Carlos Salinas de Gortari: 1988-1994.

La modernidad: la panacea de Mxico segn Carlos Salinas de Gortari.

Despus del escndalo electoral del 6 de julio de 1988, Salinas tomaba
posesin como presidente de la repblica en una posicin de relativa debilidad.
En el ambiente poltico la oposicin al rgimen se haba fortalecido por la
creacin del FDN, con la figura de Cuauhtmoc Crdenas al frente. A partir de
un cisma dentro del PRI, la izquierda nacional se unific y por primera vez
desde la Revolucin se manifestaba institucionalmente y se presentaba como
una fuerza poltica importante en el pas. El PAN, por su lado, inicialmente
critic a Salinas y su falta de legitimidad como presidente, sin embargo
manifestaba que se podra legitimar a travs de sus acciones, demostrando la
posibilidad de un acercamiento entre PRI y PAN.
Econmicamente, para no perder la costumbre, el pas segua sufriendo
estragos econmicos y los costos sociales de las polticas financieras del
gobierno anterior eran altsimos. La urgencia de Salinas era la reactivacin de la
economa y su estrategia era seguir con la poltica econmica del gobierno
anterior, pero sin descuidar los programas sociales. Se busc una reduccin de
la deuda externa, se logr una negociacin con los bancos acreedores, y ms
que una reduccin se obtuvo una reestructuracin de la deuda
1
. Se lanz el
Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Econmico (PECE), que consista en
elevar precios, austeridad en el gasto pblico y un ligersimo aumento salarial.
El rasgo principal del proyecto de Salinas era el de cambiar el papel del estado
convirtindolo en un promotor de la inversin, capaz de orientar el crecimiento

1
J os Agustn, Tragicomedia Mexicana 3. La Vida en Mxico de 1982 a 1994, (Mxico:
Editorial Planeta, 1998), 184-186.
econmico en base a los procesos de apertura comercial, es decir, continuar el
proyecto neoliberal insertando a Mxico en el fenmeno de la globalizacin
capitalista.
Reformas polticas y econmicas eran necesarias para asegurar la
subsistencia del rgimen, pero al manifestarse la izquierda, a travs del FDN y
despus en el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), como una opcin
viable para oponerse al gobierno, las reformas polticas tendran que esperar. Si
se llevaba a cabo una reforma poltica que permitiese el fortalecimiento de la
oposicin, en especial de la izquierda, los proyectos econmicos que desde
1982 se venan implementando corran el riesgo de fracasar, por lo tanto, los
esfuerzos en base a la apertura democrtica seran selectivos, y slo se le
permitira coexistir a aquella oposicin que concordara con los proyectos
econmicos neoliberales del gobierno.
As que Salinas se dio a la tarea de obstaculizar y deslegitimar al
movimiento neocardenista. A la toma de posesin de Salinas acudi Fidel
Castro y Daniel Ortega, presidente sandinista de Nicaragua. La visita de estos
dos lderes de la izquierda latinoamericana, en especial la de Castro, tuvo el
efecto de desacreditar a Crdenas, y legitimar el triunfo de Salinas, pues
Crdenas, al igual que su padre, haba manifestado su apoyo a Fidel Castro y a
la Revolucin Cubana; Castro, por su parte, era un admirador de Lzaro y
amigo de Cuauhtmoc, desde aquel episodio en el que ambos partieron a La
Habana a celebrar en julio de 1959 el asalto al Cuartel Moncada. A pesar de
esto, Castro se mantuvo pragmtico y dio su apoyo a Salinas, manifestando la
reciprocidad entre su gobierno y el mexicano, y que su lealtad era con el
sistema poltico prista, no con la izquierda mexicana, aunque ahora estuviera
institucionalizada.
Coincidentemente con el cambio de presidente en Mxico vino el de
EEUU, y el republicano George H. W. Bush gan la presidencia. Con la llegada
de Salinas y Bush a las presidencias de sus respectivos pases se iniciara un
nuevo acercamiento entre los dos gobiernos. Como se coment anteriormente,
Washington empezaba a manifestar preocupacin por la viabilidad del sistema
poltico mexicano desde mediados de la dcada de los ochenta, e incluso
promova acercamientos entre lderes panistas y representantes del gobierno
estadounidense como fue el embajador J ohn Gavin. Sin embargo, con la
aparicin del FDN como unificador de gran parte de la izquierda nacional, y
sobre todo captando la simpata de un importante sector de la poblacin hasta
convertirse en la segunda fuerza poltica del pas, la prioridad de EEUU de
plantear la apertura poltica en Mxico pas a ltimo plano.
EEUU prefera a un gobierno mexicano autoritario y anti-democrtico que
siguiera las pautas del capitalismo, a un gobierno progresista que criticara las
recetas neoliberales e impulsara el papel del estado como rector de la
economa. Bush concordaba con Salinas en que la reforma poltica poda
esperar, pero la econmica era urgente; como muchos autores sealan, el
gobierno salinista implantara una perestroika sin glasnost.

