27 Vazquez

UNIVERSIDAD DE BELGRANO
Las tesinas
de
Belgrano
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Licenciatura en Relaciones Internacionales
Poltica exterior hacia Malvinas 1989-1995. Anlisis sobre La relacin bilateral, en torno a Malvinas, entre Argentina y el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte
N 27
Juan Cruz Vzquez
Tutor: Nstor Legnani
Departamento de Investigacin Agosto de 2002
La Poltica Exterior hacia Malvinas en el perodo 1989 -1995
PROYECTO DE TESIS
Establecimiento: Fundacin Universidad de Belgrano Titulo de la Investigacin: La Poltica Exterior hacia Malvinas en el perodo 1989 -1995 Subttulo: Un anlisis sobre la relacin bilateral, en torno a Malvinas, entre Argentina y el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte. Responsable: Juan Cruz Vzquez Consejero, director o asesor: Nstor Legnani Fecha probable de entrega: 9 de mayo de 2002.
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INDICE ?Captulo I: Diseo de la tesina ITema II - Problema III - Objetivos IV - Breve resea histrica V - Hiptesis de trabajo VI - Marco terico VII - Metodologa VIII - Cronograma de actividades IX - Bibliografa ?Captulo II: Historia sobre las Islas Malvinas, el origen del conflicto y la poltica exterior argentina llevada a cabo hasta 1989 Introduccin IDescubrimiento y primeras ocupaciones II Reclamos espaoles y posesin de las islas III - Las islas en poder de Argentina y la toma por Gran Bretaa IV - Los reclamos diplomticos por parte de Argentina V - Acciones unilaterales y bilaterales de la Argentina respecto a Malvinas VI - Actuacin de Argentina en Foros Internacionales VII - Las negociaciones bilaterales con Gran Bretaa y el Falkland Lobby: el memorando de entendimiento VIII - Los acuerdos sobre las comunicaciones, la propuesta de co-soberana y el incidente Shackleton: 1971-1976 IX - Relaciones bilaterales de Argentina y Gran Bretaa durante el Proceso de Reorganizacin Nacional: 1976-1981 X - Interludio blico: la guerra de Malvinas XI - Consecuencias de la guerra, acciones posteriores a la misma y cambio de escenario: junio 1982 a diciembre 1983 XII - El Gobierno de Ral Alfonsn: 1983-1989 ?Captulo III: Cronologa temtica de la primera gestin presidencial de Carlos Sal Menem Introduccin Cronologa Ao 1989 Ao 1990 Ao 1991 Ao 1992 Ao 1993 Ao 1994 Ao 1995 ?Captulo IV: Observaciones y anlisis de tablas cronolgicas Introduccin I - Relaciones bilaterales II - Soberana II - Pesca IV - Petrleo 4 4 4 4 5 5 6 17 21 21
24 25 25 26 27 28 30 32 39 40 42 47 49 51
57 58 56 61 65 67 72 78 83 87 88 88 118 145 162
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?Captulo V: Anlisis de documentos del perodo Introduccin Anlisis ?Captulo VI: Conclusiones I Las tres mximas II La defensa de los recursos econmicos III El discurso y la accin IV Frecuencia de las temticas abordadas
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245 246 270 286 310
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Captulo I Diseo de la tesina
PROYECTO DE TESIS La Poltica Exterior hacia Malvinas en el perodo 1989-1995. Un anlisis sobre la relacin bilateral, en torno a Malvinas, entre Argentina y el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte.
I - Tema:
Esta investigacin se centra en un estudio descriptivo de la poltica exterior argentina, en torno al problema de Malvinas, durante el primer gobierno del Dr. Carlos Sal Menem. Dada la relacin bilateral entre la Argentina y el Reino Unido en alrededor a este fenmeno, ambas polticas exteriores sern tomadas en cuenta. Cabe destacar que esta temtica no ha sido todava estudiada con profundidad desde el punto de vista de la poltica exterior, lo que le confiere a la investigacin adentrarse en un campo del conocimiento social sobre la Argentina inexplorado. Si bien esto le confiere originalidad al posible conocimiento a obtener, tambin presenta un fuerte obstculo dada la poca bibliografa existente al momento de realizar esta investigacin.
II - Problema:
El principal interrogante consiste en saber como se ha desarrollado la poltica exterior argentina durante el perodo sealado, teniendo en cuenta las principales temticas presentes en el perodo y los cambios que ha adoptado esta poltica. Pueden enumerarse los siguientes subproblemas a ser abordados: 1) Cmo se ha desarrollado y que caracterstica ha tenido la poltica exterior argentina, en torno a Malvinas durante el primer Gobierno de Menem? 2) Cules han sido, y con que frecuencia, los principales ejes por los que transitado esta poltica exterior? 3) Cmo se han desarrollado las relaciones bilaterales entre Argentina y Gran Bretaa en torno al problema planteado?
III - Objetivos:
3.1- Objetivo General: El objetivo general de la presente investigacin consiste en conocer y analizar la poltica exterior argentina, en torno a Malvinas, durante los aos 1989-1995. 3.2- Objetivos Especficos: 1) Recolectar material bibliogrfico sobre la problemtica estudiada. 2) Recolectar la informacin periodstica en forma exhaustiva, durante el perodo estudiado, centrada en el diario Clarn (peridico de mayor tirada en la Argentina). 3) Recolectar la documentacin oficial concerniente al problema estudiado. 4) Sistematizar las fuentes primarias antes mencionadas. 5) Realizar las series cronolgicas del perodo estudiado. 6) Analizar la documentacin oficial obtenida. 7) Analizar los datos ya procesados.
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IV - Breve resea histrica:

Mas all de la discusin histrica al respecto, existe un consenso generalizado sobre el hecho que las islas Malvinas habran sido descubiertas por holandeses hacia el siglo XVI, siendo sus primeras ocupaciones realizadas por Francia. Sin embargo, se registraron posteriores ocupaciones a mano de Gran Bretaa, en forma de colonias permanentes. Debido a estos hechos y preocupado por la situacin geogrfica de las islas respecto al entonces Virreinato del Ro de la Plata, el gobierno espaol accedi a pagar una indemnizacin a Francia a cambio de su desalojo de las islas, aduciendo que le pertenecan por cercana a tierras continentales que eran de su dominio. Las ocupaciones inglesas, en cambio, fueron echadas a la fuerza por tropas espaolas, accin que le vali a este ltimo pas el riesgo de una eventual guerra con la potencia naval mas importante del mundo de aquella poca. El conflicto fue solucionado a travs de la firma de un tratado, que permita a los ingleses mantener sus asentamientos. Sin embargo, diversos historiadores aducen la existencia de una clusula secreta en el documento que habra desembocado en el retiro voluntario de las tropas inglesas de las islas hacia 1774. Lograda ya la independencia de la Repblica Argentina y reconocidos los ttulos sobre las islas por parte del gobierno espaol, el joven pas debi enfrentar las incursiones inglesas sobre las islas, pas que argumentaba la posesin de las mismas en virtud del tratado de 1774 (obviando la supuesta clusula secreta). El altercado, luego de diversas rencillas, termin con el desalojo del establecimiento argentino en las islas y la formal ocupacin inglesa en 1833. A partir de all se sucedieron los reclamos argentinos, que tomaron la forma de acciones unilaterales y bilaterales, sin lograr avance alguno en la recuperacin de las mismas. Sin embargo, la situacin en el reclamo tom nuevos aires cuando, a mediados del siglo XX, la Argentina comenz incurrir en acciones multilaterales mediante la bsqueda de apoyo de su causa en distintos foros internacionales. Su accin se bas, principalmente, sobre el Movimiento de Pases n o alineados, la OEA y la ONU. En este ltimo foro logr la Resolucin 2065, que dispona la apertura de negociaciones entre Gran Bretaa y Argentina al tiempo que daba conocimiento internacional a la causa. No obstante, las negociaciones se fueron estancando y prolongando en el tiempo por diversos factores, lo que produjo que ninguno de los gobiernos que se sucedieron lograra un avance definitivo respecto a la soberana de las islas. El punto de quiebre de este proceso fue abril de 1982, cuando el gobierno de facto presidido por Leopoldo Fortunato Galtieri realiz una ocupacin militar de las islas, dando comienzo a un conflicto blico en el que Argentina result derrotado. Ya establecido un gobierno constitucional a cargo del presidente Ral Alfonsn, se trat de mejorar las relaciones con Gran Bretaa, pero la renuencia de las partes al acercamiento impidi un contacto fluido. Las diferencias se centraban en el hecho de que Gran Bretaa estaba interesada en reanudar de inmediato las relaciones bilaterales excluyendo de toda discusin el tema de la soberana de las islas, siendo la inclusin de este ltimo tema el requisito bsico de Argentina para reanudar las relaciones oficialmente y declarar el cese de hostilidades. Al final del mandato radical se trat de lograr un acercamiento mediante una frmula que congelaba la diferencia entre ambos pases: el llamado paraguas de la soberana, consistente en excluir temporalmente el tratamiento (al tiempo de no cesar en el reclamo) de la soberana argentinas sobre las islas, pero la inminencia de cambios polticos en la Argentina retras el intento. Producido el recambio presidencial constitucionalmente, el Dr. Carlos Menem asumi la presidencia de la Nacin hacia julio de 1989. Desde aqu parte la presente investigacin, contemplando el accionar diplomtico entre ambos pases respecto a la discusin por las islas hasta julio de 1995, momento en que asume el Dr. Carlos Menem en su segundo mandato.
V - Hiptesis de trabajo:
Dado que la presente investigacin es un trabajo descriptivo puede establecerse la siguiente hiptesis central de trabajo: La poltica exterior argentina, en torno a Malvinas, durante el perodo 1989-1995 se ha caracterizado por: 1) una constante tendencia al acercamiento a Gran Bretaa mediante la ausencia de confrontacin poltica, una inversin de autonoma y, un clculo de costos eventuales; 2) la escasa existencia de confrontaciones econmicas en temas como pesca y petrleo;
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3) una ambivalencia entre la poltica exterior y el discurso poltico interno en relacin a la soberana. De la hiptesis de trabajo sealada se pueden desprender las siguientes hiptesis derivadas: Durante el perodo estudiado puede constatarse la virtual ausencia de confrontacin poltica expresada en el congelamiento de la disputa en torno a la soberana y el bajo perfil en el tratamiento de temas polticos controversiales; la presencia de una inversin de autonoma mediante las acciones regulares de cooperacin y acercamiento; y un clculo de costos eventuales e n las acciones del Gobierno argentino. Durante el perodo estudiado la Argentina ha mantenido un accionar ambiguo respecto a la defensa de los intereses econmicos en materia de pesca y petrleo frente a la poltica de hechos consumados de Gran Bretaa. Durante el perodo estudiado el Gobierno argentino ha sostenido un discurso poltico interno reivindicatorio de la soberana sobre las islas Malvinas que no se ha traducido en sus acciones concretas de poltica exterior. A su vez, respecto a los artculos periodsticos recolectados del diario Clarn durante el primer perodo gubernamental del presidente Menem puede plantearse una hiptesis auxiliar: Durante el perodo estudiado la distribucin temtica marca una disminucin de la frecuencia en cada una de las reas de Relaciones Bilaterales, Soberana y Pesca; y un aumento de la frecuencia de la temtica petrolera.
VI - Marco terico:
El abordaje del problema a estudiar se realizar tomando en cuenta ciertos elementos del realismo perifrico, esbozado por Carlos Escud en su libro homnimo. Segn el autor, la importacin acrtica y la mala lectura de teoras realistas aplicables a las potencias por parte de pases latinoamericanos en general y de la Argentina en particular, ha desviado significativamente el rumbo de la poltica exterior de nuestro pas resultando en una prctica de polticas de poder sin poder. Esta prctica tiene su base en cuatro falacias que conforman una lente que distorsiona la realidad y la propia percepcin del pas en la comunidad internacional, afectando el diseo de su poltica exterior: 1) Falacia antropomrfica 2) La falacia que los costos del poderosos equivalen a la libertad del dbil 3) La falacia de extrapolar, a la Argentina, las supuestas consecuencias de una aumentada interdependencia global 4) Falacia de la autonoma como supuesta generadora de desarrollo Estas falacias responden, a su vez, a un modelo determinado de Estado adoptado por la Argentina y la mayora de los pases latinoamericanos: el Volksgeist o genio nacional, que se contrapone tajantemente con el modelo Individualista-Contractualista. En efecto, el autor da cuenta de dos modelos principales de Estado, de acuerdo a cmo estn relacionadas las partes (individuos) y el todo (la Nacin). En el primer caso, la Nacin es en esencia el todo superior a las partes que lo componen, resultando en un inconsciente colectivo que dispone de la vida de quienes lo conforman. De all que aqu encaje perfectamente la falacia antropomrfica: la Nacin cobra vida como individuo y pasa a tener honor, dignidad, moral que hay que proteger a toda costa, an si eso resulta perjudicial o hasta mortal para los individuos (partes) que componen ese todo animado. En este modelo las partes (negadas como individuos con derechos) estn al servicio del todo y es ste (ahora animado) quien dispone. Este tipo contiene fuertes rasgos nacionalistas, autoritarios, colectivistas y antipluralistas. Por su parte, el modelo individualista-contractualista, se caracterizara por tener como base la creencia de que la nica razn de ser del Estado es, en ltima instancia, la defensa de los derechos y (hasta cierto punto) los intereses de los individuos que son sus ciudadanos.
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Cada uno de estos modelos conlleva particularidades que impregnan la poltica exterior de los pases que los adoptan: en el primer caso, la poltica exterior estar signada de dogmatismo y recurrencia a principios que sern predicados y defendidos por la lite dirigente, que hablar de honor y dignidad del Estado y la Nacin. De esta manera, todo se pondr en juego de acuerdo a esas mximas, an la conveniencia de cierta manera de actuar. En el segundo caso, la poltica exterior estar dirigida a buscar el camino que haga al logro de la mejor situacin posible para las partes, lo que depender de la situacin del pas en cuestin en el concierto internacional. En el caso de los Estados perifricos, es decir, aquellos Estados que no hagan a los intereses vitales (o an medianos) de las potencias, se tratar simplemente de prevenir acciones negativas que en su contra pudieran tomar las potencias y, eventualmente conseguir algn beneficio (que no est asegurado por esta manera de actuar). En su obra, Carlos Escud seala que esta nueva tendencia en la poltica exterior inaugurada por Carlos Menem coincidira con el modelo de Estado individualista-contractualista, tomando un accionar de acuerdo a un realismo perifrico, es decir, un realismo proveniente desde la periferia y aplicable a los Estados que la componen ( desechando la lectura del realismo de las potencias, mal interpretado por los pases perifricos como aplicables a ellos mismos). Segn el autor, habra ciertas lneas de pensamiento que debera tomar un Estado perifrico a la hora de disear su poltica exterior, esto es, siempre que quiera coincidir con el modelo de Estado individualista-contractualista que apunte a favorecer a las partes y no a supuestas caractersticas del todo (honor, dignidad aplicadas a un Estado visto desde una falacia antropomrfica). Estas lneas se podran resumir en tres mximas, a saber: ? Se debe eliminar las confrontaciones con las grandes potencias, reduciendo el mbito de sus confrontaciones externas a aquellos asuntos materiales vinculados en forma directa a su bienestar y a su base de poder. La poltica exterior de un tal pas debe tener, por lo tanto, el perfil ms bajo posible en todos aquellos temas en que la poltica del pas se contrapone con la de las potencias dominantes, y debe adaptar sus objetivos polticos a los d e la potencia dominante en su regin, a menos que dicha adaptacin tenga costos materiales tangibles (en cuyo caso se impone la defensa 1 del inters nacional del pas perifrico . ? La poltica exterior debe calibrarse no slo en trminos de un riguroso clculo de costos y beneficios materiales, sino tambin en funcin de los riesgos de costos eventuales. Los desafos polticos a las grandes potencias pueden no acarrear costos inmediatos, pero casi siempre llevan 2 implcito el riesgo de costos eventuales . ? La autonoma misma debe reconceptualizarse y redefinirse (...) en trminos de los costos eventuales relativos de hacer uso de esa libertad de accin frente a una problemtica determinada (...) Es preciso saber distinguir entre la autonoma en s misma y el uso que a sta se le da. A su vez, ese uso puede conceptualizarse como inversin de autonoma, cuando apunta (con o sin acierto) a alimentar la base de poder o bienestar del pas, o como simple consumo de la autonoma cuando apunta a la demostracin exhibicionista de que uno no est bajo el tutelaje de nadie. Por lo desarrollado en el punto 1 (...) sta es casi siempre una actitud poco prudente y contraproducente 3 desde el punto de vista de costos y beneficios (factor riesgo incluido) . Estos presupuestos, segn Escud, seran las lneas directrices de la nueva poltica exterior argentina inaugurada en el primer perodo de Carlos Menem. Y son elementos de estos mismos supuestos los que se tratarn de encontrar en la gestin del canciller Di Tella respecto al tema de Malvinas en la disyuntiva: reclamo de soberana VS buenas relaciones bilaterales con Gran Bretaa. VI.I - Especificaciones tericas Como ya se seal, para el presente trabajo se tomarn en cuenta las tres mximas citadas por Escud en su obra Realismo Perifrico. No obstante, cabe realizar algunas aclaraciones sobre las mismas, ya que cuando se comienza a trabajar sobre datos determinados tratando de construir la poltica exterior de un pas en una gestin dada, las mximas mismas no terminan de encajar perfectamente, como es de esperar de categoras tericas puras muy generales. As, en este apartado se efectuarn algunas especificaciones sobre los elementos tericos de Escud, dndoles la precisin necesaria para obtener una verdadera herramienta de anlisis. Recapitulando, entonces, las tres mximas son:
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- ESCUD, Carlos: Realismo Perifrico Editorial Planeta Buenos Aires, 1992 P. 45 - IBIDEM P. 45 3 - ESCUD, Carlos Realismo Perifrico Op. Cit. Pgs. 45-46
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?No confrontacin poltica confrontacin econmica ?Clculo de costos eventuales ?Inversin de autonoma Acerca de la mxima de no confrontacin poltica confrontacin econmica La mxima de no confrontacin poltica-confrontacin econmica reza lo siguiente: Se debe eliminar las confrontaciones con las grandes potencias, reduciendo el mbito de sus confrontaciones externas a aquellos asuntos materiales vinculados en forma directa a su bienestar y a su base de poder. La poltica exterior de un tal pas debe tener, por lo tanto, el perfil ms bajo posible en todos aquellos temas en que la poltica del pas se contrapone con la de las potencias dominantes, y debe adaptar sus objetivos polticos a los de la potencia dominante en su regin, a menos que dicha adaptacin tenga costos materiales tangibles (en cuyo caso se impone la defensa del inters nacional del pas perifrico). Primeramente se tratar la parte de no confrontacin poltica . En la mxima expuesta se habla de que se debe reducir los enfrentamientos externos a aquellos asuntos materiales vinculados en forma directa al bienestar y base de poder del pas perifrico. Ello supondra, en una primera lectura, que un pas perifrico no debera presentar indicios de enfrentamiento poltico con una potencia. No obstante, Escud contina afirmando que debe darse el perfil mas bajo posible en todos los temas en los que la poltica del pas perifrico se contrapone con la de las potencias dominantes. El hecho es que la poltica exterior de un pas responde no solo al entorno internacional sino que tambin tiene su contrapartida domstica, por lo que hablar de una total eliminacin de toda confrontacin poltica suena difcil de implementar en ciertas situaciones. De hecho, el caso Gran Bretaa-Argentina respecto a Malvinas presenta un ejemplo claro de este equilibrio que un Estado debe realizar entre poltica exterior y la visin domstica de la misma. La siguiente declaracin de Carlos Escud lo grafica muy bien: [Por] el compromiso pblico contrado con los kelpers a raz de la guerra del 82, Gran Bretaa no va a abandonar a los isleos y la soberana de la tierra no revertir a la Argentina en el futuro 4 previsible . En efecto, este equilibrio que debe mantener el gobierno de Gran Bretaa entre su compromiso pblico interno (responder por los soldados cados en Malvinas, los gastos efectuados en la guerra y las presiones del Falkland Lobby) y su poltica exterior respecto a Malvinas (que generaba un gasto para el pas hasta hace poco) queda ilustrado mejor an en declaraciones realizadas por Douglas Hurd en un programa televisivo de la BBC, en el que se encontraba debatiendo con un candidato laborista en el marco de las prximas elecciones: Qu es lo que escuchamos del dirigente de los laboristas cuando se acerca el aniversario de la guerra de las Falklands ? (...) El quiere entrar en discusin sobre cul ser el futuro de las islas; me pregunto, qu mensaje de este para los soldados, los marinos y los aviadores que pelearon 5 en esa guerra, y para quienes todava viven all? . Esta misma ecuacin se traslada a la Argentina, con el agregado de lo que significa haber sido despojados de las islas Malvinas en 1833, haber perdido la guerra en 1982 y no administrar, de hecho, las islas. As, el gobierno de Menem debe lograr un delicado balance entre la recuperacin de las islas Malvinas y el restablecimiento de las relaciones bilaterales con Gran Bretaa, balance que ya haba comenzado a perseguir el Dr. Alfonsn durante los ltimos aos de su gestin presidencial. De ah que no se pueda hacer desaparecer este tem (escollo poltico en la relacin con Gran Bretaa) de la agenda de la poltica exterior a rgentina. Lo que s se puede hacer es provisoriamente no tratarlo, cumpliendo as con la mxima de realismo perifrico cuando aconseja mantener el perfil mas bajo posible en todos los temas en los que la poltica del pas perifrico se contrapone con la de las potencias dominantes.
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- Diario Clarn, 2 de julio de 1992. - Diario Clarn, 2 de abril de 1992.
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Por todo esto, en el presente trabajo se tomarn los actos unilaterales argentinos que supongan una reaccin moderada a una accin britnica como acciones de no confrontacin poltica (en verdad como un elevamiento del perfil de la soberana, pero se lo denominar como no confrontacin poltica para no entrar a hacer especificaciones engorrosas). Por qu se interpretar de esta manera?, por el balance que debe mantener el gobierno argentino entre la opinin pblica interna y su poltica exterior; ya que enfrentar la opinin pblica y sentir el minado de la base de consenso popular de la gestin no es un proceder racional. A ello cabe agregarle que una reaccin moderada sern quejas formales, comunicados de prensa rechazando medidas unilaterales de Gran Bretaa o protestas en discursos ante organismos internacionales (sin un tratamiento formal mediante documentos). Cada uno de estos elementos no hace a un avance de la soberana en su tratamiento, que s llevara a confrontaciones polticas, sino que se limitan a mantener la continuidad jurdica del reclamo argentino y la imagen de que el Gobierno sigue luchando por la causa de Malvinas. De la misma manera, se considerarn como no enfrentamiento poltico las acciones unilaterales argentinas que supongan un mantenimiento de la continuidad jurdica de la disputa y la vigencia del reclamo argentino, tal como la reafirmacin de los derechos en fechas conmemorativas mediante comunicados oficiales y otras expresiones similares que no comprometan la relacin bilateral con Gran Bretaa. Como en el prrafo anterior, la reafirmacin de derechos, las resoluciones de la ONU instando a resolver pacficamente la disputa (sin una presin efectiva) y las declaraciones sobre como y cundo las Malvinas sern argentinas no constituyen un avance en el tratamiento de la soberana de las islas. En un enunciado mas general, se considerar como no confrontacin poltica a todo acto u omisin del Gobierno argentino atinente a evitar un choque con Gran Bretaa (con su Gobierno y funcionarios) o a darle bajo perfil a cuestiones polticas que tengan la potencialidad de empaar la relacin entre Argentina y Gran Bretaa. Un ejemplo de ello podra ser la cautela del Gobierno argentino ante declaraciones de prensa de funcionarios britnicos que conmocionaran a la opinin pblica argentina). S se considerar como enfrentamiento poltico la accin argentina con la magnitud tal de generar una reaccin britnica que sobrepase la queja formal; es decir, que suponga un accionar concreto en contra de Argentina (tal como un boicot econmico o similares). Ejemplo de ello puede ser la inclusin de una clusula transitoria en la Constitucin argentina en la que le da a la cuestin Malvinas un status de objetivo irrenunciable de la poltica exterior argentina para el entonces presente Gobierno y para la posteridad. Tambin se considerar confrontacin poltica a toda actitud argentina que no suponga dilogo y constituya un choque directo con Gran Bretaa en situaciones de ndole poltico controversiales para la opinin pblica. Un ejemplo sera que el Gobierno argentino condenara a Gran Bretaa por su mala fe o falta de honor ante el reciente descubrimiento de que un buque ingls (el Sheffield) contena armas nucleares durante la guerra de Malvinas (donde estaba prohibido emplearlas). ?No confrontacin poltica: - Actos unilaterales argentinos que supongan una reaccin moderada a una accin britnica - Acciones unilaterales argentinas que supongan un mantenimiento de la continuidad jurdica de la disputa y la vigencia del reclamo argentino, tal como la reafirmacin de los derechos en fechas conmemorativas mediante comunicados oficiales y otras expresiones similares que no comprometan la relacin bilateral con Gran Bretaa. - Acto u omisin del Gobierno argentino atinente a evitar un choque con Gran Bretaa (con su Gobierno y funcionarios) o a darle bajo perfil a cuestiones polticas que tengan la potencialidad de empaar la relacin entre Argentina y Gran Bretaa. ?Confrontacin poltica: - S se considerar como enfrentamiento poltico la accin argentina con la magnitud tal de generar una reaccin britnica que sobrepase la queja formal en el caso de la soberana; es decir, que suponga un accionar concreto en contra de Argentina por parte de Gran Bretaa. - Toda actitud argentina que no suponga dilogo y constituya un choque directo con Gran Bretaa en situaciones de ndole poltico controversiales para la opinin pblica. La segunda parte de esta mxima,confrontacin econmica , expone que un estado perifrico debe presentar enfrentamiento de tipo econmico cuando determinado recurso est en juego. No obstante, resulta difcil determinar qu constituye un enfrentamiento de este tipo cuando los
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recursos explotables estn ligados a la soberana, un tema poltico por dems delicado en la relacin Argentina-Gran Bretaa. Es por ello que se tomarn como enfrentamientos econmicos todas las declaraciones de funcionarios del Gobierno que supongan una advertencia o amenaza (no quejas formales) a Gran Bretaa posible de tomar en el corto plazo (amenaza de promulgar una ley que posibilite una accin concreta); las acciones concretas del Gobierno atinentes a aprovechar los recursos de hecho o a preservarlos de la explotacin por parte de terceros. As, pueden incluirse: ?Advertencia de reacciones en caso de acciones de la otra parte mediante declaraciones a la prensa o comunicados oficiales con una posibilidad efectiva de tomarse en el corto plazo y con medios disponibles (ejemplo: que el canciller argentino advierta al Gobierno ingls a travs de declaraciones de prensa o documentos oficiales sobre una medida de su gobierno en caso de...X). La advertencia debe ser plausible de implementarse. ?Medidas concretas del Gobierno con tinte econmico y confrontativo (Ejemplo: el lanzamiento de un nuevo rgimen de pesca, realizando la competencia al otro pas que ya estaba pescando en la zona de disputa). ?Acciones tomadas respecto a terceros como potenciales explotadores de recursos autorizados por la otra parte a cambio de una contraprestacin econmica (Ejemplo: advertencias, mediante declaraciones de prensa o documentos oficiales, realizadas por el Gobierno argentino a posibles empresas petroleras que concursaran en una licitacin unilateral britnica para la prospeccin petrolera en la zona de disputa del Atlntico Sur). ?Acciones tomadas por el Gobierno del Estado perifrico atinentes a preservar los recursos de una zona determinada de manera tal que si l mismo no puede sacar provecho, la otra parte tampoco pueda. Acerca de la mxima del clculo de costos eventuales La mxima acerca del clculo de costos eventuales reza lo siguiente: La poltica exterior debe calibrarse no slo en trminos de un riguroso clculo d e costos y beneficios materiales, sino tambin en funcin de los riesgos de costos eventuales. Los desafos polticos a las grandes potencias pueden no acarrear costos inmediatos, pero casi siempre llevan implcito el riesgo de costos eventuales. Cualquier accin u omisin del Gobierno argentino podra fcilmente ser interpretada como un clculo de costos eventuales, ya que no faltan en la gestin de Menem gestos que impliquen flexibilizacin en la postura para evitar asperezas polticas y hasta econmicas con Gran Bretaa. No obstante, se tomarn en cuenta para esta mxima aquellas situaciones donde quede plasmado fehacientemente que se busca evitar un costo concreto generado por Gran Bretaa a futuro. As, situaciones en donde claramente se observe un costo futuro por una accin u omisin del Gobierno del Estado perifrico (explicitado por el documento analizado) sern consideradas como un clculo de costos eventuales. ?Situaciones en donde claramente se observe un costo futuro por una accin u omisin del Gobierno del Estado perifrico (Ejemplo: Menem afirma que hay que reanudar las relaciones bilaterales con Gran Bretaa porque en 1992 se levantarn las barreras comerciales en la UE y eso traer costos a la Argentina si sigue enemistada con uno de sus miembros). Acerca de la mxima de inversin de autonoma La mxima de inversin de autonoma reza lo siguiente: La autonoma misma debe reconceptualizarse y redefinirse (...) en trminos de los costos eventuales relativos de hacer uso de esa libertad de accin frente a una problemtica determinada (...) Es preciso saber distinguir entre la autonoma en s misma y el uso que a sta se le da. A su vez, ese uso puede conceptualizarse como inversin de autonoma, cuando apunta (con o sin acierto) a a limentar la base de poder o bienestar del pas, o como simple consumo de la autonoma cuando apunta a la demostracin exhibicionista de que uno no est bajo el tutelaje de nadie. Por lo desarrollado en el punto 1 (...) sta es casi siempre una actitud poco prudente y contraproducente desde el punto de vista de costos y beneficios (factor riesgo incluido).
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Tal como se lee en el prrafo trascripto arriba, se realiza una inversin de autonoma a travs de todo accionar que apunte (con o sin acierto) a alimentar la base de poder o bienestar del pas perifrico. Lo contrario de inversin de autonoma sera la demostracin exhibicionista de que el pas perifrico no est bajo el tutelaje de nadie. Pues bien, se considerar una inversin de autonoma toda accin que suponga un acercamiento poltico (y en ocasiones especficas econmico) a la potencia en cuestin, en este caso Inglaterra. Si un consumo de autonoma tiene lugar ante una demostracin exhibicionista de que un pas perifrico no est bajo el tutelaje de nadie y es por tanto, autosuficiente, la inversin de autonoma debera ser todo lo contrario. De esta forma, un consumo de autonoma por parte de un Estado perifrico se traducira en aislamiento, polticas de poder sin poder, acciones unilaterales polticas sin consulta a la otra parte ni consideracin de sus consecuencias (que repercuten en el pas perifrico por no ser, justamente, una potencia). Por el contrario, una inversin de autonoma estara traducida a la realidad mediante: ?Gestos de cooperacin y dilogo por parte del Estado perifrico para con la potencia en temas delicados a nivel poltico y econmico (Ejemplo: reunin de delegaciones de ambas partes para tratar el tema petrolero o para promover medidas de confianza en el Atlntico sur). ?Acercamiento a la potencia e integracin de ambos pases para una mejor relacin bilateral y otras acciones que supongan lazos de amistad entre los pases considerados (Ejemplo: visitas de alto nivel de funcionarios de ambos pases, convenios culturales o econmicos, encuentros de alto nivel entre funcionarios de ambos pases). Del acercamiento a Gran Bretaa puede obtenerse grandes beneficios de tipo econmico, lo que termina repercutiendo en el bienestar del pueblo argentino. Inversiones, contactos con la Comunidad Econmica Europea y exportaciones son algunos ejemplos de lo que se consigue gracias al repetido acercamiento a Gran Bretaa y la consolidacin de la relacin bilateral. Es por ello que se puede pensar el acercamiento con Gran Bretaa como una inversin de autonoma, ya que hace al bienestar del pueblo argentino, perfilndose as la imagen del Estado argentino en un modelo individualista-contractualista. VI.II - Red conceptual utilizada: ?Poltica exterior: la poltica exterior es el conjunto de actividades polticas por las cuales un Estado promueve sus intereses frente a otros Estados. En este sentido, se puede afirmar que est conformada por dos elementos principales: objetivos nacionales que hay que alcanzar y medios para lograrlos. ? Estado perifrico: Estado dbil (es decir, sin poder) que no representa inters ni relevancia alguna frente a los Estados centrales. ? Estado poderoso o central: Estado dominante con recursos de poder suficientes para ejercer su influencia sobre otros Estados e imponer generalmente su voluntad o inters. ? Falacia antropomrfica: idea por la que la Nacin es un todo superior a la suma de sus partes (desde el punto de vista de la justificacin de su organizacin en Estado) que se acerca a la idea de un Ser nacional de caractersticas antropomrficas, que tiene voluntad y al que suelen adjudicarse una serie de atributos similares a los de los seres humanos individuales, con sistema nervioso, que sienten, gozan y sufren. A su vez, las invocaciones de dignidad, el orgullo o el honor nacionales para criticar una poltica exterior son en s mismas manifestaciones del mismo gnero 6 de falacia antropomrfica . ?Falacia que los costos de los poderosos equivalen a la libertad del dbil: ...se trata de una falacia lgica que tiene un fuerte impacto sobre las percepciones y polticas exteriores del Tercer Mundo (...) que consiste en excluir del clculo de costos-beneficios la propia poltica exterior (esto es, la poltica exterior de un Estado al que se percibe, consciente o inconscientemente, en trminos antropomrficos), mientras que los Estados centrales se los percibe como limitados por este tipo de clculo (...) Respecto del Estado central que condiciona al propio Estado, se tiende a pensar en trminos de cotos y beneficios que limitan el accionar del Estado central otorgando ms margen de 7 maniobra al Estado propio .
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- IBIDEM P. 52 - ESCUD, Carlos Realismo Perifrico Op. Cit. Pgs. 87-88.
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?Falacia de la interdependencia global: ...afirmacin de que la Argentina puede permitirse un mayor 8 margen de maniobra debido al aumento de la interdependencia global . ?Falacia de la autonoma como supuesta generadora de desarrollo: ...creencia de que el desarrollo surge de la autonoma, sin percatarse de que la relacin causal inversa (del desarrollo a la 9 autonoma) es mucho mas fuerte y significativa . La autonoma se construye desde el desarrollo interno, y no es (principalmente) el producto de maniobras de poltica exterior, sino de ese desarrollo interno. Porque en a construccin de la autonoma la variable central es ese desarrollo, y porque para afianzar el desarrollo es necesario ponerse a cubierto, en l mxima medida posible, de las discriminaciones y sanciones a que pueda ser sometido un pas dependiente y poco estratgico 10 en caso de una emergencia internacional que afecte a sus intereses . ?Modelo de Volksgeist o genio nacional: ...parte consistentemente del presupuesto de que la Nacin es, en trminos de su misma identidad y esencia, un todo superior a la suma de los individuos que la componen: ste, y no otro, es el resultado que la Nacin sea inconsciente colectivo y amo que se confunde con el propio ser del individuo (...) solo partiendo de ese presupuesto (de consecuencias lgicas totalitarias) puede ser intelectualmente legtimo recurrir a metforas antropomrficas como 11 la dignidad, el honor y el orgullo nacionales . ?Modelo individualista-contractualista: un modelo (...) para el cual la nica razn de ser del Estado (como conjunto de instituciones pblicas que estructuran la nacin) es, en ltima instancia, a l defensa de los derechos y (hasta cierto punto) los intereses de los individuos que son sus 12 ciudadanos . ? Confrontacin poltica: desafo o enfrentamiento entre Estados por un tema que no conlleva connotaciones econmicas sino polticas o ideolgicas. ? Confrontacin econmica: desafo o enfrentamiento entre Estados por un tema relevante econmicamente, que hace a un beneficio de sus respectivos habitantes de manera mediata o inmediata. ? Autonoma: ...el concepto mismo de autonoma es primitivo y est muy pobremente desarrollado. 13 En general, est implcitamente definido en trminos de libertad de decisin o accin . ? Inversin de autonoma: ya en el uso que se le da, se puede denotar una inversin de autonoma cuando el uso de la misma frente a Estados poderosos tiene por objetivo consolidar una relacin materialmente importante. ?Consumo de autonoma: se denomina consumo de autonoma al uso de la misma con el objetivo de exhibirla u ostentarla frente a los Estados centrales bajo la forma de desafos o toma de posiciones contrarias a los mismos. ?Poltica Exterior de poder sin poder: acciones al nivel de poltica exterior que suponen una postura o afirmacin respecto a un tema o Estado determinado, sin contar con recursos que sustenten real y sostenidamente esa postura frente a las rplicas de sus adversarios con poder efectivo. ? Interdependencia global: Interdependencia, en su definicin ms simple, significa dependencia mutua. En poltica mundial, interdependencia se refiere a situaciones caracterizadas por efectos 14 recprocos entre pases o entre actores en diferentes pases . ? Beneficios simblicos: aquellos objetivos que hacen a fines polticos o culturales de una sociedad determinada, sin un correlato econmico, tales como el desafo a una potencia por el honor de una causa o posicin poltica. ?Obstculos culturales: efectos de creencias inflexibles de una sociedad respecto a un tema que est en transformacin y necesita otro abordaje, difcil de practicar merced a una opinin o postura de la misma que es transmitida a travs de la educacin y la socializacin. ?Kelper: habitante de las islas Malvinas, sinnimo de isleo malvinense. ?Non Paper: en su traduccin literal del ingls significa no papel/documento. En una acepcin mas especfica de la jerga diplomtica, el non paper son los escritos entre partes diplomticas (funcionarios, delegaciones u organismos) que no tienen un carcter formal. Generalmente son usados para presentar propuestas o contrapropuestas sobre temas delicados y realizar comunicados de bajo perfil.
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- IBIDEM p. 103 - IBIDEM p. 127 10 - IBIDEM p. 128 11 - IBIDEM pgs. 158-159 12 - IBIDEM p. 159 13 - ESCUD, Carlos Realismo Perifrico Op. Cit. P. 126 14 - KEOHANE, Robert O. / NYE, Joseph S. Poder e Interdependencia Grupo Editor Latinoamericano Buenos Aires, 1988 - P. 22.
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VII - Metodologa:
Dadas las caractersticas descriptivas de la presente investigacin se utilizar una estrategia de investigacin principalmente cualitativa pero combinndola con elementos de posible 15 cuantificacin (frecuencia de problemas) . La tcnica bsica que se ha utilizado ha sido el anlisis de contenido en varias versiones adecuadas a los diferentes aspectos tanto del objeto de estudio como de los objetivos que se han 16 planteado . A continuacin se detallan los tipos de anlisis de contenido empleados: 1. Series cronolgicas: Consiste en la sistematizacin de la informacin en un sentido diacrnico para el seguimiento de diferentes temas focalizados previamente. En la presente investigacin las series cronolgicas se han empleado para el anlisis del diario Clarn. El carcter tanto sistemtico como diacrnico de la informacin permitir posteriormente realizar un tratamiento cuantitativo de los datos cualitativos mediante la elaboracin de frecuencias temticas. Los ejes de sistematizacin utilizados han sido los siguientes: A. Ejes temticos: Inversin de autonoma No confrontacin poltica confrontacin econmica Calculo de costos eventuales B. Ejes analticos: Cronologa diaria que consta de la sntesis de la informacin periodstica destacando lo concerniente a los ejes temticos y citando los aspectos centrales y aquellos elementos que connotan dilogos o expresiones de dichos textuales de los actores involucrados. Observaciones bimestrales centradas en los ejes temticos. Cuadro de sntesis de las observaciones que sealan la cantidad de aparicin de los ejes temticos. A continuacin puede apreciarse el modelo de cuadro de series cronolgicas empleado en la investigacin [correspondiente a Relaciones Argentina-Gran Bretaa, bimestre marzo-abril de 1992]: Marzo 20 La ex primer ministra britnica, Margaret Thatcher, lleg ayer a Chile para promocionar su libro de memorias y visitar una feria de armamento aeronutico. Se entrevistar con altas autoridades, entre ellas el actual presidente (Frei) y con el ex dictador Augusto Pinochet. Thatcher no realiz ningn tipo de declaraciones a su llegada a dicho pas, el peridico especula que el gobierno de Chile le habra pedido a la invitada que evitara hablar del tema Malvinas, para preservar las buenas relaciones bilaterales que el pas del pacfico sur mantiene con la Argentina. Los funcionarios argentinos ni se inmutaron por la visita de la ex premier, afirmando el ministro de Defensa Oscar Camilin que la misma no irrita a los argentinos. Marzo 22 El artculo describe ms que nada el incidente que protagoniz Margaret Thatcher durante su discurso a empresarios y funcionarios chilenos, al
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- Para la elaboracin de la estructura de la Investigaciones ha utilizado principalmente Kunz y Klimovsky:
KLIMOVSKY, Gregorio & Kunz, Ana: Acerca de los planes de Investigacin Universidad de Belgrano Buenos Aires, 1995. Para sistematizar el proceso de investigacin se han seguido los puntos de SAMPIERI en: HERNNDEZ SAMPIERI, FERNNDEZ COLLADO Y BAPTISTA LUCIO Metodologa de Investigacin Editorial MacGraw-Hill Mxico, 1998. Tambin se han tomado en cuenta los aportes sobre las estrategias cualitativas de MAXWELL, Joseph: Qualitative Research Design. An Interactive Approach - E. Sage Publications - 1996. Para la vinculacin entre las estrategias cualitativas y cuantitativas ver BERICAT, Eduardo: La integracin de los mtodos cuantitativo y cualitativo en la investigacin social. - Editorial Ariel - Barcelona, 1998. VASILACHIS de GIALDINO, Irene: Mtodos cualitativos I. Los problemas terico-metodolgicos - Centro Editor de Amrica Latina - Buenos Aires, 1993. 16 - Para el estudio del anlisis bsico de contenido se ha utilizado principalmente DUVERGER, Maurice: Mtodos de las Ciencias Sociales - Editorial Ariel, Barcelona, 1986; y VALLES, Miguel - Tcnicas cualitativas de investigacin social - Editorial Sntesis - Madrid, 1999.
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desmayarse sobre el podio donde estaba exponiendo. El desvanecimiento habra sido provocado por la falta de ingesta de alimentos, y la salud de la ex primer ministra britnica no correra mayor peligro. Antes del suceso mencionado Thatcher habra realizado las siguientes declaraciones: Nuestra victoria sobre el comunismo se debi a las ventajas tecnolgicas que lograron los Estados Unidos con el firme apoyo de Gran Bretaa y Chile. No debemos resignar nunca el uso de la fuerza ante aquellos que no tienen escrpulos en usarla / el artculo e specula con que la declaracin fue un nombramiento indirecto a la guerra de Malvinas. En el gobierno los dichos de la ex primer ministra britnica no hicieron a la polmica, el nico comentario referente a ella lo realiz el presidente Carlos Menem al enterarse de los dichos de Thatcher en Brasil (pas que visit antes que Chile), que consistan en que Gran Bretaa habra sido la responsable que Argentina volviera a la democracia por derrotar en la guerra de Malvinas a la Junta Militar. Al respecto, el presidente argentino afirm: Me parece absurdo, hasta una actitud agresiva. Son cosas que hay que escuchar y dejarlas pasar, porque no tienen ningn sentido. La guerra no fue el factor desencadenante, porque aqu vivimos en democracia y en libertad gracias al pueblo argentino y, de ninguna manera, a partir de alguna actitud de la seora Thatcher. Marzo - 23 La nota da cuenta de la respuesta de la ex primer ministro britnica Margaret Thatcher a los comentarios de Menem. Al respecto, la primera insisti anoche (en un reportaje del canal 13 de la televisin chilena) que Argentina le debe la recuperacin de su democracia y se mostr extraada por los dichos de Menem a sus comentarios formulados en Brasil: Derrotamos a una Junta Militar y como resultado regres la democracia a la Argentina y esto es muy positivo. Adems de recuperar las islas Falkland por voluntad de sus habitantes. El artculo ilustra la polmica que se suscit frente a los rumores que Thatcher habra sobrevolado territorio argentino sin autorizacin para llegar a Chile. Los comentarios fueron luego desmentidos por el Comando de Regiones Areas, quien habra dado el visto bueno para el paso del avin por espacio area argentino. El articulo periodstico ilustra el hecho que la polica britnica elev ayer (29 del corriente) a la Procuradura de la Corona inglesa el resultado de sus investigaciones sobre las presuntas ejecuciones que habran tenido lugar en la batalla de Monte Longdom, durante la contienda de Malvinas. La responsabilidad recaera ahora sobre la procuradora Barbara Mills, quien debe decidir si procesa o no a los ex soldados britnicos vinculados a los hechos. La Cancillera argentina neg ayer conocer la existencia del informe elaborado por la comisin del Ministerio de Defensa para investigar denuncias sobre crmenes de guerra en Malvinas: la Cancillera no tiene conocimiento oficial del informe que se menciona en Clarn, agregando que en algn momento se tiene que conocer.
Marzo - 25
Marzo - 30
Abril 3
El hecho compromete al ministerio argentino, ya que pone en riesgo las relaciones bilaterales que se llevan adelante con Inglaterra, ya que fuerza al Gobierno argentino a denunciar el hecho ante foros internacionales en caso de probarse estos incidentes. Petrella afirm ayer que, en caso de verificarse la existencia del informe (que el ministerio de defensa no desminti), deber ser puesto en principio a consideracin del gobierno ingls en orden de comprobar si parte de l no est ya en conocimiento de los investigadores ingleses.
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Abril 9
Abril 16
Abril 25
En otra nota publicada la misma fecha, se da cuenta del homenaje que el Presidente Carlos Menem rindi en el da de ayer (2 de abril) a los soldados muertos en la guerra por la recuperacin de las islas Malvinas. La conmemoracin fue realizada en el puerto indio de Bombay, donde esta anclado un portaviones britnico que sirvi en dicho conflicto. El artculo da cuenta de la IV Conferencia Argentino Britnica que se realiza en Mendoza. La reunin forma parte de una va no oficial de intercambio de ideas y de construccin de confianza instaurada despus de la guerra de Malvinas. El dato que se puede rescatar de lo escrito en el artculo es el amplio grado de incertidumbre que est viviendo Gran Bretaa al momento por su proceso en una etapa de fin de rgimen conservador. Las cancilleras argentina y britnica se encuentran negociando las caractersticas del viaje que el 7 de junio realizarn a las Malvinas los familiares de los muertos del Lear Jet de la Fuerza Area argentina que, segn trascendi en distintos medios, se presume derribado por un buque ingls. La visita fue autorizada por los kelpers como un gesto humanitario y se especula con que el lugar donde fueron encontrados los restos de la tripulacin Lear jet ser convertido en un cementerio militar. Por primera vez en cuatro aos, los britnicos aceptaron pblicamente que invitarn al presidente Menem a realizar el tan buscado viaje a Londres, a pesar de que sigue la incertidumbre sobre la fecha y el tipo de visita que concretar. A esto se le suman las declaraciones de fuentes inglesas que estimaron que el viaje: no se concretar en un futuro prximo.
Tal como se especifica en los ejes analticos (Punto B anterior) de las series cronolgicas derivar un cuadro de sntesis de las observaciones que sealan la cantidad de aparicin de los ejes temticos, que a continuacin se reproduce: Marzo Abril Inversin de 16 de abril. autonoma No confrontacin 20 22 de marzo? 16 de abril. poltica 1994
Para el anlisis cuantitativo de las frecuencias se han sistematizado todos los artculos a lo largo de los seis aos estudiados. A continuacin puede apreciarse el siguiente ejemplo: Frecuencia temtica en los artculos del diario Clarn correspondiente al ao 1989 Bimestre Relaciones Soberana Pesca Petrleo bilaterales Julio Agosto 39 25 10 Septiembre Octubre 41 17 11 Noviembre Diciembre 17 7 9 Total 1989 97 49 30 -
2. Anlisis documental: Se ha realizado un anlisis cualitativo de todos los documentos pblicos provenientes del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la Nacin a los que se ha tenido acceso. Para este anlisis se han seguido los ejes temticos empleados en las series cronolgicas.
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Documento N 15: Declaracin Conjunta modificando los Acuerdos de Madrid 25 de septiembre de 1991. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: no se especifica Comentario: teniendo como base los resultados de la Quinta Reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico, los Gobiernos argentino y britnico realizan la presente Declaracin Conjunta, en la que efectivizan medidas estudiadas por el antedicho Grupo de Trabajo. Las medidas tomadas modifican los anexos I, II, III y IV de la Declaracin Conjunta de Madrid del 15 de febrero de 1990. A su vez, para la mejor sistematizacin de los documentos, se han elaborado tablas en las que, al igual que en las series cronolgicas, se distinguen los tres ejes temticos mencionados anteriormente: Documento N 15: Declaracin Conjunta modificando los Acuerdos de Madrid 25 de septiembre de 1991. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula de soberana. Inversin de autonoma Medidas disminuyendo la seguridad en la zona y fomentando la cooperacin entre las partes en distintas tareas de control. 3. Utilizacin de fuentes secundarias: Se han empleado diversas fuentes secundarias tanto 17 para la elaboracin del encuadre histrico como para la obtencin de datos relevantes . Las principales fuentes oficiales utilizadas han provenido de los siguientes organismos: Instituto Nacional De Estadstica y Censo (INDEC) y Subsecretara de Pesca de la Nacin.
VIII - Cronograma de actividades:

Los objetivos se alcanzaran utilizando el siguiente cronograma bsico tentativo: 1) 2) 3) 4) Recoleccin de todo el material. Sistematizacin del material. Anlisis de los datos obtenidos. Corroboracin de las hiptesis de trabajo. Se realizarn las modificaciones y ajustes necesarios de acuerdo al anlisis de la base emprica. 5) Redaccin de la tesina de investigacin.
IX - Bibliografa:
- ARCHIBALDO LANS, Juan: De Chapultepec al Beagle Editorial Emec - Buenos Aires, 1984. - BERICAT, Eduardo: La integracin de los mtodos cuantitativo y cualitativo en la investigacin social. - Editorial Ariel - Barcelona, 1998. - BULCOURF, Pablo Alberto Qu entendemos por Teora Poltica? Revista Postdata - N 1. - CAILLET-BOIS, Ricardo R. : Las Islas Malvinas Ediciones Peuser Buenos Aires 1952. - CISNEROS, Andrs / ESCUD, Carlos: Historia General de las Relaciones Exteriores de la Repblica Argentina Parte III Las Relaciones Exteriores de la Argentina Subordinada, 19431989 Tomo XII La Diplomacia de Malvinas 1945-1989 Publicacin del Centro de Estudios de Poltica Exterior / CARI -Grupo Editor Latinoamericano Buenos Aires, noviembre 1999.
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A lo largo del desarrollo histrico y en las conclusiones se citaran debidamente las fuentes utilizadas.
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- CANCLINI DE FIGUEROA, Judith Ana / JALABE, Silvia Ruth (coordinadoras): Dcada de Encuentro. Argentina y Gran Bretaa 1989-1999 Publicacin del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales Nuevohacer, Grupo Editor Latinoamericano Buenos Aires, noviembre 2001. - DATRI, Norberto: Las Islas Malvinas. Su tiempo histrico en Muoz Azpiri, Jos Luis: Historia Completa de las Malvinas Editorial Oriente Buenos Aires 1966 Tomo N III - DAZ CISNEROS, Csar: La soberana en las Malvinas ante el Derecho Internacional en Muoz Azpiri, Jos Luis: Historia Completa de las Malvinas Editorial Oriente Buenos Aires 1966 Tomo N III - DADAMO, Orlando / GARCA BEAUDOUX, Virginia: El Argentino Feo Editorial Losada Buenos Aires, 1995. - DAHL, Robert A.: Anlisis poltico actual. - Editorial Eudeba Buenos Aires, 1985. - ESCUD, Carlos: Realismo Perifrico Editorial Planeta - Buenos Aires, 1992. - ESCUD, Carlos: El Realismo de los Estados Dbiles Editorial Planeta - Buenos Aires, 1995. - ESCUD, Carlos: Estado del Mundo Ariel Buenos Aires, 1999. - ESCUD, Carlos: Cultura Poltica, poltica exterior, y caducidad del modelo de Estado como actor racional: el caso argentino Revista Postdata - N 7 Mayo 2001. - GUBER, Rosana : Alfredo Lorenzo Palacios. Honor y Dignidad en la nacionalizacin de la causa Malvinas- Revista de Ciencias Sociales - N 10 - Diciembre de 1999. - KEOHANE, Robert O. / NYE, Joseph S: Poder e Interdependencia Grupo Editor Latinoamericano Buenos Aires, 1988. - KLIMOVSKY, Gregorio & Kunz, Ana : Acerca de los planes de Investigacin Universidad de Belgrano, 1995. - KUNZ, Ana : Elementos para la elaboracin de una tesina de grado Documento de Trabajo Universidad de Belgrano, 1999. - MAXWELL, Joseph: Qualitative Research Design. An Interactive Approach. E. Sage Publications, 1996. - MILLER, Carina J. : Influencia sin poder Grupo Editor Latinoamericano - Buenos Aires, 2000. - MUOZ AZPIRI, Jos Luis: Historia Completa de las Malvinas Editorial Oriente, Buenos Aires 1966 Tomo n 1. - OSZLAK, Oscar: La Formacin del Estado Argentino Editorial de Belgrano Buenos Aires, 1990. - PORTANTIERO, Juan Carlos: La Sociologa Clsica: Durkheim y Weber Editores de Amrica Latina - Buenos Aires, 1997. - ROMERO, Agustn: Malvinas: la poltica exterior de Alfonsn y Menem Editorial de Belgrano Buenos Aires 1999. - RUSSELL, Roberto & CORIGLIANO, Francisco El gobierno, Menem y las negociaciones sobre Malvinas - Amrica Latina / Internacional Volumen 6, N 22 FLACSO - Octubre / Diciembre 1989.
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- RUSSELL, Roberto Cambio de gobierno y de poltica exterior: las primeras tendencias de la gestin peronista Amrica Latina / Internacional - Volumen 7, N 24 FLACSO - Abril / Junio 1990. - RUSSELL, Roberto Sistema de Creencias y Poltica Exterior Argentina: 1976 - 1989 Documentos e Informes de Investigacin Nro. 204, Area Relaciones Internacionales FLACSO Julio de 1996. - TAYLOR, S. y BODGAM , R.: Introduccin a los mtodos cualitativos de investigacin. La bsqueda de significados. - E. Paids - 1986. - VALLES , Miguel: Tcnicas cualitativas de investigacin social. - Editorial Sntesis - Madrid, 1999. - VASILACHIS de GIALDINO, Irene : Mtodos cualitativos I. Los problemas terico-metodolgicos Centro Editor de Amrica Latina - Buenos Aires, 1993. - WEBER, Max: Economa y Sociedad Fondo de Cultura Econmica Mxico, 1996. - WILHELMY, Manfred: Poltica Internacional: enfoques y realidades Grupo Editor Latinoamericano Buenos Aires, 1998.
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Captulo II Historia sobre las Islas Malvinas, el origen del conflicto y la poltica exterior argentina llevada a cabo hasta 1989.
Introduccin:
El objeto del captulo es realizar un breve recorrido por la historia de las islas Malvinas, para poder as ilustrar los distintos acontecimientos hasta el punto de partida de la presente investigacin. Para ello se dividir el captulo en diversos puntos, que actuarn como referencia para un seguimiento temtico. En la composicin de este relevamiento histrico se siguieron distintos ejes, que abarcan el descubrimiento y primeras ocupaciones de las islas; los primeros incidentes diplomticos; el traspaso de los ttulos de las islas a la Argentina por parte de Espaa; y la poltica exterior argentina emprendida desde entonces respecto a las Malvinas, incluyendo la contienda de 1982. I - Descubrimiento y primeras ocupaciones: Muchas son las hiptesis acerca del descubrimiento de las islas Malvinas. Algunas de ellas se refieren al descubrimiento de las mismas por parte de Vespucio, Magallanes, Pedro de Vera o el portugus Alonso de Camargo. Otras, dan el crdito de dicho hallazgo a los ingleses John Davis y Richard Hawkings, todos ellos marineros que habran navegado cerca del archipilago hacia el siglo XVI y habran dejado constancia, en distintos documentos, de la existencia de las islas. Por otra parte, se podra reconocer una reiterada coincidencia entre los historiadores de las fuentes consultadas al afirmar que el descubrimiento habra sido llevado a cabo por navegantes holandeses, tal como lo reza la siguiente cita: Todos los historiadores se inclinan, en cambio, por considerar como autntico descubridor al holands Sebald de Weert, quien con su navo Geloof arrib a las islas en enero de 1600 (...) en 1916 nuevamente dos marinos holandeses, Schouten y Le Maire, avistaron y registraron las 18 islas . La primera ocupacin, en cambio, no es tan confusa. Se le atribuye a un oficial francs de nombre Villefort, que en 1701 habra fondeado en la baha a bordo de la fragata Phlipeaux. Mas conocido, e n cambio, es el nombre de Bougainville, otro francs que en febrero de 1764 desembarc en las islas con 140 tripulantes y 17 colonos, fundando Puerto Luis, colonia que sera luego engrosada con 53 colonos ms y algunos oficiales gracias a dos expediciones posteriores. La ocupacin francesa no fue, siendo el primero, el nico antecedente de ocupacin en las islas. En 1765 el comodoro ingls Byron recorri una de las islas ya explorada por Boungainville, tomando posesin, en nombre de Jorge III, de Puerto Egmont (en la misma locacin geogrfica que Bougainville haba denominado Puerto de la Cruzada). Un ao despus, en 1766, un oficial ingls de nombre Macbride al mando de la fragata inglesa Jason, fund el primer establecimiento ingls en Puerto Egmont. En este punto, cabe aclarar que la colonia inglesa se haba realizado en contra de la voluntad espaola (tal como se expone ms adelante). En efecto, en 1748 ya haba existido una iniciativa inglesa respecto a la exploracin y posesin de las islas por parte del Almirantazgo ingls, empresa que fue abandonada (por lo menos temporalmente) ante una advertencia del ministro espaol Caravajal, servidor del rey Borbn Fernando VI. Por otra parte, se debe precisar que cada uno de los dos asentamientos (la colonia francesa y la inglesa) eran conscientes de la existencia del otro cuando Espaa comienza a efectuar los reclamos a cada uno de estos pases. II - Reclamos espaoles y posesin de las islas Tan pronto como las noticias de las ocupaciones comenzaron a conocerse en Espaa, el gobierno de dicho pas comenz a urdir la estrategia para recuperar las islas:
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- DATRI, Norberto: Las Islas Malvinas. Su tiempo histrico en Muoz Azpiri, Jos Luis: Historia Completa de las Malvinas Editorial Oriente Buenos Aires 1966 Tomo N III, p. 115.
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No estaba en el nimo de Espaa abandonar a manos extraas una tierra tan estratgicamente situada: si las islas se hallaban, como parecan denunciar los mapas ingleses, franceses y holandeses, en la ruta que se deba seguir para comerciar con las Filipinas, resultaba sensible 19 que otro las ocupase . De esta manera, Espaa reclam ante Francia su derecho a las Malvinas aduciendo que le pertenecan por ser una dependencia del continente americano y por corresponderle en virtud de la bula de 1493 del Papa Alejandro VI, que dividi los dominios de Espaa y Portugal por una lnea de polo a polo de cien leguas al oeste de las islas de Cabo Verde. Atendiendo estos reclamos, y en virtud de negociaciones diplomticas, Francia le entreg a Espaa el establecimiento colonial en 1767 merced a un tratado firmado entre ambos pases por el cual el segundo deba reembolsarle al primero una suma de 618.000 en concepto de gastos ocasionados en la empresa colonial. Una vez que la colonia francesa estuvo en manos de los espaoles, restaba tomar posesin de la colonia que los ingleses haban fundado, ya que solo as Espaa tendra control sobre todo el territorio. Fue as que en 1770, por orden del entonces gobernador de Buenos Aires Francisco Bucareli, zarparon de Montevideo cinco fragatas con 1.500 hombres, la mano del capitn Juan Ignacio Madariaga, con el objetivo de desalojar a los ingleses de Puerto Egmont, objetivo que se logr el 10 de junio de 1770. Frente al incidente, que casi coloca a ambos pases al borde de una guerra, Inglaterra exigi inmediatas reparaciones al entonces rey de Espaa Carlos III. Este ltimo pas transigi y, por un tratado del 22 de enero de 1771, restituy Puerto Egmont a los ingleses. Sin embargo, los colonos de dicho pas se retiraron del asentamiento en 1774, es decir, tres aos despus de firmado el tratado, por lo que se seala que debi haber una clusula secreta en el mismo que estipulaba estas acciones por parte de los firmantes: Por qu se retiraron las fuerzas inglesas en 1774? Se ha afirmado, con fundamento, que hubo un acuerdo secreto entre ambos gobiernos, por lo cual una vez satisfecho el decoro de Inglaterra, 20 con la restitucin de Egmont, sta en un tiempo prudencial retirara sus fuerzas . Resulta importante destacar el hecho que, en su retirada, los ingleses colocaron una placa conocida como la placa de Clayton, en la que dejaron grabada una inscripcin que afirmaba que la isla Falkland (en donde se asentaba la colonia) pertenecan a su sagrada majestad Jorge III. Acompaando este acto de supuesta posesin, se dej tambin enarbolado el Pabelln de Su Majestad Britnica. En 1775, la placa fue encontrada por u n navegante espaol de nombre Callejas, quien la llev a Buenos Aires, de donde tiempo despus desapareci misteriosamente. Es valioso remarcar este hecho debido a que esa placa constituira luego uno de los argumentos ingleses en base al cual se reclamara las islas. A partir de ello, las islas no sufriran ningn cambio hasta la extincin del Virreinato del Ro de la Plata y la independencia de Argentina. A partir de esa fecha las Malvinas quedan semi-olvidadas. De ese olvido podemos rescatar una disposicin de 1785 en que se estableca que las islas estaban unidas bajo una misma 21 comandancia en Puerto Deseado . III - Las islas en poder de Argentina y la toma por Gran Bretaa Una vez terminadas las luchas por la independencia, y an con las luchas y disidencias internas, el gobierno de las Provincias Unidas, ansioso de afianzar su dominio sobre el territorio anteriormente perteneciente al virreinato, envi a las Malvinas al coronel Daniel Jewitt a bordo de la fragata Herona, para tomar posesin de las mismas. Esta toma formal de posesin tuvo lugar el 6 de noviembre de 1820. Tres aos ms tarde, Buenos Aires nombraba gobernador de las islas a don Pablo Areguat. Ese mismo ao la Confederacin confiri al hamburgus Vernet y al argentino Pacheco una concesin de tierras en la isla Soledad y el uso de las pesqueras y el ganado. Tras un intento fallido,
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- CAILLET-BOIS, Ricardo R. : Las Islas Malvinas Ediciones Peuser Buenos Aires 1952 P. 95 - DAZ CISNEROS, Csar: La soberana en las Malvinas ante el Derecho Internacional en Muoz Azpiri, Jos Luis: Historia Completa de las Malvinas - Op. Cit. Tomo III, P. 187 21 - DATRI, Norberto: Las Islas Malvinas. Su tiempo histrico en Muoz Azpiri, Jos Luis: Historia Completa de las Malvinas Op. Cit. P. 118
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una segunda expedicin en 1826 (nuevamente al mando de Vernet) logr establecer una colonia en la isla, en condiciones de relativa seguridad. A los dos aos, hacia enero de 1828, se le conceda a Vernet (al mando de dicha colonia) una concesin exclusiva de pesca sobre la zona. En el mes de junio del ao siguiente, se cre el cargo de gobernador militar y poltico para la zona comprendida por las Islas Malvinas y aquellas otras adyacentes al cabo de Hornos situadas en el ocano Atlntico, fijando como sede de la autoridad la isla de la Soledad. El cargo recay en el propio Luis Vernet, quedando a partir de esa fecha elevado al rango de alto funcionario de la Repblica. Una vez investido con dicho rango, el entonces gobernador intim oficialmente a distintos buques extranjeros que pescaban en la zona a no incursionar dentro de las aguas de las islas, en una accin que podra ser subjetivamente interpretada tanto como defensa de la soberana como proteccin de los propios intereses pesqueros de Vernet. Esta advertencia, sin embargo, fue desoda por la mayora, lo que result en el apresamiento de tres buques norteamericanos el 30 de julio de 1831: Harriet , Superior y Breakwater. Aqu las fuentes consultadas marcan el punto de partida de un conflicto con Estados Unidos, dado que una de las naves logr escapar rumbo a ese pas y dar cuenta de lo sucedido, al tiempo que Vernet se diriga con el buque Harriet hacia Buenos Aires con el fin de someterlo a las autoridades argentinas. La situacin adquiri mayores proporciones cuando los reclamos diplomticos de ambos pases entraron en conflicto por la situacin, lo que desemboc en el ataque de la fragata norteamericana Lexington a Puerto Soledad el 28 de diciembre de 1831, en una accin que algunas de las fuentes interpretan como actos particulares antes que ordenes oficiales de Estados Unidos. En esta controversia el gobierno de Estados Unidos lleg a reconocer y desconocer los derechos argentinos sobre las islas, al tiempo que dejaba en evidencia la debilidad argentina en la posesin de las islas. A su vez, el incidente creaba una relacin tirante con los Estados Unidos, todos ellos factores que seran luego considerados por Gran Bretaa en la usurpacin de las islas. En septiembre de 1832 el ministro de Guerra y Marina design comandante civil y militar interino de las islas Malvinas y sus adyacentes en el Atlntico al sargento mayor Mestivier, quien a partir de ese momento estara encargado de habitar y proteger las islas, que haban quedado desguarnecidas merced al ataque ya aludido de la Lexington. El nuevo funcionario estara acompaado en la empresa por el comandante del navo Sarand, el teniente coronel Pinedo. El desembarco de dicha misin se efectu el 10 de octubre de 1832: Despus de soportar un recio temporal en la costa, el 10 de octubre de 1832 desembarcaron Pinedo y Mestivier, Pinedo puso en posesin de su cargo Mestivier, ante la tropa formada, una 22 salva de 21 caonazos saludaba la reanudacin de nuestra soberana sobre las islas . Los contratiempos surgieron muy pronto: el 30 de diciembre de ese mismo ao estall un motn en el establecimiento a consecuencia de lo cual pereci Mestivier. Este motn tuvo lugar por el tipo de tripulacin que se haba enviado a restablecer la colonia: las fuentes consultadas catalogan a los integrantes de la expedicin como deportados, criminales, vagabundos o condenados; segn el uso de aquella poca. El motn fue momentneamente controlado, se abrieron sumarios y se trasladaron los elementos de artillera a bordo del navo Sarand. Mientras estos hechos tenan lugar en las islas, se daba la orden en Londres por la cual se atacara al archipilago, al tiempo que se despertaba el inters ingls por ubicar una placa dejada en 1774 por el comandante Clayton, de la cual ya se hizo mencin. Fue as cmo el 2 de enero de 1833 entr la fragata Clo en Puerto Soledad. Luego de una breve entrevista con Pinedo, el capitn Onslow intim a desalojar el lugar, so pena de un ataque. El 3 de enero parece producirse una segunda entrevista, en la cual tampoco se tiene ningn resultado. En una actitud cuestionada y discrepante por parte de las obras consultadas, Pinedo no present resistencia alguna. Los ingleses desembarcaron en el establecimiento, izaron en un mstil la bandera inglesa y arriaron el pabelln argentino, remitindolo a travs de un bote al navo Sarand. Finalmente, el 4 de enero de 1833, el Sarand puso proa a Buenos Aires dejando las islas en poder de los ingleses. IV - Los reclamos diplomticos por parte de Argentina Una vez que los ingleses tomaron las islas Malvinas bajo su dominio en virtud de la expulsin de los tripulantes del Sarand, El gobierno argentino protest enrgicamente ante el gobierno de Londres, en un reclamo que sera clave en los aos venideros para la poltica exterior del pas
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- DATRI, Norberto: Las Islas Malvinas. Su tiempo histrico en Muoz Azpiri, Jos Luis: Historia Completa de las Malvinas Op. Cit. P. 127.
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respecto a este tema. En efecto, Maza reclam por lo sucedido, y dio instrucciones a don Manuel Moreno (ministro en Londres) para que formulara una queja ante el gobierno ingls, documento en el que se estipularon las violaciones del derecho en las que haba incurrido Inglaterra con dicho acto. Los reclamos por va diplomtica constituyeron a partir de entonces la nica opcin para la Argentina dada la asimetra de poder blico a favor de Inglaterra y la delicada relacin con Estados Unidos respecto a las islas luego del incidente de la Lexington. Desde esa fecha hasta la actualidad, los reclamos por parte de la Argentina se han sucedido en sus distintas formas: en actos unilaterales, bilaterales o en protestas ante organismos internacionales, siendo la nica ruptura de este accionar la guerra llevada a cabo en 1982 por parte del gobierno militar de Leopoldo Fortunato Galtieri, que fracas y extingui los logros diplomticos alcanzados hasta el momento. Se podran distinguir dos fases importantes en estos reclamos para poder sistematizar el accionar del pas luego del incidente: una primera fase fue la protesta argentina en actos unilaterales y bilaterales, que va desde la fecha de la posesin inglesa hasta principios de 1900. A partir de las primeras dcadas del siglo XX, el reclamo comenz a ser expuesto en lo distintos foros internacionales que se fueron creando, logrando en algunos casos apoyo en la causa y reconocimiento internacional de la misma. En la primer fase, donde la Argentina hizo pblica ante todas las naciones su voluntad de no consentir la ocupacin britnica, podra decirse que la intencin o el logro deseado fue interrumpir la posesin britnica, de manera tal que no operase la prescripcin a favor de ese pas: Por el contrario, no se ha operado la prescripcin a favor de Inglaterra desde que tom por la fuerza las Malvinas en 1833, no slo porque el origen de su posesin no ha sido pacfico, sino un acto violento, una agresin contra un Estado ms dbil, sino porque tal posesin ha sido 23 interrumpida a lo largo de los aos por protestas y por otros actos de la Repblica Argentina... . De esta manera, las acciones unilaterales y bilaterales fueron el rasgo significativo en los primeros tiempos: Argentina ejerci continuamente actos unilaterales de reafirmacin de su soberana sobre las islas, como la publicacin de mapas y estampillas oficiales en los cuales las islas aparecan como territorio argentino, y la celebracin anual del Da de las Malvinas a partir de 1963 (...) Argentina tambin intent persuadir Gran Bretaa de efectuar negociaciones bilaterales, y frecuentemente emiti protestas diplomticas reafirmando sus derechos obre las Islas. Pero sucesivos gobiernos britnicos se negaron a reconocer la existencia de una disputa sobre soberana y declararon que 24 el tema era un asunto cerrado . En su segunda fase el matiz del r eclamo cambia, buscando darle publicidad a la cuestin Malvinas frente a la Comunidad Internacional, presentndola como un conflicto a resolver, tratando de obligar a Inglaterra (presin de los organismos internacionales mediante) a sentarse a negociar el tema de la soberana de las islas. V - Acciones unilaterales y bilaterales de la Argentina respecto a Malvinas Tal como se estipula en el cuadro presentado, los actos de repudio de Argentina que se dieron luego de la ocupacin britnica de las islas se sucedieron a lo largo de los siglos XIX y XX. Sin embargo, cabe destacar que a mediados del siglo XX esta diplomacia unilateral y bilateral se complementara con la multilateral. En efecto, se comienza a recurrir ms a los distintos foros internacionales, tales como la OEA y la ONU, en busca de publicidad del conflicto y un eventual apoyo en la negociacin de la soberana. Estos mbitos se volveran claves para la cuestin, ya que se lograran importantes avances para dar paso, presin de la ONU mediante, a una negociacin bilateral. Se presenta abajo, a modo de breve seguimiento histrico, un cuadro que da cuenta de las acciones unilaterales y bilaterales ms significativas realizadas por Argentina en el perodo de 1833 a
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- DIAZ CISNEROS, Csar: La soberana argentina en las Malvinas ante el derecho internacional, en Jos
Luis MUOZ AZPIRI: Historia Completa de las Malvinas Op. Cit. Tomo III, Paginas 190-191. - MILLER, Carina J.: Influencia sin Poder Grupo Editor Latinoamericano / FLACSO Publicacin del ISEN Buenos Aires 2000 P. 220.
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1965, fecha en que comienza a tener mas importancia el reclamo en los foros internacionales. Debe 25 aclararse que en el cuadro no se incluyen todos los actos, sino los ms significativos . Cuadro N 1 Principales acciones unilaterales de Argentina y Gran Bretaa respecto a las islas Malvinas y sus Dependencias (1833 1965) Accin/es Protesta contra la agresin ante el encargado de negocios britnico en Buenos Aires. Reclamacin ante el Foreign Office. Respuesta negativa del Foreign Office. Contrarrplica a la respuesta del ministerio ingls. 1839 Protesta ante el gobierno de Washington por la agresin armada del Lexington, el gobierno mencionado suspendi la cuestin hasta el arreglo del diferendo con Gran Bretaa, segn la respuesta de Webster de 1841. 1841 Reclamacin a Gran Bretaa sin obtener respuesta alguna. 1884 Rechazo del gobierno argentino contra una protesta britnica por el mapa argentino que incluye las Malvinas. Propuesta argentina de someter la disputa a un arbitraje: rechazo ingls de la misma. 1885 El ministro en Washington, doctor Vicente G. Quesada, protesta por ciertas apreciaciones del presidente Cleveland en su mensaje al Congreso, y hubo un cambio de notas: el secretario de Estado Bayard impugn la conducta del ex gobernador Vernet. El doctor Quesada sostuvo que el apoderamiento de las islas por Gran Bretaa violaba la doctrina Monroe; la respuesta fue que no estaba de acuerdo con ello aquel gobierno porque Gran Bretaa alegaba ttulos anteriores a la doctrina Monroe. 1888 El ministro argentino N. Quirno Costa plantea otra vez el asunto de la soberana, pero el gobierno ingls se niega a discutirlo. 1919 No se aceptan por las estaciones radiotelegrficas argentinas despachos para las Malvinas. 1927 Argentina inicia reclamos sobre las Islas Georgias del Sur. 1925 a Comunicacin a la Unin Postal Universal de la soberana argentina en Malvinas, islas 1928 del Atlntico Sur, rcadas del Sur, Georgias del Sur. Cambio de notas entre el ministro de Relaciones Exteriores y el representante britnico. 1929 Se enrola como argentino un nacido en Malvinas. Se introducen exigencias de derechos aduaneros para encomiendas y valores que vienen del exterior para dichas islas. 1933 A partir de esta fecha y para aos posteriores, las embajadas, legaciones y consulados argentinos no deben visar pasaportes ingleses para los nacidos en Malvinas, sino expedirles pasaportes argentinos. En este ao, no se aceptan estampillas britnicas conmemorativas del centenario de la ocupacin de las islas y se consideran carentes de franqueo. 1945 El embajador britnico en Argentina presenta una nota al gobierno en la cual declara que el gobierno britnico estaba dispuesto a tomar todas las medidas necesarias para defender los derechos soberanos britnicos sobre las colonias y sus dependencias. La nota detallaba actividades secretas realizadas por la Argentina en las Dependencias durante 1943. El gobierno argentino respondi que esperaba solucionar el diferendo mas adelante, directamente con Gran Bretaa. 1946 W. Beckett, del Foreign Office, presenta un memorando sobre las Islas Malvinas, cuya parte final resuma la validez y la fortaleza de la posicin britnica respecto de una serie de argumentos sobre los cuales Gran Bretaa basaba sus derechos de posesin sobre el archipilago. 1947 Buques de la Armada argentina llevan a cabo maniobras en las aguas adyacentes a las 1948 Islas Malvinas y realizan desembarcos en distintas islas de las Dependencias. Como respuesta, la Royal Navy enva un crucero para reforzar al ya estacionado en el rea. Hubo incidentes menores entre los presentes en el Puerto Melchior, en la Pennsula Antrtica, pero el entredicho fue resuelto y los navos de la Armada argentina se retiraron. En este ao el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Argentina crea un departamento separado para seguir sus reclamos sobre las Islas del Atlntico Sur. Por
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Ao/s 1833
- Para ver una cronologa ms detallada remitase el lector a BECK, Peter: The Falkland Islands as an International Problem. New York: Ruthledge, 1988.
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1950
1952 1953
1955
19591961 19621963 1964
1965
estas fechas, Gran Bretaa registra a las Islas Malvinas como uno de sus territorios no autogobernados. El Congreso Argentino declara formalmente que las Islas Malvinas eran una posesin argentina. A fines de este ao, una Real Orden extendi los lmites de la soberana britnica sobre las Malvinas, que incluiran la plataforma submarina, el fondo marino y el subsuelo contiguo a las islas. De esta manera, el rea pasa a comprender 85.000 kilmetros cuadrados. Se repiten los incidentes en la Baha Esperanza (Antrtida), Argentina anuncia una progresiva ocupacin de esa regin. A principios de este ao, la Royal Navy enva otro crucero al rea de conflicto, cuya flota recibe rdenes de utilizar la fuerza si fuere necesario. Solucionados los problemas en la Baha Esperanza fines de este ao, surge otro pico de tensin con los argentinos en la isla Dundee. Los incidentes no pasan a mayores. Este a o se registra una tentativa por parte del entonces presidente Pern de comprar las islas a los ingleses, plasmada en un documento entregado al Foreign Office. Gran Bretaa rechaza la oferta, aduciendo que teman que ello produjera la cada del entonces Primer Ministro Winston Churchill. El gobierno britnico inicia ante la Corte Internacional de Justicia un reclamo contra la Argentina relativo a los derechos de soberana sobre las dependencias de las Islas Malvinas. La presentacin se titul Solicitud del Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte relativa a las incursiones del Gobierno argentino en territorio antrtico britnico, y constaba de un pedido para que la Corte obligara a la Argentina a respetar la soberana sobre todos los territorios de las Dependencias. La Argentina no acepta la jurisdiccin de la Corte, ni de ninguna otra corte internacional, panel de mediacin o arbitraje, pasando as a contar slo con las Naciones Unidas, la OEA y el Movimiento de Pases No Alineados para la presentacin de sus reclamos. Con la firma y entrada en vigencia del Tratado Antrtico, Gran Bretaa modifica los lmites de los territorios en disputa. Mediante una Orden en Consejo, se dispuso la ubicacin y extensin de los que se llamara Territorio Antrtico Britnico. Un piloto civil, de apellido Fitzgerald, aterriza con una avioneta en Puerto Stanley, planta una bandera argentina, deja una nota de protesta y levanta vuelo antes de ser prendido por autoridades locales. Luego de una queja ante la ONU y de un descargo argentino en el que se argumentaba que el gobierno de ese pas no haba tenido nada que ver con el incidente, Gran Bretaa apost en las Islas Malvinas un contingente de Royal Marines . La Cancillera argentina enva una nota al gobierno britnico invitndolo a iniciar negociaciones bilaterales con el fin de resolver las diferencias entre ambos. La nota fue respondida afirmativamente en noviembre de este ao, haciendo la salvedad que para que tales relaciones tuvieran lugar, se tendra que dejar de lado el tema de las Malvinas.
*Fuente: cuadro de propia elaboracin sobre la base de citas de DIAZ CISNEROS, Csar: La soberana argentina en las Malvinas ante el derecho internacional, en MUOZ AZPIRI, Jos Luis: Historia Completa de las Malvinas Op. Cit. Tomo III, Paginas 190-191; MILLER, Carina J.: Influencia sin Poder Grupo Editor Latinoamericano / FLACSO Publicacin del ISEN Buenos Aires 2000 Pginas 220 221. y CISNEROS, Andrs / ESCUD, Carlos: Historia General de las Relaciones Exteriores de la Repblica Argentina Parte III Las Relaciones Exteriores de la Argentina Subordinada, 1943-1989 Tomo XII La Diplomacia de Malvinas 1945-1989 Publicacin del Centro de Estudios de Poltica Exterior / CARI -Grupo Editor Latinoamericano Buenos Aires, noviembre 1999 Pp. 48 -50.
VI - Actuacin de Argentina en los foros Internacionales Como se expuso, Argentina recurri tambin a mbitos multilaterales (tales como foros internacionales) para exponer su protesta contra la situacin de Malvinas, accin que comenz a prevalecer en las primeras dcadas del siglo XX, ante el surgimiento de distintas organizaciones y reuniones internacionales compuestas de varios pases. Las expresiones de Argentina comprendieron diversos mbitos, no obstante, es dable remarcar que los lugares clave de accin en este sentido fueron sin duda la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y el Movimiento d e Pases No Alineados (NOAL), organizaciones de las cuales se lograron en general avances importantes en la cuestin. Se explicar brevemente, entonces, la accin emprendida en estos espacios para seguir el eje sustancial de los reclamos argentinos aclarando, sin embargo, que no constituyeron los nicos medios.
