Lutas e Resistência PDF

Lutas & Resistncias
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE LONDRINA - UEL

Reitor: Prof. Dr. Wilmar Sachetin Maral Vice-Reitor: Prof. Dr. Csar Antonio Caggiano Santos Centro de Letras e Cincias Humanas Diretor: Prof. Dr. Cristiano Gustavo Biazzo Simn Humanas Vice-Diretor: Prof. Dr. Ludoviko Carnasciali dos Santos Departamento de Cincias Sociais Chefe: Prof. Dr. Ariovaldo de Oliveira Santos Suplente: Prof. Dr. Ronaldo Baltar Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais Coordenador: Prof. Dr. Eliel Ribeiro Machado Vice-Coordenadora: Profa. Dra. Simone Wolff
Equipe de Produo Capa: Jos Francisco L. de Almeida Arte sobre foto de Sebastio Salgado (Serra Pelada, 1986) Diagramao: Soraia de Carvalho Editorao Eletrnica: Renata Gonalves Reviso Ortogrfica: Virgnia Maria Gonalves Bibliotecria Responsvel: Neide Zaninelli Apoio
Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Tiragem desta edio: 800 exemplares Peridico eletrnico de divulgao cientfica do Grupo de Estudos de Poltica da Amrica Latina, vinculado ao Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade Estadual de Londrina http://www.uel.br/gepal gepal@uel.br
Revista Lutas & Resistncias / publicao do Grupo de Estudos de Poltica da Amrica Latina, Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais, Universidade Estadual de Londrina n. 1 (set. 2006) - Londrina: Midiograf, 2006. Semestral
1. Cincias Sociais Peridicos. I. Universidade Estadual de Londrina. Programa de PsGraduao em Cincias Sociais.
2 GEPAL Grupo de Estudos de Poltica da Amrica Latina
Lutas & Resistncias, Londrina, n.1, set., 2006
GEPAL Grupo de Estudos de Poltica da Amrica Latina Departamento de Cincias Sociais Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais (UEL-PR)
Correspondncia: GEPAL Grupo de Estudos de Polticas da Amrica Latina Departamento de Cincias Sociais UNIVERSIDADE ESTADUAL DE LONDRINA (UEL) Rodovia Celso Garcia Cid PR 445 Km 380 Londrina Paran Fone/Fax: (5511) 3371 4456 End. Eletrnicos: gepal@uel.br; elielmachado@uol.com.br
Impresso no Brasil setembro 2006
GEPAL Grupo de Estudos de Poltica da Amrica Latina
GEPAL Grupo de Estudos de Poltica da Amrica Latina Departamento de Cincias Sociais Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais (UEL)
Comit editorial
Avanilson Arajo, Danila Rangel Gomes Pereira, Eliel Machado, Jaqueline Ferreira, Nilda Souza, Paulo Eduardo Pedrassoli, Renata Gonalves, Soraia de Carvalho
Conselho editorial
Adrin Sotelo Valencia (UNAM - Mxico) Aldo Durn (UFU) Altair Ferraz Neto (Mestrando em Cincias Sociais - UEL) Andriei Gutierrez (Doutorando em Cincia Poltica - Unicamp) Anglica Lovatto (Fund. Santo Andr) Antnio Carlos Mazzeo (Unesp/Marlia) Antnio Oza da Silva (UEM) Ariovaldo de Oliveira Santos (UEL) Armando Boito Jr. (Unicamp) Avanilson Arajo (Mestrando em Cincias Sociais - UEL) Carla Luciana Silva (Unioeste) Clia Congilio Borges (PUC - Campinas) Claudete Pagotto (Fund. Santo Andr) Daniel Antiquera (UEL) Daniel Campione (Universidad de Buenos Aires - Argentina) Danila Rangel Gomes Pereira (Mestranda em Cincias Sociais - UEL) Danilo Martuscelli (Doutorando em Cincia Poltica - Unicamp) Dcio Saes (Univ. Metodista) Eliel Machado (UEL) Elsio Lenardo (UEL) Evaristo Colmn (UEL) Fbio Silveira (Mestre em Cincias Sociais - UEL) Flvia Okumura (Mestra em Cincias Sociais - UEL) Gilmar Geraldo Mauro (Assoc. Nac. de Coop. Agrcolas - ANCA) Giovanni Alves (Unesp-Marlia)
Gustavo Cabrera (Mestrando em Cincias Sociais - UEL) Ilse Gomes (UFMA) Irma Antognazzi (Universidad Nacional de Rosario - Argentina) Jair Pinheiro (Unesp-Marlia) Jaqueline Ferreira (Mestranda em Cincias Sociais Unesp/Marlia) Joana A. Coutinho (Ufscar) Jos Flvio Bertero (UEL) Gonzalo A. Rojas (CLACSO) Jos Mrio Angeli (UEL) Jlia Gomes e Souza (Mestra em Cincias Sociais - PUC/SP) Lcio Flvio R. de Almeida (PUC/SP) Mrcio Bilharinho Naves (Unicamp) Marcos Del Roio (Unesp - Marlia) Miguel Mazzeo (Universidad de Buenos Aires - Argentina) Nilda Rodrigues de Souza (Mestranda em Cincias Sociais - UEL) Paulo Barsotti (FGV/SP) Paulo Eduardo Pedrassoli (UEL) Pedro Jorge (UEM) Pedro Roberto Ferreira (UEL) Ramon Casas Vilarino (Doutorando em Cincias Sociais - PUC/SP) Renata Gonalves (UEL/NEILS) Simone Wolff (UEL) Soraia de Carvalho (Mestranda em Cincias Sociais - UEL) Waldir Rampinelli (UFSC)
Todos os textos recebidos por Lutas & Resistncias sero analisados e, se estiverem de acordo com as normas para publicao e os princpios que norteiam a revista, sero encaminhados para apreciao e pareceres. Cada texto ser apreciado por dois pareceristas, resguardado o anonimato do(s) autor(es). A deciso sobre a publicao caber ao Comit Editorial. Os artigos publicados no expressam necessariamente as opinies do coletivo da revista. Os autores, considerados individualmente, so responsveis por suas opinies e posies. Agradecimento: Esta verso impressa s foi possvel graas ao apoio do Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - NEAD/MDA.
SUMRIO
APRESENTAO, 9 ARTIGOS, 11 Lutas e resistncias na Amrica Latina hoje Eliel Machado, 12 La poltica como el arte de hacer posible lo imposible Marta Harnecker, 25 DOSSI: DIMENSES DA QUESTO AGRRIA NO BRASIL, 41 Caindo por terra: um debate historiogrfico sobre o universo rural do Brasil do oitocentos Mrcia Maria Menendes Motta, 42 Movimentos sociais no campo at o golpe militar de 1964: A literatura sobre as lutas e resistncias dos trabalhadores rurais do sculo XX Clifford Andrew Welch, 60 Experincias de reforma agrria: bloqueios e perspectivas de desenvolvimento rural Vera Lcia S. Botta Ferrante, Lus Antonio Barone, Henrique C. Duval, 76 Trabalho e meio ambiente. O avesso da moda do agronegcio Maria Aparecida de Moraes Silva e Rodrigo Constante Martins, 91 Questo Agrria, Agroecologia e Desenvolvimento Territorial Luiz Antonio Cabello Norder, 107 Varas Agrrias: qual a potencialidade da proposta? Mariana Trotta Dallalana Quintans, 121 Neoliberalismo e burguesia agrria no Brasil Claudinei Coletti, 131
Campesinato autnomo uma nova tendncia gestada pelos movimentos sociais do campo Christiane Senhorinha Soares Campos, 146 Sobre reforma agrria e MST Jos Flvio Bertero, 163 Relao Estado e MST: algumas fases e faces Marta Inez Medeiros Marques, 184 Identidade e constituio de trabalhadore(a)s rurais sem-terra: reflexes a partir de um contexto scio-cultural Giovana Ilka Jacinto Salvaro, 197 Trs questes aos movimentos sociais progressistas: contribuies da teoria feminista anlise dos movimentos sociais Jules Falquet, 212 Redemarcaes das cercas de gnero: recuo da participao poltica das mulheres nos assentamentos de reforma agrria Renata Gonalves, 226 SESSO DE RESENHAS, 241 Brasil: la certificacin neoliberal del gobierno de Lula Adrin Sotelo, 242 NORMAS PARA COLABORAO, 247
Apresentao
Lutas & Resistncias pretende divulgar a produo cientfica no campo das Cincias Sociais e reas afins. Seu principal eixo terico-poltico o atual estgio de desenvolvimento do capitalismo dependente latino-americano, na sua diversidade poltica, ideolgica, social e cultural. Seu objetivo incentivar a publicao de textos de ps-graduandos, ps-graduados e docentes latinoamericanos que, apoiados em suas pesquisas acadmicas, procuram renovar a teoria crtica a partir dos embates polticos e ideolgicos manifestos em praticamente todo o subcontinente latino-americano. Ao estimular o estudo da realidade scio-poltica latino-americana, sobretudo a anlise dos padres polticos e ideolgicos de dominao do imperialismo, das diversas formas de lutas e resistncias populares ao projeto neoliberal, Lutas & Resistncias entende que teoria e prtica poltica no se dissociam. Sem abrir mo da crtica, em nome da imparcialidade da cincia, define-se como espao aberto, democrtico, plural e crtico, no mbito do marxismo, sem concesso de interesses de cunho partidrio. A revista ser um peridico eletrnico semestral e publicar artigos e resenhas de livros e teses, preferencialmente originais. A cada nmero da revista, o Conselho Editorial indicar um comit responsvel pela aceitao, envio a pareceristas e publicao de artigos e resenhas daquele nmero. Lutas & Resistncias, com o apoio do NEAD Ncleo de Estudos Agrrios e de Desenvolvimento, tem o prazer de apresentar este primeiro nmero, que traz o Dossi Dimenses da questo agrria no Brasil, na forma impressa. Este nmero, organizado por Renata Gonalves, se destina a subsidiar o debate acerca das complexas relaes que envolvem o problema agrrio no Brasil. A historiografia da questo agrria meticulosamente analisada nos artigos de Mrcia Motta e Cliff Welch luz dos debates tericopolticos produzidos, sobretudo, a partir dos anos 60 do sculo XX no pas. As experincias dos assentamentos de reforma agrria tambm so objeto de estudos de alguns artigos. Os autores Vera Lcia Botta Ferrante, Lus Antonio Barone, Henrique Carmona Duval, apoiados em extensa pesquisa de campo e com longo conhecimento terico do assunto enfatizam os impasses e as perspectivas das novas experincias nos assentamentos; Giovana Salvaro, por sua vez, traz reflexes acerca da constituio da identidade de trabalhadore(a)s rurais sem-terra. Os assentamentos so igualmente referncias nos artigos de Renata Gonalves e Jules Falquet; estes observam que, mesmo aps anos de lutas e de alguma igualdade entre
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homens e mulheres nos acampamentos, quando a terra conquistada h o retorno da diviso sexual do trabalho; os movimentos sociais, mesmo os mais progressistas, encontram obstculos para lidar com as desigualdades de gnero. O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), pelo que representa no cenrio poltico hoje, abordado em vrios artigos: Marta Inez Marques examina algumas fases e faces da relao entre Estado e MST; Claudinei Coletti, analisa a diminuio do espao poltico da burguesia agrria e dos proprietrios de terra no interior do bloco no poder, no contexto da implementao das polticas neoliberais no Brasil, o que possibilitou o avano do MST na dcada de 1990; Mariana Quintans se debrua sobre o estudo do movimento ao se perguntar sobre o potencial da proposta das chamadas Varas Agrrias. Este movimento ainda fica no centro do debate travado entre, de um lado, Jos Flvio Bertero, que no acredita na reforma agrria proposta pelo MST, e, de outro, Christiane Campos, que observa que o movimento, junto com a Via Campesina, tem contribudo para a nova tendncia que a do campesinato autnomo. No artigo intitulado Trabalho e meio ambiente. O avesso da moda do agronegcio, Maria Aparecida de Moraes Silva e Rodrigo Constante Martins desenvolvem uma anlise concreta das repercusses sociais e ambientais do chamado agronegcio sucroalcooleiro. Luiz Antonio Norder examina igualmente o desenvolvimento do agronegcio no Brasil, em contraposio emergncia dos debates sobre agroecologia e desenvolvimento territorial, como uma das novas dimenses da questo agrria na atualidade. Por fim, este primeiro nmero apresenta logo na abertura os artigos de Eliel Machado, Lutas e resistncias na Amrica Latina hoje, e de Marta Harnecker, La poltica como el arte de hacer posible lo imposible. Alm da importante anlise que fazem do protagonismo poltico dos chamados novos movimentos sociais que, mesmo sem o confronto direto com o capital, assumem a dianteira do processo de resistncia s polticas neoliberais na Amrica Latina, os dois artigos exemplificam bem a preocupao tericopoltica que d suporte ao nome e ao intuito da revista Lutas & Resistncias. Eliel Machado & Renata Gonalves (pelo Comit Editorial)
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Artigos
Lutas e resistncias na Amrica Latina hoje* Eliel Machado**

Sobre diferentes formas de propriedade, sobre as condies sociais de existncia, ergue-se toda uma superestrutura de sentimentos, iluses, maneiras de pensar e concepes de vida distintas e peculiarmente constitudas. A classe inteira os cria e os forma sobre a base de suas condies materiais e das relaes sociais correspondentes.
K. Marx, O 18 brumrio de Lus Bonaparte
Resumo: Neste artigo tratamos, fundamentalmente, do protagonismo poltico dos chamados novos movimentos sociais, pois, embora no se confrontam diretamente com o capital, tm assumido a dianteira do processo de resistncia implantao das polticas liberalizantes em praticamente todo o subcontinente latino-americano nos anos 1990. Palavras-chave: Movimentos sociais; Lutas sociais; Amrica Latina. A crise poltica e ideolgica por que passa o proletariado latinoamericano no tem significado ausncia de lutas. Ao contrrio, as lutas sociais desencadeadas na atualidade tm sido protagonizadas por setores populares que se encontram fora das relaes capitalistas de produo, ou seja, os principais embates polticos dos anos 1990, em praticamente todo o subcontinente, no tm sido levados a cabo pelo proletariado tradicional. Esta mudana do tipo de ator tem provocado um rebulio terico e poltico incrvel, pelo menos entre os intelectuais ocupados com projetos populares anti-sistmicos: do ponto de vista terico, obriga-nos a (re)pensar a luta de classes a partir de protagonistas que no confrontam o capital diretamente, mas o Estado burgus. Em relao segunda questo, estes movimentos teimam em fazer luta de classes em outros moldes, diferentes dos do proletariado mais tradicional. Se o proletariado tinha, potencialmente, capacidade de paralisar a produo e a reproduo do capital, os novos
Este texto uma verso modificada de um artigo publicado originalmente na revista Lutas Sociais, n 15/16, sob o ttulo Mal-estar da democracia na Amrica Latina: lutas e resistncias hoje. ** Departamento de Cincias Sociais (Universidade Estadual de Londrina), coordenador do GEPAL (Grupo de Estudos de Poltica da Amrica Latina) e membro do NEILS (Ncleo de Estudos de Ideologias e Lutas Sociais).
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12 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 12-24, set. 2006.
sujeitos somente confrontam o capital indiretamente ao questionarem as formas de propriedade burguesa. Estes sujeitos, portanto, no sendo capazes de paralisar a produo do capital, atingem-no, por exemplo, ao bloquearem estradas, pontes, ruas, ocuparem latifndios etc. Se o proletariado reivindicava do capital, em geral, melhores salrios, reduo da jornada de trabalho e melhorias das condies de trabalho, os novos protagonistas lutam por meios de produo sob controle dos trabalhadores, ou seja, pela formao de cooperativas de produo, comercializao e servio. No ocorreu, portanto, somente uma mudana nas formas de luta, o alvo tambm mudou: os novos sujeitos reivindicam do Estado, e no diretamente do capital, o atendimento aos seus interesses. Isto coincide com um momento histrico no qual o Estado suprime direitos sociais conquistados historicamente, o que na vulgata neoliberal chamado de Estado mnimo, quando sabemos que, para o capital, ele mximo. Em geral, o Estado tem atendido prioritariamente aos interesses do capital financeiro (nacional, internacional e associado), em detrimento das reivindicaes dos trabalhadores (empregados e/ou desempregados).1 Ainda que muitos movimentos sociais se apresentem no cenrio poltico e ideolgico latino-americano como anti-sistmicos, e reivindiquem, portanto, a superao das dificuldades inerentes acumulao capitalista, no se deve perder de vista as bases materiais sobre as quais sustentam suas lutas e o desenvolvimento dessas bases depende do grau de desenvolvimento do prprio capitalismo. claro que os sujeitos protagonistas das lutas no so agentes passivos do processo e, alm disso, precipitam situaes polticas e ideolgicas que, muitas vezes, no tm ressonncia em suas prprias bases sociais. Apoiando-nos teoricamente nas discusses empreendidas por Marx, ao analisar as causas que tornaram impossvel as revolues do sculo XIX pelo proletariado francs, ele sugere que na Frana o capitalismo ainda no estava totalmente desenvolvido e, menos ainda, o proletariado (MARX, s/d,
Embora na dcada de 1990 se tenha observado a predominncia de um protagonista marginal da relao capital/trabalho, isso de forma alguma supe que o trabalho assalariado desapareceu. Ou seja: A pesar de la crisis por la que atraviesa desde hace dos dcadas, el movimiento obrero no es una fuerza histrica en extincin. Sin duda perdi la centralidad sociolgica y simblica caracterstica de la poca fordista. Su brillo, ligado al imaginario heroico del proletariado industrial, ha desaparecido. No es el nico actor del conflicto social ni la vanguardia de la lucha por la auto-emancipacin de los dominados. En todo caso la cuestin de la hegemona obrera no se plantea ms en esos trminos. Este actor mantiene no solamente una capacidad de perturbacin anticapitalista sino tambin la capacidad de reivindicacin y de positivacin de sus propios objetivos, como lo manifiesta la relativa renovacin sindical en curso a la largo de ltimo perodo (VAKALOULIS, 2000, p. 161).
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p. 119-120). Isto : subtramos dessas anlises uma questo de fundo, qual seja, a de que o desenvolvimento do proletariado est condicionado ao desenvolvimento da burguesia industrial e um dos parmetros para medir o grau de desenvolvimento do proletariado sua capacidade poltica de se organizar nacionalmente. Quando nos voltamos para a anlise da realidade concreta, temos que ficar atentos para quais movimentos sociais latinoamericanos se encontrariam organizados nacionalmente. Com esta rpida digresso terica, pretendemos apenas tracejar algumas questes que envolvem as lutas e resistncias das classes populares latino-americanas: organizadas poltica e ideologicamente em movimentos sociais, tm uma base social ampla e heterognea, constituda principalmente por desempregados, subempregados e empregados das cidades e do campo; mas, tambm, assumem caractersticas diferentes dos tradicionais movimentos operrios, pois alguns mesclam outros elementos que vo alm da relao direta capital/trabalho. Ao lado, portanto, das condies sociais de existncia, estes movimentos discutem e reivindicam questes relacionadas etnia, relaes de gnero, ecologia etc. Nesse sentido, poderamos citar, entre outros, o movimento zapatista: integram-no, primordialmente, ndios de vrias etnias, mas tambm subempregados e/ou desempregados. Alm do desemprego e da pobreza, os zapatistas tm de lidar com questes ligadas etnia. Ou, se quisermos inverter, alm dos problemas tnicos, so obrigados a lidar com a precarizao do trabalho e o desemprego. Este processo de proletarizao ampliado nos leva a pensar os limites e alcances das lutas populares latino-americanas com instrumentais tericos diferentes daqueles dos movimentos operrios tradicionais.2 O refluxo do movimento operrio nos anos 1990 veio acompanhado do impulso dos chamados novos movimentos sociais, do processo de democratizao e da implantao do neoliberalismo, em praticamente todo o subcontinente latino-americano. Desde logo, sabemos que o discurso neoliberal ganha fora com a crise capitalista mundial, de meados dos anos 1970, quando a recesso econmica tomou conta, inclusive, dos pases de capitalismo avanado. Essa dbcle do keynesianismo no caso dos pases do Primeiro Mundo fortaleceu
No mnimo, temos que levar em considerao que o embate com o capital assume vrias frentes e no exclusivamente uma nica: inclui, portanto, os sujeitos que se defrontam direta ou indiretamente com o capital, mesmo quando os protagonistas sejam aqueles marginais do ncleo duro da relao capital/trabalho. Ou seja: inclui tambm aqueles que se confrontam mais diretamente com o Estado burgus.
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o projeto neoliberal, com as eleies de Margareth Thatcher, em 1979, na Inglaterra, e de Ronald Reagan, em 1980, nos Estados Unidos: ambos se empenharam ferozmente em colocar em prtica as polticas liberalizantes e, por meio delas, desmantelar o que ainda restava do estado de bem-estar social. Como a democracia em si mesma nunca foi um valor central do neoliberalismo (ANDERSON, 1995), ento no havia nenhum problema que suas experincias fossem aplicadas no Chile sob a ditadura de Pinochet, tornando-o como pioneiro do ciclo neoliberal de maneira dura, com desregulao, desemprego massivo, represso sindical, redistribuio de renda em favor dos ricos, privatizao dos bens pblicos. Mas,
a virada continental em direo ao neoliberalismo no comeou antes da presidncia de Salinas, no Mxico, em 88, seguida da chegada de Menem, na Argentina, em 89, da segunda presidncia de Carlos Andrs Perez, no mesmo ano, na Venezuela, e da eleio de Fujimori, no Peru, em 90. Nenhum desses governantes confessou ao povo, antes de ser eleito, o que efetivamente fez depois de eleito. Menem, Carlos Andrs e Fujimori, alis, prometeram exatamente o oposto das polticas radicalmente antipopulistas que implementaram nos anos 90. E Salinas, notoriamente, no foi sequer eleito, mas roubou as eleies com fraudes (ANDERSON, 1995, p. 20-21).
Nos ltimos anos, o subcontinente latino-americano viu-se convulsionado por rebelies populares, greves, motins, bloqueios de estradas, ocupaes de terra, massacres de desempregados etc. Isto , a democracia instaurada juntamente com o projeto neoliberal vm produzindo fortes tenses sociais. Em pases dependentes como os nossos, o neoliberalismo desfavorece a estabilidade poltica. Seno vejamos:3 Na Argentina, a implantao do projeto neoliberal pode ser observada, com mais clareza, a partir das duas eleies consecutivas de Carlos Sal Menem, do partido peronista. Este um fato da maior relevncia, pois at mesmo o peronismo acabou se rendendo ao neoliberalismo: em 1991, o ministro das finanas, Domingo Cavallo, lanou o Plano de Convertibilidade, atendendo s recomendaes do FMI, e impulsionou uma acelerada privatizao do patrimnio pblico que fortalece ainda mais o poder econmico local, dos bancos credores (como o Citibank ou o Morgan) e
Devido s limitaes de espao, abordaremos, sumariamente, os seguintes pases: Argentina, Brasil, Mxico, Equador, Bolvia, Venezuela e Uruguai, com nfase nos anos 1990.
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tambm a presena de importantes capitais europeus e norte-americanos (QUINTAR; ARGUMEDO, 2000, p. 46). Os principais objetivos do Plano eram: reduzir os gastos do Estado, retirar sua participao e sua tutela da economia, abrir o pas competio internacional.4 Os resultados da poltica econmica do governo Menem no demoraram a aparecer: referimo-nos s taxas de desemprego. Em maio de 1995, na regio metropolitana da Grande Buenos Aires, era de 20,2%; em maio de 1996, 18%; e, em maio de 2002, 22%. Contudo, na regio metropolitana da Grande Rosrio (Provncia de Santa F), em maio de 1997, chegou a 26,8%.5 Diante de um quadro econmico sobremodo desfavorvel a amplas camadas populares, o territrio argentino foi cenrio de grandes manifestaes ou rebelies populares, conhecidas como puebladas.6 O pice das manifestaes populares que tomaram conta da capital, em dezembro de 2001, foi o refro ecoado pela multido na Plaza de Mayo, sede do governo federal: Qu se vayan todos! Que no quede ni uno solo! E, DeLa Ra se foi, levando consigo Cavallo.7 Pode-se dizer que o ingresso do Brasil na era neoliberal se iniciou,
Vale lembrar: o processo de concentrao e centralizao do capital no pas chega a estarrecer. Segundo Ferrer, no faturamento total das primeiras 500 empresas industriais, as filiais estrangeiras aumentaram sua participao de 33,6% a 51% entre 1990 e 1995. Por sua vez, o setor bancrio internacional foi um dos maiores beneficiados no governo Menem: 40% do sistema passou a ser controlado por bancos estrangeiros que representa o dobro da praticada no Chile e Mxico e quatro vezes maior em relao ao Brasil (FERRER, 2001, p. 93-94). Alm dos banqueiros, o capital externo foi amplamente contemplado no setor petrolfero com a privatizao da YPF (Yacimientos Petrolferos Fiscales): a Repsol, empresa espanhola, controla 51% da produo de petrleo, 45,7% do gs e 2.350 estaes de servio que comercializam mais de 50% de combustveis (FUCHS; VLEZ, 2001, p. 191). 5 Dados obtidos do Instituto Nacional de Estadsticas y Censos de la Repblica Argentina (INDEC): www.indec.gov.ar. Devemos atentar para o seguinte: nestes dados no esto computados os ndices referentes taxa de subemprego que, evidentemente, elevam ainda mais estes percentuais. 6 A mais conhecida de todas, ocorrida nos dias 19 e 20 de dezembro de 2001, sintetiza e exemplifica os resultados de uma dcada de neoliberalismo e de manifestaes populares: trata-se das puebladas de Santiago del Estero, Cutral Co, Plaza Huincul, Tartagal, General Mosconi etc. Nelas foi forjado o principal instrumento de luta dos desempregados argentinos: o piquete, com bloqueios de rodovias, estradas, ruas e pontes. 7 Fernando De La Ra (2000-2001) foi eleito com um discurso de oposio poltica econmica de Carlos Menem (1989-1999), mas, no governo, manteve a mesma poltica menemista. Entretanto, o continusmo de sua administrao no durou muito tempo: o argentinazo de dezembro de 2001 grande mobilizao popular nas ruas de Buenos Aires , obrigou-o a renunciar ao seu mandato.
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em 1990, com a eleio direta do presidente Collor de Mello. Entretanto, foi durante os dois mandatos do governo Cardoso (1995-1998; 1999-2002) que o projeto neoliberal ganhou fora, principalmente com a implantao do Plano Real que, ao concentrar riqueza, aumentou a misria, por meio da conteno dos gastos pblicos, reforma tributria, regime cambial dolarizado, liberalizao comercial e financeira, fim dos subsdios s importaes, privatizaes etc. (FILGUEIRAS, 2001, p. 95-96). Quando analisamos o governo Cardoso (1995-2002), notamos prticas polticas amplamente favorveis concentrao do capital financeiro internacional, nacional e associado. As fraes hegemnicas, ligadas ao capital bancrio nacional e financeiro internacional, tiveram (e tm) seus interesses resguardados e respaldados pelo Estado. Segundo Bortoni e Moura (2002, p.19), a ajuda que o Banco Central deu a bancos em dificuldades a partir de 1995 pode ter custado 12,3% do Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro em 1999, o equivalente a 111,3 bilhes de reais. Em outras palavras: entre 1995 e 1998, foram desnacionalizados 28 bancos, isso sem contar que, depois desse perodo, outros tantos foram privatizados, como o caso do Banespa. Como resultado desse processo,
o capital externo passou a participar com 18% do nmero de agncias e dos depsitos, 25% do patrimnio lquido e dos ativos totais bancrios. Entre os vinte maiores bancos privados, nove j so estrangeiros e, entre os dez maiores, ocupam o sexto e o nono lugares, podendo atingir o segundo quando comprarem o Banespa. Tambm com os negcios das alienaes de bancos (pblicos ou privados), os escndalos ocorreram. Por exemplo, com o governo obrigando a Caixa Econmica Federal e o Banco do Brasil a comprar as carteiras hipotecrias e imobilirias vencidas (e podres) dos bancos vendidos [grifos do autor] (CANO, 1999, p. 269).8
H ainda uma outra frao do capital, voltada exportao agrcola, que se tem beneficiado das polticas neoliberais: trata-se da frao agropecuria.
Sabemos, todavia, que o favorecimento estatal s classes dominantes no interior do bloco no poder no ocorre da mesma forma entre todas fraes. Ponderamos que a frao ligada ao capital financeiro internacional foi (e continua sendo) a maior beneficiria com as polticas econmicas implementadas durante, pelo menos, as dcadas de 1990 e 2000. Nesse sentido, ela se constitui, politicamente, a frao hegemnica no seio do bloco no poder. Quanto ao capital bancrio nacional, entendemos que se beneficiou destas polticas, mas seu apoio ao projeto neoliberal no incondicional, isto , pressupe um controle interno entrada de capital estrangeiro do setor financeiro (SAES, 2001, p. 131).
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Com a implantao do Plano Real, em fins de 1993, houve uma intensificao da mecanizao da agricultura, maior uso de fertilizantes e pesticidas, formas mais eficientes de plantio (como o plantio direto, por exemplo), sementes selecionadas para tornar as plantas mais produtivas e precoces, plantio de duas safras anuais para algumas culturas, inseminao artificial, expanso de pastagens plantadas etc. (CANO, 1999, p. 271). Enquanto o Estado organiza os diferentes interesses polticos das classes e fraes dominantes do bloco no poder, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST) tem-se destacado no cenrio das lutas populares brasileiras pelas ocupaes de latifndios e atravs de suas marchas locais e nacionais. Conforme dados obtidos do prprio movimento, em 2000 havia 240 mil famlias assentadas e 80 mil acampadas. Mas, tudo isso tem um preo, muitas vezes alto na luta contra a ordem neoliberal: trabalhadores rurais presos, entre 1989 e 2001, 2.170, sendo 948 entre 1994 e 2001, no governo Cardoso; trabalhadores assassinados: de 1980 a 2003 foram 1.671; entre 1994 e 2002, no governo Cardoso, 323.9 No Mxico, o neoliberalismo ganha fora com o governo de Miguel De La Madri (1982-1988). A primeira medida governamental nesse sentido foi o chamado processo de desincorporao de empresas pblicas, com a extino, fuso, liquidao e venda das empresas estatais aos empresrios nacionais e estrangeiros. No final de seu governo, cerca de 30% delas foram vendidas. Carlos Salinas de Gortari (1988-1994), sucessor de Miguel De La Madri, assinou o Tratado de Livre Comrcio com a Amrica do Norte, deixando claro o engajamento do pas aos propsitos neoliberais. Pode-se dizer que, com isso, o Mxico aderia a uma poltica de integracin subordinada al imperialismo norteamericano (VEGA, 2000, p. 2). Os resultados desse processo so nitidamente desfavorveis ao pas: Se continu incrementando, aunque en menor proporcin, la deuda externa pblica y total, la inflacin creci 15,9% promedio anual; el Producto Interno Bruto creci aproximadamente el 3% en promedio en el sexenio y el salario mnimo real sigui perdiendo parte de su poder adquisitivo, en este caso casi el 24%
9 Dados disponveis no stio do MST: www.mst.org.br/biblioteca. Algumas informaes ajudam a entender a fora do movimento: segundo Mauro (1999, p. 94), oito milhes de hectares de terra esto, virtualmente, sob o controle dos sem-terra. Alm das ocupaes de fazendas, o MST tem se destacado na organizao de marchas nacionais, como a ocorrida em 1999, entre 26 de julho e 7 de outubro, a Marcha Popular pelo Brasil, cujo lema terra, trabalho e democracia mobilizou mais de 100 mil pessoas.
durante el sexenio, es decir, que en 12 aos haba perdido cerca del 66% (VEGA, 2000, p. 2). Para uma compreenso mnima da luta dos zapatistas, que mescla questes tnico-culturais, polticas, sociais e econmicas, devemos ter presente o processo de abertura econmica do pas nos anos 80 e 90, que no resguardou nem seus recursos estratgicos nem o prprio territrio nacional: La modernidad que llegaba a nuestras tierras con el neoliberalismo y el Tratado de Libre Comercio tornaba igualmente obsoletos los conceptos de soberana, identidad nacional y nacin (CECEA, 1996, p. 5).10 Nesta escalada impressionante de manifestaes populares e movimentos sociais sob regimes democrticos latino-americanos, no podemos deixar de mencionar as insurreies bolivianas: a Guerra del agua e a Guerra del gas. A poltica neoliberal do governo boliviano, como de resto da Amrica Latina, est ancorada nas privatizaes dos servios pblicos e na mercantilizao das terras. Segundo Tapia, as privatizaes ocorrem pela passagem das empresas pblicas s empresas transnacionais, processo chamado de capitalizacin. Cochabamba e Altiplano se constituram nos principais territrios de lutas e resistncias: Por un lado la Guerra del Agua en Cochabamba, dirigida a expulsar a una empresa transnacional (Aguas del Tunari, un consorcio creado por capitales de EEUU, Italia, Espaa y Bolivia) y, por otro, los bloqueos de las comunidades campesinas e indgenas en el Altiplano paceo. Ambas protestas se enfrentan al proyecto de la ley del agua y a ciertos aspectos de la ley INRA (Instituto Nacional de Reforma Agraria) que regula la propiedad y el mercado de tierras (TAPIA, 2000, p. 3).11 Esta guerra foi levada a cabo pela populao de Cochabamba que, em abril de 2000, se levantou contra a privatizao e resolveu manter a cidade tomada at que a lei privatista fosse revogada: O polmico contrato, entre as autoridades do pas e a multinacional americana Bechtel Corp,
A ttulo de ilustrao, alguns dados socioeconmicos sobre o Mxico: de acordo com a CEPAL, em 2002, os domiclios abaixo da linha da pobreza estavam em 32% e da linha de indigncia representavam 9,1%. Dados disponveis no stio: http://www.eclac.cl. 11 Em Cochabamba, a poltica antidroga imposta pelos Estados Unidos aos campesinos mais pobres, produz vulnerabilidade econmica, deslocamento da fora de trabalho, alm de exacerbar a recesso econmica (VARGA; KRUSE, 2000, p. 8). Por sua vez, a privatizao de servios bsicos, como o fornecimento de gua, faz parte das polticas do Banco Mundial, para quem a gua um bem escasso e, de acordo com sua lgica mercantil, deve-se promover polticas de full cost recovery, es decir, transferir al usuario el costo total de provisin de agua (VARGA; KRUSE, 2000, p. 8).
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aumentou dramaticamente o preo da gua (400%) e no garantiu o abastecimento nas comunidades rurais e indgenas (POLET, 2003, p. 230). Em 2002, presenciamos uma outra rebelio popular na Bolvia: a Guerra del gas. Nesta, o enfrentamento entre populares e o exrcito deixou um saldo de mais de 50 mortos, centenas de feridos e a renncia do presidente Sanchz de Lozada. Sob o estribilho Fusil, metralla, el pueblo no se calla, os operrios e campesinos, comandados principalmente pela Central Obrera Boliviana (COB), repudiaram veementemente a privatizao da explorao do gs natural. Como afirma Galeano (2003), esta guerra foi uma verdadeira exploso de gs: Eso fue el alzamiento popular que sacudi a toda Bolivia y culmin con la renuncia del presidente Snchez de Lozada, que se fug dejando tras s un tendal de muertos. O cenrio de crise social, poltica e econmica venezuelano remonta antes do golpe de 11 de abril de 2002. Mais precisamente, faz 20 anos que o pas est submerso na recesso econmica e convive com o aumento da desigualdade social e a pssima distribuio de renda. As tenses sociais e polticas na Venezuela apontam para um quadro no muito otimista: mesmo depois da vitria eleitoral no plebiscito de agosto de 2004 que confirmou Hugo Chvez na presidncia do pas, os Estados Unidos no param de acus-lo de ditador e aliado de Cuba. Quer dizer, seguem apostando na desestabilidade poltica do pas e, por outro lado, fortalecido nas urnas, o governo promete seguir adiante com a revoluo bolivariana.12 O presidente Chvez procura recuperar o papel do Estado, atravs do seu Ministrio da Energia, como o lugar de formulao e elaborao da poltica petrolfera. Este, sem dvida, um dos pontos, seno o principal, que contraria o receiturio neoliberal local e internacional. Os conflitos entre o governo e a PDVSA ultrapassaram os limites governamentais, na medida em que seus diretores se colocaram margem da lei, desacataram decises judiciais que caracterizaram as greves em 2002 como lockout. A questo toda, portanto, que se est jogando com a possibilidade de que uma corporao desse porte possa ter poder de veto sobre o governo de um Estado constitucional. Alm disso, no se deve menosprezar que as foras de
No plebiscito houve um comparecimento massivo de mais de 70% de eleitores, dos quais quase 60% apoiaram a permanncia de Chvez na presidncia do pas. De forma sumria, alguns pontos-chave da Revoluo Bolivariana: Essa experincia to original e ousada, no se define como socialista. Sua meta construir uma alternativa ao neoliberalismo com base num projeto nacionalista, democrtico e popular. A dvida que atormenta as conscincias se essa transio ser possvel na atual fase agressiva e regressiva do capitalismo globalizado (BORGES, 2004).
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oposio esto apoiadas em interesses internacionais diretamente ligados ao petrleo (MAYA, 2003, p. 59). As polticas neoliberais no Uruguai so adotadas pelos governos eleitos posteriores ditadura militar (Sanguinetti, Lacalle, Sanguinetti novamente e Batlle), uma vez que
fueron promotores de ajustes fiscales regresivos, gestores de la consolidacin de un patrn de crecimiento socialmente excluyente, y cultores, especialmente en caso de los dos gobiernos de Sanguinetti y en el de Lacalle, de la imagen de un elenco militar siempre acechante, ingrediente bsico para el fracaso del referndum contra la ley de impunidad de los militares en 1989. Imagen continuada en un contexto regional que contradictoriamente no admita golpistas exitosos (FALERO, 2004, p. 45).13
Se por um lado os principais beneficiados daquelas polticas foram os setores financeiro e exportador, por outro, no se pode afirmar que os assalariados foram igualmente afetados. Ou seja: a adoo de polticas orientadas para o mercado ocasionou um processo de desindustrializao que acarretou na perda de mais de 66 mil postos de trabalho na indstria manufatureira, isto somente entre 1990 e 1998 (FALERO, 2004, p. 46).14 Vale a pena mencionar, todavia, a atuao poltica da central sindical Plenario Intersindical de Trabajadores-Convencin Nacional de Trabajadores (PIT-CNT), devido sua participao ativa na organizao da primeira convocatria da Concertacin para el Crescimiento, ocorrida no dia 16 de abril de 2002. O que chama a ateno, entretanto, que conseguiu aglutinar em torno de 100 mil pessoas e, mais ainda, inclua uma heterogeneidade de setores do trabalho e
Nos anos 1980, ainda sob a batuta dos militares, ocorre uma exploso de movimentos populares, especialmente o sindical, estudantil e a FUCVAM, organizao fundada na dcada de 1970, aglutina as cooperativas de moradia por ajuda mtua. 14 Os movimentos de resistncia s polticas neoliberais so diversificados e heterogneos: Entre sus primeras manifestaciones est el caso de Paysand, una ciudad con desarrollo industrial en rpido declive. All, a fines de mayo de 1997, una manifestacin policlasista contra el rumbo de la hambruna producto de la construccin de un consenso social indito se convirti en el primer mojn de sucesivas movilizaciones. Igualmente otras ciudades comenzaron a tener inditas movilizaciones que incorporaban adems de asalariados, a pequeos y medianos comerciantes. Debe ponderarse adecuadamente este dato en funcin de que los ritmos de la poltica en muchos de esos lugares siempre haban sido pautados por los caudillos locales y una cultura que sin ser estrictos podramos calificar de oligrquica (FALERO, 2004, p. 49).
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do capital. Isso sem dizer das ausncias do setor importador, nucleado na Cmara do Comrcio e dos representantes da Cmara da Indstria. Dos setores populares, estiveram ausentes, por exemplo, os representantes da FUCVAM. Mesmo assim, a tnica da manifestao foi uma crtica poltica econmica vigente e, em conseqncia, reivindicou-se sua mudana. Voltando ao ponto inicial deste artigo, quando afirmamos a existncia de um protagonista poltico que s se confronta indiretamente com o capital, devemos ter em conta o alcance limitado de suas lutas frente hegemonia do capital financeiro. Estes sujeitos no tm conseguido, at o momento, provocar uma crise poltica incisiva no bloco no poder e que resulte, portanto, em crise revolucionria. No Brasil, por exemplo, o capital financeiro continua a atuar livremente e os embates das classes populares tm sido insuficientes para colocar em risco a aliana poltica dos dominantes e, menos ainda, para fortalecer uma aliana entre os dominados. exceo da Venezuela e talvez mais recentemente da Bolvia, com a eleio de Evo Morales , os governos eleitos e/ou reeleitos, via sufrgio universal, tm sido respaldados popularmente na aplicao de polticas de Estado liberalizantes em detrimento daquelas de interesse das classes populares. Por sua vez, os setores que vinham desempenhando um papel mais combativo com essas polticas, como o caso dos sem-terra no Brasil, refluram com a eleio do governo Lula (2002-2006), diminuram suas aes polticas e, por enquanto, enrolaram suas bandeiras vermelhas. O mesmo pode ser observado com os movimentos piqueteiros, na Argentina: desde a eleio de Kirchner, em 2003, diminuram a combatividade dos tempos de Menem. Se naquela poca no se traduziam em movimentos de amplitude nacional, com o refluxo relativamente recente, as chances so ainda menores. Do lado dos dominantes, o quadro outro: as polticas liberalizantes tm-se intensificado e a barbrie neoliberal avana sobre todos os poros sociais ao mercantilizar os mais variados aspectos da vida social latino-americana. O neoliberalismo no tem se mostrado nada propenso promoo e/ou ampliao da democracia, pois ela tem se restringido escolha dos governantes ou, como preferem os liberais, eleio dos lderes que governaro. Este modelo de democracia restrita tem atendido, em geral, aos interesses da frao hegemnica e, ao mesmo tempo, tem dado legitimidade aos governos eleitos para a prtica poltica discricionria. Apesar da persistncia dos pleitos eleitorais, os governos eleitos, com raras excees, tm tratado os movimentos populares como casos de polcia, uma verdadeira criminalizao
da utopia.15 Se, de um lado, as democracias latino-americanas so limitadas, por outro, parece que o estatismo autoritrio atende satisfatoriamente aos interesses do capital monopolista e oligopolista.16 Portanto, as possibilidades de as classes populares desnudarem o verdadeiro significado da democracia na Amrica Latina esto colocadas: aproveitando-nos novamente das contribuies de Marx nO 18 Brumrio, o mesmo sufrgio que significou um avano na luta do proletariado francs, num determinado momento dos embates de classe, voltou-se contra ele com a eleio de Lus Bonaparte. Ou seja: se os movimentos anti-sistmicos querem pautar suas aes polticas com vistas transformao social, devem estar atentos queles limites e lutar para a ampliao, organizao e politizao de suas bases sociais, algo que o Estado burgus sempre procurar frustrar. Referncias
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Nos inquritos policiais, muito comum os movimentos serem acusados de formao de quadrilha, por exemplo. 16 No final dos anos 1970, Poulantzas afirmava que as democracias burguesas tendiam para o estatismo autoritrio, no qual se mantm em vigncia as regras eleitorais (sufrgio, eleies regulares) e, por outro lado, sufoca os mecanismos democrticos decisrios, como o Parlamento (POULANTZAS, 1990).
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La poltica como el arte de hacer lo imposible * Marta Harnecker** Resumen: Reflexiona sobre la actitud tomada por los polticos de izquierda y los sindicatos de Amrica Latina frente a la actual crisis poltica por la cual atraviesan. Concibe a la poltica como el arte de construir la fuerza social y poltica capaz de cambiar la actual correlacin de fuerzas. Problematiza sobre la necesidad de una nueva estratgia de organizacin que reconozca la actual debilidad de la clase obrera, que contribuya para reconstruir su fuerza y que consiga incluir efectivamente a los diversos sectores populares. Palabras claves: Izquierda; Amrica Latina; Fuerza social antisistmica. Es posible levantar una alternativa? Aceptar que existe una crisis terica, programtica y orgnica significa que debemos quedarnos con los brazos cruzados? Puede la izquierda levantar una alternativa a pesar estar en esta situacin y de la inmensamente desfavorable correlacin de fuerzas que existe a nivel mundial? Por supuesto que la ideologa dominante se encarga de decir que no existe alternativa (VILAS, 1997, p. 34) y los grupos hegemnicos no se quedan slo en declaraciones, hacen todo lo posible por hacer desaparecer toda alternativa que se les cruce en el camino, como ocurri con la Unidad Popular en Chile, la revolucin sandinista en Nicaragua y como ha tratado de hacerlo durante ms de medio siglo con la revolucin cubana (HINKELAMMERT,
Trata-se de um dos captulos do livro Reconstruyendo la izquierda, ainda no publicado no Brasil, e gentilmente cedido pela autora para a publicao de parte ou do todo, desde que citada a fonte. Segundo Harnecker, este libro que recoge reflexiones y secciones completas de varios trabajos mos publicados en espaol desde 1999 hasta mayo de 2006 se inspira en gran medida en la propia prctica del movimiento revolucionario latinoamericano que he estado sistematizando durante los ltimos quince aos a travs de un trabajo de recuperacin de la memoria histrica. Este texto foi adaptado s normas da revista Lutas & Resistncias por Eliel Machado e Gustavo Cabrera, membros do GEPAL (Grupo de Estudos de Poltica da Amrica Latina). ** Jornalista e investigadora chilena que se aproximou do marxismo nos anos 1960, quando estudou na Frana tendo sido discpula de Louis Althusser. Dessa poca data a sua obra Conceitos Elementares do Materialismo Histrico. Desde o golpe de Pinochet, em 1973, Harnecker vive em Cuba, onde atualmente dirige o Centro de Investigaciones Memoria Popular Latinoamericana (MEPLA). A sua bibliografia vasta, com destaque especial para o livro Tornar possvel o impossvel: a esquerda no limiar do sculo XXI, conforme descrevemos na bibliografia.
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1995, p. 151-155)1 y lo est haciendo hoy contra la revolucin bolivariana en Venezuela y el proceso revolucionario que se est iniciando en Bolivia. Por desgracia, algunos sectores de la izquierda latinoamericana, usando el argumento de que la poltica es el arte de lo posible, al constatar la imposibilidad inmediata de cambiar las cosas debido a la tan desfavorable correlacin de fuerzas hoy existente, consideran que no les queda otro camino que ser realistas y reconocer esa imposibilidad adaptndose oportunistamente a la situacin existente. La poltica as concebida excluye, de hecho, todo intento por levantar una alternativa frente al capitalismo realmente existente (HINKELAMMERT, 1995, p. 153), porque ceirse a orientaciones provenientes de la realpolitik significa resignarse a no actuar sobre la realidad, renunciar de hecho a hacer poltica propia y doblegarse a la poltica que llevan adelante las clases dominantes. La poltica no puede definirse como el arte de lo posible La izquierda, si quiere ser tal, no puede definir la poltica como el arte de lo posible. A la realpolitik debe oponer una poltica que, sin dejar de ser realista, sin negar la realidad, vaya creando las condiciones para transformarla. Ya Gramsci criticaba el realismo poltico excesivo porque ste conduce a afirmar que los polticos deben operar slo en el mbito de la realidad efectiva, y que no deben interesarse por el deber ser, sino nicamente por el ser, lo que implica que estos polticos no son capaces de ver ms all de su nariz. Para el pensador italiano, son los diplomticos y no los polticos los que deben moverse nicamente en la realidad efectiva, porque su actividad especfica no es crear nuevos equilibrios2, sino conservar dentro de ciertos cuadros jurdicos un equilibrio existente. Conceba el verdadero poltico como Maquiavelo: un hombre de partido, de pasiones poderosas, un poltico de accin que quiere crear nuevas relaciones de fuerzas y no puede por ello dejar de ocuparse del deber ser, no entendido por cierto en sentido moralista. Pero este poltico no crea de la nada, crea a partir de la realidad efectiva. Aplica la voluntad a la creacin de un nuevo equilibrio de fuerzas partiendo de lo que en ella hay de progresista y reforzndolo. Se mueve
Sobre este tema de las alternativas y el verdadero arte de la poltica y contra la concepcin de la poltica como realpolitik, me he inspirado en el excelente trabajo de Hinkelammert (1995). 2 Gramsci est pensando aqu en nuevas correlaciones de fuerza.
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siempre en el terreno de la realidad efectiva, pero para dominarla y superarla (o contribuir a ello) (GRAMSCI, 1971, p. 78-79). Para la izquierda, la poltica debe consistir, entonces, en el arte de descubrir las potencialidades que existen en la situacin concreta de hoy para hacer posible maana lo que en el presente aparece como imposible. De lo que se trata es de construir una correlacin de fuerzas favorable al movimiento popular, a partir de aquello que dentro de sus debilidades constituye sus puntos fuertes. Pensemos, por ejemplo, en los obreros de la poca de Marx, sometidos al inmenso poder de sus patrones capitalistas, que podan en cualquier momento dejarlos en la calle sin medios para sobrevivir. La lucha en esas condiciones era un suicidio. Qu hacer entonces? Aceptar la explotacin sometindose sumisamente a ella, porque en ese momento era imposible ganar la batalla o luchar por cambiar esa situacin aprovechando las potencialidades inherentes a su condicin de explotados: la existencia de grandes concentraciones obreras, su capacidad de organizacin, su identidad como clase oprimida? La organizacin y la unidad de los trabajadores, cuantitativamente mucho ms numerosos que sus enemigos de clase, era su fuerza, pero era una fuerza que haba que construir, y slo tomando ese camino se volvi posible aquello que inicialmente pareca imposible. Pongamos un ejemplo actual. No cabe duda que hoy en Amrica Latina y el Caribe ha disminuido enormemente el poder de negociacin de la clase obrera, tanto por el fantasma del despido son privilegiados los que pueden acceder a un trabajo asalariado estable como por la fragmentacin que esta clase ha sufrido con el neoliberalismo. Partiendo de estos datos objetivos hay quienes predican la imposibilidad de luchar en estas condiciones. Es evidente que la clsica tctica de lucha sindical: la huelga basada en la unidad de la clase obrera industrial y su capacidad de parar las empresas, en la mayora de los casos hoy no da frutos positivos y de ello se aprovechan los oportunistas para tratar de inmovilizar al movimiento obrero y convencerlo de que debe aceptar pasivamente sus actuales condiciones de sobre explotacin. El arte de la poltica, por el contrario, consiste en descubrir a travs de qu vas se pueden superar las debilidades actuales de la clase obrera industrial, que son debilidades reales, para ir construyendo una fuerza social sindical de acuerdo a las nuevas condiciones del mundo. Es necesario construir una nueva estrategia sindical. Ya no se trata slo de la solidaridad de clase del siglo XIX; si entonces era fundamental la unidad de la clase obrera industrial, hoy es fundamental la unidad de todos los explotados
por el capital de los trabajadores permanentes y de los temporales; de los contratados y de los subcontratados , con el resto de los sectores sociales perjudicados por el sistema neoliberal (HINKELAMMERT, 1995, p. 33). Concuerdo con Isabel Rauber, en que hay que elaborar una propuesta que rescatando el papel central y organizador de la clase obrera reconozca tambin su actual debilidad y apunte a reconstruir su fuerza, propiciando la articulacin del conjunto de trabajadores empleados, subempleados, desempleados y marginados con el conjunto de hombres y mujeres oprimidos y excluidos, para construir la fuerza social capaz de enfrentar con poder propio el poder de la dominacin, disputrselo y conquistarlo (RAUBER, 1997, p. 27). Slo as se puede lograr ese poder de negociacin que la clase obrera por s sola ya no tiene, y que mucho menos tiene el resto de la poblacin. Esta salida ya ha sido probada en la prctica. Los sindicalistas argentinos lograron avances en su lucha justamente cuando fueron capaces de involucrar en su movimiento a amplios sectores de la sociedad como lo hicieron los sindicalistas de Ro Turbio en la provincia de Santa Cruz (COOECAR, 1997, p. 145-147). La nica reserva y la nica garanta para que los sindicatos puedan pasar hoy una lucha es respaldndose en el resto del pueblo sostiene Alfonso Cooecar del sindicato minero de esa localidad . Ningn sindicato solo puede ganar hoy una contienda, porque el neoliberalismo ataca por todos lados (COOECAR, 1997, p. 146). Por su parte, el sindicalista argentino Nstor Piccone, miembro del Congreso de los Trabajadores Argentinos (CTA), sostiene que
representar hoy a los trabajadores es reconocer la atomizacin y la necesidad de articulacin. Necesitamos un sindicalismo que atienda la nueva composicin de clase. Cada etapa de la historia defini, desde la apropiacin de los medios de produccin, formas de organizacin y formas de representacin diferentes. Las organizaciones surgen de las demandas de algunos sectores sociales y el Nuevo Sindicalismo tiene que ser expresin de ellos.(PICCONE apud RAUBER, 1997, p. 72).
Esta ha sido tambin la experiencia del Movimiento de los Sin Tierra de Brasil. Mientras este movimiento trabaj slo a nivel campesino, estaba aislado y no tena gran fuerza; pero cuando muy lcidamente comprendi
que tena que hacer un viraje en su forma de trabajar, que tena que asumir como suyos los problemas del resto de los sectores oprimidos: los sin techo, los sin trabajo, etctera, y que era necesario lograr que los habitantes de la ciudad comprendiesen que la lucha por la tierra no era slo la lucha a favor de unos pocos campesinos, sino que significaba la solucin de muchos problemas crticos de la propia ciudad, comenz a tener un apoyo cada vez ms amplio y hoy se ha transformado en el principal punto de referencia de todas las luchas sociales en Brasil y la vanguardia de la lucha contra el neoliberalismo. Volviendo nuevamente al concepto de poltica anteriormente anunciado, si sta es el arte de construir la fuerza social y poltica nacional e internacional que permita cambiar las actuales correlaciones de fuerza para as poder hacer posible en el maana lo que aparece como imposible en el presente, el futuro de los gobiernos latinoamericanos en que existe una situacin de disputa entre las fuerzas que realmente quieren una transformacin de esa sociedad y aquellas que creen que no hay otra alternativa que subordinarse a las exigencias del capital financiero internacional, depender en gran medida de la capacidad que tenga el movimiento popular de organizarse, crecer y transformarse en una decisiva fuerza de presin que incline la balanza hacia las fuerzas progresistas. Slo as el compromiso programtico adquirido por sus presidentes se llevar adelante. Los gobernantes latinoamericanos de izquierda o progresistas deberan entender (como me parece que lo ha entendido muy bien el presidente Chvez), que necesitan de un pueblo organizado, politizado, que presione para hacer avanzar el proceso y que sea capaz de combatir los errores y desviaciones que vayan surgiendo en el camino. Tienen que entender que nuestros pueblos tienen que ser actores de primera lnea y no slo de segunda. Metas utpicas: Una fuente de inspiracin Pero cabe una pregunta: acaso no hay imposibilidades que ninguna accin humana puede transformar en posibilidades? Por supuesto que las hay y ellas son lo que Hinkelammert denomina imposibilidades de tipo trascendental (HINKELAMMERT, 1995, p. 153), o metas utpicas. Se trata de aquellas metas que no pueden realizarse aunque se pudiese lograr el acuerdo unnime de toda la humanidad; metas deseables que contienen los valores humanos en su estado puro y definitivo, pero que por su grado de perfeccin escapan a las posibilidades humanas, aunque sirven para iluminar su camino. Pensemos, por ejemplo, en el reino de la igualdad de Marx.
El arte de la poltica es tambin el de saber discernir dentro de las imposibilidades aquellas que son imposibilidades trascendentales, de aquellas que pueden transformarse en posibilidad si se crean las condiciones necesarias para ello. Y en este sentido para un realismo poltico la utopa se transforma en fuente de inspiracin, en referencia de juicio, en reflexin de sentido (VASQUEZ, 1987, p. 155). Cambiar la visin tradicional de la poltica Pensar en construccin de fuerzas y en correlacin de fuerzas es cambiar la visin tradicional de la poltica; esta tiende a reducir la poltica a la lucha relacionada con las instituciones jurdico polticas y a exagerar el papel del estado; se piensa de inmediato en partidos polticos y en la disputa en torno al control y la orientacin de los instrumentos formales de poder (RUIZ, 1998, p. 13); los sectores ms radicales centran toda la accin poltica en la toma del poder poltico y la destruccin del estado y los ms reformistas en la administracin del poder poltico o ejercicio de gobierno como forma fundamental y nica de la prctica poltica; los sectores populares y sus luchas son los grandes ignorados. Esto es lo que Helio Gallardo denomina el politicismo de la izquierda latinoamericana (GALLARDO, 1993, p. 25). Con razn algunos sostienen que el culto a la institucin ha sido el caballo de Troya que el sistema dominante logr introducir en la misma fortaleza de la izquierda transformadora (CASTRO, 2000); logrando minarla por dentro. El trabajo de la militancia se delega progresivamente en las personas que detentan cargos pblicos y administrativos. El esfuerzo prioritario dej de ser la accin colectiva para convertirse en la accin parlamentaria (CASTRO, 2000) o en la presencia meditica. La accin militante ha tendido a reducirse a la fecha electoral, pegadas de carteles y algn que otro acto pblico. Y, lo que es peor an, el financiamiento de los partidos proviene cada vez ms de la participacin de sus cuadros en las instituciones del estado: parlamento, gobiernos locales, tribunales de control electoral, etctera; con todo lo que ello entraa de dependencia y de presiones. Superar la concepcin estrecha del poder Pensar en construccin de fuerzas es tambin superar la estrecha visin que reduce el poder a los aspectos represivos del estado. El
poder enemigo no es slo represivo sino, como dice Carlos Ruiz,

tambin constructor, moldeador, disciplinante [...]. Si el poder de las clases dominantes slo actuase como censura, exclusin, como instalacin de obstculos o represin, sera ms frgil. Si es ms fuerte es porque adems de evitar lo que no quiere, es capaz de construir lo que quiere, de moldear conductas, de producir saberes, racionalidades, conciencias, de forjar una forma de ver el mundo y de verlo a l mismo [...] (RUIZ, 1998, p. 14).
Pensar en construccin es tambin superar el antiguo y arraigado error de pretender construir fuerza poltica sea por las armas o las urnas sin construir fuerza social (RUIZ, 1998, p. 12). La poltica como el arte de la construccin de una fuerza social antisistmica El surgimiento de una fuerza social antisistmica, es decir, de una fuerza anticapitalista, es lo que ms temen las clases dominantes, de ah su concepcin estrecha de la poltica como una lucha por conquistar espacios de poder en los aparatos jurdico polticos institucionales. Para la izquierda, por el contrario, la poltica debe ser el arte de la construccin de una fuerza social antisistmica. Pero esto slo puede alcanzarse si se logra
desarticular las barreras que la dominacin enemiga pone para evitar su construccin, de ah la importancia de tener una visin amplia de esas barreras, y no quedarse en la observacin y el enfrentamiento a slo parte de ellas. Esas barreras no son sino la forma en que las clases dominantes tienden a organizar en trminos sociales y polticos a los dominados (RUIZ, 1998, p.13).
La izquierda no debe, por lo tanto, concebir al pueblo o fuerza social popular como algo ya dado que se puede manipular y que slo basta agitar, sino como algo que hay que construir (RUIZ, 1998, p. 49) y que las clases dominantes tienen una determinada estrategia para impedirlo. Esto implica no dejarse llevar por la situacin sino actuar sobre ella, seleccionando entre los espacios y conflictos presentes aquellos donde debe concentrar sus energas en funcin del objetivo central: la construccin de fuerza popular. Esta construccin, por lo tanto, no puede producirse espontneamente, requiere de un sujeto constructor, de un sujeto poltico capaz de orientar su accin en
base a un anlisis de la totalidad de la dinmica poltica. Evidentemente este sujeto poltico debe haber superado los errores y desviaciones descritos anteriormente. Por qu es necesaria la organizacin poltica Pero, ante los errores y desviaciones de la izquierda del Siglo XX, la crisis de la poltica y los polticos ya analizada y el desempeo original y combativo de algunos movimientos y actores sociales nuevos, ha habido una tendencia (que va en aumento) a descalificar a los partidos polticos, y en general todo intento de conduccin mnimamente centralizada de las luchas. Hay quienes plantean que, en la etapa actual de la lucha, se puede prescindir de los partidos, y que la tarea de la izquierda debe consistir en limitarse a estimular la articulacin de estos grupos e intereses de minoras: de raza, gnero, preferencias sexuales o culturales de otro tipo, entorno a un objetivo comn. Se usa como argumento la prctica del movimiento mundial contra la globalizacin. Durante las protestas de Seattle lo que ms sorprendi y extra a los observadores fue que muchos grupos a los que se tena anteriormente por antagonistas, como era el caso de los sindicalistas y ecologistas, grupos religiosos y anarquistas, etctera, actuaran juntos sin necesidad de una estructura central y unificadora que subordinase o declarase temporalmente suspendidas sus diferencias (HARDT; NEGRI, 2004, p. 255). Pero, hay que tener claro que una cosa es lograr realizar manifestaciones puntuales exitosas contra la globalizacin o contra la guerra, y otra cosa muy diferente es lograr derrocar a un gobierno y construir con el poder conquistado un modelo de sociedad alternativo al capitalismo. No estoy en contra de una propuesta de articulacin de todos estos actores sociales en torno a determinados objetivos comunes respetando las diferencias de cada uno de los actores, no creo que nadie la vea como algo negativo; pero comparto plenamente la preocupacin del historiador ingls, Eric Hobsbawm, quien sostiene que la suma de minoras no hace mayoras (HOBSBAWM, 1995, p. 89) y que si estos grupos slo se unen por coincidencia de intereses inmediatos esa unidad se parece bastante a la de estados aliados temporalmente en guerra contra un enemigo comn, stos tienden a desintegrarse una vez desaparecido el objetivo que los une. Por sus propias caractersticas, los innumerables miembros individuales y colectivos de la izquierda no partidaria carecen de posibilidades para articular
el conjunto de las demandas, as como para canalizar y expresar organizadamente el descontento y generar instancias de oposicin social que de plurales manifestaciones de resistencia pasen a constituir un real peligro para la reproduccin del sistema. Y por qu carecen de esta posibilidad? En primer lugar, porque la transformacin no se produce espontneamente, las ideas y valores que prevalecen en la sociedad capitalista y que racionalizan y justifican el orden existente invaden toda la sociedad e influyen muy especialmente en los sectores populares. En segundo lugar, porque es necesario elaborar un proyecto social alternativo al capitalismo, un proyecto de pas diferente. En tercer lugar, porque es necesario que seamos capaces de vencer a fuerzas inmensamente ms poderosas que se oponen a esa transformacin. Lograr esto no es posible sin una instancia poltica formuladora de propuestas, capaz de dotar a millones de hombres de una voluntad nica (LENIN, 1970a, p. 349; HARNECKER, 1990, p. 87), al mismo tiempo que unificadora y articuladora de las diferentes prcticas emancipatorias. Los efectos de la ideologa dominante En cuanto al primer punto, debemos recordar que la visin del mundo que tiene la gente se construye histricamente;3 y que en esta visin del mundo o sentido comn gravita con mayor o menor fuerza la influencia ideolgica de las clases dominantes (la ideologa burguesa en el caso del capitalismo). Esto es as muy especialmente en los sectores menos provistos de armas tericas de distanciamiento crtico. Fabricando el consenso Nadie discute ya la capacidad que tienen los actuales medios de comunicacin de masas para influir en la opinin pblica. Estos, concentrados cada vez en menos manos, se encargan de canalizar el pensamiento y las actitudes de la gente dentro de los lmites aceptables para las clases dominantes, desviando cualquier reto en potencia contra ellas y las autoridades establecidas antes de que stos puedan tomar forma y adquirir fuerza (CHOMSKY, 1992, p. 8). Una sola condicin ponen los liberales burgueses para aceptar el juego democrtico (afirma Chomsky), que puedan domesticar al rebao perplejo controlando los medios para fabricar el
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Conversacin con Lito Marn y Nelson Gutirrez en La Habana, mayo 1989.