La poltica exterior de Mxico ante un nuevo paradigma.
La clave del proyecto salinista era llevar a Mxico a la modernidad insertndolo
en la dinmica global capitalista. Con el fin de la Guerra Fra y el
desmembramiento de la URSS, el gobierno de Salinas reaccion con
preocupacin, pues se abra un nuevo espacio para la inversin en Europa del
Este y el sureste de Asia, lo que posiblemente desviara los flujos de capital que
podra captar Mxico hacia estas regiones. Fue entonces cuando Salinas
propuso a Bush crear un acuerdo de libre comercio entre Mxico y EEUU.
En febrero de 1990 iniciaron las negociaciones del tratado y se pretenda
que para fines de 1992 fuera firmado y ratificado, justo a tiempo para que, si
todo sala bien, Bush se reeligiera
2
. EEUU ya tena un tratado de libre comercio
con Canad, por lo que fue invitado a participar en ste, y el 17 de diciembre de
1992 fue firmado por los presidentes Carlos Salinas de Mxico, George H. W.
Bush de EEUU, y el primer ministro de Canad Brian Mulroney
3
. El TLCAN
entrara en vigor el 1 de enero de 1994, sera el proyecto ms importante del
gobierno de Carlos Salinas y definira el rumbo de la poltica exterior mexicana a
partir de ese momento.
Aparte del TLCAN, otros esfuerzos en poltica exterior se llevaron a cabo.
Durante su sexenio, Salinas estableci relaciones diplomticas con 29 pases
recin creados; mantuvo 392 encuentros con jefes de estado y de gobierno;
efectu 66 visitas a otros pases y recibi a 53 mandatarios; se firmaron 306
tratados y convenios, as como 227 acuerdos interinstitucionales
4
. Las
relaciones con Amrica Latina tuvieron especial atencin. Se estableci el
Grupo de los Tres entre Mxico, Colombia y Venezuela; se fortaleci al Grupo
de Ro, y en julio de 1991 en Guadalajara se reunieron por primera vez todos
los lderes polticos de Iberoamrica, Portugal y Espaa. Fue la I Cumbre
Iberoamericana. Atendieron a la cumbre, adems de los mandatarios, el

