN, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL N 1787 SAGRADO CORAZON DE JESUS EN LA MZ 01 LOTE 01,SECTOR ALAN GARCIA DEL DISTRITO LA ESPERANZA-TRUJILLO-LA LIBERTAD
EDUCACION Y CULTURA
21
EDUCACION Y CULTURA
22
EDUCACION Y CULTURA
23
EDUCACION Y CULTURA
24
EDUCACION Y CULTURA
25
EDUCACION
26
31875
EDUCACION
27
46424
EDUCACION
28
46509
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA I.E.1785 GOTITAS DEL ROCIO SECTOR IV-AA.HH. WICHANZAO, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA I.E.I N 2028 LUCERITO DEL AMANECER A.A.H.H LOS PINOS, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E.N 82071 DEL ASENTAMIENTO HUMANO LAS PALMERAS DEL DISTRITO LA ESPERANZATRUJILLO-LA LIBERTAD AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LA I.E.I. N 106 DE LA HUP MANUEL AREVALO III ETAPA, DISTRITO LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE LA I.E. N 2021 SARITA COLONIA DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE LA I.E. CESAR VALLEJO DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD
EDUCACION
29
46519
EDUCACION
30
80546
EDUCACION
31
161817
EDUCACION
32
169061
EDUCACION
33
EDUCACION
198 100

N
34
CODIGO
173877
NOMBRE DEL PROYECTO

CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE LA I.E. JOSE OLAYA DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE LA I.E. MANUEL COX DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD
SECTOR
EDUCACION
35
174924
EDUCACION
36
CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE LA I.E.CARLOS MARIATEGUI DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE LA I.E.VIRGEN DE FATIMA EN LA HUP MANUEL AREVALO II ETAPA DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE LA I.E.FE Y ALEGRIA DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD
EDUCACION
37
173628
EDUCACION
38
EDUCACION
39
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA TURISTICA DEL DISTRITO LA ESPERANZA-TRUJILLO-LA LIBERTAD
TURISMO
40
CONSTRUCCION DE VIVERO MUNICIPAL EN EL DISTRITO LA ESPERANZATRUJILLO-LA LIBERTAD
AGRICULTURA
41
CONSTRUCCION DE UN ALBERGUE INFANTIL EN EL DISTRITO LA ESPERANZATRUJILLO-LA LIBERTAD
ASISTENCIA Y PREVISION SOCIAL
42
CONSTRUCCION DE CASA REFUGIO PARA LOS NIOS Y MADRES MALTRATADAS EN EL DISTRITO LA ESPERANZA-TRUJILLO-LA LIBERTAD
ASISTENCIA Y PREVISION SOCIAL
43
MEJORAMIENTO DE LA CASA DEL ADULTO MAYOR EN EL DISTRITO LA ESPERANZA-TRUJILLO-LA LIBERTAD ACONDICIONAMIENTO,PROMOCION Y ASISTENCIA PARA LA PREVENCION DE LA VIOLENCIA FAMILIAR DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA-TRUJILLO LA LIBERTAD
ASISTENCIA Y PREVISION SOCIAL ASISTENCIA Y PREVISION SOCIAL
44
45
CONSTRUCCION DEL ALBERGUE DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE
ASISTENCIA SOCIAL
46
63461
CONSTRUCCION DE CENTRO DE DESARROLLO OCUPACIONAL Y CASA REFUGIO PARA LA MUJER Y EL NIO, MANOS DE PAZ, EN MZ.13 LOTE 08 DEL BARRIO I SECTOR FRATERNIDAD DEL, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL AA.HH. PRIMAVERA I, DISTRITO LA ESPERANZA
ASISTENCIA SOCIAL
47
TRANSPORTE
48
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL AA.HH. RAMIRO PRIALE, DISTRITO LA ESPERANZA
TRANSPORTE
49
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PEATONAL EN LAS CALLES DEL SECTOR JERUSALEN - DISTRITO DE LA ESPERANZA
TRANSPORTE
50
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PEATONAL EN LAS CALLES DEL SECTOR SANTA VERONICA, DISTRITO DE LA ESPERANZA
TRANSPORTE
101 199

