SENADO FEDERAL SF - 201 SECRETARIA-GERAL DA MESA SECRETARIA DE TAQUIGRAFIA E REDAO DE DEBATES LEGISLATIVOS 07/11/2013 O SR.

ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Minoria/PSDB - SP. Como Lder.) Muito obrigado. Em primeiro lugar, Sra Presidente, Srs. Senadores, quero agradecer a proverbial gentileza do Lder do PMDB, o ilustre Senador Euncio Oliveira, de quem, alm de ser colega, sou amigo e admirador, pelo seu trabalho poltico e pela sua trajetria. Sra Presidente, tenho observado que muitos Senadores da situao, quando confrontados com crticas da oposio, procuram atribuir-nos o estado de esprito do pessimismo, como se fossem capazes de radiografar a nossa alma ou classificar as nossas crticas como provindas de vozes agourentas, como se ns desejssemos o mal do Pas. No. A oposio, todos sabemos, tem um papel na vida democrtica e o exerce por imposio do prprio eleitorado. Ns estamos aqui cumprindo um papel institucional que absolutamente indispensvel para o funcionamento do Estado brasileiro, do Estado pluralista, do Estado democrtico. Tenho procurado, Sr Presidente, nas crticas que fao, servir-me sempre dos nmeros oficiais, dos dados fornecidos pelo prprio Governo para, a partir deles, fazer as observaes que entendo que devem ser feitas no sentido de criticar visando melhoria. Eu volto ao tema da Petrobras. Tenho observado e o Brasil todo o tem feito com preocupao os indicadores financeiros e a produo da Petrobras. E esses dados sempre mostram, na crueza dos nmeros, um contraste entre o ufanismo e a fantasia, que caracterizam os discursos oficiais, e a bruta realidade. A gesto da Petrobras talvez seja hoje o exemplo mais expressivo da divergncia crescente entre a realidade econmica e a propaganda oficial. Vou me basear, como tenho feito outras vezes, em dados oficiais e, dessa vez, nas informaes e declaraes constantes do balano do terceiro trimestre da Petrobras, que foi divulgado agora, no dia 25 de outubro. O primeiro ponto que quero destacar, Sr Presidente, que o resultado operacional e o lucro da empresa continuam declinando. No se trata de um declnio episdico, mas de uma tendncia que vem sendo observada. O lucro lquido caiu de R$6,2 bilhes no segundo trimestre para R$3,4 bilhes no terceiro trimestre. Quer dizer, quase a metade de reduo do lucro lquido. A produo sofreu uma queda pequena, mas queda de 1%, se tomarmos o perodo de janeiro a setembro de 2013 em comparao com o igual perodo de 2012. Ento, a produo se mantm praticamente estvel, no aumenta, diminui um pouco, e o lucro lquido despenca. Muitas explicaes tm sido aventadas para esse fenmeno, que vem se verificando, repito, j h algum tempo. A explicao mais corrente e talvez a mais simplista seria a de jogar toda a culpa dos maus resultados da Petrobras no controle de preos que o Governo vem impondo empresa. verdade, trata-se de um controle desastrado, que tem contribudo para a asfixia financeira, para a descapitalizao da empresa, para a sua desvalorizao patrimonial. E um controle que no pode se prolongar indefinidamente. O Governo j fala, e voltarei a este ponto, na atualizao, no reajuste do preo dos combustveis.
D:\USERS\moherdau\Documents\Nov 07 Balano Terceiro trimestre Petrobras.doc 08/11/13 12:11

