Ptdrs Ba Sisal

Territrio do Sisal
Estado da Bahia
Plano Territorial de
Desenvolvimento Rural
Sustentvel
Dezembro/2006
SU!R"#
1. Aspectos Histricos ..................................................................................... 06
2.
Aspectos Geogrficos e Ambientais........................................................
09
3.
Aspectos Geoespaciais.............................................................................
11
4. Populao.....................................................................................................
16
5. Economia......................................................................................................
23
6. ndicadores Sociais.......................................................................................
36
7. Situao Fundiria........................................................................................
40
8.
Organizaes Sociais.............................................................................
50
9.
Assistncia Tcnica...................................................................................
54
10. Sade...........................................................................................................
.
57
11.
A Fibra do Homem e da Mulher no Territrio do
Sisal.............................................................................................................
63
12.
A Economia Solidria no Territrio Sisaleiro da
Bahia............................................................................................................
68
13. Referncias Bibliogrficas............................................................................
74
Anexos:
Organograma do Plano Territorial de Desenvolvimento Rural
Sustentvel.........................................................................................
75
Projeto de Revitalizao do Sistema Produtivo do Sisal....................
76
2
$#DES Sisal % $onselho de Desenvolvimento Rural
Sustentvel da Re&i'o Sisaleira do Estado da Bahia
iss'o
Contribuir para o desenvolvimento integral( participativo e ecologicamente sustentvel do
Territrio Sisal, priorizando o fortalecimento da cidadania, a erradicao da excluso
social e a melhoria da qualidade de vida, atravs da articulao dos sujeitos e das
polticas pblicas e apoiando e incentivando aes e projetos referenciais)
Prin*+,ios
Combate a qualquer forma de discriminao, com a promoo de relaes sociais
baseadas no respeito s igualdades e diferenas de gnero, etnia e gerao;
Comprometimento com a justia;
Comprometimento com a gesto pblica, respeitando e garantindo a participao de
todos e todas e implementando o fortalecimento das prticas democrticas;
Respeito ao meio-ambiente, priorizando as prticas agroecolgicas;
Divulgao e apoio s prticas de metodologias e tecnologias voltadas para o
desenvolvimento sustentvel, com base em uma poltica de planejamento,
monitoramento e avaliao;
Promoo e valorizao da Agricultura Familiar, da economia solidria e da cultura do
Territrio.
3
Entidades "nte&rantes
Poder P-bli*o So*iedade $ivil
Prefeitura Municipal de Araci
Associao dos Pequenos Agricultores do Municpio de Araci -
APAEB Araci
Prefeitura Municipal de Barrocas
Associao dos Pequenos Agricultores do Municpio de
Serrinha - APAEB Serrinha
Prefeitura Municipal de Biritinga
Associao de Desenvolvimento Sustentvel e Solidrio da
Regio Sisaleira - APAEB Valente
Prefeitura Municipal de Candeal
Agncia Regional de Comercializao do Serto da Bahia -
ARCO Serto
Prefeitura Municipal de Cansano
Centro de Apoio s niciativas Comunitrias do Semi-rido da
Bahia - CEAC
Prefeitura Municipal de Conceio
do Coit
Cooperativa de Beneficiamento e Comercializao -
COOBENCOL
Prefeitura Municipal de chu
Cooperativa Regional de Artess Fibras do Serto -
COOPERAFS
Prefeitura Municipal de tiba
Cooperativa de Produo de Jovens da Regio do Sisal -
COOPERJOVENS
Prefeitura Municipal de Monte
Santo
Cooperativa dos Apicultores do Semi-rido Baiano -
COOPMEL
Prefeitura Municipal de Nordestina
Fundao de Apoio aos Trabalhadores Rurais e Agricultores
Familiares da Regio do Sisal e Semi-rido da Bahia -
FATRES
Prefeitura Municipal de Queimadas Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais - MMTR
Prefeitura Municipal de Quijingue
Sindicato dos Trabalhadores Rurais e Agricultores Familiares
de chu - STRAF chu
Prefeitura Municipal de Retirolndia
de tiba STRAF tiba
Prefeitura Municipal de Santa Luz
de Monte Santo - STRAF Monte Santo
Prefeitura Municipal de So
Domingos
de Queimadas - STRAF Queimadas
Prefeitura Municipal de Serrinha
de Quijingue - STRAF Quijingue
Prefeitura Municipal de Teofilndia
de Santa Luz - STRAF Santa Luz
Prefeitura Municipal de Tucano
de Serrinha STRAF Serrinha
Prefeitura Municipal de Valente
de Tucano - STRAF Tucano
Entidades de .,oio /&overnamentais e n'o0&overnamentais1
Agncia de Desenvolvimento Solidrio ADS Bahia
Associao de Rdios Comunitrias do Sisal - ABRAO Sisal
Banco do Nordeste do Brasil - BNB - Agncia Feira de Santana
Empresa Baiana de Desenvolvimento Agrcola - EBDA - Gerncia Regional de Serrinha
Federao das Cooperativas de Crdito de Apoio a Agricultura Familiar - FENASCOOB
Movimento de Organizao Comunitria MOC
Rede de Escolas Famlias Agrcolas ntegradas do Semi-rido - REFASA
Universidade do Estado da Bahia UNEB - Campus XV
Vicariato So Matheus
4
2o*aliza3'o
5
O

C

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A

N

O
A

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L

N

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I

C

O
Municpios Pertecentes a Regio Metropolitana de Salvador (RMS).
Limite dosTerritrios
Fonte: CoordenaoEstadual dosTerritrios (CET).
01 - rec
02 - Velho Chi co
03 - Chapada Di amanti na
04 - Sisal
05 - Li toral Sul
06 - Bai xo Sul
07 - Extremo Sul
08 - tapetinga
09 - Vale do Jequiri
10 - Serto do So Franci sco
11 - Oeste Baiano
12 - Baci a do Paramirim
13 - Serto Produtivo
14 - Pi emonte do Paraguau
15 - Bacia do Jacupe
16 - Pi emonte da Di amanti na
17 - Semi-rido Nordeste
18 - Agreste de Alagoinhas/li toral Norte
19 - Portal do Serto
20 - Vi tria da Conquista
21 - Recncavo
22 - Mdio Rio das Contas
23 - Bacia do Rio Corrente
24 - taparica
Territorializao Rural
Bahia, 2006
Rio
So
F
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SANTO
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SALVADOR
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20
40 .SPE$T#S 5"ST6R"$#S
A histria da Bahia, como de outros territrios, precisa ser conhecida no como um mero
apndice de outros assuntos, mas pela importncia intrnseca: entender a dimenso
territorial do regional e do local torna-se dia a dia uma necessidade de entender-se no
mundo confuso e veloz de nossos tempos, assim como a perspectiva territorial e suas
polticas que se articulam. A histria da Bahia , portanto alvo de estudos e de
abordagens mais diversas. Aqui buscaremos apresentar alguns elementos de como de
constituiu a regio do sisal onde se insere o Territrio do Sisa! e quais as relaes
histrico-culturais que antecederam o atual momento e contriburam ou conflitaram para
essa histria.
Palco dos primeiros ocupantes europeus que se dirigiram ao territrio brasileiro em incios
do sculo XV, a Bahia atendeu aos propsitos da Coroa Portuguesa de vrias maneiras,
conforme cada momento histrico. A pecuria extensiva foi um dos instrumentos
utilizados para ocupar o vasto espao territorial, pela sua capacidade de penetrao pelo
interior adentro e pelos baixos custos que representavam os criatrios bovinos
1
. Essa foi a
estratgia principal fincada no princpio !ati"#ndista
$
que permitiu, j no sculo seguinte
ocupao, a presena de populaes em muitas localidades interioranas, auxiliada, em
algumas regies, com a explorao da minerao.
Assim chegaram os colonizadores ao semi-rido baiano e nordestino: um espao cuja
notoriedade deve-se muito s secas, estiagens, e, portanto, carncia de todas as
formas, sobretudo de recursos naturais, econmicos e sociais, o que, por toda vida,
arrebatou a auto-estima do sertanejo, lembrado sempre pelo alto grau de pobreza e de
indigncia e utilizado, ao longo dos sculos, por setores polticos como elemento para
justifica sua dominao. Apesar disso, o semi-rido nordestino considerado a regio
mais povoada das regies do mundo sujeitas historicamente a aridez. Entretanto, no
conseguiu superar os indicadores de pobreza que perduram at os dias atuais.
3
. Vale
1
% medida &#e os port#g#eses conseg#iam impor se# dom'nio sobre os ind'genas( &#e rec#a)am para o
interior( conseg#iram oc#par o territrio *...+ com se#s criatrios de gado bo)ino( chegando , Regio do So
Francisco no S-c#!o ./III (OLVERA, 1987 : 24).
2
Em 1530 a Coroa instituiu o sistema de sesmarias que consistia em ceder, para pessoas da confiana do
rei, grandes extenses territoriais para explorao.
3
Apenas como ilustrao, apresentamos alguns indicadores sociais da Regio Nordeste e da Regio
Sudeste do Pas:
ndicadoresNordesteSudesteTaxa de Analfabetismo27,539.22Populao com 15 anos ou mais com
menos de 4 anos de estudo36,6122,14Populao com nvel superior1,474,43ntensidade da
pobreza53,9443,67Renda per capita152,16335,69 Fonte: Censo Demogrfico, BGE,
2000.
6
lembrar, ainda, que apesar de o semi-rido ocupar cerca de 75% toda regio Nordeste
(1.227.402 km) 51,7% em territrio baiano, nele que se encontra o menor potencial
fsico-natural. O Estado, longe de implementar polticas que pudessem compensar as
deficincias naturais, alimentou toda uma histria marcada pela cultura do
assistencialismo e do clientelismo caractersticas nominais do estado de pobreza latente
da regio; os representantes do Estado no apenas legitimaram toda a situao como
esforaram-se para preserv-la, consolidando uma espcie de "sub-raa ao longo dos
tempos. No h registro de qualquer medida de impacto voltada para combater a
pobreza, o atraso e a ignorncia no Nordeste por parte de governantes. Em 1936 o
governo federal demarca o ento chamado ,ol+&ono das se*as, regio de extrema
pobreza que envolve reas dos nove Estados nordestinos e norte de Minas Gerais, que
mais tarde, com a SUDENE, viria, teoricamente, a ter ateno particular das aes na
regio, cujos resultados so reconhecidos como pfios.
Em todo semi-rido baiano (258 Municpios) desenvolveu-se, assim como nas outras
grandes regies, uma pecuria extensiva e com base latifundiria. O sistema de
Capitanias Hereditrias e de Sesmarias implantado ainda na primeira metade do sculo
XV permitiu a ocupao das terras pelos portugueses ou por outras pessoas da
confiana deles, a exemplo dos jesutas
4
sem nenhuma preocupao com o tamanho das
reas
5
, criando-se todo tipo de obstculo para o surgimento de atividades econmicas de
base familiar.
A Regio do Sisa! passa por todos os feitos dos portugueses e seus sucessores. Em
finais do sculo XX para incios do sculo XX, introduziu-se aqui o cultivo do aga)e que
encontra as condies edafo-climticas adequadas para o seu desenvolvimento, mas
pouco se desenvolveu at finais de 1930, visto que havia um concorrente nativo
amplamente utilizado pelas populaes nordestinas: o caro. O sisal alcanou papel de
destaque na Bahia, no perodo de 1938-42, quando o governo Landulpho Alves passou a
estimular o seu plantio como alternativa de sobrevivncia do sertanejo, aproveitando as
condies favorveis do mercado interno criadas pelos obstculos de importao de
produtos similares por conta da Segunda Guerra Mundial. Altamente resistente s secas,
o sisal apia-se especialmente na cultura minifundista em pequenas e mdias
4
No final do sculo XV os Jesutas come0aram a ser os maiores donos de propriedades territoriais
(FRERE, 1906 : 92).
5
Somente no sculo XV (1729) a Coroa regulamentou o assunto, estabelecendo que nenhuma sesmaria
poderia ter mais do que trs lguas por uma de largura (OLVERA, op. cit, p. 22).
7
propriedades de terra, cujo alicerce principal a agricultura de subsistncia. At finais da
dcada de 40, o a fibra do sisal extrada manualmente, nos conhecidos "arrachos
1
. A
fibra era utilizada para a confeco de cabrestos, cordas, cordis, sacarias etc. que
passam a ocupar lugar de destaque no mercado interno como no externo, naqueles casos
possveis, suplantando assim o caaro. quando o processo artesanal de desfibramento,
atravs do "arracho( substitudo pelo processo mecanizado atravs da "mquina
paraibana que ganha fora a partir da dcada e 50 com a po!'tica de ind#stria!i2a0o
implantada no pas. Embora a "mquina paraibana tenha modernizado de forma
significativa o setor, trouxe para a regio mudanas significativas: de um lado, alterou
radicalmente as relaes de trabalho; antes, o "arracheiro desfibrava o seu prprio sisal
ou de terceiros atravs da meia; a "paraibana criou a figura do "trabalhador do motor
7
,
estabelecendo uma relao patro-empregado at ento desconhecida. Os primeiros
motores, ainda na segunda metade da dcada de 40, pertenciam a "gente rica,
fazendeiros e comerciantes; com a "chegada, regio, da legislao trabalhista, os
proprietrios de motores transferiram tal responsabilidade para os agricultores familiares
ou para os prprios trabalhadores, criando-se uma situao inusitada: o dono do motor
("mquina paraibana) era, em muitos casos, um trabalhador, mas tinha os seus pares
como empregados diante da lei. A outra modificao importante no processo de
desfibramento do sisal foram os altos ndices de acidentes de trabalho, resultando na
maioria das vezes mutilao dos trabalhadores
8
.
Os historiadores apontam que a Regio do Sisal marcada tambm pelo mesmo tipo de
expanso poltico-econmica da regio semi-rida e do conjunto do nordeste: dos
tempos coloniais herda-se a cultura latifundista, o assistencialismo e paternalismo com
suas configuraes diversas, e uma forte viso mtico-religiosa de mundo, reforada, j
em pocas mais recentes (perodo da Repblica Velha), pelo corone!ismo que constri
todo o arcabouo poltico para sua consolidao, sustentado pelo medo e pelas
incertezas da populao, resultando num sistema oligrquico poderoso cuja reminiscncia
perdura at os dias atuais. mprime-se, nas mentes dos sertanejos, toda uma concepo
6
O "arracho um objeto construdo com uma forquilha de madeira com duas lminas de ferro, uma dela
mvel: de um lado, uma pedra pendurada permite a presso suficiente para "descascar a folha do sisal e,
do outro, um pedal feito de vara permite que o "arracheiro movimente a lmina para cima para introduzir a
folha do sisal, puxando-a com a ajuda do cambito, tambm feito de vara.
7
O cortador, o palheiro, o desfibrador, o resideiro e a estendedeira.
8
H uma espcie de pacto, ainda vigente nos dias atuais, que preconiza o seguinte: em casos de acidentes
graves, com mutilao do trabalhador, o dono do motor, cuja situao econmica similar do trabalhador
acidentado, no podendo arcar com os custos indenizatrios transfere a propriedade do motor para o
acidentado, j que a atividade no permite recolher contribuies previdencirias.
8
fatalista, levando-os a atribuir a Deus as responsabilidades pelas desigualdades e pela
excluso social; se h perda de colheitas, fruto da vontade de Deus; se vem a seca,
castigo de Deus
9
. E isso acabou sendo aceito e legitimado pela populao at os dias
atuais.
Na virada do perodo imperial para a Repblica as populaes do semi-rido no recebem
as atenes dos governos iniciais, vindo somente ps-1930 ascender em importncia
econmica, sobretudo pela prtica da pecuria de corte e mais tarde com a extrao da
fibra do caro e do sisal.
A histria da regio confunde-se, como n'outras, com a produo econmica e as
relaes sociais. Essa base relacionou-se de forma significativa com a herana
portuguesa e indgena para formar a viso de mundo prpria do sertanejo. Em certo
sentido as manifestaes culturais da regio moldam a histria social de suas
populaes. Atualmente no se busca apenas identificar os governantes e seus atos
polticos, mas tambm a cincia histrica, na tentativa de aproximar-se mais da realidade
dos fatos; busca-se compreender o processo histrico como uma construo social,
identificando e reconhecendo o papel exercido pelos sujeitos coletivos das classes
trabalhadoras.
2 0 .SPE$T#S 7E#7R!8"$#S E .B"E9T."S
Ao longo dos anos e em estudos mais recentes, pesquisadores tm identificado a
complexa diversidade do semi-rido. Complexa, sobretudo quanto aos seus aspectos
scio ambientais, j que a diversidade encontrada no permite nenhum tipo de
generalizao, fator facilitador na cincia.
A diversificao dos ecossistemas, marca das caractersticas ambientais brasileiras, est
tambm presente no semi-rido, no ecossistema das caatingas e florestas deciduais no
nordeste ainda pouco conhecidos.
Esse ecossistema permite o aparecimento de plantas arbustivas e arbreas, com uma
caracterstica peculiar: as plantas, devido sua formao podem perder toda a sua
9
H muitas histrias orais em que os sertanejos contam que foram pedir socorro aos dirigentes polticos
(prefeitos etc.) em momentos crticos e eles respondiam que "deviam reclamar a So Pedro, numa aluso
de que no tinham responsabilidade frente s situaes.
9
folhagem durante um determinado perodo do ano, sem que com isso caracterize-se sua
morte. O solo na maioria da regio raso e pobre em nutrientes bsicos, embora tenha
um substancial valor em clcio e potssio, o que permite s vegetaes e populaes
uma diversidade de formaes arbustivas e arbreas, como a vegetao do a!godoeiro de
seda e do caro. Destacam-se ainda o umbuzeiro, a barriguda de grande valor
simblico-cultural para a regio, o ic, a barana, o faveleiro, o pau ferro, o licuri, a
camaratuba, a umburana e diversas espcies de cactceas como a palma, o xique-xique,
o cabea-de-frade e o mandacaru. essa complexa diversidade que garante a vida
animal e humana numa regio em condies climticas to adversas; quando a grande
maioria das plantas caatingueiras perde suas folhagens nos perodos de estiagens
assegura a alimentao para dezenas de espcies, de insetos a caprinos e ovinos; a
palma, o mandacaru e tantas outras espcies se constituem em ingredientes
alimentares
10
fundamentais para a sustentao dos animais na regio. O licurizeiro, como
o umbuzeiro, tiveram e ainda tm - papel de destaque na alimentao humana e animal
nos momentos de crise por se constiturem em fontes nutritivas importantes para os
animais e para os humanos.
Esse ecossistema permite que as populaes da regio possam retirar suas
necessidades de vestimenta, alimentao, medicamentos, energia e habitao,
abastecendo ainda as demandas do capital mercantil, sobretudo da indstria tradicional,
como as fibras e oleaginosas. O capital mercantil vem aumentando suas aes na regio,
mostrando no ltimo quarto de sculo seu poder gerador de concentrao de renda e
devastador quanto ao meio ambiente. Um exemplo da sua penetrao de forma agressiva
na regio comercializao do carvo, cuja extrao de forma predatria constitui-se em
nica fonte de subsistncia para milhares de famlias sertanejas; o preo do carvo, pago
pelo consumidor, chega a quatro vezes do valor pago ao produtor, o que alimenta o
processo acumulativo do capital mercantil. H muitos outros casos onde comerciantes
faturam grandes cifras anuais intermediando a comercializao dos produtos
agropecurios: cereais, frutas, sisal, carne, leite etc.
O desequilbrio provocado pela explorao predatria tem causado profundos problemas
s populaes da regio, o manejo e a conservao dos recursos ambientais realizados
10
A EMPRABA identificou mais de trinta espcies naturais da caatin!a com !randes potenciais a"imentares para
#o$inos% caprinos e o$inos&
10
de forma irresponsvel, associados aos grandes perodos de escassez de gua
aumentam as dificuldades para manter a vida na regio.
A carncia de recursos hdricos demonstrada quando se compara a disponibilidade de
gua capacidade de armazenamento e conservao com outras regies: o semi-rido
fatalmente a regio com menores ndices pluviomtricos, com o agravante de que a gua
bruta ou produzida pouco a pouco tomada pelo interesse privado em detrimento do
pblico, seja por meio de construo dos audes ou por irrigao em pivs.
Sabe-se que nos anos 80 as atividades do complexo gado-algodo-lavouras alimentares
e da minerao constituram elementos bsicos da estruturao do espao econmico do
semi-rido, que vigorou at o comeo dos anos de 90, quando uma queda brusca da
economia algodoeira e da minerao foraram a quebra do complexo. As pragas, bem
como a oscilao e subsdios de outros pases causaram ou adiantaram o processo da
crise dessas culturas.
Paralelo a esse processo, a agricultura familiar numa perspectiva orgnica e zeladora do
meio ambiente cresce, provocada especialmente pela iniciativa das organizaes da
sociedade civil, buscando implementar tecnologias apropriadas de convivncia com o
semi-rido. J se contabilizam muitas experincias de base agroecolgicas empreendidas
na regio por agricultores familiares que apontam para um futuro um pouco mais
promissor, construindo uma conscincia ecolgica na populao e produzindo alimentos
de qualidade em bases sustentveis.
: 0 .SPE$T#S 7E#ESP.$"."S
Em todos os tempos, sob todas as facetas da vida, em todo o nordeste brasileiro, sob
todas as denominaes, o semi-rido sempre foi o cenrio de uma realidade vista sob
olhos pesarosos que miram, distncia, para homens e mulheres que vivem quase em
condio sub-humana, condenados ao atraso, fome e pobreza. Entretanto, os
sertanejos, mais do que simples homens, homens fortes, como disse Euclides da Cunha,
sobre-humanos, mesmos, protagonistas de um processo social e poltico sem
precedentes comeam a mudar essa realidade em muitas das localidades desse imenso
territrio que a regio semi-rida no Estado da Bahia com 8,5 km de rea em 258
Municpios, onde vivem quase sete milhes de pessoas.
11
Novos olhares focados em direo a essa realidade fazem com que esses no sejam o
que se deseja, olhos de complacncia e pesar, porque embora as condies climticas
tenham sido, ao longo dos anos, um fator limitante nas aes, circunscrevendo-o na
escassez de suas "vidas secas, os sertanejos, diretamente e atravs das suas
representaes vm demonstrando, com suas atitudes de perseverana, de criatividade,
de resistncia e, sobretudo, da certeza da superao que jorram em abundncia,
comeam a mudar os rumos da histria da denominada Regio Sisa!eira. E atravs da
busca sagrada e digna pela sobrevivncia nessa regio to inspita atravs das mais
variadas aes quotidianas que tornam esses homens e mulheres, herdeiros naturais de
uma sina que naturalmente os legitima como protagonistas em busca de solues locais
para melhoria de sua qualidade de vida.
Pensando e focando a Regio Sisa!eira com um olhar menos romntico e mais realista,
registram-se os primeiros exemplos, em toda histria, onde as organizaes da sociedade
civil e o poder pblico se juntam em uma mesma direo, aproveitando os potenciais
naturais com seus limites - e culturais na busca da construo do bem-estar coletivo.
Esse projeto se alimenta das possibilidades reais da juno de esforos dos segmentos
componentes do Estado, da sociedade civil e do poder pblico, apesar das dificuldades e
conflitos existentes, explcitos ou velados, a j conhecida fora sertaneja, num mesmo
palco onde estejam os diferentes saberes e experincias - dos pesquisadores, dos
dirigentes de ONG's, das organizaes comunitrias e das associaes de classe, bem
como das representaes polticas, empresariais, artsticas e o do poder pblico. Essa
composio, tendo um projeto comum como trao de unio, permitir, atravs da mistura
frutfera entre a formalidade das instituies pblicas, da cincia e da tecnologia, das
prticas inovadoras e criativas das organizaes sociais, um processo de construo do
desenvolvimento sustentvel territorial capaz de assegurar a melhoria da qualidade de
vida da populao com a preservao do ecossistema.
de domnio comum que o baixo volume das guas provenientes das chuvas na Regio
Sisa!eira( como em todo semi-rido, que resultam na escassez dos recursos hdricos
dificulta e, em muitos casos, inviabiliza as atividades econmicas em seus mltiplos
segmentos. A aridez intensa em toda regio. Os ndices pluviomtricos que
normalmente variam entre 600 mm e 800 mm anuais so peridicos e sem regularidade;
muito frequentemente 70% das chuvas, nos anos ch#)osos( concentram-se em dois ou
12
trs meses. Quando esses ndices caem para 200 mm e 400 mm, inviabilizam o
armazenamento de gua e praticamente toda atividade agropecuria, constituindo os
conhecidos perodos de seca que duram entre dois a cinco anos. No Territrio do Sisa! os
recursos hdricos de superfcie tm como principais representantes o rio tapicuru e
pequenas represas construdas pelo poder pblico.. O substrato geolgico cristalino, por
outro lado, que ocupa uma vasta rea, torna-se responsvel pelo teor de sais que,
dissolvidos pelas guas de origem pluvial incorpora-se s guas superficiais e
subterrneas, fato que se agrava com a elevada evaporao da gua no solo, motivada
pelas altas temperaturas existentes que, entre outros problemas, provoca altos ndices de
evaporao da pouca gua disponvel
11
. Nessas condies, as guas tornam-se salobras,
de sabor desagradvel ao paladar padro, embora por falta de alternativas, seja de uso
obrigatrio para boa parte da populao nos momentos de crise.
Por outro lado, a Regio Sisa!eira apresenta uma vegetao diversificada que se
caracteriza por plantas com adaptaes morfofisiolgicas para resistirem a longos
perodos de seca. E, nesse aspecto, a agropecuria e a extrao vegetal (sisal) assumem
relevante funo social por ocupar a grande maioria da fora de trabalho regional,
caracterizando-se pela predominncia de culturas de subsistncia.
A pec#ari2a0o bo)ina do semirido surgiu e estendeuse a partir da disponibilidade de
grandes reas de terra para a criao extensiva onde a riqueza da biodiversidade da
caatinga constitua-se em pastagens naturais, exigindo poucos investimentos em mo de
obra, constituindo-se numa alternativa para enfrentar as incertezas em relao
agricultura; as polticas oficiais tambm se tornaram um forte incentivo bovinocultura:
em pocas mais remotas, os (poucos) recursos disponibilizados para o crdito rural
excluam completamente outras opes, a exemplo da caprinocultura ou ovinocultura,
mantendo a exclusividade para as atividades bovinas, embora a criao de caprinos e de
ovinos fosse mais recomendada por apresentar condies mais favorveis de
sobrevivncia nos perodos de seca.
Todavia, apesar da carncia de gua e da adversidade climtica, a biodiversidade da
caatinga se constitui num rico potencial para garantir a vida dos humanos na regio; por
11
Segundo trabalho publicado pelo Banco do Nordeste do Brasil sobre os ndices de evaporao em vrias
localidades do Nordeste brasileiro, h casos de at 2.975 mm. anuais (Rio Grande do Norte) e, para o
Agreste de Jacobina, cujas caractersticas se aproximam da Regiso Sisa!eira( os ndices de evaporao
anuais so da ordem de 1.379 mm (GUMARES, 2004 : 19.).
13
um lado, muitas plantas nativas, a exemplo do umbuzeiro, da cajazeora, do aratic#m(
dentre tantas outras e, de outro, a fauna diversificada se constituram, ao longo da
histria, em importante fonte de suplemento alimentar para a populao. da caatinga,
tambm, que o sertanejo se utiliza da vegetao nativa para produo de energia de e
artefatos variados. Prticas predatrias, entretanto, intensificadas nas ltimas dcadas
as queimadas, a caa indiscriminada etc. - tm levado a uma permanente devastao,
eliminando muitas espcies animais e vegetais que ajudaram a criar as condies de vida
humana na regio. E a surgem, como ocorre em outros subsistemas, conseqncias
graves devido ao manejo inadequado da regio de maneira que a ausncia de
determinadas espcies vegetais implica inevitavelmente na extino de espcies animais
e tambm comprometer a prpria vida humana. Assim, a relao do sertanejo com a
natureza paradoxal: por um lado, suas atitudes predatrias devastadoras, muitas vezes
induzidos e orientados por polticas oficiais e, por outro lado, suas posturas criativas e de
resistncia com estratgias de relacionamento harmnico com a natureza que garantam a
prpria sobrevivncia, principalmente nos perodos de secas mais severas.
Chove muito pouco na regio semi-rida. Um levantamento realizado pela APAEB
12
, nos
ltimos 50 anos, constatou que a mdia pluviomtrica situa-se em torno dos 600 mm por
ano (em 1999 choveu apenas 538 mm), registrando-se, a cada quatro ou cinco anos, de
forma mais ou menos cclica, um ano ou dois mais chuvosos. O maior problema, no
entanto, a irregularidade das chuvas, concentrando a maior parte em apenas alguns
meses do ano. preciso considerar que com a introduo de pr3ticas #rbanas no espao
rural (construo de banheiros convencionais com elevado consumo de gua, p.e.) e o
crescimento populacional contriburam para o aumento considervel do consumo da
gua, sem perder de vistas que a depredao do meio ambiente contribuiu para reduzir a
disponibilidade de fontes naturais, a exemplo da extino de nascentes
13
, tornando a gua
ainda mais escassa e o clima mais rido.
Um levantamento dos ndices pluviomtricos no Municpio de Valente, no perodo de 1933
a 1999, serve como amostragem da situao regional.
12
APAEB Associao de Desenvolvimento Solidrio Sustentvel da Regio Sisaleira Valente Bahia.
13
Era relativamente comum, em toda regio semi-rida, a presena das cacimbas, nascentes naturais que
exerciam papel fundamental nos perodos de estiagem prolongada.
14
preciso ter sempre presente que, apesar de o Brasil possuir a maior reserva de gua
doce do mundo (cerca de 13% da gua doce de superfcie do planeta), a sua distribuio
irregular obriga que sejam adotadas urgentemente medidas para preservao dos
mananciais aqferos e para elevar a quantidade de gua armazenada. As fontes
naturais do passado as minaes, conhecidas como cacimba 4 j no existem mais,
exigindo maior esforo preservacionista.
Os dados do quadro seguinte indicam que a escassez da gua uma ameaa concreta
para muitas regies do pas e, principalmente para o Nordeste que possui 18,3% da
superfcie territorial brasileira, quase 30% da populao (28,91) e apenas 3,3% dos
recursos hdricos.
Quadro - Disponibilidade dos Recursos Hdricos por Regies
Re&i'o Re*urso 5+dri*o Su,er;+*ie Po,ula3'o
Norte 68,50% 45,30% 6,98%
Centro-Oeste 15,70% 18,80% 6,41%
Sul 6,50% 6,80% 15,05%
Sudeste 6,00% 10,80% 42,65%
Nordeste 3,30% 18,30% 28,91%
Fonte: Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, 2006.
Pluviosidade no uni*+,io de <alente
/Per+odo= 4>:: ? 4>>>1
0
200
@00
600
A00
4000
4200
4@00
0 4 2 : @ B 6 C A >
4>::/:> /B0A(01
4>@0/@> /BC>(B1
4>B0/B> /:B4(01
4>60/6> /B:A(:1
4>C0/CC /6:2(>1
4>A0/AB /@B2(:1
4>>0/>> /B:4(C1
Fonte Sudene/Dnocs/Apaeb
r!"ico# A$A%B
ndices relativos aos anos em cada
15
Apesar dessas caractersticas inslitas, experincias mais recentes empreendidas a partir
de trabalhos executados por iniciativas de organizaes comunitrias ou pblicas vm
demonstrando ser possvel dinamizar a economia na Regio Sisa!eira e promover o
desenvolvimento sustentvel, o que requer, alm de uma definio mais clara de polticas
pblicas setoriais para o setor, uma ampla mobilizao da sociedade com esse fim.
@ 0 P#PU2.DE#
O Territrio do Sisal era habitado, em 2000, por 552.713 pessoas, o correspondente a
4,3% da populao total do Estado. importante verificar que h uma clara tendncia de
queda na populao: durante a dcada de 80, a populao cresceu a uma mdia de
2,65% ao ano; enquanto na dcada seguinte o crescimento foi de apenas 0,44% ao ano.
Tomando-se por base as estimativas do BGE para 2005, e mantendo-se a atual
tendncia, no final da dcada o crescimento mdio anual ser de apenas 0,007%. Em
alguns Municpios essa queda chega a ser preocupante, como so os casos de So
Domingos que no perodo de 1991 a 2005 perdeu 44% da sua populao e chu que, de
1980 a 2005 perdeu 42%. o que demonstram os dados do quadro seguinte.
16
Quadro - Populao Total dos Municpios: 1080, 1991, 2000 e 2005
uni*+,io
Po,ula3'o
4>A0 4>>4 2000 200BF
Araci 32.225 45.341 47.584 48.989
Barrocas () - - 12.725
Biritinga 10.478 14.620 14,461 14.654
Candeal 10.772 10.728 10.121 9.741
Cansano 24.421 30.903 31.947 32.601
Conceio do Coit 41.436 52.338 56.317 58.810
chu 5.283 8.586 5.593 3.712
tiba 30.549 34.403 35.543 36.257
Lamaro 9.350 10.275 9.523 9.137
Monte Santo 42.178 51.280 54.552 56.602
Nordestina () 9.315 11.800 13.357
Queimadas 27.259 23.162 24.613 25.522
Quijingue 19.621 23.958 26.376 27.891
Retirolndia 10.402 11.300 10.891 10.635
Santaluz 23.119 30.634 30.955 31.156
So Domingos () 10.681 8.526 7.430
Serrinha 57.467 76.013 83.206 74.868
Teofilndia 15.095 21.570 20.432 19.719
Tucano 36.493 46.618 50.948 53.661
Valente 21.791 17.425 19.145 19.969
T#T.2 @4C)>:> B2>)4B0 BB2)C4: BB@)C44
Fonte: BGE, Censos Demogrficos e Estimativas Populacionais.
() Municpios criados depois de 1980; () Estimativas/BGE.
Alm na queda nas taxas de fecundidade, conforme verificado em todo pas, um fator que
levou queda da populao no territrio foi a migrao campo-cidade. Como a variao
das taxas de urbanizao foi relativamente pequena no perodo (30% em 1991 e 37% em
2000), pode-se inferir que a migrao teve outras cidades como destino, confirmando a
tendncia verificada a nvel global, onde o foco das migraes passou a ser as cidades de
mdio porte. Observe-se que Serrinha, que tem a maior populao urbana no Territrio, j
tinha, em 1991, quase metade da sua populao residindo na rea urbana (49,9%),
passando para 61,4% em 2000.
17
Quadro - Populao Total, Urbana e Rural dos Municpios, 1991
uni*+,io
Po,ula3'o
Total Urbana Rural
Araci 45.341 11.584 33.757
Biritinga 14.620 1.781 12.839
Candeal 10.728 2.541 8.187
Cansanso 30.903 6.926 6.926
Conceio do Coit 52.338 20.002 32.336
chu 8.586 3.124 5.462
tiba 34.403 7.068 27.335
Lamaro 10.275 8.754 1.221
Monte Santo 51.280 4.931 46.349
Nordestina. 9.315 1.370 7.945
Queimadas 23.162 8.431 19.773
Quijingue 23.958 3.389 20.569
Retirolndia 11.300 3.882 6.418
Santaluz 30.634 12.704 17.930
So Domingos 10.681 3.442 7.239
Serrinha 76.013 37.854 38.159
Teofilndia 21.570 3.779 17.971
Tucano 46.618 10.131 36.487
Valente 17.425 6.438 10.987
TOTAL 529.150 163.727 365.423
Fonte: BGE, Censo Demogrfico, 1991
O quadro seguinte, alm de complementar a anlise a partir dos dados do quadro
anterior, permite visualizar a densidade demogrfica de cada Municpio, cabendo a
Serrinha o maior nmero de habitantes por quilmetro quadrado e ao Municpio de
Queimadas, o menor ndice (apenas 11,67 habitantes por quilmetro quadrado). O
segundo Municpio mais densamente povoado Teofilndia, com 76,55 hab/km e o
segundo lugar com menor nmero de habitante por quilmetro quadrado ocupado por
Tucano.
18
Quadro V - Populao Estimada 2005, Populao 2000, rea dos Municpios e
Densidade Demogrfica.
uni*+,io
Po,)
Estimada
200B
Po,ula3'o 2000
Urbana Rural Total
!rea
GmF
Dens)
Demo&r0
;i*a
Araci 48.989 16.189 31.395 47.584 1.576,3 30,19
Barrocas 12.725 - - - 188 33,96
Biritinga 14.654 2.347 12.294 14.641 431 33,96
Candeal 9.741 3.417 6.704 10.121 455,0 22,24
Cansanso 32.601 9.221 22.726 31.947 1.324,9 24,11
Conceio do
Coit
58.810 28.026 28.291 56.317 1.090,5 51,64
chu 3.712 2.663 2.930 5.593 128.0 43,67
tiba 36.257 8.864 26.679 35.543 1.737,8 20,45
Lamaro 9.137 1.928 7.595 9.523 356,0 26,75
Monte Santo 56.602 7.226 47.326 54.552 3.298,4 16,54
Nordestina 13.357 2.875 8.925 11.800 472,8 24,96
Queimadas 25.522 9.783 14.830 24.613 2.105,9 11,69
Quijingue 27.891 4.892 21.484 26.376 1.276,2 20,67
Retirolndia 10.635 5.474 5.417 10.891 204,5 53,26
Santaluz 31.156 17.966 12.989 30.955 252,1 33,82
So Domingos 7.430 3.711 4.815 8.526 1.603,6 19,30
Serrinha 74.868 45.943 37.263 83.206 601,7 118,06
Teofilndia 19.719 5.858 14.574 20.432 266,9 76,55
Tucano 53.661 18.597 32.351 50.948 3.214,8 15,85
Valente 19.969 9.511 9.634 19.145 372,5 51,40
TOTAS 554.711 204.491 348.222 552.713 - 38,14
Fonte: BGE, Censo Demogrfico, 2000; BGE, Estimativas Populacionais 2005.
Quanto populao rural, verifica-se que houve uma queda considervel no perodo das
trs ltimas dcadas, se considerarmos as taxas anuais de crescimento. Se aplicssemos
as taxas anuais globais de crescimento da populao para a zona rural do territrio,
teramos hoje uma populao rural de aproximadamente 515.000 habitantes, no entanto,
foram registrados em 2.000 somente 348.222, ou seja, quase metade (49%) a menos.
Mesmo considerando os dados apresentados da populao existente, constata-se que em
2.000 a populao rural era 1,0% menor do que a verificada em 1980. o que se pode
comprovar com os dados do quadro seguinte.