consenso (p. 14).4 Al convertir la poltica en un mercado de ideas, las clases dominantes que monopolizan la manufactura del consenso tienen las armas para conducir al ciudadano comn hacia los partidos encargados de salvaguardar sus intereses. El libre mercado no lleva, como se pretende hacer creer, a la libre opinin. Como dice Benjamn Ginsberg: la mano oculta del mercado puede ser un instrumento de control tan potente como el puo de hierro del estado (GINSBERG apud CHOMSKY, 1992, p. 17), o como asegura Chomsky: la propaganda es a la democracia lo que la cachiporra al estado totalitario (CHOMSKY, 1996, p. 16). Slo esto explica que sean los partidos ms conservadores, que defienden los intereses de una nfima minora de la poblacin, los que hayan logrado transformarse cuantitativamente en partidos de masas (BLANCO, 1995, p. 58) y que su base social de apoyo , al menos en Amrica Latina, sean los sectores sociales ms pobres de la periferia de las ciudades y del campo. Estos mecanismos para fabricar el consenso no slo se usan durante las campaas electorales, comienzan mucho antes influyendo en la vida cotidiana de la gente, a travs de la familia, la educacin, los medios recreativos y culturales. Se ha comprobado que el ms eficaz y duradero adoctrinamiento poltico es el que se realiza fuera del campo y del lenguaje poltico (BLANCO, 1995, p. 62). Por esta razn, a esa gente debe proporcionrsele otras experiencias y conocimientos que le permitan alterar su concepcin del mundo, descubrir las causas profundas de su situacin de explotacin y, por consiguiente, el camino para su liberacin. Esto no quiere decir que en determinadas condiciones los sectores populares no puedan despertar y ser capaces de desenmascarar los verdaderos intereses que mueven a los diferentes sectores sociales. Esto ocurre as en las pocas de grandes conmociones sociales y de revoluciones. Las clases dominantes se quitan la careta y revelan sus mtodos de lucha. Los pueblos se politizan y aprenden con una velocidad inimaginable.5 El golpe militar del 11 de abril del 2002 en Venezuela contra el
El trmino fabricando el consenso es utilizado por Lippmann (apud CHOMSKY, 1996); este autor tiene a su vez un libro titulado Manufacturando el consenso. 5 Durante la revolucin, millones y millones de hombres aprenden en una semana ms que en un ao de vida rutinaria y soolienta. Pues en estos virajes bruscos de la vida de todo un pueblo se ve con especial claridad qu fines persiguen las diferentes clases del pueblo, qu fuerza poseen, y qu mtodos utilizan (LENIN, 1970b, p. 309).
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presidente democrticamente electo: Hugo Chvez, permiti a la poblacin ver quin era quin: se desenmascararon los mandos golpistas dentro de la Fuerza Armada; se hicieron evidentes las intenciones fascistas de muchos de los polticos opositores que se autoproclamaban demcratas. El nivel de conciencia poltica en los sectores populares aument enormemente. El pueblo aprendi en pocos das mucho ms de lo que hubiera podido aprender durante aos en libros. Conocimiento directo y conocimiento indirecto Este problema nos remite entonces a la diferenciacin entre el conocimiento directo y el conocimiento indirecto que puede tener un actor social. Hay un tipo de conocimiento al que pueden tener acceso los trabajadores y, en general, los sectores populares, como consecuencia de los enfrentamientos a que se ven sometidos. Por eso es fundamental que los revolucionarios partan de lo acumulado histrica y socialmente por el pueblo: tanto en lo que se refiere a ideas, valores, concepciones, como tambin a formas de organizacin y de lucha y estilos de trabajo; pero hay otro tipo de conocimiento al que no les es posible acceder directamente. Es muy difcil que los sectores populares lleguen a adquirir por s solos una apreciacin global de las condiciones de la lucha de clases en su pas y a nivel mundial. Muchas veces las organizaciones marxistas han tendido a valorar excesivamente este conocimiento indirecto, una parte importante del cual proviene de la actividad cientfica, subvalorando otras formas de producir conocimiento como aquellas que se basan en la experiencia directa, en la prctica colectiva y social. Se tiende a negar el saber que logran adquirir de esta manera los sectores dominados. Se le quita importancia a la experiencia directa en la construccin de conocimiento, especialmente si se trata de la experiencia social de hombres y mujeres comunes (RUIZ, 1998, p. 15). Y esto acaba, como seala Carlos Ruiz, dejando el anlisis de la realidad en manos de intelectuales. Pero tambin es cierto que se ha cado en el otro extremo de valorar en exceso la experiencia directa como nica fuente de conocimiento, desdendose la necesidad de tener un conocimiento global, tanto de la situacin nacional como internacional, desde una perspectiva crtica. Es necesario rechazar de dos tesis extremas: la vanguardia iluminada y el basismo. La primera concibe a la instancia poltica como la nica capaz de conocer la verdad: el partido es la conciencia, la sabidura, y
la masa un sector atrasado. La tesis opuesta es el basismo. Este valora en exceso las potencialidades de los movimientos sociales. Piensa que esos movimientos son autosuficientes. Rechaza indiscriminadamente la intervencin de cualquier instancia poltica y con ello contribuye, muchas veces, a echar agua al molino de la divisin del movimiento popular. Para llevar adelante el proceso de transformacin social profunda se necesita, por lo tanto, una organizacin en la que el anlisis poltico se asuma como una sntesis de un proceso colectivo de construccin de conocimiento, que integre tanto la experiencia directa como el examen de la realidad global a partir de la teora. Y una tarea as slo la puede orquestar una organizacin poltica concebida como un autntico intelectual colectivo (RUIZ, 1998, p. 15). Elaborar un proyecto social alternativo al capitalismo Una organizacin poltica es necesaria, en segundo lugar, porque se requiere una entidad que cree las condiciones para elaborar un proyecto social alternativo al capitalismo. Ya hemos visto cmo esta tarea requiere de tiempo, de investigacin, de conocimiento de la realidad nacional e internacional. No es algo que se pueda improvisar de un da para otro y, menos, en el complejo mundo en que vivimos. Y este proyecto debe plasmarse en un programa que cumpla el papel de la carta de navegacin para los marinos. El programa permite orientarse para no perder el rumbo, para encaminarse certeramente, para no confundir lo que hay que hacer ahora con lo que hay que hacer luego, para saber que pasos dar y cmo darlos. Es la brjula que permite al barco no extraviarse y llegar seguro a su destino. Muchos programas muy revolucionarios en el papel pueden convertirse en un freno al proceso si pretenden ser usados como bandera para la lucha inmediata. En lugar de aglutinar fuerzas las espantan. Uno de los errores de izquierda ms frecuente de ciertos sectores revolucionarios latinoamericanos ha sido el no ser capaces de elaborar un programa mnimo que, de acuerdo con un exhaustivo anlisis de la realidad concreta de su pas, de la regin y del mundo, seale las tareas de la hora presente, aquellas que permitan movilizar a las ms amplias masas contra el principal obstculo que enfrenta el movimiento revolucionario en ese momento.
Necesidad de dotar a millones de una voluntad nica Una organizacin poltica es necesaria, en tercer lugar, porque debemos ser capaces de vencer a fuerzas inmensamente ms poderosas que se oponen a la transformacin por la que luchamos, y ello no es posible como expres anteriormente, sin una instancia formuladora de propuestas capaz de dotar a millones de hombres de una voluntad nica (LENIN, 1970a, p. 349; HARNECKER, 1990, p. 87), es decir, de una instancia unificadora y articuladora de las diferentes prcticas emancipatorias en torno a objetivos comunes a todos los actores. Cuando aqu se habla de unificar se est pensando en agrupar, unir a los diferentes actores en torno a esos objetivos de inters comn. Unificar no significa de ninguna manera uniformar, homogeneizar, no implica suprimir las diferencias, sino actuar en comn a partir de las caractersticas diferentes de cada grupo. El movimiento contra la globalizacin o contra la guerra es multicolor y debe seguir sindolo, pero no pienso que esto sea una novedad como sostienen Hardt y Negri, todas las revoluciones triunfantes fueron multicolores y triunfaron justamente porque supieron unir en torno a un solo haz a diferentes actores. Basta analizar las consignas que condujeron a sus victorias: paz, pan y libertad en Rusia; lucha contra los tiranos de turno en Cuba y Nicaragua. Otra cosa es si luego respetaron las diferencias de los actores que participaron en la lucha. Eso no significa que desconozcamos que en las actualidades hay una mayor gama de actores. La historia de mltiples estallidos populares del siglo XX ha demostrado fehacientemente que no basta la iniciativa creadora de las masas para lograr la victoria sobre el rgimen imperante. Lo ocurrido en mayo de 1968 en Francia es uno de los tantos ejemplos que corroboran esta aseveracin. Otros casos ms cercanos, tanto en el tiempo como en el espacio, son los diversos levantamientos populares que tuvieron lugar en Hait durante los aos 1987 y 1988; los estallidos sociales que sacudieron a Venezuela y Argentina en los noventa, donde las masas urbanas empobrecidas se sublevaron y sin una conduccin definida se tomaron carreteras, pueblos, barrios y asaltaron centros de abastecimiento. A pesar de su masividad y de su combatividad estas movilizaciones no lograron destruir el sistema de dominacin imperante. La historia de las revoluciones triunfantes, por el contrario, ratifica en forma porfiada lo que se puede lograr cuando existe una instancia poltica capaz, en primer lugar, de levantar un programa alternativo de carcter nacional que sirva de instrumento aglutinador de los ms diversos sectores populares
y, en segundo lugar, de unificar la accin concentrando fuerzas en el eslabn decisivo, esto es, en el eslabn ms dbil de la cadena enemiga. Esa instancia poltica es como deca Trotsky el pistn que comprime al vapor en el momento decisivo y permite que ste no sea desperdiciado y se convierta en fuerza impulsora de la locomotora. Para que la accin poltica sea eficaz, para que las actividades de protesta, de resistencia, de lucha del movimiento popular logren sus objetivos antisistmicos, se requiere un sujeto organizador que sea capaz de orientar y unificar los mltiples esfuerzos que espontneamente surgen, y de promover otros. La slida cohesin organizativa no slo otorga la capacidad objetiva de actuar; a la vez crea un clima interno que hace posible una intervencin enrgica en los acontecimientos y un aprovechamiento de las oportunidades que stos ofrecen. Hay que recordar que en poltica no slo hay que tener razn, sino que hay que tenerla a tiempo y contar con la fuerza para materializarla. Por el contrario, la sensacin de no contar con una organizacin slida, la inseguridad de poder llevar a la prctica las decisiones adoptadas por falta de disciplina de la militancia, influye negativamente ejerciendo una accin paralizadora. No me cabe duda que muchos de los que no aceptan discutir acerca de la necesidad de contar con instrumentos polticos lo hacen porque identifican instrumento poltico con la imagen del partido nico antidemocrtico, autoritario, burocrtico, homogenizador que ellos tienen en su mente y que, con razn, rechazan. Yo creo que es fundamental superar este bloqueo subjetivo porque estoy convencida, como ya lo deca anteriormente, de que no habr lucha eficaz contra el actual sistema de dominacin, ni construccin de una sociedad alternativa, socialista, sin una instancia capaz de articular a todos los actores y que unifique su voluntad de accin en torno a las metas propuestas. Es paradjico que Hardt y Negri, que reconocen que vivimos en un estado de guerra global (HARDT; NEGRI, 2004, p. 275), que la democracia plena que buscamos est por construirse, que justifican el uso de la violencia para defenderse del poder imperial, que afirman que la multitud va necesitar de un proyecto poltico para dotarla de existencia (p. 260) y que debe ser capaz de tomar decisiones y de actuar en comn rechacen, sin embargo, la idea de que exista un puesto central de mando (p. 259) y no propongan
absolutamente nada que permita llevar a la prctica ese proceso de toma de decisiones para la accin comn. Estando de acuerdo con estos autores en que la resurreccin y refundacin de la izquierda slo sern posibles sobre la base de nuevas prcticas, nuevas formas de organizacin y nuevos conceptos (HARDT; NEGRI, 2004, p. 257), expongo a continuacin cmo imagino el instrumento poltico que los nuevos tiempos requieren. No tengo ninguna duda de que es necesario avanzar en nuevas frmulas de expresin poltica, sea rejuveneciendo los partidos ya existentes all donde sea posible o creando nuevos instrumentos polticos. As como politizar no es partidizar, sino transformar a los que sufren la injusticia y la opresin en sujetos decididos a poner de su parte para modificar esa situacin; de la misma manera pensar en la necesidad de construir un instrumento poltico u organizacin poltica no es necesariamente pensar en la frmula tradicional de partido de izquierda. Referncias
BLANCO, J. A. Tercer Milenio: una visin alternativa de la postmodernidad. La Habana: Ed. Centro Flix Varela, 1995. CASTRO, D. H. La revolucin democrtica (Otro mundo es posible). In: ASAMBLEA FEDERAL DE IZQUIERDA UNIDA, 6, Molina de Segura (Murcia), 2000. CHOMSKY, N. Ilusiones necesarias (Control del pensamiento en las sociedades democrticas). Madrid: Ed. Libertarias/Prodhufi, 1992. ______. Cmo nos venden la moto. Barcelona: Ed. Iaria, 1996. COOECAR, A. Fortalecer la organizacin popular. Revista Amrica Libre, Buenos Aires, n.10, nm. especial, 1997. GALLARDO, H. Elementos para una discusin sobre la izquierda poltica en Amrica Latina. Revista Pasos, San Jos de Costa Rica, n. 50, 1993. GRAMSCI, A. Maquiavelo y Lnin. Santiago de Chile: Ed. Popular, 1971. HARDT, M.; NEGRI, A. Multitud. Barcelona: Random House Mandadori, 2004.
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DOSSI:
Dimenses da questo agrria no Brasil

