You are on page 1of 7

INSPECCIN Y CONTROLES DE SEGURIDAD PARA PERSONAS QUE NO SON PASAJEROS Y LOS ARTCULOS QUE LLEVAN CONSIGO

1.

Alcance

1.1

Todas las personas que no sean pasajeros, as como los artculos que lleven consigo, sern inspeccionados y sometidos a controles de seguridad antes de su ingreso a las zonas de seguridad restringidas de los aeropuertos destinados a operaciones de la aviacin civil internacional. En este texto de orientacin, las personas que no son pasajeros comprenden, entre otros, el personal aeroportuario, los miembros de la tripulacin del explotador de aeronaves, el personal de la autoridad de control p. ej., !duanas e "nmigracin#, los o$iciales de polica, los visitantes, el personal de los locales de venta y el personal de otros servicios auxiliares. En este documento se %ace re$erencia a dic%as personas como no pasajeros o personal y estos t&rminos pueden utilizarse indistintamente.

1.'

(uando las operaciones de la aviacin civil internacional sean ocasionales en lugar de continuas, o cuando exista una separacin e$ectiva de las operaciones internacionales y las nacionales, la inspeccin y los controles de seguridad de las personas que no sean pasajeros y de los artculos que lleven consigo pueden aplicarse slo a las personas relacionadas con las operaciones internacionales. En caso de que las operaciones internacionales y nacionales compartan una zona de seguridad restringida, todas las personas que no sean pasajeros y los artculos que lleven consigo estarn sujetos a las normas internacionales de inspeccin y control de seguridad.

'.

Exenciones

'.1 )os Estados pueden otorgar exenciones a ciertas personas que no sean pasajeros respecto de la aplicacin de controles de seguridad e inspecciones, por lo general slo en caso de que la aplicacin de los controles a dic%as personas pueda a$ectar negativamente la operacin segura y protegida de un aeropuerto. *ic%os casos pueden incluir a los servicios de emergencia y los o$iciales armados cuando est&n escoltando.

+.

Resultados en cuanto a la seguridad

+.1 )a aplicacin de una combinacin de inspeccin y controles de seguridad a personas que no sean pasajeros tiene la $inalidad de impedir que esas personas cometan actos de inter$erencia ilcita y disuadirlas de ello, as como de garantizar que en las zonas de seguridad restringida no existan artculos pro%ibidos no autorizados que puedan utilizarse para llevar a cabo un acto de inter$erencia ilcita. )a combinacin de inspeccin y controles de seguridad que %a de aplicarse debera basarse en los resultados de evaluaciones de riesgos realizadas por las autoridades competentes y estar aprobada por la autoridad pertinente. )os Estados deberan documentar sus anlisis y decisiones al respecto, y se recomienda que lleven a cabo un examen, idealmente cada a,o, para asegurarse de que dic%as decisiones sigan siendo pertinentes.

-.

Lista de artculos prohibidos aplicable a los no pasajeros

-.1 )os Estados pueden considerar la posibilidad de tener en cuenta la lista de artculos pro%ibidos que $igura en los ap&ndices del Manual de seguridad de la aviacin *oc ./0+, de distribucin limitada#. Excepcionalmente, algunas personas que no sean pasajeros pueden necesitar utilizar, con $recuencia o no, algunos artculos pro%ibidos en la zona de seguridad restringida para desempe,ar las $unciones autorizadas por la autoridad competente. )os Estados deberan elaborar una lista de artculos pro%ibidos no autorizados para los no pasajeros basndose en una evaluacin de riesgos realizada por las autoridades nacionales competentes.

S13-2519

1'1

2.

Otras medidas de seguridad para combatir la amenaza interna

2.1 *e acuerdo con las normas y m&todos recomendados del !nexo 10 3 Seguridad, se exige que los Estados pongan en prctica medidas de seguridad para impedir actos de inter$erencia ilcita en la aviacin civil y resolver posibles vulnerabilidades. Estas medidas de seguridad tambi&n contribuyen a mitigar el riesgo asociado a la amenaza interna4 incluyen veri$icaciones de antecedentes, procedimientos de seleccin e instruccin del personal que aplica los controles de seguridad, as como controles de seguridad del permetro, controles de acceso, vigilancia, seguridad de aeronaves y control de calidad.