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VI.I - La Organizacin de Estados Americanos (OEA) El sistema interamericano fue un mbito donde la Argentina reclam las islas Malvinas. Si bien la publicidad del tema fue el principal objetivo en este escenario, la accin Argentina fue muy limitada, ya que qued acotada concretamente al reclamo y a las reservas asentadas en distintos documentos realizados por dicha organizacin. La ausencia de Gran Bretaa impeda una accin ms profunda, y el p oder de la organizacin no era tanto como para presionar a dicho pas. Es por ello que este foro, como tambin el Movimiento de Pases no Alineados, constituyeron mbitos multilaterales secundarios de accin en la diplomacia argentina, siendo la clave de e sta accin las Naciones Unidas, de donde surgi la presin necesaria para obligar a Gran Bretaa a negociar la cuestin de la soberana. Mas all de eso, este rgano ha servido en la cuestin Malvinas, ora como medio de publicidad del tema, ora como registro de los reclamos argentinos. La primera Declaracin o reserva fue efectuada en ocasin de la Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y de la Seguridad del Continente, llevada a cabo en Ro de Janeiro 26 hacia el ao 1947 . En el discurso se dej en claro la posicin argentina respecto al tema. Una segunda accin tuvo lugar en la Conferencia de Bogot, celebrada en el ao 1948. En dicho encuentro se cre, por Resolucin XXXIII, una Comisin Americana de Territorios Dependientes cuyo objetivo era analizar la situacin de los territorios ocupados y dependientes en Amrica. Cuando la misma se reuni por primera vez para diferenciar el tratamiento de los territorios ocupados y dependientes en Amrica, Argentina aclar la situacin de las Islas Malvinas, haciendo que la Comisin defina dicho territorio como ocupado. Otro tanto se realiz en la IV Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, llevada a cabo desde el 26 de marzo al 7 de abril de 1951 en Washington, donde se vot una Resolucin que formulaba la necesidad de tomar en cuenta los intereses de los habitantes en el proceso de mejoramiento de su desarrollo poltico. Frente a la posibilidad de dejar un antecedente a Gran Bretaa en este escenario que hubiera dado peso a la tesis de este pas acerca de la predominancia del principio de autodeterminacin frente al argumento argentino del principio de integridad territorial, la delegacin argentina realiz una reserva, en la que dejaba constancia que la Resolucin entonces realizada no era aplicable a las Islas Malvinas. Posteriormente, en ocasin de la Dcima Conferencia Interamericana que se reuni en Caracas del 1 al 28 de marzo de 1954, se sancion una Resolucin con nmero XCVII (referida al principio de autodeterminacin) que aclaraba que no era aplicable a territorios que son materia o reclamacin entre pases extra-continentales y algunas Repblicas americanas, con lo que dicha Resolucin (que contaba con el patrocinio de la delegacin argentina) destac que el principio de autodeterminacin no se aplicara a los territorios objeto de litigio, como el caso de las islas Malvinas. Luego de varios aos sin ninguna accin significativa en este foro, dos declaraciones volvieron a poner en el tapete la cuestin de las Islas Malvinas, dichas argumentaciones tuvieron lugar en el mes de abril de los aos 1973 y 1974, y reafirmaban una vez ms los derechos argentinos sobre las islas Malvinas. VI.II - El Movimiento de Pases No Alineados (NOAL) Tal como la OEA, El Movimiento de Pases No alineados, al que la Argentina ingres como miembro en septiembre de 1973, no tuvo una gran relevancia en la consecucin de los fines de la diplomacia argentina. Esto se debi, en parte, al hecho de que dicho foro no tena la influencia de las Naciones Unidas, y en parte debido a que Gran Bretaa ejerca una gran influencia sobre miembros de la organizacin pertenecientes a la Commonwealth. No obstante, se pueden mencionar algunas acciones significativas. La primera de ellas tuvo lugar en Argel, en 1973, donde el teniente general Juan D. Pern dirigi un mensaje a los miembros congregados en la IV Conferencia Cumbre de Pases No Alineados. En el mismo, se dejaba constancia que la Argentina tena como objetivos bsicos a nivel internacional la defensa de la soberana nacional en todo su territorio, especialmente sobre la Antrtida Argentina y las Islas Malvinas y sus Islas Dependientes.
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- Cabe aclarar que la primera actuacin se dio en 1939, en ocasin de la Primera Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, realizada en Panam. En dicha ocasin se estaba elaborando lo que se denominara la Declaracin de Panam, que estipulara la zona de seguridad en las aguas adyacentes al continente americano. Frente a esto, la Argentina explicit sus reclamos sobre la soberana de las Islas Malvinas. No obstante, se considera la primer actuacin formal la realizada en 1947.
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En la V Conferencia de Ministros de Pases No Alineados, realizada en la ciudad de Lima en agosto de 1975, se logr que el grupo aprobara un consenso de Declaraciones referentes a las Islas Malvinas que tomaron partido en contra de la ocupacin britnica: Los pases No Alineados, sin perjuicio de ratificar la vigencia del principio de autodeterminacin como principio general para otros territorios, en el caso especial y particular de las Islas Malvinas apoyan firmemente el justo reclamo de la Repblica Argentina e instan al Reino Unido a proseguir activamente las negociaciones encomendadas por las Naciones Unidas con el objetivo de restituir dicho territorio a la soberana argentina y poner as fin a esa situacin ilegal, que an 27 persiste en el extremo meridional del continente americano . Otra Declaracin se aprob por consenso en la VI Conferencia de los Jefes de Estado o de Gobierno de los Pases No Alineados que tuvo lugar en La Habana (Cuba) del 3 al 7 de septiembre de 1979. En dicha Declaracin, se lee un prrafo en el cual los jefes de Estado o de Gobierno reiteran su apoyo al derecho de la Argentina a la restitucin del territorio de las Islas Malvinas a su soberana, al tiempo que expresan un pedido de aceleracin de las negociaciones que se llevaban a cabo a tal fin.
VI.III - La Organizacin de Naciones Unidas (ONU) La Organizacin de las Naciones U nidas fue sin duda el escenario donde se lograron dos avances claves: dar a conocer el conflicto de Malvinas a la comunidad internacional y lograr un dictamen favorable que presionaba a Inglaterra a negociar la cuestin. De este mbito naci la Resolucin 2065 (XX), por las que empezaron negociaciones bilaterales con Gran Bretaa, atinentes a la soberana de las Islas Malvinas. No obstante, hay que recordar que las mentadas negociaciones que prosiguieron al xito diplomtico argentino fracasaron, debido a u n fuerte lobby por parte del sector isleo. La actuacin argentina respecto al tema Malvinas comenz, en este foro, hacia 1945: ...en 1945, el doctor Miguel Angel Crcano, protagoniz la primera actuacin en la cuestin de las Malvinas al formular una reserva en el Cuarto Comit de la Asamblea General de esa 28 Conferencia . Fue as que, al inaugurarse el Primer Perodo de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Argentina present su primera reclamacin en este organismo mundial. De all en ms, las reservas seran permanentes. Desde el principio la situacin pareca estancada, dado que Gran Bretaa tampoco reconoca la posicin argentina, lo que llevaba a un crculo sin fin. Este hecho puede apreciarse en una Declaracin Conjunta realizada por las delegaciones de ambos pases en Lake Success, el 11 de diciembre de 1946: En cuanto a las islas Malvinas (Falkland), la delegacin argentina, en el curso de la Vigesimoquinta sesin, formul la reserva de que el gobierno de Argentina no reconoci la soberana britnica en las Islas Malvinas ( Falkland). La delegacin del Reino Unido formul una 29 reserva paralela, no reconociendo la soberana argentina sobre estas las islas . Un nuevo giro comenzara hacia 1960. El 14 de diciembre de ese ao fue aprobada la Resolucin 1514 (XV), Declaracin sobre la Concesin de la Independencia a los pases y pueblos coloniales, un hito histrico en materia de descolonizacin. Segn este documento, se evaluara cada ao su aplicacin o cumplimiento sobre todos los territorios que an se encontraran bajo la tutela de potencias colonialistas. Esta resolucin dio pie a una estrategia argentina para tratar el tema Malvinas en este mbito multilateral. En efecto, hacia 1961, la misin argentina en la ONU percibi que el mpetu del movimiento de descolonizacin era muy fuerte, y que bien podra ser utilizado para resolver el tema de las islas
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- Declaracin del Movimiento de Pases No Alineados, 30 de agosto de 1975 en ARCHIBALDO LANS, Juan: De Chapultepec al Beagle Emec Editores Buenos Aires, 1984 P. 472. 28 - Ibidem P. 458. 29 - Declaracin Conjunta argentino-britnica del 11 de diciembre de 1946. Lake Success, N. J. Doc. A / OU 64 Asamblea General , ONU; en ARCHIBALDO LANS, Juan: De Chapultepec al Beagle Op. Cit. P. 458
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Malvinas. Esto supona un nuevo enfoque, un encuadre de la situacin que deba realizarse cuidadosamente, debido a que este marco constitua un arma de doble filo. Por un lado, se podra ubicar el litigio como un territorio ocupado por Inglaterra y sometido por dicho pas a un rgimen colonial. Por otro lado, esta estratagema tena un punto dbil: en el caso que se llevara adelante, se deba tener mucho cuidado respecto al tema de la autodeterminacin de los isleos, que poda perjudicar a la Argentina y terminar con el reclamo de la soberana. Para ello era necesario encuadrar eficazmente la situacin de las Malvinas como una forma distinta de coloniaje, igualmente dentro del alcance de la resolucin 1514 (XV). En verdad el principio de autodeterminacin era el argumento ingls respecto al tema de Malvinas desde que se plante la cuestin en el foro, mientras que Argentina reclamaba por la observacin del principio de integridad territorial, aduciendo que el segundo deba prevalecer sobre el primero debido a que el territorio en cuestin no tena poblacin propia. La estrategia se consider y finalmente se llev a cabo en 1964: En 1964, habiendo ya agotado varias estrategias unilaterales, bilaterales y multilaterales, Argentina decidi redefinir la controversia sobre las Malvinas dentro del marco de la descolonizacin. El pas tena tres objetivos. Primero, publicitar sus quejas respecto de la ocupacin britnica de las Islas e informar a la ONU sobre la historia de la disputa y sobre la posicin argentina en esta materia. Segundo, hacer reconocer a Gran Bretaa que su supuesto ttulo sobre las Islas no era ni claro ni libre de controversia. Tercero, provocar la suficiente presin por parte de la ONU como para forzar a Gran Bretaa a negociar, con el objetivo final de alcanzar 30 una transferencia pacfica de las islas al territorio nacional . La citada maniobra se puso en prctica en el seno del Tercer Subcomit del Comit de Descolonizacin. All, el entonces embajador argentino ante las Naciones Unidas, Jos Mara Ruda, expuso lo que se consider como el primer gran alegato efectuado en la ONU en defensa de la soberana argentina sobre las Malvinas. En su exposicin, el diplomtico argument que los objetivos de la resolucin 1514 (XV) eran aplicables al caso de las Islas Malvinas. Arguy que Gran Bretaa haba impuesto all un rgimen de colonias, aclarando que la situacin difera de la situacin colonial tpica: la poblacin de las islas no era un pueblo en el sentido utilizado por la resolucin 1514 (XV) pertinente a la autodeterminacin, ya que constituan una poblacin importada por Gran Bretaa una vez ocupadas las islas y desalojados sus residentes argentinos. La poblacin de las islas, se afirm, no solo era pequea, sino que se haba reducido con el correr de los aos y una proporcin importante era peridicamente reemplazada por otra nueva. A esto se le sumaba como agravante el hecho de que Gran Bretaa haba restringido severamente la entrada de argentinos a las islas, haciendo imposible cualquier permiso para residir en ellas. El testimonio del diplomtico termin sealando que, si se reconociese un derecho de autodeterminacin a la poblacin importada y temporaria (en una importante medida) implantada en las islas luego del desalojo forzado del asiento argentino, se caera en una falta grave contraria a la intencin de la Res. 1514. Por tanto, la salida mas acorde con la resolucin, contemplando el fin del colonialismo en todas sus manifestaciones, era la aplicacin del principio de integridad territorial. Bajo este y otros planteos el relator del Subcomit III confeccion un proyecto de informe en el que se registraba la disputa entre los Gobiernos del Reino Unido y la Argentina a propsito de la soberana de las Islas Malvinas, y se recomendaba al Comit Especial que invite a los Gobiernos del Reino Unido y la Argentina a negociar y a informar sobre los resultados de las negociaciones emprendidas dentro del marco de los objetivos de la Resolucin 1514 (XV) de la Asamblea. Este informe, con la propuesta (riesgosa para Gran Bretaa y beneficiosa para Argentina) de invitar a los dos pases a negociar, fue finalmente aprobada por unanimidad, con la abstencin de Gran Bretaa. El informe pas el ao siguiente a la IV Comisin de la XX Asamblea General de las Naciones Unidas, que es la que tiene competencia en asuntos coloniales, al tiempo que la Argentina haca un lobby importante para lograr una Resolucin especfica sobre la cuestin Malvinas. Nuevos datos fueron aportados, se busc apoyo en los pases latinoamericanos para conformar un frente sobre el tema y se hizo la presin posible para lograr un resultado positivo. El 18 de noviembre Argentina present en la IV Comisin un proyecto de Resolucin que estaba co-patrocinado por el grupo latinoamericano, el documento incorporaba las recomendaciones del Comit Especial ya aludidas. La votacin tuvo un resultado favorable a la Argentina: 87 delegaciones votaron a favor y 13 se abstuvieron, no registrndose ningn voto en contra. Semanas despus, el informe del relator de la IV Comisin, del que provena el proyecto de Resolucin sobre la
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- MILLER, Carina J.: Influencia sin Poder Op. Cit. P. 227
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cuestin Malvinas, fue considerado por la Asamblea General de las Naciones Unidas. El resultado muy favorable a la Argentina: de las 108 delegaciones presentes, 94 votaron a favor, mientras que 14 se abstuvieron, no registrndose ninguna abstencin. De todo este proceso surgi la primera Resolucin de las Naciones Unidas referida especficamente al tema Malvinas: Resolucin 2065(XX). Cuestin de las Islas Malvinas (Falkland Islands ) La Asamblea General, Habiendo examinado la cuestin de las Islas Malvinas (Falkland Islands ), Teniendo en cuenta los captulos de los informes del Comit Especial encargado de examinar la situacin con respecto a la aplicacin de la Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales concernientes a las Islas Malvinas (Falkland Islands )...y en particular las conclusiones y recomendaciones aprobadas por el mismo relativas a dicho Territorio, Considerando que su Resolucin 1514 (XV) del 14 de diciembre de 1960 se inspir en el anhelado propsito de poner fin al colonialismo en todas partes y en todas sus formas, en una de las cuales se encuadra el caso de las Islas Malvinas (Falkland Islands ), Tomando nota de la existencia de una disputa entre los Gobiernos de la Argentina y del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte acerca de la soberana de dichas islas, 1. Invita a los Gobiernos de la Argentina y del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte a proseguir sin demora las negociaciones recomendadas por el Comit Especial encargado de examinar la situacin con respecto a la aplicacin de la Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales a fin de encontrar una solucin pacfica al problema, teniendo debidamente en cuenta las disposiciones y los objetivos de la Cartas de las Naciones Unidas y de la Resolucin 1514 (XV) de la Asamblea General, as como los intereses de la poblacin de las Islas Malvinas (Falkland Islands ); 2. Pide a ambos gobiernos que informen al Comit Especial y a la Asamblea General, en el 31 vigsimo primer perodo de sesiones, sobre el resultado de las negociaciones . Con esta favorable Resolucin terminaron dos aos de intensas negociaciones, en una estrategia que tom relevancia a principios de 1960 y se puso activamente en prctica en 1 964 resultando, el 16 de diciembre de 1965, en la Resolucin 2065. Con la misma se haban logrado importantes objetivos: darle publicidad al tema en la comunidad internacional y presionar a Gran Bretaa a sentarse a negociar. Al ao siguiente, la delegacin del Reino Unido en las Naciones Unidas aprob, por unanimidad, el texto del Consenso de la Cuarta Comisin. El Consenso aprobado en 1966 represent un paso muy importante para la Argentina, ya que por el mismo el Reino Unido acept que la cuestin Malvinas era una situacin colonial cuya eliminacin interesa a las Naciones Unidas. Luego de ese primer Consenso le siguieron otros, que fueron acercando a las partes que deban negociar, mientras la cuestin iba tomando conocimiento en el seno de la comunidad internacional. Al respecto, merecen mencionarse los consensos de la Asamblea General del 19 de diciembre de 1967, del 16 de diciembre de 1969 y del 20 de diciembre de 1971. Hay que recalcar que, luego de las Res. 2065 (XX), siguieron una serie de Resoluciones respecto al litigio que tuvieron el efecto publicitario ya mencionado, por el cual se presionaba a Gran Bretaa a sentarse a negociar. 32 En este orden, las Resoluciones votadas fueron : - Resolucin 2621 (XXV) de la Asamblea General, 12 de octubre de 1970. - Resolucin 3160 (XXVIII) de la Asamblea General, 14 de diciembre de 1973 - Resolucin 3149 (XXXI) de la Asamblea General, 16 de diciembre de 1976.
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- 1938. sesin plenaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas, 16 de diciembre de 1965 en CISNEROS, Andrs / ESCUD, Carlos: Historia General de las Relaciones Exteriores de la Repblica Argentina Parte III Las Relaciones Exteriores de la Argentina Subordinada, 1943-1989 Tomo XII La Diplomacia de Malvinas 1945-1989 Publicacin del Centro de Estudios de Poltica Exterior / CARI Grupo Editor Latinoamericano Buenos Aires, noviembre 1999 - Pgs. 27-28. El subrayado de la cita es mo. 32 - Esta informacin fue tomada de ARCHIBALDO LANS, Juan: De Chapultepec al Beagle Op. Cit. P. 466
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Sin embargo, despus de la actuacin diplomtica de la misin argentina en las Naciones Unidas y de los logros de las Res. 1514 (XXV) y 2065 (XX) a favor de la situacin argentina, el foco de atencin se trasladara a la negociacin bilateral que ambas partes sostendran en busca de una solucin pacfica, tal como lo estipulaba la Resolucin 2065 (XX) de la Asamblea General. Este foro va siendo dejado de lado hacia mediados de la dcada del setenta, donde no se logra ningn avance ms en la cuestin, dependiendo el mismo solamente de la negociacin bilateral entre ambos pases litigantes en el tema, defendiendo el uno el principio de la autodeterminacin y el otro el principio de integridad territorial: Durante las Asambleas Generales que se desarrollaron entre los aos 1977 y 1980, no se votaron nuevas resoluciones sobre el tema ni se registra ningn hecho de importancia (...) A 33 partir de 1977 las negociaciones en este escenario no avanzaron ms . VII - Las negociaciones bilaterales con Gran Bretaa y el Falkland Lobby: el Memorando de Entendimiento Luego del triunfo diplomtico que signific la Res. 2065 (XX) durante el gobierno de Arturo Illia, caba dar inicio a las negociaciones a las que dicho documento haba hecho mencin. En el marco de esta resolucin, la primera reunin se llev a cabo entre el 11 y el 14 de enero de 1966, siendo esta fecha la que marcara el comienzo de una larga negociacin. Como resultado de esta reunin se firm un comunicado conjunto llamado Zavala Ortiz Stewart, en el que se dej asentado, entre otras cosas, que: Finalmente, como resultado de esas conversaciones los dos Ministros han coincidido en proseguir sin demora las negociaciones recomendadas en la citada Resolucin por la va diplomtica o por aquellos medios que puedan acordarse a fin de encontrar una solucin pacfica al problema e impedir que la cuestin llegue a afectar las excelentes relaciones que vinculan a la 34 Argentina y al Reino Unido . Durante casi dos aos (1966-1968) se dieron negociaciones secretas entre diplomticos de ambos pases, lo que result en un Memorando de Entendimiento que se redact en agosto de 1968. En el mismo, se trasluca lo que se interpret por parte de le delegacin argentina como una disposicin del gobierno ingls (por ese entonces bajo la administracin Wilson) a reconocer la soberana argentina, mediante un proceso previo que hiciera a las comunicaciones entre las Islas y el continente y a un acuerdo de ciertas garantas que permitieran asegurar los intereses de los isleos. El documento no haba sido aprobado formalmente a principios de 1968, debido a desacuerdos respecto al texto, cuando estall una polmica debido al conocimiento del mismo. La informacin secreta se filtr y un grupo de habitantes miembros no oficiales del Consejo Ejecutivo de las islas publicaron una carta abierta al Parlamento Britnico, d onde solicitaban ayuda urgente debido a la accin que secretamente se estaba llevando a cabo respecto a la soberana de las islas, sin tomar en cuenta los deseos de los habitantes. Luego de publicada la carta abierta se form un Falkland Lobby, 35 instaurado como el Falkland Island Emergency Committee [FIEC], siendo un ente no oficial pero eficaz en la prosecucin del fin de dar publicidad a las negociaciones que se estaban llevando a cabo. De esta manera, el FIEC se gan al sector conservador, el cual utiliz la informacin para presionar sobre el gobierno del primer ministro Wilson, quien tuvo que prestar declaraciones pblicas asegurando que no habra traspaso de soberana. El sector conservador tambin advirti al gobierno que las negociaciones con Argentina en este aspecto deban ser canceladas, ya que atemorizaban a los isleos, creaban falsas expectativas a la Argentina y sentaba, en caso de xito y efectivo traspaso de soberana, un precedente para el reclamo argentino sobre las Islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur. No solo el sector conservador presion a Wilson, el FIEC haba llegado a la opinin pblica, que se sinti compungida ante el hecho y pidi explicaciones al gobierno. En septiembre de 1968, el
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- Ibidem P. 467 - Comunicado Conjunto Argentino-Britnico, emitido en Buenos Aires, el 14 de enero de 1966 En ARCHIBALDO LANS, Juan: De Chapultepec al Beagle Op. Cit. P. 473. 35 - Cabe aclarar que otros autores le denominan United Kindom-Falkland Islands Committee, como CISNEROS, Andrs / ESCUD, Carlos: Historia General de las Relaciones Exteriores de la Repblica Argentina Parte III Las Relaciones Exteriores de la Argentina Subordinada, 1943-1989 Tomo XII La Diplomacia de Malvinas 1945-1989 Op. Cit. P. 53.
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Daily Mirror public un artculo con el ttulo Malvinas en Venta, en el cual virtualmente se acusaba al gobierno de vender las islas a la Argentina. Estos hechos llevaron a la cancelacin de estas negociaciones, lo que se cristaliz en la afirmacin de Stewart, agente negociador del gobierno de Wilson, a la delegacin argentina que su gobierno ya no estaba en condiciones de aceptar el Memorando. De esta forma se cerraba la negociacin frustrada que haba tenido lugar a nivel bilateral. Por otra parte, la intensidad de los contactos diminuira entre 1968 y 1971. VIII - Los acuerdos sobre las Comunicaciones, la propuesta de co-soberana y el incidente Shackleton: 1971-1976 En el ao 1971 se reiniciaron las conversaciones bilaterales con Gran Bretaa. Esta vez, se realizaron encuentros entre delegaciones de ambos pases para tratar medidas que hicieran a un mayor acercamiento entre las islas y el continente. La primera de estas reuniones haba tenido lugar en 1970, sin embargo, aquellas realizadas entre el 21 y el 10 de julio de 1971 contaron con representantes isleos en la delegacin britnica y concluyeron con un acuerdo en el que se aprobaban una serie de medidas cuya aplicacin hara a un acercamiento entre el continente y las islas Malvinas, por cuanto haca a una mayor facilidad del movimiento de personas y de bienes entre ambas partes. Esto posibilitara que durante diez aos se realizaran normalmente las comunicaciones regulares entre el territorio de la Repblica Argentina y las islas. Este proceso culmin con la firma de dos acuerdos entre la Repblica Argentina y el Reino Unido, en lo que, para ciertos autores, constituy un hito histrico en la larga disputa que ambos gobiernos mantenan respecto a las Islas Malvinas y los territorios adyacentes: El propsito de estos acuerdos fue influir en la opinin pblica de los isleos -anmicamente aislados de la Argentina - y ahondar su inters por la cultura, poltica y economa de nuestro pas. Estos acuerdos de comunicaciones permitan vincular a los isleos con la Argentina, generando una corriente de confianza y contactos imprescindibles para consolidar cualquier negociacin 36 poltica . En 1973 se inaugur una presidencia constitucional, y el 25 de mayo de ese ao el entonces presidente electo Hctor Cmpora expres ante ambas cmaras del Congreso que uno de sus objetivos era la recuperacin de las islas Malvinas. A su vez, la Argentina denunci por ese entonces ante las Naciones Unidas la actitud dilatoria del gobierno de Gran Bretaa, que haba hecho a una situacin de impasse e n las negociaciones. Con motivo de esta queja el foro internacional aprob la Resolucin 3160 (XXVIII) de diciembre de 1973, en la que se sealaba la preocupacin por la falta de progresos en las negociaciones a la vez que instaba a las partes a proseguirlas. Sin embargo, este nuevo perodo de negociaciones encontr obstculos: el avance diplomtico argentino provoc que el Consejo Legislativo de las Islas aprobara en enero de 1974 una mocin por la cual se opona enrgicamente a todas las negociaciones o conversaciones que se celebraran con el Gobierno argentino con el objeto de tratar el tema del traspaso de soberana sin el previo y completo conocimiento del pueblo de las Islas, el cual se opona a ello. Ese mismo ao otra cuestin hara ms difciles las tratativas por el tema Malvinas: por ese entonces tom mucha relevancia la cuestin de los minerales y la exploracin y eventual explotacin de los hidrocarburos, que implic un nuevo factor de inters econmico que se sumaba al problema de fondo. Pese a estos escollos, las negociaciones siguieron. En junio de 1974 tuvieron lugar reuniones claves entre ambos gobiernos, donde por primera vez se habl de co-soberana, un nuevo escenario propuesto por el gobierno britnico en un documento entregado al canciller Vignes. En el mismo se explicitaba que el gobierno britnico quera resolver la disputa entre ambos pases sobre la base de un co-dominio, lo que favorecera el desarrollo de los isleos acorde a sus intereses. Esta situacin de co-soberana se sustentara en una serie de puntos centrales: ambas banderas flamearan juntas, tanto el espaol como el ingls seran idiomas oficiales, se establecera una doble nacionalidad para los isleos y el gobernador se elegira alternativamente por el presidente argentino y la Reina. Sobre estos elementos bsicos, el gobierno britnico aceptaba, en forma oficial y preliminar, iniciar las conversaciones en Buenos Aires. Como respuesta al documento presentado, la Cancillera argentina present en 1974 una contrapropuesta coincidente en muchos puntos con la propuesta britnica. De este modo, se iniciaron las conversaciones de manera confidencial. Sin embargo, ocurrida la muerte de Pern
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- ARCHIBALDO LANS, Juan: De Chapultepec al Beagle Op. Cit. P. 479
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(quien apoy la iniciativa), las negociaciones se desbarataron desde ambos gobiernos, quedando cerrada esta propuesta. La escalada del inters por el petrleo en el rea dificult an ms las relaciones entre ambos gobiernos. Varias empresas se interesaron por la zona, y Gran Bretaa encarg una serie de investigaciones y estudios geolgicos en el lugar. Esta postura hizo a un Comunicado de Prensa por la Cancillera argentina emitido el 19 de marzo de 1975 en el cual se haca saber que la Argentina no reconocera el ejercicio de ningn derecho en materia de exploracin o explotacin de recursos minerales. El aumento del conflicto se produjo cuando, a pesar de la oposicin del gobierno de Buenos Aires, Gran Bretaa decidi enviar una misin encabezada por Lord Shackleton para realizar un relevamiento econmico de la zona. La Argentina volvi a realizar una protesta a Gran Bretaa por esta medida de rasgo unilateral, reclamo que fue desodo por este ltimo pas. Entonces, ante la inminencia de la misin y con el objeto de bajar la tensin a la que se haba llegado, el doctor Aruz Catex le propuso al Secretario de Relaciones Exteriores del Reino Unido transformar la misin Shackleton en una expedicin de los dos pases, propuesta que fue distorsionada por los britnicos en la aceptacin de tres miembros argentinos (un tcnico econmico, uno marino y otro experto en petrleo) en la tripulacin, alejando la figura de un acto binacional. Frente a este ltimo intento frustrado, el da 2 de enero de 1976 la Cancillera emiti un Comunicado de Prensa en el que deca, solapadamente, que Gran Bretaa no trataba el tema de fondo en la cuestin de las islas Malvinas y perjudicaba la negociacin, llevando ello a que el Gobierno argentino y la Armada estuvieran preparados para defender enrgicamente su soberana y dignidad. El 12 de enero de ese ao el Foreign Office envi una nota a la Cancillera argentina, en la que se sostena que el tema de la soberana de las islas era una disputa estril, al tiempo que invitaba al gobierno argentino a mantener conversaciones confidenciales. La respuesta argentina se tradujo en un rechazo a la propuesta, no encontrando ningn elemento positivo que justifique la reapertura de las negociaciones. Ese mismo da la Cancillera emiti otro comunicado, en el que declaraba que el embajador argentino en Londres, quien estaba en ese momento en Buenos Aires, no volvera a ocupar su puesto, al tiempo que recomendaba a Gran Bretaa retirar el suyo, lo que no supona una ruptura diplomtica, sino un congelamiento de las relaciones. El 4 de febrero de 1976 un buque argentino dispar por sobre la cubierta del Shackleton, constituyendo ste el primer acto blico entre Argentina y el Reino Unido que tomara luego la dimensin de una guerra. No obstante, luego del incidente se enfrentaron dos protestas, ya que la Argentina acus al Reino Unido de realizar una violacin de las normas relativas a la jurisdiccin martima, al tiempo que Gran Bretaa denunci de peligroso el hostigamiento contra el buque que navegaba pacficamente con objeto de realizar un relevamiento cientfico de la zona. IX - Relaciones bilaterales de Argentina y Gran Bretaa durante el Proceso de Reorganizacin Nacional: 1976-1981 A partir del 24 de marzo de 1976 se instaur en la Argentina un nuevo gobierno de facto que prefiri seguir adelante con las negociaciones con Gran Bretaa, pese a la tensin de las relaciones dados los ltimos acontecimientos. Durante el perodo de 1976-1981 las delegaciones diplomticas de ambos pases presentaron diversas propuestas, tales como un progresivo traspaso de la soberana a favor de la Argentina o un sistema de arrendamiento. Si bien las negociaciones continuaron, la tensin se hizo evidente hacia 1981-82, cuando se estancaron las tratativas, dando paso a lo que sera un conflicto blico. Cabe aclarar, que la presencia del factor blico ya mostrara indicios hacia este perodo, con disparos efectuados por un buque argentino contra otro britnico (1977), con amenazas de hundimiento de buques intrusos britnicos en las aguas argentinas por parte de la Armada argentina (1977), con el envo secreto de unidades de la Royal Navy a las aguas prximas a las islas (1977-1978). Una vez establecido el gobierno de facto, se opt por la negociacin, y a tal fin se realizaron entre 1976 y 1977 reuniones secretas entre delegaciones de ambos pases, cuyo resultado se mantuvo a nivel confidencial. Sin embargo, no se manej la cuestin solamente a nivel bilateral: la Argentina se moviliz en las Naciones Unidas, lo que llev a que el 1 de diciembre de 1976 se aprobara la Resolucin 31/49 (XXXI) de la Asamblea General. A su vez, otras expresiones mostraban una predisposicin de parte de ambos gobiernos a llegar a un arreglo. El gobierno argentino present en 1976 una propuesta escrita al gobierno britnico, que consista bsicamente en un progresivo traspaso de la soberana de las islas con una contemplacin de garantas para los isleos en el proceso y estadio final del mismo. La proposicin contemplaba, en el traspaso paulatino, un perodo de administracin conjunta que durara ocho aos,
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al cabo de los cuales el gobierno argentino asumira la totalidad de las funciones de administracin de las islas. Por su parte, el Gobierno de Gran Bretaa tambin present una propuesta, que consista en un mayor acercamiento entre el continente y las islas a travs de una necesaria cooperacin econmica entre ambas partes en temas claves como la pesca y el petrleo. Esta postura obedeca a una contemplacin de las recomendaciones del informe Shackleton, que haba sido publicado en julio de ese ao, en el cual se plasmaba la idea de que las islas tenan una economa monoproductora que sera inviable. Para diversificarla, se deba recurrir a nuevas fuentes como el petrleo o la pesca, accin que podra llevarse adelante con la cooperacin de Argentina, saliendo ambas partes beneficiadas. Esta posicin era compartida por algunos sectores del gobierno militar argentino, siendo uno de ellos el entonces ministro de economa Martinez de Hoz, quien haba expresado una coincidencia al respecto en su visita a Londres hacia julio de 1976. No obstante, nuevos conflictos comenzaron a surgir frente a esta actitud de negociacin. En el verano austral de 1976-77, el gobierno militar argentino instal la Base Cientfica Corbeta Uruguay en la Isla Morrell, una dependencia de las Islas Sandwich del Sur, en poder britnico. Enterado del suceso, el gobierno de Londres pidi explicaciones el 5 de enero de 1977 al encargado de negocios argentino en Londres, respondiendo la Cancillera a travs de una nota que la operacin se h allaba bajo el rea de soberana argentina, que la base era de caractersticas cientficas y no militares, y que no sera permanente. Luego de la nota siguieron los intercambios entre encargados de negocios, hasta que el 19 de enero el Foreign Office present una protesta formal denunciando la existencia de la base y la accin unilateral argentina. No obstante, la queja no transmita un ultimtum, sino que aduca que el gobierno de Su Majestad esperaba ser informado de la conclusin del programa cientfico. El gobierno argentino, sobre quien haba recado el prximo paso a dar, respondi a la queja britnica reforzando su presencia en las islas, lo que llev a su desalojo definitivo el 20 de junio de 1982. Pese al nivel del conflicto, ste no fue hecho pblico hasta cinco aos despus de acaecido. Mientras estos hechos tomaban lugar, las negociaciones seguan: ...el 19 de abril de 1977 se emiti un comunicado de prensa conjunto en el que se anunciaron negociaciones que se refieren a las futuras relaciones polticas incluyendo la soberana, con relacin a las Islas Malvinas, las Georgias del Sur y las Sandwich del Sur y a la cooperacin econmica con respecto a dichos territorios en particular y al Atlntico Sudoccidental en 37 general . A este comunicado de prensa le sigui, el 26 de abril de ese mismo ao, otro comunicado angloargentino en el que se daba a conocer que ambos gobiernos haban llegado a un arreglo acerca de los trminos en los cuales se llevaran adelante las negociaciones. Segn el comunicado, seran dos los ejes principales por los cuales se entablaran las reuniones diplomticas de ambos pases: la soberana y la cooperacin econmica. De all que a partir de julio de 1977 y hasta diciembre de 1981 se llevaron a cabo diversas reuniones entre ambos pases con el objeto de negociar estas dos cuestiones, mientras que los isleos y el Falkland lobby permanecieron reticentes a la idea de lograr un resultado positivo en cualquiera de las dos materias. Sin embargo, la postura de los kelpers (quienes contaban como factor tanto para un traspaso de soberana como para la cooperacin econmica), no era el nico escollo en las negociaciones: a fines de 1977 las relaciones de ambos pases se haban hecho tensas debido al disparo de un buque argentino contra uno britnico, Argentina retir su embajador de Londres y solicit a Gran Bretaa que retirara el suyo, los militares argentinos se haban reinstalado en la isla Morrell y el agregado naval argentino en Londres haba informado a su par britnico q ue su gobierno estaba dispuesto a interceptar y eventualmente hundir a cualquier intruso en aguas territoriales argentinas. En consideracin de todos estos factores, el gobierno britnico decidi enviar secretamente unidades de la Royal Navy a las islas, e n un grupo compuesto por un submarino nuclear y buques de superficie. 38 Segn las fuentes consultadas , estas naves permanecieron estacionadas cerca de las aguas de las islas a modo de prevencin en caso que las negociaciones diplomticas se agotaran y se acudiera al recurso de la fuerza. Por ello mismo no se inform de su presencia al gobierno argentino ni antes ni
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- CISNEROS, Andrs / ESCUD, Carlos: Historia General de las Relaciones Exteriores de la Repblica Argentina Parte III Las Relaciones Exteriores de la Argentina Subordinada, 1943-1989 Tomo XII La Diplomacia de Malvinas 1945-1989 Op. Cit. P.73 38 - ver CISNEROS, Andrs / ESCUD, Carlos: Historia General de las Relaciones Exteriores de la Repblica Argentina Parte III Las Relaciones Exteriores de la Argentina Subordinada, 1943-1989 Tomo XII La Diplomacia de Malvinas 1945-1989 Op. Cit. P. 76
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despus de su retiro (acaecido antes de la guerra de Malvinas), para no incitar a la fuerza y para evitar acusaciones de mala fe. Las negociaciones peligraron y se estancaron cada vez ms. En mayo de 1979 las elecciones de Gran Bretaa dieron la victoria a un gobierno conservador, presidido por la Primer Ministro Margaret Thatcher. Este hecho toma relevancia desde el punto de vista poltico (de a l boristas a conservadores), ya que hara a una nueva situacin en las negociaciones por las islas. El nuevo gobierno envi a Ridley, subsecretario del Foreign Office en la nueva administracin, a las islas Malvinas y a Buenos Aires, con el objeto de conocer de las fuentes mismas el estado de la situacin y las posturas de las partes. Fue as como los isleos mostraron su negativa a llegar a cualquier acuerdo, al tiempo que las preferencias de los mismos se inclinaron por un largo congelamiento de la disputa. En su visita a Buenos Aires, el representante acord con su par argentino que se repondran los embajadores ausentes de sus puestos desde 1976, al tiempo que los argentinos informaron al agente britnico que su gobierno estaba dispuesto a reiniciar las negociaciones y a considerar los intereses de los isleos, no aceptando por ello a tomarlos en cuenta como una tercera parte en las negociaciones. En respuesta a ello, Ridley reiter la postura inglesa por la cual el gobierno britnico no aceptara ningn arreglo que no respetara los deseos de los isleos. Durante fines de 1979 y principios de 1980 comenz a tomar mas fuerza la idea de un arrendamiento para solucionar el tema de las islas. El mismo permitira que la Argentina tuviera la soberana formal de las islas mientras que Gran Bretaa podra administrarlas por un tiempo limitado a ser negociado. En el mecanismo se contemplaba garantas a los isleos, que podran seguir con su estilo de vida. La idea haba sido propuesta por Gran Bretaa, y contaba con el visto bueno del ministro de economa argentino Martinez de Hoz, quien ya haba dejado claro en varias oportunidades que la cooperacin era la mejor opcin de salida del litigio. Con esta propuesta y este nimo comenzaron las rondas de negociaciones en julio de 1980. Frente a este escenario y sus posibles consecuencias, el Falkland Lobby se puso en accin y ejerci presin sobre el propio partido gobernante. De la misma manera, la prensa comenz a cuestionar las negociaciones en curso, aduciendo que no se poda dejar prosperar los reclamos argentinos sobre las islas y a efectuar un eventual traspaso de soberana debido a que no solo se atentaba contra el deseo de los isleos, sino que nada le importaban en visto del sangriento historial del presente 39 rgimen militar . La accin de este grupo puso al gobierno britnico a la defensiva. El propio Ridley, subsecretario britnico de Relaciones Exteriores, fue recibido de mala manera por los miembros del parlamento britnico, en una crtica que fue liderada por su propio partido. Esto caus que se diera marcha atrs en una cierta cantidad de concesiones britnicas que se estaban realizando en las negociaciones llevando, a su vez, a la paralizacin de las mismas. No obstante, el 9 de febrero 1981, se anunci en forma sorpresiva que a fines de ese mes se reanudaran las negociaciones acerca del futuro de las islas en la ciudad de Nueva York. En esta oportunidad, la delegacin britnica incluy dos miembros del Consejo Legislativo de las islas, en lo que pareci ser un acercamiento entre dos factores fundamentales para resolver el tema de la soberana: la Argentina y los habitantes de las islas en disputa. Sin embargo, no se habl de soberana en este encuentro. La poltica de Gran Bretaa restringi al mximo la flexibilidad de Ridley para con el tema de los reclamos argentinos, no dejndole otra salida ms que hablar de cooperacin. As lo expuso en esta ronda de negociaciones el agente britnico, invitando a la 40 delegacin argentina a negociar este aspecto, dejando congelado el tema de la soberana . Una vez terminadas las reuniones, ambos gobiernos suscribieron un comunicado conjunto en el que informaban que transmitiran los resultados de las negociaciones a sus respectivos gobiernos y en el que se acordaban la realizacin de prximas negociaciones a la brevedad. La delegacin argentina rechaz el ofrecimiento de Ridley, reforzando su actitud con un Comunicado en el que la Cancillera no solo no admita una propuesta semejante, sino que no aceptara ninguna otra negociacin que no estipulara como prioritario el tratamiento de la soberana de las islas. A este reclamo, se le contrapona la intransigencia de los kelpers, que se aferraban al statu quo y no queran ninguna tratativa con el gobierno argentino, ora en el tema de la soberana, ora en el de la cooperacin econmica. Entre medio de estos dos requisitos irreconciliables, se
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- Editorial del peridico Times, en CISNEROS, Andrs / ESCUD, Carlos: Historia General de las Relaciones Exteriores de la Repblica Argentina Parte III Las Relaciones Exteriores de la Argentina Subordinada, 1943-1989 Tomo XII La Diplomacia de Malvinas 1945-1989 Op. Cit. P 80. - A ttulo informativo, cabe destacar que el mismo Consejo Legislativo de las islas haba votado en este sentido.
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encontraba Gran Bretaa, que perciba que las relaciones con Argentina se deterioraban cada vez 41 ms, al tiempo que ya haba tomado medidas preventivas, preparndose para lo peor . Es til en esta instancia sealar determinados hechos que fueron indicios que precedieron el conflicto blico que protagonizaran ambas partes. Desde el sector militar del gobierno, la ansiedad era creciente a medida que fracasaban las negociaciones. As lo demostraban discursos emitidos por 42 los gobernantes y percepciones de agentes britnicos luego de entrevistas con dicho sector . Requeran una poltica exterior ms enrgica y decidida, que hiciera a un aceleramiento del proceso de restitucin de las islas al territorio argentino, fuera cual fuera el medio. Por otra parte, la ambigedad de las acciones de Gran Bretaa daba margen para pensar que no estaba tan interesada en las islas Malvinas como para emplear la fuerza, lo que hubiera sido muy costoso para dicho pas. En efecto, debido a una aguda necesidad de recortar gastos, el Ministerio de Defensa britnico decidi, hacia junio de 1981, que la Royal Navy, que estaba encargada de la defensa de las islas Malvinas, prescindira de los portaaviones y que sus funciones seran reemplazadas por los ms econmicos destructores y fragatas. A su vez, se prescindira tambin de los dos buques de asalto con los que contaba la Royal Navy para desembarco de tropas y se retir de servicio al patrullero antrtico, nico en su tipo para patrullar dicha rea. Ante estas medidas, un sector cercano al Falkland Lobby protest y reclam ms proteccin, pero la decisin fue confirmada por el parlamento el 30 de junio de ese ao. Paralelamente, mientras se discuta el tema de la defensa, se trat en el Parlamento una nueva Ley de Nacionalidad Britnica patrocinada por el Home Office, que tena por objetivo clarificar el status de los ciudadanos coloniales britnicos. La polmica alrededor del proyecto se plante cuando se vislumbr que las medidas contenidas en el documento a tratar no protegan a los 43 pobladores blancos de tercera o cuarta generacin nacidos en colonias como Gibraltar y Malvinas. Luego de varias protestas la ley fue finalmente reformada, contemplando caractersticas de ciudadana plena a los habitantes de Gibraltar. El resultado en las Malvinas fue que aproximadamente 800 isleos no calificaban como britnicos segn esta ley. Al tiempo que estos hechos se sucedan en Gran Bretaa, la Argentina comenz a presionar cada vez ms en busca de un aceleramiento de las negociaciones con un resultado rpido a su favor. No solo la presin era a nivel bilateral: el 22 de septiembre de 1981, el canciller argentino Camilin habl ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, refirindose en trminos muy duros a la paralizada negociacin que se estaba llevando a cabo entre ambos pases. Al da siguiente, el canciller se reuni con su par britnico, Lord Carrington. De dicho encuentro no surgi nada productivo: tanto las posiciones de los isleos como la del gobierno argentino se mantenan inamovibles. La opcin del arriendo segua siendo la propuesta esgrimida por Gran Bretaa, pero resistida por los kelpers. De la misma manera, Argentina no aportaba una nueva salida y segua manteniendo la opcin de un traspaso progresivo. La actitud argentina conllevaba una premisa a toda negociacin: la cuestin central segua siendo la soberana. Luego de la entrevista de los dos cancilleres, la siguiente reunin tuvo lugar el 22 de octubre entre el canciller argentino Camilin y el embajador britnico Williams, con el propsito de preparar la siguiente ronda de negociaciones. Estas tuvieron que aplazarse varias veces por distintos motivos, hasta que se programaron para fines de febrero de 1982. Mientras tanto, el 14 de octubre de 1981 se realizaron las elecciones para renovar el Consejo Legislativo de las Islas, en un resultado que dio como vencedores a varios miembros del sector defensores del statu quo de las islas. Por su parte, en la Argentina tambin haba acaecido un cambio de gobierno. De esta manera, con las posiciones radicalizadas y sin margen de flexibilidad, se dio comienzo a la ronda de negociaciones prevista para el ao 1982, que no dara ningn resultado y que derivara, ante el agotamiento de las vas diplomticas, en la guerra de Malvinas.
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- Ya se ha mencionado en el presente apartado el envo de unidades de la Royal Navy al archipilago como medida de contingencia. - Al respecto, ver CISNEROS, Andrs / ESCUD, Carlos: Historia General de las Relaciones Exteriores de la Repblica Argentina Parte III Las Relaciones Exteriores de la Argentina Subordinada, 1943-1989 Tomo XII La Diplomacia de Malvinas 1945-1989 Op. Cit. P. 83. - Es importante aclarar que un objetivo del proyecto era evitar que ciertos colonos britnicos, dgase los habitantes chinos de Hong Kong, emigraran a Gran Bretaa. Haba un dejo de factor racial en el proyecto, por lo que se aclara en el texto el calificativo de blanco para distinguir de los colonos amarillos.
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X - Interludio blico: la Guerra de Malvinas En diciembre de 1981, Viola fue desplazado de la presidencia por Leopoldo Fortunato Galtieri, quien a partir de ese momento asumira el mando del pas. Como se expuso en lneas anteriores, las negociaciones continuaran en febrero de 1982, tratando con el gobierno conservador de Margaret Thatcher, el sector isleo ms intransigente y pro statu quo (que a partir de marzo de 1981 se haban incorporado formalmente a las negociaciones a razn de dos miembros del Consejo Legislativo de las islas en la delegacin britnica). A su vez, la presencia del elemento blico ya ha sido mencionado como parte del perodo 1976-1981, con la presencia de buques armados de ambos pases en la zona martima cercana a las Islas. Con este escenario de fondo se dio la guerra de las Islas Malvinas: A partir del 2 de abril de 1982, la Argentina inici un perodo indito en su historia. El gobierno argentino, por causas que an se discuten, decidi recurrir a la fuerza para resolver la disputa. Por lo tanto, tropas argentinas desembarcaron en las islas y luego de reducir al pequeo destacamento de Royal Marines izaron la bandera argentina en las Islas Malvinas por primera vez desde 1833. Y as, sin haberlo previsto, el pas se hallaba en guerra con la tercera potencia 44 militar del mundo . Ahondar en las causas y detalles de la guerra requerira un anlisis pormenorizado y ms documentado, que bien valdra un estudio del tema en s mismo. Sin embargo, por las caractersticas del presente trabajo, el mismo se limitar al tratamiento del conflicto blico en sus aspectos bsicos, ofreciendo una breve cronologa de la contienda y algunos aspectos sobresalientes de la misma, tales como intento de mediaciones y acciones diplomticas en ese tiempo. Cuadro N 2 Breve cronologa de la guerra de Malvinas Ao 1982 30 de marzo 2 de abril El General Leopoldo F. Galtieri decide invadir las Islas Malvinas y comienza la preparacin de las tropas a tal fin. Alrededor de 5.000 efectivos del ejrcito, la Marina y la Aviacin desembarcan en Puerto Argentino y reducen las fuerzas all apostadas. El gobernador de la isla, Rex Hunt, se rinde ante la invasin y el general Mario Benjamn Menndez asume la gobernacin. Los ingleses llegan a las Islas Georgias, tomando prisioneros a los trabajadores de una ballenera, al Teniente Alfredo Astiz, y a varios militares conscriptos. Un submarino nuclear detecta al Crucero General Belgrano, que se hallaba navegando fuera de la zona de exclusin proclamada por los mismos britnicos, y lo ataca con torpedos. El hundimiento fue sumamente rpido, y cost la vida de 368 de los 1.000 hombres que lo tripulaban. Este acto hizo a una inquina mayor por parte del gobierno argentino, al tiempo que el acto era repudiado por los Organismos Internacionales y el mismo parlamento ingls, realizndose manifestaciones y protestas en Londres. El destructor ingls Sheffield es atacado y hundido por misiles de un avin de la Fuerza Area Argentina, que haba despegado del portaaviones 25 de Mayo. Tiempo despus se dara conocer, a travs de la prensa, que el navo transportaba armas nucleares. La Fuerza Area inglesa bombardea Puerto Argentino y Puerto Darwin. La tropas britnicas ocupan una cabeza de la playa al N.O. de la Isla Soledad, que dara paso a violentos combates. La aviacin argentina hunden la Fragata Coventry. La aviacin argentina logra destruir dos barcos ingleses: el Sir Galaliard y Sir Tristan. Se producen intensos combates en la zona de Puerto Argentino, que luego pasaran a ser recordados como la batalla mas cruenta de toda la guerra por las condiciones de combate y por supuestos fusilamientos de prisioneros que se
25 de abril 3 de mayo
4 de mayo
9 15 de mayo 21 de mayo 25 de mayo 8 de junio 9 junio
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- CISNEROS, Andrs / ESCUD, Carlos: Historia General de las Relaciones Exteriores de la Repblica Argentina Parte III Las Relaciones Exteriores de la Argentina Subordinada, 1943-1989 Tomo XII La Diplomacia de Malvinas 1945-1989 Op. Cit. P. 103
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condiciones de combate y por supuestos fusilamientos de prisioneros que se habran llevado a cabo. En esta batalla la victoria inglesa comienza a revelarse evidente y definitiva. 11 de junio Llega el Papa de visita a la Argentina. 14 de junio El gobernador argentino de las Islas Malvinas, General Menndez, se rinde ante el General ingls Brit Moore. *Fuente: cuadro de elaboracin propia en base a informacin de CARABALLO / CHARLIER / GARULLI: La Dictadura (1976-1983), Testimonios y Documentos Editorial Eudeba Buenos Aires, 1998 y artculos del diario Clarn (tirada entre 1989 y 1995). Mas all de este frente blico, existi otro frente: el diplomtico. Una vez tomada la accin argentina y con la fuerza naval britnica en camino a las islas para responder a dicho ataque, se produjeron tres intentos de mediacin, primero por los Estados Unidos; luego por el presidente del Per, Belande Terry; y en una ltima instancia por el Secretario General de la ONU, Javier Prez de Cuellar. Estos tres intentos fracasaron. Sin embargo, lo que cabe destacar de la situacin es que, una vez abandonado este medio por los Estados Unidos, dicho pas pas a apoyar abiertamente a Gran Bretaa abastecindolo, facilitndole inteligencia y proporcionndole del uso de sus instalaciones militares. Este ltimo hecho tendra una repercusin crucial en la guerra y en el nimo del gobierno militar, como as tambin en la opinin pblica argentina, que crean que la intercesin de Estados Unidos sera a su favor dado los tibios pasos en su alineamiento en los ltimos tiempos. Frente a este panorama, el acercamiento del rgimen militar a lo que antes haban sido sus enemigos comunistas qued plasmado en una conocida entrevista al presidente de facto por parte de una periodista italiana, en la que daba a entender que la Argentina podra llegar a contar con la URSS en 45 esta guerra si sta le ofreca ayuda militar, no volvindose el pas comunista por ello . Esta tendencia al movimiento en la alineacin se mostr claramente en la reunin de NOAL de La Habana: De golpe, el rgimen militar encontr compaa, identidad de intereses y comprensin en el mundo hasta poco antes percibido (...) como satlite del imperio del mal. En la reunin de NOAL de La Habana, el canciller de Galtieri, Nicanor Costa Mndez, compar la lucha de Argentina por Malvinas con la que haban librado Argelia, India, Cuba y Vietnam, entre otros, para lograr su independencia, vincul el reclamo argentino de las islas con la lucha contra la dominacin internacional, calific a Cuba como un protagonista decisivo de la actual poltica latinoamericana 46 y conden duramente a Sudfrica e Israel . XI - Consecuencias de la guerra, acciones posteriores a la misma y cambio de escenario: junio 1982 a diciembre 1983 Las repercusiones del conflicto pueden resumirse a tres consecuencias principales. Por un lado, existi una secuela de la misma sobre el panorama poltico argentino: la derrota argentina y el cese de las hostilidades (de facto) hicieron a un aceleramiento del proceso de transicin a la democracia que propici la instauracin de un gobierno constitucional, cuyo presidente sera Ral Alfonsn, de la Unin Cvica Radical. Por otro lado, las otras dos consecuencias a mencionar recayeron en favor de los isleos. Su status se elev por razones econmicas (a partir de 1986 comenz un boom econmico en las islas merced al otorgamiento de licencias de pesca) y por un reconocimiento internacional para ellos y su causa, especialmente por el trauma que signific la guerra para los habitantes de lo que haba sido el campo de batalla. A esto cabe aadir que, luego del conflicto, el gobierno de Gran Bretaa asumi que la soberana le corresponda, solventando los gastos de la defensa de las islas e invirtiendo en su desarrollo econmico y social, acciones que hasta ese momento haba sido reticente en poner en prctica. En el plano de las relaciones bilaterales, luego del conflicto Gran Bretaa se mostr muy interesada en r eanudar las relaciones con Argentina, con una condicin de vencedor: no se tratara la soberana de las islas. Es decir, Gran Bretaa estaba dispuesta a normalizar las cuestiones
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- Clarn, 3 de junio de 1982. - RUSSELL, Roberto: Sistema de Creencias y Poltica Exterior Argentina: 1976 - 1989 Documentos e Informes de Investigacin Nro. 204, Area Relaciones Internacionales FLACSO - Julio de 1996 Pgs. 3031.
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prcticas de la relacin bilateral, tales como el tema del comercio y las finanzas entre los dos pases, pero el tema de la soberana de las islas Malvinas estaba fuera de toda discusin. La contestacin del Gobierno argentino ante esta situacin fue seguir insistiendo con sus reclamos sobre las Malvinas por la va diplomtica. Las posturas de cada una de las partes hicieron a un estancamiento tanto de su relacin bilateral como de toda tratativa referida a la soberana sobre el archipilago austral. No obstante, se realizaron ciertos contactos entre ambos pases, y se llevaron a cabo acciones tendientes a restaurar la comunicacin fluida entre Gran Bretaa y Argentina. En tal sentido, la Comunidad Econmica Europea levant, el 22 de junio de 1982, la prohibicin a las importaciones argentinas. Hacia mediados de septiembre de ese mismo ao se acord levantar las sanciones financieras impuestas durante la guerra. Si bien a nivel bilateral la soberana no estaba presente como tema de discusin, cabe destacar que el 4 de noviembre de 1982 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob una Resolucin (la 37 / 9) en la que se instaba a ambas partes a negociar para dirimir la disputa por las islas Malvinas: 1. Solicita [el cuerpo de la ONU] a los gobiernos de Argentina y el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte que reanuden las negociaciones con el fin de encontrar lo ms pronto posible una resolucin pacfica para la disputa de la soberana relacionada con la cuestin de las islas Falkland (Malvinas). 2. Solicita al Secretario General, sobre la base de la actual resolucin, que emprenda una nueva misin de buenos oficios con el objeto de ayudar a las partes en el cumplimiento del 47 requerimiento hecho en el prrafo 1 anterior, y para adoptar las medidas necesarias a tal fin . A pesar de la Resolucin de la ONU (que haba sido apoyada por Estados Unidos), Gran Bretaa se neg a negociar el tema de la soberana, argumentando que estaba segura de sus ttulos sobre las islas. A esta afirmacin sum su temor de que Argentina estuviera preparando una nueva ofensiva sobre las islas, en vista del rearme que estaba llevando a cabo en sus maquinarias blicas an habiendo perdido la guerra y en una situacin econmica comprometida: A pesar de su debilidad econmica, la Argentina haba proyectado un incremento en el gasto militar para 1983-84 del 16,5% del presupuesto nacional. Este porcentaje debe compararse con el 9,5% de los aos 1982-83. Segn fuentes oficiales argentinas, citadas por el analista norteamericano Kinney, el gasto militar del pas alcanzara a alrededor de U$ 2.500 millones para 48 el ao 1983 . A estas cifras, que hacan al crecimiento del podero blico, se sumaba la negativa del Gobierno argentino a establecer cualquier contacto con Gran Bretaa mientras ste no contemplara el tema de la soberana como tema de d iscusin. De esta manera, en mayo de 1983, Argentina resisti el acercamiento a Gran Bretaa, rechazando una propuesta efectuada por este ltimo pas que inclua la reanudacin de los vuelos comerciales de ambos pases y tratativas por los soldados argentinos cados en la guerra. No obstante, el 10 de diciembre de 1983 constituy una fecha clave para que la situacin imperante tomara otro cliz. En dicha fecha el radical Ral Alfonsn se consagr como presidente constitucional de Argentina por seis aos, inaugurando un nuevo perodo democrtico. La importancia de este acontecimiento, evidente en la poltica interna, tena su correlato en el plano internacional, ya que constitua un cambio de los actores y una postura, supuestamente, mas moderada que la de los gobiernos de facto. XII - El gobierno de Ral Alfonsn: 1983 - 1989 A pesar de la presencia de un gobierno constitucional, la cercana temporal del conflicto hizo a un estancamiento de las relaciones globales entre Argentina y Gran Bretaa. El nuevo gobierno asumi fuertemente el compromiso de recuperar las islas Malvinas por la va diplomtica, a punto tal de poner el tratamiento de la soberana como condicin excluyente para una eventual reanudacin
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- Prrafos de la resolucin 37 / 9, en CISNEROS, Andrs / ESCUD, Carlos: Historia General de las Relaciones Exteriores de la Repblica Argentina Parte III Las Relaciones Exteriores de la Argentina Subordinada, 1943-1989 Tomo XII La Diplomacia de Malvinas 1945-1989 Op. Cit. Pgs. 105 106. 48 - Ibidem P. 106
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del dilogo bilateral. Este compromiso es claro en el discurso inaugural del presidente Alfonsn ante el Congreso de la Nacin: En el caso de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sndwich del Sur, nuestro objeto indeclinable es y ser siempre su recuperacin y la definitiva afirmacin del derecho de nuestra Nacin a su integracin territorial soberana. En este punto somos inflexibles y la soberana es un dato previo a la negociacin. Impulsaremos la recuperacin de esos territorios insulares y su integracin definitiva a la soberana de la Nacin reclamando con energa y decisin el cumplimiento de las resoluciones vigentes de la Asamblea General de las Naciones Unidas que exhortan a la negociacin directa de todos los aspectos. Mientras tanto denunciamos una vez ms, como una grave amenaza a la seguridad de la Repblica Argentina y de toda la regin, la instalacin de la fortaleza militar y nuclear establecida por el Reino Unido en las Islas Malvinas, 49 as como la zona de exclusin declarada por ese pas . El gobierno de Alfonsn puso de esta manera una traba a todo posible avance en las relaciones con Gran Bretaa, insistiendo en todo momento tratar la soberana. Sin embargo, la situacin se distendi debido a que el nuevo statu quo argentino no pensaba en iniciar hostilidades como se pens de su predecesor. Pese a ello, persisti un tinte beligerante ya que Argentina se neg 50 a declarar formalmente el cese de hostilidades en el rea , condicionando dicha accin a un primer gesto britnico de levantar la zona de exclusin militar alrededor de las islas y de desarmar la 51 fortaleza de Malvinas . A esto se agregaba la hiptesis, esbozada por el lado britnico, de un nuevo golpe militar que derrocara a la recientemente instaurada democracia, lo que llev a reforzar la presencia militar en las islas. Hacia principios de 1984, se comenz a vislumbrar una flexibilizacin en la postura del gobierno argentino: en un primer momento se gestion un acercamiento entre los dos pases, en el que la Argentina dejara de lado momentneamente el tema de la soberana. No obstante, los requisitos que peda a Gran Bretaa (el levantamiento de la zona de exclusin entre ellos) hicieron naufragar las tratativas. Otro intento tuvo lugar en febrero de este ao: Alfonsn propuso levantar la zona de exclusin militar y apostar en las islas Fuerzas de Paz de las Naciones Unidas. A cambio de ello, la Argentina reconocera el cese formal de hostilidades de jure y se reanudaran las relaciones bilaterales. No obstante, se dej en claro que la Argentina nunca renunciara a sus derechos sobre las islas Malvinas. El resultado de la iniciativa argentina fue una negativa britnica. Ante esta parlisis en los contactos de ambos pases, el surgimiento del tema del petrleo en el rea aadi a las posiciones un inters ms: el 17 de junio de ese ao la prensa argentina public que la empresa First Land Oil and Gas haba sido autorizada por el gobierno de las islas Malvinas a realizar operaciones de extraccin de petrleo y gas en el rea (es decir, las islas y sus aguas adyacentes). Este hecho tuvo como resultado una enrgica protesta del gobierno argentino, que comunic que no reconocera ningn acuerdo petrolero en el rea. Como contestacin al reclamo argentino, el Reino Unido notific al Secretario General de la ONU que los isleos estaban en todo su derecho de explotar los hidrocarburos de la zona. A esto se le sum una declaracin pblica del entonces gobernador de las islas, Rex Hunt, en la que afirmaba que las islas nunca haban pertenecido a la Argentina. En este marco naci la posibilidad de realizar un encuentro formal entre delegaciones de ambos pases para tratar de lograr un entendimiento. Es dable resaltar la palabra formal, ya que hasta el momento los contactos entre Argentina y Gran Bretaa eran informales o reservados. Muestra de la distancia entre las dos naciones era el hecho que Argentina era representada en Londres por la embajada de Brasil, mientras que en Buenos Aires la embajada Suiza era la representante de los intereses britnicos. El promotor de este acercamiento fue el gobierno suizo, que logr durante dos das (18 y 19 de julio) reunir en Berna a delegaciones de ambas partes. Tal logro se debe a que se haba diseado una frmula ambigua, que hizo creer a ambas partes que podran tratarse determinados temas: por un lado, la delegacin argentina slo planteara el tema de la soberana; por otro lado, la delegacin britnica contestara que se rehusaban a tratar el punto.
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- Clarn, 11 de diciembre de 1983; citado en CISNEROS, Andrs / ESCUD, Carlos: Historia General de las Relaciones Exteriores de la Repblica Argentina Parte III Las Relaciones Exteriores de la Argentina Subordinada, 1943-1989 Tomo XII La Diplomacia de Malvinas 1945-1989 Op. Cit. P. 107. 50 - Cabe distinguir que el cese de hostilidades por parte de Argentina se haba dado de facto, pero no de jure. En el contexto, declarar el cese de hostilidades haca responsable a la Argentina del inicio de las mismas, es decir, responsable de la guerra de Malvinas. 51 - Es decir, la gran cantidad de unidades militares en las islas.
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Una vez en la reunin, las diferencias se hicieron evidentes: los trminos se confundieron y ambas partes se acusaron de haber roto lo pactado. Paralelamente, el gobierno suizo admiti que las partes estaban mas distanciadas de lo que se imaginaba. De esta manera fracasaron las negociaciones de Berna, un punto central en el gobierno de Alfonsn que hara a un impasse en la situacin bilateral con Gran Bretaa que perdurara hasta mediados de 1987. Ante el agotamiento de la estrategia directa, el gobierno de Alfonsn busc apelar a una estrategia de corte multilateral. As fue como en septiembre de 1984 el presidente afirm ante la Asamblea General de las Naciones Unidas que su gobierno estaba dispuesto a realizar negociaciones y atenerse a medios pacficos, pero que la nica manera de restablecer las relaciones con Gran Bretaa era incorporar, de algn modo, la cuestin Malvinas en la agenda de las dos naciones. El primer mandatario argentino hasta dio a entender que el modelo de Hong Kong (por entonces con una fecha de devolucin a la Repblica popular China) podra servir en el Atlntico sur. No obstante, autoridades britnicas negaron dicha posibilidad aduciendo que los territorios del Atlntico sur eran diferentes. En octubre otro tema comenz a mellar la voluntad de flexibilizar las posiciones de ambas partes: al tema del petrleo en el rea se le sum el de la pesca. En efecto, el 25 de octubre de ese ao, fue presentado en la Cmara de los Comunes el informe del Comit de Asuntos Extranjeros, que aconsej no imponer una zona de conservacin pesquera en torno de las islas Malvinas. Si bien no se lleg a ningn resultado entre los parlamentarios que trataron el tema en esa fecha, la cuestin ya haba sido planteada. Mientras las relaciones con Gran Bretaa seguan trabadas, la relacin del continente con las islas era an ms distante. Luego de la guerra, los isleos no queran acercamiento alguno con los argentinos invasores, culpables de la contienda en su territorio. Gran Bretaa haba ayudado econmicamente a los kelpers luego de la contienda, haciendo a su desarrollo social y econmico. La idea era lograr que las islas sean viables econmicamente, por lo que en 1984 se cre, en Escocia, la Corporacin para el Desarrollo de las Islas Malvinas (Falkland Islands Development Corporation); mientras que en las islas se abri un Consejo para el Desarrollo de las Islas. Algunas de las medidas tomadas por esta institucin fueron diversificar la economa de las islas (extendindola a la pesca, donde anteriormente se haba dedicado a la cra lanar), atraer a la inmigracin y efectuar una 52 distribucin de tierras (este ltimo punto fue clave para la evolucin econmica y social de las islas). A estas iniciativas se agreg, el ao siguiente, la inauguracin oficial del aeropuerto de Mount Pleasant en Malvinas, cuya pista permita recibir transportes de gran porte (sustituyendo de esta forma la pista de Puerto Argentino). Un nuevo acercamiento, con la iniciativa de Gran Bretaa, se produjo a comienzos de 1985; pero fracas ante la negativa del gobierno argentino de declarar formalmente el cese de hostilidades. Esta nueva tentativa de mejorar las relaciones se retom el 8 de julio de ese ao, cuando Gran Bretaa levant el embargo comercial que pesaba sobre la Argentina. Ese gesto no fue 53 correspondido por el gobierno de este ltimo pas , pero el entonces canciller Dante Caputo ofreci la declaracin formal de cese de hostilidades a cambio de que se instalara en el dilogo el tema de la soberana. Gran Bretaa rechaz la oferta. Esto se tradujo, por parte del gobierno argentino, en la denuncia de Caputo ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, quien argument que Gran Bretaa no cumpla las resoluciones de dicho organismo. A estos reclamos en foros internacionales y negacin a la reapertura de relaciones bilaterales, Alfonsn sum la presin interna al gobierno conservador acercndose a la oposicin. De esta manera, el presidente argentino suscribi, en septiembre de 1985, un comunicado conjunto con el lder del partido laborista britnico, en el que se expresaba la necesidad de reanudar la negociacin por la soberana de las islas y de respetar, paralelamente, los intereses de los isleos. Poco tiempo despus, en octubre, el presidente Alfonsn suscribi otro comunicado con el jefe de la bancada liberal britnica, en el que se estipulaban los pasos a dar en pos de una normalizacin de las relaciones bilaterales: declaracin formal del cese de hostilidades, eliminacin de la zona de proteccin alrededor de las islas y reanudacin de negociaciones sobre el futuro de las islas Malvinas. Por ese entonces, fines de 1985, los isleos daban un paso substancial en su relacin con Gran Bretaa (y consecuente alejamiento de Argentina): el 30 de octubre los kelpers sancionaron una
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- Las tierras en manos de los isleos era del 24% en 1980 y del 73% hacia 1989; segn reza CISNEROS, Andrs / ESCUD, Carlos: Historia General de las Relaciones Exteriores de la Repblica Argentina Parte III Las Relaciones Exteriores de la Argentina Subordinada, 1943-1989 Tomo XII La Diplomacia de Malvinas 1945-1989 Op. Cit. P. 113. - El levantamiento de las restricciones comerciales a bienes y productos britnicos sera efectuado, por parte de la Argentina, bajo la gestin del canciller Cavallo, en la presidencia de Carlos Menem.
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nueva Constitucin de Malvinas. Los isleos tuvieron as un mayor control sobre los temas internos, ya que el nuevo texto constitucional eliminaba la facultad del gobernador de las islas de elegir los miembros del Consejo Ejecutivo de las islas, al tiempo que tambin suprima su votacin en ste y en el Consejo Legislativo. Sin embargo, el aspecto principal de este nuevo texto fue el otorgamiento, por parte del gobierno britnico, de la ciudadana plena a los isleos. A mediados de 1986 la pesca se torn un tema central, que hara de ah en ms a un prolongado debate entre Argentina y Gran Bretaa sobre los recursos ictcolas del Atlntico sur. Patrullando la zona de 200 millas desde la costa argentina, un buque de este pas hundi a un barco pesquero taiwans, en una accin que tuvo como resultado un muerto y tres heridos. El suceso fue una muestra de la nueva poltica de pesca que el gobierno de Alfonsn haba implementado en ese entonces ante la depredacin alarmante de los recursos pesqueros del rea. El buque argentino haba advertido al pesquero taiwans que se encontraba dentro de las Argentine Falklands , esto es: fuera de las 200 millas desde las costas argentinas pero dentro de las 150 millas que rodeaban a las islas. Frente a esto y ante la negativa del pesquero taiwans a ser escoltado hasta el puerto de Buenos Aires, el buque argentino lo hundi. Esta oportunidad fue aprovechada por Gran Bretaa para decidir imponer unilateralmente una zona de conservacin de recursos ictcolas en las aguas lindante a las islas Malvinas. No obstante, este hecho no era el nico factor que decidi a este pas: el otorgamiento de licencias de pesca en la regin por parte de argentina a terceros (la URSS y Bulgaria) y la falta de inters de este ltimo pas a cooperar en el rea de recursos ictcolas constituyeron elementos que hicieron a la decisin britnica. Fue as como el 29 de octubre de 1986 Gran Bretaa anunci la prxima instauracin la Zona Interina de Conservacin Pesquera (FICZ) que alcanzara una extensin de 150 millas alrededor de las islas. Tambin hacia septiembre de este ao, el Senado aprob una resolucin no obligatoria que instaba al presidente de la Repblica a no seguir con la normalizacin del comercio con Gran Bretaa hasta tanto no se discutiera la soberana de las islas. Esta resolucin vino a colacin de que desde abril de ese ao, el Gobierno argentino haba flexibilizado, informalmente, la poltica comercial con Gran Bretaa, dejando entrar determinados productos y exportando corned-beef a aqul pas. Por otra parte, la situacin bilateral con Gran Bretaa se estancara hacia esta poca, producto de la victoria electoral del gobierno conservador: A estas alturas (...) el gobierno de Margaret Thatcher se hallaba frente a un dilema. En efecto, al atribuir la victoria electoral de 1983 en parte al factor Falkland, se convirti en una prisionera de sus acciones pasadas y de la retrica que las precedi. Por lo tanto no se vislumbraba ningn cambio de poltica (...) De este modo se inici un perodo que los analistas calificaron como de 54 impasse . Mientras tanto, en las Naciones Unidas se aprob, el 27 de octubre, la resolucin 41/11. La misma haba sido auspiciada por pases latinoamericanos y sugera el establecimiento de una Zona de Paz en el Atlntico Sur, a lo que la delegacin argentina afirm que dicha rea era incompatible con la situacin de tensin y disputa imperante en la zona. Ya en noviembre de 1986 volvi a resurgir el tema de la pesca en el Atlntico sur: en esta ocasin el gobierno norteamericano, con Ronald Reagan a la cabeza, ofreci sus buenos oficios para hacer a un entendimiento de las partes en esta materia. Hubo una serie de contactos informales en las que se trat el tema pesquero y, apenas ligado con l, la soberana de las islas Malvinas. Las negociaciones siguieron su rumbo, pero el 1 de febrero de 1987 (tal como se haba anunciado) comenz a regir la Zona Interina de Conservacin y Administracin de las Malvinas (ZICAM, en espaol) instaurada unilateralmente por Gran Bretaa. Las regulaciones de pesca, pese a las protestas del lado argentino, fueron acatadas por los operadores de la zona. En julio de 1987 la iniciativa llevada a cabo por Estados Unidos para el acercamiento de ambas partes comenz a dar pequeos resultados: el 12 de ese mes, el canciller argentino, Dante 55 Caputo, present en un non paper a la delegacin britnica que contemplaba la creacin de un paraguas de soberana que protegera el reclamo de ambas partes en el avance de otras reas.
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- CISNEROS, Andrs / ESCUD, Carlos: Historia General de las Relaciones Exteriores de la Repblica Argentina Parte III Las Relaciones Exteriores de la Argentina Subordinada, 1943-1989 Tomo XII La Diplomacia de Malvinas 1945-1989 Op. Cit. P. 117 55 - En la jerga diplomtica se denomina non-paper a una nota de carcter no oficial entre una delegacin y otra, que sirve para comunicar a la contraparte determinado punto sin comprometer a l a delegacin que la suscribe.
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A mediados de este ao las esperanzas del gobierno argentino de una flexibilizacin en la postura britnica desaparecieron: Margaret Thatcher fue reelecta en su tercer perodo consecutivo como primer ministro. De esta manera la postura no cambiara y para el ao 1988 cabra vislumbrar ms reticencia a tratar el tema de la soberana de las islas Malvinas. Fue as como la perspectiva se torn an mas compleja: en febrero de 1988 Gran Bretaa decidi realizar ejercicios militares de entrenamiento, en un operativo denominado Fire Focus . El despliegue inclua tropas, naves martimas y areas en el rea del Atlntico sur. El gobierno de Alfonsn respondi con un reclamo oficial por las actividades de aquel pas y la movilizacin de sus propias tropas. A esto aadi sus reclamos en los foros internacionales: envi una carta al presidente del Consejo de Seguridad de la ONU denunciando el hecho, logr aprobar una Resolucin del mismo tinte en una reunin especial (convocada por la Argentina) de la OEA y otro tanto cosech en el Movimiento de Pases No Alineados (NOAL). No hubo respuesta alguna de Gran Bretaa a estos llamados y sigui con las maniobras militares. Por otra parte, para ese ao se dieron una serie de contactos informales entre distintos grupos e instituciones acadmicas entre Gran Bretaa y Argentina, actividades que fueron seguidas con atencin desde Argentina y con una reticencia por parte de Gran Bretaa. Estos contactos representaban una esperanza al impasse al que se haba llegado en las relaciones a todo nivel, como as tambin una ayuda al Consejo del Atlntico Sur (instituido en 1983), que tena por objeto promover el entendimiento de ambas partes. No obstante, el dilogo formal estaba paralizado. Hacia fines de 1988 se haba logrado, en las negociaciones secretas apoyadas por los Estados Unidos, preparar un borrador de lo que luego se transformara en la frmula del paraguas de soberana. La idea ayudara a realizar un avance en las relaciones de ambos pases al tiempo que congelara la discusin sobre la soberana, resguardando los reclamos de ambos pases. Esto significaba q ue las acciones de cada una de las partes en la zona de disputa no seran tomadas en cuenta como precedente jurdico mientras se avanzara en la normalizacin de los vnculos de ambas naciones. Si bien la frmula del paraguas resultaba una salida aceptable para quebrar el impasse con Gran Bretaa (que sera la base fundamental para el acercamiento al Reino Unido durante toda la gestin de Menem) la iniciativa se truncara en 1989: Las reuniones previstas parra el ao 1989 no se llevaron a cabo por la negativa del gobierno britnico a la espera del resultado de las elecciones presidenciales de mayo de ese ao y por el 56 acortamiento del perodo presidencial de Alfonsn .
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- CISNEROS, Andrs / ESCUD, Carlos: Historia General de las Relaciones Exteriores de la Repblica Argentina Parte III Las Relaciones Exteriores de la Argentina Subordinada, 1943-1989 Tomo XII La Diplomacia de Malvinas 1945-1989 Op. Cit. P. 120
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Captulo III Cronologa temtica de la primera gestin presidencial de Carlos Sal Menem (1989-1995).
Introduccin:
El presente captulo tiene por objeto realizar un racconto de los principales acontecimientos relacionados con la disputa de Malvinas y las relaciones Argentino-Britnicas que tuvieron lugar en la primera gestin presidencial de Carlos Menem. Para ello se confeccion una cronologa con cuatro ejes principales: ?Las relaciones bilaterales con Gran Bretaa. ?El estado de la disputa de la soberana. ?La pesca en el Atlntico Sur. ?El petrleo en el Atlntico Sur. A partir de cada uno de estos puntos se har el relevamiento histrico del perodo, que ser acotado en su comentario. No obstante, en la seccin anexos del presente trabajo se pueden encontrar los cuadros con las series cronolgicas, donde se detalla la informacin encontrada en la prensa (mas especficamente en el diario Clarn) entre el 8 de julio de 1989 y el 8 de julio de 1995, ahondando as en la informacin del perodo. Para la confeccin de la siguiente cronologa se utilizaron los artculos del diario Clarn encontrados entre el 8 de julio de 1989 y 8 de julio de 1995; documentos oficiales de Cancillera argentina referidos a reuniones y comunicados de prensa; y la resea cronolgica oficial de la Cancillera argentina sobre el tema Malvinas (1989-1999). 1989 Relaciones Bilaterales con Gran Bretaa 8 de julio 1 de agosto Asume Carlos Sal Menem como presidente de la Nacin argentina y designa como canciller a Domingo Cavallo. Como gesto de buena voluntad para negociar con Gran Bretaa, el canciller Cavallo hace pblica la decisin del gobierno argentino de levantar restricciones comerciales que pesan sobre dicho pas. Argentina ofrece la reconciliacin a Gran Bretaa en el seno de la ONU. Se produce la reunin de Nueva York, primer contacto entre ambos pases, en donde Sir Crispin Tickell (representante britnico ante la ONU) y Lucio Garca del Solar ultiman detalles para una reunin a realizarse entre delegaciones de ambos pases. Se decide retirar el proyecto anual de resolucin sobre Malvinas del seno de la Asamblea General de la ONU, como un gesto de acercamiento a Gran Bretaa. Se producen contactos protocolares entre Gran Bretaa y Argentina, acordados en la reunin de Nueva York como un prlogo a las reuniones de Madrid. Una delegacin de legisladores argentinos visita Gran Bretaa en el marco de la Reunin Interparlamentaria Mundial (RIM) y se rene con una delegacin britnica para crear un ambiente de confianza. a En la 44 Asamblea General de las Naciones Unidas, el presidente Menem afirm sus deseos de restablecer las relaciones diplomticas con Gran Bretaa antes del fin de ao. Se anuncian, por parte de Cavallo, las disposiciones que hacen al levantamiento de las restricciones econmicas y financieras sobre Gran Bretaa. Primera reunin sustantiva de Madrid (o Madrid I): reanudacin de vnculos consulares; liberacin de una zona pesquera a Argentina y promocin de vnculos comerciales / financieros; y acuerdo de una nueva fecha para continuar con el dilogo.
15 de agosto 16 y 18 de agosto
19 de agosto
31 de agosto
2 de septiembre
25 de septiembre
3 de octubre
17 al 19 de octubre
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28 de noviembre 1 de diciembre 5 y 6 de diciembre
21 de diciembre
Banqueros ingleses llegan a la Argentina en una misin comercial. Se elimina, conforme a los acuerdos de Madrid, el impedimento a buques y aviones civiles a operar en estaciones areas, fluviales y martimas. Se efecta la primera reunin del Grupo de Trabajo sobre medidas para crear confianza y evitar incidentes en la esfera militar en Montevideo. Se llegan a acordar algunas medidas que debern ser ratificadas luego por ambos gobiernos. Se acreditan simultneamente los respectivos cnsules generales, en cumplimiento de lo acordado en las reuniones sustantivas de Madrid.
Soberana 8 de julio Al asumir como presidente de la Nacin, Menem afirma ante el Congreso Nacional que las Malvinas sern la gran causa argentina, la que pretende librar con el derecho y la ley en la mano. 9 de julio Ante una conferencia de prensa para corresponsales extranjeros, el presidente Menem menciona por primera vez la figura del paraguas de soberana como una alternativa para reanudar el dilogo con Gran Bretaa. 28 de julio El Secretario de Relaciones Exteriores del Reino Unido, Tim Sainsbury, declara pblicamente el compromiso asumido con los kelpers y la conviccin de su gobierno de que las Falklands (Malvinas) son y seguirn siendo britnicas. Esta postura, tomada por Gran Bretaa desde su victoria de la contienda de 1992, seguir siendo constante durante todo el mandato de Menem, trasladndose al campo de los hechos como la constante negativa britnica a tratar el tema de la soberana. 11 de agosto En una conferencia de prensa para corresponsales extranjeros, el canciller Cavallo menciona por primera vez la posibilidad de utilizar el paraguas de soberana para poder comenzar un dilogo con Gran Bretaa. 17 de agosto Primer acuerdo para la utilizacin de la frmula del paraguas de soberana, a travs del cual se protegeran los derechos de ambos pases. La mencin se hizo en una declaracin conjunta de ambas partes. 25 de agosto El canciller Cavallo confirma oficialmente que el gobierno argentino no presentar, el ao en curso, el pedido de consideracin de la cuestin Malvinas a la Asamblea General de la ONU, pasando a tratarse, partir de ese momento, en el Comit de Descolonizacin. 25 de septiembre En su primer discurso ante la ONU, el presidente Menem da cuenta de su voluntad de normalizar las relaciones con el Reino Unido. Paralelamente, no se presenta un proyecto de resolucin en condena de la ocupacin britnica de las islas en el pleno de la Asamblea General. 14 de octubre Representantes isleos declaran a la prensa que las islas seguirn bajo la corona inglesa, al tiempo que sus habitantes rechazarn los reclamos argentinos. 17, 18 y 19 de Se efectan las reuniones de Madrid, en las que se refuerza la frmula del octubre paraguas de soberana, que protegera en ms los reclamos de ambos pases, congelando la disputa. Formalmente creada, la frmula se inspira en el artculo 5 del Tratado Antrtico. 9 de noviembre Se instalan, en la prensa argentina, rumores de una supuesta ampliacin de los derechos britnicos sobre el Atlntico sur. Este rumor sera luego desmentido por autoridades de ambos pases. 23 de diciembre En un mensaje de navidad, emitido a travs de la cadena BBC, la primer ministra britnica, Margaret Thatcher, ratifica que la soberana queda excluida de toda negociacin con la Argentina. Pesca 22 de julio En declaraciones de prensa, el presidente Menem afirma que estara dispuesto a declarar formalmente el cese de hostilidades con Gran Bretaa solo si dicho pas levantara la zona de exclusin, de manera que argentina accediera a explotar una zona rica en recursos itcolas.