Organizao: Renata Gonalves
Caindo por terra: um debate historiogrfico sobre o universo rural do oitocentos Mrcia Maria Menendes Motta* Resumo: Este artigo analisa a historiografia sobre a questo agrria no Brasil do oitocentos, luz dos debates polticos produzidos a partir dos anos 60 do sculo XX no Brasil. Importa-nos discutir quais foram as bases tericas presentes nos principais livros e artigos sobre o tema em sua relao com o momento histrico das produes historiogrficas. Neste sentido, encaminhase aqui um esforo de compreender como a preocupao sobre o universo rural e o homem livre-pobre esteve ligada conjuntura poltica da poca em que foram produzidos os textos dos autores escolhidos. Palavras-chave: Questo agrria; Conjuntura poltica; Historiografia.
As questes referentes s formas de adquirir a posse da terra no Brasil ocupam hoje um lugar privilegiado nos debates sobre a democratizao do acesso aos ttulos de propriedade no meio rural. Nesse sentido, preciso, por um lado, discutir o problema da concentrao da propriedade nas mos dos grandes fazendeiros, o que nos remete a sua busca de auto-preservao e da continuidade de seu poder econmico e poltico. Por outro lado, uma grande variedade de problemas se colocam tambm para os pequenos produtores (lavradores e posseiros), que vivem uma situao inversa aos supra citados grandes proprietrios e se defrontam com as conseqncias advindas da injusta concentrao fundiria do pas. Desta situao, podemos inferir uma luta que atravessa toda a histria da ocupao de terras no Brasil. Na dcada de 50 e no limiar da seguinte, o Partido Comunista Brasileiro defendia que nossa sociedade apresentava uma caracterstica semicolonial e semifeudal. Apoiados na vertente leninista do marxismo e nas teses da III Internacional1, seus principais tericos acreditavam que, dado o carter atrasado de nossa realidade, o Brasil deveria passar por uma Revoluo Democrtico-Burguesa que eliminaria os restos feudais herdados dos sculos anteriores e expulsaria os representantes do Imperialismo, aliados
Profa. Doutora do Departamento de Histria da Universidade Federal Fluminense Rio de Janeiro. 1 Um interessante trabalho que discute o Modelo Democrtico Burgus, inserindo-o na anlise acerca da Economia Poltica Brasileira o de Mantega (1984).
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incondicionais dos latifundirios. Um dos membros do Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB), instituio criada na dcada de 50, Nelson Werneck Sodr, buscaria em sua obra encontrar os elementos explicativos de nosso subdesenvolvimento2. Para o Sodr, a sociedade brasileira dos anos 50 era ainda marcada pela servido de grande parte da populao residente no campo. O feudalismo havia se inserido no pas s margens do regime escravista, produtor de gneros para a exportao. A decadncia da produo escravista (como, por exemplo, a falncia das fazendas de acar) e a prpria abolio da escravatura, ao no alterarem a forma de apropriao da terra, teriam ampliado a dominao feudal no campo. A imigrao de trabalhadores no final do sculo XIX no aceleraria a transformao das relaes de trabalho, j que o latifndio persistiu enquanto forma majoritria de apropriao da terra (SODR, 1976). Neste sentido, o fenmeno de transio de vastas reas antes escravistas a um regime caracterizado de servido ou semiservido [foi] possvel no Brasil, pela disponibilidade de terras (SODR, 1979, p. 247). Os espaos vazios seriam, segundo o autor, objeto de disputa, no se tratando, porm, de uma fronteira mvel. Seriam apropriados por uma invaso formigueira de pequenos lavradores ou de pequenos criadores, no seu conjunto ausente do mercado (SODR, 1979, p. 248). Nesta perspectiva, os ex-escravos teriam dois destinos: a rea de servido ou semiservido, em geral a mesma que antes vigorava no regime de trabalho escravo, e a rea urbana, onde aquela se constituiria numa sobra humana marginalizada pelas condies locais. Seguindo a linha terica de Sodr, outro autor, Alberto Passos Quimares, viria a dar uma verso mais acabada do feudalismo brasileiro. Escrito em 1963 - quando as esperanas de uma Revoluo pareciam estar perto de se concretizar - Quatro sculos de latifndio - buscaria mostrar as origens e os efeitos da extrema concentrao fundiria do Brasil. Na iluso da proposta da Reforma Agrria do governo Goulart, o pas tinha em suas mos a prova histrica da necessidade de uma melhor distribuio de terra. Com certo grau de ingenuidade, acreditava-se na urgncia da Reforma, entendida como condio imprescindvel para o desenvolvimento do capitalismo em bases nacionais.
Ao contrrio dos seus colegas do ISEB, Sodr incorporou a viso stalinista da evoluo da histria. Para uma anlise da participao de Nelson Werneck Sodr no Instituto Superior de Estudos Brasileiros em Toledo (1982).
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Uma reforma agrria democrtica tem um alcance muito maior: seu objetivo fundamental destruir pela base um duplo sistema espoliativo e opressivo: romper e extirpar, simultaneamente, as relaes semicoloniais de dependncia ao imperialismo e os vnculos semifeudais de subordinao ao poder extraeconmico, poltico e jurdico da classe latifundiria. E tudo isso para libertar as foras produtivas e abrir novos caminhos a emancipao econmica e ao progresso de nosso pais (GUIMARES, 1977, p. 38).
Ao contrrio de Sodr, Guimares se deteria mais pormenorizadamente na anlise das camadas sociais estranhas ao binmio senhor/escravo. Ao colocar em relevo o pequeno posseiro, o autor demonstraria a resistncia e obstinao dos mesmos na luta pela posse da terra.
Ao atacar de frente o todo-poderoso sistema latifundirio, ao violar suas draconianas instituies, a posse passa histria como a arma estratgica de maior alcance e maior eficcia na batalha secular contra o monoplio da terra [...] Intrusos e posseiros foram os precursores da pequena propriedade camponesa [...]. fora da repetio desses atos de atrevimento e bravura, pelos quais muitos pagaram com a vida, foi que o sagrado e at ento intangvel monoplio colonial e feudal da terra comeou a romper-se (GUIMARES, 1977, p. 113).
Em 1964, um golpe militar apoiado pela burguesia ps fim ao sonho de um pas com uma melhor distribuio de renda e terra. Tirou de cena, pela fora, os agentes sociais que haviam lutado pelas Reformas de Base. Os intelectuais do Partido Comunista Brasileiro viam cair por terra seus pressupostos tericos, consubstanciados em sua prtica poltica. A burguesia pretensamente nacional j havia h muito se aliado ao capital estrangeiro. Ao contrrio do que pensavam os defensores da tese feudal, no havia grilhes para impedir o avano do capitalismo. Na verdade, a inexistncia da Reforma Agrria no provocara nenhum estrangulamento na capacidade de aferio de lucros por parte do grande capital (OLIVEIRA, 1977). No interior do Partido Comunista Brasileiro havia, no entanto, uma voz que insistia em negar que o pas apresentava caractersticas semifeudais. Para Caio Prado Jnior, era mister compreender que o pas era, na verdade, capitalista desde suas origens. Em 1942, Caio Prado buscava desvendar em Formao do Brasil
contemporneo o sentido da colonizao brasileira. Esta era compreendida como uma empresa comercial que visava explorar o territrio colonial para o enriquecimento europeu. Inserindo-se no plano internacional, marcadamente capitalista, a colnia brasileira seria tambm capitalista (PRADO JNIOR, 1972). Colonizado para servir aos interesses comerciais europeus, o Brasil seria marcado pelas grandes empresas monocultoras, trabalhadas por escravos. Ao ser onipresente, o cativo impediria, sua revelia, as poucas ocupaes dos homens livres. Preocupado em entender o pas a partir de seus vnculos externos, Caio Prado (1972, p. 282) seria contraditrio em sua avaliao sobre as camadas intermedirias da sociedade escravista. Ainda que considerasse a existncia da agricultura de subsistncia, includa nos domnios da grande lavoura, o autor enfatizaria tambm a impossibilidade de uma existncia digna do homem livre. Uma parte desta subcategoria colonial composta daqueles que vegetam miseravelmente nalgum canto mais ou menos remoto e apartado da civilizao, mantendo-se ao deus-dar, embrutecidos e moralmente degradados. Em Histria Econmica do Brasil, Caio Prado refora suas idias anteriores, preocupando-se fundamentalmente com a crise do regime escravista e sua superao. A dissoluo da escravatura representou, segundo o autor, uma ameaa ao poder dos grandes proprietrios de terra. No entanto, o correlato processo imigracionista, ao permitir a expanso da pequena propriedade, rompeu com os primitivos quadros econmicos e sociais do pas. Ainda assim, os libertos se encontrariam muito prximos do regime servil e de suas origens semibrbaras [...] para poderem superar [...] os obstculos opostos a seu acesso propriedade da terra (PRADO JNIOR, 1977, p. 249-250). Apesar de um posicionamento claramente racista, Caio Prado avanava teoricamente ao caracterizar o Brasil enquanto um pas capitalista. Em Revoluo Brasileira, escrito em 1966, Caio Prado enfatizaria os erros tericos dos defensores a tese feudal, apresentando os resultados funestos daquela abordagem. A teoria marxista da revoluo se elaborou sob o signo de abstraes, isto , de conceitos formulados a priori e sem considerao adequada dos fatos: procurando-se posteriormente, e somente assim - o que mais grave -, encaixar nesses conceitos a realidade concreta (PRADO JNIOR, 1966, p. 33).
Ao rebater, no mencionado livro, os argumentos dos defensores da tese feudal, Caio Prado destacaria a impropriedade de se pensar a sociedade brasileira atravs dos moldes clssicos europeus. Ao contrrio do que acreditava Alberto Passos Guimares, no pas dos anos sessenta no existiriam setores camponeses submetidos aos ditames do grande latifundirio. Para Caio Prado, a massa trabalhadora do campo brasileiro era composta por empregados rurais, e no camponeses presos extra-economicamente terra. Neste sentido, esta massa de homens do campo no estaria reivindicando a posse da terra, e sim a melhoria de suas remuneraes. Ao rebater a tese feudal, Caio Prado desconsiderava as lutas de outrora pela posse da terra de outrora, ao mesmo tempo que insistia em afirmar a impropriedade de uma reforma agrria nos moldes dos seus defensores. Em suma, para Caio Prado a teoria marxista da revoluo brasileira deveria centrar-se na luta anti-imperialista, sem esquecer a vinculao estreita entre os interesses das grandes potncias e a burguesia nacional. Longe de constituir um obstculo expanso capitalista, a grande propriedade se inseria neste mesmo sistema econmico, usufruindo das benesses da dependncia externa. Nos anos sessenta, a academia incorporava a perspectiva que entendia a coIonizao brasileira nos quadros do capitalismo. Em 1964, Maria Sylvia de Carvalho Franco defendia sua tese de doutorado intitulada Homens Livres na Ordem Escravocrata. Na introduo, afirmava: O conceito inclusivo tomado por referncia neste trabalho o de capitalismo, por imprecisa que esteja, ainda, sua figura no sistema colonial (FRANCO, 1983, p. 14-15). Com base na construo de tipos ideais, nos moldes weberianos, Carvalho Franco procurou reconstituir historicamente as relaes comunitrias dos homens livres-pobres na regio de Guaratinguet, durante o sculo XIX. Utilizando-se de uma fonte praticamente indita - os processos crimes - a autora buscou compreender o papel da violncia enquanto uma forma rotinizada de ajustamento nas relaes de vizinhana (FRANCO, 1983, p. 28). Para Carvalho Franco, o sistema mercantil se expandiu atravs da incorporao externa de mo-de-obra. Contraditoriamente, a grande propriedade mercantil, trabalhada por escravos, possibilitou a existncia de homens livres-pobres, deixando-os, no entanto, sem razo de ser (p. 14). Ao enfocar o sitiante, por exemplo, Carvalho Franco (1983, p. 89), destacaria os fundamentos da dominao pessoal, entre eles, a relao de
compadrio. Em vista disso, a relao entre fazendeiros e sitiantes seria marcada pela acomodao de interesses, no havendo conflitos significativos entre grandes e pequenos proprietrios. Para ela, era preciso combinar-se um conjunto muito especial de fatores para que as tenses emirjam e venha a romper-se o equilbrio mantido por um sistema de controle to forte [...]. Entendido como solitrio e indefeso, o sitiante, quando ameaado de perder sua posse, tenderia a se afastar - quase sempre pacificamente - para reas no atingidas pela agricultura comercial. Tal como nos pressupostos consubstanciados na defesa da coisificao do escravo - to ao gosto da produo acadmica da poca, restaria para o homem livre-pobre a acomodao ou a revolta de cada indivduo, solitrio em seu desafio ordem estabelecida (FRANCO, 1983, p. 106). Aos poucos, a produo acadmica voltava-se para temas referentes escravido, ponto central de anlise acerca da sociedade colonial. Em vista disso, a questo da posse/propriedade da terra e do homem livre-pobre se tornava marginal nos estudos ento produzidos. Ademais, o governo militar havia imposto a sada do pas de intelectuais comprometidos com a distribuio mais democrtica da propriedade da terra. O passado histrico das razes da extrema concentrao fundiria do Brasil deixava de estar presente, como ponto privilegiado dos estudos. A tese de um Brasil feudal havia sido destruda, tanto na prtica quanto na teoria, mas juntamente com a sua destruio, jogava-se por terra tambm a anlise sobre as lutas sociais de outrora. Deste perodo em diante, a nfase recairia numa reflexo sobre a sociedade escrava, tendendo a perceber a questo do universo rural como elemento secundrio da anlise. A percepo de uma camada social de homens livres e pobres, vistos enquanto marginais e/ou sem razo de ser imporia uma concepo simplificadora do passado. Algumas vozes, no entanto, seriam dissonantes perspectiva hegemnica acerca do homem livre-pobre. Ainda na dcada de sessenta, Viotti da Costa publicava Da senzala colnia, obra cuja importncia inquestionvel. Ao analisar a marcha avassaladora do latifndio, a autora destacaria o processo de desapropriao dos pequenos proprietrios. Alguns seriam incapazes de resistir ao mecanismo jurdico de apropriao da terra pelos grandes fazendeiros, tornando-se agregados propriedade. Nem todos, no entanto, se submeteram passivamente sua transformao em agregados, pois o processo de desapropriao, a que foram submetidas as populaes
mais pobres, no se deu sem conflitos e resistncias (DA COSTA, 1982). No incio da dcada de setenta, Fernando Novais defenderia tese de doutoramento, Portugal e o Brasil na crise do antigo sistema colonial. Aprimorando as concepes apresentadas por Caio Prado, o autor desenvolvia a tese sobre o antigo sistema colonial, cuja dinmica seria determinada pelo exclusivo de comrcio da metrpole sobre a colnia inserida nos quadros do chamado Capitalismo Comercial (NOVAIS, 1985). Naquela mesma dcada, dois autores - Ciro Cardoso e Jacob Gorender -procuravam romper com os esquemas explicativos sedimentados na anlise que inseria a colnia brasileira nos quadros do capitalismo comercial. Para o primeiro, a histria uma cincia em construo, necessitando do aprimoramento dos modelos tericos explicativos da realidade nacional (CARDOSO, 1981). Para o segundo, ela , acima de tudo, uma prxis revolucionria, impondo o aprimoramento terico para a transformao da sociedade3. Formava-se uma nova teoria explicativa do passado brasileiro. Ciro Cardoso, ausente do pas -que ento vivia um dos perodos mais dramticos de sua histria, apoiava-se nos trabalhos de Marx para criar o conceito de modo de produo escravista colonial. Para o autor, o estudo das realidades coloniais no poderia prescindir da anlise das suas contradies internas, relacionando-as aos impulsos externos e s formas nas quais se interiorizaram em funo das primeiras (CARDOSO, 1975, p. 69). Em Agricultura, Escravido e Capitalismo, publicado em 1979, Ciro Cardoso escreveu um captulo que se tornou leitura obrigatria no curso de ps-graduao em Histria da Universidade Federal Fluminense, na linha de pesquisa Histria Social da Agricultura. Neste captulo, o autor apresentou as perspectivas metodolgicas da histria da agricultura, enfatizando os pressupostos marxistas desta abordagem. Neste sentido, buscou definir a economia camponesa, a partir de quatro caractersticas econmicas: a) acesso terra, seja em forma de propriedade, seja mediante algum tipo de usufruto; b) trabalho predominantemente familiar no excluindo, em certos casos, o recurso a uma fora de trabalho adicional, externa ao ncleo familiar;
[...] vejo a histria como cincia da revoluo e tambm componente fundamental na construo do universo ideolgico - Entrevista com Jacob Gorender (1988, p. 151).
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c) economia fundamentalmente de subsistncia, sem excluir uma vinculao eventual ou permanente com o mercado; d) certo grau de autonomia na gesto das atividades agrcolas, ou seja, nas decises sobre o que plantar e de que maneira, como dispor do excedente etc. (CARDOSO, 1980). Ainda neste livro, Ciro Cardoso iniciaria seus estudos sobre a brecha camponesa do sistema escravista. Apoiado nos textos de Sidney Mintz sobre as atividades autnomas dos escravos e no artigo de Archetti, Fossun e Reiton, acerca do conceito de autonomia estrutural, o autor defenderia a hiptese da existncia da brecha camponesa na colnia brasileira. Em trabalho posterior, Ciro Cardoso rebateria as teses que inseriam a Amrica colonial no capitalismo comercial, criticando os trabalhos de Palerm, Fernando Novais e Wallerstein. Ao ressaltar a importncia do estudo das estruturas internas das colnias, o autor enfatizaria que o mundo latinoamericano no era resultado apenas da expanso mercantil do mundo moderno. Nos finais dos anos setenta, Jacob Gorender - insatisfeito com as explicaes tericas acerca do Brasil colonial - buscava tambm estudar a natureza do modo de produo aqui existente. Em 1978, publicou sua obra de maior flego, O Escravismo Colonial. Para o autor, o escravismo colonial era um modo de produo historicamente novo e se desenvolveu dentro de determinismo scioeconmico rigorosamente definido, no tempo e no espao (GORENDER, 1985, p. 40). No que se refere aos objetivos deste trabalho, Gorender buscaria analisar o que denominou de categorias heterogneas ao conceito de escravismo colonial. Seriam elas: os homens livres assalariados na plantagem, os agregados e os pequenos cultivadores no-escravistas. Os homens livres assalariados estariam inseridos no modo de produo escravista colonial como relao de produo subsidiria, ou seja, quando a plantagem necessitou de trabalhadores livres qualificados. Os agregados estariam, por sua vez, localizados, por favor, na periferia dos latifundios, sustentando-se de pauprrima economia natural (GORENDER, 1985). Por fim, os pequenos cultivadores no-escravistas independentes ocupavam nfimos pedaos de terra, em reas no apropriadas pela plantagem. Sua economia caracterizar-se-ia pela satisfao das necessidades elementares
(uma economia natural), cuja comercializao dependia da proximidade de centros urbanos ou de vias de transporte. Em suma, tanto a economia do agregado como do posseiro no seriam exemplos de um modo de produo especfico, mas um componente secundrio da formao social denominada pelo escravismo colonial. Em outro captulo, Regime territorial no Brasil escravista, Gorender discorre sobre as formas jurdicas assumidas, ao longo do tempo, pela apropriao da terra. Em vista disso, destaca o papel da Lei de Terras de 1850 enquanto instrumento jurdico que vedou o acesso terra aos pobres e preservou a estrutura fundiria de ento. Ao procurar discutir o significado econmico da propriedade da terra, o autor rebate a tese de Passos Guimares, afirmando:
Concordo que a terra fosse o principal e mais importante meio de produo, uma vez que, em oposio perspectiva coisificante do escravista, no considero o escravo um meio de produo. [...] O mais significativo consiste, todavia, no fato de que, entre as relaes de propriedade vigentes no Brasil-colnia e no Brasilimprio, aquela que tinha a funo econmica principal e decisiva era, no a propriedade da terra como sucederia no feudalismo, mas a propriedade de escravos (GORENDER, 1985, p. 399).
Preocupado em desenvolver as leis fundamentais do referido modo de produo, Gorender se utilizaria da teoria marxista da renda para focalizar o aparecimento da mesma no escravismo. O autor dispensaria anlises mais detalhadas acerca das chamadas camadas intermedirias do sistema escravista. O fundamental era estudar a economia escravista em seus aspectos globais, sendo secundrio - para a compreenso da realidade do passado brasileiro estudos que privilegiassem economias no agro-exportadoras, como as realizadas pelos cativos ou as referentes ao homem livre-pobre. Neste sentido, o estudo da brecha camponesa realizado por Ciro Cardoso seria contestado por Gorender, bem como os trabalhos sobre economia de subsistncia, realizados por Maria Yedda Leite Linhares e Francisco Carlos Teixeira da Silva4. Assim, na perspectiva de um modo de produo colonial, havia interpretaes divergentes acerca do universo rural. Enquanto Ciro Cardoso
Em seu trabalho mais recente, Gorender (1990) relativiza suas opinies acerca do mercado interno e dos pequenos produtores da sociedade escravista. O mesmo no se pode afirmar em relao a outros temas sobre a escravido.
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procurava refletir sobre o tema, inaugurando e orientando vrios trabalhos sobre o homem livre e pobre, Jacob Gorender insistira em minimizar a importncia das camadas intermedirias para a compreenso da sociedade escravista. Tambm em 1979, vinha luz uma nova teoria explicativa do processo de transio do trabalho escravo para o livre. O Cativeiro da terra, de Jos de Souza Martins, buscava identificar o regime de colonato - surgido com a crise do escravismo - enquanto uma relao no capitalista de produo. Discordando da utilizao do conceito de modo de produo para a Amrica Latina, o autor inseria o Brasil no chamado capitalismo comercial. Assim, A contradio que permeia a emergncia do trabalho livre expressa-se na transformao das relaes de produo como meio de preservar a economia colonial, isto , para preservar o padro de realizao do capitalismo no Brasil, que se definia pela subordinao da produo ao comrcio (MARTINS, 1986, p. 13). Ponto de partida de sua formulao terica, o conceito de capitalismo seria empregado utilizando uma concepo diversa das anlises clssicas. Para Martins, capitalismo no significa inexoravelmente relaes capitalistas de produo, posto que o considera capaz de redefinir antigas relaes no processo de sua expanso. Neste sentido, sua hiptese norteadora : o capitalismo na sua expanso no s redefine antigas relaes, subordinando reproduo do capital, mas tambm engendra relaes neocapitalistas iguais e contraditoriamente necessrias a essa reproduo (MARTINS, 1986, p. 19-20). Ao enfocar as transformaes inauguradas com a crise do escravismo, Martins tambm recorreria ao conceito de renda capitalizada, enfocando a passagem da renda convertida na pessoa do escravo para a terra. Assim sendo, identificaria na Lei de Terras de 1850 um papel fundamental para a compreenso da transio do trabalho escravo para o livre. Segundo o autor, a referida lei, ao impedir o acesso terra por outros meios que no sua compra, abriu a possibilidade de transformar a terra em renda territorial capitalista, permitindo ao fazendeiro transfigurar seu capital, anteriormente investido em escravos, na aquisio de terras. Estabeleciam as condies para manter o padro de acumulao, sem prejuzo dos interesses dos fazendeiros de caf. A transio para o trabalho livre estaria assegurada, j que num regime de terras livres, o trabalho tinha que ser cativo, num regime de trabalho livre, a terra tinha que ser cativa (MARTINS, 1986, p. 32). Mas quem substituiria o cativo? Na tica desenvolvida por Martins
na verdade, incorporao dos argumentos de Florestan Fernandes (1978) e Fernando Henrique Cardoso (1977) , o escravo, posteriormente liberto, identificaria a liberdade com o no-trabalho. O homem livre nacional no poderia vir a substituir o cativo, j que esse homem livre desagregou-se tambm quando o mundo do cativeiro esboroou, porque a sua liberdade era essencialmente fundamentada na escravido de outros (p. 12). Assim, seria preciso que o trabalho passasse por redefinies radicais, reduzindo-se ou mesmo eliminando sua identificao com o cativeiro. Neste sentido, o imigrante se adequaria perfeitamente ao novo papel do trabalhador, j que, segundo Martins, o imigrante se inseria nas fazendas de caf na expectativa de tornar-se um proprietrio. H srios problemas na formulao terica de Martins. Em antigo trabalho, eu j apontava para a dificuldade de se explicar a utilizao do trabalho imigrante nas zonas cafeeiras do Oeste Paulista, a partir de critrios ideolgicos. Alm disso, eu enfatizei que a Lei de Terras no transformou o pas em uma imensa regio de fronteira fechada.
Em reas onde a fronteira permaneceu aberta, houve a possibilidade de caipirizao da populao livre e/ou liberta. Nessas reas, nenhum ardil ideolgico foi suficientemente forte para convenc-la a trabalhar para outrem. Nessas regies, que na verdade representaram, no sculo XIX, a maior parte do territrio brasileiro, a liberdade jamais se confundiu com a propriedade no sentido que lhe seria dado pelo emergente modo de produo capitalista. Ao contrrio do que pensa Martins, os homens livres e pobres do sculo passado recusaram-se a trabalhar nas fazendas no porque confundissem o trabalho com a escravido, mas por compreenderem que essa era uma das ltimas alternativas possveis na luta pela sobrevivncia (MOTTA, 1989, p. 106).
Ademais, os argumentos defendidos pelo autor so estranhos ao seu posicionamento poltico em relao aos trabalhadores rurais do pas. Ao incorporar, em seu livro O Cativeiro da Terra, as formulaes de outros socilogos da Universidade de So Paulo, Martins deixou margem os camponeses de outrora, antepassados dos camponeses de nossos dias. Por uma aparente contradio, os trabalhadores rurais de hoje merecem ateno especial do socilogo, resultando em belas e interessantes observaes sobre o campesinato brasileiro. Tais observaes resultaram em livros fundamentais acerca do tema, entre eles Expropriao e violncia (MARTINS, 1980). Nos finais dos anos 70 e ao longo da dcada seguinte, uma nova
gerao de autores optaria por romper com grandes esquemas explicativos, analisando a questo que nos ocupa a partir de recortes regionais. Malgrado flagrantes divergncias tericas, eles ressaltaram a complexidade do passado rural dos brasis do sculo XIX. quase impossvel analisar todos aqueles que, de uma forma ou de outra, contriburam para destruir antigas concepes e relativizar argumentos anteriormente inquestionveis. De imediato, preciso registrar o importante papel dos brasilianistas. Nomes como os de Stanley Stein, Waren Dean, Peter Eisenberg, Robert Slenes, investigaram minuciosamente seus respectivos objetos de estudos, virando de cabea para baixo cartrios e arquivos locais. Ao se deterem, minuciosamente, na anlise de suas fontes, possibilitaram um alargamento da viso da sociedade do passado. Warren Dean, por exemplo, em Rio Claro: um sistema brasileiro de grande lavoura, analisou a expanso da cafeicultura na referida regio, sem esquecer os infelizes resultados da expropriao da terra. Ressaltou ainda - com base nos Registros Paroquiais de Terra - a especulao com a terra na regio. Ciente das formas de apropriao da terra no pas, concluiria: O sistema das grandes lavouras em Rio Claro teve origem com a usurpao da terra e a eliminao ou marginalizao dos lavradores existentes, por um grupo de pessoas que tinham acumulado capital nos negcios de exportao agrcola poca da colnia (DEAN, 1977, p. 183). Ademais, ao contrrio dos postulados ento consagrados acerca dos libertos, Dean constatava que eles permaneceram nas fazendas como trabalhadores rurais, recebendo uma remunerao inferior dada aos imigrantes. Em artigo publicado originalmente em ingls, Dean tambm se deteve na anlise da Lei de Terras de 1850. Da mesma forma que Emilia Viotti que no mesmo perodo publicava um artigo em que comparava a Lei de Terras com a Homestead Act dos E.U.A. -, o autor demonstraria as razes do fracasso da lei e a impossibilidade do Imprio em discriminar as terras pblicas das privadas (DEAN, 1971; DA COSTA, 1977). Peter Einsenberg (1977), em Modernizao sem Mudana. A indstria aucareira em Pernambuco, analisou a crise econmica dos fazendeiros de acar na regio, em fins do sculo XIX. Para tanto, destacou o controle da terra pelos fazendeiros, entendendo como este poder permitiu a transio para o trabalho livre, sem prejuzo dos proprietrios de terra. Assim sendo, pde
concluir que os fazendeiros utilizaram-se da mo-de-obra nacional em Pernambuco, uma vez que detinham o monoplio da terra. Em artigo posterior, proporia, como sugesto de pesquisa, estudos acerca do trabalhador livre nacional, particularmente em So Paulo. Acreditava o autor ser possvel que mesmo na rea de caf a transio se iniciava gradativamente durante o sculo XIX e que o elemento-chave para compreender esse processo o trabalhador livre nacional (EISENBERG, 1989). preciso registrar tambm os trabalhos realizados na Universidade Federal Fluminense. Atravs da linha de pesquisa intitulada Histria Social na Agricultura, coordenada por Maria Yedda Linhares e Ciro Cardoso, novos campos de anlise foram abertos, a partir da dcada de 80. Vinham luz agentes sociais antes esquecidos pelos grandes modelos explicativos. Uma srie de dissertaes trazia para o cenrio da historiografia regies antes no investigadas, permitindo o conhecimento das diversidades do universo rural brasileiro. Na dcada de 80, em suma, o desenvolvimento das anlises e estudos pontuais sobre as realidades brasileiras redefinia e relativizava as perspectivas tericas generalizantes. Os novos mtodos foravam uma releitura e mesmo a descoberta de outras fontes. Muitos dos conceitos aprioristicamente definidos no resistiram a uma simples comprovao emprica. Teorias, anteriormente comprometidas exclusivamente com projetos polticos, caram por terra quando testadas pelos chamados ratos de arquivo. No interior do debate sobre os modos de produo, esta linha de pesquisa impulsionou uma srie de monografias sobre o homem livre e/ou o mercado interno brasileiro. Ao questionar, muitas vezes, o paradigma paulista sobre a transio do trabalho escravo para o livre, consubstanciado na tese de Martins, por exemplo, estes pesquisadores mostraram a diversidade das formas de insero social do homem livre na sociedade escravista. Como resultados dessas pesquisas, sabemos hoje que, longe de no terem razo de ser - como defendeu Maria Silvia de Carvalho Franco - esses homens ajudaram a construir o mercado interno, experimentaram e cultivaram novos produtos agrcolas, criaram e recriaram estratgias de sobrevivncia para salvaguardar os seus poucos recursos5. Porm, se por um lado as novas pesquisas dos anos oitenta trouxeram
A ttulo de exemplo: Teixeira da Silva (1981); Castro (1987); Graner (1985); Faria (1986); Motta (1989).
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um aprofundamento do conhecimento do universo rural brasileiro, por outro, estas mesmas pesquisas secundarizaram as anlises sobre a dinmica da luta pela posse da terra dos homens livres-pobres. A partir da consagrao acadmica da tese de Caio Prado Jnior, os historiadores no mais retomaram aos importantes elementos sobre os conflitos agrrios apontados por Alberto Passos Guimares. Alm disso, apesar das crticas desenvolvidas na Universidade Federal Fluminense em relao ao trabalho de Maria Silvia de Carvalho Franco, os pesquisadores pouco se atreveram a analisar os conflitos agrrios do sculo passado. Em Nas Fronteiras do Poder procurei compreender as disputas pelo direito a terra no sculo XIX, analisando os conflitos de terra e a legislao agrria produzida no perodo (MOTTA, 1998). Na contra-corrente das afirmaes consolidadas a partir da obra de Jos de Souza Martins, investiguei concepes de justia e de embates que fundamentaram a luta pela terra no oitocentos, a partir das ilaes de E. P. Thompson, historiador ingls, responsvel por um novo enfoque acerca dos motins ingleses do sculo XVIII e por uma nova concepo do papel da justia, do costume e das leis em sua vinculao aos movimentos sociais. Ao ressaltar o papel decisivo da cultura, o pesquisador buscou uma aproximao crescente com as contribuies da antropologia, no intuito de compreender o passado para alm dos elementos de natureza scio-econmica (THOMPSON, 1979, 1987, 1998). A meu ver, nos avanos e retrocessos, h uma tradio cultural que explica quais so os elementos atravs dos quais os seres humanos legitimam o seu acesso a terra ou de outrem. Logo, se para os fazendeiros a ocupao das terras devolutas, a incorporao das mesmas como parte de seus domnios, faziam e fazem ainda parte de uma viso de que ser senhor de terra implica poder expandi-la sem se submeter a nenhuma determinao de terceiros; para os pequenos posseiros, h tambm uma tradio que justifica a legitimidade da primeira ocupao como forma de aquisio de uma parcela de terra. Ambos, muitas vezes navegam no mesmo pressuposto: alegam serem os primeiros a ocupar o quinho em disputa. Mas se para o fazendeiro, tal pressuposto est inserido numa concepo patrimonial acerca da terra, para os pequenos posseiros ele est relacionado possibilidade de exercer uma liberdade efetiva, na reproduo de sua unidade familiar, sem a dependncia para com um senhor de terras. Assim sendo, a noo de justia dos pequenos posseiros do oitocentos no era calcada em nenhuma abstrao sobre os princpios definidores do
que seja justo, mas era resultado da experincia que adquiriram na sua relao com a terra, fruto do trabalho dirio e estafante para derrubar uma mata, plantar, cuidar e esperar pelos resultados de sua labuta. Mas tambm na experincia adquirida com outros componentes da comunidade, por exemplo, com aqueles que j haviam conseguido uma pequena parcela de terra, antes em matas virgens. Na sua relao com a comunidade, eles se esforavam para serem reconhecidos como os donos de suas terras, s vezes, em rea objeto de litgio. Para tanto, os argumentos que utilizavam para reafirmar sua condio de posseiros eram resultado de uma cultura e de uma prtica social que consideravam legtimo o princpio da primeira ocupao, do fato que eram eles, e no qualquer outro que havia derrubado a mata virgem e realizado o primeiro cultivo. Ao invs de se submeterem aos desmandos de um fazendeiro, muitos procuraram se defender, respondendo s acusaes de que eram vtimas. claro que no estamos aqui afirmando que todos os pequenos posseiros de outros tempos eram indivduos corajosos, sempre dispostos a desafiar o poder de um senhor de terra. Mas, mesmo que consideremos que a sociedade rural do sculo XIX era marcada pelos desmandos e violncia do fazendeiro, havia sempre uma possibilidade de contestao que no deve ser descartada. Se conseguirmos escapar de uma viso numrico-estatstica da participao dos indivduos em movimentos sociais, ou melhor, se entendermos os movimentos sociais em toda a sua dinmica,isso talvez nos ajude a recuperar a historicidade dos movimentos sociais rurais do Brasil, sem cair na armadilha de consider-los apenas dentro de marcos histricos pontuais, e, por conta disso, reducionistas de uma realidade mais ampla. Se importante marcar os processos histricos, pontuar os movimentos sociais nos quadros, por exemplo, das rupturas institucionais (recorde-se aqui nas Ligas Camponesas e no golpe de 1964 no Brasil) preciso tambm recuperar a tnue linha de continuidade que faz do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra dos nossos dias o culminar de um processo de luta de longa durao. No entanto, quando se trata da histria agrria no Brasil a maior parte dos trabalhos dos anos 60 aos nossos dias tendeu a se preocupar fundamentalmente com os resultados dos territrios apropriados, e do que nele se produzia, sem quase nada indagar sobre as diversas formas de acesso terra, de legitimao do direito ao territrio ocupado e seus mltiplos e complexos desdobramentos. Os estudos existentes sobre a questo territorial no Brasil partiram, quase sempre, da tese de Jos de Souza Martins, ou seja,
partiram do pressuposto de que a Lei de terras viera to somente para assegurar os interesses dos grandes proprietrios, constituindo-se como um marco importante no processo de apropriao capitalista no Brasil. Importava ressaltar apenas que a Lei de Terras consagrava a propriedade privada, impedindo o acesso a terra por outros meios que no sua compra. Os pesquisadores foram incapazes de reconhecer e analisar os conflitos agrrios do sculo XIX, aspecto fundamental para o estudo sobre o universo rural e presente no trabalho de Alberto Passos Guimares de dcadas atrs. Tal incapacidade foi tambm resultado da dificuldade da fazer perguntas a fontes produzidas no mbito da justia. A partir da consolidao da noo de que os homens pobres e livres no tinham razo de ser, tornou-se difcil compreender as inmeras possibilidades de investigao dos processos cveis de embargo, despejo e de medio de terras. Raramente pesquisadas pelos historiadores, eles so fontes riqussimas na anlise sobre concepes de justia em confronto, embates entre o que de lei e o que legtimo. Em suma, no h de fato uma histria dos conflitos agrrios no pas e so ainda bastante tmidas as pesquisas nesta direo. Se desejarmos produzila, ser preciso compreender, antes de tudo, que as categorias ou modelos derivados de um contexto precisam ser testados, refinados e, talvez, redefinidos no curso da investigao histrica (NEGRO; SILVA, 2001, p. 229). Referncias
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Movimentos sociais no campo at o golpe militar de 1964: a literatura sobre as lutas e resistncias dos trabalhadores rurais do sculo XX* Clifford Andrew Welch** Resumo: Este artigo aborda a historiografia dos movimentos sociais no campo a partir da literatura sobre a luta dos trabalhadores rurais do Brasil at os anos 70 do sculo XX. Oferece uma resenha coletiva dos livros publicados e aponta novas direes para a pesquisa. Palavras-chave: Movimentos sociais; Historiografia; Trabalhadores rurais. Histria Dependendo de sua perspectiva e sua garra como pesquisador, possvel encontrar evidncias da existncia de movimentos sociais de trabalhadores rurais da poca colonial at hoje, mas no seria possvel encontrar registro de um movimento sindical rural at o sculo passado. Como camponeses livres ou trabalhadores escravizados, os trabalhadores rurais se revoltaram contra sua explorao em inmeras ocasies desde o sculo XVI (PALCIOS, 2004). Nos casos mais famosos os quilombos de Palmares, no sculo XVII, a resistncia de Canudos no sculo XIX e o Contestado de 1912 ocorreram movimentos organizados envolvendo milhares de pessoas (REIS; GOMES, 1996; LEVINE, 1995; MACHADO, 2004). No incio do sculo XX, a influncia de anarquistas e socialistas sustentou movimentos clandestinos nas fazendas de caf e cana-de-acar, estimulando levantamentos e greves at prolongados. Mas a questo do movimento sindical outra e, para respond-la, precisamos olhar cuidadosamente a histria a partir dos anos 1930. Fundado em 1932, o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Campos (RJ) considerado o primeiro sindicato de trabalhadores rurais (STR) (MEDEIROS, 1989, p. 27). Constitudo por pequenos lavradores e cortadores de cana-de-acar, sua proximidade capital nacional no Rio de Janeiro fez com que virasse um sindicato modelo. Contudo, at o fim de 1931, outros
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Reviso tcnica de Paulo Fontes. Professor doutor de Histria na Grand Valley State University nos EUA e pesquisador no Ncleo de Estudos, Pesquisas e Projetos de Reforma Agrria na UNESP Presidente Prudente.
Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 60-75, set. 2006.
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seis sindicatos rurais j haviam sido reconhecidos pelo governo. O programa da Aliana Liberal, liderada por Getlio Vargas, pregava um desenvolvimento econmico mediado pelo conceito corporativista de sindicalizao, como maneira de organizar as foras produtivas da sociedade e assim pacificar os conflitos gerados. A idia j estava sendo instituida no estado natal de Vargas, o Rio Grande do Sul, mas no na rea agrcola. Inicialmente, outros campos eram mais propcios para experimentar com a organizao sindical, principalmente os setores industriais e comerciais, onde o governo encontrou mais apoio dentro da classe dominante. Assim, a meta de instigar a formao de mais sindicatos rurais, programada pelo primeiro ministro de trabalho do governo Vargas, ficou longe de ser cumprida j que no foi registrado nenhum aumento no nmero de sindicatos rurais reconhecidos pelo governo at 1960 (WELCH, 1999, p. 54-58; LINHARES & DA SILVA 1999, p. 125-35). A sindicalizao dos trabalhadores rurais tambm foi desejada pelo Partido Comunista Brasileiro (PCB). Em 1928, no terceiro congresso do partido, os delegados exigiram a ampliao da liberdade de associao e a organizao de sindicatos de assalariados agrcolas e o direito dos scios elegerem representantes para entidades governamentais de fiscalizao das condies de trabalho, como o Patronato Agrcola, que foi estabelecido no estado de So Paulo em 1913, depois de uma greve longa de colonos de caf (ZAIDAN FILHO, 1985, p. 139-43; WELCH, 1999, p. 47-54). Na ideologia deste partido, o campons faria parte da classe trabalhadora e deveria ser organizado e mobilizado junto aos operrios urbanos para construir e fortalecer o proletariado que um dia tomaria o poder e construiria o comunismo no mundo. Por isso, a organizao classista foi um passo importante e, portanto, o sindicalismo rural recebeu apoio constante do PCB. De 1949 at 1964, o setor do campo do partido publicou o primeiro jornal campons de circulao nacional Terra Livre redigido unicamente para identificar os problemas dos trabalhadores rurais e mobilizlos para reivindicar solues frente s autoridades. Em 1954, o PCB organizou a primeira conferncia nacional dos trabalhadores rurais e fundou a Unio dos Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do Brasil (ULTAB). Organizadores da ULTAB militaram na defesa dos camponeses e na organizao de associaes e sindicatos em muitos estados do Brasil. Lutaram para fazer efetiva a extenso das leis trabalhistas para os camponeses e fizeram presso para a implantao do Estatuto do Trabalhador Rural (ETR) em junho de 1963. A ULTAB continuou a funcionar at ter seu papel superado pela CONTAG a Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura.
Na ocasio de seu estabelecimento, em dezembro de 1963, o presidente da ULTAB, o militante comunista Lyndolpho Silva, passou a ser presidente da CONTAG. O carter corporativista da estrutura sindical fragmentou antigos blocos e criou novas alianas. Para os estadistas vinculados a Vargas, o sindicato oferecia uma maneira de controlar a classe trabalhadora e algumas faces da oligarquia rural concordavam com a idia, confiantes de que o sindicato patronal sempre seria mais forte e hbil que o dos trabalhadores. Com a expanso dos eleitores depois da Segunda Guerra mundial, a politizao dos trabalhadores rurais virou algo de valor para muitas foras polticas, dos comunistas at os coronis. Assim, a sindicalizao, a reforma agrria, e outras inciativas entraram com fora na agenda nacional, criando uma dinmica scio-poltica que trouxe novas oportunidades para os trabalhadores rurais. Mesmo assim, a luta pela sindicalizao dos trabalhadores rurais no Brasil melhor entendida como uma luta da vanguarda revolucionria contra a classe dominante reacionria. Entre os amigos da causa de sindicalizao, a competio foi feroz, mas produtiva. A partir de 1960, a Igreja Catlica, as Ligas Camponesas e polticos populistas entraram na concorrncia para ser identificados como representantes autnticos dos trabalhadores rurais. Criado em 1963, uma nova entidade do governo a SUPRA Superintendncia da Poltica de Reforma Agrria foi incumbida de ajudar os trabalhadores e seus representantes a formarem centenas de sindicatos. Entre os inimigos da sindicalizao, a resistncia de grupos de fazendeiros, usineiros e outros patres e polticos foi to grande que nem a Constituio de 1946 conseguiu segurlos. Foi a oligarquia rural, principalmente do Rio Grande do Sul e So Paulo, que bancou e facilitou a mobilizao da sociedade civil em apoio ao golpe militar, revogando a Constituio e introduzindo duas dcadas de ditadura. A ditadura no perdeu tempo em sua represso ao movimento sindical dos trabalhadores rurais. Quase 80% dos sindicatos recm formados tiveram seus registros cancelados, preservando apenas os sindicatos que estavam vinculados com anticomunistas assumidos, geralmente padres e seus aliados catlicos. No entanto, ao contrrio das piores expectativas, que previam a extino do sindicalismo pelo regime, os militares adotaram a perspectiva corporativista, vendo nos sindicatos um brao til para construir sua hegemonia e organizar a produo do pas. Historiografia At 1980, o pesquisador da questo sindical no campo encontrava
uma escassa coleo de obras. Comeando nos anos 30, foram publicados estudos de casos, jornalsticos ou sociolgicos, ora de mobilizaes contemporneas, ora dos problemas e oportunidades associadas com a organizao das relaes rurais. J nos anos 1980, aparecem estudos regionais e snteses preliminares de bastante importncia. A partir dos anos 90, surgem novas obras acadmicas sobre os movimentos nas diversas regies do pas. A preocupao do governo Vargas com a produtividade agrcola e a resistncia dos fazendeiros contra um diversificado desenvolvimento econmico da nao, estimularam os primeiros estudos da questo. A maneira como o amparo estatal podia aumentar a produtividade dos trabalhadores foi o tema do livro O trabalhador rural brasileiro, publicado pelo Ministrio de Trabalho em 1937. Em 1939, o advogado baiano Pericles Madureira de Pinho defendeu os fazendeiros contra as pretenses corporativistas do Estado Novo em seu ensaio O problema da sindicalizao rural. Mas, o governo Vargas no desistiu e organizou a Comisso Especial de Estudos da Sindicalizao Rural para compor a legislao sobre a questo. Em 1943, o debate da comisso foi reproduzido em O problema da sindicalizao rural na revista A Lavoura da Sociedade Nacional da Agricultura, um lobby de agricultores tradicionais sediado no Rio. O resultado final dessa campanha ainda est sendo estudado, mas algumas das influncias da iniciativa na gerao de orientaes, conflitos, resistncias e esperanas do movimento sindical dos trabalhadores rurais j so documentadas. Os conflitos sobre a natureza da legislao continuaram nos anos 50. H dois livros essenciais para resgatar a histria parlamentar: Escravos da terra do deputado federal Fernando Ferrari (1963) e O Estatuto do Trabalhador Rural e sua aplicao, de Segadas Vianna (1965). Um poltico populista de Rio Grande do Sul, Ferrari documentou com indignao a resistncia da oligarquia rural. O livro de Segadas Vianna, um advogado que foi Ministro de Trabalho na ltima gesto do Vargas, revela bem a evoluo legislativa das leis trabalhistas para o campo (LINHARES; DA SILVA, 1999, p. 91107). Junto com a literatura sobre a sindicalizao, so livros que questionam profundamente a velha tese do pacto oligrquico e agrrio e de modernizao conservadora, repetida por analistas como Otavio Guilhermo Velho (1979) e Fernando Antonio Azevedo (1982, p. 29-41). So fontes que fazem o leitor ficar confuso quando encontrar, no escrito do socilogo Jos de Souza Martins, a alegao de que o governo Vargas no interferiu diretamente nem decisivamente nas relaes de trabalho rural, no as regulamentou, indiferente ao seu atraso histrico (MARTINS, 1999, p. 32).
Na dcada de 1960, quando os conflitos aumentaram bastante em nmero, tamanho e frequncia, uma contribuio importante foi feita pela Revista Brasiliense com a publicao de estudos de Nestor Vera (1962), Araguaya Feitosa Martins (1962), Ibiapaba Martins (1962), Jos Chasin (1962), e do prprio editor, Caio Prado Junior (1963 e 1964). Cada artigo ajuda entender a fora de mobilizao dos trabalhadores rurais na poca anterior a 1964 e o medo da ameaa vermelha que levou a Igreja Catlica a investir na organizao de sindicatos rurais na poca, uma campanha defendida por Frei Celso Maria em Os cristos e o sindicato na cidade e o campo (1963). A obra de Prado seus artigos do perodo foram reunidos em 1979 em A questo agrria valoriza bastante o poder progressivo do movimento sindical entre os trabalhadores rurais. , assim, consistente toda uma literatura que apia a idia de que o movimento sindical dos trabalhadores rurais existia antes do que o governo Goulart tomasse a iniciativa no sentido de promover a sindicalizao, e d uma base para questionar a relao entre a iniciativa governamental e camponesa. O golpe militar de 1964 no acabou com a produo acadmica, mas foram poucas as obras publicadas at os anos 70, quando as mobilizaes populares e o processo de abertura criaram uma conjuntura nova que possibilitava a crtica aberta. Impressionante foi a publicao em 1970 da primeira sntese do movimento do pr-64. No ensaio Peasant Leagues in Brazil, Clodomir de Moraes, um militante e estudioso vinculado com o movimento dos trabalhadores rurais (primeiro atravs do PCB, depois das Ligas Camponesas de Francisco Julio, da como organizador de focos dispositivos militares da luta armada, e mais recentemente como conselheiro do MST), reconheceu a miltncia do Partido Comunista entre os trabalhadores rurais, mas elogiou a atuao do advogado Julio por estar mais ligada com a realidade fundiria e conceitos sociolgicos brasileiros, como, por exemplo, a noo de que o campesinato formou uma classe aparte da classe operria. Tema de vrias publicaes no exterior durante a ditadura a saber, Cynthia Hewitt (1969), Joseph Page (1972) e Florncia Mallon (1978) - as Ligas Camponesas conseguiram virar no papel uma fora bem maior que foram na realidade (GALJART, 1964; JULIO, 1968; CAMARGO, 1973). A fama das ligas levou muitos a coordenao do MST, por exemplo a pensar que elas tiveram um papel histrico maior que toda a histria das atividades do PCB dos anos 20 at os anos 60, deixando os pesquisadores com dvidas sobre a balana da participao das diferentes organizaes dos movimentos
sociais no campo e suas leituras daquela conjuntura (STDILE, 2002). Sem discutir diretamente as Ligas, a Fundao Ford e outras entidades apoiaram, no incio dos anos 70, um projeto de pesquisa sobre emprego no Nordeste que acabou produzindo cerca de seis estudos sobre os trabalhadores rurais e seus sindicatos. Na mesma poca, foram publicados vrios estudos sobre os milhares de bias-frias, o nome popular dado a nova categoria de trabalhador rural, o cortador ou colhedor volante. Sem vnculos formais com o empregador, o bia-fria no gozava dos direitos das leis trabalhistas, precisava migrar para encontrar emprego e era explorado com impunidade. A importncia desta literatura para entender o movimento sindical rural do pr-64 vem de suas interpretaes do perodo mais do que novas informaes das conquistas da poca. Em seus respectivos livros, O bia-fria: acumulao e misria (1976) e Os clandestinos e os direitos: estudo sobre trabalhadores de cana-de-acar de Pernambuco (1979), as autoras Maria Conceio DIncao e Lygia Sigaud argumentam que a expanso das leis trabalhistas para os trabalhadores rurais o que Caio Prado viu como um grande avano trouxe problemas para os trabalhadores. A lei estimulou a expulso dos trabalhadores residentes e permanentes das fazendas, criando assim condies para a formao de um excedente de trabalhadores rurais subempregados e hiperexplorados, os clandestinos e bias-frias. Sigaud anota, ironicamente, que se os sindicatos estivessem com mais poder, poderiam ter utilizado a mesma lei para assegurar melhores condies para os rurais. No caso do Estado de So Paulo, a antroploga Verena Stolcke, em seu livro Cafeicultura: homens, mulheres e capital (1986), desprezou a idia da responsibilidade da lei e concluiu que a situao econmica do caf j havia estimulado os fazendeiros a expulsar os colonos residentes. Em A modernizao dolorosa: estrutura agrria, fronteira agrcola e trabalhadores rurais no Brasil (1982), o economista Jos Graziano da Silva viu neste processo a criao de um proletariado rural pronto para se unir com outros setores da classe operria. Nos anos 80, a produo intelectual voltou com fora, inspirada por uma onda explosiva de mobilizaes dos trabalhadores rurais que irrompeu no final dos anos 70. Trs livros importantes sobre o PCB e Ligas foram publicados neste perodo: dois com o mesmo ttulo As ligas camponesas um por Fernando Azevdo (1982), outro por Elide Rugai Bastos (1984), e A vitria dos vencidos (Partido Comunista Brasileiro e Ligas Camponesas, 19551964) de Bernardete Aued (1986). Esta dcada tambm foi fundamental para o resgate e publicao de depoimentos de militantes do movimento
campons do pr-64. Os dois volumes das memrias do lder comunista Gregrio Bezerra merecem destaque; tambm, foram publicadas as memrias de Manuel da Conceio, liderana rural do Maranho (1980), Jos Pureza, que atuou no Rio de Janeiro (1982) e Jos Leandro da Costa, militante sindicalista do Cear (1988). Os depoimentos foram essenciais na reconstruo dos eventos regionais que resultaram na publicao de estudos de caso como O campesinato fluminense: mobilizao e controle poltico de Mario Grynszpan (1986), A revolta camponesa de Formoso e Trombas de Maria Esperana Carneiro Fernandes (1988) e As origens do movimento sindical de trabalhadores rurais no Cear: 1954-1964 de Maria Glria W. Ochoa (1989). No filme Cabra marcado para morrer (1984), o documentarista Eduardo Coutinho combinou histria oral com filme arquival da poca para examinar as Ligas de Paraba e sua memria coletiva. Finalmente, novas snteses importantes foram produzidas nos anos 80, como Os camponeses e a poltica no Brasil de Jos de Souza Martins (1981), A questo agrria: crise de poder e reformas de base (1930-1964) por Aspsia de Alcntara Camargo (1981), e Histria dos movimentos sociais no campo de Leonilde Srvolo de Medeiros (1989). Os ensaios de Camargo e Martins foram muito bem divulgados e j passaram por vrias edies. Pesquisadora e historiadora da Fundao Getlio Vargas, Camargo examinou as aes do Estado, principalmente do executivo, e deu destaque questo da terra, mais que aos trabalhadores rurais e seus sindicatos. Assim, para ela, as Ligas Camponesas foram mais importantes que os sindicatos e o papel do PCB mereceu pouca ateno, j que para ela o movimento sindical s iniciouse a partir dos anos 60. Camargo argumentou que o projeto de sindicalizao dos trabalhadores rurais significa a sua incorporao na poltica populista da poca. Baseada na pesquisa de orientandos e em sua prpria experincia como assessor da Comisso Pastoral da Terra (CPT) nos anos 70, a obra do Martins questionou a militncia do PCB entre os trabalhadores rurais. Para ele, o partido subestimava a capacidade poltica dos camponeses na era pr64, condenando a estratgia de incorpor-los como parte da classe operria, ao invs de v-los como uma classe em si, capaz de resistir ao capitalismo selvagem no campo e contribuir para a construo de um Brasil socialista. Pior, na opinio de Martins, foi a deciso do PCB de privilegiar alianas com a chamada burguesia nacionalista e de ver no aparelho do sindicalismo rural um avano no caminho para o socialismo. Com uma orientao que o cientista poltico Raimundo Santos chama de agrarista, o ensaio do Martins contribua
significativamente para desprezar a luta dos trabalhadores rurais para direitos trabalhistas e da valorizao de movimentos sociais camponeses em torno da luta pela terra (SANTOS, 1999). O livro de Medeiros inicia-se com uma citao do ensaio de Martins e uma critica inclinao urbana da historiografia brasileira, mas ela conseguiu valorizar os movimentos sociais no campo sem desvalorizar o movimento sindical rural. Como integrante do GT dos movimentos sociais do campo da PIPSA Projeto de Intercmbio de Pesquisa Social em Agricultura, outro projeto financiado pela Fundao Ford nos anos 80 Medeiros j tinha feito vrias contribuies quando foi convidada pela FASE Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional para preparar uma histria a ser colocada disposio dos trabalhadores rurais e dos seus assessores [...e...] a todos os que acreditam que possvel mudar a nossa sociedade (MEDEIROS 1989, p. 8). O livro rico em dois sentidos: 1) abrangeu todos os movimentos at ento conhecidos e colocou-os no contexto histrico e 2) trouxe para o leitor muitas fontes primrias, como resumos de romances e filmes, fotos de militantes e cenrios da luta, e cpias de documentos histricos como capas de jornais e resolues de congressos. Ela argumentou que no pr-64 as bandeiras que at hoje so centrais nas lutas [dos trabalhadores rurais]: os direitos trabalhistas, a previdncia social e principalmente a reforma agrria se formaram. A lista mais extensa e relevante, como o livro mostra na seqncia, adicionando a construo de organizaes nacionais, a criao de uma linguagem poltica na identificao de todo tipo de trabalhador rural como campons, e a procura de novas formas de insero desse segmento no processo de desenvolvimento do pas. Na sua interpretao, a contribuio do pr-64 foi fundamental (MEDEIROS, 1989, p. 13-15). Mesmo assim, concluindo o livro em 1987, Medeiros nos d elementos para entender o desgaste do movimento sindical e sua relao com a luta pela terra que, na poca da publicao do livro, j estava criando novas bases para ameaar a (nova) velha guarda da CONTAG. Dos anos 90 at o sculo atual, a modernizao dos mecanismos de produo agrcola e a luta pela terra, dois processos integralmente ligados que se intensificaram no ps-64, causaram um ajustamento no foco da pesquisa para a questo da reforma agrria. Neste sentido, surgiram alguns livros importantes sobre o movimento sindical dos trabalhadores rurais no pr-64. Foram publicadas mais memrias de militantes do movimento sindical, estudos de movimentos em vrios estados, e anlises do movimento sindical no ps-64 que tambm analisavam o perodo anterior. A tenso existente na
relao entre os trabalhadores rurais que dependiam de salrios e os trabalhadores rurais que dependiam mais da sua prpria produo como lavradores tem sido mais analisada. interessante notar que o reconhecimento da complexidade da sociedade rural fez com que ningum mais tentasse escrever uma sntese. Em geral, os estudos mostraram menos confiana nas explicaes estruturais e no progresso linear, mostrando uma preferncia para o empirismo e uma valorizao do processo. Dois depoimentos publicados deram destaque para o movimento sindical no pr-64. Em Lutas camponesas no interior paulista (1992), os organizadores Cliff Welch e Sebastio Geraldo apresentaram a memria do comunista Irineu Luis de Moraes, o ndio, que militou na base dos movimentos nos estados de So Paulo e Paran, organizando a resistncia dos camponeses, greves de colonos e cortadores e construindo ligas, associaes e sindicatos. Moraes trabalhava para as organizaes do PCB que eram dirigidas por Lyndolpho Silva, o depoente do livro O campons e a histria (2004), organizado pelo cientista poltico Paulo Cunha. As duas memrias revelam, por um lado, a incrvel disciplina dos militantes e, por outro, as complicaes institucionais que desmoralizaram o movimento. Na linha de frente, Moraes sentia-se abandonado pelo partido e acabou concluindo que o PCB continuamente subestimava a fora revolucionria dos camponeses. Falando de Silva, Moraes o descreveu como algum que no fazia nada [...], um carreirista... (WELCH; GERALDO, 1992, p. 123, 132). O depoimento de Silva sustenta, em parte, as alegaes do Moraes, mostrando como foi difcil a posio de um burocrata do partido. Com outros estrategistas urbanos, eles tentaram pensar como guiar rebelies e movimentos remotos e desconhecidos. Presses polticas e partidrias interferiram no desempenho das organizaes dirigidas por Silva. Quando o PCB interferiu na direo da ULTAB, por exemplo, mandando embora alguns militantes camponeses, o emprego de Silva foi salvo. Eu fiquei, mas fiquei sem fazer nada, me deixaram ficar tambm sem saber o que eu ia fazer, fiquei vendo esse negcio todo (CUNHA, 2004, p. 70). Os dois livros deixam claro que precisamos estudar mais o papel do partido no campo. Dois analistas no Rio de Janeiro, Luz Flvio de Carvalho Costa e Raimundo Santos tm dedicado bastante ateno ao papel do PCB e sua interpretao da questo agrria. Nos captulos na coletnea Poltica e reforma agrria (1998), os organizadores deixaram claras as vantagens e desvantagens criadas pelo compromisso do partido com o conceito da frente nica,
especialmente suas alianas com a burguesia nacional. Como mostra The Seed Was Planted: The So Paulo Roots of Brazils Rural Labor Movement, 1924-1964 (1999), a meta de assegurar poder poltico atravs de demonstraes de influncia sobre o movimento sindical freqentemente colocou o partido numa posio oportunista. Quando Lyndolpho Silva chegou ao palco, ao lado do Presidente Joo Goulart durante seu famoso comcio de 13 de maro, ele achava que tinha chegado quase l, no centro do poder (CUNHA, 2004, p. 107-109). Menos de trs semanas depois, a incapacidade do partido em mobilizar as foras populares no apoio a Goulart e contra o golpe militar provou como o poder do PCB foi superestimado. Precisamos entender melhor como o movimento campons avanou em todas as regies do pas para compreender melhor o potencial e os problemas do movimento. No Nordeste, por exemplo, o PCB teve muito menos influncia que no centro-sul. O livro de Regina Reyes Novaes, De corpo e alma: catolicismo, classes sociais e conflitos no campo (1997), ajuda bastante a entender o jogo de foras entre o partido, os polticos, as Ligas Camponesas e a Igreja, um ator importante e pouco analisado. Na histria de So Paulo, como The Seed Was Planted documenta, a Igreja era dividida, com uma ala conservadora e uma reformista. Na Paraba, o catolicismo do povo neutralizou a militncia do PCB e as disputas dentro das Ligas abriram o espao que permitiu Igreja ganhar a corrida da fundao e reconhecimento dos [...] sindicatos dos padres (NOVAES, 1997, p. 64). Precisamos de mais estudos que examinem a histria em cada estado, para poder escrever uma nova sntese dos movimentos dos trabalhadores rurais. Apesar da extenso e importncia do movimento sindical na vida de milhes de trabalhadores e aposentados, so poucos os estudos dos sindicatos rurais hoje em dia. Ruda Ricci, que trabalhou no movimento, tambm comenta sobre o perodo pr-64 em seu livro Terra de ningum: representao sindical rural no Brasil (1999). Outro estudioso do assunto, o cientista poltico Claudinei Coletti, o processo de sindicalizao dos trabalhadores rurais antes do golpe militar foi um de cooptao pela classe dominante. O chamado sindicalismo oficial rural foi organizado para controlar as organizaes autnomas dos trabalhadores que j estavam construindo um caminho independente de cidadania para os camponeses. Os sindicatos oficiais chegaram para abortar e substituir este movimento, servindo como limitador da cidadania das massas rurais e colocando um poderoso instrumento de controle polticosocial nas mos do Estado (COLETTI, 1998, p. 61). Coletti tem um pouco de razo. Depois do golpe e at o final dos
anos 60, os militares usaram os sindicatos para ajudar no controle dos movimentos sociais no campo. Mas a concluso do Coletti ignora a histria das lutas e resistncias dos trabalhadores na busca de uma estrutura oficial e igual dos operrios industriais. A idia do Coletti tem fundo na crtica dos sindicatos ps-golpe quando serviram, tambm, para atender s necessidades dos trabalhadores, como clnicas e outros servios de assistncia social. A noo nos lembra das hipteses exaustas da conscincia falsa dos camponeses. No final de 1963, por exemplo, os representantes dos STRs se reuniram para fundar a CONTAG Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura, e elegeram os militantes comunistas Lyndolpho Silva como presidente e Nestor Vera como tesoureiro (WELCH, 1999, 2004; CUNHA, 2004). O documentrio Grass War: Peasant Struggle in Brazil (WELCH; PERRINE, 2001) tambm documenta a ligao entre a resistncia dos trabalhadores rurais, a sindicalizao e a luta pela reforma agrria. Para Ricci o perodo pr-64 essencial para entender o movimento sindical ps-64. A Igreja vista como a fonte do assistencialismo da CONTAG, j que a campanha sindical da Igreja foi orientada pela definio do sindicato como fonte de assistncia ao trabalhador rural. Do PCB viriam as tendncias de mobilizao poltica dos associados e um dom institucional para trabalhar nos corredores do poder e com a burocracia. Ricci destacou, tambm, a nfase das lideranas na histria da fundao da CONTAG, que envolveu jogos pesados entre dirigentes de faces, sem nenhuma preocupao com a participao das bases. A questo da importncia das lutas entre lideranas, ora indivduos, ora institues, uma das muitas que persegue o pesquisador dos movimentos sociais no campo. Da classe dominante vem a afirmao que nenhum grupo subalterno suficientemente responsvel para organizar sua prpria poltica. Os intelectuais, em geral, inculcaram esta perspectiva e a literatura a respeito forneceu alguns subsdios para considerar que, na cultura autoritria do Brasil, a construo e papel do lder so importantssimos. Em 1964, Benno Galjart concluiu em seu artigo Class and Following in Rural Brasil que as Ligas Camponesas e sindicatos rurais encontraram legitimidade na cultura brasileira atravs de sua capacidade de duplicar e assim des-localizar o coronel na relao clientelista to tpica no Brasil. Em Mudana e continuidades na poltica rural brasileira (1988), Elisa Reis chegou mesma concluso, uma concluso que orienta a obra do socilogo Jos de Souza Martins (2000).
Fontes e novas questes medida que a literatura recente multiplicou nosso conhecimento do movimento dos trabalhadores rurais no pr-64, multiplicaram tambm as questes sobre a poca, como o questionamento do significado da cronologia poltica para os trabalhadores rurais. Os antroplogos, com sua tendncia de pesquisa comunitria, tm mostrado atravs de depoimentos com camponeses muitas vezes pessoas no-identificadas, como nos estudos de Stolcke, dificultando assim a construo de conhecimento cientfico que o golpe no tinha importncia nenhuma. Vimos como o governo tentou interferir nas relaes de trabalho rural, mas ficou para ser pesquisado o impacto real desta interferncia. Sabemos que a reivindicao para um movimento sindical dos trabalhadores rurais existiu desde os anos 20, mas no temos ainda estudos que ajudam a medir a influncia dela. Os relatos oficiais de 1930 para frente mostram como as autoridades estavam preocupadas com o movimento, mas falta trabalho de campo suficiente pesquisa local para confirmar se tiveram base verdadeira as reclamaes da classe dominante. Novos estudos revelaram a participao do PCB, da Igreja e das Ligas na formao do movimento sindical, mas no est claro ainda todo contedo desta participao nas distintas regies do pas. Enquanto a reforma agrria radical foi uma bandeira de luta no perodo pr-64, sua articulao dentro e fora do movimento sindical no est bem entendida. Estas questes e muitas outras restam a serem investigadas. O historiador e o pesquisador do campesinato no Brasil no podem ignorar o movimento sindical dos trabalhadores rurais do pr-64. So muitas questes a serem investigadas para entender a histria social do campo e compreender os conflitos do presente. So questes de fato e interpretao que s pesquisa e tempo podem ajudar a resolver. Alm das memrias publicadas e depoimentos arquivados, a imprensa anarquista, socialista e comunista uma importante fonte de informao sobre o movimento sindical dos trabalhadores rurais no pr-64. Uma fonte nica de matrias da imprensa esquerdista encontra-se no livro Subsdios histria das lutas no campo em So Paulo (1870-1954), organizado por Jos Cludio Barriguelli (1981). Desta imprensa, outra fonte imprescindvel o jornal Terra Livre, que pode ser encontrado em vrias bibliotecas, inclusive a Nacional no Rio de Janeiro e a Mrio Andrade em So Paulo. Em geral, a imprensa local no uma boa opo para o pesquisador, j que os jornais dependeram muito das prefeituras que raramente apoiaram movimentos sindicais. Mas, na poca de 1959 a 1964, o ambiente populista era to forte que havia uma
tendncia maior dos jornais em relatar os conflitos, s vezes como meio de criar apoio para um partido ou poltico vinculado ao peridico. Outras fontes primrias publicadas esto em Lus Flvio de Carvalho Costa, org., O congresso nacional campons: o trabalhador rural no processo poltico brasileiro (1993), Raimundo Santos, org. Questo agrria e poltica, autores pecebistas (1996), Christian Brannstrom, Documentos do Arquivo do Frum da Comarca de Assis (1997), e Emiliana Andro da Silva O despertar do campo: lutas camponesas no interior do estado de So Paulo (2003). Os dois ltimos livros so colees de documentos que podem ser investigados com mais cuidado em arquivos. O livro de Silva revela a riqueza do material que pode ser encontrado nos arquivos da policia social e poltica, o DEOPS, que operou em muitos estados entre os anos 20 e 80 do sculo passado. O livro de Brannstrom aponta uma fonte possivelmente ainda mais rica: os arquivos das juntas de trabalho que abrangeram regies agrcolas, como a Junta de Conciliao e Julgamento de Ribeiro Preto, que inicialmente concentrava os apelos trabalhistas de uma rea que envolvia trs estados. Outras fontes primrias das lutas dos trabalhadores rurais pela igualdade perante a lei so as revistas dedicadas anlise da legislao, como por exemplo, a Revista Legislao do Trabalho, que foi publicada em So Paulo entre 1941 e 1964. Esta revista e outras so disponveis nas estantes da biblioteca da Faculdade de Direto da USP no Largo de So Francisco em So Paulo. Outros acervos para reconstruir a histria do movimento sindical dos trabalhadores rurais no nvel nacional podem ser encontrados na biblioteca do CPDA Curso de Ps-Graduao em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, no arquivo da CONTAG em Braslia, no acervo da coleo do Brasil: Nunca Mais, no Arquivo Edgard Leuenroth na UNICAMP; no acervo Movimentos Sociais no Campo no CEDIC Centro de Documentao e Informao Cientfica na Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo; nas cartas dos trabalhadores rurais para Vargas, no Fundo da Secretaria da Presidncia da Repblica no Arquivo Nacional; nos acervos do PCB, ASMOB Archivio Sorico del Movimento Operario Brasil e no Instituto Cultural Roberto Morena no CEDEM Centro de Documentao e Memria da UNESP, em So Paulo; e nas caixas de recortes de jornais no arquivo da sede da Comisso Pastoral da Terra em Goinia. aconselhvel pensar no mundo, mas pesquisa histrica tem que ser desenvolvida no local. J que a histria das lutas e resistncias dos
trabalhadores rurais faz parte da histria subalterna, para resgatar a voz e atuao deles, ferramentas como histria oral so essenciais. Um bom lugar para comear sua pesquisa sempre a sede do sindicato do trabalhador rural em sua comunidade. Referncias
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Experincias de reforma agrria: bloqueios e perspectivas de desenvolvimento rural Vera Lcia Silveira Botta Ferrante* Lus Antonio Barone** Henrique Carmona Duval*** Resumo: A partir de uma pesquisa qualitativa e de corte longitudinal voltada a uma continua experincia de investigao junto aos assentamentos rurais do estado de So Paulo, o presente artigo discute impasses e perspectivas dessas novas experincias sociais e dos seus sujeitos protagonistas, tomando como fio condutor da anlise a relao assentamentos x desenvolvimento, considerada como uma trama de tenses que se expressam, tanto objetiva quanto subjetivamente, no modo de vida e na maneira de insero dos assentados em contextos regionais. Palavras-chave: Reforma agrria; Assentamento rural; Desenvolvimento rural.
Introduo: explicitando a perspectiva analtica Aps vinte anos completos do lanamento do I Plano Nacional de Reforma Agrria (I PNRA), iniciativa que pode ser considerada marco em termos de polticas pblicas voltadas para essa questo, a problemtica do desenvolvimento dessa gama de assentamentos rurais implantados desde ento particularmente candente. Optamos, neste trabalho, por no restringir a relao assentamentos x desenvolvimento a uma avaliao apenas econmica. Alis, ao afirmarmos que desenvolvimento no s crescimento e modernizao econmica, estamos procurando estabelecer uma perspectiva que assuma a complexidade, tanto do conceito, quanto da realidade dos assentamentos rurais. No pensamos os assentamentos nem como expresso inequvoca de desenvolvimento, nem
Coordenadora do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Regional e MeioAmbiente, Mestrado, do Centro Universitrio de Araraquara UNIARA, Doutora em Sociologia (vbotta@techs.com.br) ** Docente no FCT/Unesp Presidente Prudente/SP Departamento de Planejamento, Urbanismo e Ambiente , Doutor em Sociologia. (labarone@uol.com.br) *** Mestrando Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Regional e Meio-Ambiente, Mestrado, do Centro Universitrio de Araraquara UNIARA. (henriquecarmona@hotmail.com).
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como sua peremptria negao. Esta perspectiva busca estabelecer relaes possveis entre uma dada realidade emprica que mais que uma poltica pblica, porque tambm obra da luta de milhares de famlias camponesas e um conjunto de preocupaes tericas daqueles que estudam ou interferem, via Estado, nessa realidade. Para ns, a relao dos assentamentos com o desenvolvimento no direta, linear, mas pautada por tenses que se expressam, tanto objetiva quanto subjetivamente, no modo de vida e na maneira de insero dos assentados em contextos regionais que, no caso brasileiro, so extremamente diversificados. Tomamos como fio condutor da anlise uma contnua experincia de investigao, que tambm j acumula 20 anos, junto aos assentamentos rurais do Estado de So Paulo. Consideramos que essas experincias representam inovaes na gesto territorial e constituem, em sua multidimensionalidade, uma trama de tenses sociais relaes construdas por distintos atores em diferentes mbitos da vida social reveladora das contradies e possibilidades desse tipo de agricultura familiar frente aos constrangimentos estruturais das economias regionais e do entorno sciopoltico. Assim, nossa perspectiva permite analisar algumas dimenses dessa realidade, revelando pontos de tenso relativos ao conjunto de preocupaes que o conceito de desenvolvimento pode enfeixar. Privilegiamos, aqui, a noo de gesto do territrio, que pode ser decomposta, analiticamente, em trs dimenses que julgamos importantes: a organizao interna das famlias assentadas, a insero poltica dessa populao nos contextos locais e regionais e a integrao (ou bloqueio integrao) econmica aos sistemas produtivos locais e regionais. No tocante ao conceito de desenvolvimento, nossa compreenso aponta para a maneira como ele tratado por Amartya Sen (2000), para quem o desenvolvimento pode ser entendido como expanso das liberdades. Tal concepo, que utilizaremos como pano de fundo para avaliar essa relao entre desenvolvimento e assentamentos rurais, nos parece apropriada por valorizar, acima de tudo, a perspectiva dos agentes que esto envolvidos nessas experincias de reforma agrria: os trabalhadores assentados. Assim, uma pergunta pode ser feita: quais disposies criadas nos assentamentos so capazes de possibilitar s pessoas tomarem as rdeas de suas vidas em suas prprias mos, garantindo sua subsistncia e ampliando suas alternativas de participao e organizao sociais? A gesto que os assentados imprimem ao territrio dos assentamentos, nos aspectos da sua
organizao social, sua mobilizao e instituies polticas e sua participao econmica, pode redundar em mais ou menos liberdade para essas famlias. Liberdade de escolha, de ao e de opinio: liberdades que comportam dimenses objetivas e subjetivas, prticas e representaes sociais acerca da liberdade. O desenvolvimento, dessa forma, se d na trajetria dessas experincias frente aos constrangimentos estruturais que a sociedade impe, sobretudo atravs do mercado e do Estado, como tambm frente necessria reelaborao da prpria trajetria pessoal e familiar desses camponeses, para sua participao (tensionadora) nos distintos campos da vida social. Acreditamos que essa perspectiva no elimina os indicadores de eficincia econmica, mas os inserem num conjunto muito mais amplo de dados eminentemente qualitativos que o acompanhamento dessa difcil travessia em direo incluso social e cidadania revela. Dilemas da organizao interna dos Projetos de Assentamentos (PAs) A dimenso da organizao interna dos assentamentos um lcus privilegiado para a apreciao do exerccio da liberdade, elemento indispensvel para a conquista de um real desenvolvimento. Diferentes experincias foram levadas a termo na busca de alternativas organizativas e de gesto dos territrios dos assentamentos. Pouco sucesso, em termos de permanncia e expresso regional, tiveram as experincias que preconizaram a gesto coletiva da terra e do conjunto dos meios de produo nos assentamentos. No mais das vezes lideradas pelo Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra (MST), as experincias coletivistas subsistem, hoje, em escala reduzidssima no Estado. Registram-se, nessa rubrica com um nvel de organizao cooperativa - apenas as duas Cooperativas de Produo Agropecurias (CPAs) no PA Pirituba, sul do Estado. Mais ruidosa foi a frustrada experincia coletiva da Cooperativa de Produo Agropecuria Padre Josimo Tavares (COPAJOTA), no assentamento Reunidas (Promisso/SP). As dezenove famlias que deixaram a COPAJOTA criaram a APRONOR (Associao dos Pequenos Produtores da Nova Reunidas). A produo agrcola nesta organizao era exclusivamente familiar, existindo, no entanto, fortes laos de sociabilidade, de troca de experincias e de ajuda mtua entre eles. O coletivo se resumiu na presena de um trator e alguns poucos implementos. Em meados da dcada de 1990, com a criao pelo governo federal da linha de crdito Procera - teto dois, vinculado participao em cooperativas, a APRONOR transformou-se
em uma cooperativa - na poca, com 24 associados. O MST, muito ativo neste assentamento, estimula o grupo remanescente da COPAJOTA a criar uma outra cooperativa, a CORAP (Cooperativa Regional dos Assentados de Promisso), com o objetivo de promover a organizao coletiva da produo com vistas agroindustrializao, a exemplo da COCAMP, j em instalao no Pontal do Paranapanema. Essa tentativa de criar uma economia de escala no prosperou, culminando com a sua desestruturao e uma redobrada desconfiana de grande parte dos assentados em relao ao MST. Num outro contexto regional, em Araraquara (regio Nordeste do Estado), tambm foi registrada uma experincia de organizao coletiva da produo que, embora tivesse outras agncias em sua promoo, no logrou melhor sorte. No PA Monte Alegre, no 1. ano agrcola dos ncleos I e II, a coordenao da produo coletiva e a gesto das mquinas cuja aquisio se deu atravs de um financiamento a fundo perdido couberam a duas associaes de produtores, assessoradas pelo ITESP. Alm das limitaes de fertilidade das terras cultivadas, o que prejudicou a produo, a prpria conduo dos trabalhos e da diviso da renda auferida ao final do processo levou dissoluo das entidades. Isso porque, embora o trabalho no cultivo fosse computado individualmente com o apontamento dos dias trabalhados por cada pessoa ao final, aps a venda da produo, uma assemblia de assentados decidiu pela repartio da renda de uma forma que no levou em considerao o nmero de pessoas envolvidas na lida coletiva. Uma revolta contra esse evidente equvoco na gesto do trabalho acabou por atingir fatalmente as associaes. Os seus diretores foram acusados de roubo e as famlias que mais se beneficiaram (por exemplo, colocando seus dependentes para trabalhar fora do PA e recebendo o mesmo daquelas nas quais todos os membros se empenharam no trabalho coletivo) foram tachadas de marajs. A dificuldade de controle contbil de qualquer grupo associativo (grupo de mquinas, associao de mulheres, cooperativas) sempre ensejou, da parte dos assentados, denncias de roubo quase sempre motivadas pela incompreenso dos resultados de uma administrao descuidada e ignorante de qualquer regra de boa gesto. No geral, portanto, observa-se que as associaes surgem e se mantm em suas descontinuidades - garantindo maior fora econmica e poltica aos assentados. A polmica com relao cana ser um dos vetores de articulao de um novo grupo, formalizado na Associao Independente , no assentamento Bela Vista, em Araraquara. Esses agricultores foram atrados
pela possibilidade de explorar o cultivo da cana-de-acar, numa espcie de arrendamento via Associao. Parte deles veio de uma outra experincia cooperativa, que no conseguiu atender a todos os seus cooperados nos servios de moto-mecanizao. Defendendo, desde o primeiro momento o cultivo da cana-de-acar no PA, a Associao Independente ir se distanciar, inclusive, da Comisso Interna, organismo de gesto interna do assentamento composto por representantes de todas as entidades da Bela Vista. A implantao da cultura da cana-de-acar, em larga escala, no PA Bela Vista ter lugar nos anos 2000/2001, quase sempre mediante a atuao da Associao Independente1. Falando em no ter medo de negociar com a Usina, as lideranas independentes, citam o contrato que fizeram (e que no revelam pesquisa), como forma de se inserir no contexto da racionalidade moderna. O alcance da capacidade de autonomia desses agentes no desenvolvimento de suas estratgias, na sua difcil relao com o complexo agroindustrial sucroalcooleiro da regio, sem dvida, ser posto prova nos prximos anos, constituindo-se em um srio dilema para o futuro dos assentamentos. No Pontal, a formao de associaes tem estado bastante vinculada iniciativa, no mais das vezes de interesse eleitoral, dos polticos locais (quase sempre prefeitos). Por outro lado, no tocante representao poltica dos assentados, o MST ainda detm praticamente seu monoplio na regio extremo-oeste do Estado. Se tem sido intensa a dinmica de mobilizao e participao poltica externa dos sem-terra, a situao de assentamento caracteriza-se, tanto no Pontal como em Araraquara, por uma forte desmobilizao e esvaziamento da legitimidade e controle poltico dessas agncias e organizaes sobre os trabalhadores assentados. Tanto a FERAESP quanto o MST ativos, respectivamente, em Araraquara e no Pontal tm muito mais capacidade propositiva no encaminhamento da luta pela terra. Na situao de assentamento propriamente dita, embora seja ressalvado o esforo dessas organizaes em momentos crticos, os assentados aparentam uma grande pulverizao de iniciativas individuais, quase sem nenhuma organicidade. O histrico claudicante dos grupos associativos e cooperativos, que
Enquanto na Monte Alegre a proposta do cultivo da cana era intermediada pela PM de Motuca, na Bela Vista, alm de dois assentados da mesma famlia que sempre forneceram cana para a usina vizinha, hoje, quase todos os contratos so mediados pela Associao Independente. Existe, no entanto, alguns outros assentados (em menor nmero) que tm contratos individualizados com a usina.
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objetivavam gerir de alguma forma coletivizada os recursos dos assentamentos, pode levar a pensar no fracasso definitivo dessa forma de organizao. No entanto, ela mesma se repe de tempos em tempos, seja atravs do estmulo externo, seja atravs da iniciativa autnoma dos prprios assentados. Mobilizao e participao poltica nos assentamentos A constituio do campo poltico nos assentamentos vem tendo, nos mecanismos de instituio de coordenaes internas - bem como no encaminhamento de suas gestes - um indicador muito preciso de seu desenvolvimento e de seus bloqueios. Os distintos grupos que formam um assentamento, s vezes oriundos de diferentes lutas e regies, muitas vezes no se mesclam politicamente. Mas, para alm do risco de uma certa involuo no desenvolvimento dos PAs, provocada por dissenes e disputas internas, o estudo das relaes polticas nos assentamentos e entre os assentados tem revelado, tambm, o esforo inovador dos trabalhadores assentados na sua busca por emancipao. Um histrico recorrente de conflitos internos geralmente avaliados como indicadores de incompatibilidade com as exigncias da gesto autnoma desses territrios revela, numa observao mais acurada, justamente o contrrio: os passos decisivos dessa populao no sentido de conquistar sua emancipao poltica, atravs de um jogo especfico no campo do poder, mesmo que no territrio restrito de um Projeto de Assentamento (BARONE, 2002). Para essa anlise, o assentamento Bela Vista do Chibarro, em Araraquara, particularmente interessante. Isso porque o histrico desse projeto tem, como caracterstica marcante, uma ausncia de conflitos no perodo de ocupao das terras, seguida, aps a instalao das famlias, de um perodo bastante turbulento de conflitos internos entre diversos grupos. Para esses trabalhadores, a dramtica reconstruo de suas vidas num novo territrio ter no campo da organizao poltica uma esfera rica em tenses e conflitos. O espao social do assentamento ser pontuado por esses conflitos que ao longo dos anos tm marcado decisivamente suas relaes polticas internas. Se existem tenses e conflitos entre as lideranas assentadas e o campo poltico mais abrangente no processo de sua integrao ao contexto regional os mesmos tm se apresentado, desde o incio, mediados pela concorrncia entre os agentes do prprio assentamento o que resultar numa dinmica
poltica singularssima, complementar ao complexo jogo de relaes sociais constituintes do mesmo. Os conflitos, ento, podem ser compreendidos a partir da operao de racionalidades distintas, orientando as estratgias dos assentados para melhorar suas posies no interior desse campo especfico. A problemtica integrao econmica dos assentamentos A avaliao do desempenho econmico dos assentamentos, conforme frisado na introduo, matria polmica, cercada de um verdadeiro bloqueio ideolgico imposto pelo discurso economicista de setores mais ou menos distantes da investigao emprica desses territrios. Os diferentes graus de capitalizao e os correspondentes distintos padres de acumulao capitalista em cada contexto regional, por si s, j criam conjunturas pouco semelhantes quando se estuda a integrao econmica dos assentamentos. H que se pensar na situao de um segmento de agricultura familiar lato sensu, em cada regio, para se ter uma viso menos distorcida do desempenho econmico das experincias de assentamentos de reforma agrria. Neste sentido, as atividades econmicas dos assentados, seu grau de insero em sistemas produtivos especficos, so bastante dspares, mesmo num nico PA. Numa comparao com setores tradicionais de agricultura familiar, em cada regio, os assentados mais bem sucedidos, em poucos anos, j exibem praticamente as mesmas condies econmicas que os agricultores tradicionais. Isso tanto pode ser bom, demonstrando a equiparao de condies entre produtores assentados e no-assentados, quanto ser mau, pois, infelizmente, a condio do produtor familiar paulista (excetuando aqueles que exploram nichos de mercado especficos) de baixa capitalizao quando no de franca descapitalizao e de perda constante de renda. Nos assentamentos da regio de Araraquara, aps um momento inicial de grande produtividade de gros geralmente nos dois primeiros anos de assentamento, quando recursos bancrios so liberados e ainda vigem os prazos de carncia para seus pagamentos essa alternativa perde paulatinamente fora, at entrar em colapso. Vencem as carncias bancrias e os assentados vem-se inadimplentes, reduzindo a rea plantada e, em muitos casos, no realizando nenhuma atividade agrcola objetivando exclusivamente o mercado. Viver da terra como produtor de excedentes, somando a essa condio a busca de trabalho fora do assentamento frustra os sonhos de muitas famlias.
Essa situao cria uma expectativa nos trabalhadores em relao a uma proposta de plantio de cana-de-acar no assentamento, em parceria com uma usina do municpio de Motuca (STETTER, 2000). As questes que acompanharam a polmica da implantao da cultura da cana nos assentamentos tambm repercutiro na apreciao acadmica do fato. Questes que permitem o aflorar de dois eixos analticos principais na interpretao dos assentamentos. Para os pesquisadores que insistem em avaliar assentamentos por indicadores de sucesso, de eficincia e de fracasso, o consrcio ou a entrada da cana seria mais um episdio do natimorto processo da integrao dos assentamentos na regio (PINASSI; QUEDA, 1993). Para os pesquisadores que investem em outra abordagem, insistindo na importncia de se acompanhar o movimento dos assentamentos em suas diferenciaes e no unicamente pela lgica da integrao e de insero no mercado capitalista a adeso ao cultivo de cana para o fornecimento das usinas e destilarias deve ser compreendida como parte das relaes complexas que envolvem assentamentos, poder local e a insero nos sistemas produtivos regionais: mediaes que tm que ser pensadas de uma perspectiva multidimensional e no unicamente por uma determinao econmica. No assentamento Bela Vista, sob jurisdio do INCRA, h denncias de que os assentados comearam a arrendar suas terras para uma usina da regio de Araraquara h quase cinco anos, tendo sido desenvolvida uma parceria entre uma associao de assentados e a referida empresa. Indiferentemente aos lamentos e aos estudos, a presso das usinas segue sua marcha, atravs de polticos locais, como prefeitos e vereadores ligados a tais empresas e de deputados eleitos pela regio que tentam levar o INCRA a rever sua postura permitindo o plantio da cana nos lotes dos assentados. Sem participar diretamente deste vai e vem que tem contornos polticos, os assentados, de um e de outro espao ressalvadas as diferenas comeam progressivamente a aderir cana, justificando sua opo pela situao de inadimplncia e endividamento junto aos bancos, pelas dificuldades de comercializao, pelas expresses de m vontade poltica dos prefeitos de criarem condies mnimas para outras formas de produo e cultivo da terra, pela expectativa de ter um rendimento fixo proveniente da cana, necessrio ao sustento da famlia. O confronto entre duas lgicas assume contornos ntidos. De um lado, uma postura comandada pelo imperativo da integrao na racionalidade capitalista, apresenta a entrada da cana nos assentamentos como garantia de
autonomia e de permanncia na terra. De outro, uma perspectiva que procura levar os agentes polticos locais e regionais a verem na diversificao agrcola e na quebra da cultura da ddiva, um outro caminho possvel, ainda que cercado de indefinies (FERRANTE; SANTOS, 2004). Como divisores de gua, a queimada includa naturalmente na primeira lgica, como garantia de emprego. Na segunda lgica, a queimada, associada aos venenos que acabam por afetar as plantaes, representa a perda da liberdade de ter, na terra, um espao diferente de produo e de reproduo social. A chama da cana queimada assume, na representao simblica dos assentados que resistem, a marca da volta ao trabalho cativo esquadrinhado por outros saberes e poderes. A agricultura tradicional e a relao com o meio ambiente nos assentamentos Apesar de uma situao de baixa capitalizao e integrao deficiente aos mercados regionais (excetuando a polmica integrao via fornecimento de cana), observa-se a existncia de um importante grupo de assentados que, apesar de minoritrio no conjunto dos PAs estudados, conseguiu desenvolver uma policultura capaz de gerar renda e sustentabilidade s suas famlias. Existem assentados que se especializaram em horticultura, fornecendo produtos para os municpios em que esto inseridos. O acesso gua ou a capacidade de instalao de redes de irrigao so pr-condies para tal empreendimento. A ocupao das poucas reas frteis (porque prximas aos crregos) do PA Monte Alegre (regio de Araraquara), bem como o assentamento de famlias com larga experincia anterior no trato da terra (poucos em relao aos bias-frias) so os principais fatores que explicam essa interessante diversidade na produo dos assentamentos dessa regio. No PA Monte Alegre, as limitaes dos solos (bastante desgastados) e a falta de capital acabam por forar os assentados a aderirem recm legalizada parceria com as usinas de acar e lcool. Nas regies mais baixas do assentamento, no entanto, reas banhadas pelos muitos pequenos crregos, ensaiam-se outras estratgias, baseadas em cultivos rotativos e uso de matria orgnica, produzidas dentro do lote, para que se possa melhorar a condio do solo. A preocupao ambiental desses assentados que no geral se opem cana bastante presente. Sempre que entrevistados, esses assentados acabam tecendo muitos comentrios referentes qualidade do solo, ao cuidado com a terra, necessidade de rotatividade de cultivos, presena de animais silvestres dentro dos assentamentos e manuteno dos recursos hdricos.
Referem-se criticamente ao confronto entre a cultura extensiva de cana e os nichos multifuncionais existentes nos assentamentos. Os assentados contrrios cana desenvolvem alguma cultura comercial (frutas, caf, etc.) e se orgulham em produzir alimentos, para si e para a cidade. Outro aspecto bastante interessante dessa interface entre produo de subsistncia e preocupao ambiental a maneira como tais agricultores, avaliados negativamente por sua falta de capitais, se referem ao seu trabalho, valorizando o fato de no usar agrotxicos e de produzir naturalmente. No caso do assentamento Bela Vista, a j implantada cultura da canade-acar no impede o florescimento de uma agricultura tradicional nos mesmos moldes que a citada na Monte Alegre. Faz parte desse grupo de policultores, algumas famlias com um passado mais ligado agricultura, portadoras de todo um saber a respeito das culturas e da organizao da produo. Apresenta-se como curiosa ali, porm, a existncia de alguns assentados bem sucedidos na produo agropecuria, oriundos da zona urbana (operrios industriais). Conta favoravelmente para esses ex-operrios, uma certa capacidade de aprendizagem das tcnicas de plantio e cultivo e um maior esclarecimento com relao s operaes bancrias. A pesquisa registrou que o convvio entre os agricultores tradicionais e estes novos agricultores foi bastante benfico aos ltimos, no sentido da aprendizagem das tcnicas de plantio e cultivo. A vizinhana de lote de produo ou de casas na colnia2 aproximou essas famlias e garantiu um espao de sociabilidade para transmisso dos conhecimentos. Outra experincia interessante nessa regio, se bem que em escala bastante reduzida, a parceria para fornecimento de legumes (pimenta e pepinos) para a produo de conservas na regio. As empresas adiantam recursos para implantao de equipamentos de irrigao para os assentados e estes passam a fornecer, de forma integrada, para tais empresas. O aspecto quase anedtico dessa experincia observada nos assentamentos de Presidente Venceslau que militantes do MST, assentados naquele municpio, esto fornecendo pepinos para produo de conservas (picles) que sero utilizadas na rede de fast food McDonalds, espcie de smbolo da globalizao do mercado de alimentao, sempre criticada pelo Movimento. Em suma, a pesquisa tem observado a reconstituio, nos assentamentos, de todo um modo de vida tradicional, com relativa
A Bela Vista conta com cerca de 100 casas de alvenaria construdas como um ncleo urbano no centro do assentamento. Essa infra-estrutura, ocupada pelos assentados foi uma antiga colnia de uma das fazendas da Usina Tamoio, desapropriada para instalao do PA.
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importncia nas economias regionais. Alm dos produtos eminentemente comerciais, verifica-se toda sorte de plantio, alm de vrias farinheiras artesanais. Os animais servem de trao para o trabalho, meio de locomoo, alm de fornecer importantes produtos bsicos (como carne, leite, ovos e queijo). Terra, trabalho e famlia: a difcil semeadura Alm da policultura autnoma e da parceria com as usinas para produo de cana de acar formas praticamente opostas de viabilizar a permanncia na terra os trabalhadores dos PAs de Araraquara lanam mo, tambm, de modalidades diferenciadas de encaminhamento da produo. Associaes com outros produtores no assentados (para plantio de gros, por exemplo) e mesmo com outras agroindstrias como no caso da produo de mandioca para farinheiras industriais so constatadas nesses territrios. A forma de gesto do trabalho, nesse caso, familiar, embora o financiamento da produo dependa de agentes externos que tm forte vantagem na distribuio da renda gerada pela lavoura. Mesmo legalmente proibidas, tais parcerias so mais toleradas do que aquela que envolve o plantio de cana para as usinas. Isso acontece pois, alm de ter uma fiscalizao mais difcil, o fato de empregar diretamente a mo-de-obra assentada algo visto como positivo. O processo de explorao da cana-de-acar nos assentamentos constitui-se, sem dvida, a alternativa mais perigosa do ponto de vista da gesto familiar do trabalho e da terra. Alm dos possveis danos ambientais, essa produo parece obedecer a uma lgica que a da agricultura patronal. Embora sua introduo nos PAs implantados pelo ITESP esteja, em tese, regrada por uma portaria oficial, nada garante que no futuro prximo no se reproduza uma situao de perda de autonomia dos assentados, conforme visto no PA Bela Vista (em Araraquara). Ali, em que pese o fato da introduo da cultura da cana ter-se realizado mediante uma associao de assentados (Associao Independente), que no princpio geriu de forma mais ou menos coletiva os trabalhos de plantio e cultivo, o que se observa hoje a dependncia quase total dos assentados frente usina. Na maioria dos casos, todo o processo de produo agora est a cargo da usina, notadamente o corte, que realizado por empreiteiras de mo-de-obra rural. A busca por autonomia e sustentabilidade na terra leva, tambm, a uma situao tensa com relao ao trabalho externo de membros das famlias assentadas. No entanto, conforme aferido pela continuada investigao do Nupedor, a prpria ressocializao na terra pressupe o trabalho fora. As
dificuldades para obteno de crdito, sem dvida um aspecto da ineficincia na mediao oficial, acaba por obrigar as famlias a buscarem recursos por conta prpria. O desenvolvimento dessas experincias de assentamento rural fornece pistas significativas para uma reflexo acerca das possibilidades e limites de formas alternativas de gesto do trabalho e do territrio. O trip terra, trabalho e famlia, que enfeixa o tradicional modo de vida campons, volta a estar presente nos PAs, mas sua configurao j no consegue ter a mesma vigncia que antes. As imposies do mercado e do Estado modulam as possibilidades de recuperao desse modo de vida. Mesmo assim, as expectativas e os projetos familiares apontam nessa direo, sobretudo para aquelas famlias que resistem implantao da cultura da cana-de-acar. Nutridos por essa esperana, os assentados enfrentam as muitas dificuldades, ultrapassando os obstculos que se pem diariamente, para viver da e na terra. A construo ou reconstruo desse modo de vida pressupe o desenvolvimento de estratgias familiares diferenciadas, numa difcil, mas possvel semeadura dos sonhos de autonomia e sustentabilidade. Por uma concluso: os assentamentos esto na rota da sustentabilidade? Um balano desse perodo de consolidao dos assentamentos do estado de So Paulo (a partir dos casos estudados) coloca algumas questes em aberto, no tocante s alternativas dessas unidades rurais. Por um lado, demonstram uma srie de desacertos que provm do encaminhamento (ou de falta dele) estatal. O verdadeiro vazio de projeto por parte do Estado no deve ser encarado apenas como uma opo poltica em prol da agricultura empresarial, mas, acima de tudo, uma impossibilidade prtica dos agentes envolvidos no processo de assentamentos (tcnicos, lideranas polticas, mas tambm pesquisadores e demais mediadores) em desenvolver parcerias estratgicas em favor dos PAs. No mais das vezes, assiste-se a um jogo de inculpao mtua, envolvendo diferentes agentes desse campo social. Com relao questo da gerao de trabalho e renda, os assentados acabam cumprindo sim uma funo alternativa, mesmo que a associao com o complexo sucro-alcooleiro crie mais dilemas do que verdadeiramente perspectivas. Observando-se mais a mido, registram-se inmeras alternativas familiares para permanecer na terra, algumas das quais contam com apoio oficial, como os mecanismos de escoamento da produo hortifrutigranjeira dos assentamentos promovidos pelas Prefeituras locais (existem inmeras
experincias do tipo feira do produtor). O que se pode esperar do futuro dessas experincias? Controvrsias marcam a avaliao dos processos sociais e econmicos que tm lugar nos assentamentos. Vrias pistas nos so dadas pela observao contnua desse novo modo de vida, ensaiado nos PAs do Estado. Elas indicam tendncias para o futuro dos assentamentos. Em primeiro lugar, a presso para a instalao de novos assentamentos no diminuiu. No Pontal do Paranapanema, regio na qual se concentra o maior nmero de assentamentos de So Paulo e conhecida pela pendenga envolvendo terras devolutas, dezenas de movimentos dividem o espao poltico criado pela luta pela terra. Alis, a pulverizao, que se tentou superar na regio com a criao do MAST (Movimento dos Agricultores Sem-Terra), volta a marcar a mobilizao dos trabalhadores. At mesmo o MST, principal agncia de promoo da luta pela terra, demonstra de forma cada vez mais explcita fissuras na sua conduo poltica. O padro excludente do capitalismo brasileiro, mesmo no to aclamado setor agropecurio, no nos permite supor a diminuio da demanda por terra. Os dilemas que envolvem a juventude rural tambm podem nos fornecer um bom ngulo para a anlise do futuro dos assentamentos. Toda uma nova gerao j cresceu nos assentamentos, se tomarmos o perodo do I PNRA, de 1985, como um incio dessas experincias. Pesquisas apontam um certo esvaziamento das famlias assentadas, dando-nos a impresso que isso extremamente negativo. Outras avaliaes, porm, devem ser consideradas, se observarmos com mais cuidado a dinmica dessa realidade. Em primeiro lugar, o que significa sair do assentamento? uma deciso livre da juventude, na busca de melhorias e progresso individual ou uma necessidade inadivel, dadas as condies de vida nos PAs? A resposta a essa questo no simples. Ao mesmo tempo em que se buscam alternativas para a permanncia da juventude nos assentamentos, o sair motivado por uma srie de condies no implica, necessariamente, o abandono do assentamento. Registra-se, tambm, o retorno dessa juventude aos assentamentos (local de moradia dos pais), tanto para contribuir no desenvolvimento local (filhos de assentados que se tornam, por exemplo, professores das escolas dos assentamentos), quanto para tentar, depois de uma estada frustrada nas cidades, trabalhar e sobreviver da terra. Numa outra frente, dentre as muitas iniciativas para os filhos dos assentados, a instalao de escolas nos assentamentos tende a se tornar uma
inovao bastante frutfera. Dentre essas experincias, destacam-se aquelas que buscam desenvolver projetos pedaggicos especficos, privilegiando a escola do campo, proposta defendida por uma frente de movimentos, que preconiza o investimento na educao contextualizada na reforma agrria. A educao tem um papel crucial na discusso das perspectivas dos assentamentos. Por isso ganha relevncia o projeto Escola do Campo que tem tido, especialmente no PAs Bela Vista do Chibarro e Monte Alegre (Araraquara) bons resultados do ponto de vista pedaggico, da identificao da criana com o seu lugar, o espao rural, igualmente pelas oficinas dirigidas ao meio ambiente, diversificao agrcola que cria outras perspectivas de socializao e de sustentabilidade. Este quadro de problemas e de perspectivas sugere a constituio de uma agenda local para o desenvolvimento dos assentamentos. O centro desse debate aquecido por novas dimenses. Nesse quadro, a perspectiva da produo de biodiesel nos assentamentos, alm do indiscutvel ganho ambiental, implicaria uma escalada progressiva de ganhos sociais. A anlise da relao entre reforma agrria e sustentabilidade retoma, de certa forma, a discusso dos assentamentos como uma poltica estatal definida pelo fogo das foras sociais e das relaes de poder das classes envolvidas (FERRANTE; SILVA, 1988). Desta tica, observa-se a relao assentamentos rurais/ desenvolvimento local como parte de um campo poltico, cuja trama de tenses constituda pela mobilizao dos atores assentados, sujeitos polticos que travam relaes com as instituies pblicas, tanto mediante prticas clientelistas, como atravs da participao nos diferentes fruns de discusso de planos para o desenvolvimento rural sustentvel. Referncias
BARONE, L. A. Conflito e Cooperao: o jogo das racionalidades sociais e o campo poltico num assentamento de reforma agrria. 2002. Tese (Doutorado) - FCL/UNESP. FERRANTE, V. L. S. B.; SILVA, M. A. M. A poltica de assentamentos rurais do Estado de So Paulo: o jogo de foras sociais no campo. Perspectivas Revista de Cincias Sociais, So Paulo, v. 11, 1988.
FERRANTE, V. L. S. B.; SANTOS, M. P. A cana nos assentamentos rurais: o vai e vem no mesmo cenrio. Retratos de Assentamentos, Araraquara, n. 9, 2004. PINASSI, M. O.; QUEDA, O. Consrcio canavieiro: proposta inovadora ou reedio de prticas tradicionais. Revista Reforma Agrria, Campinas, v. 23, n. 2, p. 91-97, maio/ago. 1993. SEN, A. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Cia das Letras, 2000. STETTER, E. A. A cultura da cana em assentamentos rurais: presena indigesta ou personagem convidada? 2000. Dissertao (Mestrado) - UNESP, Araraquara.
Trabalho e meio ambiente: o avesso da moda do agronegcio Maria Aparecida de Moraes Silva* Rodrigo Constante Martins** Resumo: O objetivo deste texto contribuir para as reflexes referentes s formas de reproduo do chamado agronegcio sucroalcooleiro, tomando como exemplo o interior de So Paulo. Para tanto, buscaremos desenvolver uma anlise concreta das repercusses sociais e ambientais do referido modelo. Palavras-chave: Meio ambiente; Agronegcio; Trabalhadores rurais.
Introduo A Regio de Ribeiro Preto, uma das mais ricas do estado de S. Paulo, engloba 25 cidades, possui 384.758 hectares plantados em cana e cerca de 40 usinas que produzem 30% do lcool e do acar do pas. (Folha de S. Paulo, 15 de setembro de 2004, Caderno Dinheiro, B12). Em 1990, havia na regio 26 usinas e 16 destilarias; 60.000 trabalhadores eram empregados no corte da cana; a produo de cana-de-accar era de 55,7 milhes de toneladas e a de lcool 3,64 bilhes de litros. Em 2002, havia 41 usinas, 30.000 cortadores de cana e a produo de cana se elevou para 80 milhes de toneladas e a de lcool para 3, 7 bilhes de litros. (Folha de S. Paulo, Folha Ribeiro, 22 de julho de 2002, p. C1). A partir da dcada de 1990, foi sendo gestada a ideologia do agronegcio, no Brasil, que consiste em demonstrar que a aplicabilidade da cincia na agricultura, por meio de tecnologias cada vez mais sofisticadas, por grandes empresas nacionais e internacionais, o modelo de progresso associado ao desenvolvimento econmico. Esta demonstrao ganha fora a partir dos dados quantitativos apresentados. Os nmeros acerca do aumento da produo e da produtividade de gros, tais como soja, caf, algodo, cana-de-acar, bem como os derivados, lcool, suco de laranja, alm de outros produtos, so cada vez mais crescentes e contribuem para dinamizar
* Professora livre-docente da UNESP, colaboradora do PPG/Geografia/UNESP/PP. Autora dos livros, Errantes do fim do sculo (1999) e A luta pela terra: experincia e memria (2004), publicados pela EDUNESP. ** Doutor em meio ambiente (rea sociologia ambiental). Ps-doutorado em Sociologia pela cole de Hautes tudes em Sciences Sociales, Paris. Professor credencidao do PPG/Cincias Sociais/UFSCAR; Bolsita de Ps-doutorado da FAPESP.
as indstrias que fornecem equipamentos, mquinas e insumos empregados pelas empresas agrcolas, espalhadas por todas as regies do pas. Assim, por exemplo, notcias veiculadas pelos media acerca dos milhes de toneladas de soja, de acar, dos bilhes de litros de lcool1 so o certificado do sucesso deste modelo, algo verificado nas grandes feiras agrcolas Agrishows realizadas em vrias cidades do pas, onde so feitos grandes negcios, cujas cifras atingem, como na ltima feira em Ribeiro Preto, mais de um bilho de reais! Outro fator que contribui para este sucesso do agronegcio o desenvolvimento de pesquisas cientficas em diversas reas do conhecimento, realizadas em vrias universidades do pas e tambm em empresas estatais como a EMBRAPA (Revista Pesquisa, n. 122). Todavia, os altos ndices de modernizao so acompanhados tambm de desemprego e graves impactos ambientais. Segundo dados fornecidos pelo NERA (Ncleo de Estudos e Projetos de reforma Agrria), da UNESP, CPT (Comisso Pastoral da Terra), e MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra), publicados pela Folha de S. Paulo (12 de setembro de 2004, p. B 8), o desemprego no campo gerado pela mecanizao assim se apresenta: na cultura do algodo, so abolidos 60 empregos para cada vaga aberta pela mecanizao; nas culturas do feijo e da cana, este nmero de 400. Isto significa que a mecanizao destas culturas caminha lado a lado com o fechamento das oportunidades de emprego no campo. Considerando seis importantes cidades da regio de Ribeiro Preto Araraquara, So Carlos, Franca, Barretos, Sertozinho e Ribeiro Preto, em 2002, havia 6624 vagas para o setor da agropecuria; em 2003, este nmero caiu para 3626, o que corresponde a uma queda de mais de mil empregos suprimidos naquele setor. (Folha de S. Paulo, 26 de agosto de 2004, Folha Ribeiro, p. C3). Do ponto de vista ambiental, o agronegcio tem representado a importao para a regio do chamado modelo euro-americano de modernizao da agricultura. Despontando como trajetria tecnolgica hegemnica no bojo da Revoluo Verde, o modelo euro-americano caracteriza-se como um sistema de produo baseado na utilizao intensiva de fertilizantes qumicos combinados com sementes selecionadas de alta
Segundo estimativas da NICA, na safra de 2006/07 da regio Centro-Sul do pas sero modas 375 milhes de toneladas de cana, o que representa um crescimento de mais de 10% em relao ao perodo anterior; a produo de acar ser de 25, 50 milhes de toneladas e a produo de lcool superar os 15 bilhes de litros (Jornal Primeira Pgina, So Carlos, 11 de junho de 2006, p. B3).
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capacidade de resposta a esse tipo de fertilizao, alm do uso de processos mecnicos de reestruturao e condicionamento de solos degradados pela monocultura e no emprego sistemtico de controle qumico de pragas. Tratase, do ponto de vista ecolgico, da adequao de um pacote tecnolgico desenvolvido em pases de clima temperado junto aos solos tropicais. Tal sistema de produo tornou vivel a difuso em larga escala da prtica da monocultura em vrias regies do pas, e particularmente na regio de Ribeiro Preto. No que tange ao aspecto poltico, o agronegcio tem sido o smbolo do desenvolvimento econmico do pas, por meio do saldo positivo do comrcio exterior, graas ao aumento das exportaes, sobretudo de produtos agrcolas, que vm garantindo, sobretudo nos ltimos anos, o pagamento dos juros da dvida externa e permitindo que as taxas do supervit primrio sejam aumentadas pelo atual governo. Vale a pena ainda indicar as grandes vitrias logradas pelo Ministrio das Relaes Exteriores em relao ao comrcio de algodo para os Estados Unidos e de acar para a Unio Europia. Diante deste panorama, o objetivo neste texto contribuir para as reflexes referentes s formas de reproduo deste modelo de agricultura. Para tanto, buscaremos desenvolver uma anlise concreta das repercusses sociais e ambientais do referido modelo. Esta anlise visa justamente superar a possibilidade de uma interpretao abstrata do fenmeno do agronegcio, resgatando as relaes significativas que do sentido concreto (como unidade do diverso) s dimenses de explorao do trabalho social e dos recursos naturais no mbito do processo de produo de valor. Assim, para construir o concreto pensado nos termos propostos por Marx (1987), interpretaremos inicialmente as formas mais gerais dos processos de degradao ambiental e precarizao das relaes de trabalho neste modelo de agricultura. Para tanto, retomaremos dados do contexto nacional e, com maior ateno, do cenrio paulista. Posteriormente, aprofundaremos a discusso sobre os elementos visveis e invisveis que caracterizam a complexidade do trabalho social nesta agricultura, a partir da realidade ora existente na regio de Ribeiro Preto. Pretende-se neste esforo demonstrar como estas dimenses a social e a ambiental so indissociveis do ponto de vista das anlises dos processos de acumulao. Produo de valor excedente e degradao ambiental Como sabido, ao longo do sculo XX, o constante avano do
capital industrial sobre a agricultura promoveu profundas transformaes na base tcnica da atividade e nas formas de emprego do trabalho social. Segundo Goodman, Sorj e Wilkinson (1990), ao confrontar o objetivo da acumulao com os limites naturais da produo agrcola, o capital industrial teria dirigido suas aes para a maximizao do controle dos processos naturais, de maneira que pudesse assegurar novos espaos de valorizao e reproduo de suas relaes. Assim, a noo de apropriacionismo proposta pelos autores representaria um movimento de apropriao industrial de fraes do processo de produo agrcola superando as restries ambientais sendo uma de suas principais expresses a mecanizao dos instrumentos de trabalho necessrios ao preparo do solo. Paralelo ao apropriacionismo, haveria tambm um processo de substitucionismo que evidenciaria um momento onde o produto agrcola passaria cada vez mais a ser substitudo por produtos industriais evidncia que poderia ser notada, segundo os autores, a partir do desenvolvimento recente da indstria alimentcia. Do ponto de vista histrico, a dinmica do apropriacionismo industrial atrelou-se principalmente difuso mundial, a partir da dcada de 60, do modelo euro-americano de modernizao agrcola. Conforme define Romeiro (1998, p. 69),
[...] por modelo euro-americano de modernizao agrcola, entende-se um sistema de produo que tornou vivel a difuso em larga escala da prtica da monocultura. Trata-se de um sistema de produo baseado na utilizao intensiva de fertilizantes qumicos combinados com sementes selecionadas de alta capacidade de resposta a esse tipo de fertilizao, no uso de processos mecnicos de reestruturao e condicionamento de solos degradados pela monocultura e no emprego sistemtico de controle qumico de pragas.
Despontando como trajetria tecnolgica hegemnica no bojo da chamada Revoluo Verde, o modelo euro-americano de modernizao agrcola caracterizou-se fundamentalmente pela prtica de uma agricultura altamente especulativa, voltada para o cultivo contnuo de produtos com maiores nveis de rentabilidade. Tal caracterstica foi fundamental para consolidar a monocultura em detrimento dos sistemas de rotao como elemento de destaque nas estruturas agrrias, no apenas do Brasil, mas de todos os pases tropicais influenciados pelo referido modelo (GOODMAN; REDCLIFT, 1991). Alm disso, a adoo dos agroqumicos como resposta tecnolgica ao esgotamento do solo e infestao de pragas geradas pela
prpria monocultura resultou, sobretudo nestes pases, em ndices ainda mais elevados de perdas de fertilidade e estabilidade fsica do prprio solo. No caso brasileiro, os riscos ecolgicos prprios dos componentes do moderno pacote tecnolgico, somado ao descontrole do receiturio agronmico da maioria das propriedades agrcolas, provocaram e continuam a provocar danos ecossistmicos irreversveis em algumas regies do pas. O uso intensivo de fertilizantes, por exemplo, um dos fatores fortemente associados eutrofizao dos rios e lagos, acidificao dos solos e contaminao de aqferos. A tabela 1, abaixo, nos mostra que, no Brasil, em 1992 foram comercializados 69,44 kg/ha destes compostos para fins agrcolas; em 2000, este montante chegou a 128,83 kg/ha, o que equivale a um crescimento mdio de 85,5% no volume de fertilizantes utilizados por hectare plantado. Estes nmeros ganham ainda maior expresso se observarmos que o crescimento de rea plantada no pas neste mesmo perodo girou em torno de 23% (IBGE, 2002)2. J no caso dos agrotxicos componente altamente danoso tanto ao ambiente natural quanto sade humana , a quantidade comercializada no pas passou de 2,27kg/ha em 1997 para 2,76 kg/ha em 2000, correspondendo a uma elevao de 21,6% na quantidade aplicada por hectare.
TABELA 1: Quantidades Comercializadas de Fertilizantes e Agrotxicos por Hectare Plantado: Brasil 1997-2000
ANO 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Fonte: IBGE (2002).
Este aumento desproporcional do uso de fertilizantes em relao ao crescimento da rea plantada tem sido verificado em toda a Amrica Latina e Caribe. Dados da Cepal (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe) mostram que nesta regio, entre os anos de 1990
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QUANTIDADE COMERCIALIZADA DE FERTILIZANTES (kg/ha) 69,44 85,40 90,74 84,21 105,27 109,46 122,63 109,82 128,83
QUANTIDADE COMERCIALIZADA DE AGROTXICOS (kg/ha) 2,27 2,70 2,58 2,76
No estado de So Paulo, as perdas anuais de solos em algumas reas de lavouras tradicionais como o feijo, o milho e a cana-de-acar por manejo inadequado do solo chegaram, no final da dcada de 80, ao patamar dos 60 mil hectares (LAMBERT, 1990). Em 1995, Bastos Filho alertava que cerca de 15 milhes de hectares, ou 80% da rea cultivada no estado de So Paulo, estariam sofrendo processos erosivos alm dos limites de tolerncia3. Segundo o autor, um dos fatores determinantes para a extenso destes processos seria exatamente a ao antrpica, por via da remoo da vegetao natural, pela movimentao sobre o solo com maquinrio pesado e pela aplicao excessiva de fertilizantes e corretivos agrcolas. Estima-se que a eroso no estado carreia para os corpos dgua superficiais cerca de 130 milhes de toneladas de solo por ano, provocando o assoreamento de rios, de vrzeas e de reservatrios, alm tambm de desencadear processos de eutrofizao destas guas (COSTA; MATOS, 1997). Alm da eroso, o mau emprego das tcnicas de irrigao tambm tem provocado a contaminao dos recursos hdricos do estado, atravs do carreamento dos resduos de agroqumicos para as guas. A prpria aplicao destes agroqumicos sobre o solo tambm tem gerado efeitos danosos tanto ao meio ambiente (como microfauna terrestre) quanto sade dos trabalhadores rurais. Segundo o Instituto de Economia Agrcola de So Paulo, 57% dos aplicadores paulistas no recebem qualquer tipo de orientao, estando assim distantes de quaisquer normas e critrios de segurana (PNUD, 1999). No caso brasileiro, o amparo estatal ao movimento de capitalizao do setor facilitou sobremaneira a adoo destas novas tecnologias. A partir da dcada de 70, a adoo em larga escala das prticas tecnolgicas do modelo euro-americano propiciou, de fato, a elevao dos nveis de produtividade em quase todas as culturas lavroeiras do pas. Neste perodo, a poltica agrcola nacional orientou-se para o setor externo estimulada por uma poltica cambial agressiva, levando com isso grandes produtores a transferir recursos alocados
e 1998, a rea agrcola cresceu 6,3%, enquanto o consumo total de fertilizantes cresceu 42,2% (CEPAL, 2002). Ademais, a Cepal destaca ainda que o que poderia significar a disseminao de tcnicas modernas de plantio guarda especificidades perversas na Amrica Latina, posto que mesmo a expanso da fronteira agrcola na regio segue historicamente atrelada s tendncias de especializao agrcola (tendo em vista os mercados externos) e o monocultivo. 3 Este limite de tolerncia tecnicamente definido com base na quantidade de solo que podese perder por via de processos erosivos sem que tal perda altere sua capacidade produtiva ao longo do tempo.
na produo domstica para o investimento em produtos exportveis (SAYAD, 1982). Muito do estmulo governamental encontrou reverberao nos produtores paulistas, que passaram a dedicar-se s culturas mais protegidas pelo governo como foi o caso da monocultura canavieira, fortemente amparada pelo Pr-lcool. Parte do dinamismo do processo modernizador da agricultura paulista deveu-se, ainda, s polticas de subsdios mecanizao e ao incremento do uso de agroqumicos. A poltica creditcia vigente exigia a adoo do novo pacote tecnolgico qual seja, o do modelo euro-americano de modernizao ao mesmo tempo em que vinha priorizar os projetos de grande escala, cumprindo um papel de indutora de transformaes tcnicas e fundirias. Sayad (1982) demonstrou que, de meados da dcada de 70 at o incio dos anos 80, para a concesso do crdito rural, o governo federal aplicava como critrio de distino dos produtores a capacidade de pagamento dos financiamentos; ou seja, quem oferecesse garantias reais mais elevadas, captava a maior parte dos recursos. Isso, obviamente, contribuiu de maneira decisiva para o comprometimento das condies de reproduo social dos pequenos produtores agrcolas; muitos, no bojo deste processo, acabaram abandonando a condio de lavradores autnomos, desfazendo-se de suas propriedades e se transformaram em proletrios rurais. No estado de So Paulo este movimento consolidou, na dcada de 80, novas formas de organizao e absoro da fora de trabalho. A mecanizao de fraes do processo produtivo, por exemplo, ocasionou a maior captao de fora de trabalho temporria em detrimento da manuteno dos trabalhadores residentes j contratados. Ao serem excludos do processo produtivo, estes trabalhadores, juntamente com os trabalhadores migrantes provenientes das regies norte e nordeste do pas, formaram um excedente de fora de trabalho que vem servindo de maneira funcional ao processo de acumulao nas reas rurais. Desta feita, mister considerar que o contexto de uso intensivo dos recursos naturais pela moderna agricultura paulista possui vrias imbricaes com a dinmica das relaes de trabalho no campo. Partindo deste pressuposto, avanaremos a anlise sobre este modelo de agricultura a partir da dinmica do trabalho temporrio em um dos principais complexos agroindustriais do pas a saber, o sucroalcoleiro na regio onde seu capital encontra-se mais fortemente territorializado a regio de Ribeiro Preto.
Produo de valor excedente e degradao do trabalho Segundo estimativas da Pastoral do Migrante, mais de 200 mil trabalhadores no perodo da safra da cana, laranja e caf no estado de So Paulo, so migrantes. Pelo fato de serem temporrios, muitas vezes, no so computados pelas estatsticas dos rgos oficiais. Este fato denota a invisibilidade desta mo-de-obra, agravada pelas relaes de trabalho baseadas na terceirizao. Nos ltimos anos, tem havido muitas denncias de trabalho em condies anlogas de escravo na regio de Ribeiro Preto. Geralmente, os registros de trabalho escravo so feitos em lugares distantes da regio sudeste, nas chamadas reas de fronteira agrcola, portanto, a varivel geogrfica , com muita freqncia, vista como um dos determinantes da explicao das relaes escravistas. Se por um lado, tais registros e denncias so importantes para punir e frear tais prticas, por outro lado, o silncio ou at mesmo a negao de relaes escravistas no centro moderno e dinmico do agronegcio pode conduzir a possveis vieses de anlise e, pour cause, reforar a ideologia modernizante que a se processa. Alm destes registros, h muitos outros relatados pela Pastoral dos Migrantes, durante as visitas cotidianas que so feitas aos alojamentos dos migrantes espalhados pelas fazendas de cana e s penses, situadas nas chamadas cidades-dormitrios da regio. Em 2004, foram visitados 72 alojamentos, e mais de 4 mil penses localizadas nas cidades dormitrios, que albergam cerca de 62 mil migrantes, provenientes dos estados do nordeste e norte dos estados de Minas Gerais e do Paran. As denncias e registros de condies anlogas quelas de trabalho escravo se reportam aos trabalhadores migrantes, provenientes de vrias partes do pas, sobretudo daquelas mais pobres. Este fato sugere uma anlise que leve em conta a segmentao da fora de trabalho, porque, na verdade, a separao entre migrantes e no migrantes entre os trabalhadores de fora e os locais encobre a diviso tnica do trabalho, dado que a maioria dos migrantes constituda por negros e pardos. Isto no significa afirmar que os locais sejam todos brancos; ao contrrio. Muitos deles so descendentes de trabalhadores negros, mestios de diferentes matizes, provenientes destas mesmas regies, que para c vieram e se estabeleceram definitivamente a partir das dcadas de 1960 e 1970. As chamadas cidades-dormitrios encravadas no meio dos canaviais das usinas tiveram um significativo aumento populacional com a vinda destes migrantes neste perodo. (SILVA, 1999, 2006). No obstante, os critrios de regionalidade - paulista e no paulista so reapropriados pela ideologia tnico/racial que aprofunda as divises
entre os trabalhadores, segmentando-os, segundo a procedncia geogrfica e escamoteando a categoria tnico/racial. Um outro dado extrado dos registros/denncias se reporta a superexplorao desta fora de trabalho, a ponto de extrapolar os limites fsicos, ocasionando as mortes nos canaviais. No perodo de 2004 a 2006, houve 14 mortes, registradas pela Pastoral dos Migrantes, provocadas, supostamente, pelo excesso de esforo, uma verdadeira overdose do trabalho, denominada birola, pelos trabalhadores4. Alm das condies alimentares insuficientes - causadas pelos baixos salrios, do calor excessivo, do elevado consumo de energia, em virtude de ser um trabalho extremamente extenuante5 -, a imposio da mdia, ou seja, da quantidade diria de cana cortada, cada vez mais crescente, tem sido o definidor do aumento da produtividade do trabalho, principalmente, a partir da dcada de 1990, quando as mquinas colhedeiras de cana passaram a ser empregadas em nmeros crescentes. Esta imposio atinge no somente os migrantes como tambm os trabalhadores locais. Por esta razo, estes capitais necessitam de mo-de-obra jovem, dotada de muita energia fsica, para o desempenho desta atividade. Assim, a rotatividade torna-se muito alta, em virtude da reposio constante da fora de trabalho, consumida durante o processo produtivo. Em sntese, do conjunto de registros/denncias acima descrito, trs foram as questes levantadas pela presente anlise: a segmentao da fora de trabalho, a partir da diviso tnica do trabalho, sem contar a questo de gnero, pois as mulheres foram praticamente alijadas do corte da cana (SILVA, 1999); a imobilizao da fora de trabalho de migrantes, muitos dos quais sujeitados aos gatos em virtude das dvidas contradas e alojados em condies extremamente precrias; a superexplorao, responsvel pelas mortes durante o processo de trabalho. Vale ainda lembrar que, ademais dos casos relatados, o estudo de Rumin (2003) na regio oeste do estado de S. Paulo constatou a ocorrncia da birola e, em outras pesquisas (SILVA, 2004) tambm houve relatos sobre mortes de parentes, atestadas como enfarte pelos mdicos, ocorridas aps muitas cibras durante o corte da cana, geralmente, no perodo
A ocorrncia das mortes foi objeto de dez Audincias Pblicas, chamadas pela Procuradoria Geral da Repblica, Ministrio Pblico, Ministrio Pblico do Trabalho, ONGs e Comisso dos Direitos Humanos da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, no final de 2005 e incio de 2006. A questo central debatida nessas Audincias foram os direitos humanos do trabalho, alm do descumprimento das normas trabalhistas, sobretudo a NR31. 5 O aumento da produtividade ao longo dos ltimos anos foi o seguinte: na dcada de 1980 a exigncia era de 5 a 8 toneladas; nos anos de 1990, estes nmeros passam para 8 a 10 e hoje esto em torno de 12 a 15 toneladas de cana cortadas por dia.
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da tarde. Levanta-se aqui a hiptese de que o nmero de mortes deva ser maior do que os conhecidos6. Com o intuito de aprofundar as reflexes sobre a definio ou a conceituao deste trabalho e responder aos questionamentos que estes dados suscitam, optou-se por acrescentar anlise algumas consideraes sobre as correntes invisveis que atam os trabalhadores a estas relaes sociais: A migrao temporria aparece como uma estratgia, como uma soluo material num duplo sentido: por um lado, o assalariamento permite a compra de alimentos, garantindo, assim, um patamar mnimo de sobrevivncia; por outro, a sada da terra corresponde volta, j que o trabalho assalariado temporrio. Cria-se, portanto um elo de complementaridade bastante estreito entre estas realidades, que, apesar de opostas, se servem mutuamente. Em outros termos, a economia capitalista avanada necessita desta mo-de-obra barata em seu espao por algum tempo, e a economia miservel necessita do parco dinheiro, auferido por alguns de seus membros para continuar existindo. preciso no esquecer que o migrante parte em busca de melhoria de vida, isto , de um projeto de ascenso social. O retorno, ou melhor, a representao do retorno carregada destes valores. Logo, os fracassos, as perdas representariam a ruptura com o ideal da partida, o que pode resultar em sanes negativas por parte do grupo. Esta poderia ser a explicao para as aes daqueles que no retornam, que desaparecem. O desgarramento familiar pode conduzir ao desenraizamento social e cultural, cujo processo de alienao reforado pelo uso de bebidas alcolicas, que apressam a morte fsica e social. Outro ponto que decorre destas reflexes o referente aos padres de masculinidade, ou seja, aos papis que devem ser desempenhados pelos homens. A figura do chefe de famlia, do provedor, est associada aos padres patriarcais, que atravessam todas as classes sociais. Tais padres, se por um lado, eles conferem poder aos homens, legitimando a dominao masculina sobre as mulheres, por outro lado, eles podem ser considerados como verdadeiros fardos. Deste modo, o homem identificado como viril, destemido, capaz de enfrentar todos os perigos. Este mais um dos elos
Segundo recente notcia, Antnio da Silva de 28 anos de idade, alagoano, considerado um dos melhores cortadores de cana pelos colegas, faleceu em funo do excessivo esforo, provocando-lhe dores, cibras e a morte, numa usina do municpio de Denise em Mato Grosso, em 29 de setembro de 2005 (Jornal do Comrcio, Especial, Morte e vida de um sonho Severino, Recife, 28 de maio de 2006, p. 9).
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destas amarras invisveis que prendem muitos trabalhadores s redes de trabalho escravo. No se trata de desconhecimento da realidade a ser vivida. Ao contrrio. Trata-se de um verdadeiro enfrentamento, de uma provao para o prprio indivduo e para o grupo ao qual pertence. uma espcie de rito de passagem. O sofrimento e a dor so silenciados em virtude da internalizao de tais valores e padres scio-culturais. No que tange ao contrato de trabalho, h dois aspectos a serem considerados. Um deles a relao jurdica estabelecida entre compradores e vendedores da fora de trabalho. Neste momento, os dois agentes so portadores de direitos iguais, legalmente reconhecidos, uma vez que a operao envolve um ato de compra e venda feita entre indivduos livres, isto , nenhuma corrente visvel obriga, pelo uso da fora fsica, a assinatura do contrato, alis, algo tambm legitimado pelos representantes dos trabalhadores no momento dos acordos coletivos. O outro aspecto, menos visvel, porm no menos importante, a aceitao forada, involuntria, latente deste contrato jurdico. Neste momento, vale a pena refletir sobre uma possvel escolha de no aceitao do contrato de trabalho por parte dos trabalhadores. No tocante aos migrantes, que j chegam, em sua maioria, endividados, eles no teriam condies financeiras de regressar aos seus lugares de origem, distantes a milhares de quilmetros. Alm disso, o regresso sem dinheiro para o sustento da famlia significa, antes de tudo, a violao das normas de comportamento vigentes no interior do grupo ao qual pertence. Portanto, difcil afirmar que h liberdade no momento da aceitao do contrato de trabalho. difcil no pensar na vergonha do provedor fracassado. Inmeros so os casos de trabalhadores desaparecidos. No somente aqueles que foram assassinados por capangas, em outras regies, segundo as denncias de muitos estudiosos e agentes de movimentos sociais, como a CPT. Dentre os desaparecidos, h que se considerar aqueles que fogem e no voltam ao lugar de origem. E mais. Estas fugas tambm se reportam aos trabalhadores locais, aqueles que so despedidos, que so desempregados em virtude do aumento do emprego de mquinas. Durante as pesquisas em vrias cidades dormitrios desta regio, foi constatado que, em torno de 30% das famlias, se referem s chefias de mulheres. Segundo elas, os homens foram embora. Na realidade, no se trata de partida, mas de fuga. Fuga por medo das sanes sociais negativas. A verdadeira coao aquela que o indivduo exerce sobre si mesmo, segundo as reflexes de Elias (1990). Logo, a imposio das altas taxas de produtividade do trabalho, que extrapolam os limites fsicos dos trabalhadores, levando-os, em alguns casos, morte, suportada em virtude deste processo
de introjeo da autodisciplina que os acompanha durante toda a vida. Do mesmo modo, pode-se interpretar a reposio energtica, por meio da distribuio do leite de soja ou at mesmo da aplicao de injees as amarelinhas, segundo a definio dos prprios trabalhadores ou ainda, a aceitao dos kits soro, farinha e vitaminas para serem ingeridos durante o trabalho a fim de minorar os efeitos de cibras, provocadas pela perda excessiva de potssio. Em se tratando dos colhedores de laranja, a fim de evitar a contaminao dos pomares, os trabalhadores so literalmente pulverizados com venenos antes do incio das atividades. Muitos depoimentos foram recolhidos acerca desta prtica, normalmente negada pelos proprietrios e at mesmo pelos colhedores, em virtude do medo de serem despedidos. Alm das mortes ocorridas nos canaviais, h aquelas no registradas, e que ocorrem ao longo de um tempo determinado. Doenas como cncer, provocado pelo uso de veneno, fuligem da cana, alm de doenas respiratrias, alrgicas, da coluna, aliadas a quase total impossibilidade de serem tratadas em razo da inexistncia de recursos financeiros para a compra de remdios, conduzem morte fsica ou social de muitos trabalhadores, cuja depredao de suas foras impede-os de continuar no mercado de trabalho. Por outro lado, o trabalho, considerado em sua essncia, constitui parte integrante do homem, enquanto ser social, segundo a tese lukacsiana. Em outros termos, o trabalho o definidor da essncia humana. Por meio do trabalho, historicamente, o homem modificou a natureza e modificou-se a si mesmo. Esta modificao se refere ao prprio ser, interioridade e no somente s condies exteriores, objetivas e materiais. O no trabalho significa a negatividade desta essncia, portanto a negatividade do prprio ser social. Portanto, o trabalho no traz apenas a satisfao das necessidades fsicas e biolgicas, como tambm sociais e ontolgicas. A ausncia do trabalho corresponderia ruptura desta base ontolgica do ser social que o trabalho. A elevao continuada da mdia induz ao sofrimento, dor, doenas e at mesmo morte. H ainda, segundo a pesquisa de Andrade (2003), registros do uso de drogas - maconha e crack - para o aumento da capacidade de trabalho durante o corte da cana. A frase, No d para acompanhar o campo de cara limpa, reflete a crueza e a brutalidade destas relaes de trabalho. A maconha, segundo depoimento de um trabalhador, alivia as dores nos braos, j que para o corte de 10 toneladas de cana, so necessrios quase 10 mil golpes de faco. Quanto ao crack, trata-se de uma droga estimulante, visto que o seu uso possibilita maiores ganhos de produtividade. Este fato, alm de invisvel, proibido, pois, numa sociedade permeada pela violncia como
a brasileira, o silncio, muitas vezes, uma estratgia de sobrevivncia. O aumento da taxa de explorao pe em risco no somente a fora de trabalho, como tambm o prprio trabalhador. Desta sorte, a imposio da mdia, bem como a aceitao pelos trabalhadores, se constitui num dos elos das correntes invisveis que os atam a estas relaes. No que tange aos casos de reincidentes de trabalho escravo, o retorno mesma situao ocorre em virtude da ausncia de alternativas, portanto de liberdade. O contedo latente das duas relaes o mesmo. O elemento mascarador justamente o contedo manifesto, pelo qual h visibilidade nas relaes escravistas, em funo da imobilizao da fora de trabalho e da coero fsica ou moral. No que concerne aos trabalhadores assalariados e membros do contrato jurdico, estes fatores so camuflados pelas relaes livres de compra e venda da fora de trabalho. guisa de concluso: a degradao dos modos de vida Para o viajante que percorre as rodovias paulistas, aps a cidade de Campinas, indo em qualquer direo, a impresso que ter a de que estar no meio de um gigantesco canavial. A histria objetivada desta regio caracterizada pelas marcas das antigas fazendas de caf, das moradias dos colonos e sitiantes, do multicolorido das plantaes de milho, algodo, amendoim, feijo, alm de pastagens, das estradas vicinais, das reservas de matas, de pequenos crregos est em vias de desaparecimento, cedendo lugar ao monocromtico dos canaviais, exceto as reas ocupadas pelos laranjais. Durante os meses de abril a novembro, at mesmo o firmamento aparece enegrecido pelas gigantescas nuvens de fumaa, advindas das queimadas da cana, prtica predatria ao meio ambiente e sade das populaes rurais e urbanas que a vivem. Segundo recente reportagem, os focos de queimada aumentam em mais de 1000% durante a safra na regio de Ribeiro Preto. Este fato provoca vrios danos sade das pessoas da cidade, sem contar que h o crescimento de at 50% no nmero de pacientes com problemas respiratrios (Folha de S. Paulo, Folha Ribeiro, 28 de maro de 2006, p.C1). Os gases expelidos pela fuligem da cana queimada so: o carbnico, os nitrosos (sobretudo o monxido e o dixido de nitrognio), e os sulforosos (como o monxido e o dixido de enxofre). Alguns desses gases vo para a atmosfera e podem reagir com a gua, gerando cidos nitrosos e sulforosos que, com grande acumulao, podem gerar chuva cida, prejudicial ao meio ambiente. Alm desses gases, h a formao de vrios hidrocarbonetos ou aromticos contendo benzeno e similares, muito prejudiciais sade. (ZAMPERNINI, 1997; ALLEN et al., 2004; ROCHA; FRANCO, 2003;
OPPENHEIMER et al., 2004). Apesar de inmeras denncias, inclusive do Ministrio Pblico, as queimadas continuam, amparadas na Lei Estadual N. 11.241/2002, cujo prazo para a eliminao da queima o ano de 2031! A morte nos canaviais paulistas, somada imobilizao e coero fsica ou moral, revelaria tragdias individuais se pensadas em suas individualidades. Da mesma forma, a destruio ambiental promovida pela monocultura canavieira revelaria prejuzos ambientais se pensada na simples transformao do territrio. Contudo, o que confere sentido concreto a estes fenmenos justamente o modelo de desenvolvimento da agricultura capitalista no pas, cujo autodenominado agronegcio sua forma mais acabada. Em estudo sobre os campos nazistas de concentrao, Pollak (2000) sugere que experincias extremas so reveladoras de elementos de identidade social, de formas de pertencimento e de condies de existncia mesmo no limite fsico e psicolgico. Sem embargo, a experincia social do trajeto dos trabalhadores migrantes para o corte da cana em So Paulo, a coero no trabalho e a possibilidade da morte no canavial agora repleta de significados, no mais ocorrncia eventual compe um indiscutvel cenrio de degradao do trabalho social, cuja situao extrema no impede que mesmo o silncio de alguns destes trabalhadores, decorrente dos vrios nveis de coero, denuncie um intenso processo de gesto da identidade, agora ainda mais violentada. Nestas circunstncias, a reinveno moderna de explorao do trabalho no agronegcio e a pilhagem ambiental por este promovida compem um quadro mais amplo de degradao dos modos de vida. Ou seja, levando ao limite crtico as experincias sociais a partir do trabalho e gerando nveis progressivos de exausto dos recursos naturais, este modelo de agricultura revela a degradao de suas prprias condies de existncia. Revela seus prprios limites atravs da destruio dos trabalhadores e da natureza. Referncias
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Questo agrria, agroecologia e desenvolvimento territorial Luiz Antonio Cabello Norder* Resumo: Examina-se neste artigo a emergncia dos debates sobre agroecologia e desenvolvimento territorial como uma das novas dimenses da questo agrria na atualidade. Debate que caminha na contramo do crescente desenvolvimento do agronegcio no Brasil. Palavras-chave: Agroecologia; Agronegcio; Questo agrria. A questo agrria comporta diversas conceituaes e abordagens, dentre as quais podemos, inicialmente, destacar algumas das principais correntes interpretativas que predominaram no debate sobre o tema nas ltimas dcadas: a marxista, a leninista, a chayanoviana e a teoria da modernizao agrcola. As distines e afinidades entre estas trs correntes j foram objeto de inmeras discusses e anlises. H evidentemente divergncias significativas entre estas diferentes abordagens, mas isso no nos permite desconsiderar certos pontos em comum. As abordagens de Marx, por um lado, e as de Lnin e Kautsky, por outro, possuem afinidades e dessemelhanas substanciais. A nfase de Marx sobre o processo de mercantilizao na agricultura ou ainda sua avaliao sobre o potencial das comunas camponesas russas em uma estratgia socialista no se confundem com a forma de anlise de Lnin e Kautsky sobre o desenvolvimento do capitalismo no campo, muito menos com os programas polticos que vieram a ser implementados a partir de 1917 com o governo bolchevique. Tambm os esforos para aproximar parte das formulaes de Marx com as de Chayanov tambm levaram a relevantes discusses na historia do pensamento social sobre a questo agrria (TEPICHT, 1973). Da mesma forma, as teorias de Lnin e Kautsky sobre a suposta superioridade tcnica da produo especializada e em grande escala em relao economia camponesa, bem como as generalizaes por vezes caricaturais sobre a economia camponesa, mantm fortes afinidades com a teoria da modernizao
Professor do Departamento de Cincias Sociais da UEL.