19
Quadro V - Populao Rural dos Municpios, 1980, 1991 e 2000
uni*+,io
Po,ula3'o
4>A0 4>>4 2000
Araci 23,312 33.757 31.395
Barrocas - - -
Biritinga 9.442 12.839 12.294
Candeal 8.237 8.187 6.704
Cansano 21.108 6.926 22.726
Conceio do Coit 29.633 32.336 28.291
chu 4.230 5.462 2.930
tiba 25.885 27.335 26.679
Lamaro 7.981 1.221 7.595
Monte Santo 38.903 46.349 47.326
Nordestina - 7.945 8.925
Queimadas 21.613 19.773 14.830
Quijingue 18.729 20.569 21.484
Retirolndia 4,487 6.418 5.417
Santaluz 21.532 17.930 12.989
So Domingos - 7.239 4.815
Serrinha 32.016 38.159 37.263
Teofilndia 13.716 17.971 14.574
Tucano 29.810 36.487 32.351
Valente 16.824 10.987 9.634
T#T."S :B4)>>0 :6B)@2: :@A)222
Fonte: Censos Demogrficos, BGE, 1980, 1990 e 2000.
O quadro seguinte traz informaes valiosas para nortear as polticas pblicas. Observe-
se que a populao eminentemente jovem, 56,7% tm at 29 anos de idade. O
segmento de maior vigor produtivo 20 a 29 anos de idade corresponde a 15% da
populao total, e a populao com mais de 29 anos e menos de 60 corresponde a
35,8%, enquanto o grupo etrio de maior vulnerabilidade, com 60 anos ou mais,
corresponde a 7,5%.
20
Quadro V - Populao dos Municpios por Grupos de dade
uni*+,io
Po,ula3'o ,or 7ru,os de "dade
Total
0 a
@
.no
s
B a >
.nos
40 a 4>
anos
20 a
2>
anos
:0 a
:>
anos
@0 a
@>
anos
B0 a
B>
anos
60 anos e
mais
Araci 47 584
6
326
6 147 12 132 7 321 5 164 3 570 3 116 3 808
Biritinga 14 641
1
615
1 649 3 810 2 212 1 630 1 160 1 035 1 530
Candeal 10 121 964 957 2 387 1 835 1 095 856 873 1 154
Cansano 31 947
3
802
3 811 7 715 4 833 3 795 2 597 2 271 3 123
Conceio
do Coit
56 317
5
759
5 895 13 799 9 813 6 985 4 814 4 212 5 040
chu 5 593 540 552 1 360 915 761 489 363 613
tiba 35 543
4
230
4 239 8 757 5 410 3 926 2 826 2 537 3 618
Lamaro 9.523 959 993 2.402 1.766 964 687 708 1.048
Monte
Santo
54 552
5
990
6 438 13 182 8 278 6 397 4 346 4 306 5 615
Nordestina 11 800
1
378
1 394 2 912 1 845 1 385 903 797 1 186
Queimadas 24 613
2
613
2 975 6 182 3 676 2 845 2 040 1 761 2 521
Quijingue 26 376
3
054
3 204 6 318 4 069 3 146 2 200 1 931 2 454
Retirolndi
a
10 891
1
032
1 017 2 752 1 858 1 316 1 014 890 1 012
Santaluz 30 955
3
102
3 484 7 738 5 219 3 824 2 711 2 240 2 637
So
Domingos
8 526 743 739 2 029 1 506 1 097 854 727 831
Serrinha 83 206
8
718
8 812 21 004
15
067
10
224
6 974 5 422 6 985
Teofilndia 20 432
2
463
2 575 5 338 3 349 2 441 1 541 1 278 1 447
Tucano 50 948
5
345
5 940 12 315 8 436 6 178 4 284 3 532 4 918
Valente 19 145
1
822
1 718 4 592 3 557 2 588 1 680 1 417 1 771
T#T.2 BB2)C4: B0)A
:0
B6H>C
:
42:)@0
C
A2)@:
6
B>)2C
4
@0)A2
C
:B)6>
A
@4)BC0
Fonte: BGE, Censo Demogrfico, 2001.
Os dados do quadro seguinte servem, alm de permitir o conhecimento da realidade, para
nortear polticas pblicas especialmente para as crianas. Observe-se que 9,2% da
populao total so crianas com menos de 4 anos de idade, o que requer cuidados
especiais no tocante alimentao e sade. J a populao de 5 a 14 anos, que exige
21
investimentos no setor educacional, por estar na faixa do ensino fundamental,
corresponde a 25,2% da populao total.
Quadro V - Populao dos Municpios por Faixas de dade.
uni*+,io
Po,ula3'o
de 0 a @
anos
Po,ula3'o
de B a 4@
anos
Po,) de 4B
anos ou
mais
Araci 6 326 12.545 28.713
Biritinga 1 615 3.577 9.449
Candeal 964 2.060 7.097
Cansano 3 802 7.757 20.388
Conceio do Coit 5 759 12.593 37.965
chu 540 1.222 3.831
tiba 4 230 8.798 22.515
Lamaro 959 2.159 6.405
Monte Santo 5 990 13.412 35.150
Nordestina 1 378 2.883 7.539
Queimadas 2 613 6.093 15.918
Quijingue 3 054 6.560 16,762
Retirolndia 1 032 2.275 7.584
Santaluz 3 102 7.337 20.516
So Domingos 743 1.681 6.102
Serrinha 8 718 19.034 55.454
Teofilndia 2 463 5.337 12.632
Tucano 5 345 12.285 33.318
Valente 1 822 3.939 13.384
T#T.2 B0)A:0 4:4)B@C :C0)::6
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano, PNUD/ONU, 2001.
Observa-se a um crculo vicioso em formao que precisa ser interrompido: por um lado,
a populao rural reduz-se de forma gradual (em alguns municpios de forma brusca) mas
permanente porque faltam polticas capazes de dinamizar a economia e alavancar
processos de desenvolvimento geradores de incluso social e de qualidade de vida; os
segmentos mais afetados so os mais jovens, de maior capacidade produtiva e com
perspectivas de melhorar a condio de vida. Por outro lado, a reduo do nmero de
habitantes, alm de enfraquecer o setor produtivo rural, com a perda de fora de trabalho,
dificulta ainda mais a adoo de medidas que possam desenvolver a economia regional.
22
B 0 E$#9#".
Apesar das limitaes quanto aos recursos hdricos que no raras vezes dificultam e
inviabilizam atividades econmicas, a regio apresenta uma vegetao diversificada que
se caracteriza por plantas com adaptaes morfofisiolgicas para resistirem a longos
perodos de seca. E, nesse aspecto, a agricultura assume relevante importncia social por
ocupar a grande maioria da fora de trabalho regional, caracterizando-se pela
predominncia de culturas de subsistncia, com destaque para a mandioca, o feijo e o
milho, cultivados sob o sistema de sequeiro, onde o suprimento de gua se d
naturalmente na poca das chuvas. De sequeiro apresenta como destaque o caju, a pinha
e o umbu.
Tambm importantes para as atividades econmicas so o sisal, a mamona, a palma, o
sorgo, a algaroba e a leucena. Em pocas mais chuvosas, h uma variedade maior de
culturas, sendo uma estratgia de sobrevivncia da pequena produo familiar, a
fruticultura.
O Sisal a atividade econmica mais importante para o Territrio( considerando pela sua
capacidade de absoro de mo de obra
14
, pela sua prpria importncia econmica
15
e
pela capacidade de servir, tambm, como pastagem, com maior importncia em perodos
de seca. Estudos realizados pela FAO
16
, em parceria com o NCRA, ainda na dcada de
1980, j recomendavam o consrcio entre caprinocultura e o sisal, o que a experincia
no apenas vem comprovando, mas tambm indicando outras possibilidades, a exemplo
da ovinocultura e da prpria pecuria bovina. Alm disso, o resduo do sisal que era
desperdiado at pouco tempo j amplamente utilizado na alimentao animal,
especialmente caprinos, ovinos e bovinos e, em muitos casos, empregado, tambm como
fertilizante. Os Municpios que se destacam na produo de sisal tanto pela rea
plantada como pela quantidade de fibra produzida so Conceio do Coit, Santaluz e
Valente. Observem-se no quadro seguinte que esses Municpios, ao lado de Retirolndia
14
Alm do emprego da mo de obra da famlia no cultivo, o processo de extrao da fibra emprega, em
mdia, sete pessoas por unidade de desfibramento.
15
Em perodos normais, 5 ha. de sisal garante, ao produtor, uma renda mensal mdia correspondente a um
salrio mnimo atravs da comercializao da fibra.
16
FAO/NCRA. A Agricultura Familiar na Regio Nordeste. Projeto UFT/BE/036/BRA, Braslia, DF (s/d).
23
(que tambm se destaca no cultivo do sisal) registram a renda per capita superior aos
demais Municpios.
Quadro V - Sisal rea plantada, rea colhida, quantidade produzida e valor (2003)
uni*+,ios
!rea
Plantada
/ha1
!rea
$olhida
/ha1
Iuantidade
Produzida
/t1
<alor /RJ
4)0001
Araci 4.300 4.300 4.300 3.225
Barrocas - - - -
Biritinga 0 0 0 0
Candeal 210 210 189 151
Cansano 2.500 2.500 2.000 1.400
Conceio do Coit 18.000 17.000 15.300 12.240
chu 60 60 54 43
tiuba 7.040 7.040 5.914 5.027
Lamaro - - - -
Monte Santo 1.800 1.800 1.440 1.008
Nordestina 4.000 3.800 3.420 2.394
Queimadas 7.000 6.500 5.850 3.978
Quijingue 600 600 480 336
Retirolndia 6.500 6.000 5.400 4.320
Santaluz 18.500 18.000 16.200 12.636
So Domingos 6.500 6.000 5.400 4.320
Serrinha 40 40 40 30
Teofilndia - - - -
Tucano 350 350 280 196
Valente 12.500 11.500 10.350 8.280
T#T."S A>)>00 AB)C00 C6)64C B>)BA@
FONTE: SE/SEPLANTEC, 2003.
Os seis quadros seguintes trazem informaes sobre a rea plantada, rea colhida,
quantidade produzida, rendimento mdio e valor das principais lavouras permanentes e
temporrias da regio (exceto o sisal), quais sejam: banana, laranja, coco, feijo,
mandioca e milho.
24
Quadro X-A - rea plantada e colhida, quantidade produzida, rendimento mdio e valor
da cultura da banana 2002
uni*+,ios
!rea
,lantada
/h1
!rea
$olhida
/ha1
Iuantidade
,roduzida
/t1
Rendimento
mKdio
/L&/ha1
<alor
/il
Reais1
Estado da Bahia 51.192 50.400 763.901 15.156 360.841
Araci 4 4 16 4.000 6
Biritinga 9 9 45 5.000 16
Cansano 10 10 100 10.000 93
tiba 15 15 270 18.000 19
Lamaro 2 2 10 5.000 4
Monte Santo 8 8 80 10.000 60
Quijingue 3 3 30 10.000 23
Serrinha 7 7 35 5.000 12
Teofilndia 2 2 8 4.000 3
Tucano 50 50 600 12.000 480
Fonte: BGE - Produo Agrcola Municipal, 2002.
(1) Municpio criado em 30/03/2000
Quadro X-B - rea plantada e colhida, quantidade produzida, rendimento mdio e valor
da cultura do cco-da-baa 2002.
uni*+,ios
!rea
,lantad
a
/h1
!rea
*olhida
/ha1
Iuantidade
,roduzida
/il ;rutos1
Rendimento
mKdio
/8rutos/ha1
<alor
/il
Reais1
Estado da Bahia CA)6A> CB)A00 C:4)20A >)6@6 4AA)A>A
Araci 3 3 9 3.000 3
Biritinga 6 6 24 4.000 7
Cansano 8 8 16 2.000 2
tiba 3 3 12 4.000 2
Lamaro 1 1 4 4.000 1
Monte Santo 8 8 16 2.000 1
Quijingue 3 3 6 2.000 0
Serrinha 11 11 44 4.000 13
Teofilndia 1 1 4 4.000 1
Tucano 80 80 1.600 20.000 144
25
Quadro X-C - rea plantada e colhida, quantidade produzida, rendimento mdio e valor
da cultura do feijo 2002.
uni*+,ios
!rea
Plantada
/h1
!rea
*olhida
/ha1
Iuantidade
,roduzida
/t1
Rendimento
mKdio
/L&/ha1
<alor
/il
Reais1
Estado da Bahia A24)>64 CBA)@AB :C@)>:> @>@ :AA)C:>
Araci 2.700 2.700 330 122 330
Biritinga 2.100 2.100 920 438 920
Candeal 2.500 1.500 444 296 400
Cansano 11.205 11.205 393 35 314
Conceio do Coit 1.500 600 324 540 259
chu 1.800 1.100 325 295 293
tiba 1.690 157 43 273 30
Lamaro 1.550 1.550 625 403 625
Monte Santo 15.040 15.040 533 35 400
Nordestina 400 300 135 450 115
Queimadas 800 250 88 352 75
Quijingue 17.030 17.030 601 35 451
Retirolndia 600 400 192 480 154
Santaluz 700 150 72 480 59
So Domingos 250 150 72 480 58
Serrinha 3.350 3.350 1.470 438 1.470
Teofilndia 1.060 1.060 444 418 444
Tucano 20.050 20.050 410 20 328
Valente 800 400 192 480 154
(1) Municpio criado em 30.03.2000
26
Quadro X-D - rea plantada e colhida, quantidade produzida, rendimento mdio e valor
da cultura da laranja 2002.
uni*+,ios
!rea
,lantad
a
/h1
!rea
*olhida
/ha1
Iuantidade
,roduzida
/t1
Rendimento
mKdio
/L&/ha1
<alor
/il
Reais1
Estado da Bahia B0)CB0 B0)C:4 >2:)0B6 4A)4>B 44:)B:@
Araci 6 6 90 15.000 32
Biritinga 12 12 204 17.000 71
Cansano 2 2 10 5.000 8
Conceio do Coit 4 4 80 20.000 21
tiba 4 4 24 6.000 2
Lamaro 5 5 85 17.000 30
Monte Santo 1 1 5 5.000 0
Queimadas 2 2 40 20.000 10
Quijingue 1 1 5 5.000 0
Santaluz 1 1 15 15.000 4
Serrinha 35 35 595 17.000 208
Teofilndia 2 2 30 15.000 11
Tucano 3 3 15 5.000 1
Valente 1 1 18 18.000 5
27
Quadro X-E - rea plantada e colhida, quantidade produzida, rendimento mdio e valor
da cultura da mandioca 2002.
uni*+,ios
!rea
Plantada
/ha1
!rea
$olhida
/ha1
Iuantidade
,roduzida
/t1
Rendimento
mKdio
/L&/ha1
<alor
/il
Reais1
Estado da Bahia :@B):C6 :2B)2B4 @)0AA)CAA 42)BC4 A:A)0A>
Araci 1.000 1.000 13.000 13.000 1.040
Biritinga 700 700 9.100 13.000 728
Candeal 120 120 1.200 10.000 84
Cansano 2.000 2.000 32.000 16.000 15.360
Conceio do Coit 1.200 1.200 10.200 8.500 1.020
chu 200 200 2.000 10.000 140
tiba 2.140 1.010 12.120 12.000 3.151
Lamaro 200 200 2.600 13.000 208
Monte Santo 5.000 5.000 60.000 12.000 27.000
Nordestina 80 80 640 8.000 61
Queimadas 120 120 960 8.000 91
Quijingue 1.800 1.800 21.600 12.000 9.720
Retirolndia 150 150 1.200 8.000 120
Santaluz 200 200 1.600 8.000 176
So Domingos 150 150 1.200 8.000 144
Serrinha 1.300 1.300 16.900 13.000 1.352
Teofilndia 100 100 1.300 13.000 104
Tucano 4.500 4.500 54.000 12.000 23.220
Valente 300 300 2.400 8.000 288
(1) Municpio criado em 30.03.2000
28
Quadro X-F - rea plantada e colhida, quantidade produzida, rendimento mdio e valor
da cultura do milho 2002.
uni*+,ios
!rea
Plantada
/h1
!rea
*olhida
/ha1
Iuantidade
,roduzida
/t1
Rendimento
mKdio
/L&/ha1
<alor
/il
Reais1
Estado da Bahia C0B)B>2 B42)CBA A@>)C@: 4)6BC ::6)2AC
Araci 2.500 2.500 150 60 48
Biritinga 2.000 2.000 1.000 500 320
Candeal 2.500 500 150 300 60
Cansano 11.200 0 0 - 0
Conceio do Coit 1.500 500 240 480 125
chu 1.800 300 108 360 43
tiba 720 360 97 269 29
Lamaro 1.500 1.500 750 500 240
Monte Santo 15.000 0 0 - 0
Nordestina 400 200 80 400 40
Queimadas 800 200 60 300 30
Quijingue 17.000 0 0 - 0
Retirolndia 400 300 162 540 89
Riacho das Neves 4.326 4.326 18.918 4.373 5.070
Riacho do Jacupe 1.050 250 90 360 36
Santaluz 700 150 78 520 40
So Domingos 200 150 78 520 39
Serrinha 3.000 3.000 180 60 58
Teofilndia 1.000 1.000 120 120 38
Tucano 20.000 0 0 - 0
Valente 800 400 200 500 104
A produo animal tambm representativa e de grande importncia econmica
na regio, apesar das intempries climticas. Mesmo observando-se o crescimento dos
rebanhos caprinos nos ltimos anos, estimulado por organizaes como as APEB's e o
MOC e mais recentemente o governo do Estado o destaque ainda para a pecuria
bovina, sendo que os principais produtores so Euclides da Cunha, Conceio do Coit e
tiba, sendo que os ltimos lugares so ocupados por So Domingos e Nordestina.
29
Quadro X - Produo Animal Efetivos dos Rebanhos (cabeas) 2002.
uni*+,ios Bovinos Su+nos EMuinos .sininos #vinos $a,rinos .ves
Estado da
Bahia
>)AB6)2>0 4)>A4)2A@ 64:)@4C ::6)@C0 2)6C@)C@: :)BA@)CA: :4)A42)6:B
Araci 24.386 6.311 834 549 27.773 10.871 76.557
Biritinga 11.287 2.798 368 205 5.355 902 27.810
Candeal 12.300 2.543 990 630 6.450 897 18.839
Cansano 25.430 8.840 2.010 2.980 11.300 10.600 50.300
Conceio
do Coit
37.500 12.485 2.720 3.600 29.000 30.640 78.650
chu 23.560 5.076 646 296 3.427 665 28.653
tiba 26.978 11.913 985 1.126 13.488 26.255 73.796
Lamaro 8.289 3.184 299 205 2.919 349 32.703
Monte
Santo
24.017 764 1.138 1.458 22.188 21.995 9.925
Nordestina 6.980 7.655 710 1.850 17.500 24.100 25.380
Queimadas 15.950 12.920 1.910 2.800 25.900 36.260 34.500
Quijingue 23.631 642 656 723 15.346 10.112 12.046
Retirolndia 10.560 4.020 865 1.180 19.900 12.180 30.080
Santaluz 18.210 8.030 1.585 2.890 35.950 36.120 31.740
So
Domingos
7.850 3.680 450 1.820 7.840 11.950 21.500
Serrinha 25.227 11.181 714 373 19.024 2.629 128.522
Teofilndia 11.176 4.558 413 199 9.032 2.672 36.534
Tucano 22.110 2.680 620 715 17.500 12.000 41.300
Valente 16.300 3.410 750 2.250 10.900 13.590 28.390
T#T."S
Fonte: BGE Pesquisa Pecuria Municipal
Em mdia o setor agropecurio contribui com 18,53% para a formao do Produto nterno
Bruto (PB) do conjunto dos Municpios, o setor secundrio com 22,82% e o setor de
servios com 58,65%, sendo o PB per capita mdio anual igual a R$ 1.752,98. Entre os
Municpios, o destaque fica para os Municpios Teofilndia
17
, chu e Valente, sendo que as
piores posies ficam para Monte Santo, tiba e Quijingue.
17
O PB per capita de Teofilndia apresenta-se 1,7 vez superior ao segundo colocado (chu) e 4,2 vezes ao
ltimo (Monte Santo). Essa vantagem se deve atividade mineradora no Municpio.
30
Quadro X - Formao do Produto nterno Bruto (PB) Municipal e PB 5er Capita 2002.
uni*+,ios .&ro) "nd) Serv) T#T.2 Po,)
Pib Per
$a,)
Araci 11.930 11.607 43.479 6C)046 48.228 1.385
Biritinga 5.678 3.403 12.929 22)040 14.647 1.515
Candeal 3.848 1.499 8.750 4@)0>A 9.947 1.420
Cansano 13.047 4.140 29.214 @6)@02 32.247 1.437
Conceio do Coit 20.838 35.531 69.107 42B)@C6 57.459 2.160
chu 5.631 1.950 6.229 4:)A0> 4.731 2.914
tiba 11.227 4.330 31.029 @6)BAC 35.870 1.286
Lamaro 3.543 1.706 7.484 42)C:: 9.307 1.367
Monte Santo 14.653 6.828 43.869 6B):B0 55.491 1.177
Nordestina 4.721 3.727 10.448 4A)A>6 12.513 1.520
Queimadas 8.637 3.620 23.663 :B)>20 25.029 1.432
Quijingue 9.489 3.810 21.914 :B)24: 27.070 1.303
Retirolndia 6.692 3.114 11.505 24):42 10.774 2.005
Santaluz 14.399 5.283 34.095 B:)CCC 31.047 1.724
So Domingos 5.401 1.565 8.508 4B)@C@ 8.024 1.949
Serrinha 11.932 44.811 93.691 4B0)@:@ 72.784 2.021
Teofilndia 4.096 70.160 24.437 >A)6>: 20.105 4.943
Tucano 12.292 7.681 48.490 6A)@6: 52.190 1.313
Valente 10.726 13.867 27.555 B2)4@C 19.522 2.676
T#T."S 0
FONTE: BGE, Pesquisa Municipal, 2002.

Os indicadores de pobreza e de desigualdade so preocupantes. Em mdia, a
intensidade da pobreza atinge mais da metade da populao, conforme os dados do
quadro seguinte, sendo que em Quijingue ultrapassa a casa dos 70%. O percentual da
renda municipal apropriada pelos 60% mais pobres da populao revela a concentrao
das riquezas nos Municpios; em mdia, apenas 19,5% da renda municipal apropriada
pelos 60% mais pobres, o que significa dizer que 84,9% ficam para os outros 40%. As
piores situaes foram encontradas nos Municpios de Quijingue, tiba, Teofilndia e
Cansano e as melhores em So Domingos, Nordestina e chu. tambm preocupante
o percentual de pessoas que, em 2000, tinham renda per capita inferior a R$ 37,75: quase
45,0%; em cinco Municpios (Quijingue, Monte Santo, Cansano, tiuba e Araci) o
percentual de pessoas com esse limite de renda per capita ultrapassava a casa dos 50%.
Quanto renda per capita, embora se reconhea a limitao desse indicador para medir
qualidade de vida da populao, pode-se observar que a situao no animadora; em
apenas quatro Municpios (Santaluz, Valente, Retirolndia e Serrinha) atinge trs dgitos.
Em cinco Municpios (Monte Santo, Quijingue, Cansano, Nordestina e Araci) a renda
31
per capita ficava abaixo de R$ 60,00, sendo que em um deles (Monte Santo), abaixo de
R$ 50,00. Com relao apropriao da renda pelos 10% mais ricos, a maior
concentrao foi registrada em Santaluz, Teofilndia e Retirolndia, e a menor em So
Domingos, Nordestina e chu.
32
Quadro X - ndicadores de Pobreza e Desigualdade e Renda 5er Capita
uni*+,io
"ntensidade
da Pobreza
/N1
N da renda
muni*i,al
a,ro,riada
,elos 60N
mais
,obres
N da
renda
muni*i,al
a,ro,riad
a ,elos
40N mais
ri*os
N da
,o,ula3'o
*om renda
per capita
in;erior a
RJ :B(CB
Renda
per capita
/RJ1
Araci 62,82 17,80 46,39 56,80 59,24
Biritinga 56,07 19,22 49,45 48,16 78,97
Candeal 55,41 22,93 37,91 43,67 72,09
Cansano 67,35 14,49 50,79 59,61 56,30
Conceio do
Coit
52,05 20,68 44,85 35,90 94,90
chu 50,84 24,78 37,43 32,35 97,43
tiba 66,46 13,48 50,75 57,10 68,60
Lamaro 50,52 27,13 35,35 78,01 35,05
Monte Santo 68,98 15,02 41,74 59,68 47,34
Nordestina 57,30 25,01 36,40 51,29 58,92
Queimadas 54,91 19,86 45,58 42,19 80,70
Quijingue 71,66 10,87 50,92 63,87 55,09
Retirolndia 49,79 19,12 52,41 34,89 104,81
Santaluz 55,22 16,85 56,09 34,32 116,12
So Domingos 44,10 30,57 32,38 25,26 89,52
Serrinha 57,23 16,91 48,09 39,70 103,10
Teofilndia 60,85 14,46 54,85 48,96 86,00
Tucano 57,91 20,13 42,43 43,97 74,36
Valente 48,74 20,76 47,17 32,52 108,47
OD". BC(: 4>(B @B(: @6(A CA(:
FONTE: Atlas do Desenvolvimento Humano, PNUD/ONU, 2001.
Quanto ao acesso a bens e servios, a situao bastante contraditria. Em mdia,
29,9% vivem em domiclio com gua encanada e banheiro, sendo o destaque para os
Municpios de Serrinha, Santaluz e chu, embora em nenhum deles o percentual atinja
sequer metade da populao; a pior situao de Monte Santo, apenas 11,1%. Quanto
disponibilidade de energia eltrica, 61,1% da populao tem acesso ao benefcio, sendo
que a melhor situao se encontra em chu, Valente e Retirolndia, e a pior fica para
Nordestina e Monte Santo. O ndice dos que vivem em domiclio com energia eltrica e
possuem aparelho de TV em aproxima-se da casa dos 50%, sendo que em chu
ultrapassa 70%. J apenas 35,6% dos que vivem em domiclio com energia eltrica
possuem geladeira, sendo as melhores posies ocupadas por chu, Serrinha e Valente.
33
O percentual de pessoas que vivem em domiclios com telefone corresponde, em mdia,
a 4,0%, sendo que em Serrinha o ndice ultrapassa 8%.
Quadro X - Acesso a Bens e Servios pela Populao dos Municpios
uni*+,ios
Pessoas Mue
vivem em
domi*+lio
*om &ua
en*anada e
banheiro /N1
Pessoas Mue
vivem em
domi*+lio
*om ener&ia
elKtri*a /N1
Pessoas Mue
vivem em
domi*+lio
*om ener&ia
elKtri*a e
&eladeira /N1
Pessoas Mue
vivem em
domi*+lio
*om ener&ia
elKtri*a e T<
/N1
Pessoas Mue
vivem em
domi*+lio
*om tele;one
/N1
Araci 23,77 51,65 24,26 40,79 2,42
Biritinga 27,84 54,10 27,00 38,87 1,56
Candeal 23,63 60,55 35,51 57,95 3,05
Cansano 27,86 54,60 32,10 44,63 3,92
Conceio do Coit 23,90 72,63 45,44 60,99 3,74
chu 45,81 81,65 54,19 71,15 5,57
tiba 24,93 45,54 23,71 37,28 2,32
Lamaro 14,75 54,96 26,97 42,74 1,64
Monte Santo 11,84 39,50 17,12 26,49 1,73
Nordestina 21,02 34,16 19,09 26,57 1,53
Queimadas 33,53 57,54 37,79 50,52 2,34
Quijingue 20,99 40,71 21,32 28,37 2,24
Retirolndia 25,88 77,50 47,30 62,67 6,15
Santaluz 42,25 74,24 45,11 61,92 7,96
So Domingos 38,45 72,06 43,37 58,19 2,31
Serrinha 48,95 79,03 52,86 69,31 8,10
Teofilndia 32,01 56,52 31,21 41,70 7,40
Tucano 38,25 62,61 39,46 54,22 5,42
Valente 43,09 81,21 51,80 66,47 5,79
OD". 2>(> 60(6 :B(6 @>(B @(0
FONTE: Atlas do Desenvolvimento Humano, PNUD/ONU, 2001;
Em mdia, 11,1% da renda das famlias so provenientes de transferncias
governamentais, o que, aparentemente, no representa riscos economia local.
Entretanto, se observarmos que, em 1991, 9,5% das pessoas tinham mais de 50% da sua
renda provenientes de transferncias governamentais e que, em 2000, esse ndice
aumentou 2,4 vezes, passando para 22,8% das pessoas, a situao passa a ser
preocupante pelo ritmo apresentado. Por outro lado, a renda proveniente do trabalho
relativamente baixa, com destaque para alguns Municpios como Quijingue e Monte
Santo, onde apenas 28% e 33% respectivamente da renda provm do trabalho. o que
se pode constatar com os dados do quadro seguinte.
34
Quadro XV - % de pessoas que vivem com renda proveniente de transferncia
governamental
uni*+,io
Renda
,roveniente de
trans;erPn*ia
&overnamental
/N1
N de renda
,roveniente
do trabalho
N de ,essoas *om mais de
B0N da renda ,roveniente
de trans;erPn*ia
&overnamental
4>>4 2000
Araci 8,89 45,99 8,04 22,32
Biritinga 10,62 53.66 8,38 22,69
Candeal 12,21 53,09 9,33 22,69
Cansano 13,56 38,76 11,72 27,12
Conceio do Coit 10,80 59,44 8,47 20,65
chu 11,86 66,94 9,06 27,79
tiba 13,07 42,74 11,79 22,49
Lamaro 14,15 58.61 14,89 20,90
Monte Santo 10,83 33,18 9,14 24,75
Nordestina 11,23 51,31 9,14 28,58
Queimadas 11,03 49,78 10,87 28,18
Quijingue 10,33 28,01 6,90 17,70
Retirolndia 10,18 57,82 7,79 25,89
Santaluz 8,83 63,01 6,80 16,61
So Domingos 8,87 64,57 12,32 21,69
Serrinha 14,21 58,80 12,32 19,23
Teofilndia 10,19 43,18 8,30 24,29
Tucano 10,29 53,54 7,40 21,88
Valente 9,41 65,55 7,57 18,56
OD". 44(4 B4(B >(B 22(A
FONTE: Atlas do Desenvolvimento Humano, PNUD/ONU, 2001.
A arrecadao Municipal de CMS, PVA, TD e Taxas relativamente baixa, se
comparada ao nmero de habitantes, conforme se pode observar com os dados do
quadro seguinte.
35
Quadro XV - Arrecadao.Municipal
uni*+,ios 200: /RJ1 200@ /RJ1
Araci 415.042,00 532.242,00
Biritinga 102.851,00 158.329,00
Candeal 33.955,00 51.058,00
Cansano 459.226,00 635.841,00
Conceio do Coit 3.101.836,00 4.112.173,00
chu 41.174,00 43.964,00
tiba 350.518,00 449.596,00
Lamaro 16.614,00 19.635,00
Monte Santo 421.520,00 475.914,00
Nordestina. 99.026,00 133.465,00
Queimadas 398.442,00 476.288,00
Quijingue 178.188,00 206.995,00
Retirolndia 252.817,00 402.367,00
Santaluz 811.866,00 838.058,00
So Domingos 112.766,00 144.452,00
Serrinha 3.420.272,00 4.772.270,00
Teofilndia 7.408.326,00 1.777.896,00
Tucano 830.283,00 953.588,00
Valente 827.241,00 840.035,00
T#T."S
Fonte: www.ibge.gov.br
Pode-se concluir, pelos dados apresentados, que a economia desses Municpios
encontra-se em sua fase embrionria de desenvolvimento, carecendo das medidas
pertinentes para aquecer e dinamizar quadros econmicos dessa natureza. Todos os
Municpios, embora com suas dificuldades provenientes das condies naturais e
ausncia de investimentos histricos, possuem grandes potenciais a serem aproveitadas,
com destaque para as atividades agropecurias e para aquelas do setor de servios,
incluindo, obviamente, o comrcio. Deve-se levar em considerao que ma regio
onde o setor agropecurio tem importante papel na formao do PB, a terra passa a ter
papel de destaque na formulao de polticas para incrementar a economia.
6 0 "9D"$.D#RES S#$"."S
Os indicadores sociais, no geral, no indicam uma boa posio nos Municpios, exceto em
alguns casos isolados. Por exemplo: Araci apresenta uma posio privilegiada em relao
do ndice de nfraestrutura (NF) e ao ndice de Educao (DE), mas apresenta posies
36
desfavorveis em relao a todos os demais indicadores. chu apresenta-se com boa
posio em relao ao ndice do Nvel de Sade (NS) e de Educao (DE), mas
apresenta dados problemticos em relao aos demais. Retirolndia ocupa uma posio
relativamente destacada apenas em relao educao (NE). No conjunto, a melhor
posio fica para Serrinha. Para os demais Municpios, a pior situao em relao ndice
de nfraestrutura (NF), ndice do Nvel de Educao (DE) e ndice do Nivel de Sade
(NS) pertence aos Municpios de Nordestina e Candeal. J em relao aos ndices do
Nvel de Educao (NE) e ndice de Servio Bsico (SB), as piores situaes pertencem
a Lamaro, Monte Santo, Nordestina e Quijingue. J em rela;co ao ndice da Renda
Mdia do Chefe de Famlia (RMCH) a situao preocupante para todos os Municpios,
menos So Domingos que ocupa posio relativamente favorvel.
Quadro XV-A - ndicadores Sociais dos Municpios.
uni*+,io
"98 "DE "9S
Qndi*e
$lass
i;i0
*a3'o
Qndi*e
$lass
i;0
*a3'o
Qndi*e
$lassi;
i0
*a3'o
Araci 4497,20 70 4998,46 48 4987,81 250
Biritinga 4987,83 277 4988,84 286 4959,10 341
Candeal 4986,27 352 4987,89 373 4978,02 281
Cansano 4993,48 92 4992,44 109 4970,80 311
Conceio do Coit 4989,08 230 4990,58 155 4998,12 212
chu 4988,58 262 4988,79 290 5053,94 50
tiba 4992,36 106 4992,15 116 4981,76 268
Lamaro 4988,31 271 4988,10 356 4978,27 280
Monte Santo 4991,44 124 4992,69 102 4951,27 354
Nordestina 4988,21 359 4987,75 383 4949,31 356
Queimadas 4991,67 121 4991,74 125 4987,24 252
Quijingue 4990,03 171 4990,78 150 4961,03 335
Retirolndia 4986,99 303 4989,48 227 5014,36 146
Santaluz 4992,52 101 4992,63 104 5023,69 113
So Domingos 4986,65 326 4988,30 337 5023,52 114
Serrinha 5009,48 37 5006,29 34 5064,18 30
Teofilndia 4987,95 275 4990,86 147 5003,88 193
Tucano 4994,34 86 4994,72 74 5016,67 137
Valente 4992,27 109 4992,90 97 5087,45 15
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano, PNUD, ONU, 2000.
37
Quadro XV-B - ndicadores Sociais dos Municpios
uni*+,io
"9E "SB "R$5
Qndi*e
$lassi;i0
*a3'o
Qndi*e
$lassi;i
0*a3'o
Qndi*e $lassi;i0*a3'o
Araci 4995,98 190 4949,48 283 4943,89 377
Biritinga 4974,72 268 4917,82 339 4993,74 160
Candeal 4999,44 181 4956,22 268 4951,91 278
Cansano 4972,04 277 4959,41 263 4925,30 355
Conceio do
Coit 5089,32 33 4993,85 186 4982,33 182
chu. 5136,22 13 5009,93 157 4950,01 283
tiba 4952,24 332 4951,10 281 4978,53 195
Lamaro 4918,97 388 4921,94 330 4917,70 367
Monte Santo 4902,77 397 4911,76 354 4919,60 365
Nordestina 4929,25 375 4912,62 352 4885,38 408
Queimadas 4997,01 186 4980,04 216 4955,72 261
Quijingue 4948,88 340 4895,21 385 4877,77 413
Retirolndia. 5083,21 36 4991,94 190 4934,80 334
Santaluz 5014,46 141 5013,98 151 5010,85 121
So Domingos 5028,72 108 5035,82 120 4963,32 240
Serrinha 5108,90 23 5059,38 89 5067,88 59
Teofilndia 5002,00 173 4948,58 286 5027,96 100
Tucano 4958,31 321 4995,24 180 4969,02 224
Valente 5047,64 72 5059,17 91 4978,53 192
Fonte: Governo do Estado da Bahia / SE/SEPLANTEC. ndices de desenvolvimento Econmico e Social
dos Municpios Baianos, Salvador, 2002.
38
J em relao ao ndice de Desenvolvimento Humano (DH), geral e com foco em renda,
longevidade e educao, registra-se um progresso significativo no perodo de 1991 a
2000, em todos os Municpios. Apesar disso, a maioria dos Municpios apresenta situao
que merece ateno. As melhores situaes so de chu, Serrinha e Santaluz, ficando os
piores lugares para Quijingue, Monte Santo e Nordestina.
Quadro XV - ndice do Desenvolvimento Humano 1991 a 2000.
uni*+,ios
"D5 "D50Renda
"D5
2on&evidade
"D5
Edu*a3'o
4>>4 2000 4>>4 2000 4>>4 2000 4>>4 2000
Araci 0,424 0,557 0,557 0,454 0,528 0,603 0,352 0,614
Biritinga 0,506 0,596 0,596 0,502 0,538 0,603 0,535 0,682
Candeal 0,530 0,610 0,610 0,487 0,565 0,630 0,591 0,714
Cansano 0,469 0,538 0,538 0,446 0,441 0,523 0,481 0,646
Conceio do
Coit 0,520 0,611 0,611 0,533 0,528 0,553 0,555 0,747
chu. 0,568 0,675 0,675 0,537 0,589 0,657 0,663 0,832
tiba 0,466 0,574 0,574 0,479 0,437 0,519 0,502 0,725
Lamaro 0,478 0,608 0,608 0,500 0,587 0,657 0,444 0,668
Monte Santo 0,410 0,534 0,534 0,417 0,493 0,587 0,318 0,598
Nordestina 0,419 0,550 0,550 0,453 0,441 0,523 0,428 0,675
Queimadas 0,470 0,613 0,613 0,506 0,484 0,587 0,495 0,746
Quijingue 0,377 0,526 0,526 0,442 0,441 0,523 0,306 0,614
Retirolndia. 0,518 0,625 0,625 0,549 0,528 0,555 0,592 0,770
Santaluz 0,521 0,66 0,646 0,566 0,539 0,641 0,536 0,732
So Domingos 0,531 0,624 0,624 0,523 0,528 0,598 0,602 0,752
Serrinha 0,566 0,658 0,658 0,547 0,589 0,663 0,612 0,763
Teofilndia 0,498 0,607 0,607 0,516 0,589 0,630 0,437 0,676
Tucano 0,472 0,582 0,582 0,492 0,540 0,589 0,410 0,666
Valente 0,540 0,657 0,657 0,555 0,528 0,656 0,605 0,759
O ndice de Desenvolvimento Social (DS) calculado a partir da frmula
18
que rene os
ndices do nvel de sade, de educao, de oferta de servios bsicos e da renda mdia
dos chefes de famlia (NS, NE, SB e RMCH) e serve para medir a qualidade de vida da
populao.
Os dados do quadro seguinte mostram situaes consideradas medianas, a exemplo de
Serrinha, Valente e chu (ocupando, respectivamente, os 44, 73 e 82 lugares no
conjunto dos Municpios baianos), enquanto os demais Municpios, no seu conjunto,
18