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18 de septiembre 14 de octubre
17 de octubre
19 de octubre
3 de noviembre
8 de noviembre
18 y 19 diciembre
El canciller Domingo Cavallo anuncia una renegociacin en el acuerdo pesquero con la URSS, vigente desde hace aos atrs en el Atlntico sur. La prensa argentina da cuenta de la bonanza econmica que los isleos gozan desde hace unos aos atrs en virtud de la venta de licencias de pesca en el Atlntico sur. Estos datos habran sido proporcionados por representantes isleos a la agencia de noticias EFE. En el primer encuentro entre las delegaciones britnica y argentina en Madrid, el tema de la pesca en el Atlntico sur se aborda como un eje central a tratar. Se da a conocer el acuerdo Madrid I, donde se expresa que queda liberada (a favor de Argentina) un rea martima en virtud de la reduccin del rea de exclusin militar, alinendola a la de conservacin pesquera. De esta manera se libera un rea de 4.000 kilmetros cuadrados (con forma de una media luna y ubicada al sur de la zona de conservacin pesquera) rica en pesca, apta para ser explotada por pesqueros argentinos. Se instala en la prensa argentina la noticia de que el Foreign Office (Cancillera britnica) habra informado, mediante un breve comunicado, la inminencia de una ampliacin de 9 millas (de 3 a 12) los lmites territoriales en torno de las islas Malvinas, con la justificacin de vigilar las actividades pesqueras ilegales en torno de dicha rea. En una reunin de prensa, el canciller Cavallo comunica que el gobierno argentino rechaza la pretensin britnica de ampliar el rea de conservacin pesquera alrededor de las islas. de Se realiza la reunin del Grupo de Trabajo sobre Pesca. Se acuerda de antemano darle el carcter de sondeo, por lo que no se trata el tema de soberana. El encuentro apunta, en cambio, a estudiar la zona desde el punto de vista natural, como un solo ecosistema. Petrleo
El tema del petrleo no aparece como substancial en este perodo, segn indican las fuentes consultadas para la confeccin de la presente cronologa.
1990 Relaciones bilaterales con Gran Bretaa 1 de enero 8 y 9 de febrero 14 y 15 de febrero Gran Bretaa efectiviza el levantamiento de las restricciones militares para buques mercantes argentinos en aguas circundantes a Malvinas. Se realiza, en Madrid, la segunda reunin del Grupo de Trabajo sobre medidas para crear confianza y evitar accidentes en la esfera militar. Se realiza la segunda reunin substantiva de Madrid (o Madrid II). De dicho encuentro resulta un acuerdo de ambos pases que supone la reanudacin total de las relaciones diplomticas, el levantamiento de la zona de exclusin militar (a ser reemplazada por otro sistema de seguridad denominado Sistema Interino de Informacin y Consultas Recprocas) y la promocin de contactos econmicos y comerciales. Se da la reapertura de las respectivas embajadas y la consiguiente normalizacin de las relaciones diplomticas. El presidente Menem se entrevista, en el marco de su v isita oficial a Chile, con el viceprimer ministro britnico Geoffrey Howe, constituyendo la reunin de mas alto nivel lograda hasta el momento Gran Bretaa, en cumplimiento de lo acordado en Madrid II, levanta la zona de exclusin militar alrededor de las islas Malvinas y se pone en vigencia el Sistema Interino de Informacin y Consultas Recprocas. El gobierno argentino firma, en Luxemburgo, un acuerdo marco con la CEE, que supuso implcitamente la previa normalizacin de relaciones con Gran Bretaa.
26 de febrero 12 de marzo
31 de marzo
2 de abril
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9 de abril
Se produce un encuentro de alto nivel cuando el canciller Cavallo se entrevista en Londres con su par britnico John Major y con la primer ex ministro Margaret Thatcher. El dilogo con el canciller britnico trata cuestiones econmicas, mientras que el encuentro con la primer ministra adquiere un tinte protocolar. 11 de mayo El embajador Mario Cmpora se hace cargo de la representacin argentina en Gran Bretaa, siendo el primer embajador argentino en dicho pas desde la guerra de Malvinas. 16 de julio Llega a la Argentina el embajador britnico Humprey Maud, primer embajador de dicho pas despus de la guerra de Malvinas. 4 y 5 de septiembre Se lleva a cabo la primera reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur. 7 de octubre El vicecanciller britnico Tristan Garel Jones llega a la Argentina en una visita oficial. 8 de octubre Se firma, entre la Repblica Argentina y el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, un Convenio Cultural; que fomentaba la cooperacin e integracin cultural de ambos pases. 31 de octubre Luego de su visita a la Argentina, el vicecanciller Tristan Garel Jones realiza un pedido al presidente del Consejo de Ministros de la Comunidad Econmica Europea para que presente una oferta referida al sector agropecuario con vistas a aplicarse en Argentina y Chile. 27 de noviembre Se produce un cambio poltico sustancial en Gran Bretaa: John Major es electo como primer ministro britnico, sucediendo a Margaret Thatcher en su puesto. Major pertenece al Partido Conservador y fue apadrinado en su carrera poltica por la denominada Dama de Hierro (recurdese que fue en su ltima gestin ministro de finanzas). Su eleccin es posible por el alejamiento de Thatcher de su puesto, lo que deriv en una eleccin que lo consagrara, con dos votos menos de los requeridos formalmente (logr 185), como nuevo Primer Ministro britnico. Eduardo Angeloz y el subsecretario de Industria y Comercio, Jorge Pereyra Olazbal, asisten como conferenciantes a un seminario realizado en la Cmara de Industria y Comercio de Londres. Durante el curso de sus respectivas exposiciones invitan a inversores ingleses a apostar por la Argentina. 11 de diciembre Se firma en Londres un Convenio de Garanta y Proteccin de Inversores. 14 de diciembre Se produce en Londres un importante contacto entre el embajador argentino en Gran Bretaa, Mario Cmpora; y el prncipe Andrs de York. Este sera el segundo encuentro de alto nivel que se producira en el gobierno de Menem, luego de que en 1989 el senador Eduardo Menem se entrevistara brevemente con la Reina Isabel. Soberana 7 de febrero En una entrevista mantenida con el presidente Menem, un importante referente del partido laborista ingls, George Foulkes, le transmiti al mandatario argentino que la posicin de su partido respecto a la soberana es la misma que la del partido laborista: no hablar del tema. Se aprueba, en la Cmara de Diputados (por 106 votos contra 91), un proyecto que da origen a al provincia nmero 23: Tierra del Fuego. El proyecto coloca a las islas Malvinas como parte de esa provincia. El recientemente nombrado embajador britnico en Argentina, Humprey Maud, se entrevista con el presidente Menem y recomienda seguir dejando la soberana bajo el paraguas. El vicecanciller britnico Tristan Garel Jones visita Argentina. En los das subsiguientes recalcara lo positivo de la utilizacin del paraguas de soberana y expresara que la misma no est en discusin.
26 de abril
18 de julio
7 de octubre
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Pesca 15 de febrero Luego de la segunda reunin substantiva de Madrid (o Madrid II), Cavallo afirma que las tensiones sobre el tema de la pesca se deben a la normativa tan diferente que rige en ambos pases. 18 de julio El embajador britnico Humprey Maud presenta sus credenciales al presidente Menem con la intencin de hacerse cargo de su puesto en la capital argentina. En el encuentro propone la participacin de terceros pases en la conservacin de la riqueza itcola del rea, postura rechazada repetidamente por la Cancillera argentina: la multilateralizacin del tema pesquero. 4 y 5 de septiembre Se realiza el primer encuentro del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur, teniendo como eje central de su agenda el tema pesquero. El grupo analiz la informacin disponible sobre operaciones de flotas pesqueras que incursionan entre los paralelos 45 y 60 del Atlntico sur. 10 de octubre En una entrevista para un peridico, el vicecanciller britnico Tristan Garel Jones (de visita oficial a la Argentina) expone la necesidad de cooperar en lo que respecta a la conservacin de recursos itcolas en el Atlntico Sur para el beneficio mutuo de ambas naciones. 28 de octubre Se instala en la prensa argentina el rumor segn el cual el gobierno de Inglaterra habra advertido al argentino la implementacin de una zona pesquera hasta 200 millas (es decir, se sumaran 50 millas ms a las 150 bajo el control britnico) alrededor de las islas en carcter de zona econmica exclusiva. 12 al 14 de Se realiza la segunda reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico noviembre sobre Asuntos del Atlntico Sur en el marco de un ambiente muy tenso para las negociaciones. Por un lado Gran Bretaa se encuentra presionada por los kelpers para llegar hasta las 200 millas de la zona econmica exclusiva (aludiendo propsitos de conservacin pesquera). Por otro lado, se trata la propuesta argentina de hacer a una co-administracin de 50 millas referente a al conservacin y e xplotacin pesquera. Las reuniones fracasan en el logro de un acuerdo. 20 de noviembre El canciller Cavallo anuncia que se logr establecer, merced a un dilogo con el vicecanciller Tristan Garel Jones, una nueva fecha (muy cercana) para la ronda de negociaciones, en vista de un acuerdo de pesca que disminuya la tensin en el Atlntico Sur. 23 y 24 de Se efecta la tercera reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre noviembre Asuntos del Atlntico Sur con el objetivo de tratar el tema de la explotacin pesquera: se logra un pre-acuerdo entre ambas delegaciones. 28 de noviembre El canciller Cavallo da a conocer oficialmente el logro de un acuerdo en el tema pesquero, que se plasma en una Declaracin Conjunta emitida por Gran Bretaa y Argentina. Esta dispone la creacin de un semianillo de veda pesquera alrededor de las islas Malvinas (a ser renovado anualmente) y de una comisin especial para el tratamiento de la pesca en la zona del Atlntico Sur (que sera la Comisin de Pesca del Atlntico Sur). 26 de diciembre Comienza a regir el semianillo de veda pesquera alrededor de las islas Malvinas en cumplimiento de lo acordado a fines de noviembre. A partir de all, la vigencia de dicha medida sera un ao. Petrleo 20 de julio Se da a conocer a travs de la prensa argentina que ya est disponible para la venta un informe sobre petrleo realizado en el Atlntico Sur. En el mismo se asevera que los yacimientos del hidrocarburo superan a los de Arabia Saudita. Ninguna de las dos cancilleras realizan declaraciones al respecto, al tiempo que diarios londinenses y malvinenses dan cuenta del fenmeno sin mucha expectativa. En la prensa argentina se da cuenta de la presin de los kelpers a Londres
30 de octubre
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para que se les permita la explotacin de hidrocarburos en las aguas adyacentes a las islas. A tal fin realizan una propuesta que consiste en el trazado de la lnea media entre las islas y el continente como delimitacin territorial para demarcar el rea de accin en caso de explotacin petrolera.
1991 Relaciones Bilaterales con Gran Bretaa 31 de enero Guido Di Tella es nombrado por el presidente Menem como nuevo canciller argentino, reemplazando a Domingo Cavallo, quien (a partir de la fecha) se encargara del Ministerio de Economa. El canciller Di Tella escribe una nota de opinin en la que se plasma su posicin de alineacin con los Estados Unidos, y donde expresa la necesidad de concentrarse en temas que beneficien econmicamente al pas, discutiendo solamente los intereses econmicos con las potencias. De esta manera deja asentado la lnea que la poltica exterior seguir en su gestin. Se realiza, a 9 aos de la guerra de 1982, el primer viaje de los familiares de soldados argentinos enterrados en el cementerio de Darwin. El evento es coordinado por las cancilleras de ambos pases y la Cruz Roja Internacional. Se realiza la cuarta reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur, para revisar conjuntamente las medidas de seguridad de la zona. Se da un contacto de alto nivel entre el nuevo canciller argentino Guido Di Tella y su par britnico Douglas Hurd. En la entrevista Di Tella analiza con la mxima autoridad del Foreign Office (cancillera britnica) temas econmicos (centralmente el de la exportacin de carne argentina a Gran Bretaa), tratando el tema de la soberana en un posterior encuentro con el vicecanciller Tristan Garel Jones (Segunda autoridad). Argentina y Gran Bretaa restablecen el intercambio de informacin referente al uso de la energa nuclear, en un paso que consolida fuertemente la normalizacin de las relaciones bilaterales. Se lleva a cabo la quinta reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur. En dicho encuentro se logra un importante avance en la relacin bilateral: flexibilizar el sistema de consulta que rige en la zona. Se anuncia conjuntamente la flexibilizacin del Sistema Interino de Consultas e Informacin Recproca, ponindose en prctica lo acordado en la ltima reunin del Grupo de Trabajo que trata los asuntos del Atlntico Sur. El canciller Guido Di Tella escribe y publica una nota de opinin en la que expone su postura al frente del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica Argentina. En su escrito, el canciller pone como prioridad, en la gestin de su cartera, un perfil ms cooperativo y menos confrontativo. El mismo debera reflejarse en una alineacin con las potencias occidentales, dando importancia a los temas econmicos con dichos pases en funcin de la gente. Soberana 4 de abril El canciller Di Tella, quien reemplazara a Cavallo al frente del Ministerio de Relaciones Exteriores, afirma a la prensa que se recuperarn las islas por la va de la diplomacia. El canciller Di Tella trata en Londres el tema de la soberana con el vicecanciller britnico Tristan Garel Jones, y no con el canciller Douglas Hurd (con quien antes haba tenido una entrevista en la que el eje del anlisis fueron las exportaciones argentinas a dicho pas). Se promulga la ley 23.968 por parte de la Argentina, la cual define las lneas
9 de febrero
18 de marzo
21 y 22 de marzo
24 de abril
7 de junio
10 al 12 de junio
25 de septiembre
12 de noviembre
24 de abril
22 de noviembre
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de base a partir de las cuales se mide el espacio soberano argentino sobre el lecho y fondo del mar. La medida se toma simultneamente con la reafirmacin, por parte de Gran Bretaa, de un documento de 1986 en el que dicho pas reclama como suya un rea martima de 200 millas desde las islas Malvinas. Pesca 20 y 21 de mayo Se efecta la primera reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico sur. Se acuerda la implementacin de un mecanismo de comunicacin rpida bilateral para prevenir las capturas ilegales, que se denominara oficialmente Sistema Civil de Comunicacin Directa para la Prevencin de Actividades Pesqueras Ilegales. Asimismo, se califica positivamente la aplicacin de la veda pesquera en una franja con forma de semianillo, acordada en noviembre de 1990. Se promulga la ley 23.168, que establece las lneas de base de la costa continental y de Malvinas, a partir de las cuales se miden los espacios martimos (superficie y subsuelo) sobre los que Argentina tiene derecho soberano. La medida es tomada simultneamente (y por ende como postura) con la reafirmacin de una declaracin de 1986 en la que dicho pas se atribuye derechos hasta las 200 millas. Se efecta la segunda reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur. Como resultado de la reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur (4 y 5 de diciembre) Gran Bretaa y Argentina acuerdan extender un ao ms la zona de prohibicin pesquera con forma de semianillo alrededor de las islas Malvinas. Petrleo 20 de julio Un artculo periodstico da cuenta de la aparicin de un informe tcnico reciente que sostiene que en el Atlntico Sur habra mas petrleo que en Arabia Saudita. La nota califica por igual la reaccin argentina y britnica ante tal documento: escepticismo. Por otra parte, el escrito tambin da cuenta de la presin de los kelpers por conseguir explotar el hidrocarburo. Un artculo periodstico ilustra el reclamo que los kelpers han realizado en las ltimas semanas para la obtencin de recursos minerales y petrolferos en el rea circundante a Malvinas. Gran Bretaa autoriza a los kelpers a conceder licencias en forma unilateral para la prospeccin ssmica en las aguas adyacentes a las islas Malvinas. Adems, dicho pas reafirma la validez de una declaracin de 1986, donde se asienta su pretensin de soberana hasta 200 millas desde las islas. Paralelamente, el gobierno argentino promulga la ley 23.968, estableciendo las lneas de base a partir de las cuales se miden los espacios martimos (superficie y subsuelo) sobre los que Argentina tiene derechos soberanos para disponer, entre otros recursos, el del petrleo y los minerales que all se encuentren. Gran Bretaa y Argentina dan a conocer un acuerdo referido a hidrocarburos en el Atlntico sur. El documento dispone la creacin de una comisin mixta, el Grupo de Alto Nivel, para debatir la eventual explotacin del petrleo en el marco de la cooperacin. Ello hace que la primera fase de explotacin petrolera, la prospeccin, quede en suspenso en espera de un acuerdo cooperativo entre ambos pases (Gran Bretaa haba autorizado a los kelpers a llamar a licitacin para estas tareas).
22 de noviembre
4 y 5 de diciembre 6 de diciembre
30 de octubre
22 de noviembre
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1992 Relaciones Bilaterales con Gran Bretaa 23 de enero Se inicia la visita oficial del vicecanciller britnico Tristan Garel Jones a la Argentina. Este gesto supone un nuevo paso en la consolidacin de la relacin bilateral. 24 de febrero Se produce un encuentro de alto nivel entre el canciller Di Tella, el canciller britnico Douglas Hurd y el vicecanciller britnico Garel Jones. 2 de abril Se celebra por primera vez el Da del veterano de guerra, fecha instituida por el presidente Menem en homenaje a los cados durante la guerra de Malvinas. Este homenaje se realizara en esta fecha durante toda la gestin de Menem. 4 de abril Se publican las afirmaciones de concejales de Malvinas en un matutino argentino. Dichos funcionarios opinan sobre el estado anmico general de la poblacin islea a 10 aos de acabada la guerra de Malvinas, el cual s e refleja en el rechazo de los kelpers (isleos) a todo acercamiento al continente. 12 de abril Se publica una nota escrita por el canciller Di Tella, en la que indica que habr que tener en cuenta el deseo de los isleos en la negociacin por las islas Malvinas. 10 de mayo El recientemente nombrado embajador en Argentina en representacin de la Comunidad Econmica Europea (CEE), Dieter Oldekop, admite a la prensa que la pronta apertura de una embajada de la CEE en la Argentina se debe a la normalizacin de las relaciones entre Argentina y Gran Bretaa. Paralelamente, el funcionario destaca el aumento de las exportaciones argentinas a dicho bloque econmico. 12 de junio La ex primer ministra britnica, Margaret Thatcher, visita las islas Malvinas como invitada de honor de los isleos. La ocasin de su visita es el festejo por el 10 aniversario de la rendicin de tropas argentinas en la contienda de Malvinas. 17 de junio Un artculo periodstico argentino informa del designio, por parte del gobierno britnico, de David Tatham como nuevo gobernador de las islas Malvinas, en reemplazo de Wiliam Fullerton. 1 de julio Se produce un contacto de muy alto nivel entre el primer ministro britnico, John Major; y el presidente argentino, Carlos Menem. El marco d el breve encuentro es la cumbre ecolgica celebrada en Ro de Janeiro. 18 de agosto Se instala en la prensa argentina la polmica por supuestos fusilamientos perpetrados por soldados ingleses sobre prisioneros de guerra argentinos durante la contienda de Malvinas. Se da cuenta que hace tiempo atrs Gran Bretaa haba abierto una investigacin al respecto. 24 de agosto El Ministerio de Defensa argentino abre una investigacin interna para constatar la veracidad de las denuncias relativas a los supuestos fusilamientos de Malvinas. 26 de agosto La Cmara de Diputados de la Nacin Argentina dispone la creacin de una comisin que se encargar de investigar los presuntos fusilamientos acaecidos durante la guerra de Malvinas. 7 al 14 de Se realiza la 88 Conferencia de la Unin Interparlamentaria Mundial (UIM), septiembre donde la delegacin argentina mantiene contacto con su smil inglesa. Un miembro del parlamento europeo afirma que hay que profundizar las relaciones bilaterales con Argentina en sus aspectos econmicos y comerciales. 10 de septiembre Altos funcionarios de la cancillera argentina inician una misin reservada en Londres para saber como encarar conjuntamente la polmica por los supuestos fusilamientos en Malvinas y para pedir el castigo a los eventuales culpables si tales crmenes de guerra se hubieran llevado a cabo. 6 de noviembre Se lleva a cabo la sexta reunin del Grupo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur, encargndose en esta ocasin de pasar revista al funcionamiento del Sistema Transitorio de Comunicacin y Consulta Recproca.
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4 de enero
6 de enero
22 de enero
2 de abril
12 de abril
4 de junio
14 de junio
1 de julio
2 de julio
28 de agosto
18 de septiembre
2 de noviembre
Soberana El presidente Menem afirma que desea someter la disputa por la soberana de las islas Malvinas a un arbitraje internacional. En los das subsiguientes, distintos funcionarios argentinos, incluido el canciller Di Tella, bajaran el nivel de las afirmaciones presidenciales. Por su parte, la representacin britnica afirmara que nunca recibi una propuesta formal. Leo Fulkner, la segunda autoridad en la embajada britnica luego del embajador Maud, rechaza diplomticamente la propuesta del presidente Menem respecto a recurrir a un tribunal arbitral internacional. A su vez, el embajador argentino en Gran Bretaa, Mario Cmpora, informa a la cancillera argentina que el vicecanciller Tristan Garel Jones se neg a tocar el tema de la soberana. El vicecanciller Garel Jones baja las expectativas por el tratamiento de la soberana de Malvinas en declaraciones realizadas a los medios horas antes de partir en una visita oficial a la Argentina. Una nota periodstica argentina informa sobre la utilizacin de la soberana como un estandarte de campaa que enarbola el Partido Conservador contra el Partido Laborista en el clima electoral que se vive en Gran Bretaa. Se publica en el peridico Clarn una nota de opinin escrita por el canciller Di Tella. El artculo, que se titula Ahora, el deseo de los kelpers, expone el parecer del titular del Palacio San Martn, segn el cual hay que contemplar la situacin de los isleos en el reclamo de soberana. En una conferencia de prensa desde Guatemala (donde se encuentra en visita oficial) el presidente Menem afirma por primera vez que las Malvinas sern argentinas antes del ao 2000. Esta frase sera repetida por el mandatario seguidamente durante su primera gestin. En el marco de los festejos por el 10 aniversario de la rendicin argentina en la contienda de Malvinas, la ex primer ministra britnica, Margaret Thatcher, inst al gobierno britnico a vigilar las islas Malvinas para que no quedaran bajo el dominio argentino en contra de la voluntad de sus habitantes. Por su parte, el primer ministro britnico, John Major, enva un mensaje a los isleos (que es ledo en o l s actos de los festejos) por el que garantiza a los que kelpers que Gran Bretaa bregar por su derecho a elegir bajo que bandera vivir. Se publican declaraciones de Di Tella en las que afirma que hay que contemplar los intereses de los isleos desde su propia perspectiva y no desde la interpretacin que de ella le dan las autoridades argentinas. Se da a conocer un memorando escrito y firmado por el ex asesor del canciller Di Tella, Carlos Escud. En el mismo, el acadmico propone la autodeterminacin de los isleos como medida a seguir por la Cancillera argentina respecto a la disputa de las Islas Malvinas. El gobierno chileno firma el primer documento bilateral con Argentina en apoyo de los reclamos de soberana de este ltimo pas sobre las islas Malvinas. El gobierno argentino emite un comunicado en el que reafirma sus derechos soberanos sobre las islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur. Dicha accin constituye, tal como reza el documento, una contestacin a la autorizacin britnica concedida a los kelpers para que llamen a licitacin de tareas de prospeccin petroleras en la zona de disputa del Atlntico Sur. Se da el primer contacto entre autoridades argentinas e isleos. La reunin, de tinte informal, se lleva a cabo en un restaurante de Londres entre el canciller Di Tella y cuatro isleos. El propsito del encuentro es ilustrar a los isleos la nueva realidad poltica y econmica de la Argentina. El hecho constituye la primer muestra de la luego denominada poltica de seduccin de Di Tella, que consistira en acercarse a los isleos (de diversas maneras y con algunas concesiones ocasionales) para reabrir el tema de la soberana (ya que una eventual discusin de la soberana con Gran Bretaa precisara del visto bueno de los isleos, desde que ste ultimo pas defiende el derecho de autodeterminacin de los habitantes de las islas).
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Pesca 26 y 27 de febrero Se efecta la primera reunin del Grupo Argentino-Britnico de Alto Nivel. Si bien el ente fue concebido para tratar el tema petrolero, en este primer encuentro se trata el tema de la pesca en la zona de disputa. 10 de marzo Se publica una nota en un matutino argentino, en la que se informa de un importante hecho: el gran negocio que constituye la venta de licencias pesqueras para los isleos. La nota atribuye a esta actividad la bonanza econmica que viven los kelpers desde la finalizacin de la guerra de 1982. El negocio por la venta de licencias pesqueras a buques d e tercer bandera para explotar recursos itcolas en las aguas circundantes a las islas Malvinas constituira el 60 o 70 por ciento del presupuesto de las islas y, segn cifras arrojadas por el peridico, en 1991 la actividad habra dado una ganancia de 47 millones de dlares. 18 y 19 de mayo Se realiza la tercera reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur en el Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero (INIDEP). Se evala la propuesta de realizar un crucero cientfico para analizar y estudiar la cantidad de especies en el rea y su migracin. Se llega a un acuerdo preliminar que debe convalidarse por ambos gobiernos. 5 de octubre Un artculo publicado en un matutino argentino da cuenta de la preocupacin del gobierno isleo por la merma de reservas del calamar Illex. Esta especie constituye el recurso ms preciado en la pesca en el rea debido a su alto nivel de venta. 12 de octubre Un matutino argentino informa sobre la decisin del gobierno de lanzar un nuevo rgimen de captura p esquera para el calamar Illex a travs del decreto presidencial 1.493. El sistema quiebra el virtual monopolio que tenan los kelpers en el otorgamiento de licencias de pesca en la zona. Gran Bretaa, al conocer la medida, protesta por la competitividad del nuevo rgimen pesquero argentino, que afectar la economa islea. 30 de noviembre Argentina firma un convenio de pesca con la Comunidad Econmica Europea (CEE). El convenio reemplazar el acuerdo con la URSS y supondr rebajas arancelarias a productos argentinos, la llegada de inversiones europeas al pas, donaciones para investigacin martima y modernizacin de flotas pesqueras. El convenio deber ser ratificado por el Consejo de Ministros de la CEE y el parlamento, instancia en donde Gran Bretaa tiene poder de veto. 23 y 24 de Se realiza la cuarta reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur en el noviembre marco de una nueva tensin: la preocupacin islea (y por tanto britnica) por la defeccin de empresas pesqueras japonesas en pos de conseguir licencias de pesca argentinas. 10 y 11 de Se realiza la quinta reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur, en diciembre una reunin de emergencia solicitada por Gran Bretaa ante la crisis que experiment, a lo largo del ultimo tiempo, la economa de las islas Malvinas debido al nuevo rgimen pesquero argentino (mas barato en el otorgamiento de licencias y ms permisivo en la cantidad a capturar). El encuentro fracasa en la consecucin de un acuerdo satisfactorio para ambas partes. 24 de diciembre Se logra un acuerdo provisorio de pesca en el que Argentina acepta la reduccin de los permisos a otorgar y la cantidad de pesca a capturar con el objeto de dar un alivio momentneo a la economa islea (que habra perdido cerca de 30 millones de dlares desde la puesta en vigencia del nuevo sistema de pesca argentino). En contrapartida, se estipula implcitamente que Gran Bretaa no vetara el acuerdo de pesca con la Comunidad Econmica Europea al momento de la ratificacin. Petrleo 26 y 27 de febrero Se realiza la primera reunin del Grupo Argentino-Britnico de Alto Nivel. No se logra ningn acuerdo respecto al tema petrolero, por las diferencias entre ambas partes respecto a la demarcacin en las eventuales actividades petroleras y la negativa britnica de operar conjuntamente con Argentina. No
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13 y 14 de julio
23 de julio
18 de septiembre
21 de septiembre
23 de septiembre
26 de septiembre
29 de septiembre
obstante, ambas delegaciones acuerdan reunirse nuevamente a mediados de junio, ya que un marco jurdico es la seguridad necesaria y excluyente para que empresas petroleras inviertan en el proceso d e explotacin de petrleo en el rea. Se efecta la segunda reunin del Grupo Argentino-Britnico de Alto Nivel, teniendo Londres como sede. Las diferencias siguen en pie: Argentina quiere realizar las tareas de explotacin de manera conjunta, mientras que Gran Bretaa quiere operaciones en aguas separadas. La delegacin britnica presenta un non-paper a su par argentina, por la que propone operar conjuntamente solo en una pequea franja de la zona en disputa. Argentina rechaza la propuesta y la autorizacin britnica a los kelpers para comenzar a licitar unilateralmente tareas de prospeccin se vuelve inminente. Un artculo periodstico da cuenta de que los kelpers ya habran seleccionado las empresas aspirantes a realizar las prospecciones petroleras, en un gesto de presin hacia Gran Bretaa tras el fracaso de la reunin del grupo que analiza la cuestin petrolera. Gran Bretaa autoriza a los kelpers a licitar tareas de prospeccin petrolera (primero de los tres pasos en el proceso de explotacin del hidrocarburo). Ante tal gesto, la cancillera argentina presenta una protesta formal al tiempo que tcnicos de la Secretara de Energa esbozan un mapa geolgico para licitar unilateralmente el rea en disputa, incluyndola en el denominado Plan Argentina (licitacin petrolera que abarca distintas regiones del pas). a En su discurso ante la 47 Asamblea General de las Naciones Unidas, el canciller Guido Di Tella califica de imprudente la medida del Reino Unido respecto a la autorizacin para licitar unilateralmente tareas de prospeccin petrolera. El canciller Guido Di Tella y el vicecanciller Tristan Garel Jones mantienen una entrevista informal para suavizar las tensiones producidas en el seno de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Un artculo periodstico da cuenta de la posibilidad que tienen las empresas petroleras argentinas de participar en el llamado a licitacin de los kelpers para tareas de prospecciones petroleras. La medida habra sido lograda merced a la presin britnica sobre los isleos, que terminaron cediendo en esta oportunidad. Gran Bretaa confirma garantas categricas para eventuales empresas argentinas que se presentaren a concursar por la licitacin de tareas de prospeccin petroleras. Al respecto, el embajador britnico Humprey Maud afirma que no habr ningn tipo de discriminacin. 1993 Relaciones bilaterales con Gran Bretaa
6 de enero
9 de marzo
25 de marzo 30 de marzo
26 de abril
El canciller britnico Douglas Hurd inicia su visita a la Argentina, siendo el primer funcionario de tal rango que realiza una visita oficial a la Argentina desde la guerra de Malvinas. Hurd se reunira en los das subsiguientes con una delegacin de legisladores argentinos (presidida por el senador Eduardo Menem), con el canciller Di Tella y con el presidente Menem. Delegados de Scotland Yard parten rumbo a Malvinas con el objetivo de exhumar cadveres y determinar la existencia de fusilamientos durante la contienda de Malvinas. Se frustra un encuentro reservado entre Di Tella y una representante kelper, que falta a la entrevista pactada. Se acuerda conjuntamente el levantamiento de las ltimas restricciones a movimientos de unidades militares en el Atlntico Sur, quedando el sistema reducido a lo estndar. Se promulga el decreto del Poder Ejecutivo Nacional N 845/93, que autoriza a la empresa de bandera chilena Aerovas DAP limitada a explotar servicios
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4 y 5 de mayo
12 de mayo
28 de mayo
17 de junio
19 de junio 12 de julio
23 de agosto
12 de octubre
20 de octubre
6 de diciembre 15 de diciembre
regulares internacionales de transporte areo comercial de pasajeros, correos y cargas con las islas Malvinas. Por el mismo se autoriza a al empresa area a explotar, como ruta de cabotaje (es decir, trnsito interno), el tramo del continente argentino (Ro Grande o Ro Gallegos) a las islas Malvinas. Se realiza la sptima reunin del Grupo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur, en la que se evala el Sistema Transitorio de Informacin y Consultas Recproca. Se instala e n la prensa argentina el pblico desacuerdo entre Mario Cmpora (embajador argentino en Londres) y el canciller Di Tella, atinente al rumbo de la poltica exterior respecto a Malvinas. Este enfrentamiento meditico tendra luego otros picos de tensin, hasta desembocar finalmente en el desplazamiento de Cmpora de su puesto (siendo reemplazado por Rogelio Pfirter). La controversia por los supuestos fusilamientos de Malvinas instalada en la prensa argentina adquiere matices de tensin mediante declaraciones del presidente Menem, en las que afirma que el caso llegar a los foros internacionales de comprobarse la veracidad de las denuncias. Paralelamente, el gobierno argentino inicia su propia investigacin. Comienza a funcionar la comisin investigadora creada por el Ministerio de Defensa para recoger testimonios que hagan a la corroboracin de la existencia de supuestos fusilamientos en la guerra de Malvinas. Se designa a Peter Hall como embajador sucesor de Humprey Maud. Este ltimo fue el primer embajador en Argentina desde la guerra de Malvinas. Se da a conocer una Declaracin Conjunta en la que los gobiernos de Argentina y Gran Bretaa flexibilizan las medidas de seguridad en el movimiento de unidades militares en el Atlntico Sur. De esta manera se producen nuevas modificaciones a las imperantes desde septiembre de 1991. Un artculo argentino informa sobre el lobby que Gran Bretaa estara ejerciendo sobre Estados Unidos para que este ltimo n o accediera a vender radares y aviones Skyhawk a la Argentina. Inicia su visita oficial a la Argentina el vicecanciller britnico David HeathcoatAmory, con el propsito de dar otro paso ms en la consolidacin de las relaciones bilaterales. Llegan a la Argentina investigadores de Scotland Yard para indagar a potenciales testigos sobre los supuestos fusilamientos acaecidos durante la contienda de Malvinas. El vicecanciller Fernando Petrella parte rumbo a Londres para iniciar una visita oficial de 48 horas a Gran Bretaa. Se realiza una manifestacin de altas autoridades militares britnicas, en repudio de un eventual procesamiento de militares de dicho pas involucrados en supuestos fusilamientos en la contienda de Malvinas. Soberana
6 de enero
5 de mayo
7 de mayo
El canciller Douglas Hurd, que inicia una visita oficial a la Argentina, declara que no tiene dudas acerca de la soberana britnica sobre las islas Malvinas, continuando as con la postura britnica de no tocar el tema (postura adoptada despus de su victoria en la contienda de 1982). El canciller redacta de puo y letra una carta dirigida a los kelpers , cuyas autoridades haban escrito en tres oportunidades alegando que el contacto de las Malvinas con el continente solo se efectivizara cuando el gobierno argentino dejara de reclamar su supuesta soberana y reconociera el derecho a la autodeterminacin de los kelpers . Gran Bretaa extiende, en forma unilateral, de 12 a 200 millas e l dominio martimo alrededor de las islas Georgias y Sandwich del sur. El gobierno argentino emite un comunicado rechazando la medida para restarle efectos jurdicos.
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18 de junio
2 de julio
14 de julio
28 de julio
3 de septiembre
20 de septiembre
12 de octubre
2 de noviembre
4 de noviembre
25 de diciembre
26 de diciembre
Di Tella, durante su participacin (en vivo) en un programa radial de la BBC, alega que el concepto de soberana ha cambiado, siendo en la actualidad un concepto ms relativo. Aade a eso la necesidad de una cooperacin y la garanta argentina a respetar el estilo de vida ( way of life) de los kelpers si stos reconocieran la soberana argentina sobre las islas Malvinas. El programa radial del que participa Di Tella se denomina Calling the Falklands (llamando a Malvinas). Adems de especificar el concepto de soberana, el canciller argentino dialoga al aire con tres kelpers que haban llamado al programa, ocasin en la que ilustra el nuevo escenario poltico-econmico de la Argentina, muy distinto a la imagen de 1982. En una entrevista para el diario Clarn, el embajador britnico saliente, Humprey Maud, afirma que no hay razn para levantar, en un futuro cercano, la frmula del paraguas de soberana. En el Comit de Descolonizacin de la ONU Di Tella recibe, de una autoridad kelper, una lista de 13 puntos. La misma podra convertirse en una futura agenda para tratar el tema Malvinas. Respecto a dicha lista, el canciller Di Tella afirma que algunos puntos que contiene podran considerarse, mientras que otros no. La prensa argentina y britnica dan a conocer las afirmaciones de un economista ex asesor de Margaret Thatcher, Alan Walters. Segn Walters, una alternativa podra consistir en un tipo de pago (fija un monto hipottico de 700 mil dlares por isleo) para que abandonen las islas. El gobierno chileno, con Patricio Alwyn como presidente, firma un documento conjunto con el gobierno argentino, en el que considera de inters hemisfrico permanente el reclamo de la soberana de Malvinas por parte de este ltimo pas. Se publica una nota en el diario Clarn, donde se expone el costo poltico de un acuerdo de pesca firmado con la Comunidad Econmica Europea (CEE): en el documento no aparece una clusula de territorialidad que haga al reconocimiento del reclamo argentino de Malvinas en el Atlntico Norte. Si bien no se operara en la zona de disputa, el gesto poltico de dar cuenta del reclamo (que el bloque s haba incluido en un acuerdo similar con Gambia) no se efecta. El vicecanciller britnico, David Heathcoat-Amory, inicia su visita oficial a la Argentina, y realiza declaraciones en las que recuerda la posicin britnica de no negociar la soberana, aludiendo la vigencia del paraguas de soberana. Luego de su visita de 48 horas, el vicecanciller recomendara al gobierno argentino respetar el derecho de autodeterminacin de los isleos. Se da a conocer la inminencia de un seminario organizado por el gobierno de Malvinas, a realizarse en Londres el mes en curso. El objetivo del mismo sera tratar el futuro constitucional y status de las islas. En el marco de la gira europea que se encuentra realizando, el canciller Di Tella arriba a las islas Aland, que estn habitadas por suecos pero cuya soberana es ejercida por Finlandia. El propsito de la visita sera enviar un mensaje a los kelpers y analizar el mecanismo del modelo as existente, en vista de transplantarlo (con las modificaciones pertinentes) al caso de Malvinas. En un mensaje navideo, el primer ministro britnico John Major afirma que los isleos seguirn bajo la corona de Gran Bretaa mientras as lo deseen. Asimismo, aade que el gobierno britnico apoyar infatigablemente el derecho de autodeterminacin de los isleos. Se publican en un peridico declaraciones del vicecanciller Fernando Petrella, en las que admite que la relacin con Gran Bretaa tiene dos niveles de anlisis: la relacin bilateral y la disputa del Atlntico Sur.
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7 de enero
Enero / Febrero 4 de abril
7 de mayo
14 al 15 de junio
20 de septiembre
12 de octubre
18 y 19 de octubre
1 de noviembre
16 de noviembre
15 de diciembre
Pesca En el marco de la visita oficial del canciller Douglas Hurd a la Argentina, el gobierno britnico pide un acuerdo pesquero a largo plazo para la supervivencia econmica de los kelpers . El canciller Hurd dira, das despus de su llegada, que la deseada visita oficial de Menem a Gran Bretaa dependera de ello. Condicionaba as el xito presidencial de una visita oficial a Gran Bretaa, al previo logro de un acuerdo pesquero. Se realiza el primer crucero argentino-britnico de investigacin cientfica. El gobierno britnico anuncia que e n mayo extender de 12 a 200 millas su zona de control sobre las islas Georgias y Sandwich del Sur, aludiendo como justificacin la necesidad de patrullar la zona. Gran Bretaa hace efectivo la ampliacin del control alrededor de las Georgias de 12 a 200 millas, haciendo extensiva esta medida a las islas Sandwich del Sur. Ante este hecho, el gobierno argentino protesta formalmente. Se realiza, asimismo, una Declaracin Conjunta por la que Argentina y Gran Bretaa acuerdan para que la Convencin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos lleve a cabo una efectiva conservacin de los recursos pesqueros en las aguas que rodean las islas Georgias y Sandwich del Sur. Se efecta la sexta reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur. En el encuentro no se logra acuerdo alguno, pero un comunicado conjunto da cuenta de un ambiente de dilogo cordial y cooperativo. Se aprueba definitivamente el acuerdo de pesca entre la Argentina y la Comunidad Econmica Europea (CEE). Este convenio supondra una exportacin anual de 120 millones de dlares, un subsidio para la compra de unidades navales pesqueras, rebajas arancelarias a las importaciones pesqueras argentinas, modernizacin de la flota pesquera y donaciones para investigaciones cientficas. El vicecanciller britnico David Heathcoat-Amory manifiesta a la prensa britnica que su gobierno deseara lograr un acuerdo pesquero a largo plazo, con el objeto de resolver la situacin econmica de los kelpers . Se realiza la sptima reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur, en un ambiente de tensin con pocos augurios en el logro de un tan necesario acuerdo pesquero de largo plazo. El clima imperante se debe a que se tiene que llegar a una solucin en el dilema de la pesca en el Atlntico Sur, que tuvo un punto crtico cuando el nuevo sistema pesquero argentino puso en jaque la bonanza econmica de las islas (derivada, principalmente, de la venta de licencias d e pesca a buques de tercer bandera). Se haba logrado un acuerdo provisorio de pesca (en el que la Argentina se autolimitaba por un lapso determinado en su cantidad de licencias a otorgar y en los cupos de pesca). Finalmente, se llegara a un acuerdo entre ambas delegaciones, a convalidar por ambos gobiernos Los cancilleres Hurd y Di Tella firman (convalidando) el acuerdo pesquero logrado en la sptima reunin de las delegaciones que tratan el tema pesquero. El Gobierno argentino emite un comunicado afirmando que se encuentra evaluando la posibilidad de permitir a los kelpers pescar en la zona con forma de semianillo donde se declarara la veda pesquera merced a una Declaracin Conjunta de 1990, para que de esta manera los isleos puedan completar su cuota (tonelaje) de pesca de calamar Illex. Gran Bretaa anuncia que se extender la zona de pesca alrededor de las Malvinas de 150 a 200 millas (es decir, agregando 50 millas) hacia el norte, sur y este; evitando ampliarla hacia el continente (oeste). La medida comenzara a regir desde el 27 de diciembre, no renovando el acuerdo anual por el que se mantiene el semianillo de veda pesquera alrededor de las aguas circundantes a las islas Malvinas. Esta medida, la de ampliar la extensin en 50 millas, formaba parte del acuerdo logrado el 1 de noviembre, pero le canciller Di Tella lo habra omitido al hablar con la prensa en aquella ocasin.
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30 de diciembre
Argentina y Gran Bretaa emiten un comunicado conjunto en el que dan a conocer la decisin de levantar la veda de pesca en el rea con forma de semianillo que comprende las aguas circundantes a las islas Malvinas. A su vez, el Gobierno argentino comunica que permitir a los kelpers pescar en la zona con forma de semianillo donde se declarara la veda pesquera merced a una Declaracin Conjunta de 1990, par a que de esta manera los isleos puedan completar su cuota (tonelaje) de pesca de calamar Illex. Petrleo
7 de enero
31 de marzo
2 de abril
28 de septiembre
15 de octubre
3 de diciembre
En el marco de la visita oficial a la Argentina, el canciller britnico Douglas Hurd menciona el petrleo como uno de los temas fundamentales a resolver por ambas partes. La prensa argentina da cuenta de la tensin que genera el tema petrolero en el Atlntico sur. Al no haber un marco jurdico seguro en la zona a operar (recurdese que es una zona en disputa diplomtica asentada como tal en la ONU), ninguna empresa quiere realizar la inversin necesaria para comenzar con el proceso de localizacin y explotacin del petrleo, ya que dichos costos (mas all de ser elevados por s mismos) podran terminar en problemas jurdicos internacionales. Es por ello que Gran Bretaa habra enviado cartas de garanta ( letters of comfort ) a las principales petroleras animndolas a invertir en la zona para extraer el recurso. Por su parte, la cancillera argentina habra enviado cartas de advertencia (letters of discomfort ) como rplica a la accin britnica, alegando que de operar sin el consentimiento del gobierno argentino, se recurrira a instancias legales internas e internacionales. Un artculo periodstico argentino anuncia que el gobierno de Menem no lanzar el rea en disputa dentro del Plan Argentina debido a que la British Gas querra asociarse con YPF en un joint venture para la bsqueda de petrleo en la zona. Di Tella admite en la Asamblea General de las Naciones Unidas que las tratativas con Gran Bretaa respecto a la explotacin de petrleo en el Atlntico sur no van bien. Por ello confiesa que hasta el momento no se haba encontrado una alternativa realista de cooperacin, advirtiendo por ello a las potenciales petroleras inversoras del marco de inseguridad jurdica. La prensa argentina informa que los kelpers habran elaborado un cronograma del proceso de explotacin petrolera (con fechas para los tres pasos: prospeccin, exploracin y explotacin) como una manera de presionar al gobierno britnico en la bsqueda de su autorizacin para tal cometido. Un artculo en un peridico argentino da cuenta de que ya estaran a la venta los informes de prospeccin petrolera realizada en el Atlntico Sur a manos de la empresa que ganara la licitacin convocada por los kelpers unilateralmente. Cada copia del informe valdra alrededor de 7.500 y, segn trascendi, una de las conclusiones del mismo sera que en la zona en la que se llev a cabo la prospeccin habra 50% ms de reservas petroleras que en el Mar del Norte. 1994 Relaciones Bilaterales con Gran Bretaa
7 de enero
5 de febrero
Se encuentran restos de un avin argentino cado en las islas Malvinas durante la guerra de 1982. Ambos gobiernos comienzan negociaciones sobre el hallazgo. Se da a conocer el informe final de la Comisin Investigadora argentina (que fuera creada por el Ministerio de Defensa para investigar los supuestos fusilamientos de prisioneros de guerra argentinos a manos de soldados ingleses durante la guerra de 1982). Distintas autoridades y funcionarios del
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7 y 8 de febrero
17 de febrero
19 de marzo
25 de abril
14 de julio
18 de julio 9 de agosto
4 de noviembre
14 de noviembre
17 de noviembre
gobierno de Menem diran durante los das subsiguientes que no tuvieron acceso al documento. En la prensa inglesa y argentina se da a conocer la venta de 36 aviones Skyhawk por parte de Estados Unidos a la Argentina. Con la decisin Norteamericana, el lobby britnico para evitar la transaccin ( en una poltica de embargo militar hacia la Argentina) queda sin efecto. Se presenta una nota ante la ONU proponiendo el desminado de las islas Malvinas (luego de la guerra de 1982 quedaron campos con minas que nunca fueron retiradas). Segn la iniciativa, el gobierno argentino se hara cargo del costo econmico que significara la operacin. La ex primer ministra britnica, Margaret Thatcher, realiza una visita a Chile. La cancillera argentina no realiza ningn tipo de declaraciones al respecto. Das despus se producira una pequea controversia meditica entre Thatcher y el presidente Menem, debido a declaraciones de la primera en las que aduca que Inglaterra era la responsable de la restauracin democrtica en la Argentina tras la victoria en la contienda de 1982. Una nota periodstica ilustra declaraciones de funcionarios ingleses en donde admiten que su gobierno cursar una invitacin oficial a Menem. No obstante, aclaran que dicha invitacin, que representara todo un xito en la gestin de Menem, no se vislumbra en el corto plazo. La justicia britnica, a travs de un escrito de 25 lneas confeccionado por la procuradora Barbara Mills, resuelve no procesar a oficiales y suboficiales britnicos que supuestamente habran fusilado a prisioneros de guerra argentinos. Se rene por octava vez el Grupo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur para evaluar las medidas de seguridad de la zona. El ministro de Defensa, Oscar Camilin, dictamina profundizar las investigaciones sobre los supuestos fusilamientos de Malvinas, aduciendo la posibilidad de emprender dicho cometido conjuntamente con Gran Bretaa (como parte interesada) y el Comit de la Cruz Roja Internacional. El diario britnico The Times publica una encuesta realizada al 10% de la poblacin kelper (isleos), de la que se deduce un rechazo mayoritario en lo que a reanudar relaciones con el continente respecta. El prncipe Andrs de York inicia su visita oficial a la Argentina. En los das subsiguientes se recolocara en Buenos Aires (con su presencia) la estatua de George Canning, al tiempo que el prncipe britnico rendira homenaje a los soldados muertos en el hundimiento del General Belgrano y hara un llamado a olvidar la guerra. La prensa da cuenta del relevamiento de Mario Cmpora de su cargo de embajador argentino en Londres, consecuencia de su controversia meditica con el canciller Di Tella, a propsito del rumbo de la poltica exterior argentina respecto a Malvinas. Soberana En la tradicional nota que reivindica los irrenunciables derechos de soberana argentina sobre Malvinas y dems territorios del Atlntico sur, se incluye un prrafo dirigido a los kelpers , en el que el gobierno argentino garantiza a los isleos respetar sus costumbres e intereses en el caso de un eventual traspaso de soberana. En el marco de una visita a Chile (para asistir a una feria militar y presentar su libro de memorias) la ex primer ministro Margaret Thatcher afirma que en el futuro las Malvinas podran ser argentinas solo si sus actuales habitantes as lo desearan. Por primera vez se instala en la prensa argentina la controversial iniciativa, llevada adelante por el canciller Di Tella, de pagar una indemnizacin a los kelpers a cambio de que acepten la soberana argentina en las islas Malvinas. Esta propuesta haba sido rechazada tajantemente en su momento por parte de Di Tella, cuando fue propuesta por un ex asesor de Margaret
3 de enero
23 de marzo
14 de junio
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12 de julio
25 de julio
20 de agosto
22 de agosto
23 de agosto
28 de septiembre
10 de noviembre
25 de noviembre
5 de diciembre
Thatcher: el economista Alan Walters. Esta nueva posibilidad sera defendida en varias oportunidades por el canciller argentino, pese a las crticas de distintos sectores. En declaraciones realizadas en la ONU, el canciller Di Tella reconoce la predisposicin del gobierno argentino a pagar una indemnizacin si los kelpers reconocieran la soberana argentina sobre las islas. Se da a conocer a travs de la prensa que la cancillera argentina habra acercado un non paper a Gran Bretaa para analizar la posibilidad de efectivizar una indemnizacin a los kelpers (el artculo habla de 850 mil dlares a cada familia) a cambio de que stos reconozcan la soberana argentina sobre las islas. El Foreign Office (cancillera britnica) anuncia que a partir del 22 de agosto Gran Bretaa ampliar la zona de conservacin pesquera en torno a las aguas de las islas Malvinas, reivindicando la soberana sobre el rea. Se toma tal accin en virtud de la decisin argentina, pronta a efectivizarse, de incluir en la Constitucin Argentina una clusula que impondra como mandato, a cada gobierno que asuma, el bregar por la recuperacin de las islas Malvinas; protegiendo, en dicha empresa, los intereses (pero no deseos) de sus habitantes. Se incluye una clusula transitoria sobre Malvinas en la Constitucin Argentina reformada. La clusula en cuestin establece la ratificacin de los derechos soberanos sobre Malvinas, la misin de recuperar las islas y de proteger, en dicho cometido, los intereses de sus habitantes. Como supuesta respuesta (segn apreciaciones de funcionarios diplomticos argentinos) a la inclusin de la clusula, Gran Bretaa ampla la zona de conservacin pesquera alrededor de las islas Malvinas. Ante la actitud britnica de ampliar la zona de conservacin pesquera alrededor de Malvinas como un supuesto castigo por el accionar argentino (por inclusin de la clusula transitoria en la nueva Constitucin) el presidente Menem lanza un claro desafo poltico al advertir que la Argentina patrullara la zona que Gran Bretaa se haba atribuido como propia. Justifica dicha decisin a que la situacin tiene como teln de fondo la soberana. Douglas Hurd, canciller britnico, expresa en su discurso ante la Asamblea General de las Naciones Unidas la preocupacin del gobierno britnico por la inclusin de la clusula transitoria en la Constitucin Argentina reformada. Con esta declaracin de Hurd se confirma la hiptesis de ciertos funcionarios argentinos, que haban atribuido a la extensin britnica de la zona de conservacin pesquera de Malvinas (de 150 a 200 millas) el carcter de castigo por la inclusin de una clusula transitoria en la Constitucin Argentina reformada. Se hace pblica una encuesta realizada en las islas Malvinas por la consultora britnica MORI, respecto a una eventual aceptacin, por parte de los isleos, de una indemnizacin como contrapartida a la aceptacin de la soberana argentina sobre las islas Malvinas. El diario britnico The Times publica una carta de lectores escrita por el canciller Di Tella, en donde insiste con la propuesta referente a la indemnizacin. El presidente de la consultora britnica MORI, Robert Worcester, aclara a la prensa la mala lectura que el canciller Di Tella haba dado a la encuesta que su consultora realizara en Malvinas (referida a una eventual aceptacin de la soberana argentina sobre las islas por medio de una indemnizacin). Segn Worcester, solo el 4% (y no el 12%, tal como haba interpretado Di Tella) est dispuesto a hablar de soberana. Pesca Se decreta la suspensin de la aplicacin de la prohibicin pesquera. Se realiza el segundo crucero conjunto Argentino-Britnico de investigacin cientfica.
22 de febrero Febrero
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Marzo / Mayo
Se realiza el tercer crucero conjunto Argentino-Britnico de investigacin cientfica. 20 y 21 de mayo La cancillera argentina emite un comunicado de p rensa sobre la operacin de control de pesca ilegal llevada a cabo por la corbeta A.R.A. Spiro. 1 de junio La cancillera argentina emite un comunicado de prensa en la que informa el cierre de la pesquera de calamar Illex al sur del paralelo de 4330 sur. 6 y 7 de junio Se realiza la octava reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur. 20 de agosto Un vocero del Foreign Office anuncia que el gobierno britnico ampliar la extensin de la zona de conservacin pesquera al norte de las islas Malvinas, acto que tendra propsitos de conservacin pesquera. 22 de agosto Gran Bretaa anuncia que ampliara la zona de conservacin pesquera bajo su patrullaje en una franja al norte de las islas Malvinas, que se da a llamar gap (brecha) de 1.400 kilmetros cuadrados. La medida regira a partir del 1 de septiembre. La cancillera argentina protesta formalmente por el hecho. 23 de agosto El presidente Menem expresa a la prensa que la Argentina seguir patrullando el gap (brecha) malamente atribuida por Gran Bretaa como suya. La declaracin, con un alto voltaje de enfrentamiento, sera bajada de perfil en los das subsiguientes, hasta aclarar que el patrullaje se realizara mediante radares. 5 de septiembre al Se realiza el cuarto crucero conjunto Argentino-Britnico de investigacin 4 de octubre cientfica. 6 y 7 de diciembre Se efecta la novena reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur, teniendo como sede la ciudad de Londres. 8 de diciembre El canciller Di Tella viaja a Washington en una visita de bajo perfil para sondear la posibilidad de una mediacin por parte de Estados Unidos en el tema pesquero y petrolero. En los das subsiguientes, la posibilidad volvera a ser mencionada por el canciller y por el mismo presidente Menem. Paralelamente, se efecta en esta fecha la novena reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur. Petrleo Se instala en la prensa argentina la noticia del recrudecimiento de las relaciones entre Argentina y Gran Bretaa por el tema petrolero. Gran Bretaa habra comunicado que durante este ao autorizara a los kelpers para que, de manera unilateral, llamaran al segundo paso en la explotacin del petrleo: la exploracin. Di Tella mantiene en Londres un encuentro reservado con el canciller Hurd, en el que se acuerda restablecer, hacia mediados de mayo, una nueva ronda de negociaciones por el tema petrolero. En su discurso efectuado en la Asamblea General de las Naciones Unidas, el canciller Di Tella advierte que el gobierno argentino tomar las medidas legales y judiciales en el plano nacional e internacional para impedir cualquier intento unilateral (por parte de Gran Bretaa) en la explotacin de petrleo. Las delegaciones argentina y britnica comienzan la tercera reunin del Grupo de Alto Nivel para analizar el tema de la explotacin petrolera en el Atlntico sur. El ambiente no resulta cooperativo y ambas partes tienen instrucciones muy rgidas, que no permiten una flexibilizacin en el tema y, por tanto, una solucin adecuada. En el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el canciller britnico Hurd afirma que hay predisposicin de parte de su gobierno para tratar el tema pesquero y petrolero. Se rene una vez ms el Grupo de Alto Nivel para discutir el tema petrolero. La delegacin argentina realiza una propuesta a la britnica, que consiste en crear un rea (formada por la mitad de cada una de las zonas superpuestas que ambos gobiernos reclaman como propia) a ser administrada por una superestructura binacional (conformada, como es de suponer, por Gran Bretaa y Argentina). Si bien no se acuerda nada en la reunin, la delegacin inglesa no contesta a la iniciativa y decide analizarla.
17 de febrero
3 de marzo
12 de julio
14 y 15 de julio
28 de septiembre
3 y 4 de octubre
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20 de octubre
8 de diciembre
13 de diciembre
15 de diciembre
La prensa argentina informa que los kelpers estaran por promulgar una legislacin atinente a regular las actividades de explotacin y explotacin petroleras en el Atlntico sur. Frente a ello, la cancillera argentina no habra emitido comentario oficial, pero Di Tella afirma que esta accin islea no quita ni pone nada. El canciller Di Tella viaja a Washington en una visita de bajo perfil para sondear la posibilidad de una mediacin por parte de Estados Unidos en el tema pesquero y petrolero. En los das subsiguientes, la posibilidad volvera a ser mencionada por el canciller y por el mismo presidente Menem. El canciller Di Tella realiza una vez ms la advertencia a las potenciales empresas petroleras inversionistas, afirmando que si se toman decisiones unilaterales del lado britnico, el gobierno argentino hara lo mismo defendiendo su posicin ante los tribunales internacionales. El canciller Di Tella anuncia a la prensa que se estara preparando un paquete de medidas judiciales en caso de que no se lograra llegar a un acuerdo con Gran Bretaa en marzo de 1995, ocasin para la que est programada una reunin ms del Grupo de Alto Nivel. 1995 Relaciones Bilaterales con Gran Bretaa
6 de junio
El canciller argentino Di Tella inicia su visita oficial a Gran Bretaa, acercando con este gesto las dos naciones. Soberana
14 de enero
7 de febrero
2 de abril
4 de abril
4 de junio
7 de junio
Se publica una nota en la prensa argentina informando sobre el resultado de una encuesta llevada a cabo en Buenos Aires, en la que se preguntaba a los entrevistados sobre la propuesta de la cancillera argentina de indemnizar a los kelpers . El resultado fue que el 77% de los encuestados estaba en contra de este eventual pago, con solo un 10% a favor y un 9% desinteresado del tema. El nuevo embajador argentino designado en Londres, Rogelio Pfirter, declara a la prensa que est a favor de una indemnizacin a los kelpers como contrapartida al reconocimiento, por parte de stos, de la soberana argentina sobre Malvinas. En declaraciones a un peridico uruguayo, David Thatam (gobernador de las islas Malvinas designado por Gran Bretaa), explicita el deseo de los kelpers en ser un pas independiente. En una nota periodstica publicada en la fecha, el canciller Di Tella admite que no existen bases para reanudar las negociaciones con Gran Bretaa respecto a la soberana de Malvinas. El canciller reconoce que la postura inamovible que Gran Bretaa sostiene desde su victoria en la contienda de 1982, no negociar el tema de la soberana, impide cualquier intento en este sentido. Los cancilleres Hurd y Di Tella realizan un encuentro informal en donde analizan los dichos del presidente Menem respecto a recuperar las islas para la Argentina antes del 2000. En una entrevista para la BBC de Londres, Di Tella reitera su propuesta de indemnizar a los kelpers en una cifra de 795.000 dlares por familia islea. Paralelamente, el presidente Menem declara a la prensa la posibilidad de contemplar una administracin compartida de Malvinas como hipottica salida a la disputa diplomtica. Esta declaracin sera, en los das subsiguientes, minimizada y finalmente descartada por autoridades argentinas.
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Pesca 3 de enero Se produce un momento de tensin cuando nuevamente toma forma la advertencia argentina (que fuera efectuada afines de 1994 por Di Tella) de posibles incidentes en la brecha (gap, en ingls) anexada por Gran Bretaa, debido al patrullaje de barcos argentinos y su posible encuentro con embarcaciones britnicas. Por otro lado, un artculo periodstico argentino publicado en esta fecha informa que un navo de patrullaje argentino habra ingresado a la brecha (gap, en ingls) anexada unilateralmente por Gran Bretaa a su control, donde no encontr pescadores furtivos ni tuvo encuentro con ninguna unidad de la Royal Navy. Luego de las declaraciones de Di Tella (advirtiendo por una situacin de posible conflicto en la brecha) y del presidente Menem (calmando el mpetu de las consideraciones del canciller argentino), el vicecanciller Fernando Petrella apacigua el ambiente ante al prensa, afirmando que existe una situacin de tensin, pero que no se resolvera con hostilidades. Finalmente no habra ningn tipo de enfrentamiento por esta cuestin. Los cancilleres Di Tella y Hurd mantienen una entrevista informal en Londres, donde trataron el tema petrolero y las eventuales soluciones para poder llegar a un acuerdo respecto a su explotacin. Se efecta la dcima reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur, teniendo como sede la ciudad de Londres. Petrleo 3 de febrero Una artculo periodstico da cuenta de reuniones informales que se estaran llevando a cabo en la cancillera argentina entre diplomticos britnicos y argentinos. Las negociaciones se estaran desarrollando para resolver un eventual marco jurdico que permita la explotacin petrolera en el Atlntico sur. Esto significaba que los kelpers tendran que esperar en la llamada a licitacin para el segundo paso en el proceso de la explotacin petrolera: la exploracin. Se instala en la prensa argentina la noticia de una sorpresiva asociacin entre las petroleras YPF y British Gas . El proyecto de estas dos empresas (al que podra llegarse a sumar la petrolera brasilera Petrobras) fue presentado simultneamente en Buenos Aires y Londres, teniendo como propuesta dividir las regalas en la mitad para cada una de las naciones en caso de poder explotar el hidrocarburo en el Atlntico sur. En los das subsiguientes la cancillera argentina mostrara su disgusto por este anuncio precipitado (ya que primeramente los gobiernos de ambos pases son los que deben dirimir un marco jurdico y sus condiciones en la zona), aceptando finalmente la propuesta como una alternativa, que igualmente requera el previo acuerdo de Gran Bretaa y Argentina en un marco jurdico apropiado para la regin. Se inicia una nueva ronda de negociaciones del Grupo Argentino-Britnico de Alto Nivel, en busca de llegar a un acuerdo sobre la explotacin de petrleo en el Atlntico Sur. La principal expectativa es una propuesta argentina que fuera realizada en el anterior encuentro de este grupo de trabajo, que consista en crear un rea en comn (entre la superposicin de los territorios reclamados por ambos pases como propios) administrada por una superestructura binacional. En este encuentro no se llegara a un acuerdo, pero distintas fuentes haran trascender que ambas delegaciones se habran acercado ms en determinados puntos a resolver. Paralelamente, en esta reunin se dispondra otro encuentro, a realizarse a mediados del ao en curso. Los cancilleres Di Tella y Hurd mantienen una entrevista informal en Londres, donde tratan las alternativas a analizar con motivo de la prxima ronda de negociaciones por la explotacin del petrleo en el Atlntico sur. Los cancilleres Di Tella y Hurd mantienen nuevamente otro encuentro, en el
4 de enero
4 de junio
7 de junio
6 de febrero
27 de marzo
4 de junio
8 de junio
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13 de junio
19 de junio
que coinciden en la necesidad de reforzar y ampliar el paraguas como una forma de aumentar las posibilidades de cooperacin en torno al tema petrolero. Preguntado pro la prensa sobre las posibilidades de lograra un acuerdo en materia petrolera, el canciller Di Tella afirma que la chance de xito es de un 50%. Delegaciones del gobierno argentino y britnico mantienen una reunin en Washington, donde intercambian propuestas para cooperar en la explotacin del petrleo en el Atlntico sur. Del encuentro resultara el acuerdo de crear dos reas de explotacin petrolera conjunta, ubicadas una al norte y otra al sur de las islas Malvinas. Paralelamente, el preacuerdo propondra crear una Comisin de Hidrocarburos Argentino-Britnica, que tendr la funcin de llamar a licitacin internacional del rea en comn y dividir en partes iguales las regalas resultantes de la licitacin de esa rea binacional. Otra medida, en caso de convalidarse este acuerdo, sera la creacin de tres nuevos paragitas en la regin (para salvaguardar los respectivos reclamos de soberana). No obstante, los gobiernos de Argentina y Gran Bretaa no podran anunciar formalmente el pacto debido a que persistiran las diferencias sobre que status otorgarle al resto de las aguas en caso de que las empresas petroleras realizaran pozos all. El vicecanciller argentino Fernando Petrella realiza declaraciones a la prensa en las que reconoce que el gobierno argentino lleg a un pre-acuerdo con el gobierno britnico respecto a la explotacin petrolera en e l Atlntico Sur. No obstante, recuerda en sus afirmaciones que no debe especularse con un xito en estas gestiones debido a que la ronda de negociaciones no se cerr, ya que persisten escollos que dificultan el logro de un acuerdo formal. Las mismas estribaran en qu status jurdico otorgarle al resto de las aguas que no conforman las zonas de cooperacin acordadas por ambas delegaciones.
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Captulo IV Observaciones y anlisis de las Tablas Cronolgicas
Observaciones de las tablas cronolgicas
Introduccin:
El presente captulo tiene por objeto realizar un anlisis de los acontecimientos relacionados con la disputa de Malvinas y las relaciones Argentino-Britnicas que tuvieron lugar en la primera gestin presidencial de Carlos Menem. Es en este apartado donde se dar inicio al examen de los cuadros cronolgicos situados en el anexo del presente trabajo. El modelo que se utilizar ya fue brevemente explicado en el punto 7 del captulo I, donde se aclaraban cuestiones relacionadas con la metodologa que se utilizara para analizar los artculos periodsticos del diario Clarn, resumidos en tablas temticas. Nada ms cabe aadir que las observaciones se presentan en un contnuo por tema, no intercalando cada tema entre s. As, los ejes que se siguieron en la separacin de los artculos son: relaciones bilaterales, soberana, pesca y petrleo; que se tratan en el orden aqu dado.
I Relaciones Bilaterales Observaciones 1989 Julio Agosto De los artculos publicados en e ste perodo se infiere la presencia de elementos claros que remiten a las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. Por un lado se denota una clara tendencia a la inversin de autonoma por parte del gobierno argentino: este ltimo trata en todo momento de lograr un acercamiento con Gran Bretaa, que le resultar materialmente importante (en exportaciones a Gran Bretaa y acercamiento a la Comunidad Econmica Europea). Ello se evidencia en las diversas declaraciones del presidente Carlos Menem realizadas en esta etapa de su gobierno, a travs de las cuales propone reiniciar un dilogo con Gran Bretaa en pos de la normalizacin de las relaciones bilaterales, congelando (es decir, dejando de lado) momentneamente el tema de la soberana de las islas Malvinas [9 julio, 10 de julio, 13 de julio, 22 de julio y 30 julio; 8 de agosto]. Estas invitaciones se repiten a lo largo del perodo, llegando el Gobierno argentino a plantear una sede de dilogo: Brasilia [18 de julio]. A esto se suman las declaraciones del canciller brasilero (que representa los intereses argentinos ante Gran Bretaa), por las cuales afirma que recibi claras muestras de ambas partes para iniciar un dilogo en esta posible sede [22 de julio]. La postura de dilogo del gobierno argentino se evidencia asimismo en las afirmaciones del presidente Menem sobre una posible reunin con Margaret Thatcher [23 de julio]. Es elocuente tambin, respecto al acercamiento, la decisin del gobierno argentino de suspender las restricciones econmicas que pesaban sobre Gran Bretaa desde la guerra de Malvinas [2 de agosto], en respuesta positiva a reiteradas quejas por parte del Gobierno britnico. La propuesta formal de dilogo en pos de una restauracin de las relaciones bilaterales es expuesta por el gobierno argentino en la ONU [16 de agosto] y experimenta un rumbo positivo con la posterior reunin de Crispin Tickell y Lucio Garca del Solar [17 de agosto]. En esta primera reunin el gobierno argentino busca destrabar los obstculos (no se toca el tema de la soberana) y coloca en la agenda temas en comn (mecanismo para evitar la depredacin de los recursos pesqueros) [18 de agosto]. Los resultados de este primer contacto delinean una prxima ronda de conversaciones entre delegaciones diplomticas de ambos pases (que se efectuaran en Madrid, los das 17 y 18 de octubre). En el comunicado de este primer encuentro, se enumeran siete puntos a tratar en la prxima ronda de negociaciones, todos ellos refieren al acercamiento y a la cooperacin entre ambas partes, tratando de bajar la tensin en la zona y dejando el tema de la soberana de lado (buscando una forma de congelarlo) [18 de agosto]. Este acercamiento es celebrado por el Secretario General de la ONU, Prez Cuellar. Por ltimo, cabe destacar como gesto de acercamiento argentino el
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anuncio del Senador Eduardo Menem, respecto a un pronto dilogo entre las delegaciones de legisladores britnicos y argentinos en el marco de la Reunin Interparlamentaria Mundial (RIM) [25 y 26 de agosto]. En este acercamiento a Gran Bretaa tambin se denota una actitud del gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas. Muestra de ello es el bajo perfil que se le trata de dar al tema de la soberana: en este perodo se denota la voluntad poltica del g obierno argentino de dejar congelado momentneamente el tema de la disputa de Malvinas (y los dems territorios) bajo un paraguas de soberana, que permita avanzar en la relacin bilateral con Gran Bretaa [9 julio, 10 de julio, 13 de julio, 22 de julio y 30 julio; 8 de agosto] en otras reas. Este gesto argentino es registrado por la prensa britnica, ya que el peridico The Financial Times da cuenta de este giro en la poltica exterior argentina. An ms: este mismo peridico alude a que el tema de la soberana de las Malvinas est incrustado en la conciencia nacional de Argentina, pero que el presidente Menem no ha apelado ni explotado ese sentimiento, lo que refleja el bajo nivel que el reciente gobierno le ha dado [17 de agosto]. La minimizacin del reclamo de la soberana de las islas Malvinas como tema de confrontacin poltica llega entonces al punto de mencionarla (y con ello recordar que la Argentina reclama la soberana sobre las islas) tan solo para preservar el reclamo en su aspecto jurdico. Es as como en el primer contacto entre Argentina y Gran Bretaa el tema se trata slo para llegar a un principio de coincidencia por la aplicacin de la frmula del paraguas de soberana [18 de agosto], y no se menciona (como un tema a solucionar) entre los siete puntos previstos a tratar en las reuniones de Madrid el 17 y 18 de octubre, ya que en ellos se inscriben temas en comn [19 de agosto]. Tambin como minimizacin de una confrontacin poltica cabe mencionar la decisin del gobierno argentino de sacar el tema de Malvinas de la Asamblea General de las Naciones Unidas [21 de agosto], decisin confirmada por el canciller Cavallo [26 de agosto]. Por otro lado, cabe registrar la declaracin del cese de hostilidades y el levantamiento de la zona de exclusin como divergencias polticas a ser solucionadas a corto plazo, ya que ambos temas son trasladados a la reunin del 17 y 18 de octubre de Madrid para su solucin [19 de agosto]. Tambin es dable destacar la presencia de un clculo de costos eventuales en el accionar del gobierno argentino. As puede inscribirse este acercamiento a Gran Bretaa, que de no realizarse afectara las relaciones comerciales con la Comunidad Econmica Europea (CEE), que a partir de 1992 representara un gran mercado (recurdese que Gran Bretaa es miembro de la CEE y tiene poder de veto). De esta manera lo afirma el presidente Menem [1 de agosto], al tiempo que as lo interpreta la prensa britnica [4 y 9 de agosto] y la argentina [19 de julio]. A esto se suma la consideracin, por parte del presidente Menem, de que el acercamiento con Gran Bretaa es necesario debido a que ello har a la posibilidad de obtener condiciones favorables para discutir la deuda externa [18 de agosto]. Queda planteada de esta manera, por parte del presidente y canciller argentino, la necesidad de reanudar las relaciones con Gran Bretaa por el costo futuro que podra significar no hacerlo (hiptesis que se confirmara en ocasin de la apertura de la embajada de la Unin Europea en el pas ver). Julio Agosto 1989 9 10 13 18 22 23 30 de julio ? 2 8 16 17 18 25 26 de agosto. 9 10 13 22 30 de julio? 8 17 18 19 21 26 de agosto. 19 de julio ? 1 9 18 21 de agosto.
Inversin de autonoma No confrontacin poltica Clculo costos eventuales Septiembre Octubre
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos claros que remiten a las 3 mximas del realismo perifrico ya nombradas. Por un lado se observan actitudes del gobierno argentino que refieren a la inversin de autonoma: en ningn momento se realiza un consumo de autonoma (que equivaldra a demostrar que la potencia en cuestin es prescindible para el estado perifrico) y s se registran gestos atinentes al acercamiento y consolidacin del vnculo con la potencia. Muestra de ello son los contactos entre el embajador argentino Matas Ordez y el consejero britnico Charles Hunt, en Nueva York; y entre el Jefe de la seccin Intereses de la Argentina Santos G oi y el subsecretario britnico para las Amricas Robin Fearn, en Londres [1 de septiembre]. En este perodo tambin se detectan declaraciones del presidente Menem, en las que expresa su deseo de realizar un encuentro con Margaret Thatcher [2 de septiembre] donde sea [27 de septiembre]. El acercamiento entre
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ambos pases tambin se produce de la mano de la delegacin argentina presidida por Eduardo Menem en ocasin de la Reunin Interparlamentaria Mundial [5 de septiembre]. En este encuentro, las delegaciones de ambos pases respaldan los siete puntos a tratar en las reuniones de Madrid [9 de septiembre]. Eduardo Menem, indica que recibi indicios en Londres de una posible visita de inversores britnicos luego de las reuniones del 17 y 18 de octubre en Madrid [13 de septiembre]. Tambin se registran alusiones a contactos de alto nivel, tal como la posible reunin, hacia fines de diciembre, de los cancilleres Major y Cavallo (Gran Bretaa y Argentina, respectivamente); hecho que es mencionado por fuentes de la diplomacia britnica [19 de septiembre] y por los cancilleres Major [21 de septiembre] y Cavallo [22 de septiembre]. Este deseo de acercamiento a Gran Bretaa, como la necesidad de reanudar las relaciones bilaterales, es expresado por el gobierno argentino de muchas formas, registrndose el deseo de cooperacin y el espritu constructivo en diversos comunicados [29 de septiembre - 3 de octubre], siendo un gesto cumbre al respecto el discurso del presidente Menem ante la 44 Asamblea General de las N aciones Unidas, donde expresa que la Argentina se quiere sumar al clima general de distensin acercndose a Gran Bretaa [26 de septiembre]. De esta manera se llega a las reuniones de Madrid del 17, 18 y 19 de octubre; resultado de la iniciativa argentina de restablecer las relaciones con Gran Bretaa. De esta primera ronda formal de conversaciones surge el restablecimiento de las relaciones consulares de ambos pases y el acuerdo formal de utilizar, en el avance de las relaciones, la figura del paraguas de soberana [19 de octubre]. Otros logros que apuntan al acercamiento y quedan plasmados en el comunicado conjunto de estas primeras reuniones son: la reduccin de la zona de conservacin pesquera, el levantamiento de las restricciones mutuas, la promocin de actividades comerciales y financieras y la desaparicin de la figura de hostilidades [20 de octubre]. Este hecho, considerado un hito de la diplomacia argentina por distintos analistas nacionales e internacionales, hace a un campo de accin mas abierto a las posibilidades de la Argentina en el plano internacional. As lo expresa y justifica Garca del Solar, quien fuera el jefe de la delegacin argentina [20 de octubre]; a quien se le suma la apreciacin del presidente Menem (quien afirma que habr mas posibilidades en el comercio internacional) [21 de octubre]. Los resultados de este gran acercamiento (el ltimo de este tipo, Berna 1984, haba terminado en un fracaso) se hicieron notar: distintos empresarios britnicos preparan, luego de realizado el acercamiento, una misin comercial para un intercambio ms fluido, interesados especialmente en invertir en Argentina [20 de octubre]. A esto se le suma una visita que realizan cinco empresarios britnicos al presidente Menem, con intencin de invertir en el proceso de privatizaciones estatales [21 de octubre]. Correspondiendo a esta tendencia, el canciller Cavallo y el ministro de Obras y Servicios Pblicos, Dromi, declaran que se permitir a empresas britnicas participar en el plan de privatizaciones de empresas estatales [25 de octubre]. Como un importante gesto de acercamiento y de confianza, as como una estrategia econmica, se registra en este perodo la enunciacin de las medidas para acabar con las restricciones comerciales sobre Gran Bretaa [4 de octubre]. A estas declaraciones realizadas por Cavallo les sigue su implementacin en el decreto presidencial 1146, que deroga la ley 22.591 y termina as con el rgimen de control y restriccin sobre bienes y empresas britnicas en el pas [28 de octubre]. En este perodo tambin se da una actitud del gobierno argentino que apunta a evitar confrontaciones polticas: nuevamente se le otorga al tema de la soberana un bajo perfil, que permite el avance en la relacin con Gran Bretaa, dejando de ser un condicionante para reanudar las relaciones bilaterales. Esto se denota claramente en que la Argentina no presenta, por primera vez en siete aos, el proyecto de resolucin de Malvinas en el seno de la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) [23 de septiembre]. Finalmente el tratamiento de la soberana se congela cuando se acuerda formalmente implementar la figura del paraguas de soberana, tras las reuniones de Madrid [20 de octubre]. A partir de aqu, esta figura permitir el avance de ambas naciones hasta la plena restauracin de las relaciones bilaterales y posibilitar, asimismo, el tratamiento de muchas otras temticas, como pesca y petrleo. A este bajo perfil que se le da a la soberana se le puede agregar el tratamiento del cese de hostilidades por parte de Argentina, siendo ste minimizado en su importancia por el legislador Eduardo Menem y fuentes diplomticas britnicas [6 de septiembre], para terminar desapareciendo como obstculo poltico tras las reuniones de Madrid [20 de octubre]. Persiste an como escollo poltico la presencia de la zona de exclusin militar. No obstante, el tema es agendado para tratarse en la segunda reunin de Madrid (a realizarse el ao entrante) [27 de octubre]. De la misma manera, se registran datos de los que se puede inferir un accionar basado en un clculo de costos eventuales en lo que al acercamiento argentino a Gran Bretaa respecta. De esta manera Diego Guelar, quien fuera embajador argentino ante la Comunidad Econmica Europea (CEE), afirma que un eventual acuerdo con la CEE (que hara a un incremento de las exportaciones argentinas a dicho bloque y la importacin de tecnologa de punta) estara condicionado a un primer
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restablecimiento de relaciones diplomticas con Gran Bretaa [9 de septiembre]. La importancia de este eventual contacto es expresada por un ex banquero britnico y especialista en negociacin de deuda externa, Guy Hortrods, quien afirma que Argentina se vera muy beneficiada por esta relacin si llegara a lograrse. De esta manera, el lado britnico percibe esta posicin argentina en el acercamiento a su pas [18 de octubre]. Nuevamente, las apreciaciones argentinas y britnicas sobre el acercamiento a Gran Bretaa como condicin para un contacto comercial con la CEE dan cuenta de un claro clculo de costos eventuales. Septiembre Octubre 1989 1 2 5 9 13 21 22 26 29 de septiembre? 3 4 19 20 21 28 de octubre. 6 23 de septiembre? 20 27 de octubre. 9 de septiembre? 18 de octubre.
Inversin de autonoma No confrontacin poltica Clculo costos eventuales Noviembre Diciembre
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos claros que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. De esta manera, se registra primeramente una inversin de autonoma en el acercamiento de Argentina a Gran Bretaa. Muestra de la voluntad del gobierno argentino de consolidar, antes que deteriorar, este vnculo es la visita a Londres del embajador argentino en Washington, Guido Di Tella [5 de noviembre]. Otro contacto es la visita la de Alan Walters, principal asesor econmico de la primer ministra britnica Thatcher, quien fuera invitado a la Argentina por el Instituto de Economa Social de Mercado (IESM) en calidad de conferenciante [6 de noviembre]. A ello se le suma la designacin de los respectivos cnsules de ambos pases, segn lo acordado en Madrid [8 de noviembre]. Otro hecho dable de destacar es la eliminacin, a partir del 1 de diciembre, de las restricciones a los b uques y aviones britnicos de operar en estaciones areas, fluviales o martimas argentinas [3 de diciembre]. Se da en este perodo otro contacto notable entre ambas naciones: la reunin en Montevideo entre las delegaciones argentina y britnica para acordar medidas que promuevan la confianza en el Atlntico sur [5 y 6 de diciembre]. El resultado de esta ronda de conversaciones seran medidas varias que se mantendran reservadas a la espera de ser convalidadas por ambos gobiernos [7 de diciembre]. No obstante, el acercamiento por parte del gobierno argentino tendr su contrapartida en la esfera econmica durante este perodo, tal como lo prueba la reiteracin por parte del canciller Cavallo, de la va libre para las empresas britnicas en lo que se refiere a la participacin en el proceso de privatizaciones argentinas [3 de noviembre]. En respuesta a ello, la integracin entre ambas partes seguir adelante con la llegada de la misin comercial britnica a la Argentina, cuyo jefe, el banquero ingls William Harding, manifestar su inters de invertir en ENTEL, al tiempo que se referir al deseo de sus compaeros de invertir en distintas esferas como la hotelera, los medios de comunicacin y los servicios pblicos. A ello agregar, coincidiendo en opinin con otro miembro de la delegacin, Montgomery, que la eventual inversin era posible gracias a la nueva situacin econmica argentina y al levantamiento de las restricciones econmicas y financieras que pesaban sobre Gran Bretaa [29 de noviembre]. El contacto de estos empresarios toma alto nivel cuando se encuentran con el presidente Menem, el canciller Cavallo y Frigerio (por entonces interventor de YPF); ocasin en la que manifiestan su inters en al empresa petrolera YPF [30 de noviembre]. Noviembre Diciembre 1989 3 5 6 8 29 30 de noviembre? 3 5 6 7 de diciembre.
