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Bresser burocracia deveria ser economia = depois de 41 quando DASP ganha poderes orçamentários
criou-se a disfunção = desarticulação dentro do DASP = estrutura funcional que se tornasse
incomunicável
O problema não é a burocracia o problema é a forma como o governo conduziu a burocracia = gera
ineficiência e inchaço na estrutura
APARELHO DO ESTADO
BRAÇOS OPERATIVOS DO GOVERNO
Instituição ou departamentos ligados a gestão governamental.
Bresser propõe mais que eficiência e eficácia o que ele está buscando é efetividade
Para medir efetividade é preciso criar canais de interação com a sociedade civil = canal de feedback.
Para criar melhoria contínua e estruturada do serviço público. Esse serviço só pode ser prestado por
agencias do estados.WELFARE STATE = ESTADO DO BEM-ESTAR
O que se objetiva hoje é continuar o estado de bem-estar mas flexibilizado
REAÇAO A SMITH
Estado tem de ser capaz de garantir o mínimo = Stuart Mill = David Harvey
Filme os miseráveis
Marshal e Lerner
Problema é que no Brasil o salário não garante vida muito menos poupança.
Se um pais está em estado de bem estar social já houve distribuição e ele garante um mínimo de ótimo
de pareto
O que vai ser buscado no EBS é a redistribuição, porque a distribuição já foi feita.
Livro base para o histórico
Mastering public administration = from Max weber to dwight Waldo= Brian R. Fry e Jos C. N.
Raadschelders
1. Weber
2. Taylor
Toyotismo = cria gestão por equipes e com erro zero = pos eficiência = economia da eficiência
associada ao melhor atendimento do cliente = torna a iniciativa privada mais rápida e eficiente =
demanda governo mais rápido e eficiente.
GERENCIALISMO
≠ LIBERALISMO
FOCO ECONOMICO (regulacao via politica
FOCO ADMINISTRATIVO
fiscal e monetária contracionista)
REDUCAO DA IMPORTANCIA DO
ENXUGAMENTO DO ESTADO
ESTADO
REVISAO DOS PAPEIS DO ESTADO REDUCAO DO PAPEIS DO ESTADO
GANHO DE EFICIENCIA (governo TENTATIVA DE AUSENCIA
atuando mais e mais eficientemente) GOVERNAMENTAL
Precisa ter liberalismo para ter gerencialismo (mas para prova não vale isso)
Para modelo inglês todos os órgãos que se tornaram gerencial deixaram de ser burocráticos se tornaram
agencias = reengenharia queda de todo aparato burocrático
Nossas agencias não são assim, aproveitam as leis anteriores usam o mesmo aparato normativo.
Complicado flexibilizar em setores estratégicos = muito regulamentada, burocrática
RETROCESSO BUROCRÁTICO
1988 = CF88 = volta do oligárquico somado ao burocrático = CAUSA CRISE FISCAL
CRITICAS DE HOOD
CRÍTICA AO NPM
Tem de aproximar gestão do setor privado = muito controle (sobre o orçamento e a performance) sem
que exista melhoria concreta
Tem servido à elite de servidores = RENTSEEKING DOS GESTORES
PUBLIC CHOICE
POLÍTICA DISTRIBUTIVA = PRIMEIRO PASSO
POLÍTICA REDISTRIBUTIVA = PASSOS SEGUINTES DE DISTRIBUIÇAO
TAYLORISMO E FAYOLIANISMO
TAYLOR = MECANICO = ESTRUTURA ESPECIALIZADA CRIADA POR UM FUNCIONARIO
PADRAO = ONE BEST WAY = atividade única que maximize a produtividade do chão de fábrica.
FAYOL = MESMA PADRONIZACAO MECANIZACAO MAS PARA O ALTO ESCALAO =
Especialização do alto escalão = criando departamentos = cada departametno tem tb uma Best way
EVOLUCAO PRIVADA
SUBSIDIO PARA A REFORMA E ADOCAO DO NPM
EVOLUCAO DA GESTAO PRIVADA
PATRIMONIALISMO (NA ADM PUBL) AINDA NÃO TINHA INFLUENCIA DA ADM PRIVADA.
BUROCRACIA (NA ADM PUBLI) ESTRUTURA MECANICISTA (NA ADM PRIVADA)
NPM (NA ADM PUBLICA) COMPORTAMENTAL SINTONICA E CONTINGENCIAL (NA ADM
PRIVADA)