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Repblica del Per Ministerio de Transportes y Comunicaciones Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales Subsector Transportes Noviembre 2006 Lima Per
Jr. Zorritos 1203, Lima, Per. Telfono: (052)-(01) 615-7800, anexo 1202. Correo-e: dgasa@mtc.gob.pe Web: www.mtc.gob.pe Aprobado por RD N 012-2007-MTC/16 del 26 de enero de 2007 Edicin: 5 de agosto de 2009
ndice
Introduccin Objetivo del EIA mbito de aplicacin del documento Nivel de proyectos de inversin pblica en el mbito portuario Contenido de un estudio de impacto ambiental a nivel denitivo Resumen ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo I Aspectos generales: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo II Marco legal e institucional: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marco legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marco institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo III Descripcin detallada del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Descripcin de la Infraestructura Portuaria Actual . . . . . . I 1 1 1 1 2 2 2 2 2 4 4 5
3.2. Descripcin de la Infraestructura Portuaria Futura . . . . . . Captulo IV rea de inuencia del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. Denicin de rea de inuencia directa . . . . . . . . . . . . 4.2. Denicin de rea de inuencia indirecta . . . . . . . . . . . Captulo V Estudio de la lnea base ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1. Diagnstico del Medio Fsico . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2. Diagnstico del Medio Bitico . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3. Diagnstico del Medio Socioeconmico y Sociocultural . . . . Captulo VI Plan de participacin ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.1. Consultas Pblicas y Participacin Ciudadana . . . . . . . . 6.2. Caractersticas Generales de las Consultas En el siguiente cuadro se presenta las actividades que conforman las consultas y los tems importantes a considerar: . . . . . . . . 6.3. Instrumentos metodolgicos de las consultas y talleres . . . . Captulo VII Evaluacin ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.1 Identicacin y Evaluacin de Pasivos Ambientales . . . . . . 7.2 Identicacin y Evaluacin de Impactos Socio- Ambientales . Captulo VIII Plan de manejo ambiental - PMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.1 Programa de Manejo Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . 8.2. Programa de Seguimiento y/o Monitoreo Ambiental . . . . . 8.3. Programa de Cierre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.4. Programa de Inversiones y Plazo de Ejecucin . . . . . . . . 8.5. Programa de Accin de Compensacin y Reasentamiento Involuntario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo IX Costos ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captulo X Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Forma de presentacin Equipo tcnico multidisciplinario de la empresa consultora
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Introduccin
La elaboracin del presente documento tiene como nalidad brindar los lineamientos, no restrictivos, para el desarrollo de Estudios de Impacto AmbientalEIA del Sistema Portuario Nacional, el mismo que se basa en el Artculo 132 del Reglamento de la Ley del Sistema Portuario Nacional mediante el cual se designa a la Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales-DGASA del Ministerio de Transportes y Comunicaciones-MTC como la autoridad competente en tema ambiental y por tanto ser la entidad responsable de velar y exigir su cumplimiento. La nalidad de desarrollar un EIA es denir los impactos que generan la construccin, operacin y cierre de la infraestructura portuaria, as como mitigar y prevenir el deterioro ambiental que podran causar las operaciones futuras del puerto. En tal sentido, es recomendable que las Administraciones Portuarias realicen sus actividades en base a un Sistema de Gestin Ambiental Integrado, a n de que puedan controlar y mitigar los impactos ambientales.
