Guia Das Insolvncias

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O presente Guia destina-se a ser distribudo entre Clientes e Colegas e a informao nele contida prestada de
forma geral e abstracta. A informao proporcionada e as opinies expressas so de carcter geral, no
substituindo o recurso a aconselhamento jurdico adequado para a resoluo dos casos concretos. O contedo
deste Guia no pode ser reproduzido, no seu todo ou em parte, sem a expressa autorizao do editor. Caso deseje
obter esclarecimentos adicionais sobre este assunto contacte-nos, por telefone (+351 225 098 166), fax (+351 220
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. NDI CE

> Informaes gerais >> pg. 3
> Insolvncia de pessoas singulares >> pg. 7
> Insolvncia de empresas >> pg. 10
> O Processo Especial de Revitalizao (PER) >> pg. 16
> Legislao >> pg. 18

. AP RE S E NT AO

O Guia das Insolvncias Guia das Insolvncias Guia das Insolvncias Guia das Insolvncias foi elaborado pelo NFS | Escritrio de NFS | Escritrio de NFS | Escritrio de NFS | Escritrio de
Advogados Advogados Advogados Advogados, um escritrio de advogados global, vocacionado
para o apoio jurdico a particulares e empresas, em aspectos
crticos e complexos da sua actividade, visando acrescentar valor
e optimizar a eficincia legal dos respectivos negcios. A base
do seu aconselhamento assenta no apoio deciso e aos
decisores e pretende contribuir para o adequado cumprimento
das obrigaes fiscais e legais dos seus Clientes.

Oferecendo a globalidade dos servios jurdicos, o escritrio
procura sempre a excelncia em todo o trabalho produzido
pelos seus profissionais. O NFS Advogados encontra-se inscrito
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O Guia das Insolvncias Guia das Insolvncias Guia das Insolvncias Guia das Insolvncias tem fins exclusivamente informativos e procura descrever sucintamente alguns aspectos
da legislao que possam ser relevantes para os Clientes e parceiros do NFS Advogados e para outros potenciais
interessados num contacto preliminar com algumas reas do ordenamento jurdico quanto matria da
insolvncia e recuperao de empresas. No visa, portanto, nem poder ser entendido como aconselhamento
jurdico relativamente a qualquer das matrias abordadas.

vedada a reproduo, divulgao ou distribuio, parcial ou integral, do contedo deste documento sem o
prvio consentimento do NFS Advogados.
Junho de 2013

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. I NFORMAES GERAI S

. O que a insolvncia?

a impossibilidade de cumprimento, por parte do devedor, das suas
obrigaes vencidas.
As pessoas colectivas e os patrimnios autnomos por cujas dvidas
nenhuma pessoa singular responda pessoal e ilimitadamente so
tambm consideradas insolventes quando o seu passivo seja
manifestamente superior ao activo.
A insolvncia iminente equiparada insolvncia actual nos casos de
apresentao insolvncia (nos caso em que o devedor a requerer a
sua declarao).

. Quando que se considera um
devedor como insolvente?

Um devedor considera-se legalmente
insolvente quando se encontra
impossibilitado de cumprir com as suas
obrigaes vencidas.

Tratando-se de uma empresa, a impossibilidade de cumprir as
obrigaes vencidas implica um juzo de anlise do conjunto do passivo
e das circunstncias do incumprimento, de que resulte a concluso que
a empresa no vai cumprir. Ou seja, a incapacidade de dar satisfao a
obrigaes que, pelo seu significado no conjunto do passivo do devedor,
ou pelas prprias circunstncias do incumprimento, evidenciam a
impotncia, para o obrigado, de continuar a satisfazer os seus
compromissos.

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. o requerente que tem que provar a insolvncia ou o
devedor que tem que provar a sua solvncia?

o devedor quem tem que provar a sua solvabilidade. Ao
credor/requerente basta invocar factos dos quais se extraia que o
devedor est impossibilitado de cumprir com as suas obrigaes
vencidas.

. O que um processo de insolvncia?

O processo de insolvncia um processo de execuo universal que tem
como finalidade a liquidao do patrimnio de um devedor insolvente e
a repartio do produto obtido pelos credores.

. Em que prazo deve o devedor
requerer a declarao da sua
insolvncia?

O devedor deve requerer a declarao
de insolvncia nos 60 dias seguintes ao
conhecimento da situao de
insolvncia.

. Como se inicia o processo de insolvncia?