2
J os Agustn, Tragicomedia Mexicana 3. La Vida en Mxico de 1982 a 1994, 188-190.
3
J ulia Preston y Samuel Dillon, El Despertar de Mxico. Episodios de una Bsqueda de la
Democracia, (Mxico: Editorial Ocano, 2004), 407.
4
Carlos Salinas de Gortari, Mxico. Un Paso Difcil a la Modernidad, (Mxico: Plaza & J ans
Editores, 2002), 234.
Secretario General de la ONU, J avier Prez de Cuellar; el de la OEA, J oo
Baena Soares, al igual que representantes de la Organizacin Educacional,
Cientfica y Cultural de la ONU (UNESCO), el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL)
5
. Sin
duda lo ms significativo de la cumbre fue la asistencia de Fidel Castro, y la
ausencia de alguna representacin de EEUU.
En noviembre de 1993 Mxico ingres al mecanismo de Cooperacin
Econmica Asia-Pacfico (APEC), y se establecieron relaciones diplomticas
con El Vaticano y con Sudfrica
6
. Finalmente, en abril de 1994, Mxico ingres
a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE)
7
.
Se pueden distinguir durante este periodo dos posiciones en poltica
exterior entre las cuales Mxico oscilara. La primera es en cuanto a mantener
su identidad latinoamericana, a la vez que se asocia con EEUU y se acerca al
bloque norteamericano; y la segunda es sobre su realidad como pas en vas de
desarrollo y su ingreso a la OCDE. La identidad de Mxico flucta ahora entre
latinoamericano o norteamericano, entre pas del Sur o del Norte,
subdesarrollado o desarrollado. El gobierno de Salinas observa que Amrica
Latina no ofrece lo que Mxico necesita para lograr modernizarse y opta por
EEUU, olvidndose de afinidades que van ms all de lo econmico. No se
define claramente hacia una u otra parte, aunque sus acciones demuestran que
sus intereses en general estn junto con EEUU. En la prctica estn el TLCAN,
la OCDE, APEC y EEUU; en la retrica estn los lazos con Amrica Latina y los
pases en desarrollo.

5
Fernando Solana, Balance y Perspectivas del Decenio 1981-1990, 563; Carlos Salinas de
Gortari, Mxico. Un Paso Difcil a la Modernidad, 235.
6
Fernando Solana, Balance y Perspectivas del Decenio 1981-1990, 569.
7
J ulia Preston y Samuel Dillon, El Despertar de Mxico. Episodios de una Bsqueda de la
Democracia, 146.

Cuba y Mxico en el fin de la Guerra Fra.
En 1989 la Guerra Fra lleg a su fin y con ella, en 1991, la URSS tambin se
colapsara. Los apoyos econmicos, polticos y militares soviticos a Cuba se
terminaron en 1991, con lo que sus polticas exterior e interior cambiaran
drsticamente. En diciembre de 1988 Cuba firm un acuerdo de paz sobre
Angola en Nueva Cork; en septiembre de 1989 Cuba repatri a sus tropas en
Etiopa; en marzo de 1990 hizo lo mismo con su personal en Nicaragua tras el
triunfo de Violeta Chamorro en las elecciones presidenciales; y en mayo de
1991 Cuba finalmente se retir de Angola
8
. Cuba pasaba de una posicin de
potencia media a una de extrema debilidad, donde Mxico funga un rol
importante, pues era uno de sus ms slidos vnculos con el exterior.
As fue que, terminada la Guerra Fra, J orge I. Domnguez declara que:
Cuba haba perdido gran parte del sustento para su poltica exterior: Sus
principales aliados internacionales haban sido derrotados o incluso haban
desaparecido, y su principal enemigo internacional pareca haber triunfado. Sus
cimientos econmicos estaban hechos trizas; en su mayor parte, sus productos
industriales no eran competitivos en el mercado internacional. Su papel en el mundo
se haba contrado, y de nuevo volva a ser simplemente un pequeo pas del
caribe.
9

Al igual que Mxico, Castro se vio ante la crisis en la necesidad de
reformar al rgimen en el mbito econmico y poltico para darle cierta
legitimidad. Castro anunci en agosto de 1990 que Cuba haba entrado en un