Inversin de autonoma
1990 Enero Febrero De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos claros que remiten a las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas.
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As, se denota el acercamiento entre Argentina y Gran Bretaa, propiciado desde distintas esferas por el gobierno argentino, que busca consolidar la relacin bilateral (materialmente importante), en una accionar que remite a una inversin de autonoma. Muestra de ello es la presencia de un buque britnico operando en un puerto argentino en el marco del acuerdo del grupo de trabajo para la promocin de confianza [9 de enero]. A ello se suman los anuncios del presidente Menem [16 d e enero] y del canciller Cavallo [17 de enero] respecto a la prxima reanudacin de los vuelos comerciales directos entre los dos pases, que se llevaron a cabo das despus [21 22 y 25 de enero]. Mas all de estos hechos, que acercaron a las dos naciones en cumplimiento de lo pactado en la primera reunin de Madrid, cabe destacar el viaje a Londres de una delegacin conformada por el legislador y ex canciller Caputo; el gobernador Bordn; la interventora de ENTEL, Alsogaray; y el embajador en Washington, Di Tella. Este ltimo y Alsogaray hablaran de la situacin de ENTEL respecto a la privatizacin, mientras que Caputo y Bordn asistiran en calidad de conferenciantes a un seminario sobre la Argentina [27 de enero]. A estos contactos se agrega la llegada a la Argentina de una delegacin britnica (conformada por legisladores, acadmicos y periodistas) con el objeto de reunirse con autoridades argentinas [5 de febrero]. De esta visita resultara el encuentro entre George Foulkes, legislador laborista, y el presidente Menem, en un dilogo donde se tratara la posibilidad de realizar inversiones britnicas en la Argentina. El acercamiento tambin se registra en los encuentros acordados para seguir avanzando en la reanudacin de relaciones bilaterales plenas. En este nivel cabe mencionar la segunda reunin del Grupo de Trabajo sobre medidas para crear confianza y evitar incidentes en la esfera militar, en el que logran acordar ciertas medidas para la distensin de la zona, las cuales se mantuvieron en reserva hasta las reuniones de Madrid del 14 y 15 de febrero [10 de febrero]. No obstante, la nota distintiva la dara la segunda ronda de negociaciones de Madrid, para la cual Cavallo pide ayuda al Secretario de Estado norteamericano, Baker, cuando su realizacin se ve amenazada [1 de febrero]. All se decide de mutuo acuerdo: la reanudacin de las relaciones diplomticas; el levantamiento (a partir del 31 de marzo) de la zona de exclusin y su reemplazo por un sistema de informacin mutua sobre movimientos de unidades navales y areas; promocin de inversiones; cooperacin entre ambas naciones; supresin de visas; proteccin del medio ambiente y lucha conjunta contra el narcotrfico [16 de febrero]. La normalizacin de las relaciones entre los dos pases es confirmada por las expresiones del canciller britnico Major, al afirmar que ya no existe disputa con Argentina. Tambin es anunciada por la prensa britnica: el diario The Independent publica que la iniciativa del presidente Menem permiti poner fin a las restricciones comerciales y restablecer las relaciones consulares [17 de febrero]. La conclusin de este otro hito en la diplomacia argentina es la reapertura de las embajadas britnica y argentina; as como tambin la designacin de los respectivos embajadores [27 de febrero]. La actitud del gobierno argentino en pos de evitar confrontaciones polticas se denota en el bajo perfil que nuevamente se le da al tema de la soberana de las islas Malvinas, lo que se pone de manifiesto en la frmula del paraguas d e soberana durante la ronda de negociaciones de Madrid. Una vez ms, se deja congelado el tema y se sigue avanzando en otros aspectos [16 de febrero]. Es decir, el obstculo poltico que hace a las relaciones entre ambos pases es sacado del medio para llegar al objetivo: normalizar relaciones con Gran Bretaa. Finalmente, el clculo de costos eventuales se hace presente en el perodo por parte de Argentina. Primeramente con las declaraciones del canciller Cavallo, por las cuales indica que el mejoramiento de las relaciones con Gran Bretaa permitir que la Argentina firme un acuerdo marco con la Comunidad Econmica Europea [17 de enero]; afirmacin realizada tambin por el presidente Menem [8 de febrero]. Es mas: justamente como avance hacia dicha situacin, Cavallo se rene con el canciller espaol, Fernando Fernndez Ordez [5 de febrero]. Lo que el gobierno argentino quiere lograr es el contacto con la CEE, conexin que se perdi cuando se cortaron relaciones con Gran Bretaa durante la guerra. El resultado de aquella accin fue que Argentina figure, junto con tres pases ms, en una lista de Estados que no tienen acceso a la lnea de crditos preferenciales de la CEE [11 de febrero]. De esta manera el gobierno argentino realiza un clculo de costos eventuales que dirige su accionar con un costo poltico claro: dejar de lado la soberana. Ello resulta de una sencilla ecuacin: si una de las condiciones para lograr una buena imagen con la CEE es normalizar las relaciones con Gran Bretaa, y para ello es necesario dejar de lado el tema de la soberana, se deduce que el costo es poltico. Paralelamente, se denota de manera clara el clculo realizado por el Gobierno argentino en este aspecto: si no hay un acercamiento a Gran Bretaa, sta crear dificultades en la Argentina en el seno de la CEE. Teniendo en cuenta este costo, la Argentina prefiere un acercamiento.
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Enero Febrero 1990 Inversin de 9 16 17 21 22 25 27 de enero? 1 5 10 16 17 27 autonoma de febrero. No confrontacin 16 de febrero. poltica Clculo costos 17 de enero? 5 8 11 de febrero. eventuales Marzo Abril De los artculos publicados en este perodo se observa la presencia de elementos claros que remiten a las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. Por un lado se denota que el gobierno argentino propicia un constante acercamiento con Gran Bretaa, tratando de consolidar la relacin y evitando, en su accionar, denotar prescindencia poltica, rebelda o autosuficiencia. Todo ello aleja la idea de un consumo de autonoma y lleva a pensar en una inversin de autonoma. As, el legislador laborista George Foulkes afirma que, durante su visita a Buenos Aires, el presidente Menem le transmiti su deseo de invitar oficialmente a la primer ministro Margaret Thatcher a la Argentina [8 de marzo]. De la misma manera se producen contactos entre funcionarios de ambas naciones que hablan de un acercamiento. Dentro de este nivel se encuadra el encuentro del presidente Menem con el viceprimer ministro ingls, Geoffrey Howe, en lo que supone la reunin de mas alto nivel efectuada al momento entre los dos pases [13 de marzo]. Tambin cabe destacar los encuentros entre el Senador Eduardo Menem y el canciller Douglas Hurd [7 de abril]; entre el ltimo y el canciller Cavallo (para analizar la posibilidad de un acuerdo de promocin y garanta de inversiones) y entre ste y la primer ministro Margaret Thatcher [10 de abril]. A ello se le suma el otorgamiento de los plcet a los futuros embajadores (Cmpora y Maud) por parte de los respectivos gobiernos. Los funcionarios tomaran sus funciones en mayo y julio de ese ao [23 de marzo]. Un logro que debe remarcarse en la consolidacin de la relacin de ambas naciones es la puesta en vigencia del nuevo mecanismo de seguridad en el Atlntico sur: el Sistema de Consulta de Informacin Recproca Interina (acordado en Madrid II), que reemplaza la denominada zona de exclusin militar alrededor de las islas Malvinas; significando esto un gesto de confianza sustancial propiciado, en gran parte, por el gobierno argentino [31 de marzo]. La cautela de evitar confrontaciones polticas por parte de Argentina se denota en el bajo nivel que se le da al tema de la soberana de las islas Malvinas, expresando la utilidad del paraguas de soberana en la reunin que mantienen los cancilleres Hurd y Cavallo [10 de abril]. A ello cabe sumarle una decisin de suma importancia por parte del gobierno argentino: la paralizacin del proyecto Condor II, actitud que le vali al gobierno de Menem las congratulaciones de Gran Bretaa [24 de abril]. Cabe aclarar que, si bien el tema del Condor II redund en sus inicios (bajo la presidencia de Alfonsn) en una queja de Gran Bretaa (entre otros pases), no haba tomado un perfil muy alto en este ltimo tiempo. Con esta decisin, la Argentina no solo daba un gran paso hacia la confianza de Gran Bretaa, sino que comenzaba a establecer una nueva imagen en el hemisferio occidental. Tambin se puede registrar la presencia de elementos que hacen a un clculo de costos eventuales. El eje de este elemento pasa a ser el condicionamiento de una buena relacin con Gran Bretaa para un buen vnculo con la Comunidad Econmica Europea (CEE), arriesgndose al veto de la primer potencia (que conforma dicho bloque econmico) en el futuro (1992) si no se consiguiera un buen acercamiento a Londres. Muestra de ello son las afirmaciones del canciller Cavallo cuando describe la reunin celebrada con altos funcionarios de la CEE, quienes le expresan su gran inters por las futuras relaciones entre Argentina y el Reino Unido [17 de abril]; visin corroborada por el mismo canciller Cavallo, quien afirma que la reanudacin de los vnculos con Gran Bretaa habran posibilitado un mayor entendimiento con la CEE [29 de marzo]. Marzo Abril de 8 13 23 31 de marzo? 7 10 de abril. 1990
Inversin autonoma No confrontacin 10 24 de abril. poltica Clculo costos 29 de marzo? 17 de abril. eventuales
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Mayo Junio En las notas periodsticas publicadas en este perodo se o bserva la presencia de elementos claros que remiten a las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. En primer lugar se observan gestos de acercamiento y fortalecimiento de relaciones con Gran Bretaa, que dan cuenta de una inversin de autonoma (que supone la consolidacin, y no el deterioro, de una relacin bilateral materialmente importante con una potencia). Ejemplo de ello es la asuncin del embajador argentino en Londres, Mario Cmpora, en un gesto que hace a la normalizacin de las relaciones d iplomticas (faltando solamente que Humphrey Maud se haga cargo de su funcin en Buenos Aires). Ya como embajador, Cmpora declara a la prensa que se dedicar a fortalecer los lazos entre ambas naciones y hacer al intercambio comercial y cultural [12 de mayo]. En segundo lugar, se advierte una actitud del gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas. El punto neurlgico de los enfrentamientos polticos entre ambos pases, el reclamo de la soberana, es nuevamente aplacado en su importancia y urgencia por el canciller Cavallo, quien afirma en declaraciones a la prensa que el Gobierno argentino no debe darse demasiada prisa en encontrar un momento para hablar de soberana, ya que se est trabajando para consolidar las relaciones bilaterales [20 de mayo]. Por ltimo, tambin se puede registrar una alusin que hace al clculo de costos eventuales. La misma recuerda que, de no haber reanudado las relaciones con Gran Bretaa, Argentina no tendra un pleno acceso a la Comunidad Econmica Europea (donde Gran Bretaa tiene poder de veto). La insinuacin es efectuada por el canciller Cavallo, quien afirma que la restauracin de las relaciones Con el Reino Unido permiti la normalizacin de los vnculos con la CEE [20 de mayo]. Mayo Junio 12 de mayo. 20 de mayo. 20 de mayo. 1990
Inversin de autonoma No confrontacin poltica Clculo costos eventuales Julio Agosto
De los artculos publicados en este perodo se observa la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas, ilustrado por el hecho que el gobierno argentino propicia un constante acercamiento con Gran Bretaa, tratando de consolidar la relacin y evitando, en su accionar, denotar prescindencia poltica, rebelda o autosuficiencia. Todo ello aleja la idea de un consumo de autonoma y lleva a pensar en una inversin de autonoma. As, cabe destacar como una pauta central de consolidacin de la relacin entre la Argentina y Gran Bretaa la presentacin, por parte de Humphrey Maud (embajador del gobierno del segundo pas), de las credenciales correspondientes [19 de julio]. A ello le seguira una entrevista, en la que el presidente Menem le manifiesta al flamante embajador britnico la disposicin de su gobierno a enviar tropas al Golfo ( en un acto que alinea la Argentina a Occidente) [26 de julio]. Cabe agregar tambin las negociaciones de ambas cancilleras entre s para programar un viaje de carcter humanitario a las islas, en el que familiares de los soldados argentinos enterrados en el cementerio Darwin podran visitarlos por primera vez. A tal efecto los tcnicos del Comit de la Cruz Roja Internacional estudian en este perodo la modalidad que tendr la visita [24 de agosto]. Julio Agosto 19 26 de julio. ? 24 de agosto. 1990
Inversin de autonoma Septiembre Octubre
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. En este caso se puede inferir, del accionar del gobierno argentino, una inversin de autonoma (que supone la consolidacin, y no el deterioro, de una relacin bilateral materialmente importante con una potencia). Muestra de ello es la visita oficial (por primera vez desde la guerra de
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Malvinas) a la Argentina del vicecanciller britnico Tristan Garel Jones, propiciada por el gobierno de Menem [8 de octubre]. La agenda del vicecanciller tiene como tema ms sobresaliente a tratar el de reunirse con el canciller Cavallo para dar los ltimos retoques al borrador d el Convenio de Garantas y Proteccin de Inversiones; que reforzara el levantamiento de las restricciones comerciales efectuado tiempo atrs [4 de octubre]. Asimismo, Garel Jones se entrevista con el presidente Menem, en una reunin de alto nivel entre los dos pases. En el encuentro, el vicecanciller britnico felicita la disposicin argentina para enviar tropas al golfo, al tiempo que atribuye al primer mandatario argentino ser el artfice de la reanudacin de las relaciones entre Gran Bretaa y Argentina [9 de octubre]. A esto agrega que el comercio bilateral sigue creciendo y que inversores ingleses estaran muy interesados en apostar por la Argentina, en un escenario de confianza construido por el gobierno de Menem [10 de octubre]. Septiembre Octubre 4 8 9 10 de octubre. 1990
Inversin de autonoma Noviembre Diciembre
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. En este caso se puede concluir que los accionares del gobierno argentino pueden calificarse como una inversin de autonoma (que supone la consolidacin, y no el deterioro, de una relacin bilateral materialmente importante con una potencia). Ejemplo de ello son los tres contactos que mantienen ambos pases en este perodo por arreglo de sus cancilleras. El primero de ellos es el envo de una misin comercial argentina a Londres, de la cual se destacan Eduardo Angeloz y el subsecretario de Industria y Comercio, Jorge Pereyra Olazbal. Estos ltimos asisten como conferenciantes a un seminario realizado en la Cmara de Industria y Comercio de Londres, para ilustrar la situacin econmica de la Argentina a los potenciales inversores britnicos. Dentro de este mismo contacto, vale destacar el encuentro que sostienen Pereyra Olazbal y otras autoridades de la misin comercial con Tim Sainsbury (ministro britnico de Comercio) y con Lord Heskett (ministro de Industria) [27 de noviembre]. El segundo contacto, y refuerzo de los lazos de ambos pases, es el protagonizado pro el canciller Cavallo y su par britnico Douglas Hurd; en ocasin de la firma de un convenio referente a la garanta de proteccin de inversiones [11 diciembre]. El tercer contacto lo realizan el embajador a rgentino en Gran Bretaa, Mario Cmpora, y el prncipe Andrs de York; en el marco de una cena en la residencia del primero [14 de diciembre]. Noviembre Diciembre 27 de noviembre ? 11 14 de diciembre. 1990
1991 Enero Febrero En este perodo no se encuentran elementos que remitan a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas. Marzo Abril De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a dos de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. En este caso se pueden registrar primeramente accionares del gobierno argentino que pueden calificarse como una inversin de autonoma (que supone la consolidacin, y no el deterioro, de una relacin bilateral materialmente importante con una potencia). Muestra de ello es la visita humanitaria de los familiares a los soldados argentinos cados en la guerra de Malvinas y enterrados en el cementerio de Darwin [17 de marzo]. La misma es arreglada por las cancilleras de ambos pases y el Comit de la Cruz Roja Internacional, efectundose sin incidentes [20 de marzo]. En este perodo el canciller Di Tella se rene con el canciller Hurd para hablar de temas relacionados con el comercio, dando prioridad a la venta de carne vacuna a Gran Bretaa y al inters de este
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ltimo pas de invertir en el marco de las privatizaciones argentinas. La soberana fue mencionada por el canciller Di Tella en una reunin con el segundo funcionario de la cancillera, Tristan Garel Jones [24 y 25 de abril]. Tambin cabe destacar la tendencia del gobierno de Menem de evitar confrontaciones polticas, dando un bajo perfil a la discusin de la soberana. El dato que ilustra esta inclinacin es la reunin entre el canciller Di Tella y su par britnico, Douglas Hurd, encuentro en el que no se discute soberana. Esta fue mencionada por el canciller argentino en su posterior reunin con el vicecanciller Tristan Garel Jones [25 de abril]. Marzo Abril 17 - 20 de marzo ? 24 25 de abril. 25 de abril. 1991
Inversin de autonoma No confrontacin poltica Mayo Junio
En este perodo se registran, a partir del anlisis de los artculos periodsticos, elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas. El acercamiento del gobierno argentino al britnico hace denotar un accionar que puede calificarse como una inversin de autonoma (que supone la consolidacin, y no el deterioro, de una relacin bilateral materialmente importante con una potencia). Muestra de la disposicin del gobierno argentino a una consolidacin de las relaciones con Gran Bretaa son las declaraciones del legislador peronista argentino Patio Mayer en el marco de la OEA, donde destac lo positivo de la reanudacin de relaciones bilaterales con Londres [7 de junio]. A ello cabe agregar el restablecimiento del intercambio, entre ambos pases, de informacin relativa al uso de la energa nuclear con fines pacficos [8 de junio]. Por ltimo, la tendencia al acercamiento tambin se ilustra con un hecho de suma importancia (tanta como la reanudacin en cooperacin nuclear con fines pacficos) para ambas naciones: luego de sendas reuniones en el marco del quinto encuentro del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur se dispone (en una acuerdo que falta convalidar por los respectivos gobiernos) flexibilizar ms el sistema de consultas en el Atlntico sur para el movimiento de unidades blicas areas y martimas [13 de junio]. Esto ltimo constituye un gran avance, ya que supone un paso muy importante en el acercamiento de ambas naciones, su integracin y la normalizacin del rea del Atlntico sur. Mayo Junio 7 8 13 de junio. 1991
Inversin de autonoma Julio Agosto
En este perodo no se encuentran elementos que remitan a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas. Septiembre Octubre De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a dos de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. De esta manera, en esta etapa se puede registrar un proceder del gobierno argentino que puede calificarse como una inversin de autonoma (que supone la consolidacin, y no el deterioro, de una relacin bilateral materialmente importante con una potencia). Muestra de ello es el anuncio, por parte de ambas cancilleras, de la flexibilizacin del actual sistema de consultas para el movimiento de unidades militares en el Atlntico sur [25 de septiembre], a lo que el canciller Di Tella expres su complacencia destacando que las relaciones entre Argentina y Gran Bretaa se encuentran normalizadas en un 98 por ciento[26 de septiembre]. Por otra parte cabe destacar la tendencia del gobierno de Menem a evitar la confrontacin poltica , dando un perfil bajo a conflictos de carcter poltico que pudieran surgir. Ejemplo de ello es el silencio, y consiguiente bajo perfil, que el gobierno argentino da al informe del Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA), en el cual se consigna que Gran Bretaa habra tratado de utilizar armas nucleares e n la guerra de Malvinas [24 de septiembre]. Este tema es algo bastante polmico, ya que ello supone que Gran Bretaa viol en 1982 el compromiso derivado de la firma del
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Tratado de Tlatelolco, en cuyo protocolo se enuncia que las potencias extracontinentales signatarias adhieren al objetivo de mantener la regin libre de aparatos blicos de ndole atmica. Septiembre Octubre 25 26 de septiembre. 24 de septiembre. 1991
Inversin de autonoma No confrontacin poltica Noviembre Diciembre
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos claros que remiten a dos de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. En este caso se puede registrar un proceder del gobierno argentino que puede calificarse como una inversin de autonoma (que supone la consolidacin, y no el deterioro, de una relacin bilateral materialmente importante con una potencia). Muestra de ello son las declaraciones del presidente Menem, por las que expres su deseo de realizar una visita oficial a Gran Bretaa con el objeto de estimular el comercio y las inversiones y firmar tambin un acuerdo sobre explotacin de hidrocarburos [20 de diciembre]. Por otra parte se denota en el gobierno argentino un accionar atinente a evitar confrontaciones polticas. De esta manera, cuando se suscita un diferendo sobre la explotacin de hidrocarburos, el canciller Di Tella realiza un comunicado de prensa alegando que valoriza positivamente el estado de las relaciones actuales con Gran Bretaa, pese a las discrepancias [23 de noviembre]. A su vez, se le da un bajo perfil a la negativa de la Falkland Island Company a la participacin de capitales argentinos en su venta, manifestando el vicecanciller argentino Juan Carlos Molina que este gesto no va a lograr la actitud de dilogo y cooperacin entre la Argentina y el Reino Unido [28 de noviembre]. Este ltimo tema es para una polmica mas profunda, ya que la Argentina no deja afuera, como se ha visto, a los capitales ingleses en el proceso de privatizacin de las empresas nacionales. No obstante, la noticia es tomada con cautela de parte del Gobierno argentino y, salvo la afirmacin del vicecanciller (que responde a un rea econmica mas que poltica), no se realizan ms declaraciones. Noviembre Diciembre 20 de diciembre. 23 28 de noviembre. 1991
Inversin de autonoma No confrontacin poltica
1992 Enero Febrero En este perodo se registran, del anlisis de los artculos periodsticos, elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas. En este caso, el acercamiento del gobierno argentino al britnico hace denotar un accionar que puede calificarse como una inversin de autonoma (que supone la consolidacin, y no el deterioro, de una relacin bilateral materialmente importante con una potencia). Muestra de la disposicin del gobierno argentino a consolidar las relaciones entre ambas naciones es la visita del vicecanciller Tristan Garel Jones a la Argentina, propiciando un acercamiento entre ambos gobiernos [23 de enero]. La visita incluy una entrevista con el presidente Menem, donde se trat el deseo de empresarios britnicos de
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invertir en el pas y se dej de lado la iniciativa argentina de someter la soberana de Malvinas a un arbitraje [24 de enero]. A este importante contacto de nivel se le suma el realizado por el canciller Di Tella en ocasin de su visita a Londres [24 de febrero], en la que se reuni con su par britnico, Douglas Hurd; con el vicecanciller Tristan Garel Jones; y con un grupo de empresarios britnicos. En los encuentros se trat el eventual viaje de Menem a Gran Bretaa, la asistencia a la Argentina en la lucha contra el clera y las posibles inversiones britnicas en Argentina [25 de febrero]. Enero Febrero 23 24 de enero ? 24 25 de febrero. 1992
Inversin de autonoma Marzo Abril
En este perodo se registran, del anlisis de los artculos periodsticos, elementos claros que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas. La mxima presente, en este caso, sera la inversin de autonoma, ya que el proceder del gobierno argentino hace a una consolidacin, y no a un deterioro, de la relacin bilateral (materialmente importante) con Gran Bretaa. El gesto estuvo en manos del Presidente Menem quien, en el marco del Da d e Veterano de Guerra (instituido por l mismo), admiti en declaraciones a la prensa que el desembarco fue un error [3 de abril]. De esta manera, dej claro que descarta procedimientos blicos para la eventual recuperacin de las islas Malvinas y asume la culpa argentina de aquel arrebatado intento militar en la recuperacin de las islas . Marzo Abril 3 de abril. 1992
Inversin de autonoma Mayo Junio
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos claros que remiten dos de las 3 mximas del realismo perifrico citadas. En este caso se puede destacar el bajo perfil que el gobierno argentino da a los potenciales conflictos polticos, tratando de evitar confrontaciones polticas. El caso que lo ilustra es el tacto con el que gobierno argentino maneja la noticia de la visita de Margaret Thatcher a las islas Malvinas, donde haba sido invitada por los kelpers en conmemoracin del dcimo aniversario de la rendicin de las tropas argentinas en el conflicto de Malvinas. As, el primer ministro Erman Gonzalez afirma que la visita de Thatcher no representa ningn obstculo en las relaciones de ambos pases, ya que no representa al gobierno de Londres [11 de junio]. Otro tanto hace el canciller Di Tella, quien afirma que los dichos de Thatcher (en los que expresaba su satisfaccin de haber ganado la guerra de Malvinas) no importan, ya que es una figura del pasado y no representa a su pas [12 de junio]. Por ltimo, en una declaracin confusa, el ministro de Defensa Erman Gonzalez afirm que la llegada de Thatcher a las islas no interrumpa las negociaciones de ambos pases por la soberana (no haba negociaciones por Malvinas en ese momento) [13 de junio]. Tambin se puede detectar la confirmacin de un clculo de costos eventuales, como parte justificativa del acercamiento y reanudacin de relaciones con Gran Bretaa. La insinuacin, que confirma la utilizacin de esta mxima por parte del gobierno argentino, es efectuada por el recientemente nombrado embajador de la Comunidad Econmica Europea (CEE) en Buenos Aires: Dieter Oldekop. El funcionario se hizo cargo de la embajada del bloque en el pas, que fue inaugurada hace poco tiempo. Preguntado si la tardanza en abrir la embajada haba tenido que ver con la enemistad de Argentina y Gran Bretaa, el funcionario respondi afirmativamente, a lo que agreg que la reanudacin de las relaciones entre ambos pases haba sacado un problema [11 de mayo]. Este punto es importante de resaltar, ya que hace a la confirmacin del clculo de costos eventuales realizado por el Gobierno argentino desde los primeros das de su gestin. Si Argentina no restableca las relaciones con Gran Bretaa, la CEE era un terreno vedado para el pas en lo que a insercin de productos y ayuda crediticia se refiere. Mayo Junio 11 de mayo. 1992
Clculo costos eventuales
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No confrontacin poltica Julio Agosto
11 12 13 de junio.
En este perodo se registran, del anlisis de los artculos periodsticos, elementos que remiten a dos de las 3 mximas del realismo perifrico citadas. El acercamiento del gobierno argentino al britnico hace denotar un accionar que puede calificarse como una inversin de autonoma (que supone la consolidacin, y no el deterioro, de una relacin bilateral materialmente importante con una potencia). En este andarivel se ubica el encuentro que el primer ministro britnico, John Major; y el presidente Menem mantienen en este perodo en ocasin de la cumbre ecolgica de Ro de Janeiro. En la breve entrevista intercambiaban saludos y hablaran de la posible visita de Menem a Gran Bretaa [2 de julio]. Por este entonces surge una denuncia en un libro escrito y publicado por un ex paracaidista britnico que participara en la contienda de Malvinas. En el relato, llamado Excursin al Infierno, Vicent Bramley narraba que durante una de las batallas (Mont Longdon) soldados ingleses fusilaron a soldados argentinos que se haban rendido, posibilitando que los responsables de tales actos fueran juzgados segn la Convencin de Ginebra sobre Trato de Prisioneros, inscripta en el Derecho Internacional. Por la cautela con la que se manej este asunto (se evit rememorar la guerra) y por una actitud de trabajo conjunto (ms que de exigencia radical por parte del gobierno argentino) puede concluirse que se evit un enfrentamiento poltico directo (tratando de bajarle el perfil al incidente), observndose en ello un a actitud del gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas. As, cuando surge la denuncia, el gobierno argentino deja agotar la instancia jurdica britnica antes de recurrir a una corte internacional. Al mismo tiempo que se hace pblico el incidente y que Gran Bretaa inicia una investigacin unilateralmente, el gobierno argentino guarda un prudente silencio [18, 20 y 23 de agosto]. Y, cuando finalmente funcionarios del gobierno hacen declaraciones a la prensa, tratan de lograr una accin mutua antes que pedirle explicaciones a Gran Bretaa, o de presentar el caso ante cortes internacionales, o hasta iniciar una investigacin propia. Muestra de ello son las declaraciones del presidente Menem, en las que alega que se podran abrir archivos de guerra en la investigacin; o las argumentaciones del ministro de Defensa Erman Gonzlez, en las que confirm que su cartera no abrira una investigacin propia [24 de agosto]. Por su parte, la Cmara de Diputados de la Nacin dispone la creacin de una comisin de investigacin para constatar si se haban producido esos crmenes de guerra [27 de agosto], sin confrontar a Gran Bretaa, sin realizar un pedido de llevar a una Corte Internacional el caso o exigir participacin argentina en la investigacin britnica que se estaba llevando a cabo. Julio Agosto Inversin de autonoma No confrontacin poltica Septiembre Octubre En este perodo se registran, del anlisis de los artculos periodsticos, elementos claros que remiten a dos de las 3 mximas del realismo perifrico citadas. En primer lugar, se observa, en la actitud del gobierno argentino, una actitud atinente a evitar confrontaciones polticas, ya que el proceder del mismo hace concluir que se trata de dar bajo perfil a todo lo que signifique un escollo poltico entre las naciones. En este sentido, el ministro de Defensa Erman Gonzalez argumenta en este perodo que, de comprobarse la existencia de fusilamientos por parte de soldados britnicos a soldados (prisioneros) argentinos durante la contienda de Malvinas; se invitar a las autoridades britnicas a que vengan y hagan ellos mismos la indagatoria del caso. Al mismo tiempo, aada que la Argentina seguira investigando (en verdad hasta el momento no se le haba dado carcter de investigacin o sumario interno, solo se habl de chequear datos) para aportar informacin a la justicia britnica, si es que la justicia inglesa adopta algn tipo de sancin o no [7 de septiembre]. Ntese la ausencia de reclamo argentino por la investigacin britnica: se da libertad al gobierno britnico para que primeramente agote la instancia interna, y no se inicia todava una investigacin argentina. El bajo perfil que se le trata de dar a las investigaciones por fusilamientos explica la calidad de reservada que se le otorga a la misin argentina que viaja a Londres en ese entonces para pedir que, de constatar la existencia de estos actos e identificar a los responsables, se 2 de julio. 18 20 23 24 27 de agosto. 1992
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los castigue. Al mismo tiempo, el objetivo de la misin sera el de invalidar la prescripcin de estos delitos si se llegaran a corroborar [11 de septiembre]. Ntese nuevamente el bajo perfil que se le trata de dar a la cuestin y la tendencia a la consulta permanente (antes que a la confrontacin o condena) con Gran Bretaa. Cabe resaltar que los hechos denunciados son (a pesar del tiempo transcurrido) muy fuertes para la opinin pblica argentina. Pese a ello, el Gobierno argentino maneja la situacin con moderacin y sin declaraciones fuertes o nacionalistas. Tambin resalta en el perodo elementos que remiten a un accionar que supone inversin de autonoma. Ello se denota en la bsqueda de cooperacin y acercamiento con el Reino Unido en las investigaciones por los fusilamientos, consolidando la relacin con la potencia, antes que minarla. Esto es visible en la reunin que altos funcionarios argentinos (Secretario General de Poltica Exterior de la Cancillera, Subsecretario General de Poltica Exterior de la Cancillera y el embajador Cmpora) mantienen con altos funcionarios britnicos (Vicecanciller britnico y presidentes de las Comisiones de Relaciones Exteriores de cada una de las Cmaras). En el encuentro ambos gobiernos acuerdan la colaboracin e intercambio de informacin en la investigacin, al tiempo que se configuran las pesquisas que se estaban llevando a cabo en ambos pases para evitar una superposicin de trabajo. Por ltimo, las autoridades britnicas garantizan a los funcionarios argentinos que si se llegara a corroborar la existencia de fusilamientos por parte de soldados britnicos, los responsables de tales actos seran juzgados de acuerdo a la Convencin de Ginebra sobre Trato de Prisioneros [12 de septiembre]. La actitud de cooperacin es palpable en esta delicada situacin, y el accionar conjunto muestra una voluntad de acercamiento muy grande por parte de Argentina hacia Gran Bretaa. Septiembre Octubre 12 de septiembre. 7 11 de septiembre. 1992
En este perodo no se encuentran elementos que remitan a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas.
1993 Enero Febrero De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten dos de las 3 mximas del realismo perifrico citadas. Por un lado, se denota una inversin de autonoma (que supone la consolidacin, y no el deterioro, de una relacin bilateral materialmente importante con una potencia). En este andarivel se puede situar la importante visita oficial que el canciller britnico Douglas Hurd realiza por esta poca a la Argentina, donde se rene c on una comitiva de legisladores argentinos presidida por el Senador Eduardo Menem, encuentro durante el cual elogia la situacin econmica argentina y confirma la posibilidad de inversiones inglesas en el pas [7 de enero]. Tambin se rene con el canciller argentino, Guido Di Tella. Durante la entrevista, se trataron los temas de la pesca, el petrleo, medidas para mejorar la relacin comercial y financiera entre ambos pases, la ratificacin (por parte el Congreso argentino) del convenio de Garantas e Inversiones y posible firma de un acuerdo para evitar la doble imposicin impositiva en el comercio bilateral. Tambin se rene con el Presidente Menem y con miembros del Consejo Argentino de Relaciones Internacionales (CARI), con quienes analiza la participacin que la Comunidad Econmica Europea (CEE) est teniendo en el proceso de privatizaciones argentinas [8 de enero]. Luego de este importante paso, que hizo a una fuerte consolidacin de los lazos entre ambas naciones, Hurd califica la visita de sumamente exitosa (para el lado britnico), ya que no se haba discutido el tema de la soberana ni se haba fijado fecha para una eventual visita de Menem a Londres [9, 10 y 12 de enero]. El gesto de acercamiento y cooperacin con Gran Bretaa se traduce tambin en las investigaciones realizadas por Scotland Yard respecto a los fusilamientos en la guerra de Malvinas, ya que el vicecanciller Petrella se encarga en este perodo de arreglar, junto al Foreign Office, la visita de los investigadores britnicos al pas para hacer una indagatoria a potenciales testigos de los supuestos fusilamientos [28 de enero]. De la
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misma manera, funcionarios del gobierno efectan en este perodo declaraciones que hacen al aval poltico de Argentina respecto a las investigaciones d e Scotland Yard sobre los fusilamientos. Tal es el comentario del embajador argentino en Londres, Mario Cmpora, quien afirma que confa en las investigaciones britnicas, indicando que es uno de los pases que tiene esclarecidos la mayor cantidad de delitos [30 de enero]. A su vez, el trato que se le da a las investigaciones por los supuestos fusilamientos (perpetrados tericamente por soldados britnicos a prisioneros de guerra argentinos) muestra el bajo perfil que el gobierno argentino da a este potencial conflicto poltico, lo que denota una actitud atinente a evitar confrontaciones polticas. El caso es ilustrado por declaraciones del presidente Menem, al afirmar que la investigacin de Scotland Yard (y su resultado) no afectara las relaciones de ambos pases [7 de febrero]. Tambin vale destacar la temtica abordada durante la visita del canciller Hurd: en ningn momento se discute la soberana (solo se menciona por legisladores argentinos), ni tampoco la investigacin por los fusilamientos; la temtica hace a las relaciones bilaterales en lo econmico y comercial. De esta manera, todo lo que pueda ser motivo de confrontacin poltica no se trata [7, 8 y 10 de enero]. Enero Febrero 7 8 9 10 12 28 30 enero. .7 8 10 de enero ? 7 de febrero. 1993
Inversin de autonoma No confrontacin poltica Marzo Abril
En este perodo se pueden registrar elementos que remiten a dos de las tres mximas del realismo perifrico, citadas anteriormente en el trabajo. Por un lado se observa una inversin de autonoma por parte del Gobierno argentino, lo que supone un accionar que haga a la consolidacin, y no al deterioro, de una relacin bilateral materialmente importante con una potencia. Muestra de esta consolidacin de las relaciones con Gran Bretaa es el paso que hace a la normalizacin plena del sistema de consultas sobre movimiento de unidades militares en el Atlntico sur. El avance es logrado mediante un acuerdo entre ambos pases que resulta en el levantamiento de las restricciones militares en torno de las islas Malvinas (ya se haba flexibilizado una vez el sistema de intercambio de informacin del modelo original pactado en los Acuerdos de Madrid de 1990). El canciller Di Tella plasma el logro afirmando que el sistema qued reducido a lo estndar [31 de marzo]. As, la promocin de confianza, la normalizacin de la situacin en el Atlntico Sur y el acercamiento constante a Gran Bretaa demuestran una inversin de autonoma, relacin que beneficia o podra beneficiar en muchos aspectos a la Argentina. Esto ltimo, a su vez, llevara a un bienestar de la poblacin y a un crecimiento en su base de poder. Por otra parte, tambin se denota un accionar por parte del gobierno argentino que busca evitar confrontaciones polticas. Ello queda ilustrado en la investigacin que se realiza sobre los supuestos crmenes de guerra durante la contienda de Malvinas de 1982. As, bajando el nivel de lo que podra derivar en un conflicto poltico, el embajador argentino Mario Cmpora afirma que la investigacin que se est llevando a cabo por Scotland Yard es seria y cuidadosa [13 de marzo]. A ello se le suman las declaraciones de Di Tella, quien alega que haba recibido de Gran Bretaa el compromiso de castigar a los culpables en caso de corroborarse la existencia de los supuestos fusilamientos [24 de marzo]. Nuevamente puede advertirse la cautela del Gobierno argentino al opinar sobre el polmico tema de los supuestos fusilamientos durante la contienda de Malvinas, a ello se le suma la convalidacin de funcionarios argentinos a la investigacin britnica llevada a cabo. Marzo Abril 31 de marzo. 24 13 de marzo. 1993
En este perodo se registran, del anlisis de los artculos periodsticos, elementos que remiten a dos de las 3 mximas del realismo perifrico citadas.
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Por un lado puede apreciarse una inversin de autonoma en el accionar del gobierno argentino. Ello supone una actitud que haga a la consolidacin, y no al deterioro, de una relacin bilateral materialmente importante con una potencia. Muestra de ese proceder es la designacin de Peter Hall como nuevo embajador britnico en Argentina (sucediendo al primer embajador de ese pas luego de la guerra de las islas Malvi nas, Humphrey Maud), cuyo plcet es otorgado por el gobierno argentino, en un acto que consolida el logro de la reanudacin de las relaciones diplomticas [19 de junio]. De la misma manera, el embajador Mario Cmpora (disminuyendo una posible confrontacin poltica) afirma en este perodo que las relaciones bilaterales con Gran Bretaa son de beneficio recproco [10 de mayo]. Por otra parte, nuevamente se hace presente en la relacin de ambos pases la tensin que genera la investigacin por los supuestos fusilamientos perpetrados por soldados ingleses contra prisioneros de guerra argentinos durante la contienda de Malvinas. La cautela con la que el gobierno argentino maneja la situacin hace a un bajo perfil de esta cuestin de potencial enfrentamiento poltico. De ello se infiere la propensin a evitar confrontaciones polticas. No obstante, en esta etapa el gobierno argentino pone en marcha, a travs del ministerio de Defensa, una investigacin propia para corroborar las denuncias de estos hechos, levantando el perfil del asunto a un ao de haberse hecho pblicas las acusaciones de los fusilamientos [16 de junio]. A ello se le suman las declaraciones del presidente Menem, en las que afirma que si se confirmara la existencia de estos crmenes de guerra, el gobierno argentino denunciara el caso ante todos los foros internacionales [28 de mayo]. Otro tanto afirma el ministro de Defensa Camilin, al decir que si se renen elementos suficientes para abrir una instancia jurdica se har [9 de junio]. La investigacin sera efectuada por una comisin especial de investigacin, de carcter independiente, perfil apoltico y tcnico [3 de junio]; que comenzara a funcionar el 17 de junio [17 de junio]. Ntese que, an levantando el perfil de la cuestin (a un ao de realizadas las denuncias), el gobierno del presidente Menem no exige explicaciones a Gran Bretaa, ni afirma que no confa en su investigacin, ni emite cualquier otro comentario referente a la aberrante guerra de Malvinas o a la desconfianza de la investigacin que Gran Bretaa lleva adelante (lo nico a lo que se amenaza es denunciar el caso ante foros jurdicos internacionales). Todas las acciones emprendidas en esta etapa respecto a este tema no enfrentan abiertamente a los dos pases, ni hacen peligrar sus relaciones, ni la tensin poltica que genera el caso llega a obstaculizar aspectos econmicos eventualmente favorables para la Argentina; todo lo cual confirma la voluntad por parte del gobierno argentino de evitar confrontaciones polticas graves en esta rea, tratando de persistir en el bajo perfil. Sin embargo, el tema de los fusilamientos no sera el nico a tratar: en este perodo tambin surge una tensin por la ampliacin unilateral de Gran Bretaa de 200 millas alrededor de las islas Georgias y Sandwich del Sur, lo que genera un repudio de la Cancillera argentina. No obstante, este aspecto tampoco llegara a una confrontacin poltica abierta y de alto nivel. Por el contrario, el embajador Cmpora desmiente terminantemente en declaraciones a la prensa la posibilidad de una ruptura con Gran Bretaa (califica de impensable la posibilidad), aduciendo que la relacin bilateral hace a un beneficio mutuo [10 de mayo]. Otro tanto hace Di Tella, quien sale a rebatir los comentarios de Cmpora sobre poltica petrolera, afirmando que no hay dilogo de sordos con Gran Bretaa, sino que existe una relacin comercial muy fluida [12 de mayo]. Todo ello hace bajar el nivel de la posibilidad de una confrontacin poltica entre ambos pases. Mayo Junio 10 de mayo ? 19 de junio. 10 12 28 de mayo ? 3 9 16 17 de junio. 1993
Inversin de autonoma No confrontacin poltica Julio Agosto
En este perodo se puede registrar un elemento a partir del cual se puede inferir el accionar del gobierno argentino de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico, citadas anteriormente en el trabajo. En este caso el de la inversin de autonoma. Muestra de ello es la difusin, por parte de ambas cancilleras, de las nuevas distensiones en el intercambio obligatorio de informacin sobre unidades areas y martimas en el Atlntico Sur [13 de julio].
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Inversin de autonoma Septiembre Octubre
Julio Agosto 13 de julio.
1993
A partir del anlisis de los artculos publicados en e sta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a dos de las tres mximas del realismo perifrico utilizadas en este trabajo. En primer lugar, se denota una inversin de autonoma (que supone la consolidacin, y no el deterioro, de una relacin bilateral materialmente importante con una potencia). Esos elementos son las declaraciones del canciller Di Tella, por las cuales afirma que, fuera del tema de la soberana, las relaciones con Gran Bretaa son excelentes [29 de septiembre]. A ello se le suma la visita oficial a la Argentina (tramitada y arreglada por ambas cancilleras) del vicecanciller britnico David HeatcoatAmory, con el propsito de afianzar las relaciones bilaterales [12 de octubre] y tratar, con Di Tella, los temas de pesca y petrleo [13 de octubre]. Adems, otros artculos dan cuenta de un accionar del gobierno argentino coincidente con una actitud dispuesta a evitar confrontaciones polticas. Ejemplo de ello es el silencio del gobierno sobre los supuestos crmenes de guerra ocurridos en la contienda de Malvinas, en ocasin de la llegada de los investigadores de Scotland Yard a Buenos Aires (con el propsito de realizar indagatorias a potenciales testigos de los supuestos hechos), en un viaje arreglado desde la Cancillera argentina por el vicecanciller Petrella [21 de octubre]. Sin embargo, declaraciones efectuadas por Menem en esta etapa hacen a una confrontacin poltica con Gran Bretaa, ya que el presidente afirma, frente a la presin britnica sobre Estados Unidos con el fin de evitar la venta de material blico a la Argentina, que podra comprarlos a otro pas. Aade a estos dichos que se accionar se debe a la necesidad de recuperar la capacidad area perdida en Malvinas [28 de octubre]. Ahora bien, cabe aclarar que si bien las argumentaciones no reciben una contestacin britnica, no ponen en juego (ni lo pondran en fechas posteriores) una relacin econmica con dicha potencia y tampoco h aran a una represalia futura, constituyen un enfrentamiento poltico desde el momento en que va en contra de un accionar concreto britnico en la arena poltica. La cuestin se ve agravada porque se trata de material blico el que el Gobierno argentino quiere adquirir. Septiembre Octubre 29 de septiembre ? 12 13 de octubre. 21 de octubre. 28 de octubre. 1993
Inversin de autonoma No confrontacin poltica Confrontacin poltica Noviembre Diciembre
En este perodo se registran, del anlisis de los artculos periodsticos, elementos que remiten a dos de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. En un primer anlisis, se denota una actitud por parte del gobierno argentino que hace a una inversin de autonoma (que supone la consolidacin, y no el deterioro, de una relacin bilateral materialmente importante con una potencia). Muestra de ello es la visita oficial que el canciller Di Tella realiza a Londres en esta etapa, donde trata con altos funcionarios britnicos temas como el comercio, el turismo (entre otros) y donde se cierra un importante acuerdo sobre gas (el gobierno britnico hara una construccin en el pas) [5 de noviembre]. A este gesto se le suma la visita oficial del vicecanciller Petrella a Gran Bretaa, con el objeto de analizar la poltica exterior global de ambos pases [6 de diciembre]. Tambin se destaca, del accionar del gobierno argentino, una tendencia a evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa. As lo ilustra el silencio del gobierno argentino frente a las declaraciones efectuadas por los investigadores de Scotland Yard en Buenos Aires, por las cuales dan a conocer que lograron reunir suficientes pruebas para imputar a militares britnicos de los supuestos fusilamientos de prisioneros de guerra argentinos [6 de noviembre]. Cuando el silencio se rompe es de boca del presidente Menem, quien afirma que estaba dispuesto a olvidar el pasado cuando se le pregunt si avalaba las investigaciones britnicas en curso [8 de diciembre]. Tambin cabe destacar el silencio de altas autoridades de Cancillera a las afirmaciones que hiciera Cmpora sobre lo blando de la poltica exterior argentina respecto a Malvinas [5 de noviembre]. Todo ello
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demuestra un bajo perfil en todo lo que pudiera hacer a un potencial enfrentamiento poltico con Gran Bretaa. Noviembre Diciembre 5 de noviembre ? 6 de diciembre. 5 6 de noviembre ? 8 de diciembre. 1993
1994 Enero Febrero A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a dos de las tres mximas del realismo perifrico. As, se denota una inversin de autonoma por parte del gobierno de Menem en este perodo (lo que supone la consolidacin, y no el deterioro, de una relacin bilateral materialmente importante con una potencia). Muestra de ello es la bsqueda de acercamiento y acciones conjuntas con Gran Bretaa que muestra el gobierno argentino con su iniciativa de hacerse cargo de desminar las islas Malvinas [7 de enero], propuesta que reitera con insistencia [10 de enero] y logra encaminar con el visto bueno de la ONU y Gran Bretaa [19 y 28 de enero]. Cabe aclarar que el gobierno argentino estaba dispuesto a realizar un gasto econmico en esta accin poltica, pero a falta de noticias sobre el proceso y resultado de esta iniciativa (dentro de todo el primer gobierno de Menem), cabe clasificar el hecho como una inversin de autonoma. Tambin es dable destacar la cooperacin de ambos pases ante la aparicin de restos de un avin argentino cado durante la guerra de Malvinas [7 de enero], para lo cual ambas cancilleras se contactan y trabajan juntas, analizando la posibilidad de erigir un nuevo cementerio en las islas y realizar un viaje humanitario de los familiares de los tripulantes del avin [12 de enero]. En otro andarivel se puede enmarcar elementos que indican una actitud del gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas. As lo ilustra el cauteloso accionar del gobierno argentino ante la finalizacin del informe de la comisin investigadora creada por el Ministerio de Defensa respecto a los supuestos fusilamientos de Malvinas [6 de febrero]. A tal punto que el vicecanciller Fernando Petrella no realiza ninguna declaracin a los medios de prensa sobre el informe, alegando no haber tenido acceso al mismo. De hecho, la difusin del informe no se realiza inmediatamente finalizado, por razones que se desconocen; siendo la nica certeza que tal documento se encontrara en el Ministerio de Defensa y en manos de los Jefes del Estado Mayor de las tres armas [7 de febrero]. La suma prudencia con la que se baja el alto contenido de tensin del tema tambin es notable en las declaraciones del ministro de Defensa Camilin, quien argumenta a los medios que recin emitira algn comentario cuando se pronunciaren las Fuerzas Armadas [8 de febrero]. Cabe aadir, a manera de confirmacin final, las enunciaciones del presidente Carlos Menem, quien aduce que convendra sepultar el pasado, al tiempo que aade que la investigacin y sus ecos no afectaran en lo ms mnimo la poltica que se haba instrumentado en las relaciones con Gran Bretaa [8 y 9 de febrero]. A esto cabe agregar una actitud de confrontacin poltica con Gran Bretaa, por las declaraciones de Di Tella referentes al logro de la venta, por parte de Estados Unidos, de radares para equipar aviones militares argentinos, frente a lo que Gran Bretaa estaba en desacuerdo y por lo cual haba realizado lobby en contra por mucho tiempo [28 de enero]. Esta accin significa un desafo poltico a Gran Bretaa, que se opone a la venta de este armamento blico y lleva a cabo una poltica de lobby a tal fin. As, la Argentina se opone directamente a las pretensiones de la potencia en este caso, que no sera una confrontacin poltica si no estuviera agravada por ser armas el objeto de la transaccin con Estado Unidos. No obstante, cabe remarcar que esta confrontacin no signific declaraciones posteriores de protesta por parte de Gran Bretaa y no afect ningn tipo de relacin econmica que pudiera depender de esta ltima potencia. Enero Febrero 7 10 12 19 28 de enero. 28 de enero ? 6 7 8 9 de febrero 8 de febrero. 1994
Inversin de autonoma No confrontacin poltica Confrontacin poltica
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Marzo Abril En este perodo se registran, del anlisis de los artculos periodsticos, elementos que remiten a dos de las 3 mximas del realismo perifrico citadas. Por un lado puede apreciarse una inversin de autonoma en el accionar del gobierno argentino. Ello supone un comportamiento que haga a la consolidacin, y no al deterioro, de una relacin bilateral materialmente importante con una potencia, en este caso Gran Bretaa. Muestra de ese proceder es la coordinacin que ambas cancilleras efectan para realizar un viaje humanitario (con la Cruz Roja Internacional) de los familiares de los tripulantes del avin argentino cuyos restos fueran encontrados recientemente [16 de abril]. Tambin se puede sealar una inclinacin del gobierno argentino a dar un bajo perfil a todo lo que pueda significar un potencial escollo poltico, logrando con ello evitar confrontaciones polticas. As es como el gobierno trata de bajar el perfil de tensin poltica (con Gran Bretaa) que significa la finalizacin del informe (argentino) sobre fusilamientos en la contienda de Malvinas, realizado por el comit especial que haba sido creado con ese propsito. Primeramente la Cancillera niega conocer el contenido del informe, afirmando el vicecanciller Petrella que, al conocerse, deber ser sometido a consideracin del gobierno ingls para constatar si lo all consignado est en conocimiento de Scotland Yard [3 de abril]. De hecho, la nica situacin que merece mencin como choque verbal es la contestacin del presidente Menem a las declaraciones de Thatcher, a las que calific de agresivas (no obstante, tambin aadi que hay que dejarlas pasar) [22 de marzo]. La ex primer ministra britnica haba dicho en un reportaje que la Argentina deba el retorno de la democracia a Gran Bretaa, que haba triunfado en la guerra de Malvinas. Hasta ese entonces, la cancillera argentina y los funcionarios del gobierno haban mantenido un cauteloso silencio sobre la visita de Thatcher a Chile (donde asistira a una feria militar y a promocionar su libro de memorias), no emitiendo comentario alguno [20 de marzo]. Hay que convenir, no obstante, que las declaraciones de Menem no representan un reto poltico a Gran Bretaa, sino una reaccin a los dichos de la ex primer ministra britnica; no constituyendo entonces una confrontacin poltica. De hecho, solo se limitan a afirmar que los comentarios de Thatcher son absurdos y hasta agresivos pero hay que dejarlos pasar porque no tienen ningn sentido. Marzo Abril 16 de abril. 20 22 de marzo? 16 de abril. 1994
A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a dos de las tres mximas del realismo perifrico. Primeramente cabe destacar los gestos de acercamiento del gobierno argentino con Gran Bretaa, consolidando la relacin entre ambas naciones; y denotando una inversin de autonoma. Muestra de ello es la reunin entre diplomticos argentinos y britnicos para tratar la propuesta argentina de desminar las islas Malvinas [5 de junio]. Dicha intencin tambin queda plasmada en un documento con el contenido poltico de la reafirmacin de los derechos argentinos sobre las islas Malvinas (emitido en el Da de la Reafirmacin de la Soberana Argentina), donde se deja consignado que el gobierno argentino est dispuesto a continuar explorando entendimientos con el Reino Unido, en beneficio a ambas naciones [10 de junio]. Otro contacto de importancia en la consolidacin de la relacin con Gran Bretaa es el encuentro entre las delegaciones de legisladores argentinos y britnicos, a lo que se sumara la entrevista de los primeros con el canciller Douglas Hurd, con quien se trataron los temas de una eventual cooperacin en la explotacin del petrleo y de un incremento en el comercio bilateral. A su vez, el tema de la soberana y el eventual viaje oficial de Menem a Londres apenas se tocan [25 de junio]. A ello cabe agregar que en este perodo las actitudes del gobierno argentino denotan una tendencia evitar confrontaciones p olticas. Se dan nuevamente declaraciones a la prensa que no llegan a concretarse ni en su etapa inicial. Muestra de ello es la actitud de reto poltico que asume el presidente Menem al declarar que pedira la extradicin de Thatcher (si se comprobara que el hundimiento del crucero General Belgrano fue un crimen de guerra); para despus no cursar ningn pedido oficial al respecto [17 de junio]. De ello se infiere que los retos polticos no alcanzan a
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materializarse, quedando en el discurso. Por ello mismo tampoco se producen confrontaciones polticas en este perodo. Mayo Junio 5 10 25 de junio. 17 de junio. 1994
Inversin de autonoma No confrontacin poltica Julio Agosto
En este perodo se registran, del anlisis de los artculos periodsticos, elementos que remiten a dos de las 3 mximas del realismo perifrico citadas. De esta manera se destaca el bajo perfil que se le trata de dar a las repercusiones por las investigaciones de supuestos fusilamientos durante la guerra de Malvinas, con el propsito de evitar confrontaciones polticas. El canciller Di Tella afirma que, en el caso de que el dictamen efectuado por la comisin investigadora argentina contenga evidencia de crmenes de guerra, se pedir oficialmente al gobierno de Gran Bretaa que reabra la investigacin (cerrada por consideracin de la fiscala de dicho pas), con la posibilidad de pedir colaboracin a la Cruz Roja Internacional. Aadiendo que, de negarse dicha potencia, se recurrira a foros internacionales [15 de julio]. Por su parte, el ministro de Defensa, Oscar Camilin, dictamina que se profundizaran las investigaciones mediante la creacin de una comisin especial, al tiempo que se invitara a Gran Bretaa a codirigir la investigacin por ser parte interesada [9 de agosto]. En este perodo se produce, no obstante, una confrontacin poltica , cuya repercusin se pone de manifiesto con el acto unilateral britnico mediante el cual se extiende un rea martima al norte de las islas Malvinas, el gap (rico en calamar Illex) a patrullar por sus unidades navales. Frente a esto, el vicecanciller Petrella rechazar la pretensin britnica de ampliar la zona de reserva pesquera como castigo a la inclusin, por parte de Argentina, de una clusula especial en la nueva Constitucin que reafirma el reclamo argentino y propone un nuevo status para los isleos (en caso de que ellos acepten dicha soberana). Haba sido sta la afrenta poltica que hizo a una temporaria pero importante tensin en la relacin bilateral. Pero en sus dichos, el vicecanciller aclara que estos hechos no daarn la relacin econmica bilateral [21 de agosto]. Ello hace a otro efecto: el presidente Menem afirma que buques argentinos patrullarn la zona que los ingleses se atribuyeron como propia, dando posibilidad a incidentes blicos. Estos argumentos son confirmados en declaraciones de Di Tella, por lo que exhorta al gobierno britnico a cooperar en la tarea de patrullaje. Lo curioso es que, dado esta confrontacin poltica, el presidente mismo aclara que las relaciones con Gran Bretaa seguirn normales [24 de agosto]. El tono del desafo poltico baja an ms de nivel cuando se relativizan los dichos del presidente Menem sobre choque de buques, al afirmar que el patrullaje del rea se har (como siempre se hizo) mediante radares, y no buques [29 de agosto]. Es decir, en esta etapa se da una confrontacin poltica seria, pero el tono del conflicto se baja, no agravando la situacin. Interesante resulta tambin la mencin al hecho que se habran producido ciertos incidentes (no se especifica la fecha, pero el plazo no es cercano) con aeronaves de ambos pases que patrullaban la zona, hechos que fueron ocultados a la opinin pblica por ambas cancilleras [29 de agosto]. Por otro lado, un artculo publicado remite a una inversin de autonoma por parte del gobierno argentino (lo que supone la consolidacin, y no el deterioro, de una relacin bilateral materialmente importante con una potencia), ilustrada por la llegada del buque-escuela Fragata Libertad al puerto britnico de Dartmouth, donde fue recibido por miembros del Foreign Office y la Royal Navy [23 de agosto]. Julio Agosto 23 de agosto. 15 de julio ? 9 21 24 29 de agosto. 21 24 29 de agosto. 1994
Inversin de autonoma No confrontacin poltica Confrontacin poltica Septiembre Octubre
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A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a dos de las tres mximas del realismo perifrico. En primer lugar, se denota un accionar del gobierno argentino coincidente con una inversin de autonoma. Muestra de ello es el discurso que el presidente Menem hara ante la ONU, por el cual (se anuncia) dedicara el 80% del tiempo a describir el buen momento econmico de la Argentina y el excelente estado de las relaciones bilaterales con Gran Bretaa [26 de septiembre]. Del mismo modo se puede calificar el arreglo entre la Cancillera argentina y el Palacio de Buckinham para una prxima visita del prncipe Andrs de York a la Argentina, con el objeto (segn reza el comunicado de la monarqua britnica) de mostrar el espritu de conciliacin de ambas naciones [14 de octubre]. En segundo lugar, cabe destacar en el accionar del gobierno argentino una tendencia a evitar confrontaciones polticas. Muestra de ello es que el discurso que efectuara el presidente Menem en la ONU durante este perodo tratara firme, aunque superficialmente, el tema de la soberana [26 de septiembre]. Nuevamente cabe recordar que este gesto no llega a una parlisis de los vnculos econmicos, por lo que no llega a ser una confrontacin poltica. Agosto Septiembre 26 de septiembre ? 14 de octubre. 26 de septiembre. 1994
En este perodo se registran, del anlisis de los artculos periodsticos, elementos que remiten a dos de las 3 mximas del realismo perifrico citadas. De esta manera se denotan actitudes del gobierno argentino que hacen a una inversin de autonoma (lo que supone la consolidacin, y no el deterioro, de una relacin bilateral materialmente importante con una potencia). Muestra de ello es la llegada del prncipe Andrs a Buenos Aires, en un encuentro diagramado por ambas cancilleras y el Palacio de Buckingham con el objeto de estrechar an ms los lazos de ambas naciones [15, 17 y 18 de noviembre]. A ello se suma la reposicin de dos signos emblemticos de cada una de las naciones: las estatuas de Canning, en Buenos Aires; y San Martn, en Londres [15 y 17 de noviembre]. Paralelamente se denota en el accionar del gobierno argentino una tendencia a evitar confrontaciones polticas. Ello se demuestra en el enfrentamiento pblico entre Di Tella y Cmpora (quien haba criticado la poltica exterior argentina respecto a Malvinas por la propuesta de pago de indemnizaciones a los kelpers a cambio de que reconozcan la soberana) [15 de noviembre]. El resultado de la polmica termina este perodo con la remocin del funcionario de su puesto de embajador argentino en Londres [17 de noviembre]. Noviembre Diciembre 15 17 de noviembre. 15 17 18 de noviembre.. 1994
1995 Enero Febrero A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. En efecto, se puede advertir una inversin de autonoma del gobierno argentino. Ello est reflejado en un artculo por el cual se explicita que el nuevo embajador argentino en Londres, Rogelio Pfirter, habra recibido instrucciones de promover los lazos econmicos, comerciales y culturales entre ambos pases [9 de febrero].
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No obstante, cabe destacar que en este perodo se registra la continuacin de la confrontacin poltica iniciada en octubre de 1994. Recurdese que en ese entonces la Convencin Constituyente, encargada de modificar la Constitucin, haba accedido a implementar en el nuevo texto una clusula que haca a la soberana argentina sobre las islas Malvinas. Frente a ello Gran Bretaa haba castigado a la Argentina con una ampliacin de control martimo al norte de las islas Malvinas, una suerte de brecha, a la que se denomin gap (brecha). En este perodo, la cuestin resurge en virtud de la advertencia de parte de funcionarios del gobierno argentino sobre posibles choques de fuerzas martimas en la regin. Quienes realizan estas advertencias son funcionarios de alto nivel, tales como el canciller Guido Di Tella, el vicecanciller Petrella y diputados del Partido Justicialista [4 y 5 de enero]. No obstante, se observa que su discurso r esulta ambiguo, ya que al mismo tiempo se trata de bajar el perfil de la confrontacin, afirmando que no se recurrir a un arbitraje por este desacuerdo (no se lo tilda de conflicto). Al mismo tiempo se sostiene que no habra conflictos blicos [4 de enero]. Optando por lo peor, se califica aqu la accin como una confrontacin poltica, ya que la ampliacin del gap se realiza como una reaccin a una confrontacin poltica anterior argentina (incorporacin de la clusula transitoria a la Constitucin). Enero Febrero 9 de febrero. 4 5 de enero. 1995
Inversin de autonoma Confrontacin poltica Marzo Abril
En este perodo no se encuentran elementos que remitan a cualquiera de las 3 mximas del realismo perifrico citadas. Mayo Junio A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar un elemento del que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. De este modo, un artculo muestra una inversin de autonoma (lo que supone la consolidacin, y no el deterioro, de una relacin bilateral materialmente importante con una potencia). Es la nota periodstica que informa de la visita oficial del canciller Di Tella a Gran Bretaa, en una consolidacin de las relaciones de ambas naciones [6 de junio]. Mayo Junio 6 de junio. 1995
Inversin de autonoma Julio
Hasta el 8 de julio de este perodo, donde termina oficialmente el primer mandato del presidente Menem, no s e encuentran elementos que remitan a cualquiera de las 3 mximas del realismo perifrico citadas.
Integracin de los cuadros de anlisis-observaciones de los artculos periodsticos que tratan de relaciones bilaterales 1989 Julio Agosto 1989 9 10 13 18 22 23 30 de julio ? 2 8 16 17 18 25 26 de agosto. 9 10 13 22 30 de julio? 8 17 18 19 21 26 de agosto. 19 de julio ? 1 9 18 21 de agosto.
Inversin de autonoma No confrontacin poltica Clculo costos eventuales
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Septiembre Octubre 1989 Inversin de 1 2 5 9 13 21 22 26 29 de septiembre? 3 4 19 20 autonoma 21 28 de octubre. No confrontacin 6 23 de septiembre? 20 27 de octubre. poltica Clculo costos 9 de septiembre? 18 de octubre. eventuales Noviembre Diciembre 1989 Inversin de 3 5 6 8 29 30 de noviembre? 3 5 6 7 de diciembre. autonoma 1990 Enero Febrero 1990 9 16 17 21 22 25 27 de enero? 1 5 10 16 17 27 de febrero. 16 de febrero. 17 de enero? 5 8 11 de febrero. Marzo Abril 8 13 23 31 de marzo? 7 10 de abril. 10 24 de abril. 29 de marzo? 17 de abril. Mayo Junio 12 de mayo. 20 de mayo. 20 de mayo. Julio Agosto 19 26 de julio. ? 24 de agosto. Septiembre Octubre 4 8 9 10 de octubre. Noviembre Diciembre de 27 de noviembre ? 11 14 de diciembre. 1990 1990 1990
Inversin de autonoma No confrontacin poltica Clculo costos eventuales Inversin de autonoma No confrontacin poltica Clculo costos eventuales Inversin de autonoma No confrontacin poltica Clculo costos eventuales Inversin de autonoma Inversin de autonoma Inversin autonoma
1990
1990
1991 Marzo Abril 17 20 de marzo ? 24 25 de abril. 25 de abril. Mayo Junio 7 8 13 de junio. Septiembre Octubre 25 26 de septiembre. 1991 1991
Inversin de autonoma No confrontacin poltica Inversin de autonoma Inversin de autonoma
1991
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No confrontacin poltica Inversin de autonoma No confrontacin poltica
24 de septiembre. Noviembre Diciembre 20 de diciembre. 23 28 de noviembre. 1991
Inversin de autonoma Inversin de autonoma Clculo costos eventuales No confrontacin poltica Inversin de autonoma No confrontacin poltica Inversin de autonoma No confrontacin poltica
1992 Enero Febrero 23 24 de enero ? 24 25 de febrero. Marzo Abril 3 de abril. Mayo Junio 11 de mayo. 11 12 13 de junio. Julio Agosto 2 de julio. 18 20 23 24 27 de agosto. Septiembre Octubre 12 de septiembre. 7 11 de septiembre.
1992
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Inversin de autonoma No confrontacin poltica Inversin de autonoma No confrontacin poltica Inversin de autonoma No confrontacin poltica Inversin de autonoma Inversin de autonoma No confrontacin poltica Confrontacin poltica
1993 Enero Febrero 7 8 9 10 12 28 30 enero. .7 8 10 de enero ? 7 de febrero. Marzo Abril 31 de marzo. 24 31 de marzo. Mayo Junio 10 de mayo ? 19 de junio. 10 12 28 de mayo ? 3 9 16 17 de junio. Julio Agosto 13 de julio. Septiembre Octubre 29 de septiembre ? 12 13 de octubre. 21 de octubre. 28 de octubre.
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Noviembre Diciembre 5 de noviembre ? 6 de diciembre. 5 6 de noviembre ? 8 de diciembre.
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1994 Enero Febrero 7 10 12 19 28 de enero. 28 de enero ? 6 7 8 9 de febrero. 8 de febrero. Marzo Abril 16 de abril. 20 22 de marzo? 16 de abril. Mayo Junio 5 10 25 de junio. 17 de junio. Julio Agosto 23 de agosto. 15 de julio ? 9 21 24 29 de agosto. 21 24 29 de agosto Agosto Septiembre 26 de septiembre ? 14 de octubre. 26 de septiembre. Noviembre Diciembre 15 17 de noviembre. 15 17 18 de noviembre.. 1994 1994 1994 1994
Inversin de autonoma No confrontacin poltica Confrontacin poltica Inversin de autonoma No confrontacin poltica Inversin de autonoma No confrontacin poltica Inversin de autonoma No confrontacin poltica Confrontacin poltica Inversin de autonoma No confrontacin poltica Inversin de autonoma No confrontacin poltica
1994
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1995 Enero Febrero 9 de febrero. 4 5 de enero. Mayo Junio 6 de junio. 1995
Inversin de autonoma Confrontacin poltica Inversin de autonoma
1995
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II Soberana Observaciones 1989 Julio Agosto De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. Por un lado se denota una actitud del gobierno argentino a darle bajo perfil a todo obstculo o escollo poltico que pueda amenazar las relaciones con Gran Bretaa. De ah que la tendencia del gobierno argentino sea la de evitar confrontaciones polticas. En declaraciones realizadas antes de asumir la presidencia de la Nacin, Menem afirma que el objetivo fundamental y permanente es la recuperacin pacfica de la soberana argentina sobre las islas Malvinas y los territorios del Atlntico sur. Califica adems que ello constituira la gran causa argentina, a ser librada con el derecho y la ley en la mano [9 de julio]. De la misma manera, el presidente Menem afirma en este perodo que el gobierno argentino querra llevar adelante un dilogo con Gran Bretaa, para lo cual estara dispuesto a dejar temporalmente los reclamos sobre las islas Malvinas bajo un paraguas o umbrella de soberana [9, 10, 13, 18 y 22 de julio; 1 de agosto], en una postura que es reiterada por el canciller Cavallo [20 y 30 de julio; 5, 12 y 26 de agosto], el embajador argentino ante la ONU, Jorge Vazquez [15 y 16 de agosto] y el subsecretario de pesca Luis Otero [20 de agosto]. Suceden en esta etapa versiones confusas sobre una supuesta propuesta argentina a Gran Bretaa, expresada en un nonpaper, para emprender una co-administracin de Malvinas por 25 aos, con la garanta de Estados Unidos, la ONU, y la presencia de la OTAN en el archipilago [26 de julio]. Rumores que son desmentidos por Cavallo [28 de julio]. Esta postura es llevada ms lejos cuando Cavallo anuncia que el tema de la soberana sobre Malvinas sera sacada del pleno de la Asamblea General de las Naciones Unidas por este ao (donde se trataba desde la finalizacin de la guerra de Malvinas) y se tratara en el Comit de Descolonizacin de dicho organismo [3, 5 y 26 de agosto]. No obstante, en las declaraciones que proponen suspender el reclamo de soberana bajo un paraguas se recalca que la postura argentina respecto a la soberana no cambia, y que la disputa sigue existiendo (solo se la congela). Ello se pone de manifiesto con una declaracin del canciller Cavallo en la que aclara tal punto: afirma que hay que dejar en claro que la disputa de la soberana existe y que hay que cuidar que las negociaciones con Gran Bretaa (por el restablecimiento de las negociaciones) no afecten ni desmejoren los derechos argentinos [15 de agosto]. La idea tambin se plasma, aunque con menos nfasis y claridad, en la declaracin del v icepresidente Eduardo Duhalde [18 de agosto]. Luego del contacto que realizara el embajador Lucio Garca del Solar con su par britnico, Crispin Tickell, ambos gobiernos subscriben un breve documento en el que plasman, por primera vez, la aceptacin de la frmula del paraguas de soberana como base para el avance de las negociaciones. La noticia, junto al comienzo de prximos contactos entre ambos pases fue dada por el canciller Cavallo [18 de agosto], quien en una conferencia de prensa confirma la utilizacin de esta frmula en todas las conversaciones que se den en ms con Gran Bretaa [19 de agosto]. Por otra parte, tambin se infiere de las notas periodsticas un actuar del gobierno argentino que corresponde a una inversin de autonoma. Cabe recordar que en el uso de la autonoma, la inversin de la misma supone la consolidacin de una relacin bilateral materialmente importante con una potencia, mediante el acercamiento y el afianzamiento de las relaciones. Su anttesis es el consumo de autonoma, que se traduce en actos, por parte del estado perifrico, que cercenan la relacin (materialmente importante) con una potencia (alejamiento de la misma, falta de cooperacin, muestra de prescindencia poltica y econmica, ostentacin supuesta autosuficiencia). En esta etapa, entonces, se denota una inversin de autonoma. Muestra de ello son las expresiones por parte del presidente Menem [9, 10, 13 de julio], del canciller Cavallo [20 y 30 de julio; 5, 12 y 15 de agosto] y del embajador argentino permanente en la ONU, Jorge Vazquez [15 de agosto]. Esta lnea de accin del gobierno argentino se torna cada vez mas slida, como lo ilustra la propuesta argentina de realizar un encuentro con Gran Bretaa teniendo como sede a Brasil (pas que representa los intereses argentinos frente a Gran Bretaa), de forma tal de reanudar el dilogo en pos de la normalizacin las relaciones [18 de julio]. Esta propuesta sera reiterada por el canciller brasilero [22 de julio]. Finalmente, el acercamiento se plasma en las declaraciones realizadas en la ONU por el embajador argentino ante ese organismo, Jorge Vazquez, quien expresa a la delegacin britnica que el gobierno argentino estaba firmemente decidido a reanudar relaciones con dicho pas siempre que
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se preservaran los derechos de soberana [16 de agosto]. Esta iniciativa surtira efecto, ya que el canciller Cavallo anunciara das despus que pronto se daran a conocer detalles sobre las prximas reuniones entre los dos pases con el fin de reanudar relaciones [18 de agosto], hecho que efectivamente dio conocer en un comunicado de prensa en la Casa de Gobierno [19 de agosto] y confirmara mas adelante [26 de agosto]. Por ltimo, tambin se infiere un clculo de costos eventuales en el accionar del gobierno argentino, desde que el presidente Menem afirma que no es recomendable estar enfrentados con uno de los miembros de la Comunidad Econmica Europea, que a partir de 1992 se convertir en una sola Nacin [1 de agosto]. Es interesante remarcar aqu, como tambin en los elementos que refieren a una inversin de autonoma, el hecho que se abordan los artculos desde una ptica centrada en la soberana (ya se han citado estos artculos en las relaciones bilaterales). De esta manera se aprecia fehacientemente cmo la soberana es bajada de su alto perfil por el gobierno argentino. Cabe destacar que la soberana constituye en todo el gobierno de Menem un punto poltico ineludible, a causa de su trayectoria histrica en el reclamo y de la guerra de Malvinas. El vuelco de este perodo respecto a la importancia del tema es evidente: se propone congelarlo (en el gobierno de Alfonsn era una condicin inexpugnable para dialogar con Gran Bretaa) para poder as reanudar las relaciones con Gran Bretaa. A este razonamiento le sigue otro: reanudar las relaciones con Gran Bretaa es, a su vez, la condicin para acceder a la Comunidad Econmica Europea. El costo de esta estrategia es poltico, y es la soberana retirada de su alto perfil de inters nacional en pos de intereses ms acorde con lo econmico (recurdese que la CEE representa un mercado muy apetecible para los productos argentinos, y los crditos y beneficios que puede percibir del bloque econmico son importantes).
Inversin de autonoma No confrontacin poltica Clculo costos eventuales Septiembre Octubre
Julio Agosto 1989 9 10 13 18 20 22 30 de julio ? 5 12 15 16 18 19 26 de agosto. 9 10 13 18 20 22 26 28 30 de julio ? 1 3 5 12 15 18 19 20 26 de agosto. 1 de agosto.
A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. En esta oportunidad se denota una actitud atinente a evitar confrontaciones polticas, ya que las acciones del gobierno en este perodo respecto a la soberana no ponen en peligro ningn aspecto de la relacin con Gran Bretaa (en vas de normalizarse). De hecho, todo lo que conforma un obstculo poltico es apartado de la agenda de poltica exterior. As lo ilustra la reiteracin de la frmula del paraguas de soberana frente al inicio de relaciones con Gran Bretaa, frmula que se va consolidando en las declaraciones del presidente Menem [1 de septiembre] y del Senador Eduardo Menem [6 y 9 de septiembre], para ser finalmente estudiada y puesta en prctica en el primer contacto de Madrid (das 17, 18 y 19 de octubre) entre las delegaciones de ambos pases [18 de octubre]. Luego de llegar a un primer acuerdo, el embajador Lucio Garca del Solar (quien encabeza la delegacin argentina) afirma que gracias al paraguas de soberana se pudo realizar el importante avance de reanudar relaciones consulares con Gran Bretaa [20 y 22 de octubre]; afirmacin que es secundada por la del canciller Cavallo [27 de octubre]. No obstante, nuevamente surge del anlisis de los artculos periodsticos que el paraguas de soberana no significa la anulacin de derechos, sino que da cuenta de la existencia de una disputa de soberana que est congelada. Basta remitirse a las declaraciones del Senador Eduardo Menem en ocasin de su visita a Gran Bretaa, en la que encabez una delegacin de legisladores argentinos que asistiera a la Reunin Interparlamentaria Mundial [6 y 9 de septiembre]. Mas expresiones en este sentido pueden advertirse en las afirmaciones del presidente Menem durante su discurso a la 44 Asamblea General de Naciones Unidas [26 de septiembre]; de la mano del embajador argentino ante la ONU, Vazquez [20 de octubre]; del embajador Garca del Solar, quien estuviera a cargo de los primeros contactos con Gran Bretaa [22 de octubre] y del canciller Cavallo [23 y 27 de octubre]. A lo largo de esta etapa tambin se repiten expresiones de reafirmacin de la soberana argentina sobre las islas y de la eventual consecucin de tal meta en un futuro mediante negociaciones pacficas, con la ley y el derecho en la
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mano, tal como lo ilustran las expresiones del Presidente Carlos Menem en la Novena Conferencia Cumbre de los NOAL [5 de septiembre] y en su discurso ante la 44 Asamblea General de la ONU [26 de septiembre]. Esto es, complementado por expresiones de apoyo de algunos foros internacionales en dicha reafirmacin, tal como la cumbre de los NOAL [5 de septiembre] y el Grupo de los Ocho [11 de octubre]. No obstante, cabe destacar el hecho que la paulatina reanudacin de las relaciones con el Reino Unido es tambin calificada por las autoridades argentinas como algo necesario para discutir en el futuro la soberana de las islas Malvinas. Muestra de ello son las declaraciones del embajador Vazquez luego de las reuniones de Madrid, en las que afirma que la soberana territorial se lograr mediante negociaciones basadas en la racionalidad y mutua confianza [20 de octubre]. A las mismas cabe agregar las realizadas por el canciller Cavallo [21 y 23 de octubre]. A este argumento se le suma el de que hay que propiciar la relacin con los isleos para lograr una eventual negociacin de la soberana. Si bien la idea no se plasma en este perodo con toda su fuerza, se atisba algo de esta idea en declaraciones del canciller Cavallo, por las que dese que la situacin de las Malvinas volviera a 1982 [20 de septiembre]. A partir de esto, una de las maneras con las que se intentar reinstalar el dilogo por la soberana es el acercamiento a los isleos, derivando ello en una poltica de seduccin que se mostrara con todo su rigor bajo la gestin de Di Tella. Es por ello que se incluye la relacin con los isleos en esta seccin: porque este acercamiento es slo una manera de bajar el perfil poltico del tema de la soberana, a travs de una acercamiento que generar confianza en los habitantes de las islas. Mientras tanto, y propiciando esta reanudacin, el gobierno argentino baja el perfil de los reclamos de Malvinas hasta el punto de no presentar (por primera vez en siete aos) un proyecto que condena la ocupacin britnica de las islas en la Asamblea General de las Naciones Unidas [23 de septiembre]. Septiembre Octubre 1989 1 5 6 9 20 23 26 de septiembre? 11 17 18 19 20 21 - - 22 23 27 de octubre.
No confrontacin poltica Noviembre Diciembre
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el presente trabajo. De esta manera, se observa que el gobierno argentino toma decisiones que apuntan a evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa. Nuevamente la soberana no obstaculiza las relaciones entre los dos pases (visualizada en pos de logros de beneficios materiales para el estado perifrico), sino que es tomada como un elemento a negociar en el futuro, que se potenciar cuanto ms estrecha sea la relacin y confianza con Gran Bretaa [2 de noviembre]. Mientras tanto, se registran en este perodo nuevas fuentes de reafirmacin de la soberana argentina sobre las islas Malvinas, tal como la conmemoracin del Da de la Soberana [21 de noviembre]. Un dato que resalta del anlisis de esta etapa es el hecho que comienzan a darse las acciones unilaterales en atribucin de la soberana de las islas Malvinas y territorios del Atlntico sur. Los pormenores pueden leerse en las observaciones sobre pesca, ya que la preservacin de los recursos ictcolas es el justificativo general de estas atribuciones (y supuestamente la zona est bajo la consideracin del paraguas de soberana). No obstante, las consideraciones y alusiones polticas del caso se incluyen en esta seccin. De esta manera se produce un entredicho entre ambos gobiernos por rumores sobre la posible extensin unilateral, por parte de Gran Bretaa, de la zona de conservacin pesquera hasta las 200 millas; frente al cual la cancillera argentina protesta formalmente, al tiempo que gestiona un proyecto de ley que fija las lneas de base y que desembocara en una reafirmacin del mar territorial de 12 millas y de la zona econmica exclusiva de 200 millas desde las islas [9 de noviembre]. El entredicho no pasa a mayores y no se llega a una confrontacin poltica. Noviembre Diciembre 2 9 21 de noviembre. 1989
No confrontacin poltica
1990 Enero Febrero
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A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia, por parte del gobierno argentino, a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. De este modo, se puede inferir una postura argentina que supone evitar confrontaciones polticas. Muestra de ello es que el tema de la soberana de Malvinas no obstaculiza en ningn momento las relaciones con Gran Bretaa (en vas de normalizacin). De hecho, cuando se reanudan las relaciones diplomticas con Gran Bretaa (tras las rondas de negociaciones de los das 14 y 15 en Madrid), el canciller Cavallo afirma que con dicho paso se haba conseguido evitar el deterioro, en el tratamiento de la soberana, causado por la guerra de Malvinas [16 de febrero]. A esta postura, por la que se sostiene que el acercamiento a Gran Bretaa redundar en un allanamiento para tratar en un futuro la soberana de las islas Malvinas, le siguen afirmaciones que aclaran que la normalizacin de las relaciones entre ambos pases no significa que Argentina haya dejado de reclamar la soberana. En tal lnea se encuentran las declaraciones del presidente Menem ante la reanudacin de los vuelos entre ambas naciones [17 de enero] y las realizadas por Garca del Solar [17 de febrero] quien estuvo a cargo de la delegacin negociadora argentina en los primeros contactos con Gran Bretaa. Por otro lado, se vuelve a delinear en este perodo un acercamiento a los isleos, en lo que luego se tornara una estrategia de la futura negociacin de la soberana: acercarse a los kelpers y crear confianza en la Argentina se volvera el paso necesario para una efectiva recuperacin de la soberana. Si bien esta lnea de accin no es todava puesta en prctica, cabe sealar que un comunicado del gobierno argentino incluye el contacto con las islas como un punto a tratar en la segunda ronda de negociaciones de Madrid [2 de febrero]. Enero Febrero 17 de enero ? 2 16 17 de febrero. 1990
No confrontacin poltica Marzo Abril
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el presente trabajo. Nuevamente todo factor poltico no llega a la escalada tal de poner en riesgo una relacin materialmente importante con una potencia (que de romperse no solo traera prdidas al estado perifrico sino castigo por parte de la potencia). Es por ello que se denota en esta fase una postura argentina atinente a evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa. La soberana sigue bajo el paraguas, que es elogiado por el canciller Cavallo en una reunin con el canciller britnico Douglas Hurd, aadiendo que gracias a dicha frmula se podr seguir avanzando en otros campos [10 de abril]. A ello se suman las declaraciones de distintos funcionarios argentinos, por las que expresan que el acercamiento a Gran Bretaa permitir, en un futuro, reanudar las negociaciones por la soberana. As lo ilustran los dichos del ministro de Defensa Humberto Romero [3 de abril] y del canciller Cavallo [29 de marzo], anunciando mas concretamente, tras una reunin con su par britnico Douglas Hurd, que se podra tratar la soberana ms adelante [10 de abril]. En esta etapa tambin se da una medida unilateral argentina de la que se puede inferir una confrontacin poltica : la creacin, por parte del Congreso, de la provincia de Tierra del Fuego, que incluye las islas Malvinas, los territorios el Atlntico sur y sus aguas adyacentes [27 de abril]; en una medida que no suscita ninguna respuesta alarmante por parte de Gran Bretaa. Pero si bien constituye un accionar unilateral argentino de reclamo, la magnitud legal del mismo (crear jurdicamente una provincia argentina e incluir en ella a las islas Malvinas) lleva a considerarla una confrontacin poltica por parte de Argentina. Marzo Abril 29 de marzo ? 3 10 de abril. 27 de abril. 1990
No confrontacin poltica Confrontacin poltica Mayo Junio
A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico.