Post-Inversin : Operacin, mantenimiento y evaluacin ex post Los lineamientos presentados en el presente documento, se aplican para un Estudio Denitivo. Para los Proyectos de Preinversin a nivel de perl, prefactibilidad y factibilidad se considerarn los Anexos SNIP-05, SNIP-06 y SNIP-07 y los lineamientos que la Direccin General de Asuntos-Ambientales emita para cada caso en particular.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA): Ley N 28245, publicada el 4 de junio de 2004. Reglamento de la Ley N 28245, Decreto Supremo N 008-2005-PCM del 28 de enero de 2005. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental: Ley N 27446, publicada el 23 de abril del 2001. Ley General de Expropiaciones: Ley N 27117. Ley Orgnica de Municipalidades: Ley N 23853. Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones: Ley N 27791. Ley de Sistema Nacional de Inversin Pblica : Ley N 27293 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin: Ley N 28296, publicada el 22 de julio de 2004. Texto nico de Procedimentos Administrativos: D.S. N 016-2005-MTC, publicado el 29 de junio de 2005 Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas: R.S. N 004-2000-ED, publicado el 25 de enero de 2000. Reglamento de la Resolucin Ministerial N 116-2003-MTC/02 a travs de la Resolucin Directoral N 004-2003-MTC/16, emitida por la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales, publicada el 30 de marzo del 2003. Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Portuaria Nacional: D.S. N 034-2004-MTC, publicado el 22 de agosto de 2004. Decreto Supremo N 006-2005-MTC: Plan Nacional de Desarrollo PortuarioPNDP, publicado el 19 de marzo de 2005. Reglamento de la Resolucin Ministerial N 116-2003-MTC/02 a travs de la Resolucin Directoral N 004-2003-MTC/16, emitida por la Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales, publicada el 30 de marzo del 2003. Plan Nacional de Desarrollo Portuario-PNDP, D. S. N 006-2005-MTC publicado el 19 de marzo de 2005. Convenio sobre la Prevencin de la Contaminacin del Mar por Vertimientos de Desechos y otras Materias o Convencin de Londres sobre Vertimientos, en vigor internacional desde 1975. Se reere al vertimiento de desechos generados por el hombre en el mar como mtodo de eliminacin (materiales de dragado, desechos industriales; desechos de sistemas de alcantarillado, etc.). Reglamento de la ley de Sistema Nacional de Inversin Pblica: D.S. N 57-2002-EF, Directiva N 0004-2002- EF/68.01 y Anexos del SNIP.
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Resolucin Directoral N 006-2004-MTC/16. Plan de Consultas y Participacin Ciudadana R. D. N 007-2004-MTC/16 Aprueban directrices para la elaboracin y aplicacin de Planes de Compensacin y Reasentamiento Involuntario para proyectos de infraestructura de transporte. Poltica Operativa 710 del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Marco institucional Se deber indicar qu instituciones estn relacionadas con el proyecto, en lo que concierne a los aspectos ambientales. Autoridad Portuaria Nacional - APN Ministerio de Transportes y Comunicaciones a travs de: Direccin General de Transporte Acutico Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales Ministerio de Defensa - Direccin de Capitanas y Puertos - DICAPI Ministerio de Salud a travs de: Direccin General de Salud Ambiental-DIGESA Ministerio de Agricultura a travs de: Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA Instituto Nacional de Cultura - INC
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3.1. Descripcin de la Infraestructura Portuaria Actual tem que considerar en detalle las caractersticas de la Infraestructura portuaria actual, lo cual conllevar a denir las actividades que se desarrollarn en el PAMA. 3.2. Descripcin de la Infraestructura Portuaria Futura tem que considerar el contenido del proyecto que ser desarrollado y modicar la infraestructura del puerto.