39
apresentam estado bastante vulnervel, com circunstncias mais crticas em Nordestina,
Quijingue e Monte Santo.
Quadro XV - ndice de Desenvolvimento Social (DS) dos Municpios, 2000
uni*+,io
2000
Qndi*e
$lassi;i*a3'o
Estadual
Araci 5011,01 140
Biritinga 4961,26 308
Candeal 5006,86 151
Cansano 4953,85 381
Conceio do Coit 5015,73 124
chu 5037,07 82
tiba 4965,89 289
Lamaro 4934,15 382
Monte Santo 4921,32 400
Nordestina 4919,09 404
Queimadas 4979,98 233
Quijingue 4920,60 402
Retirolndia. 5005,80 153
Santaluz 5015,74 123
So Domingos 5012,76 134
Serrinha 5075,05 44
Teofilndia 4995,52 180
Tucano 4993,57 186
Valente 5043,04 73
C 0 S"TU.DE# 8U9D"!R".
A distribuio das terras no territrio segue a mesma lgica concentradora do Estado da
Bahia e nacional. Os estabelecimentos com at 5 ha. correspondem a 52,0% do total e
ocupam apenas 5,2% da rea; para o extrato de at 10 ha., os estabelecimentos
correspondem a 68,5% e ocupam apenas 10,9% da rea total. Os estabelecimentos
situados na faixa de 5 a -20 hectares correspondem a 29,2% e ocupam 14,0% da rea.
Observe-se que se se considerar o grupo de estabelecimentos com at 20 ha., estes
correspondem a 81,2%, enquanto a rea ocupada de apenas 19,3%. Para as categorias
subseqentes a situao a seguinte: entre 20 e -100 hectares, correspondentes a
15,5% do total de estabelecimentos, ocupam 29,2% da rea; entre 100 e -500 hectares, o
nmero corresponde a 2,8% e a rea ocupada de 27,0%. Para aqueles
40
estabelecimentos com 500 hectares e mais, o seu nmero corresponde a apenas 0,5% do
total, mas ocupam mais de um quarto das terras: 25,5%. importante destacar que o
nmero de latifndios propriamente ditos na regio pouco expressivo: os
estabelecimentos com 1.000 ha. ou mais correspondem a menos de 0,2%, embora
ocupem uma fatia de 14,2% da rea total.
Os agricultores que dispem de reas situadas na faixa de 2 a -5 hectares, certamente
que precisam recorrer a outras alternativas para garantir a produo da subsistncia, a
exemplo do trabalho de ganho, arrendamentos, ocupao de terras de terceiros, de
atividades do setor informal etc. A situao piora para aqueles que dispem de reas
inferiores a 2 ha.: so 18.005 estabelecimentos nessa condio (27,1 %).
Admitindo que cada um desses estabelecimentos pertence a uma nica famlia, tm-se
mil famlias na condio de dispor de manos de 2 ha. de terra. Somando-se esse total
com o nmero de estabelecimentos ocupados por posseiros, arrendatrios e ocupantes,
que correspondem a 5.466, tem-se um total de 23.471 famlias sem terra ou com
pequenas glebas, insuficientes produo da subsistncia e prpria reproduo
familiar. Considerando a mdia de quatro pessoas por famlia, tem-se um total de 93,9 mil
pessoas o que corresponde a 15,5% da populao estimada do territrio (2005).
Essa a parcela populacional mais vulnervel do meio rural que, para sobreviver, precisa
recorrer aos programas assistenciais pblicos, com reduzida capacidade de produo
pela ausncia dos meios necessrios, a comear pela terra. Deve ser encarado como
pblico prioritrio para programas de acesso terra.
Programas de acesso terra, entretanto, devem levar em considerao que h outras
parcelas populacionais a serem consideradas: os agricultores que dispem de reas
situadas na faixa de 5 a 10 hectares que no permitem a reproduo familiar e obrigam
aos filhos a buscar outras alternativas de sobrevivncia fora do campo, sendo a mais
comum a migrao para as periferias urbanas.
Os quadros e os grficos seguintes permitem visualizar melhor essa realidade.
41
Quadro XX-A - Situao Fundiria dos Municpios do Territrio do Sisal
uni*+,io
enos de 2 ha 2 a 0 B h B a 0 40 h 40 a 0 20 h
Estab) !rea Estab) !rea Estab) !rea Estab) !rea
Araci 1.494 1.680 1.639 5.391 956 6.983 730 10.351
Biritinga 1.129 1.083 679 2.216 405 2.879 261 3.610
Candeal 74 101 125 413 119 852 137 1.963
Cansano 2.685 2.485 1.503 4.947 768 5.619 562 7.972
Conceio do
Coit
2.201 2.121 1.345 4.482 814 6.729 633 8.846
chu 344 357 217 729 146 1.063 141 1.965
tiuba 628 668 785 2.668 619 4.489 586 8.316
Lamaro 583 597 446 1.446 273 1.933 176 2.481
Monte
Santo
1.298 3.027 3.412 11.284 2.046 14.708 1.255 17.343
Nordestina 219 277 351 1.168 212 1.575 254 3.685
Queimadas 173 212 373 1.282 470 3.453 439 6.365
Quinjingue 1.249 1.371 1.193 3.932 901 6.605 640 9.301
Retirolndia 226 239 312 1.051 260 1.867 262 3.743
Santaluz 281 306 395 1.342 335 2.431 365 5.310
So
Domingos
62 63 130 462 168 1.224 166 2.448
Serrinha 3.083 2.860 1.274 4.014 663 4.891 473 6.514
Teofilndia 955 1.121 773 2.489 476 3.390 320 4.549
Tucano 1.111 1.227 1.308 4.321 1.021 7.465 835 12.094
Valente 210 426 194 661 222 1.594 191 2.723
T#T.2
42
Quadro XX-B - Situao Fundiria dos Municpios do Territrio do Sisal
uni*+,io
20 a 0 B0 ha B0 a 0 400 h 400 a 0 200 h 200 a 0 B00 ha
Estab) !rea Estab) !rea Estab) !rea Estab) !rea
Araci 644 19.944 164 11.441 78 10.846 45 13.545
Biritinga 183 5.701 82 5.727 38 5.338 20 6.168
Candeal 139 4.471 66 4.734 40 5.513 25 7.886
Cansano 476 14.376 129 8.892 55 7.643 31 9.670
Conceio
do Coit
520 16.002 160 11.202 66 9.246 36 10.869
chu 111 3.301 18 1.237 9 1.132 8 2.261
tiuba 775 24.346 276 19.530 144 19.551 79 24.404
Lamaro 81 2.523 38 2.749 18 2.637 9 3.081
Monte
Santo
1.047 31.496 275 18.954 117 15.634 100 31.649
Nodestina 199 6.112 59 6.346 26 3.482 18 6.061
Queimadas 535 16.804 203 14.178 103 14.442 75 23.629
Quinjingue 637 20.068 148 10.187 78 10.619 44 13.927
Retirolndia 200 5.877 48 3.389 16 2.280 3 980
Santaluz 467 14.770 155 11.746 112 15.686 73 23.466
So
Domingos
180 5.579 73 5.029 25 3.497 16 3.340
Serrinha 349 10.441 110 7.561 44 6.020 26 7.670
Teofilndia 215 6.595 72 4.805 27 3.537 18 5.454
Tucano 887 27.527 272 19.751 140 19.503 74 23.474
Valente 182 5.712 79 5.496 28 3.831 19 5.759
T#T.2
43
Quadro XX-C - Situao Fundiria dos Municpios do Territrio do Sisal
uni*+,io
B00 a 0 4000 ha 4000 h e mais
Estab) !rea Estab) !rea
Araci 20 12.772 10 18.983
Biritinga 5 3.517 2 7.316
Candeal 1 653 5 10.498
Cansano 15 9.852 13 24.512
Conceio do Coit 13 8.499 6 11.934
chu 2 1.416 1 2.265
tiuba 21 15.058 5 8.307
Lamaro 4 2.483 - -
Monte Santo 26 18.296 8 12.315
Nordstina 10 7.004 2 4.844
Queimadas 28 18.895 31 57.935
Quinjingue 11 6.810 5 8.107
Retirolndia - - - -
Santaluz 11 15.736 2 2.594
So Domingos 3 1.830 1 1.198
Serrinha 7 4.639 - -
Teofilndia 3 1.655 1 1.133
Tucano 20 13.512 12 29.486
Valente 7 4.476 - -
T#T.2 20C 4@C)40: 40@ 204)@2C
Fonte: BGE, Censo Agropecurio, 1996.
7r;i*o 4= Nmero de Estabelecimentos (%)
52,0
29,2
15,5
2,8
0,5
Menos de 5 ha
De 5 a menos 20 ha
De 20 a menos 100 ha
500 ha ou mais
44
7r;i*o 2= rea Ocupada (%)
1,4
17,9
29,2
27,0
24,5
Menos de 2 ha
De 2 a menos 20 ha
500 ha ou mais
7r;i*o := Nmero de Estabelecimentos (%)
27,2
54,0
15,5
2,8
0,5
Menos de 2 ha
De 2 a menos 20 ha
500 ha ou mais
45
7r;i*o @= rea Ocupada (%)
5,2
14,0
29,2
27,0
24,5
Menos de 5 ha
De 5 a menos 20 ha
500 ha ou mais
7r;i*o B= Estabelecimentos X rea Ocupada
52,0
29,2
5,2
14,0
0,5
2,8
15,5
24,5
27,0
29,2
Menos de 5 ha De 5 a menos
20 ha
De 20 a menos
100 ha
De 100 a
menos 500 ha
500 ha ou
mais
Estabelecimentos
rea Ocupada
interessante observar que a situao, embora mantenha a mesma lgica
concentradora, varia de municpio para municpio. H aqueles em que significativa a
presena dos pequenos estabelecimentos com reas de at 10 ha. e aqueles onde o
nmero desses estabelecimentos pouco representativo. O mesmo pode-se dizer em
relao s propriedades com mais de 500 hactares. Se o seu nmero pouco expressivo
para o conjunto, menor ainda para alguns municpios e at inexistente para outros (caso
de Retirolndia).
46
Quadro XX - N de Estabelecimentos e reas Ocupadas por Arrendatrios, Parceiros e
Posseiros.
uni*+,io
.rrendatrios(
Par*eiros e Posseiros
9R Estab) !rea /ha1
Araci 555 2.852
Biritinga 289 1.755
Candeal 8 62
Cansano 1.364 1.326
Conceio do Coit 721 4.611
chu 1 152
tiuba 17 92
Lamaro 64 305
Monte Santo 177 398
Nordstina 6 15
Queimadas 111 350
Quinjingue 486 1.431
Retirolndia 469 4.887
Santaluz 17 1.184
So Domingos 36 1.220
Serrinha 764 1.733
Teofilndia 186 430
Tucano 185 3.362
Valente 10 35
T#T.2
Se admitirmos que as famlias sem terra (arrendatrias, posseiras e ocupantes) e aquelas
que possuem menos de dois hectares de terra so as que se encontram em situao
emergencial, em relao ao acesso terra, e considerando que no semi-rido a rea
mnima para permitir a permanncia na terra e a reproduo familiar seria de pelo menos
20 hectares, utilizando-se de tecnologias apropriadas convivncia com o semi-rido,
sero necessrios 470 mil hectares de terra para atender somente a esse contingente.
Leve-se em conta que essa estimativa no leva em considerao os filhos e filhas dos
agricultores familiares que tambm precisaro de terra para permanecer no meio rural.
Para esse contingente populacional (so 82,4 mil jovens na faixa de 20 a 29 anos de
idade) sero necessrios outros 824 mil hectares, considerando 20 hectares por casal
jovem.
47
Quadro XX - Pblico Prioritrio para Programas de Acesso Terra
uni*+,io
.rrendatrios(
,osseiros e
o*u,antes
Pro,rietrios *om
rea in;erior a 2
ha)
T#T.2
9R estab
!rea
/ha1
9R estab
!rea
/ha1
9R estab
!rea
/ha1
Araci 555 2.852 1.494 1.680 2.049 4.532
Biritinga 289 1.755 1.129 1.083 1418 2.838
Candeal 8 62 74 101 82 163
Cansano 1.364 1.326 2.685 2.485 4.049 2.811
Conceio do
Coit
721 4.611 2.201 2.121 2.922 6.732
chu 1 152 344 357 555 509
tiuba 17 92 628 668 645 760
Lamaro 64 305 583 597 647 902
Monte Santo 177 398 1.298 3.027 1.415 3.425
Nordstina 6 15 219 277 225 292
Queimadas 111 350 173 212 284 562
Quinjingue 486 1.431 1.249 1.371 1.735 2.805
Retirolndia 469 4.887 226 239 695 5.126
Santaluz 17 1.184 281 306 298 1.490
So Domingos 36 1.220 62 63 98 1.283
Serrinha 764 1.733 3.083 2860 3.847 4.593
Teofilndia 186 430 955 1.121 1.141 1.551
Tucano 185 3.362 1.111 1.227 1.296 4.589
Valente 10 35 210 426 310 461
T#T.2 2:)@C4
Chama a ateno, ao se analisar a condio legal das terras do Territrio do Sisal, a
quantidade de terras consideradas devolutas supostamente de ocuao irregular em
grande parte delas. Pode-se observar no quadro seguinte que em 9 (nove) Municpios as
terras consideradas devolutas ultrapassam a casa dos 50% da rea municipal ocupada
chegando, havendo casos de ultrapassar 75%, como so os casos de Quijingue (75,9%)
e Monte Santo (81,2%), sendo que, para o conjunto, a mdia de 59,2% das terras,
superior mdia do Estado da Bahia que de 55,10% segndo dados do NCRA.
48
Quadro XX - Terras devolutas dos Municpios
uni*+,io
Total da !rea #*u,ad
a /5a1
Total da !rea Devoluta
5e*tares N
Araci 157.008,71 90.217,31 57.5
Biritinga 59.239,74 31.248,64 52,7
Candeal 45.446,98 20.590,68 45,3
Cansano 131.958,40 85.965,30 65,1
Conceio do Coit 59.239,74 59.687,84 54,9
chu 108.624,04 4.397,14 60,1
tiuba 173.088,76 104.050,36 69,9
Lamaro 28.213,43 19.728,13 69,9
Monte Santo 328.511,53 267.964,83 81,6
Nordstina 47.096,46 41.331,56 87,8
Queimadas 209.754,53 83.392,83 39,7
Quinjingue 127.111,64 96.574,14 76,0
Retirolndia 20.373,94 13.838,54 67,9
Santaluz 159.726,28 45.330,58 28,3
So Domingos 25.114,07 11.072,47 44,1
Serrinha 80.548,55 49.155,45 61,0
Teofilndia 26.585,46 10.163,76 38,2
Tucano 320.201,64 222.340,04 69,4
Valente 37.103,61 12.493,01 33,7
T#T.2 / OD". BA(4
Fonte: NCRA, Fax/2005.
Sendo a terra o meio de produo mais importante, a renda familiar rural est diretamente
relacionada com a sua disponibilidade. Famlias que dispem de reas suficientes para a
sua prpria reproduo, alm de manter melhor qualidade de vida, podem dispensar o
assalariamento ou outras formas de gerao e/ou complementao da renda, ao contrrio
daquelas outras que no possuem terra ou possuem em quantidades insuficientes e
precisam recorrer a outros meios para produzir a subsistncia. Assim, a concentrao das
terras a expresso das desigualdades sociais, sendo inclusive a principal responsvel
pelos ndices de pobreza e de excluso social de grande parte da populao rural. Leve-
se em conta, ainda, que a economia do Territrio do Sisal tem bases eminentemente
rurais. Em muitos Municpios, mais de 50% da formao do Produto nterno Bruto (PB)
so provenientes das atividades agropecurias.
49
A 0 #R7.9"S.DTES S#$"."S
H, entre os estudiosos, muitas definies para mo)imentos sociais. Sem querer entrar no
debate acadmico, consideramos como mo)imento socia! um esforo coletivo e
organizado de um ou vrios segmentos sociais com finalidades expressas
19
, voltadas
quase sempre para a conquista de mudanas sociais setoriais ou globais. So os casos
de movimentos que lutam por reforma agrria, por moradia, por crdito, por direitos, por
assistncia tcnica, dentre tantos outros, ou do movimento de resistncia de mulheres
americanas que desejam impedir mudanas na legislao que garantiriam o direito ao
aborto. Via de regra, os mo)imentos sociais tm uma organizao institucionalizada que
os conduz ou apia, mesmo que no apaream como parte deles.
Dois fatores evitaram o surgimento de movimentos e de organizaes sociais na regio
no passado: a forte presena das oligarquias que souberam, com muita competncia, ao
longo da histria, controlar a populao, criando situaes de insegurana e medo,
evitando o surgimento de foras organizadas que enquanto buscassem objetivos
especficos pudessem trazer dificuldades para o seu projeto poltico, e o isolamento da
regio. Em pocas mais recentes, os setores dominantes da regio apressaram-se em
criar mecanismos que salvaguardassem o seu domnio, a exemplo da implantao, sob o
seu controle, de veculos de comunicao de massa firmados na radiodifuso, com
emissoras localizadas em pontos estratgicos a exemplo de Serrinha, Monte Santo e
Conceio do Coit, com capacidade para cobrir toda a regio.
A partir de 1970, as oligarquias locais contando com o apoio expresso ou velado de
outros segmentos como setores da greja Catlica, os delegados de polcia etc. fizeram
nova investida: partiram para a criao de Sindicatos de Trabalhadores Rurais com
caractersticas meramente assistencialistas. A absoluta ausncia de polticas pblicas de
sade mantinha a populao em situao de extrema carncia e alto nvel de
vulnerabilidade, aumentando a sua dependncia para com os segmentos polticos,
aumentando as possibilidades de manipulao sem qualquer esforo. A fundao de
sindicatos com a proposta de oferecer servios mdico-odontolgicos (de m qualidade,
inclusive) populao veio, assim, atender a uma grande demanda reprimida. Em pouco
tempo, estava consolidado mais um instrumento de domnio das oligarquias.
19
Um mo)imento socia! pode ter finalidades legtimas ou escusas, ser reconhecido pela lei ou estar fora
dela.
50
Foi a partir de iniciativas de segmentos da prpria greja Catlica, a partir de meados da
dcada de 70, com a presena de padres da chamada ala progressista da greja, em
alguns Municpios, que surgiram as primeiras iniciativas de organizao social no campo
a partir da formao de Comunidades Eclesiais de Base (CEBs), onde os camponeses
eram estimulados a refletir, luz do Evangelho, a sua realidade concreta; questes
como falta de terra, explorao do trabalho, apropriao do trabalho atravs da
comercializao etc. passaram a integrar a pauta de discusses nas comunidades. Aos
poucos, foram surgindo grupos de oposio sindical em alguns Municpios que
enfrentavam todo tipo de dificuldade para atuar nas organizaes sindicais, no s pela
ao dos representantes das oligarquias postos na direo dessas entidades, como
pelos prprios companheiros que viam, nas atitudes desses grupos, a ameaa de perder
os poucos e precrios benefcios assistenciais oferecidos pelos Sindicatos com recursos
do extinto Funrural.
Aos poucos, porm, os grupos de oposio sindical foram sedimentando-se e
consolidando-se em alguns Municpios, alimentados pela f e pela crena de que
poderiam, um dia, ter a sua entidade representativa sob o seu comando. Esse processo
teve ritmo diferente de Municpio para Municpio. Em Serrinha foram doze anos a partir do
momento em que os trabalhadores rurais participaram da primeira eleio sindical como
tentativa de expulsar os representantes das oligarquias da direo da entidade. Em Monte
Santo, as oligarquias locais foram mais ousadas: no apenas evitaram, por muito tempo,
a ascenso dos trabalhadores rurais na hierarquia sindical como conseguiram expulsar o
padre catlico que ousou enfrentar o seu poder.
As oligarquias controlavam todo o movimento sindical no Estado, inclusive a Federao
dos Trabalhadores na Agricultura (FETAG) que, mais tarde (1989) foi tambm objeto de
disputa: os novos dirigentes sindicais pleiteavam que a Federao viesse, tambm, para o
seu controle, o que foi possvel, numa aliana entre sindicatos com propostas ideolgicas
dispares que, graas tambm ao momento poltico da poca (a reconquista da
democracia formal a nvel nacional, com o encerramento do regime militar, alimentou e
fortaleceu o conjunto dessas lutas na regio), saram vitoriosos no pleito eleitoral mas
viram, posteriormente, a administrao praticamente inviabilizada.
Outro elemento importante na gnese dos movimentos sociais da regio foi a presena do
Movimento de Organizao Comunitria (MOC). Em meados da dcada de 1970, quando
51
direcionava sua atuao para o meio rural, essa entidade passou a estimular a
organizao dos agricultores familaies, fortalecendo, em alguns Municpios, a ao da
greja atravs da Pastoral Rural. Uma das prioridades definidas, entre os problemas da
poca, foi a comercializao, identificado como um forte instrumento de explorao pela
presena dos intermedirios, dos preos sempre aviltantes e dos impostos cobrados pelo
Estado. Aps uma grande mobilizao envolvendo vrios Municpios da Regio do Sisal e
da Regio de Feira de Santana
20
, decidiu-se criar a Associao dos Agricultores do
Estado da Bahia (APAEB), entidade regional que deveria assumir as questes da
comercializao. A criao da APAEB caiu como a sopa no mel para a Pastoral Rural que
vinha fomentando a organizao dos trabalhadores rurais, mas no encontrara uma
alternativa concreta para dar sustentao ao processo. Foi decisiva a presena da greja
em Municpios como Serrinha, chu e Valente para dar sustentao proposta de criao
e consolidao da APAEB.
Aps alguns anos de funcionamento, com uma estrutura regional pouco operacional, a
APAEB
21
define uma reformulao estatutria, optando pela m#nicipa!i2a0o da entidade
(1993). Os agricultores familiares de cada Municpio, por sua prpria conta, davam
continuidade ao projeto de consolidao da entidade. Com seus caminhos e descaminhos
xitos e fracassos as APAEB's foram se consolidando ao seu modo.
Durante toda dcada de 80 o projeto poltico na regio resumiu-se consolidao da
APAEB em alguns Municpios e conquista dos Sindicatos de Trabalhadores Rurais em
outros. quando surgem, com o propsito de fortalecer o movimento sindical, os Plos
Sindicais Regionais, com destaque para a Fundao de Apoio aos Trabalhadores Rurais
da Regio do Sisal (FATRES), com sede em Valente. Nos primeiros anos de 1990 surge,
em Valente, o cooperativismo de crdito voltado para a agricultura familiar, o que foi
seguido posteriormente por outros Municpios: Serrinha, Araci, Santaluz etc.
Outro fator que merece destaque, nesse processo de organizao dos trabalhadores da
regio sisa!eira, durante a dcada de 80, foi a Luta dos Mutilados do Sisal, capitaneada
pelas entidades sindicais da regio. Milhares de trabalhadores, entre eles crianas,
perderam parte do corpo dedos, mos, braos e reivindicavam o necessrio e justo
amparo previdencirio at ento negado pelo Estado. Esse movimento alm da
conquista do benefcio deixou, entre outras, trs importantes contribuies: a primeira
20
Outubro de 1979: foi a primeira mobilizao de camponeses no Estado, aps o golpe militar de 1964.
21
A APAEB foi fundada em 2 de julho de 1980.
52
foi a articulao entre os trabalhadores dos Municpios, dando um carter regional a um
problema que era de todos; ficou a lio de que era preciso fortalecer o movimento a nvel
regional, que somente assim teria fora para outros embates. Em segundo lugar,
possibilitou um conhecimento mais profundo dos problemas da regio, identificando-se,
por exemplo, o problema do trabalho infantil como forte ameaa para as crianas e jovens
e para o futuro da regio; por ltimo, a regio ganhou notoriedade nacional, com
repercusses internacionais
22
. A regio do sisa! que no existe oficialmente passou a
ocupar pginas de jornais e a despertar a ateno da sociedade.
nicia-se a dcada seguinte com um razovel capital social j construdo na regio.
Aqueles que sempre se portaram como meros beneficirios das aes governamentais,
quando estas existiam, decidem assumir outro papel: ser protagonista do processo,
poder propor, decidir o que deve e o que no deve ser feito na regio. Essa no0o abre
#ma perspecti)a de inc!#so e"eti)a da sociedade ci)i! no processo de deciso po!'tica e
nas condi06es instit#cionais de promo0o do desen)o!)imento( o# se7a( os atores sociais
cond#2indo o processo de m#dan0a
$8
.
Essas experincias de participao como agentes do processo, possibilita, por um lado, a
formao de quadros representativos dos agricultores familiares para interferir na
perspectiva de definio de polticas pblicas para a regio e, ao mesmo tempo, tomar
iniciativas que possam contribuir para o processo de construo do desenvolvimento
sustentvel. nveste-se na consolidao da APABE-Valente, pela sua capacidade
demonstrada de interferir na cadeia produtiva de alguns produtos (especialmente o sisal e
a caprinoultura leiteira), mas tambm na criao de outras organizaes que pudessem
contribuir para agregar valor aos produtos da agricultura familiar: surgem cooperativas
para atuar no beneficiamento e comercializao da carne, no beneficiamento e
comercializao do mel, na produo e comercializao de tempeiros etc.
Em 2004, os segmentos organizados da regio decidem dar outro passo: a criao
Territrio do Sisa! com a formalizao do Conselho de Desenvolvimento Rural
Sustentvel do Estado da Bahia (CODES), congregando as representaes da sociedade
22
A 'r!ani(a)*o +nternaciona" do ,ra#a"-o .'+,/ incorporou a 0uest*o do tra#a"-o infanti" no sisa" como uma 0uest*o
a ser reso"$ida1 or!ani(a)2es europias defensoras dos direitos -umanos passaram a denunciar o tra#a"-o infanti" na
re!i*o&
23
Nascimento, 2003.
53
civil e do poder pblico, como instrumento de formulao e de implementao de polticas
pblicas para a construo do desenvolvimento sustentvel regional.
> 0 .SS"STU9$". TO$9"$.
Enquanto pases como os Estados Unidos passaram a investir em programas de
extenso rural ainda em finais do sculo XX, integrando esses programas afins ao
sistema de ensino, atravs do fornecimento de subsdios para as escolas e
universidades
24
, no Brasil, embora se registrem iniciativas isoladas anteriormente,
somente em 1948 instituiu-se o primeiro rgo voltado para a assistncia tcnica e
extenso rural: nasce, em Minas Gerais, a Associao de Crdito e Assistncia Tcnica
(ACAR), obedecendo s orientaes dos americanos. A experincia mineira possibilitou a
criao, em 1956, da Associao Nordestina de Crdito e Assistncia Rural (ANCAR) e
do sistema ABCAR (Associao Brasileira de Crdito e Assistncia Rural) que foi
substituda, mais tarde, pela EMBRATER (Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e
Extenso Rural) criada pelo regime militar (1974) para substituir a ABCAR, concentrando
todo o acervo no SBRATER (Sistema Brasileiro de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural). O ento presidente Collor de Melo, ao extinguir a EMBRATER, em 1990, aniquilou
tambm o sistema nacional que procurava integrar as iniciativas regionais e estaduais,
deixando o setor absolutamente rfo, j que no criou qualquer rgo substituto.
Em 1963 funda-se a similar baiana da ANCAR, a Associao Nordestina de Crdito e
Assistncia Rural da Bahia (ANCAR-BA) que, partindo da experincia desenvolvida
noutros estados nordestinos, implementou vrios programas de assistncia tcnica e
extenso rural no Estado da Bahia, inclusive programas de crdito para jovens rurais,
elaborando o Plano Diretor da Extenso Rural para o perodo de 1970-72 que incorporava
a tentativa de criar metodologia prpria para a extenso rural. A extino do Sistema
Brasileiro de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, em 1990, obrigou os Estados a
introduzirem adequaes nova situao. Na Bahia, cria-se a Empresa de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural da Bahia (EMATER-BA), substituda posteriormente pela atual
Empresa Baiana de Desenvolvimento Agropecurio (EBDA).
A extino da ANCAR-BA foi o golpe de misericrdia nos programas pblicos de
assistncia tcnica e extenso rural do Estado da Bahia. Embora com algum vigor,
24
Cf. LMA, 1987.
54
durante um perodo, a EMATER-BA, ao "transformar-se em EBDA, virou uma instituio
que, na prtica, deixou de lado os objetivos originais de prestar assistncia tcnica e
desenvolver programas de extenso rural. O apare!ho institucional foi sendo desmontado
aos poucos com a falta de pessoal e de condies de trabalho para os poucos tcnicos
que restaram, sendo que a estrutura da empresa est mais voltada para o proselitismo
poltico do que propriamente para a prestao de servios aos agricultores.
Os Municpios do Territrio do Sisa!, a exemplo dos demais municpios baianos, se
ressentiram com toda essa estratgia governamental de enfraquecimento e desativao
dos servios de assistncia tcnica e extenso rural, mantendo-se, de forma precria,
alguns programas que atendem a interesses polticos governamentais. Para suprir essa
lacuna deixada pelo Estado, os movimentos sociais buscaram, ainda na dcada de 70,
caminhos que pudessem oferecer servios de assistncia tcnica. nicialmente essas
demandas foram precariamente respondidas atravs do MOC Movimento de
Organizao Comunitria que formou uma "equipe agrcola composta por engenheiros
agrnomos e tcnicos agrcolas que se colocaram a servio dos agricultores familiares da
regio. Posteriormente as APAEBs seguiram o mesmo caminho, formando equipes
prprias para atender s demandas locais, especialmente aos seus associados. Mais
recentemente, as cooperativas de crdito tambm criaram programas de assistncia
tcnica aos cooperados e as entidades sindicais, atravs de convnios especficos,
tambm instituram servios de assistncia tcnica. Alm disso, alguns governos
municipais criaram setores especficos na administrao municipal para atender aos
agricultores (Secretarias, Diretorias etc.) sem, no entanto, manter servios de assistncia
tcnica e extenso rural que atendam s demandas dos agricultores.
Todo esse esforo, no entanto, no substitui o servio de assistncia tcnica e extenso
rural que deveria ser oferecido pelo Estado. Embora estejam mais prximos dos
agricultores familiares e menos engessados pelas estruturas institucionais
governamentais, esses tcnicos que esto lotados em esferas no governamentais no
conseguem responder, satisfatoriamente, s demandas. Os principais fatores limitantes
so os seguintes:
a) Os tcnicos so vtimas de um ensino tradicional limitado cujo fluxo curricular
praticamente ignora a formao focada na agricultura familiar e na regio semi-
55
rida, e menos ainda com fundamentos agroecolgicos, dificultando