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En esta ocasin se denota una ausencia de confrontacin poltica , ya que la soberana (tema central) no lleva al Estado perifrico a romper una relacin materialmente beneficiosa con la potencia. Muestra de ello es la declaracin del entonces recientemente nombrado embajador argentino en Gran Bretaa, Mario Cmpora; por la que expresa que uno de sus objetivos ser mantener vigente el reclamo de la soberana por las Malvinas [12 de mayo]. A lo que se aade la postura, sealada por el gobernador Bordn, por la que el paraguas de soberana no elimina la disputa de soberana, sino que la congela para tratarla mas adelante [4 de junio]. Mayo Junio 12 de mayo ? 4 de junio. 1990
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el presente trabajo. La predisposicin a evitar confrontaciones polticas hace que el tema de la soberana baje de perfil, en una continuidad a partir del gobierno de Menem. Muestra de ello es la afirmacin realizada por el presidente argentino en una entrevista con el embajador britnico Humprhey Maud, en la que asegura al representante britnico que tampoco se presentar este ao el proyecto de reclamo argentino por Malvinas en la Asamblea General de las Naciones Unidas, derivndolo al Comit de Descolonizacin de dicho organismo [14 de agosto]. Julio Agosto 14 de agosto. 1990
No confrontacin poltica Septiembre Octubre
A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. En efecto, los gestos realizados por el gobierno argentino intentan evitar confrontaciones polticas de alto nivel (que pueda hacer a una ruptura de vnculos econmicos con Gran Bretaa favorables para la Argentina), para aludir a la soberana en carcter de continuidad legal del reclamo. As lo ilustra la declaracin del Senador Eduardo Menem, por la que expresa que Argentina buscar, en la prxima Reunin Interparlamentaria Mundial, un apoyo al reclamo argentino por la soberana de Malvinas [19 de octubre]. Tambin se advierte una actitud argentina en este sentido en la utilizacin, en las reuniones de pesca realizadas en este perodo (ver seccin pesca), del paraguas de soberana que congela los reclamos de ambos pases [5 y 6 de septiembre]. Septiembre Octubre 5 6 de septiembre ? 19 de octubre. 1990
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el presente trabajo. As, el principal obstculo poltico de la relacin Gran Bretaa Argentina (es decir, la soberana) se pone nuevamente bajo el paraguas creado a tal efecto, por lo que se puede inferir que se est ante un accionar atinente a evitar confrontaciones polticas. La frmula recibe una nueva confirmacin en su uso en las rondas d e negociaciones sobre pesca en el Atlntico sur, tal como lo afirmara el canciller Cavallo una vez que stas hubieren terminado [29 de noviembre]. Noviembre Diciembre 29 de noviembre. 1990
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1991 Enero Febrero En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Marzo Abril A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. En este caso se denota una actitud apuntada a evitar confrontaciones polticas, ya que a lo largo de este perodo el principal escollo poltico entre los dos pases, la soberana, es dejado de lado en virtud del paraguas de soberana (que protege el reclamo de ambas partes) haciendo que no haya tensin que de algn modo rompa los vnculos econmicos que, paralelamente a los p olticos, se dan entre la Argentina y Gran Bretaa. De esta manera, se registra cmo el paraguas de soberana sigue siendo utilizado en distintas actividades que hacen al acercamiento de las partes: la visita de familiares de soldados argentinos cados durante la guerra de Malvinas a sus tumbas en Darwin [17 de marzo] y el Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico sur [23 de marzo]. Mas all de la frmula de paraguas (que permite el acercamiento de las partes), tambin vale destacar que el tema es dejado de lado en altos contactos. Ello se plasma en la entrevista que Di Tella mantiene con su par, Douglas Hurd, en Londres. En la misma el gobierno argentino da ms importancia al tema econmico (exportacin de carnes argentinas a Gran Bretaa y, eventualmente, a la CEE) que al poltico (la soberana), ya que Di Tella menciona el segundo en una reunin con el vicecanciller Tristan Garel Jones [24 y 25 de abril]. No obstante, el canciller recuerda, en una entrevista, que la Argentina sigue reclamando la soberana de las islas, que sern recuperadas por va diplomtica. Alega que ello ocurrir puesto que los derechos argentinos son incuestionables y que la bandera argentina ondear nuevamente en las islas [5 de abril]. Marzo Abril 17 23 de marzo ? 5 24 25 de abril. 1991
No confrontacin poltica Mayo Junio
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el presente trabajo. Se denota en esta etapa una actitud del gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas. Nuevamente la soberana se hace presente en declaraciones y acciones del gobierno argentino, pero con bajo perfil, procediendo a un reclamo de sus d erechos sobre las islas Malvinas (de modo de mantener la continuidad jurdica de los mismos). De esta manera, el Estado argentino logra que en la XXI Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) se apruebe una Resolucin que da el status de inters hemisfrico permanente al problema de Malvinas. Paralelamente logra que la organizacin exhorte a ambas naciones a reanudar las negociaciones por la soberana de las islas [7 de junio]. Por otro lado, se realiza la conmemoracin del Da de la Afirmacin de los Derechos Argentinos sobre las islas Malvinas, islas y sector Antrtico, en un acto de reafirmacin del reclamo argentino. En el comunicado emitido oportunamente para la ocasin, se plasma lo positivo de la frmula del paraguas de soberana, al tiempo que se espera que ambas naciones comiencen a negociar por la soberana [8 de junio]. Mayo Junio 7 8 de junio. 1991
En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo.
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Septiembre Octubre En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Noviembre Diciembre A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. En este perodo se suscitan sendos actos unilaterales por parte de Gran Bretaa y Argentina, que tienen por objeto reivindicar la soberana en el rea del Atlntico sur. No obstante, el aparente desacuerdo poltico no es tal, ya que ambas naciones realizan sus respectivas acciones unilaterales con un acuerdo previo en su simultaneidad, y congratulndose mutuamente del estado de la relacin bilateral en sus comunicados oficiales. Todo ello hace pensar en una ausencia de confrontacin poltica . De hecho, este aparente desacuerdo poltico, producto de la reivindicacin britnica de las 200 millas desde las islas [22 de noviembre] respondida simultneamente por el gobierno argentino a travs de la promulgacin de la ley 23.968 (que define las lneas de base) [23 de noviembre], no pasa de estos actos unilaterales por parte de cada uno de los pases. As se denota que no existe una tendencia a la confrontacin poltica, y s un bajo perfil que hace a mantener la continuidad juridica del reclamo argentino. Otra muestra de ello es la utilizacin del paraguas de soberana en las reuniones por la explotacin de hidrocarburos [10 de diciembre], lo que ilustra una tendencia a bajar el escollo poltico al mnimo nivel posible. Noviembre Diciembre 22 23 de noviembre ? 10 de diciembre. 1991
1992 Enero Febrero De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el presente trabajo. Durante este tiempo se observa una actitud del gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas. Ello es ilustrado por la falta de progreso en una iniciativa argentina que consista en pedir el arbitraje de un tribunal internacional para dirimir la cuestin de la soberana de Malvinas. As, la propuesta es expresada por el presidente Menem en declaraciones a la prensa [5 de enero]. No obstante, la idea es relativizada por el canciller Di Tella tiempo despus, alegando que sta constituye una posibilidad ms [6 de enero]. Y a estas declaraciones se le suman las realizadas por Carlos Ruckauf (presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de Diputados), quien afirma que no hubo una propuesta formal y que las declaraciones del presidente crearon un globo que se agrand [8 de enero]. De hecho, el comunicado que la Cancillera argentina extiende respecto a este tema no plasma una propuesta formal de arbitraje, sino que llega a reconocer que Gran Bretaa no puede acompaarnos en la realizacin de este e sfuerzo [7 de enero]. Finalmente, el propio presidente Menem admite que sus declaraciones sobre un eventual arbitraje constituyeron una suerte de remezn para que los ingleses sepan que la Argentina no se olvida de su reclamo [8 de enero]. Eso se traducira luego en una reunin de gabinete para bajar el nivel de las declaraciones del presidente Menem y aclarar oficialmente la poltica del gobierno [10 de enero]. A su vez, el tema del arbitraje no se menciona cuando Di Tella mantiene una entrevista con Douglas Hurd en Londres. El canciller declara a la prensa que record a su par britnico que, pese a los fuertes lazos que los unen, Argentina no deja de reclamar la soberana [25 de febrero]. Esta postura, la de reiterar el reclamo unilateralmente en expresiones pblicas, ya haba sido puesta en prctica anteriormente: el da 2 de enero el Gobierno hizo circular un comunicado en el que reafirm su soberana sobre los territorios en litigio [3 de enero]. Se puede concluir, pues, que el bajo perfil que se le da al escollo poltico que representa el tratamiento de la soberana se torna evidente bajo la luz de los artculos analizados. Si bien se hacen declaraciones pblicas sobre un eventual inicio de negociaciones (en este caso mediante un arbitraje) no se realiza una propuesta formal ni una bsqueda afanosa por lograr una agenda de negociacin, que podra llevar a una tensin en la relacin y a un posterior
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enfrentamiento poltico serio. Por ltimo, cabe aadir la utilizacin del paraguas de soberana en las reuniones sobre el petrleo que se realizan en esta poca [28 de febrero], por el que este tema no se tocara tratando el tema petrolero (que estn sumamente ligados). Enero Febrero 3 5 6 7 8 10 de enero ? 25 28 de febrero. 1992
A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. En este sentido, se denota una actitud del gobierno argentino conducente a evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa. Ello supone bajar el perfil del escollo poltico mas grande: la soberana. Nuevamente, la soberana no se negocia ni se trata de reabrir en su negociacin mediante conversaciones formales con Gran Bretaa, sino que se realizan declaraciones unilaterales en los medios de prensa sin el acompaamiento de un accionar en el terreno poltico. Ilustran este hecho las declaraciones del presidente Menem durante el Da del Veterano de Guerra, en las que expres que antes del ao 2000, las Malvinas volveran a la soberana argentina [3 de abril]. Mas all de expresiones pblicas, no se toma en este perodo ninguna medida concreta para hacer a esta perspectiva real. De hecho, nuevamente se le da a la soberana un bajo perfil, que queda expresado en declaraciones del gobernador Bordn, al afirmar que no siempre se le da prioridad en la agenda [5 de abril]. Por otra parte, ya se pone de manifiesto el acercamiento a los kelpers como un requisito para conversar, en un futuro, el tema de la soberana. Como ya se aclar, este acercamiento (mediante declaraciones y acciones concretas) se convertir en un rasgo de la gestin Di Tella, denominndose poltica de seduccin y constituir una dbil manera de tratar el tema de la soberana. La ecuacin se construye de esta manera: para reanudar la negociacin de la soberana de Malvinas, Gran Bretaa exigir que los isleos estn de acuerdo con un eventual traspaso de soberana. De all la necesidad de convencerlos y de demostrarles que la Argentina cambi polticamente desde 1982 y econmicamente desde 1989, utilizando para ello, gestos simblicos argentinos de acercamiento, para demostrar lo importante que es la poblacin islea para el pas. As, el gobierno argentino autoriza, a la lnea area uruguaya Air Atlantic, a realizar escaladas tcnicas en el aeropuerto de Ezeiza en su nuevo tramo Montevideo Malvinas. Esta decisin es calificada por el propio Gobierno como un gesto de buena voluntad hacia los isleos, los cuales no haban realizado este pedido en ningn momento [4 de abril]. Por ltimo, esta postura de acercamiento hacia los isleos se plasma fuertemente en una nota de opinin periodstica escrita y firmada por el canciller Di Tella, denominada Ahora, los deseos de los kelpers [12 de abril]. Esta nota muestra, de puo y letra del canciller argentino, su concepcin de la poltica exterior argentina hacia Malvinas, sorprendentemente coincidente con posturas del realismo perifrico, tales como: acercamiento a Gran Bretaa (la potencia en cuestin), evitar confrontaciones polticas con toda potencia y aliarse a ellas (haciendo un pas mas previsible). La nota llega a mencionar la posibilidad de contemplar los deseos de los isleos, en una argumentacin riesgosa en la consecucin de la soberana argentina, ya que dicha afirmacin podra hacer valer el derecho de autodeterminacin que reclama Gran Bretaa a la Argentina. Esta ltima parte del escrito de Di Tella traera polmica y finalmente sera descartado por el propio canciller. Marzo Abril 3 4 5 12 de abril. 1992
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el presente trabajo. As es como en esta etapa del gobierno de Menem se puede observar una tendencia a evitar confrontaciones polticas. Ello se evidencia en el bajo perfil que se le da al tema de la soberana, no representando ella un obstculo en la comunicacin de ambos pases y siendo relegada a declaraciones unilaterales (que no representan retos polticos) y bsqueda de apoyo en pases o foros para dar continuidad jurdica al histrico reclamo. Nuevamente se realizan declaraciones, desde
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el gobierno argentino, que no llegan a representar un escollo poltico que tense o haga a una ruptura de relaciones con Gran Bretaa. As, se consigue el apoyo de la OEA mediante una resolucin, en la que se exhorta a ambas naciones a negociar el tema de la soberana [20 de mayo]. Paralelamente, el presidente Menem realiza declaraciones en las que reitera su plpito de que las islas Malvinas estarn bajo la soberana argentina hacia el ao 2000 gracias a las gestiones diplomticas [5 de junio]. Aparece en este perodo el argumento de que mejorar las relaciones con Gran Bretaa es el camino hacia la futura negociacin de las islas Malvinas, esta vez de mano del ministro de Defensa, Erman Gonzalez [11 de junio]. La llegada de Thatcher a las islas Malvinas, otro hecho que podra representar un escollo poltico, no es tomado por el gobierno argentino como algo ofensivo (recurdese que es invitada para la celebracin del dcimo aniversario de la rendicin de las tropas argentinas en la guerra de Malvinas). De hecho, el ministro de Defensa, Erman Gonzlez, aduce en comentarios confusos que dicho evento no empaa las tratativas de ambos gobiernos por la soberana [13 de junio]. Mayo Junio 20 de mayo ? 5 11 13 de junio. 1992
A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. En esta ocasin la mxima que parece evidenciarse es la de evitar confrontaciones polticas. Ello se pone de manifiesto por las menciones que se hacen a la soberana en este perodo, sin llevarlas por ello a un plano donde pueda ocasionar un verdadero y serio enfrentamiento poltico. El tratamiento de la soberana se limita a insistir en su reclamo y a la reafirmacin de los derechos argentinos, con el objeto de darle continuidad jurdica a la disputa. De esta manera, el presidente Menem realiza en este perodo declaraciones que hacen a la reafirmacin de la soberana argentina sobre las islas, en un discurso ante las Fuerzas Armadas [7 de julio]. A la sazn, se logran en esta etapa dos apoyos importantes. Por un lado una Resolucin del Comit de Descolonizacin de la ONU, en la que se pide a ambos pases que reabran las negociaciones por la soberana [28 y 30 de julio]. Por otro lado se logra la firma del primer documento bilateral en apoyo al reclamo argentino de las islas Malvinas y los dems territorios de disputa. La firma es plasmada por el presidente de Chile en el marco de la visita de Menem a dicho pas. No obstante, se habla de que dicho acto sera una medida poltica para la ratificacin por parte del Congreso Argentino del acuerdo por los Hielos Continentales [29 de agosto]. Nuevamente se puede concluir el bajo perfil de negociacin que se le da al tema, ya que el tratamiento de la soberana se centra en apoyos multilaterales (ONU) y bilaterales (Chile), sin llegar a tensar la relacin con Gran Bretaa. Ntese tambin el hecho que se sigue con la poltica de tratar el tema de la soberana en el Comit de Descolonizacin, y no en el pleno de la Asamblea General de la ONU. Por otra parte, cabe mencionar que se reitera en esta etapa la necesidad del acercamiento a los kelpers como requisito para tratar, en el futuro, la soberana de las islas Malvinas. Al respecto, el canciller Di Tella argumenta que habra que indagar sobre los verdaderos intereses de los isleos, que el Estado argentino promete respetar en un eventual traspaso de soberana efectiva de las islas. Aclara, sin embargo, que esto no supone que Argentina reconozca a las islas como un Estado independiente [1 de julio]. Por otra parte, en este perodo tambin se puede observar una nueva utilizacin del 2paraguas de soberana en una reunin de delegaciones de ambos pases respecto a la explotacin petrolera en el Atlntico Sur [13 de julio]. Julio Agosto 1 7 13 28 30 de julio ? 29 de agosto. 1992
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el presente trabajo. En esta oportunidad se puede observar una actitud, por parte del gobierno argentino, atinente a evitar confrontaciones polticas. Muestra de esta tendencia es la cautela con la que el gobierno trata la autorizacin britnica a los kelpers para licitar las tareas de prospeccin en aguas adyacentes
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a las islas Malvinas, en un ejercicio efectivo de soberana por parte de ese pas en el rea. En efecto, los desacuerdos polticos en esta etapa comienzan a hacerse ms evidentes: el gobierno argentino rechaza, en un comunicado de prensa, la accin unilateral britnica de autorizar a los kelpers la licitacin para tareas de prospeccin en las aguas de Malvinas [19 de septiembre]. Ello hace que el tema sea mencionado por el canciller Di Tella en su discurso ante la 47 Asamblea General de las Naciones Unidas [21 de septiembre], no obstante, no se realizan amenazas o ultimtum a Gran Bretaa por este hecho, sino que el canciller argentino califica a la medida de imprudente y argumenta que la misma desalienta la disposicin del gobierno argentino a buscar frmulas imaginativas de cooperacin[22 de septiembre]. Sin embargo, en una reunin previa que mantiene con el canciller britnico Douglas Hurd en Nueva York, Di Tella afirma que al no negociarse lo sustantivo (la soberana) deba negociarse lo accesorio (acuerdos de cooperacin), al tiempo que explicit que se hara un reclamo categrico de la soberana [20 de septiembre]. Adems de esta parte de la discusin de la soberana, se registra en este perodo una advertencia seria del gobierno argentino al britnico. La misma es efectuada por el Senador Eduardo Menem en el marco de un encuentro, en Suecia, entre una delegacin de parlamentarios argentinos y una de britnicos. En dicha ocasin el legislador argentino plantea la urgente necesidad de tratar el tema de Malvinas, dado que de no hacerse las relaciones entre ambos pases se veran seriamente afectadas [11 de septiembre]. A pesar de ello, el planteo no se vuelve a reiterar y por ello se baja el perfil de la advertencia poltica. El acercamiento a los kelpers vuelve a reiterarse en esta etapa bajo la mencin del tema por funcionarios argentinos. Por un lado, el embajador Cmpora afirma que a mediano plazo los kelpers se acercarn a la Argentina, ya que estaran percibiendo la necesidad de cooperacin con Argentina para su bienestar [22 de septiembre]. Esta declaracin es complementada con la realizada por el Senador Menem, quien aclar que debe hacerse entender a los kelpers que no pueden considerarse un Estado independiente [10 de septiembre]. Es decir, el acercamiento es propiciado para reanudar el tema de la soberana, no para hacer a un bienestar altruista de los isleos. A su vez, esa reanudacin del dilogo por la soberana no es efectuada directamente con Gran Bretaa, lo que demuestra el bajo perfil poltico que la Argentina le otorga al tema. Otra muestra del bajo perfil es la convalidacin del paraguas efectuado entre los cancilleres Di Tella y Hurd en una reunin de calidad reservada realizada en Nueva York [24 de septiembre]. Septiembre Octubre 10 11 19 20 21 22 24 de septiembre. 1992
Noviembre Diciembre Bajo el anlisis de los artculos periodsticos aparecidos en esta etapa, puede inferirse un accionar del gobierno argentino que remite a una de las tres mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Ello se pone de manifiesto en el bajo perfil que se le da al tema de la soberana, llevando eso a evitar confrontaciones polticas. Nuevamente se evidencia el acercamiento a los kelpers como una estrategia de seduccin para poder, en un eventual futuro, hablar el tema de la soberana. As es como el canciller Di Tella se rene informalmente con isleos en Londres, p ara comentarles la nueva situacin imperante en Argentina, tratando de borrar la imagen que tenan desde la guerra de Malvinas [5 de noviembre]. No obstante, si bien el acercamiento a los kelpers sera un paso necesario para hablar (a largo plazo) de la soberana, el tema no es planteado formalmente a Gran Bretaa, lo que deja al descubierto la postura argentina de no hacer a enfrentamientos con dicha potencia. Noviembre Diciembre 5 de noviembre. 1992
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1993 Enero Febrero A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. Nuevamente se le da un bajo perfil al tema de la soberana de Malvinas, tem que representa el desacuerdo poltico ms grande en la relacin de ambas naciones. Esta actitud del gobierno argentino busca evitar confrontaciones polticas. De este modo, una eventual reapertura de negociaciones por la soberana se plasma en una nota emitida por la Cancillera, junto con la reafirmacin de los derechos argentinos sobre las islas [3 de enero]. A ello le sigue una mencin por parte del Senador Eduardo Menem al canciller Douglas Hurd (en el marco de su visita a la Argentina), que es evadida por este ltimo. Por ltimo, se le suma la afirmacin del presidente Menem, en un programa de televisin, que antes del 2000 las islas volvern a la posesin argentina [7 de enero]. Cabe destacar que, en la nota de reafirmacin de derechos soberanos argentinos en el Atlntico sur, se pone de manifiesto la voluntad de acercamiento a los kelpers (en un prrafo incluido por primera vez en el comunicado) [3 de enero]. Ello lleva a concluir, una vez ms, que el acercamiento a los isleos es una tentativa (sin fecha clara) de reanudar la conversacin sobre la soberana, que el gobierno argentino no est dispuesto a plantear formal y firmemente a Gran Bretaa. Enero Febrero 3 7 de enero. 1993
Marzo Abril De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el presente trabajo. Se denota una ausencia de confrontacin poltica, fruto de la actitud argentina de evitar este tipo de enfrentamientos con Gran Bretaa. Muestra de ello es el bajo perfil que se le vuelve a dar al tema de la soberana en su tratamiento y resolucin, ya que en el acto central por el 11 aniversario del desembarco argentino en Malvinas el presidente Menem se compromete a seguir realizando esfuerzos diplomticos para poder recuperar las islas por va pacfica [5 de abril]. A su vez, sigue evidencindose la tentativa del gobierno argentino de acercarse a los kelpers , como una manera de reabrir las negociaciones en el futuro, sin planterselas formal y directamente a Gran Bretaa lo que, por otra parte, traera un posible enfrentamiento poltico. En esta oportunidad, el acercamiento a los isleos es evidenciado por las tratativas argentinas de acordar una reunin reservada e informal con una representante del gobierno de las islas, que no se produce por la inasistencia de la contraparte islea. Una vez que el eventual encuentro s e frustra, el canciller declara pblicamente que no se tomaran represalias por esta actitud, pero que la misma no hace a una imagen cooperativa y no es beneficiosa ni para los isleos ni para la zona del Atlntico sur [26 de marzo]. El acercamiento tambin se evidencia en la propuesta argentina de reanudar los vuelos comerciales entre las islas y el continente, iniciativa que es rechazada de plano por las autoridades de las islas [16 de marzo] Marzo Abril 16 26 de marzo ? 5 de abril. 1993
A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico: evitar confrontaciones polticas. Muestra de ello es la prudencia con la que el gobierno argentino maneja en esta etapa la decisin unilateral britnica de extender a 200 millas su jurisdiccin alrededor e las islas Georgias y Sandwich del Sur. Mas all de una protesta formal de la cancillera argentina y la emisin de un comunicado en el que se rechaza el acto (para restarle juricidad) no se toman represalias ni se realizan exigencias polticas que daen la relacin entre ambos pases [7 y 8 de mayo]. Esta postura es expuesta
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claramente por el embajador argentino en Londres, Mario Cmpora, quien afirma en declaraciones de prensa que si la Argentina no consiente las acciones britnicas y sigue creciendo econmicamente, podr recuperar las islas Malvinas en el mediano plazo, reiterando que el presidente Menem afirm que sera antes del 2000. A ello agrega que, frente a la reciente accin unilateral britnica, la Argentina debe protestar y no reconocer el hecho [10 de mayo]. A esto se le suma el bajo perfil que el canciller Di Tella intenta dar a las crticas de Cmpora cuando ste califica la relacin de Gran Bretaa, en lo que respecta a la soberana, como un dilogo de sordos [12 y 13 de mayo]. Nuevamente, como lo haba expresado en este perodo el embajador Cmpora, el canciller Di Tella alega que el acercamiento con Gran Bretaa llevar a dialogar en el futuro respecto al tema de la soberana, ya que en las distintas discusiones que se estn llevando a cabo sobre distintos temas (como el petrleo y la pesca) el tema de la soberana comienza a planear[28 de mayo]. Por su parte, el presidente Menem afirma ante periodistas argentinos su intuicin de que las Malvinas volvern a ser argentinas antes del 2000 [9 de junio]. Por otra parte, se puede registrar, una vez ms, el acercamiento del gobierno argentino a los kelpers , como paso necesario para una eventual reanudacin del dilogo sobre la soberana. As, el gobierno argentino autoriza en esta etapa que una aerolnea chilena, que cubra los tramos de Punta Arenas Malvinas, aterrice en Ro Grande o Ro Gallegos para escalas tcnicas. Esta iniciativa, efectivizada por decreto, no haba sido solicitada por los kelpers o la aerolnea chilena, sino que constitua una estrategia argentina para el acercamiento [4 de mayo]. Es ms, autoridades isleas rechazan la medida, lo cual es relativizado por el canciller Di Tella [7 de mayo]. La intencin argentina se muestra claramente cuando Di Tella expresa su satisfaccin, en declaraciones de prensa, por el apoyo del gobierno chileno en la iniciativa. Resulta que el gobierno de Aylwin haba reconocido el tramo (de la aerolnea chilena) Punta Arenas Ro Gallegos como ruta internacional, mientras que daba el nivel de ruta de cabotaje al tramo Ro Gallegos Malvinas. Esta accin no mostr efectividad alguna ni reclamo por parte Gran Bretaa, pero trataba de reflotar el tema de la soberana sin plantearlo formal y directamente a Gran Bretaa [13 de mayo]. El acercamiento tuvo que ser aclarado por el mismo Di Tella, por cuanto los isleos enviaron una carta al canciller argentino en la que solicitaban que la Argentina aceptara su supuesto derecho de autodeterminacin. Frente a esto, el canciller argentino tilda dichas expectativas de fantasas, al tiempo que contesta duramente a los kelpers con otra misiva [6 de mayo]. No obstante, el acercamiento y la poltica de seduccin del gobierno argentino no cesa: el canciller argentino participa en un programa de radio de la BBC de Londres, denominado Calling the Falklands (Llamando a las Malvinas, en su traduccin al castellano), en el que el canciller describira el nuevo cuadro poltico de la Argentina y los cambios acaecidos en los ltimos aos [18 de junio]. En la emisin del programa, Di Tella expresa la disposicin del gobierno argentino de respetar el estilo de vida de los isleos, al tiempo que aclara que Argentina jams volver a invadir las islas, ofreciendo como prueba de ello la desactivacin del proyecto misilstico Condor II. A su vez, el canciller logra hablar con tres kelpers al aire, lo que calific (una vez terminado el programa) como un verdadero hito [19 de junio], pese a que los isleos hayan rechazado las pretensiones argentina sobre las Malvinas [20 de junio]. Todos estos actos buscan reanudar las conversaciones sobre la soberana, utilizando a los isleos como un eventual puente indirecto para tal fin. Ello evita realizar una propuesta formal y directa con Gran Bretaa, que podra llevar a un pblico enfrentamiento, ya que dicho pas afirm desde el fin de la guerra y desde la reanudacin de las relaciones con Argentina su negativa a tocar el tema. Mayo Junio 1993 4 6 7 8 10 12 13 28 de mayo ? 9 18 19 20 de junio.
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el presente trabajo. Se denota la tendencia del gobierno argentino a evitar confrontaciones polticas. Muestra de ello es el bajo perfil que el presidente argentino le otorga al tema de la soberana durante esta etapa de su gobierno. As, el canciller Di Tella reitera el reclamo argentino ante el Comit de Descolonizacin de las Naciones Unidas, donde se vota una Resolucin que insta a las dos partes de la disputa a zanjar la misma mediante negociaciones pacficas. Por otra parte, se logra entablar un breve intercambio de opiniones con representantes kelpers en la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), de los que se consigue establecer una posible agenda de 13 exigencias o puntos a contemplar para poder comenzar hablar de la soberana [15 de julio]. A partir de entonces el canciller
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Di Tella propone comenzar a analizar la posibilidad de dar la figura de Estado Asociado a las islas Malvinas [25 de julio]. La propuesta es reiterada por el canciller poco despus, alegando que un equipo de cancillera ya estara trabajando para ver sus aplicaciones jurdicas [26 de julio]. La iniciativa es nuevamente defendida por el canciller argentino en una exposicin ante el Senado de la Nacin, considerndola una alternativa ms. Esta misma expresin es usada por el Senador Eduardo Menem en dicho encuentro. A su vez, es interesante rescatar (en mira a prximos artculos periodsticos) que el canciller rechaza rotundamente en este perodo la idea de pagar una indemnizacin a los kelpers a cambio de reconozcan la soberana, tal como lo sugiriera un ex asesor econmico de Thatcher: Alan Walters [29 de julio]. Como se observa, la soberana no ostenta un alto nivel en la agenda de poltica exterior argentina. Se registran acciones del gobierno argentino atinentes a mantener la continuidad juridica del reclamo argentino, que no empaan de modo alguno las relaciones bilaterales con Gran Bretaa. El nivel del tema tambin puede apreciarse en el hecho que se vuelve a presentar en el Comit de Descolonizacin de la ONU y no en el pleno de la Asamblea General de dicha organizacin. Paralelamente a estas acciones se intenta reflotar la reapertura de negociaciones, pero esta objetivo no se realiza directa y formalmente con Gran Bretaa (lo que podra conducir a un enfrentamiento poltico), sino que se busca en el acercamiento con los isleos. Es por ello que el canciller Di Tella se muestra satisfecho con una agenda de 13 puntos esbozada por representantes kelpers , e intenta a partir de ella proponer la figura de un Estado Asociado. Julio Agosto 15 25 26 29 de julio. 1993
A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. Se denota, en la actitud del gobierno argentino, el bajo perfil que se le da a la soberana: principal escollo poltico en la relacin con Gran Bretaa, revelando con ello un accionar dirigido a evitar confrontaciones polticas. Muestra de ello es la aceptacin del costo poltico que supone el acuerdo pesquero con la Comunidad Econmica Europea (CEE), firmado hacia esta fecha. En el texto del mismo, el bloque econmico no hace alusin a la soberana argentina en el Atlntico sur (por ms que operar slo en la franja argentina), gesto que la CEE s haba tenido en un acuerdo similar con Gambia; frente a lo cual se deduce que la presin britnica tuvo que ver en este resultado. Ante el hecho, el gobierno argentino no protesta, aceptando en esos trminos el acuerdo pesquero [20 de septiembre]. Es ms, la sola firma del convenio pesquero es muestra del bajo perfil otorgado al tema de la soberana: recurdese que para un acercamiento a la CEE se debi normalizar las relaciones con Gran Bretaa, llevando esto a su vez a la necesidad de congelar el reclamo argentino bajo la frmula del paraguas de soberana. El accionar formal y concreto en esta etapa respecto a la soberana apunta a lograr apoyo en el reconocimiento de la disputa y lograr adhesiones a la causa argentina. Muestra de ello es la firma, por parte del presidente chileno Patricio Aylwin, de un documento conjunto con Argentina en donde da a la cuestin Malvinas el carcter de Inters Hemisfrico Permanente [4 de septiembre]. Finalmente, cabe resaltar en esta lnea el discurso del canciller Guido Di Tella ante la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, en el que record que la consecucin de la soberana argentina sobre las islas Malvinas por la va pacfica de la negociacin es un punto central y permanente de la poltica exterior argentina [29 de septiembre]. Septiembre Octubre 14 20 29 de septiembre. 1993
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el presente trabajo. Se denota una tendencia del gobierno argentino a evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa, por lo que se da un bajo perfil al tema de la soberana. En un nivel puede destacarse la
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estrategia del gobierno argentino de reflotar el tema de la soberana buscando primero una aceptacin por parte de los isleos, en lo que se dio a llamar la poltica de seduccin. En estos movimientos, se obvia tratar el tema directamente con Gran Bretaa, previniendo ello enfrentamientos polticos con la potencia. Muestra de ello es el mensaje que el canciller Di Tella realiza en su visita a las islas Aland, que se encuentra bajo la soberana de F inlandia y est habitada por suecos, para indagar sobre el funcionamiento de este rgimen. Paralelamente, Di Tella afirma que el gobierno argentino insiste rgidamente en su reclamo por la soberana de las Malvinas, pero con flexibilidad [5 de noviembre]. El canciller argentino vuelve a reiterar la iniciativa de considerar un rgimen anlogo al de las islas Aland para resolver la disputa del Atlntico sur, aclarando que deberan hacerse las consideraciones especiales para el caso de las Malvinas [6 de noviembre]. Sin embargo, la poltica de seduccin no termina all: en esta etapa el canciller afirma, en una nota de opinin, que las autoridades isleas ya habran esbozado lo que sera una rudimentaria agenda de 13 puntos para reabrir la cuestin de la soberana (que, nuevamente, no se plantea directamente a Gran Bretaa) [20 de diciembre]. Tambin enva, adjuntando una carta firmada por l mismo, un regalo de navidad a seiscientas familias kelpers , constituyendo ste un video de dibujos animados [24 de diciembre]; accin luego confirmada (y detallada) por el vicecanciller Petrella [26 de diciembre]. A la sazn, la Asamblea General de las Naciones Unidas aplaza hasta su ltima sesin (por quinto ao consecutivo) el tratamiento de la cuestin Malvinas [17 de noviembre]. Cabe destacar en esta etapa las afirmaciones el vicecanciller Fernando Petrella, en cuanto distingue que en la relacin con Gran Bretaa existen dos niveles de anlisis: el tema de la relacin bilateral y el del Atlntico sur (en el que se incluye la soberana) [26 de diciembre]. Con ello separa el accionar argentino: el rea de cooperacin y acercamiento, y el rea en la que existe un escollo poltico (que juega de teln de fondo en el tema pesquero y petrolero) pero al que se intenta dar el mas bajo perfil posible (sin dejar de lado el reclamo formal en vista de la juricidad y continuidad del mismo). Noviembre Diciembre 5 6 17 de noviembre ? 20 24 26 de diciembre. 1993
1994 Enero Febrero A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. El bajo perfil que se le da al tema de la soberana, principal escollo poltico en la relacin de ambos pases, ilustra la tendencia del gobierno argentino a evitar confrontaciones polticas. Ello se pone de manifiesto en el hecho que la soberana no se trata directamente con Gran Bretaa mediante pedidos oficiales o ultimtums, sino que se trata de proponer frmulas para eventualmente abrir la negociacin, por entonces bajo el paraguas de soberana, sin apelar a una propuesta directa (recordando que Gran Bretaa se niega a tratarla). Los intentos de acercamiento con los kelpers son una muestra de ello, al tiempo que el gobierno argentino trata de buscar apoyo en el reconocimiento de la disputa y en la reafirmacin de la soberana solo en su aspecto jurdico. De e sta manera, la cancillera argentina emite una nota en el que reivindica los derechos de soberana en el marco del 161 aniversario de la ocupacin inglesa de las islas, en la que se plasma el compromiso argentino de seguir acercndose a los kelpers [ 4 d e enero]. Por otro lado, en esta etapa el gobierno argentino propone el desminado de las islas Malvinas (que sera costeado financieramente por la Argentina), argumentando la decisin por el hecho que ese es territorio argentino, en una clara alusin a a l soberana de Malvinas [7 y 10 de enero]. Enero Febrero 4 7 10 de enero. 1994
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Mayo Junio De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el presente trabajo. En esta ocasin puede observarse, una vez ms, una actitud de Argentina atinente a evitar confrontaciones polticas. Nuevamente el gobierno argentino le da un bajo perfil a la cuestin Malvinas (principal escollo poltico en la relacin de ambos pases), lo que se pone de manifiesto al observar que se limita solamente a reafirmar los derechos soberanos de la Argentina (y mantener con ello la continuidad juridica de la disputa), a buscar apoyo (bilateral o multilateralmente) para el reconocimiento de la disputa y lograr plasmar un pedido de pronta negociacin respecto al tema. No obstante, ello no va acompaado de una poltica efectiva y fuerte para la recuperacin de Malvinas (recurdese que a tal fin de debera quebrar la negativa britnica a tratar la soberana). Tambin se observa que el gobierno argentino busca proponer, indirectamente, distintas frmulas para reabrir el tema de la soberana sin plantearlo oficialmente al gobierno britnico (lo que traera aparejado un posible enfrentamiento poltico). Muestra de ello es el comunicado realizado por la cancillera al cumplirse el 165 aniversario de la creacin de la Comandancia Poltica y Militar de las islas Malvinas. En el texto del comunicado se reitera la determinacin firme del gobierno argentino a recuperar, por medios diplomticos y pacficos, la soberana de las islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur [10 de junio]. Por otro lado, en esta etapa el canciller Di Tella hace efectiva la propuesta de indemnizar a los kelpers a cambio de que stos reconozcan la soberana argentina sobre las islas, comentario que es secundado por el vicecanciller Petrella [14 y 15 de junio]. Es curioso resaltar el hecho de que esta posibilidad, la de indemnizar a los kelpers, haba sido rechazada fuertemente por el canciller Di Tella cuando fue originariamente concebida y sugerida por un ex asesor econmico de Margaret Thatcher: Sir Alan Walters (29 de julio de 1993). Esta situacin muestra un dejo de incoherencia en la poltica exterior hacia Malvinas y su forma de tratar de recuperar la soberana, dable de destacar a la hora de realizar conclusiones sobre la verdadera voluntad poltica de recuperar las islas. Mayo Junio 10 14 15 de junio. 1994
A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de M enem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. En esta ocasin puede verse una toma de decisiones por parte del gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas. Nuevamente el gobierno argentino le da un bajo tratamiento al tema de la soberana de Malvinas en pos de su pronta recuperacin, limitndose a mantener vigente el reclamo y reconocimiento de la disputa, congelada bajo el paraguas de soberana. De esta manera, la propuesta que lleva adelante el canciller Di Tella llega hasta el Comit de Descolonizacin de las Naciones Unidas, donde el canciller argentino reconoce la disposicin del gobierno argentino de pagar una indemnizacin a los kelpers a cambio de su reconocimiento de la soberana argentina sobre los territorios en disputa [13 de julio]. Esto lleva a que la Cancillera argentina entregara a la britnica un non paper con la propuesta, considerando en la eventual operacin un tercer pas que sea garante de los acuerdos logrados en la materia [25 de julio]. A partir de estos hechos se puede observar que el gobierno argentino busca eludir todo enfrentamiento directo con Gran Bretaa en el tratamiento de la soberana, apelando al acercamiento a los isleos en lo que se denomin la poltica de seduccin. Cabe sealar que en esta oportunidad la Cancillera va mas lejos en su propuesta y entrega a la cancillera britnica un non-paper. Pero paralelamente se debe recordar que los non-papers no tienen carcter de documento formal y pblico, por lo que conforma un paso tentativo (y no firme) en pos de una reapertura de negociaciones por la soberana. Debe apreciarse tambin que la propuesta de indemnizacin (primero r echazada y luego tomada por Di Tella) muestra un cambio sustantivo en la forma de recuperacin de la soberana (desde una retrica poltica a una operacin con dejo econmico de por medio), hecho que se seguir sucediendo. En este perodo se produce, no o bstante, una confrontacin poltica , cuya repercusin se pone de manifiesto con el acto unilateral britnico mediante el cual se extiende un rea martima al norte de las islas Malvinas, aumentando as el gap (rico en calamar Illex) a patrullar por sus unidades
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navales. Frente a esto, el vicecanciller Petrella rechaza la pretensin britnica de ampliar la zona de reserva pesquera como castigo a la inclusin, por parte de Argentina, de una clusula especial en la nueva Constitucin que reafirma el reclamo argentino y propone un nuevo status para los isleos (en caso de que ellos acepten dicha soberana). Qu es lo que haba ocurrido para que Gran Bretaa tomara esta medida?: Di Tella propona incluir en la nueva Constitucin (funcionaba por ese entonces la Convencin Constituyente para reformar la Constitucin Nacional Argentina) una clusula por la que se daba cuenta del reclamo argentino al tiempo que se le reconoca un status especial a los isleos en caso de que reconozcan la soberana argentina sobre las islas [8 de julio], en una iniciativa con varias reservas por parte del mismo peronismo [10 de julio] que sera frenada momentneamente [14 de julio]. La medida finalmente se incluye en la Constitucin reformada el 22 de agosto. Frente a esto el gobierno britnico toma la represalia de aumentar la zona de conservacin pesquera malvinense a partir del 22 de agosto, que primero justificara como una necesidad para conservacin de recursos ictcolas [21 de agosto] y luego dara a entender como una represalia (29 de septiembre). Aqu se gesta una afrenta poltica que hace a una temporaria pero importante tensin en la relacin bilateral. En efecto, la decisin britnica provoca una reaccin: el presidente Menem afirma que buques argentinos patrullarn la zona que los ingleses se atribuyeron como propia, dando posibilidad a incidentes blicos. Estos argumentos son confirmados en declaraciones de Di Tella, por lo que exhorta al gobierno britnico a cooperar en la tarea de patrullaje. Lo curioso es que, dado esta confrontacin poltica, el presidente mismo aclara que las relaciones con Gran Bretaa seguirn normales [24 de agosto]. A su vez, el vicecanciller Petrella aclara que estos hechos no daarn la relacin econmica bilateral [21 de agosto]. El tono del desafo poltico baja an ms de nivel cuando se relativizan los dichos del presidente Menem sobre choque de buques, al afirmar que el patrullaje del rea se har (como siempre se hizo) mediante radares, y no buques [29 de agosto]. Es decir, en esta etapa se da una confrontacin poltica seria, pero el tono del conflicto se baja, no agravando la situacin. Interesante resulta tambin la mencin al hecho que se habran producido ciertos incidentes (no se especifica la fecha, pero el plazo no es cercano) con aeronaves de ambos pases que patrullaban la zona, hechos que fueron en su momento ocultados a la opinin pblica por ambas cancilleras [29 de agosto]. Esto ltimo demostrara la prudencia del gobierno argentino al evitar confrontaciones polticas.
No confrontacin poltica Confrontacin poltica Septiembre Octubre
Julio Agosto 13 25 de julio ? 21 24 29 de agosto. 8 10 14 21 24 29 de agosto
1994
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el presente trabajo. En este caso se desprende del accionar del gobierno argentino una tendencia a evitar confrontaciones polticas. As, el presidente Menem menciona el tema de la soberana de las islas Malvinas en la 49 Asamblea General de las Naciones Unidas, dedicando su discurso restante a describir la excelente relacin con Gran Bretaa [26 de septiembre]. Obsrvese la importancia dada a la soberana en el discurso del propio presidente ante la Asamblea General de las Naciones Unidas. De ello se desprende el bajo perfil que se le quiere dar al tema. Septiembre Octubre 26 de septiembre. 1994
A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. En este sentido, se denota una tendencia a evitar confrontaciones polticas. En efecto, en este perodo Di Tella reitera su propuesta de indemnizar a los kelpers a cambio de que stos
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reconozcan la soberana argentina sobre el archipilago como eventual forma de reabrir las negociaciones [3 de noviembre], llegando hasta a plasmarlo en un diario londinense [26 de noviembre]. Obsrvese que el tema no se plantea directa y formalmente a Gran Bretaa (luego de la entrega del non-paper), sino que se insiste en el acercamiento a los isleos. Por esta fecha se suscita un desacuerdo pblico entre el embajador Mario Cmpora y el canciller Di Tella, cuestionando severamente el primero la propuesta de indemnizacin planteada por el segundo [15 de noviembre]. La controversia fue aplacada momentneamente por el presidente Menem y el vicecanciller Petrella [16 de noviembre]. No obstante, Cmpora es removido de su puesto por el entredicho [17 de noviembre]. Finalmente el ex embajador escribe dos notas de opinin, en las que critica la poltica de seduccin del canciller Di Tella y la propuesta de indemnizacin a los kelpers, rescatando como lo nico positivo la relacin con Gran Bretaa [25 de noviembre y 22 de diciembre], postura a la que se suma el embajador Lucio Garca del Solar, quien fuera protagonista y hacedor de la normalizacin de las relaciones con Gran Bretaa [3 de diciembre]. Vase nuevamente cmo surge, por parte de los embajadores Cmpora y Garca del Solar, la percepcin de un cambio en la forma de tratar de recuperar la soberana, en un corrimiento desde la tradicional retrica poltica a una operacin de tinte econmico (es decir, sin la fuerza o voluntad poltica de gobiernos anteriores). Asimismo, es dable resaltar que en la nota se separan dos ejes bien diferenciados: la relacin con Gran Bretaa (mucho avance) y el tratamiento de la soberana (escaso avance). A la polmica descripta le sigui una gran expectativa debido a la realizacin de una encuesta en las islas Malvinas que, en interpretacin del canciller Di Tella, aduca que un 12% de los isleos estaba dispuesto a tratar el tema. Esta observacin fue corregida por el presidente de la consultora que realiz el estudio, afirmando que en realidad era 4% los isleos dispuestos tratar la soberana (5 de diciembre). La polmica con Cmpora mas este hecho hicieron que Di Tella efectuara una declaracin en la que contemplaba la posibilidad de un plebiscito para decidir efectuar, de aceptarse, el desembolso de esa indemnizacin[16 de diciembre]. Noviembre Diciembre 1994 3 15 16 17 25 26 de noviembre? 3 16 22 de diciembre.
1995 Enero Febrero De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el presente trabajo. En esta ocasin se registra una tendencia del gobierno argentino a evitar confrontaciones polticas. En esta etapa se termina la polmica entre Cmpora y Di Tella, resultando ello en el traslado del primero y su reemplazo por Rogelio Pfirter. En declaraciones a la prensa, el nuevo embajador argentino en Londres manifest que apoya el eventual pago de una indemnizacin a los isleos (si stos reconocieren la soberana argentina) y que concuerda con el presidente Menem que las islas Malvinas volvern al control de Argentina antes del ao 2000 [8 y 13 de febrero]. Por otro lado, el canciller Di Tella reitera, durante una exposicin en el Senado, la lnea de argumentacin por la cual un mayor acercamiento a Gran Bretaa y la discusin de ciertos temas (como el petrleo y la pesca) harn que las Malvinas sean recuperadas por parte de la Argentina [9 de febrero]. Se observa nuevamente entonces como la propuesta de indemnizacin a los kelpers elude el tratamiento directo con Gran Bretaa (que podra traer enfrentamientos polticos), a lo que se puede aadir el argumento por el cual un acercamiento a Gran Bretaa har que en un futuro pueda tratarse el tema de la soberana. Mientras tanto, no parece existir mayores intentos en el tema. No obstante, resurge en este perodo la confrontacin poltica con Gran Bretaa originada en julio y agosto de 1994. Nuevamente el presidente Menem, el canciller Di Tella y el vicecanciller Petrella vuelven a advertir sobre posibles choques entre unidades navales en la zona del gap (brecha) anexada el ao anterior, para luego volver a bajar el nivel de la confrontacin. En este nivel vale destacar las alusiones del canciller, por las que afirma que esto no es un conflicto, sino un desacuerdo. Del mismo talante son las expresiones del presidente Menem, quien afirma que no habrn choques blicos. Consecuentemente con estas afirmaciones, Petrella tambin argumenta que existe un desacuerdo pero que el dilogo entre los pases ayudar a superarlo [4 y 5 de enero].
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No confrontacin poltica Confrontacin poltica Marzo Abril
Enero Febrero 4 5 de enero ? 8 9 13 de febrero. 4 5 de enero
1995
A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. De esta manera, ser trata de evitar confrontaciones polticas. Nuevamente el tema de la soberana no es llevado adelante con voluntad poltica: el paraguas de soberana sigue vigente, no se trata el tema directamente con Gran Bretaa y las alusiones a la soberana no pasan del mero discurso. Muestra de ello es la promesa de Carlos Menem de recuperar las islas Malvinas, efectuadas en el marco de los actos que se realizaron en conmemoracin de la contienda de Malvinas [3 de abril]. A ello se le suman las quejas de la cancillera argentina por las declaraciones del gobernador de Malvinas, en las que arguy que los isleos deseaban la independencia de las islas. No obstante, un dato que debe resaltarse en este perodo es el reconocimiento explcito del canciller Di Tella por el que afirma que no hay bases para avanzar en el tema de soberana, por lo que el tema se encuentra atascado [4 de abril]. Es importante destacar este ltimo punto, ya que se admite formalmente que el tema de la soberana de Malvinas no avanz en toda esta primera gestin, muestra de que la mencin discursiva (recuperacin de las Malvinas antes del 2000) no tuvo su correlato en el campo de la accin. A partir de esta relevante confesin del canciller argentino tambin se puede afirmar que las menciones al tema de Malvinas, as tambin como la bsqueda de apoyo en organismos internacionales y pases determinados (Chile), se hicieron en vista de mantener la continuidad legal de la disputa, congelada en este tiempo bajo el paraguas de soberana. Marzo Abril 3 4 de abril. 1995
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el presente trabajo. En esta ocasin puede hablarse de la tendencia a evitar confrontaciones polticas. Ello se ilustra con la reiteracin, por parte del canciller Di Tella, de ofrecer una compensacin (que rondara los 790.000 dlares a cada familia kelper) a los isleos a cambio de que stos acepten la soberana [8 de junio]. A esta propuesta, realizada por el canciller argentino en un programa de radio de la BBC, le sigue la contemplacin de Di Tella sobre la posibilidad de llamar a un plebiscito con el fin de que el pueblo argentino decida si desea efectuar tal desembolso de dinero, en caso de que los isleos dieran el vi sto bueno a la iniciativa [10 de junio]. A la sazn, por estas fechas el presidente Menem efecta una declaracin que impacta en la opinin pblica: una eventual consideracin del gobierno argentino de poner en prctica una co-soberana con Gran Bretaa sobre las islas Malvinas [9 de junio], para aclarar seguidamente que los dichos fueron una respuesta a una pregunta hipottica efectuada por uno de los periodistas [10 de junio]. Por ltimo, sigue en pie la reafirmacin de los derechos argentinos sobre las islas, plasmado nuevamente en un comunicado del gobierno argentino en el marco del Da de la Soberana [11 de junio], sumndose a ello la emisin de un sello argentino con la fauna de las islas Malvinas, accin que llev a una protesta de Gran Bretaa [17 de mayo]. Cabe resaltar que, nuevamente, la bsqueda de la reapertura del dilogo sobre la soberana no se realiza directa y formalmente a Gran Bretaa, lo cual podra acarrear enfrentamientos polticos. A ello se le suma el hecho, ya mencionado, de la forma de recuperar la soberana: la controvertida indemnizacin a los kelpers . Esta propuesta sigue en pie, aminorando el tinte poltico (los derechos incuestionables) y presentando rasgos de tinte econmico (una operacin compra-venta), tal como lo criticaron los embajadores Garca del Solar y Cmpora. Por ltimo, se puede apreciar cmo una propuesta sigue a otra, ya que en esta etapa el presidente Menem habla de una posible cosoberana. Ahora bien, es notable registrar que las sucesivas propuestas referente a la soberana (dos banderas, arbitraje, indemnizacin a los kelpers y co-soberana) no fueron presentadas formalmente a Gran Bretaa, salvo el paraguas protector de los respectivos reclamos, cuya funcin fue congelar el tema de la soberana. De hecho, la aplicacin de este ltimo se evidencia an ms con declaraciones del canciller argentino a la prensa en el marco de las negociaciones por el petrleo
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con Gran Bretaa, mediante las cuales consider una necesidad reforzar el paraguas de soberana [9 de junio] mediante la creacin de nuevos paragitas [18 de junio]. Estos paragitas seran necesarios en caso de lograr un acuerdo con Gran Bretaa en reas de cooperacin. Ntese como el canciller Di Tella propone ampliar la figura jurdica del paraguas hasta llegar a crear paragitas, en una muestra de la voluntad poltica del Gobierno argentino de conseguir la soberana. Mayo Junio 17 de mayo ? 8 9 10 11 de junio. 1995
No confrontacin poltica Julio
Hasta el 8 de julio de este perodo, donde termina oficialmente el primer mandato del presidente Menem, no se encuentran elementos que remitan a cualquiera de las 3 mximas del realismo perifrico citadas.
Integracin de los cuadros de anlisis-observaciones de los artculos periodsticos que tratan de la soberana 1989 Julio Agosto 1989 9 10 13 18 20 22 30 de julio ? 5 12 15 16 18 19 26 de agosto. 9 10 13 18 20 22 26 28 30 de julio ? 1 3 5 12 15 18 19 20 26 de agosto. 1 de agosto. Septiembre Octubre 1989 1 5 6 9 20 23 26 de septiembre? 11 17 18 19 20 21 - - 22 23 27 de octubre. Noviembre Diciembre 1989 2 9 21 de noviembre.
Inversin de autonoma No confrontacin poltica Clculo costos eventuales No confrontacin poltica No confrontacin poltica
1990 Enero Febrero 17 de enero ? 2 16 17 de febrero. Marzo Abril 29 de marzo ? 3 10 de abril. 27 de abril. Mayo Junio 12 de mayo ? 4 de junio. Julio Agosto 14 de agosto. Septiembre Octubre 5 6 de septiembre ? 19 de octubre. Noviembre Diciembre 29 de noviembre. 1990 1990
No confrontacin poltica No confrontacin poltica Confrontacin poltica No confrontacin poltica No confrontacin poltica No confrontacin poltica No confrontacin poltica
1990
1990
1990
1990
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1991 Marzo Abril 17 23 de marzo ? 5 24 25 de abril. Mayo Junio 7 8 de junio. Noviembre Diciembre 22 23 de noviembre ? 10 de diciembre. 1991
No confrontacin poltica No confrontacin poltica No confrontacin poltica
1991
1991
1992 Enero Febrero 3 5 6 7 8 10 de enero ? 25 28 de febrero. Marzo Abril 3 4 5 12 de abril. Mayo Junio 20 de mayo ? 5 11 13 de junio. Julio Agosto 1 7 28 30 de julio ? 29 de agosto. Septiembre Octubre 10 11 19 20 21 22 24 de septiembre. Noviembre Diciembre 5 de noviembre. 1992
No confrontacin poltica No confrontacin poltica No confrontacin poltica No confrontacin poltica No confrontacin poltica No confrontacin poltica
1992
1992
1992
1992
1992
1993 Enero Febrero 3 7 de enero. Marzo Abril 16 26 de marzo ? 5 de abril. 1993
No confrontacin poltica No confrontacin poltica No confrontacin poltica No confrontacin poltica No confrontacin poltica No confrontacin poltica
1993
Mayo Junio 1993 4 6 7 8 10 12 13 28 de mayo ? 9 18 19 20 de junio. Julio Agosto 15 25 26 29 de julio. Septiembre Octubre 14 20 29 de septiembre. Noviembre Diciembre 5 6 17 de noviembre ? 20 24 26 de diciembre. 1993
1993
1993
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1994 Enero Febrero 4 7 10 de enero. Mayo Junio 10 14 15 de junio. Julio Agosto 13 25 de julio ? 21 24 29 de agosto. 8 10 14 21 24 29 de agosto Septiembre Octubre 26 de septiembre. 1994
No confrontacin poltica No confrontacin poltica No confrontacin poltica Confrontacin poltica No confrontacin poltica No confrontacin poltica
1994
1994
1994
Noviembre Diciembre 1994 3 15 16 17 25 26 de noviembre? 3 16 22 de diciembre.
1995 Enero Febrero 4 5 de enero ? 8 9 13 de febrero. 4 5 de enero Marzo Abril 3 4 de abril. Mayo Junio 17 de mayo ? 8 9 10 11 18 de junio. 1995
No confrontacin poltica Confrontacin poltica No confrontacin poltica No confrontacin poltica
1995
1995
III Pesca Observaciones 1989 Julio Agosto De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos claros q ue remiten a las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. Por una parte podra aducirse que se da una confrontacin econmica : ya que el presidente Menem pone como condicin a la declaracin oficial argentina del cese de hostilidades el levantamiento de la zona de exclusin, no solo por razones polticas, sino porque el objetivo sera colocar a la Argentina en posicin de explotar los recursos que le pertenecen [22 de julio]. A su vez, en este primer contacto entre ambos pases se puede observar que el tema de la soberana es dejado de lado por ambas partes (lo que permitira hablar de otros temas, por ejemplo: la pesca), en una actitud del gobierno argentino que denota su disposicin a evitar confrontaciones polticas o darles bajo perfil a todo escollo poltico que empae seriamente la relacin con Gran Bretaa [15 de agosto]. Por otro lado, se denota una inversin de autonoma, dado que se propicia desde el gobierno argentino un primer acercamiento entre los representantes permanentes de ambos p ases en la ONU, los embajadores Tickell y Vazquez, para discutir, entre otros temas, la pesca [15 de agosto].
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Confrontacin econmica No confrontacin poltica Inversin de autonoma Septiembre Octubre
Julio Agosto 22 de julio. 15 de agosto. 15 de agosto.
1989
A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a las tres mximas del realismo perifrico. De esta manera, se detecta una inversin de autonoma en el acercamiento del gobierno argentino hacia Gran Bretaa. El mismo se plasma en las declaraciones del canciller Cavallo, por las cuales afirma que Gran Bretaa y Argentina deben trabajar conjuntamente a fin de evitar la depredacin en el rea que se encuentra entre los lmites de las respectivas zonas de conservacin econmicas [9 de septiembre] y que no son patrulladas por nadie [20 de septiembre]. A su vez, este acercamiento y cooperacin con Gran Bretaa se denota en la respuesta del canciller argentino frente a la pregunta de un reportero, a propsito de la posibilidad de constituir una asociacin argentinobritnica para la explotacin de recursos ictcolas en la zona de disputa. Contestando dicho interrogante, Cavallo no neg la posibilidad de tal entidad, sino que se limit a decir que era muy temprano para hablar de ello [7 de octubre]. Este afianzamiento de las relaciones bilaterales entre ambos pases en lo referente a la pesca en el Atlntico sur se consolida ms en la reunin de Madrid (siendo la pesca uno de los temas centrales) y obtiene un punto de consolidacin an mayor con la creacin, en dicha ronda de negociaciones, de una comisin que se dedicara a fomentar la confianza en el Atlntico sur y en tratar todo lo referente a la pesca en dicha rea [20 de octubre]. Por otro lado, tambin se puede observar en el accionar del gobierno argentino un clculo de costos eventuales, por lo que la Argentina vislumbra la conveniencia de r ealizar determinado acto en vista de una futura represalia por parte de Gran Bretaa. En este caso se trata de reanudar las relaciones con Inglaterra en vistas de una conexin slida (y sin obstculos) con la Comunidad Econmica Europea. En efecto, el canciller Cavallo da cuenta, en este perodo, de un posible tratado de pesca con la CEE, supeditado a una normalizacin de relaciones con Londres (miembros del bloque y por tanto con poder de veto) [19 de septiembre]. Por ltimo, tambin se puede observar en e l accionar del gobierno argentino una actitud que tiende a evitar las confrontaciones polticas. Muestra de lo primero es la utilizacin del paraguas de soberana en la primera ronda de negociaciones con Londres en Madrid. All se trat como eje central el tema de la pesca, hecho posibilitado por la flexibilidad del gobierno argentino de congelar el tema de la soberana (obstculo poltico) mediante la implementacin de la frmula del paraguas [19 de octubre]. Ello tambin redunda en la decisin britnica de liberar, luego de estas reuniones, una zona de 4 mil kilmetros cuadrados (en forma de medialuna) muy rica en recursos pesqueros a la que podran acceder buques mercantes argentinos [20 de octubre]. Este resultado es calificado como altamente positivo por el embajador Lucio Garca del Solar (a cargo de la delegacin argentina en la ronda de negociaciones de Madrid), ya que aduce que esa rea podr ser explotada por la Argentina [21 y 22 de octubre]. Septiembre Octubre 19 20 21 22 de octubre. 9 20 de septiembre ? 7 20 de octubre. 19 de septiembre. 1989
No confrontacin poltica Inversin de autonoma Clculo costos eventuales Noviembre Diciembre
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos claros que remiten a dos de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas.
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Por un lado puede denotarse en el accionar del gobierno argentino una inversin de autonoma. Muestra de ello es la celebracin de una ronda de discusiones entre delegaciones de ambos pases respecto al tema de la pesca para lograr normas de cooperacin con el objeto de preservar los recursos ictcolas en el Atlntico Sur [6 de diciembre]. En dichas reuniones se trat la zona del Atlntico sur como un solo ecosistema [19 de diciembre], al tiempo que la finalizacin de las jornadas tuvo un resultado satisfactorio, con la coincidencia de varias medidas a tomar por parte de ambas delegaciones, a ser convalidadas por sus respectivos gobiernos [20 de diciembre]. Si bien no se registran confrontaciones polticas, tampoco se puede detectar una real proteccin de los intereses econmicos argentinos, lo que se traduce en una actitud del gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones econmicas. As lo demuestra la escasa accin argentina frente a la extensin unilateral del millaje alrededor de las islas Malvinas que Gran Bretaa realiza en esta etapa (ampliando de 3 a 12 millas el control pesquero alrededor de las islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur), que consiste solamente en un reclamo formal por parte de la cancillera argentina [3 de noviembre]. Sumado a esta protesta formal, el gobierno argentino anuncia a travs del canciller Cavallo que se estara por aprobar un proyecto de ley que reafirma el mar territorial de 12 millas y la zona econmica exclusiva de 200 millas alrededor de las islas. Este proyecto no apuntara a instalar el tema de la soberana para su discusin, sino que su objetivo consistira en dar un marco jurdico apropiado para que Argentina pueda discutir el tema de la pesca y el petrleo con Gran Bretaa [9 de noviembre]. Ntese que las acciones argentinas no constituyen en esta etapa un accionar confrontativo en proteccin de los intereses del pas: no hay advertencias argentinas sobre medidas en la zona, tampoco hay medidas concretas (la presunta ley terminara sin apoyo y para este perodo no es una herramienta con la que se pueda contar) y tampoco hay una estrategia atinente a evitar que la otra parte pesque en la zona (para que ninguno de los dos pueda pescar). Noviembre Diciembre 19 20 de diciembre. 3 9 de noviembre. 6 19 20 de diciembre. 1989
No confrontacin poltica No confrontacin econmica Inversin de autonoma
1990 Enero Febrero A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. En este caso se puede observar una inversin de autonoma por parte del gobierno argentino. Ello se ejemplifica con la continuacin del funcionamiento, por parte de ambos pases, del Grupo de Trabajo argentino-britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur, que buscar fomentar la confianza entre ambas naciones en esta zona al tiempo que discutir todo lo relacionado con la pesca. Dicho anuncio es efectuado por Cavallo en ocasin de la normalizacin de las relaciones entre ambos pases [16 de febrero]. Enero Febrero 16 de febrero. 1990
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos claros que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. De esta manera, se registra una inversin de autonoma por parte del gobierno argentino. Muestra de ello es la reunin de alto nivel entre los cancilleres Cavallo y Hurd, con el objeto (entre otros temas) de tratar el logro de eventuales acuerdos pesqueros en el Atlntico sur [9 de abril].
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Marzo Abril 9 de abril.
1990
Mayo Junio En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Julio Agosto A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. As, se advierte una inversin de autonoma del gobierno argentino. Ello es ilustrado por la entrevista entre el recientemente nombrado embajador britnico en Argentina, Humprhey Maud, y el presidente Menem, donde el primer admiti al segundo la necesidad de cooperacin de ambos pases en materia pesquera, debido a la amplia franja de intereses comunes (como, por ejemplo, la conservacin de los recursos) [19 de julio]. En esta reunin tambin se califica a la depredacin como la principal problemtica a resolver conjuntamente entre ambos pases, habindose evaluado eventuales medidas de cooperacin [14 de agosto]. Julio Agosto 19 de julio ? 14 de agosto. 1990
Septiembre Octubre De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos claros que remiten a dos de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. Por un lado puede observarse una inversin de autonoma por parte del gobierno argentino. Esto se pone de manifiesto con la primera reunin del Grupo de Trabajo argentino-britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur, donde se busca una cooperacin entre ambos pases por la depredacin pesquera de la zona [5 y 6 de septiembre] Este hecho es reforzado tiempo despus por la visita de una delegacin de legisladores britnicos a la cabeza de Michael Marshall, quien sostiene que estara dispuesto a firmar un acuerdo pesquero con la Argentina que haga a lograra beneficios mutuos. La necesidad de una accin conjunta y cooperativa para frenar la depredacin pesquera del Atlntico sur sera luego apreciada por las delegaciones argentina y britnica en una reunin efectuada en Buenos Aires [25 de octubre]. Por otra parte, se evidencia la presencia de una confrontacin econmica , fruto del anuncio britnico de extender la zona de conservacin pesquera de 150 a 200 millas. Por esta inminente accin unilateral, el canciller Cavallo no acompaa al presidente Menem por su gira en Asia y asistira, en cambio, a la delegacin argentina en la ronda de negociaciones pesqueras con Gran Bretaa, efectuadas en Madrid [28 de octubre]. Esta confrontacin econmica se termina de observar en las declaraciones que efecta el canciller das despus, por las cuales afirm que confa que tal extensin no tendr lugar, al tiempo que advierte que, si se llegara a efectuar la medida, la Argentina otorgara permisos de pesca a buques de tercer bandera que pesquen en aguas internacionales (lo que podra lograrse mediante la aprobacin del proyecto de ley de pesca que el canciller volvi a presentar al Congreso). Vase como se adopta un tinte mas beligerante frente al anuncio de la medida britnica. El proyecto de ley de pesca que fuera rechazado anteriormente por el Congreso argentino vuelve a ser presentado por el canciller Cavallo al tiempo que advierte, en declaraciones de prensa, que Argentina otorgara permisos de pesca en la zona de concretarse la accin britnica. Septiembre Octubre 5 6 de septiembre. 28 de octubre. 5 6 de septiembre ? 25 de octubre. 1990
No confrontacin poltica Confrontacin econmica Inversin de autonoma
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Noviembre Diciembre A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a dos de las tres mximas del realismo perifrico. Por un lado se infiere la actitud el gobierno argentino de mantener una confrontacin econmica . Ello es ilustrado por la tensin que suscitan los rumores que hablan de una extensin britnica alrededor de las islas de 150 a 200 millas. Frente a ello, el canciller Cavallo no acompaa al presidente Menem a su gira en Asia para asistir a la delegacin argentina encargada de negociar el tema pesquero con Gran Bretaa (los das 12 y 14 de noviembre). Paralelamente, manifiesta a la prensa su escepticismo a que Gran Bretaa tome la medida [3 de noviembre]. El 12 de noviembre comienzan las negociaciones, y a la sazn sigue en el Congreso el proyecto de ley enviado por Cavallo, que permitira al Poder Ejecutivo dispensar licencias de pesca a buques de tercer bandera, siendo este proyecto, de convertirse en ley, la medida que tomara el gobierno argentino frente a una eventual ampliacin de la zona de conservacin pesquera britnica [12 de noviembre]. Las reuniones de pesca fracasan, y mientras la delegacin britnica rechaza la propuesta argentina (coadministracin de una franja de 50 millas lindante a las respectivas zonas econmicas exclusivas tomadas desde las islas y el continente) el gobierno de este ltimo pas rechaza una propuesta britnica [15 de noviembre]. Si bien Argentina no lograra explotar el rea, se realizara tiempo despus otra reunin de pesca en la que se acordara declarar una zona en forma de semianillo (lindante a la zona de conservacin pesquera) como rea de veda pesquera, imposibilitando tambin a Gran Bretaa de explotarla [28 y 29 de diciembre]. De esta manera, se da una confrontacin poltica por parte de Argentina, que se traduce en la presin de este ltimo pas hasta declarar una veda pesquera en la zona que los ingleses se haban atribudo unilateralmente. De esta manera ni uno ni otro podran pescar en el rea, preservando los recursos de la explotacin de la contraparte. No obstante, puede afirmarse que el perfil de la cuestin no fue llevada al mximo, lo que evidenciara un sesgo del gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones econmicas. As, el canciller Domingo Cavallo no lleva el tema a una confrontacin econmica, aduciendo que una eventual extensin britnica de su zona de control martima no sera reclamada por Argentina ante la ONU, ya que ese no es el mbito adecuado [24 de noviembre]. Finalmente, no se presenta el caso ante ningn foro. Por otro lado, paralelamente a la confrontacin econmica, se vislumbra en este perodo una inversin de autonoma por parte de Argentina, ya que en todo momento el gobierno argentino trata de lograr una cooperacin con Gran Bretaa, consolidando los vnculos con la potencia en el tratamiento de distintos temas. Muestra de ello es el llamado telefnico que el canciller Cavallo efecta al canciller Douglas Hurd cuando fracasan las negociaciones de pesca. Mediante esta comunicacin, el gobierno argentino logra evitar la ruptura de las negociaciones de pesca en Madrid [15 de noviembre]. Otro tanto logra el gobierno argentino cuando el canciller Cavallo anuncia la realizacin de otra reunin de pesca con Gran Bretaa para definir la situacin en el Atlntico sur. Paralelamente, el titular del Palacio San Martn destac que hay que celebrar la cooperacin que se est dando entre los dos pases, que hace al mutuo beneficio [18 de noviembre]. Luego de estipular la fecha para una nueva ronda de negociaciones por la pesca en el Atlntico sur [21 de noviembre] y de desmentir los rumores de una inminente ampliacin de la zona de control pesquero de Gran Bretaa [23 de noviembre], ambos pases llegan a un pre-acuerdo que debera ser convalidado por los gobiernos de ambas naciones [25 de noviembre]. Finalmente, la cooperacin se plasm en la decisin conjunta de declarar la veda pesquera en una zona con forma de semi-anillo, lindante a la zona de conservacin pesquera de las islas Malvinas, que tendr validez en su implementacin por un ao y cuya renovacin quedar sujeta a negociaciones anuales. Tambin en esta reunin se decidi una comisin estrictamente de pesca (separada al Grupo de Trabajo del Atlntico sur), que estar encargada de realizar investigaciones sobre los recursos ictcolas en la zona, analizar los tonelajes de pesca y realizar el control de la veda pesquera recientemente decidida [28 y 29 de noviembre]. Noviembre Diciembre 24 de noviembre. 3 12 15 de noviembre ? 28 29 de diciembre . 15 18 21 23 25 28 29 de noviembre. 1990
No confrontacin econmica Confrontacin econmica Inversin de autonoma
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1991 Enero Febrero En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Marzo Abril De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. En este caso se trata de una inversin de autonoma por parte del gobierno argentino, hecho que es ilustrado por un encuentro entre el canciller Cavallo y el vicecanciller Tristan Garel Jones con el propsito de acordar una fecha para la ronda de negociaciones sobre la pesca en el Atlntico sur [25 de abril]. Marzo Abril 25 de abril. 1991
A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. Nuevamente se pone en evidencia la inversin de autonoma en lo que a su relacin con el Reino Unido respecta: se efecta una reunin por el tema de la pesca, donde se llega a resultados favorables para ambas partes. En efecto, luego de las conversaciones de esta fecha sobre los recursos ictcolas en el Atlntico sur, ambos pases acuerdan crear mecanismos de comunicacin rpida bilateral para prevenir capturas ilegales. Paralelamente, en el comunicado conjunto que suscriben ambas naciones se evala como positiva la implementacin de la zona de veda pesquera acordada a fines de 1990, se dispone una reunin de cientficos de ambos pases para efectuar investigaciones sobre las especies de la zona y se acuerda una prxima reunin del grupo [19 y 22 de mayo]. Mayo Junio 19 y 22 de mayo. 1991
En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Septiembre Octubre En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Noviembre Diciembre De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. En este caso se trata de un accionar tendiente a una inversin de autonoma. Ello queda ejemplificado por la reunin de las delegaciones argentina y britnica, teniendo como resultado de este encuentro la renovacin de la zona de veda pesquera con forma de semianillo por un ao ms [7 de diciembre].
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Noviembre Diciembre 7 de diciembre. 1992
1991
Enero Febrero A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. En esta ocasin se trata de una inversin de autonoma efectuada por la Argentina para con Gran Bretaa: en este perodo se rene el Grupo Argentino-Britnico de Alto Nivel para evaluar, entre otras cosas, el estado del tema pesquero entre ambos pases [24 de febrero]. Enero Febrero 24 de febrero. 1992
En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Mayo Junio De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. En esta ocasin se trata de una inversin de autonoma efectuada por la Argentina para con Gran Bretaa: en este perodo se renen las delegaciones de investigadores argentinos y britnicos en el Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero (INIDEP), con sede en Mar del Plata, con la obtencin de un acuerdo para realizar una expedicin martima conjunta de investigacin, en un paso que solo necesitara de la convalidacin de ambos gobiernos [18 y 19 de mayo]. Mayo Junio 18 y 19 de mayo. 1992
En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Septiembre Octubre A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. Por el accionar del gobierno argentino en esta etapa podra afirmarse que se da inicio a una confrontacin econmica . En efecto, mediante el decreto presidencial 1493 el gobierno de Menem lanza un nuevo rgimen de captura del calamar Illex mediante el charteo, a lo que se agrega la desregulacin de los puertos argentinos para lograr hacerlos ms competitivos (es decir, se baja el precio de las licencias de pesca y se permite un mayor tonelaje de captura). Con esto comenzara un enfrentamiento entre Argentina y Gran Bretaa, ya que mermara la cantidad de barcos que pescaran con licencias expedidas por los isleos, aumentando los permisos pedidos al gobierno argentino. Paralelamente, la Argentina tambin estara buscando un importante acuerdo pesquero con la Comunidad Econmica Europea, que tambin quieren los isleos [12 de octubre].
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Confrontacin econmica Noviembre Diciembre
Septiembre Octubre 12 de octubre.
1992
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. Por un lado se advierte una confrontacin econmica que Argentina mantiene con Gran Bretaa. La causa de la misma es el sistema de charteo y el nuevo rgimen de captura del calamar que la Argentina haba implementado en octubre, mermando la anterior clientela de los isleos (con sus licencias de pesca) y reduciendo con ello sus ingresos al punto de hacer correr peligro al boom econmico que signific para las islas el otorgamiento de licencias de pesca. Con la intencin de tratar este delicado tema, se realiza una reunin de emergencia de las delegaciones de ambos pases dedicadas analizar el tema de la pesca, con el objeto de llegar a un acuerdo. Las reuniones fracasan, ya que Argentina no acepta imposiciones de la cantidad de tonelaje a pescar, pero el dilogo no se interrumpe, sino que se aplaza el tema para una prxima fecha, ya que ambas delegaciones analizan las respectivas contrapropuestas [12 de diciembre]. La negativa de Argentina frente a la presin britnica para reducir su tonelaje y la venta de sus permisos demuestra la defensa de los recursos ictcolas en el rea por parte del Gobierno argentino. Al mismo tiempo, este enfrentamiento econmico se va poco a poco extinguiendo a razn de un clculo de costos eventuales realizados por el gobierno argentino. La Argentina haba firmado un acuerdo pesquero con la Comunidad Econmica Europea (CEE), primero de estas caractersticas con un pas latinoamericano. Los ingresos del mismo, de convalidarse en la instancia superior, seran muy altos, a lo que se aadira otros beneficios colaterales para Argentina, tal como inversiones europeas [30 de noviembre]. El problema fue que Gran Bretaa, como miembro de la CEE, tena poder de veto en la ratificacin final del convenio pesquero, por lo que este acuerdo se convirti en una carta de negociacin britnica cuando se produjo la confrontacin econmica pesquera con los kelpers . En efecto, en el marco de la reunin de las delegaciones de ambos pases para tratar las incidencias del nuevo sistema de captura que lanz la Argentina, Gran Bretaa condiciona la ratificacin del acuerdo entre la CEE y Argentina a un acuerdo pesquero que solucionase la situacin de peligro de los kelpers [12 de diciembre]. Por ello el gobierno argentino decide acordar una situacin pesquera provisoria a ltimo momento: la Argentina se dispona a reducir de 52 a 45 el nmero de licencias de pesca a otorgar a buques de tercer bandera, limitando tambin el tonelaje de 200 mil a 130 mil toneladas anuales. Frente a este gesto, los kelpers consideraran reanudar las comunicaciones con el continente para el ao entrante, al tiempo que haran esfuerzos proporcionales a los argentinos (limitacin de tonelaje). Sin embargo, lo que le importaba al gobierno argentino era la contrapartida britnica: la garanta del canciller Douglas Hurd que su pas no vetara el acuerdo pesquero de la Argentina con la CEE en su instancia de ratificacin [24 de diciembre]. Como se denota en los prrafos anteriores, la inversin de autonoma fue una nota de este perodo: se efectan reuniones entre delegaciones argentinas y britnicas por el tema pesquero [30 de noviembre; 12 y 24 de diciembre], llegando a ponerle fecha a la primera expedicin cientfica argentino-britnica para investigar los recursos ictcolas del Atlntico sur [24 de diciembre]. Noviembre Diciembre 12 de diciembre. 30 de noviembre? 12 24 de diciembre. 30 de noviembre? 12 y 24 de diciembre. 1992
Confrontacin econmica Clculo costos eventuales Inversin autonoma
1993 Enero Febrero A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a dos de las tres mximas del realismo perifrico.
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Por un lado se observa una inversin de autonoma por parte del gobierno argentino, ya que la cancillera organiza la visita que el canciller Douglas Hurd realiza en este perodo a la Argentina durante la cual trat, entre otros, el tema de la pesca [9 de enero]. No obstante, tambin se registra una advertencia de Di Tella que podra formar parte de la confrontacin econmica mantenida a fines de 1992, al decir que si ambos pases no llegan a un acuerdo donde los trminos sean aceptables para la Argentina, el gobierno de este pas otorgar todas las licencias que permitan la conservacin de las especies, tratando de perjudicar lo menos posible a la economa kelper [9 de enero]. Enero Febrero 9 de enero. 9 de enero. 1993
Confrontacin econmica Inversin autonoma Marzo Abril
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. En este caso se denota una actitud del gobierno argentino a evitar confrontaciones econmicas. En efecto, frente al anuncio de Gran Bretaa sobre una inminente ampliacin del millaje de control martimo alrededor de las islas Georgias, el vicecanciller Petrella minimiza la cuestin, argumentando que cuando se efectivice tal anuncio se deber realizar un reclamo para restarle juricidad a la cuestin [6 de abril]. Marzo Abril 6 de abril. 1993
No confrontacin econmica Mayo Junio
A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a dos de las tres mximas del realismo perifrico. Por un lado puede observarse una actitud, por parte del gobierno argentino, tendiente a evitar confrontaciones econmicas con Gran Bretaa. Muestra de ello es la minimizacin de la ampliacin unilateral britnica de la zona de control martimo (de 12 a 200 millas) sobre las aguas circundantes de las islas Georgias y Sandwich del sur. Frente a la extensin del rea de control britnica, bajo el argumento de terminar con la depredacin en la zona, el gobierno argentino rechaza la medida, restndole efectos jurdicos [7 de mayo]. La cuestin, bajo el argumento de la proteccin de los recursos ictcolas, es nuevamente bajada de nivel con las afirmaciones del presidente Menem, segn las cuales habr que esperar como se instrumenta la decisin britnica. Por otra parte, tambin le suceden a estas actitudes un accionar posterior del Gobierno argentino que remite a una clara confrontacin econmica . Pueden destacarse las afirmaciones que realizan fuentes de cancillera argentina, en las que sostienen que si se llegara a otorgar licencias britnicas en la nueva rea, las acciones argentinas pasaran de una protesta formal [8 de mayo]. El nivel de presin argentina por la defensa de los recursos ictcolas se plasma en la declaracin conjunta que se logra el da despus, por las que ambos gobiernos acuerdan renovar esfuerzos en la conservacin de los recursos de las aguas circundantes a las islas Georgias y Sandwich del sur. Este acuerdo restringa la captura de ciertas especies preciadas, al tiempo que impona un control conjunto ms riguroso sobre la nueva zona de conservacin pesquera. Es importante la declaracin de Di Tella en este sentido, ya que aclara que el acuerdo logrado implica que ambos gobiernos se abstendran de realizar actos unilaterales en la zona [9 de mayo]. La declaracin conjunta de ambos pases respecto al tema pesquero puede considerarse, desde otra perspectiva, como una inversin de autonoma por parte de la Argentina, ya que implica consolidar an ms los lazos con Gran Bretaa, hecho al que se le agrega la reunin de la comisin argentino-britnica de pesca (en su sexta reunin), realizada los das 14 y 15 de junio [17 de junio]
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No confrontacin econmica Confrontacin econmica Inversin autonoma
Mayo Junio 7 de mayo. 8 9 de mayo. 17 de junio.