8
Carlos Tello, El Fin de una Amistad. La Relacin de Mxico con la Revolucin Cubana, 117-
118.
9
J orge I. Domnguez, Cuba en un Nuevo Mundo en Amrica Latina en un Mundo Nuevo, Ed.
Abraham F. Lowenthal y Gregory F. Treverton, (Mxico: Fondo de Cultura Econmica,
1996), 244.
periodo especial en tiempos de paz
10
, lo que significaba una severa crisis
econmica que afectara drsticamente el nivel de vida de la poblacin y en
donde el gobierno tomara medidas necesarias para tratar de controlar la
situacin. As fue que en 1992 se tom la decisin de reformar la Constitucin
de 1976. Esta Constitucin estara ahora sustentada en valores nacionalistas
cubanos, no en el marxismo-leninismo. Se busc con esto crear un nuevo
sentido e identidad nacional basndose en los valores revolucionarios
emanados del socialismo y ajustados a la realidad cubana, el repudio al
imperialismo de EEUU y la dignidad que esta lucha ideolgica representa.
En el mbito econmico, las reformas constitucionales reconocen las
nuevas circunstancias de Cuba y se legitima de forma limitada el rgimen de
propiedad en algunos sectores, esto con el fin de promover la inversin
extranjera. En relacin a las reformas polticas se trataron de renovar muchas
de las instituciones del gobierno y del PCC. Algunas de estas transformaciones
fueron la aceptacin de que la ideologa socialista no debera ser aplicada
dogmticamente, permitiendo que el gobierno se acerque a polticas
pragmticas como lo son la ligera liberalizacin del empleo y la aceptacin de la
coexistencia entre el comunismo y la religin.
Gracias a la ligera apertura democrtica y la creencia de que la cada del
rgimen castrista era inminente se increment en estos aos el nmero de
disidentes cubanos en el interior, as como su presencia internacional. Las
demandas de estas organizaciones de disidentes se centran en la defensa de
los derechos humanos, y en la adopcin de prcticas democrticas y medidas
econmicas que permitan la propiedad privada. En 1988 Castro permiti la visita

10
J orge F. Prez-Lpez, El Interminable Periodo Especial de la Economa Cubana, Foro
Internacional, No. III, (julio-septiembre 2003), 567.
de la Comisin de Derechos Humanos de la ONU a la isla, ms de mil cubanos
buscaron entrevistarse con la Comisin para dar detalle de los abusos de los
que haban sido vctima y as el movimiento de los activistas pro-derechos
humanos se legitim ante la sociedad
11
. La oposicin se fortaleci y a pesar de
que los grupos disidentes eran minoritarios, a partir de ahora se reconocer en
el exterior a un nuevo actor en la poltica cubana.
En relacin con Mxico en 1992 se llev a cabo el primer contacto entre
el gobierno mexicano y la oposicin cubana, pues Salinas se entrevist con los
lderes del exilio J orge Mas Canosa en agosto, y Alberto Montaner en
septiembre
12
. Con esto se rompa la tradicin de los gobiernos pristas de
negarse a opinar sobre la situacin poltica de Cuba, poniendo en entredicho la
reciprocidad histrica entre ambos gobiernos, y que Castro haba manifestado
con el propio Salinas al acudir a su toma de posesin. Ya desde 1991, antes de
la cumbre en Guadalajara, Fernando Solana, Secretario de Relaciones
Exteriores, declar que le preocupaba el encerramiento de Cuba y su falta de
flexibilidad
13
, sin embargo no pretenda durante la cumbre presionar a algn
pas en este sentido, refirindose por supuesto a Cuba. En el mbito econmico
aumentaron sustancialmente las importaciones mexicanas a Cuba y se
promovi la inversin mexicana en la isla, convirtiendo a Mxico en el primer
socio comercial de Cuba en Amrica Latina
14
.