profundamente a sua atuao junto aos agricultores familiares;
b) As limitaes financeiras e operacionais das entidades no permitem a
contratao de tcnicos em nmero suficiente para a manuteno de servios de
assistncia tcnica e extenso rural com uma regularidade minimante satisfatria
junto aos agricultores, gerando grandes lacunas no processo de trabalho. A
grande reclamao dos agricultores - referendada pelas entidades a ausncia
de um processo intensivo de assistncia tcnica, onde os tcnicos pudessem
acompanhar os agricultores e seus familiares no seu processo produtivo. Por
outro lado, os servios oferecidos restringem-se ao campo das tcnicas
agropecurias de produo, no dispondo de servios veterinrios, de tcnicos
para as reas da comercializao, do gerenciamento etc.
c/ H, ainda, um fator externo ao servio de assistncia tcnica que interfere
negativamente em todo processo de trabalho: o baixo nvel de escolaridade dos
agricultores. O percentual daqueles que tm capacidade de ler e interpretar um
texto, por mais simples que seja, muito pequeno
25
, o que requer metodologias
apropriadas e maior disponibilidade de tempo por parte dos tcnicos para um
acompanhamento mais intensivo.
grande o descompasso entre o ensino fundamental e mdio oferecido aos filhos dos
agricultores e o contexto geofsico e poltico-social regional, o que requer alteraes
urgentes no fluxo curricular das escolas que atendem a populao rural, introduzindo os
princpios e parmetros da Ed#ca0o do Campo de forma acompanhada e controlada
pelas organizaes da sociedade civil. J se tem, na regio, o comeo de um processo de
ensino apropriado realidade dos agricultores familiares que so as Escolas Famlia
Agrcola que se utilizam da 5edagogia da A!tern9ncia, porm com capacidade bastante
limitada. H apenas duas unidades em funcionamento no territrio, uma em Monte Santo
e outra em Valente. Registram-se, tambm, algumas iniciativas de Prefeituras da Regio
firmadas nos princpios da Ed#ca0o do Campo( apoiadas metodologicamente pelo
25
No Estado da Bahia, 23,14% da populao so analfabetos; se considerarmos apenas a populao rural,
esse ndice sobre para 43,2%. Para a populao com mais de 15 anos, 43,35% tm menos de quatro anos
de estudo; para a populao rural, esse ndice sobe para 68,40%. Nessas condies, o nmero de
agricultores que tm condies de ler e interpretar um texto, por mais simples que seja, e muito pequeno.
56
Movimento de Organizao Comunitria (MOC) e a Universidade Estadual de Feira de
Santana (UEFS).
H, na regio, iniciativas de assistncia tcnica assumidas por organizaes da
sociedade civil que, se no atendem ao conjunto dos agricultores, se constituem em
importantes referenciais para a definio de uma poltica de assistncia tcnica e
extenso rural a ser assumida pelo Estado, que responda aos requisitos quantitativos e
qualitativos dos agricultores familiares.
40 0 S.VDE
A infra-estrutura de sade, nos Municpios, pode ser considerada crtica, com nmero de
mdicos e de leitos hospitalares muito distantes das recomendaes da Organizao
Mundial da Sade (OMS).
Embora todos os Municpios disponham de equipes bsicas de profissionais de sade
(mdicos, odontlogos, enfermeiros e auxiliares) mesmo porque condio para a
transferncia de recursos do Sistema nico de Sade (SUS), segundo o Mapa de
Desenvolvimento Humano, elaborado pelo PNUD/ONU, em 2000, apenas quatro
Municpios (Conceio do Coit, Santaluz, Serrinha e Valente) dispunham de mdicos
residentes, conforme o quadro seguinte. A disponibilidade de mdicos residentes
importante porque, nos casos emergenciais (noites, feriados, finais de semana) h a
possibilidade de atendimento, mesmo considerando-se os limites desses profissionais,
visto que no h registros das especialidades mdicas, o que significa que, questes
cardiolgicas, peditricas, ginecolgicas etc. podem ser encaminhadas por clnicos gerais
e assim por diante. O grave que no havia, at o ano 2000, em 15 Municpios, mdicos
residentes.
Quadro XX - Nmero de Mdicos Residentes em Municpios no Territrio do Sisal, 2000
uni*+,io
9R de mKdi*os residentes ,or
&ru,os de 4)000 habitantes
Conceio do Coit 0,17
Santaluz 1,16
Serrinha 0,11
Valente 2,04
Fonte: PNUD/ONU, 2001.
57
Valente, como se pode observar, o Municpio que apresenta o melhor ndice. Segundo
um mdico residente daquele Municpio, isso se explica pelo fato de /a!ente ter tido a
sorte de "i!hos da terra terem c#rsado medicina e optado por residir em s#a terra nata!, o
que ocorre de forma espontnea, por deciso de cada um, sem uma ao planejada
prvia.
O quadro seguinte demonstra a disponibilidade de infra-estrutura bsica de sade e de
mdicos e odontlogos residentes em 2003. Embora existam 192 estabelecimentos de
sade que prestam servios atravs do Sistema nico de Sade (SUS), h apenas 1.087
leitos hospitalares, o que significa um leito para cada grupo de 508,5 pessoas, cinco
vezes menor do que a recomendao da Organizao Mundial de Sade (OMS) que
sugere o mnimo de um leito para cada grupo de cem pessoas. A mesma defasagem se
verifica em relao ao nmero de profissionais de sade: a OMS recomenda um mnimo
de um mdico para cada grupo de 1.380 pessoas e mesmo considerando os odontlogos,
tem-se um profissional de sade para cada grupo de 5.366 pessoas. E aqui, tambm,
est o limite da ausncia ou insuficincia de especialistas.
58
Quadro XXV - Estabelecimentos Pblicos de Sade e Disponibilidade de Leitos pelo
SUS, 2002.
uni*+,io
9R
Estabele*imentos
P-bli*os de Sa-de
9R de
leitos
Dis,on
+veis
/SUS1
9R de
mKdi*os /
odontlo&
os
residentes
Araci 09 66 3
Barrocas - - -
Biritinga 04 14 1
Candeal 09 05 1
Cansano 08 24 0
Conceio do Coit 12 144 9
chu 04 15 0
tiuba 06 91 3
Lamaro 02 00 -
Monte Santo 10 60 6
Nordestina 01 00 0
Queimadas 09 44 2
Quinjingue 03 04 1
Retirolndia 08 35 1
Santaluz 18 80 7
So Domingos 05 20 0
Serrinha 57 257 44
Teofilndia 03 10 1
Tucano 15 88 10
Valente 09 80 8
T#T.2 192 1.087 40:
Fonte: DATASUS/ SESAB/CRH, 2004.
Programas que serviriam para os aspectos preventivos e atendimentos simplificados so
tambm insuficientes. H, em todos os Municpios, o Programa de Agentes Comunitrios
de Sade (ACS), porm com quantidades de agentes que no atendem s demandas das
comunidades, inclusive com muitas disfuncionalidades no servio, a exemplo de agentes
que residem fora da comunidade atendida. O Programa de Sade da Famlia (PSF), de
vital importncia para a populao de baixa renda, tambm no satisfatrio: em todos
os municpios pequena a quantidade de equipes existentes, sendo as maiores
deficincias registradas nos Municpios de Monte Santo (28.301 habitantes para duas
equipes), Tefilndia (19.719 para uma nica equipe) e Valente (19.969 habitantes para
duas equipes).
59
Quadro XXV - Nmero de Equipes do PSF por Municpio, 2006
uni*+,io 9R de eMui,es do PS8
Araci 08
Barrocas 05
Biritinga 04
Candeal 03
Cansano 07
Conceio do Coit 13
chu 02
tiuba 03
Lamaro 04
Monte Santo 02
Nordestina 04
Queimadas 05
Quinjingue 08
Retirolndia 04
Santaluz 04
So Domingos 03
Serrinha 10
Teofilndia 01
Tucano 12
Valente 02
() Planeja implantar outras 07 equipes em 2007.
() Planeja implantar mais uma equipe em 2007.
Fonte: Secretarias Municipais de Sade.
A infra-estrutura e a disponibilidade de servios de sade certamente so fatores que
influenciam diretamente o ndice de longevidade da populao. Conforme se pode
observar no quadro seguinte, a esperana de vida ao nascer relativamente baixa, sendo
que em 6 Municpios (31,6%) a esperana de vida fica abaixo dos 60 anos, e noutros 7
(36,7%) fica abaixo de 62 anos.
60
Quadro XXV - Esperana de Vida ao Nascer, por Municpio, em 2000.
uni*+,io
EW,e*tativa de <ida ao
9as*er
Araci 61,21
Barrocas --
Biritinga 61,21
Candeal 61,77
Cansano 56,36
Conceio do Coit 58,16
chu 64,43
tiuba 56,15
Lamaro 64,43
Monte Santo 60,19
Nordestina 56,36
Queimadas 60,22
Quinjingue 56,36
Retirolndia 58,29
Santaluz 63.43
So Domingos 60,88
Serrinha 64,79
Teofilndia 62,77
Tucano 60,34
Valente 64,39
Leve-se em conta, ainda, que no h programas especficos, nos Municpios, voltados
para a sade bucal, para a criana e o adolescente, para a mulher, para os idosos etc.,
embora se registrem, em todos, campanhas especficas de atendimentos a esses
segmentos.
H outros problemas que precisam ser enfrentados e solucionados, entre eles, destacam-
se:
a) a ausncia de um hospital regional com servios de mdia e alta complexidade,
obrigando o deslocamento dos pacientes para as unidades de Feira de Santana e
Salvador o que gera uma srie de outras dificuldades: a demora no atendimento
pode influenciar negativamente no quadro de sade dos pacientes, aumento nos
custos diretos e indiretos e aumento da superlotao nas unidades de sade
requeridas que atendem, tambm, a outras regies do Estado.
c) a inexistncia, nos Municpios, de programas voltados para o tratamento dos
resduos slidos, a exemplo de coleta seletiva de lixo e aterros sanitrios
61
tecnicamente apropriados. comum, em praticamente todos os Municpios, a
presena de !i:6es que contribuem de forma permanente para a poluio do solo,
do subsolo e dos mananciais aqferos subterrneos e de superfcie, alm de se
constiturem em verdadeiros atentados sade pblica;
d) o modo como os servios de sade so prestados: todas essas deficincias do
setor contribuem para distanciar os servios pblicos de sade como um dever do
Estado e um direito dos cidados. comum, em todos os municpios, a marca do
clientelismo na prestao dos servios, com discriminaes gritantes em
atendimentos de casos de pessoas que declaradamente no se caracterizam como
eleitores do grupo poltico hegemnico, o que repetido quando ocorre o
revezamento do poder (o que raro, visto que, na maioria dos Municpios,
revezam-se os figurantes no interior do mesmo grupo poltico). urgente a
introduo da marca do servio pblico no atendimento, de forma impessoal e sem
qualquer tipo de discriminao.
62
44 0 . 8"BR. D# 5#E E D. U25ER 9# TERR"T6R"# D# S"S.2
No cenrio de paisagens fsicas e humanas bastante heterogneas que caracterizam o
estado da Bahia, o Territrio do Sisa! emerge com peculiaridades marcadamente distintas
das demais regies que servem de bero para o multifacetado povo baiano.
nele que a Bahia assume com maior nitidez a sua condio de estado- membro da
grande nao nordestina. Seja por suas caractersticas fisiogrficas, encravado que est
no meio do serto semi-rido, seja pela histria e pelos costumes que forjaram a
identidade de seus habitantes.
As imensas plancies castigadas pelo sol, onde por quilmetros e mais quilmetros se
espalham as plantaes de sisal combinadas com caprinos, ovinos e bovinos, foram palco
de dois fenmenos histricos e sociais profundamente emblemticos do Nordeste
brasileiro, e que at hoje habitam o imaginrio do povo deste lugar: o messianismo e o
cangao.
Foi por esta regio que, na Bahia, incursionou o Capito Virgulino Ferreira da Silva, o
legendrio Lampio e a Coluna Prestes cujos integrantes ficaram conhecidos pelos
sertanejos como "os revoltosos, deixando um rastro de faanhas e medo que at hoje
pulsam na memria coletiva da populao
Foi por suas paisagens speras e pedregosas que peregrinou, no final do sculo XX, o
beato Antnio Conselheiro, arregimentando seguidores para construir sua utopia no
povoado de Belo Monte, s margens do rio Vaza-Barris, que verteria leite em meio a
barrancas de cuscuz.
Todos, Conselheiro, Lampio e prestistas, so cones sertanejos e nordestinos que,
independente de quaisquer controvrsias, funcionam sem dvida nenhuma como
elementos de identificao cultural dos habitantes do Nordeste, e, por extenso, do
Territrio do Sisa!.
O misticismo deste povo, que teve no sebastianismo de Antnio Conselheiro a sua
expresso mais profunda e radical, ainda permanece latente nos tempos atuais, o que
pode ser constatado nas peregrinaes de fiis ao santurio do Monte Santo, que se
ergue, majestoso, no corao do territrio sisaleiro, e que foi palco de uma das mais
importantes obras do cinema brasileiro, ;e#s e o ;iabo na Terra do So!, do renomado
cineasta baiano Glauber Rocha.
63
Outros elementos vo se reunindo no espao e no tempo para forjar a personalidade e a
cultura do povo sisaleiro, conferindo-lhe caractersticas prprias que o distinguem dos
habitantes de outras regies da Bahia, sem que isto lhe tire ou lhe diminua a legtima
condio de baiano - at porque a singularidade dentro da pluralidade a caracterstica
principal da baianidade.
Mas na regio sisaleira, que se configura a nordestinidade do baiano. A comear por
suas paisagens, pontilhadas por lajedos, carrascais e tabuleiros, onde vicejam
mandacarus, caros, facheiros, mancambiras e gravats, to bem descritas pelo grande
clssico da literatura nacional, Os Sert6es, de Euclides da Cunha. E como parte
indissocivel desta paisagem, com ela prpria se confundindo, assoma a figura herica do
vaqueiro, com suas tpicas vestimentas de couro para permitir adentrar na caatinga e que
inspirou este genial intrprete da alma brasileira na clebre assertiva de que "o sertanejo
antes de tudo um forte.
, tambm, nesta paisagem spera e pedregosa onde, mais do que nas demais regies
da Bahia, passeiam os bodes e os jumentos, os mais eloqentes representantes da
autntica fauna do serto nordestino e que tiveram papel determinante para assegurar as
condies mnimas de vida do sertanejo. Os primeiros se amontoando aos magotes nos
currais de pau-a-pique, ou se espalhando pelas matas secas dos ps-de-serra, de onde
se denunciam, praticamente invisveis, pelo tilintar dos chocalhos ou pelos berros
esganiados, enquanto retiram das cascas das rvores e das folhas secas o sustento que
lhes garante enfrentar as mais prolongadas das estiagens; os segundos, retrato perfeito
da humildade e resignao, acompanham sempre o homem do campo na sua luta do
cotidiano, ajudando-o a carregar as barricas de gua buscadas na cacimba ou no aude,
a transportar as folhas do sisal colhidas nos "campos de sisal, ou simplesmente servindo
de montaria para os deslocamentos dos matutos nas suas convivncias sociais.
Pois no s de trabalho vive o homem da terra do sisal. Mesmo com as privaes do dia-
a-dia e o imenso sofrimento causado pelas secas peridicas e pelo desprezo dos
governantes, o sertanejo desta regio ainda encontra oportunidades para a festa e a
alegria. E a vm as bandas de pfano, aqui chamadas de calumbis, que percorrem os
lugarejos animando festas juninas e acontecimentos religiosos; os trovadores que animam
com sua voz suas violas as feiras-livres e cerimoniais de destaque; os tocadores de p-
de-bode, pequena sanfona de oito baixos, apropriada para os forrs realizados de
64
improviso nas vendas e botecos das feiras-livres das vilas e povoados, onde, depois de
tomar umas lapadas de cachaa ao p do balco, mais !e)e ou tipo poca<=io( e antes de
pegar o caminho de volta para casa, o matuto vai se refestelar numa barraca coberta de
lona, comendo sarapatel de porco ou uma buchada de bode, ou at mesmo uma
passarinha bem assada de boi.
Alegria tambm nas vaquejadas, realizadas quase sempre nas pistas particulares da
fazenda do patro; nas pegas de boi, promovidas em algum descampado de caatinga
fechada onde fica mais difcil para o vaqueiro agarrar unha o barbato; e nas corridas
de argolinha, esta ltima praticada, em muitos lugares, ainda com a mesma potica de
antigamente: uma disputa entre o azul e o encarnado, cada um com sua torcida, e uma
bela rainha de cada lado, portando seus majestosos estandartes com smbolos armoriais.
Nos ltimos tempos, esses elementos culturais, que sempre fizeram parte do universo
ldico, laboral ou religioso do sertanejo, passaram a ser assimilados e introduzidos nos
grandes centros urbanos, seja por artistas ou intelectuais independentes, seja por grupos
que constituem a indstria da cultura e do entretenimento.
So vrios os exemplos, a comear pelo j citado filme de Glauber Rocha, que conquistou
platias do mundo inteiro na dcada de 1960, consagrando o autor como o mais
destacado protagonista do Cinema Novo, movimento artstico que abraava um conceito
revolucionrio, lamentavelmente ainda muito representativo da realidade local: a esttica
da fome.
De l para c, muitos artistas tambm buscaram inspirao na magia e no modo de vida
dos habitantes do Territrio do Sisa!, ganhando recentemente um palco apropriado: a
Casa da Cultura, em Valente. Ainda no campo do udio-visual, foi nas lendas da regio
que o artista plstico e cineasta Chico Liberato buscou inspirao para elaborar o primeiro
desenho-animado de longa metragem nacional, o Boi Ar#3, que conta a estria de um
fazendeiro arrogante vencido e humilhado pelo boi misterioso e mandingueiro. Premiado
internacionalmente, o Boi Ar#3 tem a participao de agricultores humildes de Monte
Santo, que emprestaram suas vozes a alguns dos personagens do filme.
Nas artes plsticas temos Juraci Drea, premiado na Bienal de Veneza com o Projeto
Terra, conjunto de esculturas feitas de couro instaladas solitariamente no meio da
caatinga e que parecem espantalhos dos maus agouros que prenunciam as peridicas
tragdias das estiagens; h tambm Sante Scaldaferri, que comps uma obra singular,
65
transplantando para as telas as figuras dos ex-votos deixados por pagadores de
promessa no santurio de Monte Santo. H ainda a fotografia mgica de Pierre Verger
que na dcada de 50 documentou a vida do caatingueiro que ganhava a vida com a
extrao do caro e do sisal.
No entretenimento temos a Vaquejada de Serrinha, evento que integra o roteiro nacional
deste esporte genuinamente brasileiro, reunindo milhares de pessoas na maior cidade da
regio sisaleira e movimentando grandes somas de dinheiro com a contratao de
bandas musicais que atraem multides, embora muitas vezes destoando daquilo que se
podia esperar de uma autntica festa rural.
Mas h tambm as manifestaes musicais verdadeiramente sertanejas, e sem fins
comerciais. A mais expressiva o Grupo da Quixabeira, composto por trabalhadores e
trabalhadoras rurais da prpria regio do sisal. Descoberto pelo musiclogo Bernard van
der Weid e incentivado pela APAEB Associao de Desenvolvimento Sustentvel
Solidrio da Regio Sisaleira, este grupo se apresenta regularmente em festas populares
da regio, j gravou um disco e participa de eventos culturais em Salvador e no sul do
pas, difundindo os cantos de trabalho, as chulas e os sambas rurais que eles prprios
compem nos raros momentos de lazer ou durante a lida no campo.
Ainda na rea musical, merece destaque o velho sanfoneiro da cidade de Euclides da
Cunha, Pedro Sertanejo, pai do msico Osvaldinho do Acordeon, que deixou um legado
de talento e compromisso com o autntico forr nordestino. H tambm o historiador,
compositor e cantor Fbio Paes, da cidade de Serrinha, que deu um tratamento
sofisticado s toadas e cantigas sertanejas; e Jurandir da Feira, tambm nascido em
Serrinha, autor de um rico repertrio musical inspirado nos ritmos regionais, com msicas
gravadas pelo prprio Rei do Baio, Lus Gonzaga.
sto sem falar nos inmeros artistas annimos que povoam este imenso territrio,
compondo, cantando, escrevendo, pintando, danando, esculpindo, encenando,
tranando artesanato com as fibras do sisal, e que no contam com o devido
reconhecimento da opinio pblica por nunca terem sido ungidos pelos controladores da
mdia, ou por no serem contemplados por polticas pblicas que valorizem efetivamente
as manifestaes artsticas de carter popular.
Todos eles, famosos e desconhecidos, contribuem com o seu talento para fortalecer a
identidade cultural deste povo que habita o Territrio do Sisa!. Os trabalhos desenvolvidos
66
por esses artistas servem como espelho para a alma desta gente, que cultiva um forte
sentimento de pertencimento ao lugar onde nasceu.
este pertencimento, alis, que confere ao sertanejo as foras necessrias para resistir
s adversidades naturais e descaso do poder pblico e no abandonar o seu lugar. Pode
mudar-se provisoriamente para as grandes cidades ou para o sul do pas, durante os
perodos de longas estiagens. Mas to logo recebe a notcia que "trovejou no serto, ele
est de volta para recomear a vida na terra natal.
Qualquer iniciativa voltada para a territorializao de polticas pblicas a serem
desenvolvidas pelos governantes no pode deixar de levar em conta esta fibra do
sertanejo, to forte quanto a fibra do sisal. E, sobretudo, precisa resgatar, valorizar e
propagar todos esses elementos histricos e culturais acima mencionados, pois so eles
que constituem a argamassa a ser utilizada em qualquer projeto voltado para a unio e
desenvolvimento dos diversos municpios que constituem o Territrio do Sisal.
67
42 0 . E$#9#". S#2"D!R". 9# TERR"T6R"# S"S.2E"R# D. B.5".
A adoo de estratgias de Economia Solidria parte da compreenso que o aumento da
riqueza produzida no territrio, a distribuio mais eqitativa dos benefcios gerados desta
riqueza e sua sustentabilidade ao longo do tempo contribuem para o Desenvolvimento
Territorial.
A Economia Solidria supe que atravs da organizao de trabalhadores/as em
cooperativas, associaes, grupos informais e outros, venham a contrapor ao modelo
vigente de relaes econmicas excludentes, em que se estabelecem os valores de
posse coletiva e de gesto democrtica dos meios de produo, distribuio,
comercializao e crdito, sendo adequadas s necessidades sociais e econmicas
destes trabalhadores e trabalhadoras.
O desenvolvimento de aes que visem estruturar e fortalecer as organizaes de
trabalhadores e trabalhadoras em empreendimentos solidrios surge como alternativas de
gerao de trabalho e renda. Pretende-se, assim, no s a incluso dos trabalhadores e
das trabalhadoras no mercado de trabalho de forma organizada, mas tambm o resgate
da auto-estima e a construo da cidadania, com o exerccio da cooperao, da
participao e da responsabilidade social, devendo ser resultado de aes integradas da
sociedade civil organizada e do poder pblico. Estas aes devem estar voltadas para os
desafios que muitas vezes estas organizaes enfrentam, sejam nas prticas de
administrao e gerenciamento ou no suporte das tcnicas de produo, de
comercializao e acesso a novas tecnologias.
Nesse contexto, considera-se que a cooperao o elemento central para acesso dos
pequenos negcios aos mercados que permitem expandir suas atividades e gerar novas
oportunidades de trabalho e renda. A formao de organizaes sociais e econmicas
articuladas em torno de contratos de desenvolvimento territorial estimula a cooperao e
cria ambientes institucionais mais favorveis para ampliao ao mercado de produtos e
maior capacidade de inovao. A economia solidria constitui-se, portanto em uma
estratgia voltada para fortalecer e estimular relaes de cooperao, fator essencial para
a sustentabilidade dos processos de Desenvolvimento Territorial.
68
# ma,eamento dos em,reendimentos solidrios no Territrio do Sisal
Foi criado o Grupo de Trabalho de Economia Solidria do CODES Sisal que ficou
responsvel de sistematizar as propostas construdas em atividades sobre o referido
tema. Em uma das propostas ficou de se realizar um levantamento dos empreendimentos
solidrios existentes no Territrio do Sisal, para que pudesse fundamentar as aes
estratgicas para a construo do Plano Territorial.
Paralelo a esta deciso, a Secretaria Nacional de Economia Solidria do Ministrio do
Trabalho e Emprego (SENAES/ MTE) iniciou no Programa Economia Solidria em
Desenvolvimento a realizao de um mapeamento da economia solidria no Brasil, com o
objetivo de constituir o Sistema Nacional de nformaes em Economia Solidria (SES),
composto por uma base nacional e por bases locais de informaes que proporcionem a
visibilidade da economia solidria e ofeream subsdios nos processos de formulao de
polticas pblicas. O Grupo de Trabalho de Economia Solidria do CODES Sisal
contatou com a entidade coordenadora desse mapeamento e articulou a realizao desse
trabalho pelo prprio grupo
26
, cadastrando pesquisadoras da Base de Apoio da Agncia
Regional de Comercializao do Serto da Bahia ARCO SERTO, integrando assim,
as polticas de Economia Solidria no territrio.
A metodologia para a coleta de informaes foi inicialmente identificao e listagem dos
empreendimentos solidrios existentes no territrio e no segundo momento, a realizao
de visitas aos empreendimentos com a aplicao do formulrio da SENAES (em anexo),
com a orientao de ter mais de uma pessoa participante por empreendimento.
O mapeamento no territrio do Sisal ainda est em curso, e at o momento foram
entrevistados 117 empreendimentos solidrios. Entende-se por empreendimentos
solidrios as organizaes coletivas e suprafamiliares (associaes, cooperativas,
empresas autogestionrias, grupos de produo, etc.), cujos participantes ou
associados/as so trabalhadores/as dos meios urbanos e rural que exercem a gesto
coletiva das atividades e da alocao dos seus resultados; permanentes e no prticas
eventuais, incluindo os empreendimentos que se encontram implantados, em atividade, e
aqueles que esto em processo de implantao; que podem dispor ou no de registro
26
3om e4ce)*o dos munic5pios de Monte 6anto% 3ansan)*o% 7ordestina% 8ueimadas% +ti9#a% 8ui:in!ue e ,ucano 0ue
foram mapeados por outras entidades e4ecutoras& Estes formu";rios foram disponi#i"i(ados pe"a <ida Brasi" = entidade
coordenadora estadua" do mapeamento da 6E7AE6> M,E&
69
legal; e que realizam atividades econmicas de bens, de prestao de servios, de fundos
de crdito, de comercializao e de consumo solidrio.
De maneira preliminar, apresenta-se alguns elementos deste mapeamento que ainda est
sendo sistematizado. O grfico 1 demonstra como esto distribudos os empreendimentos
do territrio sisaleiro na sua forma de organizao: 57% como associaes, 26% como
grupos informais e 17% como cooperativas, incluindo tambm as de crdito existentes no
territrio. As cooperativas surgem a partir do ano de 2000, enquanto as associaes
foram formadas a partir de 1979.
7r;i*o 4) 8orma de or&aniza3'o dos
em,reendimentos solidrios do Territrio Sisaleiro
da Bahia 0 <ers'o Preliminar 0 #utubro 200B)
57%
17%
26%
Associao
Cooperativa
Grupos nformais
As principais atividades relacionadas com os empreendimentos esto na produo e na
comercializao, destacando o beneficiamento da mandioca, o artesanato,
beneficiamento do sisal e do caprino (leite e carne), agricultura, apicultura e
caprinovinocultura. Esto diretamente ligados a estes empreendimentos 10.484
trabalhadores/ as, com uma diviso eqitativa na distribuio de gnero 51% mulheres
e 49% homens. Esta distribuio, entretanto, sofre diferenas quando relacionadas s
atividades produtivas, conforme o grfico 2. Concentram-se mais mulheres nas atividades
de artesanato e beneficiamento da mandioca (beiju, entre outros), enquanto que os
homens predominam na agricultura, na caprinovinocultura e na apicultura.
70
7r;i*o 2) Distribui3'o das atividades ,rodutivas dos em,reendimentos solidrios ,or
&Pnero no Territrio Sisaleiro da Bahia 0 vers'o ,reliminar 0 outubro de 200B)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
a
A
p
i
c
u
l
t
u
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a
C
a
p
r
i
n
o
v
i
n
o
c
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.tividades
9
R