1993
Julio Agosto En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Septiembre Octubre De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. Por un lado se advierte en el actuar del gobierno argentino el clculo de costos eventuales, que en esta etapa rinde los frutos de concesiones pasadas. De esta manera, se aprueba el acuerdo pesquero con la Comunidad Econmica Europea (CEE), cuya ratificacin faltaba para poder hacerlo real. En esta instancia Gran Bretaa tiene el poder de veta, pero no lo utiliza (cumpliendo lo pactado implcitamente en ocasin del tratado de pesca provisorio). Se limita en cambio a abstenerse en la decisin a la hora de la votacin [21 de septiembre]. Ello se logra gracias a distintos factores: primero, a la normalizacin de las relaciones con Gran Bretaa fruto del congelamiento de la soberana (ya que liberado el obstculo poltico del enfrentamiento, lo otros socios del bloque econmico presionaron a ste pas); segundo, al gesto temporario argentino de limitar el otorgamiento de los permisos de pesca con su nuevo sistema de charteo y la reduccin de tonelaje de captura y; tercero, a aceptar el costo poltico de la ausencia de la llamada clusula de territorialidad en el documento firmado y ratificado (tomado en cuenta en un convenio parecido con Bulgaria), clusula que haca al concepto de soberana en la regin. Como contrapartida, la CEE pagara 125 millones de dlares anuales (por 250 mil toneladas), a lo que se le debe sumar los 700 barcos y las 70.000 personas trabajando en esta rea que seran beneficiados por este acuerdo. A ello la CEE agregara 200 millones a invertir en el pas a 5 aos, traducidos en conceptos de rebajas arancelarias a las importaciones pesqueras argentinas, subsidios para la compra de buques pesqueros, modernizacin de la flota y donaciones para realizar investigaciones cientficas en la zona [20 de septiembre]. Por otro lado, el gobierno argentino mantiene en esta poca una confrontacin econmica con Gran Bretaa. En efecto, se deba decidir sobre cmo se operara en el Atlntico sur ante la pronta caducidad del gesto argentino (hacia los kelpers ) de bajar la cantidad de sus permisos de pesca y el tonelaje en cada operacin. Por ello el canciller Di Tella advierte sobre las dificultades de la ronda de negociaciones sobre la pesca [15 de octubre], posicin escptica que es imitada por el vicecanciller Petrella en sus declaraciones [19 de octubre]. No obstante, este escepticismo se convierte en euforia ante el logro de un acuerdo pesquero con Gran Bretaa, por el cual Argentina podra pescar nuevamente 200 mil toneladas anuales (en vez de 130 mil) otorgando para ello 80 licencias (en vez de 45). Mas all de que la Argentina saliera favorecida, tambin se sienta el precedente (que se seguira aplicando de all en ms) por el cual los kelpers tendran un tope en sus actividades pesqueras. Este acuerdo supondra un ingreso anual de 40 millones de dlares para la Argentina en concepto de licencias de pesca para el preciado calamar Illex [21 octubre]. Por ltimo, se da en este perodo una inversin de autonoma por parte de la Argentina, ya que se realizaron jornadas de conversaciones de ambos pases respecto al tema de la pesca, incluyendo el acuerdo en imponer una fecha prxima para otra ronda de negociaciones [15, 19 y 25 de octubre]. Septiembre Octubre 15 19 21 octubre. 15 19 25 de octubre. 20 21 octubre. 1993
Confrontacin econmica Inversin autonoma Clculo costos eventuales
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Noviembre Diciembre A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. En este caso se denota por parte del gobierno argentino una inversin de autonoma. Ello queda ilustrado con las entrevistas que el canciller Di Tella mantiene con el primer ministro britnico, John Major, con el objeto de convalidar el acuerdo pesquero logrado recientemente entre ambos pases [1 de noviembre]. Asimismo, tambin se trata en estos encuentros la fecha para la prxima reunin de la comisin encargada de monitorear los controles en las aguas de las islas Georgias y Sandwich del sur [2 de noviembre]. Noviembre Diciembre 1 y 2 de noviembre. 1993
Inversin autonoma
1994 Enero Febrero De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. En esta etapa se publica un artculo que da cuenta de la tradicional nota de la cancillera en la que se reafirman los derechos soberanos argentinos sobre las islas Malvinas, Georgias y Sandwich del sur. No obstante, se denota una inversin de autonoma en el texto, en el que uno de los prrafos sostiene que es muy positiva la cooperacin que se dio con Gran Bretaa en el tema pesquero, citndola como modelo para hacerla extensiva a otras reas [4 de enero]. Enero Febrero 4 de enero. 1994
Inversin autonoma Marzo Abril
Mayo Junio En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Julio Agosto A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. En este perodo se suscita una controversia entre ambos pases por la anexin unilateral britnica de un rea acutica de 1400 kilmetros cuadrados a l norte de las islas Malvinas. Si bien la situacin tiene un costado poltico evidente (al que se trata de bajar el tono), ste fue tratado en las observaciones de soberana. En esta oportunidad aspectos de la situacin pueden apreciarse como una confrontacin econmica . Ello se ilustra con las declaraciones de Di Tella, en las que enunci que peligrarn los acuerdos de pesca logrados si Gran Bretaa no retira la medida. A ello el gobierno argentino le sumara el envo de cartas de disconformidad a la ONU y a las cancilleras de los pases cuya bandera flamee en los buques operantes en la zona [23 de agosto]. Luego de distintas tensiones alrededor de este tema, el nivel de tensin baj momentneamente.
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Confrontacin econmica Septiembre Octubre
Julio Agosto 23 de agosto.
1994
En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Noviembre Diciembre De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. Por esta poca se reaviva la confrontacin econmica que haba producido, tiempo antes, la anexin de un gap (brecha) a la zona de conservacin pesquera britnica. Ello fue motivo para que el canciller Di Tella realizara un viaje de carcter reservado a los Estados Unidos para sondear la posibilidad de que aqul pas pudiera gestionar una mediacin entre la Argentina y Gran Bretaa sobre el tema pesquero y petrolero [9 de diciembre]. Ello es respaldado por el presidente Menem, quien declara a la prensa que se podra contemplar, en un futuro, pedir la mediacin a aqul pas en temas como pesa y petrleo [13 de diciembre]. Finalmente el mismo Di Tella admite ante la prensa esta posibilidad, afirmando que de no lograrse acuerdos apropiados, el gobierno argentino no tolerara acciones unilaterales, recurriendo a Tribunales Internacionales [14 de diciembre]. Vase el tono de amenaza que toman todas las acciones del gobierno argentino en esta oportunidad: el canciller Di Tella viaja a Estados Unidos para plantear el tema en dicho pas y para pedirle mediacin. El accionar del Gobierno argentino no se queda en el simple reclamo formal (para restarle juricidad) sino que llega a esta instancia. Noviembre Diciembre 9 13 14 de diciembre. 1994
Confrontacin econmica
1995 Enero Febrero A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. Nuevamente se destaca una confrontacin econmica por el tema de la pesca en el Atlntico sur. Un barco patrullero argentino habra entrado en la zona denominada gap (brecha), recientemente anexada por Gran Bretaa a su territorio, sin dar con pescadores furtivos. Si bien no se producen incidentes con la Royal Navy britnica, Di Tella advierte sobre un posible choque de fuerzas [3 de enero]. Esta advertencia es reiterada nuevamente por el gobierno argentino, al tiempo que el artculo periodstico da cuenta de que esa zona sera muy abundante en el preciado calamar Illex, y por tanto estratgica econmicamente. A su vez, las tensiones bajan mediante las declaraciones de Di Tella y Menem [4 de enero], a cuyas voces se anan las del presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de Diputados, Alberto Acealoza; y la del canciller Petrella [5 de enero]. Enero Febrero 3 4 5 de enero. 1995
Confrontacin econmica Marzo Abril
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Mayo Junio De los artculos publicados en este perodo se infiere la p resencia de elementos que remiten a una las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. En este caso se denota una inversin de autonoma por parte del gobierno argentino, lo que se pone de manifiesto en una reunin (informal) que mantienen los cancilleres Guido Di Tella y Douglas Hurd sobre el tema de la pesca en el Atlntico sur [6 de junio]. Mayo Junio 6 de junio. 1995
Confrontacin econmica Julio
Hasta el 8 de julio de este perodo, donde termina oficialmente el primer mandato del presidente Menem, no se encuentran elementos que remitan a cualquiera de las 3 mximas del realismo perifrico citadas. Integracin de los cuadros de anlisis-observaciones de los artculos periodsticos que tratan de Pesca Julio Agosto 22 de julio. 15 de agosto. 15 de agosto. Septiembre Octubre 19 20 21 22 de octubre. 9 20 de septiembre ? 7 20 de octubre. 19 de septiembre. Noviembre Diciembre 19 20 de diciembre 3 9 de noviembre. 6 19 20 de diciembre. 1990 Enero Febrero 16 de febrero. Marzo Abril 9 de abril. Julio Agosto 19 de julio ? 14 de agosto. Septiembre Octubre 5 6 de septiembre. 28 de octubre. 5 6 de septiembre ? 25 de octubre. 1989 1989 1989
Confrontacin econmica No confrontacin poltica Inversin de autonoma No confrontacin poltica Inversin de autonoma Clculo costos eventuales No confrontacin poltica No confrontacin econmica Inversin de autonoma
1990
Inversin de autonoma Inversin de autonoma Inversin de autonoma No confrontacin poltica Confrontacin econmica Inversin de autonoma
1990
1990
1990
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No confrontacin econmica Confrontacin econmica Inversin de autonoma
Noviembre Diciembre 24 de noviembre. 3 12 15 de noviembre ? 28 29 de diciembre . 15 18 21 23 25 28 29 de noviembre. 1991 Marzo Abril 25 de abril. Mayo Junio 19 y 22 de mayo. Noviembre Diciembre 7 de diciembre. 1992 Enero Febrero 24 de febrero. Mayo Junio 18 y 19 de mayo. Septiembre Octubre 12 de octubre. Noviembre Diciembre 12 de diciembre. 30 de noviembre? 12 24 de diciembre. 30 de noviembre? 12 y 24 de diciembre. 1993 Enero Febrero 9 de enero. 9 de enero. Marzo Abril 6 de abril. Mayo Junio 7 de mayo. 8 9 de mayo. 17 de junio. Septiembre Octubre 15 19 21 octubre. 15 19 25 de octubre. 20 21 octubre. Noviembre Diciembre 1 y 2 de noviembre.
1990
1991
Inversin de autonoma Inversin de autonoma Inversin de autonoma
1991
1991
1992
Inversin de autonoma Inversin de autonoma Confrontacin econmica Confrontacin econmica Clculo costos eventuales Inversin autonoma
1992
1992
1992
1993
Confrontacin econmica Inversin autonoma No confrontacin econmica No confrontacin econmica Confrontacin econmica Inversin autonoma Confrontacin econmica Inversin autonoma Clculo costos eventuales Inversin autonoma
1993
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1994 Enero Febrero 4 de enero. Julio Agosto 23 de agosto. Noviembre Diciembre 9 13 14 de diciembre. 1994 1994
Inversin autonoma Confrontacin econmica Confrontacin econmica
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1995 Enero Febrero 3 4 5 de enero. Mayo Junio 6 de junio. 1995
Confrontacin econmica Confrontacin econmica
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IV Petrleo Observaciones 1989 Julio Agosto En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Septiembre Octubre En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Noviembre Diciembre En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo.
1990 Enero Febrero En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Marzo Abril En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo.
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Mayo Junio En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Julio Agosto En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Septiembre Octubre En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Noviembre - Diciembre En este perodo no se encuentran elementos que remitan a n inguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo.
1991 Enero Febrero En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Marzo Abril En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Mayo Junio De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. En efecto, se denota una inversin de autonoma en la actitud del gobierno argentino. Ello queda ilustrado con la reunin del Grupo de Trabajo sobre Asuntos del Atlntico sur, que tiene lugar por esta etapa del gobierno de Menem [10 y 11 de junio]. La cooperacin en un tema sensible como la explotacin petrolera en la zona del Atlntico sur demuestra que, a pesar de las futuras confrontaciones econmicas que tendran lugar a lo largo de la primera gestin presidencial de Menem, la Argentina busca acercarse a Gran Bretaa a travs del dilogo, lo que hace al fortalecimiento de la relacin con dicha potencia (que podra resultar materialmente beneficiosa para Argentina). Julio Agosto 10 11 de junio. 1991
Septiembre Octubre En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo.
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Noviembre Diciembre A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a dos de las tres mximas del realismo perifrico. En primer lugar cabe destacar la presencia de una actitud atinente a evitar confrontaciones econmicas. Muestra de ello es la promulgacin, por esta fecha, de la ley 23.968, que establece las lneas de base de la costa continental y de Malvinas. La misma se promulga el da en que Gran Bretaa autoriza al gobierno de las Malvinas a licitar tareas de prospeccin petrolera en la zona, constituyendo una reaccin a este acto unilateral britnico. Junto a la promulgacin de la ley se realiz un reclamo formal [23 de noviembre]. El reclamo formal no constituira una reaccin para calificar esta situacin de enfrentamiento econmico. Tampoco la ley asegura una accin concreta sobre los recursos en cuestin, sino que se limita a una juricidad interna que no tiene correlacin en el plano internacional. Por otra parte, pese a la confrontacin econmica, se da una inversin de autonoma en esta etapa: se realiza una ronda de negociaciones por el tema petrolero, del que resulta la creacin de una comisin especficamente encargada de hacer a un dilogo y negociacin en lo referido a la explotacin de hidrocarburos en el Atlntico sur [10 de diciembre]. A ello se le suma la disposicin del presidente Menem de realizar una visita oficial a Gran Bretaa para tratar, entre otros, el tema del petrleo [20 de diciembre]. Ntese cmo se propicia el acercamiento desde el gobierno argentino, realizando reuniones para tratar el tema petrolero (que en este p unto comienza a vislumbrarse como un conflicto de tipo econmico); as como tambin la disposicin del presidente para visitar Gran Bretaa y tratar, entre otros, el tema del petrleo. Noviembre Diciembre 23 de noviembre. 10 20 de diciembre. 1991
No confrontacin econmica Inversin de autonoma
1992 Enero Febrero De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a dos de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. En primer lugar se advierte una inversin de autonoma por parte del gobierno argentino, tal como lo demuestra la actitud de cooperacin que se desprende de la primera ronda de negociaciones del Grupo argentino britnico de Alto Nivel sobre la explotacin de hidrocarburos en el Atlntico sur [28 de febrero]. Si bien no se logran resultados concretos en esta instancia, un comunicado resultante de la misma da cuenta del clima positivo en el que se trabaj. Esto, por tanto, hace a un fortalecimiento de las relaciones bilaterales con Gran Bretaa. Enero Febrero 28 de febrero. 1992
En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Mayo Junio A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. Por una parte se puede observar en este perodo una confrontacin econmica entre Argentina y Gran Bretaa. As, el gobierno de Menem rechaza la propuesta britnica de cooperar, en la prospeccin petrolera, en un rea conjunta pequea y por dems desfavorable para la Argentina
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[23 de junio]. Ello hace que la tensin por los recursos petroleros se torne mas problemtica en defensa de intereses argentinos. Mayo Junio 23 de junio. 1992
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a dos de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. Por un lado se puede observar una confrontacin econmica . Muestra de ello es la tensin econmica que se suscita entre Argentina y Gran Bretaa por la prospeccin petrolera en el rea del Atlntico sur. El gobierno britnico haba paralizado (desde 1991) la autorizacin a los kelpers para que llamaran a una licitacin en el rea, en vistas de las reuniones del recientemente creado Grupo de Alto Nivel Argentino-Britnico. La carta que esgrime el gobierno argentino es su negacin a que la prospeccin se realice en aguas separadas, proponiendo una licitacin conjunta de la zona. Es que las empresas que realizaran la prospeccin necesitaran un marco jurdico apropiado para realizar las tareas [13 de julio]. A la sazn, las declaraciones de Erman Gonzlez ilustran el hecho que la Argentina estara bregando, paralelamente, para que empresas argentinas pudieran tener acceso a las tareas de prospeccin [24 de julio]. Estas exigencias argentinas crean una gran tensin econmica en este perodo, no obstante, eso no hace que el gobierno de ese pas sea renuente al dilogo para lograr la solucin a travs de la cooperacin. Es por ello que se puede hablar de una inversin de autonoma, desde que el gobierno argentino no hace consumo de autonoma (que significara, por ejemplo, no dialogar con Gran Bretaa). Eso lleva a que se realicen las rondas de negociacin por el tema petrolero (a cargo del Grupo de Alto Nivel Argentino- Britnico), en las que se busca lograr un acuerdo [13 de julio]. Gran Bretaa haba paralizado una autorizacin a los kelpers , para que stos llamaran a una licitacin unilateral de prospeccin petrolera, en busca de un acuerdo previo con argentina. Es por ello que estas reuniones son claves, puesto que si fracasaban Gran Bretaa autorizara a los malvinenses a actuar unilateralmente al respecto. Las reuniones fracasan, y si bien de la misma ambas delegaciones buscan la cooperacin analizando non-papers con sus respectivas cancilleras [23 de julio], la cuestin se torna por dems complicada. Julio Agosto 13 de julio 24 de julio. 13 23 de julio. 1992
Confrontacin econmica Inversin de autonoma Septiembre Octubre
A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a dos de las tres mximas del realismo perifrico. Primeramente cabe destacar que del accionar del gobierno argentino se deduce una actitud atinente a evitar confrontaciones econmicas. En efecto, tras el fracaso de la ronda de negociaciones por el petrleo realizada en julio, Gran Bretaa autoriza la llamada a licitacin, por parte de los kelpers , a la prospeccin petrolera en la zona de disputa. El gobierno argentino no toma ninguna medida concreta para defender, en esta instancia, los recursos de la zona: realiza una protesta formal calificada por el peridico como muy discreta, al tiempo que se esboza (desde la Secretara de Energa) un mapa en el que se incluyen las reas en disputa dentro de la licitacin argentina para tareas de prospeccin en el denominado Plan Argentina (que ofrece zonas para prospeccin petrolera en todo el pas) . No obstante, este mapa (con sus fuertes implicancias de enfrentamiento econmico) no se presenta en esta etapa ni en posteriores [19 de septiembre]. El canciller Di Tella afirma a la prensa, luego de la accin unilateral britnica, que la Argentina se volver mas fuerte en las prximas etapas de la explotacin petrolera, ya que las empresas que inviertan en la etapa final (extraccin y explotacin propiamente dicha) no la harn si no cuentan con un marco jurdico apropiado, lo que no ocurrir a menos que Gran Bretaa flexibilice su posicin con Argentina. A la sazn, admite que vea evolucionar el tema hasta esta instancia, por lo que no sorprende a la
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cancillera la coyuntura. Es decir, el canciller admite virtualmente que Argentina quedar impasible ante este acto unilateral, sin tomar medidas concretas en esta instancia afirmando que en las subsiguientes Argentina tendr poder de hacerlo. Ello se confirma cuando aduce que no se har una presentacin especfica en la ONU u otro organismo internacional [20 de septiembre]. A eso, el canciller agrega que no desea internacionalizar el incidente, al tiempo que minimiza la cuestin [21 de septiembre]. El tema es mencionado en su discurso ante la 47 Asamblea General de la ONU, pero calificando de imprudente el accionar britnico, sin hacer mas exigencias. Hay que observar que Di Tella advierte que la medida repercutir en las relaciones bilaterales, siendo ste el pico mas incisivo del discurso, junto a la propia presentacin en el pleno del organismo con el derivaciones del tema Malvinas [22 de septiembre]. No obstante, el da siguiente de su discurso se rene, extraoficialmente, con el vicecanciller britnico Tristan Garel Jones, con quien minimiza la situacin y repasa el buen estado de las relaciones comerciales y financieras bilaterales [24 de septiembre]. De hecho, cuando el presidente Menem insina a la prensa que la Argentina tambin tiene la posibilidad de explorar el rea, Di Tella relativiza el comentario [26 de septiembre]. Cabe resaltar que en las etapas subsiguientes de explotacin petrolera, Gran Bretaa seguira tomando acciones unilaterales sin importar el supuesto poder de veto argentino. No obstante, cabe recalcar que, pese a ser una muestra de no confrontacin econmica, la reunin entre Di Tella y Garel Jones puede calificarse como una inversin de autonoma, ya que hace (an en momentos crticos) a la cooperacin y, consecuentemente, al fortalecimiento y consolidacin de la relacin bilateral con Gran Bretaa (efectiva o e ventualmente beneficiosa para la Argentina desde el punto de vista econmico) [24 de septiembre] Septiembre Octubre 19 20 22 26 de septiembre. 24 de septiembre. 1992
No confrontacin econmica Inversin de autonoma Noviembre Diciembre
En e ste perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo.
1993 Enero Febrero En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Marzo Abril De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. En este perodo el accionar del gobierno argentino se vuelve difuso. Por un lado puede advertirse una confrontacin econmica : Gran Bretaa enva a las principales empresas petroleras cartas de garantas britnicas ( Letters of comfort ), animndolas a explotar el petrleo en el Atlntico sur, donde se estaban efectuando por ese entonces las tareas de prospeccin. Frente a ello, la Cancillera argentina enva cartas de advertencia (Letters of discomfort ) en las que previene a las mismas empresas que la Argentina tomar medidas legales internas e internacionales contra toda empresa que, sin su consentimiento, acceda a sacar rdito de los hidrocarburos en la zona de disputa [31 de marzo]. Por otra parte, tambin se denota una tendencia a evitar confrontaciones econmicas: no se incluyen, en el lanzamiento del denominado Plan Argentina (que ofrece zonas para prospeccin petrolera en todo el pas) las reas en disputa que haban sido esbozadas por la Secretara de Energa en septiembre pasado (frente a la inminencia de la llamada unilateral de los kelpers). La decisin habra sido paralizada ante el anuncio de que se llevaban a cabo negociaciones entre YPF y British Gas con el propsito de constituir un joint venture, a explotar en la zona donde se superponen el millaje medido desde el continente y las islas [2 de abril]. Cabe resaltar el por qu de esta calificacin, dado que podra interpretarse que la posibilidad del joint venture entre estas dos empresas beneficiara a la Argentina. En efecto, podra afirmarse que la unin de estas dos empresas
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podra redundar en el beneficio para la Argentina, pero lo cierto es que en el momento la consolidacin de la relacin no se haba efectuado, por lo que la confrontacin econmica y proteccin de intereses se defendera con la inclusin del rea gris (donde se superpone el millaje medido desde el continente) dentro del Plan Patria; ya que el gobierno argentino no tena nocin en el tiempo que tardara esta fusin entre empresas ni injerencia en la misma para acelerara el proceso. Esta justificacin tiene validez emitida desde aquella coyuntura, si se tiene en cuenta el devenir histrico, se vera que la efectiva unin entre estas dos empresas tendra lugar en febrero de 1995. Si se excede el marco temporal de este trabajo hasta diciembre de 1995, se ver que en dicha fecha esta fusin considerara hacer uso de la licitacin kelper en la exploracin petrolera en la franja oriental de las islas. Marzo Abril 2 de abril. 31 de marzo. 1993
No confrontacin econmica Confrontacin econmica Mayo Junio
En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Julio Agosto En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Septiembre Octubre A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a dos de las tres mximas del realismo perifrico. En primer lugar puede denotarse, por parte del gobierno argentino, el mantenimiento de una a confrontacin econmica . Muestra de ello son las declaraciones que el canciller Di Tella efecta a la prensa, por las que previene de la insegura e inestable situacin en la que se encontraran las empresas que resolvieran operar en la zona que licitan (unilateralmente) a la exploracin los kelpers [29 de septiembre]. En segundo lugar, se registra una inversin de autonoma por parte del gobierno argentino, desde que propicia la visita al pas del vicecanciller britnico Heathcoat-Amory, que en una reunin con funcionarios argentinos trat el tema del petrleo [14 de octubre]. Septiembre Octubre 29 de septiembre. 14 de octubre. 1993
Confrontacin econmica Inversin de autonoma Noviembre Diciembre
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que se contraponen a una de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. En esta ocasin se denota una actitud del gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones econmicas. Por esta fecha el embajador argentino en Gran Bretaa, Mario Cmpora, realiza crticas a la poltica exterior llevada adelante por el gobierno argentino en materia petrolera, afirmando que se debe tener una posicin mas firme si no se quiere que los kelpers terminen sacando provecho [5 de noviembre], en una opinin que fue luego virtualmente censurada por el presidente Menem al pedirle al embajador explicaciones de sus dichos [6 de noviembre]. A ello se suma el silencio de la cancillera argentina ante la terminacin de las tareas de prospeccin en el rea del Atlntico sur (licitada por los kelpers de manera unilateral), cuyo informe sostena la existencia de petrleo en la zona en un 50% superior a los yacimientos de los mares del Norte [3 de
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diciembre].Vase cmo se trata de bajar el perfil de la cuestin petrolera, tratando de evitar el enfrentamiento econmico con Gran Bretaa en esta primer etapa de su explotacin (prospeccin). Noviembre Diciembre 5 6 de noviembre ? 3 de diciembre. 1993
No confrontacin econmica
1994 Enero Febrero A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de o l s que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. En esta ocasin se puede registrar una inversin de autonoma ya que, en la tradicional nota en la que reivindica los derechos de soberana argentina sobre los territorios australes en disputa, se incluye un prrafo en el que el gobierno argentino da cuenta de su predisposicin para sostener un dilogo con los habitantes de las islas Malvinas sobre distintos temas, entre otros, el de la explotacin de los hidrocarburos [4 de enero]. Enero Febrero 4 de enero. 1994
De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a dos de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. Por un lado se advierte el resurgimiento de la confrontacin econmica en torno a la explotacin petrolera en el rea en disputa: frente a gestos britnicos, por los cuales invit a empresas petroleras a interesarse en la e xploracin de hidrocarburos en el Atlntico sur (bajo una eventual licitacin unilateral kelper), el gobierno argentino les recuerda que la zona es objeto de una disputa por la soberana [18 de marzo]. Ello comporta un mensaje implcito: la falta de un m arco jurdico para garantizar las inversiones que habra que realizar para las siguientes etapas en la explotacin petrolera. Por otro lado se puede registrar una inversin de autonoma del gobierno argentino, ilustrado por la reunin entre los cancilleres Di Tella y Hurd, con el objeto de estipular la fecha y lugar de la nueva ronda de negociaciones por el petrleo en el Atlntico sur [7 de marzo]. Vase como, a pesar de la tensin econmica, el gobierno argentino trata de seguir con una postura de cooperacin, afianzando el vnculo con Gran Bretaa y consolidando la relacin bilateral. Marzo Abril 18 de marzo. 7 de marzo. 1994
Confrontacin econmica Inversin de autonoma Mayo Junio
A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. De esta manera, se registra en este perodo una inversin de autonoma . Ello queda ilustrado en la visita de una delegacin de legisladores argentinos (presididos por el diputado peronista Jorge Matzkin) a Londres, donde conversan con el canciller Hurd sobre distintos temas, estando el de la explotacin petrolera entre ellos [25 de junio]. Esta actitud de acercamiento (ya que el carcter de la visita no es de negociacin) apunta a una consolidacin de la relacin con Gran Bretaa, pese al escenario de tensin econmica que en ese tiempo se vive en virtud del delicado tema del petrleo y su explotacin.
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Mayo Junio 25 de junio.
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De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a dos de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. Por un lado se puede observar una confrontacin econmica con Gran Bretaa, expresada en afirmaciones del canciller Di Tella al afirmar que el gobierno argentino tomara todas las medidas legales necesarias en el plano nacional e internacional para impedir la explotacin unilateral de hidrocarburos por parte de Gran Bretaa en la zona de litigio [25 de julio]. No obstante, la inversin de autonoma por parte de Argentina tambin estuvo presente en el perodo. Muestra de ello es la ronda de negociaciones que se mantiene en este perodo con la delegacin britnica para conversar en torno de la explotacin petrolera en el rea [14 y 15 de julio]. Julio Agosto 25 de julio. 14 15 de julio. 1994
Confrontacin econmica Inversin de autonoma Septiembre Octubre
En este perodo no se encuentran elementos que remitan a ninguna de las 3 mximas del realismo perifrico citadas en el trabajo. Noviembre Diciembre A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, s e pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. Se denota una confrontacin econmica con Gran Bretaa por el tema petrolero. Muestra de ello es el viaje de bajo perfil que Di Tella realiza a Estados Unidos con el objeto de solicitar una eventual mediacin por el tema de hidrocarburos (como as tambin pesca) [8 de diciembre]. El tema es llevado imprudentemente a un alto perfil por el presidente Menem, accin que luego es contrarrestada por comentarios de Di Tella [11 de diciembre]. La consideracin de una futura mediacin de Estados Unidos en esta rea es reiterada en otras oportunidades, tanto de parte del presidente Menem como de parte del canciller Di Tella, haciendo a una confrontacin econmica en este aspecto [13 14 de diciembre]. A ello cabe agregarle la reiteracin de Di Tella, en este perodo, de que la Cancillera estara estudiando medidas legales a aplicar en caso de que Gran Bretaa decidiera explotar el petrleo unilateralmente [16 de diciembre]. Noviembre Diciembre 8 11 13 14 16 de diciembre. 1994
1995 Enero Febrero De los artculos publicados en este perodo se infiere la presencia de elementos que remiten a una de las 3 mximas del realismo perifrico ya citadas. En este caso se evidencia una inversin de autonoma por parte del gobierno argentino, atinente a reafirmar, y por tanto consolidar, la relacin con Gran Bretaa por la va del acercamiento y el dilogo. Ello queda demostrado con la ronda de negociaciones informales que se produce en esta poca respecto a la eventual explotacin petrolera [3 de febrero]. El contacto entre las delegaciones
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de ambos pases por el tema petrolero incentiva a que la Bristish Gas e YPF formen un joint venture (asociacin), tal como lo expresara Stenssoro (presidente de YPF) [8 de febrero]. Asimismo, el espritu de dilogo queda plasmado en declaraciones de Pfirter, cuando el embajador expresa que hay que bregar por una explotacin conjunta de la zona, a ser resuelta en lo que denomina un marco de cooperacin [13 de febrero]. Enero Febrero 3 8 13 de febrero. 1995
A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a una de las tres mximas del realismo perifrico. En este caso se denota una inversin de autonoma dada por el acercamiento del gobierno argentino hacia el britnico (consolidando una relacin materialmente importante) en las reuniones de negociacin por el petrleo en la zona de disputa [27 de marzo; 3 y 20 de abril]. Marzo Abril 27 de marzo ? 3 20 de abril. 1995
A partir del anlisis de los artculos publicados en esta etapa del gobierno de Menem, se pueden registrar elementos de los que se desprende una tendencia del gobierno argentino a actuar de acuerdo a dos de las tres mximas del realismo perifrico. Por un lado se evidencia una confrontacin econmica producto de los desacuerdos acerca de la explotacin petrolera en el rea de disputa. As, el canciller Di Tella declara en este perodo que el gobierno argentino no estaba dispuesto a pagar ningn tipo de regalas a Gran Bretaa por la explotacin petrolera en el rea, agregando a ello que se podra contemplar un pedido de mediacin a Estados Unidos sobre petrleo y pesca [7 de junio]. La tensin y el desacuerdo contina a lo largo de las negociaciones formales [18, 20 y 21 de junio], con la consideracin de medidas varias en caso de que Gran Bretaa autorizara a los kelpers a explotar unilateralmente el petrleo [19 de junio]. Paralelamente, la ronda de negociaciones de delegaciones de ambos pases [14 y 18 de junio] y la reunin de los cancilleres Di Tella y Hurd [4, 6, 7 y 9 de junio] dan una muestra de la inversin de autonoma que realiza el gobierno argentino para con el britnico (consolidando la relacin con la potencia, materialmente importante para el pas), an en un momento de confrontacin econmica. Mayo Junio 4 6 7 9 14 18 de junio. 7 18 19 20 21 de junio. 1995
Inversin de autonoma Confrontacin econmica
Julio Hasta el 8 de julio de este perodo, donde termina oficialmente el primer mandato del presidente Menem, no se encuentran elementos que remitan a cualquiera de las 3 mximas del realismo perifrico citadas.
Integracin de los cuadros de anlisis-observaciones de los artculos periodsticos que tratan de relaciones bilaterales
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Inversin autonoma
1991 Julio Agosto de 10 11 de junio. Noviembre Diciembre 23 de noviembre. 10 20 de diciembre. 1992 Enero Febrero 28 de febrero. 28 de febrero. Mayo Junio 23 de junio. Julio Agosto 13 de julio 24 de julio. 13 23 de julio. Septiembre Octubre 19 20 22 24 26 de septiembre. 24 de septiembre. 1993 Marzo Abril 2 de abril. 31 de marzo. Septiembre Octubre 29 de septiembre.
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No confrontacin econmica Inversin de autonoma
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No confrontacin poltica Inversin de autonoma Inversin de autonoma Confrontacin econmica Inversin de autonoma No confrontacin econmica Inversin de autonoma
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No confrontacin econmica Confrontacin econmica Confrontacin econmica Inversin autonoma No confrontacin econmica
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de 14 de octubre. Noviembre Diciembre 5 6 de noviembre ? 3 de diciembre. 1994 Enero Febrero 4 de enero. Marzo Abril 18 de marzo. 7 de marzo. Mayo Junio de 25 de junio. Julio Agosto 25 de julio. de 14 15 de julio. 1994 1993
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Inversin de autonoma Confrontacin econmica Inversin de autonoma Inversin autonoma Confrontacin econmica Inversin autonoma
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Noviembre Diciembre 8 11 13 14 16 de diciembre.
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1995 Enero Febrero de 3 8 13 de febrero. Marzo Abril de 27 de marzo ? 3 20 de abril. Mayo Junio de 4 6 7 9 14 18 de junio. 7 18 19 20 21 de junio. 1995
Inversin autonoma Inversin autonoma Inversin autonoma Confrontacin econmica
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Captulo V Anlisis de los documentos del perodo
Anlisis de documentos oficiales
Introduccin: El propsito de este captulo es realizar un anlisis de los documentos oficiales de la Cancillera argentina que van del 8 de julio de 1989 hasta el 8 de julio de 1995. Cada documento tiene un nmero que lo identifica, un recuadro principal que da distinta informacin sobre el escrito a analizar y un cuadro final donde se explicitan la presencia, o no, de las mximas de realismo perifrico.
Documento N 1: Comunicado de Prensa del contacto entre funcionarios de ambos gobiernos para coordinar una reunin substantiva Nueva York, 18 de agosto de 1989. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: Representante Especial del Gobierno de la Repblica Argentina, el embajador Lucio Garca del Solar; y el Representante Permanente del Reino Unido ante las Naciones Unidas Sir Crispin Tickell. Comentario: El presente documento constituye el resultado del primer contacto entre representantes de ambos pases para coordinar una ronda de negociaciones, a fin de establecer en esta ltima los trminos de la reanudacin de relaciones bilaterales entre Argentina y el Reino Unido. Documento N 2 : Declaracin conjunta de las delegaciones de la Repblica Argentina y del Reino Unido de Irlanda del Norte Madrid, 19 de octubre de 1989. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: declaracin Actores: delegacin del gobierno argentino, presidida por el embajador Lucio Garca del Solar; y la delegacin britnica, presidida por el Representante Permanente del Reino Unido ante las Naciones Unidas Sir Crispin Tickell. Comentario: el presente documento constituye el primer logro diplomtico del gobierno de Menem en su acercamiento a Gran Bretaa, ya que es el resultado de la primera reunin substantiva de Madrid (o Madrid I), donde ambos gobiernos dan el primer paso efectivo en pos de la normalizacin de sus relaciones. Documento N 2 : Declaracin conjunta de las delegaciones de la Repblica Argentina y del Reino Unido de Irlanda del Norte Madrid, 19 de octubre de 1989. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: declaracin Actores: delegacin del gobierno argentino, presidida por el embajador Lucio Garca del Solar; y la delegacin britnica, presidida por el Representante Permanente del Reino Unido ante las Naciones Unidas Sir Crispin Tickell. Comentario: el presente documento constituye el primer logro diplomtico del gobierno de Menem en su acercamiento a Gran Bretaa, ya que es el resultado de la primera reunin substantiva de Madrid (o Madrid I), donde ambos gobiernos dan el primer paso efectivo en pos de la normalizacin de sus relaciones.
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?No confrontacin poltica La posicin de evitar confrontaciones polticas que comienza a asumir el gobierno argentino a fines de 1989 queda plasmada en este comunicado de prensa, ya que en el mismo las partes acuerdan utilizar una frmula de proteccin de los reclamos de soberana en la ronda de negociaciones que realizaran delegaciones de ambos pases en Madrid. Ello significaba que el gobierno de Menem desista de imponer las negociaciones de soberana como rgida exigencia para el acercamiento con Gran Bretaa. Con ello bajaba significativamente el nivel de confrontacin poltica, evitando enfrentamientos en esta rea: Se acord que dicha reunin [substantiva] tendr lugar en Madrid, 17 y 18 de octubre de 1989. Asimismo se acord que, cuando resulte necesario, las discusiones se realizarn bajo los trminos de una frmula que proteja la posicin de cada parte con relacin a la soberana o jurisdiccin territorial y martima sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes. ? Inversin de autonoma: El contacto en s ya demuestra una intencin de acercamiento por parte del gobierno argentino hacia el britnico (en busca de una reunin en la que eventualmente se reanudaran las relaciones bilaterales). No obstante, el documento deja expuestos los puntos que se trataran en la reunin substantiva de Madrid, todos ellos conducentes al acercamiento entre las partes y a la reiniciacin de las relaciones bilaterales rotas desde 1982: La reunin abarcar las relaciones argentino-britnicas (...): a) Medidas para fomentar la confianza y evitar incidentes en la esfera militar. b) Relaciones comerciales y financieras. c) Comunicaciones areas y martimas. d) Conservacin de pesca y futura cooperacin sobre pesqueras. e) Contactos entre las Islas Malvinas y el territorio continental. f) Relaciones culturales, cientficas y deportivas. g) Otros asuntos bilaterales. La inversin de autonoma tambin se evidencia a partir de la confeccin de una serie de medidas atinentes a mejorar los contactos y comunicaciones diplomticas entre ambos pases: Con el propsito de subrayar su compromiso con la mejora de las relaciones y facilitar arreglos conducentes a ese fin, ambas partes acordaron (sujeto a la conformidad de las potencias que los representan) un paquete de medidas dirigidas a mejorar los contactos y comunicaciones diplomticas. En particular, se comprometieron a permitir que las respectivas Secciones de Intereses cuenten con sus propias comunicaciones seguras y tengan acceso directo al nivel oficial de los Ministerios de Relaciones Exteriores y a eliminar los cupos de personal de dichas Secciones de Intereses. Por ltimo, la inversin de autonoma tambin se puede inferir a partir de la declaracin de deseos de los funcionarios que estuvieron a cargo de este encuentro, en la que expresan la intencin de sus respectivos gobiernos de normalizar sus relaciones: Los Representantes de la Repblica Argentina y el Reino Unido destacaron la intencin de sus respectivos Gobiernos de aprovechar la presente oportunidad para alentar la normalizacin de sus relaciones y promover su inters comn en la paz y la estabilidad del Atlntico Sur.
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Documento N 1: Comunicado de Prensa del contacto para coordinar Reunin Substantiva Nueva York, 18 de agosto de 1989. No confrontacin poltica Enunciacin sobre la futura utilizacin de la frmula paraguas de soberana en la primer reunin substantiva. Inversin de autonoma Los puntos a tocar en la primera reunin substantiva de Madrid refieren al acercamiento de las partes. Paquete de medidas para la mejora de los contactos y comunicaciones diplomticas. Expresin de deseo de ambos Gobiernos de normalizar las relaciones y promover la paz y la estabilidad en el Atlntico Sur. ?? ?No confrontacin poltica Tanto la delegacin argentina como la britnica acuerdan, mediante este documento, poner en prctica la frmula del paraguas de soberana. La misma supone congelar el reclamo de ambas partes en pos de un acercamiento, ya que la discusin del tema de la soberana se pona (durante el gobierno de Alfonsn) como una condicin si ne qua non para reanudar las relaciones bilaterales. El congelamiento de la disputa no supone la alteracin de las posiciones de cada uno de los gobiernos, sino el aplazamiento de la situacin en pos de un mejor marco para tratar el tema. Asimismo, el paraguas invalida toda accin que, a partir de la fecha, pueda ser interpretada como un antecedente jurdico a favor de una de las partes en la disputa diplomtica por las islas Malvinas. Por tanto, la disputa de la soberana no desaparece, sino que baja de perfil completamente. Ello remite a una actitud del gobierno argentino tendiente a evitar confrontaciones polticas, bajando el nivel de este tema (por dems delicado en el plano domstico) hasta congelarlo temporariamente en su tratamiento. Ello es el precio para iniciar un dilogo con Gran Bretaa, as lo ilustran los puntos 2(1) y 2 del documento: 2(1) Ambos gobiernos acordaron que nada en el desarrollo o contenido de la presente reunin o de cualquier otra reunin similar ulterior ser interpretado como: (a) Un cambio en la posicin de la Repblica Argentina acerca de la soberana o jurisdiccin territorial y martima sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes; (b) un cambio en la posicin del Reino Unido acerca de la soberana o jurisdiccin territorial y martima sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur. (c) Un reconocimiento o apoyo de la posicin de la Repblica Argentina o del Reino Unido acerca de la soberana o jurisdiccin territorial y martima sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes (2) Ningn acto o actividad que lleven a cabo la Repblica Argentina, el Reino Unido o terceras partes como consecuencia y en ejecucin de lo convenido en la presente reunin o en cualquier otra reunin similar ulterior podr constituir fundamento para afirmar, apoyar o denegar la posicin de la Repblica Argentina o del Reino Unido acerca de la soberana o jurisdiccin territorial y martima sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes. A esto se suma el cese de hostilidades. Este tema fue presentado en la prensa (antes de efectuarse esta reunin en Madrid) como un requisito a cumplir por parte de Argentina para la reanudacin de las relaciones bilaterales. Un funcionario britnico afirm, luego de la publicacin de este rumor, que Gran Bretaa no esperaba tal declaracin formal de hostilidades por parte de Argentina como una exigencia, sino como un gesto de tal pas. El ya presidente Carlos Menem impuso entonces, como condicin a la declaracin formal del cese de hostilidades, el levantamiento de la zona de exclusin militar por parte de Gran Bretaa. Finalmente, estas tensiones de ndole poltica (que tenan la guerra como trasfondo) se resolvieron en el punto 3 de la declaracin analizada, cerrando todo reclamo o indemnizacin de un estado a otro respecto a la guerra de Malvinas:
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3. Los dos gobiernos tomaron nota de que todas las hostilidades entre ellos haban cesado. Ambos gobiernos se comprometieron a no efectuar reclamaciones contra el otro, ni contra los ciudadanos del otro, en relacin con las prdidas o daos ocasionados por las hostilidades y por cualquier otra accin en y alrededor de las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur con anterioridad a 1989. Con estos prrafos, el gobierno de Menem daba por terminadas (formalmente) las hostilidades de 1982 y se abstena de cualquier reclamo al Reino Unido respecto a las mismas ?Inversin de autonoma: Mas all del bajo nivel de confrontacin poltica, en el resto del documento se detectan determinaciones de ambos gobiernos atinentes al acercamiento entre ellos, luego de un perodo de relaciones rotas. Ello denota, por tanto, una actitud del gobierno argentino (que es el que se est analizando) que apunta a la inversin de autonoma; entendiendo la misma como todo acto que haga a la consolidacin de la relacin con una potencia en aras de beneficios efectivos o eventuales (sin importar el resultado de tal inversin) para el pas perifrico. Esta inversin de autonoma del gobierno argentino se ilustra con los distintos puntos que hacen al acercamiento de las partes en la construccin de una relacin bilateral normalizada: ?El restablecimiento de relaciones consulares 4.- Ambos gobiernos acordaron restablecer relaciones consulares a nivel de consulados generales, previa notificacin a las dos potencias protectoras. ? El deseo de lograr la total normalizacin de las relaciones bilaterales, por medio de la apertura de las respectivas embajadas (total restauracin de las relaciones diplomticas). 5.- Ambos gobiernos reafirmaron su deseo de normalizar las relaciones entre sus dos pases con miras a restablecer relaciones diplomticas y decidieron incluir esta cuestin en la agenda de la prxima reunin. ?Las medidas para crear confianza en la esfera militar 6.- Las delegaciones intercambiaron puntos de vista y propuestas sobre medidas para crear confianza y evitar incidentes en la esfera militar. Como resultado de estos intercambios, acordaron establecer un grupo de trabajo para considerar dichos puntos de vista y propuestas e informar a sus respectivos gobiernos con la finalidad de continuar con el tratamiento del tema en la prxima reunin sustantiva Mientras tanto, y con el propsito de fortalecer la confianza mutua, la delegacin britnica anunci las siguientes decisiones del gobierno britnico: Eliminar el actual requisito de acuerdo previo para que los buques mercantes argentinos entren a la zona de proteccin; Hacer coincidir los lmites de la zona de proteccin con los de la zona de conservacin.
Estos cambios entrarn en vigor en una fecha cercana a ser anunciada. La delegacin argentina tom nota de estos anuncios. ? La promocin de las relaciones comerciales y financieras y el levantamiento de las restricciones en esa rea. 7.- Ambas delegaciones expresaron el deseo de sus gobiernos de promover las relaciones comerciales y financieras. Ambos gobiernos acordaron levantar todas las restricciones y las prcticas restrictivas subsistentes impuestas desde 1982. A la luz de este acuerdo, el gobierno britnico convino en facilitar el restablecimiento de vnculos de cooperacin entre la Argentina y la Comunidad Econmica Europea.
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8.- La delegacin britnica anunci que el departamento de garantas de crdito a la exportacin facilitar seguros de corto plazo para las exportaciones britnicas a la Argentina cubiertas por cartas de crdito irrevocables de bancos argentinos. La delegacin britnica anunci tambin que una misin comercial organizada por el grupo de asesoramiento comercial latinoamericano del consejo britnico de comercio internacional visitar la Argentina del 27 de noviembre al 1 de diciembre de 1989 con el apoyo financiero del departamento de comercio e industria del Reino Unido. La delegacin argentina recibi con beneplcito el anuncio de la visita propuesta. ?La reanudacin de las comunicaciones entre las partes 9.- Ambos gobiernos acordaron la reanudacin de las comunicaciones areas y martimas entre los dos pases. Asimismo, requerirn de sus respectivas autoridades de aviacin civil la iniciacin de las negociaciones pertinentes. ?El atisbo de cooperacin en materia pesquera 10.- En materia de pesca, ambas delegaciones expusieron sus respectivas posiciones y resolvieron establecer un grupo de trabajo con miras a efectuar propuestas sobre intercambio de informaciones, medidas de cooperacin y medidas de conservacin para ser informadas en una prxima reunin. ?El intercambio cultural y cientfico 12.- Ambas delegaciones respaldaron la continuacin de las relaciones culturales, cientficas y deportivas existentes y expresaron el deseo de que tengan un desarrollo creciente en el futuro. Asimismo, esperan que a medida que se avance en la normalizacin de las relaciones, se podrn reanudar vnculos ms formales en estos campos como, por ejemplo, a travs de un nuevo acuerdo cultural. ?La continuidad de gestos que hagan a la normalizacin de las relaciones bilaterales 14.- Ambas delegaciones acordaron celebrar su prxima reunin sustantiva en Madrid el 14 y 15 de febrero de 1990. ?Clculo de costos eventuales: Tambin cabe sealar en el documento una oracin de la que se puede inferir un proceder del gobierno argentino correspondiente a un clculo de costos eventuales (es decir, una accin previendo castigos o esperando recompensas). Ya en los artculos periodsticos incluidos en el presente trabajo el presidente Menem pone de manifiesto la necesidad (subryese el trmino) de normalizar relaciones con Gran Bretaa en vista de su membresa en la Comunidad Econmica Europea (CEE). En tal sentido, Gran Bretaa vetara iniciativas econmicas (inversin, subsidios y crditos) del bloque europeo hacia la Argentina. Al accionar de acuerdo a un clculo de costos eventuales (tomando en cuenta estas posibles medidas futuras por parte de Gran Bretaa), el gobierno argentino encuentra una justificacin ms a favor del restablecimiento de relaciones con Gran Bretaa. Esta hiptesis se cumple en la ltima oracin del punto 7 del documento: 7.- (...) A la luz de este acuerdo el gobierno britnico convino en facilitar el restablecimiento de vnculos de cooperacin entre la Argentina y la Comunidad Europea. Vase, entonces, como en el documento se encuentran las premisas o mximas que refieren al realismo perifrico. En este sentido, son tres los elementos que se pueden nombrar del anlisis del presente documento: una actitud atinente a evitar confrontaciones polticas (baja confrontacin poltica), una inversin de autonoma y un clculo de costos eventuales. Documento N 2 : Declaracin conjunta de las delegaciones de la Repblica Argentina y del Reino Unido de Irlanda del Norte Madrid, 19 de octubre de 1989. No confrontacin poltica Utilizacin frmula paraguas de soberana. Cese de hostilidades.
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Clculo costos eventuales
Restablecimiento de relaciones consulares. Inclusin de negociacin sobre la reanudacin de las relaciones diplomticas en la prxima reunin sustantiva. Medidas para crear confianza en la esfera militar. La promocin de las relaciones comerciales y financieras y el levantamiento de las restricciones en esa rea. La reanudacin de las comunicaciones entre las partes. El atisbo de cooperacin en materia pesquera. El intercambio cultural y cientfico. La continuidad de gestos que hagan a la normalizacin de las relaciones bilaterales. El facilitamiento, por parte de Gran Bretaa, del contacto con la Comunidad Econmica Europea (CEE). ??
Documento N 3: Comunicado Conjunto de Prensa del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre medidas para crear confianza y evitar incidentes en la esfera militar Montevideo, 6 de diciembre de 1989. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: delegaciones argentina y britnica del Grupo Argentino-Britnico sobre medidas para crear confianza y evitar incidentes en la esfera militar (no especifica autoridades). Comentario: cumpliendo con lo acordado en la Reunin Sustantiva de Madrid de 1989 (Madrid I) se rene este grupo en Montevideo los das 5 y 6 de diciembre de 1989.
?Inversin de autonoma Del anlisis del documento se puede concluir que el Gobierno argentino realiza en esta ocasin una inversin de autonoma. Ello se desprende de la actitud de acercamiento y cooperacin que resulta del encuentro de ambas delegaciones, donde se trabaja conjuntamente. Todo ello recae positivamente en la relacin bilateral argentino-britnica, lo que podra llevar a un fortalecimiento de la misma (con la consiguiente posibilidad de que Argentina obtenga de ello algn beneficio material). La importancia de esta reunin adquiere an ms importancia al ser preparativa de la segunda Reunin Sustantiva de Madrid, que marcara un antes y un despus en las relaciones bilaterales de los pases. De esta manera, la inversin de autonoma se vuelve an mas ntida, llevando a concluir en el acercamiento y normalizacin de la relacin con Gran Bretaa como un objetivo de la diplomacia argentina. Las distintas medidas que muestran esta voluntad de acercamiento y fortalecimiento de la relacin bilateral son: ? Consideracin conjunta de medidas para aumentar la seguridad de navegacin en la zona y evitar incidentes ...El Grupo de Trabajo examin propuestas de ambas partes y acord medidas para la consideracin de ambos gobiernos. Estas medidas estn destinadas a aumentar la seguridad de la navegacin martima y area en el Atlntico Sur, especialmente en casos de emergencia, as como evitar incidentes ? Acuerdo para que el Grupo de Trabajo funcione de apoyo preparativo para la segunda Reunin Sustantiva de Madrid (Madrid II). 2. Ambas delegaciones coincidieron en que las reuniones proporcionaron una buena oportunidad para progresar en este campo. Teniendo en cuenta la necesidad de considerar otras medidas y de asegurar una cuidadosa preparacin de la segunda reunin de Madrid, que se realizara el 14 y 15 de
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febrero de 1990, se acord que el grupo de trabajo se rena nuevamente antes de entonces para preparar el informe final para ambos gobiernos. En el documento tambin se hace alusin explcita al deseo de ambas partes de lograr una normalizacin de las relaciones bilaterales: 3. Las reuniones se realizaron con un espritu cordial y constructivo y ambas delegaciones reafirmaron su deseo de impulsar el proceso de normalizacin de las relaciones argentino-britnicas. Documento N 3: Comunicado Conjunto de Prensa del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre medidas para crear confianza y evitar incidentes en la esfera militar Montevideo, 6 de diciembre de 1989. Inversin de autonoma Consideracin conjunta de medidas para aumentar la seguridad de navegacin en la zona y evi tar incidentes Acuerdo para que el Grupo de Trabajo funcione de apoyo preparativo para la segunda Reunin Sustantiva de Madrid (Madrid II). Alusin explcita al deseo de ambas partes de normalizar las relaciones bilaterales. ?? Documento N 4: Comunicado Conjunto de Prensa Argentino-Britnico en ocasin de la reunin del Grupo de Trabajo sobre pesca Pars, 19 de diciembre de 1989. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: delegaciones argentina y britnica (no especifica autoridades). Comentario: cumpliendo con lo acordado en la Reunin Sustantiva de Madrid de 1989 (Madrid I) se rene este grupo en Pars el 18 y 19 de diciembre de 1989. ?No confrontacin poltica Del anlisis del documento se puede inferir una postura del Gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa. Muestra de ello es la utilizacin de la frmula de soberana, o paraguas de soberana, que congela la disputa entre las partes hasta que se d un clima propicio para su tratamiento. Ello supone la aceptacin del Gobierno argentino de bajar este controversial tem poltico (a nivel nacional e internacional) a su nivel mnimo (ya que no puede eliminarlo), en aras de un acercamiento a Gran Bretaa: Las delegaciones de la Argentina y el Reino Unido estuvieron de acuerdo en que la reunin del grupo de trabajo estuvo cubierta por la frmula sobre soberana contenida en el prrafo 2 de dicha declaracin conjunta. ?Inversin de autonoma Paralelamente, tambin se puede concluir en que en esta ocasin el Gobierno argentino realiza una inversin de autonoma. Ello se desprende del accionar conjunto que ambas delegaciones realizan, lo que denota un marco de cooperacin que necesariamente fortalece las relaciones bilaterales (que, por otra parte, podran ser eventualmente usadas por la Argentina para obtener algn beneficio material). ...ambas delegaciones procedieron a un intercambio de opiniones sobre los temas comprendidos en el mandato del grupo de trabajo, que fuera definido en el prrafo 10 de la misma declaracin. El grupo de trabajo consider propuestas de ambas partes y acord medidas de informacin recproca que sern elevadas a la consideracin de ambos gobiernos. Estas medidas tienden a
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mejorar el conocimiento de ambas partes sobre las pesqueras del Atlntico Sur en base al anlisis cientfico de los recursos pesqueros. Documento N 4: Comunicado Conjunto de Prensa Argentino-Britnico en ocasin de la reunin del Grupo de Trabajo sobre pesca Pars, 19 de diciembre de 1989. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula jurdica del paraguas de soberana en la ronda de conversaciones. Inversin de autonoma Accionar conjunto y cooperacin en materia pesquera. ?? Documento N 5: Comunicado Conjunto de Prensa efectuado por el Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre medidas para crear confianza y evitar incidentes en la esfera militar Madrid, 9 de febrero de 1990. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: delegaciones argentina y britnica del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre medidas para crear confianza y evitar incidentes en la esfera militar (no especifica autoridades). Comentario: cumpliendo con lo acordado en la Reunin Sustantiva de Madrid de 1989 (Madrid I) se rene este Grupo de Trabajo en Madrid los das 8 y 9 de febrero, como preparativo para la segunda Reunin Sustantiva de Madrid (Madrid II). ?No confrontacin poltica Del documento analizado se puede inferir una actitud del gobierno argentino tendiente a evitar toda confrontacin poltica. Ello se desprende de que el tema de la soberana no se trata en esta reunin, al tiempo que la misma tiene por objeto evitar todo enfrentamiento poltico mediante la cooperacin de delegaciones de ambos pases. El nombre de la comisin que elaborara el documento analizado, Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre medidas para crear confianza y evitar incidentes en la esfera militar, remite claramente a la mxima planteada, cooperando as para prevenir todo enfrentamiento (armado) que pudiera darse en la zona del Atlntico Sur. Con ello e l gobierno argentino trata de recuperar la confianza y seguridad en una zona que fuera escenario de un enfrentamiento poltico y militar. Por otra parte, el tema de la soberana (principal escollo poltico entre Argentina y Gran Bretaa) no se trata en la ronda de conversaciones, siendo aplicada en estas jornadas el llamado paraguas de soberana: Conforme a lo acordado en la Declaracin Conjunta emitida en Madrid el 19 de octubre de 1989, y particularmente bajo la frmula de soberana contenida en su prrafo 2, y tal como fuera acordado en su reunin de Montevideo en Diciembre de 1989, el Grupo Argentino-Britnico sobre medidas para crear confianza y evitar incidentes en la esfera militar se reuni en Madrid los das 8 y 9 de febrero de 1990. El congelamiento del tema de soberana bajo la frmula del paraguas, mas el carcter de la reunin y los objetivos del grupo de trabajo en cuestin (evitar incidentes militares a futuro, es decir, enfrentamientos polticos a escala blica), dan la pauta de un accionar del gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas o bien bajarlas a su nivel mnimo. ?Inversin de autonoma A su vez, la idea de un cronograma de encuentros sistemticos para disminuir los resguardos militares que an siguen vigentes en la zona da muestra de una actitud atinente al acercamiento entre las partes, con el objeto de eliminar los resabios blicos del enfrentamiento de 1982. Que el gobierno argentino participe de tales encuentros (que tienen por objeto fomentar la confianza) da una muestra de la inversin de autonoma que ello representa, ya que se busca normalizar la relacin con Gran Bretaa, que podra representar en un futuro ventajas materiales para el Estado argentino. El informe
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que se logra en dicha reunin, sera utilizado como un acercamiento ms en vista de la segunda Reunin Substantiva de Madrid (o Madrid II), a realizarse das despus: El Grupo de Trabajo consider propuestas sobre medidas de fomento de la confianza presentadas por ambas partes y prepar un informe para ambos gobiernos. Las conversaciones se llevaron a cabo en una atmsfera cordial y amistosa. El Grupo de Trabajo espera que su informe constituir una contribucin positiva para la reunin que se realizar en Madrid el 14 y 15 de febrero entre los representantes de ambos gobiernos. El acercamiento que supuso la reunin (en s misma y como prlogo para Madrid II) y el cometido de la misma (crear confianza) da cuenta de una inversin de autonoma por parte del gobierno argentino. Documento N 5: Comunicado Conjunto de Prensa efectuado por el Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre medidas para crear confianza y evitar incidentes en la esfera militar Madrid, 9 de febrero de 1990. No confrontacin poltica Cometido del grupo de trabajo (prevenir incidentes blicos) y utilizacin de la frmula del paraguas durante los encuentros. Inversin de autonoma Cometido del grupo de trabajo (fomentar la confianza) y aporte del informe logrado por ste como prlogo para Madrid II. ?? Documento N 6: Declaracin Conjunta de las Delegaciones de la Repblica Argentina y del Reino Unido de Irlanda del Norte Madrid, 15 de febrero de 1990. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: declaracin Actores: Delegacin argentina presidida por el Embajador Lucio Garca del Solar, Representante Especial del Gobierno de argentina. Delegacin britnica presidida por Sir Crispin Tickell, Representante Permanente del Reino Unido ante las Naciones Unidas. Comentario: en este documento se plasman los resultados de la segunda Reunin Sustantiva de Madrid (Madrid II) llevada acabo el 14 y 15 de febrero. Esta reunin representa un hito en las relaciones bilaterales argentino-britnicas, ya que a travs de este documento se reanudan las relaciones diplomticas y se establecen las bases para un acercamiento y cooperacin entre los pases. ?No confrontacin poltica Una vez ms, las delegaciones argentina y britnica concuerdan seguir aplicando la frmula de soberana (que sera podada el paraguas de soberana). Deciden pues, seguir congelando la discusin sobre este delicado e importante tema poltico (an con lo que representa en la poltica domstica argentina). Una vez ms, la disputa de la soberana no desaparece, sino que baja completamente de perfil para evitar confrontaciones polticas que puedan llegar a afectar otros intereses (por ejemplo, eventuales beneficios econmicos de la reanudacin de relaciones con Gran Bretaa). De esta manera la reafirmacin, por parte del gobierno argentino, de la frmula del paraguas da la pauta de un accionar del gobierno argentino conducente a evitar confrontaciones polticas: 2.- Ambas delegaciones reafirmaron que a esta reunin y a sus resultados se les aplica la frmula sobre la soberana de las Islas Malvinas (Falkland Islands ), Georgias del Sur y Sandwich del Sur y de sus espacios martimos circundantes, que consta en el punto 2 de la Declaracin Conjunta del 19 de octubre de 1989.
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?Inversin de autonoma Como en el documento de la primera reunin sustantiva de Madrid, en el resto del documento se observan determinaciones de ambos gobiernos atinentes al afianzamiento de sus relaciones, consolidando el primer acercamiento que r ealizaran en 1989. Ello denota, por tanto, una actitud del gobierno argentino (que es el que se est analizando) que apunta a la inversin de autonoma; entendiendo la misma como todo acto que haga a la consolidacin de la relacin con una potencia en aras de beneficios efectivos o eventuales (sin importar el resultado de tal inversin) para el pas perifrico. Esta inversin de autonoma del gobierno argentino se ilustra con los distintos puntos que hacen a la consolidacin de aquel primer acercamiento (con fecha de 1989) de las partes en la construccin de una relacin bilateral ahora totalmente normalizada: ?Restablecimiento de las relaciones diplomticas y consecuente apertura de embajadas: 3.- Deseando aumentar la amistad y cooperacin entre sus pueblos, ambos Gobiernos acordaron restablecer relaciones diplomticas, previa notificacin a las potencias protectoras. Se reabrirn prximamente las respectivas embajadas y se designarn embajadores mediante el procedimiento establecido por la prctica internacional. ? Instauracin de un sistema de cooperacin para unidades navales en la anulada zona britnica de proteccin (militar) como una medida de confianza entre ambos pases: 5.- Ambos gobiernos aprobaron con satisfaccin el Informe Final del Grupo de Trabajo ArgentinoBritnico sobre medidas para crear confianza y evitar incidentes en la esfera militar y decidieron, bajo la frmula sobre soberana a que se refiere el punto 2 de esta Declaracin: a) Establecer un Sistema Transitorio de Informacin y Consulta Recprocas sobre los movimientos de las unidades de sus Fuerzas Armadas en reas del Atlntico Sudoccidental. Los objetivos del sistema son fortalecer la confianza entre la Argentina y el Reino Unido y contribuir a lograr sin demoras innecesarias una situacin ms normal en la regin. (El texto de este acuerdo figura como Anexo I de esta Declaracin Conjunta). b) Establecer un Sistema de Comunicacin Directa2 entre las Islas Malvinas (Falkland Islands ) y el territorio continental con el objetivo de reducir la posibilidad de incidentes, limitar sus consecuencias si ocurrieran y aumentar el conocimiento recproco de las actividades militares en el Atlntico Sudoccidental. c) Acordar un conjunto de reglas de comportamiento recproco para las unidades de sus respectivas fuerzas navales y areas que operen en proximidad d) Acordar un conjunto de procedimientos para casos de emergencia, destinado a facilitar las tareas de bsqueda y salvamento martimo y areo en el Atlntico Sudoccidental e) Establecer un sistema de intercambio de informacin sobre seguridad y control de la navegacin martima y area f) Continuar el tratamiento bilateral de estos temas y rever las medidas acordadas dentro del ao de su entrada en vigor. ?Cooperacin en materia pesquera en el Atlntico Sur 7.- Ambas Delegaciones expresaron la satisfaccin de sus gobiernos por el Informe del Grupo de Trabajo argentino-britnico sobre pesca que se reuni en Pars los das 18 y 19 de diciembre de 1989. Se acord que ambos gobiernos procedern a travs de sus respectivos Ministerios de Relaciones Exteriores a intercambiar la informacin disponible sobre las operaciones de las flotas pesqueras, las estadsticas pertinentes sobre captura y esfuerzo de pesca y los anlisis del estado de los stocks de las especies de altura ms significativas, dentro del rea martima del Ocano Atlntico comprendida entre los paralelos de 45 de latitud sur y de 60 de latitud sur. Asimismo acordaron evaluar conjuntamente dicha informacin y explorar bilateralmente las posibilidades de cooperacin y conservacin.
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?Establecimiento de un grupo mixto de cooperacin sobre asuntos del Atlntico Sur 8.- Ambos gobiernos decidieron establecer un Grupo de Trabajo sobre Asuntos del Atlntico Sur, cuyo mandato ser continuar la consideracin de los temas encomendados a los dos Grupos de Trabajo mencionados en los puntos 5 y 7 de esta Declaracin Conjunta. El Grupo de Trabajo se reunir con la frecuencia que las partes consideren necesaria; su primer reunin se celebrar dentro del ao desde la fecha. ? Cooperacin en la preparacin de la primera visita humanitaria de familiares de argentinos cados en la guerra de Malvinas al cementerio de Darwin. 10.- Ambos Gobiernos expresaron su conformidad para la realizacin d e una visita al cementerio de las Islas Malvinas ( Falkland Islands ) de los familiares directos de los argentinos all sepultados. La visita inspirada en razones humanitarias se efectuar con los auspicios del Comit Internacional de la Cruz Roja, cuyos buenos oficios sern solicitados por ambos Gobiernos, quienes acordarn por la va diplomtica las modalidades y oportunidad de la visita. ?Consideracin de un acuerdo de cooperacin 11.- Ambas delegaciones acordaron examinar por la va diplomtica la factibilidad y conveniencia de un Acuerdo General de Cooperacin. ?Negociacin de un acuerdo de promocin y proteccin de inversiones 12.- Reconociendo que la promocin y la proteccin recprocas de las inversiones alentara la iniciativa privada y fomentara la prosperidad en sus pases, ambos Gobiernos decidieron comenzar por la va diplomtica la negociacin de un Acuerdo de Promocin y Proteccin de Inversiones. ?Anulacin de visado como requisito para entrar al otro pas 13.- Ambas Delegaciones coincidieron que sera apropiado suprimir la exigencia de visado para el ingreso de nacionales de cada pas al territorio del otro. Esta medida se har efectiva una vez que concluya su negociacin a travs de la va diplomtica. ?Cooperacin en la proteccin del Medio Ambiente 14.- Ambas Delegaciones, concientes de la necesidad de aumentar los esfuerzos para proteger el medio ambiente, se esforzarn para consultar y cooperar bilateralmente, inclusive en las instituciones internacionales. ?Cooperacin en la lucha contra el narcotrfico mundial 15.- Reconociendo la amenaza que las drogas ilcitas y la drogadiccin han creado para todos los pases, ambos Gobiernos decidieron explorar formas de cooperacin en este campo, incluyendo el intercambio de informacin, el control del narcotrfico y un acuerdo para detectar, embargar y confiscar sus ganancias. La Delegacin argentina anunci que su Gobierno participar en la conferencia mundial sobre Reduccin de la demanda y la amenaza de la cocana que se efectuar en Londres en abril de 1990. ?Consultas sobre los procesos de integracin regional 16.- Ambas Delegaciones, teniendo en cuenta la importancia de las actuales tendencias internacionales hacia una mayor interdependencia e integracin poltica y econmica, acordaron mantener consultas por la va diplomtica sobre los procesos de integracin en curso, particularmente los de la Comunidad Europea y Amrica Latina. Vase, entonces, como en el documento se encuentran dos de las tres premisas o mximas de realismo perifrico ya citadas.
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Documento N 6: Declaracin Conjunta de las Delegaciones de la Repblica Argentina y del Reino Unido de Irlanda del Norte Madrid, 15 de febrero de 1990. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula jurdica apodada paraguas de soberana en la Segunda Reunin Sustantiva de Madrid. Inversin de autonoma Restablecimiento de las relaciones diplomticas y consecuente apertura de embajadas. Instauracin de un sistema de cooperacin para unidades navales en la anulada zona britnica de proteccin (militar) como una medida de confianza entre ambos pases. Cooperacin en materia pesquera en el Atlntico Sur. Establecimiento de un grupo mixto de cooperacin sobre asuntos del Atlntico Sur. Cooperacin en la preparacin de la primera visita humanitaria de familiares de argentinos cados en la guerra de Malvinas al cementerio de Darwin. Consideracin de un acuerdo de cooperacin. Negociacin de un acuerdo de promocin y proteccin de inversiones. Anulacin de visado como requisito para entrar al otro pas. Cooperacin en la proteccin del Medio Ambiente. Cooperacin en la lucha contra el narcotrfico mundial. Consultas sobre los procesos de integracin regional. ?? Documento N 7: Fragmento de la nota que el Canciller Cavallo elevara a su par britnico, Douglas Hurd, en ocasin de la reanudacin de las relaciones diplomticas entre ambos pases Madrid, 26 de febrero de 1990. Naturaleza de la fuente: reservado Carcter de la fuente: nota diplomtica Implicancias poltico-administrativas: comunicado entre autoridades Actores: Canciller argentino, Domingo Cavallo y Canciller britnico, Sir Douglas Hurd. Comentario: en ocasin de la reapertura de las embajadas de los respectivos pases, los cancilleres realizan un intercambio de notas confirmando la medida. La nota completa no pudo ser incorporada al presente trabajo, solo un fragmento de ella. ?Inversin de autonoma En el extracto de la nota que el Canciller Cavallo enva al Canciller britnico Douglas Hurd, confirmando la decisin de reanudar las relaciones diplomticas entre ambos pases, se puede dar cuenta de una inversin de autonoma por parte del gobierno argentino al sugerir ste la futura solucin de los problemas subsistentes entre ambos pases: El Gobierno argentino tambin est persuadido de que el restablecimiento de las relaciones diplomticas contribuir a crear las condiciones adecuadas para que podamos solucionar, en su momento y mediante negociaciones, todas las diferencias subsistentes entre ambos pases. De esta manera, el extracto reproducido hace a una futura consolidacin de la relacin con Gran Bretaa (ello supondra resolver todos los problemas subsistentes mediante negociaciones pacficas), llevando ello a inferir una inversin de autonoma por parte del gobierno argentino. Documento N 7: Fragmento de la nota que el Canciller Cavallo elevara a su par britnico, Douglas Hurd, en ocasin de la reanudacin de las relaciones diplomticas entre ambos pases Madrid, 26 de febrero de 1990. Inversin de autonoma Disposicin del gobierno argentino a resolver todos los problemas con Gran Bretaa. ??
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Documento N 8: Extractos de la Declaracin Final de la Segunda Reunin de los Estados Ribereos de la Zona de Paz y Cooperacin del Atlntico Sur Abuja (Nigeria), 29 de junio de 1990. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: declaracin Actores: delegaciones miembro de los Estados Ribereos (no se especifica autoridades). Comentario: entre los das 25 y 29 de junio de 1990 se realiza la Segunda Reunin de los Estados Ribereos de la Zona de Paz y Cooperacin en el Atlntico Sur. La sede pasa a ser Abuja, en Nigeria. ?No confrontacin poltica En el documento analizado el tema de la soberana toma un matiz de reclamo, ya que se menciona la necesidad de negociar el tema de Malvinas, no mencionando en la declaracin el paraguas de soberana. Por otra parte, son tres los prrafos que dan cuenta de la situacin colonial que impera en el Atlntico sur, a lo que sigue la exhortacin de los Estados firmantes (entre los que se encuentra Argentina) de que dicha circunstancia sea resuelta mediante negociaciones pacficas. Por otra parte, el tema de Malvinas no llega a negociarse, sino que el documento hace a la vigencia del reclamo argentino. Esto lleva a concluir que la confrontacin poltica se mantiene a bajo nivel, si bien no se elimina (dado los costos polticos internos que ello significara). ?Los Estados ribereos ? RECUERDAN con preocupacin que sigue habiendo graves obstculos para la consecucin plena de los objetivos de la Zona de Paz y Cooperacin del Atlntico Sur, ya que la situacin colonial existente en las Islas Malvi nas y el mantenimiento de una concentracin militar considerable en la Zona constituyen una fuente de tensin y un posible peligro para la paz y la seguridad en la regin; (...) EXPRESAN la esperanza de que este nuevo proceso de dilogo y cooperacin conduzca, a la brevedad posible, a la reanudacin de las negociaciones con miras al logro de una solucin justa y duradera de la disputa de soberana que existe entre ambos Estados; INSTAN a la aplicacin plena de las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas relativas a la cuestin de las Islas Malvinas en que se recomienda que ambos Estados busquen los medios de solucionar pacfica y definitivamente todos los problemas relacionados con el futuro de las Islas de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas. ?Inversin de autonoma Tambin se registra en el documento un prrafo en el que se demuestra la satisfaccin de los Estados ribereos (entre ellos Argentina) por la reanudacin de las relaciones diplomticas entre Gran Bretaa y Argentina: ?Los Estados ribereos ? TOMAN NOTA con satisfaccin de la reanudacin de las relaciones diplomticas entre los Gobiernos de la Repblica Argentina y el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y de los acuerdos que figuran en las declaraciones argentino-britnicas formuladas en Madrid el 19 de octubre de 1989 y el 15 de febrero de 1990. El prrafo denota una actitud conciliadora de parte del gobierno argentino (que forma parte de los Estados Ribereos), ya que celebra la normalizacin de las relaciones bilaterales. Documento N 8: Extractos de la Declaracin Final de la Segunda Reunin de los Estados Ribereos de la Zona de Paz y Cooperacin del Atlntico Sur Abuja (Nigeria), 29 de junio de 1990. No confrontacin poltica Dejar asentado el reclamo argentino respecto a las negociaciones por la soberana de Malvinas (estipuladas por la ONU). Inversin de autonoma Congratulacin por la reanudacin de las relaciones bilaterales entre Argentina y Gran Bretaa.
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?? Documento N 9: Declaracin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico para Asuntos del Atlntico Sur Brasil, 5 de septiembre de 1990. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: declaracin Actores: la Delegacin argentina estuvo presidida por el Ministro Jos Mara V. Otegui, Director General de Malvinas, Atlntico Sur y Antrtida (Cancillera argentina). La delegacin britnica estuvo presidida por el Sr. Merrick Baker-Bates, Director de Asuntos del Atlntico Sur y Antrtida del Foreign Office. Comentario: la reunin tuvo lugar en la Repblica federativa del Brasil, entre los das 4 y 5 de septiembre de 1990. ?No confrontacin poltica En el documento analizado se denota una actitud del gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas, disminuyendo las existentes al nivel mnimo. Muestra de ello es la utilizacin, en esta reunin de pesca, de la frmula del paraguas de soberana, que congela la discusin de este tema, allanando el camino del dilogo entre Argentina y Gran Bretaa en la normalizacin y consolidacin de su relacin: (1) Nada en el desarrollo o contenido de la presente reunin o de cualquier otra reunin similar ulterior ser interpretado como: a) un cambio en la posicin de la Repblica Argentina acerca de la soberana o jurisdiccin territorial y martima sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes. b) un cambio en la posicin del Reino Unido acerca de la soberana o jurisdiccin territorial y martima sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes. c) un reconocimiento o apoyo de la posicin de la Repblica Argentina o del Reino Unido acerca de la soberana o jurisdiccin territorial y martima sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes. (2) Ningn acto o actividad que lleven a cabo la Repblica Argentina, el Reino Unido o terceras partes como consecuencia o en ejecucin de lo convenido en la presente reunin o en cualquier otra reunin similar ulterior podr constituir fundamento para afirmar, apoyar o denegar la posicin de la Repblica Argentina o del Reino Unido acerca de la soberana o jurisdiccin territorial y martima sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sndwich del Sur y los espacios martimos circundantes. La aplicacin de la frmula del paraguas de soberana (que supone la congelacin del tema pero no su eliminacin), demuestra una vez ms la actitud del gobierno argentino orientada a evitar confrontaciones polticas, reduciendo al mnimo la ms importante de todas (respecto a su relacin con el Reino Unido). ?Inversin de autonoma Tambin se registra una actitud del gobierno argentino tendiente a la inversin de autonoma, que supone la consolidacin de una relacin (con una potencia) materialmente importante en el presente o a futuro. La misma se ilustra con la predisposicin que presenta el gobierno argentino a cooperar en materia pesquera. El tema es especialmente delicado, dado sus ganancias en venta de licencias, pero la cooperacin se hace necesaria en virtud de la posicin que Gran Bretaa detenta en la Zona del Atlntico Sur desde la finalizacin de la contienda de 1982. Ello lleva a una consolidacin de la relacin con dicha potencia, ya que instaura un puente entre Argentina y dicho pas, que puede ser beneficioso en ste y otros temas. La actitud contraria llevara a una confrontacin econmica inmediata por los recursos que derivara a su vez en un enfrentamiento poltico (ya que se hara necesario discutir el tema de fondo: la soberana).
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Un extracto del texto ilustra dicha actitud: El Grupo de Trabajo consider la informacin disponible sobre las operaciones de las flotas pesqueras, las estadsticas pertinentes sobre captura y esfuerzo de pesca y los anlisis del estado de los stocks de las especies de altura ms significativas dentro del rea martima del Ocano Atlntico comprendida entre los paralelos de 45 grados de latitud sur y 60 grados de latitud sur. Ambas Delegaciones intercambiaron opiniones sobre diversas alternativas en materia de cooperacin y conservacin de los recursos pesqueros en el rea e informarn a los respectivos Gobiernos sobre los alcances de lo tratado. La reunin se llev a cabo en un ambiente cordial y fue presidida por el espritu de buena voluntad que anima a ambas partes en el tratamiento de estos temas. Teniendo en cuenta el positivo intercambio de opiniones mantenido, se acord continuar la consideracin del tema en una Segunda Reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico para Asuntos del Atlntico Sur. Documento N 9: Declaracin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico para asuntos del Atlntico Sur Brasil, 5 de septiembre de 1990. No confrontacin poltica Aplicacin de la frmula del paraguas de soberana en el encuentro de pesca. Inversin de autonoma Cooperacin en el tema pesquero. Consolidacin de la relacin bilateral. ?? Documento N 10: Convenio Cultural entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte 8 de octubre 1990. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: convenio cultural Actores: no se especifica. Comentario: el Convenio de Cultura representa un paso muy grande en el proceso de consolidacin de la relacin bilateral de ambos pases.
?Inversin de autonoma En el documento analizado se registra una actitud del gobierno argentino que se puede catalogar como inversin de autonoma. El Convenio Cultural firmado por ambos pases representa el nivel de acercamiento entre s, ahondado por el simbolismo que adquiere el Convenio por ser estrictamente cultural (que mas acercamiento a un pas que saber de sus distintas expresiones culturales). Este Convenio hace, entonces, a una consolidacin de la relacin entre Argentina y Gran Bretaa (de hecho o eventualmente importante materialmente). La inversin de autonoma, que redunda en vigorizar la relacin con Gran Bretaa, se ilustra a lo largo de los distintos artculos del Convenio: ? Declaraciones de ambas partes a promover la cooperacin cultural Deseosos de concluir un Convenio con el objeto de promover, a travs del intercambio amistoso, la cooperacin cultural entre ambos pasesArtculo I. Las Partes Contratantes favorecern, a travs de una colaboracin amistosa, la promocin y desarrollo de las relaciones entre los dos pases en el campo de la educacin, la ciencia, las letras, las artes, la tecnologa y el deporte.