N
51
CODIGO
NOMBRE DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PEATONAL EN LAS CALLES DEL SECTOR WICHANZAO - DISTRITO DE LA ESPERANZA
SECTOR
TRANSPORTE
52
MEJORAMIENTO DE LA ACCESIBILIDAD PEATONAL Y VEHICULAR DEL INGRESO NORTE DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA-TRUJILLO-LA LIBERTAD
TRANSPORTE
53
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LAS CALLES DEL ASENTAMIENTO HUMANO PRIMAVERA III DEL DISTRITO LA ESPERANZA-TRUJILLOLA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LAS CALLES DEL ASENTAMIENTO HUMANO NUEVO JERUSALEN SECTOR 1 DEL DISTRITO LA ESPERANZA-TRUJILLO-LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LAS CALLES DEL ASENTAMIENTO HUMANO NUEVO JERUSALEN SECTOR 2 DEL DISTRITO LA ESPERANZA-TRUJILLO-LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LAS CALLES DEL ASENTAMIENTO HUMANO NUEVO JERUSALEN SECTOR 3 DEL DISTRITO LA ESPERANZA-TRUJILLO-LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LAS CALLES DEL ASENTAMIENTO HUMANO LOS LAURELES DEL DISTRITO LA ESPERANZATRUJILLO-LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LAS CALLES DEL ASENTAMIENTO HUMANO PUEBLO DEL SOL DEL DISTRITO LA ESPERANZATRUJILLO-LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LAS CALLES Y PASAJES DE LA URBANIZACION PARQUE INDUSTRIAL DEL DISTRITO LA ESPERANZA-TRUJILLOLA LIBERTAD
TRANSPORTE
54
TRANSPORTE
55
TRANSPORTE
56
TRANSPORTE
57
TRANSPORTE
58
TRANSPORTE
59
TRANSPORTE
60
24344
MEJORAMIENTO DE LA ACCESIBILIDAD EXTERIOR AL INSTITUTO SUPERIOR TECNOLGICO NUEVA ESPERANZA DISTRITO DE LA ESPERANZA MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN EL SECTOR CENTRAL ENTRE LAS CALLES BLANCO ENCALADA Y SANTIAGO MARIOS Y ENTRE JOSE FELIX ALDAO Y TOMAS COCHRANE DEL , DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD CONSTRUCCION DE PISTA Y VEREDAS EN LA CALLE FRANCISCO JOSE CALDAS, BARRIOS 1 Y 5 DEL SECTOR CENTRAL DEL, DISTRITO DE LA ESPERANZA TRUJILLO - LA LIBERTAD CONSTRUCCION DE PISTA Y VEREDAS EN LA CALLE JOSE MARIA BLANES, BARRIOS 1 Y 5 DEL SECTOR CENTRAL DEL, DISTRITO DE LA ESPERANZA TRUJILLO - LA LIBERTAD CONSTRUCCION DE PISTA Y VEREDAS EN LA AV.EL BOSQUE DEL SECTOR MANUEL AREVALO II ETAPA Y PARQUE INDUSTRIAL DEL, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD CONSTRUCCION DE PISTA Y VEREDAS EN LA AVENIDA LOS PINOS DE LOS AA.HH. MARIA ELENA MOYANO,PRIMAVERA I Y II Y LOS PINOS DEL, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD
TRANSPORTE
61
60445
TRANSPORTE
62
72396
TRANSPORTE
63
74152
TRANSPORTE
64
TRANSPORTE
65
TRANSPORTE
200 102