107 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p.107-120, set. 2006.
da agricultura1. Da derivam certas afinidades entre recentes formulaes de inspirao leninista e algumas das mais expressivas organizaes representativas do empresariado agroindustrial. Assim, temos um curioso cenrio no qual, de acordo com a combinao de conceitos e pressupostos, so definidos certos antagonismos explcitos, mas sem que deixe de persistir algumas afinidades veladas e vice-versa. Este universo conceitual no raro acaba por se desdobrar em um descolamento frente aos processos concretos de ao poltica presentes nos movimentos sociais, o que fez com que determinadas posies, notadamente a partir dos fundamentos de Lnin e Kautsky, deixassem simplesmente de contar com protagonistas que levassem a cabo tais projetos no interior da sociedade. E tentar recolocar algumas destas formulaes na pauta dos movimentos sociais hoje, pelo menos no Brasil, parece no ser tarefa das mais fceis, at mesmo como decorrncia das experincias que foram sendo conduzidas nos assentamentos conquistados desde os anos 80 e que evidenciaram, para citar apenas um tema para discusses, os limites das propostas agroindustriais coletivistas que vinham sendo implementadas:
as primeiras experincias da forma constitutiva coletivista comearam a apresentar resultados econmicos negativos, o que induzia alguns analistas rigorosos a refletir sobre a inadequao desse modelo de agricultura empresarial orientado para a intensificao do capital e a reduo da mo-de-obra, que era a base da referida produo coletiva, s condies objetivas dos assentamentos de baixa capacidade de investimento e grande disponibilidade de mo-de-obra. Os resultados dessas anlises trariam contribuies significativas redefinio da assessoria agrcola em questo. Em especial porque confirmariam a exigncia de projetos agrcolas em correspondncia mais direta com os projetos dos prprios trabalhadores: projetos de agricultura familiar (DINCAO; ROY, 1995, p. 36) 2.
As teorias da modernizao tanto quanto o marxismo esto fundamentadas na concepo de integrao ou submisso do mundo rural e de seus atores na estrutura global do capitalismo. Em ambas, as tendncias deterministas e centralistas prevalecem e so reificadas, obscurecendo assim a natureza e o potencial de indivduos e/ou estratgias e respostas coletivas (LONG; PLOEG, 1989, p. 238). 2 Em 1986, o MST publicou o Caderno de Formao no 11, escrito por Clodomiro dos Santos Morais alguns anos antes. Partindo do pressuposto de que toda empresa tem inimigos internos e externos... [cuja] ao est sempre dirigida contra dois elementos fundamentais de toda empresa: a unidade e a disciplina, o autor indicava os instrumentos e mecanismos conhecidos para combater os vcios gerados pelas formas artesanais de trabalho, dentre os
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certo que alguns casos, como o de Paranacity, no Paran, so apontados como contraposio a tais concluses. De qualquer forma, houve uma reformulao programtica no interior do MST e os projetos de cooperativas de produo agropecuria (CPAs) deixaram de ser implementados nos ltimos anos. Houve ainda uma reformulao discursiva, com a apresentao de uma crtica ao agronegcio e a adeso aos princpios da agroecologia, mudana conceitual que levaria, no limite, a um abandono das propostas de cooperativas coletivas de produo agroindustrial, como as que foram criadas nos anos 80. No de todo desnecessrio lembrar que a formulao de Kautsky sobre a superioridade tcnica da produo em grande escala levava proposio, nas pginas finais de A Questo Agrria, de um tipo de cooperativismo fundado na coletivizao completa da produo em grande escala de forma muito parecida com a que o MST vinha apregoando at meados dos anos 90. Algumas releituras recentes sobre desenvolvimento rural retomam criticamente parte dos pressupostos e conceitos presentes nas principais interpretaes clssicas e, a partir da insero de novos enfoques, conceitos e discusses, procuram construir paradigmas alternativos tanto para a realizao de pesquisas cientficas como para a definio de programas de atuao poltica. Esse empenho parece acompanhar uma vigorosa transformao nas diretrizes de inmeras organizaes populares no s no Brasil, mas em muitos outros pases. Neste sentido, um dos pilares da teoria de Lnin e Kautsky, a tese da superioridade tcnica da grande produo, comea a ser amplamente minado e com isso o iderio de uma coletivizao do campo perde seu significado. Uma das mais claras expresses deste movimento de transformao poltica pode ser compreendida a partir da emergncia dos debates sobre agroecologia e desenvolvimento territorial entre as novas dimenses da
quais destacam-se os seguintes: a vigilncia, a crtica e a reunio. Alm disso, preconizava a realizao dos laboratrios experimentais no qual a conscincia organizativa introduzida no grupo social por intermdio de uma acelerao preconcebida da praxis de organizao atravs da anlise terico-prtica dos fenmenos. Tal laboratrio, se aplicado entre semioperrios, deveria durar cerca de 15 dias; entre artesos, no entanto, passaria de 30 a 40 dias ininterruptos (MORAIS, 1986). Da surgem interpretaes marcadas por uma profunda repulsa em relao ao universo cultural, social e econmico de camponeses e artesos, que se desdobra em agressivas proposies anti-campesinistas e anti-populistas. Para uma anlise das transformaes nos preceitos cooperativistas no MST nos anos 80 e 90 e dos debates e estudos realizados sobre as cooperativas que vinham sendo implementadas nos assentamentos, bem como um estudo de caso no municpio de Promisso (BERGAMASCO; NORDER, 2003).
questo agrria na atualidade e que fazem com que as principais correntes de interpretao sobre a problemtica agrria continuem, evidentemente, sendo referenciais relevantes para o debate, mas de certa forma condicionados por questes e conceitos colocados por novos e diversos paradigmas. Alm das noes de agroecologia e desenvolvimento territorial, poder-se-ia mencionar, por exemplo, a contribuio da economia ecolgica e suas derivaes mais recentes, que passaram a questionar as externalidades ambientais presentes nas correntes de pensamento scio-econmico que predominaram em boa parte do sculo XX, incluindo todas as interpretaes clssicas sobre a questo agrria. Estes e outros fatores parecem ter levado a questo agrria a um novo ciclo histrico, o que nos coloca o desafio de reformular categorias analticas e redefinir as diretrizes e estratgias de ao poltica. A questo agrria, portanto, antes de ser algo cristalizado e pr-definido, consiste em um processo em permanente transformao tanto no plano conceitual como poltico. Questo Agrria e Histria A noo de questo agrria resulta da complexa articulao entre diversos processos sociais, econmicos, polticos e ambientais. Em cada momento histrico e em cada pas, regio ou localidade essa articulao apresenta-se de uma forma especifica. Para tanto, necessrio desde j arrolar algumas das dimenses que, em sua articulao, tradicionalmente compem a questo agrria no Brasil: a) concentrao fundiria, b) formao do mercado de trabalho, c) estabelecimento de polticas migratrias e demogrficas, d) exerccio do poder poltico (estatal e privado, com destaque para o uso da violncia fsica ilegtima), f) aplicao de determinadas tecnologias e g) extrao, em geral predatria e itinerante, dos recursos naturais. Na transio do escravismo para o trabalho livre, por exemplo, a concentrao fundiria passou a ser exercida atravs de mecanismos definidos pela Lei de Terras de 1850, significativamente distintos dos tempos das sesmarias, o que levou a uma inaudita apropriao concentradora de terras, em grande medida atravs de processos jurdicos fraudulentos. Era a poca urea da grilagem no Brasil, que visava bloquear o acesso a terra para milhares de famlias que passavam a compor o mercado de trabalho livre. poca, no plano poltico, das polticas oficiais de subsdio imigrao, da contestao ordem monrquica e das relaes clientelistas entre governos locais e o governo central (LEAL, 1997). E, no plano econmico, do desenvolvimento de novas
tcnicas de cultivo de caf e de expanso de toda uma malha ferroviria e de comunicaes, de diversificao econmica, de criao de centenas de pequenos municpios e de destruio a ferro e fogo de toda a cobertura vegetal preexistente, como bem mostrou Warren Dean (1996). A forma como essas dimenses se articulavam na transio da escravido para o sistema de colonato, na regio cafeeira, ir lanar as bases para um amplo movimento de transformao nas configuraes da questo agrria a partir da segunda metade do sculo XX, com a modernizao da agricultura. As dimenses da questo agrria reaparecem, de forma altamente conflituosa e contraditria. A partir dos anos 50, a crise de superproduo na cafeicultura vinha ganhando grandes propores, em uma estrutura fundiria relativamente bem consolidada e com um enorme contingente de trabalhadores subordinados socialmente e alijados da propriedade da terra. Emergem ento as primeiras reivindicaes politicamente organizadas dos trabalhadores no sentido de promover uma distribuio da terra. As Ligas Camponesas e o Movimento dos Agricultores Sem-Terra (Master), juntamente com parcela do movimento sindical, passaram a canalizar essa demanda difusa pela reforma agrria. A dimenso fundiria da questo agrria estava bastante associada s demais indicadas acima. No plano poltico, h uma reconhecida conexo entre o golpe de 1964 e a emergncia dos movimentos de contestao fundiria por parte dos trabalhadores. A estratgia poltica concebida pelas oligarquias agrrias e implementada pelos militares foi a de promover duas polticas demogrficas: a expulso massiva dos trabalhadores rurais em direo s cidades, isto , uma poltica migratria diametralmente oposta quela estabelecida desde o final do sculo XIX, e a implementao de programas de colonizao nas regies centro-oeste e amaznica, esta ltima, vale lembrar, mobilizada naquele perodo de forma bastante ideolgica e que visava atenuar a resistncia s demais medidas de poltica agrria e agrcola. A represso da demanda de acesso terra e a reorientao dos fluxos migratrios deveriam, evidentemente, estar associadas aplicao de tecnologias agropecurias centradas em uma brutal reduo na quantidade de trabalhadores empregados por unidade de rea ou unidade de produto. A mecanizao e a quimificao da produo agropecuria, a produo agroindustrial especializada e em grande escala, voltada para a insero em mercados globais, tornavam-se os principais vetores da ocupao do solo desde ento. Tal expanso da produo agrcola em grande escala, notadamente com a produo de soja, milho, trigo, algodo, laranja e cana,
passava a se atrelar, de forma cada vez mais verticalizada, ao desenvolvimento das indstrias de insumos, equipamentos e processamento da produo, em um complexo processo de apropriao das bases rurais da agricultura pelo setor industrial:
A transformao industrial da agricultura ocorreu historicamente atravs de uma srie de apropriaes parciais, descontnuas do trabalho rural e dos processos biolgicos de produo (mquinas, fertilizantes, sementes hbridas, produtos qumicos, biotecnologia), e do desenvolvimento paralelo de substitutos industriais para os produtos rurais (GOODMAN; SORJ; WILKINSON, 1990, p. 2).
Esta apropriao industrial do processo de produo agropecuria, a despeito de suas variaes geogrficas e histricas, levou a uma crescente desconexo entre a produo agropecuria e as condies locais, dentre as quais a natureza e a ecologia, as peculiaridades locais e regionais da fora de trabalho e do campesinato, a elaborao de produtos com caractersticas culturais e regionais especficas e a organizao das formas relativamente autnomas de organizao do trabalho. H com isso uma difuso de processos de produo com um elevado grau de mercantilizao, uma acentuada utilizao de insumos de origem agroindustrial e uma forte dependncia em relao a agentes externos e relaes mercantis e/ou contratuais. Uma das caractersticas decisivas deste processo de mudana referese ao papel da interveno do Estado na promoo da modernizao da agricultura (BELIK, 1997). O reconhecimento da interveno estatal representa um agudo questionamento s interpretaes de Lnin e Kautsky sobre a superioridade tcnica da grande produo. E no precisaramos ir muito longe para encontrar intrpretes, tanto no campo leninista como na teoria da modernizao, que minimizem o papel decisivo do intervencionismo dos governos militares na promoo da modernizao da agricultura. V-se que as dimenses da questo agrria passam a se articular de uma forma distinta em relao aos dois perodos mencionados acima. A concentrao fundiria herdada dos tempos da Lei de Terras e a depredao ecolgica representam dois dos elementos de continuidade da questo agrria. Outras dimenses, especialmente as relaes sociais de trabalho, a poltica demogrfica e o desenvolvimento de tecnologias foram, diferentemente, profundamente modificadas.
No Brasil, a partir dos anos 80, como parte da transio democrtica, este conjunto de transformaes ocorridas no mbito da modernizao agrcola passa a ser cada vez mais contestado e confrontado. As contundentes crticas ao agronegcio, que se iniciam j nos anos 70, iro ganhar maior flego a partir do final dos anos 90, poca em que os movimentos sociais comeam a combater de modo ainda mais direto e incisivo tal modelo tecnolgico privilegiado pelo Estado. Nos ltimos anos, ganha destaque um aspecto adicional: a gravssima crise financeira do agronegcio, ou seja, da modernizao da agricultura, fenmeno que ser interpretado aqui como uma decorrncia de sua mltipla dependncia, isto , sua dependncia em relao a fatores como: a) os preos das commodities nos mercados internacionais (que vem sofrendo baixas significativas); b) a cotao do dlar (que vem caindo continuamente); c) o clima (cada vez mais instvel) e d) a oferta de polticas governamentais de apoio (crditos, renegociaes de dvidas vencidas, securitizaes etc). Na verdade, a crise no agronegcio no to nova assim. Desde 1998, o Estado brasileiro, dando certa continuidade linha intervencionista forjada no perodo militar, vem descarregando somas elevadssimas de recursos pblicos para refinanciar as dvidas ou para assumir, via securitizao, os prejuzos dos agronegociantes. As interpretaes veiculadas pelas organizaes empresariais geralmente tratam a crise recente do agronegcio como algo conjuntural e a atribuem especialmente poltica agrcola e cambial do governo federal3, mas h tambm alguns indcios de que interpretaes de cunho estrutural venham sendo cogitadas mesmo entre as entidades agro-empresariais. Para uma melhor compreenso dos elementos estruturais da crise do agronegcio e de sua mltipla dependncia, vale a pena salientar que entre os aspectos de sua forma de organizao e desenvolvimento esto: a) o aumento no grau de vinculao em relao ao mercado e s instituies externas de planejamento da produo; b) a substituio de fora de trabalho pelo consumo de insumos de origem industrial; c) a especializao; d) a dependncia com relao ao suprimento externo de saberes e tecnologias; e) a homogeneizao e padronizao das atividades; f) a desconexo entre a produo e os ecossistemas e relaes scio-culturais locais; g) a baixa flexibilidade dos mercados e dos preos; h) o estreitamento no rendimento
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Seria importante discutir os impactos de uma eventual efetivao da proposta, reiteradamente formulada por organizaes representativas do agronegcio, de desvalorizar drasticamente o real.
lquido por unidade de rea ou de produto final; i) a elevao no montante de recursos financeiros para a obteno de rendimentos aceitveis (PLOEG, 2003, p. 352). A questo agrria volta a ter, nos dias atuais, portanto, enorme relevncia na agenda poltica e cientfica. Um dos pressupostos desta pauta de pesquisa e de formulao programtica a de que a produo agropecuria no se confunde com o universo da produo agroindustrial em grande escala. No h dvidas de que o avano das polticas de modernizao agrcola provocou e continua provocando substanciais modificaes nas condies de produo na agricultura familiar, mas isso no nos autoriza a prever ou generalizar um completo desaparecimento de uma certa autonomia estratgica na mobilizao e converso de recursos econmicos (e na utilizao de saberes locais) no interior das unidades produtivas. Formas inauditas de resistncia e de criao de espaos de manobra, de construo de uma autonomia mesmo que parcial e relativa, construda gradualmente, mas de forma alguma irrelevante, tornam-se imprescindveis para a elaborao de re-interpretaes sobre questo agrria, tanto quanto para a formulao de propostas de transformao social, pautadas pelo dilogo entre diferentes mediadores e comunidades rurais. Tais as estratgias sociais e produtivas voltadas para a construo da autonomia e sua particular interao com o processo de mercantilizao e externalizao da produo podem levar, entre outros resultados, a um aumento na absoro de trabalho e na rentabilidade das atividades agropecurias, a despeito e para alm do poder de prescrio tecnolgica e social, exercido no somente por agentes de fornecimento de insumos e processamento e comercializao de produtos agropecurios, mas tambm por diversas agncias estatais e cooperativas (NORDER, 2004). Agroecologia e Desenvolvimento Territorial Outra particularidade da questo agrria na atualidade a de que, juntamente com o colapso do agronegcio, vem se difundindo uma srie de projetos sociais, econmicos e tecnolgicos entre camponeses, agricultores familiares, assentados, comunidades indgenas, populaes ribeirinhas, quilombolas, ocupantes de reservas extrativistas etc. Trata-se de projetos que, por um lado, refutam de forma cada vez mais consistente os impactos sociais, econmicos e ambientais da modernizao agrcola e, por outro, apresentam novos e instigantes parmetros para a organizao da produo agropecuria. A noo de agroecologia, neste contexto, tornou-se uma bandeira poltica,
em aberta oposio ao agronegcio, e passou a aglutinar diferentes expresses da busca por novos caminhos para as atividades agrcolas e pecurias.
[...] a agroecologia proporciona as bases cientficas e metodolgicas para a promoo de estilos de agriculturas sustentveis, tendo como um de seus eixos centrais a necessidade de produo de alimentos em quantidades adequadas e de elevada qualidade biolgica, para toda a sociedade. Apesar de seu vnculo mais estreito com aspectos tcnico-agronmicos (tem sua origem na agricultura, enquanto atividade produtiva), essa cincia se nutre de diversas disciplinas e avana para esferas mais amplas de anlise, justamente por possuir uma base epistemolgica que reconhece a existncia de uma relao estrutural de interdependncia entre o sistema social e o sistema ecolgico (a cultura dos homens em co-evoluo com o meio ambiente) (CAPORAL; COSTABEBER, 2003).
Outros aspectos podem ser destacados nos debates sobre agroecologia, entre os quais a reconsiderao a respeito das concepes sobre a produo do conhecimento social nos agroecossistemas.
Vrias explanaes consideraram pobre a transferncia de tecnologia, incluindo a idia de que os produtores eram ignorantes e necessitavam ser ensinados a produzir. Outra linha de explanaes responsabilizou o baixo nvel rural, tal como a falta de crdito, pela limitao da viabilidade dos produtores em adotar as tecnologias. No primeiro caso o produtor era visto basicamente como um equivocado. No segundo, questes infraestruturais de vrios tipos so consideradas as culpadas. Nunca a tecnologia, por si mesma, foi criticada (HECHT, 1989, p. 40-41).
H ainda uma srie de implicaes para o plano da organizao social e poltica, com a constituio de determinados arranjos cooperativos e organizacionais em bases locais que se afastam deliberadamente de princpios verticalizados de transferncia de saberes, tecnologias e recursos produtivos.
Existem tambm novas formas locais de coordenao entre os produtores: as organizaes profissionais como sindicatos, associaes, cooperativas e as redes inter-pessoais como as redes de comercializao ou as redes de inovao. A viabilidade da agricultura familiar depende portanto, tambm, do ambiente institucional regional e global. Este constitudo pelas polticas pblicas, pela organizao das cadeias produtivas, pelas redes de
inovao, pelo acesso a informao ou pelas oportunidades de aprendizagem, individual ou coletiva (SABOURIN, 2000, p. 27).
Uma das manifestaes destas consideraes sociais, tecnolgicas e ambientais versa sobre a implementao participativa de sistemas agroflorestais visando a reconstituio da biodiversidade e, ao mesmo tempo, a gerao de ocupao rentvel na agricultura familiar, a construo da segurana alimentar e a preservao dos cursos dgua nas comunidades rurais, indgenas, quilombolas, ribeirinhas etc. Uma interessante experincia com finalidades demonstrativas junto a comunidades indgenas do Acre foi realizada pela Comisso Pr-ndio que, alm de fomentar a capacitao de agentes agroflorestais indgenas para a recuperao de reas degradadas, promoveu a articulao das iniciativas agroflorestais com a programao educacional e artstica no mbito do sistema educacional e com a produo de artesanato (VIVAN; MONTE; GAVAZZI, 2002). Em Minas Gerais, para citar apenas mais uma locao de interesse, atividades similares vm sendo realizadas na Zona da Mata desde 1993 pelo Centro de Tecnologias Alternativas (CTA), Sindicatos de Trabalhadores Rurais e Universidade Federal de Viosa (CARDOSO, 2004). A criao de sinergias entre as formas inovadoras de produo agropecuria, as iniciativas de recuperao florestal e agroflorestais, o desenvolvimento de atividades rurais no-agrcolas, a preservao do patrimnio histrico, artstico e arquitetnico no meio rural fazem com que a passagem de um enfoque setorial, predominantemente econmico ou poltico, para o enfoque territorial, interdisciplinar e ambiental adquira uma importncia destacada nos debates sobre desenvolvimento rural e sua complexidade.
Os mercados - o mesmo se aplica aos territrios - no so entidades dadas de uma vez por todas por qualquer tipo de mo mgica ou de dotao natural. Eles so o resultado de formas especficas de interao social, da capacidade dos indivduos, das empresas e das organizaes locais em promover ligaes dinmicas, propcias a valorizar seus conhecimentos, suas tradies e a confiana que foram capazes, historicamente, de construir (ABRAMOVAY, 2001, p. A3).
O mesmo vlido para a interpretao da formao e evoluo dos mercados de trabalho. Marx mostrou que o mercado de trabalho criado por meio das mais variadas formas de ao poltica, quase sempre com o
uso da violncia. Assim, a mercantilizao das relaes sociais e das relaes de trabalho, de mercado de terras e de outros mercados nada mais do que o produto de determinadas polticas de mercantilizao historicamente estabelecidas. Neste sentido, o fortalecimento da agricultura familiar e a constituio dos assentamentos rurais representam um movimento contrrio ao de mercantilizao da fora de trabalho.
A anlise do processo histrico de mercantilizao das relaes sociais evidencia que a formao do mais importante dos mercados, o mercado de trabalho, influencia a formao de outros mercados, na medida que por a se definem a gerao e distribuio de renda e, portanto, os nveis e tipos de consumo (NORDER, 2004).
Com esse conjunto de novos temas e novas abordagens, a questo agrria passa a incorporar dimenses, conceitos e informaes que no estavam inscritas nos principais paradigmas vigentes at os momentos finais do sculo XX. Abre-se com uma ampla agenda poltica e cientfica, que vem resultando em processos de contestao social, poltica, tecnolgica e ambiental que se traduzem em um heterogneo conjunto de prticas voltadas para a reconstituio do trabalho rural e dos recursos naturais. Nesta agenda de pesquisa, as diferentes abordagens estruturalistas (tanto marxianas e leninistas como as da teoria da modernizao) so refutadas conceitualmente e por um variado elenco de experincias de organizao social em curso que ressaltam a importncia da criatividade na contestao poltica e das formas pulverizadas de resistncia local. Essas formas de luta e resistncia que convergem para a reconstruo das prticas camponesas relativamente autnomas no processo produtivo revelam um acentuado contraste em relao aos parmetros homogeneizadores e exgenos contidos na trajetria da modernizao agrcola. Justamente por esse motivo que a economia camponesa possui uma eficincia tcnica e econmica superior ao da produo em grande escala e resiste muito mais bravamente aos impactos perversos da globalizao, no apenas nos pases menos desenvolvidos, mas tambm no corao das mais avanadas economias europias (PLOEG, 2006). A emergncia da diversidade e sua politizao na era da globalizao, ou, em outros termos, uma transformao na dinmica de co-evoluo entre sociedade e natureza, no pode, portanto, deixar de ser colocada entre os vigorosos componentes da questo agrria, o que traz relevantes implicaes para a teoria social:
A heterogeneidade est fundamentada na construo e reproduo de um conjunto altamente diferenciado de conexes micro-macro, entre outras coisas... Temos tambm mostrado que algumas regularidades (ou leis de ferro) que emergem no nvel macro podem muito bem ser desconstrudas ao se passar do nvel macro para o nvel micro, onde tendncias contrastantes podem ser encontradas (HEBINCK; PLOEG, 1997, p. 223).
A questo agrria na atualidade apresenta, portanto, promissoras perspectivas de ao poltica e de pesquisa cientfica e terica. As diversas questes aqui colocadas apontam para uma acentuao da crtica aos pressupostos e impactos da agroindustrializao da agricultura, juntamente com um revigoramento das estratgias camponesas, indgenas e demais populaes tradicionais, que passam a criar variadas interaes com o conhecimento cientfico, a gerar conhecimentos hbridos (GUIVANT, 1997) e a reivindicar polticas estatais no-hierrquicas. O bloqueio fundirio imposto aos camponeses, indgenas, seringueiros e demais populaes tradicionais representa um bloqueio ao surgimento de processos sociais de desenvolvimento territorial sustentveis e multifuncionais. Tal perspectiva leva a uma revalorizao de estudos de caso que per mitam ilustrar esse processo de gerao de diversidades e etnodesenvolvimento e incentiva a partilhar com as comunidades camponesas a concepo e implementao de paradigmas que, para alm de sua relevncia social, tcnica e ambiental, aportam uma significativa contribuio para as atividades educacionais, ldicas, arquitetnicas, paisagsticas, culturais, estticas e para muitas outras fontes de saber e de organizao de uma vida cotidiana estimulante e saudvel. Referncias
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Varas Agrrias: qual a potencialidade da proposta? Mariana Trotta Dallalana Quintans*. Resumo: Este artigo analisa a potencialidade do instituto das Varas Agrrias em produzir avanos na luta pela democratizao do acesso terra no Brasil, por meio da estrutura do Poder Judicirio e a interpretao dos juzes sobre a questo agrria. A partir da anlise de decises da magistratura fluminense sobre as ocupaes do Movimento Sem Terra, busca-se observar o discurso hegemnico do Judicirio fluminense sobre o direito de propriedade e a pontencialidade deste campo social em assegurar direitos aos sem terra. Palavras-chave: Varas Agrrias; Poder Judicirio; Movimento Sem Terra.
Introduo A pesquisa busca refletir sobre a Reforma do Judicirio, aprovada pelo Congresso Nacional em 2004, em especial a proposta de criao das Varas Agrrias. A partir do estudo de decises judiciais (em aes de reintegrao de posse contra o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra - MST), teremos a oportunidade de observar o carter subjetivo das decises judiciais, obtendo um interessante material para analisarmos a relao entre o Poder Judicirio e a reforma agrria. Utilizaremos, para tanto, o mtodo empreendido por Carlo Ginzburg, o qual prope a anlise de estruturas sociais atravs dos smbolos, sinais e fragmentos. (GINZBURG, 1989). Nesse sentido, atravs da anlise de seis decises judiciais proferidas, nos anos de 2003 e 2004, por magistrados de diferentes regies do estado do Rio de Janeiro de um total de duas ocupaes do MST em 2003 e oito em 2004 interpretaremos o Poder Judicirio e tentaremos refletir sobre os impactos que as Varas Agrrias podero produzir em nossa realidade social. Uma leitura sobre o Judicirio Fluminense atravs do estudo de suas decises sobre os conflitos fundirios Primeiramente, devemos esclarecer que partimos da premissa que, o texto normativo, como qualquer outro texto ou palavra, permite diferentes
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Mestre em Teoria do Estado e Direito Constitucional pela PUC-Rio e Professora do Departamento de Direito Pblico da Universidade Federal Fluminense.
leituras. Dessa forma, em cada julgamento caber ao magistrado escolher um dos sentidos possveis de cada texto normativo para solucionar o caso concreto o texto normativo atua apenas como uma moldura que dever ser preenchida pelo intrprete. (KELSEN, 2000) Apresenta-se para o intrprete, como guia para tal tarefa, com suas posies poltico- ideolgicas. Os magistrados no se apresentam como nmadas isoladas, eles esto inseridos dentro da dinmica dos Tribunais de Justia. Portanto, a maioria das decises judiciais proferida em consonncia com o discurso hegemnico do judicirio, como destacado por Pierre Bourdieu:
Como no texto religioso, filosfico ou literto, no texto jurdico esto em jogo lutas, pois a leitura uma maneira de apropriao da fora simblica que nele se encontra em estado potencial. Mas, por mais que os juristas possam opor-se a respeito de textos cujo sentido nunca se impe de maneira absolutamente imperativa, eles permanecem inseridos num corpo fortemente integrado de instncias hierarquizadas que esto altura de resolver os conflitos entre os intrpretes e as interpretaes. (BOURDIEU, 2004, p. 213-214).
Vejamos, ento, algumas decises da magistratura fluminense em casos de conflitos fundirios entre sem-terra e produtores rurais - como se autodenominam os grandes proprietrios de terra. A primeira deciso diz respeito a uma ocupao do MST no municpio de Italva em agosto de 2003. Trata-se de uma deciso paradigmtica, em que foi negada a liminar de reintegrao de posse pleiteada pelo autor, sobre rea improdutiva decretada pelo Executivo Federal para fins de reforma agrria. Destacamos alguns trechos da deciso:
[...] No conflito jurdico anunciado nestes autos, v-se o documento de fl. 108, dando conta de que a terra de propriedade da parte autora, que ora se quer retomar, improdutiva, fato este que, em tese, revelado tambm pelas fotos de fls. 110-111. Observa-se, tambm, que j existe decreto expropriatrio cuja cpia o segundo ru fez juntar aos autos fl. 97. So indcios veementes de que a terra ocupada no atendeu aos comandos da Constituio, e os atos administrativos citados, cuja razo fundamental conduzir expropriao, so dotados dos atributos de presuno de legalidade e de legitimidade, como informam doutrina e jurisprudncia.
A terra um bem de produo, sendo inadmissvel que se torne improdutiva, mormente em se tratando de pas no qual a populao, em sua absoluta maioria, de desempregados, famintos, excludos sociais. [...] Discutem-se os mtodos do MST, mas, com a devida venia, no h como qualific-los de ilegtimos. A bifurcao que se apresenta pode levar a dois caminhos, e a escolha revelar o quo justa a sociedade em que vivemos ou que queremos viver: o bem patrimonial inexplorado, moribundo, objeto apenas de uma dominao quase feudal, ou a atividade vinculada vida no campo, fixao da famlia em terras capazes de gerar riquezas e subsistncia sem a qualificao de latifndio improdutivo. (RIO DE JANEIRO. Vara nica Estadual do Municpio de Italva. Proc. n. 5018/03. 2003).
Posio diferente foi a adotada pelo Juiz da 2a Vara Federal de Campos dos Goytacazes, na ao possessria sobre outra fazenda ocupada pelo MST no ano de 2004. Tratava-se de rea vistoriada pelo INCRA e considerada improdutiva. Mas, como em inmeros outros casos, o produtor rural ingressou com ao de nulidade do laudo de vistoria, paralisando judicialmente o procedimento desapropriatrio. Neste caso, o magistrado entendeu pela reintegrao de posse e pela ilegalidade da ocupao, considerando tal prtica como crime de esbulho possessrio:
[...] A discusso acerca de ser ou no o imvel rural em questo improdutivo, no merece anlise no bojo destes autos, posto que, ainda que seja improdutivo, tal no autoriza sua invaso por quem quer que seja. [...] O esbulho possessrio mesmo tratando-se de propriedade alegadamente improdutivas constitui ato revestido de ilicitude jurdica. [...] O processo de reforma agrria, em uma sociedade estruturada em bases democrticas, no pode ser implementado pelo uso arbitrrio da fora e pela prtica de atos ilcitos de violao possessria, ainda que se cuide de imveis alegadamente improdutivos, notadamente porque a Constituio da Repblica ao amparar o proprietrio com a clusula de garantia do direito de propriedade (CF, art. 5o, XXII) proclama que ningum ser privado (...) de seus bens, sem o devido processo legal (art. 5o,
LIV). (RIO DE JANEIRO. SEO JUDICIRIA. 2a Vara Federal de Campos dos Goytacazas. Proc. n. 2004.51030008880. 2004).
Neste sentido, tambm, foi o entendimento do Juiz de Direito da 1a Vara Federal da mesma comarca, Campos dos Goytacazes, na ao de reintegrao de posse contra o MST, que ocupou quatro fazendas do Complexo Cambayba, de propriedade da Usina (falida) de cana-de-acar de mesmo nome. Vejamos:
Trata-se de pedido de medida liminar formulado pela COMPANHIA USINA CAMBAHYBA em face de LUIS MACHADO e LUIS VELASCO na qual se pleiteia a reintegrao de posse dos imveis rurais denominados Fazenda Cambahyba, Fazendinha e Fazendinha, dos quais a posse foi esbulhada da autora por integrantes do Movimento dos Sem Terra MST. [...] fato notrio que o Movimento dos Sem Terra ao tempo em que reivindica suas pretenses utiliza-se da invaso de terras alheias como instrumento de presso poltica. A situao na zona rural do Municpio de Campos dos Goytacazes retrata essa desconfortvel realidade. [...] determino a imediata desocupao do imvel rural denominado Fazenda Cambahyba [...] (RIO DE JANEIRO. SEO JUDICIRIA. 1a Vara Federal de Campos dos Goytacazes. Proc. n. 2001.51.03.001441-6. 2001).
Neste caso, em que a limitar foi concedida em junho de 2003, passado mais de um ano, as famlias ainda encontram-se acampadas no local, pois mesmo existindo uma determinao judicial para a retirada das famlias, a polcia no conseguiu realizar o despejo, devido a resistncia dos sem-terra e o apoio de alguns setores da sociedade campista. Em outra deciso, relativa ocupao da fazenda Santa Justina em Mangaratiba, o juiz entendeu pela reintegrao de posse:
[...] As alegaes quanto funo social do direito de propriedade, conquanto atraentes, no constituem objeto de cognio nesta relao processual. Ainda que eventualmente procedentes, tais alegaes somente poderiam ser conhecidas em sede prpria, em procedimentos tendentes interveno estatal na propriedade privada. [...]
Mesmo que a propriedade no esteja adequada funo social, o que no se sabe e no se saber neste procedimento, em virtude da relao entre o objeto de cognio, a situao no autorizaria a invaso de propriedade privada. Nem mesmo o prprio Estado pode faz-lo, necessitando de provocao da Justia, um dos Poderes da Repblica, para tanto. (RIO DE JANEIRO. Vara Estadual do Municpio de Mangaratiba. Proc. n. 2004.51.11.00096-4. 2004).
Em outra deciso, na regio Sul do Estado, da Vara nica de Pira, verificamos que a magistrada posiciona-se contra as ocupaes dos semterra, vendo-as como uma afronta ao ordenamento jurdico brasileiro e ao estado democrtico:
[...] verifico que o caso em tela de natureza grave, eis que envolve questes de ordem social, econmica e poltica, pois o denominado movimento social dos Sem Terra MST, altamente organizado procura legitimar seus anseios e pleitos por via transversa quela admitida em sede constitucional e infraconstitucional, ferindo o ordenamento jurdico positivo, em funo da inrcia Estatal que no soluciona com agilidade e eficincia os problemas acerca da habitao e terras improdutivas que assolam nosso pas durante dcadas. Lembro-me delas, ainda quando adolescente! (RIO DE JANEIRO. Vara nica Estadual do Municpio de Pirai. Proc. n. 2004.043.004419-4. 2004).
Passemos anlise da deciso do Juiz (titular a poca) da 2a Vara Federal de Campos dos Goytacazes, sobre a Fazenda Desejo Azurara ocupada por famlias sem-terra, em 2004.1 Esta Reintegrao de posse corre em apenso ao de desapropriao2 onde se discute o ndice de Produtividade do imvel na poca da primeira vistoria realizada pelo INCRA. Nesta deciso paradigmtica, o magistrado elabora uma soluo alternativa para o conflito possessrio, optando por manter os sem-terra numa pequena parcela da fazenda, por eles j ocupada, enquanto no se encerrasse a ao desapropriatria. Transcrevemos abaixo parte da deciso:
[...] No caso em tela, no vislumbro maiores problemas em determinar que as partes aguardem a realizao da percia
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Proc. n. 2004.5103000757-7 Proc. n. 2001.5103002261-9