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?Cooperacin entre distintas instituciones culturales de ambas partes Artculo II. Las Partes Contratantes fomentarn la cooperacin entre las universidades, las escuelas y los institutos de nivel superior, los establecimientos de enseanza secundaria, tcnica, especial y artstica, los laboratorios cientficos, los institutos de investigacin, los museos, bibliotecas y las asociaciones cientficas y artsticas de ambos pases. ?Intercambio de actores ligados a la cultura de ambas partes Artculo III. Las Partes Contratantes favorecern el intercambio de profesores de todos los campos de la educacin, investigadores, estudiantes y de representantes de otras profesiones y ocupaciones. Acordarn en sus respectivos pases todas las facilidades posibles a los cientficos, investigadores y misiones cientficas de la otra Parte Contratantes, con miras a ayudarlos a llevar adelante sus investigaciones, en particular otorgndoles acceso a bibliotecas, archivos y museos: y fomentarn la cooperacin entre sus respectivas organizaciones atlticas y deportivas. ?Visitas entre miembros del mbito acadmico de ambas partes Artculo IV. Las Partes Contratantes favorecern las visitas entre los miembros del personal docente y de la administracin de las instituciones educativas o entre funcionarios responsables de la educacin en sus respectivos pases. ? Otorgamiento de becas para estudio y capacitacin en ambos pases Artculo V. Cada Parte Contratante promover, en su propio territorio, el otorgamiento de becas que permitan a candidatos idneos del otro pas emprender, proseguir o terminar cursos de estudios, de capacitacin tcnica y de investigacin. ? Cooperacin entre sociedades acadmicas y organizaciones profesionales de graduados de ambas partes Artculo VI. Las Partes Contratantes alentarn la cooperacin entre las sociedades acadmicas y las organizaciones profesionales de graduados universitarios y educacionales de sus respectivos territorios con el objeto de hacer efectivo el presente Convenio. ?Asistencia mutua de instituciones en el territorio de la otra Parte Artculo VIII. Cada Parte Contratante podr establecer y prestar asistencia a las instituciones culturales en el territorio de la otra, siempre que se cumplan los requisitos de la legislacin local respecto del establecimiento de tales instituciones. La expresin instituciones culturales incluir: escuelas, bibliotecas, centros culturales, asociaciones argentino-britnicas y dems organizaciones dedicadas a los objetivos del presente Convenio. ?Facilitacin en la circulacin de material educativo Artculo IX. Las Partes Contratantes considerarn las posibles medidas a adoptar para facilitar la circulacin e intercambio de material educativo, cientfico y cultural entre los dos pases, sin perjuicio de otros acuerdos internacionales de los que las Partes sean o puedan ser signatarias. ?Promocin del conocimiento recproco de la cultura de las partes Artculo X. Las Partes Contratantes procurarn mejorar el conocimiento recproco de la cultura de cada pas, a travs de: a) b) c) d) e) f) Libros, peridicos y otras publicaciones; Conferencias y conciertos; Manifestaciones artsticas y otras exposiciones; Actuaciones teatrales y musicales; Radio, pelculas, televisin, videos, grabaciones y otros medios mecnicos de reproduccin. Intercambio de escritores, artistas y representantes de otras profesiones de naturaleza cultural.
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? Facilitacin de trnsito y estada a las personas ligadas a la cultura de las partes en territorio de la otra Artculo XI. 1. De conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes en su territorio, cada Parte Contratante otorgar a la otra las facilidades necesarias para el ingreso, residencia y salida de personas involucradas en actividades vinculadas con la aplicacin del presente Convenio, as como la exencin de los derechos aduaneros sobre los efectos, incluyendo vehculos, importados directamente por ella o por su agente designado para uso oficial, destinados al cumplimiento de las disposiciones del presente Convenio. ?Creacin de un organismo conjunto de monitoreo del Convenio Artculo XII. A los fines de la ejecucin del presente Convenio, se establecer una Comisin Mixta que celebrar sesiones plenarias una vez cada tres aos, alternativamente en la Repblica Argentina y en el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, para elaborar un Programa de Aplicacin del presente Convenio que abarcar el subsiguiente perodo de tres aos. Todas estas medidas que plasman los artculos muestran una voluntad poltica del gobierno argentino (como la parte contratante que se est analizando) de consolidar su relacin con Gran Bretaa, mediante la integracin cultural. Documento N 10: Convenio Cultural entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte 8 de octubre 1990. Inversin de autonoma Declaraciones de ambas partes a promover la cooperacin cultural Cooperacin entre distintas instituciones culturales de ambas partes Intercambio de actores ligados a la cultura de ambas partes Visitas entre miembros del mbito acadmico de ambas partes Otorgamiento de becas para estudio y capacitacin en ambos pases Cooperacin entre sociedades acadmicas y organizaciones profesionales de graduados de ambas partes Asistencia mutua de instituciones en el territorio de la otra Parte Facilitacin en la circulacin de material educativo Promocin del conocimiento recproco de la cultura de las partes Facilitacin de trnsito y estada a las personas ligadas a la cultura de las partes en territorio de la otra Creacin de un organismo conjunto de monitoreo del Convenio ?? Documento N 11: Declaracin Conjunta sobre Conservacin de Recursos Pesqueros Buenos Aires, 28 de noviembre de 1990. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico
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Implicancias poltico-administrativas: declaracin Actores: Delegaciones argentina y britnica (no se especifican autoridades). Comentario: se renen en esta ronda de conversaciones las delegaciones argentina y britnica. El marco del encuentro es tenso, ya que existen rumores (que se llegaron a publicar por la prensa) sobre una supuesta ampliacin unilateral britnica de la zona de control pesquero al este de las Islas Malvinas. El canciller Cavallo evitara la medida logrando la declaracin conjunta de la veda pesquera en la zona con forma de semianillo (remitirse al mapa del documento en Anexos). ?No confrontacin poltica Se observa en el documento, que trata el tema pesquero, la actitud del Gobierno argentino de evitar confrontaciones polticas, ya que se invoca la frmula de soberana (llamada paraguas de soberana) como marco jurdico de las reuniones efectuadas y del acuerdo logrado. Si bien la soberana est interrelacionada con la pesca en el Atlntico Sur (ya que se necesitan lmites para otorgar licencias de pesca), sta permanece congelada en su discusin, permitiendo la cooperacin (en este caso pesquera) entre los dos pases litigantes diplomticamente. Este sera, momentneamente, el mejor resultado posible. De ello se puede inferir una actitud del gobierno argentino (objeto de este anlisis) atinente a evitar confrontaciones polticas, tal como lo ilustra el silencio respecto a la discusin de la soberana y la aplicacin de la frmula del paraguas de soberana: 1.- El Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte acordaron que la siguiente frmula sobre soberana, contenida en la Declaracin Conjunta dada en Madrid el 19 de octubre de 1989, se aplica a esta Declaracin y a sus resultados: -(1) Nada en le desarrollo o contenido de la presente reunin o de cualquier otra reunin similar ulterior ser interpretado como: a) Un cambio en la posicin de la Repblica Argentina acerca de la soberana o jurisdiccin territorial y martima sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes; b) Un cambio en la posicin del Reino Unido acerca de la soberana o jurisdiccin territorial y martima sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes; c) Un reconocimiento o apoyo de la posicin de la Repblica Argentina o del Reino Unido acerca de la soberana o jurisdiccin territorial o martima sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes. -(2) Ningn acto o actividad que leven a cabo la Repblica Argentina, el Reino Unido o terceras partes como consecuencia y en ejecucin de lo convenido en la presente reunin o en cualquier otra reunin similar ulterior podr constituir fundamento para afirmar, apoyar o denegar la posicin de la Repblica Argentina o del Reino Unido acerca de la soberana o jurisdiccin territorial y martima sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sndwich del Sur y los espacios martimos circundantes. ?Inversin de autonoma Paralelamente, tambin se puede observar la presencia de una inversin de autonoma efectuada por el Gobierno argentino. Esto queda ilustrado con las distintas medidas que se toman en el encuentro, todas ellas suponen un accionar conjunto que tiene la cooperacin como sello distintivo. Esta senda supone un fortalecimiento de las relaciones argentino-britnicas, que eventualmente podra ser utilizada por la Argentina en la consecucin de beneficios materiales. Las medidas que plasman esta postura de cooperacin y acercamiento a Gran Bretaa a travs del accionar conjunto son: ? Cooperacin en la conservacin de recursos pesqueros mediante creacin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur
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2.- Con el fin de contribuir a al conservacin de los recursos pesqueros, los dos Gobiernos acordaron iniciar la cooperacin en esta materia sobre bases ad-hoc ; esto se realizar: a) mediante el establecimiento de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur, compuesta por delegaciones de ambos Estados, para evaluar el estado de los recursos pesqueros en el Atlntico Sur de acuerdo con el prrafo 7 de la Declaracin Conjunta dada en Madrid el 15 de febrero de 1990; ? Acuerdo conjunto para la prohibicin total temporaria de pesca en el rea con forma de semianillo al este de las Islas Malvinas b) mediante la prohibicin total temporaria de pesca comercial por buques de cualquier bandera en el rea martima descripta en el Anexo de esta Declaracin Conjunta, con propsitos de conservacin. ? Futuro intercambio y evaluacin de informacin pesquera entre los dos Estados en el seno de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur recientemente creada 4.a) De acuerdo con el prrafo 7 de la Declaracin Conjunta dada en Madrid el 15 de febrero de 1990, recibir de ambos Estados la informacin disponible sobre las operaciones de las flotas pesqueras, las estadsticas pertinentes sobre captura y esfuerzo de pesca y los anlisis del estado de los stocks de las especies de altura ms significativas. Ambos Gobiernos proveern tal informacin en la forma que recomiende la Comisin. b) Evaluar la informacin recibida y someter a ambos Gobiernos sus recomendaciones para la conservacin de las especies de altura ms significativas en el rea. Documento N 11: Declaracin Conjunta sobre Conservacin de Recursos Pesqueros Buenos Aires, 28 de noviembre de 1990. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula jurdica apodada paraguas de soberana en la ronda de conversaciones referidas a la pesca en el Atlntico Sur. Inversin de autonoma Cooperacin en la conservacin de recursos pesqueros mediante creacin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur. Acuerdo conjunto para la prohibicin total temporaria de pesca en el rea con forma de semianillo al este de las Islas Malvinas. Futuro intercambio y evaluacin de informacin pesquera entre los dos Estados en el seno de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur recientemente creada. ?? Documento N 12: Convenio entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte para la promocin y la proteccin de inversiones Londres, 11 de diciembre de 1990. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: convenio comercial Actores: (no se especifican autoridades). Comentario: este convenio resulta un paso muy importante en la integracin comercial de ambas naciones, fue largamente buscado por el Gobierno britnico desde la reanudacin de las relaciones bilaterales con Argentina. ?Inversin de autonoma Del documento analizado se puede inferir una inversin de autonoma efectuada por parte del gobierno argentino (como Parte contratante del Convenio). En este caso los eventuales beneficios materiales son tratados directamente en el documento, cuyas medidas apuntan a allanar el camino en
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lo que a inversiones de ambos pases respecta. Las medidas no representan en ningn apartado una influencia econmica negativa para la Argentina, sino que los distintos artculos son igualmente aplicados para ambas Partes. Las inversiones que Gran Bretaa podra llegar a hacer en Argentina resultan un palpable beneficio a esta ltima, ya que haran a la creacin de puestos de trabajo (con su consiguiente resultado positivo para la economa argentina). La eventualidad de inversiones britnicas en la Argentina se torna an ms visible ante la afirmacin de distintos funcionarios britnicos (ante la prensa argentina) de posibles inversiones frente al proceso de privatizacin vigente en ese entonces. A ello se le puede sumar las misiones comerciales britnicas que realizaron sondeos de mercado en la Argentina y estudiaron el proceso de privatizaciones. A esto cabe agregar el hecho que el convenio en s mismo representa una integracin comercial y financiera entre ambos pases; lo cual, independientemente de la llegada de inversiones de una Parte contratante a la otra, constituye un fortalecimiento de la relacin bilateral recientemente recompuesta. Obviando los artculos del Convenio (que contienen medidas jurdicas y econmicas tcnicamente descriptas) cabe resaltar los primeros prrafos de dicho documento: El Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte. Con el deseo de crear condiciones favorables para un aumento de las inversiones por parte de los inversores de un estado en el territorio del otro Estado; Reconociendo que la promocin y proteccin recproca de tales inversiones mediante acuerdos internacionales contribuirn a estimular la iniciativa econmica individual e incrementarn la prosperidad de ambos Estados (...). Por otra parte, entre las principales medidas cabe destacar: ?La promocin y proteccin de inversiones ? Trato nacional igualitario a inversiones e inversores de la otra Parte respecto a inversiones nacionales o terceros inversores. ? Indemnizacin a los inversores en caso de expropiacin de sus inversiones para fines de utilidad pblica (y solo en este caso) en contemplacin de necesidades internas de la Parte Contratante donde dichas inversiones residen. ? Indemnizacin a los inversores de una Parte Contratante por prdidas relacionadas con conmociones internas o externas en su territorio. Documento N 12: Convenio entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte para la promocin y la proteccin de inversiones Londres, 11 de diciembre de 1990. Inversin de autonoma Fortalecimiento de lazos en el rea econmico/ financiera. Promocin y proteccin inversiones (Incluyendo en ello las distintas medidas a aplicar para tal cometido). ?? Documento N 13: Extracto del comunicado de prensa de la cuarta reunin del Grupo de Trabajo ArgentinoBritnico sobre Asuntos del Atlntico Sur Montevideo, 21 y 22 de marzo de 1991. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: (no se especifican autoridades). Comentario: no se advierten muchos detalles de esta ronda de conversaciones.
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?Inversin de autonoma: Del documento analizado puede inferirse una inversin de autonoma por parte del gobierno argentino respecto a Gran Bretaa. La reunin en s es ilustrativa de lo afirmado, ya que la cooperacin entre ambas delegaciones hace a una consolidacin de las relaciones bilaterales (efectiva o eventualmente provechosa para la Argentina). De esta manera, el gobierno argentino no efecta un consumo de autonoma, que podra traducirse en una confrontacin poltica en e l manejo de los temas del Atlntico sur; sino que opta por un acercamiento a Gran Bretaa, que hace a un tratamiento conjunto de las temticas de la regin: El Grupo de Trabajo comenz en esta ocasin a rever dichas medidas y progres, mediante un anlisis detallado y un fructfero intercambio de opiniones, en la consideracin de los diversos aspectos involucrados. Documento N 13: Extracto del comunicado de prensa de la cuarta reunin del Grupo de trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur Montevideo, 12 y 22 de marzo de 1991. Inversin de autonoma Cooperacin con Gran Bretaa a travs de la reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur. ?? Documento N 14: Comunicado de Prensa Argentino-Britnico en ocasin de la Quinta Reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico para Asuntos del Atlntico Sur Londres, 12 de junio de 1991. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: la Delegacin argentina estuvo encabezada por el Ministro Jos Mara V. Otegui (Director de Malvinas, Atlntico Sur y Antrtida); la Delegacin britnica estuvo encabezada por el Sr. Merrick Baker-Bates (Director de Asuntos del Atlntico Sur y Antrtida del Foreign Office). Comentario: las delegaciones se renen en Londres, entre los das 10 y 12 de junio de 1991. ?No confrontacin poltica Del anlisis del documento se puede inferir un accionar del gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas. Ello queda ilustrado con la invocacin, por parte de las dos delegaciones componentes del Grupo de Trabajo, de la frmula o paraguas de soberana. Nuevamente el tema (delicado a nivel interno en la Argentina) se congela (ya que su eliminacin no es posible), no dejando lugar a un enfrentamiento poltico con Gran Bretaa: Ambas delegaciones acordaron que la reunin se realizara bajo la proteccin de la frmula sobre la soberana de las Islas Malvinas (Falkland Islands ), Georgias del Sur, Sandwich del Sur y de sus espacios martimos circundantes, acordada por los Gobiernos argentino y britnico en el Punto 2 de la Declaracin Conjunta dada en Madrid el 19 de octubre de 1989. ?Inversin de autonoma Tambin se desprende del documento un accionar del gobierno argentino que podra apreciarse como una inversin de autonoma. Ello queda definido por la cooperacin (y consecuente acercamiento) que representa el Grupo de Trabajo en cuestin. A ello puede sumrsele los puntos que trataron las delegaciones, todos ellos conducentes al acercamiento entre ambas naciones (que podra, en el corto o largo plazo, beneficiar a la Argentina). El mandato de esta reunin del Grupo de Trabajo fue establecido en el Punto 5 de la Declaracin Conjunta dada en Madrid el 15 de febrero de 1990, que dispone la revisin de las medidas all acordadas:
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A) El Sistema Transitorio de Informacin y Consulta Recprocas sobre los movimientos de las unidades de sus fuerzas armadas en reas del Atlntico Sudoccidental. B) El Sistema de Comunicacin Directa. C) Las reglas de comportamiento recproco para las unidades de sus fuerzas navales y areas que operen en proximidad. D) Los procedimientos para casos de emergencia, destinados a facilitar las tareas de bsqueda y salvamento martimo y areo en el Atlntico Sudoccidental E) El sistema de intercambio de informacin sobre seguridad y control de la navegacin martima y area. Todas estas medidas, A y C especialmente, hacen al mantenimiento del nuevo sistema que anulara la denominada Zona de Exclusin Militar alrededor de las Islas Malvinas. A ello cabe agregar que las medidas citadas fomentan la confianza entre los pases, ya que hacen a la cooperacin y al mismo tiempo a la eliminacin de resabios de la contienda de 1982. Documento N 14: Comunicado de Prensa Argentino-Britnico en ocasin de la Quinta Reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico para Asuntos del Atlntico Sur Londres, 12 de junio de 1991. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula o paraguas de soberana en la reunin del Grupo de Trabajo. Inversin de autonoma Tratamiento de medidas vinculadas a la cooperacin y al fomento de la confianza recproca en el Atlntico Sur. ?? Documento N 15: Declaracin Conjunta modificando los Acuerdos de Madrid 25 de septiembre de 1991. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: no se especifica Comentario: teniendo como base los resultados de la Quinta Reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico, los Gobiernos argentino y britnico realizan la presente Declaracin Conjunta, en la que efectivizan medidas estudiadas por el antedicho Grupo de Trabajo. Las medidas tomadas modifican los anexos I, II, III y IV de la Declaracin Conjunta de Madrid del 15 de febrero de 1990. ?No confrontacin poltica Del documento analizado se puede inferir una actitud del gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa. Ello resulta de la invocacin de la frmula o paraguas de soberana por parte de ambos Gobiernos en la Declaracin Conjunta: Ambos Gobiernos convinieron en que a esta Declaracin y a sus resultados se les aplica la frmula sobre la soberana de las Islas Malvinas (Falkland), Georgias del Sur y Sandwich del Sur y de sus espacios martimos circundantes que consta en el punto 2 de la Declaracin Conjunta del 19 de octubre de 1989. As, el tema de la soberana se congela en su discusin en pos de un momento mas propicio para tratarlo. Paralelamente, la ausencia de enfrentamientos polticos o exigencias irreconciliables (que podra llegar a traer el tratamiento del tema de soberana), deja paso a la cooperacin y al acercamiento entre ambas naciones. ?Inversin de autonoma Los puntos que trata el documento hacen a una consolidacin de la relacin entre Argentina y Gran Bretaa, llevando ello a concluir que en su tratamiento el Gobierno argentino realiz una inversin de autonoma. Recurdese que cualquier accin que haga al acercamiento o consolidacin
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de una relacin materialmente importante (que ya se est dando o se de eventualmente en el mediado o largo plazo) hace a una inversin de autonoma. En efecto, los puntos que se tratan, y que reemplazan anexos de la Declaracin Conjunta de Madrid del 15 de febrero de 1990 (Madrid II), hacen a un fomento de las relaciones entre ambos pases, fruto del acuerdo de sistemas de aviso recproco para trnsito de unidades navales y areas en la zona del Atlntico Sur. Las medidas que ilustran esta mxima son: ? El Sistema Transitorio de informacin y consulta recprocas, producto del aumento de confianza entre las dos partes. Teniendo en cuenta el aumento de la confianza mutua entre la Repblica Argentina y el Reino Unido, y con el fin de avanzar hacia el logro de una situacin mas normal en el Atlntico Sudoccidental, el Sistema estar integrado por las siguientes disposiciones (...)
Este sistema flexibiliza el control de ambas naciones respecto al movimiento de unidades militares (areas o navales) a travs de diversas medidas, entre las que se pueden citar: a) El Sistema de Comunicacin Directa entre las respectivas autoridades militares (bajo la supervisin de ambas Cancilleras). Este sistema tendra como objetivo que las secciones militares de ambas Partes informaran recproca y directamente sobre los movimientos de sus unidades. b) Medidas de confianza atinentes al intercambio de informacin (anticipada) sobre movimientos militares en la zona del Atlntico Sur. c) Verificacin del Sistema ante casos de dudas. d) Visitas recprocas a unidades y bases militares de ambas partes. ?Bsqueda y salvamento martimo y areo. En caso que se haga necesaria una participacin conjunta en un incidente SAR, EL Comando de las Fuerzas Britnicas en las Islas Malvinas (Falkland) y el pertinente Centro Coordinador SAR argentino coordinarn sus actividades. ?Seguridad y navegacin. ?Zona de control terminal. Todas estas medidas suponan un a cercamiento entre las partes mediante la cooperacin en las distintas tareas. Ello hace a un fortalecimiento de la confianza entre ambos pases, al tiempo que la disminucin de las medidas de seguridad en la zona bajaron considerablemente, indicando un crecimiento en la confianza recproca de ambas naciones. Documento N 15: Declaracin Conjunta modificando los Acuerdos de Madrid 25 de septiembre de 1991. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula de soberana. Inversin de autonoma Medidas disminuyendo la seguridad en la zona y fomentando la cooperacin entre las partes en distintas tareas de control. ??
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Documento N 16: Comunicado de Prensa en ocasin de la Segunda Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Londres, 6 de diciembre de 1991. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: la Delegacin argentina estuvo encabezada por el Ministro Jos Mara V. Otegui (Director de Malvinas, Atlntico Sur y Antrtida de la Cancillera argentina); la Delegacin britnica estuvo encabezada por el Sr. Merrick Baker-Bates (Director de Asuntos del Atlntico Sur y Antrtida del Foreign Office). Comentario: La reunin tuvo lugar en Londres el 4 y 5 de diciembre de 1991.
?No confrontacin poltica Del anlisis del documento se puede inferir una actitud del gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa. Muestra de ello es la utilizacin, en e sta segunda reunin de la reciente Comisin de Pesca, de la frmula o paraguas de soberana. Ello, si bien no llega a eliminar el escollo poltico, congela la disputa entre las partes momentneamente, lo que demuestra por parte del gobierno de Menem un accionar que lleva a evitar confrontaciones polticas. 2.- Las dos delegaciones acordaron que se aplica a esta reunin la frmula sobre la soberana de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y de sus espacios martimos circundantes, acordada por los Gobiernos argentino y britnico en el punto 2 de la Declaracin Conjunta dada en Madrid el 19 de octubre de 1989 e incluida en el punto 1 de la Declaracin Conjunta sobre Conservacin de Recursos Pesqueros del 28 de noviembre de 1990. ?Inversin de autonoma A la par de una actitud atinente a evitar confrontaciones polticas, se puede vislumbrar una actitud del gobierno argentino que denota una inversin de autonoma de su parte. En los distintos puntos que se desarrollan a lo largo del documento, una vez aclaradas las circunstancias de su confeccin (actores firmantes y sede del encuentro) e invocada la frmula del paraguas de soberana, se pueden apreciar distintas medidas que hacen a la cooperacin y entendimiento de las partes. Ello leva a su vez a un afianzamiento de las relaciones, ya que los respectivos Gobiernos emprenden acciones conjuntas (como la reunin misma de la Comisin) que lleva a una consolidacin de las relaciones bilaterales recientemente reconstituidas. Como medidas que hacen a cooperacin y fomentan la consolidacin de la relacin bilateral pueden citarse: ?El anlisis conjunto de las operaciones pesqueras y el estado de las especies ictcolas en la regin 4.- La Comisin examin las operaciones de las flotas pesqueras y el estado de las especies itcolas en el Atlntico Sur. Asimismo, expertos tcnicos de ambos pases consideraron las maneras de mejorar y armonizar la presentacin de datos sobre las especies itcolas a la Comisin. Sobre este particular, la Comisin acord que estas mejoras, luego de una ulterior consideracin, deberan ser aplicadas tan pronto como fuera posible despus de su coordinacin a travs de canales diplomticos. ?El intercambio y anlisis de propuestas 5.- La Delegacin argentina propuso un proyecto de investigacin cientfica conjunta de las especies de altura ms significativas al Sur de la latitud de 45 grados S. La Delegacin britnica tambin present ideas. La Comisin acord proponer a ambos Gobiernos que cientficos argentinos y britnicos se renan en Mar del Plata, en el Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero, en la semana anterior a la Tercera Reunin de la Comisin, que tendr lugar en mayo de 1992, para considerar los aspectos tcnicos de un programa de investigacin cientfica conjunta y preparar una propuesta que ser considerada en dicha reunin de la Comisin.
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? El anlisis conjunto de la legislacin vigente (y prximamente sancionada) y consideracin de las medidas sobre conservacin de los recursos itcolas tomadas por ambas partes. 6.- La Comisin consider la legislacin relevante para las pesqueras que ha sido sancionada, o que lo ser prximamente, as como las medidas de conservacin adoptadas por ambas partes. ? El anlisis conjunto de la prohibicin temporaria de pesca acordada entre las partes alrededor de las Islas Malvinas 7.- La Comisin examin la eficacia de la prohibicin temporaria de pesca comercial por buques de cualquier bandera declarada por ambos Gobiernos en virtud de la Declaracin Conjunta sobre Conservacin de Recursos Pesqueros del 28 de noviembre de 1990. La Comisin acord recomendar a los Gobiernos argentino y britnico la renovacin de la prohibicin por un ao ms, a partir del 26 de diciembre de 1991. ?La consideracin de medidas de cooperacin que prevengan la pesca ilegal 8.- La Comisin examin maneras de avanzar en la cooperacin para prevenir la pesca ilegal en el Atlntico Sur y acord recomendar a ambos Gobiernos argentino y britnico la renovacin de la prohibicin por un ao ms, a partir del 26 de diciembre de 1991. Mas all de las consideraciones antedichas, tambin vale destacar un prrafo en el que ambas Delegaciones refieren al ambiente de la reunin como cordial y afirman el nimo constructivo de ambas partes: 9.- La Comisin desarroll sus tareas en un clima de cordialidad, demostrando ambas Delegaciones un espritu constructivo. Documento N 16: Comunicado de Prensa en ocasin de la Segunda Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Londres, 6 de diciembre de 1991. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula del paraguas de soberana. Inversin de autonoma Anlisis conjunto de las operaciones pesqueras y el estado de las especies itcolas en la regin. Intercambio y anlisis de propuestas. Anlisis conjunto de la legislacin vigente (y prximamente sancionada) y consideracin de las medidas sobre conservacin de los recursos itcolas tomadas por ambas partes. Anlisis conjunto de la prohibicin temporaria d e pesca acordada entre las partes alrededor de las Islas Malvinas. Consideracin de medidas de cooperacin que prevengan la pesca ilegal. Prrafo alusivo al espritu constructivo y el ambiente de cooperacin de la reunin. ?? Documento N 17: Comunicado Conjunto del Grupo Argentino-Britnico de Alto Nivel en ocasin de su primer reunin Buenos Aires, 27 de febrero de 1992. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado Actores: la Delegacin argentina presidida por el Subsecretario Adjunto de Poltica Exterior, Embajador Fernando Petrella. La Delegacin britnica fue presidida por el Subsecretario Adjunto por las Amricas, Sr. Adrian Beamish. Comentario: se realiza en Buenos Aires el 26 y 27 de febrero, el objetivo en primer trmino sera explorar las implicaciones de las medidas legislativas respecto a la plataforma continental realizadas por ambas partes y explorar medidas de cooperacin referente a la explotacin de petrleo en el rea.
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?No confrontacin poltica Del anlisis del documento se puede inferir un proceder del Gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa. Muestra de ello es el congelamiento momentneo de las negociaciones por la soberana de Malvinas por la utilizacin de la frmula del paraguas de soberana en la primera reunin de este Grupo de Trabajo. En efecto, la frmula (ya utilizada anteriormente en reuniones entre delegaciones de ambos pases) es invocada una vez ms en esta rea. Ello lleva a concluir la posicin del Gobierno de Menem a minimizar lo mximo posible la disputa por la soberana de Malvinas. La reunin se realiz bajo la frmula sobre la soberana de las Islas Malvinas ( Falkland Islands ), Georgias del Sur y Sandwich del Sur y de sus espacios martimos circundantes, acordada por ambos Gobiernos y contenida en el prrafo 2 de la Declaracin Conjunta argentina-britnica dada en Madrid el 19 de octubre de 1989. ?Inversin de autonoma La inversin de autonoma tambin se hace presente en este documento, en virtud del prrafo referido a cooperacin en lo referido al petrleo en la zona de disputa: Ambas delegaciones intercambiaron opiniones e informacin y exploraron ideas sobre las posibilidades de cooperacin en actividades derivadas de sus respectivas medidas legislativas respecto de la plataforma continental en el Atlntico Sudoccidental e informarn a sus respectivos Gobiernos. La voluntad de cooperacin en materia petrolera expresada en el documento remite a una consolidacin de la relacin bilateral entre las naciones, ya que se opera conjuntamente (al menos formalmente) en el tratamiento de los hidrocarburos. Si bien esto no significa el tratamiento conjunto en todo lo referente a la eventual explotacin de hidrocarburos en el Atlntico Sur (de hecho el tema se tornara delicado para ambas naciones debido a las acciones unilaterales britnicas), la creacin del Grupo de Trabajo como un mbito para la discusin pacfica del empleo de los recursos minerales de la zona denuncia una postura de acercamiento del gobierno argentino, es decir, una inversin de autonoma. Documento N 17: Comunicado Conjunto del Grupo Argentino-Britnico de Alto Nivel en ocasin de su primer reunin Buenos Aires, 27 de febrero de 1992. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula del paraguas de soberana. Inversin de autonoma Alusin al anlisis de modalidades de cooperacin en la materia. Intercambio de opiniones e informacin sobre los recursos de la zona y su manera de emplearlos. ?? Documento N 18: Comunicado de Prensa Argentino-Britnico en ocasin de la Tercera Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Buenos Aires, 19 de mayo de 1992. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: la Delegacin argentina estuvo encabezada por el Ministro Jos Mara V. Otegui (Director de Malvinas, Atlntico Sur y Antrtida del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto); la Delegacin britnica estuvo encabezada por el Sr. Peter Newton (Director de Asuntos del Atlntico Sur y Antrtida del Foreign Office). Comentario: se llev a cabo en Buenos Aires el 18 y 19 de mayo de 1992.
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?No confrontacin poltica Del anlisis del documento se puede inferir un accionar del Gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas. Muestra de ello es la utilizacin de la frmula del paraguas de soberana en la reunin, que congela la discusin de la soberana de Malvinas hasta un momento mas propicio. 2. Las dos delegaciones acordaron que se aplica a esta reunin y a sus resultados la frmula sobre la soberana de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y de sus espacios martimos circundantes, acordada por los Gobiernos argentino y britnico en el Punto 2 de la Declaracin Conjunta dada en Madrid el 19 de octubre de 1989 e incluida en el Punto 1 de la Declaracin Conjunta sobre Conservacin de Recursos Pesqueros del 28 de noviembre de 1990. ?Inversin de Autonoma Por otra parte, tambin se hace presente en el documento un accionar del Gobierno argentino del que se puede inferir una inversin de autonoma. Muestra de ello son las distintas acciones que ambas delegaciones emprenden conjuntamente, a lo que se suma el planeamiento de otras actividades a realizarse en un marco de cooperacin. Esta actitud de cooperacin, que hasta la fecha muestra una continuidad, hace al fortalecimiento de las relaciones entre Argentina y Gran Bretaa, consolidando una relacin que resulta eventualmente (si no actualmente) beneficiosa en lo econmico para el pas. Las medidas que hacen a la cooperacin (y consecuente fortalecimiento de la relacin bilateral) son: ? Tratamiento conjunto sobre las operaciones pesqueras en la zona, estado de las especies itcolas y anlisis de medidas para mejorar los datos sobre las especies itcolas a presentar a la Comisin. 4. La Comisin examin las operaciones de las flotas pesqueras y el estado de las especies itcolas en el Atlntico Sur. Asimismo, expertos tcnicos de ambos pases consideraron las maneras de mejorar y armonizar la presentacin de datos sobre las especies itcolas a la Comisin. Sobre este particular, la Comisin acord que estas mejoras deberan ser aplicadas tan pronto como fuera posible. ?Evaluacin conjunta de medidas atinentes a la actividad pesquera en la zona 5. Ambas delegaciones consideraron las medidas de conservacin pesquera adoptadas con respecto a l espacio martimo de competencia de la Comisin y las polticas relativas al desarrollo de la actividad pesquera en el Atlntico Sur. 8. Ambas delegaciones expresaron su satisfaccin por la operacin de prohibicin de pesca comercial establecida en vi rtud de la Declaracin Conjunta de sobre Conservacin de Recursos Pesqueros del 28 de noviembre de 1990; asimismo, destacaron la demostrada eficacia de los mecanismos de comunicacin rpida para la prevencin de pesca ilegal en la zona. ?Consideracin sobre una eventual expedicin cientfica conjunta en la zona 6. La Comisin consider el informe cordado por los cientficos argentinos y britnicos en la reunin que tuvo lugar en Mar del Plata, en el Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero, los das 14 y 15 de mayo. El informe describe varios aspectos de la investigacin cientfica conjunta, incluyendo las metodologas apropiadas para la evaluacin de las especies itcolas, los requerimientos en materia de datos para tales metodologas y los mtodos ideales para el manejo de las diferentes especies. El informe considera diseos apropiados de investigacin para cruceros orientados hacia especies individuales, as como un diseo dirigido a evaluar varias especies en uno o varios cruceros de investigacin. 7. La Comisin agradeci la tarea realizada por los cientficos de ambos pases, tom nota con aprecio del informe presentado y decidi elevarlo para la consideracin de los Gobiernos argentino y
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britnico al efecto que consideren la oportunidad y modalidades de la investigacin cientfica conjunta. A ello cabe sumarle la alusin expresa que hacen ambas Delegaciones respecto al espritu cooperativo imperante en la ronda de conversaciones, que hizo al logro de los resultados obtenidos: 10. La reunin se desarroll en un clima de cordialidad en el que ambas delegaciones cooperaron constructivamente para alcanzar los positivos resultados logrados. Documento N 18: Comunicado de Prensa Argentino-Britnico en ocasin de la Tercera Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Buenos Aires, 19 de mayo de 1992. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula del paraguas de soberana en la ronda de conversaciones. Inversin de autonoma Tratamiento conjunto sobre las operaciones pesqueras en la zona, estado de las especies itcolas y anlisis de medidas para mejorar los datos sobre las especies itcolas a presentar a la Comisin. Evaluacin conjunta de medidas atinentes a la actividad pesquera en la zona. Consideracin sobre una eventual expedicin cientfica conjunta en la zona. Alusin expresa de ambas Delegaciones respecto al espritu cooperativo, mediante el cual se lleg a resultados positivos. ?? Documento N 19: Comunicado de Prensa del Grupo Argentino-Britnico de Alto Nivel en ocasin de su segunda reunin Londres, 14 de julio de 1992. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: la Delegacin argentina fue presidida por el Subsecretario Adjunto de Poltica Exterior, Embajador Rogelio Pfirter; la Delegacin britnica estuvo encabezada por el Subsecretario Adjunto para las Amricas, Sr. Adrian Beamish. Comentario: se rene en Londres, el 13 y 14 de julio de 1992. ?No confrontacin poltica Del anlisis del documento se puede inferir un accionar del gobierno argentino conducente a evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa. En este caso el nivel de enfrentamiento poltico a travs de su punto mas delicado, la soberana de las islas Malvinas, es disminuido (eliminarlo sera imposible merced a la relevancia histrica de la causa y la guerra de 1982) hasta congelarlo. En efecto, la denominada frmula del paraguas de soberana se emplea una vez ms en esta reunin, allanando el camino en la relacin con Gran Bretaa: La reunin se realiz bajo la frmula sobre la soberana de las Islas Malvinas ( Falkland Islands ), Georgias del Sur y Sandwich del Sur y de sus espacios martimos circundantes , acordada por ambos Gobiernos y contenida en el prrafo 2 de la Declaracin Conjunta argentina-britnica dada en Madrid el 19 de octubre de 1989. ?Inversin de autonoma Tambin se destaca una inversin de autonoma por parte del gobierno argentino. Ello queda ilustrado por la cooperacin que se da entre las delegaciones en el curso de la ronda de negociaciones, plasmado en un prrafo del documento. La cooperacin en esta y otras reas lleva
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aparejada la consolidacin de la relacin bilateral, aunque mas no sea por la creacin de espacios de dilogo frente a eventuales incidentes en el rea. Las delegaciones intercambiaron opiniones adicionales a informacin actualizada. Continuaron explorando ideas sobre las posibilidades de cooperacin en actividades derivadas de sus respectivas medidas legislativas respecto de la plataforma continental en el Atlntico Sudoccidental e informarn a sus respectivos Gobiernos. La reunin tuvo lugar en un clima cordial y contribuy significativamente a aclarar los respectivos puntos de vista. El Grupo estuvo de acuerdo en intercambiar nuevas ideas por la va diplomtica y en la conveniencia de alcanzar un pronto entendimiento en los temas bajo consideracin. Documento N 19: Comunicado de Prensa del Grupo Argentino-Britnico de Alto Nivel en ocasin de su segunda reunin Londres, 14 de julio de 1992. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula del paraguas de soberana e la ronda de conversaciones. Inversin de autonoma Cooperacin diversa entre las delegaciones respecto al petrleo en la zona. ?? Documento N 20: Comunicado de Prensa: Rechazo Argentino a la decisin unilateral britnica de llamar a licitacin para la prospeccin en el rea de Malvinas Argentina, 18 de septiembre de 1992. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: las dependencias del Gobierno que realizan el comunicado: la Secretara de Energa del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos. El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Comentario: el Gobierno de Gran Bretaa autoriza unilateralmente a los kelpers a llamar a una licitacin para una prospeccin petrolera en la zona del Atlntico Sur (n disputa por la soberana). Frente a ello, el Gobierno argentino protestara.
?Confrontacin econmica / no confrontacin poltica Del documento analizado se desprende una actitud de confrontacin econmica por parte del gobierno argentino. Por un lado declara medidas u nilaterales con el objeto de equiparar en accin al gobierno britnico, tomando para ello dos medidas fundamentales: ?Incorporacin al Plan Argentina de reas de la plataforma continental argentina El denominado Plan Argentina era un trazado para la explotacin petrolera, que sera licitado por reas. Dentro de las mismas se incluiran dos reas trazadas dentro de la zona de disputa, apareciendo como argentinas. Debe aclararse que si bien este anuncio se hizo oficial a travs de esta Comunicado de Prensa, la medida sera suspendida tiempo despus por el Canciller Di Tella en vista de una negociacin con Gran Bretaa. En el da de la fecha, la Secretara de Energa del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, incorpor dentro del Plan Argentina nuevas reas de exploracin petrolera que cubren superficies de la Plataforma Continental Argentina. Aqu se plantea un problema en el anlisis que debe ser aclarado: si se remite solamente al documento en cuestin, se ver que efectivamente se trata de una confrontacin econmica en este punto. Sin embargo, si el lector se remite a la fecha en las observaciones de los cuadros cronolgicos, ver que el canciller Di Tella declara que se estaba esbozando un mapa conteniendo
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dichas reas. A esto se le suma que pocos das despus el Plan Argentina saldra a la luz sin las reas que menciona este documento, lo que hara inferir una clara no confrontacin econmica. Para confundir mas las cosas el Gobierno argentino no emite, en su momento, ningn comunicado aduciendo que sac las reas del Plan Argentina, lo que genera una contradiccin entre esta seccin y la de observaciones de peridicos. No solo eso, tambin genera una contradiccin con los sucesos posteriores, que indicaran una total falta de defensa de los intereses argentinos respecto al petrleo en el Atlntico Sur. Con todo, en esta seccin se analiza el documento que indica una confrontacin econmica, y as se califica; para finalmente amalgamar todo en las conclusiones. ? Advertencia a las potenciales empresas de los riesgos jurdicos de invertir en la licitacin unilateral kelper. Se le sum a la accin unilateral argentina una advertencia de tipo jurdica haciendo hincapi en la operacin econmica: la zona est en disputa jurdica reconocida por organismos internacionales como la ONU, por lo que invertir en una prospeccin se torna un riesgo considerable. Adems, las Naciones Unidas han establecido repetidamente que existe una disputa de soberana sobre dichos territorios. Esta controversia an debe ser resuelta, circunstancia que debera ser tenida en cuenta por los sectores involucrados en actividades de prospeccin petrolera Por otra parte, tambin puede inferirse una elevacin del perfil poltico del tema de la soberana, no llegando por ello a una confrontacin poltica. De lo analizado hasta aqu, pueden sugerirse tres peldaos en el medidor poltico de las controversias. Est claro que el tema delicadamente controversial en el rea poltica es la disputa de la soberana. Este tem no puede ser eliminado por el gobierno argentino (debido a su alto voltaje poltico interno), por lo que en esta ocasin se eleva de su perfil mnimo (el congelamiento bajo el paraguas de soberana) hasta llegar al nivel de reclamo formal y queja, no por ello llegando a paralizar las relaciones bilaterales o ponerlas en riesgo (que supondra plantear la soberana como una exigencia). Si a ello se le suma el trasfondo econmico de la cuestin (el disparador era la licitacin para la prospeccin petrolera) puede incluirse que el reclamo argentino y la reafirmacin de su soberana obedecen a este tema econmico: (...) el Gobierno argentino rechaza la decisin unilateral britnica de abrir a licitacin para la prospeccin de reas de la Plataforma Continental de las Islas Malvinas, anunciadas hoy, y reafirma una vez ms los derechos soberanos de la Argentina sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes, que son parte integrantes del territorio nacional. Luego de la cita bien puede concluirse en lo ya afirmado, la reafirmacin argentina est ligada en este caso ms a un reclamo de tipo econmico que a una iniciativa puramente poltica, por lo que no puede hablarse de una confrontacin poltica. Documento N 20: Comunicado de Prensa: Rechazo Argentino a la decisin unilateral britnica de llamar a licitacin para la prospeccin en el rea de Malvinas Argentina, 18 de septiembre de 1992. Confrontacin econmica Inclusin de la Plataforma Continental de Malvinas al Plan Argentina como contestacin a la autorizacin britnica de licitar las tareas de prospeccin a los kelpers. Advertencia de inseguridad jurdica a las potenciales empresas inversoras, desalentando su participacin en la licitacin kelper. No confrontacin poltica Reclamo y reafirmacin argentina en contestacin a la accin unilateral britnica ??
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Documento N 21: Comunicado de Prensa en ocasin de la Sexta Reunin del Grupo de Trabajo ArgentinoBritnico sobre Asuntos del Atlntico Sur Buenos Aires, 6 de noviembre de 1992. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: no se especifica Comentario: la reunin se lleva a cabo en Buenos Aires el da 6 de noviembre de 1992. ?No confrontacin poltica Del anlisis del documento se puede inferir una actitud del gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa. Ello queda ilustrado con la utilizacin de la frmula del paraguas de soberana en la reunin sobre pesca. Su utilizacin supone el congelamiento de la disputa por Malvinas en pos de un mejor momento para el dilogo: Ambas Delegaciones reafirmaron que se aplica a esta reunin y a sus consecuencias la frmula sobre la soberana de las Islas Malvinas (Falkland Islands ), Georgias del Sur y Sandwich del Sur y de sus espacios martimos circundantes, acordada por los Gobiernos argentino y britnico en el punto 2 de la Declaracin Conjunta dada en Madrid el 19 de octubre de 1989. ?Inversin de autonoma Paralelamente, puede destacarse el proceder del Gobierno argentino coincidente con una inversin d e autonoma. En efecto, la cooperacin que demuestra la ronda de conversaciones por la pesca lleva a una necesaria consolidacin de relaciones bilaterales, fruto del espacio de dilogo creado. Esas relaciones podan ser eventualmente (si en ese entonces ya no lo eran) beneficiosas para la Argentina en el plano econmico. (...) el Grupo de Trabajo analiz los diversos aspectos del Sistema Transitorio y examin el funcionamiento de las medidas durante el ltimo ao, considerando que ha sido satisfactorio. L as Delegaciones, que mantuvieron un positivo intercambio de opiniones, informarn a sus respectivos Gobiernos sobre el progreso de sus trabajos. Documento N 21: Comunicado de Prensa en ocasin de la Sexta Reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur Buenos Aires, 6 de noviembre de 1992. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula del paraguas de soberana en la ronda de conversaciones. Inversin de autonoma Intercambio de opiniones y cooperacin en el rea temtica por parte de ambas delegaciones, consolidando los vnculos bilaterales. ?? Documento N 22: Comunicado de Prensa en ocasin de la Cuarta Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Londres, 24 de noviembre de 1992. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: no se especifica Comentario: la reunin se lleva a cabo en Londres los das 23 y 24 de noviembre de 1992.
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?No confrontacin poltica Del anlisis del documento se puede inferir una accionar del Gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa. Tal actitud es demostrada por la utilizacin de la frmula del paraguas de soberana por parte de ambas delegaciones en esta nueva ronda de conversaciones por la pesca. 2. Las dos delegaciones acordaron que se aplica a esta reunin y a sus resultados la frmula sobre la soberana e las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes, acordada por los Gobiernos argentino y britnico en el Punto 2 de la Declaracin Conjunta dada en Madrid el 19 de octubre de 1989 e incluida en el Punto 1 de la Declaracin Conjunta sobre Conservacin de recursos pesqueros de 1990. Una vez ms, el Gobierno argentino consiente en aplicar la frmula de soberana con Gran Bretaa, congelando la disputa de soberana con vistas de proseguir con las negociaciones en un momento mas propicio. ?Inversin de autonoma Tambin cabe destacar una inversin de autonoma por parte del Gobierno argentino, dado que en la ronda de conversaciones sobre pesca estuvieron signadas por la cooperacin y el accionar conjunto. Muestra de ello son las medidas examinadas en las reuniones: ? Evaluacin cientfica conjunta de las actividades pesqueras en la zona y su repercusin en los recursos ictcolas 4. La Comisin efectu una evaluacin cientfica de las actividades de las flotas pesqueras y el estado de las especies ictcolas en el Atlntico Sur. Los cientficos considerarn la adopcin de ulteriores mejoras en la recoleccin y evaluacin de datos para ser analizados en la reunin cientfica que se ha propuesto realizar. ?Anlisis conjunto de las medidas de conservacin de los recursos ictcolas en la zona 5.Ambas Delegaciones consideraron las medidas de conservacin pesquera que han sido adoptadas con respecto al rea martima de competencia de la comisin as como las polticas encaminadas al desarrollo de las actividades pesqueras en el Atlntico Sur. ?Evaluacin conjunta de posibles cruceros cientficos 6. Las Delegaciones analizaron la realizacin de cruceros de investigacin cientfica para fines de 1993 o principios de 1994 as como el esquema y sobre la oportunidad, tareas y reas a ser cubiertas por los cruceros as como su implementacin durante la prxima reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur. ? Consideracin conjunta del funcionamiento de la prohibicin pesquera en el semianillo circundante a las Islas Malvinas. 7. Las Delegaciones consideraron el funcionamiento de la prohibicin total temporaria de pesca comercial establecida de conformidad con la Declaracin Conjunta sobre Conservacin de Recursos Pesqueros del 28 de noviembre de 1990 y acordaron continuar analizando este tema. Al mismo tiempo las Delegaciones destacaron la demostrada eficacia de los mecanismos de comunicacin rpida para la prevencin de la pesca ilegal en el rea. A ello se le suma un prrafo en el que ambas delegaciones hacen explcito el ambiente de cooperacin y el intercambio de opiniones: 9. La reunin se desarroll en una atmsfera cordial y ambas Delegaciones cooperaron de manera constructiva para alcanzar los positivos resultados logrados.
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Documento N 22: Comunicado de Prensa en ocasin de la Cuarta Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Londres, 24 de noviembre de 1992. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula del paraguas de soberana en la ronda de conversaciones. Inversin de autonoma Evaluacin cientfica conjunta de las actividades pesqueras en la zona y su repercusin en los recursos itcolas. Anlisis conjunto de las medidas de conservacin de los recursos itcolas en la zona. Evaluacin conjunta de posibles cruceros cientficos. Consideracin conjunta del funcionamiento de la prohibicin pesquera en el semianillo circundante a las Islas Malvinas. Alusin al clima de cooperacin y al intercambio constructivo de opiniones entre ambas Delegaciones. ?? Documento N 23: Comunicado de Prensa en ocasin de la Quinta Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Buenos Aires, 11 de diciembre de 1992. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: la delegacin argentina estuvo presidida por el Subsecretario de Poltica Exterior, Embajador Rogelio Pfirter, la delegacin britnica estuvo presidida por el Subsecretario Adjunto para las Amricas, Sr. Adrian Beamish. Comentario: se celebr en Buenos Aires los das 10 y 11 de diciembre de 1992. Su motivo fue principalmente los problemas por la pesca generados a los kelpers por el reciente y competitivo rgimen argentino de pesca. ?No confrontacin poltica Del anlisis d el documento se desprende una actitud del Gobierno argentino atinente a evitar la confrontacin poltica. Ello queda ilustrado por la utilizacin de la frmula del paraguas de soberana en esta nueva ronda de conversaciones sobre la pesca en el Atlntico Sur. As, el principal escollo poltico en la relacin argentina-britnica, queda congelado en su discusin, esperando un tiempo mas propicio para su tratamiento. 2. Las delegaciones argentina y britnica acordaron que se aplica a esta reunin y a sus resultados la frmula sobre la soberana de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y sus espacios martimos circundantes, acordada por los Gobiernos argentino y britnico en el Punto 2 de la Declaracin Conjunta dada en Madrid el 19 de octubre de 1989 ?Inversin de autonoma En los puntos subsiguientes a la clusula referida a la utilizacin del paraguas de soberana, queda explcito la inversin de autonoma que el Gobierno argentino realiza en las reuniones. La misma queda al descubierto merced a las distintas acciones y decisiones conjuntas que se toman en el marco de la cooperacin. Dicha cooperacin recae positivamente en los lazos bilaterales de ambas naciones, resultando de ello un fortalecimiento de la relacin bilateral (de la que Argentina podra sacar beneficios econmicos). As, la inversin de autonoma, mediante la cooperacin y el accionar conjunto a Gran Bretaa, se torna clara en las distintas consideraciones del documento:
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? Recomendacin conjunta para el establecimiento de un subcomit cientfico encargado de proponer medidas pertinentes en materia de pesca La Comisin de Pesca del Atlntico Sur decidi recomendar a sus Gobiernos el establecimiento de un Subcomit Cientfico dependiente de la comisin, cuya funcin ser la de proponer a la Comisin medidas apropiadas para la conservacin y otros aspectos vinculados con la pesca de las especies de altura ms significativas ubicadas entre la latitud de 45 y la latitud de 60 grados Sur. ?Coordinacin de medidas de conservacin del Calamar Illex 5. Con respecto a la especie Illex argentinus, en el rea antes indicada, el Subcomit considerar la coordinacin de medidas de conservacin y otros aspectos vinculados a la pesca del recurso. (...) Se acord que los entendimientos existentes para el intercambio regular de informacin sobre Illex deberan ser intensificados durante la temporada de pesca de dicha especie a fin de asegurar el monitoreo constante de capturas dentro del rea. Todo buque equipado convenientemente, que pesque en el rea bajo competencia de la Comisin, proveer informacin, incluyendo captura diaria, tiempo de pesca en horas y ubicacin de cada buque, que ser intercambiada semanalmente ? Consideracin conjunta de medidas a tomar para reducir o cerrar la pesca del calamar Illex en el Atlntico Sudoccidental. 6. Con respecto a la temporada 1993, hasta tanto se establezca la base comn de anlisis a la que se refiere el prrafo 5 (4) [establecer una base comn de anlisis para la determinacin del esfuerzo total y para asegurar que el mismo no conduzca a que se excedan los lineamientos recomendados] y teniendo presente el corto ciclo de vida de esta especie [calamar Illex], ambas delegaciones recomendaron iniciar consultas sobre bases ad-hoc, para asegurar la conservacin y, particularmente, para acordar criterios en base a los cuales se podra reducir o cerrar la pesca en el Atlntico Sudoccidental. ?Clculo de costos eventuales 7. Tambin con respecto a la temporada 1993, ambas delegaciones consideraron lineamientos sobre el esfuerzo total y expectativa de pesca. En ese marco la delegacin argentina transmiti la disposicin de su Gobierno a autorizar en el contexto del Decreto 1493/92 un mximo de cuarenta y cinco (45) permisos. Cabe aclarar aqu que existe una discrepancia entre este punto y el anlisis de los artculos periodsticos. Segn estos ltimos, la reunin fracasa en el logro de un acuerdo y Argentina sostendra el gesto con los kelpers (de bajar los permisos de pesca y el tonelaje para el ao 1993) el 24 de diciembre de 1992. Ello es cierto: nuevamente complica el anlisis la no emisin de un comunicado que lo plasme. Lo que acontece es que luego de la esta reunin (11-12 de diciembre de 1992) Gran Bretaa y Argentina realizan contrapropuestas que se retiran a considerar con sus respectivas Cancilleras, y entre los puntos se encuentra el citado arriba. No es pues, un error cronolgico que en esta fecha el Gobierno argentino realice esta propuesta y decisin para implementarla el 24 de diciembre junto con la restriccin al tonelaje a pescar. ? Propuesta para la realizacin de un crucero cientfico conjunto de investigacin en las aguas que son competencia de la Comisin de Pesca. 8. A partir de los entendimientos alcanzados en la Cuarta Reunin del 23 y 24 de noviembre de 1992, las delegaciones decidieron proponer a sus respectivos Gobiernos la realizacin en el prximo verano austral de un crucero conjunto de investigacin en las aguas que son de competencia de la Comisin. A tal efecto, las delegaciones propusieron que la investigacin se lleve a cabo en un nico buque, con la participacin de cientficos argentinos y britnicos y siguiendo los parmetros delineados en el Informe de la reunin de cientficos de Mar del Plata del 14 y 15 de mayo de 1992. El primer crucero conjunto tendr lugar a principios de enero de 1993, en el buque de investigacin pesquera argentino B.I.P. Capitn Oca Balda, del Instituto de Investigacin y Desarrollo Pesquero (INIDEP).
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?Evaluacin y recomendacin conjunta de la veda pesquera 9. Ambas delegaciones decidieron recomendar a sus gobiernos la prrroga por un nuevo perodo de un ao de la prohibicin total temporaria de pesca comercial para buques de cualquier bandera en el rea martima descripta en el anexo de la Declaracin Conjunta sobre Conservacin de Recursos Pesqueros del 28 de noviembre de 1990. ?Alusin explcita a la actitud de cooperacin entre ambas delegaciones 10. Los representantes de ambos Gobiernos expresaron satisfaccin por el avance en la cooperacin bilateral reflejado en los entendimientos alcanzados en la presente reunin de la Comisin y manifestaron la firme intencin de sus Gobiernos de proseguir en este camino y promover el dilogo fructfero y mayor cooperacin en el Atlntico Sur. Documento N 23: Comunicado de Prensa en ocasin de la Quinta Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Buenos Aires, 11 de diciembre de 1992. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula del paraguas de soberana en la ronda de conversaciones. Inversin de autonoma Recomendacin conjunta para el establecimiento de un subcomit cientfico encargado de proponer medidas pertinentes en materia de pesca. Coordinacin de medidas de conservacin del calamar Illex. Consideracin conjunta de medidas a tomar para reducir o cerrar la pesca del calamar Illex en el Atlntico Sudoccidental. Propuesta para la realizacin de un crucero cientfico conjunto de investigacin en las aguas que son competencia de la Comisin de Pesca. Evaluacin y recomendacin conjunta de la veda pesquera. Alusin explcita a la actitud de cooperacin entre ambas delegaciones. ?? Documento N 24: Comunicado Conjunto de Prensa Argentino-Britnico en ocasin de la Sptima Reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur Londres, 6 de mayo de 1993 Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: no se especifica. Comentario: se celebr en Londres los das 4 y 5 de mayo de 1993. ?No confrontacin poltica Del anlisis del documento puede inferirse una actitud del Gobierno argentino conducente a evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa. Muestra de ello es la utilizacin, en la ronda de conversaciones de este Grupo de Trabajo, de la frmula del paraguas de soberana, que congela la disputa de las Partes para solucionarla en un mejor mbito. Ambas Delegaciones coincidieron en que esta reunin se realiz bajo la proteccin de la frmula sobre la soberana de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y de sus espacios martimos circundantes, acordada por los Gobiernos argentino y britnico en el Punto 2 de la Declaracin Conjunta dada en Madrid el 19 de octubre de 1989.
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?Inversin de autonoma Tambin puede concluirse en la presencia de una inversin de autonoma por parte del Gobierno argentino. La cooperacin es el motivo de la reunin de las delegaciones de ambos pases, cooperacin que necesariamente redunda en el fortalecimiento de las relaciones bilaterales con Gran Bretaa (efectiva o potencialmente beneficiosa en lo material para la Argentina). As lo ilustra el siguiente prrafo: Esta reunin fue prevista en la Sexta Reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur celebrada en Buenos Aires, que dispuso pasar revista al Sistema Transitorio de Informacin y Consulta Recprocas acordado por la Declaracin Conjunta del 25 de septiembre de 1991. El Grupo de Trabajo concluy la revisin de este Sistema y elabor un conjunto de propuestas acordadas para la consideracin de ambos Gobiernos. Documento N 24: Comunicado Conjunto de Prensa Argentino-Britnico en ocasin de la Sptima Reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur Londres, 6 de mayo de 1993 No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula del paraguas de soberana en la ronda de conversaciones. Inversin de autonoma Cooperacin en la revisin del Sistema Transitorio de Informacin y Consulta Recprocas. ?? Documento N 25: Declaracin del Gobierno de la Repblica Argentina 7 mayo 1993. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: declaracin Actores: no se especifica. Comentario: Gran Bretaa extiende su alegada jurisdiccin con relacin a los espacios martimos (superficie y plataforma continental) circundantes a las Islas Georgias y Sandwich del Sur. La medida es respondida levemente por el presidente Menem, quien afirma que hay que ver como se instrumenta dicha decisin. Tambin fuentes de cancillera afirman que se pasara de una protesta formal si otorgaran unilateralmente licencias de pesca en el rea. ?No confrontacin poltica En esta ocasin el documento plasma una necesaria reaccin poltica frente al anuncio britnico de extender su alegada soberana sobre el espacio martimo circundante a las Islas Georgias y Sandwich del Sur. Hay que aclarar, entonces, que no hay trasfondo econmico que se plasme en el documento; se estara en presencia de un enfrentamiento de tipo poltico. No obstante, el enfrentamiento no llega a ser una confrontacin poltica. De lo analizado hasta aqu, pueden sugerirse tres peldaos en el medidor poltico de las controversias. Esta claro que el tema delicadamente controversial en el rea poltica es la disputa de la soberana. Este tem no puede ser eliminado por el gobierno argentino (debido a su alto voltaje poltico interno), por lo que en esta ocasin se eleva de su perfil mnimo (el congelamiento bajo el paraguas de soberana) hasta llegar al nivel de reclamo formal y queja, no por ello llegando a paralizar las relaciones bilaterales o ponerlas en riesgo (que supondra, por ejemplo, plantear la soberana como una exigencia o ultimtum). Ntese que el documento (citado a continuacin en su mayor parte) presenta ms un tinte de reclamo y reafirmacin ante la medida britnica (es decir, una reaccin) que un tinte de amenaza o exigencia irrenunciable. Si a ello se le suma el hecho que en la misma fecha los Gobiernos argentino y britnico realizaran una Declaracin Conjunta, se ver que el enfrentamiento no llega a ser de alto nivel ni tampoco es provocado por la Argentina, sino que constituye un legtimo reclamo para restarle juricidad a la medida unilateral britnica.
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El Gobierno nacional rechaza firmemente esta medida [britnica], reafirma los legtimos derechos de soberana de la Repblica Argentina sobre las Islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur y recuerda que estos territorios forman parte de la disputa de soberana que las Naciones Unidas reconoce y mantiene bajo consideracin. En ese contexto, se ha entregado una nota formal de rechazo y protesta a la Embajada del Reino Unido en Buenos Aires y se ha instruido a la Embajada de la Repblica en Londres a efectuar idntica gestin ante el Gobierno britnico. Asimismo, el texto de la presente Declaracin ser transmitido al Secretario General de Las Naciones Unidas y al Secretario General de las Naciones Unidas y al Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos, solicitando su circulacin como documento oficial de esas organizaciones. Debe recordarse que la Repblica Argentina, desde hace ya ms de dos dcadas, extendi su jurisdiccin y soberana sobre los espacios martimos adyacentes al territorio nacional, comprendidas esas islas, de conformidad con el derecho internacional. Por Ley N 17.094 del 29 de diciembre de 1966 se dispuso la extensin de esos derechos hasta las 200 millas marinas y la soberana sobre la plataforma continental. Posteriormente, por la Ley de Espacios Martimos 23.968, promulgada el 10 de septiembre de 1991, se precisaron los alcances de la jurisdiccin y soberana de la Nacin sobre dichos espacios, comprendidas las Islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur. Los alcances de dicha legislacin pueden apreciarse en el croquis adjunto. Documento N 25: Declaracin del Gobierno de la Repblica Argentina 7 mayo 1993. No confrontacin poltica Reclamo y reafirmacin argentina en contestacin a la accin unilateral britnica. ?? Documento N 26: Declaracin Conjunta de los Gobiernos Argentino y Britnico Londres y Buenos Aires, 7 de mayo de 1993. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: declaracin conjunta Actores: no se especifica. Comentario: no se advierten mayores detalles en el documento. ?No confrontacin poltica Del anlisis del documento se puede inferir una actitud del Gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa. Es por ello que en la Declaracin Conjunta se incluye un prrafo en el que se invoca la frmula del paraguas de soberana (que congela la disputa). Si bien el documento no hace ninguna alusin al respecto, vale la pena comparar el anlisis del documento anterior, para terminar de constatar lo all explicitado. Ambos Gobiernos acordaron que se aplica a esta Declaracin y a sus consecuencias la frmula sobre la soberana de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes, acordada por ambos Gobiernos en el prrafo 2 de la Declaracin Conjunta dada en Madrid el 10 de octubre de 1989. ?Inversin de autonoma A su vez, tambin se desprende de la Declaracin Conjunta un proceder del Gobierno argentino que denota una inversin de autonoma por parte de ste para con Gran Bretaa. As, la necesidad de un mayor fortalecimiento de las medidas de proteccin pesquera en las aguas circundantes a las Islas Georgias y Sandwich del Sur (explicitada conjuntamente) es una muestra de la voluntad de cooperacin y acercamiento de Argentina hacia Gran Bretaa. Si bien el documento no hace ninguna alusin al respecto, vale la pena comparar el anlisis del documento anterior, para terminar de constatar lo all explicitado.
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Ambos Gobiernos coincidieron en que, en el pasado, la Comisin creada por la Convencin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos (CCRVMA) ha adoptado valiosas medidas para la conservacin de las pesqueras en aguas del Ocano Austral, incluyendo las aguas adyacentes a las Islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur. Estas medidas incluyeron restricciones a la captura de especies individuales y disposiciones para la observacin e inspeccin de buques que pesquen en el rea. Al mismo tiempo, los dos Gobiernos notaron que, a pesar de estas medidas, persisten severas amenazas a la conservacin de las poblaciones itcolas en el rea del Ocano Austral que posee una gran importancia ambiental y ecolgica. Ambos Gobiernos acordaron que era necesario fortalecer las disposiciones existentes. Acorde con ello, ambos Gobiernos acordaron renovar sus esfuerzos en el marco de la CCRVMA para asegurar la efectiva conservacin de los recursos vivos marinos en el Ocano Austral. A tal fin, los dos Gobiernos acordaron comunicar esta Declaracin a la Comisin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos para informacin de la Comisin y sus miembros. Documento N 26: Declaracin Conjunta de los Gobiernos Argentino y Britnico Londres y Buenos Aires, 7 de mayo de 1993. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula del paraguas de soberana en la ronda de conversaciones. Inversin de autonoma Evaluacin conjunta sobre medidas restrictivas para operaciones pesqueras sobre las aguas circundantes a las Islas Georgias y Sandwich del Sur. ?? Documento N 27: Comunicado de Prensa en ocasin de la Sexta Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Londres, 15 de junio de 1993. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: no se especifica. Comentario: El encuentro se llev a cabo en Londres entre los das 14 y 15 de junio de 1993. ?No confrontacin poltica Del anlisis del documento se puede inferir una actitud del Gobierno argentino que trata de evitar confrontaciones polticas. Ello queda ilustrado con la utilizacin de la frmula del paraguas de soberana por parte de ambas Delegaciones (y por ende con el consentimiento de la Delegacin argentina), que congela la disputa de soberana hasta un tiempo mas propicio. 2. Las dos delegaciones acordaron que se aplica a esta reunin y a sus resultados la frmula sobre la soberana de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes, acordada por los Gobiernos argentino y britnico en el Punto 2 de la Declaracin Conjunta dada en Madrid el 19 de octubre de 1989 e incluida en el Punto 1 de la Declaracin Conjunta sobre Conservacin de Recursos Pesqueros del 28 de noviembre de 1990. ?Inversin de autonoma Por otra parte, tambin se puede destacar una inversin de autonoma en el accionar del Gobierno argentino, tal como lo seala el marco de cooperacin y las medidas que se tomaron conjuntamente. Este ambiente queda explcitamente plasmado en el punto 6 del documento. La cooperacin y el accionar conjunto recae en un positivo afianzamiento de las relaciones bilaterales, de las cuales la Argentina podra sacar provecho material. Es por todo esto que puede hablarse de inversin de autonoma.
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4. La Comisin consider medidas legislativas y de conservacin y escuch una presentacin sobre cooperacin futura tomando en cuenta el Comunicado Conjunto de diciembre de 1992. La Comisin consider las implicaciones en materia de conservacin de la pesca en alta mar y pas revista al funcionamiento del sistema de comunicaciones recprocas. 6. La reunin se desarroll en una atmsfera cordial y ambas delegaciones cooperaron constructivamente para lograr los resultados positivos logrados.
Documento N 27: Comunicado de Prensa en ocasin de la Sexta Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Londres, 15 de junio de 1993. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula del paraguas de soberana en la ronda de conversaciones. Inversin de autonoma Evaluacin conjunta de las medidas legislativas de conservacin y del funcionamiento del sistema de comunicaciones recprocas. Alusin explcita a la cooperacin y accionar conjunto. ?? Documento N 28: Declaracin Conjunta de los Gobiernos de la Argentina y el Reino Unido Buenos Aires y Londres, 12 de julio de 1993. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: declaracin conjunta Actores: no se especifica. Comentario: No se advierten mayores detalles en el documento. ?No confrontacin poltica Del anlisis del documento se puede inferir una actitud del Gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas. Muestra de ello es la invocacin de la frmula del paraguas de soberana en uno de los prrafos de la Declaracin Conjunta. Ello congela la disputa de soberana para resolverla en un ambiente y tiempo mas propicio. Ambos Gobiernos convinieron en que a esta Declaracin y a sus resultados se les aplica la frmula sobre la soberana de las Islas Malvinas ( Falklands ), Georgias del Sur y Sandwich del Sur y de sus espacios martimos circundantes que consta en el punto 2 de la Declaracin Conjunta del 19 de octubre de 1989. ?Inversin de autonoma Por otro lado, el resto del documento enumera medidas que demuestran una postura del Gobierno argentino semejante a una inversin de autonoma. En efecto, las medidas tratan de la flexibilizacin del sistema de seguridad en el Atlntico Sur, que reemplazara en su momento a la zona de exclusin britnica y que ya haba sido flexibilizado una vez. En esta ocasin ambos Gobiernos deciden flexibilizar an ms el sistema, de manera de acercarse ms a una situacin normal en materia de movimiento de unidades navales y areas por el rea. Esto demuestra un aumento de confianza por parte de ambos Gobiernos y un consiguiente acercamiento, que redunda positivamente en el fortalecimiento de las relaciones bilaterales (de las cuales Argentina saca o podra sacar provecho econmico). As, las medidas que hacen concluir en
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una inversin de autonoma son las nuevas disposiciones del Sistema transitorio de informacin y consultas recprocas, de las cuales las ms significativas son: ?Sistema de comunicacin directa flexibilizado (...) El sistema de Comunicacin Directa entre las respectivas autoridades militares se mantendr bajo la supervisin de ambas Cancilleras- con el objetivo de asegurar el intercambio de informacin que permita un adecuado conocimiento recproco de las actividades militares en el Atlntico Sudoccidental. ?Medidas de fortalecimiento de confianza a. Las Partes se proporcionarn recprocamente y con una anticipacin mnima de 14 das, informacin por escrito, con acuse de recibo en debida forma, sobre las maniobras que comprendan cuatro o mas unidades navales o areas cuando se realicen a menos de 55 millas nuticas de las costas. b. Las Partes se notificarn recprocamente, con una anticipacin mnima de 48 horas, la identificacin, el rumbo previsto y el propsito de aquellas unidades navales de combate que prevean acercarse a menos de 15 millas nuticas de las costas. Estos movimientos se realizarn por mutuo acuerdo. ?Visitas recprocas Por la va diplomtica se podrn acordar visitas recprocas a bases militares y unidades navales Documento N 28: Declaracin Conjunta de los Gobiernos de la Argentina y el Reino Unido Buenos Aires y Londres, 12 de julio de 1993. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula del paraguas de soberana en la ronda de conversaciones. Inversin de autonoma Sistema Transitorio de Informacin y Consultas Recprocas flexibilizados en sus medidas y disposiciones. ?? Documento N 29: Comunicado Conjunto en ocasin de la Sptima reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Londres, 1 de noviembre de 1993. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado conjunto Actores: la Delegacin argentina estuvo presidida por el Subsecretario de Poltica Exterior Embajador Rogelio Pfirter y la Delegacin britnica por el Subsecretario Adjunto para las Amricas, Sr. Adrian Beamish. Comentario: el comunicado fue dado a conocer luego de reunido la Comisin en Buenos Aires durante los das 18 y 19 de octubre de 1993. ?No confrontacin poltica / confrontacin econmica Del anlisis del documento se puede inferir una postura del Gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa. Muestra de ello es que el principal escollo poltico en la relacin, la soberana, se congela en esta ronda de negociaciones mediante el uso del paraguas de soberana (que paraliza la disputa para su tratamiento en una mejor ocasin). El punto en el documento que invoca la frmula reza: 2. Las delegaciones argentina y britnica acordaron que se aplica a esta reunin y a sus resultados la frmula sobre la soberana de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los
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espacios martimos circundantes, acordada por los Gobiernos argentino y britnico en el Punto 2 de la Declaracin Conjunta dada en Madrid el 19 de octubre de 1989. Por su parte, en este documento el Gobierno argentino vuelve a instaurar el stock de pesca en la cantidad de buques y toneladas permitidas. Ello lo hace contrariando un pedido de Gran Bretaa para reducir dicho stock, que la Argentina se haba autolimitado durante la temporada 1993. Si bien esta informacin no nace del documento analizado, es necesario citarla para una mejor comprensin de las medidas tomadas. La reunin, que a travs de la prensa estaba rodeada de presagios negativos, resulta positiva en un primer momento: la Argentina recuperaba su nmero en venta de licencias de pesca (al tiempo que su stock de pesca aumentaba) mientras que los isleos eran limitados en la venta de licencias y en su stock a pescar. 5. Para asegurar la conservacin de la especie Illex argentinus durante la temporada 1994, la delegacin argentina manifest que su Gobierno autorizara y hara cumplir, al Sur de los 45 de latitud Sur, un nivel superior de captura de 220.000 toneladas mtricas y un mximo de 80 buques de bandera extranjera para pescar Illex. Por su parte, la delegacin britnica expres que su Gobierno autorizara y hara cumplir una limitacin del nivel de esfuerzo de pesca durante la temporada 1994 igual a la de la temporada 1993, de manera que la captura esperada de Illex se limitara a 150.000 toneladas mtricas ?Inversin de autonoma A la par de la confrontacin econmica y la no confrontacin poltica, tambin se destaca en el documento una inversin de autonoma por parte del Gobierno argentino. Ello se hace visible en las distintas medidas que se toman conjuntamente en un mbito que tiene a la cooperacin como marco general. Esta cooperacin y el acercamiento que constituye (vase los cruceros conjuntos cientficos) supone una necesaria consolidacin de la relacin bilateral, de la que Argentina saca o podra sacar provecho econmico: ?Trabajo cientfico conjunto en tareas de conservacin del calamar Illex 4. Se acord que los entendimientos establecidos en el Comunicado Conjunto de la Quinta Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur sobre el intercambio intensificado de informacin sobre el calamar Illex, sera mantenido y ampliado durante la temporada de pesca de 1994 de esta especie. Asimismo, se acord que si fuera identificado un problema potencial de conservacin por cientficos, sea el INIDEP o del Imperial College, ellos informaran inmediatamente a la otra parte con miras a realizar una evaluacin conjunta del estado de los stocks sin demora. Al mismo tiempo, los cientficos informaran a sus respectivos representantes en la Comisin de la existencia de un problema potencial de conservacin y del trabajo que est siendo llevado a cabo. Ambas partes consultaran urgentemente o, bien a travs de canales diplomticos o convocando a una reunin de emergencia de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur, a fin de buscar asegurar la efectiva conservacin del stock. ?Realizacin de nuevos cruceros cientficos conjuntos 6. Las Delegaciones decidieron proponer a sus respectivos Gobiernos continuar con la realizacin de cruceros conjuntos de investigacin de las especies de altura ms significativas en aguas de competencia de la Comisin. A ese respecto, las delegaciones tuvieron en cuenta la experiencia positiva del Primer Crucero Conjunto de Investigacin (1993). ?Evaluacin conjunta de medidas de conservacin de los recursos itcolas de la zona 7. La Comisin consider legislacin, medidas administrativas y de conservacin, las implicancias en materia de conservacin de la pesca en alta mar y pas revista al funcionamiento del sistema de comunicaciones rpidas ? Reafirmacin del compromiso de proteger los recursos itcolas en las Islas Georgias y Sandwich del Sur 8. Respecto de las Islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur, ambas delegaciones tomaron nota de la prxima reunin de la Comisin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos
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(CCRVMA) y reafirmaron el compromiso de sus Gobiernos con la Declaracin Conjunta emitida el 7 de mayo de 1993 A estas medidas de acercamiento se le suma la alusin explcita al espritu cooperativo de la ronda de negociaciones, lo que definitivamente concluye en una inversin de autonoma de Argentina para con el Reino Unido: 9. Los representantes de ambos Gobiernos expresaron satisfaccin por el avance en la cooperacin bilateral reflejado en los entendimientos alcanzados en la presente reunin de la Comisin. Para su prxima reunin, acordaron examinar propuestas para un acuerdo de pesca de largo plazo basado en la experiencia obtenida en la Comisin. Documento N 29: Comunicado Conjunto en ocasin de la Sptima reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Londres, 1 de noviembre de 1993. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula del paraguas de soberana en la ronda de conversaciones. Confrontacin econmica Aumento argentino del nmero de licencias de pesca y del stock a pescar, en contra de las presiones britnicas. Inversin de autonoma Trabajo cientfico conjunto en tareas de conservacin del calamar Illex. Realizacin de nuevos cruceros cientficos conjuntos. Evaluacin conjunta de medidas de conservacin de los recursos itcolas de la zona. Reafirmacin del compromiso de proteger los recursos itcolas en las Islas Georgias y Sandwich del Sur. Alusin explcita al fortalecimiento de las relaciones bilaterales va la cooperacin y el accionar conjunto. ?? Documento N 30: Comunicado de Prensa del Ministerio de Relaciones Exteriores sobre Pesca en el Atlntico Sur Buenos Aires, 16 de noviembre de 1993. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: no se especifica. Comentario: no se advierten mayores detalles en el documento. ?No confrontacin econmica Del anlisis del documento se desprende un accionar del Gobierno argentino que coincide con una no confrontacin econmica. Ello se concluye luego de constatar la aceptacin, por parte del Gobierno argentino, de que los isleos pesquen en la zona de prohibicin con forma de semianillo (acordada en 1990) circundante a las Islas Malvinas, de manera que puedan completar el cupo de 150.000 toneladas de calamar Illex: Ante noticias publicadas hoy sobre pesca en el Atlntico Sur, la Cancillera informa que, en vista de las significativas limitaciones econmicas resultantes para los habitantes de las Malvinas del Acuerdo Argentino-Britnico sobre pesca del 1 de noviembre pasado, el Gobierno britnico manifest recientemente la necesidad de que el espacio martimo donde habr de pescar el volumen mximo de 150.000 Tns. que le asign dicho documento, incluya la zona de prohibicin acordada bilateralmente en 1990 y en vigor hasta el 26 de diciembre de 1993. Esta necesidad surge de que en el presente esquema resultara muy difcil para las Islas completar ese volumen debido al incremento de captura previsto por la Argentina.
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Dado que no es un objetivo argentino generar problemas econmicos a las Islas y que el referido criterio no modifica los volmenes de captura acordados para la temporada 1994, el Gobierno argentino est considerando la posibilidad de un entendimiento con el Gobierno britnico que en modo alguno perjudica sus intereses sobre este tema. El comunicado afirma que esto no perjudica los intereses del pas, pero fue justamente eso lo que se estaba defendiendo cuando en 1990 se acord la prohibicin de pesca en dicha rea. La prohibicin impeda que cualquiera de los dos pases sacara provecho a una zona en disputa, por lo que la prohibicin de pesca cumpla con las expectativas de ambas Partes. La decisin del gobierno no afectara los intereses si buques con licencias argentinas tambin pudieran ingresar en la zona de pesca dada ahora a los isleos. Qu es lo que haba acontecido?, el canciller Di Tella haba omitido mencionar que en el ltimo tratado de pesca (en el que la Argentina sala altamente favorecida) Gran Bretaa no renovara la v eda pesquera en el semianillo y hara que los kelpers pescaran all. Documento N 30: Comunicado de Prensa del Ministerio de Relaciones Exteriores sobre Pesca en el Atlntico Sur Buenos Aires, 16 de noviembre de 1993. No confrontacin econmica Aceptacin de pesca por parte de los isleos en la zona de prohibicin pesquera con forma de semianillo acordada en 1990. ?? Documento N 31: Comunicado Argentino-Britnico sobre pesca Buenos Aires y Londres, 30 de diciembre de 1993. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado conjunto Actores: no se especifica. Comentario: el presente documento constituye la continuacin del documento anterior, donde el Gobierno argentino ya acept dar autorizacin a los kelpers para que pesquen en la zona de prohibicin pesquera con forma de semianillo acordada en 1990.
?No confrontacin econmica Del anlisis del documento se desprende una actitud argentina atinente a evitar la confrontacin econmica con Gran Bretaa. En esta oportunidad el Gobierno argentino autoriza, conjuntamente con Gran Bretaa, la pesca por parte de los kelpers en la zona de prohibicin pesquera con forma de semianillo (acordada en 1990). Esto no supone que la Argentina pueda disponer econmicamente del rea, lo que lleva a concluir que all los intereses econmicos no fueron protegidos, en aras de conseguir un acercamiento a los kelpers o Gran Bretaa. En el marco del Comunicado Conjunto de la Sptima Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur del 1 de noviembre de 1993 y bajo la frmula de soberana cordada por la Argentina y el Reino Unido en el Punto 2 de la Declaracin Conjunta del 19 de octubre de 1989, los Gobiernos argentino y britnico declararon hoy que, de conformidad con los intercambios previos entre ellos, el Gobierno britnico autorizar la pesca durante la temporada 1994 en el rea martima descripta en el Anexo a la Declaracin Conjunta del 28 de noviembre de 1990. La limitacin del nivel de esfuerzo de pesca establecida en el prrafo 5 del Comunicado Conjunto del 1 de noviembre de 1993 y los entendimientos vigentes sobre pesca en las aguas comprendidas entre la latitud 45 Sur y la latitud 60 Sur se aplicarn en esta rea.
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Documento N 31: Comunicado Argentino-Britnico sobre pesca Buenos Aires y Londres, 30 de diciembre de 1993. No confrontacin econmica Aceptacin de pesca por parte de los isleos en la zona de prohibicin pesquera con forma de semianillo acordada en 1990. ?? Documento N 32: Nota presentada por el representante permanente argentino ante las Naciones Unidas sobre Oferta de Desminado de las Islas Malvinas Nueva York, 17 de febrero de 1994. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: nota diplomtica Actores: no se especifica. Comentario: no se advierten mayores detalles en el documento.
?Inversin de autonoma Del anlisis del documento puede inferirse una inversin de autonoma por parte del Gobierno argentino. En efecto, hacerse cargo del desminado de Malvinas es sin duda un gesto de paz que lleva a la consolidacin de la relacin Argentina-Britnica. Eliminar los resabios de la guerra de 1982 a travs de esta decisin representa no solo un acercamiento a Gran Bretaa sino a los isleos mismos. A ello cabe agregarle que realizar tal inversin sin resultados econmicos inmediatos podra interpretarse como irracional pero en todo el primer perodo de Menem esta accin no se lleva a cabo, por lo que no cabe interpretarlo as. Tengo el honor de dirigirme a Vuestra Excelencia con el objeto de informarle que la Repblica Argentina ha ofrecido al Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte hacerse cargo de la remocin de las minas plantadas durante el conflicto de 1982 Este ofrecimiento coincide con la disposicin del Gobierno argentino a facilitar la solucin de todos los problemas vinculado con la Cuestin Malvinas y a desarrollar un creciente dilogo con los presentes habitantes de este territorio. Asimismo, la propuesta es coincidente con el espritu de la resolucin 48/7 sobre asistencia para la remocin de minas, co-patrocinada por la Repblica Argentina y adoptada sin votacin por la Asamblea General, el pasado 19 de octubre. Documento N 32: Nota presentada por el representante permanente argentino ante las Naciones Unidas sobre Oferta de Desminado de las Islas Malvinas Nueva York, 17 de febrero de 1994. Inversin de autonoma Ofrecimiento ante la ONU para hacerse cargo econmicamente del desminado de las Islas Malvinas. ?? Documento N 33: Decreto 264/94 Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: decreto presidencial Actores: los firmantes son Carlos Menem, como presidente de la Repblica Argentina; Guido Di Tella, como canciller; y Domingo Cavallo como Ministro de economa. Comentario: no se advierten mayores detalles en el documento. ?No confrontacin econmica Del anlisis del documento se desprende una actitud del Gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones de tipo econmico. Ello queda al descubierto por la anulacin de la prohibicin
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pesquera que rega para la zona con forma de seminanillo alrededor de las Islas Malvinas, donde haba dado, paralelamente, autorizacin a los kelpers a pescar. Ello demuestra una falta de compromiso del Gobierno para defender los intereses econmicos, ya que buques argentinos no pescan en la zona. Suspndase durante 1994 la aplicacin de la prohibicin completa y temporaria de pesca comercial para buques de todas las banderas en el rea de la zona econmica exclusiva argentina. Documento N 33: Decreto 264/94 No confrontacin econmica
Decreto suspendiendo la prohibicin de pesca para la zona en forma de semianillo en favor de los kelpers. ??