N
66
CODIGO
NOMBRE DEL PROYECTO

CONSTRUCCION DE PISTAS EN LAS CALLES Y PASAJES DEL SECTOR C DE LA HUP MANUEL AREVALO III ETAPA DEL, DISTRITO DE LA ESPERANZA TRUJILLO - LA LIBERTAD
SECTOR
TRANSPORTE
67
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LA CALLE 1 DE TEPRO SECTOR 2 DEL, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD,
TRANSPORTE
68
CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN EL BARRIO 6 DEL SECTOR CENTRAL, DISTRITO LA ESPERANZA- TRUJILLO - LA LIBERTAD
TRANSPORTE
69
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LAS CALLES DEL A.H. EL TRIUNFO, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD
TRANSPORTE
70
MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LA CALLE JOSE MARTI DEL SECTOR CENTRAL, SAN MARTIN Y PUEBLO LIBRE DEL , DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LAS CALLES DEL SECTOR PUEBLO LIBRE EN EL, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD
TRANSPORTE
71
TRANSPORTE
72
CONSTRUCCION DE PISTAS EN EL SECTOR JERUSALN EN EL, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD
TRANSPORTE
73
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LAS CALLES DEL A.H. WICHANZAO NUEVO HORIZONTE SECTOR 5, DISTRITO DE LA ESPERANZA TRUJILLO - LA LIBERTAD CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN LAS CALLES Y PASAJES DEL SECTOR A DE LA HUP MANUEL AREVALO III ETAPA DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE LAS CALLES DEL AA.HH. MANUEL SEOANE - DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE LAS CALLES DEL AA.HH. LAS PALMERAS, SECTOR I, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LA ACCESIBILIDAD AL MERCADO NAZARETH, UBICADO EN EL JR. JERUSALEN 3 CUADRA- LADO OESTE, SECTOR JERUSALEN, DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LA CALLE FRANCISCO DE PAULA SANTANDER EN EL DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LAS CALLES DEL ASENTAMIENTO HUMANO SIMON BOLIVAR DEL DISTRITO DE LA ESPERANZATRUJILLO- LA LIBERTAD
TRANSPORTE
74
TRANSPORTE
75
TRANSPORTE
76
TRANSPORTE
77
TRANSPORTE
78
TRANSPORTE
79
157853
TRANSPORTE
80
157017
MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD PEATONAL EN LA CALLE FELIX ALDAO DEL DISTRITO LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD
TRANSPORTE
81
158478
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LAS CALLES DEL ASENTAMIENTO HUMANO VIRGEN DE LA PUERTA DEL DISTRITO LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD
TRANSPORTE
201 103

N
82
CODIGO
161856
NOMBRE DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LAS CALLES DEL ASENTAMIENTO HUMANO MARIA ELENA MOYANO DEL, DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LAS CALLES Y PASAJES EN LA ZONA B DE LA HUP MANUEL AREVALO III ETAPA, DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO - LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE LAS CALLES DEL SECTOR CENTRAL Y SAN MARTIN, DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LA CALLE JUAN JOSE CASTELLI DEL DISTRITO LA ESPERANZA MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUTURA VIAL EN LA AV. CAHUIDE DEL SECTOR SANTA VERONICA DEL, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LA SEGURIDAD VIAL EN LA AVENIDA JOSE GABRIEL CONDORCANQUI DEL, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD CONSTRUCCION DE ALAMEDA TAHUANTINSUYO COMPRENDIDA ENTRE LA AVENIDA TAHUANTINSUYO Y LA CALLE SANTIAGO MARIOS DEL, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN LAS CALLES DE LOS SECTORES SOL NACIENTE Y VIRGEN DEL SOCORRO DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA MEJORAMIENTO DE LA SEGURIDAD Y SEALIZACION VIAL DEL DISTRITO DE LA ESPERANZA-TRUJILLO LA LIBERTAD FORTALECIMIENTO DE LA DIVISION DE HABILITACIONES URBANAS Y CATASTRO DE LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE LA ESPERANZATRUJILLO LA LIBERTAD CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DEL GARAJE MUNICIPAL DEL DISTRITO LA ESPERANZA-TRUJILLO-LA LIBERTAD CONSTRUCCION DE LA PLAZA CENTRAL EN LA MZ 50 DEL SECTOR A DE LA HUP MANUEL AREVALO III ETAPA EN EL DISTRITO DE LA ESPERANZATRUJILLO-LA LIBERTAD RECONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DEL CEMENTERIO SAN JUAN BAUTISTA EN EL DISTRITO DE LA ESPERANZA-TRUJILLO-LA LIBERTAD
SECTOR
TRANSPORTE
83
166632
TRANSPORTE
84
169882
TRANSPORTE
85
TRANSPORTE
86
TRANSPORTE
87
TRANSPORTE
88
TRANSPORTE
89
TRANSPORTE
90
TRANSPORTE
91
VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
92
93
VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
94
VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
95
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS MERCADOS MUNICIPALES DEL DISTRITO LA ESPERANZA -TRUJILLO-LA LIBERTAD FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS MYPES EN LA ESPERANZA, DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO - LA LIBERTAD FORTALECIMIENTO DE LA ASOCIATIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DE LAS MYPES EN EL DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD
COMERCIO
96
COMERCIO
97
COMERCIO
98
INSTALACION DEL SERVICIO DE SERENAZGO EN LA ESPERANZA, DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO - LA LIBERTAD RECONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DE LOCAL COMUNAL, LOTE 2 MZ. E SECTOR TEPRO- PARQUE INDUSTRIAL, DISTRITO DE LA ESPERANZATRUJILLO- LA LIBERTAD
SEGURIDAD
99
SEGURIDAD
104 202