T
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r
e
s
/
a
s
Mulheres
Homens
O grfico 3 apresenta a distribuio dos emprendimentos por rea de atuao,
prevalecendo a zona rural com 68% e rural e urbana com 23%. interessante abordar
que o Territrio do Sisal eminentemente rural, com grande importncia do segmento da
agricultura familiar. Essa percepo vista na rea de atuao dos empreendimentos,
formado em sua grande maioria pelos/ as trabalhadores/ as da agricultura familiar, como
visto pelos tipos de atividades produtivas e comerciais realizadas coletivamente (Grfico
2).
71
7r;i*o :) Distribui3'o ,ela rea de atua3'o dos
em,reendimentos solidrios do Territrio Sisaleiro
da Bahia 0 vers'o ,reliminar 0 #utubro de 200B
68%
9%
23%
Rural
Urbana
Rural e Urbana
Cerca de 85% dos empreendimentos entrevistados apresentaram alguma dificuldade no
processo de comercializao. As maiores dificuldades foram: capital de giro; o grupo
tentou, mas no conseguiu encontrar a quantidade suficiente de clientes; dificuldade em
manter regularidade no fornecimento; ningum do grupo sabe como se faz uma venda;
falta de registro para comercializar e local adequado com as normas de inspeo; o grupo
j sofreu muitos calotes e no sabe como evitar; e os clientes exigem um prazo para
pagamento.
Estas dificuldades podem ser vistas quando foram perguntados sobre a remunerao por
trabalhador/ a. Levando-se em conta que 9% dos empreendimentos esto em vias de
implantao e que 8% no se aplica com esta finalidade, o grfico 4 demonstra os valores
mdios recebidos de remunerao por trabalhador/ a. As dificuldades apresentadas na
comercializao esto diretamente relacionadas com os valores de remunerao
recebidos por cada trabalhador/ a envolvido no empreendimento, em que 41% dos
entrevistados no consegue remunerao pelo trabalho e 29% recebe entre meio a um
salrio mnimo por ms.
72
7r;i*o @) Remunera3'o dos/as trabalhadores/as dos
em,reendimentos solidrios do Territrio Sisaleiro da Bahia
0 vers'o ,reliminar 0 outubro de 200B
17%
29%
9%
3%
1%
41%
Em implantao/ no se aplica
Tem remunerao at meio salrio
mnimo
Tem remunerao de meio a um
salrio mnimo
Tem remunerao de um a dois
salrios mnimos
Tem remunerao acima de dois
salrios mnimos
No consegue remunerar
Em relao ao local ou sede do empreendimento, conforme o grfico 5, 52% so cedidos
ou emprestados e 38% so prprios. Apenas 8% so alugadas. Nessa mesma
perspectiva, os entrevistados colocaram que 70% dos equipamentos so prprios da
organizao ou do associado, 10% so arrendados, 8% so prprios e cedidos. Nas
entrevistas quando foi perguntado sobre as dificuldades na comercializao, tem-se que
um dos pontos apresentados a necessidade de adequao do espao conforme
legislao de inspeo vigente, principalmente para as atividades relacionadas com
beneficiamento de origem animal.
73
4: % RE8ERU9$".S B"B2"#7R!8"$.S
FRERE, Felisbello. >istria Territoria! do Bra2i!. Rio de Janeiro, Typ. Do Jornal do
Comrcio, de Rodrigues & C., 1906;
GUMARES, Duque. O Nordeste e as !a)o#ras :er"i!as. Fortaleza, Banco do Nordeste
do Brasil, 2004.
BGE. Censo Demogrfico, 2000. Rio de Janeiro, 2001.
LMA, Antonio Luiz de. E:tenso R#ra! e ;esen)o!)imento da Agric#!t#ra Brasi!eira. UFV,
Minas Gerais, 1987.
NASCMENTO, Humberto Miranda. Cria0o e ac#m#!a0o de capita! socia! no semi<3rido
brasi!eiro 4 o caso de /a!ente?Bahia. Campinas, UNCAMP, 2003.
OLVERA, ldes Fereira de. A L#ta pe!a A#tonomia e a 5articipa0o 5o!'tica dos
Camponeses@ #m est#do nas micro<regi6es de Feira de Santana e Serrinha( no Estado da
Bahia. Dissertao de Mestrado. Campina Grande, UFPb, 1987.
PNUD/ONU. At!as do ;esen)o!)imento >#mano. Rio de Janeiro, 2001 (CD-Room).
SLVA, lvaro Luis Vasconcelos et ali. A5AEBA Bma >istria de Fibra( L#ta e
S#bsistCncia. Valente, APAEB, 1993,
74
.9EX# " % #r&ano&rama do Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel
75
.9EX# "" % ProYeto de Revitaliza3'o do Sistema Produtivo do Sisal
76
#bYetivo=
Desenvolver o sistema de produo do sisal, de base familiar, com nfase na
sustentabilidade econmica, social, ambiental e cultural no territrio sisaleiro da Bahia.
Resultados 8inal+sti*os=
1& Aumentar em 20% a renda mdia dos segmentos produtivos do territrio sisaleiro at
dez/2006, 20% at dez/2007 e 20% at dez/2008. Combate ao trabalho infantil;
2. Aumentar em 20% a ocupao e emprego na atividade sisaleira at dez/2008;
3. Aumentar em 20% a produtividade agrcola at dez/2007
P-bli*o=
Agricultores/as familiares e suas organizaes ligadas ao sistema de produo do sisal
nos municpios de Araci, Campo Formoso, Cansano, Conceio do Coit, chu, tiba,
Jaguarari, Monte Santo, Nordestina, Nova Ftima, Pintadas, Queimadas, Quixabeira,
Retirolndia, Riacho do Jacupe, Santa Luz, So Domingos e Valente, no Estado da
Bahia.
8o*o EstratK&i*o=
Melhoria dos processos produtivos da cadeia produtiva do sisal;
Reduo dos custos de produo;
Melhoria da produtividade e da qualidade;
Desenvolvimento da governana e do ambiente institucional;
Recuperao da rea cultivada;
Profissionalizar a gesto dos empreendimentos da cadeia produtiva do sisal;
Consolidar o mercado atual e conquistar novos mercados;
Fortalecimento da cultura da cooperao;
Desenvolvimento de marca e identidade territorial para a regio sisaleira da Bahia;
Desenvolvimento de novos produtos;
Melhoria das relaes e condies de trabalho.
.rranYo "nstitu*ional=
.DE# EXE$UDE# 8"9.9$".D#R <.2#R
1 - Capacitao e Consultoria Gerencial SEBRAE/BA SEBRAE/NA 57.531,00
2 - mplantar batedeiras de sisal comunitrias
Ministrio da
ntegrao Nacional
Ministrio da ntegrao
Nacional
300.000,00
SEAGR 35.000,00
3 - Capacitao em gesto e organizao para
produo e beneficiamento
Ministrio da
ntegrao Nacional
Ministrio da ntegrao
Nacional
200.000,00
4 - Diagnstico das condies de trabalho no
beneficiamento do sisal
FUNDACENTRO FUNDACENTRO 10.000,00
5 - Fiscalizao das condies de trabalho DRT/BA DRT/BA 8.471,00
6 - Gesto, Acompanhamento e Monitoramento
do Projeto
SEBRAE/BA SEBRAE/NA 128.900,00
7 Participao em feiras e eventos SEBRAE/BA SEBRAE/NA 77.620,00
8 - Promover a Cultura da Cooperao SEBRAE/BA SEBRAE/NA 24.021,00
9 - Capacitao e Consultoria Tecnolgica SEBRAE/BA SEBRAE/NA 45.888,00
10 - Misso Tcnica SEBRAE/BA SEBRAE/NA 40.800,00
11 - Articulao e Mobilizao SEBRAE/BA SEBRAE/NA 31.850,00
12 - Plano de Comercializao SEBRAE/BA SEBRAE/NA 35.400,00
13 - Diagnstico da Capacidade Produtiva SEBRAE/BA SEBRAE/NA 50.000,00
14 - Oficina de planejamento Estadual 2006 SEBRAE/BA SEBRAE/BA 2.500,00
15 - Oficina de planejamento Estadual 2007 SEBRAE/BA SEBRAE/NA 5.000,00
16 - Oficina de planejamento Estadual 2008 SEBRAE/BA SEBRAE/NA 8.000,00
17 - Pesquisa GEOR SEBRAE/BA SEBRAE/NA 72.250,00
18 - Treinamento em Gesto Ambiental SEBRAE/BA SEBRAE/NA 14.440,00
19 - Consultoria em Design SEBRAE/BA SEBRAE/NA 12.200,00
20 - Formao de Comit Gestor Estadual SEBRAE/BA SEBRAE/NA 11.000,00
21 - Avaliao de mtodos culturais e qumicos
no controle da podrido do tronco do sisal
EMBRAPA
Banco do Nordeste 51.393,00
EMBRAPA 20.000,00
Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio
5.000,00
22 - Preveno e combate ao trabalho infantil DRT/BA DRT/BA 6.400,00
23 - Capacitao em segurana e sade no
trabalho
DRT/BA
FUNDACENTRO 28.000,00
SETRAS 20.000,00
24 - Repovoamento de plantas da caatinga ADS/CUT
Ministrio da Cincia e
Tecnologia
69.450,00
25 - Fortalecimento dos empreendimentos de
artesanato de fibras naturais
ADS/CUT PETROBRAS 98.600,00
26 - Estruturao dos ncleos de produo de
artesanato de fibras naturais
ADS/CUT
Fundao Banco do
Brasil
33.928,00
27 - Estabelecimento de protocolos para a
multiplicao in )i)o e in )itro do caro
UEFS FUNDEC/BNB 30.000,00
28 - Elaborao de Planos e Concesso de
Crdito
FUNDEC/BNB Banco do Nordeste 5.000.000,00
29 - Elaborao de Planos e Concesso de
Crdito
Banco do Brasil Banco do Brasil 5.000.000,00
30 - Criao de marca de origem e qualidade SNDFBRAS APEX 35.000,00
31 - Elaborao de material promocional SNDFBRAS APEX 219.500,00
32 - Anncio em revista internacional SNDFBRAS APEX 32.000,00
33 - Projeto Comprador SNDFBRAS APEX 55.400,00
34 - Pesquisa de mercado na Europa SNDFBRAS APEX 60.000,00
35 - Centro Tecnolgico do Sisal CODES Sisal
Ministrio do
94.800,00
36 - Construo de Unidades Comunitrias de
Beneficiamento de Sisal
CODES Sisal
Ministrio do
110.000,00
37 - Construo de Unidade de Processamento
do Resduo do Sisal
CODES Sisal
Ministrio do
190.000,00
38 - Construo de Unidade de Produo de
Artesanato de Sisal e Caru
CEPLAC / BA
Ministrio do
40.400,00
77
39 - Validao da mquina Faustino V APAEB
Ministrio do
90.000,00
40 - Criao Portal Corporativo do Arranjo
Produtivo do Sisal na Bahia
SECT/FAPESB SECT/FAPESB 99.998,00
41 - Fortalecimento de uma experincia de
empreendedorismo social juvenil
42 - Difuso do Conhecimento Levada Srio:
O Papel do DR-SSAL no Serto da Bahia
T#T.2 (00
78
Territrio do Sisal
Estado da Bahia
Plano Territorial de Desenvolvimento
Rural Sustentvel
PR#7R..S E PR#ZET#S
Dezembro/2006
79
TERR"T6R"# D# S"S.2
Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel
EiWo= 8#RT.2E$"E9T# D. .7R"$U2TUR. 8."2".R
Pro&rama= PR#7R.. DE 8#RT.2E$"E9T# DE $.DE".S PR#DUT"<.S
ProYeto= PR#ZET# DE DESE9<#2<"E9T# D# S"STE. PR#DUT"<# D# S"S.2
Dia&nsti*o
Setorial=
O sisal uma planta facilmente adaptvel s condies edafoclimticas do Territrio,
constituindo-se num grande suporte econmico para todos os Municpios. A fibra
extrada de forma permanente, em todos os perodos do ano e tem a capacidade de
absorver grande quantidade de mo-de-obra (cada campo de sisa!, alm dos
familiares do produtor, absorve sete outras pessoas no processo de extrao da fibra).
O sisal o responsvel pela permanncia de milhares de pessoas no meio rural,
mesmo em perodos cujas adversidades so maiores. Apesar dessa importncia
econmica e social, o sistema produtivo do sisal vem recebendo pouco incentivo
governamental nos ltimos 20 anos, o que o levou a uma grave crise: produto de
qualidade inferior, mo-de-obra desqualificada, preos baixos. Muitos produtores de
sisal, nas ltimas dcadas, erradicaram suas plantaes e esses, hoje, enfrentam
maiores dificuldades de sobrevivncia do que aqueles que as mantiveram. O quadro
comea a mudar em meados da dcada passada quando a APAEB implantou uma
fbrica de tapetes e carpetes que, embora situada em Valente, absorve a fibra de
diversos municpios do Territrio do Sisal e de outros Territrios prximos. O
funcionamento da fbrica permitiu um aumento significativo no preo da fibra in
nat#ra: enquanto o preo da carne bovina aumentou entre 1996 (ano do incio do
funcionamento da fbrica) a 2002 cerca de 120%, a ampliao do preo da fibra do
sisal foi superior a 400%, beneficiando milhares de produtores de toda regio.
Por outro lado, o processo de venda da fibra in nat#ra pelos produtores aos
intermedirios causa-lhes grandes prejuzos, j que estes, em mdia, reduzem os
preos em at 30%. Uma alternativa a implantao de pequenas centrais de
beneficiamento, conhecidas como batedeiras de sisal, que possibilitem o tratamento
primrio bsico da fibra, adequando-a as exigncias do mercado interno e externo em
crescimento.
2o*aliza3'o= 14 municpios do Territrio do Sisal
P-bli*o
Prioritrio=
Agricultores e agricultoras familiares, suas organizao de produo envolvidos como
processo de plantio, beneficiamento e comercializao da produo de Sisal no
Territrio.
Zusti;i*ativa=
O Territrio do Sisal est localizado numa das regies mais secas da Bahia, com poucas
opes de gerao de emprego e renda. As iniciativas j implementadas comprovam que
possvel desenvolver aes que permitam a gerao de emprego e renda e convivncia com o
semi-rido, contribuindo assim para fixao do homem no campo em melhores condies de
vida. A diversificao de atividades e opes de renda de fundamental importncia para os
agricultores e agricultoras familiares. Por isso devem ser empreendidas um conjunto de
medidas apropriadas para o Semi-rido, partindo da prpria atividade laboral dos agricultores e
agricultoras famliares. Assim, essas iniciativas se constituem em inovaes na medida em que
pretendem obter ganhos econmicos importantes para os atores envolvidos e para o Territrio,
melhorando e fortalecendo prticas produtivas estratgicas para a ampliao da renda gerada
para as famlias envolvidas.
Deve-se levar em considerao, tambm, outros aspectos positivos que integram essa
proposta. As aes voltadas para o apoio a agricultores e agricultoras familiares devem, entre
outras coisas, prever aes de estruturao da propriedade, formao e fortalecimento de
agroindstrias, realizao d eeventos de formao, entre outras. Alm disso, outras aes
devem prever a ampliao do processo de agregao de valor aos produtos e a
comercializao.
Por fim, apesar dos produtos da agricultura familiar terem conseguido, cada vez mais,
conquistar mais e mais consumidores, dado suas caractersticas - naturais, ambiental e
socialmente justos, que no so encontradas comumente na produo industrial, ainda sim,
no tarefa fcil garantir a permanncia destes produtos no mercado.
80
#bYetivos=
- Desenvolver aes de pesquisa e desenvolvimento
- Garantir a oferta de assistncia tcnica
- Ampliar a oferta de crdito para o plantio, beneficiamento e comercializao do
sisal
- Fortalecer os processos de comercializao
EstratK&ias= - Realizao de pesquisas que objetivem o controle de doenas e o desenvolvimento
de plantas com maior resistncia e produtividade;
- Realizao de pesquisas para ampliar o uso dos sub-produtos do sisal,
principalmente para o desenvolvimento de rao animal;
- Desenvolvimento de Pesquisa que produzam tecnologias apropriadas;
- Garantir um processo de assistncia tcnica permanente e apropriada, visando a
melhoria do processo produtivo
- mplantao de Unidades de Beneficiamento de Sisal
- garantir Linhas de crdito que garantam o processo produtivo bem como o
beneficiamento e a comercializao;
.rranYos
"nstitu*ionais=
Com a constituio do Grupo de Trabalho nterministerial, criado por decreto
Presidencial, formado por diversas instituies pblicas federais, com o objetivo de
promover arranjos para o fortalecimento do sistema produtivo do sisal, as aes
previstas neste Projeto constituem-se nas atividades que sero empreendidas pelas
instituies integrante do Grupo de Trabalho.
"ndi*adores de
Resultado e
"m,a*to=
- Aumento da produtividade do sisal;
- Desenvolvimento e disponibilizao de tecnologias apropriadas;
7est'o= Cria0o de comisso gestora composta pe!os di)ersos segmentos de interesse e &#e
este7am en)o!)idos e tenham compromissos com a c#!t#ra do sisa!@
81
TERR"T6R"# D# S"S.2
ProYeto= PR#ZET# DE DESE9<#2<"E9T# D. #<"9#$.PR"9#$U2TUR.
Dia&nsti*o
Setorial=
Dado as distribuio fundiria do Territrio do Sisal e as condies climticas, a
prtica da caprinocultura e ovinocultura tornaram-se bastante importantes para a
composio da renda dos agricultores e agricultoras familiares. Utilizando-se tambm
do sisal como um importante suporte alimentar, servindo tambm de pastagem nos
perodos de estiagem. Nas ltimas dcadas, a partir da atuao de entidades no
Territrio, atravs de programas e projetos de assistncia tcnica e extenso rural, a
exemplo do MOC Movimento de Organizao Comunitria, que criaram inclusive
programas especficos, a exemplo de Fundos Rotativos para pequenos emprstimos e
assumiram o processo de ATER, o desenvolvimento da ovinocaprinocultura ganho
novos rumos, constituindo-se como importante atividade econmica e de preservao
do meio-ambiente. O desenvolvimento da criao de caprinos e ovinos, levou busca
do processo de verticalizao da produo e hoje temos o seguinte quadro:
a) Caprinocultura de Leite: por questes de ordem cultural, o leite caprino, apesar de
superior ao leite bovino em muitos aspectos, dificilmente utilizado para o consumo
dirio pela populao do Territrio. A partir de um processo educativo, incluindo-se a
capacitao dos produtores/as de leite que a resistncia ao uso do leite caprino
comeou a se reduzir, embora seja ainda grande nos diversos municpios. A
implantao de um pequeno laticnio na cidade de Valente, pela APAEB, com
capacidade para processar, atualmente 400 litros de leite por dia, trouxe uma nova
alternativa de renda. Essa experincia tem motivado o consumo e a busca de
implantao de outras agroindstrias para o beneficiamento e a comercializao do
leite caprino.
b) Ovino-Caprinocultura de Corte: a grande maioria dos agricultores e agricultoras
familiares, criadores de ovinos e caprinos do Territrio dedica-se produo de carne,
atividade de pouca exigncia tcnica e com tendncias de crescimento. Assim, o
Territrio comea a se despontar com perspectiva de tornar-se grande fornecedora de
carne caprina e ovina, inclusive pelos atrativos do mercado na atual conjuntura.
Alguns fatores, entretanto, so fortes entraves ao desenvolvimento da ovino-
caprinocultura de corte, como, por exemplo, a ausncia de condies efetivas para um
processo de comercializao de forma organizada, evitando a presena dos
intermedirios.
c) Beneficiamento das peles: A implantao de um curtume pela APAEB tem
influenciado fortemente na valorizao da pele caprina. Para atender s exigncias do
mercado, no entanto, vem se buscando estruturar o curtume em funcionamento, alm
da implantao em outros em municpios.
2o*aliza3'o= Municpios situados no Territrio do Sisal
P-bli*o
Prioritrio=
Agricultores e agricultora familiares e suas organizaes produtivas
Zusti;i*ativa= - mportncia cultural da ovinocaprinocultura para o territrio;
- mportncia scio econmica da ovinocaprinocultura;
- necessidade de evoluo do rebanho para garantir renda e segurana alimentar para
os agricultores familiares e populao em geral;
- Possibilidade de consrcio e de diversificao da produo da agricultura familiares
do territrio;
82
#bYetivos=
- estimular a produo e o beneficiamento do leite caprino como alternativa de renda
dos agricultores e agricultora familiares do Territrio;
- fomentar a produo da ovinocaprinocultura e possibilitar o abate com tcnicas
adequadas e que atenda a legislao vigente, aumentando a renda dos
produtores;
- possibilitar a agregao de valor atravs do beneficiamento primrio e da
comercializao de peles ovinas e caprinas;
- desenvolver um processo de pesquisa que possibilite a indicao de um tipo de
rao animal;
- Ampliar a oferta de caprinos e ovinos
EstratK&ias= - Garantir parcerias para desenvolver pesquisa para o desenvolvimento do rebanho;
- mplantao de Unidades de Beneficiamento do leite, carne e pelo de caprinos e
ovinos;
- Realizar eventos de formao e divulgao para melhoria da qualidade de produo,
beneficiamento e comercializao;
-
.rranYos
"nstitu*ionais=
PARCERAS COM CABRA FORTE, EBDA, MOC, FATRES, Secretarias municipais de
agricultura; secretarias de agricultura do estado da Bahia e doe combate a pobreza,
SETRAS, PET, Cabra Escola;
"ndi*adores de
Resultado e
"m,a*to=
- organizao dos produtores de leite caprino;
- ampliao do mercado consumidor de produtos caprinos;
- agregao de valor ao produto dos agricultores/as familiares;
- aumento da renda familiar dos agricultores/as familiares;
- Aumento dos ndices de produtividade da ovinocaprinocultura;
- Melhoria nos ndices de consumo;
este7am en)o!)idos e tenham compromissos com a o)inocaprinoc#!t#ra@
83
TERR"T6R"# D# S"S.2
ProYeto= PR#ZET# DE DESE9<#2<"E9T# D. .P"$U2TUR.
Dia&nsti*o
Setorial=
A apicultura vem se revelando como atividade geradora de renda complementar para
as famlias dos agricultores e agricultoras familiares do Territrio do Sisal. Em virtude
de algumas caractersticas, como a diversidade da caatinga, que oferece uma flora
bastante varivel que permite a produo de mel de boa qualidade; e, a experincia,
ainda que incipiente, de organizaes de produtores na busca de construo de
agroindstrias para o beneficiamento. gualmente aos produtos de origem caprina, o
mel passa por um processo de expanso do seu consumo. O grande nmero de
projetos financiados pelo PRONAF e por outros projetos, garante uma oferta
considervel de produtos da colmia. O desafio, por exigncias sanitrias e do prprio
mercado, ampliar as estruturas de beneficiamento, garantindo, assim, uma maior
agregao de valor.
2o*aliza3'o= Municpios situados no Territrio do Sisal
P-bli*o
Prioritrio=
Agricultores e agricultora familiares e suas organizaes produtivas e apicultores/as;
Zusti;i*ativa= - Capacidade produtiva da regio;
- Possibilidades de mercado consumidor;
- Garantia de fornecimento de alimento para segurana alimentar;
- Possibilidade de aumento de renda das famlias envolvidas;
#bYetivos= - mplantao de Unidade de Beneficiamento dos produtos da colmia;
- Realizar eventos de formao para melhoria da qualidade de produo,
beneficiamento e comercializao;
- Ampliar a diversificao dos produtos originados da colmia;
- Ampliar a comercializao
EstratK&ias= - estabelecimento de parcerias e convenio s com instituies de pesquisa para
produo de tecnologia apropriada para apicultura no territrio;
- Parceiras com associaes de apicultores; negociao com secretarias de
agricultura e grupo gestor do PET para compra e fornecimento dos produtos para a
alimentao escolar;
- apoiar a divulgao dos produtos;
.rranYos
"nstitu*ionais=
Associaes Apcolas do territrio, CBARA FORTE, SETRTAS, PET, ARC, ADS-
CUT, ASCOOB, COGEFUR, MMTR,
"ndi*adores de
Resultado e
"m,a*to=
- Ampliao da produo e beneficiamento de mel;
- Aumento das Unidades de Beneficiamento da cadeia produtiva;
- Ampliao da renda familiar;
- Elevao no consumo do mel como alimento humano;
este7am en)o!)idos e tenham compromissos com a apic#!t#ra@
84
TERR"T6R"# D# S"S.2
Pro&rama= PR#7R.. DE .P#"# [S .T"<"D.DES 9E#0.7RQ$#2.S
ProYeto= PR#ZET# DE 8#RT.2E$"E9T# D. PR#DUDE# DE .RTES.9.T# DE S"S.2
Dia&nsti*o
Setorial=
A multidimensionalidade da Agricultura Familiar, ao tempo que traduz uma
caracterstica natural desse segmento que est presente nos municpios rurais
brasileiros, representa uma importante estratgia de sobrevivncia para a grande
maioria das famlias de agricultores e agricultoras familiares deste Pas. Esta
multidimensionalidade pode muito facilmente ser identificada pelo desenvolvimento de
atividades consideradas no-agrcolas, assim caracterizadas em virtude de que,
apesar de serem desenvolvidas no meio rural, at mesmo dentro das propriedades
rurais, no trazem em si relao direta com ao de plantio e colheita. No Territrio do
Sisal pode-se identificar diversas iniciativas de atividades no-agrcolas sendo
desenvolvidas, muitas delas, sem o devido reconhecimento e apoio necessrio,
apesar de sua importncia econmica e do envolvimento de um nmero bastante
significativo de famlias de agricultores e agricultoras familiares. Estas atividades no-
agrcolas, muitas das vezes, consideradas como atividades marginais, condenadas
informalidade, o que impede que sejam desenvolvidas as aes necessrias para a
estruturao de unidades produtivas, valorizao dos produtos e servios, limitando,
portanto, a ampliao da oferta e do consumo. Para ilustrar a diversidade das
atividades no-agrcolas que podemos encontrar nos municpios que compem o
Territrio do Sisal, podemos citar a produo de artesanato de sisal, a extrao de
minrio (em especial de paraleleppedos), produo de peas artesanais em tecidos e
outros materiais, prestao de servios diversos, entre outros.
2o*aliza3'o= Municpios integrantes do Territrio do Sisal.
P-bli*o
Prioritrio=
Agricultores e agricultoras familiares que, de forma individual, em grupos ou
empreendimentos econmicos solidrios, desenvolvem atividades de produo de
peas artesanais, com a utilizao da fibra do sisal.
Zusti;i*ativa= Dentre as inmeras atividades no-agrcolas que so desenvolvidas nos municpios
que compe o Territrio do Sisal, a produo de artesanato com fibra de sisal
apresenta-se como uma importante atividade, que alm da renda gerada para as
mulheres e homens e seus empreendimentos econmicos solidrios, que esto
envolvidos no processo de produo e comercializao, representa um importante
resgate da cultura do Territrio.
#bYetivos= Garantir a oferta de recursos financeiros, investimentos e acompanhamento tcnico
aos empreendimentos econmicos e solidrios envolvidos no processo de produo
de artesanato com fibras de sisal.
EstratK&ias= - Disponibilizao de recursos financeiros para capital-de-giro
- acompanhamento tcnico a grupos e empreendimentos
- consolidao de rede de produo e comercializao, atravs da integrao de
grupos cooperativas e associaes;
- Apoio na comercializao da produo;
.rranYos
"nstitu*ionais=
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Ministrio do Trabalho e Emprego
SEBRAE, SDT/MDA, SEAGR, Prefeituras municipais, UNEB, UEFS, UFBA
nstituto Mau, SETRAS, PET, APAEB, ADS-CUT, ARCO, MOC;
85
"ndi*adores de
Resultado e
"m,a*to=
- Quantidade e qualidade da produo;
- Volume de peas comercializadas;
- Contribuio na elevao da renda familiar;
este7am en)o!)idos e tenham compromissos com o artesanato@
86
TERR"T6R"# D# S"S.2
Pro&rama= PR#7R.. DE .P#"# [S .T"<"D.DES 9E#0.7RQ$#2.S
ProYeto= PR#ZET# DE .P#"# .# PR#$ESS# DE EXTR.DE# E BE9E8"$".E9T# DE
PEDR.S E #UTR#S "9ER."S
Dia&nsti*o
Setorial=
A multidimensionalidade da Agricultura Familiar, ao tempo que traduz uma
caracterstica natural desse segmento que est presente nos municpios rurais
brasileiros, representa uma importante estratgia de sobrevivncia para a grande
maioria das famlias de agricultores e agricultoras familiares deste Pas. Esta
multidimensionalidade pode muito facilmente ser identificada pelo desenvolvimento de
atividades consideradas no-agrcolas, assim caracterizadas em virtude de que,
apesar de serem desenvolvidas no meio rural, at mesmo dentro das propriedades
rurais, no trazem em si relao direta com ao de plantio e colheita. No Territrio do
Sisal pode-se identificar diversas iniciativas de atividades no-agrcolas sendo
desenvolvidas, muitas delas, sem o devido reconhecimento e apoio necessrio,
apesar de sua importncia econmica e do envolvimento de um nmero bastante
significativo de famlias de agricultores e agricultoras familiares. Estas atividades no-
agrcolas, muitas das vezes, consideradas como atividades marginais, condenadas
informalidade, o que impede que sejam desenvolvidas as aes necessrias para a
estruturao de unidades produtivas, valorizao dos produtos e servios, limitando,
portanto, a ampliao da oferta e do consumo. Para ilustrar a diversidade das
atividades no-agrcolas que podemos encontrar nos municpios que compem o
Territrio do Sisal, podemos citar a produo de artesanato de sisal, a extrao de
minrio (em especial de paraleleppedos), produo de peas artesanais em tecidos e
outros materiais, prestao de servios diversos, entre outros.
2o*aliza3'o= Municpios Santa Luz e tiba, integrantes do Territrio do Sisal.
P-bli*o
Prioritrio=
Agricultores e agricultoras familiares que, de forma individual, em grupos ou
empreendimentos econmicos solidrios, desenvolvem atividades de extrao e
beneficiamento de pedras e outros minerais, com nfase na produo de pedras para
pavimentao.
Zusti;i*ativa= A extrao e beneficiamento de pedra nos municpios de Santa Luz, configuram-se
como importante atividade econmica, envolvendo, aproximadamente, no municpio
de Santa Luz, por exemplo, 1.200 (mil e duzentos) trabalhadores/as e sendo
responsvel por quase 90% da produo no Territrio. Essa importante atividade
produtiva no-agrcola apresenta diversos problemas em seu processo produtivo. Um
dos principais trata-se do envolvimento de mo-de-obra infantil, problema esse que
vem sendo enfrentado deste 1996, com a implantao do PET Programa de
Erradicao do Trabalho nfantil. Quanto aos aspectos produtivos, h, ainda,
problemas com as condies insalubres no processo produtivo e, tambm,
dificuldades no processo de comercializao. Para enfrentar alguns desses
problemas, muitos trabalhadores e trabalhadoras buscaram a organizao para
garantir o devido enfrentamento das dificuldades na produo e na comercializao.
Para isso, criaram o Sindicato dos Trabalhadores da Pedra e a Cooperativa de
Trabalhadores da Pedra. Essas instituies empreenderam, desde o seu momento de
criao, diversas aes visando a regulao de preo e da demanda, melhorias no
processo produtivo, questes ligadas segurana no processo de beneficiamento e a
luta pelas garantir previdencirias para os trabalhadores e trabalhadoras que
desenvolvem a atividade.
87
#bYetivos= O Projeto de Apoio ao Processo de Extrao e Beneficiamento de Pedras e outros
Minerais pretende atender a demandas dos trabalhadores e trabalhadoras e suas
entidades, envolvidos no processo de beneficiamento e comercializao de pedras
para pavimentao, nos municpios de Santa Luz e tiba. O atendimento das
demandas pretende atender aos principais problemas no que se refere produo e
comercializao:
EstratK&ias= - disponibilizao de capital-de-giro
- investimentos no processo produtivo e em equipamentos de segurana
- fortalecimento de cooperativas dos trabalhadores/as da pedra
.rranYos
"nstitu*ionais=
Ministrio Desenvolvimento, ndstria e Comrcio
Ministrio do Trabalho e Emprego
Secretaria Estadual de ndstria e Comrcio
Secretaria Estadual de Combate Pobreza e s Desigualdades Sociais
"ndi*adores de
Resultado e
"m,a*to=
- Volume de milheiros de pedra negociada;
- Contribuio na elevao da renda familiar;
- Quantidade e qualidade de milheiros de pedra extradas e negociadas;
este7am en)o!)idos e tenham compromissos com a e:tra0o de minerais@
88
TERR"T6R"# D# S"S.2
Pro&rama= .$ESS# E PER.9U9$". 9. TERR.
ProYeto= PR#ZET# DE RE8#R. .7R!R".( .IU"S"DE# DE TERR. E
RE#RDE9.E9T# .7R!R"#
Dia&nsti*o
Setorial=
A estrutura fundiria do Territrio do Sisal obedece mesma lgica da situao
vigente no Estado da Bahia e no pas. Segundo dados do BGE, embora no se
registre, aqui, a presena de grandes latifndios, os estabelecimentos com rea
superior a 500 ha, que correspondem a apenas 0,5% do total, ocupam mais de um
quarto da rea: 26,1%. No outro extremo, os estabelecimentos com menos de 20 ha
que correspondem 80,1% do total e ocupam somente 16,9% da rea. Para os micro-
estabelecimentos com menos de 2 ha, estes correspondem a mais de 1/4 dos
estabelecimentos (27,15%) e ocupam a irrisria fatia de 1,4% da rea. H, ainda,
4.611 estabelecimentos que so ocupados por arrendatrios, posseiros ou ocupantes.
Considerando-se uma famlia por cada estabelecimento ocupado por sem-terras
(arrendatrios, posseiros e ocupantes) e uma famlia por estabelecimento com menos
de 2 hectares, tem-se um total de 21.122 famlias de agricultores e agricultoras
familiares que podem ser consideradas sem terra e que deve ser pblico prioritrio
para os programas de acesso terra.
Se levarmos em considerao que h, ainda, 24.930 estabelecimentos de 2 a (-)10
hectares e que so insuficientes para permitir a reproduo familiar, tem-se tambm
uma forte demanda pela terra. Basta considerar, modestamente, uma pessoa por
estabelecimento que se mostra uma demanda por terra, a curto prazo, para se chegar
concluso de que teremos um pblico de 24.930 pessoas/famlias carecendo de
terra.
Por outro lado, os estabelecimentos com mais de 1.000 hectares ocupam 227.321
hectares da rea total. Somente essas terras seriam suficientes para agregar mais de
7.500 famlias, considerando-se uma mdia de 30 hectares para cada uma.
Mais de 60% das terras, no conjunto do Territrio, num total de 1.323.418 hectares,
so consideradas devolutas. Essas terras esto ocupadas por grandes, mdios e
pequenos proprietrios, grande parte delas sem qualquer titulao. Dados ainda da
UFBA, demonstram que 65% das famlias ligadas ao PET no tm terra. Logo, como
superar a situao de famlias de baixa renda em programas sociais sem se enfrentar
tal questo?
2o*aliza3'o= Municpios integrantes do Territrio do Sisal
89
P-bli*o
Prioritrio=
Agricultores e agricultoras familiares sem terra ou com terra insuficiente ao sustento e
reproduo da famlia.
Zusti;i*ativa= Numa regio de economia rural, a terra exerce papel fundamental como meio de
produo. Democratizar o acesso a terra, com polticas que permitam o acesso e a
permanncia na terra por agricultores e agricultoras familiares sem terra ou com terra
insuficiente condio se b3sica para a promoo do desenvolvimento territorial
sustentvel. Levando-se em considerao que ainda pujante o processo migratrio
no meio rural, com a sada, os seus moradores especialmente os jovens para os
centros urbanos, o que trar, futuramente, grandes transtornos situao da
economia rural pela escassez de mo-de-obra, alm dos problemas sociais. Tudo
isso, portanto, justifica a adoo de medidas que assegurem o acesso e a
permanncia na terra e, por conseguinte, da permanncia no meio rural da
populao.
#bYetivos= mplementar medidas que assegurem o acesso e permanncia na terra por famlias e
jovens sem terra, ou pouca terra, como condio para o combate pobreza no meio
rural e para a promoo do desenvolvimento territorial sustentvel.
etas= 1 - Aceso terra: assegurar os meios para o assentamento, atravs do Programas
de Reforma Agrria e do Crdito Fundirio, de 3000 (trs mil) famlias/jovens por
ano
2 - Empreender medidas para a titulao das terras ocupadas pelos agricultores
familiares, beneficiando, anualmente, 5000 famlias;
3 Garantir linhas de crdito a ATER/ATES para as famlias e grupos
assentados;
EstratK&ias= a) Mobilizar as organizaes sociais e o poder pblico para o levantamento e
cadastramento, em cada Municpio do Territrio, das famlias e dos jovens rurais
que podem ser beneficiados com as medidas de acesso e permanncia na terra
e com a titulao das reas j ocupadas;
b) Empreender processo de seleo, capacitao e organizao das famlias e dos
jovens cadastrados, reduzindo-se assim os riscos e aumentando as
possibilidades de xito nos futuros assentamentos;
c) Buscar, junto s instncias governamentais pertinentes, o apoio necessrio para
garantir o acesso e permanncia na terra pelos assentados (infra-estrutura,
assistncia tcnica, crdito etc.);
90
.rranYos
"nstitu*ionais=
d) mplantar, no Territrio, uma Unidade Tcnica Territorial (UTT) para, em
conjunto com a Unidade Tcnica Estadual (UTE) e a Unidade Tcnica Nacional
(UTN), e em parceria com as organizaes sociais e o poder pblico municipal,
implementar as aes pertinentes ao Programa Nacional de Crdito Fundirio;
Estabelecendo uma poltica de parcerias com Universidades, ONGS, entidades
dos agricultores familiares;
e) mplantar, no Territrio, um Escritrio do NCRA, como medida institucional para
facilitar as aes da reforma agrria na regio;
f) Criar em cada Prefeitura Municipal uma unidade administrativa com a funo de
titulao das terras dos agricultores familiares, para operacionalizao em
conjunto com a CDA e o NCRA, atravs da UTT e do Escritrio do NCRA no
Territrio.
"ndi*adores de
Resultado e
"m,a*to=
- nmero de famlias com acesso terra, por ano; e inclusive de retorno da vida
urbana para o campo;
- nmero de famlias inseridas em aes de assistncia tcnica;
- nmero de famlias beneficiadas com o crdito; com observncia na inadimplncia,
retorno econmico;
- nmero de estabelecimentos regularizados atravs do processo de titulao.
91
TERR"T6R"# D# S"S.2
2006 a 200A
EiWo= $#U9"$.DE#
Pro&rama= DESE9<#2<"E9T# D. $#U9"$.DE# S#$".2 9# TERR"T6R"# D# S"S.2
P.R. <"S"B"2"S.R [S P#TE9$".2"D.DES E$#9\"$.S( P#2QT"$.S(
S#$"."S( $U2TUR."S E .B"E9T."S( $#9TR"BU"9D# P.R. #
DESE9<#2<"E9T# SUSTE9T!<E2 S#2"D!R"# D# TERR"T6R"# S"S.2E"R#)
ProYeto= 8#RT.2E$"E9T# D.S E9T"D.DES DE $#U9"$.DE# RE7"#9."S
/.7U9$". .9D.$.RU DE $#U9"$.DE# E $U2TUR. E . .SS#$".DE# DE
R!D"#S E T<S $#U9"T!R".S D. RE7"E# D# S"S.2 % .BR.D# S"S.21
Dia&nsti*o
Setorial=
Os meios de comunicao popular na regio do sisal, graas profunda capacidade
de articulao da sociedade civil, exercem um forte papel na articulao social.
Porm, muitos so os desafios que precisam ser enfrentados. Um dos grandes
desafios o acesso e a busca pela democratizao dos meios de comunicao
existentes nessa regio.
Um grande exemplo desse processo se encontra sob o signo das rdios comunitrias
em 17 municpios, que esto funcionando tm se constitudo num importante
instrumento de comunicao e mobilizao social. As experincias existentes, nesse
campo, mostram uma relao direta entre as rdios comunitrias e o desenvolvimento
das comunidades. atravs das rdios comunitrias que por exemplo, a populao
fica sabendo dos investimentos ou falta de investimentos nos municpios. Com essas
emissoras de baixa potncia a populao tem um espao aberto sua participao
na programao e na gesto, comunica-se, apresenta as suas reivindicaes e
denncias.
A dificuldade de acesso dos movimentos populares aos meios de comunicao
regularizados impulsionou o fortalecimento destas rdios comunitrias nas Regies
Sisaleira e Vale do Jacupe. Entretanto, apesar de haver emissoras com mais de oito
anos de funcionamento e pedidos de regularizao, elas ainda enfrentam uma forte
represso por parte dos meios de comunicao de massa, do poder hegemnico
local, da ANATEL (Agncia Nacional de Telecomunicaes) e da Polcia Federal.
Elas so um dos principais instrumentos de mobilizao popular e de divulgao de
campanhas educativas, principalmente na rea dos direitos e deveres da infncia e
adolescncia com programas produzidos e apresentados, inclusive por crianas.
A partir de 2005 foi constituda a Abrao-Sisal (Associao de Rdio e TV
Comunitria da Regio do Sisal), que por sua vez faz o acompanhamento das rdios
comunitrias e em parceria com o MOC, apia as emissoras com capacitaes
tcnicas e de contedo, orientaes quanto organizao da entidade e
documentao, e pautam as rdios com informaes sobre desenvolvimento territorial
e convivncia com o semi-rido. Alm disso, incentivam as emissoras a fomentarem
discusses e articulaes com os movimentos sociais para o fortalecimento da
comunicao regional democrtica.
Alm da dificuldade encontrada pelas rdios comunitrias e sua entidade
representativa (ABRAO Sisal) na divulgao das aes, o territrio sisaleiro,
demanda hoje um trabalho qualificado de comunicao, principalmente uma
comunicao que seja pautada pelos movimentos sociais.
Pensando em buscar alternativas para a qualificao das peas de comunicao no
territrio do Sisal, foi constituda no inicio de 2005 a Agncia Mandacaru de
Comunicao e Cultura. Em carter experimental, a Agncia Mandacaru constituda
por 9 jovens, atinge diretamente cerca de sete municpios: Retirolndia, Valente,
Conceio do Coit, Queimadas, Santa Luz, Riacho do Jacupe e Araci. A Agncia
funciona no municpio de Retirolndia para produo de notcias e materiais de
92
comunicao voltados para temticas de promoo do desenvolvimento territorial
sustentvel no semi-rido da Bahia.
A cultura rural um elemento central nos CDs, boletins e publicaes produzidos pelo
grupo, que busca transformar os meios de comunicao em alternativas de
visibilizao de prticas e debates sobre um serto vivel. O grupo ainda presta
assessoria de imprensa e de comunicao em eventos e para o movimento social da
regio.
P-bli*o
Prioritrio=
Atravs das aes realizadas pelas entidades regionais de comunicao, consegue-
se atingir diretamente cerca de 200 mil pessoas. possvel com os meios de
comunicao levar informaes de qualidade que contribua de forma significante nas
vidas das pessoas e divulgao das aes, alm de projetar a imagem do territrio
como uma alternativa concreta de convivncia com o semi-rido. O pblico ao qual o
projeto se destina muito diversificado, mas dever focar, principalmente, os
agricultores familiares que muitas vezes no tm informaes necessrias e de
qualidade sobre os aspectos do territrio e para alm dele.
Zusti;i*ativa= Apesar do Territrio do Sisal possuir muitas potencialidades e ser marcado pela luta
dos movimentos sociais, a dificuldade de acesso dos movimentos populares aos
meios de comunicao muito grande. Hoje muito forte o movimento das rdios
comunitrias, mas as mesmas sofrem perseguies dia a dia e acabam se
enfraquecendo e deixando tambm a populao sem nenhuma alternativa de meios
que tragam informaes de qualidade e que acima de tudo valorizem o homem do
campo. Mesmo sofrendo essas repreenses e a burocracia do ministrio das
comunicaes no andamento dos processos de outorga, diversa entidades
contribuem e implementam aes e discusses que valorizam e promovem o
desenvolvimento do territrio.
Nesse contexto, a Agncia Mandacaru de Comunicao e Cultura acredita que
atravs da produo de peas de comunicao e cultura e mobilizao dos meios de
comunicao popular pode fortalecer a identidade dos agricultores e agricultores
familiares do semi-rido. O processo de gesto da Agncia feita pelos prprios
jovens, com orientao de um Conselho Poltico composto por representantes de
entidades da regio. Alm disso, a Agncia vista pelos seus membros como uma
importante oportunidade de gerao de renda para eles prprios e a juventude da
regio.
#bYetivos= Fortalecer a comunicao social no territrio do sisal, buscando a
democratizao da comunicao;
mplantar tecnologias de comunicao que possibilitem a incluso social e
digital da populao do territrio.
Garantir a insero do territrio nas discusses sobre digitalizao de rdio e
TV.
Divulgar junto s rdios filiadas a ABRAO Sisal, as experincias do
Territrio a nvel interno e externo.
Fortalecer a ABRAO Sisal para acompanhamento das rdios comunitrias.
Agncia Mandacaru assumindo a produo constante de notcias da e para o
Territrio Sisaleira e prestando servios de comunicao s entidades do
movimento social.
Buscar a integrao entre todos os atores/meios de comunicao social do
territrio.
93
EstratK&ias= Fortalecimento da ABRAO Sisal
Aquisio de equipamentos de escritrio e instalao do escritrio
permanente da ABRAO Sisal numa sala sedida pelo CODES Sisal
mplantao de 03 tele-centros nos muncpios do teritrio.
Capacitaes para comunicadores comunitrios sobre a digitalizao
de rdio e TV.
Garantir recursos para a articulao e acompanhamento das rdios
comunitrias.
Contratao de um/a administrador/a e um/a tcnico/a (20 horas
semanais cada);
Aquisio de equipamentos para as rdios comunitrias filiadas a
ABRAO Sisal.
Recursos para manuteno do espao fsico da ABRAO Sisal no
perodo de dois anos;
Contratao da Agncia Mandacaru como assessora de comunicao do
CODES:
Produo de peas de comunicao para divulgao das aes do
CODES no territrio do Sisal (Jornal mpresso, Programas de rdio,
construo e manuteno do site para a entidade, dentre outras
aes).
Rdio Educativa
Condicionar o apoio poltico e financeiro do CODES a rdio educativa
de Valente, se houver garantia da participao dos movimentos
sociais no processo de gesto;
Aquisio de equipamento e custeio para o primeiro ano de
funcionamento.
.rranYos
"nstitu*ionais=
Plo Sindical (Sindicatos dos Trabalhadores Rurais da Regio do Sisal), Movimento
de Organizao Comunitrio (MOC), Fundo das Naes Unidas para a nfncia
(UNCEF), Ministrio da Cultura (Pontos de Cultura), Conselho Regional de
Desenvolvimento Rural Sustentvel da Regio Sisaleira do Estado da Bahia
(CODES), Articulao no Semi-rido brasileiro (ASA), Associao Mundial de Rdios
Comunitrias (AMARC) Associao das cooperativas de apoio a economia familiar
(ASCOOB), rgos pblicos (Prefeituras municipais, poder legislativo, estaduais e
municipais), dentre outros.
"ndi*adores de
Resultado e
"m,a*to=
Quantidade de comunicadores capacitados e dominando sobre a digitalizao
da TV e do rdio.
05 telecentros implantados e em funcionamento nos municpios de
Retirolndia, Valente, Serrinha, Queimadas e Tucano (Marco Zero: 02).
Qualidade e quantidades dos programas de rdios e de boletins e matrias
produzidas e veiculadas;
Quantidade de lideranas, dirigentes e profissionais da comunicao
qualificados para assumir processo de comunicao social;
Qualidade e quantidade de matrias de interesse do CODES veiculadas nos
meios de comunicao a nvel local/regional/estadual e nacional.
mpacto gerado atravs da produo das peas de comunicao.
Funcionamento da rdio educativa com gesto participativa das entidades do
movimento social.
94
7est'o= Criao de comisso gestora composta pelos diversos segmentos de interesse e que
estejam envolvidos e tenham compromissos com a comunicao social;
EstratK&ias= Fortalecimento da ABRAO Sisal
Aquisio de equipamentos de escritrio e instalao do
escritrio permanente da ABRAO Sisal numa sala
sedida pelo CODES Sisal
mplantao de 03 tele-centros nos muncpios do
teritrio e fortalecimento de dois existentes.
Capacitaes para comunicadores comunitrios sobre a
digitalizao de rdio e TV.
Garantir recursos para a articulao e acompanhamento
das rdios comunitrias.
Contratao de um/a administrador/a e um/a tcnico/a
(20 horas semanais cada);
Aquisio de equipamentos para 12 rdios comunitrias
filiadas a Abrao-Sisal.
Recursos para manuteno do espao fsico da
ABRAO Sisal no perodo de dois anos;
Contratao da Agncia Mandacaru como assessora de
comunicao do CODES:
Produo de peas de comunicao para divulgao das
aes do CODES no territrio do Sisal (Jornal mpresso,
Programas de rdio, construo e manuteno do site
para a entidade, dentre outras aes).
Rdio Educativa
Condicionar o apoio poltico e financeiro do CODES a
rdio educativa de Valente, se houver garantia da
participao dos movimentos sociais no processo de
gesto;
Aquisio de equipamento e custeio para o primeiro ano de
funcionamento.
Custos:
17.000,00