11
Damin J . Fernndez, La Disidencia en Cuba: Entre la Seduccin y la Normalizacin, Foro
Internacional, No. III, (julio-septiembre 2003), 597.
12
Ana Covarrubias Velasco, La Poltica Mexicana Hacia Cuba a Principios de Siglo: De la No
Intervencin a la Proteccin de los Derechos Humanos, Foro Internacional, No. 3, (julio-
septiembre 2003), 633.
13
Ana Covarrubias Velasco, La Poltica Mexicana Hacia Cuba a Principios de Siglo: De la No
Intervencin a la Proteccin de los Derechos Humanos, 631.
14
Homero Campa, Mxico-Cuba. Contigo a la Distancia, Foreign Affairs en Espaol, Vol. II,
No. 2, (verano 2002), 134.
Un efecto generalizado en todo el mundo al finalizar la Guerra Fra fue la
importancia que se le empez a dar a la promocin de los derechos humanos.
Muchas organizaciones civiles del mundo ex-comunista empezaron a pedir
reivindicaciones en este sentido despus de medio siglo de represin, y
encontraron apoyo a sus demandas en las democracias capitalistas y los
organismos multilaterales. Los nuevos gobiernos de Europa del Este trataron de
legitimarse apoyando tambin el respeto a los derechos humanos, as como la
instauracin de la democracia como sistema poltico. Las grandes potencias, en
especial EEUU, encontraron en los derechos humanos el pretexto perfecto para
seguir interviniendo en los asuntos de los pases dbiles.
En el caso de Cuba y EEUU, al finalizar la Guerra Fra Bush continuara
con la actitud de su antecesor de endurecer las posiciones ante la isla para
provocar la cada del rgimen de Castro. Al terminar la confrontacin con la
URSS, los ataques a Cuba ya no podan ser en relacin a su filiacin con Mosc
y su amenaza a la seguridad nacional estadounidense, la forma en la que
empezara a legitimar su intervencin en Cuba sera ahora a travs de la
defensa de los derechos humanos de manera selectiva, pues a la vez que
condenaba al rgimen de Castro, promova las relaciones comerciales con
China, el cual tambin era considerado por Washington un pas en el que la
democracia y los derechos humanos no se respetaban. En relacin con esto en
1992 se promulg la Ley Torricelli o Ley de la Democracia Cubana, la cual
impona castigos a las empresas estadounidenses cuyas subsidiarias en
terceros pases comerciaran con la isla
15
.

15
J orge I. Domnguez, Cuba en un Nuevo Mundo, 249.
La reaccin internacional ante la Ley Torricelli fue de desaprobacin de
parte de los socios comerciales de EEUU. En Mxico, en concordancia con la
postura histrica de Mxico de condena al embargo, el canciller Solana, declar
que la ley violaba los principios esenciales de derecho internacional y en
especial el de no-intervencin.
16
Cuba, por su parte, reaccion introduciendo en
noviembre de 1992 en la Asamblea General de la ONU una resolucin llamada
La necesidad de terminar el bloqueo econmico, comercial y financiero de los
Estados Unidos contra Cuba, la cual fue aprobada y llama a los pases
miembros del organismo a no cooperar con las polticas de Washington hacia
Cuba
17
.
El gobierno de Bush, al implantar esta ley, no advirti que legitimaba al
rgimen de Castro, pues afianzaba ante los cubanos y el mundo entero la
imagen de que el imperio estadounidense era el enemigo y trataba de
desestabilizar a la isla a cualquier costo. En 1993 lleg Bill Clinton a la Casa
Blanca y con esto un relajamiento de la tensin entre EEUU y Cuba. La crisis
econmica en Cuba se acentu gracias al fortalecimiento del embargo de 1992,
y en 1993 se despenaliz en la isla el uso de dlares y el trabajo por cuenta
propia en algunos sectores. La situacin en Cuba era desesperada y la
sociedad cubana revent. El 5 de agosto de 1994 en las calles de La Habana,
por primera vez en la historia de la Revolucin la sociedad se manifestaba en
contra del rgimen. Este hecho fue conocido como El Habanazo. Esa misma
noche Castro anunci que si EEUU no tomaba medidas rpidas para cesar el
estmulo de emigracin ilegal de la isla, permitira la salida de los cubanos.
Inmediatamente Washington difundi un comunicado en el que suplicaba a los