N
100
CODIGO
NOMBRE DEL PROYECTO

RECONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DE LA COMISARIA PNP. BELLAVISTALA ESPERANZA.
SECTOR
SEGURIDAD
101
FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACION TRIBUTARIA EN EL DISTRITO DE LA ESPERANZA-TRUJILLO LA LIBERTAD
PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA
102
CONSTRUCCION DEL LOCAL COMUNAL EN EL LOTE 01, MZ. 4 DEL AA.HH. MARIA ELENA MOYANO, DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD
103
CONSTRCUCCION DEL LOCAL COMUNAL EN EL LOTE 02 MZ. 09 DEL AA.HH. VIRGEN DE LA PUERTA, DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO - LA LIBERTAD
104
CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DEL MEGA COMPLEJO PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y PRODUCTIVO EN EL LOTE 1 MZ. 12 DEL BARRIO 4 SECTOR JERUSALEN, DISTRITO DE MEJORAMIENTO, REHABILITACION DEL COLISEO MUNICIPAL ZOILA DE LA TORRE MZ.15 - BARRIO 02 - SECTOR CENTRAL, DISTRITO DE LA ESPERANZA TRUJILLO - LA LIBERTAD MEJORAMIENTO DEL COMPLEJO DEPORTIVO PARQUE INDUSTRIAL EN LA MZ. 15 DE LA URBANIZACION PARQUE INDUSTRIAL, DISTRITO DE LA ESPERANZA TRUJILLO - LA LIBERTAD
105
CULTURA Y DEPORTE
106
CULTURA Y DEPORTE
107
MEJORAMIENTO DEL PARQUE RECREACIONAL EN EL LOTE 01,MZ 5O DEL A.H. WICHANZAO DEL, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD
CULTURA Y DEPORTE
108
CONSTRUCCION DEL CENTRO RECREATIVO INDOAMERICA EN LA MZ. 04 DEL SECTOR INDOAMERICA DEL, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD CONSTRUCCIN DEL PARQUE RECREATIVO SANTA ROSA EN LA MZ.42 DEL SECTOR A DE LA HUP MANUEL AREVALO III ETAPA-LA ESPERANZA-TRUJILLOLA LIBERTAD CONSTRUCCION DEL COMPLEJO DEPORTIVO Y RECREATIVO FRATERNIDAD EN LA MZ. 11 - BARRIO 01 DEL SECTOR FRATERNIDAD, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD
CULTURA Y DEPORTE
109
CULTURA Y DEPORTE
110
CULTURA Y DEPORTE
111
CONSTRUCCION DEL POLIDEPORTIVO MUNICIPAL DE LA ESPERANZA DEL, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD
CULTURA Y DEPORTE
112
MEJORAMIENTO DEL PARQUE RECREATIVO LOLO FERNANDEZ EN LA MZ 9A DE LA HUP MANUEL AREVALO II ETAPA, DISTRITO DE LA ESPERANZA TRUJILLO - LA LIBERTAD
CULTURA Y DEPORTE
113
CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DEL MEGA COMPLEJO PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y PRODUCTIVO EN EL LOTE 1, MZ. 12 DEL BARRIO 4 SECTOR JERUSALEN, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD
CULTURA Y DEPORTE
203 105
114
CONSTRUCCION DEL COMPLEJO DEPORTIVO UBICADO EN EL LOTE 1 MZ. A' DEL ASENTAMIENTO HUMANO LAS PALMERAS - DISTRITO DE LA ESPERANZA TRUJILLO - LA LIBERTAD. MEJORAMIENTO DEL COMPLEJO DEPORTIVO Y RECREATIVO EN EL LOTE 1 MZ. 6 DEL SECTOR SAN MARTIN, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD CONSTRUCCION DEL COMPLEJO DEPORTIVO Y RECREATIVO EN LA MZ. 15 DE LOS AA.HH. MARIA ELENA MOYANO- PRIMAVERA II, DISTRITO DE LA ESPERANZA - TRUJILLO - LA LIBERTAD CONSTRUCCION DEL COMPLEJO DEPORTIVO EN EL LOTE 28, MZ. 14 BARRIO 1, DEL SECTOR PUEBLO LIBRE, DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD CONSTRUCCION DEL COMPLEJO DEPORTIVO Y RECREATIVO EN EL LOTE 01 MZ. 05 DEL AA.HH. MANUEL SEOANE, DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLOLA LIBERTAD
CULTURA Y DEPORTE
115
CULTURA Y DEPORTE
116
CULTURA Y DEPORTE
117
CULTURA Y DEPORTE
118
CULTURA Y DEPORTE
119
RECONSTRUCCION DEL COMPLEJO DEPORTIVO Y RECREATIVO EN EL LOTE 1, MZ. 23, BARRIO 2 DEL SECTOR PUEBLO LIBRE, DISTRITO DE LA ESPERANZATRUJILLO- LA LIBERTAD
CULTURA Y DEPORTE
120
CONSTRUCCION DEL COMPLEJO DEPORTIVO Y RECREATIVO EN EL LOTE 1, MZ. 13, BARRIO 1 DEL SECTOR JERUSALEN, DISTRITO DE LA ESPERANZATRUJILLO- LA LIBERTAD
CULTURA Y DEPORTE
121
CONSTRUCCION DEL COMPLEJO DEPORTIVO Y RECREATIVO EN EL LOTE 03, MZ. 24 DEL SECTOR B DE LA HUP MANUEL AREVALO III ETAPA, DISTRITO DE LA ESPERANZA- TRUJILLO- LA LIBERTAD FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES ARTISTICAS Y CULTURALES DE LA POBLACION JUVENIL EN EL DISTRITO DE LA ESPERANZA-TRUJILLO LA LIBERTAD
CULTURA Y DEPORTE
122
CULTURA Y DEPORTE
204 106