5.

Establecimiento de un sistema de inspeccin y controles de seguridad para no pasajeros y los artculos que llevan consigo

5.1

!l establecer sus sistemas de inspeccin y controles de seguridad para no pasajeros y los artculos que llevan consigo, los Estados deberan tener en cuenta, entre otras cosas, sus propios requisitos nacionales espec$icos y otros requisitos. )os Estados deberan asegurarse de que sus sistemas detecten y disuadan e$icazmente a las personas que puedan constituir una amenaza para la aviacin civil y cerciorarse de que no se introduzcan en las zonas de seguridad restringidas artculos pro%ibidos no autorizados.

5.'

!l establecer sus sistemas de inspeccin y controles de seguridad para no pasajeros y los artculos que llevan consigo, los Estados deberan decidir y documentar la metodologa exacta y las medidas que %an de implantarse, adems de las medidas de seguridad antes mencionadas, con el $in de lograr los resultados de seguridad pretendidos. 6ara establecer un sistema e$icaz, los Estados implantarn una combinacin de controles de inspeccin y de seguridad, que puede comprender lo siguiente7

a#

"nspeccin7

i. ii. iii.

inspeccin de todas las personas que no son pasajeros y de los artculos que llevan consigo al ingresar en una zona de seguridad restringida4 inspeccin de una proporcin de no pasajeros y de los artculos que llevan consigo al ingresar a una zona de seguridad restringida, realizada en $orma aleatoria e imprevisible4 o inspeccin de una proporcin de no pasajeros y de los artculos que llevan consigo al ingresar a una zona de seguridad restringida y dentro de ella, realizada en $orma aleatoria e imprevisible4 y

b#

controles de seguridad7

i. veri$icaciones de antecedentes re$orzadas4 ii. programas de concientizacin sobre seguridad para no pasajeros4 iii. patrullajes y8o vigilancia re$orzados4 iv. deteccin del comportamiento de no pasajeros4 v. comunicacin con no pasajeros4 vi. controles re$orzados de los accesos4 y8o vii. medidas de alta visibilidad. 5.+
6or lo general, las medidas de inspeccin estn concebidas para detectar artculos pro%ibidos no autorizados, en tanto que las veri$icaciones de antecedentes re$orzadas y las t&cnicas de deteccin del comportamiento estn dirigidas, principalmente, a descubrir a las personas que pueden constituir una amenaza para la aviacin civil. )os Estados deberan asegurarse de que cualquiera que sea la combinacin de medidas que elijan aplicar a las personas que no son pasajeros y los artculos que llevan consigo permita disuadir a dic%as personas de cometer o ayudar a cometer actos de inter$erencia ilcita, y prevenir tales actos4 al mismo tiempo, deberan cerciorarse de que en las zonas de seguridad restringidas no %aya artculos pro%ibidos no autorizados.

1+1

5.-

! ttulo ilustrativo, un Estado puede decidir concentrar sus recursos principalmente en la deteccin de artculos pro%ibidos no autorizados inspeccionando a todos los no pasajeros y los artculos

1-1

que llevan consigo al ingresar en una zona de seguridad restringida, as como en controles de seguridad p. ej., controles re$orzados de los accesos o patrullajes y8o vigilancia re$orzados# que o$rezcan proteccin adicional en las zonas de seguridad restringidas para detectar a posibles perpetradores y los artculos que lleven consigo. (omo alternativa, un Estado puede decidir concentrar sus recursos principalmente en identi$icar posibles perpetradores llevando a cabo veri$icaciones de antecedentes re$orzadas de las personas que no son pasajeros, adems de realizar inspecciones de una proporcin de dic%as personas y de los artculos que llevan consigo al ingresar en una zona de seguridad restringida, o tanto en el ingreso como dentro de una zona de seguridad restringida, con el objeto, para detectar tambi&n artculos pro%ibidos no autorizados. En esos casos, los sistemas estn dise,ados para lograr los resultados de seguridad mencionados precedentemente. 0. Aplicacin de inspeccin proporcional y controles de seguridad en !orma aleatoria e imprevisible a las personas que no son pasajeros y los artculos que llevan consigo

0.1

)a proporcin de no pasajeros que se inspeccionar incluso la inspeccin del 199: de los mismos# debera determinarse con base en las evaluaciones de riesgo llevadas a cabo por las autoridades nacionales competentes y aprobadas por la autoridad estatal pertinente. Esa proporcin podr variar de un aeropuerto a otro dentro de un mismo Estado, teniendo en cuenta las variables operacionales pertinentes.

