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PROCESSO
Apelao sem efeito suspensivo

Autor

Milton Paulo de Carvalho Filho

Juiz Substituto em segundo grau - TJSP. Doutor, mestre em Direito pela PUC. Professor do Mackenzie, da !!P e do Centro de "#tens$o Uni%ersit&ria - C"U. !utor de di%ersas obras, dentre elas' !pela($o sem efeito suspensi%o, Sarai%a.

A morosidade continua a ser um dos grandes males da justia. E o processo, por suas deficincias, continua a no desempenhar do melhor modo a sua funo de solucionar as controvrsias que lhe so submetidas. Da a necessidade de que sejam adotados mecanismos processuais para combater essa deficincia. As novas tcnicas processuais devem estar em harmonia com os escopos social, pol tico e jur dico do processo, com a segurana jur dica, direito fundamental assegurado constitucionalmente, e com a garantia da ra!o"vel durao do processo, que se desdobra do princ pio do devido processo legal. # poss vel constatar no campo dos recursos o seu uso indiscriminado, de modo a procrastinar a prestao jurisdicional, devendo$se esse fato % e&istncia de efeito suspensivo na grande maioria deles e % desvalori!ao das decis'es proferidas em primeiro grau de jurisdio. A tendncia moderna de valori!ao das decis'es de primeira inst(ncia, para que as partes se convenam de que seus lit gios devem ser resolvidos por intermdio de um )nico julgamento, e no tenham que aguardar a demora indesej"vel da definio do direito somente em segunda inst(ncia. A valori!ao dos julgamentos dos ju !es de primeiro grau tornou$se uma tendncia atual, de evoluo forte no sistema processual de pa ses estrangeiros e a e&ecuo provis*ria a tcnica utili!ada para enfrentar essa demora. +o direito italiano a sentena produ! efeitos imediatos entre as partes, no direito espanhol, a Ley de Enjuiciamento Civil admite a e&ecuo provis*ria da sentena sujeita a recurso, sem a prestao de cauo, no

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direito processual civil alemo a autori!ao para a e&ecuo provis*ria da sentena ope iudicis, da grande maioria das sentenas, e sem a prestao de cauo, na -rana o sistema de autori!ao da e&ecuo provis*ria tambm ope iudicis e a an"lise do jui! feita % vista da nature!a da causa e da necessidade do caso, no direito portugus a e&ecuo imediata da sentena pode ocorrer, nos casos de urgncia, quando puder causar preju !o consider"vel % parte vencedora, e, por fim, o direito processual uruguaio tambm autori!a a e&ecuo provis*ria da sentena recorrida desde que o e&eq.ente preste cauo. Em trabalho que se sustentou a execuo dos efeitos imediatos da sentena como tcnica processual adequada para o momento em que vivemos, inspirada no princ pio motor da efetividade do processo, enumerou$se como ra!'es favor"veis a ela, a demora do julgamento em segundo grau de jurisdio ou da demora e&cessiva do processo, a valori!ao da sentena de primeiro grau de jurisdio, o desest mulo % interposio de recursos protelat*rios, a viso atual do processo civil e das legisla'es estrangeiras, e o maior benef cio da coletividade. A eliminao da suspensividade dos efeitos da sentena como regra , portanto, mudana que atende aos reclamos da doutrina, e busca dar efetividade % prestao jurisdicional, evitando o abuso do direito de recorrer. A inverso da regra geral do efeito suspensivo nas apela'es tambm deve ter por justificativa a grave distoro no sistema processual brasileiro, na medida em que admite a e&ecuo imediata dos provimentos antecipat*rios, decorrentes de cognio sum"ria e superficial, e no permite a e&ecuo provis*ria da sentena que foi emitida com base em ju !o de certe!a, ap*s cognio plena e e&auriente. / nosso sistema processual adotou o efeito suspensivo da apelao como regra, consoante se infere do disposto do artigo 012 3*digo de 4rocesso 3ivil. Apesar de no se encontrar na lei justificativa para a escolha da s* devolutividade da apelao em certos casos, poss vel concluir que o legislador teve em vista o objeto do processo, considerando a relev(ncia e urgncia dos interesses em disputa, para autori!ar a r"pida prestao jurisdicional, em detrimento da segurana jur dica. / critrio, no entanto, insuficiente e inadequado, pois obsta o mesmo benef cio da e&ecuo provis*ria a outras hip*teses que o justifiquem. A an"lise dos casos em que no caberia o efeito suspensivo deveria ser atribu da ao jui!, que est" pr*&imo da causa e sente a realidade das partes. +o m nimo, o legislador deveria autori!ar, com a utili!ao de uma disposio legal vaga, aberta, que contivesse conceitos jur dicos indeterminados, que o jui!, valendo$se de tal 5cl"usula geral5, permitisse retirar o efeito suspensivo, onde e quando fosse necess"rio, atendendo assim aos interesses das partes e da justia. / 4rojeto de 3*digo de 4rocesso 3ivil, n. 677 do 8enado -ederal, prev em seu artigo 92: que a interposio de recurso no obsta a que tenha efic"cia a deciso recorrida. ;eferido dispositivo autori!a que seja conferida pelo relator a suspenso da efic"cia da sentena se demonstrada probabilidade de provimento do recurso. /u seja, o efeito suspensivo dei&a de ser autom"tico para ser ope iudicis.

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+o se desconhecem os riscos da adoo de regra que atribua somente efeito devolutivo % apelao. # que a e&ecuo provis*ria da sentena pode gerar conseq.ncias pr"ticas irrevers veis para o apelante, e a sua suspenso, conseq.ncias da mesma nature!a para o apelado. 4or isso, oportuno o estudo de ambas as situa'es. <avendo a irreversibilidade recproca =ocorrncia de dano irrepar"vel para o vencedor se a e&ecuo da sentena no for promovida imediatamente e de dano tambm irrepar"vel para o vencido, se cumprida desde logo a deciso>, os interesses em conflito sero sopesados pelo jui!, % vista das circunst(ncias do caso concreto, que adotar" o princpio da proporcionalidade para resolver o problema de forma adequada. +a aplicao do princ pio da proporcionalidade para apurar se deve ou no prevalecer o direito do apelado % e&ecuo provis*ria, ou % efetividade do processo, em relao ao do apelante % suspenso dos efeitos, ou % segurana jur dica, estabelecem$se como critrios o fundamento do gravame, a probabilidade de &ito do recurso e valorao comparativa dos preju !os, devendo para tanto ser considerados o ju !o do mal maior, o ju !o do mal mais prov"vel e o ju !o de plausibilidade da ra!o. A eliminao do efeito suspensivo da apelao, como regra, muito pode colaborar para resolver, ainda que parcialmente, os entraves da prestao jurisdicional definitiva, uma ve! que constitui tcnica processual destinada 5a possibilitar que o processo se desenvolva de forma adequada, de modo a proporcionar deciso segura e justa a quem necessita desse meio estatal de soluo de controvrsias5. Da porque se espera seja acolhido este mecanismo pelo novo regramento processual, j" previsto no seu projeto.

Jornal Carta Forense, sexta-feira, 2 de dezembro de 2011 113 visualizaes.

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