PLAN 11314 PDDC (Plan de Desarrollo Distrital Concertado) 2011-2020 2011

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PLAN 11314 PDDC (Plan de Desarrollo Distrital Concertado) 2011-2020 2011

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

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Ing. Daniel Marcelo Jacinto Alcalde Distrital

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1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO:

captulo XIV del Titulo IV, sobre Descentralizacin, Ley No 27680).

2. LEY N 27783 DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN

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3. LEY N 27867 ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial

Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo (artculos 100.1 y

4. LEY N 27658 LEY MARCO DE MODERNIZACIN DEL ESTADO

Finalidad del Proceso de Modernizacin

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construir un Estado democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano

priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos (Artculo 4).

El objetivo es alcanzar un Estado:

a) Al servicio de la ciudadana. b) Con canales efectivos de participacin ciudadana. c) Descentralizado y Desconcentrado.

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de desarrollo del pas. El CEPLAN es un Organismo

Locales con responsabilidad y competencia en el planeamiento estratgico, con salvaguarda de su autonoma.

Las funciones generales a resaltar son:

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de los planes municipales concertados, objetivos estratgicos de desarrollo

nacional; as como desarrollar,

difundir y capacitar en el empleo de mtodos e instrumentos afines.

6. LEY N 28056 LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Los gobiernos regionales y gobiernos

locales promueven el desarrollo

7. REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO D.S. 142-2009-EF

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8. INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

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9. LEY N 27972 LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES (Titulo

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PERSPECTIVAS DE DESARROLLO AL 2020

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PERSPECTIVAS DE DESARROLLO AL 2020:

El Potencial de sus Recursos Humanos:

La Consolidacin del Crecimiento Urbano:

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El Capital Social Local:

El Potencial Productivo Local:

Institucionalidad Local Fortalecida:

Presencia de Monumentos Arqueolgicos:

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PROPUESTA DE DESARROLLO CONCERTADO Y PARTICIPATIVO

La Propuesta de Desarrollo Concertado y Participativo del Distrito

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DIAGNOSTICO ESTRATGICO DEL DISTRITO

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2.1 IDENTIFICACION DE TENDENCIAS PARA EL DESARROLLO

2.1.1 CONTEXTO PROVINCIAL

Cuadro N 01 Matriz de Identificacin de Tendencias

Fuente: Municipalidad Provincial de Trujillo Elaboracin: Unidad de Planeamiento Estratgico OPPR/MDE

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A fines de 1961, por gestiones de la Asociacin de Moradores de

Esperanza fue reconocida como Barrio Marginal, y en marzo de 1962 se