O processo de insolvncia inicia-se com a entrega na secretaria do
tribunal da petio inicial. A petio segue a forma articulada.
Nos termos da lei processual civil, os articulados so a petio inicial, a
contestao, a rplica, a trplica e os articulados supervenientes.
Esta tem que ser acompanhada dos documentos, duplicados e meios de
prova.
A petio inicial tem que ser escrita, e tem que conter a indicao da
causa de pedir, assim como o pedido.

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Se for apresentada pelo devedor, empresrio ou titular de uma empresa,
pode conter um plano de insolvncia. Pode tambm prever um pedido
de exonerao do passivo restante, no caso de o devedor ser uma
pessoa singular.
O devedor, no empresrio, ou titular de uma pequena empresa, pode
apresentar um plano de pagamento aos credores.

. Qual o prazo para reclamao e verificao de crditos e
quem deve reclamar?

O prazo para as reclamaes de at 30 dias aps a sentena de
insolvncia, mediante requerimento dirigido ao administrador de
insolvncia (via entrega pessoal ou expedio postal registada), cujos
contactos vm devidamente identificados na sentena.
Contando-se este prazo a contar da citao ou notificao da sentena.
O requerimento, deve ser instrudo com os meios de prova necessrios
para fazerem valer a pretenso alegada.
Devem reclamar crditos no processo
de insolvncia, no prazo fixado na
sentena, todos os credores do
insolvente mesmo que sejam
autores/exequentes em aces
contra o insolvente, apensos, ou no,
ao processo de insolvncia e exista
ou no sentena transitada em
julgado nesses processos na qual
seja reconhecido o crdito.

A declarao de insolvncia obsta
instaurao e prosseguimento de
qualquer aco executiva contra a
massa insolvente.

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Assim, no caso de terem ganho de causa nessas aces, no podem
exercer esse direito fora do processo. O credor requerente da
insolvncia, e que identificou devidamente o seu crdito no
requerimento no carece de reclamar os crditos, pois este consta do
processo e deve ser reconhecido pelo administrador de insolvncia,
podendo este, inclusive, reconhecer crditos que no sejam reclamados.

Se o crdito no foi identificado nos termos que a lei exige, ento o
credor requerente deve aproveitar a fase da reclamao e faz-lo.

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. INSOLVNCIA DE PESSOAS SINGULARES

. Insolvncia singular: o que fazer com demasiadas dvidas?

O aumento do consumo em Portugal, acompanhado pela facilidade de
acesso ao crdito durante os anos 90, permitiu aos portugueses
melhorar o seu o nvel de vida. Mas o reverso da medalha, para muitos,
surge quando algo de imprevisto na situao pessoal ou profissional
acontece. Acidentes de percurso, como um divrcio ou a perda de
emprego, podem acarretar inesperadas dificuldades a um indivduo, que
j no pode honrar os seus compromissos financeiros, no podendo
pagar os seus crditos. Existem porm solues em Portugal para
comear a sair do sobreendividamento.

Hoje em dia o direito portugus
permite que qualquer particular,
quando j no consegue pagar as
suas dvidas, obtenha uma segunda
oportunidade, no tendo que ficar
com as dvidas para todo o sempre. A
pessoa singular poder, desde que
preencha os requisitos legais, pedir o
perdo das suas dvidas: o processo
de insolvncia singular.

. O que necessrio para que uma pessoa singular se
apresente insolvncia?

Uma pessoa singular considera-se em situao de insolvncia quando se
encontra impossibilitada de cumprir com as suas obrigaes vencidas. A
apresentao insolvncia faz-se por meio de petio escrita (subscrita
por advogado), na qual so expostos os factos que integram os
pressupostos da situao de insolvncia.

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Tambm includa uma declarao sobre se a situao de insolvncia
actual ou apenas iminente, se pretende a exonerao do passivo
restante, indicao dos cinco maiores credores, sendo casado,
identificao do respectivo cnjuge e o regime de bens do casamento.

necessrio apresentar ainda certido do registo civil ou qualquer outro
registo pblico a que esteja eventualmente seja sujeito.

. O que a exonerao do passivo restante?

A exonerao do passivo restante uma das medidas especiais de
proteco a pessoas singulares instituda pelo Cdigo da Insolvncia.
A proteco em causa traduz-se no perdo da generalidade das dvidas
que, caso esta medida no existisse, se manteriam at prescreverem. O
que, na generalidade das situaes, significaria que manteriam durante
20 anos a contar da data de vencimento.
por isso tambm que se diz que a exonerao do passivo restante
permite um novo comeo (fresh start). Novo comeo sem o peso das
dvidas que conduziram insolvncia, e que deixam com a aprovao do
passivo restante, de o ser.

. Quando pode o devedor requerer a exonerao do passivo
restante?