0.'

)as inspecciones y controles de seguridad de una proporcin de las personas que no sean pasajeros y los artculos que lleven consigo cuando ingresen a las zonas de seguridad restringidas o mientras permanezcan en ellas deberan aplicarse en $orma aleatoria e imprevisible, siempre que sea $actible. )a aleatoriedad e imprevisibilidad se recomiendan para lograr que las medidas de seguridad tengan un mayor e$ecto disuasivo, y deberan permitir que cada no pasajero tenga la misma probabilidad de ser inspeccionado. 6ara que se produzca un e$ecto realmente disuasivo, debera ser signi$icativa la probabilidad de que cualquier persona pueda estar sujeta a inspeccin y a los controles de seguridad en cualquier momento, y ninguna persona debera poder evitar, o ayudar a otros a evitar, los controles de seguridad.

0.+

En la inspeccin o aplicacin de controles de seguridad aleatorios e imprevisibles a no pasajeros y a los artculos que llevan consigo, los conceptos de ;aleatorios; e ;imprevisibles; se entendern de la siguiente manera7 por ;aleatorios; se entender que cada no pasajero tendr igual probabilidad de ser seleccionado para inspeccin o control, en tanto que el t&rmino ;imprevisibles; se re$erir a que las medidas se aplicarn a intervalos irregulares, en di$erentes lugares y8o por diversos medios para aumentar su e$ecto disuasivo y su e$ectividad. )a aleatoriedad no debera implicar $alta de objetivo o propsito, $alta de direccin o $alta de eleccin consciente. En todos los casos, las inspecciones y controles de seguridad aplicados en $orma aleatoria e imprevisible deberan apuntar a combatir la amenaza interna y llevarse a cabo deliberadamente con el apoyo de la evaluacin de riesgos y de una metodologa documentada. Variables operacionales pertinentes

0.-

)os Estados pueden implantar di$erentes regmenes de inspeccin y controles de seguridad de acuerdo con las caractersticas in%erentes a la naturaleza de las $unciones que desempe,en las personas que no sean pasajeros y los artculos que lleven consigo. !dems, los Estados pueden ajustar la aplicacin de los controles de seguridad durante ciertos perodos y8o actividades cuando las zonas identi$icadas p. ej., un punto de entrada temporal debido a trabajos de construccin en las instalaciones de un aeropuerto# puedan estar ms vulnerables a abusos.

0.2

!dems de tener en cuenta los perodos y las actividades de importancia, la inspeccin de no pasajeros y la aplicacin de controles de seguridad pueden verse a$ectados, entre otras cosas, por lo siguiente7

< <

la in$raestructura y estructura $sica incluida la zoni$icacin de la parte aeronutica#4 el n=mero de los miembros pertinentes del personal que pasan por los puntos de entrada4

121

< < < <


.. ..1

el n=mero de los puntos de entrada a las zonas de seguridad restringidas4 las dimensiones de las zonas de seguridad restringidas4 los %orarios de los vuelos internacionales y nacionales4 y la in$ormacin espec$ica sobre amenazas o los niveles elevados de las amenazas nacionales y8o locales.

"escripcin de medidas de seguridad re!orzadas para no pasajeros y los artculos que llevan consigo #nspeccin de todos los no pasajeros y de los artculos que llevan consigo al ingresar en una zona de seguridad restringida