301.000,00
9.600,00
14.000,00
53.480,00
78.000,00
14.400,00
95
TERR"T6R"# D# S"S.2
2006 a 200A
EiWo= $#U9"$.DE#
Pro&rama= DESE9<#2<ER .DTES DE $#U9"$.DE# P2.9EZ.D.S E .$#P.95.D.S
S"STE.T"$.E9TE( P.R. IUE 5.Z. <"S"B"2"D.DE D.S .DTES D#S
#<"E9T#S P#PU2.RES D# TERR"T6R"# S"S.2E"R# D. B.5".)
ProYeto= 8#RT.2E$"E9T# D.S E9T"D.DES D# #<"E9T# S#$".2 D# TERR"T6R"#
D# S"S.2 E RE2.DE# [S .DTES 2"7.D.S [ $#U9"$.DE# . 9Q<E2
"9TER9# E EXTER9#)
Dia&nsti*o
Setorial=
um grande desafio trabalhar a comunicao numa regio em que se evidencia a
pouca visibilidade das aes institucionais que promovem o desenvolvimento
sustentvel. A comunicao pode exercer um papel importantssimo no fortalecimento
da imagem do semi-rido, bem como na sensibilizao e divulgao das aes
voltadas para o desenvolvimento e fortalecimento da Agricultura Familiar na regio.
P-bli*o
Prioritrio=
Lideranas e dirigentes das seguintes entidades: Plo Sindical do Sisal, CEAC,
UAPAC, ARCO Serto, MMTR Regional, SCOOB-COOPERE, SCOOB-tapicuru,
Coopergama, Cooperjovens e Cooperafis. Atravs das aes de comunicao
desenvolvidas pelas entidades deve-se atingir um pblico de 200 mil pessoas.
Zusti;i*ativa=
As entidades sociais assumem e contribuem de forma significante a gesto de um
projeto de desenvolvimento sustentvel para a Regio Sisaleira. No entanto, no
possuem um planejamento de comunicao para divulgar as suas aes e as suas
potencialidades. Neste contexto, a comunicao assume um papel importante na
visibilidade das aes, no fortalecimento das instituies e na mobilizao das
comunidades e entidades locais para participarem do processo. Com este propsito,
as entidades regionais de comunicao (ABRAO Sisal e Agncia Mandacaru)
identificam a necessidade de produzir estratgias de divulgao e comunicao que
apiem o desenvolvimento dos movimentos sociais e contribuam para o
fortalecimento da Agricultura Familiar, em especial a ovinocaprinocultura e a
apicultura. importante destacar que a Agncia Mandacaru de Comunicao e
Cultura uma das entidades que pode suprir essa lacuna, pois j desenvolve aes
de comunicao social, por j possuir estdios de produo em rdio e jornalismo e
as rdios comunitrias se configura como um instrumento estratgico de veiculao.
A idia construir uma proposta de comunicao que faa valer a informao
acessvel para todos/as e garanta que os projetos referenciais do semi-rido tenham
espao privilegiado nos meios de comunicao.
#bYetivo=
Garantir a disseminao das informaes sobre as potencialidades,
experincias, aes e produtos desenvolvidos pelos diferentes atores sociais,
polticos e econmicos no Territrio Sisaleiro e at mesmo fora dele.
Contribuir e apoiar a construo de planos de comunicao para as entidades
do territrio.
EstratK&ias=
Aplicao de um diagnstico sobre a comunicao institucional de cada
entidade (Marco Zero: 01).
Construo de planos de comunicao das entidades regionais do territrio e
prestar apoio na sua execuo.
96
Fazer um trabalho de marketing institucional e territorial do CODES Sisal
voltada para a imprensa de regies prximas, dando prioridade s rdios
comunitrias filiadas a ABRAO Sisal na divulgao das aes.
Contribuir como elo para fortalecer a integrao entre os eixos
do Plano de Desenvolvimento Territorial.
mplementar a assessoria de comunicao do CODES Sisal
voltada para os meios de comunicao comunitrios, educativos
e comerciais, realizada pela Agncia Mandacaru de
Comunicao e Cultura.
Busca de informaes externas que digam respeito as aes do
territrio para divulg-las dentro do territrio sisaleiro.
.rranYos
"nstitu*ionais=
(CODES), Articulao no Semi-rido brasileiro (ASA), Associao Mundial de Rdios
Comunitrias (AMARC) Associao das cooperativas de apoio a economia familiar
(ASCOOB), rgos pblicos (Prefeituras municipais, poder legislativo, estaduais e
municipais), dentre outros.
"ndi*adores de
Resultado e
"m,a*to=
09 entidades da sociedade civil com Planejamento Estratgico em
Comunicao concludo e em execuo.
(Marco Zero: 0)
20 programas de rdio institucionais de entidades da sociedade civil
veiculados em rede de emissoras filiadas ABRAO-Sisal (Marco Zero:0)
08 sites institucionais de entidades da sociedade civil criados e atualizados
pelo menos bimestralmente. (Marco Zero: 03).
05 produtos de comunicao territorial produzidos e em circulao (progr. de
rdio, boletins, jornais, sites, programa de TV) - (Marco Zero: 01)
15 entidades do movimento social contratando servios de comunicao
Agncia Mandacaru (Marco Zero: 01)
Recursos arrecadados pela Agncia Mandacaru para a prestao de servios
de comunicao a entidades da sociedade civil
97
TERR"T6R"# D# S"S.2
2006 a 200A
EiWo= $#U9"$.DE#
Pro&rama= DESE9<#2<"E9T# D. $#U9"$.DE# S#$".2 9# TERR"T6R"# D# S"S.2
P.R. <"S"B"2"S.R [S P#TE9$".2"D.DES E$#9\"$.S( P#2QT"$.S(
S#$"."S( $U2TUR."S E .B"E9T."S( $#9TR"BU"9D# P.R. #
DESE9<#2<"E9T# SUSTE9T!<E2 S#2"D!R"# D# TERR"T6R"# S"S.2E"R#)
ProYeto= 8#RT.2E$"E9T# D# Z#R9.2 7"R.U9D# $## "9STRUE9T#
DE#$R!T"$# DE D"<U27.DE# D.S .DTES D# TERR"T6R"# S"S.2E"R#)
Dia&nsti*o
Setorial=
Detecta-se na regio, a existncia de diversos jornais que atendem interesses
particulares de grupos segmentados. Por outro lado, existe um veculo impresso
voltado para a divulgao e visibilidade das aes no territrio, porm, sua estrutura
tcnica e manuteno financeira no suficiente para atender a demanda existente
de informaes que o territrio apresenta. A publicao do jornal giramundo circula
bimestralmente no territrio, e atende, ainda que precariamente ao papel de
fortalecimento dos segmentos sociais com o foco voltado para os direitos da criana e
adolescente.
P-bli*o
Prioritrio=
100 mil pessoas
Zusti;i*ativa=
A inexistncia de um veculo de comunicao impresso que atenda aos interesses da
populao do territrio do sisal hoje um dos grandes desafios no s dos
movimentos sociais, como dos poderes pblicos locais. A perspectiva do projeto dar
visibilidade as aes que promovem o desenvolvimento sustentvel. Para isso,
preciso melhor a estrutura tcnica da equipe de produo giramundo, bem como
aumentar a quantidade de pginas que garantam a cobertura das aes
desenvolvidas nos municpios do territrio. Alm disso, ser reformulada tambm a
sua linha editorial para comportar outros temticas alm dos direitos da criana e
adolescente, como por exemplo, a agricultura familiar, sade, educao, cultura,
dentre outros.
#bYetivos=
Divulgar aes e experincias que promovam o desenvolvimento sustentvel
e solidrio do territrio sisaleiro.
EstratK&ias=
Redefinio da linha editorial;
Cobertura jornalstica das aes desenvolvidas em todos os municpios que
compe o CODES Sisal;
Contratao de profissionais para a produo do jornal;
.rranYos
"nstitu*ionais=
(CODES), Associao das cooperativas de apoio a economia familiar (ASCOOB),
dentre outras.
98
"ndi*adores de
Resultado e
"m,a*to=
Quantidades de municpios atendidos pelo jornal;
Nmero de exemplares;
Qualidade e quantidade das matrias sobre o territrio;
Periodicidade do jornal
Nmero de mobilizaes causadas nos municpios e ou na regio de acordo
com as notcias divulgadas.
99
Educao para a Sustentabiliade
's Pro!ramas e Pro:etos 0ue comp2em o P,?R6 do ,errit@rio do 6isa" #usca atender aos
munic5pios 0ue n*o fo!em A rea"idade dos munic5pios "oca"i(ados no 6emiB;rido #rasi"eiroC
po#re(a% ana"fa#etismo% fa"ta de empre!o e renda% precariedade da educa)*o% dentre outros
fatores& 6e!undo dados do D7+3EE% no 6emiB;rido 0ue se encontra os piores indicadores
sociais% s*o mais 390 mi" ana"fa#etos% 16F das crian)as entre 10 e 15 anos no 6emiB;rido
est*o fora da esco"a e no tra#a"-o infanti"& 7este sentido% com a e4ecu)*o das a)2es a0ui
propostas% #uscarBseB; me"-orar a 0ua"idade da educa)*o do campo% fa(endo com 0ue a
mesma% contri#ua para a me"-oria da $ida das pessoas e para o desen$o"$imento territoria"
sustent;$e"&
?ados estat5sticos apontam 0ue ainda no campo 0ue tem os maiores 5ndices de po#re(a e
ana"fa#etismo& E nas pe0uenas cidades do interior do 7ordeste% a maioria das esco"as est*o
"oca"i(adas no campo& 7o entanto% fa"ta uma po"5tica p9#"ica de educa)*o $o"tada para esta
rea"idade% fa"ta uma metodo"o!ia espec5fica para $a"ori(a)*o da $ida no campo% fa"ta de
p"anos municipais 0ue pri$i"e!iem a Educa)*o do 3ampo&
A Educa)*o do 3ampo% antes da dcada de 1960 este$e nas "utas dos di$ersos mo$imentos
popu"ares e sociais& Mas% en0uanto po"5tica p9#"ica ainda carece de cuidados especiais&
A 0uest*o da educa)*o p9#"ica no campo% apesar dos incenti$os 0ue $em !an-ando do
Go$erno Eedera"% nos munic5pios do interior deste Pa5s% a 0uest*o ainda re"e!ada a
se!undo p"ano&
7o meio rura" a ta4a de ana"fa#etismo trHs $e(es maior 0ue no meio ur#ano& Em 2002% a
popu"a)*o do campo era de 19F do tota" do pa5s .179&383&463 -a#itantes/% e se!undo
estimati$as do +BGE% em 2010 a popu"a)*o rura" ser; de apenas 10F e corre o risco de em
2030 n*o e4istir mais popu"a)*o rura"% se n*o forem rea"i(adas po"5ticas p9#"icas .terra%
crdito% tra#a"-o% ;!ua% educa)*o de 0ua"idade% sa9de% etc&/& 'u se:a% po"5ticas 0ue !arantam
uma $ida de 0ua"idade no campo& 7este sentido% in$estir em uma educa)*o de 0ua"idade%
$o"tada para o meio rura"% tam#m in$estir contra a po#re(a e as desi!ua"dades sociais&
No Brasil, apesar de alguns avanos no campo da Educao do Campo, principalmente em
mbito nacional (Diretrizes Operacionais, Conferncia, Seminrios, investimentos do MEC, etc.)
100
quando se chega aos municpios a realidade outra: na sua maioria no h planos municipais de
educao que contemple educao do campo, pouco se faz para a formao especfica para
educadores do campo, no h uma metodologias diferenciadas para as escolas do campo.
nesse contexto, que o PTDRS tenta apresentar polticas referenciais para que essa dura
realidade possa ser transformada e, verdadeiramente, todos possam ter acesso a uma educao
contextualizada e de qualidade, respeitando os costumes, os saberes e contribuindo para o
desenvolvimento de homens e mulheres.
101
TERR"T6R"# D# S"S.2
EiWo= EDU$.DE# P.R. . SUSTET.B"2D.DE
Pro&rama= EDU$.DE# D# $.P# "9TE7R.2 9# TERR"T6R"# D# S"S.2
ProYeto= 8#R.DE# DE PR#8ESS#RES P.R. EDU$.DE# D# $.P#
Dia&nsti*o Setorial= B 87F das esco"as municipais dos 20 munic5pios do 3'?E6B6isa" est*o "oca"i(adas
na ;rea rura"% no entanto% a maioria dos munic5pios n*o tem um pro:eto po"5ticoB
peda!@!ico para educa)*o do campo1
B ?os 20 munic5pios do 3'?E6% 07 tem um Pro:eto de forma)*o de professores do
campo .Pro:eto 3A, B 3on-ecer% Ana"isar e ,ransformar a rea"idade do campo/%
porm sem a#ran!er todas as esco"as% e 13 est*o em processo de imp"anta)*o1
B 80F da a"imenta)*o esco"ar n*o tHm ori!em da a!ricu"tura fami"iar1
B 's professores da (ona rura" tHm menos anos de forma)*o e de capacita)*o do 0ue
os da (ona ur#ana1
B A maioria das esco"as rurais possui apenas 01 sa"a de au"a e estas s*o
mu"tisseriadas&
B 6ecretarias de Educa)*o sem ?epartamento de Educa)*o do campo1
B Apenas duas Esco"as Eam5"ia A!r5co"a no ,errit@rio
2o*aliza3'o= Territrio do Sisal Bahia
P-bli*o Prioritrio= B 52 Coordenadores (Equipes Pedaggicas Municipais);
B 45.000 mil crianas;
B 1.500 professores;
B 15.000 famlias (indiretamente)
Zusti;i*ativa= +nserindoBse na perspecti$a do ?esen$o"$imento ,erritoria" 6ustent;$e"% a
Educa)*o do 3ampo de$e camin-ar para a !arantia de direitos% respeito As diferen)as%
$a"ori(a)*o da cu"tura "oca"% desen$o"$imento de potencia"idades% forta"ecimento da
a!ricu"tura fami"iar e #usca de so"u)2es para os pro#"emas encontrados& 6a#endoBse
0ue as esco"as 0ue comp2em o nosso territ@rio tra#a"-am os mesmos conte9dos e
metodo"o!ia da ;rea ur#ana% sem nen-uma ade0ua)*o aos anseios e necessidades da
popu"a)*o do campo% ur!ente construir pro:etos e po"5ticas para 0ue essas esco"as se
insiram A $ida de seus a"unos% na #usca de me"-oria de $ida e inte!ra)*o e intera)*o
esco"a e fam5"ia&
7esse sentido% #uscaBse dar continuidade As a)2es :; desen$o"$idas em a"!uns
munic5pios com a esco"a re!u"ar de munic5pios do semiB;rido da Ba-ia% ,errit@rio do
6isa"% com uma metodo"o!ia 0ue $a"ori(e a rea"idade a cu"tura "ocais e o tra#a"-o
a!r5co"a& Estas a)2es $Hm despertando um maior interesse nos a"unos% participa)*o das
fam5"ias e comunidade e da sociedade ci$i" or!ani(ada% mostrando% assim% como a
esco"a pode contri#uir para o desen$o"$imento ,erritoria" sustent;$e"&
<HBse a necessidade da rea"i(a)*o de a)2es 0ue contri#uam para o
desen$o"$imento do campo nas dimens2es de cu"tura% educa)*o% sa9de% esporte% "a(er e
!era)*o de renda& ?ireitos ainda ne!"i!enciados A popu"a)*o do campo& A educa)*o
pode% portanto% ser uma forte a"iada nesse desen$o"$imento se% con-ecendo a rea"idade%
constr@i con-ecimentos 9teis A 0ua"idade de $ida das pessoas% A so"u)*o de pro#"emas%
A $a"ori(a)*o dos su:eitos do campo% da cu"tura% das formas de ser e produ(ir& 6e as
pes0uisas demonstram 0ue os direitos #;sicos para o #om desen$o"$imento das
pessoas s*o% -; muito% ne!"i!enciados A rea"idade do campo% na educa)*o encontraBse
um 0uadro de precariedade dei4ado como -eran)a de um processo econImico% socia"%
cu"tura" e de po"5ticas educacionais tra)ado em nosso pa5s&
Dm recente Estudo feito pe"o D7+3EE% demonstra 0ue mais de
350 mi" crian)as% entre 10 a 14 anos% n*o fre0Jentam a esco"a& 7o
6emiB;rido #rasi"eiro% os a"unos demoram 11 anos para conc"uir o
ensino fundamenta"1 mais de 390 mi" ado"escentes .10%15F/ s*o
ana"fa#etos1 mais de 317 mi" crian)as e ado"escentes tra#a"-am no
102
6emiB;rido1 0uase a metade de"as .42F/ n*o tHm acesso A rede !era"
de ;!ua% po)o ou nascente1 em 38%47F das casas de crian)as e
ado"escentes% n*o -; rede !era"% fosse sptica ou rudimentar&
Por isso% #uscando mudar esses indicadores e contri#uir com a
me"-oria de $ida das pessoas e com o desen$o"$imento territoria"
sustent;$e"% a educa)*o precisa ser $ista como prioridade% ter po"5ticas
$o"tadas para a ade0ua)*o A rea"idade onde est; inserida% possuir
forma)*o espec5fica para os professores 0ue atuam no campo%
financiamento e estrutura ade0uadas% instrumentos de incenti$o A
"eitura% criati$idade% arte% a "a(er etc&
#bYetivos= B Formar e capacitar 13 Equipes Pedaggicas de Educadores/as do
Campo, com poder pblico e sociedade civil, para que as mesmas
capacitem todos os professores rurais dos seus municpios, numa
metodologia apropriada, que ajudem no fortalecimento da agricultura
familiar e no desenvolvimento territorial.
B Capacitar professores/as rurais (de 1 a 8) para atuarem nas escolas do
campo com um metodologia apropriada, que valorize a cultura, o jeito de
ser, de agir, de produzir e viver das populaes do campo, para
construrem conhecimentos que contribuam com o desenvolvimento
territorial;
B Sensibilizar gestores pblicos para implementao de polticas de
educao do campo, cumprindo as Diretrizes Operacionais para uma
Educao do Campo, construindo os Planos Municipais de Educao do
Campo;
B Criar Departamentos de Educao do Campo em todas as Secretarias de
Educao dos 20 municpios;
B Construo de cisternas, atravs do P1MC em todas as escolas do
campo.
B Currculo Escolar: associativismo, cooperativismo e sindicalismo
B Calendrio Escolar perodo de colheita;
B Capacitar professores dentro da Pedagogia da Alternncia, para atuarem
nas Escolas Famlia Agrcola.
etas= B Capacitar 13 Equipes Pedaggicas (com 04 pessoas cada, total 52)
B Capacitar 1.500 professores de 1 a 8 srie da zona rural de 13
municpios do territrio do sisal (sero capacitados pelas Equipes locais);
B Construo de 06 Escolas Famlia Agrcola (04 ensino fundamental e 02
ensino mdio) ;
B Construir mais duas Escolas Famlia Agrcola no Territrio.
B .m,liar a *a,a*ita3'o eMui,e ,eda&&i*a ,ara 20 muni*+,ios
EstratK&ias=] B Curso inicial sobre metodologia e princpios da Educao do Campo;
B Curso sobre Planejamento Pedaggico;
B Seminrios com poder pblico e sociedade civil sobre educao do
campo;
B mplantao de Escolas Famlias de ensino fundamental e ensino mdio.
B Parceria com a ASA e o Programa 1 Milho de Cisternas para construo
de cisternas nas escolas do campo;
B 8orma3'o de *alendrio es*olar *ombinado *om ,er+odos a&r+*olas)
B Dis*uss'o sobre o $urr+*ulo Es*olar es,e*+;i*o( veri;i*ando a
realidade dos ,ovos do *am,o e a ,eda&o&ia da altern^n*ia)
.rranYos "nstitu*ionais= O projeto de formao de professores Projeto CAT, vem atuando desde
1994 na regio, obtendo bons resultados e reconhecimento em mbito
nacional. O Projeto desenvolvimento pelo MOC em parceria com Prefeituras
e Universidade Estadual de Feira de Santana. Busca-se a parceria da UNEB,
para assim dar continuidade a este processo, expandindo para todo o
103
territrio. Parcerias:
B MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio/Secretaria de
Desenvolvimento Territorial recursos para capacitaes;
B Prefeituras Municipais Secretarias de Educao e de Agricultura
capacitaes, recursos para transportes dos educadores participarem dos
cursos, ampliao e melhoria das instalaes das escolas do campo;
B MOC execuo do processo de formao (realizao dos cursos)
B Sindicatos de Trabalhadores Rurais e associaes (participao nos
cursos e apoio, acompanhamento do trabalho nas escolas do campo).
B Universidades (cursos de formao na rea de educao do campo para
professores e representantes de entidades da sociedade civl)
B ASA P1MC (construo de cisternas nas escolas do campo e
capacitao de educadores sobre gerenciamento de gua)
B REFASA Rede das Escolas Famlia Agrcola, no incentivo e apoio a
criao de novas escolas no Territrio do Sisal.
"ndi*adores de
Resultado e "m,a*to=
De resultados:
B Quantidade de professores capacitados na metodologia de educao do
campo e aplicando a proposta em sala de aula, envolvendo a
comunidade.
B Quantidade de Equipes Pedaggicas formadas e atuantes;
B Quantidade de municpios assumindo a proposta de educao do campo.
B Quantidade de alunos inseridos no processo;
De mpacto:
B Diminuio da evaso e repetncia escolar dos alunos das escolas do
campo;
B Reduo do trabalho infantil, especialmente das crianas do campo;
B Diminuio do xodo rural;
B Elevao da auto-estima das crianas e famlias valorizao da cultura
local;
B Escola produzindo conhecimentos para o desenvolvimento territorial,
sustentvel, etc.
B Criao de Departamento de Educao do Campo nas Secretarias e
Educao dos municpios;
B ntegrao de polticas municipais (educao, agricultura, meio ambiente,
esportes, assistncia social);
B Todas as escolas do campo com cisternas construdas e educadores
capacitados para o gerenciamento da gua;
7est'o= B CODES com avaliao, monitoramento, controle social
B MOC - Realizao dos cursos sobre princpios e metodologia da
educao do campo, avaliao e monitoramento do processo.
B Prefeituras Municipais Secretarias de Educao e de Agricultura;
B Rede das Escolas Famlias Agrcolas socializao da experincia com a
pedagogia da alternncia, contribuindo na construo de outras escolas.
B REFASA apoio no processo de implementao das EFAS.
104
TERR"T6R"# D# S"S.2
EiWo=
EDU$.DE# P.R. . SUSTE9T.B"2"D.DE
Pro&rama=
.DTES S6$"#0EDU$.T"<.S DE $#9<"<U9$". E $#P2EE9T.RES [
ES$#2. % EDU$.DE# "9TE7R.2
ProYeto=
.P2".DE# E 8#RT.2E$"E9T# D.S .DTES S6$"#0EDU$.T"<.S 9#
TERR"T6R"# D# S"S.2)
Dia&nsti*o
Setorial=
B Trabalho infantil existente na regio, especificamente no sisal, nas pedreiras e
na agricultura, retirando as crianas da escola e interrompendo o seu processo
de desenvolvimento cognitivo, psicolgico, fsico, mental e crtico.
B Existncia do PET Programa de Erradicao do Trabalho nfantil e aes
existosas da Jornada Ampliada na regio, sendo referncia naciolnal;
B Aproximadamente 35 mil crianas e adolescentes retirados do trabalho na
regio.
2o*aliza3'o=
Territrio do Sisal parte da regio semi-rida da Bahia
P-bli*o
Prioritrio=
B 31.959 crianas e adolescentes do Bolsa-Famlia e PET
27
;
B 1.065 educadores (monitores) do PET;
B 30 Coordenadores Municipais da Jornada Ampliada do PET;
B ndiretamente: 18.170 famlias
Zusti;i*ativa=
O trabalho infantil uma das maiores violncias. O Estatuto da Crianas e do
Adolescente ser contra, mas na regio sisaleira estes ndices eram altssimos.
Graas as aes integradas do PET Programa de Erradicao do Trabalho
nfantil, esta realidade vem sendo modificada. Porm h muito o que fazer, pois o
PET no atende todas as crianas que trabalham e no tem um carter mais
preventivo. Assim, as crianas pobres muitas vezes so obrigadas a abandonar
seus estudos e ajudar os pais no trabalho penoso para contribuir com a renda
familiar. Com as novas diretrizes da Poltica Nacional de Assistncia Social, novas
demandas surgem para os municpios e para educadores que desenvolvem aes
scio-educativas.
Os dados do UNCEF demonstram uma preocupante realidade:
8uase 5 mi"-2es de crian)as e ado"escentes% com idade entre 7 e 14 anos
.18%8F da popu"a)*o da re!i*o/ $i$em no 6emiB;rido& 7o Brasi" 20%8
mi"-2es est*o na fai4a et;ria% representando 12%30F da popu"a)*o
naciona"1
Mais de 350 mi" crian)as e ado"escentes% entre 10 e 14 anos% n*o
fre0Jentam a esco"a no 6emiB;rido& ?as crian)as e ado"escentes entre 7 e
14 anos 0ue n*o fre0Jentam a esco"a no Brasi"% 23%8F est*o na re!i*o1
Em 95F das cidades do 6emiB;rido as crian)as de 10 a 14 anos
apresentam mdia de anos de estudo inferior ao patamar #rasi"eiro 0ue
de 3%77 anos&
'utro dado importante re$e"a a n*o fre0JHncia A esco"a para
crian)as e ado"escentes de 7 a 14 anos& En0uanto a mdia #rasi"eira de
5%50% no 6emiB;rido% passa para 7%19&
27
?ados da 6E,RA6 = 6ecretaria de ,ra#a"-o e AssistHncia 6ocia" do Estado da Ba-ia& Esta a 0uantidade de crian)as
retiradas do tra#a"-o e inseridas no PE,+ e na Kornada Amp"iada da Re!i*o 6isa"eira .semiB;rida/ da Ba-ia&
105
Segundo dados do BGE, Censo 2000, os jovens urbanos com 18 anos,
tm um nvel de escolarizao 50% maior do que os moram no campo. No
Nordeste, cerca de 36,28% de sua populao analfabeta e 84,1% das crianas
at 15 anos, do campo, esto com os estudos defasados. No meio rural a taxa de
analfabetismo trs vezes maior que no meio urbano.
Por Mue Edu*a3'o "nte&ral_ A palavra integral significa inteiro, completo,
total. Portanto, defender uma educao integral, defender uma educao
completa, que pense o ser humano por inteiro, em todas as dimenses, uma
educao que seja integrada realidade social dos sujeitos, que responda s
demandas da vida das pessoas. No s em tempo, mas principalmente em
qualidade, rimar e unir Quantidade e qualidade.
O debate de educao integral est na ordem do dia no Brasil. A LDB Lei de
Diretrizes e Bases para Educao, nos seus artigos :@ e AC, prev o aumento
progressivo da jornada escolar para a jornada em tempo integral. Mas, no Brasil,
por falta de investimentos, de integrao de polticas, de criar condies, at
mesmo alternativas, vem prorrogando esta questo. Nos pases mais
desenvolvidos isto est em vigor h dcadas.
Para se de#ater educa)*o inte!ra"% primeiro necess;rio de#ater a concep)*o de
educa)*o& Partimos da concep)*o da educa)*o popu"ar% 0ue atenda as demandas dos
mo$imentos sociais% 0ue tem um pro:eto maior de transforma)*o socia"% 0ue #us0ue
so"u)2es para pro#"emas enfrentados na rea"idade% uma educa)*o 0ue de$e ser$ir para o
desen$o"$imento das pessoas% da comunidade% do munic5pio% enfim do pa5s& 7*o poss5$e"
pensar uma educa)*o de 0ua"idade em apenas 04 -oras de au"a&
Por outro "ado% pensar em educa)*o inte!ra"% pensar na i!ua"dade dos direitos& 3om
a!ra$amento da crise econImica% cada $e( mais os po#res n*o tHm acesso a uma educa)*o
0ua"idade e aos ser$i)os p9#"icos& 's fi"-os das e"ites tHm como pa!ar para istoC pa!am
c"u#es% cursos de inform;tica% de "5n!uas estran!eiras% de esportes% tem condi)2es de $isitar
di$ersos espa)os% de $ia:ar% de se re"acionar em di$ersos am#ientes& Aos fi"-os dos po#res
resta uma educa)*o 0ue n*o pensa em todas as dimens2es% 0ue permita o seu
desen$o"$imento dos potenciais criati$os e de cidad*o&
3rian)as e ado"escentes at os 15 anos s*o pessoas em desen$o"$imento& En0uanto
mais in$estir% ino$ar mais inte"i!entes e criati$os ser*o no futuro& ,emos uma educa)*o
-o:e 0ue n*o tra#a"-a as di$ersas dimens2es -umanasC co!niti$a% afeti$a% espiritua"% f5sica%
art5stica% etc& 8uando muito tra#a"-a o co!niti$o& Lo:e a esco"a n*o #usca desen$o"$er as
potencia"idades e -a#i"idades das crian)as e ado"escentes% com poucas e4ce)2es& A esco"a
#usca reprodu(ir con-ecimentos e os a"unos a decorar& Assim% os a"unos saem com o 2M
!rau sem sa#er ao menos interpretar o 0ue "Hem% sem sa#er fa(er a "eitura do mundo 0ue
cercam% sem condi)2es de se re"acionaram de forma mais interati$a com o mundo% sem
sa#er fa(er uma reda)*o de forma cr5tica e criati$a&
Portanto% n*o adianta aumentar o tempo desta esco"a 0ue :; temos% com tantas
dificu"dades e deficiHncias& N preciso pensar uma outra metodo"o!ia% uma outra forma de
ensinar e aprender& Dma esco"a 0ue este:a a ser$i)o da constru)*o de uma no$a sociedade%
mais so"id;ria% mais :usta% mais -umana& E para isto precisa de um no$o>a educador>a& Para
esta esco"a% n*o ser$e 0ua"0uer um& Precisa ter um compromisso socia" com a mudan)a%
com o no$o 0ue pode sur!ir&
Levar em considerao o processo de desenvolvimento da criana, sua
espontaneidade, seu senso crtico, etc. Defender uma educao integral em tempo
e em contedos, defender a criana e adolescentes (do 0 aos 15 anos). Alm
disso, dever do estado garantir o processo educativo, mesmo que seja em
diversos espaos. A legislao garante esta educao integral no ensino
fundamental.
. eW,eriPn*ia da Zornada .m,liada % .3ès s*io0Edu*ativas e de
$onvivPn*ia
9a nossa re&i'o do Sisal temos uma ri*a eW,eriPn*ia( um embri'o de
edu*a3'o inte&ral Mue K a Zornada .m,liada do Pro&rama de Erradi*a3'o do
106
Trabalho "n;antil 0 PET"( onde s'o desenvolvidas diversas atividades Mue
bus*am estimular a *riatividade e es,ontaneidade das *rian3as e
adoles*entes) .lKm disso( temos o ProYeto Ba- de 2eitura Mue enriMue*e
mais ainda esta dimens'o e ,oderia servir *omo instrumento muito
im,ortante deste ,ro*esso)
Porm ainda h duas escolas separadas: a regular e a Jornada Ampliada. No
h um planejamento conjunto, a escola no pensada no conjunto pela Secretaria
de Educao. A jornada ampliada (educao integral) ainda est pensada no
enquanto um direito, mas enquanto uma "assistncia social, ainda est dentro da
Secretaria de Assistncia Social, embora esta tambm deva co-participar deste
processo.
No Brasil h uma lei (LDB) que garante isto, tem o ECA Estatuto da Criana
e do Adolescente, que defende a garantia a proteo e garantia dos direitos
destes, temos uma experincia prtica de como fazer, temos claro que a escola
que est a incompleta, tanto em tempo, quanto em contedos, o que resta
fazer? Garantir que este processo no seja interrompido. Garantir uma educao
em tempo e contedos integrados. Sabemos que para isto necessrio que se
mude algumas estruturas e concepo de gesto, buscar mais investimentos em
educao, construir mais escolas, quadras de esportes, laboratrios, investir mais
em capacitao de professores, inovar, fazer seu projeto-poltico pedaggico de
educao, integrar secretarias: de educao, esportes, sade, assistncia social,
meio-ambiente, cultura, etc
Para dar continuidade a este processo j iniciado, precisa investir mais na
formao de educadores (Monitores do PET) para que os mesmos tenham
condies de dar sustentao e busquem integrar as polticas educacionais nos
municpios, no apenas com assistncia social e educao integral, mas a
educao como um direito.
neste sentido que este Plano ir buscar atender.
#bYetivos= B Capacitar Monitores/Educadores de aes scio-educativas e de convivncia
do PET na metodologia de educao integral par ao campo, com atividades
ldicas, recreativas, arte, ;ortale*imento da identidade lo*al, gnero, ra3a(
etnia e sexualidade, meio ambiente, na linha de desenvolvimento territorial
sustentvel.
B Contribuir no processo para que a Jornada Ampliada se coloque a servio da
construo do conhecimento para o desenvolvimento da regio;
B Elaborar instrumentos pedaggicos para orientar o trabalho da Jornada