SENADO FEDERAL SF - 202 SECRETARIA-GERAL DA MESA SECRETARIA DE TAQUIGRAFIA E REDAO DE DEBATES LEGISLATIVOS 07/11/2013 Mas essa talvez no seja a maneira mais correta, o enfoque mais adequado para analisar a gesto da empresa e os problemas que ela conhece, porque, se examinarmos com ateno os dados desse balano a que me refiro, poderemos verificar que a poltica de controle de preos um problema, mas apenas um dos muitos problemas da empresa. E talvez nem seja o mais grave. Quando assumiu a presidncia da empresa, a Sr Maria das Graas Foster imps para si como uma das principais metas a reduo de custos e os ganhos de eficincia. Esses objetivos, infelizmente reduo dos custos e ganho de eficincia , no esto sendo alcanados, e os dados so eloquentes. O conceito mais importante para verificar a evoluo dos custos o chamado lifting cost. um palavro em ingls que significa o seguinte: o custo de cada etapa da extrao at o ponto em que o petrleo esteja disponvel para ser transportado para o refino ou para a exportao, o custo de cada etapa. O lifting cost em dlar da Petrobras, desconsiderando as participaes governamentais, aumentou 8% entre os perodos de setembro de 2012 e setembro de 2013. Saltou de US$13,79 para US$14,71. Eu estou falando em custo em dlares. E bom lembrar que o dlar, nesse perodo, teve uma grande valorizao, o que s piora o quadro, uma vez que parte do custo da empresa, como mo de obra, por exemplo, denominado em real. E preciso que a Presidente Graa Foster explique esse aumento de custo, que vai exatamente no sentido contrrio ao objetivo que ela anunciou quando assumiu a direo da empresa: Vou reduzir os custos. E os custos aumentam. Por qu? preciso que ela venha explicar. A produo no cresce, j disse, mantm-se praticamente estvel; os resultados se deterioram j dei o nmero, a queda do lucro lquido ; e moda de bode expiatrio lana-se toda a culpa na poltica equivocada de controle de preos. A situao mais grave do que isso, a explicao mais profunda, talvez mais profunda do que o prprio o pr-sal. Se continuarmos a anlise do balano, queria levantar outra questo que me causa preocupao. Ela se encontra nos comentrios ao balano, dirigidos pela Presidente da empresa aos investidores e acionistas. E a ns encontramos a seguinte justificao para a incapacidade de expandir a produo no terceiro trimestre. J vimos que a produo no se expandiu, e a Presidente Graa Foster traz aqui uma explicao: houve limitao de navios PLSVs, - pipe-laying support vessels, que so embarcaes que lanam e recolhem linhas no mar, utilizadas para conectar as plataformas a sistemas de produo de petrleo - em decorrncia da dificuldade de contrat-los no Brasil nos anos 2010 e 2011. Em 2012, a diretoria autorizou a contratao de dez PLSVs, oito no exterior e dois no Brasil. uma linguagem cifrada, Sr Presidente. Mas tudo leva a crer que a empresa proibiu ou cerceou a encomenda desses navios, pois disso que se trata quando se fala em PLSVs. A empresa cerceou a contratao desses navios no exterior, nos anos 2010 e 2011, e s os autorizou em 2012.
D:\USERS\moherdau\Documents\Nov 07 Balano Terceiro trimestre Petrobras.doc 08/11/13 12:11

SENADO FEDERAL SF - 203 SECRETARIA-GERAL DA MESA SECRETARIA DE TAQUIGRAFIA E REDAO DE DEBATES LEGISLATIVOS 07/11/2013 Se for assim, estamos diante de mais um caso de um tipo de nacionalismo que s prejudica o Pas. nacionalismo estril; nacionalismo que joga contra a empresa e contra o Pas, pois um tipo de nacionalismo, de apego a certa retrica e ideologia que vai no sentido contrrio meta em que a prpria Presidente se fixou e que seria a meta a ser perseguida pela Petrobras, no seu conjunto, que o aumento da produo; isso que ns queremos. O grande reformador da economia e do Estado chins, Deng Xao Ping, tem frase clebre: no importa se o gato preto ou se branco; o gato tem que caar ratos. Ora, a diretoria da Petrobras proibiu a contratao no exterior de determinado equipamento, de determinado tipo de navio, e, por no encontrar esse fornecimento aqui no mercado interno, o que ela fez? Simplesmente parou. Tem cabimento uma coisa dessas, Sr Presidente? S assim compreendo a declarao de que, em 2012, a diretoria autorizou a contratao. Se autorizou em 2012, porque, em 2010 e em 2011, a contratao estava proibida. Agora preciso saber qual o rombo no balano de pagamentos provocado na conta petrleo e na balana comercial brasileira apenas por conta desta restrio ou desta proibio. Isso tem um custo; no custo apenas para a empresa, mas custo para o Brasil. deteriorao da nossa balana comercial; deteriorao da conta petrleo. Quem determinou essa restrio , portanto, responsvel por atrasar em anos o aumento da produo do petrleo no Brasil. Outro ponto que gostaria de apontar uma simultaneidade estranha entre a publicao deste balano do terceiro semestre, que um balano ruim, e a divulgao de fato relevante pela empresa relativo nova metodologia de preos a ser utilizada pela Petrobras. O balano ruim, e a empresa anuncia, simultaneamente, que haver reviso na metodologia de clculo dos preos praticados pela empresa, ou seja, acena com o reajuste de preo dos combustveis. Dois movimentos que provocaram uma confuso no Governo, ou que expressam a confuso do Governo. Diante dos resultados operacionais e financeiros desastrosos a que me referi, do balano do terceiro trimestre, a diretoria da empresa resolveu tirar o coelho da cartola e lanou sobre o mercado esse fato novo sem ter obtido a autorizao do acionista controlador, a Unio, para a sua divulgao, muito menos para a sua implantao. Logo em seguida a esse anncio da reviso do mtodo de clculo dos preos, o Ministro da Fazenda, que o Presidente do Conselho de Administrao da Petrobras, o principal representante da Unio no Conselho, teve de vir a pblico, para desautorizar a iniciativa da diretoria da empresa, alertando que a tal mudana de metodologia, so apenas estudos iniciais, que so sujeitos ao crivo do prprio Conselho de Administrao e que o Conselho s teria tomado conhecimento dessa proposta de mudana naquele dia, que no conhecia os estudos. Ora, diante disso, a Comisso de Valores Mobilirios quis, pela lisura do mercado de aes, se mobilizar e requereu esclarecimentos adicionais. Quer dizer, importante salientar esse ponto, Sr Presidente Uma deciso estratgica para o fluxo de caixa da companhia, e para a economia do pas, divulgada como fato relevante sem que o Conselho de Administrao da Companhia tivesse tomado conhecimento. Vejam, Srs. Senadores, a que ponto, a
D:\USERS\moherdau\Documents\Nov 07 Balano Terceiro trimestre Petrobras.doc 08/11/13 12:11