Este pode requerer a sua exonerao do passivo restante logo no
requerimento de apresentao insolvncia ou at assembleia de
apreciao do relatrio, cuja data de realizao designada na sentena
de declarao da insolvncia. Pode tambm requerer a sua exonerao
nos 10 dias posteriores citao.

. Como que uma famlia pode demonstrar que est numa
situao econmica difcil?

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Uma famlia pode demonstrar estar numa situao econmica difcil
demonstrando no ser capaz data de cumprir as obrigaes vencidas
ou estar numa situao de iminentemente deixar de as conseguir
cumprir, por exemplo demonstrando que j no consegue pagar ou est
na iminncia de deixar de conseguir pagar as prestaes do(s)
emprstimo(s) contratados ou qualquer outra obrigao que sob si
impenda data.

. Quais so as consequncias de pedir a insolvncia?

Dos efeitos mais relevantes pode apontar-se o insolvente ficar privado
dos poderes de administrao e disposio dos seus bens penhorveis,
ter o dever de se apresentar em tribunal e de colaborao com os rgos
da insolvncia, o dever de entrega imediata de documentos relevantes
para o processo, o dever de respeitar a residncia fixada na sentena.
Eventualmente, o insolvente poder ter direito a alimentos custa dos
rendimentos da massa insolvente.
A nvel processual, a declarao
de insolvncia impossibilita
genericamente a instaurao de
aces executivas ou de cobrana
contra o insolvente ou contra a
massa insolvente, esta ltima
apenas nos 3 meses seguintes
declarao de insolvncia.

. No caso de um agregado familiar, todos tm de se
apresentar insolvncia? Ou basta um?

No caso de marido e mulher se encontrarem em situao de insolvncia,
e no sendo o regime de bens a separao de bens, podem os dois
conjuntamente apresentar-se insolvncia. Os demais membros do
agregado familiar tm de se apresentar separadamente insolvncia.

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. INSOLVNCIA DE EMPRESAS

. O que necessrio para que uma empresa se apresente
insolvncia?

Uma empresa considera-se em situao de insolvncia quando se
encontra impossibilitada de cumprir com as suas obrigaes vencidas.
A apresentao insolvncia faz-se por meio de petio escrita
(subscrita por advogado), na qual so expostos os factos que integram
os pressupostos da situao de insolvncia, declarao sobre se a
situao de insolvncia actual ou apenas iminente e a indicao dos
representantes legais e os cinco maiores credores externos.
necessrio ainda apresentar certido do registo comercial ou qualquer
outro registo pblico a que o devedor seja eventualmente sujeito.

. Que custas h que pagar com o
requerimento inicial?

O requerimento inicial de insolvncia
no oferece especialidades relativamente
ao processo comum, ficando sujeito
tabela prevista no regulamento de custas
judiciais.

. Que custas h a pagar no acto de reclamar crditos ou na
verificao e graduao de crditos?

A actividade processual relativa verificao e graduao de de crditos
no objecto de tributao autnoma, uma vez que as custas ficam a
cargo da massa, pelo que no h lugar a custas.

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. o requerente que tem que provar a insolvncia ou o
devedor que tem que provar a sua solvncia?

o devedor quem tem que provar a sua solvabilidade. Ao
credor/requerente basta invocar factos dos quais se extraia que o
devedor est impossibilitado de cumprir com as suas obrigaes
vencidas.

. Quais as consequncias da declarao de insolvncia?

Tratando-se de uma empresa, a consequncia imediata a fixao da
residncia do responsvel legal e a nomeao de um administrador de
insolvncia.
Segue-se a nomeao da comisso de credores e a notificao ao
Ministrio Pblico para requerer o que entender se concluir pela
existncia de indcios de ilicitude criminal.
O devedor ainda notificado para entregar ao administrador de
insolvncia a relao de todos os credores e respectivos crditos, aces
e execues pendentes, a indicao das actividades a que se tenha
dedicado nos ltimos 3 anos, a identificao dos scios os accionistas,
relao dos bens e as contas anuais relativas aos trs ltimos anos.

Segue-se a imediata
apreenso pelo administrador
de insolvncia de todos os
bens ou direitos na
titularidade do insolvente.
Tratando-se de uma empresa,
a consequncia imediata a
fixao da residncia do
responsvel legal e a
nomeao de um
administrador de insolvncia.