determinada nos autos da Ao de Desapropriao 2001.5103002261-9, tendo em vista que no haver prejuzo para o arrendatrio, eis que a parte ocupada no ultrapassa 02 (dois) hectares de terra dentre os 610,9988 h (seiscentos e dez hectares noventa e nove ares e oitenta e oito centiares) que integram o imvel objeto do litgio e, tambm, no h prejuzo s famlias que ora ocupam pequena rea. Em assim sendo e com base nos argumentos acima delineados, INDEFIRO O PEDIDO LIMINAR requerido pelo autor e determino que as famlias ora ocupantes de parte do imvel denominado Fazenda Desejo e Azurara permaneam apenas e to somente, nos 02 (dois) hectares at ento ocupados at que sejam ultimadas as diligncias na realizao da percia determinada nos autos da ao de Desapropriao. (RIO DE JANEIRO. SEO JUDICIRIA. 2 a Vara Federal de Campos dos Goytacazas. Proc. n. 2004.5103000757-7. 2004).
Dentro deste quadro, arriscamo-nos a caracterizar o judicirio fluminense como portador de um discurso hegemonicamente proprietrio, que acaba por refletir os interesses dos produtores rurais. E que, como vimos, no funciona como um bloco homogneo, existindo magistrados que rompem com este discurso proprietrio. Neste sentido, passemos a analisar a potencialidade das Varas Agrrias em produzir avanos para a realidade agrria do pas. Varas Agrrias: avano ou retrocesso? O debate sobre a implantao de Varas Agrrias na Justia brasileira no recente, ele esteve na pauta poltica do pas em diferentes momentos.3 Na Assemblia Nacional Constituinte de 1987 as Varas Agrrias foram amplamente debatidas junto a outros temas relativos questo agrria no Brasil. Diversos segmentos da sociedade, inclusive setores populares ligados luta pela terra, defenderam a proposta da criao de uma Justia especializada para atuar nos conflitos agrrios. O novo ramo teria competncia para julgar todos os conflitos decorrentes das relaes no campo e sua organizao Judiciria era pensada nos moldes da Justia Trabalhista e Eleitoral, com estrutura prpria composta de Superior Tribunal, Tribunal Regional e Juntas de Conciliao e Julgamento. Como relata o jusagrarista Otvio Mendona (2000, p.806),
Interessante trabalho sobre propostas anteriores relativas a Justia Agrria na Brasil e, experincias em outros pases ver (MENDONA, 2000).
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durante a Constituinte de 87/88, a Justia Agrria sofreu altos e baixos. Surgiu desde a Comisso Afonso Arinos, ora como rgo autnomo do judicirio, ora dentro da competncia da Justia Federal, ora finalmente dentro da Justia Comum estadual, apenas com juzes de entrncia especial, designados pelos Tribunais de Justia, permitindo seu deslocamento aos locais de litgio. Assim diz o art. 126, notoriamente restrito, prmio de consolao aos juristas insatisfeitos [...].
O texto aprovado ao final, incorporado Constituio Federal de 1988, incumbiu aos tribunais decidir sobre a necessidade ou no, de acordo com a demanda do estabelecimento de juzes, com competncia especfica para julgar conflitos agrrios. Em decorrncia deste dispositivo constitucional, os Tribunais de Justia de alguns estados brasileiros estabeleceram juzos agrrios, como os do Par, Minas Gerais, Paraba, Santa Catarina. Foram tambm estabelecidos juzos especializados na Justia Federal nos estados da Bahia, Par, Maranho, Minas Gerais e Mato Grosso do Sul. A reforma do Judicirio veio, justamente, alterar o art. 126 da CF/ 88, que passou a determinar: para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia propor a criao de varas especializadas, com competncia exclusiva para questes agrrias. Ao novo dispositivo podem ser dadas diferentes interpretaes. Pode-se depreender da leitura do texto constitucional que, para dirimir conflitos fundirios sero criadas Varas Agrrias. O legislativo quis limitar a atuao de tais varas, atribuindo-lhes apenas competncia para julgar as aes decorrentes de conflitos fundirios, que correspondem apenas aos conflitos pela posse ou propriedade da terra. Dessa forma, no compreenderiam as novas varas todas as matrias relativas questo agrria, ou seja, todas as relaes decorrentes do solo (agro). Por outro lado, o art. 126 da CF/88 poder ser interpretado de forma sistemtica, atravs da qual a primeira parte do dispositivo no ser entendida como uma limitao ao alcance das varas especializadas, mas como mera exemplificao. Neste sentido, a nova redao constitucional teria atribudo s varas agrrias competncia para julgar todos os casos relativos questo agrria. O problema que se coloca a falta no ordenamento jurdico brasileiro de uma sistematizao da legislao agrria no possumos um Cdigo Agrrio ou uma Consolidao das Leis Agrrias - que defina quais as matrias
relativas ao tema e, portanto, qual a competncia das Varas Agrrias. (MIRANDA NETO, 2005). Nos casos dos conflitos fundirios, decorrentes das ocupaes coletivas realizadas por trabalhadores sem-terra, a atuao pontual das varas agrrias na resoluo da ao possessria no se apresenta como soluo para o problema, pois apenas combate o efeito e no a causa, ou seja, dissolve a tenso social sem realizar a Reforma Agrria. Em todas as declaraes do Executivo Federal sobre a importncia da criao das varas especializadas, estas so apontadas como soluo para os violentos conflitos fundirios que vm eclodindo no pas, no no sentido de resolver o problema da terra, mas no de pulveriz-los, deslocando-se, assim, o foco poltico da luta pela terra para o judicirio, buscando neutralizar o conflito. Sobre as varas agrrias, tambm, devemos destacar que um ponto que vem preocupando diferentes setores - dos ruralistas aos movimentos populares diz respeito ao critrio de seleo de magistrados para as varas especializadas. Os produtores rurais temem que as varas agrrias tenham como titulares juizes progressistas, ou recrutados na escola chamada justia alternativa (LOPES, 2004) o que contrariaria seus interesses. Por outro lado, os movimentos populares tambm se preocupam com o perfil dos magistrados que titularo nas varas agrrias. Atualmente, nas regies onde j existem varas especializadas, a experincia tem sido diferente de regio para regio, como exemplo podemos citar os Estados de Santa Catarina e Minas Gerais. No primeiro, a justia tem sido sensvel s reivindicaes do Movimento Sem Terra; j no segundo, a atuao da vara especializada tem se apresentado como retrgrada em matrias relativas Reforma Agrria. Como dito em outro lugar, teme-se pelo subjetivismo sempre presente nas decises judiciais. (MIRANDA NETO, 2005) As varas especializadas, que concentraro todos os processos relativos aos conflitos agrrios, podero submeter as partes - como ocorre em cidades pequenas que possuem uma vara nica - a uma relao mais pessoal, com magistrados mais sensveis aos interesses envolvidos, diferentemente do que pode ocorrer, nos casos em que os litgios sejam apreciados por juizes federais distanciados da realidade local. Devemos levar em conta que, ao no ser prevista uma organizao judiciria prpria, as varas agrrias estaro inseridas na dinmica dos Tribunais de Justia. No caso do estado do Rio de Janeiro, como analisado, as novas
varas faro parte do Campo Social, cujo Capital Simblico adota o discurso proprietrio, representando o interesse dos ruralistas. Neste sentido, por mais que as varas agrrias sejam ocupadas por magistrados que rompam com o discurso hegemnico, suas decises podero ser reformadas em Segunda Instncia, mantendo-se a posio conservadora. Um lado positivo na criao destas varas, entretanto, diz respeito possibilidade do investimento na formao e especializao destes magistrados. Dessa forma, chamamos a ateno para a necessidade de cursos de direito agrrio, pouco oferecidos nas faculdades de direito. Estes cursos devero ser pautados, no luz do velho direito de propriedade absoluto, mas sobre o princpio da funo social da propriedade e da necessidade de reforma agrria para o pas. Consideraes finais: Varas Agrrias um tema em aberto! Vemos que, mesmo j tendo sido aprovada a Emenda que alterou o texto constitucional, introduzindo as Varas Agrrias em nossa organizao judiciria, muito ainda deve ser discutido. Vrias indagaes no foram respondidas. E, sob pena da criao destas varas especializadas no significar avano para a reforma agrria, estas questes ao menos devem ser ponderadas. Referncias
BOURDIEU, P. O Poder Simblico. 7. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2004. GINZBURG, C. Mitos, emblemas, sinais: morfologia e histria. So Paulo: Companhia das letras, 1989. KELSEN, H. Teoria Pura do Direito. So Paulo: Martins Fontes, 2000. LOPES, G. V. Nova Justia Agrria A quem aproveita? 2004. Disponivel em:<www.tfp-fundadores.org.br>. Acesso em: 7 out. 2005 MOTTA. M. M. M. Nas fronteiras do Poder: conflitos de terra e direito agrrio no Brasil de meados do sculo XIX. Campinas: Unicamp, 1996. MENDONA, O. Caminhos para uma Justia Agrria no Brasil. So Paulo: LTDr, 2000. MIRANDA NETO, M. da S. QUINTANS, M T. D. Direito Agrrio. In: MOTTA, M.M.M. Dicionrio da Terra. So Paulo: Civilizao Brasileira, 2005.
RIO DE JANEIRO. SEO JUDICIRIA. 1a Vara Federal de Campos dos Goytacazes. Proc. n. 2001.51.03.001441-6. 2001. RIO DE JANEIRO. SEO JUDICIRIA. 2a Vara Federal de Campos dos Goytacazas. Proc. n. 2004.5103000757-7. 2004. RIO DE JANEIRO. SEO JUDICIRIA. 2a Vara Federal de Campos dos Goytacazas. Proc. n. 2004.5103000888-0. 2004. RIO DE JANEIRO. Vara nica Estadual do Municpio de Pirai. Proc. n. 2004.043.004419-4. 2004. RIO DE JANEIRO. Vara nica Estadual do Municpio de Italva. Proc. n. 5018/03. 2003. RIO DE JANEIRO. Vara Estadual do Municpio de Mangaratiba. Proc. n. 2004.51.11.00096-4. 2004.
Neoliberalismo e burguesia agrria no Brasil Claudinei Coletti * Resumo: Este artigo analisa a diminuio do espao poltico da burguesia agrria e dos proprietrios de terra no interior do bloco no poder, processo que se inicia na dcada de 1980 e avana na dcada de 1990, no contexto da implementao das polticas neoliberais no Brasil. O pressuposto que tal anlise importante para se entender o avano do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) na dcada de 1990, pois sem uma referncia fora poltica das classes dominantes do campo no possvel compreender adequadamente os avanos e recuos da luta pela terra no Brasil no perodo recente. Palavras-chave: MST; Neoliberalismo; Burguesia agrria. Introduo inegvel o expressivo crescimento da luta pela terra no Brasil na dcada de 1990, no contexto da implementao das polticas neoliberais em nosso pas. Os nmeros de ocupaes de terra, de acampamentos, de manifestaes pblicas em favor da reforma agrria etc. confirmam essa informao. Relacionado diretamente a esse fato, est o crescimento do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), que se transformou na maior expresso poltica da luta pela terra e pela reforma agrria e no mais importante movimento social de oposio ao projeto neoliberal no Brasil. O crescimento da luta pela terra e do MST ocorreu, sobretudo, a partir de meados da dcada de 1990, durante o governo Fernando Henrique Cardoso. Tal crescimento foi possvel graas conjuno de diversos fatores, dentre os quais poderamos destacar: o carter aparentemente mais democrtico do governo FHC, quando comparado, por exemplo, com o governo Collor, que reprimira duramente os movimentos sociais; os efeitos sociais perversos das polticas neoliberais que, ao provocarem a falncia de
Doutor em Cincias Sociais e Mestre em Cincia Poltica pela UNICAMP; professor do Centro Universitrio Padre Anchieta e das Faculdades Hoyler; autor do livro A estrutura sindical no campo (Campinas: Ed. da Unicamp, 1998) e da tese de doutorado, A trajetria poltica do MST: da crise da ditadura ao perodo neoliberal (Instituto de Filosofia e Cincias Humanas. Campinas: Unicamp, 2005).
milhares de pequenos produtores agrcolas e o aumento do desemprego rural e urbano, possibilitaram ao MST e tambm aos demais movimentos de luta pela terra existentes no Brasil recrutar essa massa marginalizada e expandir suas bases sociais; a ideologia anticapitalista do MST, que permitiu ao movimento resistir hegemonia neoliberal e, por fim, o enfraquecimento poltico da burguesia agrria e dos proprietrios de terra ao longo da dcada de 1990.1 Neste artigo, nosso objetivo discutir exatamente essa ltima questo: a diminuio do espao poltico da burguesia agrria e dos proprietrios de terra no interior do bloco no poder, processo que tem incio na dcada de 1980 e avana, de forma expressiva, na dcada de 1990.2 Quais fatores indicariam uma reduo do espao poltico da burguesia agrria e dos proprietrios rurais no interior do bloco no poder? eis a questo da qual partiremos. Tal discusso, a nosso ver, necessria, medida que se trata de um elemento importante no complexo quadro responsvel pelo avano da luta pela terra no Brasil nos anos recentes.3 Sem dvida, nos anos 90, as atividades agropecurias, bem como a propriedade pura e simples da terra nua tornaram-se investimentos menos atrativos para uma parte dos setores agrrios da burguesia. Vrios fatores contriburam para a conformao desse quadro: houve, de maneira geral, uma limitao significativa dos gastos governamentais com a agricultura, expressa, sobretudo, na reduo de recursos pblicos destinados ao crdito rural e nas alteraes promovidas pelo governo na Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM); a agricultura brasileira foi exposta, por meio da abertura comercial iniciada pelo governo Collor, concorrncia internacional; o Plano Real (governo Itamar), ao promover uma sobrevalorizao cambial penalizou enormemente os setores agrcolas tanto os que produziam para o mercado interno quanto os setores exportadores; o preo das terras de
Analisamos, com detalhes, essas questes em nossa tese de doutorado (COLETTI, 2005). A reflexo contida neste artigo parte desse nosso trabalho anterior. 2 Utilizamos, aqui, o conceito de bloco no poder tal como definido por Poulantzas (1986). De maneira geral, trata-se da unidade contraditria particular das fraes da classe politicamente dominante, na sua relao com uma forma particular de Estado capitalista, e sob a hegemonia de uma dessas fraes. A unidade das fraes da classe dominante, em torno de seu interesse geral expresso pelo Estado, no exclui o conflito entre essas fraes. hegemnica a classe ou frao que detm o controle da poltica de Estado, sendo capaz de definir a poltica econmica a seu favor. 3 Salvo engano, foi Navarro (1997, p. 121) quem primeiro observou que o enfraquecimento das organizaes rurais patronais no perodo recente era um elemento importante para explicar a fora circunstancial e conjuntural do MST.
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lavoura e de pastagens apresentou uma forte retrao ao longo dos anos 90; o endividamento da burguesia agrria cresceu de forma expressiva etc. Todos esses fatores, que discutiremos neste artigo, indicam que a agricultura e o chamado agronegcio haviam perdido o lugar privilegiado que ocupavam no interior bloco no poder da dcada de 1970, no contexto da chamada modernizao da agricultura promovida pela ditadura militar. Ao privilegiar a discusso de tais questes, nossa inteno chamar a ateno para o fato de que, sem uma referncia fora poltica das classes dominantes do campo, no possvel compreender adequadamente os avanos e recuos da luta pela terra no Brasil no perodo recente. Ou seja, partimos do seguinte pressuposto: medida que a burguesia agrria e os proprietrios rurais perdem poder poltico, os seus interesses econmicos podem mais facilmente ser contrariados, o que abre a possibilidade de avanos para os movimentos sociais de luta pela terra no Brasil. Crdito rural e poltica de garantia de preos mnimos A fase notvel pela qual a burguesia agrria passara na dcada de 1970, no mbito do projeto de desenvolvimento capitalista do campo patrocinado pela ditadura militar (recursos fartos e baratos do crdito rural subsidiado, incentivos fiscais etc.), no se repetiria na dcada de 1980, pois, em meados dessa dcada, os recursos comearam a escassear devido aos ajustes macroeconmicos impostos pela crise de nossa dvida externa.4 J na dcada de 1990, no contexto da implantao e consolidao do projeto neoliberal, os recursos disponveis para a agricultura apresentariam uma retrao mais significativa ainda. Novamente, os ajustes impostos economia brasileira, como pr-requisitos para a estabilidade monetria (ajuste fiscal e disciplina oramentria), significaram uma diminuio expressiva dos recursos destinados ao crdito rural, conforme pode ser observado pela Tabela 1, a seguir.
Durante o perodo de 1970 a 1985 (ltimo ano de taxa real negativa) foram transferidos, a preos de 1997, cerca de US$ 31,5 bilhes para a agricultura na forma de subsdios (medido pela diferena entre a inflao e a taxa de juros). A concentrao de subsdios concedidos ocorreu entre 1974 e 1983. Em 1976, 1979 e 1980 foram concedidos 43,8% do total. (COELHO, 1999).
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TABELA 1. Evoluo dos recursos destinados ao crdito rural, de 1970 a 2002 , em valores constantes em Reais (atualizados para 2002)
Ano 1969 1970 1975 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 Valores constantes em Reais (R$), ref.: 2002. 15.267.528.123,00 18.216.902.123,00 66.417.867.918,00 76.970.765.290,00 73,609.930.121,00 63.846.695.783,00 61.827.249.227,00 46.671.495.017,00 28.507.370.940,00 40.651.848.708,00 60.619.065.204,00 47.786.131.389,00 33.720.413.528,00 30.792.589.302,00 N ndice 100 119 435 504 482 418 404 305 186 266 397 312 220 201 Ano 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 N Valores constantes em Reais (R$), ref.: ndice 2002. 115 17.591.829.946,00 118 18.149.777.479,00 131 20.124.175.611,00 113 17.280.750.113,00 184 28.103.489.615,00 84 12.833.562.286,00 73 11.201.897.956,00 106 16.235.211.754,00 115 17.702.786.088,00 110 16.854.217.544,00 17.224.379.180,00 112 133 20.454.014.743,00 147 22.443.322.771,00
Fonte: BANCO CENTRAL DO BRASIL (2002). obs: os valores foram atualizados com base no IGP-DI ndice mdio anual
Como podemos observar por essa Tabela, os recursos disponveis para o Sistema Nacional de Crdito Rural (SNCR), de 1969 a 1979, simplesmente quintuplicaram (passaram de um ndice 100 para 504). Dez anos depois, em 1989, tais recursos representaram 40% do valor concedido em 1979 (passaram do ndice 504 para 201). Contudo, foi a partir de 1990 que os recursos destinados ao crdito rural apresentaram forte retrao: de 1990 a 2002, sob o neoliberalismo, os recursos destinados ao crdito rural representaram, em mdia, 23% do valor total concedido no ano de 1979; em 1995 e 1996, os recursos caram a patamares inferiores aos de 1969, chegando, em 1996, a representar pouco menos de 15% do valor concedido em 1979. Se compararmos a mdia anual do perodo que vai de 1980 a 1989 (ndice mdio 319,10) mdia anual do perodo entre 1990 e 2002 (ndice mdio 118,5), verificaremos que, nos anos de vigncia das polticas neoliberais no Brasil, os recursos corresponderam, em mdia, a 37% dos recursos destinados ao crdito rural na dcada de 1980, o que indica, repetimos, uma forte retrao. Tais nmeros significam que, na dcada de 1990, os mecanismos
tradicionais de financiamento da agricultura, tpicos dos anos 70 e baseados em fartos recursos subsidiados concedidos pelo Tesouro Nacional, foram deixados de lado, dentre outras razes, pela necessidade de o governo controlar os gastos do setor pblico no mbito do projeto neoliberal. As fontes de recursos do crdito rural tambm mudaram: a partir de 1985 e, principalmente nos anos 90, o Tesouro Nacional foi reduzindo sua participao direta no total de recursos concedidos, ao mesmo tempo em que a participao de outras fontes, incluindo-se o setor privado, foi aumentando expressivamente.5 Para aumentar a participao do setor bancrio privado na concesso do crdito rural, sem prejuzo para essas instituies financeiras, o governo Collor sancionou, em maio de 1992, a Lei 8.427, que disps sobre a concesso de subveno econmica nas operaes de crdito rural. Segundo essa Lei, o Tesouro passaria a promover a equalizao das taxas de juros, ou seja, pagaria ao agente financeiro a diferena entre a taxa de juros do crdito rural concedido e a taxa de juros do mercado e evitaria, dessa forma, qualquer prejuzo ao banco que concedesse o crdito rural, pois teria seus recursos remunerados taxa de mercado.6 A atuao do governo, nessa nova fase, passou a ser muito mais de agente regulador e estimulador do que de financiador direto, o que significava o abandono gradativo da funo de principal gerador de recursos de crdito rural, outrora exercida pelo Tesouro Nacional. Como observado por Gasques e Conceio (1999), a tendncia do governo tem sido distanciar-se do financiamento direto e usar outros instrumentos como as equalizaes para alavancar recursos para o sistema de crdito. Um outro instrumento de interveno do governo na agricultura,
Em 1999, os desembolsos do Tesouro Nacional com o crdito rural foram praticamente nulos, pois no ultrapassaram insignificante 0,02% do total dos recursos. De outra parte, o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) juntamente com a Poupana Rural [poupana-ouro do Banco do Brasil] e os Recursos Obrigatrios [25% sobre os depsitos vista do sistema bancrio] se tornaram responsveis, em fins de 1999, por 79% do financiamento. (GASQUES; SPOLADOR, 2003, p. 22). Em 2002, para citarmos mais um exemplo, 53% dos recursos do Sistema Nacional de Crdito Rural vieram dos Recursos Obrigatrios, 12,60% da Poupana Rural e 10,18% do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), totalizando 75,78%; os bancos oficiais federais geraram 55,28% do total dos recursos e os bancos privados, 35,70%. (BANCO CENTRAL DO BRASIL, 2002). 6 Esse benefcio, atravs do pargrafo nico do art. 4 da Lei, era extensivo aos emprstimos concedidos, a partir de 1 de julho de 1991, pelas instituies financeiras oficiais federais. (BRASIL. Lei n. 8.427, de 27 de maio de 1992). A esse respeito ver tambm, Gasques e Villa Verde (2003).
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muito utilizado na dcada de 1980, at como uma forma de compensar o esvaziamento da poltica de crdito rural subsidiado que, como vimos, comeara a ocorrer naquela poca, foi a Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM), criada ainda na dcada de 1940.7 Tratava-se de um suporte de preos para os agricultores, cujo objetivo era reduzir os riscos de variaes de preos na agricultura, alm de servir como instrumento de garantia de renda aos agricultores. O governo, atravs da poltica de preos mnimos, financiava a estocagem do produto e permitia ao agricultor aguardar uma melhor poca para a venda da produo, evitando, dessa forma, o excesso de oferta na poca da colheita e a conseqente queda nos preos tratava-se, nesse caso, dos chamados Emprstimos do Governo Federal (EGF). Ou ento, comprava a produo, garantindo sempre um preo mnimo, mesmo quando os preos de mercado estivessem abaixo dele, o que se denominava Aquisies do Governo Federal (AGF). Neste ltimo caso, o governo no apenas comprava o estoque, mas tambm o transportava para os centros consumidores do pas, o que era uma prtica extremamente interessante para os agricultores das reas longnquas de fronteira agrcola, que se desvencilhavam, dessa forma, do nus representado pelo transporte do produto. (GASQUES; SPOLADOR, 2003, p. 19-20). No incio da dcada de 1990, a Poltica de Garantia de Preos Mnimos sofreria uma importante alterao: em 1992, com a Lei 8.427, o governo criou o prmio de liquidao de estoques, oferecendo um subsdio ao muturio que fizesse a liquidao dos seus emprstimos, o que permitiu, a partir de 1995, uma reduo dos estoques pblicos. Um pouco depois, em 1996, o governo extinguiu a opo de compra de estoques financiados pelo EGF. O objetivo do governo era claro: entregar as tarefas de comercializao e de escoamento dos produtos agrcolas iniciativa privada, pois, ao livrarse dessa incumbncia, diminuiriam os gastos pblicos. (GASQUES; SPOLADOR, 2003, p. 20-21) Poderamos afirmar, dessa forma, que no foi apenas o crdito rural que sofreu forte retrao, mas, de maneira geral, todos os programas do governo federal relativos agricultura. Uma anlise dos gastos pblicos em agricultura em relao aos dispndios totais da Unio, realizada por Gasques e Villa Verde (2003), mostra que essa relao situou-se, no perodo
A PGPM foi criada, em janeiro de 1943, pelo governo Vargas (Decreto-Lei n. 5212, de 21 de janeiro de 1943) e sofreu vrias reformulaes, nas dcadas de 1960, pelo Decreto n. 57.391, de 12 de dezembro de 1965 e pelo Decreto-Lei n. 79, de 19.12.1966. Outras mudanas importantes ocorreriam, depois, na dcada de 1990.
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de 1980 a 1988, em mdia, em 6,64%. J no perodo de 1990 a 2001, o gasto pblico em agricultura foi, em mdia, de 2,17% do gasto total do governo federal. Em 2000 e 2001, essa relao foi de 1% e 1,13%, respectivamente. Ao longo da dcada de 1990, alm da citada equalizao da taxa de juros, alguns outros instrumentos (governamentais ou privados) foram criados para compensar a diminuio do papel do Tesouro como financiador direto da agricultura. Alguns exemplos: o Finame-Rural, linha de crdito criada pelo BNDES, a partir de 1991, destinada ao financiamento de mquinas e equipamentos agrcolas; a Cdula de Produto Rural (CPR), que um ttulo que pode ser emitido por produtores rurais, por suas associaes ou cooperativas (antes, durante ou depois do plantio), atravs do qual o produtor vende seu produto antecipadamente, recebendo vista e entregando o produto ao final da safra trata-se, neste caso, de um instrumento privado de financiamento; a participao dos bancos dos fabricantes de mquinas agrcolas no financiamento desses bens, etc. (BELIK; PAULILLO, s/d; GASQUES; SPOLADOR, 2003). Sem falar, tambm, nos chamados Fundos Constitucionais de Financiamento (da agricultura), criados pela Constituio de 1988, cujos recursos so gerados por meio da cobrana de uma alquota de 3% da arrecadao do Imposto sobre Propriedade Industrial (IPI) e do Imposto de Renda. Abertura comercial, Plano Real e queda do preo da terra Alm da limitao dos gastos governamentais com a agricultura, decorrente da poltica de ajuste fiscal imposta pelo FMI economia brasileira, da abertura da economia brasileira iniciada com o governo Collor e, mais tarde, a partir de 1994, da sobrevalorizao cambial promovida pelo Plano Real (governo Itamar), indicavam que a agricultura e o chamado agronegcio tinham perdido a posio privilegiada que desfrutaram nos anos 70, no contexto da chamada modernizao compulsria da agricultura.8
A expresso modernizao compulsria da agricultura utilizada por Belik e Paulillo (s/d). Agronegcio, por sua vez, uma outra maneira de se falar dos Complexos Agroindustriais (CAIs). Trata-se da cadeia produtiva que envolve desde a fabricao de insumos, passando pela produo nos estabelecimentos agropecurios e pela sua transformao, at o seu consumo. Essa cadeia incorpora todos os servios de apoio: pesquisa e assistncia tcnica, processamento, transporte, comercializao, crdito, exportao, servios porturios, distribuidores, bolsas, industrializao e o consumidor final. O valor agregado do complexo agroindustrial passa, obrigatoriamente por cinco mercados: o de suprimentos; o da produo propriamente dita; o do processamento; o de distribuio; e o do consumidor final. (GASQUES et al., 2004, p. 10).
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A exposio da agricultura brasileira concorrncia internacional comeou efetivamente em 1990/91, quando foi apresentado um cronograma de reduo da tarifa mdia de um grupo de produtos agrcolas, de insumos e de equipamentos, que deveria cair, em trs anos, de 32,2% para 14,2%. Exemplos: o acar e o leite teriam maior proteo suas tarifas foram estabelecidas em 20%; o trigo teve sua tarifa diminuda de 25% para 15%; o algodo ficou sem nenhuma proteo; os fertilizantes qumicos importados tiveram suas tarifas significativamente reduzidas etc. (GASQUES et al., 2004). Ademais, ao contrrio do que ocorrera na dcada de 1970, quando o cmbio desvalorizado bloqueava a entrada de produtos concorrentes e favorecia as exportaes agrcolas, com o Plano Real, a agricultura passou a se defrontar com uma poltica cambial que lhe era extremamente desvantajosa, pois facilitava a entrada de produtos agrcolas importados no Brasil, o que prejudicava os setores que produziam para o mercado interno, ao mesmo tempo em que barateava as exportaes, contrariando, nesse caso os interesses da burguesia agrria exportadora, ligada ao agronegcio. Tal situao s foi revertida no incio de 1999, quando, diante de uma crise cambial, ocorreu uma forte desvalorizao do real frente ao dlar, que implicou o abandono da paridade entre o real e o dlar vigente entre 1994 e 1998. No bastasse a retrao do crdito agrcola subsidiado, a alterao da participao do governo na Poltica Geral de Preos Mnimos (PGPM), a poltica de abertura comercial e a sobrevalorizao do real frente ao dlar, a partir de 1994, houve, tambm, um aumento expressivo das dvidas dos proprietrios rurais, devido, em grande parte, ao descompasso entre a correo dos preos agrcolas e a correo das dvidas, num contexto marcado por altos ndices de inflao. Conforme observado por Gasques e Spolador (2003, p. 22), a partir do Plano Collor I, a defasagem na correo dos preos mnimos pelo IPC foi de 41,28%, enquanto a dvida dos agricultores foi corrigida pelo mesmo indicador em torno de 84,23%.9 Com o Plano Collor II, houve a substituio dos indexadores de correo monetria, previstos em contratos j firmados, pela Taxa Referencial (TR). Alm disso, os perodos iniciais de aplicao dos planos heterodoxos de combate inflao (planos Cruzado, Bresser, Vero, Collor I e Collor II) foram acompanhados sempre, conforme observado por Gasques et al. (2004), de uma certa euforia da agricultura, traduzida em
O ento presidente da UDR, Nagib Abudi Filho, declarou que essa diferena levaria a uma inadimplncia jamais vista, e que o prejuzo, causado pela diferena entre o reajuste dos preos mnimos e dos emprstimos bancrios, seria de US$ 1 bilho. (Dirio do Comrcio e Indstria, 1990).
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maiores investimentos e endividamento agrcolas, que, mais tarde, revelar-seia equivocada e traioeira. Tal euforia decorria de um aumento generalizado dos preos dos produtos agrcolas domsticos e do preo da terra, como conseqncia da fuga dos capitais do mercado financeiro em direo aos ativos reais da economia. O fracasso de tais planos, no momento seguinte, levava a um processo inverso: retorno dos investidores aos ativos financeiros, com conseqente queda dos preos agrcolas e do preo da terra. No toa, portanto, que o PIB agrcola apresentou um crescimento to baixo no perodo compreendido entre o fim da dcada de 1980 e a primeira metade da dcada de 1990, chegando mesmo a ostentar uma queda absoluta no binio 1990-1991. (GASQUES et al., 2004, p. 20-21). O resultado desse processo para os proprietrios rurais era menor lucratividade, menor valor de suas terras, maior endividamento e, portanto, maior transferncia de renda do setor agrcola para o sistema financeiro. Em julho de 1995, a burguesia agrria de vrios estados do pas (principalmente do Rio Grande do Sul, Paran, Santa Catarina e So Paulo) dirigiu-se a Braslia para protestar contra a poltica agrcola do governo FHC, em especial, contra o aumento das dvidas agrcolas, num movimento oficialmente denominado No posso plantar marcha sobre Braslia, mas que foi chamado pelos meios de comunicao de caminhonao, numa referncia aos milhares de caminhes, tratores e nibus que se dirigiram capital federal.10 A principal reivindicao do protesto era a renegociao das dvidas dos grandes proprietrios rurais, com a eliminao da TR nos contratos de dvidas j vencidas.11 A TR mais os juros do crdito rural, de um lado, e a queda dos preos agrcolas, de outro, provocaram, em um ano de Plano Real, um enorme descasamento entre a renda do setor agrcola e o valor dos emprstimos rurais.12 No bastasse isso tudo, houve, nos anos 90, o problema da desvalorizao do preo da terra, o qual, bom ressaltarmos, no atinge
Ver, por exemplo, as seguintes reportagens publicadas, na poca, pela grande imprensa: Carneiro e Braga (1995); Carneiro e Monteiro (1995); Folha de S. Paulo (1995). 11 Tratava-se de um protesto cujos maiores beneficirios eram os grandes proprietrios rurais. Aqueles que tomaram emprstimos superiores a R$ 500 mil respondiam por 72,45% das dvidas agrcolas em atraso no Banco do Brasil. Em contrapartida, os pequenos produtores, que tomaram emprstimos de at R$ 30 mil no Banco do Brasil, tinham uma participao nfima no calote rural (apenas 2,26% do total). (PAT, 1995). 12 Para o setor vegetal houve, em 1995, uma reduo de R$ 9.629 milhes da receita total, correspondendo a menos 25,8% em relao renda de 1994. A reduo dos preos, no primeiro semestre de 1995, para o agregado de vinte culturas, foi de 28,2%. (MELLO, 1995).
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somente os interesses da burguesia agrria, mas sim, os interesses dos proprietrios rurais em geral, includos os interesses dos latifundirios improdutivos. Um estudo realizado pelo Centro de Estudos Agrcolas da Fundao Getlio Vargas (FGV) mostrou que, no perodo de 1990 a 1999, o preo das terras de lavoura no Brasil registrou queda real (j descontada a inflao) de 50,3% e o preo das terras de pastagens 60,8%. A desvalorizao aps o Plano Real foi maior ainda: 56,8% no primeiro caso e 69% no segundo. (Folha de S. Paulo, 2000). Bancada ruralista e renegociao das dvidas agrcolas Se, por um lado, os interesses econmicos da burguesia agrria e dos latifundirios foram atingidos com a adoo das polticas neoliberais no Brasil e indicaram perda de espao poltico-econmico no interior do bloco no poder; por outro, a representao dos proprietrios de terra cresceu, de forma significativa, no Congresso Nacional compensando, ainda que parcial e precariamente, a perda de espao no bloco no poder. Prova disso que a bancada ruralista, com cerca de quarenta parlamentares em 1986, passou para 189 parlamentares em 2002, segundo dados da Confederao Nacional da Agricultura. (LIMA, 2002). Essa sobre-representao parlamentar dos grandes proprietrios rurais tem sido, at hoje, fundamental, por exemplo, nos momentos de renegociao de suas dvidas agrcolas com o Poder Executivo, o que indica, a nosso ver, uma postura defensiva dessa frao de classe frente ao Estado. A primeira renegociao ocorreu, exatamente, em 1995 e contemplou as dvidas de at R$ 200 mil (programa de securitizao). Tais dvidas teriam os prazos alongados em no mnimo sete e no mximo dez anos. Teriam dois anos de carncia a primeira parcela da renegociao venceria em 31.10.1997, ou em 31.10.1998, no caso de o prazo ser alongado por dez anos e a taxa de juros seria de 3% ao ano. (BRASIL, Lei n. 9138, de 29 de novembro de 1995). As dvidas que superavam os R$ 200 mil, a partir de 1998, seriam contempladas pelo Programa Especial de Saneamento dos Ativos (PESA), com prazos de at 20 anos, entrada de 10,27%, correo pelo IGP-M e juros anuais de 8% a 10% esses juros, em 1999, caram para 6%, 7% e 8% ao ano. Foram beneficiados, com esse programa, cerca de 50 mil produtores, com dvidas de R$ 4 bilhes. Em 2001, numa outra renegociao geral, o prazo para o pagamento das dvidas foi adiado de 2008 para 2025; os juros do PESA caram para 3%, 4% e 5% ao ano e o
Tesouro Nacional assumiu o risco das dvidas renegociadas.13 Um outro fator que tem favorecido a burguesia agrria, compensando, parcialmente, a diminuio de seu espao no bloco no poder, o fato de a grande produo agropecuria representar cerca de 30% do PIB do agronegcio, e este representar, por sua vez, cerca de 30% de todo o PIB nacional. Como sabido, o agronegcio, h muitos anos, tem sido o setor da economia que mais tem contribudo para a formao do saldo da balana comercial do pas. Em 2002, para citarmos um nico exemplo, ele respondeu por 41,15% das exportaes, o que o coloca numa posio estratgica para a economia brasileira. (Gasques et al., 2004) tal fato que explica, pelo menos parcialmente, algumas medidas adotadas para favorecer tais setores: alm da renegociao das dvidas dos grandes proprietrios de terra, da qual j tratamos, temos, por exemplo, em meados da dcada de 1990, a aprovao da Lei Kandir (Lei Complementar n. 87, de 13 de setembro de 1996), que garante iseno de Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) sobre os produtos primrios ou semi-elaborados exportados. Segundo essa Lei, a Unio repassaria para os Estados os valores que deixariam de ser arrecadados devido iseno legal, o que se configura, claramente, subsdio aos setores exportadores e destinao dos recursos pblicos iniciativa privada. Entretanto, apesar da adoo de tais medidas favorveis grande produo agrcola, elas no conseguiram frear a perda de rentabilidade da agricultura na dcada de 1990. Exemplo disso que, apesar do crescimento da produo nacional de gros de 76 milhes de toneladas de gros em 1994/95 para 94 milhes de toneladas em 2000/01 o PIB do setor primrio declinou de R$ 43.180,8 milhes para 39.982,3 milhes no mesmo perodo. Em 2001, estimava-se que, por causa do endividamento rural, 18,7% da renda bruta do setor agropecurio estava sendo transferida para o setor financeiro, como pagamento de juros e amortizaes das dvidas. (NCLEO..., 2001). Como podemos observar, a agricultura no foge nem poderia fugir regra de ouro das polticas neoliberais: favorecer o capital
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Gasques e Spolador (2003). Em 2005, a securitizao somava dvidas de R$ 11,2 bilhes e o PESA, de R$ 9,3 bilhes. Praticamente, todos esses valores so devidos ao Tesouro, que assumiu as operaes para evitar um buraco na contabilidade do Banco do Brasil. (ALENCAR; PATU; SCOLESE, 2005). O problema da renegociao das dvidas do setor agrcola arrastase at hoje. Segundo informaes da grande imprensa, o Ministro da Agricultura, Roberto Rodrigues, teria deixado o cargo, no final de junho de 2006, por no ter conseguido cumprir acordo com a bancada ruralista, que previa a renegociao total das dvidas com os bancos oficiais. (DIANNI, 2006).
financeiro em detrimento de outros setores da burguesia. Consideraes finais Analisamos, de forma sucinta, os elementos que indicam um enfraquecimento da posio da burguesia agrria e dos proprietrios rurais no interior do bloco no poder: a diminuio dos recursos destinados ao crdito rural; a alterao, no incio da dcada de 1990, da Poltica de Garantia de Preos Mnimos do governo; a abertura comercial; a sobrevalorizao cambial provocada pelo Plano Real; a queda real do preo da terra, o forte endividamento rural etc. Vimos tambm que a sobre-representao parlamentar dos grandes proprietrios rurais (bancada ruralista) tem compensado, de certa forma, a perda de espao no bloco no poder e tem sido fundamental nos momentos de renegociao das dvidas agrcolas com o governo. Trata-se, nesse ltimo caso, segundo nosso ponto de vista, de uma postura defensiva dessa frao de classe frente ao Estado, o que confirma a idia de enfraquecimento. A poltica neoliberal provocou um rearranjo de foras entre as fraes da burguesia. Fortaleceu alguns setores, especialmente o capital financeiro, em detrimento de outros, ligados ao capital produtivo. No caso especfico da agricultura, como vimos aqui, uma parte expressiva da renda do setor tem sido transferida para o setor financeiro como pagamento de juros e amortizaes de dvidas. A essa altura de nossa discusso, voltamos questo inicial, da qual partimos: at que ponto essa fragilizao da burguesia agrria e dos proprietrios de terra poderia ser importante para o avano da luta pela terra e do prprio MST? Como dissemos no incio deste trabalho, medida que as atividades agropecurias e a propriedade da terra passam a ser menos atraentes para as classes dominantes ligadas ao campo, medida que a burguesia agrria e os proprietrios rurais j no desfrutam de tantos privilgios como os que outrora lhes eram concedidos generosamente pelo Estado; medida que esses setores perdem poder econmico e, mais que isso, perdem poder poltico, os seus interesses podem mais facilmente ser contrariados, o que abre a possibilidade de avanos para os movimentos de luta pela terra, j que os resultados dessa luta podem ser mais promissores. Trata-se, importante frisarmos, de uma possibilidade, no de uma certeza de que tal fato v ocorrer, pois isso depende da correlao poltica de foras entre as classes sociais, ou seja, da capacidade
de presso poltica que os movimentos sociais de luta pela terra conseguem exercer sobre o Estado. Relacionado diretamente a essa questo, est o avano da poltica de assentamentos rurais. Novamente, diramos que os gastos pblicos com desapropriaes de terra dependem, em ltima instncia, da organizao, da mobilizao e da capacidade de presso poltica dos sem-terra. Uma coisa, porm, certa: com a reduo do preo real das terras e com a estabilizao monetria que provocou uma interrupo na histrica valorizao especulativa da terra ocorreu uma diminuio dos gastos pblicos com desapropriaes, ou melhor, tornou-se possvel desapropriar mais terras com o dispndio do mesmo dinheiro, ao mesmo tempo em que aumentou o estoque de terras disponveis ou, at mesmo, oferecidas para desapropriao. Esse fato, sem dvida, permite pensarmos na possibilidade de a poltica de assentamentos rurais do governo avanar mais rapidamente, o que no significa, de forma alguma, que estamos, com isso, afirmando que uma poltica de assentamentos resume-se desapropriao e entrega de lotes de terra aos assentados, pois sabemos que h, tambm, a necessidade de investimentos pblicos na criao de toda uma infra-estrutura capaz de viabilizar economicamente o assentamento. Mesmo que tal possibilidade ocorra, ou seja, que a poltica de assentamentos rurais do governo avance como, alis, de certa forma, tem avanado , surge uma outra questo, mais relevante ainda: qual a viabilidade econmica dos assentamentos rurais no mdio e no longo prazos? Ou, em outros termos: se at mesmo a burguesia agrria perdeu espao econmico e poltico com a adoo do receiturio neoliberal, qual a possibilidade efetiva de sobrevivncia (digna) dos assentamentos e da agricultura familiar no mbito de tais polticas? Acreditamos que tal possibilidade seja remota. As polticas neoliberais e a atual poltica agrcola do governo so incompatveis com qualquer privilgio conferido pequena produo agrcola. Da a importncia, a nosso ver, de a luta econmica pela terra estar diretamente ligada luta poltica pela reforma agrria e, mais que isso, luta contra as polticas neoliberais no Brasil.
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Campesinato autnomo uma nova tendncia gestada pelos movimentos sociais do campo Christiane Senhorinha Soares Campos* Resumo: Neste artigo faremos uma breve discusso das tendncias que aparecem nos estudos de campesinato e enfocaremos o que identificamos como uma delas, a da autonomia. Esta nova tendncia ser caracterizada a partir da anlise de uma articulao mundial de organizaes camponesas que em seu prprio nome j deixa clara a tentativa de construir um caminho efetivamente campons: a Via Campesina. Analisaremos a atuao da Via Campesina no Brasil1 atravs do MST, pois trata-se do movimento social mais consolidado nacionalmente a levantar essa bandeira da autonomia. Palavras-chave: Campesinato; MST; Via Campesina. Compreendendo o campesinato Uma observao importante que o gegrafo Manuel Correia de Andrade (1986, p. 5, 6) faz a quem se dedica ao estudo do campesinato que a problemtica da vida no campo bem diferente da urbana, uma vez que no campo existem relaes de trabalho bastante diversificadas de uma rea para outra, de uma regio ou sub-regio para outra [...]. Isto significa que, mesmo em sociedades em que predominam as relaes capitalistas de produo, a anlise da luta de classes do campo mais complexa, uma vez que a dicotomia tpica do modo capitalista, materializada pelo antagonismo entre Burguesia x Assalariados, no se constitui de forma to clara. O campesinato no nem burgus nem assalariado, mas contm elementos das duas classes: posse e/ou propriedade dos meios de produo e explorao de fora de trabalho. Tambm no pode ser entendida como a sntese das duas classes, porque historicamente anterior a elas, o proletariado que surge a partir de transformaes do campesinato nas formaes sociais capitalistas.
Doutoranda em Geografia na UFRGS. (chris_senhorinha@hotmail.com) No Brasil participam da Via Campesina: o Movimento Sem Terra MST, Movimento de Pequenos Agricultores MPA, Movimento dos Atingidos por Barragens MAB, Movimento de Mulheres Camponesas MMC, Pastoral da Juventude Rural PJR e Comisso Pastoral da Terra CPT.
* 1
Outra dificuldade para os que se dedicam ao estudo do campesinato no Brasil que alm da diversidade de modos de vida e de trabalho, h uma diversidade de nomes para designar os/as camponeses/as. Segundo Manuel Correia de Andrade (1986, p. 6), ao contrrio do que ocorreu na Europa, o termo campesinato novo no Brasil e s se tornou popular a partir das lutas das ligas camponesas no nordeste brasileiro em meados do sculo XX. Em funo dessas dificuldades, poucos pesquisadores(as) estudam o campesinato em sua especificidade, sem olhar pelo filtro estreito da diviso dualista de classe, que embaa a viso da maioria das pessoas que analisam a realidade camponesa. Margarida Moura uma dessas excees. Para ela, historicamente o campesinato tem desempenhado um ofcio subalterno. Mas, mesmo submisso, o campesinato tem demonstrado grande capacidade de adaptar-se e ser adaptado, transformar-se e ser transformado pelos diferentes contextos. Assim, mais correto falar em recriao, redefinio e at diversificao do campesinato do que fazer uma afirmao finalista (MOURA, 1986, p. 17). No entanto, para Moura, esses processos de adaptao/recriao camponesa no implicam uma perda de identidade porque o campesinato tem caractersticas especficas, entre as quais a autora destaca:
O fato de o campons controlar terra no capitalismo sem ser possuidor de capital, na acepo marxista da palavra; (...) o fato de o campons trabalhar com a ajuda da famlia, qual no remunera segundo a tica capitalista, isto num mundo marcado pelo contrato individual de trabalho e pelo pagamento em salrio das tarefas desempenhadas. E o fato de o campons lutar por formas culturais e sociais prprias de organizao, sem ser ou poder se concretizar como outro povo, outra cultura, estranhando, mais do que recusando, a sociedade abrangente que o contm e circunda.(MOURA, 1986, p.8)
Nesta mesma perspectiva de anlise, Carvalho (2004a, p. 323) afirma que o campesinato, entendido como unidade da diversidade camponesa, constitui-se num sujeito social cujo movimento histrico se caracteriza por modos de ser e de viver que lhe so prprios. Por isso, os seus estudos devem considerar as especificidades camponesas como a racionalidade prpria.
Essa racionalidade camponesa, enquanto conjunto de valores que move o sujeito social campons, apia-se em dois elementos
centrais: a garantia continuada de reproduo social da famlia, seja ela a famlia singular seja a ampliada, e a posse sobre os recursos da natureza. A reproduo social da unidade de produo camponesa no movida pelo lucro, mas pela possibilidade crescente de melhoria das condies de vida e de trabalho da famlia. (CARVALHO, 2004a, p. 323).
Evidentemente que a racionalidade camponesa no imune a influncias da racionalidade capitalista, hegemnica na sociedade. Para Carvalho, o campons sofre mudanas a partir das influncias externas, particularmente no que se refere aos processos de trabalho. Entretanto, tambm capaz de adaptar inovaes tecnolgicas sua racionalidade. A quantidade e qualidade das mudanas vo ter vrios matizes porque o campesinato no homogneo, pelo contrrio, to heterogneo quanto so heterogneas as formas de apropriao da natureza. Tendncias do campesinato no capitalismo uma breve reviso terica Em geral os estudos de campesinato levam em conta duas tendncias consideradas clssicas: a do fim do campesinato, atravs da proletarizao da maioria da populao camponesa e da transformao de uma pequena parcela em capitalistas, e a da continuidade do modo de vida campons como subordinado dinmica capitalista, ou buscando resistir a essa subordinao. Bernardo Manano Fernandes (2004) chama de paradigma o que aqui tratamos como tendncias do campesinato. Segundo este autor, o primeiro paradigma prev que o campesinato no capitalismo est em vias de extino seja por meio da diferenciao da renda que vai transformando uma pequena parte das famlias camponesas em capitalistas e a maioria em assalariadas, seja porque a agricultura camponesa vai se tornando invivel diante da agricultura capitalista. Para Samir Amin (1986), o desenvolvimento capitalista vai promovendo uma proletarizao do campesinato, ainda que dissimulada, porque do ponto de vista formal o campons o proprietrio dos meios de produo.
O capital dominante anula a renda, livra-se da propriedade fundiria e proletariza o campons trabalhador (...) que conserva a propriedade formal da terra, mas no tem mais a propriedade real. Conserva, tambm, a aparncia de um produtor comerciante que oferece produtos no mercado, mas na verdade um
vendedor de fora de trabalho, e sua venda disfarada pela aparncia de produo comercial. Assim o campons reduzido, de fato, condio de trabalhador a domiclio (AMIN, 1986, p. 29).
Germer (1992) tambm tem essa concepo e aponta como um dos fatores da proletariazao camponesa a industrializao da agricultura, especialmente o processo de mecanizao, que eleva o custo de produo e, para compensar exige uma produo em escala cada vez maior, o que por sua vez requer maiores financiamentos para incorporar novas tecnologias. O resultado a reduo do nmero de proprietrios. Como exemplo, ele cita o que ocorreu dos Estados Unidos em que o nmero de agricultores passou de 5,9 milhes em 1944 para 2,2 milhes em 1982. Sendo que apenas 13,5% destes 2,2 milhes respondiam, naquele perodo, por 72,6% das vendas e se apropriavam de 98,5% da renda lquida gerada pela produo agrcola. (GERMER, 1992, p. 14). Mas h controvrsias sobre esse prognstico. Kostas Vergopoulos (1986, p. 47), apesar de reconhecer a dominao do capital no campo categrico ao afirmar que a agricultura camponesa est longe de encontrarse em vias de desaparecimento. O capital e o Estado zelam, ao contrrio, pela sua consolidao. Para este autor, o modus operandi do capital, ao contrrio de excluir, vai integrando em seu processo de reproduo todos os elementos exteriores como fontes suplementares de rendimentos (VERGOPOULOS, 1986, p. 153). Esse carter do desenvolvimento capitalista que faz com que na agricultura se observe o que autor define como
uma situao surpreendente de um capitalismo sem capitalistas. Os maiores capitalistas so o Estado, os monoplios de comercializao e o capital bancrio; a originalidade deste capitalismo perverso que o campons integra-se ao sistema explorando o seu trabalho e o dos membros de sua famlia. Seu investimento desenfreado no mais do que o conduto principal que assegura sua submisso atravs da auto-explorao (VERGOPOULOS, 1986, p. 47).
Ariovaldo de Oliveira tambm partilha da tese de que o campesinato tende a permanecer no capitalismo, seja porque as relaes capitalistas no se estabelecem de modo homogneo no tempo e no espao, seja pela luta das famlias camponesas para no perder as terras ou conquist-las, seja porque
o sistema se beneficia da produo camponesa.

Na agricultura, o capital ora controla a circulao subordinando a produo, ora se instala na produo subordinando a circulao. Alis, uma engendra a outra. Como conseqncia desse movimento contraditrio, temos o monoplio do capital ora na produo, ora na circulao. Esse processo contraditrio de desenvolvimento da agricultura ocorre nas formas articuladas pelos prprios capitalistas, que se utilizam de relaes de trabalho familiares para no terem que investir, na contratao de mode-obra assalariada, uma parte do seu capital. Ao mesmo tempo, utilizando-se dessa relao sem remuner-la, recebem uma parte do fruto do trabalho dos camponeses proprietrios, parceiros, rendeiros ou posseiros, convertendo-o em mercadoria e, ao vend-la, convertem-na em dinheiro. Assim, transformam, realizam a metamorfose da renda da terra em capital. Esse processo nada mais do que o processo de produo do capital, que se faz por meio de relaes no capitalistas (OLIVEIRA, 2002, p. 80).
Alguns autores que partilham dessa tese de que o campesinato no est em vias de extino afirmam que as ocupaes promovidas pelos movimentos sociais so um importante mecanismo de recriao do campesinato, porque implica recuperar a condio material para a territorializao camponesa, que a apropriao da terra. A terceira tendncia a que Fernandes (2004, p. 2) define como paradigma da metamorfose do campesinato, que surge na ltima dcada do sculo XX como uma espcie de terceira via questo do campesinato. Os estudos baseados nesse paradigma apontam para uma transformao da famlia camponesa em agricultores que, conforme sua viabilidade econmica no capitalismo, podem ser classificados como agricultores familiares consolidados, intermedirios ou perifricos, sendo que na periferia esto as famlias camponesas que priorizam a produo para o autoconsumo. E foi este ltimo paradigma, baseado numa hierarquia em que o campesinato o ponto mais baixo da escala evolutiva, que serviu de subsdio para as polticas pblicas brasileiras voltadas para a agricultura familiar a partir do governo Fernando Henrique Cardoso e se mantm no governo Lula. Exemplos destas polticas so: o programa de crdito fundirio chamado de Banco da Terra, o programa de crdito para a agricultura familiar, o Pronaf (FERNANDES, 2004, p. 3).
Campesinato autnomo: a nova tendncia gestada pelos movimentos camponeses

Gente no boi de carro, pro carro de boi puxar Gente tem mente que gira, mente que pode girar Gira a mente do carreiro e a canga pode quebrar.2
Em linhas gerais, a tese que defendemos neste artigo se sustenta na anlise documental e na observao de que os discursos e a prtica social de organizaes do campo esto gestando um novo campesinato que se caracteriza fundamentalmente pela busca da autonomia, entendida literalmente como faculdade de se governar por vontade prpria (LAROUSSE CULTURAL, 1992, p. 107). Evidentemente, que essa autonomia no significa independncia em relao ao mercado ou s instituies, nem tampouco implica o rompimento das relaes de explorao em que o campesinato est inserido. Em nossa perspectiva de anlise, a autonomia aparece como uma conquista da luta dos movimentos sociais e, ainda que de forma embrionria, j se manifesta de vrias formas, dentre as quais: a) Na capacidade do campesinato se tornar sujeito social, com identidade prpria, que faz disputa poltica, no sendo mais representado publicamente por organizaes ou pessoas que se comovem com seu sofrimento, mas se representando atravs de seus movimentos e organizaes, que buscam formar lideranas prprias. b) No fato de o campesinato compreender cada vez mais que as causas das dificuldades de sua vida no so provocadas pela natureza, pela vontade divina, mas pelo funcionamento do capitalismo, em escala local e global. c) Pela capacidade de ir rompendo com o medo de sair de seu prprio mundo, buscando entender e respeitar a prpria diversidade procurando construir a unidade camponesa, mas se dando conta das diferenas tnicas, religiosas, de gnero. E dentro dos prprios movimentos camponeses surgem cada vez mais movimentos impulsionando o respeito a essas diferenas e com vistas igualdade de participao. d) Pela maturidade para perceber que se o capital globalizado e vem globalmente sufocando os modos de vida camponeses, ento
2
Verso de um lavrador de Gois, citado em Ranulfo da Silva (1999).

