UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

GEOGRAFA HUMANA: JOS CASTRO ALFARO

Minera y Desarrollo
Felipe Cantuarias En qu consiste la responsabilidad ambiental de las empresas mineras y como estn cumpliendo sus obligaciones? El concepto de la Responsabilidad Socioambiental es ms amplio e incluye el bienestar de nuestros vecinos, as como el de nuestros propios trabajadores y sus familias. La responsabilidad socio ambiental busca desarrollar acciones en conjunto en las cuales la comunidad lidera su propio desarrollo, a la que se suman otras organizaciones como las ONG, el Estado, la empresa privada, etc. Cul es el papel del estado en todo esto? En todo caso, Cul debera ser su papel? Las comunidades a los asentamientos mineros buscan suplir la usencia del Estado a travs de las empresas privadas. El papel del Estado debera ser ms el de un participante que el de un simple espectador (neoliberalismo). Apostar por un real desarrollo de las comunidades mineras, trabajando ms por el bienestar de las comunidades que de las empresas transnacionales. Cul es la magnitud de la participacin de la minera en la economa del pas? La participacin de la minera peruana en el PBI nacional es del orden del 3,76%, siendo todo el sector energa y minas del 6%. En el 2003 la minera alcanzo el 51% mientras que el petrleo y derivados solo un 7%, el sector pesquero 9% y el agrcola 3%. La minera aporta tambin a la economa del pas al apoyar el desarrollo regional. La minera representa el 27% de la recaudacin por impuesto a la renta de tercera categora. Carlos Chirinos Arrieta Qu importancia tiene el caso Tambogrande para el futuro de las relaciones entre la empresa minera y la comunidad? Un punto crucial en el conflicto de Tambogrande fue la consulta ciudadana organizada por el alcalde distrital, que dio la opcin a la poblacin de opinar si estaba o no de acuerdo con el desarrollo de la actividad minera. La cual arroj un contundente NO. Una primera observacin es que la consulta ciudadana no es un fin en s misma. Es un instrumento que en trminos de gestin ambiental condiciona a esta a alcanzar la sostenibilidad y en trminos de democracia se vincula al fomento de la relacin de cooperacin entre el estado y la sociedad civil con miras a mejorar las decisiones polticas. En ese sentido, hay tres premisas que confluyen para la validez de una consulta: El acceso a la informacin. La existencia de mecanismos formales de impugnacin y veedura imparcial.

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Que se refiera a temas que son competencia de la autoridad que la promueve.

En qu consiste la responsabilidad ambiental de las empresas mineras y como estn cumpliendo sus obligaciones? La responsabilidad ambiental de las empresas mineras esta definida en normas legales e instrumentos de gestin. Que nos permite concluir cuando una empresa acta o no con responsabilidad ambiental. El sector minero y el empresariado minero fueron pioneros en la aplicacin de conceptos novedosos de gestin ambiental como el estudio del impacto ambiental, programa a de adecuacin y manejo ambiental, los planes de cierre y los procesos de consulta. Siempre he pensado que a la minera le conviene ir sola en la carrera del desarrollo sostenible en el Per. Es preciso abordar este desafo desde perspectivas tan interesantes como la propuesta de Minera, Minerales y Desarrollo Sustentable en Amrica del Sur que involucra factores institucionales ambientales y sociales. Debemos evitar, por todos los medios, que se generen islas de riqueza en un mar de riqueza. Tambo Grande nos plantea tres retos claves que tienen que ver con otras inquietudes: Como evitar conflictos y generar acuerdos asociativos entre comunidad y empresa. Cul es el papel del Estado frente a las empresas y del Estado en la asignacin y manejo de los recursos naturales.

Se trata entonces de que el estado vele por que efectivamente se realice ese uso sostenible, con independencia de quien lo haga, en beneficio de toda la nacin. Si el consenso indica que algunas reas agrcolas debe ser sacrificadas para el desarrollo minero, es preciso preparar con antelacin el proceso: los sectores involucrados deben coordinar desde el inicio; ser requiere hacer un anlisis de costo - beneficio; la lgica de la propuesta debe ser la del desarrollo regional y comunal; hay que involucrar a la comunidad desde el diseo de la lnea base para el EIA. Cul es la magnitud de la participacin de la minera en la economa del pas? La economa concibe los recursos naturales como parte del capital de una sociedad; es decir, como parte de su riqueza o patrimonio. Si al extraer el mineral, que es un recurso no renovable, afectamos nuestra capacidad de generar ingresos futuros, entonces debemos invertir los ingresos que producen dichos recursos en otras formas de capital que beneficien tambin a la zonas donde se extraen. Si no invertimos en infraestructura, educacin, maquinaria y tecnologa, es razonable afirmar que como sociedad nos estamos empobreciendo, y eso nos afecta a todos.

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Qu importancia tiene el caso Tambogrande para el futuro de las relaciones entre la empresa minera y la comunidad? En los ltimos aos se han multiplicado los conflictos en zonas que ya coexistan con la actividad minera. Una de las grandes tareas pendiente es elaborar ese marco legal e institucional alternativo o complementario, para prevenir o gestionar adecuadamente los conflictos. Los pases de Amrica Latina que tiene el menor porcentaje de reas cultivadas. Tambo grande ha demostrado a las empresas mineras que en este mundo globalizado, donde tambin la solidaridad se ha globalizado, no pueden imponer a toda costa un proyecto sin la llamada licencia social de la poblacin. En qu consiste la responsabilidad ambiental de las empresas mineras y como estn cumpliendo sus obligaciones? Las empresas han desarrollado un discurso de responsabilidad social y ambiental. Esta es una tendencia global corporativa que en el Per, precisamente por la multiplicacin de conflictos, ha tenido en el sector minero un abanderado de propuestas que se expresan a travs de los cdigos de tica, conducta, balances sociales, entre otros, tanto a nivel de empresa como de asociaciones; es el caso del Cdigo de la Sociedad Nacional de Minera que fue presentado al pas a inicios de 2003. Mi opinin es que estos cdigos no son suficientes, no son una alternativa a la regulacin publica; pueden ser mecanismos positivos, pero complementarios a una capacidad de regular que debe tener el Estado y que tiene que ser aplicada con eficiencia, con instrumentos modernos y sobre todo abriendo las puertas a la participacin de la sociedad. Cul es el papel del Estado en todo esto? En todo caso, Cul debera ser su papel? El estado muestra un enorme dficit en lo que concierne a los conflictos entre actividad minera y comunidades. Sin duda, queda una enorme tarea de construir una institucionalidad acorde con el desafo de los conflictos y las necesidades de los actores: las comunidades, las autoridades locales y tambin, por supuesto, las empresas. Cul es la magnitud de la participacin de la minera en la economa del pas? En los ltimos diez aos la minera ha crecido a una tasa de promedio de 8% aportando alrededor de 6% del producto bruto interno del Per, al mismo tiempo que ha contribuido con 50% de las divisas que ingresan por concepto de exportaciones y da cuenta del 15% de la inversin extranjera directa. El canon que se paga por la explotacin de los recursos naturales y que debera contribuir a compensar los impactos negativos, no ha cumplido su funcin.