SENADO FEDERAL SF - 204 SECRETARIA-GERAL DA MESA SECRETARIA DE TAQUIGRAFIA E REDAO DE DEBATES LEGISLATIVOS 07/11/2013 que grau de barafunda se chegou na governana no setor de petrleo no nosso Pas! Estranhamente, esse singelo e lacnico comunicado sobre a possvel adoo de uma metodologia cujo teor nem o Conselho de Administrao da empresa conhecia, teve o condo de elevar as cotaes das aes preferenciais em quase 8% no dia seguinte publicao do balano, mesmo tendo em vista os resultados decepcionantes entregues pela direo da empresa. No dia 30, o diretorfinanceiro divulgou um aditamento ao fato relevante do dia 25, esclarecendo alguns pontos do que seria a nova metodologia de preos, mas afirmando que a deciso final somente ser tomada no dia 22 de novembro. E a fica uma pergunta: o que houve foi uma genuna reao favorvel do mercado, espontnea? Ou teria sido uma movimentao deliberada, provocada pela compra de aes dos grandes agentes, tais como fundos de penso, bancos, fundos de investimento? No teria havido a uma manipulao de informaes visando aumento artificial de preos das aes da Petrobras? inquietante, Sr Presidente! apenas confuso, apenas desencontro, apenas choque de cabeas entre as principais figuras do Governo, o que tem sido constante e recorrente? Ou temos algo mais grave, mais profundo nesta histria? Agora mesmo estamos assistindo a uma guerra de bastidores. A Presidente da empresa d uma declarao aqui, o Ministro da Fazenda rebate dali, e assim ns vamos seguindo nessa verdadeira nau dos insensatos, nesse rumo que vai seguindo o Governo brasileiro. A poltica de preos de uma empresa estatal independente se transforma em questo de Estado, com direito a toda sorte de intrigas e conluios palacianos. Talvez em breve tenhamos reunies ministeriais no Brasil que tenham como tema nico o controle de preos, a exemplo do que tem acontecido no setor de energia, do transporte urbano. Enquanto isso, a produo claudica, a produtividade despenca e a inflao no d sinais de trgua. Finalmente, Sr Presidente, para completar este festival de equvocos e de inconsistncias, tivemos, surdina, a sada da Venezuela como parceira da construo da Refinaria Abreu e Lima, em Pernambuco. Uma sada p ante p, depois de uma entrada com fanfarras e grandes festas. O que sabemos nessa transao opaca que a Venezuela nunca colocou um tosto furado nesse empreendimento. Ento uma espcie de sada de quem no entrou. Mesmo nesse ambiente tragicmico, estranho que uma parceria que tenha nascido ao som estrepitoso de fanfarras, como disse, e que foi utilizada de maneira populista, inclusive mediante manipulao demaggica do objetivo de integrao econmica sul-americana, tenha tido um desfecho to melanclico e to silencioso. Seria importante que o Ministrio de Minas e Energia e o Ministrio das Relaes Exteriores tomassem posio oficial sobre esses desdobramentos. Por que grandes festas na hora da entrada e tanto silncio na sada? O que se passou nesse perodo? Alis, a construo da refinaria no foi para frente, mas os seus preos, os seus oramentos se multiplicaram ao infinito. No lanamento em 2005, com as fanfarras a que me referi, estimou-se o custo em Us$2,5 bilhes e atualmente fala-

D:\USERS\moherdau\Documents\Nov 07 Balano Terceiro trimestre Petrobras.doc 08/11/13 12:11

SENADO FEDERAL SF - 205 SECRETARIA-GERAL DA MESA SECRETARIA DE TAQUIGRAFIA E REDAO DE DEBATES LEGISLATIVOS 07/11/2013 se em algo em torno de Us$26 bilhes. Diante disso tudo, Sr Presidente, considero que o balano da Petrobras... (Soa a campainha.) O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Minoria/PSDB - SP) ... no seu primeiro trimestre de operao neste ano um documento importantssimo e que expressa no apenas a grave situao em que se encontra essa empresa, mas que sintetiza tambm a desastrada interveno governamental na economia do nosso Pas. Falou aqui no a voz do pessimismo, no a voz do agouro, mas a voz de um brasileiro preocupado com os destinos do nosso Pas, dessa grande empresa estatal, que orgulho dos brasileiros e que tem um peso to importante na vida do Brasil. Muito obrigado.

D:\USERS\moherdau\Documents\Nov 07 Balano Terceiro trimestre Petrobras.doc 08/11/13 12:11