..1.1 )os Estados pueden considerar que, al ingresar en una zona de seguridad restringida, todos los no pasajeros y los artculos que llevan consigo sean sometidos a diversos m&todos de inspeccin p. ej., inspeccin por medio de tecnologa o registros manuales# para evitar el ingreso de artculos pro%ibidos no autorizados en la zona de seguridad restringida. 6or ejemplo, un m&todo que los Estados pueden considerar aplicar es %acer extensiva a los no pasajeros la aplicacin de los requisitos de inspeccin vigentes para pasajeros. )os m&todos de inspeccin empleados pueden aplicarse utilizando el principio de imprevisibilidad. ..1.' >ormalmente, las personas que no son pasajeros y los artculos que llevan consigo se inspeccionan inmediatamente antes del ingreso a una zona de seguridad restringida. 6uede %aber casos en los que dic%as personas sean inspeccionadas a distancia y luego transportadas en un transporte seguro a la zona de seguridad restringida. ..' #nspeccin de una proporcin de no pasajeros y de los artculos que llevan consigo al ingresar en una zona de seguridad restringida

..'.1

)os Estados pueden considerar implantar un en$oque aleatorio e imprevisible para inspeccionar a una proporcin de no pasajeros, al ingresar en una zona de seguridad restringida, y los artculos que llevan consigo, con $ines disuasivos y para detectar artculos pro%ibidos no autorizados a $in de que &stos no sean introducidos en la zona de seguridad restringida. )a aplicacin de m&todos adicionales de inspeccin, de manera imprevisible, puede re$orzar el nivel de seguridad de las personas que no son pasajeros y que ingresan en la zona de seguridad restringida. )os Estados pueden lograr esto mediante una aplicacin variada de m&todos y8o t&cnicas de inspeccin p. ej., perros detectores de explosivos, registros manuales, detectores de metales manuales, deteccin de trazas de explosivos y unidades mviles de inspeccin# y8o por medio de la seleccin del lugar y la $recuencia en que estas medidas de inspeccin pueden aplicarse a una proporcin seleccionada del personal.

..'.'

)a inspeccin aleatoria e imprevisible de una proporcin de no pasajeros debera basarse en una evaluacin de riesgos realizada por las autoridades competentes y puede adaptarse a la naturaleza individual de la operacin de un aeropuerto p. ej., teniendo en cuenta los cambios de turnos, los %orarios de los vuelos y los movimientos de pasajeros#. ..+ #nspeccin aleatoria de una proporcin de no pasajeros y de los artculos que llevan consigo al ingresar a una zona de seguridad restringida y dentro de ella

..+.1 (omo ya se %a se,alado, los Estados pueden considerar implantar un en$oque aleatorio e imprevisible para inspeccionar a las personas que no sean pasajeros y los artculos que lleven consigo cuando ingresen a una zona de seguridad restringida o permanezcan en ella, con $ines disuasivos y para detectar artculos pro%ibidos no autorizados, y tambi&n pueden mejorar las medidas de inspeccin y controles de seguridad aplicables a los no pasajeros antes de su ingreso en las zonas de seguridad restringidas. *ic%as medidas de seguridad re$orzadas pueden tener un e$ecto disuasivo elevado debido a la imprevisibilidad adicional.

151

..-

$eri!icacin de antecedentes re!orzada

..-.1 )os Estados pueden considerar la posibilidad de re$orzar la veri$icacin de antecedentes, incluyendo la consideracin de in$ormacin adicional y un anlisis ms pro$undo de los no pasajeros, comprendidas sus actividades y a$iliaciones, y la susceptibilidad de que sean inducidos a perpetrar un acto de inter$erencia ilcita. Esto puede incluir, por ejemplo, la consideracin y el anlisis de in$ormacin de inteligencia y8o veri$icaciones de antecedentes ms $recuentes, como por ejemplo7 peridicamente, perpetuamente y8o por una causa determinada es decir, que no se limiten a intervalos $ijos#.

..2

%rogramas de concientizacin sobre seguridad para no pasajeros

..2.1 )os Estados pueden considerar desarrollar e implantar programas para no pasajeros con la $inalidad de despertar conciencia respecto de la situacin de seguridad prevaleciente dentro de cada entorno aeroportuario. )as actividades pueden comprender7 instruccin peridica para sensibilizar acerca de la seguridad y cursos de actualizacin para no pasajeros4 sesiones in$ormativas sobre seguridad4 anuncios p=blicos sobre seguridad4 ex%ibicin de carteles de sensibilizacin respecto a la seguridad4 y actividades de divulgacin y comunicacin con no pasajeros.

