La nueva gerencia publica

(Luis F. Aguilar Villanueva) La aparicin de la crisis de los estados sociales se debi a una crisis que evoluciono en 1982. El rgimen es un aparato gubernamental (servicios), transformacin burocrtica de modo gerencial, la nueva gerencia desarrolla un enfoque de gerencias que son las tarjetas de presentacin, condiciones de responder y tamao entre otros, de esta forma reduce el tamao de aparatos del gobierno para reordenar la crisis financiera, no es un problema estatal por lo que el gobierno posee responsabilidades, esto se considera que la crisis se localiza en la misma constitucin e instituciones (contrataciones de empresas privadas y contrataciones individuales). La gobernanza es la respuesta a una gestin desafiante, y la gobernanza es la actividad que debe ser desarrollada por el aparato, es descriptiva y estas se dirigan a sectores privados en formas de procesos, tambin es una asociacin de consorcio, autnoma polticas, cadenas de valores que estaban sometidas a demandas sociales. Haba un nuevo tipo de demandas las cuales el gobierno no tenia capacidades para desarrollarlas estas carecan de competencia, no posean conocimientos de autoridad moral tenan una relacin con una sociedad financiera y tecnolgica, la nueva gerencia publica era un terreno de anlisis que se ubica en regulacin, y en el enfoque de la eficiencia por el numero personal, competencia, disminuir costos, visin gubernamental mas tcnicas que instituciones, donde existan evidencias, leyes y tramites.

1. Los gobiernos apuntan a las caractersticas ilegtimas de su posicin de mando y actuacin, gobiernos impuestos, ilegales, arbitrarios, atropelladores de derechos humanos, represores de cualquier forma hasta volverse, intrusos en la vida

privada, pero no menos crticamente de los gobiernos corruptos, facciosos, clasistas, oligrquicos, intervencionistas, populistas, clientelares y nepotistas. El problema en el gobierno, no es el sentido de gobernante, sino en el sentido de la accin de gobernanza, esto se debe, entre otras razones, a que la eficacia del gobernar implica componentes cientfico-tcnicos y no slo los institucionales de su cargo y actuacin, sino que adems implica prcticas polticas de relacin con

los ciudadanos (agentes sociales, econmicos, polticos), las cuales van ms all de la simple observancia de las prescripciones legales aun si las acaten en su actuacin. La debilidad de la sociedad careca de las capacidades suficientes para resolver buena parte de sus problemas personales, familiares o grupales mediante relaciones de mercado o de formas organizativas de solidaridad y mutualidad, as como para ser un interlocutor obligado del gobierno e influir en sus decisiones.

2. La burocracia pretendi resolver los defectos polticos del gobierno tradicional su arbitrariedad, corrupcin e incompetencia tcnica, la segunda forma de es la nueva gestin o gerencia pblica (NGP),esta pretendi resolver los problemas de ineficacia social e ineficiencia econmica de los programas del gobierno del Estado social, cuyo gasto ingente sin suficiente respaldo de ingresos fiscales desequilibraron la hacienda pblica y contribuyeron a que explotara la crisis fiscal, la bancarrota financiera, en la que terminaron y se desplomaron los estados sociales a partir de la dcada de 1970. La rpida difusin de la NGP en los ltimos 30 aos se explica porque se present y justific como la forma indispensable de administracin pblica para resolver y superar la crisis fiscal del Estado social (socialdemcrata, socialista, asistencial, de bienestar, de desarrollo) y restablecer la capacidad directiva de los gobiernos. Es importante tener presente que la crisis fiscal es la base del nacimiento de la NGP o de la reconfiguracin de la administracin pblica en modo gerencial. La NGP piensa y desarrolla desde el enfoque de finanzas pblicas y en el marco de la solucin de la problemtica financiera del Estado social mediante el ajuste; por tanto, se presenta y justifica como la forma de organizacin y gestin pblica que resuelve los organismos y programas administrativos del Estado, la cual se debe, en su diagnstico, a dos factores, el tamao y el modo de organizacin o estructuracin de la

administracin. Dentro de la NGP hubo dos corrientes distintas, aun si interdependientes: una de corte ms administrativo y otra ms institucional estatal. La primera no cuestion ni consider necesario un cambio radical del modo de gobernar o del sistema poltico, y ni aun tampoco una reforma (institucional) del Estado. La segunda corriente de la NGP es de mayor alcance, se enfoca en el Estado y considera que la crisis o el problema se manifiestan

sintomticamente en el nivel financiero y administrativo, pero en realidad se localiza en la misma constitucin del Estado social y en sus instituciones.

3. La Poltica Pblica (PP) y la Nueva Gestin Pblica (NGP) aparecieron en el medio latinoamericano en los aos 80 y 90 como propuestas disciplinarias y profesionales para superar la vulnerabilidad financiera o la crisis fiscal en que haban cado los Estados sociales. Una caracterstica que comparten los conceptos, mtodos o tecnologas de la PP y de la NGP es que han sido entendidos o practicados a partir del enfoque de la gobernabilidad o de la gobernanza. La nueva gobernanza es el resultado de lo que los gobiernos emprendieron para reconstruir su capacidad directiva y lo que numerosos grupos ciudadanos, con el mpetu de la democracia, emprendieron para tener voz y participar en la deliberacin de los asuntos de la realidad pblica y tener control sobre su conduccin.

4. Las crticas generales a la NGP suelen centrarse en la parcialidad de su enfoque, que an es un enfoque gubernamental, puesto que su acento se deposita en la eficiencia econmica de programas y unidades administrativas con el objetivo de reconstruir el equilibrio financiero de la hacienda pblica y de este modo reconstruir la capacidad operativa del gobierno, pero sin que el nfasis en la costoeficiencia se traduzca necesariamente a un gobierno cuyas polticas y programas generan beneficios pblicos, generan valor, cambian condiciones y destinos sociales de vida, o en un gobierno que honra los valores polticos de un Estado republicano y democrtico. La NGP fue pensada y ejecutada teniendo como objetivo la salud financiera del gobierno y bajo el supuesto de que los objetivos que se realizan en modo eficiente tienen significacin social y cambian las condiciones sociales negativas e indeseadas.

Universidad de Quintana Roo

Licenciatura en Gobierno y Gestin Pblica

Asignatura: Teora de la Organizacin I

Profesora: Citlalli Olvera

Actividad 5: Ensayo critico

Alumna: Clarissa Alejandra Daz Rosado

28 de noviembre del 2013