preciso construir articulaes nacionais e internacionais para lutar contra as polticas pblicas e privadas que ameaam a agricultura camponesa, enfrentando instituies poderosas do capital como o Banco Mundial, a Organizao Mundial do Comrcio e empresas multinacionais. Em nossa avaliao a organizao que mais vem nacional e internacionalmente buscando construir essa tendncia da autonomia camponesa a Via Campesina. Breve anlise da Via Campesina Internacional A Via Campesina uma articulao internacional de organizaes camponesas de pequenos e mdios agricultores, trabalhadores agrcolas, mulheres rurais e de povos indgenas, que rene mais de 100 milhes de camponesas e camponeses da sia, frica, Amrica e Europa. E se define como um movimento autnomo, pluralista, sem ligaes polticas, econmicas ou de qualquer tipo. Est formada por organizaes nacionais e regionais, cuja autonomia cuidadosamente respeitada (VIA CAMPESINA DO BRASIL, 2002, p. 5). A I Conferncia da Via Campesina, que marca seu surgimento oficial, ocorre em maio de 1993, na cidade de Mons, na Blgica. Mas as organizaes camponesas j estavam construindo articulaes intercontinentais desde o fim dos anos 80, principalmente na Amrica Latina, tanto que a maioria das organizaes que fazem parte da Via so latino-americanas, o que acabou influenciando seu nome. Essas articulaes camponesas mundiais se construam no rastro da implementao das polticas neoliberais que, com diferentes escalas espao/ temporal, provocaram conseqncias similares no campo, na medida que o receiturio neoliberal foi aplicado de forma padronizada nos chamados pases em via de desenvolvimento, atravs de organismos internacionais como FMI e Banco Mundial. E, mesmo nos pases ricos, as regras impostas pela OMC (Organizao Mundial do Comrcio) provocaram a queda de renda, a perda de mercados, inviabilizando a reproduo econmica de muitas famlias camponesas. Por isso, grosso modo, pode-se dizer que os inimigos comuns das organizaes que compem a Via Campesina so: as polticas neoliberais implementadas pelos organismos internacionais e pelos governos que seguem suas orientaes e o modelo de produo de monoculturas para exportao,
controlado por grandes empresas, em geral multinacionais, o agronegcio. A globalizao do capital que impe os mesmos mtodos de explorao em todos os pases, obriga os movimentos camponeses a tambm terem estratgias de articulao internacional, rompendo assim seus mtodos corporativos e localizados (STDILE, 2003, p. 17). O carter pluralista da Via Campesina se manifesta em vrios aspectos: econmico, poltico, cultural, religioso, tnico, de gnero e ideolgico. Mas h unidade quando se posiciona contra as polticas neoliberais porque elas esto inviabilizando a continuidade dos modos de vida camponeses em vrias partes do mundo. Por isso a Via se declara anti-neoliberal e anti-imperialista. Evidentemente que a articulao no gira apenas em torno do inimigo comum, mas as organizaes camponesas da Via Campesina partilham objetivos.
O principal objetivo da Via Campesina desenvolver a solidariedade e a unidade na diversidade entre as organizaes do campo, para promover relaes econmicas de igualdade e justia social, a defesa da terra, a soberania alimentar, uma produo agrcola sustentvel e eqitativa, baseada nos pequenos e mdios produtores (VIA CAMPESINA DO BRASIL, 2002, p. 5).
A Conferncia Internacional da Via, realizada a cada trs anos, a instncia mxima da articulao e define as prioridades de ao e alianas estratgicas. Mas h temas de trabalho permanentes, que so: Soberania Alimentar e Comrcio Internacional; Reforma Agrria Integral, Gnero e Direitos Humanos; Agricultura Camponesa Sustentvel e Biodiversidade; Biosegurana e Recursos Genticos. Caractersticas da tendncia do campesinato autnomo identificadas na Via Campesina Identificamos na Via Campesina quatro caractersticas que parecem indicar que, atravs de seu discurso e sua prtica social, ela vem forjando um novo campesinato: Rompimento do isolamento campons. Em geral as lutas camponesas ocorrem motivadas por necessidades imediatas e de forma localizada. A Via Campesina mantm o carter coorporativo, na medida que se articula para defender os modos de vida camponeses. Entretanto, faz a luta construindo alianas com organizaes urbanas, procura ganhar o apoio da sociedade, abre canais de negociao e parcerias com amplos setores sociais, atravs da participao em lutas contra os tratados de livre comrcio, como Alca, e da
insero ativa em eventos como o Frum Social Mundial. Ou seja, por meio da Via Campesina, o campesinato mundial busca um protagonismo poltico que inovador na histria. A segunda caracterstica que nos parece relevante a preocupao da Via em afirmar a identidade e o papel social do campesinato nesse contexto de expanso do capitalismo em que este parece perder funo social. Nos discursos das lideranas, documentos e manifestaes pblicas da Via h uma clara tentativa de elevar a auto-estima dos povos camponeses, procurando desconstruir o mito da inferioridade, da subordinao to arraigada na identidade social camponesa.
Ns, que somos camponeses e camponesas, e sociedades agrcolas de pequeno porte, no estamos vencidos. Somos fortes e temos determinao, e somos a maioria no mundo. Estamos orgulhosos/as de nosso trabalho, que o de produzir alimentos seguros para nossas famlias e para a humanidade. Apreciamos nossa diversidade, tanto biolgica quanto cultural. O futuro nos pertence. (FRUM MUNDIAL DE SOBERANIA ALIMENTAR, 2001).
Uma terceira, a insistncia em duas bandeiras de luta que considera essenciais para a continuidade do modo de vida campons: Reforma Agrria e Soberania Alimentar. Para a Via a reforma agrria
no pode ser vista apenas como um processo de distribuio da propriedade da terra. Em funo do grau de desenvolvimento do capitalismo e de explorao das economias locais, deve estar sustentada por mudanas no modelo econmico, social e poltico. O acesso a terra por parte dos camponeses deve ser entendido como uma forma de garantia de valorizao de sua cultura, da autonomia das comunidades e de uma nova viso de preservao dos recursos naturais, para a humanidade e para as geraes futuras. (VIA CAMPESINA DO BRASIL, 2002).
A Via Campesina realiza permanentemente uma campanha mundial pela reforma agrria em parceria com entidades de defesa dos direitos humanos, como forma de pressionar os governos e apoiar as diferentes formas de luta pela terra construdas pelos povos camponeses. Outra bandeira de luta prioritria a Soberania Alimentar entendida como:
O direito dos povos de definir suas prprias polticas e estratgias sustentveis de produo, distribuio e consumo de alimentos
que garantam o direito alimentao para toda a populao com base na pequena e mdia produo, respeitando suas prprias culturas e a diversidade de modos camponeses, pesqueiros e indgenas de produo agropecurio, de comercializao e de gesto dos espaos rurais, nos quais a mulher desempenha um papel fundamental. A soberania alimentar favorece a soberania econmica, poltica e cultural dos povos. Defender a soberania alimentar reconhecer uma agricultura com camponeses, indgenas e comunidades pesqueiras, vinculadas ao territrio; prioritariamente orientada satisfao das necessidades dos mercados locais e nacionais. [...] (FRUM MUNDIAL DE SOBERANIA ALIMENTAR, 2001).
Segundo Peter Rosset, um dos intelectuais que colabora com a Via Campesina, o conceito de soberania alimentar mais apropriado para os que lutam pelo modo de vida campons do que o conceito de segurana alimentar.
Segurana alimentar significa que cada criana, cada mulher e cada homem devem ter a certeza de contar com alimento suficiente para cada dia. Porm este conceito no diz nada com respeito procedncia do alimento ou a forma como produzido. Desse modo, Washington, pode argumentar que a importao de alimentos baratos dos Estados Unidos uma excelente maneira que tem os pases pobres de alcanar a segurana alimentar, mas sem a produo de alimentos prprios. (ROSSET, 2004, p. 59).
Como ao estratgica para impulsionar o debate e adoo de polticas nacionais com vistas a garantir a soberania alimentar, a Via Campesina desenvolve uma Campanha Mundial das Sementes, intitulada: Sementes, patrimnio dos povos a servio da humanidade. Na prtica a campanha consiste na troca direta de sementes entre camponeses/camponesas e na luta contra os transgnicos e o patenteamento das sementes. Por ltimo, consideramos importante destacar a preocupao da Via Campesina em debater e implementar linhas polticas que visem igualdade de gnero no campo, uma vez que o modo de vida campons clssico extremamente patriarcal. Isso nos parece o reconhecimento de que preciso lutar pela manuteno do campesinato, mas tambm reconhecer que esse modo de organizao do trabalho e da vida se sustentou historicamente pela opresso da mulher.
Nesse sentido, a Via Campesina ousa propor que nas suas instncias deve-se alcanar paridade de gnero. E isso tem sido um importante mecanismo de presso das mulheres para uma maior participao nos movimentos que compem a Via Campesina, inclusive no Brasil. Um exemplo disso o protagonismo das mulheres na luta contra a monocultura de eucalipto no sul do pas, que se intensificou com a ocupao do viveiro da Aracruz Celulose, na regio metropolitana de Porto Alegre, realizada pelas mulheres da Via Campesina do Rio Grande do Sul e Santa Catarina em 8 de maro de 2006. Essas caractersticas observadas na Via Campesina internacional nos indicam que, em escala mundial, est sendo gestada uma nova tendncia do campesinato. No Brasil, o movimento social, consolidado nacionalmente, que mais tem expressado essa nova tendncia o Movimento Sem Terra. Por isso nos deteremos agora a analisar como o MST vem incorporando essa busca pela autonomia camponesa. A construo da autonomia camponesa no Brasil o caso do MST O MST comea a se construir no fim da dcada de 1970, num perodo em que, tanto no campo quanto nas cidades, havia uma intensa luta pela conquista de direitos polticos e sociais. Mas quem estava na vanguarda dessas lutas no pas era o operariado, principalmente de So Paulo, que analisava os problemas do Brasil a partir da realidade urbana e generalizava a anlise, como se o capitalismo se desenvolvesse de forma homognea, usando as mesmas tticas e produzindo os mesmos arranjos em todos os espaos. Isso talvez ajude a explicar porque, apesar de ter uma base social camponesa, quando o MST criado no I Encontro Nacional de 1984 no se autodenomina campons, se intitula Movimento de Trabalhadores Rurais Sem Terra. E mesmo do ponto de vista da agricultura, nos primeiros anos do MST no havia preocupao em estimular a agricultura camponesa, baseada na diversidade alimentar, na prioridade de produo para o autoconsumo, no cuidado com a preservao das riquezas naturais. Em meados dos anos de 1990, o MST comea a se inserir na Via Campesina. nessa dcada tambm que se intensifica a crise na agricultura brasileira em funo da aplicao das polticas neoliberais pelo governo Fernando Henrique Cardoso. Diante desse contexto no Brasil e das influncias da Via Campesina internacional, o MST comea todo um processo de reflexo interna, fazendo uma espcie de autocrtica, e passa a estimular a agroecologia,
a produo voltada para o autoconsumo, para os mercados locais, a usar o termo campons e camponesa para se referir sua base. E nestes primeiros anos do sculo XXI vem se consolidando cada vez mais entre as lideranas do MST um discurso da agricultura camponesa, uma preocupao em resgatar a chamada cultura camponesa, o que inclui desde a dimenso da produo exemplificada pela campanha para que as famlias produzam as prprias sementes, at os hbitos e costumes, incluindo o incentivo s msicas tpicas do campo como as modas de viola, a valorizao de smbolos do universo campons como chapus de palha, carroas, ferramentas, bem como a das danas, comidas, manifestaes culturais. Evidentemente que isso tudo entra em contradio tanto com muitas concepes/conceitos quanto com muitas prticas construdas e/ou adotadas pelo MST ao longo dos anos, o que vem provocando mudanas na compreenso de seu papel social, na sua organizao interna, em suas alianas e nas tticas para a territorializao das famlias sem terra, e, por conseguinte, do prprio Movimento. Esse campesinato que vem sendo criado ou recriado nos movimentos da Via Campesina, particularmente no MST, tem elementos antigos, como o resgate dos smbolos do universo campons, que na maioria das vezes feito de forma romntica e como se tudo fosse bom e belo na vida da tpica famlia camponesa. Mas, o interessante so os elementos novos que vem incorporando e que caracterizam o que estamos denominando de tendncia do campesinato autnomo, que descrevemos no item anterior. Entre esses elementos esto a defesa da soberania alimentar, a preocupao em construir alianas tanto no campo quanto na cidade e a disposio para debater as relaes de gnero em suas organizaes. Campesinato autnomo: uma tendncia real ou utopia? primeira vista parece bem contraditrio que, num contexto de avano do capitalismo no campo, atravs do agronegcio, o campesinato se organize em movimentos articulados e ouse crescer e aparecer em mbito nacional e internacional. Entretanto, uma anlise dialtica mostra que as desigualdades sociais que se intensificaram com as polticas neoliberais, hegemnicas na atual fase do capitalismo, aps desmantelarem as organizaes da classe trabalhadora, agora esto afetando sobretudo a populao camponesa, que de aproximadamente trs bilhes de pessoas no mundo (AMIN, 2004).
Nesse sentido que se pode fazer a leitura de que os novos arranjos territoriais engendrados pelo desenvolvimento do capitalismo no campo esto fazendo brotar um novo tipo de campesinato, que tem elementos de permanncia da caracterizao camponesa, como: posse da terra ou luta por ela e a lgica de produo. O campons e a camponesa produzem tendo como objetivo atender as necessidades de sua famlia seguindo a lgica que Marx chamou de M-DM. Ou seja, produzem mercadorias, pela venda das mesmas obtm dinheiro, com o qual adquirem outras mercadorias para atender necessidades. Esta a lgica do valor de uso, na linguagem marxista, que se contrape lgica capitalista, que se expressa na frmula D-M-D. Neste caso o processo comea com dinheiro, que aplicado na compra de mercadorias, como mquinas, matria-prima e fora de trabalho para produo de novas mercadorias e com a venda destas obtm mais dinheiro. O objetivo aqui no atender s necessidades, acumular capital. O que consideramos importante enfatizar que h elementos novos no campesinato que caracterizam o que denominamos de tendncia da autonomia camponesa, tais como a preocupao com o conjunto dos recursos naturais, a capacidade de articulao dos movimentos camponeses entre si e com organizaes urbanas de trabalhadores/trabalhadoras e de consumidores/consumidoras, e particularmente o autoreconhecimento como campons e camponesa que lutam para mostrar que a agricultura camponesa tem uma funo social fundamental para a humanidade: produzir alimentos. Mas para cumprir essa funo elementar, o campesinato precisa enfrentar inimigos poderosos, uma vez que defender a agricultura camponesa defender a terra como espao de trabalho, o que contraria a concepo capitalista da terra de negcio, que vem proliferando no Brasil e no mundo atravs do agronegcio. Essa nos parece a razo fundamental do surgimento das novas caractersticas que esto sendo construdas pela prtica social dos movimentos camponeses, e que em nossa apreenso terica identificamos como tendncia do campesinato autnomo. Por outro lado, no contexto histrico em que vivemos nos parece complicado afirmar se essa tendncia pode se consolidar como uma possibilidade real ou uma utopia, considerando uma escala espao-temporal mais ampla. Isso porque nos ltimos anos tem se verificado um grande avano da territorializao do capital no campo atravs do agronegcio. Esse avano pode ser medido atravs de indicadores como o aumento da produo/produtividade e da rea plantada com produtos de exportao.
A Conab estima novo recorde de produo da safra que comeou no final de 2003 e terminar neste ano: sero 129,7 milhes de toneladas, 5% a mais do que na safra 2002/2003. Esse aumento foi devido ampliao da rea plantada. Segundo a Conab sero 46,6 milhes de hectares de rea plantada, 6% a mais do que a rea plantada na safra recorde que o pas acabou de colher em 2003. Soja e algodo so os destaques: 13,3% e 33,3% a mais [...] (CARVALHO, 2004b, p. 56).
Alm de ampliar os investimentos no campo, o agronegcio tem investido bastante em marketing. Os grandes meios de comunicao (impresso e udio-visual) mostram em reportagens cotidianas as vantagens do agronegcio. A meta parece ser construir no imaginrio social a idia de agronegcio como sinnimo de progresso e modernidade, e ao mesmo tempo reforar a tese da vocao agrcola do pas, o que justificaria, entre outras coisas, o apoio governamental ao setor, que de fato vem se confirmando mesmo num governo capitaneado por um partido historicamente vinculado s lutas pela terra e pela reforma agrria.
Valores repassados pelo Banco do Brasil: Aracruz celulose R$ 1.167 bilho, Cargil R$ 921 milhes, Bunge R$ 607 milhes, ADM R$ 585 milhes, Nestl R$ 330 milhes, Rhodia R$ 304 milhes, Souza Cruz R$ 189 milhes, Basf R$ 120 milhes, Monsanto R$ 68 milhes, Bayer R$ 58 milhes. Total financiado R$ 4.349 bilhes. (JORNAL SEM TERRA, 2004, p.15).
Em contrapartida, neste mesmo ano de 2004, mais de trs milhes de famlias de pequenos agricultores receberam um montante de R$ 31.520 milhes. E o agronegcio tambm est se apropriando de terras que poderiam ser usadas para reforma agrria, intensificando a concentrao fundiria no pas.
Entre 1992 e 1998 a rea ocupada por imveis maiores de 2.000 hectares foi ampliada em 56 milhes de hectares, o que representa trs vezes mais que os 18 milhes de hectares que o governo FHC afirma ter desapropriado durante os seis anos do perodo
considerado. (CARVALHO, 2004b, p. 51).
H toda uma ofensiva do capital contra a agricultura camponesa em vrias dimenses: econmica, poltica, ideolgica. No se fala no Brasil, por exemplo, em agricultura camponesa, porque isso pode lembrar lutas sociais.
Generalizou-se o nome agricultura familiar. E essa agricultura familiar considerada mais avanada se estiver integrada s grandes agroindstrias. At o programa de crdito da agricultura familiar Pronaf, se baseia nessa concepo de que aquele que produz prioritariamente para o autoconsumo atrasado, no tem viabilidade econmica. E, por isso, deve receber financiamentos para ter condies de produzir prioritariamente para o mercado, integrando-se o mximo possvel a alguma cadeia produtiva do agronegcio. Nesses tempos de agronegcio, de polticas neoliberais, h todo um esforo das instituies (dos trs poderes: executivo, legislativo e judicirio), bem como dos meios de comunicao, de mostrar que agricultura camponesa e reforma agrria, via desapropriao, so inviveis e desnecessrias. A partir desses elementos podem-se levantar alguns questionamentos: a territorializao do agronegcio implica desterritorializao camponesa? H espao para a construo da autonomia camponesa neste contexto? A partir dos poucos dados citados j se observa que, onde o agronegcio avana, a agricultura camponesa tende a se encolher e at a desaparecer. Por isso, entendemos que exatamente essa situao de avano do capital no campo que fora o campesinato a buscar a autonomia. Nesta perspectiva, a tendncia da autonomia camponesa, em grande medida, se constri a partir de uma identidade de resistncia. Na caracterizao de Castells (2001) sobre as formas de construo de identidades: legitimadora, de resistncia e de projeto, estas identidades que vo surgindo a partir da prtica solidria podem ser caracterizadas como de resistncia, criadas por atores que se encontram em condies desvalorizadas pela lgica da dominao, construindo assim trincheiras de resistncia e sobrevivncia como base em princpios diferentes dos que permeiam as instituies da sociedade (CASTELLS, 2001, p. 24). O autor chama a ateno para esta forma de resistncia coletiva diante das presses e acredita que ela seja definida com clareza pelos fatores geogrficos, histricos, econmicos e polticos que norteiam a vida dos agentes coletivos. Mas, se por um lado o enfrentamento ao agronegcio um alicerce importante da identidade de resistncia, por outro lado a crise na agricultura e as polticas pblicas que favorecem a integrao ao agronegcio funcionam como mecanismos que vo minando a construo dessa identidade. Assim, no cenrio atual a consolidao da tendncia da autonomia camponesa, no curto prazo bastante difcil. Mas a mdio e longo prazos, se os movimentos camponeses ampliarem a articulao entre si e com outros atores sociais, em
mltiplas escalas (local, estadual, nacional, internacional), fortalecendo as lutas contra o agronegcio, possvel que consigam alterar essa correlao de foras. Desse modo, a nica certeza que temos que em pleno sculo XXI tende a se acirrar a questo camponesa no Brasil e no mundo, uma vez que a maior parte da populao mundial vive e trabalha no campo, em condies de pobreza, e enfrenta cada vez mais obstculos para garantir a reproduo de seus modos de vida. Referncias
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Sobre reforma agrria e MST Jos Flvio Bertero* Resumo: Trata-se de uma reflexo crtica acerca da proposta de reforma agrria do MST. A sua luta em prol da redistribuio da terra e da renda, as quais se acham injustamente concentradas. Este quer construir uma nova sociedade, apoiada na pequena propriedade agrria, concebida por ele como camponesa, fato que contraria a condio proletria e semiproletria da massa de trabalhadores, cuja existncia determinada pelo capital e no pela terra, que tambm se submete a tal senhor. O MST defende a pequena produo, a qual pretende perpetuar, o que, alm de revelar uma concepo pequeno burguesa e agrria, significa decretar a mediocridade geral. Palavras-chave: Reforma agrria; MST; Campons.
Nascido por volta de 1980, como forma de manifestao de pequenos produtores rurais gachos, por causa do endividamento e do empobrecimento que os envolviam, somente a partir de 1984, com a realizao do seu 1 Encontro Nacional, o Movimento dos Trabalhadores Rural Sem Terra (MST), adquire uma organizao e uma projeo maiores, o que lhes permitiu romper com o localismo e o isolamento que at ento o caracterizavam. Sobressaem, na sua origem, alm dos pequenos agricultores sulinos, sob ameaa de proletarizao, a atuao da igreja catlica, atravs da Comisso Pastoral da Terra (CPT) e da igreja luterana, que executavam um trabalho de conscientizao dos camponeses1, na viso da Igreja e do MST, e o emergente sindicalismo combativo. O MST nasce, assim, sob essa trplice influncia. Mas procurou resgatar experincias de outros movimentos de
Professor aposentado do Departamento de Sociologia da FCL/UNESP, Araraquara. Atual Professor do Departamento de Cincias Sociais da UEL/PR 1 Cabe esclarecer, no tocante igreja catlica, que somente em 1975 que ressurge o seu trabalho de educao poltica no campo. Ressurge justamente com a criao da CPT. Apoiada na doutrina crist, esta instituio ergue a bandeira de que a terra para quem nela trabalha ou queira nela trabalhar. Apenas estes tm o direito a ela. Em 1980, na Assemblia dos Bispos, em Itaici, elaborou-se um documento intitulado: A Igreja e os Problemas da Terra, a partir do qual o Conselho Nacional dos Bispos no Brasil (CNBB) assume a atividade pastoral que a CPT vinha realizando. quando elaborada a tese que diferencia terra de trabalho e terra de negcio tese essa para qual contribuiu Jos de Sousa Martins (1980), e que ainda hoje prevalece na igreja e no MST, tributrio que da referida igreja.
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luta pela terra, dentre os quais, o das ligas camponesas2, das quais se diz herdeiro (STDILE, 1997a, 2002, 1996). A sua luta contra o latifndio e, conseqentemente, a favor da democratizao da terra, vista por ele como um bem comum, de todos, cuja propriedade injustamente concentrada e que por isso precisa ser redistribuda, por intermdio de uma reforma agrria. Concebe a dita reforma agrria como soluo no s desigualdade e injustia sociais, seno tambm aos demais males que afligem a populao brasileira, rural e urbana: desemprego, pobreza, fome, violncia e analfabetismo. Posteriormente, aps tomar cincia de que no basta ter a terra para se produzir no meio agropecurio com um mnimo de rentabilidade, passou a advogar, alm da terra, o acesso a outros meios de produo, igualmente indispensveis consecuo da produo, a saber: tratores e acessrios, adubos, venenos, corretivos, sementes, enfim, os insumos e instrumentos necessrios, o que demanda uma certa quantia de capital - dinheiro. Dada a carncia de recursos dos assentados, no lhes restou outra sada a no ser a de solicitar ao Estado o financiamento da produo atravs da criao de linhas de crdito agrcola especficas. Essa se tornou a sua segunda frente de luta, qual foi adicionada uma terceira, o acesso educao, com vistas a erradicar o analfabetismo do nosso meio social (STDILE, 1996, 1997a, 1997b, 2002). Desta forma, a reforma agrria defendida pelo MST visa derrubar trs barreiras: a do latifndio, a seu ver, a mais fcil, pois s ocupar as terras; a do capital, mais difcil, porque depende da correlao de foras no mbito do Estado; e a do analfabetismo (STDILE, 1997a, 2000, 2001, 2002). Portanto, para ele, MST, existe um problema agrrio, resultante da concentrao fundiria3, que condena parcela significativa das pessoas a precrias condies de trabalho, quando o tm, e de vida (STDILE, 1997a). A viso de mundo que norteia a sua ao a mesma da igreja catlica. A
Movimento social de pequenos produtores rurais, surgido nos anos cinqenta, no Engenho Galilia, em Vitria de Santo Anto, Pernambuco. Essas ligas existiram at 1964, ocasio em que foram desmanteladas pelo regime militar instalado no pas, e seus dirigentes condenados ilegalidade e perseguidos. 3 Essa posio, como se ver, dificulta a compreenso da realidade rural brasileira. A distribuio da terra, por si s, incapaz de explicar a estrutura da produo no campo. Ela obscurece as determinaes sociais, dentre as quais merece meno a subordinao da terra ao capital. A propriedade moderna da terra uma das suas criaes. Ao cri-la, cria a sua anttese, ou seja, um valor diferente de si prprio e que se lhe ope, a renda da terra. por isso que sem ele no se entende a renda da terra. Ela produto do capital. este o elemento determinante, sem o qual no se explica a dinmica agrria.(MARX, 1971, 1974, 1997); (LNIN, 1977); (SILVA, 1981,1983).
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bem da verdade, ela vem da citada igreja. nesta que so gestadas as idias humanitrias de fraternidade, igualdade, justia social, as quais so estendidas economia e ao acesso aos bens. A terra tida pela igreja, como um bem comum, de todos, uma ddiva de Deus (grifos nossos). Essa tambm a viso de mundo do MST, ou seja, no laica, crist, em que ao defender a pequena propriedade assume um carter pequeno-burgus. Ambos, MST e igreja, sonham com uma sociedade nova, mais justa, igualitria e humana, onde todos tenham trabalho, moradia, alimentao e educao bsicas (STDILE, 1997b, 2000). Para tanto, a reforma agrria precisa ser completada pela implantao nos assentamentos de agroindstrias e do cooperativismo. A sua luta , salvo engano, contra a distribuio capitalista, em prol de uma distribuio mais justa da terra e da renda sob o capitalismo. O MST sonha, assim, segundo Stdile, seu lder e porta-voz, construir no Brasil uma nova sociedade, que consiga resolver os problemas antes aludidos. (STDILE, 1997b, 2000). Disse bem: sonho. A realidade outra. No condiz com seu sonho. Tem clareza, no entanto, que a sua reforma agrria no abole a propriedade privada. Pelo contrrio, corrobora-a, redistributivista que . Tampouco muda o modo de produo, que permanece capitalista (STDILE, 1996). Ainda assim, concebe-a como anticapitalista, mais precisamente, socialista crist (STDILE, 1997b, 2001)4, a que me permito acrescentar, pequeno burguesa e agrria. Preconiza um socialismo agrrio ou, o que a mesma coisa, a via agrria para o socialismo, assentada na pequena produo5. No me estenderei sobre esse assunto, por consider-lo devidamente discutido pelos marxistas clssicos (MARX, 1983, 1969; LNIN, 1977; LUXEMBURGO, 1978). Limitar-me-ei a dizer que seu agente principal imaginrio, simplesmente porque no h campons no Brasil. Imaginrio tambm o socialismo que professa, vale reiterar, cristo, que no suprime o capitalismo (STDILE, 1996). Ao revs, confirma-o. O que quer , na verdade, um capitalismo mais igualitrio e justo, apoiado na pequena produo. Oscila, dessa maneira, entre
Conquanto haja em Stdile certa impreciso no que tange a esse ponto, essa, a meu ver, a concepo do MST. Stdile ora diz ser socialista cristo (STDILE, 1997b); ora diz que a reforma agrria ter um carter socialista, por atingir os interesses da burguesia (STDILE, 2002); ora diz que o socialismo igualdade, o ideal cristo (Veja, 3/junho/1998); ora diz que a reforma agrria que defende popular, no socialista, porque no muda a propriedade privada nem o modo de produo capitalista (BUNDAS), ora diz que preciso no cair no simplismo de debater sobre o seu carter: se capitalista ou socialista (STDILE, 2001). 5 A sua luta contra o latifndio, para dar acesso a terra ao campons. No pe em xeque a propriedade privada. Quer fazer do trabalhador, como se constatar adiante, em geral um proletrio, um pequeno proprietrio, no meu entender um pequeno burgus (STDILE, 2001).
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um reformismo distributivista, e um conservadorismo, por se tratar de mera reforma sob a ordem social instituda, cujo teor pequeno-burgus e cristo6 Com efeito, o MST nada tem de revolucionrio. O socialismo revolucionrio deve abolir a propriedade privada e o modo de produo capitalista, coisa que ele no apregoa. Ao invs de abol-los, nas suas reivindicaes, ele os ratifica. No apenas isso. Uma vez assentado na terra, o trabalhador deixa de ser proletrio e passa a ser pequeno burgus. Pequeno burgus, sim. Por mais parcos que sejam os meios de produo com os quais lavra a terra, mesmo que por analogia ou idealmente, eles so capitais. E graas a tais meios e no ao trabalho, notem bem, que ele pode se apropriar de parte da mais valia, sob as formas de lucro e renda. Como produtor mercantil, ele um produtor da sociedade, na e para a qual produz, o que faz dele refm da produtividade social, qual se submete. Se no aufere lucro ou renda, porque opera em condies desvantajosas, que o distanciam da referida produtividade. Afastam-se, desse modo, dois equvocos: o de entender o pequeno produtor, seja ele assentado ou no, como campons; e o de entender a terra como terra de trabalho, em oposio terra de negcio, conforme o fazem o MST e a igreja. No o trabalho que garante a sua apropriao. Mesmo porque, para que o trabalhador efetive a propriedade econmica da terra necessrio que ele se aproprie de parte da mais valia sob a forma de renda. O simples acesso a terra no lhe assegura a sua apropriao real. Asseguralhe, quando muito, a apropriao formal, que o converte num simples proprietrio jurdico. A oposio terra de trabalho/terra de negcio no corresponde realidade. mais uma idealizao e uma arma de luta do que algo real, objetivo. A tendncia geral no capitalismo a da terra transformarse em mercadoria. No fora assim, ela no seria propriedade moderna, capitalista (MARX, 1971, 1997). Sendo mercadoria, ela no pode passar s mos dos que nela trabalham (LNIN, 1976, 1978), a no ser por meio da compra. A sua apropriao no direta, via trabalho, mas indireta, via mercado. Fato que exige dinheiro, quase sempre difcil e escasso ao trabalhador. O outro equvoco referido concerne ao suposto campons. Suposto
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Segundo Stdile, foi na Igreja que aprendeu esses valores humanitrios.(STDILE, 1997a). Ainda segundo Stdile, seus pais eram imigrantes italianos. Tornaram-se pequenos produtores em Antonio Prado, no Rio Grande do Sul. Essa sua origem social. Na sua formao, contou com duas influncias principais: o esprito de trabalho, de origem familiar, e o catolicismo. Dada a presena da igreja catlica na sua vida.
Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p.163-183, set. 2006.
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porque no se trata de fato de campons. Campons e produo mercantil no coadunam. So antitticos. Excluem-se mutuamente. O campons um produtor independente, isolado, detentor de uma economia de subsistncia, no mercantil. A mercantilizao destri a sua autonomia. Liga-o ao mercado e, por intermdio deste, produo social, da qual passa a depender; a qual, para dizer o bvio, capitalista e, h quase cinco dcadas, adentrou a um estgio relativamente avanado de desenvolvimento, o monopolista, o qual inclui a agropecuria, que, sem querer ser redundante, no est margem disso, antes pelo contrrio, integra-o. O rural no o mesmo de dcadas atrs. Ele mudou, consideravelmente, diramos. Alterou a sua base tcnica, bem como as suas relaes sociais e, por conseguinte, a sua composio social, assimilando-a urbana. Converteu-se em ramo da indstria. Redirecionou as suas linhas produtivas indstria e ao mercado externo. Integrou-se aos departamentos de bens de consumo e de bens de produo. Unificou os mercados dos citados bens de consumo e de produo, de capital e de trabalho. Possibilitou a unificao deste ltimo mercado, a implantao de uma nova base tcnica, alicerada na mquina e em produtos qumicos, que desqualifica e simplifica o trabalho, uniformizando-o. Formas arcaicas de trabalho so destrudas. Outras delas so preservadas, mesmo que s vezes modificadas. Outras, ainda, so reinventadas. Destri-se aqui, preserva-se ali, reinventa-se acol. O movimento contraditrio, no linear. Porm unitrio. E quem lhe d unidade o capital, sujeito desse processo, cuja tendncia o aumento do trabalho assalariado e, logo, do proletariado. medida que a agropecuria se industrializa, nela tambm se faz presente o operrio. Os interesses desses trabalhadores no so atinentes terra. Dizem respeito ao emprego, salrio, s condies de trabalho. No que tange aos proprietrios, eles tendem a acumular as funes de proprietrios de terra e de capital. Os antigos interesses centrados na terra e em formas arcaicas de capital (comercial e usurrio) so sobrepujados por interesses calcados em formas modernas de capital. A burguesia tambm chega ao campo. Verifica-se, assim, a insero da agropecuria na produo social. Agropecuria e indstria, reencontram-se, formando nova unidade, mais avanada, juntamente com os servios, que tambm se industrializam. A produo especificamente capitalista difunde-se por toda a sociedade (BRANT, 1977; MULLER, 1982; GUIMARES, 1988; ANDRADE, 2005). O campo deixa de ser campo. Une-se cidade. No apenas por industrializarse, seno tambm por desruralizar-se, ao ter a sua populao diminuda em
termos relativos e absolutos, e, ao ter sua sociabilidade modificada, imagem da sociabilidade da cidade, pelo fato de mercantilizar as suas relaes, e, enfim, por urbanizar-se, ao incorporar o modo de vida urbano7. Trata-se de um processo revolucionrio, por meio do qual ele, campo, submete-se ao domnio direto e franco do capital, que lhe impe a sua racionalidade. Obrigase, por isso, a inovar continuamente as suas condies de produo. Os seus partcipes so impelidos a isso pela concorrncia, que tem atrs de si a lei do valor, reguladora da dinmica capitalista. Esse processo, como sabemos, repercute nas relaes sociais, muitas das quais do lugar s relaes puramente assalariadas e conseqente proletarizao. O proletariado ganha amplitude e projeo. A sua crescente presena no cenrio nacional problematiza a chamada questo agrria. No demais reiterar que isso no significa ausncia de formas no proletrias de trabalho no agro. Longe disso. H nele uma diversidade de formas de trabalho; mas em geral subsumidas no capital, e no externas a ele e que resistem sua expanso, consoante desejam certos partidrios do campesinato, cujo expoente , indubitavelmente, Martins (1979, 1980, 1984, 1986). A no ser em situaes excepcionais, no h tal exterioridade, nem autonomia, o que, alis, no seno uma maneira diferente de dizer a mesma coisa. Ainda mais: ao industrializar-se, a agropecuria, tornou-se, ela prpria, agroindstria. em torno desta que se definem agora os rumos da evoluo agrria. A no compreenso desse detalhe dificulta a compreenso do que realmente se passa em nosso meio rural, que, de fato, no , conforme vimos, mais rural, mas um prolongamento do urbano. Tambm por a fica problematizada a existncia de uma questo agrria especfica. O que h, atualmente, uma crise econmica, mais exatamente do capital, cuja reproduo est atravancada, crise essa agravada pela dvida do Estado e pelas medidas por ele tomadas, com srios reflexos sobre a economia e o social, a saber: intensificao da retrao econmica, recrudescimento do desemprego e do subemprego, da pobreza, misria, fome, violncia, etc. a face perversa do capitalismo pondo-se a nu, visto que ele no produz somente riqueza, mas tambm misria e outras coisas j relatadas. Enquanto isso continuar, o campo certamente ser invadido por pessoas procura de refgio. Isso, pode-se notar, prprio do capitalismo. O que lhe prprio no pode ser atribudo a outrem, ou seja, terra, ao agro-negcio e ao neoliberalismo, consoante o faz o MST. Ao atribu-lo, erra o alvo e mistifica a realidade
7 Para o exame terico desta questo, ver: Marx (1974, 1973); Oliveira (1979); Mandel (1983); Lefrbvre (1999).
social na qual quer intervir a fim de mud-la. Desfaz-se, dessa maneira, o equvoco do MST de atribuir ao agronegcio as mazelas do campo. Mais do que isso. Ele revela uma m compreenso do social, ao atribuir os seus problemas no campo, mas no s neste, terra, deixando ao largo o verdadeiro responsvel por eles, o capitalismo, tal como se realiza no Brasil. A questo agrria j era. A questo hoje outra, mais geral. Envolve o conjunto dos trabalhadores, do campo e da cidade, predominantemente proletarizados ou semiproletarizados, por isso mesmo, objetivamente irmanados. Desempregados e subempregados pertencem ao exrcito de reserva, cujo contingente tem sido engrossado pelos deserdados dos meios urbano e rural. Os soldados desse exrcito so, pois, proletrios8. A no ser por engano, proletrio no luta por terra, menos ainda por capital-dinheiro. Luta, isso sim, por emprego, maiores salrios, melhores condies de trabalho e de vida9 e outros direitos, que no momento lhe esto sendo retirados, e, no limite, luta pela abolio da propriedade privada dos meios de produo e do capitalismo, que o MST, com seu reformismo pequeno-burgus, quer preservar. Se hoje ele luta por terra, isso se deve em grande parte ao MST e igreja catlica, sua aliada, que o induzem a essa prtica equivocada e retrgrada. Equivocada porque, sabemos, a determinao da existncia do trabalhador provm do capital e no da terra; determinao essa a que a terra tambm se submete; ele o criador da sua forma atual de propriedade; motivo por que sem ele no se entende a renda da terra que os assentados desejam usufruir, com ajuda do MST; o capital o senhor do seu processo, que a tudo domina, incluindo-se a terra. , por assim dizer, a estrutura interna da sociedade burguesa (MARX, 1971, 1974). , pois, contra ele que preciso abrir fogo. E o protagonista principal disso o proletrio. em torno dele que devem ser traadas as estratgias e tticas, as quais, obviamente, implicam em alianas polticas. Proletrio, reitero, no luta por terra, mas por trabalho, salrio e outras coisas j enumeradas e, no limite, pela superao do
8 Por proletrio s se deve entender economicamente o assalariado que produz e valoriza capital e jogado na rua assim que se torna suprfluo para as necessidades de valorizao de Monsieur Capital, como Pecqueur chama a esse personagem... (MARX, 1984). 9 Haja vista as greves dos canavieiros no Estado de So Paulo nos anos oitenta. Eram greves operrias, de operrios do campo. Operrios, sim. As lavouras nas quais trabalhavam haviam se industrializado. Tornaram-se ramos da indstria. No por acaso, eles priorizavam, nas suas reivindicaes, os salrios e os direitos trabalhistas, os quais no passavam pelo acesso terra, mas pela luta contra os desmandos do capital. Isso, como anotamos acima, nos anos oitenta, (BERTERO, 1994).
capitalismo10. A proposio do MST contraria a condio proletria e semiproletria da massa de trabalhadores. Temos procurado demonstrar que seu suposto campons pertence tanto produo social da qual as suas formas de trabalho so segmentos de um de seus ramos, a agropecuria quanto estrutura social composta por classes, nas quais se incluem. luz destas, consoante penso, que se deve definir a linha poltica a ser adotada. A inobservncia deste aspecto primordial pode conduzir, e normalmente conduz, a prticas equivocadas. o que sucede com a idia de reforma agrria do MST. Mais: aos desempregados, subempregados, pobres e miserveis que integram o proletariado devem ser acrescidos milhares de pequenos produtores que vivem na penria: 81% dos que detm estabelecimentos de rea inferior a 50 ha, de acordo com Dom Toms Balduno (2001). Os agricultores desprovidos de uma quantia mnima de capital-dinheiro so, com freqncia, semiproletrios. Esses agricultores, j no vivem da terra, ou pelo menos somente dela, mas do trabalho assalariado ou tambm deste, ao qual recorrem periodicamente. Faltam-lhes, neste caso, outros meios de produo, igualmente indispensveis realizao da produo. A sada que lhes resta a venda da fora de trabalho. Fato que os converte em proletrios, melhor dizendo, em semiproletrios, por no estarem inteiramente dissociados de meios de produo e de meios de vida. Mesmo assim, os seus interesses os opem ao capital e os aproximam do proletariado, a quem devem se unir. A questo poltica no tica, mtica ou religiosa. Tem um fundamento econmicosocial. deste ngulo, mais especificamente, da situao de classe, que preciso postul-la. J aludi ao fato de que a no observncia disto tem, regularmente, implicaes prticas nocivas ao trabalhador. Lembro, sobre isso, a crtica de Caio Prado Jnior ao Partido Comunista Brasileiro, nos anos sessenta, acerca da questo agrria no Brasil. S nos livraremos da explorao, dominao, opresso, injustia e misria quando vencermos o capitalismo e apearmos a burguesia do poder. Essa luta proletria e no camponesa, cuja existncia em nosso mbito no passa de um mito. certo que esses agricultores tm uma existncia ambgua. Mesmo semiproletarizados, eles no deixam de ser pequenos capitalistas. A resistncia
10 "[...] de todas as classes que hoje se defrontam com a burguesia, apenas o proletariado uma classe realmente revolucionria. As demais classes degeneram e desaparecem com a grande indstria, o proletariado seu produto mais genuno. Os estamentos mdios, o pequeno industrial, o pequeno comerciante, o arteso, o campons: todos eles combatem a burguesia para evitar que sua existncia como estamentos mdios se extinga...; eles so reacionrios, pois procuram girar a roda da histria para trs. (MARX,1984).
de suas partes proletarizao que os envolve deriva disso, quer dizer, da persistncia entre eles da condio pequeno burguesa. esta a causa da resistncia que empreendem. Resistem ao avano capitalista, que os ameaa. No raro com apoio do MST e da igreja. Ambos, alis, educam os trabalhadores nesse sentido. Ensinam-lhes a defender o que chamam de terra de trabalho, em oposio, vale lembrar, terra de negcio, prpria do capitalismo. So levados, dessa maneira, a assumir uma posio de classes que no poucas vezes contraria a sua real existncia, cuja tendncia preponderante aponta na direo da proletarizao e no da manuteno da condio pequeno burguesa. Isso faz com que haja uma defasagem entre o que de fato so e o que pensam e fazem. Nem sempre as suas conscincias e as suas prticas condizem com as suas efetivas situaes de classe. Para isso tem contribudo, e muito, a igreja, com a sua Pastoral da Terra, e o MST, com a sua militncia, cujas concepes tm encontrado respaldo popular e no meio acadmico. Retrgrada, retomamos aqui, porque pretende, ideal e ingenuamente, criar um capitalismo de pequenos proprietrios. Posiciona-se, desse modo, na contramo da histria, nesse seu intento utpico de consagrar a pequena produo11. O que cria uma massa conservadora, adversria do progresso social e do socialismo cientfico e revolucionrio. Ademais, quer parcelar aquilo que o capital j socializou. A contrapartida da socializao a apropriao privada, crescentemente centralizada em poucas mos. Mas da supor que os males do pas resultam, em boa medida, da alta concentrao da propriedade privada da terra, h uma enorme distncia. No vou repisar aqui argumentos j usados. Observarei apenas que a distribuio de terra nada ou quase nada alterar o quadro social vigente. Simplesmente porque, como vimos, no ela a causa dos males que afligem a populao rural, e sim o capital, que domina e explora o trabalhador e, vale acrescentar, por intermdio das relaes que trava com este, subordina a terra (SILVA, 1981). por essa razo que dificilmente uma reforma distributivista da terra melhoraria as condies de trabalho e de vida de parcela majoritria das pessoas que vivem no campo. Ao revs: aguaria a concorrncia entre elas e fomentaria a alta da renda do solo, ensina-nos Marx (1975, 1997).
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Para Stdile, o capitalismo acabou com as alternativas pequena produo, de um outro modelo de agricultura (STDILE, 2002). Apesar de crtico da reforma agrria defendida pelo MST, Xico Graziano tambm defensor do pequeno produtor, mas do pequeno produtor tradicional, enraizado na terra e no dos aventureiros militantes do MST, sem vivncia no meio rural (GRAZIANO, 2004).
Alm do que, ela no atingiria o cerne da questo: o capital e seu poder de mando. Diremos, ainda, que, no estgio de desenvolvimento alcanado pelo capitalismo no Brasil, no d mais para dissociar a terra do capital. Por conseguinte, no d mais para dissociar a luta pela terra da luta contra o capital. A luta por aquela passa obrigatoriamente pela luta contra o domnio deste. E se a democracia na terra condio para se alcanar a democracia social, mister destruir antes o domnio exercido sobre ela, terra, pelo capital. Uma maneira de fazer isso lutar pela nacionalizao da terra. Tal nacionalizao, por certo, afetar a relao trabalho e capital. Ela criar as condies necessrias a uma associao de produtores realmente livres e iguais. O que certamente abolir um dos fundamentos da sociedade burguesa. O resto mero reformismo. No caso do MST, o reformismo , cabe enfatizar, pequeno burgus, cristo e agrrio. O seu socialismo mais tico que econmico-social. Exprime uma concepo idealista, no materialista. Visa a justa distribuio da terra, cuja legitimao seria dada pela justia social. O pressuposto poltico disso a democracia, a qual no estgio atual de desenvolvimento da sociedade brasileira, segundo o MST, s pode ser atingida mediante: 1) o acesso ao capital-dinheiro necessrio explorao da terra; 2) a instalao, nos assentamentos, de agroindstria, isto , de pequenas indstrias beneficiadoras de seus produtos; 3) sob formas de cooperativas, com a finalidade de tornar a produo mais competitiva e mais autnoma em relao s empresas para as quais agem como fornecedores. Orienta, dessa forma, a sua luta contra a distribuio da terra e do capital e no abolio da propriedade privada. Prope, em seu lugar, a redistribuio da terra, o acesso aos demais meios de produo e o cooperativismo. Renuncia nacionalizao da terra e socializao da produo. Defende o parcelamento de ambas. Renuncia lei do valor e, com isso, teoria marxista, cincia, importncia desta compreenso e explicao da vida social, assim como a sua transformao. Isso tudo em favor da viso de mundo crist e pequeno burguesa; do contacto com a experincia de outros movimentos sociais, dos quais se diz aprendiz. Renuncia unio entre teoria e prtica. Renuncia, em suma, luta de classes, as quais so dissimuladas na categoria imaginria de campons. O que prope no conduz superao da ordem burguesa. Ao contrrio, consolida-a. puro reformismo. No meu entender, equivocado e atrasado. Equivocado pelos motivos reiteradamente expostos. Atrasado porque quer criar um capitalismo de pequenos proprietrios. No que o capital no
deve ser expropriado. Deve, sim. Mas no retrogradando o curso do processo social. Essa expropriao se faz, amide, por meio de leis imanentes produo capitalista, e conduz centralizao. Os capitais, mesmo na fase monoplica em que se encontram, lutam entre si nos vrios mercados, no de trabalho, no de capital, no de meios de produo, no de produtos, mas lutam sobretudo pela apropriao da mais valia social. Nessa luta, verdadeira batalha, muitos deles sucumbem. Cada capitalista ou conglomerado de capitais elimina muitos outros. Disso deriva uma centralizao, que intensificada por outros mecanismos, tais como incorporao, fuso, associao, compra, etc. Certo que essa dinmica no linear. A sua contrapartida a fragmentao. Se de uma parte, tem-se a tendncia a concentrar e a centralizar a propriedade, o capital e a produo; de outra parte, tem-se a tendncia contrria. O capital atua num duplo sentido: de um lado, atrai e aglutina; de outro, repele e fragmenta. Atrai e aglutina os capitais maiores e mais fortes, originando autnticos blocos de capitais, cujos integrantes geralmente no mais competem entre si, mas to somente com seus rivais; repele e fragmenta os capitais menores e mais frgeis, que vo compor uma mirade de pequenos capitais (MARX, 1984; GIANNOTTI, 1985; MAZZUCCHELLI, 1985). Se entre os grandes vigora a concorrncia monoplica, entre os pequenos vigora a livre concorrncia. Todos eles, entretanto, so regidos pelas leis internas do capitalismo: valor, concorrncia, leis tendenciais, queda da taxa de lucro, etc. A precariedade e at mesmo a falncia e o desaparecimento de propriedades de menores dimenses, assim como a reproduo delas, mesmo que alteradas, a face oposta da centralizao. Embora decorram de um nico e mesmo processo, elas exprimem tendncias inversas, cujo agravamento poder gerar as condies necessrias superao da ordem social instalada, em que os expropriadores de hoje sero os expropriados de amanh (MARX, 1984), no sem lutas de classes, evidentemente, que ponham em xeque o modo de produo e o regime de apropriao vigente, o Estado e as prprias classes. O que foi dito antes vlido para o campo. Ele regido pelas mesmas leis que regem a produo social, componente que dela. Produo esta que compreende diferentes formas de trabalho, na cidade e no campo, as quais exprimem temporalidades diversas, mas que, como j se disse, h um tempo razovel ingressou na fase monopolista de desenvolvimento, elevando consideravelmente a sua produtividade, atravs da aplicao tecnolgica da cincia, que possibilitou a organizao cientfica da produo (na cidade e no campo), incrementando a socializao da produo, mediante a ampliao
da diviso do trabalho e da sua correlata, a troca, que se expandem pelo pas, alargando desta maneira o trabalho social, que passa a conter no seu interior uma gama mais extensa e diversa de trabalhos concretos; a utilizao racional e coletiva dos meios de produo; a economia desses meios propiciada pelo trabalho social combinado; a re-diviso do trabalho internacional, promovida pela internacionalizao da produo e do comrcio; alm das citadas concentrao e centralizao, fragmentao da propriedade, do capital e da produo, assim como a contraparte da socializao da produo, qual seja, a apropriao privada do produto social, em especial da mais valia, sob as formas de lucro, juro e renda, inequivocamente, ao lado das lutas de classes e da queda da taxa de lucro, so as contradies maiores do capitalismo. Economista que , Stdile certamente sabe disso, mas a sua viso de mundo crist e pequeno burguesa o impede de ir adiante nessa investigao. Ao revs, retrocede. Ao que tudo indica, aspira a eternizar a pequena produo capitalista12. No se d conta de que ela se insere em um movimento contraditrio, h pouco assinalado, que contempla, de uma parte, o seu oposto, isto , a tendncia concentrao e centralizao e, de outra parte, a tendncia inversa a essa, a da fragmentao, mais freqente entre os capitais menores, normalmente dotados de baixa produtividade e que comumente se alojam em atividades menos rentveis, ao passo que os capitais maiores, portadores de maior produtividade, que lhes do maior poder de fogo na concorrncia, operam amiudemente em atividades mais rentveis. Isso independentemente da vontade de seus possuidores, os quais se submetem s condies de produo vigentes na sociedade. No entender isso, no entender o elementar a respeito do capitalismo, as suas leis gerais e a sua peculiar realizao concreta em nossa economia. no entender, igualmente, que esse processo tende a agravar as contradies que lhes so inerentes. O monoplio da produo que disso resulta tende a travar o desenvolvimento das foras produtivas. A socializao da produo conflita cada vez mais com a apropriao privada do produto social, crescentemente realizada por poucos. Como se no bastasse isso, o incremento da produtividade proporcionado pelo avano tecnolgico eleva sobremaneira a composio do capital, que, por reduzir a capacidade de absoro de trabalhadores pelo sistema produtivo, gera desemprego, o qual acentuado pela crise que nos assola h cerca de vinte e cinco anos. Crise essa, vale dizer, cuja causa reside na queda da taxa de lucro, decorrente da dita elevao da composio do capital. Com o aumento
12 Marx (1984) j observara que pretender eternizar a pequena produo baseada no prprio trabalho decretar a mediocridade geral.
do desemprego, crescem a pobreza e a misria. Nunca, acumulao e misria caminharam to juntas quanto nos dias atuais. O neoliberalismo agrava isso, mas no ocasiona. Ele a ideologia oficial da crise. Pior ainda, reacionria. No s pelas medidas econmicas que postula, seno tambm e, principalmente, por visar desmantelar toda capacidade de organizao e de luta dos trabalhadores, vistos por seus gestores como os viles da histria, os responsveis pela crise, dadas as conquistas obtidas por eles nas dcadas que antecederam a ecloso da crise do sistema capitalista mundial nos anos setenta e que agora lhes esto sendo confiscadas. V-se que a questo que se impe s pessoas que se acham nessa situao no mais relativa terra mas ao capital. Mesmo porque, tambm ela, terra, convm reiterar, est subsumida nele, capital. Da tica deste no h terra improdutiva. Quando no a explora diretamente, especula sobre ela ou a converte em reserva de valor. Motivo pelo qual as tenses e os conflitos que disso redundam j no mais se resolvem por uma reforma distributivista da propriedade da terra, uma vez que impossvel dissoci-la da explorao capitalista, encapsulada que est por ela. Uma reforma desse tipo historicamente anacrnica e politicamente conservadora, tal como conservadora qualquer proposta que defenda a reforma do capital sem atingir o seu mago. Em que pesem os possveis reparos que promova, ela mantm a ordem social vigente. Neste caso, ater-se ao reformismo e, no primeiro caso, almejar retroagir a roda da histria, pois no d mais para dissociar o que o capitalismo socializou, nem para separar o que ele uniu: a terra e o capital (MARX, 1974, 1971, 1997; MARTINS, 1980). No mais possvel separar a luta pela terra da luta contra o capital. O mote dessa luta a nacionalizao13 da terra e no a sua parcelizao. Quando o trabalhador luta pela conquista de terra, por engano. Ela j no uma espcie de laboratrio natural, de onde ele extrai diretamente o seu sustento. Tampouco livre, a no ser em casos especficos e residuais.
A formulao terica dessa idia de Marx (1975, 1997). No se trata, no entanto, de uma idia indita entre ns. Ela j aparecera no debate sobre a reforma agrria nos anos sessenta. Fora defendido por militantes do Partido Comunista Brasileiro (PCB). Porm, a meu ver, extemporaneamente. Isso porque na dcada de sessenta a expanso capitalista no campo no havia se consolidado. Por outro lado, era consenso no referido partido que nessa poca o Brasil possua forte resqucio feudal, e que o reduto maior disso residia no meio rural. Fato que impunha a necessidade de uma revoluo democrtica burguesa, essa sim em plena consolidao, no para os comunistas evidentemente. (MARIGHELA et al., 1980). Mais recentemente, diante do agravamento das condies sociais no pas, Gnaccarini admite a necessidade de uma nova reforma agrria, no camponesa, assentada na nacionalizao da terra e na organizao de formas cooperativas de uso do solo. (GNACCARINI, 1988).
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o capital que a pe como mercadoria. Ao faz-lo, cria a sua anttese, a propriedade moderna da terra, com a qual disputa a mais valia. Mas ele o sujeito desse processo, sem o qual no se entende a terra nem a sociedade (MARX, 1974, 1975, 1983; FAUSTO, 1987), que se quer reformar. O fato de a terra, os meios de vida e de trabalho serem mercadorias, veda o acesso direto a eles, via trabalho. A apropriao deles d-se, majoritariamente, nos mercados, por meio da compra, que exige dinheiro, no raramente custoso para muitos, volto a afirmar. Para o MST, a propriedade privada da terra um privilgio de quem tem dinheiro, com o qual necessrio romper. Quer acabar com esse privilgio, mediante a subordinao da terra justia social, s necessidades do povo. No justo que poucos possam ter muita terra e que muitos no a tenham. dessa tica humanista que condena a propriedade da terra. Por certo, isso no a comove nem um pouco. Nem a terra, nem o capital, a quem ela se subordina, so movidos por princpios humanitrios. O que os move so as suas incessantes valorizaes. Pelo exposto at aqui, a injustia social devida ao capital e no terra. O determinante o capital. ele que determina a existncia social das pessoas. Se h precariedade, ela se deve a ele. Pois ele que impe precrias condies de vida parcela expressiva da populao brasileira. Por isso, tomar a terra como alvo da luta pela justia social , no mnimo, errar o foco do problema, que j no agrrio, seno mais geral, da sociedade inclusiva, que capitalista, cuja dinmica agravada pelo modo perverso como se realiza em nosso pas e pela crise pela qual passa. Notem que digo capitalismo e no governo, como pensa o MST. Reduz a sua crtica, quando no terra, ao governo e a sua poltica neoliberal. O que prprio do capitalismo, atribui terra e poltica governamental. Abstrai, em conseqncia, a sociedade, que passa em brancas nuvens. Sociologicamente, isso ideolgico, porque abstrai o que propriamente social, isto , as relaes sociais. Mas igualmente ideolgico o seu ponto de partida, a viso de mundo pequeno burguesa e crist que norteia toda sua prtica. claro que a poltica governamental agrava a situao social, mas ela instituda em resposta conservadora, convm reafirmar crise do capital, que tem apresentado baixas taxas de crescimento. Da porque as medidas de conteno, privatizao e desregulamentao, que visam restabelecer o crescimento econmico, porm s custas dos trabalhadores, sobejamente penalizados. Disso o MST no cuida nem fala. No pode, refm que da estrutura fundiria e das experincias de outros movimentos sociais,
alguns dos quais pretritos. A pretendida redistribuio da terra nada tem, pois, de progressista, menos ainda de socialista, quando muito ela tem a ver com o socialismo cristo, pequeno burgus e agrrio.14 Tanto assim que, alm da defesa dos princpios supracitados, quer impor, sob o capitalismo, vale frisar, o tamanho mximo propriedade rural. Assume, desta forma, a defesa da pequena propriedade. , alis, com base nesta que ergue a sua bandeira de luta. No por acaso o movimento que lidera nasce entre os pequenos produtores sulinos, endividados e empobrecidos. sintomtico, a esse respeito, o fato de confessar-se herdeiro das ligas camponesas. Essas ligas foram formadas por moradores de condio, foreiros e sitiantes, que se organizaram para resistir ameaa de proletarizao que pairava sobre eles (IANNI, 1963; CARDOSO, 1969; ANDRADE, 2005). Por revelar um desconhecimento das leis gerais da sociedade capitalista e da realizao concreta delas entre ns, no leva em conta as determinaes histrico-sociais, dentre as quais a real situao de classe dos produtores. Quem sabe por isso no tem uma percepo correta da pequena produo. Conquanto admita diferenas entre os assentados e entre os assentamentos, que comportam, respectivamente, posses e estgios diferentes, contraditoriamente, sem que se d conta disso, os concebe, bem como toda pequena produo, como camponeses. Acaba, assim, por homogeneiz-los, quando, na realidade, a pequena produo, assentada ou no, , em regra, marcada por uma diferenciao interna. E a tendncia que nela prevalece a da proletarizao. Basta ver o que se passa com a maioria dos pequenos produtores. Em geral, no realizam nem o lucro nem a renda fundiria. A descapitalizao e a fragmentao da propriedade no , entre eles, uma anomalia. Isso os obriga a trabalhar mais e a reduzir os gastos de reposio, neles includos os gastos pessoais. Mesmo assim, muitos deles no conseguem garantir sequer o necessrio reproduo da fora de trabalho familiar. Obrigam-se, ento, a se assalariar temporariamente, mais comumente em outras exploraes agrrias. Outros, em nmero bem menor, conseguem certo peclio e, s vezes, uma valorizao dos seus pequenos capitais e de suas terras. A todos eles, contudo, a pequena produo apresenta-se como uma resistncia ante a ameaa de proletarizao, motivo pelo qual se prendem a ela, mesmo sabendo que o simples acesso terra j no suficiente para se produzir no campo com o mnimo de rentabilidade, pois isso exige uma
14 impossvel implantar o socialismo no Brasil sem uma reforma agrria, assevera Stdile. (STDILE, 2002).
certa quantia de capital-dinheiro, necessria aquisio dos meios de produo requeridos pela produtividade social, da qual dependem. Nem sempre, porm, tm clareza de que a terra, no mais das vezes, constitui um refgio aos desempregados. Nem todos, entretanto, so desempregados. H entre eles, seguramente, proprietrios, parceiros, arrendatrios, posseiros, assentados, etc. Todos eles, menos os desempregados, so proprietrios de meios de produo, se bem que, no raro, meramente formais. Malgrado isso, como tais que se apropriam de (minguada) parte do produto social, para cuja gerao contribuem, na condio de pequenos capitalistas, ainda que muitas vezes capitalistas deles mesmos. Alm destes, h os que se assalariam parcialmente em outras exploraes: estes produtores so semiproletrios. Chegamos assim a um ponto crucial. Os produtores em questo nada tm de campons. So produtores da sociedade, na qual e para qual produzem diretamente, exceto, claro, os desempregados, que, apesar de afastados do processo produtivo, cumprem funes para a acumulao, como membros do exrcito de reserva, cujo contingente tem crescido significativamente, entre inativos e ativos. Os outros, incluindo-se os ativos do exrcito de reserva (precrios e informais), pertencem produo social, qual as suas respectivas produes se integram e da qual elas so manifestaes concretas, enquanto segmentos de um dos seus ramos, a agropecuria, o que quer dizer que as suas produes so partculas da dita produo social. E tal qual esta, que, convm assinalar, uma criao do capital, sujeitam-se a esse perverso senhor, diversamente, cabe arrematar. Observe-se, de passagem, que nesse nvel geral que se d a espoliao desses produtores e no no nvel imediato da produo. Logo, o embate entre eles, que personificam, a um s tempo, o trabalho social, a propriedade da terra e o capital agrrio, e os demais produtores com os quais competem, mormente pela apropriao do excedente, ocorre sobretudo no aludido nvel mais geral, s costas das suas unidades produtivas. No se justificam, portanto, nem o argumento de que possuem autonomia, nem o argumento de que so camponeses, nem o emprego do termo povo, que genrico e impreciso. Alm de irreal, porquanto no h campons no Brasil, no demais reiterar, esse conceito apaga as diferenas entre os pequenos produtores: por exemplo as diferenas entre pequenos proprietrios, parceiros, pequenos arrendatrios, posseiros, colonos, etc. Todas essas categorias so diferenciadas entre si e dentro de si, segundo a composio dos seus capitais, o volume de
suas respectivas produes, a capacidade de acumulao, os que assalariam terceiros, os que se assalariam em outras exploraes, etc. O conceito de campons apaga essas diferenas. Apaga, igualmente, as tendncias que se abrem no interior de cada uma dessas categorias: a capitalizao, a descapitalizao e a conseqente proletarizao, tendncia esta predominante em todas elas. esclarecedora, a esse respeito, a afirmao de Dom Toms Balduno (2001), segundo a qual 81% dos agricultores que detm um estabelecimento de (at) 50 hectares esto ganhando menos que o salrio mnimo. Certamente a maior parte desses agricultores j semiproletria, quer dizer, assalaria-se temporariamente em outras propriedades. A causa disso no reside na terra. No ela a responsvel por isso e sim a sociedade, que capitalista. esta que lhes impe tais condies de trabalho e de vida. Isso os aproxima do proletariado, ao qual, j se disse, devem se unir politicamente. Proletrio, repito, no luta por terra. A sua questo outra. Ora, o MST, com a sua defesa intransigente da reforma agrria, incongruentemente nega e, ao mesmo tempo, confirma a propriedade privada da terra. Nega-a, quando invade propriedades, as quais pretende expropriar. Confirma-a, ao defender a pequena propriedade. O que to privatista quanto o latifndio que condena e o neoliberalismo a que se ope. A diferena , para ele, de quantidade e no de qualidade. O que o incomoda o tamanho da propriedade, no a sua natureza. Na sua defesa da pequena propriedade, chega ao extremo de pretender proibir que bancos, empresas estrangeiras, grupos econmicos que no dependem da agricultura, possam ter terras (STDILE, 1997a)15. No apenas isso. Consciente de que, nas circunstncias presentes, no basta a terra para produzir de modo rentvel, quer mais. Quer dinheiro pblico, sob a forma de crdito subsidiado. A implicao disso notria. Quer fazer do assentado um pequeno capitalista. Nada mais conservador, alis reacionrio, por desejar retroagir a histria, mediante a transmutao do proletrio e do semiproletrio em pequeno capitalista e eternizar a pequena produo, coisa contra a qual, seguindo Marx (1984), diremos que significa decretar a mediocridade geral. Pois tal produo incompatvel com o grau de desenvolvimento alcanado pela produo social, que a compreende e subordina. esta, conforme vimos, a razo pela qual a maioria dos pequenos
Nesse seu intento, prope a desapropriao de empresas as grandes empresas sobretudo, tanto as que consomem produtos gerados no meio rural, quanto as indstrias que produzem meios de produo para a agropecuria.(STDILE, 2002 ).
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agricultores no acumula. No acumulam porque dependem da taxa mdia de lucro, ditada pela produtividade social, e em torno da qual gravitam os seus pequenos capitais. Geralmente operam no vermelho, por terem uma produtividade bem aqum da que lhes dada socialmente. E essa uma lei bsica do capitalismo, que no se pode ignorar, sob pena de se incorrer em enormes riscos de eliminao, pela concorrncia, do processo produtivo. o que acontece com os agricultores mencionados por Dom Toms Balduno. Pretender eterniz-los pretender eternizar o social, que capitalista e causador da desigualdade social reinante no pas16. Eis que retornamos ao carter equivocado e retrgrado do MST. Ao j apontado, acrescentamos que ele atrasado porque representa no o trabalhador que luta contra o seu verdadeiro inimigo, mas o trabalhador que quer conquistar a pequena propriedade; no o trabalhador que quer por fim ordem social opressora, mas aquele que quer se beneficiar dessa ordem; no o proletrio, e sim o pequeno produtor, tido como campons; representa, com efeito, no o trabalhador progressista, mas o conservador17; no a lucidez, mas a mistificao; no o avano, mas o atraso; muito embora pretenda ser vanguarda, vanguarda do atraso.
Referncias
ANDRADE, M. C. de. A Terra e o homem no Nordeste. So Paulo: Cortez, 2005. BALDUINO, D. T. A Ao da Igreja Catlica e o Desenvolvimento Rural (depoimento). Estudos Avanados, So Paulo, v. 15, n. 43, p.9-22, 2001. BERTERO, J. F. O Embate entre o capital e o trabalho: as greves no meio agrrio paulista na dcada de 1980.Perspectivas: Revista de Cincias Sociais, .So Paulo, v. 17/18, 1994/1995.
O que tambm ocorre com o Xico Graziano, na sua crtica ao MST e a reforma agrria por ele escudada, de certo modo praticada pelos dois ltimos governos do pas, ao contrapor aos sem terra, os com terra, objeto de sua preocupao e cuja situao periclitante quer sanar, a fim de preserv-los.(GRAZIANO, 2004). 17 No por acaso os seus valores so comuns ao pensamento conservador: terra, famlia, propriedade, rural, comunidade, religio, etc. A esse respeito, ver tambm (Martins, 2003). Esse autor, estranhamente, de arauto, passou a crtico do MST. Tornou-se um defensor da reforma agrria promovida pelo governo FHC, da qual o MST discorda, por consider-la uma poltica de assentamentos, que no muda a estrutura fundiria.
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Relao Estado e MST: algumas fases e faces Marta Inez Medeiros Marques* Resumo: O objetivo deste artigo refletir sobre a trajetria dos vintes anos de existncia do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), principal movimento social engajado na luta pela terra no Brasil e sua conturbada relao com o Estado brasileiro. Palavras-chave: MST; Projeto poltico; Estado brasileiro.
MST, Estado e campo poltico Ao longo de sua trajetria, o MST tem se relacionado com o Estado de diferentes maneiras, alternando entre posies de confronto e de negociao. Apresentando-se, a cada governo, ora mais prximo, ora mais distante, e realizando a luta pela reforma agrria em duas frentes, diretamente no terreno e no campo poltico-institucional. Pode-se identificar trs fases na histria do movimento com base na forma como ele se relaciona com o Estado. A primeira fase corresponde ao perodo de reconstruo democrtica do pas e vai de meados dos anos 1980 ao incio dos anos 1990. A reforma agrria defendida como um passo importante para a democratizao da sociedade brasileira, somando-se a outras lutas que marcam o perodo. Apesar da distncia existente entre os movimentos sociais e o Estado, o MST no alvo de represso poltica direta. O MST luta por avanos democrticos pela via institucional e utiliza as ocupaes de terra, seguidas da formao de acampamentos com centenas de famlias sem terra, como principal mecanismo de presso. Em 1985, o Governo Sarney prope um plano de reforma agrria, que foi alvo de muitas crticas e reajustes, sendo esvaziado em seu alcance poltico desde o incio. Revela-se a situao de impasse a que chegou a questo agrria com a modernizao da agricultura: de um lado, tem-se a destruio e ilegitimao de formas tradicionais de dominao e a multiplicao dos conflitos no campo; de outro, a consolidao de uma poderosa confluncia
Professora do Departamento de Geografia da Universidade de So Paulo e Faculty Fellow in the School of International Service of the American University. mimmar@usp.br
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de interesses em torno de negcios envolvendo a terra como mercadoria e como meio de produo (PALMEIRA; LEITE, 1998). O Estado administra esse impasse por meio de uma conduta que procura conciliar os seus compromissos com as elites envolvidas em negcios agrrios com a necessidade de manter a presso social sob controle, desenvolvendo aes emergenciais e pontuais no campo sem atingir o mago da questo agrria. No resta outra alternativa aos movimentos que no a continuao da luta. Os grandes proprietrios de terras, para fazerem frente combatividade crescente dos trabalhadores rurais, recorrem cada vez mais violncia. Em junho de 1985, criada a Unio Democrtica Ruralista (UDR), entidade classista no atrelada ao Ministrio do Trabalho, que se torna a principal representante dos interesses dos latifundirios no debate nacional travado acerca da questo agrria1. O objetivo declarado da entidade o de defender todos os direitos e interesses dos seus associados, com o mesmo porte da ameaa a esses direitos e interesses, com assistncia integral, de qualquer natureza (BRUNO, 1997, p. 50). A UDR identifica a igreja progressista e o MST como seus grandes adversrios e incentiva a organizao de milcias privadas para o enfrentamento direto em defesa da propriedade, considerando ser a violncia inevitvel. Na Constituinte de 1988, a UDR obtm uma vitria importante na votao do captulo referente poltica fundiria e reforma agrria, confirmando a fora da bancada ruralista, bloco anti-reformista no Congresso composto por lideranas parlamentares expressivas. introduzida na constituio a noo de propriedade produtiva, isenta de desapropriao2. As foras populares, contudo, tambm alcanam alguns avanos. A constituio estabelece inovaes importantes em favor do homem do campo como o preceito constitucional sobre funo social da terra e a extenso da seguridade social ao meio rural. Durante esse perodo, o MST alia-se
Seu maior articulador e idelogo, Ronaldo Caiado, membro de um dos mais tradicionais cls polticos de Gois e sua base social formada predominantemente por pecuaristas do Centro-Sul, grandes beneficirios da modernizao conservadora. 2 No incio dos anos 90, a entidade sofre esvaziamento e se auto-dissolve, sendo recriada em alguns estados a partir de 1996, onde tem se verificado grande concentrao de ocupaes, contribuindo para a escalada da violncia. A primeira UDR a ser recriada foi a de Presidente Prudente/SP, em setembro de 1996; a segunda, foi a de Nova Andradina/MS, em janeiro de 1997, seguida da do Sul do Par, em fevereiro do mesmo ano. (Folha de S. Paulo, 22 de fevereiro de 1997).
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Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG) e ao Departamento Rural da Central nica dos Trabalhadores (CUTRural) em defesa da reforma agrria. Mas, ao mesmo tempo, ele disputa com essas entidades a liderana na luta e ganha reconhecimento como um importante interlocutor entre o Estado e os sem terra. na experincia continuada dos embates que se d a estruturao do MST, com a afirmao de sua autonomia em relao a organizaes mediadoras como a Comisso Pastoral da Terra (CPT) e a firme disposio para o confronto (TORRENS, 1994). O MST cresce, conquista terras e se organiza em muitas unidades da federao. Fernandes (2000) chama esse processo de territorializao do MST, destacando o carter estratgico da afirmao de seu domnio sobre as terras conquistadas para seu fortalecimento e realizao de seu projeto poltico. A formao de assentamentos rurais vinculados ao MST abre novas frentes de luta e de relacionamento entre o Estado e o movimento. O Governo Collor (1990-1992), caracterizou-se por uma forte represso ao movimento e corresponde a um tempo de muitas dificuldades, que marca a transio para a segunda fase, que analisaremos a seguir. Na segunda fase, que tem incio no primeiro mandato do Governo Fernando Henrique Cardoso (FHC) (1995-1998), o MST ganha ampla projeo internacional com aes de massa, pressiona fortemente o governo e alcana conquistas pontuais. O crescimento da visibilidade e poder de presso do MST entram em choque com a poltica do governo FHC, que adota orientao neoliberal e vai progressivamente transferindo responsabilidades para a sociedade civil, identificada de forma crescente com as organizaes no-governamentais. dada nfase ao trabalho voluntrio e solidariedade, esvaziando o significado poltico da participao social, que passa a ser concebida como uma questo de moral individual (DAGNINO, 2004). O Estado, antes responsvel por garantir direitos do cidado, comea a ser visto como um provedor de servios para seus clientes. A diminuio das responsabilidades sociais do Estado tem sua contrapartida na diminuio do espao da poltica, o que leva marginalizao e criminalizao dos movimentos sociais. nesse contexto que a classificao de movimento poltico utilizada pela mdia e pelo governo como uma forma de acusao e desqualificao contra o MST (DAGNINO, 2004, p. 213).
significativo lembrar o papel desempenhado por Martins3, socilogo e importante estudioso da questo agrria no Brasil e amigo pessoal do presidente FHC, nesse momento. Martins (2000, p.19-21) acusa o MST de polarizao ideolgica e de concepo maniquesta e redutiva da poltica. Para o autor,
Em grande parte, portanto, o chamado estado mnimo tem entre ns as funes de desoligarquizar paulatinamente o Estado e de atribuir sociedade civil aes e iniciativas que lhe deveriam ser prprias e que foram viabilizadas, embora monopolizadas, pelo Estado, desde, pelo menos a Revoluo de 1930. Essa atribuio, porm, implica num novo pacto entre o Estado e a sociedade, o pacto da ordem e da lei e nele o pacto da atualizao e modernizao da lei, at mesmo por iniciativa popular (p. 118).
Baseado no conceito de anomia de Durkheim, que se refere a situaes de mudana social que no so acompanhadas pela conscincia social que lhes deveria corresponder, Martins fala em anomia dos movimentos sociais. Para ele, o cenrio poltico do governo FHC seria de incluso da Reforma Agrria na agenda poltica e os movimentos sociais se portavam como se no reconhecessem esse fato. O conhecimento mediador da ao dos movimentos sociais estaria preso a esquemas de interpretao gerados em outro momento histrico e, portanto, em descompasso com a realidade e preso a fundamentalismos (MARTINS, 2000, p. 66). O autor parece considerar o Governo FHC um momento especial no jogo de foras que caracteriza a poltica no Brasil, abstraindo a situao de impasse que envolve a questo agrria e os limites impostos ao do Estado pelo poder das elites ligadas ao agronegcio. Segundo ele, caberia aos movimentos sociais a adoo de uma postura cooperativa e a ao poltica competente, que seria definida como a necessria e inevitvel negociao e o acordo quanto viabilidade, extenso, forma e qualidade da reforma (MARTINS, 2000, p. 25-26, 68). Como punio pelo mau comportamento do MST e visando dividir sua base, o Governo FHC extingue o Programa de Crdito Especial
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Ele passa a escrever em defesa do Governo FHC, criticando fortemente as aes do MST e da CPT, que, ao questionarem os limites da poltica agrria deste governo em lugar de se sentarem para negociar o possvel, estariam realizando um monlogo antipoltico e deixando de realizar a verdadeira poltica. O seu livro Reforma Agrria: o impossvel dilogo, publicado em 2000, um marco em sua produo nesse sentido.
para a Reforma Agrria (PROCERA) em julho de 1999, entre outras medidas, redirecionando parte dos recursos para segmentos da produo agrcola familiar consolidada em detrimento dos produtores assentados. O Governo se queixa do peso crescente das demandas da clientela da reforma agrria que precisa ser emancipada do INCRA, enquanto vrios estudos que analisam o impacto dos assentamentos reconhecem como um dos principais ganhos da luta pela reforma agrria no pas o fato de os sem terra, segmento tradicionalmente excludo da populao, tornarem-se visveis aos olhos do Estado por aprenderem a lutar por seus direitos de cidados para alm do direito terra. (LEITE et al., 2004; MEDEIROS; LEITE, 2004; MARQUES, 2000) O MST massifica a luta e diversifica suas formas de ao, firmandose como interlocutor privilegiado do Estado com os sem terra. A reforma agrria mantida na agenda poltica com muito custo, pois, alm de contrariar os interesses do agronegcio, ela passa a ser questionada em sua eficincia como poltica pblica. Contudo, importantes conquistas democrticas tambm ocorrem neste perodo. exemplo disso a aprovao de leis como as do Rito Sumrio4, da participao do Ministrio Pblico em todas as etapas do processo de reforma, e a do Imposto Territorial Rural (ITR) em 1996. A criao da Ouvidoria Agrria Nacional, em 1999, com a misso de garantir os direitos humanos e sociais no campo e de prevenir e evitar confronto entre trabalhadores sem-terra e proprietrios, tambm constitui outra importante conquista5. O Governo Lula inaugura a terceira fase, que corresponde a um momento de inflexo em relao ao perodo anterior, porm sem descontinuidade. A economia continua a ser conduzida de acordo com os parmetros estabelecidos pelo Governo FHC e o setor do agronegcio mantm-se no papel de importante beneficirio e colaborador da poltica econmica. O nmero de famlias assentadas ao longo dos trs anos do Governo Lula tem sido muito inferior ao estabelecido no Plano de Reforma Agrria apresentado no incio do mandato. Contudo, novas contradies surgem nas relaes entre o MST e o Estado.
A Lei Complementar (LC) n. 76, de 6 de julho de 1993, disps sobre o procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo de desapropriao de imvel rural, por interesse social, para fins de reforma agrria, e determinou a aplicao subsidiria, no que coubesse, do Cdigo de Processo Civil. 5 A Ouvidoria Agrria Nacional um mecanismo importante de mediao dos conflitos no campo. Todavia, o rgo padece das mesmas limitaes que os demais rgos encarregados da conduo da poltica agrria: no possui estrutura, pessoal e recursos para realizar seu trabalho.
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Representantes dos movimentos sociais e organizaes de apoio luta pela terra so nomeados para cargos importantes no INCRA e no Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Observa-se um aumento significativo na liberao de recursos para diferentes organizaes relacionadas direta ou indiretamente com os sem terra e com os assentados, incluindo o MST, para o desenvolvimento de projetos nas reas de educao, formao, assistncia tcnica6. Essas aes contribuem para o fortalecimento de ramificaes dos movimentos sociais no terceiro setor. Por outro lado, os movimentos sociais viveram recentemente uma derrota no Congresso. Em 29 de novembro de 2005, depois de dois anos de durao, foi encerrada a Comisso Parlamentar Mista de Inqurito da Reforma Agrria e Urbana (CPMI da Terra). Seu relatrio, aprovado por 13 votos a oito, classifica as aes de ocupao de terra como atividade terrorista e crime hediondo. Na verdade, refletindo o grau de polarizao que envolve esta problemtica, desenvolveram-se paralelamente duas CPMIs. A dos ruralistas, cuja finalidade era atingir os movimentos sociais de trabalhadores rurais, em especial o MST, procurando criminalizar suas principais lideranas. E a dos parlamentares que apiam a causa da reforma agrria, que realizou um diagnstico da situao fundiria e identificou forte relao entre o elevado grau de concentrao de terras e a ocorrncia da violncia no campo (TELLES MELO, 2006). De acordo com o jornal Folha de S. Paulo (SCOLESE, 2006) o ltimo levantamento da Ouvidoria Agrria Nacional indica que a quantidade de sem-terras acampados aumentou enormemente neste ano eleitoral. Registrouse a existncia de 230.813 famlias acampadas, o equivalente a 1 milho de homens, mulheres e crianas. Quando o presidente Lula foi eleito, em outubro de 2002, a contabilidade oficial apontava 60 mil famlias acampadas. O nmero de sem terra cresce porque o governo no avana na criao de assentamentos, mas tambm porque, com mais recursos, os movimentos se tornam mais fortes e mais ativos junto base. O MST tem hoje uma relao ambgua com o Governo Lula, critica a lentido e ineficincia
Contudo, preciso considerar o peso relativo representado por esses recursos. Na ltima dcada (1995-2005), foram transferidos R$ 41,7 milhes Associao Nacional de Cooperao Agrcola (ANCA), Confederao Nacional das Cooperativas do Brasil (Concrab) e Instituto Tcnico de Capacitao e Pesquisa da Reforma Agrria (Iterra); enquanto organizaes ruralistas receberam R$ 1,052 bilho dos cofres pblicos, seja por meio de convnios ou mediante contribuio compulsria fixada em lei. Esses dados revelam que as organizaes ruralistas receberam 25 vezes mais recursos do governo do que as entidades ligadas aos trabalhadores (TELLES MELO, 2006).
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de sua poltica de reforma agrria, mas se mostra mais tolerante com ele e no nega um possvel apoio sua reeleio. Se antes as ocupaes de terra e caminhadas eram feitas pelo movimento como manifestaes em favor da realizao da reforma agrria, agora para sua agilizao. MST, identidade e projeto poltico A trajetria do MST atravessa diferentes governos e momentos polticos e evidencia sua capacidade de organizao e resistncia. Para compreender melhor o que o movimento, preciso refletir sobre seus projetos polticos e as identidades que assume em sua trajetria. Entende-se que a atuao de um movimento social no se desenvolve de forma linear, pode incluir avanos e retrocessos, bem como descontinuidades. O movimento social vai se criando a partir da luta, de encontros e desencontros, de conflitos externos, mas tambm de conflitos internos ao prprio movimento e sua base de sustentao. A histria do MST tem sido marcada por seu envolvimento com diferentes frentes de luta convergentes entre si, questionando estruturas de dominao relativas esfera da produo, da distribuio e da cultura. So exemplos disso: os seus embates com a classe dos proprietrios de terra; as lutas pela reforma agrria, por crditos para a produo, por sade e educao junto ao Estado; a luta por igualdade de gnero em diferentes esferas sociais, etc. O MST se define como um movimento popular desde o incio porque, apesar de lutar pela terra e pela reforma agrria, sempre esteve aberto e aceitou entre os seus membros pessoas de origens sociais diversas que se identificassem com sua luta (STDILE; FERNANDES, 1999, p. 33). A grande heterogeneidade da base social que o constitui responsvel pela existncia de uma diversidade de perspectivas e de interesses no interior do movimento. Os embates se superpem e se somam, as utopias se intercruzam, os mediadores e sujeitos sociais se encontram na busca da construo de um projeto poltico a partir do debate entre diferentes concepes ideolgicas. Desde sua origem, o movimento recebe a influncia das matrizes ideolgicas crist e marxista-leninista e a luta pela terra concebida como uma etapa no processo de transformao social, seja para a construo da justia crist, seja na direo do socialismo. Para a igreja, a utopia camponesa de afirmao de um modo de vida que tem o uso como valor e nega o mercado como fundamento primeiro das relaes sociais, estaria muito prxima de seu ideal de comunidade crist. De acordo com a matriz
ideolgica herdada do partido comunista, o modo de vida campons visto como representante do atraso, a ser superado junto com o latifndio pela instituio de novas relaes de produo no campo e pela revoluo do proletariado. Alm dessas duas influncias contraditrias, dentre as quais a perspectiva marxista tem apresentado prevalncia, observa-se tambm o reconhecimento da legitimidade de conflitos que caracterizam os novos movimentos sociais como a questo ambiental e de gnero e a incorporao de alguns de seus elementos a seu projeto poltico. O MST tem um setor especificamente voltado para tratar da questo de gnero e procura garantir a participao da mulher na luta desde a sua formao, mas se preocupa em afirmar a prioridade da luta de classes em detrimento dessa questo. A discusso das relaes de gnero traz uma tenso constante para dentro do movimento, tendo em vista a tradio patriarcal do campo brasileiro7. Ao englobar lutas to diversas, o MST amplia o alcance de sua crtica social bem como seu espectro de ao em comparao com outros movimentos sociais. Porm, o grau de organizao necessrio para atuar em todas essas frentes, muitas vezes, entra em contradio com sua reproduo enquanto movimento social. Apesar de se constituir um ambiente de efervescncia da crtica social, a identidade de sem terra reflete a centralidade da luta pela terra como motor principal do movimento. Contudo sem terra , por definio, uma identidade conjuntural, na medida em que, uma vez alcanado o objetivo que move a luta, ela perde sua legitimidade social. Assim, por trs da identidade de sem terra, o movimento tem afirmado sempre uma identidade de classe, reveladora de sua interpretao sobre a realidade e identificao dos processos sociais que geram a excluso da terra. A identidade de trabalhador rural emerge, apoiada na tradio marxista, a partir da identificao do latifndio como o principal problema a ser enfrentado e da reivindicao da terra para quem nela trabalha. A reforma agrria seria o caminho para a superao do atraso no campo, representado pelo latifndio que fundamenta uma ordem social marcada
As primeiras organizaes de trabalhadoras rurais aprecem no Brasil nos anos 1980 estimuladas pela Igreja Catlica, movimento sindical e partidos polticos. Na constituinte de 1988, estas organizaes so bastante ativas e pela primeira vez, discute-se em nvel nacional a negociao de polticas pblicas que levassem em conta questes especficas das mulheres trabalhadoras rurais. Em 2003, criado o Movimento das Mulheres Camponesas com o objetivo de unificar a luta, reunindo inmeros movimentos de mulheres rurais existentes no pas, inclusive lideranas que militavam no interior do MST.
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pela concentrao da terra nas mos de poucos e o seu uso para fins de especulao. Com a entrada na terra os sem terra, agora assentados, tm que enfrentar inmeros desafios para se estruturarem como produtores e conseguirem sobreviver no mercado. Nos anos 1990, o MST desenvolveu experincias cooperativistas tanto como uma alternativa econmica, como poltica. Porm, diante do insucesso de muitas dessas experincias, ele levado a reconhecer os limites e contradies da proposta coletivista para uma base social movida pela utopia camponesa e inserida numa agricultura capitalista monopolista. As dificuldades impostas agricultura de base familiar pelas mltiplas ramificaes do grande capital nos negcios relacionados ao agro, somadas s experincias acumuladas nos assentamentos rurais depois de mais de uma dcada de luta, levam o movimento a re-elaborar o seu discurso, identificando como inimigo principal o agronegcio e reivindicando a substituio do modelo de agricultura dominante. O movimento adota um novo papel como sujeito poltico e passa a criticar abertamente a orientao geral da economia, ao mesmo tempo em que se volta para a sociedade, conclamando-a a abraar a causa da reforma agrria. Cada vez mais so realizadas manifestaes de massa nas grandes cidades, como caminhadas, acampamentos e ocupaes de prdios pblicos. A expanso do agronegcio e sua atuao monopolista na produo agrcola e no mercado (integrando indstria e grandes redes de comercializao) esvaziam a possibilidade de reproduo da produo familiar. A abrangncia e poder de destruio de outras formas de produo e dos recursos naturais apresentados por esse segmento da economia, em sua ao totalizante sobre o campo, responsvel pela convergncia entre a resistncia camponesa e a crtica ecolgica ao seu modelo de agricultura. A reforma agrria passa a ser concebida como um meio para a superao da face brbara hoje exibida pela modernidade. Em lugar da defesa do projeto cooperativista como nico caminho, o Movimento passa tambm a incentivar experincias como a agricultura agroecolgica e diferentes formas associativas. O MST desperta para a convergncia entre a sua luta e outras lutas desenvolvidas por povos indgenas e populaes tradicionais contra a privatizao da terra, do patrimnio cultural e dos recursos naturais. Reacende o debate entre pr e ps campesinistas no interior do movimento. Curiosamente, sua filiao Via Campesina e adeso luta
camponesa internacional ocorre quando sua base social cada vez mais heterognea. O MST mantm a identidade de trabalhador rural, que faz referncia a uma concepo mais antiga da luta pela terra como equivalente da luta operria no campo. Ao mesmo tempo, passa a se definir como um movimento campons e, nesse sentido, assume uma postura crtica contra a privatizao dos recursos genticos e naturais e dos bens pblicos em geral, vinculando-se s lutas antiglobalizao. A identidade camponesa no se sustenta apenas pelo apelo origem social dominante no grupo, mas sobretudo pelo projeto poltico e social que ele defende. Nesse contexto, a luta pela terra no se resume a uma luta pelo acesso a um meio de produo, ela adquire um significado multidimensional, sendo concebida como uma luta em defesa da reproduo da vida e da morada da vida. A utopia camponesa reinventada e os assentamentos passam a ser concebidos como territrio de vida. Nesse sentido, possvel desvendar o aparente paradoxo representado pela incorporao de excludos urbanos nas fileiras do MST. H uma convergncia na negao do processo de proletarizao entre aqueles que nele no querem entrar e os que dele querem sair. A luta pela terra representa tambm a negao da cidade enquanto lugar onde so vivenciadas a dependncia exclusiva da renda monetria e a ameaa de violncia e desestruturao da famlia, alm da falta de moradia e trabalho. Vale a pena refletir sobre o que diz a proposta da Comuna da Terra8. Ela fala do desejo de um urbano (centralidade e multifuncionalidade) realizado no campo. A refundao do campo como forma espacial que abriga uma nova sociabilidade, capaz de dialogar com o tempo da natureza e o tempo das modernas tecnologias, evitando a determinao do tempo do mercado. Essa nova sociabilidade guardaria elementos importantes da utopia camponesa, mas vai alm dela, na medida que reafirma a autonomia no processo de trabalho como um valor, mas prope uma reinveno da vida em que o morar, o produzir e o desfrutar possam se realizar juntos e se constituir como meio de emancipao poltica. Curiosamente, a proposta das Comunas da Terra contm muito da crtica do fenmeno urbano desenvolvida por Lefbvre (1999).
Prope-se, em linhas gerais, a criao de assentamentos organizados em pequenos lotes, com cerca de dois a cinco hectares, voltados para a produo de alimentos para o abastecimento da famlia assentada e do mercado urbano, e para a oferta de servios como, por exemplo, de turismo rural. (MATHEUS, 2003)
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MST e democracia: algumas consideraes O MST um movimento social que luta h mais de 20 anos pela realizao da reforma agrria no Brasil. Uma de suas principais conquistas o fato de ter colocado a reforma agrria na agenda poltica nacional com impactos sobre a nossa cultura poltica. So milhares de assentamentos conquistados, mais de 80% dos assentamentos rurais criados pelo Estado resultam das ocupaes de terra e acampamentos realizados pelos movimentos sociais, com destaque para o MST. Este movimento tambm tem realizado aes expressivas em outras frentes, como na produo e na educao. Em relao primeira, tem desenvolvido experincias cooperativas e associativas diversas e comea a desenvolver experincias de produo agroecolgica com o objetivo de viabilizar economicamente os assentamentos e criar alternativas ao modelo de agricultura hegemnico. Na rea de educao, foi responsvel junto com outras entidades pela elaborao de uma proposta pedaggica especfica para o campo, denominada Educao do Campo, influenciando a definio de polticas do Estado para a rea. Atua diretamente nas escolas pblicas criadas nos assentamentos em que est presente e mantm escolas nos acampamentos. No estado do Rio Grande do Sul, as escolas dos acampamentos, denominadas Escola Itinerante, so reconhecidas pelo Conselho Estadual de Educao desde 1996. Destacam-se ainda suas aes no campo poltico nos nveis regional, nacional e internacional: - No nvel regional, observa-se sua influncia para a mudana da cultura poltica no campo brasileiro, contribuindo para consolidar um processo cujo incio antecede a formao do MST e remonta a meados do sculo XX. Observa-se o esvaziamento e a limitao dos poderes dos senhores de terra na medida que as relaes de trabalho vo sendo alteradas, vo sendo rompidos os laos pessoais de dominao e surgem novos mediadores na relao entre os trabalhadores rurais e o Estado como os sindicatos, partidos polticos, associaes, a Igreja, etc. A militncia no MST, seja na luta pela terra, seja nos embates travados ao longo do processo de constituio dos espaos dos assentamentos, representa um importante aprendizado poltico. Estes sujeitos sociais aprendem que tm direitos, que podem e devem pressionar o Estado. Aprendem a refletir sobre seus problemas coletivos, a buscar solues, propor alternativas,
realizar alianas e estabelecer parcerias com diferentes organizaes da sociedade civil, bem como com o prprio Estado. Tambm aprendem a participar mais ativamente do jogo democrtico e, em alguns casos, chegam a propor candidatos prprios para participar do processo poltico-eleitoral. - No nvel nacional, essas alianas ganham maior amplitude, articulando diferentes espaos de nosso territrio (o MST est presente em 23 das 26 unidades da federao) e dando maior fora ao movimento. So firmados laos de apoio e solidariedade com outras lutas populares. Dentre elas, se destaca o Movimento dos Trabalhadores Sem Teto (MTST), criado no final da dcada de 90 com o objetivo de lutar ao lado dos excludos urbanos pela terra urbana e contra a especulao imobiliria. O MST tambm tem se empenhado, junto com outras organizaes da sociedade civil, na construo de um projeto popular para o Brasil. - No nvel internacional, sua filiao Via Campesina tem sido fundamental para consolidar a atuao desta organizao na Amrica Latina, assegurar a defesa de suas bandeiras no territrio brasileiro e fortalecer o discurso do movimento contra o modelo agrcola hegemnico. Essas realizaes explicam o reconhecimento que o MST alcanou nos cenrios nacional e internacional. A ideologia revolucionria do movimento e a importncia poltica por ele alcanada so fatos que, aliados ao atual momento histrico, tm despertado grandes expectativas, mas tambm receios em torno de suas aes e projetos futuros. O avano da acumulao por espoliao sobre a terra e os recursos naturais tem gerado a ampliao e radicalizao de conflitos no campo e desafiado a sustentabilidade das instituies democrticas na medida em que contribui para o aprofundamento das desigualdades sociais. Referncias
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Identidade e constituio de trabalhadores/as rurais sem-terra: reflexes a partir de um contexto scio-cultural Giovana Ilka Jacinto Salvaro* Resumo: O texto que segue foi produzido com o intuito de refletir sobre questes referentes identidade e constituio do sujeito, focando nas diversidades scio-culturais implicadas nesses processos, buscando estabelecer um dilogo com questes que propiciaram a criao do MST como movimento social de luta pela terra. A partir de informaes obtidas em um assentamento, por ocasio de uma pesquisa realizada, apresentam-se alguns dos possveis desdobramentos que podem derivar da reflexo anterior, no que diz respeito s mudanas na diviso do trabalho na famlia, tendo como referncia concepes acerca da agricultura familiar. Palavras-chave: Movimento social; Assentamento; Diversidades scioculturais. (Re) visitando alguns conceitos... Falar de identidade e de constituio do sujeito, no que tange proposta anunciada, implica considerar sob que enfoque tais conceitos esto sendo pensados, e em que medida podem compor uma mesma reflexo. A proposta de uma articulao, por assim dizer, mostra-se significativa, visto que esses conceitos, de diferentes modos, tratam de processos de identificao/ diferenciao de sujeitos e grupos, e trazem as diversidades scio-culturais como centrais em suas concepes. Sua viabilizao, no entanto, requer cautela. Desse modo, na tentativa de no produzir incoerncias tericas e analticas, cabe destacar que a proposta se insere na perspectiva ressaltada por Maheirie (2002, p. 31) na qual possvel apontar que a identidade pode ser compreendida como constituio do sujeito, desde que seu significado esteja na direo daquilo que se faz aberto e inacabado. O que ressaltou Maheirie remete tambm a questes discutidas por Lago, no sentido da polissemia do conceito de identidade. Para a autora, o emprego do termo identidade por vrios tericos das cincias sociais, de h
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Doutoranda do Programa de Ps Graduao Interdisciplinar em Cincias Humanas da UFSC, pesquisadora do ncleo de pesquisa Margens Modos de vida, famlia e relaes de gnero, do Departamento de Psicologia/UFSC e professora do Centro Universitrio Barriga Verde/UNIBAVE.
muito nos tem provocado desconforto e reflexes. Algumas questes implicam na manuteno da diviso indivduo-sociedade, pautada na dicotomia entre identidade social, cultural e individual.
Quando falamos de identidades sociais, culturais, as questes so mais claras: referimos a atores sociais que se organizam em grupos que os identificam entre si, diferenciando-os de outros grupos (ns-eles). O fator complicador que as chamadas identidades individuais, de sujeitos particulares, so tambm sociais, construdas na cultura, como os sujeitos que a cultura, significando, constitui (LAGO, 1999, p. 121).
H que se considerar, de acordo com Lago, o aspecto indissocivel do que se considera identidade individual, social e cultural. A dimenso relacional caracteriza-se como o ponto central, medida que em relao a um outro, diferente de si, que o sujeito se constitui e se reconhece como nico. Esse movimento de identificao/diferenciao no pode ser pensado a partir de lgicas dicotmicas e homogneas, pois a realidade dos sujeitos e das sociedades no as sustenta, em razo de que as identidades dos sujeitos e dos grupos so processuais e produzidas socioculturalmente. Trata-se, ento, de considerar que essas identidades constituem uma interface e remetem s diversidades como parte integrante de uma construo social e cultural em sua gnese. Nessa perspectiva, possvel localizar a discusso realizada por Renk (2004), que aponta para o fato de que a identidade no pode ser compreendida como idntica e como manifestao naturalizada de um determinado grupo. A autora faz referncia s diferentes narrativas produzidas pelos grupos a partir de processos de identificao/diferenciao singulares e coletivos. Com isso, destaca o carter processual das identidades, seus aspectos sociais e culturais, contribuindo para pensar as diversidades existentes entre e intragrupos, em um espao especfico, o oeste catarinense, tornando-se assim uma referncia importante para a construo da reflexo em questo. Em relao constituio do sujeito, inscrita nos aportes tericos da psicologia histrico-cultural, inaugurada por Vygotski (MOLON, 1999), aspectos relacionais e dinmicos compreendem sua gnese. Como ser detalhado ao longo do texto, o sujeito se constitui nas e pelas relaes que estabelece. A subjetividade e a objetividade, neste caso, so compreendidas como dimenses que, relacionadas dialeticamente, constituem o sujeito. Tratase da no ciso entre sujeito/sociedade e de um movimento constitutivo que
no cessa. Essas consideraes sobre os conceitos de identidade e de constituio do sujeito oferecem pistas para se pensar a centralidade das diversidades scio-culturais. Em se tratando da constituio do sujeito, Pino (2000, p. 48) destaca que a questo da histria, que remete matriz que constitui o contexto do pensamento de Vygotski, entendida como uma abordagem dialtica geral das coisas e como a histria humana, permite definir os contornos semnticos do social e do cultural e uma questo-chave no debate da relao entre natureza e cultura. O autor enfatiza ainda que apesar das categorias social e cultural serem fundamentais na obra de Vygotski, suas significaes no foram suficientemente apresentadas, o que abre margem para diferentes interpretaes.
Num sentido mais amplo, diz Vygotski, tudo o que cultural social, o que faz do social um gnero e do cultural uma espcie. Isso quer dizer que o campo do social bem mais vasto que o da cultura, ou seja, que nem tudo o que social cultural, mas tudo o que cultural social (PINO, 2000, p. 53).
Os sujeitos criam suas condies de existncia material, social e cultural, ao mesmo tempo em que se constituem. A atividade humana, desse modo, a categoria central explicativa desse movimento. O cultural, por sua vez, est relacionado com o carter instrumental, tcnico e simblico, da atividade humana (PINO, 2000, p. 5), o que remete ao fato de que a atividade sempre mediada, caracterizada por sua dimenso social, instrumental e produtora. No que se refere s caractersticas social e produtora da atividade, significa dizer que ela pode ser planejada socialmente e seus instrumentos de produo e os produtos dela resultantes podem ser socializveis. A caracterstica instrumental revela que a atividade mediada por instrumentos, e que estes so criados pelos sujeitos em funo da natureza das aes por eles planejadas. Como possvel evidenciar, no que concerne atividade como instrumental, salienta-se o instrumento tcnico e semitico, o que implica dizer da relao mediada e no imediata que os sujeitos estabelecem com a realidade. Os instrumentos tcnicos possibilitam a modificao material da realidade, enquanto os semiticos, compreendidos como sistemas de signos, possibilitam a comunicao entre e intra-sujeitos. Com isso, quer-se ressaltar que a interveno, por parte dos sujeitos, na natureza, a fim de produzirem suas existncias, bem como as demais relaes que estabelecem entre si,
propiciam a construo e a modificao da realidade material, assim como a construo e a modificao de signos. A instrumentalidade semitica representa uma grande contribuio de Vygotski para o entendimento da constituio do psiquismo humano, sendo que os signos so instrumentos psicolgicos que constituem a psique humana. Segundo Vygotski (1995, p. 146), el signo, al principio, es siempre un medio de relacin social, un medio de influencia sobre los dems y tan slo despus se transforma en medio de influencia sobre s mismo. Essa conceituao anuncia o processo dialtico que se estabelece inter subjetivamente (entre sujeitos) e intra subjetivamente (intra-sujeitos), e que constitui os sujeitos. Nessa lgica de constituio, os processos de significao so centrais, compreendendo os signos produzidos e apropriados histrica e culturalmente pelos sujeitos e grupos, remetendo s dimenses de significado e de sentido. A distino que se coloca entre significado e sentido evidencia, de acordo com Pino (1993, p. 20),
um duplo referencial semntico nos processos de significao: um, formado pelos sistemas de significao construdos ao longo da histria social e cultural dos povos; o outro formado pela experincia pessoal e social de cada indivduo, evocada em cada ato discursivo. O primeiro, institucional, relativamente fixo, no obstante sua natureza dinmica; o segundo, ao contrrio, extremamente dinmico que se faz e refaz nos processos discursivos.
Essas noes pontuais versam sobre a historicidade implicada na identidade e na constituio dos sujeitos, produzidas em determinados contextos sociais e culturais. Desse modo, no h como conhecer o sujeito sem conhecer as relaes que o constituram, posto que sua histria pessoal e a histria dos seus grupos esto intrinsecamente relacionadas. claro que pensar a constituio dos sujeitos e das sociedades a partir dessas concepes implica considerar as diversidades scio-culturais, que so, ao mesmo tempo, produtoras e produtos de tais constituies. Por isso, pode parecer que reflexes sobre tal temtica sejam de antemo desnecessrias. De fato seriam, se as diversidades que marcam a constituio dos sujeitos e grupos, identificando-os como singulares, fossem tomadas apenas como diferenas e no para legitimar desigualdades por conta dos aspectos que os singularizam. No tocante ao MST, na luta pela terra e nas diversidades scio-culturais implicadas na constituio dos trabalhadores, cabe perguntar: que leituras
podem ser produzidas? A identidade e a constituio de trabalhadores/as rurais sem-terra em um contexto Considera-se que a questo que precede pode remeter origem do prprio Movimento, sugerindo uma outra questo: por quem e para que o MST foi criado? A resposta parece bvia foi criado por trabalhadores rurais sem terra, com o objetivo de lutar pelo acesso terra. Entretanto, como possvel evidenciar no estudo de Szmrecsnyi (1990), sobre a histria da agricultura no Brasil, embora parea bvia, isso no a transforma numa questo simples, pois constitui um emaranhado de relaes, socioeconmicas e polticas, excludentes de sujeitos e grupos, que se (re) produzem ao longo da histria. No que diz respeito ao estado de Santa Catarina, Paulilo (1998) discorre sobre os sculos de excluso e a formao de uma massa de semterras. No captulo Sculo XX: a reao dos despossudos, a autora ressalta que o sculo XX, especificamente no que se refere regio oeste do estado, foi marcado pela Guerra do Contestado (1912-1916), conflito que presentifica uma histria brasileira de discriminaes, as quais se revelaram em diferentes situaes: por meio da propriedade da terra aos de sangue limpo, excluindo os mestios da herana; os mestios, os negros e os ndios no podiam ser sesmeiros, somente posseiros; o esgotamento das possibilidades do regime das sesmarias; as terras devolutas e o sistema de posse; a Lei de Terras de 1850, que reforava a discriminao ao exigir a compra por meio de recursos financeiros prprios; o territrio dos ndios, considerados livres, e o incitamento cobia; a Lei de Terras associada ao declnio da escravido e imigrao europia; a construo da estrada de ferro no meio-oeste de Santa Catarina e o acordo entre o governo e o sindicato, responsvel pela expulso de posseiros1; a construo da estrada de ferro e o recrutamento de trabalhadores, os quais, ao final da obra, juntaram-se aos despossudos. De acordo com a autora, cabe destacar que os conflitos tinham suas origens em disputas de fronteiras, incluindo a, o conflito entre Santa Catarina e Paran. Frente a isso, a guerra do Contestado teve incio com o deslocamento
Tratava-se da construo da Estrada de Ferro So Paulo Rio Grande, que estava a cargo da empresa Brazil Railway Co. O governo havia feito um acordo com o sindicato Faqhuar, americano, que em troca da construo da estrada receberia terras dos dois lados da ferrovia para extrao de madeira e para colonizao. A empresa responsvel por essas atividades chamava-se Southern Brazil Lumber na Colonization Co., [...]. As terras foram vendidas, s que no estavam vazias. Os posseiros comearam a ser expulsos (PAULILO, 1998, p.100).
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de seguidores do monge Jos Maria para a localidade Irani, rea de conflito entre os estados de Santa Catarina e Paran. Esse agrupamento foi visto como uma invaso e culminou na morte do monge, de vrios de seus seguidores e na morte de Joo Gualberto, comandante da tropa. Calculase que em quatro anos de guerra foram mortos vinte mil camponeses (MARTINS, 1981 e AURAS, 1984 apud PAULILO, 1998, p. 104). Com a regio contestada em conflito e as colnias de migrantes europeus de Santa Catarina e Rio Grande do Sul saturadas, o oeste do Estado se transforma em uma rea atrativa, tendo em vista que os posseiros e os ndios da regio no eram vistos como impeditivos para a colonizao.
Com a chegada das empresas colonizadoras que perceberam logo o potencial lucrativo da regio, pois bem sabiam da superpopulao das colnias mais antigas, a compra passou a ser o nico meio aceito de posse. evidente que a populao local no tinha direitos de propriedade. [...]. Os posseiros comeam a ser desalojados e vo formar o primeiro contingente de sem terra (PAULILO, 1998, p. 105).
Segundo a autora, a colonizao do oeste foi rpida, com nmeros de 10.349 migrantes entre 1920 e 1940, 22.801 entre 1940 e 1950, 48.664 entre 1950 e 1960 e 61.730 entre 1970 e 1980. Como interface do processo de colonizao, esses nmeros, a partir da dcada de 70, comearam a criar excedentes. O avano das grandes propriedades e a modernizao agrcola no campo, por conta da revoluo verde, com o incentivo ao uso de mquinas e insumos modernos, agrava a situao, pois representa um processo ainda mais seletivo aos agricultores. Diante disso, a dcada de 80 encontra o meio rural do oeste to povoado e com perspectivas to limitadas para os pequenos produtores e trabalhadores rurais, que l que explode o movimento dos sem-terra no Estado (PAULILO, 1998, p. 117). A partir do que descreve essa autora, pode-se considerar que a criao do MST, no sculo XX, revela sculos de excluso social. Tal excluso pode ser considerada a partir do que define Sawaia (2001, p. 9):
Em sntese, a excluso processo complexo e multifacetado, uma configurao de dimenses materiais, polticas, relacionais e subjetivas. processo sutil e dialtico, pois s existe em relao incluso como parte constitutiva dela. No uma coisa ou um estado, processo que envolve o homem por inteiro e no uma falha do sistema, devendo ser combatida como algo que
perturba a ordem social; ao contrrio, ele um produto do funcionamento do sistema.
Partindo da noo de excluso como processo complexo e multifacetado, no se podem presumir articulaes uniformes entre suas dimenses materiais, polticas, relacionais ou subjetivas, pois so singulares as formas que assumem as constituies dos sujeitos e dos grupos, assim como no se pode considerar que a massa de excludos seja tambm uniforme. O que sugere dizer que a realidade presentificada pelo MST heterognea, agregando diferentes sujeitos, envoltos em conflitos singulares e coletivos, realidades simblicas distintas, (re) unidos em um movimento de luta. Desse modo, h que se considerar dois aspectos distintos e articulados que dizem respeito ao modo como os sujeitos se constituram trabalhadores sem-terra as relaes sociais e culturais que os identificam e os diferenciam entre si. Renk (2004) contribui para pensar essas questes, na medida que apresenta situaes que podem levar ao (re) conhecimento de faces dos processos de identificao/diferenciao como promotores de conflitos e desigualdades, legitimadas pelas diversidades implicadas nos modos de organizar a vida na famlia, no trabalho, na religio, entre outros espaos. Ao longo do estudo, a autora no perde de vista os movimentos histricos que tendem a acionar categorias discursivas em detrimento de outras, a fim de estabelecer desigualdades entre os sujeitos e os grupos, de forma que algumas narrativas so silenciadas para que uma oficial seja assumida. A busca por uma narrativa oficial pode ser observada na prpria noo de colonizao do oeste, como um marco zero na histria da regio, fundada na idia de vazio demogrfico at a chegada dos colonos de origem, vindos do Rio Grande do Sul. No entanto, como a regio estava longe de se caracterizar um vazio, outras estratgias foram empreendidas, no sentido de fazer valer a idia de que havia diferenas sociais e culturais entre os grupos e que estas justificavam as desigualdades.
O projeto colonizador, medida que privilegiava e enaltecia o campesinato de origem, exclua os brasileiros e ndios localizados na rea, pela falta de vocao agrcola, pela falta de conscincia de posse, pela ausncia de acumulao de capital econmico para a compra da terra, por serem diferentes. Enfim, arrolavam um conjunto de indicativos que justificavam a expropriao dessas populaes (RENK, 2004, p. 29).
A justificativa apresentada, fundamentada na existncia de uma suposta vocao agrcola, uma espcie de virtude inata, parte do princpio hegemnico de que existe um nico modo de atividade agrcola, neste caso, o do colonizador. Os modos dos brasileiros e dos ndios no eram considerados, traduzindo-se, por assim dizer, em no atividade agrcola. Os pressupostos que possibilitam as identificaes e diferenciaes de sujeitos e grupos, nesse sentido, inscrevem-se na atividade. Pensando tais questes a partir das concepes que fundamentam a constituio do sujeito na psicologia histricocultural, pode-se dizer que os instrumentos mediadores, tcnicos e semiticos, de um determinado grupo de trabalhadores, no caso dos brasileiros e ndios, foram desvalorizados. O argumento de desvalorizao reside no fato de que os colonos de origem detinham os instrumentos mediadores da atividade considerados corretos. Segundo Renk (2004, p. 28), os brasileiros, no perodo anterior colonizao, no que se refere aos procedimentos para lidar com a terra, recorriam a uma diviso para fins de plantio (longe das casas) e fins de criao de animais (prximo moradia). A ausncia de cercas completava o cenrio. Com a colonizao, foram institudas cercas para o criatrio, o que gerou uma srie de conflitos entre colonizadores e moradores locais. A partir do relato da autora, possvel dizer que o que est em jogo so os diferentes sistemas de significao, que medeiam as relaes entre grupos. Basta que se observe o modo como brasileiros e colonos lidam com as terras destinadas s plantaes e criao de animais. O que se quer marcar, que isso implica uma gama de signos que compreendem o sistema de significao de determinado grupo, produzido a partir de concepes de sujeito e de sociedade, contextualizadas scio e culturalmente. Por isso no se deve estranhar que as relaes entre diferentes grupos sejam passveis de se apresentarem de formas conflituosas. De fato, os sistemas de significao se apresentam como mediadores de prticas, que por vezes, podem se contrapor. A compreenso desses sistemas parece crucial. preciso conhecer quais as implicaes que podem derivar da imposio a determinados grupos de sistemas de significao considerados alheios, isto , de um outro grupo que no seja o seu de referncia. Renk (2004, p. 65), apresenta alguns exemplos que podem elucidar essa questo:
Do ponto de vista dos brasileiros, se algumas prticas foram aceitas e adotadas em decorrncia da colonizao, outras, ao contrrio, encontraram resistncia. Por exemplo, a alfabetizao dos adultos brasileiros, via o ento Mobral, foi relativamente
bem aceita por uma frao. [...]. O contrrio ocorre em nvel sanitrio. A imposio de um padro exgeno de higiene populao brasileira apresenta resistncia, pela desconfiana das prticas impostas que se chocam com a concepo nativa de higiene.
Outro ponto a ser destacado diz respeito ao que a autora define como grupo tnico e experincia partilhada. Essa definio compreende que os brasileiros, mesmo constituindo uma populao heterognea, vivenciaram experincias consideradas comuns ao grupo tnico. Trata-se da experincia compartilhada do grupo, por conta do processo de colonizao, que possibilitou a construo de uma identidade brasileira em oposio aos colonizadores (p. 59). Cabe destacar que a identidade social, cultural e individual se produz necessariamente no confronto com o outro. No caso em questo, a noo de grupo tnico tambm passa pela idia de descendncia partilhada, que tem como aglutinar a experincia partilhada. A conscincia tnica origina-se nessa experincia comum e jamais numa genealogia, que em raros casos ultrapassaria a quarta gerao (p. 60). Isso sugere retomar a discusso acerca dos processos de significao, os quais compreendem sistemas construdos ao longo da histria dos povos e da experincia pessoal e social dos sujeitos (PINO, 1993, p. 20). Apesar de se configurarem como distintos, produtores de significados e sentidos, constituem um mesmo processo, que diz da relao indissocivel entre sujeitos e sociedades e sua importncia para a continuidade da histria de um povo. Assim, no contexto dessas relaes, mediadas por processos de significao distintos e, por vezes, conflitantes entre si, o oeste catarinense foi o cenrio, como descrito, de lutas que culminaram na organizao do MST na dcada de 80. O que se deduz que essas diversidades scio-culturais implicadas na identidade e constituio de trabalhadores rurais sem terra no escaparam ao MST; propiciaram, por meio dos desdobramentos histricos, a sua criao. Tendo em vista o carter dinmico dos processos de identificao/ diferenciao, sabe-se que os movimentos sociais, incluindo a o MST, de acordo com os seus objetivos e estratgias de luta, engendram mudanas na estrutura macro social, assim como no cotidiano, criando possibilidades para o estabelecimento de outras relaes sociais e culturais. Contudo, os alcances de tais aes no so previsveis. As diversidades implicadas nesses processos no percorrem um caminho linear rumo unificao, o que representaria uma contradio. Parece legtimo afirmar, porm, que estas no permanecem idnticas ao longo dos processos.
Nessa perspectiva, o assentamento coletivo estudado (SALVARO, 2004) foi criado em 1999 e de acordo com relatos de alguns assentados e assentadas, sua histria teve incio em 1998, com a ocupao da rea por 19 famlias. Os interesses que levaram os sujeitos a integrar o MST e a realizarem a ocupao tiveram fios condutores muito semelhantes quanto luta pela terra. Em sua relativa maioria, nunca a tiveram na condio de proprietrios. O fato de lutarem por uma causa comum identifica os sujeitos, porm no elimina outros interesses, os quais dizem de suas singularidades. Como pontua Sawaia, mesmo quando o indivduo age em nome do bem comum, a atividade implica o exerccio da motivao individual. Como foi possvel evidenciar no tpico anterior, as diversidades scio-culturais implicadas na identidade e constituio dos sujeitos falam de suas singularidades, ao mesmo tempo em que falam dos seus grupos. Mas nem por isso, reduzem o sujeito ao grupo ou o seu contrrio. H que se considerar, necessariamente, essa interface. O grupo como um todo foi marcado pela mobilidade espacial, a qual lhe conferiu uma certa heterogeneidade quanto s regies de origem e de descendncias tnicas, sugerindo, como pontua Renk (2004), a possibilidade de estes terem vivenciado experincias compartilhadas, marcadas por posies sociais e culturais de contraposio entre grupos. Estas trajetrias foram sendo produzidas ao longo das diferentes relaes engendradas em cada um dos municpios percorridos. Especificidades marcaram a trajetria do grupo e dizem respeito ao fato de que a ocupao da rea, a priori, foi norteada pela possibilidade de construo de um assentamento coletivo. No perodo de acampamento, a proposta ganhou fora e com a desapropriao para fins de assentamento, o grupo que permaneceu no local optou pela coletivizao. Todavia, no significa dizer que a configurao grupal se manteve inalterada desde o seu incio. No foi incomum, ao longo do estudo, ouvir relatos acerca de algumas famlias que haviam mudado para outros assentamentos e/ou voltado para acampamentos. Como foi possvel evidenciar, o planejamento e a organizao/diviso do trabalho integravam um processo decisrio coletivo e indicavam que outras formas de gesto estavam sendo (re) criadas, e que poderiam implicar na aceitao ou no por parte dos assentados. Na proposta descrita, o assentamento contava com uma direo geral, ncleos de base e setores que compreendiam a lavoura, gado (leite para venda, consumo e corte), subsistncia (horta comunitria e demais produes destinadas ao consumo
interno), integrao (criao de sunos para agroindstrias em sistema de contratao de trabalho), administrao e o social (sade, educao, lazer, mstica, embelezamento, entre outras). Os assentados e assentadas integravam os setores de produo, entre outros, e cumpriam determinadas horas dirias de trabalho, convertidas em alimentos para o consumo interno e em dinheiro resultante da comercializao da produo. No assentamento foi possvel observar que a proposta de coletivizao colocou outras possibilidades de organizao/diviso do trabalho, de modo a sugerir mudanas nas significaes a essas atribudas, quanto sua relao intrafamiliar anterior ao processo, no que concernia ao modelo individual. No entanto, apesar das diferenas que se apresentam e que provocaram transformaes na unidade familiar de produo, a nfase posta nas esferas de produo e reproduo da vida, domstica e produtiva, consumo e produo, privada e pblica, ou outras categorizaes dualistas, permanece como eixo central da diviso sexual do trabalho. Contudo, de acordo com Paulilo (2004, p. 245), cabe destacar que,
nas propriedades familiares rurais no nada simples separar o que trabalho domstico do que seria trabalho produtivo. Afinal, o conceito de trabalho produtivo foi cunhado para situaes em que d a extrao da mais-valia, ou seja, quando o trabalho excedente apropriado pelo dono dos meios de produo, ou seja, o capitalista. Querer empobrecer seu sentido at reduzi-lo ao trabalho que produz o que deve ser vendido, o que tem valor de troca, , como diz Alexander Chayanov, tentar explicar diferentes formas de produzir apenas com categorias adequadas para o modo de produo capitalista, o que s faz sentido se entendermos essas formas como transitrias, em vias de extino.
Tendo em vista a complexidade apresentada, por ora, buscando centrar a reflexo, de forma mais ampla, nas mudanas na organizao/ diviso do trabalho na famlia e sua relao com a proposta de coletivizao, destaca-se que no se trata apenas da possibilidade de superao de um modelo, o que significaria simplificar tal situao. Outras questes esto em jogo e, por assim dizer, dizem respeito autonomia da famlia que trabalha. Sob essa questo, Lechat, em estudo sobre assentamento coletivo, observou que as decises so tomadas para alm do domnio da famlia, ou do poder do pai. O modelo proposto no mais, como na tica camponesa, a propriedade e a produo familiar, mas a terra como espao para o exerccio das relaes de trabalho e produo sob o controle coletivo dos prprios
trabalhadores. Trata-se de organizar/dividir as atividades de modo a agregar as realidades interfamiliares que constituem o assentamento, por meio de uma lgica que inclui setores de trabalho e que, necessariamente, implica em mudanas na organizao/diviso intrafamiliar. O fato de se buscar agregar as realidades interfamiliares a partir da coletivizao do assentamento sugere tambm pensar na relao que se estabelece entre a realizao das atividades nos setores e sua remunerao, e a satisfao das necessidades de consumo dessas famlias. Remete-se ao deslocamento do foco de interesse da esfera intrafamiliar para a interfamiliar. A centralidade, ao que parece, est posta no conjunto das famlias que constituem o assentamento, mesmo que se tenha uma definio por rea de trabalho e que isso implique um clculo individual de horas trabalhadas, a fim de proceder converso em alimentos e dinheiro. A fora de trabalho, antes direcionada para a (re) produo apenas de uma nica famlia, agora, somando-se de outras, (re) produz-se por todas as famlias do assentamento. O parmetro para se dizer da mudana pode ser pensado a partir do que Chayanov chamou de grau de explorao e o equilbrio interno, no que compreende a satisfao da demanda familiar e a prpria penosidade do trabalho. Para o autor esse equilbrio varivel.
alcanado da seguinte maneira: de um lado, pelas condies especficas reais de produo da unidade, sua situao de mercado, e pela localizao da unidade em relao aos mercados (que determina o grau de fadiga do trabalho); de outro lado, pelo tamanho e composio da famlia e a premncia de suas necessidades, que determinam a avaliao do consumo (CHAYANOV, 1981, p. 139).
No caso do assentamento, o equilbrio interno se torna passvel de ser alcanado pelo conjunto das famlias. No entanto, atender a demanda do conjunto das famlias, a partir do que discute Chayanov, requer o aumento de auto-explorao de mo-de-obra. Esse aumento implica algo que extrapola os limites de demandas consideradas da famlia do trabalhador/a. Ao apontar isso, demarca-se que no se trata de contribuir de forma ocasional para suprir as necessidades de consumo de uma famlia, quando de uma situao de privao especfica e imediata, mas que se insere no prprio planejamento e produo do assentamento, ao considerar o total de sujeitos que o habitam, suas foras de trabalho e demandas de consumo, incluindo mudanas tambm na relao que se estabelece com o produto indivisvel do trabalho, como
categoria de renda possvel, para uma unidade familiar camponesa ou artesanal [...] e que nem sempre ser o mesmo para todas as unidades econmicas familiares (CHAYANOV, 1981, p. 138). Tais diversidades, entre outras coisas, so determinadas pela situao do mercado, a localizao da unidade relativamente aos mercados, a disponibilidade dos meios de produo, o tamanho e a composio da famlia, a qualidade de terra e outras condies de produo da unidade econmica (p. 138). Dentre as variaes apontadas por este autor, destaca-se o tamanho e a composio das famlias como determinantes da quantidade do produto do trabalho, sendo que as demais condies apontadas como possveis determinantes de variaes, por conta do modelo coletivo de produo, so vivenciadas do mesmo modo pelo conjunto das famlias. Partindo desses pressupostos, o equilbrio interno de cada famlia no que diz respeito ao conjunto interfamiliar remonta prpria organizao/diviso das atividades nos setores, de modo que o grau de auto-explorao dos membros trabalhadores/as da famlia ser definido no grande grupo. Entra em cena aqui a proposta do MST (2001, p.87), na qual se enfatiza que o importante criar em cada pessoa o esforo do pensar coletivamente o assentamento e disto adequar o sonho de cada um ao potencial produtivo existente e real necessidade de planificar as aes econmicas. Acredita-se, sob esse aspecto, que as questes que se apresentam podem ser pensadas a partir do que aponta Wanderley (1998, p. 44), que, ao tratar da problemtica da produo familiar moderna, argumenta que em decorrncia da abertura do mundo rural ao modo de vida moderno (1998, p.44), transformaes ocorrem no funcionamento da unidade familiar de produo. Em sua anlise, coloca-se a questo de como se redefinem, nesse novo contexto, a relao tradicional trabalho/consumo, a natureza indivisvel da remunerao familiar, a possibilidade de efetuar avaliaes subjetivas e de definir o grau de auto-explorao de sua prpria fora de trabalho. Considerando o que apresenta a autora, a realidade do assentamento coletivo oferece pistas de que relaes esto sendo redefinidas e que requerem investigaes especficas. O desafio est posto, a efetivao da proposta de pensar coletivamente o assentamento implica mudanas nestes sistemas de significao para que ocorra uma apropriao por parte dos sujeitos dos conhecimentos que so preconizados pelo modelo.
Referncias
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Trs questes aos movimentos sociais progressistas: contribuies da teoria feminista anlise dos movimentos sociais* Jules Falquet** Resumo: A partir de ferramentas oriundas da teoria feminista, so analisadas, neste artigo, profundas contradies que atravessam alguns movimentos sociais progressistas, sobretudo no que diz respeito diviso sexual do trabalho e ao carter patriarcal de certos modelos familiares que esto na base das lutas. Palavras-chave: Movimentos sociais; Neoliberalismo; Diviso sexual do trabalho.
Introduo Depois de uma quinzena de anos trabalhando sobre diferentes movimentos sociais tidos como progressistas (lutas revolucionrias ou movimentos pioneiros da luta contra a globalizao neoliberal), gostaria de fazer aqui uma reflexo que me acompanha h algum tempo e que diz respeito aos limites invisveis, impensados ou insuficientemente pensados desses movimentos. Tratam-se de movimentos de massa que se desenvolveram h mais de vinte anos e despertaram internacionalmente o interesse de inmero(a)s militantes e cientistas sociais. O movimento zapatista, em torno do Exrcito Zapatista de Libertao Nacional (EZLN), no Mxico, desempenhou um grande papel no desencadeamento da atual resistncia globalizao neoliberal. O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), no Brasil, constitui uma referncia de luta campesina pela terra e faz igualmente parte dos pilares da luta contra o neoliberalismo. Raros so os movimentos sociais que refletem explicitamente sobre o tipo de modelos familiares sobre os quais se apiam e sobre aqueles que
Traduzido do francs por Renata Gonalves. Uma primeira verso deste trabalho incorporava a anlise da FMNL e foi apresentada no V Congresso de Antropologia do Mercosul, realizado em novembro de 2003 na Universidade Federal de Santa Catarina. O texto integral, sob o ttulo Trois questions aux mouvements sociaux progressistes, foi publicado pela revista Nouvelles Questions Feministes, v. 24, n. 3, p. 19-35, 2005. Agradeo calorosamente Ochy Curiel pelas longas e profcuas discusses acerca das questes da identidade e por seus preciosos comentrios. ** Professora da Universidade de Paris, 7.
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almejam. , com certeza, uma instituio complexa: a famlia pode se revelar como o lugar da opresso, de explorao e de violncia, ao mesmo tempo em que um refgio contra a sociedade global racista e classista. Todavia, os (diversos) modelos familiares subjacentes s mobilizaes sociais, com a organizao das relaes sociais de sexos que implicam inclusive o modo de produo domstica, colocado em evidncia por Christine Delphy (1998), as relaes de sexagem descritas por Colette Guillaumin (1992) e o regime poltico da heterossexualidade definido por par Monique Wittig (2001) merecem ser mais visveis e interrogados, sobretudo porque nos movimentos rurais, campesinos e/ou indgenas, a mobilizao simblica e material da famlia uma das chaves do funcionamento, e at mesmo do sucesso do movimento. Esses movimentos atacam de frente o sistema de explorao capitalista, mas no que diz respeito opresso sexista, pode-se fazer duas constataes: primeiro, h uma grande derrota quanto a ultrapassar as simples declaraes de princpios. Para movimentos emblemticos de uma transformao social radical, e nos quais muitas mulheres participam, como explicar esta derrota num terreno to importante? Segundo, a sociologia dos movimentos sociais no se debruou sobre este paradoxo, que, no entanto, deveria faz-lo pensar. Salvo os trabalhos pioneiros de Danile Kergoat sobre o carter sexuado dos movimentos sociais (KERGOAT, 1992) e das pesquisas que ela inspirou (LE DOAR, 1991; DUNEZAT, 1998; GALERAND, 2004), geralmente, a sociologia dos movimentos sociais se contentou em retomar o discurso indgena dos prprios movimentos que, freqentemente, se vangloriam ao afirmar que a participao das mulheres , em si, um motivo de satisfao, mas que esta participao, ao mesmo tempo, se choca com inmeras dificuldades (e detalham uma longa e repetitiva lista). Porm, jamais foi colocada a questo das lgicas profundas dos movimentos, em termos de relaes sociais de sexos. Todavia, existem ferramentas tericas que permitiriam analisar o conservadorismo subjacente a esses movimentos progressistas. Na interseco da antropologia, da sociologia e da teoria feminista, o conceito de diviso sexual do trabalho nos fornece uma ferramenta particularmente importante. Danile Kergoat o define como a forma de diviso do trabalho social que se origina nas relaes sociais de sexos, histrica e socialmente moldada. Ela tem por caracterstica a determinao prioritria dos homens, esfera produtiva, e das mulheres, esfera reprodutiva, assim como, simultaneamente, a captao pelos homens das funes que possuem forte valor social agregado
(polticos, religiosos, militares, etc.). Para a autora, a diviso sexual do trabalho tem dois princpios organizadores: o princpio da separao (existem trabalhos de homens e trabalhos de mulheres) e o princpio de hierarquia (um trabalho de homem vale mais que um trabalho de mulher) (KERGOAT, 2000). Forjadas nos movimentos sociais feministas, depois rearticuladas pelas cincias sociais, tais ferramentas tericas possibilitam colocar trs grandes questes. O que dizer da diviso sexual do trabalho reproduzida dentro dos movimentos? Quais so os tipos de famlias nas quais esses movimentos se apiam para se construrem e quais modelos de famlia estruturam seu projeto de sociedade? E para os movimentos que explicitamente fazem a defesa ou a promoo de uma ou outra cultura (questo acalorada no contexto da globalizao neoliberal), pode-se perguntar: em que medida esta cultura favorvel s mulheres? Estas trs questes so centrais, pois a diviso sexual do trabalho, o modelo de famlia e a cultura, estreitamente entrelaadas, esto entre os principais pilares do sistema patriarcal de opresso. Reivindicaes das ndias zapatistas: desestabilizao da famlia patriarcal? Com relao famlia, o movimento zapatista, desde o incio, divulgou formalmente uma Lei revolucionria das mulheres, produzidas pelas ndias zapatistas, cuja inteno poderia colocar profundamente em causa boa parte das estruturas familiares e comunitrias tradicionais (FALQUET, 1999). Na sua primeira verso, dentre outras coisas, esta lei indica que as mulheres no podem ser obrigadas a se casar fora, que tm o direito de decidir quantos filhos querem ter e que no podem ser espancadas nem por desconhecidos nem por seus prximos. A lei ainda menciona que elas tm o direito de estudar, de trabalhar e de receber um salrio justo (ROJAS, 1994). primeira vista, estas reivindicaes parecem comuns. Mas, se as mulheres escolhessem livremente com quem se casar, ou simplesmente no se casar ou quantos filhos ter, as estruturas comunitrias e familiares, sobre as quais se baseiam a sobrevivncia das comunidades indgenas, poderiam estar diretamente ameaadas. Por exemplo, as alianas matrimoniais so imprescindveis ao acesso terra e para a coeso dos vilarejos, e a fecundidade das mulheres est diretamente ligada resistncia demogrfica que as populaes indgenas manifestaram h mais de 500 anos face a todas as tentativas de extermnio e assimilao. Se as ndias falassem espanhol e possussem diplomas que lhes permitissem trabalhar dignamente fora das
comunidades, ser que transmitiriam sua lngua a seus filhos e ser que permaneceriam tranqilamente plantadas no vilarejo enquanto os homens migram? Certamente, entre a lei e sua aplicao, h um abismo. As pesquisas que pude desenvolver mostram que esta lei pouco conhecida nas comunidades, mesmo nas zapatistas, e que no existe mecanismo algum de aplicao, de vigilncia ou de sano que a apie (ROVIRA, 1996; PALOMO; LOVERA, 1997). Um ano depois, o estabelecimento de uma segunda lei das mulheres aparece bem mais ambgua e mostra que as reivindicaes das ndias so s vezes ambivalentes. Esta segunda lei invoca uma natureza das mulheres e condena as relaes sexuais fora do quadro sacro-santo do casamento e da famlia indgena tradicional, ao mesmo tempo em que fala de liberdade (ROJAS, 1996; FALQUET, 1999). Por outro lado, a represso militar governamental, agregada ao racismo e ao sexismo da sociedade mestia, tornam ainda mais distante a aplicao da lei das mulheres neste contexto de guerra latente e de marginalizao das zapatistas. Alm disso, nada garante que o conjunto das mulheres indgenas, que so muito diversas e possuem interesses variados, necessariamente lanaria mo desta lei para fazer dela um instrumento de transformao radical de suas comunidades. Entretanto, a iniciativa das mulheres zapatistas abre uma brecha extremamente importante. Mostra que, de dentro dos movimentos sociais e desde o incio, possvel colocar publicamente em questo as relaes sociais de sexos, no s condenando o machismo de maneira abstrata e vaga, mas agindo na sua expresso concreta: as estruturas familiares realmente existentes sobre as quais o movimento se constri. MST, agricultura familiar e explorao do trabalho das mulheres O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra ilustra uma outra dimenso no problematizada da famlia (FALQUET, 1998, 1999). Para alm de suas espetaculares e corajosas ocupaes de terras, ele se consagra a construir uma alternativa camponesa ao modo de produo capitalista. De fato, em mais de 20 anos de luta, uma boa parte de suas bases obteve terras. Hoje, o maior desafio para o movimento o de faz-las produzir. Mas, tomando qual sistema de produo como base? As orientaes gerais so socialistas e a direo do MST tenta promover o trabalho coletivo e os sistemas cooperativistas. No entanto, em inmeros casos, uma vez obtidas as terras, muitos preferem trabalhar de maneira individual ou, mais exatamente
familiar. E com um grande realismo, num plano local e at mesmo nacional, o MST se encontra s voltas com a produo da pequena agricultura familiar. A pequena produo familiar, uma parte para o autoconsumo e outra para o mercado local, um modelo que se mostra eficaz. Corresponde aos hbitos da maioria dos camponeses (mesmo com modelos familiares diversificados e apesar de algumas formas comunitrias de trabalho). Porm, este sistema de produo se apia, como ningum ignora, na explorao do trabalho gratuito e invisvel das esposas, das crianas e de outros parentes dos chefes de famlia1. Ora, em seu apoio objetivo pequena produo familiar, o MST se cala quanto subentendida diviso sexual do trabalho (FALQUET, 1998, 1999). surpreendente que um movimento que busca uma transformao social radical seja cego explorao das mulheres e saia em defesa de um modelo familiar patriarcal. Quais culturas defender? Acabamos de mencionar movimentos de orientaes redistribuitiva e classista, bem clssicos para retomar a distino feita por Nancy Fraser (1997) que os ope aos movimentos mais culturais ou identitrios, que seriam mais caractersticos do perodo atual. Todavia, a atual globalizao neoliberal coloca em cena um conjunto de interrogaes em torno das identidades e das culturas, ao mesmo tempo sob influncia de fatores materiais (por exemplo, o rumo das migraes e das comunicaes), e tambm ideolgicos (avano do pensamento ps-moderno, questionamento de um pseudo-universalismo que, na realidade, masculino, branco, burgus e heterossexual); influncia financeira e ideolgica das organizaes internacionais nos processos de identidarizao e de despolitizao dos movimentos sociais, inclusive feministas e anti-racistas (CURIEL, 2002; FALQUET, 2003). Porm, do ponto de vista das relaes sociais de sexos, o que significa a defesa ou a criao de identidades culturais por parte de diferentes movimentos sociais? Poltica de identidade: dilemas das mulheres afro-latino-americanas e afro-caribenhas Como o movimento afro misto, a maior parte dos grupos de mulheres e feministas afro-latino-americanas e afro-caribenhas organizam sua luta contra o racismo com base em dois pilares: colocar em evidncia o
A este respeito ver Barthez (1983); Brumer e Schuch Freire (1983-1984); Menasche, Salete Escher, (1996); Paulilo, (1989).
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racismo2 e, desde os anos 90, as polticas de identidade3 (CARNEIRO, 2005; CURIEL, 2002; WERNECK, 2005). Os grupos trabalham com a histria da escravido e da colonizao e tentam tornar visveis e legtimas as razes africanas que durante muito tempo foram recusadas pela cultura de cada pas. A preservao e o desenvolvimento de uma cultura orgulhosamente afro no que tange vestimenta, ao estilo capilar, alimentao, arte e religio, se constituiu como importante estratgia. Esta poltica de identidade foi inegavelmente reconhecida, desembocou em novas maneiras de se autodenominar como afro-descendentes ou de politizar a palavra Negro(a). Tornando visveis a populao negra e, ao mesmo tempo, o racismo, ela permite questionar tanto o Estado com suas polticas pblicas, como a atitude de outros movimentos sociais. Foram legitimadas manifestaes culturais e religiosas que durante muito tempo foram desprezadas, empurradas para a semi-clandestinidade ou at mais diretamente reprimidas, como o caso de Gag, na Repblica Dominicana (equivalente ao Vodu haitiano) ou da Capoeira que, durante muito tempo, foi proibida no Brasil. Algumas vezes, esta poltica de identidade desembocou em polticas de ao afirmativa e de cotas (em universidades, como no caso do Brasil). Mas, sobretudo, deu a muitos homens e mulheres a possibilidade de resgatar uma estima pessoal e coletiva. Para as mulheres, a afirmao negro lindo foi de importncia capital, pois a presso social para atingir a beleza as toca particularmente na medida que, tanto para manter a auto-estima, como tambm para encontrar trabalho (a exigida boa aparncia significa: branca ou de pele clara), elas se vem obrigadas a se conformarem com os padres de beleza branca, impossveis de serem atingidos. No entanto, neste processo de reconstruo de uma histria e de uma cultura afros (e s vezes de construo a partir de pouca coisa, nos casos em que a negritude foi fortemente diluda pelo racismo e pela mestiagem), nem sempre as mulheres tm o que ganhar. O que reivindicar: culturas africanas (quais delas?) ou afros? A maneira de preparar os alimentos? Mas quem os prepara? A famlia extensa, com laos fortes, que permitiu sobreviver
O racismo sendo, em geral, negado com vigor por meio de uma srie de mitos, como o da democracia racial, no Brasil, ou, no caso da Repblica Dominicana, da idia de que a negritude exclusivamente haitiana. 3 Apesar de o contedo destas polticas de identidade ser muito varivel, como mostra um estudo pioneiro que est sendo desenvolvido por Ochy Curiel no Brasil, na Repblica Dominicana e em Honduras.
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escravido e ao racismo4? Mas esta famlia-baluarte significa igualmente um controle social estreito e uma heteronormatividade particularmente pesada j no foi afirmado milhes de vezes que o lesbianismo no existe na frica por se tratar unicamente de uma degenerao colonialista-branca? Nas prticas religiosas, existe tambm uma ntida diviso sexual do trabalho e uma forte normatividade heterossexual, mesmo se freqentemente as Mes de Santo gozam de algum tipo de poder5. Assim, o que pode ser reivindicado da, notadamente pelas lsbicas negras? Para alm destas questes, que esto longe de serem triviais, a pergunta principal provavelmente diz respeito ao lugar que as mulheres ocupam na definio de cultura legtima. Pode-se empiricamente constatar que os movimentos afros raramente so dirigidos por mulheres ou homens atentos transformao das relaes sociais de sexos. O mesmo acontece no mundo branco que, em certa medida, valida em ltima instncia o renascimento cultural negro. Na prtica, nos encontramos diante de uma colaborao eficaz entre grupos de homens bem decididos a cultivar valores que lhes convm, em detrimento das mulheres afros (e indgenas, como foi freqente durante a colonizao). Um exemplo emblemtico a maneira como a indstria turstica branca, ocidental, explora ao extremo a imagem folclrica e altamente sensualizada das afro-brasileiras no samba e no carnaval, imagem que o movimento afro misto promove ativamente como elemento da cultura afro-brasileira. De um modo geral, essas dificuldades culturais em via de (re)construo, sejam elas afro ou indgenas, podem facilmente se transformar em camisa de fora (ESPINOSA, 1999; CURIEL, 2002), particularmente para as mulheres, e sobretudo quando preciso estreitar os laos intracomunitrios face ao racismo. A questo to pertinente quanto as do turismo, migraes e mestiagens que, assombradas pelo neoliberalismo, estimulam tanto os desejos de transformao como o retorno tradio e, sobretudo, inveno de tradies em que as mulheres se tornam o smbolo de uma estabilidade que no se sustenta.
Sem mencionar polmicas que envolvem a questo, por exemplo, do pretenso carter matriarcal dessas famlias, que escondem, sobretudo, uma forte tendncia ao abandono marital/paterno. 5 necessrio um maior aprofundamento para cada uma das religies afros (Umbanda, Candombl, Santera, Vodu, Gag), que, alis, esto em constante evoluo.
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Diversidade cultural: quem paga a resistncia globalizao neoliberal? A situao das mulheres indgenas do continente (em sua imensa diversidade) semelhante das mulheres afros (em sua no menos imensa diversidade), mas com uma diferena: em geral, suas culturas no devem nem ser to re-criadas nem to preservadas dos ataques do mundo mestio. Assim, quando elas questionam ou desejam modificar a tradio, elas podem ser objeto de uma grave suspeita: a de querer acabar com sua prpria cultura. E a atual luta contra a globalizao neoliberal complica ainda mais as coisas. Toda uma nova corrente de pensamento, relativa s populaes indgenas, se desenvolveu confluindo diferentes lgicas. Outrora percebidas como ignorantes e depredadoras da natureza, essas populaes (e s vezes at mesmo o conjunto do meio rural) hoje so apresentadas como minuciosas conhecedoras de seu meio ou mesmo como perfeito modelo ecolgico. De um lado, as multinacionais e o Banco Mundial desejam explorar os conhecimentos tradicionais que essas populaes tm das plantas para pouparem os altos gastos com pesquisas phyto-farmacuticas. De outro, o(a)s ocidentais progressistas e at certos grupos indgenas, para ganhar simpatias e apoios internacionais, sublinham esta sabedoria ecolgica e esta vontade de preservao do meio-ambiente, como um trampolim face ao desastre ecolgico que traz o modo de produo capitalista. Nesse contexto, coitada da mulher indgena que, como qualquer um, quisesse ter uma geladeira ou fusca! Nesta recomposio da anlise ecolgica e anti(alter)-globalista, em que os discursos antiimperialistas se mesclam com a crtica da dominao cultural ocidental, a preservao da diversidade cultural se aproxima cada vez mais da preservao da diversidade biolgica. Vandana Shiva, por exemplo, fez um interessante paralelo entre o avano das monoculturas, como catstrofe humana e ecolgica, e o avano do pensamento nico neoliberal, monocultura do esprito (SHIVA, 1996, 1998). Diante desta monocultura, smbolo e pilar central do neoliberalismo, a diversidade constituiria o antdoto: a biodiversidade (manifestao da prpria Vida), e tambm a diversidade cultural, no somente como um direito, mas tambm como uma forma de resistncia hegemonia da cultura branca-ocidental. Mas, neste paralelismo entre a diversidade biolgica e a diversidade cultural, surge um duplo problema poltico de fundo: o naturalismo e o relativismo cultural. Assim, Shiva descreve com entusiasmo as lutas de resistncia das comunidades rurais da ndia, mas menciona muito pouco a existncia do sistema de castas ou de certos costumes tradicionais desfavorveis s mulheres e denunciadas por inmeras mulheres
indianas. Coloca-se para as mulheres uma profunda questo: como resistir ao imperialismo cultural ocidental, sem que isto implique a defesa em bloco de culturas que contm incontveis elementos que as oprimem? Este problema evidentemente no novo, ele perpassou toda a histria da colonizao e das migraes. Porm, uma vez mais, s seus prprios grupos ou um punhado de antroplogo(a)s se inquietaram com a opinio das mulheres sobre a manuteno da tradio. Hoje, virtualmente, qualquer anti(alter)-globalista pode lamentar o desaparecimento de alguma cultura, no por solidariedade a esta, mas por causa da perda que isto significaria para a diversidade humana. Mesmo se provavelmente nenhum(a) anti(alter)globalista venha tirar satisfao diretamente com uma mulher indgena ou exigir que ela continue a tecer e usar trajes tradicionais, um certo anti(alter)globalista pode de maneira indireta enfraquecer as reivindicaes de transformao das mulheres indgenas face a alguns elementos de suas tradies que lhes parecem opressivos ou, simplesmente, obsoletos. E isto, a partir de uma perspectiva progressista, ecologista ou antiimperialista6. E as mulheres brancas ocidentais? impossvel terminar esta reflexo sem mencionar a situao das mulheres brancas ocidentais (e mestias, quando estas fazem parte da(o)s dominantes7). Por causa de sua posio dominante, pede-se raramente que se posicionem com relao sua cultura. No entanto, como parte integrante das etnias que colonizaram, exploraram e oprimiram outras, por mais de 500 anos, e que ainda hoje querem aprofundar mais sua dominao e impor ao mesmo tempo sua cultura e seu sistema econmico, as mulheres brancas ocidentais devem refletir seriamente sobre a atitude que adotam no que tange a esta cultura. Certamente j fizeram muitas crticas, tanto a partir da luta anticapitalista como, e talvez sobretudo, a partir dos movimentos feministas e lsbicos. Milhes de vezes denunciaram costumes que as desagradavam, conseguiram eliminar alguns e propuseram alternativas a outros. Mas ser
Na Europa, as mulheres migrantes ou oriundas da migrao esto igualmente num cruzamento entre o sexismo e o racismo das diferentes culturas nas quais elas vivem, e nem o integracionismo forado nem o relativismo cultural anti-racista as ajudaro. Dos Fruns sociais europeus, surgiram alianas bastante problemticas entre antiimperialistas e neo religiosos, que mostram bem a complexidade das questes colocadas hoje. 7 A questo sobre quem so as mestias, de como elas se definem e a que grupo pertencem nos variados momentos, muito complexa (e, de fato, somos todas e todos mestia e mestios). Talvez no seja aqui, com as brancas, que esta questo deveria ser analisada, mas preciso em algum momento refletir sobre esta categoria (por si s bastante complexa).
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que, no fundo, no se convenceram secretamente que, grosso modo, eliminando o que as incomodavam, a cultura ocidental superior s outras? Uma cultura ocidental sem pornografia, sem violncia sexual, por exemplo, mas orgulhosa de seu universalismo, de sua f na cincia e no progresso, defendendo um certo individualismo como garantia da liberdade individual e da emancipao das mulheres? Vasta e complexa questo que precisa ser desenvolvida. Para alm deste sentimento individual de superioridade cultural, provavelmente subjacente maioria das mulheres ocidentais-brancas, no plano coletivo do movimento feminista hegemonicamente branco-ocidental8, existem diferentes posies. Algumas afirmam que a cultura aparentemente neutra no pertence s mulheres da mesma forma que aos homens. Na Frana, encontramos este tipo de reflexo, por exemplo, em Nicole Claude Mathieu, que mostra de maneira brilhante que os dominantes e as dominadas aqui homens e mulheres no recebem a mesma quantidade nem a mesma qualidade de informao sobre conhecimentos, representaes e valores [...]. No mais, mesmo que se tratasse teoricamente da mesma informao, a experincia vivida no a mesma de cada lado da barreira. (MATHIEU, 1991). Ao nos permitirmos tomar alguma distncia e, enquanto mulheres (qualquer que seja nosso pertencimento tnico-cultural), de nos solidarizarmos com estas culturas ditas nossas e que, na verdade, no o so, Mathieu nos abre uma porta de importncia incalculvel de crtica cultura. Outras, como a feminista chilena Margarida Pisano, vo mais longe, ao afirmar que preciso combater esta cultura tipicamente masculina-patriarcal, ou ento, que necessrio se desvencilhar sem remorso definitiva e totalmente desta que nos levou a um gigantesco e catastrfico impasse civilizacional: Nossa proposta de nos colocarmos num outro canto para olhar, pensar e comear a desenhar os contornos de uma nova sociedade (PISANO, 2001). Mas de qual cultura (patriarcal) estamos falando? Daquela dos ndgenas, dos Negros, dos Brancos? A nosso conhecimento, so bem poucas as ocidentais-brancas que analisam especificamente as responsabilidades das mulheres ocidentais-brancas diante da cultura especfica dos homens ocidentais-brancos. Por fim, existe nos movimentos feminista e lsbico uma corrente francamente essencialista que pretende que as mulheres so outras e nunca
Uma vez mais, a imperfeio destes termos reflete a complexidade da realidade e o pouco estudo existente (e, logo, h consenso) sobre o assunto.
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tiveram qualquer poder neste mundo patriarcal. Elas no tm, nem querem ter, relao alguma com a cultura patriarcal nem com as lutas que os homens travam neste terreno. Esta posio de suposta exterioridade total no desemboca em nenhuma luta concreta para transformar a cultura dominante (ocidental) e, logo, pode ser analisada como uma maneira de se lavar as mos com relao a todos os crimes do passado e do presente incrustados por ela ou em seu nome. No oposto desta reivindicao de irresponsabilidade, como feministas (de qualquer origem), temos de fazer uma reflexo profunda sobre que tipo de cultura(s) queremos desenvolver e sobre as transformaes culturais produzidas no atual contexto de globalizao. A mestiagem cultural, como fato ou como estratgia consciente, se tornou uma questo central. Mas possvel que se constitua como uma resposta progressista globalizao neoliberal, com base na igualdade, respeito mtuo e reciprocidade? Ou, ao contrrio, trata-se de uma armadilha colocada pela cultura ocidental-capitalista, que absorve e despoja elementos de outras culturas a partir de uma posio de dominao e unicamente com a finalidade de maximizar seus lucros? Recuperar a msica religiosa popular afro-brasileira para moderniz-la e vend-la no mercado europeu, criar novas espiritualidades new age com maior ou menor base em crenas das populaes indgenas do norte dos Estados Unidos, projetando-os como modas cool ou politicamente correta: trata-se de fazer avanar a mestiagem ou de evoluir o comrcio? Enquanto sua msica, sua arte, suas crenas so difundidas por todo o planeta, simplificadas, formatadas para que sejam mais fceis de serem digeridas, a situao econmica do(a)s afro-brasileiro(a)s, do(a)s indgenas das reservas norteamericanas esto melhorando? Ser que dispem de dinheiro e vistos necessrios para acompanhar seus produtos artsticos em suas aceleradas viagens sem fronteiras? No sentido inverso, o que as indgenas e as mulheres afros desejam, quando avaliam as vantagens e os inconvenientes da cultura ocidental? correto nos apropriarmos impunemente s dos fragmentos, sem arriscar uma transformao mais profunda? Enquanto mulheres e feministas, o que podemos e queremos questionar, partilhar e misturar com base na igualdade e no respeito entre nossas diferentes culturas? Com certeza, a transformao cultural no pode ser decretada: ela fruto de dinmicas complexas e contraditrias e de condies materiais que modelam as culturas. Ento, a partir das transformaes culturais em curso, como mensurar a exata medida para, por baixo, nos apropriarmos daquilo que consideramos como o melhor de nossas diferentes heranas culturais, sem que nos deixemos impor, pelo alto, um acmulo de valores patriarcais?
Algumas consideraes finais Neste artigo procurei trabalhar, de maneira extremamente rpida, sobre um certo nmero de ferramentas oriundo da teoria feminista, para aprofundar a anlise dos movimentos sociais. Acredito ter dado prova, no somente de sua utilidade, mas de sua indispensvel caracterstica para compreender as profundas contradies que atravessam esses movimentos. Ao analisar a diviso sexual do trabalho, o carter patriarcal de certos modelos familiares, que esto na base das lutas, ou ainda a complexidade da situao das mulheres diante das reivindicaes culturais, pudemos compreender porque movimentos sociais, dos mais progressistas, no conseguiram transformar as relaes sociais de sexos. Porm, nem por isto eu pretendo desqualificar radicalmente estas lutas, que possuem numerosas facetas e das quais inmeras mulheres participam corajosa e vigorosamente, s vezes entusiastas, s vezes crticas. Mas sua organizao, suas reivindicaes, suas conquistas, enfim, esto intrinsecamente marcadas pela dinmica das relaes sociais de sexos, como afirmou Danile Kergoat. E colocar aos movimentos sociais estas trs questes de fundo, com a esperana de que respondam de maneira diferente e favoravelmente s mulheres a todas as mulheres, levando em conta a diversidade da posio de classe e de raa (nacionalidade, cultura, situao migratria) uma maneira de avanar na trilha da elaborao, no somente da teoria crtica que Nancy Fraser denomina seus votos, mas tambm, de uma alternativa poltica globalizao neoliberal que seja e tambm para as mulheres verdadeiramente convincente. Referncias
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Redemarcaes das cercas de gnero: recuo da participao poltica das mulheres nos assentamentos de reforma agrria Renata Gonalves Resumo: Os assentamentos conquistados tm priorizado aspectos econmicos e tecnolgicos que adquirem formas em que o tempo e o espao so regidos pelo modo de produo dominante. Para alm da sobrevivncia, necessrio produzir para pagar os emprstimos feitos junto ao Estado, ao banco, etc. A luta para permanecer na terra se torna imediatista e o aspecto econmico se impe e acentua retorno da velha diviso sexual do trabalho, colocando em xeque as aprendizagens de gnero adquiridas durante os anos de luta nos acampamentos. Palavras-chave: Participao poltica; Reforma agrria; Gnero.
De concesses e crditos: a ciso sexual Aps anos de luta para resistir nos acampamentos, os assentamentos representam um desfecho positivo para os sem-terra contra o latifndio. Em grande medida eles so resultados da atuao dos movimentos sociais que criaram uma dinmica de reforma agrria processual que funciona sob a forma de luta - mudanas - luta. O(a)s trabalhadore(a)s ficam mais motivado(a)s para realizar ocupaes medida que os assentamentos demonstrem que esto dando certo. Estes se tornam o efeito material da luta de classes. De um lado, o Estado quer desmobilizar a luta pela terra e, de outro, os movimentos sociais querem demonstrar que a reforma agrria possvel. Porm, a duras penas... As profundas mudanas ocorridas nos anos 90 tornaram ainda mais difceis a reproduo social dos pequenos agricultores. A transformao capitalista da agricultura priorizou os aspectos econmicos e tecnolgicos e os assentamentos adquiriram formas em que o tempo e o espao so regidos pelo modo de produo dominante. Para alm da sobrevivncia, necessrio produzir para pagar os crditos, os emprstimos feitos junto ao Estado, ao banco etc.
Professora do Departamento de Cincias Sociais da Universidade Estadual de Londrina; pesquisadora do NEILS (Ncleo de Estudos de Ideologias e Lutas Sociais) da PUC-SP e do GEPAL (Grupo de Estudos de Poltica da Amrica Latina) da UEL.
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So imensas as dificuldades que assentado(a)s, de uma maneira geral, enfrentam para permanecer na terra conquistada. No entanto, neste artigo veremos que esta nova sociabilidade no espao dos assentamentos vivida diferentemente por homens e mulheres1. Esta ciso se explicita no prprio contrato de concesso da gleba em que o homem aparece como responsvel pelo lote ao passo que a mulher uma dependente. Situao que em nada difere das identificadas por Deere e Lon (2002) no restante da Amrica Latina. As autoras observam que a maioria das leis de reforma agrria neutra quanto ao gnero e os beneficirios so definidos como arrendatrios e trabalhadores assalariados permanentes nas propriedades desapropriadas. Entretanto, sem exceo, a legislao da reforma agrria se refere a estes grupos na forma masculina (p. 143). No caso do Brasil, a legislao sobre a reforma agrria, que vigorou at 1985, se baseou no Estatuto da Terra, de 1964, para dar prioridade a chefes de famlia que quisessem dedicar-se s atividades agrcolas. Esses critrios, de acordo com Deere, discriminavam as mulheres, uma vez que, segundo as normas culturais, se um homem reside na casa, ele sempre considerado seu chefe, uma norma apoiada no Cdigo Civil de 1916 (DEERE, 2004, p. 184). Por meio deste contrato, que se apia no direito positivo em que o patrimnio pertence ao homem, nega-se s mulheres a possibilidade de administrao e comando. Outros critrios, como o de quantidade de experincia no trabalho agrcola, segundo Deere, tambm discriminavam as mulheres, uma vez que o trabalho agrcola desempenhado por elas seja como trabalho familiar no pago, seja como trabalhadoras assalariadas temporrias sempre foi invisvel e desvalorizado, o que dificulta inclusive s mulheres provarem sua experincia de trabalho na agricultura2. A discriminao era tal que os funcionrios do Incra tomaram por certo que mulheres sem marido ou companheiro eram incapazes de administrar uma gleba, a menos que elas tivessem um filho maior. Era comum as mulheres que enviuvavam com crianas pequenas perderem seu direito a permanecer no assentamento de reforma agrria. Alm disso, escreve a autora, quando o filho mais velho da viva era nomeado beneficirio, ela algumas vezes perdia o acesso terra quando ele casava e formava sua prpria famlia (DEERE, 2004, p. 184).
Para nos restringirmos a esta relao social, mas o mesmo pode ser dito no que concerne gerao e raa-etnia. 2 Importante estudo a este respeito foi desenvolvido por Paulilo (2000).
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O alijamento era justificado pelos funcionrios do Incra pela falta de espao no cadastro para colocar os nomes do homem e o da mulher. Para estes tcnicos, o objetivo da reforma agrria beneficiar famlias e, logo, ao benefici-las como representadas pelo chefe de famlia eles esto beneficiando todos os membros dentro delas (DEERE, 2004, p. 186). A Constituio de 1988 realiza algumas mudanas com relao s beneficirias da reforma agrria. Fruto das mobilizaes que as trabalhadoras rurais e, especialmente, as mulheres assentadas promoveram nos anos 80, foi conquistado o direito posse conjunta da terra na Constituio de 1988. O pargrafo nico de seu artigo de n 189 estabelece que os ttulos de domnio ou de concesso de uso da terra aos beneficirios da distribuio de imveis rurais pela reforma agrria sero conferidos ao homem ou mulher, ou a ambos, independentemente do estado civil, nos termos e condies previstos em lei. Estabeleceu-se desde ento peso igual para o trabalho de homens e mulheres no sistema de pontuao usado para selecionar os beneficirios (DEERE, 2004, p. 185). Apesar do avano na Constituio Brasileira, a medida legislativa demorou a se materializar. A expresso da morosidade encontra-se nas estatsticas do ltimo censo da reforma agrria, o de 2000, que nos indica um percentual de apenas 12% de mulheres como beneficirias. A inacessibilidade terra bloqueia tambm qualquer acesso s polticas pblicas de crdito e/ ou negociao com bancos, etc. Entre 1996 e 2002, somente 7% de mulheres foram beneficiadas pelo Programa Nacional de Agricultura Familiar (Pronaf). Em 2002, dos ttulos distribudos pelo Incra, 87% foram para os homens, que tambm representam 93% dos que, no perodo, adquiriram um lote por meio do programa Cdula da Terra (BUTTO, 2003). No referido II Plano Nacional de Reforma Agrria, de 2003, apresentado pelo Ministro do Desenvolvimento Agrrio, Miguel Rossetto, e pelo Presidente do Incra, Rolf Hackbart, h um item relativo promoo da igualdade de gnero na reforma agrria como um desafio para enfrentar o padro secular de subordinao e negao das mulheres rurais enquanto sujeitos polticos e econmicos do mundo rural. De acordo com o II PNRA, cabe ao Estado a implementao de polticas dirigidas superao dessa situao de desigualdade social (BRASIL, 2003, p. 26). A presso exercida por vrios movimentos de mulheres agricultoras, representadas pela Marcha das Margaridas desde o ano de 2000, estimulou a assinatura da recm portaria que garante a obrigatoriedade da titulao conjunta da terra. Uma outra medida diz respeito ao aperfeioamento do sistema de crdito j disponvel, o
Pronaf-A, destinado famlia, e buscou a ampliao do acesso das mulheres, o Pronaf-Mulher. Os dados do MDA indicam que o percentual de acesso das mulheres ao crdito no Plano Safra 2002/2003 era de 10% e, no Plano Safra 2004/2005, quase dobrou, passando de 10% para 19% de beneficirias. O governo apresenta o Pronaf-Mulher como uma linha inovadora de oferecimento de crditos s atividades econmicas desenvolvidas por mulheres; e como uma busca para melhorar a qualidade de vida da famlia que evita o endividamento e financia recursos para projetos que valorizem o trabalho das mulheres na gerao de renda familiar, sem discriminao (PROGRAMA DE PROMOO DA IGUALDADE DE GNERO, RAA E ETNIA, 2004, p. 3). No entanto, como para o Pronaf j existente, trata-se da execuo de uma reforma agrria de mercado, com juros de 4% ao ano, prazo de oito anos para pagamento e, dependendo da atividade, carncia que pode variar de trs a cinco anos. Merece destaque o fato de o crdito para as mulheres estabelecer em quais reas podem ser utilizados os recursos. De acordo com o documento, sero financiadas atividades agrcolas e no-agrcolas, como plantao de hortalias, criao de pequenos animais, produo de pes, bolachas, queijos (p. 5). Determinaes que nem sempre correspondem s necessidades das mulheres assentadas. A este respeito uma assentada do assentamento Fusquinha, do Pontal do Paranapanema, explicava que:
Porque o Itesp3 tem uma linha de crdito pra mulher, s que especfica: ou frango... ou granja ou porco. ou granja ou porco, n? Ou granja de porco ou granja de galinha. E a gente no quer que seja ou granja de porco ou granja de galinha... ah! E hortalias. A gente quer que as mulheres decidam. No que sejam estas trs linhas que vocs tm. Ns queremos decidir qual o crdito... o que a gente quer fazer com o nosso crdito. Porque s vezes a mulher quer contribuir com o companheiro, ela quer comprar mais uma vaca, ela no pode, se ela quiser. Tem que ser naquela linha. Ou ela quer, sei l, plantar chuchu e a no pode; plantar verduras[...].
Embora possam significar um reconhecimento das mulheres como sujeitos, o trecho da entrevista demonstra os limites das polticas dirigidas. O primeiro diz respeito dificuldade que representa a imposio das reas
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Instituto de Terras do Estado de So Paulo.