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Segue-se a nomeao da comisso de credores e a notificao ao
Ministrio Pblico para requerer o que entender se concluir pela
existncia de indcios de ilicitude criminal.
O devedor ainda notificado para entregar ao administrador de
insolvncia a relao de todos os credores e respectivos crditos, aces
e execues pendentes, a indicao das actividades a que se tenha
dedicado nos ltimos 3 anos, a identificao dos scios os accionistas,
relao dos bens e as contas anuais relativas aos trs ltimos anos.
Segue-se a imediata apreenso pelo administrador de insolvncia de
todos os bens ou direitos na titularidade do insolvente.

. Em que circunstncias que poder ser encerrado o
processo?

Verificando o administrador de insolvncia que a massa insuficiente
para a satisfao das custas do processo e das restantes dvidas da
massa insolvente, d desse facto conhecimento ao juiz.
Este, por sua vez, ouvidos o devedor, a assembleia de credores e os
credores da massa insolvente, declara encerrado o processo.
S no ser assim se algum interessado depositar ordem do tribunal o
montante determinado pelo juiz segundo o que razoavelmente entenda
necessrio para garantir o pagamento das custas judiciais do processo e
restantes dvidas da massa insolvente.

Encerrado o processo por insuficincia da
massa insolvente, o incidente de
qualificao da insolvncia passa a
prosseguir os seus termos como incidente
limitado.
Cessam todos os efeitos decorrentes da
declarao de insolvncia, designadamente
recuperando a devedora o direito de
disposio dos seus bens e a livre gesto do
negcio.

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Cessam as atribuies do Administrador de Insolvncia, excepto as
relativas apresentao das contas e aos trmites da qualificao de
insolvncia.
Todos os credores da insolvncia podem exercer os seus direitos contra o
devedor.
Os credores da massa insolvente podem reclamar da devedora os seus
direitos no satisfeitos.

. O que um plano de
insolvncia?

O plano de insolvncia a
alternativa execuo universal no
patrimnio do devedor insolvente.
Esse plano de insolvncia pode
passar pela recuperao da empresa
compreendida na massa insolvente.

Nesta ltima situao, h no entanto e antes de mais que fazer um
diagnstico da empresa com vista a antever se estaro criadas as
condies tendentes a perspectivar um plano de continuidade. Esse
diagnstico poder passar por saber se a empresa:
capaz de ter um desempenho normal do ponto de vista competitivo;
Fornece um servio ou produto capaz de satisfazer as necessidades
do seu mercado e oferta da concorrncia;
Gera um cash-flow satisfatrio que permita a remunerao dos
factores produtivos e, designadamente, a sua renovao continuada de
modo a manter-se competitiva face concorrncia;
Tem ou no valor econmico.
Caso o diagnstico se revele positivo, h que determinar quais so as
medidas de reestruturao necessrias ou a levar em considerao e
verificar se a continuidade da empresa cria mais valor para os credores
que a sua imediata liquidao.

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. Aps a declarao de insolvncia os juros continuam a
contar?

No regime anterior, a declarao de insolvncia tinha como efeito a
estabilizao do passivo, traduzido este no encerramento de todas as
contas correntes e cessao da contagem de juros.
No actual cdigo de insolvncia no assim: os juros continuam a
contar-se aps a declarao de insolvncia, sempre que o juiz entenda
que no existem razes para isentar o insolvente do pagamento de
juros, quando a massa insolvente tenha meios para tal.
Esses juros sero crditos subordinados.

. Quais os critrios para se proceder graduao dos
crditos?

Uma vez verificados os crditos, por
homologao da lista de credores
reconhecidos apresentada pelo Administrador
de Insolvncia, procede-se sua graduao.

A regra geral que todos os credores esto
em situao de igualdade perante o
patrimnio do devedor.
A excepo poder no entanto ocorrer quanto se verifica a existncia de
causas de preferncias no pagamento que podem incidir sobre alguns
ou todos os bens do insolvente.
O Cdigo da Insolvncia e Recuperao de Empresas consagrou a
repartio de crditos por classes, sendo:

garantidos - os crditos que beneficiem de garantias reais, incluindo os
privilgios especiais (e.g. consignao de rendimentos, penhor,
hipoteca, direito de reteno, privilgios creditrios especiais -
mobilirios: despesas de justia, crdito de autor de obra intelectual,
imposto de circulao...; imobilirios: despesas de justia, IMI, IMT,
imposto sobre sucesses e doaes, imposto de selo...);
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privilegiados - os crditos que beneficiem de privilgios creditrios
gerais;
subordinados - os crditos enumerados no artigo 48., excepto quando
beneficiem de privilgios ou garantias que no se extingam por efeito da
declarao de insolvncia e;
comuns, os demais crditos. Ou seja, todos aqueles que no gozam de
garantia real prevalecente, nem de privilgios creditrios, nem de
crditos subordinados.