Ampliada;
B Acompanhar/Monitorar e Avaliar os Coordenadores Municipais e o trabalho
das aes scio-educativas (Jornada Ampliada) para que o mesmo se
transforme em educao integral assumido pelos municpios na regio.
EstratK&ias=
Busca-se aproveitar a experincia exitosa da jornada ampliada da regio, para
aos poucos ir inserindo na dimenso de educao integral nos municpios.
B Realizao de Cursos, Encontros de ntercmbios, Seminrios com
educadores e coordenadores de aes scio educativas e do PET
buscando integrar e qualificar a Jornada Ampliada, para que a mesma se
insira no processo de desenvolvimento da regio.
B Realizao de Seminrios com Gestores Pblicos, especialmente Secretrios
de Ao Social e de Educao, sociedade civil, para debater educao integral
de qualidade.
B .rti*ula3'o *om as a3ès s*io0edu*ativas e do PET"
.rranYos
"nstitu*ionais=
O trabalho j existe. remos partir da realidade para ampliar e qualificar na
dimenso de desenvolvimento territorial. Os monitores do PET atualmente so
pagos pela SETRAS. Os municpios se responsabilizam pelo espao para
107
funcionamento da Jornada Ampliada e a gesto municipal. O governo federal,
atravs do MDS, repassa as bolsas para as famlias manterem as crianas na
escola e fora do trabalho infantil. Assim, neste Projeto o que se busca so os
recursos para capacitao dos educadores e melhoria na qualidade da educao,
busca por educao integral. Para isto busca-se parceria:
- MDA e MDS (recursos da Bolsa-Famlia e para capacitao de educadores)
- Prefeituras Municipais Secretarias de Educao e de Assistncia Social
espaos para funcionamento das aes scio-educativas e Jornada Ampliada.
- MOC Realizao dos cursos de formao de educadores
- Projeto Ax Parceria no processo de formao dos educadores.
- Governo do Estado parceria com a SETRAS (pagamento dos educadores
"ndi*adores de
Resultado e
"m,a*to=
De resultado:
B Quantidade de Cursos e Encontros Realizados listas de frequncia
B Quantidades de Crianas fora do trabalho infanitl e frequentando as Jornadas
Ampliadas e aes scio-educativas.
B Quantidade de municpios assumindo a proposta das aes scio-educativas e
educao integral.
De mpacto:
B Diminuio dos ndices do trabalho infantil;
B Diminuio da repetncia e da evaso escolar;
B Elevao da auto-estima de crianas e adolescentes e revalorizao da cultura
local, atravs incentivo a atividades culturais e artsticas.
B Diminuio da defasagem srie-idade;
B Participao maior da famlia dos processos educativos.
7est'o=
CODES avaliao, monitoramento, acompanhamento.
MOC Cursos de Capacitaes, avaliao e monitoramento do processo.
Prefeituras espaos para funcionamento das aes scio-educativas e Jornada
Ampliada..
Governo do Estado SETRAS pagamento educadores e superviso.
Entidades da sociedade civil controle social e participao nos cursos.
108
TERR"T6R"# D# S"S.2
EiWo=
Pro&rama=
"9$E9T"<# [ 2E"TUR. $#9TEXTU.2"S.D.( PR.SER#S.( $RQT"$. E
$"D.DE
ProYeto=
PR#ZET# DE $R".DE# E .P2".DE# DE ESP.D#S DE 2E"TUR.
Dia&nsti*o
Setorial=
B Falta de ncentivo leitura, falta de uma poltica pblica de educao que
invista numa metodologia que valorize a leitura e a cultura.
B Nas escolas do campo do territrio no existem bibliotecas. Nos municpios
existem apenas 1 a 2 bibliotecas e estas esto localizadas na sede.
2o*aliza3'o=
- Territrio do Sisal
P-bli*o
Prioritrio=
B 630 Educadores Leitores que iro trabalhar no Projeto Ba de Leitura;
B 15.000 crianas e adolescentes;
B 25 Coordenadores municipais do projeto Ba de Leitura
B 11.000 famlias
Zusti;i*ativa=
Eoi constatado no dia!n@stico% 0ue os munic5pios n*o tHm po"5ticas p9#"icas de
incenti$o A "eitura& Ea"ta #i#"iotecas% fa"ta de uma metodo"o!ia 0ue tra#a"-e a "eitura de
forma conte4tua"i(ada% pra(erosa& ' pro:eto Ba9 de Oeitura est; imp"antado na re!i*o
desde 1999% est; presente em $;rios munic5pios% porm os mesmos ainda n*o assumiram
en0uanto uma po"5tica p9#"ica de incenti$o A "eitura e me"-oria da 0ua"idade de 0ua"idade&&
O acesso a livros no campo praticamente nulo. Nas escolas do campo,
no existiam bibliotecas, nem acesso livros, nem projetos de incentivo leitura,
com raras excees. Dentro deste contexto, e para reverter esta situao, criou-
se o Projeto Ba de Leitura, buscando, primeiro, despertar nos educadores o
interesse pela leitura dinmica, prazerosa, sensibilizando-os para gostar de ler,
tornar-se educadores leitores e praticar a leitura com seus alunos, com histrias
infanto-juvenis, *omo instrumento de *onhe*er a ,r,ria realidade( do
muni*+,io( da re&i'o( do ,a+s( de encantar-se e distrair-se, desenvolver a
imaginao, a criatividade, a linguagem e o processo de comunicao e reflexo.
O projeto tambm tem como objetivo, ajudar o aluno a fazer a relao
texto e contexto, leitura de vida, desenvolver a habilidade de ler como instrumento
de construo da cidadania. Mas tambm, busca-se transform-lo em polticas
pblicas de leitura.
Em relao especificamente leitura, dados do Censo Escolar 2001,
apontam que, na Bahia, de um total de @4C municpios, apenas 44A ,ossuem
bibliote*as, os que possuem, geralmente ficam no centro das cidades.
Segundo dados do Ministrio da Cultura, 6,5 milhes de pessoas da
populao dizem no ter nenhuma condio de adquirir um livro e, de cada 10
no leitores, 7 tm baixo poder aquisitivo. Percebe-se assim, que no pas que
apresenta ndices baixos de leitura e raras iniciativas de projetos que a
incentivem, a existncia de polticas de leitura vem responder a essa carncia,
garantindo s crianas beneficiadas o acesso a uma leitura que contribua no
desenvolvimento crtico e cidado. Aliado a isto, os professores ensinam a ler da
mesma forma que aprenderam. A leitura na maioria das vezes, realizada de
forma mecnica, apenas para decodificar, aprender regras ortogrficas, etc.
Negar o acesso leitura negar o direito ao conhecimento, cidadania,
de se expressar nas formas oral e escrita. Desse modo, o ProYeto Ba- de
2eitura busca contribuir como instrumento eficaz para a erradicao do trabalho
infantil, para o acesso ao conhecimento, leitura, ao possibilitar a implementao
109
de uma metodologia de ensino e de leitura que envolva todos os atores do
processo educacional: o poder pblico, os docentes, os estudantes e a famlia.
' Ba9 de Oeitura 0uer transformar esta rea"idade& '#:eti$a capacitar professores
para !ostar de "er e ensinar a !ostar da "eitura& ,ra#a"-a com "iteratura infantoB:u$eni"% ao
redor de temas% 0ue c-amamos de M',E6% 0ue simu"taneamente tornem a "eitura !ostosa
e possi#i"item a ref"e4*o de temasBei4os comoC a identidade, pessoa"% tnica%
comunit;ria& As re"a)2es das pessoas com a natureza .eco"o!ia/ e as relaes com a
sociedade .po"5ticas p9#"icas% responsa#i"idade socia" e cidad*/& ?iante da ine4istHncia de
acer$os% a capacita)*o $ai acompan-ada de um Ba9 com 0uarenta e cinco t5tu"os% sempre
diferenciados% 0ue PpasseiamP pe"as esco"as% de forma am#u"ante& Ao terminar a "eitura em
uma esco"a o Ba9 repassado para outra&
' car;ter ino$ador desta proposta #uscar tra#a"-ar com crian)as e ado"escentes
na prioridade dos seus direitos% em especia"% A0ue"as e A0ue"es e!ressos do tra#a"-o infanti"
na (ona rura" sisa"eira #aiana& Atra$s de -ist@rias espec5ficas da "iteratura #rasi"eira%
crian)as e ado"escentes tHm possi#i"idade de ad0uirir o !osto duradouro pe"a "eitura% fa(er
a pr@pria "eitura de mundo e assim re$a"ori(arem sua -ist@ria% sua identidade tnica% de
!Hnero% #em como a cu"tura de sua comunidade& Assim% o Ba9 de Oeitura% n*o apenas
uma cai4a c-eia de "i$ros de -ist@rias% mas $ai a"m disso% uma metodo"o!ia de "eitura%
onde o processo de forma)*o continuada essencia"& As capacita)2es pre$istas como a)2es
estrat!icas desta proposta ser*o no sentido de empoderamento dos !rupos "ocais% tanto
nas esco"as p9#"icas% como em outros espa)os sociais na #usca do desen$o"$imento
sustent;$e" e me"-orias das suas condi)2es de $ida&
# ,ro*esso de ;orma3'o dos edu*adores ,er,assa ,or trPs eta,as=
a1 sensibiliza3'o ,ara a leitura ,razerosaH b1 a,ro;undamento da
metodolo&ia e eWer*+*io de ,rti*as leitoras e *1avalia3'o da ,rti*a e
estudos/a,ro;undamento de temti*as es,e*+;i*as) Este ,ro*esso a*onte*e
atravKs de en*ontros de ;orma3'o *om os ,r,rios edu*adores e *om os
$oordenadores uni*i,ais do ProYeto) .lKm disso( uma vez ,or mPs os
edu*adores se re-nem nos 9-*leos uni*i,ais de 2eitura( ,ara avaliar suas
,rti*as e ,laneYar o trabalho)
#utro momento de ;orma3'o( sistemti*a e ,ro*essual( a*onte*e *om
$oordenadores/as( es,K*ie de rede multi,li*adores( onde trabalha0se
dentro de 0: eiWos bsi*os/sistemti*os do ProYeto( Mue *hamamos de
#TE= dentidade, Meio Ambiente e Relaes Sociais( utilizando a metodolo&ia
do *onhe*er( analisar e trans;ormar a realidade( da se&uinte ;orma=
Iuadro avaliativo /*onhe*er1= O primeiro momento de cada encontro se
iniciava com a apresentao de um quadro avaliativo do trabalho
desenvolvido nos municpios/regies, troca de experincias e debates. Cada
municpio apresenta seu trabalho: avanos e dificuldades. A experincia de
um municpio serve de aprendizado para outro a troca;
.,ro;undamento da metodolo&ia /analisar1= aps o momento avaliativo,
feita uma reflexo sobre os resultados do trabalho e em seguida, o exerccio
dinmico da leitura de livros infanto-juvenis voltados para os trs motes
(identidade, meio ambiente e relaes sociais); apresentaes criativas
destes e contao de histrias; relao do livro com a realidade vivida em
cada municpio; oficinas de fortalecimento da leitura, de comunicao e
identidade (etnia, gnero, cultural), Educao Biocntrica (tendo a vida, as
relaes entre as pessoas, o cuidado com o outro, com a natureza, buscando
assim elevar e resgatar a criatividade, afetividade a auto-estima do/a
coordenador/a, fortalecendo o trabalho nos municpios).
En*aminhamentos de a3ès /trans;ormar1 % A partir do que avaliado e do
aprofundamento da metodologia em cada encontro, busca-se superar os
impasses e avanar no processo.
#bYetivos=
B 3ontri#uir para me"-orar a 0ua"idade da educa)*o do campo% do ,errit@rio do 6isa"%
atra$s da inser)*o sistem;tica de processos de "eitura pra(erosa% dinQmica%
conte4tua"i(ada e cr5tica% com professores>as% monitores e a"unos% #uscando en$o"$er a
fam5"ia e a comunidade% numa "in-a de constru)*o de po"5ticas p9#"icas de educa)*o e
de "eitura1
110
B Ad0uirir 630 Ba9s de Oeitura% com 45 "i$ros de -ist@rias infantoB:u$enis% materia"
did;tico e de consumo% para incenti$ar a "eitura nas comunidades rurais1
B 3apacitar 630 educadores "eitores em "eitura dinQmica% conte4tua"i(ada% pra(erosa e
cr5tica1
B Acompan-ar>Monitorar o tra#a"-o peda!@!ico de 25 3oordenadores municipais do
Pro:eto Ba9 de Oeitura% na dimens*o de desen$o"$imento territoria"% "eitura pra(erosa
e de tem;ticas 0ue contri#uam para o forta"ecimento da identidade e da cu"tura "oca"1
B Ad0uirir 10 Arcas das Oetras para comunidades 0ue n*o tem o Pro:eto Ba9 de Oeitura
B +mp"antar #i#"iotecas p9#"icas nos munic5pios do ,errit@rio e casas de "eitura&
B +mp"antar infoBcentros nos munic5pios do ,errit@rio
EstratK&ias= B Adquirir 6:0 e im,lementar Bas de Leitura, para os municpios do Territrio
B Realizar cursos de sensibilizao (formao inicial) e de aprofundamento da
metodologia com os educadores que iro trabalhar com o Ba de Leitura nas
escolas rurais.
B Potencializar os Coordenadores Municipais para que os mesmos
acompanhem o desenvolvimento do Projeto em cada municpio. sto
acontecer atravs de encontros de capacitao e avaliao da prtica com
os Coordenadores;
B Estudar e debater temticas especficas do Projeto: etnia, cultura, gnero,
gerao, etc.
B Seminrios sobre incentivo leitura com poder pblico e sociedade civil,
enfocando a leitura como instrumento de desenvolvimento sustentvel, e
incentivando o poder pblico para a construo de bibliotecas pblicas.
B Adquirir 10 Arcas das Letras para comunidades onde no tem o projeto Ba
de Leitura
B Mobilizar as entidades da sociedade civil nos projetos de implantao das
bibliotecas municipais
B Estabele*er *onvPnios e ,ar*erias *om or&aniza3ès ,-bli*as e
,rivadas ,ara im,lanta3'o dos in;o0*entros
.rranYos
"nstitu*ionais=
O Projeto Ba de Leitura iniciou pelo MOC, com incentivo do UNCEF. Conta com
o apoio das Prefeituras Municipais e da SETRAS. As Prefeituras assumem o
transporte dos educadores para participarem de encontros de formao, algumas
compram Bas de Leituras com recursos do PET. A SETRAS faz os pagamentos
dos Monitores do PET. Porm, neste Plano de trabalho, busca-se inserir o Ba
de Leitura nas escolas rurais, aquelas onde os professores iram ser capacitados
na metodologia e princpios de educao do campo. O MOC vem realizando o
processo de capacitao, avlaiao e monitoramento do Projeto Ba de Leitura.
Neste sentido, busca-se o apoio de:
B CODES incentivar as Prefeituras e Gestores Pblicos para implementao
de polticas pblicas de leitura. Controle Social, monitoramento das aes.
B MDA MDS e MEC repasse de recursos para capacitao(MDA-MEC),
pagamento da Bolsa Famlia (MDS), incentivo implementao de polticas
de incentivo leitura (MEC).
B Prefeituras Municipais Secretarias de Educao e de Cultura construo e
implementao de polticas de incentivo leitura (construo de casas de
leitura, bibliotecas, assumir o Projeto Ba de Leitura enquanto poltica pblica
de leitura);
B MOC divulgao, capacitao, monitoramento e avaliao do projeto.
B SETRAS pagamento dos educadores do PET, superviso do PET e do
funcionamento do Ba de Leitura.
B Sociedade Civil organizada do territrio controle social, participao nos
111
eventos de capacitao, nas apresentaes das comunidades, incentivo
aquisio de bibliotecas, espaos de leitura e ba de leitura.
B U9EB % ,arti*i,a3'o na ;orma3'o dos edu*adores)
"ndi*adores de
Resultado e
"m,a*to=
Resultado:
B 630 educadores capacitados para desenvolver uma leitura prazerosa e crtica;
B 25 Coordenadores Municipais capacitados em leitura dinmica e
planejamento do trabalho;
B Encontros realizados lista de presena;
De mpacto:
B 630 Bas de Leitura em funcionamento em 630 salas de aulas das escolas do
campo;
B Crianas e adolescentes adquirindo o gosto duradouro pela leitura, e a partir
desta, fazendo a leitura crtica do mundo, produzindo textos e intertextos,
lendo para suas famlias, apresentando atividades na comunidade;
B dentidade cultural fortalecida e revalorizada;
B Crianas e adolescentes produzindo atividades artsticas e culturais a partir
dos livros do Ba de Leitura;
B Famlias e comunidades participando das aes do Projeto;
7est'o=
CODES - captao de recursos, acompanhamento, avaliao e monitoramento.
MOC execuo dos cursos, avaliao e monitormaento.
Prefeituras aquisio dos Bas de Leitura, acompanhamento no municpio,
espaos para funcionamento, liberao dos educadores para fazer cursos.
Entidades da sociedade civil organizada acompanhar, fiscalizar, participar dos
eventos.
U9EB % a*om,anhamento do ,ro*esso( ,arti*i,a3'o dos eventos do
$#DES)
112
TERR"T6R"# D# S"S.2
EiWo=
Pro&rama=
.$ESS# .# E9S"9# SUPER"#R
ProYeto=
PR60U9"<ERS"D.DE D# SE"0!R"D#
Dia&nsti*o Setorial=
- 02 Universidades Pblicas no Territrio, porm sem cursos especficos
voltados para a educao do campo (agronomia, educao do campo, etc.)
2o*aliza3'o=
Territrio do Sisal
P-bli*o Prioritrio=
- Professores, educadores do campo, trabalhadores rurais, assentados, sem
terra, agricultores familiares.
Zusti;i*ativa=
O acesso ao ensino superior fundamental para um processo de
desenvolvimento. Historicamente no Brasil o ensino superior foi negado s
camadas mais pobres. Ter acesso ao conhecimento um direito universal.
Dados do BGE indicam que no campo, mais de 50% dos professores do
ensino fundamental no tem curso superior.
As universidades no esto abertas para a realidade, para a comunidade e
especificamente para a populao do campo. Segundo dados do BGE,
apenas 1,8% da populao brasileira tm curso superior. Quando chega
rea rural este ndice quase zero.
No campo no se vive s de agricultura, mas precisa de tecnologias
alternativas, de agronomia, de sade, de comunicao, de educao, de
engenharia, etc. Estes conhecimentos tambm so construdos pelas
universidades. Se a populao do campo no tem acesso ao ensino superior,
est se condenando o campo a no se desenvolver. Portanto, abrir as portas
das universidades essencial para a construo de qualquer
desenvolvimento, principalmente o territorial sustentvel.
#bYetivos= B Criar novos cursos nas universidades e ampliar as que existem
.7R#E$#2#7".( .7R#9#".( EDU$.DE# D# $.P#(
7E#2#7".( $##PER.T"<"S# E D"RE"T# /"9$2USE#1H
B $onsolida3'o do *urso de $omuni*a3'o So*ial *om 5abilita3'o em
Radialismo
B Possibilitar o acesso ao ensino superior para educadores, trabalhares do
campo, etc.
B Formar recursos humanos em temas: cooperativismo e associativismo
B mplantao de residncias estudantis
.rranYos
"nstitu*ionais=
MEC - interiorizao dos cursos superiores, abertura de vagas, incentivo
abertura de cursos.
MDA incentivo criao de cursos para educao do campo.
Secretarias Municipais e Estadual de Educao - criao de cursos superior
em parceria no Territrio, incentivo para que os educadores estudem.
U9EB % abertura de *ursos ,ara edu*a3'o do *am,o)
NCRA incentivo criao de cursos, recursos para capacitao.
"ndi*adores de
Resultado e
B Educadores, professores de escolas do campo, trabalhadores, realizando
curso de nvel superior em universidades do Territrio.
B .tores envolvidos nas demandas eWistentes de *oo,erativas(
113
"m,a*to=
asso*ia3ès( sindi*atos e movimentos so*iais
B Iuali;i*a3'o dos setores ,rodutivos na rela3'o &est'o e
desenvolvimento
B Iuali;i*a3'o/;orma3'o de *omuni*adores no Territrio
7est'o=
MEC criao de universidades e cursos, discusso no CODES e integrao
com outros ministrios.
MDA liberao de recursos para capacitao, monitoramento, discusso do
eixo no CODES.
Secretaria Estadual de Educao criao de cursos e universidades.
U9EB % abertura de novos *ursos ,ara edu*a3'o do *am,o)
"9$R. % in*entivo ? *ursos( libera3'o de re*ursos ,ara *a,a*ita3'o)
114
TERR"T6R"# D# S"S.2
EiWo= EDU$.DE# P.R. . SUSTET.B"2"D.DE
Pro&rama= EDU$.DE# 9# $.P#
ProYeto=
#<.0S"S.2= TE$E9D# $# 8"BR. .28.BET"S.DE# E $"D.D.9".
Dia&nsti*o
Setorial=
Os 20 municpios que compe o Territtio do Sisal tem a maioria da
populao no meio rural; e o indice de no-alfabetizados neste meio e
bastante alto. (ver quadro acima)
No existe nos municpios, principalmente no meio rural, educadores
qualificados para atuar na rea de alfabetizao de jovens e adultos, a
maioria dos professores que atuam no meio rural so oriundos da Cidade e
desenvolve uma educao totalmente descontextualizada.
Existe uma fragilidade das Organizaes dos Agricultores Familiares e
Movimentos Sociais Populares para interferir nas Polticas Pblicas,
principalmente ligadas a educao;
A maioria absoluta dos Jovens e adultos alfabetizados no campo voltam a
condio de no-alfabetizados por que no tm possibilidade de continuar os
estudos devido a falta de projetos de EJA no meio rural dos municpios. Estes
jovens e adultos - Agricultores(as) Familiares, no alfabetizados, tm
dificuldade de incorporar novas tecnologias apropriadas as condies locias.
2o*aliza3'o= O projeto ser desenvolvido nos 20 municpios que compe o Territrio do Sisal:
Araci, Barrocas, Biritinga, Candeal, Cansano, Conceio do Coit, chu, tiuba,
Lamaro, Monte Santo, Nordestina, Queimadas, Quinjingue, Retirolndia, Santa Luz,
So Domingos, Serrinha, Teofilndia, Tucano e Valente;
P-bli*o
Prioritrio=
Sero beneficiados, diretamente, 3.600 Jovens e Adultos de comunidades rurais de
agricultores(as) familiares dos 20 municpios do Territrio do Sisal, indiretamente,
todo o territrio do Sisal.
Zusti;i*ativa=
Uma longa caminhada comea por um ,eMueno ,asso e esse primeiro
passo a*reditar na edu*a3'o de Yovens e adultos.
Algumas pesquisas realizadas por diferentes organizaes apontam o
impacto da alfabetizao na vida dos participantes dos programas da EJA (Banco
Mundial - Oxenham, J. & Aoki, A., 2000):
1/ Tm maior con"ian0a e a#tonomia no interior de suas famlias e
comunidades;
2/ Esto mais vontade que os no-alfabetizados quando levam e trazem
seus "i!hos da esco!a e monitoram o seu progresso;
3/ Alteram suas pr3ticas de saDde e de nutrio em benefcio de suas
famlias;
4/ A#mentam s#a prod#0o e seus ganhos usando informaes recebidas
nos programas de alfabetizao ou acessando outras informaes;
5/ 5articipam mais e"eti)amente na comunidade e na poltica;
115
6/ Mostram melhor compreenso das mensagens disseminadas pelo rdio e
pela mdia impressa;
7/ Desenvolvem no)as e prod#ti)as re!a06es sociais atravs de seus grupos
de aprendizagem;
8/ Utilizam suas habilidades de alfabetizao e as usam para expandir sua
satis"a0o na )ida di3ria.
Em 2002% pes0uisa rea"i(ada pe"a Pastora" da 3rian)a% indicou a re"e$Qncia
da a"fa#eti(a)*o das m*es no com#ate As causas de desnutri)*o infanti"&
7o ,errit@rio do 6isa"% o Pro:eto Mo$a Brasi"% $em atuando desde no$em#ro de 2003%
$a"e ressa"tar 0ue a"em dos 900 educandos 0ue conc"u5ram e dos 700 em curso% a"!uns
resu"tados concretos foram conta#i"i(ados% ou se:a% com o mo$imento 0ue se constituiu a partir
das discuss2es e a)2es dos educandos e educadores em cada comunidade% mo$imento em #usca
de criar me"-ores condi)2es de $ida e transforma)*o da rea"idade a partir do 0ue e"es tHm de
mais concreto 0ue a A!ricu"tura Eami"iar conse!uiram em todas as comunidadesC fortalecer
as suas organizaes representativas Associaes, Sindicatos e Cooperativas& 3om esse
forta"ecimento conse!uiram valer alguns de seus direitos atravs das polticas p!blicas" o
acesso ao crdito a!r5co"a .PR'7AE/% capta)*o de ;!ua pot;$e" .P1M3/% a!re!a)*o de $a"ores
a produ)*o fami"iar atra$s do #eneficiamento de frutas e fa#rico de doces% res!ate dos
mutir2es e da so"idariedade "oca"% $a"ores 0ue esta$am sendo perdidos% participa)*o nas
assem#"ias das cQmaras de $ereadores para interferir nas discuss2es so#re po"5ticas "ocais%
participa)*o e en$o"$imento nos espa)os e f@runs 0ue discutem a educa)*o no campo &&&etc&
Portanto% AssociaBse o M'<ABBrasi" no ,errit@rio do 6isa" ao empoderamento das
'r!ani(a)2es dos A!ricu"tores Eami"iares e ao Mo$imento de 3idadania 0ue atuam nesse
,errit@rio& E atua"mente% o Pro:eto Mo$a Brasi" o !rande inspirador do Pro:eto Mo$aB6isa"C
tecendo com fi#ra a"fa#eti(a)*o e cidadania&
#bYetivos=
Desenvolver um processo de alfabetizao que possibilite aos educandos(as)
agricultores(as) familiares uma leitura crtica da realidade na perspectiva de
desenvolver uma consciencia poltica, reforar a participao popular e a luta
pelos direitos sociais do cidado.
Alfabetizar joves e adultos agricultores(as) familiares no territrio do Sisal;
Qualificar educadores populares e Coordenadores Locais para desenvolver o
processo de alfabetizao no Territrio do Sisal;
Formar novas lideranas para atuar nas Organizaes dos Agricultores
Familiares e Movimentos Sociais Populares no Territrio do Sisal e
representar essas organizaes nos Conselhos Municipais de Educao e de
Merenda Escolar;
Desenvolver um processo de articulao e parcerias com o Poder Pblico
Local para garantir a continuidade dos educandos egressos do MOVA na EJA
Educao de Jovens e Adultos, no Territrio do Sisal.
EstratK&ias=
A perspectiva metodolgica adotada neste projeto fundamentada na teoria
de Paulo Freire, a qual relaciona a leitura da palavra leitura do mundo. Nesse
sentido, a ao pedaggica se desenvolve a partir do estudo da realidade do
educando, identificando-se as situaes significativas presentes no contexto em que
ele est inserido. Desse estudo, emergem os temas geradores que orientam a
escolha dos contedos a serem problematizados no processo ensino-aprendizagem,
para a compreenso dessa realidade e busca de alternativas de interveno social.
2eitura do undo Problematiza3'o .3ès de "nterven3'o
Pa,el do Edu*ador= o desenvolvimento desta proposta parte do pressuposto que o
processo de ensino-aprendizagem se constri na relao dialgica entre educadores
e educandos, mediada pelo conhecimento. Nesse processo, os (as) educadores(as)
assumem o papel de mediadores e, juntamente com os educandos, criam as
condies para a aprendizagem, valorizando seus saberes e auxiliando-os na
116
proposio de aes de interveno na comunidade.
<is'o sobre o edu*ando Yovem e adulto= os jovens e adultos so sujeitos na
construo do conhecimento e protagonistas de sua histria. O MOVA-Sisal
compreende a importncia da dimenso coletiva para a construo da cidadania e
concebe os educandos como seres capazes, criativos, propositivos. Nesse sentido,
as decises tomadas no mbito da comunidade em que vivem no podem prescindir
de sua participao ativa.
A metodologia do Projeto compreender a seguinte dinmica:
4) .ssessoria a eMui,e ,eda&&i*a( administrativa e ;inan*eira do #<.0Sisal=
Formao inicial em 24 horas e formao continuada em 06 encontros de 24
horas destinada Coordenao do Mova-Sisal. No desenvolvimento desses
encontros, esto previstos estudos relacionados s especificidades do Projeto
Mova-Sisal, planejamento, avaliao permanente, organizao de encontros
e eventos, elaborao e produo de subsdios, proporcionando a
sistematizao das experincias vivenciadas com o objetivo de aprimorar a
ao desencadeada.
2) 8orma3'o "ni*ial aos Edu*adores e $oordenadores 2o*ias do ProYeto ova0
Sisal=
Formao realizada pelo Coordenao Pedaggica do Projeto e
acompanhada pela equipe pedaggica do PF, compreende um encotro de 5
dias, totalizando 40 horas de formao;
:) 8orma3'o $ontinuada aos Edu*adores e $oordenadores 2o*ais do ova0
Sisal=
Realizada pela Coordenao Pedaggica do Projeto, contando com a
integrao de profissionais de outras aes. Esta formao compreender a
05 encontros de 16 horas mensais, totalizando 80 horas de formao.
@) 8orma3'o $ontinuada dos $oordenadores 2o*ais=
Formao mensal de 08 horas, realizado pela Coordenao Pedaggica do
Projeto, totalizando 80 horas. Esses encontros visam a elaborao e
preparao de cursos de formao de Educadores e Coordenadores Locais,
acompanhamento da frequncia dos educandos e educadores, elaborao de
cronogramas e de relatrios das atividades, prestao de contas.
B) 8orma3'o Permanente nos 9-*leos=
Encontros de formao semanal com monitores, organizado pelos
Coordeandores Locais, com 04 horas, perfazendo um total de 192 horas de
formao. Nestes encontros so realizados sistematicamente o planejamento,
monitoramento, avaliao e replanejamento das atividade;
6) 8orma3'o de 9ovas 2ideran3as=
Encontros mensais de 08 horas, totalizando 80 horas, organizado pela
Coordenao Pedaggica do Projeto e Coordenadores Locais visando a
qualificao de novas lideranas para atuao nos Conselhos Municipais de
Gesto.
Essas modalidades de Formao tero so seguintes objetivos e conteudos:
Assegurar a concretizao dos Princpios Poltico-Pedggicos do Projeto
Mova-Sisal e a qualidade do trabalho educativo realizado com as turmas;
Desenvolver contedos relativos especificidade da EJA e ao processo
ensino-aprendizagem;
Desenvolver temas geradores voltados a realidade local: Participao Cidad,
Economia Solidria, Segurana Alimentar e Nutricional, Agricultura Familiar e
Desenvolvimento Territorial Rural Sustentvel, entre outros;
Possibilitar a Educadores e Coordenadores Locais se apropriarem de
instrumentos bsicos para o desenvolvimento de suas atividades no MOVA-
117
Sisal;
centivasr o registro pelos Educadores e Coordenadores Locais de suas
atividades no sentido de fazer desse registro uma ferramenta essencial para o
conhecimento da prtica e sua reformulao.
Organizar as turmas de alfabetizao,
Mapear as entidades e/ou rede pblica do territrio que disponha de espao
fsico para funcionamento das turmas; Realizar proceso de Mobilizao,
Articulao e Formao de Lideranas Jovens;
Reunies com representantes da Sociadade Civil e Poder Pblico atravs do
CODES
Organizar os espaos com infra-estrutura adequada para funcionamento das
turmas;
Selecionar, contratar e formar Educadores e Coordenadores Locais,