passveis de utilizao do crdito, desconsiderando, na maioria das vezes, os projetos familiares e/ou coletivos. Se, em determinada famlia decidiu-se por investir em determinado projeto agrcola, muito provvel que os recursos que os envolvidos neste projeto necessitem sejam todos para investir no bom desempenho deste que est em andamento. Qualquer outro projeto, neste sentido pode significar um desgaste muito grande, sobretudo no que se refere ao dispndio de energia humana. Um outro aspecto a ser mencionado que o direcionamento da rea permitida de atuao, na prtica, refora a diviso sexual de tarefas na medida que as sugeridas (hortalias, produo de pes, etc.) so as que tradicionalmente foram ocupadas pelas mulheres e no diferem da diviso sexual do trabalho j existente nos assentamentos. Retorno excluso da poltica e velha diviso sexual do trabalho Ao contrrio dos acampamentos, que oferecem condies para alterar as desigualdades de gnero (GONALVES HONRIO, 2005), os assentamentos aparecem como um tempo e espao de recuo da participao das mulheres. Muitas declaram que agora os maridos no as deixam participar. A questo da participao das mulheres na fase do assentamento representa parte de um impasse colocado a um importante movimento de luta pela terra, o MST: o de priorizar a produo, como forma de resistncia dos assentamentos. Ao longo da histria das tentativas de revoluo social, as questes chamadas especficas foram deixadas para o momento posterior organizao da sociedade. A justificativa de que as mulheres estiveram ausentes da esfera poltica e que reverter este quadro representaria um esforo muito grande contribuiu para o confinamento das mulheres esfera domstica. No caso do MST, Franco considera que a relativa eqidade entre os companheiros e companheiras de luta, observada nos acampamentos, perde significado nos assentamentos, quando a participao feminina se torna surpreendentemente restrita (FRANCO, 2004, p. 85). Quais sero as razes para o explcito recuo das mulheres, uma vez conquistada a terra? O que teria mudado? O que estaria na base das redemarcaes das cercas de gnero? Alguns autores observam que, agora de posse da terra e de alguns meios de produo, o assentado organiza sua produo com base na agricultura familiar e de acordo com as necessidades de seus membros, conforme o sexo e a idade, com vistas a cumprir as exigncias das diferentes
etapas da produo agrcola (NOBRE, 1998, p. 16). O que fica obscurecida nesta anlise a diviso por sexo do trabalho que ou neutralizada pela figura do chefe de famlia, ou se torna essencializada. Woortmann, por exemplo, reconhece que no se pode ignorar as relaes de gnero e afirma que o universo campons feminino to importante quanto o masculino e que a mulher tem seus prprios espaos e sua atividade to fundamental para a reproduo social da famlia quanto a do homem (WOORTMANN, 2004, p. 141). Esta linha de anlise deixa de lado o fato de que o gnero construdo socialmente. No meio rural assim como no meio urbano meninas e meninos vivem distintamente a socializao. Desde os primeiros anos de vida homens e mulheres so socializados para a desigualdade. Cores, brinquedos, etc. so diferenciados de acordo com o sexo. Logo cedo as meninas comeam a seguir as mes, aprendem com elas o trabalho domstico e acabam por serem as responsveis pela realizao dos afazeres da casa. Os meninos seguem os caminhos do pai, aprendem com ele os trabalhos da roa. Em Chayanov, um dos importantes tericos da organizao econmica campesina, esta diviso sexual do trabalho essencializada. Para o autor grande parte do trabalho masculino empregada em atividades artesanais, comrcio e agricultura, enquanto a fora de trabalho feminina predominantemente utilizada no trabalho domstico. Chayanov reconhece que em geral a mulher trabalha mais do que o homem, mas afirma que seu trabalho no to duro. A mesma diviso feita entre os adolescentes que, segundo o autor, trabalham menos dias que os adultos: em geral os jovens se ocupam mais da agricultura e as jovens se dedicam muitos dias ao trabalho domstico (CHAYANOV, 1985, p. 210). A naturalizao da diviso sexual do trabalho (em que os homens so responsveis pelo trabalho produtivo e as mulheres pelo reprodutivo, marcadamente o trabalho domstico, o cuidado da horta e dos pequenos animais, etc.), impede que se perceba a hierarquia entre os gneros. Nos assentamentos observa-se que as mulheres tambm trabalham na lavoura, mas estes trabalhos so, amide, considerados uma ajuda, uma mo-deobra complementar. Ao se tornar mo-de-obra complementar, a tendncia que as mulheres dediquem um tempo ainda maior ao trabalho de casa. Para Chabaud e Fougeyrolas-Schwebel (1984, p. 251), mais que a quantidade de trabalho na casa, o que muda a relao das mulheres com este trabalho. como se uma menor participao no trabalho agrcola tivesse como corolrio imediato um mergulho das mulheres no trabalho domstico. E,
quando se intensifica sua participao no trabalho agrcola, h uma desqualificao deste. Os estudos de Paulilo (1989) identificam uma distino entre trabalho leve e trabalho pesado de acordo com o sexo de quem o executa e no pela natureza do trabalho em si. So leves os trabalhos realizados por mulheres e crianas, mesmo quando ocupam o mesmo nmero de horas que os homens4, ao passo que so pesados aqueles feitos pelos homens. A autora salienta que as mulheres aram a terra, puxam o burro no muque e, apesar disso, seu trabalho leve. Por outro lado, quando h mecanizao destas atividades que, portanto, as transformam em leves, na medida que exigem menor fora fsica, os homens assumem o comando. Ou seja, quando o trabalho na lavoura se mecaniza, as atividades das mulheres caracterizam-se como mode-obra de reserva ou provisria, servindo de base para a desqualificao de seu trabalho. Explicita-se assim uma relao de hierarquia entre os gneros e o risco freqente de que as mulheres se tornem dependentes de seus maridos, ou pais, ou companheiros. A diviso sexual do trabalho coloca em evidncia a hierarquia das atividades e, de acordo com Kergoat, esta prpria diviso que est no centro do poder que os homens exercem sobre as mulheres (KERGOAT, 1992, p. 16). E as implicaes so muitas. Naturalizada a separao hierrquica entre os sexos, socialmente aceitvel que apenas os homens participem de reunies e decidam sobre os rumos da produo em seus lotes. Uma assentada da Fazenda Pirituba (SP), nos revelou que so poucas as mulheres que participam das assemblias das cooperativas daquele assentamento e, quando tentam romper com esta segregao, so freqentemente barradas. Um dos exemplos que a assentada nos deu para explicar esta dificuldade foi o de que muitas mulheres ali fazem parte de uma cooperativa de doces e resolveram lanar candidatura para a presidncia da associao de cooperativas. Para seu espanto, muitos maridos, com o objetivo de impedir que a candidata recebesse votos no deixaram suas mulheres sarem de casa. Impedimento que tambm parece ser socialmente aceito, na medida que nenhuma atitude foi tomada com relao a este episdio. A naturalizao da diviso sexual do trabalho contribui para um maior
Situao que no exclusiva do campo brasileiro. Nas cidades, embora haja um aumento da participao feminina na esfera produtiva, vrios estudos revelam que se tratam de postos precrios (trabalho interino, contrato a tempo determinado, estgios os mais variados...), provocando um processo de pauperizao feminina atrelada a salrios tambm parciais. A este respeito ver, dentre outros, Hirata (2002); Nogueira (2004).
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investimento das mulheres nas reas tipicamente femininas (horta, sade, educao, etc.). No recm criado assentamento Fusquinha, na regio do Pontal do Paranapanema, as mulheres que junto com seus companheiros lutaram e permaneceram durante sete anos nos perambulantes e precrios acampamentos, agora se retiram das assemblias deliberativas. Os discursos e prticas igualitaristas conhecidos no calor dos embates polticos do acampamento no foram suficientes para assegurar a participao das mulheres nas decises do assentamento. Ao contrrio, agora o que se afirma o primado de uma diferena feminina, que, ao ser naturalizada, empurra as mulheres para o mundo domstico, afastando-as das lides polticas. Em outros termos, apela-se para uma natureza feminina, segundo a qual as mulheres so dotadas de virtudes especficas para as atividades domsticas (GROPPI, 1994, p. 15). Uma militante e assentada no Fusquinha reconhece este recuo da participao feminina e acredita que uma maneira de retomar o envolvimento poltico das mulheres talvez seja a partir da implementao de um projeto tipicamente feminino, o de horta medicinal, para poder fazer deste um espao de discusses e introduzir questes polticas mais amplas. Esta estratgia semelhante quela criada pelos movimentos de mulheres urbanos dos anos 70 e 80, em que, a partir de grupos de vizinhanas nas periferias das grandes cidades e por intermdio de seus papis socialmente determinados de esposas e mes, construam uma dinmica poltica prpria: lutaram contra o aumento do custo de vida, reivindicaram boas escolas, centros de sade, gua corrente, transportes, rede eltrica, moradia, legalizao de terrenos. Ou seja, exigiram condies adequadas para cuidar de sua famlia, educar suas crianas (SOARES, 1998, p. 39). Todavia, foi a partir das aes para melhorar suas vidas e a de seus familiares que comearam a redefinir as normas que as limitavam ao mbito privado do lar. Redefiniam-se como atrizes pblicas, levando muitos autores a identificar a presena das mulheres nos movimentos sociais como a grande novidade no cenrio poltico do perodo (SOUZALOBO, 1991). Refincando as cercas de gnero: recuo poltico-ideolgico das mulheres Cabe ainda enfatizar que, um outro aspecto que contribui para a redemarcao das cercas de gnero, com o recuo das mulheres para a esfera domstica, encontra apoio na organizao espacial do assentamento. Tratase de organizao diferente daquela vivida nos acampamentos em que os barracos eram prximos, tornando difcil uma clara demarcao entre a esfera pblica das reunies, assemblias, etc., e a esfera privada, domstica, restrita
ao interior do barraco. Nos acampamentos, dentro e fora eram um s, o que fazia com que a relao com o tempo tambm ocorresse de uma outra maneira. Como disse uma assentada,
Nos assentamentos isso j ... demora um pouco mais. A vida um outro tempo, n? Voc chegar num assentamento parece que o tempo triplica, n? Porque outro... Eu no estou falando do tempo-hora, estou falando do tempo da reproduo. Porque as coisas so mais longe, porque as informaes chegam mais devagar. No tem mais essa relao... cotidiana, n? De morar do lado, do conversar com o vizinho todo dia, de ser mais fcil. De se organizar coletivamente. De ser mais fcil de fazer [...] de juntar e de discutir essa reproduo.
As diferenas de tempo e espao comeam pela forma como os lotes costumam ser cortados. A modalidade de distribuio da terra imposta pelo Estado afasta as pessoas da vida coletiva. Neste modelo, chamado retangular ou, numa linguagem do(a)s assentado(a)s, o quadrado burro, as casas ficam a quilmetros de distncia umas das outras, dificultando qualquer convivncia mais coletiva. A disperso das moradias nos lotes pode ser restritiva para a agregao e realizao de aes coletivas como as que existiam nos acampamentos. Alm das dificuldades de locomoo, por falta de meios de transporte coletivo na maioria dos assentamentos, neste modelo o lote uma espcie de propriedade privada e, como tal, impe uma diviso sexual do trabalho bastante distinta daquela vivenciada no acampamento. Estamos s voltas com a relao pblico-privado, desta vez permeada pela questo do (ou da falta de) tempo para se dedicar s atividades polticas do assentamento. Situao semelhante denunciada por Chinchilla (1993) ao analisar o caso das mulheres que tomaram parte da insurreio na Nicargua. Estas queixavam-se de pouco tempo para a atividade poltica porque, agora que a crise imediata j passara, suas famlias esperavam que elas se dedicassem a lavar e passar roupa e a preparar as refeies na hora certa. Exigncias que, em alguns casos, segundo a autora, eram feitas pelos maridos ou filhos que participavam, eles prprios, ativamente na revoluo (CHINCHILLA, 1993, p. 330). Curiosamente, num procedimento circular, o natural e o social iniciaram um reforo mtuo. Uma vez confinadas ao espao domstico, a questo do tempo ou, melhor, da falta deste, passou a justificar a permanncia nesse espao. Participar da esfera pblica requer muita disponibilidade e o confinamento das mulheres esfera domstica passa a ter uma dupla
implicao: por um lado, ocupadas com os afazeres domsticos, no tm o tempo necessrio para o desenvolvimento de outras atividades, haja vista que no podem deixar a casa e, com isso reforam seu confinamento; por outro lado, o fato de assumirem as atividades relacionadas famlia d aos homens todo o tempo possvel para que estes possam participar ativamente da esfera pblica do assentamento. Concordamos com Franco quando observa que a pouca participao das mulheres nos assentamentos no representa um comportamento naturalmente feminino. Nada existe na natureza das mulheres que as torne menos participativas. Se isso ocorre deve-se s barreiras participao erguidas a partir das relaes sociais de gnero e do cdigo de valores que as sustenta e as mantm (FRANCO, 2004, p. 85). Assim, muitos companheiros militantes do MST, ao mencionarem que as mulheres quando vo fazer uma ocupao ficam apenas dois ou trs dias, reconhecem que isto se deve a seus afazeres domsticos, principalmente quando se tratam de mulheres casadas e com filhos. No entanto, no se perguntam sobre as razes que levam as mulheres a serem as nicas responsveis pelas atividades domsticas. Lechat (1993), em sua pesquisa de mestrado acerca da questo de gnero em dois assentamentos no estado do Rio Grande do Sul, mostra que a participao feminina na luta pela terra atravs do MST abre possibilidades de questionamentos a antigas hierarquias. No entanto, nem todas as questes so discutidas e resolvidas. O trabalho feminino, por exemplo, permanece, como demonstrado em vrias pesquisas, invisvel ou atrelado a uma concepo de um jeito de ser mulher enredado s lides domsticas. Esta invisibilidade resulta do fato destas tarefas no se expressarem em relaes monetrias e, portanto, serem facilmente desqualificadas e esquecidas. Excluindo o trabalho feminino da esfera da troca, no podem ser remuneradas, sobretudo porque seu trabalho visto como um dom (DELPHY, 1998). Um descuido por parte do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra? Aqui no aderimos a uma sociologia que enclausura o(a)s assentado(a)s agricultore(a)s reduzindo sua luta pela terra busca pela reproduo de valores e costumes conservadores. Ao contrrio, concordamos com Martins quando observa que este(a)s podem desenvolver prticas sociais que gerem organizaes, elevando as lutas para o terreno do embate poltico e, alm disso, podem desenvolver experincias reais de organizao societria, que promovam a conscincia social e vislumbrem a formulao
de um outro modelo agrcola e de sociedade (MARTINS, 2004, p. 96). As classes se constituem no processo de lutas de classes, lutas que, ancoradas fundamentalmente nas relaes de produo, sofrem as mltiplas e contraditrias determinaes econmicas, jurdico-polticas e ideolgicas (POULANTZAS, 1984). Nossa hiptese que o refluxo das mulheres nos assentamentos est estreitamente ligado ao impasse relativo prioridade dada viabilidade econmica dos assentamentos. A prioridade do aspecto econmico, em detrimento do poltico e ideolgico contribui para que, na fase do assentamento, as mulheres se retraiam na medida que elas pouco aparecem na produo. Todavia, a prioridade ao aspecto econmico foi oriunda da urgncia de fazer funcionar os assentamentos, levando muitos a adotarem o lote como o espao da produo individual com a famlia. Num movimento contraditrio, o espao da poltica por excelncia vivido no acampamento, (na medida que ali se contraem e se redefinem as distines entre esfera pblica e esfera domstica) e que se constituiu como espao de luta para o alcance da terra, cede passagem para os assentamentos onde ocorrem novas demarcaes entre o pblico e o privado nos moldes da produo capitalista, pois, mesmo quando aderem agricultura famliar, o(a)s assentado(a)s produzem fundamentalmente para o mercado sujeito regulao da lei do valor. E, de acordo com Germer, dizer que a lei do valor regula a produo o mesmo que dizer que esta regulada pelo mercado, ao qual todo produtor est necessariamente subordinado, e que lhe determina o que e quanto produzir (GERMER, 1999, p. 13). Nos assentamentos que, ao nosso ver, materializam um territrio em disputa, para inmeros participantes do MST, a prioridade tem sido demonstrar que a reforma agrria d certo e, no incio, a agricultura familiar foi adotada sem que houvesse um questionamento aprofundado sobre as formas de funcionamento desta. Por exemplo, deixou-se de perguntar sobre os agentes da agricultura familiar: quem desempenharia tais e quais tarefas? Isto no significa que o Movimento tenha colocado completamente margem o debate acerca da participao das mulheres. Ao contrrio, um dos movimentos mistos com maior envolvimento de mulheres na luta, com um intenso debate nas suas diferentes instncias. A preocupao est presente em sua proposta de reforma agrria, elaborada no III Encontro Nacional do MST, em maio de 1995. Um dos objetivos o de difundir a prtica dos valores humanistas e socialistas nas relaes entre as pessoas, eliminando-se as prticas de discriminao racial, religiosa e de gnero (STDILE, 2005,
p. 188). Alm disso, o documento menciona ser necessrio garantir que os cadastros e a titulao conjunta do lotes sejam sempre realizados em conjunto entre o homem e a mulher (p. 205). Mas a prioridade era dada aos novos modelos agrcolas, distribuio e regularizao de terras pblicas, s mudanas tecnolgicas, comercializao, organizao da estrutura de produo. Insistimos em que o documento no negligente no que tange questo de gnero. Na proposta de reforma agrria de 1995, este tema, alis, mereceu um item exclusivo sobre a participao das mulheres nos assentamentos. No entanto, mais uma vez, foi essencializada a diviso sexual do trabalho na medida que se afirmou a necessidade de organizar nos assentamentos alternativas concretas para atendimento s crianas, possibilitando maiores condies de participao das mulheres no trabalho e de criar linhas de crditos especiais para financiamento de atividades produtivas organizadas pelas mulheres nos assentamentos (STDILE, 2005, p. 205). Os aspectos poltico-ideolgicos ficaram subordinados aos econmicos. Assim, a insero das mulheres aconteceria na medida que pudessem combinar afazeres domsticos com o trabalho (no lote?) ou se elas recebessem crditos especiais. Esta constatao semelhante s concluses de Martins (2004). Para este autor, o MST, ao priorizar a produo (incluindo lutas por crditos rurais e outras polticas agrcolas) mesmo por meio da cooperao, no somente se distanciou dos objetivos estratgicos da classe como tambm adiou outras importantes frentes de lutas. Isto acarretou uma cultura da dependncia. De acordo com Martins, a luta poltica que, por um lado, garantiu acesso a recursos pblicos, trouxe em seu bojo a dependncia financeira. Segundo o autor, praticamente para tudo que se fazia dependia-se dos recursos oficiais ou de organizaes nogovernamentais. Assim, conclui, o crescimento do MST passou a depender da quantidade de recursos conquistados na sua luta por polticas pblicas (MARTINS, 2004, p. 171). Algumas breves consideraes Se no acopladas s lutas mais gerais, a permanncia na terra pode se transformar numa questo burocrtica com preenchimento de papis, assinaturas, distanciando-se muito da luta poltica inicial. Almeida (1997), havia destacado que existem momentos em que as lutas refluem e, portanto, o aspecto reproduo das relaes sociais ocupa quase todo o campo da
visibilidade. Para o autor, recalcado o questionamento, desorganizada a luta dos dominados, fica mais fcil para o Estado aparecer5 como uma instncia voltada fundamentalmente para a administrao (p. 115). Um dos efeitos deste processo consiste no risco de que as classes populares terminem se sobrecarregando de tarefas administrativas e, ao se concentrarem demasiadamente nelas, se esqueam das (ou simplesmente no tenham energia para) lutas polticas que, embora maiores, possam lhes interessar mais de perto (ALMEIDA, 1997, p. 122). Esta hiptese geral pode adquirir cores dramticas quando se trata das classes dominadas nas formaes sociais dependentes em tempos de neoliberalismo. O tempo (ou a falta deste) no assentamento fica regido pela burocracia ou pela necessidade de produzir o que for mais rentvel para poder pagar as crescentes dvidas com os bancos, com o Estado. Neste sentido, o assentamento monopolizado pelo capital que desenvolveu liames de sujeio que funcionam como peias, como amarras ao campesinato fazendo com que ele s vezes produza exclusivamente para a indstria (OLIVEIRA, 2004, p. 41). Da mesma forma, se a participao das mulheres ficar restrita reivindicao de crditos especiais ou criao de espaos para que elas combinem trabalho e cuidado dos filhos, a luta poltica para que haja ruptura com as relaes de poder e, logo, de desigualdades entre homens e mulheres, permanecer adiada. Referncias
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O autor insiste no verbo aparecer.

Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p.226-240, set. 2006.
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Sesso de Resenhas
A desertificao neoliberal no Brasil (Collor, FHC e Lula) de Ricardo Antunes Brasil: la certificacin neoliberal del gobierno de Lula por Adrin Sotelo Valencia No pudo ser ms atinado y oportuno el ttulo de un reciente libro del socilogo brasileo Ricardo Antunes, A desertificao neoliberal no Brasil (Collor, FHC e Lula). Pero ms atinado es su contenido compuesto por 38 ensayos escritos con un estilo gil, breve, claro y concreto que abarcan la historia poltica y electoral del Brasil contemporneo desde la poca del presidente Collor (1990-1992) y de Itamar Franco (1992-1994) pasando por los dos perodos presidenciales del socilogo Fernando Henrique Cardoso (1995-2002) hasta el reciente gobierno (neoliberal) de Lula (2002-2006). Si el autor no dice otra cosa, el eje temtico que articula el libro se vertebra alrededor de la dicotoma-contradiccin: crisis del capitalismoalternativa socialista, atravesado por las dinmicas sociopolticas que van marcando, en Brasil, los procesos y ritmos electorales post-dictadura militar (1964-1985) que marchan paralelos con la profundizacin de la crisis estructural de la economa, del peligroso incremento de la precarizacin del mundo laboral, del monumental ensanchamiento de la clase que vive del trabajo, de la pobreza en todas sus modalidades y vertientes y de las desventajas que, en el plano internacional, va acrecentando para Brasil la aplicacin de las polticas neoliberales, con mucha fuerza, en el gobierno petista de Lula, respecto a las flamantes naciones desarrolladas del capitalismo central en su actual fase de globalizacin neo-imperialista. El libro ofrece una visin panormica que da cuenta certera del proceso de democratizacin del pas hasta el arribo del gobierno de Luiz Incio Lula da Silva cuando obtuvo 53 millones de sufragios que en 2002 corresponden a poco ms del 30% del total de la poblacin que en ese ao ascenda a 175 millones de habitantes. El libro quedara inconcluso, como tantos otros que se han escrito sobre el tema, si no se propusiera revelar las profundas causas del desencanto de la poblacin de un gobierno que despus
So Paulo: Autores Associados, 2004. Profesor-investigador del Centro de Estudios Latinoamericanos (CELA) de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Sesso de Resenhas - Adrin Sotelo
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de dos aos de haber arribado al poder no ha hecho otra cosa ms que darle continuidad al proyecto neoliberal impuesto en el pas desde la poca de Collor de Mello. En efecto, son varias lneas las que explicaran ese carcter neoliberal y continuista respecto a las polticas neoliberales de los gobiernos anteriores. Destaco tres. a) En primer lugar, se deben constatar las transformaciones experimentadas por el Partido de los Trabajadores (PT) en el curso de la dcada de los noventa que, en palabras del autor, refieren el hecho de que El PT parece finalmente completar su ciclo y llegar a la madurez poltica: nacido en el seno de las luchas sociales, sindicales y de la izquierda al final de los aos setenta, el joven partido surga, entonces, sobre el designio de rechazo tanto al socialismo real como a la socialdemocracia, sin migrar para el capitalismo. Su fuerza y vitalidad derivaban del fuerte vnculo con los movimientos y las fuerzas sociales del trabajo. La dcada de los ochenta, que tantos consideran la dcada perdida, para el mundo del trabajo fue un periodo de creacin y avance. Basta recordar que all florecieron, adems del PT, de la CUT y del MST, una pltora de movimientos sociales y sindicales, del campo y la ciudad, que irrumpan por la base, cuestionando nuestra trayectoria cuasi pretoriana, autocrtica, cuyos estratos de arriba expresaban un universo burgus, al mismo tiempo agresivo y medroso, elitista e insensible [].En los aos noventa, la dcada de la desertificacin neoliberal en nuestro pas, se abati una tormenta sobre nuestro mundo del trabajo y sus ncleos orgnicos[]. El PT sufri esa tempestad (p. 164-165). Dicha tempestad se tradujo para el Partido de los Trabajadores, que histricamente se fund en octubre de 1979 y para el propio dirigente Lula, en una transformacin que parti de la moderacin de sus planteamientos y polticas hasta la conversin y configuracin de la contienda electoral en eje supremo de su actividad poltica, de la misma manera que otros partidos de ex-izquierda lo han hecho en los escenarios polticos latinoamericanos. En las palabras de Antunes, el resultado fue la conversin del PT de ser un partido de izquierda contra el orden en una partido supuestamente de izquierda dentro del orden (p. 165). b) Un segundo elemento, apenas esbozado en el libro que comento, pero que sera necesario desarrollar y profundizar porque remata esa transformacin del partido en partido del orden burgus neoliberal, es la
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gama de alianzas poltico-electorales que instrument la direccin del PT y el propio Lula con la derecha y las fuerzas conservadoras del empresariado y la oligarqua financiera y que fungieron como motores de presin para utilizar la legitimidad del gobierno conseguida en las elecciones y expresada en millones de votos, a favor de una opcin continuista neoliberal que ha cristalizado en sendas reformas que atentan contra los intereses mayoritarios de los trabajadores y, en general, de la sociedad brasilea. c) En tercer lugar, el autor apunta un elemento poco comentado por los especialistas en procesos poltico-electorales en Brasil y que constituye un componente esencial de la actual estrategia y prctica poltica de la burocracia del PT en el poder. Se trata de la reforma previdenciaria (o sea: segn el Diccionario Aurelio: previdncia social es el conjunto de normas de proteccin y de defensa del trabajador o del empleado, mediante jubilaciones, amparos para las enfermedades, montepos [], as como las instituciones que las aplica). Dicha reforma, como se sabe, consisti en la privatizacin de los fondos de pensin en beneficio tanto de empresarios privados como de la (nueva) burocracia sindical ligada orgnicamente al PT y que hoy se beneficia de sus resultados: Encantado con el mundo de Palacio, actuando como paladn del neoliberalismo, entretenido con la msica de Zeca Pagodinho, el gobierno del PT mantiene una poltica econmica que profundiza su sujecin, amplia el desempleo y la informalidad del trabajo, adems de estancar la produccin en beneficio de los capitales financieros. Su postura en relacin con los transgnicos se inclin y cedi a las transnacionales y su accin contra la previsin pblica fue la visceral y completa negacin de todo su pasado, generando frenes y catarsis junto con los nuevos operadores y analistas simblicos de los fondos de pensin que vislumbran, sobre la batuta del PT, la feliz confluencia del mundo financiero con el sindicalismo de negocios (p. 166, cursivas mas). Estos tres elementos articulados explican la conversin del Partido de los Trabajadores (otrora partido obrero) en un nuevo partido de corte liberal, semejante, como afirma el autor, al ingls New Labour de Tony Blair, que en Brasil est llamado a resolver los problemas del mundo del capital y del agrobusiness en absoluto detrimento del mundo del trabajo y de la sociedad. Esta es la realidad en un pas desertificado que corroe sus entraas para alimentar infinita e indiscriminadamente la codicia y la sed de ganancias de los tiburones de la burguesa, de las oligarquas financieras y de los servicios y del capital internacional que en la actualidad ha hecho presa fcil del conjunto
Brasil, entre otras cosas gracias a los buenos oficios y beneficios del partido y del gobierno de Lula. La alternativa, ante este desastroso escenario para los trabajadores, es el socialismo, segn el autor de este importante libro y de quien escribe, que cada vez se opone al social-liberalismo que hoy domina los escenarios polticos, econmicos y sindicales de prcticamente todos los pases de Nuestra Amrica.
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Lutas & Resistncias

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE LONDRINA - UEL

2 GEPAL Grupo de Estudos de Poltica da Amrica Latina

Lutas & Resistncias, Londrina, n.1, set., 2006

Impresso no Brasil setembro 2006

GEPAL Grupo de Estudos de Poltica da Amrica Latina

4 GEPAL Grupo de Estudos de Poltica da Amrica Latina

5 GEPAL Grupo de Estudos de Poltica da Amrica Latina

6 GEPAL Grupo de Estudos de Poltica da Amrica Latina

7 GEPAL Grupo de Estudos de Poltica da Amrica Latina

Lutas e resistncias na Amrica Latina hoje* Eliel Machado**

12 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 12-24, set. 2006.

13 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 12-24, set. 2006.

14 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 12-24, set. 2006.

15 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 12-24, set. 2006.

16 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 12-24, set. 2006.

17 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 12-24, set. 2006.

18 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 12-24, set. 2006.

19 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 12-24, set. 2006.

20 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 12-24, set. 2006.

21 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 12-24, set. 2006.

23 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 12-24, set. 2006.

24 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 12-24, set. 2006.

25 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 25-40, set. 2006.

26 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 25-40, set. 2006.

poder enemigo no es slo represivo sino, como dice Carlos Ruiz,

Conversacin con Lito Marn y Nelson Gutirrez en La Habana, mayo 1989.

34 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 25-40, set. 2006.

36 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 25-40, set. 2006.

39 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 25-40, set. 2006.

40 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 25-40, set. 2006.

Dimenses da questo agrria no Brasil

42 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 42-59, set. 2006.

43 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 42-59, set. 2006.

48 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 42-59, set. 2006.

50 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 42-59, set. 2006.

54 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 42-59, set. 2006.

58 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 42-59, set. 2006.

59 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 42-59, set. 2006.

70 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 60-75, set. 2006.

74 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 60-75, set. 2006.

75 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 60-75, set. 2006.

76 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 76-90, set. 2006.

80 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 76-90, set. 2006.

85 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 76-90, set. 2006.

89 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 76-90, set. 2006.

90 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 76-90, set. 2006.

92 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 91-106, set. 2006.

QUANTIDADE COMERCIALIZADA DE AGROTXICOS (kg/ha) 2,27 2,70 2,58 2,76

95 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 91-106, set. 2006.

97 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 91-106, set. 2006.

99 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 91-106, set. 2006.

100 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 91-106, set. 2006.

104 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 91-106, set. 2006.

105 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 91-106, set. 2006.

106 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p. 91-106, set. 2006.

Professor do Departamento de Cincias Sociais da UEL.

108 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p.107-120, set. 2006.

120 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p.107-120, set. 2006.

Proc. n. 2004.5103000757-7 Proc. n. 2001.5103002261-9

126 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p.121-130, set. 2006.

130 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p.121-130, set. 2006.

132 Lutas & Resistncias, Londrina, v.1, p.131-145, set. 2006.