Sublinhamos que os crditos subordinados so uma das principais
inovaes do Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas.
Ficam em situao de subalternidade relativamente a outros crditos.
Essa subordinao deriva, designadamente, da pessoa do titular, da
natureza acessria do crdito e da conveno das partes.
Os crditos subordinados s so pagos depois de integralmente pagos
os crditos comuns.

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. O PROCESSO ESPECIAL DE REVITALIZAO
(PER)

Com a publicao da Lei n. 16/2012, de 20 de Abril Lei n. 16/2012, de 20 de Abril Lei n. 16/2012, de 20 de Abril Lei n. 16/2012, de 20 de Abril, com entrada em
vigor em 20 de Maio de 2012 20 de Maio de 2012 20 de Maio de 2012 20 de Maio de 2012, que veio alterar o Cdigo da Insolvncia
e da Recuperao de Empresas (CIRE) - Decreto-Lei n. 53/2004, de 18
de Maro, foi aprovado o chamado Processo Especial de Revitalizao
(PER).

Com esta alterao, o foco principal da regulao do CIRE deixa de ser a
execuo universal do patrimnio do devedor, para satisfao dos seus
credores, para passar a ser a promoo da recuperao dos devedores e
do ressarcimento dos credores, em primeira instncia por intermdio de
um plano de insolvncia que recupere a entidade insolvente.

Essencialmente, o PER um processo
especial, previsto nos art. 17-A e
sgs. do CIRE, que se destina a
permitir a qualquer devedor, que
comprovadamente se encontre em
situao econmica difcil ou em
situao de insolvncia meramente
iminente, mas que ainda seja
susceptvel de recuperao,
estabelecer negociaes com os
respectivos credores de modo a
concluir com os mesmos um acordo
conducente sua revitalizao
econmica.

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A este propsito, importante atender noo de situao econmica
difcil, prevista no art. 17-B, segundo o qual esta existe quando o
devedor enfrenta dificuldade sria para cumprir pontualmente as suas
obrigaes, designadamente por ter falta de liquidez ou por no
conseguir obter crdito.
Por sua vez, necessrio ter em devida ateno o facto de que o
devedor que esteja impossibilitado de cumprir pontualmente as suas
obrigaes j se encontra em situao de insolvncia actual, pelo que
no lhe facultada a hiptese de recurso ao PER, para proteco do
comrcio jurdico em geral e dos seus credores em particular.

Convm igualmente fazer a distino entre o processo de revitalizao
de que tratam os art. 17-A a 17-H, e aquele que surge regulado no
art. 17-I. O primeiro destina-se a estabelecer negociaes entre
devedor e concluso de acordo de revitalizao. J o processo de
revitalizao previsto no art. 17-I um mecanismo que visa a
homologao de um acordo de recuperao, alcanado extra-
judicialmente, antes sequer de iniciado o processo em causa.

Assim sendo, pode recorrer ao PER todo o devedor que se encontre
comprovadamente numa situao econmica difcil ou em situao de
insolvncia meramente iminente (art. 1, n. 2 e art. 17-A, n. 1),
independentemente de o devedor ser uma pessoa singular ou uma
pessoa colectiva, ou mesmo um ente jurdico no personalizado (por ex.
um patrimnio autnomo).
O PER tem incio mediante a manifestao de vontade do devedor e de,
pelo menos, um dos seus credores, por meio de declarao escrita,
apresentada junto do juiz do tribunal competente para declarar a sua
insolvncia, de encetarem negociaes conducentes revitalizao
daquele por meio da aprovao de um plano de recuperao (art. 17-C,
n. 1).

Iniciado o PER, no podem ser instauradas aces judiciais de cobrana e
suspendem-se todas as aces anteriormente instauradas.

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. LEGISLAO

. Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas (CIRE)

- Decreto-Lei n. 53/2004, de 18 de Maro, alterado por:
- Decreto-Lei n. 200/2004, de 18 de Agosto;
- Decreto-Lei n. 76-A/2006, de 29 de Maro;
- Decreto-Lei n. 116/2008, de 4 de Julho;
- Lei n. 16/2012, de 20 de Abril com entrada em vigor em 20 de Maio de
2012;
- Lei n. 66-B/2012, de 31 de Dezembro - com entrada em vigor em 1 de
Janeiro de 2013

. Resoluo do Conselho de Ministros n. 43/2011

. Decreto-Lei n. 178/2012, de 3 de Agosto
(Institui o SIREVE - Sistema de Recuperao de Empresas por Via Extrajudicial)

. Regulamento (CE) n. 1346/2000, do Conselho de 29 de Maio

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