O direito notificao constitui uma garantia que se destina no apenas a levar ao conhecimento dos envolvidos o ato praticado pela

a Administrao Pblica, como a permitir-lhes reagir contra ele em caso de discordncia. O princpio do contraditrio e da ampla defesa est diretamente ligado ao direito notificao inicial. O contraditrio e a ampla defesa em nosso ordenamento jurdico trata-se de uma clusula ptrea, disposta no art. 5, LV da CRFB/88: "Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:(...) LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;(...)" Sobre o princpio, temos Maria Sylvia Zanella Di Pietro: "O princpio do contraditrio, que inerente ao direito de defesa, decorrente da bilateralidade do processo: quando uma das partes alega alguma coisa, h de ser ouvida tambm a outra, dando-se-lhe oportunidade de resposta. Ele supe o conhecimento dos atos processuais pelo acusado e o seu direito de resposta ou de reao. Exige: 1- notificao dos atos processuais parte interessada; 2- possibilidade de exame das provas

constantes do processo; 3- direito de assistir inquirio de testemunhas; 4- direito de apresentar defesa escrita" Ementa: Tributrio. Processo administrativo fiscal. Lanamento. Notificao. Necessidade. Tributo sujeito a lanamento de ofcio. Nulidade de Execuo Fiscal. 1.Ampla defesa e o contraditrio, corolrio do devido processo legal, postulados com sede constitucional, so de observncia obrigatria tanto no que pertine aos acusados em geral quanto aos litigantes, seja em processo judicial, seja em processo administrativo. 2. Insere-se nas garantias da ampla defesa e do contraditrio a notificao do contribuinte do ato de lanamento que a ele respeita. A sua ausncia implica a nulidade do lanamento e da Execuo Fiscal nela fundada. (RESP.n. 478.853/RS, j. 10.6.2003, 1 Turma, Publ. DJ. 23.6.2003, p. 259).
"Imvel urbano. Desapropriao por utilidade pblica e interesse social. Acrdo que declarou a sua ilegalidade, por ausncia de plano diretor e de notificao prvia ao proprietrio para que promovesse seu adequado aproveitamento, na forma do art. 182 e pargrafos da Constituio. Descabimento, entretanto, dessas exigncias, se no se est diante da desapropriao-sano prevista no art. 182, 4, III, da Constituio de 1988, mas de ato embasado no art. 5, XXIV, da mesma Carta, para o qual se acha perfeitamente legitimada a Municipalidade." (RE 161.552, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 11-11-1997, Primeira Turma, DJ de 6-2-1998.

A jurisdio administrativa, exercida pelo Poder Executivo na soluo de processos administrativos, manifestao da jurisdio a que o Estado-juiz est obrigado a prestar. Esto presentes os princpios do contraditrio, da ampla defesa, do devido processo legal e do duplo grau de jurisdio. O conflito a ser solucionado se far produzindo norma individual e concreta com a aplicao da norma geral e abstrata. O conceito de ampla defesa composto pelo direito cognio formal e material ampla, que corresponde ao princpio da ampla

competncia decisria, e no direito produo de provas, que corresponde ao princpio da ampla produo de provas. o princpio do contraditrio realizado com o exerccio do direito ampla defesa, possibilitando a uma das partes a especulao sobre as afirmaes e provas feitas pela outra, propiciando ao Estado-juiz visualizar a verdade acerca dos fatos, obtida pelo exame das alegaes, das provas e das prescries normativas do ordenamento. A ausncia de notificao inicial ou prvia fere os princpios da ampla defesa e do contraditrio. O administrado tomando cincia atravs da notificao poder manifestar resistncia formal ao Estado-juiz e impugnar as afirmaes e provas feitas pela Administrao Pblica.
O Poder Pblico passou a intervir na economia de forma a regular a atividade privada, conforme os ditames do interesse pblico. Nesse contexto, a clusula do devido processo legal assume um precioso papel no controle dos atos administrativos ou regulamentos (exarados como manifestao do poder de polcia, como prerrogativa da Administrao Pblica, sendo imprescindvel a existncia da notificao prvia do administrado afetado pela funo administrativa.