16
Ana Covarrubias Velasco, La Poltica Mexicana Hacia Cuba a Principios de Siglo: De la No
Intervencin a la Proteccin de los Derechos Humanos, 630.
17
J orge I. Domnguez, Cuba en un Nuevo Mundo, 250.
cubanos mantener la calma, sin embargo la Crisis de los Balseros haba
comenzado.
18

En este episodio la diplomacia mexicana dara una importante aportacin
en funcin del acercamiento entre EEUU y Cuba. Carlos Salinas de Gortari, a
solicitud expresa de Bill Clinton, se encargara de entablar una mediacin entre
ste y Castro para terminar la Crisis de los Balseros. Clinton quera evitar que
se repitiera una crisis como la de Mariel, pues durante su gubernatura en
Arkansas sta le costo la reeleccin a principios de los ochenta
19
. La
negociacin inici el 23 de agosto del 1994, das despus iniciaron las plticas
formales en Nueva York. El 9 de septiembre los medios informaban que Cuba y
EEUU haban logrado un acuerdo migratorio en Nueva York: EEUU se
comprometa a otorgar cuando menos 20,000 visas anuales a los cubanos
20
.
En septiembre del mismo ao se dara el primer pronunciamiento del
gobierno de Mxico a favor de la democracia y los derechos humanos en Cuba.
Sera en un foro multilateral, a travs del Grupo de Ro, donde Mxico, en
conjunto con los de ms pases latinoamericanos que lo conforman, pedira la
instalacin en Cuba de un rgimen democrtico que respete los derechos
humanos y la libertad de opinin
21
. Tambin en esta declaracin se recomend
que para lograr los objetivos anteriores era necesaria la cooperacin entre Cuba
y sus vecinos. Con este ltimo agregado la recomendacin a Cuba se
suavizaba y se responsabilizaba tambin a EEUU y al embargo.

18
Carlos Tello, El Fin de una Amistad. La Relacin de Mxico con la Revolucin Cubana, 123-
124.
19
Carlos Salinas de Gortari, Mxico. Un Paso Difcil a la Modernidad, 247.
20
Carlos Salinas de Gortari, Mxico. Un Paso Difcil a la Modernidad, 252
21
J orge I. Domnguez, Cuba en las Amricas: Ancla y Viraje, Foro Internacional, No. III, (julio-
septiembre 2003), 541.
Con razn de la declaracin del Grupo de Ro, Castro escribi a Salinas
que la consideraba una descarada intervencin en los asuntos internos de
Cuba y una traicin [N]os doli mucho, muchsimo, el momento en que esas
declaraciones se produjeron. Por ese turbio y cobarde camino nada se
alcanzar jams de nosotros
22
. Este cambio en la poltica de Mxico hacia
Cuba tuvo su antecedente en junio de 1990, cuando el gobierno cre la
Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH), integrndose as al
movimiento mundial a favor de los derechos humanos. Esto cumpla dos
funciones: primero, legitimar al interior al gobierno promoviendo medidas que
protegan los derechos de los ciudadanos ante abusos del gobierno; y segundo,
tambin se fortaleca la imagen del gobierno salinista hacia el exterior
demostrando que ste posea caractersticas de democracia moderna. En razn
de lo anterior fue que tambin se cre en ese mismo ao el Instituto Federal
Electoral (IFE). Ambas instituciones descentralizadas del gobierno, pero
dependientes de l econmicamente.
Con el levantamiento zapatista y las elecciones presidenciales de 1994,
el gobierno tuvo que permitir que organizaciones no-gubernamentales (ONG) de
defensa de los derechos humanos observaran su respeto en el pas, lo que
provoc que visores independientes del rgimen supervisaran el cumplimiento
de las garantas civiles bsicas. El acercamiento con EEUU por el TLCAN
tambin caus que Mxico estuviera bajo la mira de estas ONG, pues se
encargaban de verificar que las condiciones laborales de los trabajadores
mexicanos, las cuales en muchas ocasiones eran deplorables, fueran dignas. El
gobierno de Salinas distingui que aproximarse a EEUU e integrarse a la