..5

%atrullajes y&o vigilancia re!orzados

..5.1 )os Estados pueden considerar la utilizacin imprevisible de recursos %umanos y tecnologa para vigilar las actividades de un aeropuerto y mejorar las medidas disuasivas y de deteccin de posibles actos de inter$erencia ilcita que a$ecten a la aviacin civil en el aeropuerto, incluidas las zonas de seguridad restringidas. )as actividades conexas pueden comprender7 patrullajes $recuentes mani$iestos y encubiertos en el aeropuerto realizados por agentes del orden y otros o$iciales de seguridad4 instalacin en todo el aeropuerto de sistemas de televisin en circuito cerrado4 establecimiento de centros de coordinacin de operaciones aeroportuarias4 ejecucin de programas de vigilancia aeroportuaria dise,ados para promover la comunicacin de actividades sospec%osas en el aeropuerto y en las reas circundantes4 y lneas tele$nicas reservadas para alertar sobre cuestiones de seguridad.

..0

"eteccin de comportamiento

..0.1 )os Estados pueden considerar la deteccin del comportamiento como una t&cnica concebida para identi$icar a las personas que pueden constituir una amenaza para la aviacin civil. 6or tratarse de un recurso $lexible, la deteccin del comportamiento puede aplicarse en varias zonas de un aeropuerto p. ej., en las zonas de presentacin, los puestos de inspeccin8registro, las puertas de embarque y las zonas de plata$ormas#. ?e basa en la identi$icacin y deteccin de caractersticas sospec%osas en el comportamiento de no pasajeros, lo cual puede incluir signos $isiolgicos o gestuales que deberan evaluarse, teniendo en cuenta el entorno en el que se mani$iestan. )os Estados pueden emplear t&cnicas de deteccin del comportamiento utilizando o$iciales capacitados y certi$icados capaces de analizar el comportamiento de las personas en un entorno aeroportuario, como medida avanzada de seguridad para las personas que no son pasajeros.

...

'omunicacin con no pasajeros

....1 )os Estados pueden establecer una comunicacin con los no pasajeros que implique un dilogo interactivo entre los o$iciales de seguridad y las personas que no son pasajeros para con$irmar la legitimidad de la presencia de los no pasajeros y de su actividad dentro de una zona de seguridad restringida. )os Estados pueden utilizar varias t&cnicas de comunicacin con no pasajeros, incluidas entrevistas de seguridad, conversaciones ocasionales e interrogatorios $ocalizados.

../

'ontroles re!orzados de los accesos

../.1 )os Estados pueden considerar la aplicacin de controles re$orzados de los accesos, que comprenden, entre otros, sistemas biom&tricos, sistemas electrnicos avanzados de control de acceso, guardias adicionales estacionados en los puntos de acceso y el dise,o de puntos de acceso para impedir, por ejemplo, que una persona trate de ingresar al mismo tiempo que otra y la entrega de

101

mercancas voluminosas. *ic%os sistemas y dise,os pueden aplicarse por separado, o en combinacin con otras medidas, en todos los puntos de acceso a las zonas de seguridad restringidas, como las zonas de reunin del equipaje en las que se encuentre el equipaje $acturado ya inspeccionado, y las zonas de plata$ormas donde estn las aeronaves comerciales en servicio. ..19 (edidas de alta visibilidad

..19.1 )os Estados pueden considerar aplicar medidas de alta visibilidad que impliquen el despliegue de controles de seguridad mani$iestos y altamente visibles, a $in de que tengan un e$ecto disuasivo y permitan detectar posibles actos de inter$erencia ilcita que puedan a$ectar a la aviacin civil. )os Estados pueden emplear una combinacin de controles de seguridad implantados por medio de un equipo conjunto integrado, por ejemplo, por7 o$iciales de la polica, del ej&rcito, de brigadas antiexplosivos y de seguridad, incluso perros, e inspectores y otras personas que puedan emplearse como recursos integrados de seguridad en cualquier zona de un aeropuerto. *ic%o equipo conjunto puede encargarse de patrullajes y vigilancia re$orzados, inspecciones, comunicaciones con no pasajeros y otros controles de seguridad. )as medidas de alta visibilidad constituyen un recurso visible, de importancia crtica para reducir los riesgos, que aumenta la seguridad bsica de un lugar seleccionado y promueve la con$ianza y la disuasin.

3 @"> 3

You might also like