Realizar a Formao nicial e Continuada dos Educadores e Coordenadores
Locais,
.rranYos
"nstitu*ionais=
Atravs do PF tem-se a contribuio do Projeto MOVA-Brasil, que constitui
uma parceria nstitucional entre PF, FUP Federao nica dos Petroleiros e
PETROBRAS, que j desenvolvem neste Territrio um trabalho de Alfabetizao e
Cidadania desde novembro de 2003, atualmente com 26 turmas, aproximadamente
700 educandos de 10 municpios (ncleos da FATRES e Molhar a Terra/Petrobras).
Atravs do CODES teremos o envolvimento das Prefeituras Municipais e
Secretria Municipais de Educao que no primeiro momento conrtibuira cedendo
espaos das escolas municipais para funcionamento das turmas do MOVA-Sisal e
posteriormente assumindo a demanda de educandos egressos da MOVA-Sisal
encaminhandos para incluso no Sistema Educacional na EJA em cada municpio.
"ndi*adores de
Resultado e
"m,a*to=
- Nmero efetivo de encontros realizados e frequencia;
- Nvel de participao demonstrado pelos participantes;
- Desempenho dos participantes nas avaliaes;
- Qualidade dos materiais didticos utilizados;
- Acompanhamento e avaliao do trabalho desenvolvido pelos participantes.
- Numero de educandos alfabetizados;
- Melhoria obtidas nos nveis de renda, educao e sado dos educandos (Jovens e
adultos agricultores(as) familiares;
- Formao dos Educadores e coordenadores Locais ampliada;
- Maior possibilidade de trabalho;
- Educao de melhor qualidade;
- Colaborar para mobilizao das comunidades;
- Representatividade nos Conselhos de Gesto ;
- Ampliar o nmero de turma de EJA nos municpios do Territrio;
B Facilidade para estabelecer convnios com Prefeituras municpais no Territrio.
- Nmero de Ncleo, Turmas organizadas e de Educandos;
- Nmero de participantes qualificados e envolvidos no processo de alfabetizao;
- Desempenho dos Educadores e Coordenadores Locais;
- Nmero de lideranas jovens envolvidas s Movimentos Sociais Populares e
118
Conselhos Municpais;
- Nmero de Prefeituras/Secretarias de Educao envolvidas no Projeto
7est'o
O Projeto MOVA-Sisal ser desenvolvido numa parceria entre a FATRES
Fundao de Apoio aos Trabalhadores Rurais e Agricultores Familiares do Semi-rido
Baiano o PF nstituto Paulo Freire, e o CODES Conselho Regional de
Desenvolvimento Rural Sustentvel da Regio Sisaleira do Estado da Bahia e com
apoio do MDA/SDT Ministerio de Desenvolvimento Territrial e Secretria de
Desenvolvimento Territorial.
Cada parceiro ter sua funo: a FATRES ser executora do projeto,
selecionando os profissionais e contratando, o CODES ser a articulador poltico do
projeto, indicando demandas, educadores, coordenadores locais e organizando a
infra-estrutura bsica para montagem das salas e o PF ser responsvel pela
dimenso pedaggica do projeto, organizando o processo de Formao nicial e Geral
Continuada. Vale ressaltar que o Projeto ter um Ncleo Gestor composto por um
representante de cada parceiro FATRES, CODES e PF, a ser definido
posteriormente. O MDA/SDT ...... ser o parceiro financiador.
No Territrio e municpios onde sero desenvolvidas as aes do Projeto,
MOVA-Sisal, podero ser estabelecidas outras parcerias, com entidades locais
(Associaes, Sindicatos, grejas, ONGs e Movimentos Sociais Populares, para
garantir a concretizao dos objetivos propostos. Estas parcerias podem se dar tanto
para o fornecimento do espao fsico e infra-estrutura para formao e para as salas
de aula, como para a composio da equipe de Coordenadores, Educadores e turmas
de alunos.
O Projeto ao estabelecer uma relao de parceria nos locais onde ser
implantado busca fortalecer as comunidades, entidades e rede pblica, para que
possam multiplicar e continuar a metodologia.
119
TERR"T6R"# D# S"S.2
EiWo= EDU$.DE#
Pro&rama= PR#7R.. DE EDU$.DE# E !RE.S DE RE8#R. .7R!R".
ProYeto= .P2".DE# DE $URS#S E .SSE9T.E9T#S E .$.P.E9T#S
Dia&nsti*o Setorial= Jovens e adultos sem ou com baixo nvel de escolaridade
2o*aliza3'o= Municpios: Santa Luz, Quijingue, Conceio do Coit, Tu*ano( Biritin&a(
Teo;ilandia( .ra*i( "ti-ba( onte Santo( Iueimadas e Cansano.
P-bli*o Bene;i*irio= Acampados e assentados (agricultores e educadores das reas)
Zusti;i*ativa= Historicamente o campo sofreu com a homogeneizao da poltica
educacional e fundiria que no considerava o contexto do campo, seus
sujeitos, suas necessidades e assim, no contribuam efetivamente para o
desenvolvimento destes sujeitos dentro da sua prpria realidade /a*am,ados
e assentados1.
Os trabalhadores dos assentamentos, alm de historicamente terem seus
direitos negados terra, sade, tambm tiveram ao direito elementar de
educao. Muitos trabalhadores, inclusive jovens e crianas, no tiveram a
oportunidade de acesso e permanncia educao.
Agora faz se necessrio desenvolver uma poltica pblica de educao do
campo que considere o sujeito e o seu meio como protagonistas de uma nova
histria no campo das prticas pedaggicas educativas dentro de uma
perspectiva humanstica e de cuidado com o meio ambiente.
#bYetivos=
Proporcionar formao aos trabalhadores acampados e assentados e
elevar o nvel de escolarizao dos jovens e adultos de reas de
Reforma Agrria desenvolvendo uma educao de classe,
contextualizada.
Contribuir para a formao de educadores em magistiro, visando a
consolidao de uma escola do campo de qualidade, como garantia
do direito educao.
Desenvolver um processo de alfabetizao que possibilite aos
educandos(as) agricultores(as) familiares uma leitura crtica da
realidade na perspectiva de desenvolver uma consciencia poltica,
reforar a participao popular e a luta pelos direitos sociais do
cidado.
Alfabetizar joves e adultos agricultores(as) familiares dos
assentamentos no territrio do Sisal;
Qualificar educadores populares e Coordenadores Locais para
desenvolver o processo de alfabetizao no Territrio do Sisal;
Formar novas lideranas para atuar nas Organizaes dos
Agricultores Familiares e Movimentos Sociais Populares no Territrio
do Sisal e representar essas organizaes nos Conselhos Municipais
de Educao e de Merenda Escolar;
EstratK&ias=
A perspectiva metodolgica adotada neste projeto fundamentada na
teoria de Paulo Freire, a qual relaciona a leitura da palavra leitura do
mundo. Nesse sentido, a ao pedaggica se desenvolve a partir do estudo
da realidade do educando, identificando-se as situaes significativas
120
presentes no contexto em que ele est inserido. Desse estudo, emergem os
temas geradores que orientam a escolha dos contedos a serem
problematizados no processo ensino-aprendizagem, para a compreenso
dessa realidade e busca de alternativas de interveno social.
2eitura do undo Problematiza3'o .3ès de "nterven3'o
Pa,el do Edu*ador= o desenvolvimento desta proposta parte do pressuposto
que o processo de ensino-aprendizagem se constri na relao dialgica
entre educadores e educandos, mediada pelo conhecimento. Nesse
processo, os (as) educadores(as) assumem o papel de mediadores e,
juntamente com os educandos, criam as condies para a aprendizagem,
valorizando seus saberes e auxiliando-os na proposio de aes de
interveno na comunidade.
<is'o sobre o edu*ando Yovem e adulto= os jovens e adultos so sujeitos
na construo do conhecimento e protagonistas de sua histria. O MOVA-
Sisal compreende a importncia da dimenso coletiva para a construo da
cidadania e concebe os educandos como seres capazes, criativos,
propositivos. Nesse sentido, as decises tomadas no mbito da comunidade
em que vivem no podem prescindir de sua participao ativa.
.rranYos "nstitu*ionais= - NCRA mapeamento dos assentamentos, recursos para formao.
UNEB Cursos de formao com a liberao de professores para isto.
MOVMENTOS SOCAS, FATRES, MDA no processo de discusso,
acompanhamento e monitoramento.
"ndi*adores de
Resultado e "m,a*to=
- Quantidades de agricultores e assentados alfabetizados e cursando o
ensino fundamental;
- quantidade de cursos implementados;
- quantidade de assentamentos com o PROGRAMA;
7est'o= NCRA liberao de recursos, elaborao de proposta. , MOVMENTOS
SOCAS (FATRES), UNVERSDADES (UNEB) (execuo do cursos), MDA
(recursos, monitoramento, discusso no territrio). CODES
(acompanhamento, e monitoramento).
121
TERR"T6R"# D# S"S.2
EiWo E"# .B"E9TE
Pro&rama EDU$.DE# .B"E9T.2
ProYeto
Dia&nsti*o
Setorial
B O Territrio No Dispem De Uma Poltica Estratgica De Educao Ambiental Que
Contemple As Condies E Realidade;
B Os Currculos Escolares E Os Planejamentos Estratgicos Das Entidades, Em Seu
Conjunto, No Abordam O Meio Ambiente Como Estratgia Poltica;
B H niciativas De Educao Ambiental, Ainda Que 'Principiantes' Nas Aes do
PET, Do CAT e De Algumas Aes Das Entidades Da Sociedade Civil;
B No h recursos disponveis nos oramentos municipais para a implantao de um
programa de educao ambiental para o territrio;
B Agenda 21 no implantada e sem funcionamento em 100% dos municpios do
territrio;
2o*aliza3'o - 20 municpios do Territrio
P-bli*o
Prioritrio
Embora o projeto tente chegar aos 'quatro cantos' do territrio o pblico prioritrio do
projeto so os professores/as da rede oficial, os monitores/as da Jornada Ampliada do
PET, as lideranas e dirigentes das entidades populares, os/as comunicadores/as
sociais da regio (radialistas e jornalistas) e lideranas e dirigentes polticos (secretrios
municipais e vereadores);
Zusti;i*ativa Com a consolidao de um processo de formao voltado para a Educao Ambiental
Territorial conseguir-se- uma populao e gestores pblicos sensibilizados e atuando
na resoluo e principalmente na preveno dos problemas ambientais. Vale se
ressaltar que a educao ambiental no ser uma disciplina um curso de 20 ou 40
horas, mas um processo direto e transversal aliado ao processo educativo, produtivo,
de lazer, etc.
#bYetivos B Sensibilizar e capacitar grupos estratgicos para educao ambiental do territrio;
B Possibilitar espao de debates, visitas em reas de proteo ambiental e leituras
sobre a questo ambiental relacionando com a vida cotidiana da populao do
territrio do sisal;
EstratK&ias B Realizar parcerias com Universidades (UNEB, UEFS, UFBA), ONGs, entidades
representativas do movimento popular, prefeituras municipais, rgos ambientais
dos governos federal e estadual etc. para compor equipe de planejamento,
execuo e monitoramento;
B Realizar um diagnstico sobre o que existe de experincia no campo da educao
ambiental e promover a troca de experincias;
B Promover cursos de capacitao para professores da rede oficial sobre Educao
Ambiental ;
B ncentivar a realizao de eventos pblicos voltados a temtica ambiental ,
envolvendo toda rede escolar dos municpios;
B Estimular as organizaes sociais urbanas em torno da temtica ambiental;
B Promoo do entendimento com outros municpios
B Atualizar ou criar legislao apropriada para a realidade desejada a nvel municipal,
de forma participativa, e sob a coordenao da comisso de meio ambiente das
cmaras municipais de vereadores, e do conselho municipal de meio ambiente
122
(onde houver) ou equivalente, grupos ambientalistas;
B Articulao com nstituies e Entidades de proteo ambiental (SEMARH,
Comisses Municipais, Comit da Bacia do tapicur,
B Apoiar a elaborao do Plano de sustentabilidade ambiental para o municpio;
B Montar agenda de planejamento, execuo do plano de educao ambiental do
territrio;
B Estimular e apoiar a implantao / implementao da Agenda 21 nos municpios;
.rranYos
"nstitu*ionais
nstituies e entidades: Universidades Estaduais (UNEB e UEFS), UFBA, Secretarias
de educao ambiental do Ministrio do Meio Ambiente e do MEC, Comisso do Meio
Ambiente da Assemblia Legislativa da Bahia, BAMA, NCRA, Secretaria Estadual de
Recursos Hdricos, Secretarias Municipais de meio ambiente e de agricultura ou
equivalente, Consrcio das Bacias do tapicuru e Jacupe, Grupos Ambientalistas, TV e
Rdios comunitrias e comerciais, Plo Sindical (Sindicatos dos Trabalhadores Rurais
da Regio do Sisal), centrais de Associaes, associaes de monitores do PET e dos
professores, Movimento de Organizao Comunitrio (MOC), APAEB, FATRESCREA,
e buscar parceiras com PROGRAMAS EXSTENTES;
"ndi*adores de
Resultado e
"m,a*to
B Nmeros de profissionais, lideranas e dirigentes capacitados;
B Volume de recursos destinados nos oramentos municipais e estadual voltado para
a questo ambiental;
B Nmero e qualidade de projetos e aes desenvolvidos na rea ambiental territorial;
B Plano Municipal de sustentabilidade ambiental elaborado e monitorada a sua
execuo;
B Legislao ambiental atualizada e/ou criada;
B Contedo curricular e prtica pedaggica das escolas e das entidades educativas,
referente ao meio ambiente, no territorial;
7est'o B Ser definida uma equipe para coordenar o processo de gesto a nvel territorial,
realizando atividades de monitoramento por grupo especficos (professores,
gestores, etc.), bem como com todos os grupos dentro de espao prprio do
CODES. A nvel municipal preciso fortalecer as e instncias j existentes ou a
criar, tais como: Agenda 21, CMDRS, Conselho municipal de meio ambiente, etc.
B Ser priorizado meios de comunicao para veicular informaes, formao e
prestao de contas para o territrio), seja atravs de jornais escritos, falados,
televisivos...bem como encontros, seminrios, conferncias, etc.
123
TERR"T6R"# D# S"S.2
EiWo= E"# .B"E9TE
Pro&rama= $#2ET.( TR.T.E9T# E DEST"9.DE# DE RESQDU#S /S62"D#S E
2QIU"D#S1H
ProYeto=
Dia&nsti*o
Setorial=
B Lixo e esgotos jogados a cu aberto e em terrenos residenciais, de comrcios,
escolas, prximos a fonte de gua, etc.
B nexistncia recursos disponveis nos oramentos municipais para a
implantao de uma poltica de coleta, tratamento e destinao dos resduos;
B Ausncia de uma conscincia ambiental por parte da populao e de gestores
pblicos no respeita a trato com os resduos;
B Proliferao de doenas causadas pelo tratamento inadequado dos resduos;
B rgos pblicos como prefeituras, cmaras, hospitais e projetos financiados
com recursos pblicos destinando resduos no meio ambiente, de forma
irresponsvel e inconseqente;
2o*aliza3'o= 20 municpios de abrangncia do CODES;
P-bli*o Prioritrio= Gestores pblicos como: prefeitos, secretrios municipais, vereadores, conselheiros
do meio ambiente, funcionrios da limpeza pblica, professores/monitores;
comerciantes;
Zusti;i*ativa= O custo social, ambiental, econmico e poltico muito alto com a m destinao
dos resduos, hoje praticada no territrio sisal. Alm disso, com o inicio da
sensibilizao surgimento da conscincia de gesto a partir de um Territrio, as
aes de superao desse quadro tornar-se- mais eficaz e muito menos oneroso,
a partir de consrcios, parceiras etc. Faz jus tambm citar o fato de que a ao
voltada para a boa coleta, tratamento e destinao dos resduos e dejetos trar
beneficio de sustentabilidade ambiental, de sade, de educao etc. Essa poltica
traz consigo duas aes de sustentabilidade quais sejam: ao combativa e
principalmente preventiva de doenas e problemas ambientais;
#bYetivos= Gestores pblicos como: prefeitos, secretrios municipais, vereadores, conselheiros
do meio ambiente, funcionrios da limpeza pblica, professores/monitores para a
ateno efetiva com os dejetos e resduos slidos;
EstratK&ias= B Elaborao de um Plano Ambiental do Municpio;
B Criao e funcionamento dos Conselhos e Secretarias do meio ambiente;
B Divulgar Cdigo de Postura do Municipal;
B Fazer um Diagnostico dos resduos slidos produzidos no territrio;
B Fazer um levantamento georeferenciado dos aspectos geogrficos e
ambientais das reas que possibilitem a instalao de aterros;
B Elaborar e implantar um modelo de gerenciamento de resduos apropriado a
realidade local;
B nstalao de consrcios para aterro sanitrio;
B nstalao de usinas de reciclagem (intermunicipal ou municipal);
B mplantao sistema de gerenciamento de Resduos Slidos, com coleta
seletiva;
B mplantao de um Programa de Educao Ambiental local voltado para
124
trabalhar a comunidade sobre o modelo de gerenciamento de coleta seletiva a
ser implantado;
B Apoio criao e fortalecimento de entidades da economia solidria para o
processo de reciclagem;
B Formalizao do Convnio entre Prefeitura e Estado para efetivar o PEAN
dos Agentes Multiplicadores;
B Capacitar funcionrios da limpeza pblica;
B Promover Programas de EDUAMB nas comunidades, escolas e com o
comrcio estimulando a prtica dos 3 R (reduzir, reciclar, reutilizar);
B mplantar estaes de tratamento de esgoto nos municpios que no possuem;
B Realizar parcerias com Universidades (UNEB, UEFS, UFBA), ONGs, entidades
representativas do movimento popular, prefeituras municipais, rgos
ambientais dos governos federal e estadual etc. para compor equipe de
planejamento, execuo e monitoramento
.rranYos
"nstitu*ionais
nstituies e entidades: Universidades Estaduais (UNEB e UEFS), UFBA,
Ministrios de Educao, de Desenvolvimento Social, de Meio Ambiente, MDA,
DNOCS, Comisso de educao e do Meio Ambiente da Assemblia Legislativa da
Bahia, BAMA, Ministrio Pblico, NCRA, Secretaria Estadual de Recursos
Hdricos, Secretarias Municipais de educao, de meio ambiente e de agricultura ou
equivalente, Comisso de educao das cmaras de vereadores, Consrcio das
Bacias do tapicuru e Jacupe, Grupos Ambientalistas, COOPERJOVEM, TV e
Rdios comunitrias e comerciais, Plo Sindical (Sindicatos dos Trabalhadores
Rurais da Regio do Sisal), centrais de Associaes, associaes de monitores do
PET e dos professores, Movimento de Organizao Comunitrio (MOC), grupos
religiosos, grmios estudantis, APAEB, CREA, e PROGRAMAS EXSTENETES;
"ndi*adores de
Resultado e
"m,a*to=
B Volume de recursos destinados nos oramentos municipais e estadual voltado
para a questo ambiental;
B Nmero de aterros sanitrios implantados e gerenciados;
B Metros quadrados de reas pavimentadas e metro de esgotamento construdo e
construo de reas de destinao;
B Conselhos de meio ambiente implantado e funcionado;
B Programa municipal de meio ambiental elaborado, de forma participada e
implementado;
B Contedo curricular e prtica pedaggica das escolas e das entidades
educativas, referente ao meio ambiente, no Territorial;
7est'o= B No nvel territorial criar-se- uma comisso dentro do CODES para o
gerenciamento das aes no territrio e no nvel municipal ser gerido pela
estrutura existente de gesto, podendo ser o conselho municipal de meio
ambiente, uma comisso provisria, a coordenao da agenda 21 (...);
B Da mesma forma, criar-se- condies e canais de comunicao para veicular
informaes, formao e prestao de contas para o territrio), seja atravs de
jornais escritos, falados, televisivos...bem como encontros, seminrios,
conferncias, etc.
125
TERR"T6R"# D# S"S.2
EiWo= E"# .B"E9TE
Pro&rama= $#B.TE ! DESERT"8"$.DE#
ProYeto= RE$UPER.DE# DE !RE.S DE7R.D.D.S
Dia&nsti*o
Setorial=
- Grandes reas em desertificao
2o*aliza3'o= 20 municpios de abrangncia do CODES;
P-bli*o Prioritrio= gestores pblicos como: prefeitos, secretrios municipais, vereadores, conselheiros
do meio ambiente, professores/monitores; grupos ambientalistas; organizao de
agricultores familiares e de associaes de moradores; comisses municipais e
regional da gua;
Zusti;i*ativa=
A degradao do ambiente, especialmente do solo tem ocasionado uma
significativa de perda da capacidade produtiva da terra. Ela acontece em funo do
manejo inadequado do ambiente, atravs de aes como: desmatamento
desordenado; queimadas; uso de agroqumicos; mecanizao intensiva, em reas
ridas e sub-midas secas, que apresentam uma taxa de evapotranspirao
superior taxa de precipitao. As principais conseqncias da desertificao so
a eroso do solo, com perda da rea produtiva; a extino da flora e da fauna; a
escassez de gua; o aumento da temperatura. Tudo isso ocasionando o
empobrecimento da populao local e consequentemente o xodo. Mas h de se
ponderar que o prejuzo no d apenas pela via econmica, de dificuldade para a
produo, mas a desertificao traz consigo a morte do ambiente, o
desaparecimento de uma paisagem que motivam as pessoas a ocuparem seus
espaos com prazer e dignidade. A desertificao promove o deserto e a solido
dos ambientes. Mas existem grupos e polticas pblicas preocupadas com a
situao e disposta a superar tal realidade. Embora no haja uma conscincia
poltica da populao e dos gestores pblicos do territrio sisal em relao
desertificao este territrio se destaca com aes concretas do tipo: convivncia
com o semi-rido, programa um milho de cisternas, etc. Vale destacar que em
comparao com os Territrios Sul ou o Oeste da Bahia apresenta-se com uma
certa vantagem, no que respeita desertificao, mas esse consolo no serve de
motivao para cruzar os braos.
#bYetivos= Gestores pblicos como: prefeitos, secretrios municipais, vereadores,
conselheiros do meio ambiente, funcionrios da limpeza pblica,
professores/monitores, sindicato rural, trabalhadores rurais, comerciantes e
empresrios e comunidade em geral visando transformaes de conceitos e
praticas para que estas proporcionem a preservao de elementos importantes na
constituio da paisagem natural do territrio como: solo, vegetao e recursos
hdricos , agindo de forma preventiva contra o aparecimento do processo de
desertificao.
EstratK&ias=
B Apoio Criao e funcionamento dos Conselhos e Secretarias do meio
ambiente;
B Programa de Educao Ambiental voltada para a preveno e combate a
desertificaco;
B Elaborao de um Plano Ambiental do territrio e do municpio;
B Criao e funcionamento dos Conselhos e Secretarias do meio ambiente;
B Atualizar ou criar legislao municipal adequada;
B nstalao de estruturas territoriais de combate desertificao;
B mplantao/implementao de bacias e sistema de gerenciamento de bacias;
B Apoio criao e fortalecimento de entidades ambientalistas;
B Formalizao do Convnio entre Prefeitura e Estado para efetivar o PEAN
dos Agentes Multiplicadores;
126
B Realizar parcerias com Universidades (UNEB, UEFS, UFBA), ONGs,
entidades representativas do movimento popular, prefeituras municipais,
rgos ambientais dos governos federal e estadual etc. para compor equipe de
planejamento, execuo e monitoramento;
B Formao de educadores ambientais, no territrio;
B "m,lementa3'o das .&endas 24 2o*aisH
B ncorporar ao P1MC o P1 + 2, agregando aes educativas ambientais;
B Conhecer para preservar artesanatos, leos, medicinais;
B Melhor orientao ao crdito voltado para fortalecer prticas anti-
desertificadoras;
B Garantir ATER / ATES agroecolgica;
B Valorizao e incentivo as experincias exitosas, nesta rea, praticadas no
territrio e no semi-rido;
B Motivao de prtica do raleamento, cobertura morta, adubao orgnica,
construo de barragens subterrneas, cisternas, cerca viva; produo de feno,
silagem, plantio de forrageiras adaptadas, (RE)inventando e fortalecendo
prticas de convivncia com o Semi-rido;
B Estimular a prtica de trao animal;
B Fortalecer a poltica de educao do campo a partir do que j existe;
B Aes voltadas para a Segurana Alimentar e Nutricional (SAN);
B mplantar poltica habitacional rural;
B Regularizar e ampliar a poltica de reforma agrria, com aes de regularizao
fundiria;
B Organizao da produo e comercializao;
B mplementao e implementao prticas do tipo Casa Brasil;
B Valorizao das organizaes espontneas;
B Fortalecimento institucional (Reorganizar associaes, cooperativas,
sindicatos, grupos, movimentos, etc.).
B Repovoamento das plantas da caatinga
B Realizao de pesquisas e transferncias de tecnologias de manejo
sustentvel
B ARTICUA!"# $# C#$%& &I&A C#' #UTR#& %&(A!#)I*&TITUI!#%&
$% (R%&%R+ACA# $# '%I#,A'-I%*T%
B Articulao com a.es do (%TI /(rojeto (lante uma 'uda0
B
.rranYos
"nstitu*ionais
nstituies e entidades: Universidades Estaduais (UNEB e UEFS), UFBA,
Ministrios de Educao, de Desenvolvimento Social, de Meio Ambiente, MDA,
DNOCS, Comisso de educao e do Meio Ambiente da Assemblia Legislativa da
Bahia, BAMA, Ministrio Pblico, Secretaria Estadual de Recursos Hdricos,
Secretarias Municipais de educao, de meio ambiente e de agricultura ou
equivalente, Comisso de meio ambiente das cmaras de vereadores, Comit das
Bacias do Rio tapicuru e Paraguass, Grupos Ambientalistas, TV e Rdios
comunitrias e comerciais, Plo Sindical (Sindicatos dos Trabalhadores Rurais da
Regio do Sisal), centrais de Associaes, associaes de monitores do PET e
dos professores, Movimento de Organizao Comunitrio (MOC), grmios
estudantis, APAEB, CREA, e P1MC, gua Vida, PET, Projeto agentes de
famlia, agentes de sade, MCT, EMBRAPA, FAO,
"ndi*adores de
Resultado e
"m,a*to=
B Volume de recursos destinados nos oramentos estadual e municipais voltado
para a questo do combate desertificao;
B Nmero de aterros sanitrios implantados e gerenciados;
B Metros quadrados de reas pavimentadas e metro de esgotamento construdo
e construo de reas de destinao;
B Conselhos de meio ambiente implantado e funcionado;
B Programa municipal de meio ambiental elaborado, de forma participada e
implementado;
127
B Contedo curricular e prtica pedaggica das escolas e das entidades
educativas, referente ao meio ambiente, no Territorial;
7est'o= B No nvel territorial criar-se- uma comisso dentro do CODES para o
gerenciamento das aes no territrio e no nvel municipal ser gerido pela
estrutura existente de gesto, podendo ser o conselho municipal de meio
ambiente, uma comisso provisria, a coordenao da agenda 21 (...);
B Da mesma forma, criar-se- condies e canais de comunicao para veicular
informaes, formao e prestao de contas para o territrio), seja atravs de
jornais escritos, falados, televisivos...bem como encontros, seminrios,
conferncias, etc.
128
EiWo= E"# .B"E9TE
Pro&rama=
ProYeto= PRESER<.DE# DE .BE25.S SE 8ERRE# /"9$2U"R 9# PR#ZET# DE
DESE9<#2<"E9T# D. .P"$U2TUR.1
Dia&nsti*o
Setorial=
B
2o*aliza3'o=
P-bli*o Prioritrio=
Zusti;i*ativa=
#bYetivos= Preservao das espcies e preservao da caatinga
etas
EstratK&ias= B 5ARCERIAS
B CA5ACITAEFO
B ELABORAR 5LANO ;E ;EFESA ;E ABEL>AS SEG FERRFO
.rranYos
"nstitu*ionais
"ndi*adores de
Resultado e
"m,a*to=
B
7est'o= B
129
EiWo= E"# .B"E9TE
Pro&rama=
ProYeto= RE$UPER.DE# .B"E9T.2 D. B.$". D# R"# "T.P"$URV
Dia&nsti*o
Setorial=
B
2o*aliza3'o=
P-bli*o Prioritrio= Gestores pblicos como: prefeitos, secretrios municipais, vereadores, conselheiros
do meio ambiente, professores/monitores; grupos ambientalistas; organizao de
agricultores familiares e de associaes de moradores; comisses municipais e
regional da gua , populao ribeirinha e pescadores;
etas Recuperao de mata ciliar;
Retirada de curtumes implantados nas margens;
Campanhas de uso adequado do solo;
Tratamento dos efluentes domestico e industriais;
Diagnosticar a real situao de degradao da rea em que esta localizada a Bacia
do Rio tapicur;
Elaborar e implementar um plano de recuperao ambiental da bacia;
mplementar planos de desenvolvimento sustentvel para as atividades econmicas
desenvolvidas na rea da bacia do rio tapicur;
Zusti;i*ativa= Promover a recuperao e preservao de elementos significativos
#bYetivos=
EstratK&ias= Re!a0o com ComitC de bacias
Forta!ecimento do ComitC
*Inc!#ir estrat-gias do pro7eto de deserti"ica0o+
.rranYos
"nstitu*ionais
SEGAR>( CRA( SR>( GGA( GINISTHRIO 5IBLICO( ;NOCS( COGITJS(
5REFEITBRAS( SOCIE;A;E CI/IL( BSBKRIOS(
"ndi*adores de
Resultado e
"m,a*to=
B A participao da populao ribeirinha e pescadores como agentes ambientais
e fiscalizadores na preservao e recuperao da mata ciliar;
B
7est'o= B
130
EiWo= E"# .B"E9TE
Pro&rama=
ProYeto= PR60$R".DE# DE .P. E RPP9 D# TERR"T6R"# D# S"S.2 /D"S$UT"R
DE9TR# D# $#DES .S .DTES P.R. "DE9T"8"$.DE#/"P2.9T.DE#1
Dia&nsti*o
Setorial=
B
2o*aliza3'o=
P-bli*o Prioritrio=
Zusti;i*ativa=
#bYetivos=
EstratK&ias= B Forma0o do conse!ho gestor com representantes das com#nidades inseridas
nesta 3rea de prote0o ambienta!@
B ;iagnostico scio<economico das com#nidades inseridas na A5A@
B Imp!ementar programas de #s#tentabi!idade socia! e ambienta! das ati)idades
econ=micas praticadas pe!as com#nidades inseridas na A5A@
B ;e!imita0o espacia! e Ambienta! da A5A
B
.rranYos
"nstitu*ionais
"ndi*adores de
Resultado e
"m,a*to=
B Participao
7est'o= B
131

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