22
Carlos Salinas de Gortari, Mxico. Un Paso Difcil a la Modernidad, 2257.
globalizacin capitalista tena como requisito respetar y apoyar la democracia y
los derechos humanos. El margen de Mxico para actuar de manera ambigua
en cuanto a estos temas se cerraba, Mxico empezaba a ser presionado por las
ONG y los EEUU, y Cuba empezaba a ver que su alianza no-intervensionista
con Mxico podra tener, gracias a esto, fecha de caducidad.

El fiasco de la modernizacin salinista.
A pesar de las sucesivas crisis econmicas, el sistema poltico mexicano se
haba mantenido relativamente estable. En 1988 la crisis poltica demostr que
la sociedad, aparte de bienestar econmico, demandaba participar en la vida
poltica del pas. Debido a que una casta de economistas neoliberales estaban
al frente del gobierno desde 1982, la respuesta obvia a los problemas de
legitimidad fue el crecimiento econmico basado en la apertura comercial
irrestricta.
El surgimiento de una fuerza poltica que cohesion a algunos grupos de
la izquierda bajo el liderato de Cuauhtmoc Crdenas (como fue el FDN y a
partir de 1989 el PRD), que demostrara la capacidad de convertirse en una
oposicin organizada, y que a su vez gozara de la simpata de un amplio sector
de la sociedad mexicana, provoc que las reformas que permitiran la apertura
poltica se aplicaran de manera selectiva para que el gobierno pudiera seguir
controlando el rumbo del pas y no se pusiera en riesgo el proyecto neoliberal.
La alianza que se dio entre PRI y PAN fue de gran ayuda para legitimar estas
reformas polticas y los planes de desarrollo econmico, ya que hacan quedar
al tercer partido, el PRD, como una organizacin poltica que no estaba
dispuesta a colaborar con la mejora del pas. Ejemplo de esto fue el apoyo que
el PAN dio al gobierno para reformar los artculos constitucionales 27 y 130, el
primero para poner fin a la reforma agraria, y el segundo para crear un nuevo
marco para una relacin ms estrecha entre Iglesia y Estado.
EEUU tambin apoy la tctica gubernamental de deslegitimar a la
faccin neocardenista, pues a pesar de que el rgimen prista manifestaba
claras deficiencias, era preferible a cualquier otro gobierno con orientaciones
nacionalistas. A pesar de las diferencias que Mxico y EEUU tuvieron durante
las presidencias de Reagan y de la Madrid, la coincidencia de cambio de
gobierno entre los dos pases a finales de 1988 y principios de 1989 provoc
que un nuevo entendimiento surgiera entre los pases. Tanto Bush como
Salinas compartan el propsito de por fin lograr que Mxico se estabilizara
econmicamente, y a travs del TLCAN ambos presidentes buscaban
respectivamente beneficiar a sus pases: EEUU abra un mercado enorme para
sus productos y servicios, y Mxico se integraba a la dinmica capitalista
asocindose con la economa ms grande del mundo. Con este tratado EEUU
reconoca que la relacin con Mxico, si bien es asimtrica, tambin es
interdependiente, y que la mejor forma de ayudar a Mxico a salir de su
fragilidad financiera era apoyando el establecimiento de las polticas
econmicas neoliberales en Mxico.
Durante el periodo salinista la relacin con Cuba vivi sus mejore pocas
desde la revolucin de 1959, a pesar de que se dieron los primeros
pronunciamientos de parte de un gobierno mexicano sobre la situacin de los
derechos humanos y la democracia en la isla. Al Cuba dejar de recibir los flujos
comerciales de sus socios soviticos (CAME), se vio obligada a buscar
asociarse con nuevos pases, lo cual era complicado por el embargo de EEUU.
Mxico entonces se convirti durante este sexenio en el primer socio comercial
de Cuba en Amrica Latina. La deuda de Cuba con Mxico se renegoci y el
comercio bilateral lleg a 400 millones de dlares anuales. Tambin el gobierno
promovi que empresas mexicanas como PEMEX, CEMEX, DOMOS, VITRO y
TIMSA invirtieran en la isla
23
. Lo anterior, junto con la invitacin a Castro para
que participara en la I Cumbre Iberoamericana de Guadalajara en 1991, y el
papel mediador que Salinas de Gortari jug durante la negociacin entre EEUU
y Cuba para poner fin a la Crisis de los Balseros en 1994, provocaron que se
estrechara la relacin entre Mxico y la isla.
Por su lado, Castro apoy al rgimen de Mxico manteniendo su
distancia sobre los acontecimientos polticos internos, como las elecciones de
1988 o el levantamiento zapatista de 1994, y por el contrario, acudi
respectivamente a la toma de posesin de Carlos Salinas y a la de Ernesto
Zedillo, otorgando con su figura legitimad al PRI y al gobierno mexicano. Un
cambio importante dentro de la relacin fue que durante este sexenio nuevos
actores aparecieron y podan influenciar en ella, por un lado la disidencia
cubana en el exilio, y por el otro la formacin de un grupo poltico de izquierda
en Mxico con posibilidades de ser una oposicin seria al rgimen.
El proyecto de Salinas de promover la presencia de Mxico en Cuba
puede ser ledo como una estrategia para intentar influir en Cuba en una era
post-Castro. Si mediante una red de intereses econmicos Mxico se plantaba
bien en la isla, en un escenario hipottico en el que Cuba se abriera al
comercio, al igual que pas con las antiguas repblicas soviticas, esto se
podra convertir en una importante carta de negociacin con EEUU, a la vez que