la instalacin y operacin de los Puertos. La caracterizacin incluir tanto las condiciones del rea directamente afectada por las instalaciones del proyecto; as como tambin las reas indirectamente relacionadas con las instalaciones. 5.1. Diagnstico del Medio Fsico Se presentar la informacin correspondiente a las condiciones actuales del puerto en aire, agua, ruido, suelos y residuos (slidos y lquidos). Se deber respetar los decretos supremos referidos a los lmites mximos permisibles y estndares de calidad ambiental. La lnea de base caracterizar los siguientes componentes: Componente terrestre. Meteorologa, calidad del aire y ruido Geologa y morfologa Suelos y riesgos naturales Euentes lquidos Residuos slidos Componente Acutico Oceanografa fsica y circulacin marina o hidrulica uvial si correspondiera. Calidad sicoqumica del agua y sedimentos 5.2. Diagnstico del Medio Bitico Caracterizacin de la ora y fauna, para lo cual se deber tener en cuenta los Decretos Supremos Ns.034- 2004-AG y el 043-2006-AG referidos a la categorizacin de especies de fauna y ora en peligro respectivamente. Componente Marino Comunidad Planctnica y bentnica Peces Aves, mamferos y reptiles 5.3. Diagnstico del Medio Socioeconmico y Sociocultural Componente Socio econmico Descripcin del Medio Socio Econmico: Vas de acceso al rea del proyecto Contexto Econmico: Principales indicadores econmicos del AID (PEA, nivel de ingresos, empleo)
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Principales actividades econmicas relacionadas al proyecto (tanto actual como potencial). nfasis en aprovechamiento de recursos hidrobiolgicos, exportacin e importacin. Indicadores de desarrollo del AID Principales Actores e intereses vinculados al Proyecto. Se recomienda que la informacin debe ser actualizada y provenir de fuentes especializadas, entre las que se tiene Instituciones como: INRENA, SENAMHI, DIGESA, IMARPE, INEI, HIDROGRAFA, Instituto Geofsico del Per, etc. De no contar con informacin suciente se debe proceder a ejecutar el levantamiento de la informacin de campo.
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6.2. Caractersticas Generales de las Consultas En el siguiente cuadro se presenta las actividades que conforman las consultas y los tems importantes a considerar: Actividad Lugar Sede Fecha Hora Localidades / Organizaciones invitadas
Consulta General Consulta Especca Taller Participativo 6.3. Instrumentos metodolgicos de las consultas y talleres En el siguiente cuadro se presentan los instrumentos metodolgicos de las consultas y talleres que la empresa consultora deber considerar: Actividad Instrumento Materiales Descripcin Objetivo Talleres Grupos de Tarjetas, Se entregan Recoger las ParticipatiTrabajo plumones, tarjetas por percepciovos cinta grupos... nes de los adhesiva participantes respecto a posibles impactos ambientales Consulta Mapeo parEspecca ticipativo
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Anlisis de impactos. Los impactos resultantes debern ser discutidos con el grupo de ingeniera a cargo del proyecto a n de establecer si existen medidas de manejo, modicaciones y alternativas al diseo que contrarresten los impactos. En relacin a los efectos de la construccin de las instalaciones portuarias, es muy importante identicar y simular los efectos sobre la morfologa costera de los rompeolas, muelles y operaciones de dragado. (Ejemplo: rompeolas del Puerto de Salaverry que tuvo efectos destructivos, al erosionar la playa del Balneario Las Delicias en Trujillo). 7.1 Identicacin y Evaluacin de Pasivos Ambientales Los pasivos ambientales son impactos negativos de larga duracin generados por las actividades desarrolladas en el puerto, lo cual se identicar de acuerdo a las operaciones que se ejecutan en el Puerto. Algunos de los cuales podran ser: Sedimentos marinos contaminados Lozas contaminadas en el cuarto de mquinas Depsitos de material particulado Euentes Lo mencionado no es restrictivo. El mtodo utilizado para la descripcin de pasivos ambientales deber denir los parmetros a ser empleados en la evaluacin. 7.2 Identicacin y Evaluacin de Impactos Socio- Ambientales Para la identicacin y evaluacin de impactos socioambientales el consultor deber emplear los mtodos ms adecuados para el tipo de proyecto en desarrollo. 7.2.2. Impactos Actuales Los impactos actuales son aquellos que se producen debido a las operaciones que se realizan en el puerto. 7.2.3. Impactos Potenciales Los impactos potenciales son aquellos que se generarn como producto de la modicacin de la actual infraestructura portuaria. A manera referencial se indica aspectos a considerar, tales como: Transporte de carga: describir el tipo de carga y sus impactos, Sealizacin: describir el tipo de sealizacin a utilizar y los posibles impactos ambientales. Muelles y rompeolas: describir como se afectar el equilibrio de la lnea costera y el proceso de erosin - sedimentacin. Dragado: describir el tipo de dragado a realizar y sus impactos