23
Homero Campa, Mxico-Cuba. Contigo a la Distancia, 134.
las empresas mexicanas se encontraran en condiciones ptimas para
comercializar en el virgen mercado cubano.
A pesar de que Salinas, al final de su sexenio gozaba de enorme
popularidad en Mxico y en el mundo por sus polticas econmicas, el clima
poltico se volvi turbulento a partir de 1994 por el levantamiento armado en
Chiapas en enero, y los asesinatos del candidato presidencial del PRI, Luis
Donaldo Colosio, en marzo, y de J os Francisco Ruiz Massieu, Secretario
General del PRI, en septiembre. De pronto el sueo de modernidad de Salinas
se desvaneca por la violencia poltica, sobre todo en el seno de su partido,
pues los principales responsables de los asesinatos se empezaron a sealar
dentro del PRI. Estas acusaciones manifestaran que dentro del partido el lograr
consensos sobre sus nominaciones de candidatos se dificultaba, la vieja guardia
prista se senta desplazada por los tecncratas, y Salinas pareca ignorar a los
primeros.
Los problemas en Chiapas y los dos asesinatos produjeron una intensa
fuga de capitales en el pas y la devaluacin pareca inevitable. Sin embargo
Salinas se mantena en la posicin de ser el primer presidente en treinta aos
que no devaluara la moneda, lo que tcnicamente cumplira. El 1 de diciembre
Salinas entregara el mando a Ernesto Zedillo, dejando el pas al borde de otra
crisis econmica, y con acentuados problemas polticos y de desigualdad social.
Algo trascendental es que con Salinas el rgimen obtena legitimidad cada vez
ms de los resultados de sus polticas econmicas, que de los antiguos
principios del Nacionalismo Revolucionario. Esto provocara que viejas alianzas
y prcticas del sistema se rompieran, incluyendo la relacin de Mxico con
Cuba.