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objetivo, es decir nios, jvenes, adultos; as mismo, dado que se trata de un proyecto de largo alcance, es necesario que se involucre a las municipalidades en la ejecucin del programa, a n de ampliar el espectro poblacional beneciado con el Subprograma. 8.1.5. Subprograma de Manejo de Residuos Slidos y Lquidos La mitigacin de impactos creados por la disposicin de residuos slidos y lquidos generados por la actual operacin el puerto es imperativa y debe ser propuesta en el PAMA. Se busca disponer adecuadamente los residuos slidos y lquidos provenientes del puerto y buques a n de evitar la contaminacin del aire, el agua y el riesgo de enfermedades. El Subprograma debe proponer los sistemas de tratamiento de los desechos y aguas residuales, garantizando medios adecuados de descarga de residuos. As mismo, se debe tener especial cuidado con los residuos slidos que no son biodegradables (latas de conservas, botellas de plstico, vidrios, bolsas de plstico, bateras, pilas, y otros tipos de materiales peligrosos, etc.) los cuales deben ser seleccionados, acopiados y transportados para su tratamiento, reciclaje y/o disposicin en los rellenos sanitarios. Se debe tener en cuenta que para la disposicin nal de los residuos, se deber cumplir con la normativa ambiental vigente. 8.2. Programa de Seguimiento y/o Monitoreo Ambiental Orientado a vericar la aplicacin oportuna de las medidas de mitigacin y la ecacia de las mismas, cumplimiento de las normas de prevencin ambiental, monitoreo de la calidad del aire y niveles de ruido, y monitoreo de la calidad del agua; as como de los impactos a mediano y largo plazo; tanto en los sectores de construccin, de operacin, como de mantenimiento. Tambin, para detectar otros impactos no identicados que se puedan producir en la etapa de construccin de las reas concesionadas. Cumplimiento del cronograma de obras y de medidas socio-ambientales y costos para la implementacin de las acciones de seguimiento y control. 8.3. Programa de Cierre El programa de cierre describe las medidas que el administrador portuario implementar a n de evitar los efectos adversos en el ambiente producto de los desechos slidos, lquidos o de otro tipo que pudieran existir o que podran ser descargados de un emplazamiento a largo, mediano o corto plazo. En el caso que el proyecto requiera la utilizacin del levantamiento de campamentos, patio de mquinas, plantas de trituracin; el programa de abandono deber proponer las acciones de cierre. Las reas utilizadas deben quedar libres de todas las construcciones hechas para facilitar el desarrollo de sus actividades. Se vericar la ejecucin de las acciones de restauracin de las diversas reas afectadas, la limpieza de escombros y de todo tipo de restos de la construccin. 8.4. Programa de Inversiones y Plazo de Ejecucin En este tem se detallar el presupuesto, costos de las actividades ambientales y se denirn los plazos de ejecucin considerados en el Plan de Adecuacin y
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Manejo Ambiental. 8.5. Programa de Accin de Compensacin y Reasentamiento Involuntario El cual debe estar de acuerdo con la Resolucin Directoral N 007-2004MTC/16 emitida por la Direccin General de Asuntos Socio-Ambientales DGASA.
Forma de presentacin
Todos los informes debern ser presentados incluyendo el formato digital segn las caractersticas siguientes: Los nombres de archivo y de carpeta no contendrn espacios entre caracteres. Los archivos de los documentos tendrn formatos no propietarios sugirindose utilizar los siguientes formatos: Texto: rtf, txt, html, xml Tablas: dbf, texto delimitado por tabulaciones Fotos, grcos: jpg, ti, png Vectores: OpenDWG, shp Para los textos con formatos pdf, rtf: Utilizar marcadores para identicar las partes del documento (ttulo, subttulo, tomos, captulos, etc.). Utilizar A4 para el tamao de las hojas.
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