Documento N 34: Comunicado Conjunto en ocasin de la Octava Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Londres, 8 de junio de 1994. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado conjunto Actores: la Delegacin argentina estuvo presidida por el Director de la Direccin de Malvinas y Atlntico Sur, Ministro Luis Mendiola, y la delegacin britnica por el Jefe del Departamento de Atlntico Sur y Antrtida del Foreign Office, Sr. Peter Newton. Comentario: las reuniones se efectuaron los das 6 y 7 de junio de 1994. ?No confrontacin poltica Del anlisis del documento puede inferirse una actitud del Gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas. Muestra de ello es la utilizacin de la frmula del paraguas de soberana, que congela la disputa entre ambas Partes a fin de postergarla a un momento mas propicio. Ello implica que la Argentina renuncia a discutir, por ahora, un tema muy delicado en la relacin bilateral: la soberana de las islas. 2. Las delegaciones argentina y britnica acordaron que se aplica a esta reunin y a sus resultados la frmula sobre la soberana de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes, acordada por los Gobiernos argentino y britnico en el Punto 2 de la Declaracin Conjunta dada en Madrid el 19 de octubre de 1989. ?Inversin de autonoma Tambin se detecta en el Comunicado una inversin de autonoma por parte del Gobierno argentino hacia Gran Bretaa. Muestra de ello son las distintas medidas que suponen cooperacin y accin conjunta. Este marco de cooperacin recae positivamente en las relaciones bilaterales, reforzndolas. Algunas de las principales medidas que ilustran el punto son: ?Evaluacin conjunta del sistema de alerta temprana 4. Ambas delegaciones tomaron nota con satisfaccin que el sistema de alerta temprana, acordado en la Sptima Reunin de la Comisin en octubre de 1993, ha funcionado de manera efectiva este ao y ha dado por resultado una accin paralela que refleja la necesidad de conservar el stock de Illex. Se acord que el sistema de alerta temprana debe ser continuado. Las delegaciones tambin confirmaron su compromiso en conservar las pesqueras sobre la base de la mejor informacin cientfica disponible y basndose en la experiencia obtenida en la Comisin. Ellas acogieron con beneplcito la cooperacin entre el INIDEP y el Imperial College y alentaron a los cientficos a mantener y desarrollar ms sus consultas.
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?Incentivo para la realizacin de nuevos cruceros cientficos conjuntos 5. Las delegaciones recibieron con beneplcito la positiva experiencia de los tres cruceros de investigacin conjuntos llevados a cabo en 1993 y 1994. Ellas decidieron proponer a sus respectivos Gobiernos, sujeto a un acuerdo sobre distribucin de costos, un crucero de investigacin conjunto para estudiar la especie de la Polaca en Septiembre de 1994 y un crucero de pre-reclutas de Illex en Febrero de 1995. Las delegaciones iniciaron un dilogo sobre distribucin de costos que ser continuado a travs de los canales diplomticos. ?Evaluacin conjunta de medidas de conservacin de los recursos itcolas 6. La Comisin consider medidas administrativas y de conservacin; la conservacin de los stocks de peces en alta mar; y pas revista al funcionamiento del sistema de comunicaciones rpidas. La Comisin tom n ota con preocupacin de las actividades ilegales de barcos pesqueros en el rea y acord continuar la cooperacin, incluyendo el intercambio intensificado de informacin a fin de restringir dichas actividades. ?Alusin explcita a la cooperacin y a la accin conjunta 7. Los representantes de ambos Gobiernos expresaron satisfaccin por el avance en la cooperacin bilateral reflejado en los entendimientos alcanzados en la presente reunin de la Comisin y como fue previsto en el Comunicado Conjunto de la Sptima Reunin de la Comisin, consideraron propuestas para un acuerdo de pesca de ms largo plazo y acordaron que las discusiones continuaran a travs de los canales diplomticos Documento N 34: Comunicado Conjunto en ocasin de la Octava Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Londres, 8 de junio de 1994. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula del paraguas de soberana en la ronda de conversaciones. Inversin de autonoma Evaluacin conjunta del sistema de alerta temprana. Incentivo para la realizacin de nuevos cruceros cientficos conjuntos. Evaluacin conjunta de medidas de conservacin de los recursos itcolas. Alusin explcita a la cooperacin y a la accin conjunta. ?? Documento N 35: Comunicado Conjunto de las Delegaciones Argentina y Britnica a la Tercera Reunin del Grupo de Alto Nivel Buenos Aires, 15 de julio de 1994. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado conjunto Actores: no se especifica Comentario: el Grupo de Alto Nivel se reuni por tercera vez, los das 14 y 15 de julio teniendo como sede la ciudad de Buenos Aires. ?No confrontacin poltica Del anlisis del documento se puede inferir una actitud del Gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa. Muestra de ello es la invocacin de la frmula del paraguas de soberana, que congela la disputa por las Islas Malvinas hasta que se d un ambiente mas propicio.
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2. La reunin se llev a cabo bajo la frmula de soberana sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes acordada por ambos Gobiernos en el Punto 2 de la Declaracin Conjunta Argentino-Britnica del 19 de octubre de 1989. ?Inversin de autonoma Tambin se denota en el Comunicado Conjunto una inversin de autonoma por parte del Gobierno argentino. Ello queda demostrado en su disposicin para cooperar y operar conjuntamente con Gran Bretaa (al menos formalmente) en esta rea. En efecto, la postura tendiente a la cooperacin y al actuar conjunto recae en un fortalecimiento de la relacin bilateral entre ambos pases, relacin que la Argentina usa o podra usar en su beneficio material. 3. Ambas d elegaciones notaron el progreso ya hecho en el desarrollo de la plataforma continental del Atlntico Sudoccidental. Mantuvieron un amplio intercambio de informacin sobre las medidas legislativas y propuestas de los respectivos Gobiernos. Acordaron continuar considerando las propuestas y sugerencias de cooperacin hechas por ambos lados. Documento N 35: Comunicado Conjunto de las Delegaciones Argentina y Britnica a la Tercera Reunin del Grupo de Alto Nivel Buenos Aires, 15 de julio de 1994. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula del paraguas de soberana en la ronda de conversaciones. Inversin de autonoma Accionar conjunto de las delegaciones en la consideracin de medidas respecto al tema petrolero. ?? Documento N 36: Comunicado Conjunto de Prensa en ocasin de la Octava Reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur Buenos Aires, 18 de julio de 1994. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado conjunto Actores: no se especifica Comentario: no se advierten mayores detalles en el documento. ?No confrontacin poltica Del anlisis del documento se puede inferir una disposicin del Gobierno argentino tendiente a evitar confrontaciones polticas. Muestra de ello es la invocacin de la frmula del paraguas de soberana, que congela la disputa entre los dos pases por las Islas Malvinas hasta que se genere un mejor momento para su tratamiento. Ambas D elegaciones coincidieron en que esta reunin y a sus consecuencias se aplica la frmula sobre la soberana de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y de los espacios martimos circundantes, acordada por los Gobiernos argentino y britnico en el Punto 2 de la Declaracin Conjunta dada en Madrid el 19 de octubre de 1989. ?Inversin de autonoma Es muy poco lo referido a inversin de autonoma que se encuentra en el texto del Comunicado, no obstante, basta para dar cuenta de un accionar conjunto en el marco de la cooperacin, lo que repercute positivamente en la relacin bilateral, reforzndola. Dicha relacin es o podra ser usada por la Argentina para obtener beneficios materiales. ...se dispone a pasar revista al Sistema Transitorio de Informacin y Consulta Recprocas.
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Documento N 36: Comunicado Conjunto de Prensa en ocasin de la Octava Reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur Buenos Aires, 18 de julio de 1994. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula del paraguas de soberana en la ronda de conversaciones. Inversin de autonoma Accionar conjunto de las delegaciones en la revisin del Sistema Transitorio de Informacin y Consulta Recprocas. ?? Documento N 37: Comunicado de Prensa de la Cancillera rechazando la medida jurisdiccional britnica del 22 de agosto de 1994 Buenos Aires, 22 de agosto de 1994. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: no se especifica Comentario: este documento se efecta como una reaccin a la proclama inglesa por la que este pas extiende su pretendida jurisdiccin al Oeste de los espacios martimos situados al Norte de las Islas Malvinas, en un rea que sera denominada brecha (gap, en ingls). ?No confrontacin poltica / no confrontacin econmica Del anlisis del documento se puede inferir una actitud del Gobierno argentino que denota una tendencia a minimizar el perfil de las controversias polticas. Est claro que el tema delicado y polmico en el rea poltica es la disputa de la soberana. Este tem no puede ser eliminado por el gobierno argentino (debido a su alto voltaje poltico interno), por lo que en esta ocasin se eleva de su perfil mnimo (el congelamiento bajo el paraguas de soberana) hasta llegar al nivel de reclamo formal y queja, no por ello llegando a paralizar las relaciones bilaterales o ponerlas en riesgo (que supondra plantear la soberana como una exigencia para seguir con las relaciones bilaterales o incluso la ruptura de las relaciones diplomticas). Ntese que el Comunicado argentino no presenta tintes de confrontacin poltica, sino que desconoce la medida, presenta quejas formales y alega que desconocer la medida ante las cancilleras de los pabellones de los buques que operen en la zona. A ello cabe agregar que el trasfondo de toda la situacin llega a ser econmico. Solo de esta manera se entiende que Gran Bretaa haya decidido anexar la zona denominada como brecha por razones de conservacin de los recursos itcolas, que la Cancillera argentina responde alegando que el control es efectuado por la Argentina. Adems, en un prrafo del documento se liga la soberana con la administracin de los recursos pesqueros de la regin. El trasfondo econmico tambin se pone de manifiesto con la alusin del Gobierno argentino al desconocimiento de la medida para los buques pesqueros que operen en el rea. De all que, frente a la accin inglesa, el Gobierno argentino (a travs de su Cancillera) eleva el tono del tema de la soberana para defender su reclamo, reafirmarlo y restarle juricidad al acto unilateral ingls, pero no se confronta econmicamente con Gran Bretaa El Gobierno argentino ha rechazado formalmente esta medida, que se extiende a espacios martimos sobre los cuales la Repblica Argentina ejerce derechos de soberana en forma indisputada y que se encuentran comprendidos en la Zona Econmica Exclusiva Argentina, cuyos lmites fueran precisados por la ley de Espacios Martimos N 23.968 de 1991. Frente a esta decisin unilateral, la Argentina har valer los derechos que la asisten de conformidad con el derecho internacional, en particular los entendimientos alcanzados con el Reino Unido y las resoluciones pertinentes de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Adems, comunicar su desconocimiento de la medida a las asociaciones empresarias pesqueras y a las Cancilleras de los pases cuyas flotas operan en el rea. Resulta inaceptable el argumento britnico de que la medida se fundamenta en la necesidad de velar por la proteccin y preservacin del medio ambiente en los mares circundantes a las Islas Malvinas de conformidad con el derecho internacional. Ese objetivo ha sido alcanzado mediante la responsable administracin de los recursos llevada a cabo por el Gobierno argentino y las actividades de vigilancia
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y control de la zona, as como por la implementacin de los entendimientos alcanzados con el Reino Unido para asegurar la preservacin de las especies itcolas en el Atlntico Sudoccidental. La Argentina continuar ejerciendo sus derechos de soberana en el espacio incluido en la medida britnica, particularmente en materia de administracin y control de sus recursos vivos marinos. En el da de la fecha el Gobierno argentino se dirigi al Gobierno britnico instndolo a dejar sin efecto la medida y a abstenerse de todo acto unilateral en el rea en cuestin. Asimismo, le ha transmitido que decisiones unilaterales de esta naturaleza dificultan el mantenimiento y la eventual profundizacin de entendimientos bilaterales en materia de pesca, con consecuencias negativas para la conservacin de los recursos vivos marinos en el Atlntico Sudoccidental. Vase el bajo perfil que el Gobierno argentino le da a la situacin, mediante un reclamo formal sin ninguna otra medida. No se habla de que en virtud de estos hechos hay que negociar la soberana, sino que se invoca una ley argentina y se desconoce la medida britnica, restndole juricidad Paralelamente cabe destacar una actitud del Gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones econmicas, ya que no toma ninguna medida econmica para defender los recursos o explotarlos en un rea en disputa. Es as como el Gobierno argentino no advierte a los buques compradores de licencias de medidas judiciales a nivel nacional o internacional, solo se limita a anunciar a las cancilleras de dichos pases que el Gobierno argentino desconoce la medida. Tampoco lanza un rgimen de pesca en la zona, que haga a la competencia de las licencias isleas y de su explotacin itcola. As, queda claro que el Gobierno argentino no toma medidas concretas en esta instancia para confrontar econmicamente a Gran Bretaa. Documento N 37: Comunicado de Prensa de la Cancillera rechazando la medida jurisdiccional britnica del 22 de agosto de 1994 Buenos Aires, 22 de agosto de 1994. No confrontacin poltica Reclamo y reafirmacin argentina en contestacin a la accin unilateral britnica en materia pesquera. ?? Documento N 38: Clusula transitoria incorporada a la Constitucin Nacional el 22 de agosto de 1994. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: clusula constitucional Actores: no se especifica Comentario: la clusula constitucional fue discutida largamente en el seno de la Convencin Constituyente de 1994 (rgano que reformara la Constitucin). Finalmente fue incluida en la Carta Magna, y supone la recuperacin de las Islas Malvinas como causa nacional al tiempo que contempla un status jurdico especial a sus habitantes si se llegara a dar el primer objetivo. ?Confrontacin poltica Del anlisis del documento se puede inferir una clara confrontacin poltica por parte del Gobierno argentino. La incorporacin de una clusula a la Constitucin nacional, referida a la consecucin de la soberana argentina como causa argentina y la contemplacin de un rgimen especial para sus habitantes constituye un claro desafo poltico. Este desafo poltico no constituye una reaccin a algn movimiento britnico, sino que es el detonador de la reaccin britnica; tampoco reviste un trasfondo econmico, sino que nace del ambiente poltico de la Convencin Constituyente para la Reforma de la Constitucin Nacional. La Nacin Argentina ratifica sus legtimos e imprescriptibles derechos de soberana sobre las Islas Malvinas, Sandwich del Sur y Georgias del Sur, por ser parte integrante del territorio nacional. La recuperacin pacfica de dichos territorios constituye un objetivo permanente e irrenunciable del pueblo argentino. Para estos fines podr establecer un rgimen especial para dichos territorios
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cuando se incorporan a la Nacin, y acordar garantas especiales a sus habitantes, en particular para resguardar su modo de vida. Documento N 38: Clusula transitoria incorporada a la Constitucin Nacional el 22 de agosto de 1994. Confrontacin poltica Inclusin de una clusula transitoria referida a la recuperacin de las Islas Malvinas en la Constitucin Nacional. ?? Documento N 39: Comunicado de Prensa de la Cancillera rechazando protesta britnica Buenos Aires, 8 de septiembre de 1994. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: no se especifica Comentario: el documento constituye una nota en contestacin a nota de protesta por inclusin de la clusula transitoria referida a soberana en la Constitucin Nacional. ?Confrontacin poltica Del anlisis del documento se desprende una actitud del Gobierno argentino que refleja una clara confrontacin poltica. Muestra de ello es la nota de rechazo a la protesta britnica por la inclusin de una clusula transitoria referida a las Islas Malvinas en la Constitucin Nacional Argentina. La magnitud de esta accin unilateral argentina es muy importante, ya que deja la recuperacin de la soberana de las islas Malvinas como un legado constitucional (remrquese este ltimo aspecto) a todo gobierno argentino por venir. As, el rechazo a la nota britnica supone un desafo, que puede clasificarse como un claro enfrentamiento poltico: Con motivo de la inclusin en la nueva Constitucin Nacional de una Disposicin Transitoria ratificando los legtimos e imprescriptibles derechos de soberana sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, el Gobierno del Reino Unido ha presentado una nota a esta Cancillera protestando formalmente por la reafirmacin del r eclamo argentino y rechazando su inclusin en la Constitucin. Teniendo en cuenta la voluntad soberana de la Convencin Nacional Constituyente y en virtud de los derechos que asisten al reclamo argentino, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto proceder a remitir a la parte britnica una nota de rechazo a su protesta. Documento N 39: Comunicado de Prensa de la Cancillera rechazando protesta britnica Buenos Aires, 8 de septiembre de 1994. Confrontacin poltica Rechazo de la nota de protesta britnica por la inclusin de la Clusula Transitoria sobre Malvinas en la Constitucin Nacional. ?? Documento N 40: Comunicado Conjunto de las delegaciones Argentina y Britnica a la Cuarta Reunin del Grupo de Alto Nivel Londres, 5 de octubre de 1994. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: no se especifica Comentario: la reunin tuvo lugar en Londres los das 3 y 4 de octubre.
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?No confrontacin poltica Del anlisis del documento se puede inferir una actitud del Gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas. Muestra de ello es la utilizacin de la frmula del paraguas de soberana en esta ronda de conversaciones. La frmula congela temporalmente el principal escollo poltico entre ambos pases: la soberana de las islas. 2. La reunin se llev a cabo bajo la frmula de soberana sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimas circundantes, acordada por ambos Gobiernos en el Punto 2 de la Declaracin Conjunta Argentino-Britnica del 19 de octubre de 1989. ?Inversin de autonoma Tambin puede destacarse una actitud coincidente con una inversin de a utonoma por parte del Gobierno argentino. El hecho es que en esta reunin las delegaciones trabajan conjuntamente bajo el marco de la cooperacin, lo que recae positivamente en la relacin bilateral (relacin que puede ser usada por Argentina para su beneficio material). 3. Las delegaciones mantuvieron un amplio intercambio de informacin sobre las respectivas propuestas de ambos gobiernos. Acordaron continuar considerando las propuestas y sugerencias de cooperacin hechas por ambas partes. Documento N 40: Comunicado Conjunto de las delegaciones Argentina y Britnica a la Cuarta Reunin del Grupo de Alto Nivel Londres, 5 de octubre de 1994. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula del paraguas de soberana en la ronda de conversaciones. Inversin de autonoma Fortalecimiento de la relacin bilateral por la cooperacin y accin conjunta en materia petrolera. ?? Documento N 41: Comunicado Conjunto en ocasin de la Novena Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Buenos Aires, 8 de diciembre de 1994. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: no se especifica Comentario: la Comisin de Pesca se reuni en Buenos Aires los das 6 y 7 de diciembre de 1994.
?No confrontacin poltica Del anlisis del documento se puede inferir una actitud del Gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas. Muestra de ello es la invocacin de la frmula del paraguas de soberana en la ronda de conversaciones de la Comisin. Ello supone que al Argentina acepta temporalmente dejar congelada la disputa en vistas de un ambiente mas propicio para su tratamiento. 2. Las delegaciones argentina y britnica acordaron que se aplica a esta reunin y a sus resultados la frmula sobre la soberana de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes, acordada por los Gobiernos argentino y britnico en el Punto 2 de la Declaracin Conjunta dada en Madrid el 19 de octubre de 1989.
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?Inversin de autonoma A su vez, puede concluirse que el Gobierno realiza una inversin de autonoma en esta oportunidad. El documento no presenta muchas indicaciones sobre acciones conjuntas, pero la cooperacin que supone evaluar el informe del Subcomit Cientfico lleva a concluir, aunque con pocas precisiones y ejemplos, que la actitud del Gobierno argentino hace a un fortalecimiento de las relaciones bilaterales (de las que puede llegar a sacar provecho material). 3. La Comisin de Pesca del Atlntico Sur recibi el Informe del Subcomit cientfico sobre su cuarta reunin, que tuvo lugar en Buenos Aires el da 5 de diciembre de 1994.
Documento N 41: Comunicado Conjunto en ocasin de la Novena Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Buenos Aires, 8 de diciembre de 1994. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula del paraguas de soberana en la ronda de conversaciones. Inversin de autonoma Evaluacin conjunta del Informe del Subcomit cientfico. ?? Documento N 42: Comunicado Conjunto en ocasin de la Dcima Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Londres, 7 de junio de 1995. Naturaleza de la fuente: pblico Carcter de la fuente: conocimiento pblico Implicancias poltico-administrativas: comunicado de prensa Actores: la Delegacin argentina estuvo presidida por el Director de Malvinas y Atlntico Sur, Ministro Luis Domingo Mendiola, y la Delegacin britnica por el Director de Atlntico Sur y Antrtida, Sr. Tony Longrigg. Comentario: la reunin de la Comisin se llev a cabo en Londres los das 5 y 6 e junio de 1995. ?No confrontacin poltica Del anlisis del documento puede inferirse un proceder del Gobierno argentino tendiente a evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa. Muestra de ello es la invocacin de la frmula jurdica del paraguas de soberana, que congela la disputa por Malvinas, posponindola para un momento mas propicio. Una vez ms, el Gobierno argentino acepta no discutir este sensible tema (a nivel domstico e internacional) para lograr un mayor acercamiento a Gran Bretaa. 2. Las delegaciones argentina y britnica acordaron que se aplica a esta reunin y a sus resultados la frmula sobre la soberana de las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes. Acordada por los Gobiernos argentino y britnico en el punto 2 de la Declaracin Conjunta dada en Madrid el 19 de octubre de 1989. A su vez, tambin se aplica la f rmula en esta ocasin a prximas publicaciones cientficas conjuntas, que las delegaciones del Subcomit cientfico otorgaran a revistas internacionales sobre la temtica: 9. La Comisin tom nota de que el Subcomit alent a los cientficos de las delegaciones a presentar publicaciones conjuntas a revistas cientficas internacionales en base a algunos trabajos conjuntamente. Las dos delegaciones acordaron que se aplicara a tales publicaciones conjuntas la frmula de soberana mencionada en el prrafo 2 ut supra. ?Inversin de autonoma Paralelamente, puede concluirse que en esta oportunidad el Gobierno argentino realiza una inversin de autonoma en su relacin con Gran Bretaa. Una vez ms, el accionar conjunto y el
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marco de la cooperacin que supone la reunin de la Comisin, fortalece la relacin entre ambos pases (de la que Argentina puede eventualmente sacar beneficios materiales). La cooperacin se plasma en las distintas medidas explicitadas en los puntos del documento, de los cuales pueden citarse: ? Incentivo para mas cooperacin cientfica entre los pases y evaluacin del sistema de alerta temprana 4. Las delegaciones acordaron que se daba fundamental importancia y la mayor prioridad a la conservacin de varias especies en las pesqueras, principalmente Illex y Polaca, sobre la base de las mejores recomendaciones cientficas disponibles. Recibieron con satisfaccin la cooperacin entre el INIDEP y el Imperial College y alentaron a los cientficos a mantener y desarrollar sus consultas ms profundamente. Recomendaron a sus Gobiernos que el sistema de alerta temprana debera ser mejorado a fin de que los cientficos pudiesen proveer sin demora una estimacin conjunta. Acordaron que el INIDEP y el Imperial College deberan considerar esto con vistas a hacer recomendaciones sobre este tema en la prxima reunin de la Comisin. ?Incentivo para un nuevo crucero cientfico conjunto 5. Las delegaciones recibieron con satisfaccin la positiva experiencia de los cruceros conjuntos de investigacin llevados a cabo en 1993, 1994 y 1995. Confirmaron que seran preparativos para un crucero conjunto para la Polaca en la Segunda mitad de 1995 y para un crucero de pre-reclutas de Illex en febrero de 1996. La comisin tom nota de la recomendacin del Subcomit Cientfico en sentido que era urgentemente necesaria una investigacin adicional sobre Polaca y acord que la planificacin del crucero de esta especie sera tema de consultas a la brevedad entre el INIDEP y el Imperial College. ?Evaluacin del sistema de comunicaciones rpidas 6. Ambas delegaciones recibieron con satisfaccin los procedimientos del comunicaciones rpidas habiendo acordado que el mismo funcion satisfactoriamente. ?Cooperacin en la lucha contra las actividades pesqueras ilegales 7. La Comisin tom nota con preocupacin de las actividades ilegales de buques pesqueros en el Atlntico Sudoccidental y acord continuar con la cooperacin, incluyendo un intercambio intensificado de informacin para prevenir tales actividades. ?Tratamiento conjunto sobre la conservacin de distintas especies itcolas 8. Las delegaciones deliberaron sobre la conservacin de las especies migratorias y transzonales y las especies relacionadas en aguas internacionales conforme con el prrafo 4 (d) de la Declaracin Conjunta del 28 de noviembre de 1990 y sobre los trabajos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre especies Transzonales y Altamente Migratorias. Acordando tratar el tema ms detenidamente en la prxima reunin de la comisin. Documento N 42: Comunicado Conjunto en ocasin de la Dcima Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Londres, 7 de junio de 1995. No confrontacin poltica Utilizacin de la frmula del paraguas de soberana en la ronda de conversaciones. Utilizacin de la frmula del paraguas de soberana a lo resultante de la futura publicacin de investigaciones conjuntas cientficas del Subcomit Cientfico . Inversin de autonoma Incentivo para mas cooperacin cientfica entre los pases y evaluacin del sistema de alerta temprana. Incentivo para un nuevo crucero cientfico conjunto. Evaluacin del sistema de comunicaciones rpidas. Cooperacin en la lucha contra las actividades pesqueras ilegales. Tratamiento conjunto sobre la conservacin de distintas especies itcolas.
sistema
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Captulo VI Conclusiones
I Las tres mximas En una primer hiptesis derivada se plantea lo siguiente: Durante el perodo estudiado puede constatarse la virtual ausencia de confrontacin poltica expresada en el congelamiento de la disputa en torno a la soberana y el bajo perfil en el tratamiento de temas polticos controversiales; la presencia de una inversin de autonoma mediante las acciones regulares de cooperacin y acercamiento a Gran Bretaa; y un clculo de costos eventuales en las acciones del Gobierno argentino. I.I La virtual ausencia de confrontacin poltica En una parte de la hiptesis planteada se sostiene que se evidencia en este perodo una virtual ausencia de confrontacin poltica entre la Argentina y Gran Bretaa. Es decir, salvo por contadas ocasiones que no representan nada en el grueso de la relacin bilateral, no se detecta un enfrentamiento de tinte poltico entre ambos pases. Al afirmar tinte poltico se hace referencia tanto al tema de la soberana, que podra catalogarse como el escollo poltico permanente a sortear en la relacin Argentina-Gran Bretaa; como a los de otros temas que hayan podido minar la relacin, tales como los supuestos fusilamientos en Malvinas y cuestiones semejantes. El congelamiento en torno al tema de la soberana Uno de los rasgos de la primer presidencia de Menem sera sin duda el polmico congelamiento de la disputa de la soberana merced al famoso paraguas de soberana, implementado desde la reanudacin de las relaciones consulares entre ambos pases en octubre de 1989. Ocurri que luego de terminada la guerra de 1982, Gran Bretaa fue propensa a reanudar las relaciones con Argentina. Peda para ello una sola condicin: que no se tratara ms el tema de la soberana. Este pedido tena un asidero histrico, reforzado en ese entonces por una guerra: ?En primer lugar, Gran Bretaa arguy siempre que las islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur, junto con los espacios martimos correspondientes, le pertenecan. ? En segundo lugar, Gran Bretaa siempre protegi el supuesto derecho de autodeterminacin de los kelpers , habitantes de las islas, lo cual qued expuesto en todas sus presentaciones ante la Organizacin de las Naciones Unidas. Los kelpers , por su parte, reafirmaron siempre su deseo de estar bajo dominio britnico. ?En tercer lugar, la guerra acaecida en 1982 decidi al Gobierno de Gran Bretaa a invertir en las islas Malvinas, comprometindose an ms con los isleos en la defensa de su supuesto derecho a la autodeterminacin. La alternativa apareca clara: la nica manera de acercarse a Gran Bretaa era aceptando la situacin de hecho y renunciando a que se reabriera toda posibilidad de negociar la soberana. No obstante, esta ltima postura no poda ser aceptada llanamente por el Gobierno argentino, debido a que sufra el mismo dilema que Gran Bretaa (agravado por resultar perdedor en la contienda blica): haba llevado a soldados argentinos a morir en Malvinas y cargaba sobre su pasado una linea 57 histrica considerable de reclamo por las mismas. All es cuando surge la figura del paraguas de soberana como una alternativa. La idea original corresponda al Gobierno radical del Dr. Ral Alfonsn, pero no pudo ponerse en prctica durante su gestin debido a problemas polticos y econmicos internos y a la inminencia del traspaso
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- Considerable no tanto por la historicidad del reclamo, sino por lo que significaba en la cultura poltica argentina la consecucin de la soberana de Malvinas. Para profundizar en el tema ver ESCUD, Carlos: Cultura Poltica, poltica exterior, y caducidad del modelo de Estado como actor racional: el caso argentino Revista Postdata N 7 Mayo 2001. - 185 -
de mando de la presidencia al Dr. Carlos Menem. La frmula jurdica no era una creacin original, sino que estaba inspirada en una disposicin del Tratado Antrtico de similares caractersticas. El Gobierno argentino debi optar entonces entre dos caminos: la manutencin de la situacin predominante hasta entonces o un acercamiento a Gran Bretaa a costa del congelamiento indefinido del tratamiento de la soberana (posibilitando la continuidad jurdica de los respectivos reclamos pero no su avance). El Gobierno de Menem tom el segundo camino y acept transitarlo en esas condiciones: el tema de la soberana no estara en discusin (se pondra bajo el paraguas de soberana) y su congelamiento sera indefinido (ha estado vigente por 13 aos hasta la fecha). Ese fue el costo a pagar por la reanudacin de las relaciones bilaterales con una potencia fundamental a nivel mundial y una pieza clave en la Comunidad Econmica Europea. El congelamiento de la disputa por la soberana y sus efectos a lo largo del primer perodo presidencial de Menem puede leerse mas detalladamente en el apartado titulado El discurso y la accin, que trata especficamente el tema de la soberana. No obstante, puede adelantarse aqu que Gran Bretaa fue infranqueable en a su negativa para tratar la soberana en una ronda de negociaciones: todos sus funcionarios reafirmaron una y otra vez la negativa antedicha, arguyeron su plena confianza en que las Malvinas eran inglesas y hasta en las visitas oficiales Argentinas lograron eludir el tema elegantemente. El tema de una posible reapertura de las negociaciones por la soberana de las islas Malvinas y los dems territorios y reas martimas en disputa no se trat en ningn momento del primer perodo presidencial de Menem: ? En las reuniones de delegaciones de ambos pases por temas como pesca, petrleo u otras cuestiones bilaterales se utiliz siempre el paraguas de soberana (que anulaba de antemano tratar todo tema relacionado con la soberana y su negociacin) ? Nunca se tramit formalmente ante el Gobierno de Gran Bretaa un pedido de reapertura de negociaciones por la soberana de los territorios en disputa. Lo ms que se lleg a hacer fue entregar a la embajada de dicho pas un non-paper con una propuesta de indemnizacin a los kelpers . ? Toda propuesta de reapertura de negociaciones por parte del Gobierno argentino, salvo la mencionada anteriormente, no pas en este perodo de meras enunciaciones verbales realizadas a la prensa y consideraciones hipotticas sin correlatos en la realidad. As, el tema de la soberana quedaba congelado bajo el paraguas para posibilitar el inicio y la profundizacin de las relaciones bilaterales con Gran Bretaa. El bajo perfil en otros temas polticos potencialmente perjudiciales para la relacin bilateral No solo la soberana fue el tema en el que el Gobierno argentino baj su perfil en aras de un acercamiento a Gran Bretaa. Durante el desarrollo del primer mandato de Menem fueron surgiendo, lgicamente, distintos temas que pudieron llegar a empaar seriamente la relacin recientemente restablecida entre los dos pases. Estos temas no estuvieron ligados a la soberana, principal escollo poltico en la relacin, pero tuvieron conexin con la guerra de Malvinas en la mayora de los casos. ?La desmantelacin del proyecto Condor II 24 de abril de 1990 Una de las notas mas significativas en este primer mandato de Menem fue la desarticularizacin del denominado proyecto Condor II. El desarrollo de este emprendimiento blico se haba iniciado hacia 1984 en sociedad con Egipto, Irak y Libia; y consista en un misil basilstico de alcance intermedio. Durante casi un ao el tema no fue tocado por el Gobierno argentino desde ningn aspecto, pero el diario britnico The Financial Times public una nota hacia fines de 1989 que 58 caus polmica en Gran Bretaa . El tema no pas a mayores, y el Gobierno argentino no emiti respuesta alguna a tal acontecimiento: el tema pas desapercibido. El 24 de abril de 1990 el Gobierno argentino desmantel definitivamente el proyecto Condor II y con ello la amenaza que dicha empresa representaba para mantener la paz en el Atlntico Sur. El bajo perfil que se le dio al tema desde la asuncin de Menem como presidente y la desarticulacin del proyecto blico (remrquese la palabra) son muestras del grado en el que el Gobierno argentino
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- La nota fue publicada por The Financial Times el 21 de noviembre de 1989, y Clarn dio cuenta de la misma al da siguiente: 22 de noviembre de 1989.
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quiso evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa, en una primera instancia; y con el resto de las potencias (especialmente norteamrica) en una segunda instancia. ?La confirmacin de que el Sheffield transportaba armamento atmico 24 de septiembre de 1991 Por otra parte, el manejo solapado y moderado de ciertos temas controversiales que salen a la luz es otro rasgo del accionar del Gobierno argentino de este perodo, buscando con dicha conducta atenuar los efectos que podran tener determinados temas en la opinin pblica nacional. Surge aqu nuevamente la posicin de la espada y la pared: el Gobierno argentino debe equilibrar en todo momento un accionar en defensa de determinadas causas polticas con un trato cordial hacia Gran Bretaa. Muestra de lo dicho es la noticia de que el buque ingls Sheffield habra transportado, durante la guerra de Malvinas, armamento nuclear. En efecto, el 24 de septiembre de 1991 el diario Clarn publica una nota en la que daba cuenta de un informe del Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA). Segn el documento publicado por dicha entidad, el buque ingls Sheffield (hundido en la guerra de Malvinas) transportaba armamento nuclear. La noticia constitua un tema muy delicado, ya que confirmaba que Gran Bretaa haba llevado armamento nuclear a un conflicto con un pas que careca de armamento de semejante poder, 59 a lo que se le sumaba la que la potencia haba firmado el tratado de Tlaetolco . Ante la primicia periodstica, el Gobierno argentino no efectu ningn comentario al respecto, pasando el tema desapercibido en lo que a repercusiones respecta. Este bajo perfil que el Gobierno le dio a la controversial noticia, pone en evidencia su accionar atinente a evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa. En este caso el seguimiento lgico que debe hacerse es el siguiente: si el Gobierno argentino realizaba cualquier comentario atinente al documento de la OIEA, ste repercutira en la opinin pblica argentina en mayor dimensin. Si esto ltimo pasaba, la Argentina hubiera tenido que emprender un accionar de protesta ante Gran Bretaa que hubiera podido ser de distintas dimensiones segn las circunstancias. Y all las relaciones bilaterales promocionadas por el presidente Menem desde el comienzo de su gestin habran sufrido un resquebrajamiento. ?La discrepancia por los hidrocarburos y su explotacin 23 de noviembre de 1991 La discrepancia por la explotacin de los hidrocarburos tambin hizo, en su gnesis, a una friccin importante en la relacin bilateral. Es que, mas all de la soberana, surga como el primer tema conflictivo a largo plazo (al que luego se le sumara la explotacin de los recursos pesqueros). La lnea de accin del Gobierno argentino fue clara: evitar confrontaciones polticas. Ello queda demostrado con el comunicado de prensa efectuado por la Cancillera argentina tiempo despus de haber surgido las asperezas respecto a este tema. En el mismo, el Canciller Guido Di Tella valorizaba positivamente el estado de las relaciones actuales con Gran Bretaa, pese a las discrepancias entre ambas partes. ?La negacin de la participacin argentina en la compra de acciones de la Falkland Islands Company Otro tema en el que se reflej el bajo perfil del Gobierno argentino fue la negativa de la Falkland Island Company a vender acciones a todo capital argentino. Ante la trascendencia de estos dichos, el Gobierno toc delicadamente el tema, aduciendo que una empresa privada (por la entidad islea) poda decidir a quien vender sus acciones. Lo que resulta dable de destacar es el hecho de que esa actitud de la empresa islea contrastaba claramente con el proceso de privatizaciones de empresas argentinas, abiertas tambin a capitales britnicos (recurdese las misiones comerciales britnicas enviadas a este respecto). Esta comparacin permite pensar en una mejor disposicin argentina al acercamiento, al tiempo que tambin remite a un accionar dispuesto a minimizar asperezas polticas entre los dos pases. En suma, esta contradiccin daba pie a polmicas sobre la igualdad de participacin (porque se permita a capitales britnicos participar en las privatizaciones y no se dejaba participar a capitales argentinos de la compra de licencias de la Falkland Island Company), que no se produjeron gracias a como fue manejado el tema a nivel oficial. Solo cabe mencionar, como nota discordante a esta lnea, las afirmaciones del vicecanciller argentino Juan Carlos Molina, quien argument en dicha oportunidad que esa actitud (por la
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- Tratado que dispone la prohibicin del uso de armas atmicas.
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prohibicin de la empresa islea a vender acciones a capitales argentinos) no ayudara al dilogo y cooperacin entre la Argentina y Gran Bretaa. Fuera de este comentario, el tema no pas a mayores y pas desapercibido por la opinin pblica. No obstante, las misiones comerciales britnicas al pas, as como el envo de misiones 60 argentinas a Gran Bretaa ; revelan que la aceptacin de capitales britnicos en el proceso de privatizaciones argentino sigui en marcha y en ningn momento decay por la noticia antedicha. Ello muestra, nuevamente, una actitud del Gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones polticas. ?La asistencia de Margaret Thatcher a los festejos por el aniversario de Malvinas Mayo / Junio de 1992. Un nuevo punto delicado en las relaciones bilaterales surgi cuando trascendi la noticia de que la ex primer ministra britnica, Margaret Thatcher, visitara las islas en ocasin del dcimo aniversario de la rendicin de las tropas argentinas en el conflicto de Malvinas de 1982. La llamada Dama de Hierro haba sido invitada especialmente por los kelpers como una figura emblemtica de su liberacin; y el gesto, junto con los preparativos que anunciaban una gran celebracin para la fecha conmemorativa, resultaba una provocacin para la memoria argentina. No obstante, el Gobierno argentino busc una vez ms evitar confrontaciones polticas bajando la magnitud del evento y realizando moderados comentarios respecto a la visita de la ex premier britnica. De hecho, los comentarios efectuados por funcionarios del Gobierno de Menem apuntaron a bajar el perfil de la vi sita de Thatcher y de los dichos que la misma haba enunciado en 61 distintos medios . Mas all de los preparativos y de la noticia de la visita de Thatcher, cabe destacar que los festejos se realizan en las islas sin que el Gobierno argentino haga comentarios posteriores. Una vez ms, se bajaba el perfil del potencial escollo poltico para evitar un dao en las relaciones con Gran Bretaa. ?Las denuncias por fusilamientos en Malvinas Agosto 1992 / Julio 1994 Un tema poltico que tuvo la magnitud suficiente para daar las relaciones entre los dos pases fue sin duda la denuncia, por parte de un ex soldado britnico de nombre Vicent Bramley, de supuestos fusilamientos de prisioneros argentinos efectuados por soldados britnicos durante la guerra de 1982. La controversia surgi a partir de un libro que haba publicado Bramley denominado Excursin al infierno, en el que afirmaba haber presenciado fusilamientos de prisioneros de guerra argentinos por parte de X e Y (no nombraba a los supuestos ejecutores). 62 El tema no solo presentaba una violacin a los derechos humanos sino que haca resurgir el tema de la guerra en la conciencia nacional argentina. El Gobierno se encontr nuevamente contra la espada y la pared: por un lado la opinin pblica poda tornarse en contra de Gran Bretaa y exigir al presidente Menem llevar el asunto a las cortes internacionales. Por otro lado, el Gobierno argentino deba cuidar, en la lnea que se viene constatando, las relaciones con Gran Bretaa. Frente a este 63 dilema cabe esbozar dos escenarios de posible accin: la opcin ms radical y nacionalista hubiera sido presentar quejas a Gran Bretaa, abrir una investigacin oficial argentina (hasta llegar a pedir a los sospechosos ingleses a declarar bajo el halo de la justicia argentina) y exponer el caso ante los tribunales internacionales para que dictaminen sobre el mismo. En cambio, el Gobierno de Menem opta por manejar delicadamente el tema, no abrir una investigacin oficial al respecto en una primera instancia (conocida la denuncia solo se procede a recopilar informacin que pudiera ser til a Gran Bretaa), dejar que Gran Bretaa lleve adelante su investigacin oficial (a la que dara apoyo en su momento con la recepcin en el pas de los
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- Ejemplo de ello fue una misin argentina (compuesta por el Gobernador Bordn; el embajador en Estados Unidos, Di Tella; la ingeniera Alsogaray en aquellos momentos interventora de ENTEL y el ex canciller radical Dante Caputo) que visita Gran Bretaa para exponer el estadode las empresas estatales a ser privatizadas (y con eso atraer inversores). Ver Clarn, 27 de enero de 1990. 61 - El primer caso corresponde a Erman Gonzalez (que afirm que la visita no cambiaba nada) y el segundo caso corresponde a Di Tella (que rest importancia comentarios realizados por la ex premier britnica en los cuales se alegraba por haber vencido en Malvinas). Ver Clarn, 11-12 y 13 de junio de 1992. 62 - Ya que en los supuestos fusilamientos se violaba la Convencin de Ginebra sobre Trato de Prisioneros. 63 - Interprtese aqu la nocin de nacionalista como exacerbadora de los sentimientos nacionalistas de la poblacin y la defensa del honor y dignidad nacional. No se lo tome como el inters nacional que da la teora del Realismo Perifrico.
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inspectores de Scotland Yard) y no darle al tema trascendencia internacional con el planteo del caso ante Cortes Internacionales u otro organismo similar. A continuacin se presenta una cronologa en la que se detectan los aspectos mencionados en este caso, a lo que cabe agregar una tendencia continua de acercamiento a Gran Bretaa y sorteamiento de todo obstculo que pudiera daar el nivel de confianza de la relacin bilateral. Cuadro N 3 Evolucin cronolgica de la denuncia sobre los supuestos fusilamientos de prisioneros de guerra argentinos durante la guerra de 1982 Fecha 17 - 19 22 de agosto de 1992 23 de agosto de 1992 26 de agosto de 1992 6 de septiembre de 1992 Acontecimiento Conocida la denuncia de Bramley e iniciada la investigacin unilateral britnica, el Gobierno argentino guarda un prudente silencio respecto al tema. El presidente Menem afirma que se podran abrir los archivos de guerra argentinos para la investigacin. El ministro de Defensa Erman Gonzlez afirma que su cartera no abrir una investigacin al respecto. La Cmara de Diputados de la Nacin Argentina dispone la creacin de una comisin de investigacin para constatar si se haban producido esos crmenes de guerra. El ministro de Defensa, Erman Gonzalez, argumenta que se invitar a las autoridades britnicas a que vengan y hagan ellos mismos la indagatoria del caso. Tambin aduce que la Argentina seguira investigando para aportar datos a la justicia britnica (en verdad no se haba iniciado entonces una investigacin, solo se haba comenzado a chequear datos) si es que la justicia inglesa adopta algn tipo de sancin o no. Se enva una misin diplomtica argentina de calidad reservada a Gran Bretaa, con el objeto de pedir al Gobierno de dicho pas que se castigue a los culpables si se llegaran a corroborar estos crmenes de guerra, no operando la prescripcin del delito. El canciller Douglas Hurd realiza una visita oficial a la Argentina, durante su estada no se trata el tema de los fusilamientos. El vicecanciller argentino Fernando Petrella arregla con el Foreign Office la visita de los investigadores de Scotland Yard para indagar a potenciales testigos argentinos de los fusilamientos. El Presidente Menem afirma que la investigacin de Scotland Yard (y su resultado) no afectara las relaciones entre ambos pases. El embajador argentino en Gran Bretaa, Mario Cmpora, afirma que la investigacin que est llevando a cabo Scotland Yard es seria y cuidadosa, legitimndola. El canciller Di Tella declara a la prensa que haba recibido de Gran Bretaa el compromiso de castigar a los culpables en caso de corroborarse la existencia de los supuestos fusilamientos. A casi un ao de haberse conocido las denuncias por fusilamientos en Malvinas, el Ministerio de Defensa abre una investigacin oficial para corroborar las denuncias efectuadas. El Presidente Menem afirma que, de corroborarse las denuncias sobre los fusilamientos, El Gobierno argentino denunciara el caso ante todos los foros internacionales. Se comienza a delinear la comisin argentina que tendr a su cargo las investigaciones por los supuestos fusilamientos en la guerra de Malvinas. Tendra carcter independiente, perfil apoltico y tcnico. El Ministro de Defensa, Erman Gonzalez, afirma que si se renen suficientes elementos como para probar las denuncias se abrir una instancia judicial. Comienza a funcionar la comisin investigadora argentina. Arriban los investigadores de Scotland Yard a la Argentina, con el objeto de realizar indagatorias a los voluntarios que tengan informacin al respecto. El Gobierno argentino guarda silencio ante las declaraciones de los investigadores de Scotland Yard, quienes solamente afirman a la prensa que
10 de septiembre de 1992
7 - 8 -10 de enero de 1993 28 de enero de 1993 6 de febrero de 1993 12 de marzo de 1993 23 de marzo de 1993 15 de junio de 1993 27 de mayo de 1993 3 de junio de 1993
8 de junio de 1993 17 de junio de 1993 21 de octubre de 1993 5 de noviembre de 1993
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lograron reunir suficientes pruebas para imputar a soldados britnicos de los supuestos fusilamientos en Malvinas. 7 de diciembre de En una entrevista periodstica, y preguntado sobre si avalaba la 1993 investigacin britnica sobre los fusilamientos, el presidente Menem afirma que estaba dispuesto a olvidar el pasado. 15 de diciembre de Oficiales militares britnicos realizan una manifestacin ante la Cmara de los 1993 Comunes para exigir la paralizacin de las pesquisas que se estn realizando acerca de los supuestos fusilamientos durante la guerra de Malvinas. 16 de diciembre de Un artculo periodstico argentino da cuenta de la gran presin de la prensa 1993 britnica (de distinta ideologa) para que Scotland Yard y los fiscales britnicos anulen las investigaciones que se llevan a cabo. 5 de febrero de Silencio del Gobierno argentino ante la noticia de la finalizacin del informe, 1994 efectuado por la comisin designada a tal fin, sobre los supuestos crmenes de guerra efectuados en la guerra de Malvinas de 1982. Las Federaciones de Veteranos que tuvieron acceso al documento lo tildan de incompleto, mientras que un miembro de la comisin afirma que faltaron recursos. 6 de febrero de Finalizado el informe de la comisin ningn funcionario emite comentario al 1994 respecto. De hecho, un artculo periodstico aduce que nadie sabra donde se encuentra el informe, aunque se especula que estara en el Ministerio de Defensa y en manos de los Jefes del Estado Mayor de las tres armas. 7 de febrero de El presidente Menem aduce ante la prensa que convendra sepultar el 1994 pasado (refirindose al hipottico resultado del informe de la comisin argentina y de Scotland Yard). Paralelamente, el Ministro de Defensa Oscar Camilin aduce que no emitira ningn comentario a los medios hasta tanto no se pronunciaran las Fuerzas Armadas al respecto. 8 de febrero de Luego de argumentar que los culpables de los supuestos crmenes de 1994 guerra deberan ser juzgados y castigados severamente de corroborarse las denuncias a este respecto, el presidente Menem aduce ante la prensa que la investigacin y sus ecos no afectaran en lo ms mnimo la poltica de acercamiento que se haba instrumentado en las relaciones con Gran Bretaa 29 de marzo de Los investigadores de Scotland Yard entregan a la Procuradura inglesa el 1994 informe de las investigaciones realizadas con todos las pruebas encontradas. La funcionaria que debera decidir a partir de all el procesamiento o no de los imputados es la procuradora Barbara Mills. 2 de abril de 1994 El vicecanciller Fernando Petrella niega que la Cancillera argentina haya tenido acceso al informe de la comisin de investigacin argentina, y a la sazn aduce que se deber presentar el documento ante Scotland Yard para ver si lo que all est consignado es de conocimiento de los investigadores britnicos. 14 de julio de 1994 La procuradora inglesa Barbara Mills decide no procesar a los oficiales y suboficiales britnicos que habran estado involucrados en la ejecucin de prisioneros de guerra argentinos durante la contienda de 1982. En el comunicado, de dos lneas, la funcionaria britnica afirma que no existen pruebas realistas para realizar el procesamiento. La Cancillera argentina no emite comentario alguno al respecto. La nica declaracin que realiza el Gobierno a rgentino proviene del Canciller Di Tella, quien afirma que en base al resultado de una auditoria de las Fuerzas Armadas se podra pedir a Gran Bretaa reabrir las investigaciones del caso. Propone que en caso de una reapertura la comisin investigadora est formada por miembros de ambos pases y delegados de la Cruz Roja Internacional. De negarse Gran Bretaa a esta iniciativa (o a reabrir el caso) la Argentina recurrira a los organismos internacionales correspondientes. *Fuente : cuadro de elaboracin propia en base a artculos periodsticos del diario Clarn comprendidos entre el 8 de julio de 1989 y el 8 de julio de 1995. Del cuadro arriba presentado se pueden, entonces, destacar los siguientes puntos: - En todo momento el tema se maneja delicadamente y con tono moderado por parte del Gobierno argentino. La excepcin puede ser la declaracin de Menem exigiendo que los culpables de estos crmenes sean juzgados severamente, pero a esta afirmacin le sigue otra en la que se explicita
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que los resultados de la investigacin no afectaran en lo mas mnimo la relacin de ambos pases. La investigacin argentina del hecho (mediante una comisin creada para tal fin) no se inicia hasta casi un ao despus de haberse hecho pblicas las denuncias. En una primera instancia, el Gobierno argentino se dedica a recopilar informacin de los archivos de guerra que pudieran ser tiles a la justicia britnica. Se avala en todo momento la investigacin oficial que Gran Bretaa lleva adelante. Esto queda demostrado e n el recibimiento de los investigadores de Scotland Yard, en el aporte de datos de fuentes argentinas para dicha pesquisa y en las declaraciones del embajador Cmpora respecto a la seriedad de la gestin britnica. En ningn momento se trata de dar trascendencia al caso ante las Cortes Internacionales u otro organismo multilateral: la investigacin es iniciada y llevada adelante por Gran Bretaa (sin la participacin de delegados de un organismo como la Cruz Roja Internacional, por ejemplo), sin intervencin de ninguna entidad internacional. En diversas declaraciones se remarca que el resultado de las pesquisas no influira en la relacin bilateral entre Argentina e Inglaterra.
Todo ello, entonces, denota una clara tendencia del Gobierno argentino de evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa, an en un tema tan polmico como el de los supuestos fusilamientos de soldados prisioneros argentinos durante la guerra de Malvinas. ?La remocin del embajador Cmpora Noviembre / Diciembre 1994 Una muestra de la eliminacin de disidencias polticas internas es sin duda la remocin del embajador Cmpora de su puesto como embajador argentino ante Gran Bretaa. El caso sirve para ilustrar como en el mismo Gobierno de Menem se busca neutralizar a todo aquel funcionario que pueda llegar a cuestionar el manejo de la poltica exterior argentina respecto a Malvinas y Gran Bretaa. El caso fue que en varias oportunidades Cmpora haba expresado a travs de la prensa su desacuerdo con el manejo que Di Tella realizaba del tema de la soberana (y tambin del tema petrolero). A ello le sum varias notas en el diario Clarn, exponiendo su parecer y la futilidad de los intentos de Di Tella de acercarse a los isleos, criticando asimismo la paralizacin de la discusin por la soberana. El punto de quiebre de esta polmica, en la que el presidente Menem ya haba intervenido para aplacar los nimos y aunar el frente diplomtico, fue la propuesta de Di Tella de indemnizar a los kelpers a cambio de que stos reconozcan la soberana argentina. Frente a ello, Cmpora critica abiertamente la propuesta a mediados de noviembre de 1994, provocando as una final reaccin en su contra por parte de Di Tella y el Presidente Menem. Se designa entonces al embajador Pfirter como nuevo representante argentino ante Gran Bretaa, al tiempo que Cmpora es removido de su puesto. En declaraciones a la prensa, el nuevo embajador afirma que est de acuerdo con la indemnizacin a los kelpers , y as el Gobierno argentino pasa a silenciar la voz de disidencia que podra ocasionar un resquebrajamiento de las relaciones con Gran Bretaa. La importancia de este reemplazo es sustancial desde que Campora haba sido el primer embajador argentino en Gran Bretaa desde la ruptura de relaciones bilaterales en 1982. Esta sucesin de casos deja al descubierto el bajo perfil con el que el Gobierno argentino trat diversos temas que pudieron afectar la relacin bilateral y que no estaban ligados directamente a la soberana y su discusin. Este bajo perfil llev en todo momento a evitar confrontaciones polticas con Gran Bretaa en temas delicados y ello constituye una prueba fehaciente de la intencin e importancia poltica que constituy, para el Gobierno de Menem, el acercamiento a esta potencia. El bajo perfil se mantuvo an en casos en donde el Gobierno argentino pudo encontrarse con un frente domstico hostil, por temas que resultaron controversiales y que haba que sortear equilibrando un delicado trato con Gran Bretaa y una lgica respuesta a las demandas de la opinin pblica argentina. Las confrontaciones polticas En la hiptesis se habla de una virtual ausencia de confrontacin poltica de parte de Argentina hacia Gran Bretaa. Con ello se quiere significar que las confrontaciones polticas que
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present el Gobierno de Menem en este perodo son irrisorias numricamente respecto a todas las dems acciones y al tiempo que transcurri. Y en ello se plasma la voluntad poltica del Gobierno de Menem de acercarse a Gran Bretaa: las pocas confrontaciones polticas que se sucedieron a lo largo de seis aos de gestin no lograron minar la relacin bilateral, y an en muchos de los casos de enfrentamiento poltico la minimizacin del/los episodio/s sucedido/s fue evidente. En las secciones de observaciones de artculos periodsticos y de documentos, pueden individualizarse cada una de estas pocas situaciones de confrontacin poltica, teniendo adems la descripcin del mbito en el que se produjeron. Tambin puede advertirse la posterioridad de cada una de estas situaciones, y constatar (en la mayora de las situaciones) la minimizacin del altercado. Del anlisis de las confrontaciones polticas se deduce una clara conducta del Gobierno argentino al respecto: evitarlas lo ms posible. Si no, no se e ntiende cmo en una primera etapa de aproximacin con Gran Bretaa, donde deberan surgir todas las diferencias entre las partes y acomodarse con el transcurrir del tiempo, se registran tan pocos altercados polticos y tanto acercamiento (entendiendo por ste una inversin de autonoma). I.II La inversin de autonoma En otra parte de la hiptesis planteada se sostiene que se evidencia en este perodo una inversin de autonoma por parte de la Argentina hacia Gran Bretaa. Recurdese que por inversin de autonoma se entienden los gestos de cooperacin y dilogo por parte del Estado perifrico para con la potencia en temas delicados a nivel poltico y econmico (Ejemplo: reunin de delegaciones de ambas partes para tratar el tema petrolero o para promover medidas de confianza en el Atlntico Sur). Tambin est comprendido en esta mxima el acercamiento a la potencia e integracin de ambos pases para una mejor relacin bilateral y otras acciones que supongan lazos de amistad entre los pases considerados (Ejemplo: visitas de alto nivel de funcionarios de ambos pases, convenios culturales o econmicos, encuentros de alto nivel entre funcionarios de ambos pases). Una puntualizacin de la inversin de autonoma Hecha la consideracin arriba expuesta, se plasman a continuacin los distintos gestos de inversin de autonoma que pueden registrarse en el perodo que va desde el 8 de julio de 1989 al 8 de julio de 1995 (inclusive). La puntualizacin que se expone es bimestral, y consiste en la mencin, muy breve, de las principales acciones que pueden encuadrarse dentro de esta mxima. Dicha 64 enumeracin esta basada en artculos periodsticos del diario Clarn y en los documentos de este perodo. Si el lector requiriera un desarrollo mas exhaustivo de cada uno de los puntos que se researn, puede remitirse en una primera instancia, a las observaciones correspondientes a los artculos periodsticos y a los documentos. Si se requiriera una profundizacin mayor, en la seccin anexos se encuentra el resumen de cada artculo periodstico con mayores detalles de cada una de las situaciones. Cuadro N 4 Cronologa de inversin de autonoma Julio Agosto de 1989 ?Al asumir como presidente, Menem propone dejar de lado la soberana (mediante el congelamiento de la disputa) y practicar un acercamiento a Gran Bretaa. Esta afirmacin se convertira a lo largo de este perodo en una invitacin reiterada a Gran Bretaa. ?El Gobierno argentino propone a Brasilia como una sede de dilogo con Gran Bretaa en aras de reanudar las relaciones bilaterales. ?Menem afirma en reiteradas ocasiones su disposicin y voluntad de reunirse con la primer ministra britnica, Margaret Thatcher.
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- La informacin proviniente de los documentos ser debidamente identificada con corchetes y el nmero de documento que expone tales datos, de manera de que si el lector quisiera profundizar sobre los mismos la bsqueda le resultar mas fcil. Cuando el punto no est identificado de esta manera, se trata de un/os artculo/s periodstico/s correspondientes al bimestre sealado (se busca en las Observaciones de Relaciones Bilaterales).
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? El Gobierno argentino decide suspender las restricciones econmicas que pesaban sobre Gran 65 Bretaa desde la guerra de 1982 . ?El Gobierno argentino, a travs del embajador Jorge Vazquez (representante permanente argentino ante las Naciones Unidas), plantea en el seno de la ONU a la delegacin diplomtica britnica reiniciar el dilogo en pos de la reanudacin de las relaciones bilaterales entre ambos pases. ? Se realiza el primer contacto entre representantes de ambos pases para esbozar los posibles puntos de una eventual agenda que permita reanudar las relaciones bilaterales. A cargo del encuentro estaran el embajador argentino Lucio Garca del Solar y el embajador britnico Crispin Tickell. ? Los puntos que fueron esbozados por Garca del Solar y Tickell para la primera reunin entre delegaciones de ambos pases refieren al acercamiento entre las partes (no tratan temas conflictivos). Asimismo, se esboza un paquete de medidas para la mejora de los contactos y comunicaciones diplomticas. En el documento que suscriben ambos representantes, se deja constancia el deseo de ambos Gobiernos de normalizar las relaciones y promover la paz y la estabilidad en el Atlntico Sur [Documento N 1]. Septiembre Octubre de 1989 ?Se da un contacto, en Nueva York, entre el embajador argentino Ordoez y el Consejero britnico Hunt ? Se produce un contacto, en Londres, entre el Jefe de la Seccin de Intereses Argentino, Santos Goi; y el Subsecretario para las Amricas, Robin Fearn. ?Encuentro entre las delegaciones argentina y britnica en la Reunin de la Unin Interparlamentaria Mundial (RUIM). ?El presidente Menem declara, ante la 44 Asamblea General de las Naciones Unidas, que se quiere sumar al clima general de distensin acercndose a Gran Bretaa para contribuir a ese objetivo. ? Se renen delegaciones de ambos pases en la primera Reunin Substantiva de Madrid. All se acuerda: el restablecimiento de las relaciones consulares; la inclusin de negociacin sobre la reanudacin de las relaciones diplomticas en la prxima reunin substantiva; medidas para crear confianza en la esfera militar; promocin de las relaciones comerciales y financieras; levantamiento total de las restricciones econmicas; reanudacin de comunicacin entre las partes; el atisbo de cooperacin en materia pesquera; intercambio cultural y cientfico; continuidad de gestos que hagan a la normalizacin de las relaciones bilaterales. Dentro de este encuentro desaparece la figura de hostilidades [Documento N 2]. ?El canciller Cavallo y el ministro de Obras y Servicios Pblicos, Dromi; declaran que se permitir participar a empresas britnicas del proceso de privatizaciones. ? El Gobierno argentino efectiviza el levantamiento de las restricciones comerciales y financieras a Gran Bretaa mediante el decreto presidencial 1146 (derogando la ley 22.591). Noviembre Diciembre de 1989 ?El embajador argentino en Washington, Guido Di Tella, visita Londres con el propsito de consolidar las relaciones bilaterales con Gran Bretaa. ? Alan Walters, principal asesor econmico de Thatcher, visita la Argentina como conferenciante invitado por el Instituto de Economa Social de Mercado (IESM). ?Ambos Gobiernos designan los respectivos cnsules en cada pas. ? El Gobierno argentino elimina las restricciones que pesaban desde la guerra sobre buques y aviones britnicos y que prohiban a stos a operar en estaciones areas, fluviales y martimas argentinas. ? Reunin, en Montevideo, de las delegaciones britnica y argentina con el objeto de promover la confianza en el Atlntico Sur [artculo periodstico y Documento N 3]. ? Cavallo anuncia a la prensa que Gran Bretaa podr participar en el proceso de privatizaciones argentinas. ? Una misin comercial britnica, en un arreglo de las cancilleras de ambos pases, visita la Argentina para analizar posibles inversiones. Durante su visita, se entrevistan con el Presidente Menem y el canciller Cavallo. ? Delegaciones de ambos pases se renen en Pars para sentar bases de un accionar conjunto y cooperacin en materia pesquera [Documento N 4].
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- Recurdese que Gran Bretaa elimin las restricciones econmicas a la Argentina hacia 1985.
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Enero Febrero de 1990 ?Un buque britnico opera por primera vez en un puerto argentino. ?Se reanudan los vuelos entre los dos pases. ? Una delegacin argentina, conformada por Caputo (ex legislador), Bordn (Gobernador), Di Tella (embajador en Washington) y Mara Julia Alsogaray (interventora de ENTEL) viaja a Londres para ilustrar la nueva situacin econmica y poltica de la Argentina. ?Una delegacin britnica conformada por legisladores, acadmicos y periodistas visita la Argentina. ? Se efecta la Segunda reunin del Grupo de Trabajo sobre medidas para crear confianza y evitar incidentes en la esfera militar [artculo periodstico y Documento N 5]. ?Cavallo pide apoyo al Secretario Norteamericano, Baker, para la realizacin de la Segunda Reunin Substantiva de Madrid; en una muestra del grado en que el Gobierno argentino quiere reanudar relaciones con Gran Bretaa. ? Se lleva a cabo la segunda Reunin Substantiva de Madrid. En la misma se restablecen las relaciones diplomticas (es decir, se abren nuevamente las embajadas); se instaura un sistema de cooperacin para unidades navales en la anulada zona de proteccin (militar) como una medida de confianza entre ambos pases; se acuerda cooperacin en materia pesquera en el Atlntico Sur; se establece un grupo mixto de cooperacin sobre asuntos del Atlntico Sur; se acuerda preparar la primera visita humanitaria de familiares argentinos cados en la guerra de Malvinas al cementerio Darwin; se considera un acuerdo de cooperacin marco; se negocia un acuerdo de promocin y proteccin de inversores; se anula el visado bilateral como requisito para ingresar en cada uno de los pases; se acuerda cooperar en materia de medio ambiente y narcotrfico; y se establece un mecanismo de consulta sobre procesos de integracin regional [artculo periodstico y Documento N 6]. ?El canciller Cavallo eleva una nota a su par britnico, Douglas Hurd, en ocasin de la reanudacin de relaciones diplomticas. En la misma, el canciller argentino expresa la voluntad del Gobierno argentino de resolver todos los problemas con Gran Bretaa [Documento N 7]. Marzo Abril de 1990 ?George Fulkes (legislador britnico) da a conocer que durante su visita a la Argentina, el presidente Menem le haba transmitido su deseo de invitar oficialmente a la primer ministra britnica Margaret Thatcher a la Argentina. ?Se da un encuentro, calificado como cordial, entre el presidente Menem y el viceprimer ministro britnico, Geoffrey Howe. ?Se produce un encuentro entre el Senador Eduardo Menem y el canciller Douglas Hurd. ?Se produce un encuentro entre Cavallo y Hurd. ?Se produce un encuentro entre Cavallo y la primer ministra britnica, Margaret Thatcher. ?Se pone en prctica el nuevo sistema que hizo a la anulacin de la zona britnica de proteccin militar alrededor de Malvinas (resabio de la guerra): el Sistema de Consultas e Informacin Recproca. ?Otorgamiento del plcet a los respectivos embajadores. Mayo Junio de 1990 ? Asume su cargo en Londres el embajador Cmpora, convirtindose as en el primer embajador argentino en Gran Bretaa desde 1982. ? En un documento suscripto por los Estados Ribereos de la Zona de Paz y Cooperacin del Atlntico Sur (del cual la Argentina es miembro), se deja asentado la congratulacin de los miembros por la reanudacin de las relaciones bilaterales entre Argentina y Gran Bretaa [Documento N 8]. Julio Agosto de 1990 ? El recientemente nombrado embajador britnico, Humphrey Maud, presenta las credenciales al Gobierno argentino y se entrevista con el Presidente Menem. De esta manera, Maud se converta en el primer embajador britnico en Argentina desde 1982.
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Septiembre Octubre de 1990 ? El vicecanciller britnico Tristan Garel Jones realiza una visita oficial a la Argentina propiciada y organizada por el Gobierno de Menem. El alto funcionario britnico se entrevista con el Presidente y lo felicita por haber sido el artfice de la reanudacin de las relaciones entre Argentina y Gran Bretaa. Tambin se entrevistara con el canciller Cavallo (con quien pule los ltimos detalles del borrador que se transformara en el Convenio de Inversiones). ?Delegaciones de ambos pases se renen en el Grupo de Trabajo Argentino-Britnico para Asuntos del Atlntico Sur, donde se coopera en materia pesquera y se consolida la relacin bilateral [Documento N 9]. ? Argentina y Gran Bretaa firman un Convenio Cultural que hace al acercamiento e integracin cultural y cientfica de ambas partes [Documento N 10]. Noviembre Diciembre de 1990 ?Se realizan importantes contactos econmicos entre funcionarios de ambos pases coordinados por las cancilleras de ambos pases. ?El canciller Cavallo y su par britnico, Douglas Hurd, mantienen una entrevista. ?El embajador Cmpora mantiene un encuentro con el prncipe Andrs de York, en lo que supone un segundo contacto de alto nivel entre el Gobierno argentino y un miembro de la realeza britnica (recurdese que el prncipe Andrs particip en la guerra de Malvinas como piloto de helicpteros). ? Se produce un encuentro de delegaciones de ambos pases para tratar el tema pesquero en el Atlntico Sur. En la misma se crea una comisin especfica de pesca (Comisin de Pesca del Atlntico Sur); se acuerda vedar la pesca en un rea martima con forma de semianillo alrededor de las islas Malvinas y se conviene efectuar un futuro intercambio entre los dos Estados [Documento N 11]. ? Gran Bretaa y Argentina firman el Convenio de Promocin y Proteccin de Inversiones [Documento N 12]. Enero Febrero de 1991 ?No se encuentran noticias ni documentos pertinentes a la inversin de autonoma. Marzo Abril de 1991 ? Se efecta la visita de familiares de soldados argentinos al cementerio de Darwin (Malvinas) por arreglo de ambas cancilleras y con la asistencia del Comit de la Cruz Roja Internacional. ?Se efecta un encuentro entre el canciller Di Tella y su par britnico, Hurd. ? Se renen delegaciones de ambos pases en la cuarta reunin del Grupo de Trabajo ArgentinoBritnico sobre Asuntos del Atlntico Sur [Documento N 13]. Mayo Junio de 1991 ? Argentina y Gran Bretaa acuerdan el intercambio de informacin relativa al uso de la energa nuclear con fines pacficos. ? Delegaciones de ambos pases acuerdan flexibilizar el Sistema de Consultas e Informacin Recproca. ? Se efecta la quinta reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico para Asuntos del Atlntico Sur [Documento N 14]. Julio Agosto de 1991 ?No se encuentran noticias ni documentos pertinentes a la inversin de autonoma. Septiembre Octubre de 1991 ? Los Gobiernos de ambos pases convalidan el acuerdo logrado sobre la flexibilizacin del Sistema de Consultas e Informacin Recproca [artculo periodstico y Documento N 15]. ?El canciller Di Tella declara a la prensa que las relaciones entre ambos pases estn normalizadas en un 98%.
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Noviembre Diciembre de 1991 ?Menem declara a la prensa su deseo de visitar oficialmente Gran Bretaa, conmocionando con ello a su propia Cancillera y al Foreign Office. ?Se efecta la segunda reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur, en el encuentro se da un verdadero marco de cooperacin e intercambio de informacin sobre los recursos itcolas de la regin [Documento N16]. Enero Febrero de 1992 ?El vicecanciller Tristan Garel Jones realiza una visita oficial a la Argentina, en un emprendimiento coordinado por ambas Cancilleras. Durante su estada, el alto funcionario britnico se entrevista con el Presidente Menem con el que trata las eventuales inversiones britnicas. ?El canciller Di Tella realiza una visita oficial a Gran Bretaa, donde mantiene contacto con su par britnico, Douglas Hurd; con el vicecanciller Tristan Garel Jones; y con un grupo de empresarios britnicos. ? Se rene por primera vez el Grupo Argentino-Britnico de Alto Nivel, encargado de establecer un canal de dilogo y cooperacin entre Argentina y Gran Bretaa acerca de la explotacin del petrleo en el Atlntico Sur [Documento N 17]. Marzo Abril de 1992 ?El presidente Menem realiza declaraciones afirmando que la guerra de Malvinas fue un error. Mayo Junio de 1992 ?Se rene por tercera vez la Comisin de Pesca del Atlntico Sur. En el encuentro las delegaciones de ambos pases emprenden acciones conjuntas en el marco de la cooperacin [Documento N 18]. Julio Agosto de 1992 ?El presidente Menem mantiene un encuentro ocasional con el Primer Ministro, John Major, en Ro de Janeiro. Este encuentro informal representa el contacto de mayor nivel entre ambos pases. ? Se rene por segunda vez el Grupo Argentino-Britnico de Alto Nivel. Ambas delegaciones acuerdan distintas acciones conjuntas dentro del marco de la cooperacin [Documento N 19]. Septiembre Octubre de 1992 ?Se efecta una reunin entre altos funcionarios diplomticos de ambos pases en el que se acuerda un intercambio de informacin respecto a los supuestos fusilamientos que tuvieron lugar en la guerra de Malvinas. Noviembre Diciembre de 1992 ? Se efecta la sexta reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur. En la ronda de conversaciones se intercambian opiniones sobre cooperacin en el rea [Documento N 21]. ?Se lleva a cabo la cuarta reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur. Se realizan distintas evaluaciones sobre los recursos itcolas en la zona y una accin en conjunto [Documento N 22]. ? Se realiza la quinta reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur. Se realizan distintas evaluaciones sobre los recursos itcolas en la zona y una accin en conjunto [Documento N 23]. Enero Febrero de 1993 ? El canciller Douglas Hurd realiza una visita oficial a la Argentina, en una iniciativa coordinada de ambas cancilleras. Se entrevista con una delegacin de legisladores argentinos (presidida por el Senador Eduardo Menem), con el canciller Di Tella y con el presidente Menem. Todas las reuniones giran en torno de temas econmicos. ?La Cancillera argentina arregla la visita de investigadores de Scotland Yard a la Argentina para que realicen indagatorias a potenciales testigos de los fusilamientos en Malvinas.
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Marzo Abril de 1993 ?Se normaliza completamente el sistema de consultas sobre movimiento de unidades en el Atlntico Sur. Di Tella afirma que el sistema qued reducido a lo estndar. Mayo Junio de 1993 ? Se produce la sucesin del embajador Maud (representante britnico en la Argentina) por su reemplazante: Peter Hall. La situacin demuestra una consolidacin y continuidad del logro diplomtico que supuso la reapertura de relaciones bilaterales entre ambos pases. ? El embajador argentino en Londres, Mario Cmpora, afirma que las relaciones con Gran Bretaa son de beneficio recproco. ?Se realiza la sptima reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur. All se coopera en la instrumentalizacin de las nuevas decisiones a doptadas respecto al sistema de seguridad en el Atlntico Sur [Documento N 24]. ?Declaracin Conjunta de los Gobiernos argentino y britnico, en donde es manifiesta la cooperacin de ambas naciones en materia de proteccin de los recursos pesqueros del Atlntico Sur [Documento N 26]. ?Se efecta la sexta reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur, en donde se evala y se toman medidas cooperativamente [Documento N 27]. Julio Agosto de 1993 ? Se convalidan y se ponen en prctica las ltimas medidas sobre el sistema de seguridad en el Atlntico Sur (quedando as normalizada la situacin en el rea y restablecida la confianza entre ambas naciones). ? Las medidas tomadas sobre la flexibilizacin total del Sistema Transitorio de Informacin y Consultas Recprocas se plasman en un comunicado de ambas naciones [Documento N 28]. Septiembre Octubre de 1993 ? El canciller argentino Di Tella afirma a la prensa que, salvo por la soberana, las relaciones con Gran Bretaa son excelentes. ? En una accin promovida y coordinada por ambas cancilleras, visita oficialmente la Argentina el vicecanciller britnico David Heatcoat-Amory. La visita del funcionario britnico tiene como objetivo fortalecer las relaciones entre ambos pases. Noviembre Diciembre de 1993 ?Di Tella visita oficialmente Gran Bretaa y se rene con altos funcionarios para hablar de comercio, turismo y para cerrar un acuerdo econmico. La visita tambin tiene como cometido fortalecer las relaciones entre ambos pases. ? El vicecanciller argentino Fernando Petrella visita oficialmente Gran Bretaa para fortalecer las relaciones entre ambos pases. ? Se efecta la sptima reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur, donde se acta en conjunto y se toman medidas de cooperacin respecto a los recursos itcolas del Atlntico Sur [Documento N 29]. Enero Febrero de 1994 ?Una propuesta argentina para desminar las islas Malvinas es efectuada a la prensa ? La propuesta para desminar las islas Malvinas es presentada mediante una n ota oficial a la ONU [Documento N 32]. ?Ambas cancilleras cooperan y actan conjuntamente ante la aparicin de los restos de un avin argentino cado durante la guerra de Malvinas.
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Marzo Abril de 1994 ?Cooperacin de ambas cancilleras respecto a la coordinacin de un viaje humanitario a las islas de aquellos familiares de los cados en el avin de guerra argentino durante la guerra de Malvinas (cuyos restos haban sido recientemente descubiertos). Mayo Junio de 1994 ? Se realiza una reunin entre delegaciones argentinas y britnicas con el objeto de tratar la propuesta argentina de desminar las islas Malvinas. ? Alusin (en un comunicado del Gobierno argentino en el Da de la Reafirmacin de la Soberana Argentina) de la disposicin del Gobierno de seguir explorando entendimientos con el Reino Unido. ? Se produce un contacto entre una delegaciones de legisladores argentinos y britnicos. La delegacin argentina tambin se entrevistara con el Canciller britnico Douglas Hurd. ? Se efecta la octava reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur, donde se evalan cooperativamente distintas medidas que hacen a la proteccin de los recursos pesqueros de la regin [Documento N 34]. Julio Agosto de 1994 ? El buque-escuela Fragata Libertad arriba al puerto britnico de Dartmouth, siendo recibido por importantes miembros del Foreign Office y la Royal Navy. El gesto marca un importante avance en la consolidacin de la relacin de ambos pases. ?Se efecta la Tercera reunin del Grupo de Alto Nivel, donde se tienden lneas de cooperacin y dilogo respecto a la eventual explotacin de petrleo en el rea [Documento N 35]. ?Se realiza la octava reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur, el mismo constituye un espacio de dilogo respecto a la seguridad de trnsito en el Atlntico Sur [Documento N 36]. Septiembre Octubre de 1994 ?Se comienzan a realizar las tratativas correspondientes entre ambas chancilleras para realizar una invitacin formal al prncipe Andres de York a la Argentina ? Se efecta la cuarta reunin del Grupo de Alto Nivel, donde se tienden lneas de cooperacin y dilogo respecto a la eventual explotacin de petrleo en el rea [Documento N 40]. Noviembre Diciembre de 1994 ? El prncipe Andrs de York realiza una visita a la Argentina en un encuentro diagramado entre ambas cancilleras y el Palacio de Buckingham. La visita oficial constituye el primer contacto de estas caractersticas entre Argentina y los miembros de la realeza britnica. Al gesto de consolidacin de las relaciones bilaterales se le suma el hecho simblico que constituye el prncipe Andrs, ya que haba combatido en la guerra de Malvinas. ? Se reponen simultneamente dos estatuas que haban sido retiradas por los Gobiernos de ambos pases al comienzo de la guerra de 1982: la estatua de Canning, en Buenos Aires; y la estatua de San Martn en Londres. ? Se efecta la novena reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur, mbito de dialogo y acercamiento entre las naciones en todo tema referido a los recursos itcolas del rea [Documento N 41]. Enero Febrero de 1995 ? El embajador argentino en Gran Bretaa, Mario Cmpora; es reemplazado en su puesto por el embajador Pfirter. Ello ilustra una continuidad y consolidacin de las relaciones diplomticas entre ambos pases. Marzo Abril de 1995 ?No se encuentran noticias ni documentos pertinentes a la inversin de autonoma.
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Mayo Junio de 1995 ? El canciller Di Tella visita oficialmente Gran Bretaa, en un nuevo gesto de acercamiento entre ambos pases. ? Se produce la dcima reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur, mbito de dialogo y acercamiento entre las naciones en todo tema referido a los recursos itcolas del rea [Documento N 42]. Julio de 1995 ?No se encuentran noticias ni documentos pertinentes a la inversin de autonoma. La enumeracin muestra la gran cantidad de acciones de acercamiento y cooperacin que protagoniz el Gobierno argentino durante el perodo estudiado. Ello es una clara muestra de la inversin de autonoma para con Gran Bretaa que se realiz durante el primer perodo de Gobierno de Carlos Sal Menem. El acercamiento econmico: una traduccin en nmeros La inversin de autonoma realizada por parte de Argentina hacia Gran Bretaa tambin puede observarse en el flujo de comercio entre ambas naciones. Hay que aclarar, no obstante, que el comercio entre ambos pases resulta un indicador como tambin un fin en s mismo (es decir, que Argentina tuvo como uno de sus objetivos en el acercamiento a Gran Bretaa recuperar un mercado para la colocacin de sus exportaciones). Mas all de cmo sean tomados los datos abajo consignados, lo cierto es que se est en presencia de un enorme aumento del flujo comercial, traducido en esta ocasin en el aumento de las exportaciones argentinas. El mismo haba sido cerrado en vsperas de la guerra de 1982, y sus efectos (una vez terminada esta ltima) seguiran hasta el Gobierno de Menem. Es durante la primer presidencia de Menem que se levantan las restricciones comerciales y financieras que pesaban sobre Gran Bretaa. De la misma manera, dicho pas ya haba levantado las trabas de este tipo tres aos antes, siendo el gesto argentino una clara muestra del acercamiento buscado. Cabe aadir a lo expuesto que no solo se liberaron todas las trabas que se cernan en la relacin econmica de ambos pases, sino que tambin se tendieron los lazos para ahondar dicha relacin. Muestras ello constituyen las distintas misiones econmicas de ambos pases con el objeto de estudiar el mercado y la situacin del pas en busca de posibles inversiones (recurdese que durante los primeros aos de la gestin de Menem se inici el proceso de privatizaciones). Tambin 66 es dable destacar la firma del Convenio para la Promocin y Proteccin de Inversiones , que estableci un marco jurdico esencial para el intercambio econmico de ambas naciones. Finalmente, cabe concluir que el aumento de las exportaciones argentinas hacia el Reino Unido es relevante en la consideracin de la inversin de autonoma efectuada hacia este ltimo pas: primero porque un aumento en las exportaciones hacia dicho pas significa una apertura de este ltimo en la importacin argentina y, segunda, porque tambin implica u n direccionamiento de las exportaciones argentinas a dicho pas. A este ltimo efecto se expone a continuacin un cuadro, con su correspondiente grfico, respecto a las exportaciones argentinas al Reino Unido de Gran Bretaa.
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- El mismo fue firmado en Londres el 11 de diciembre de 1990. Para ms detalles y precisiones dirigirse Al captulo referido a las observaciones de los documentos, y buscar el convenio por Documento N 12.
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Cuadro N 5 Comparacin de la evolucin de las exportaciones argentinas al Reino Unido de Gran Bretaa entre 1984 y 1995 Ao Miles de dlares 1984 428 1985 1.827 1986 5.959 1987 71.769 1988 85.111 1989 115.615 1990 185.886 1991 197.099 1992 169.250 1993 162.021 1994 222.427 1995 310.126 * Fuente: cuadro de elaboracin propia sobre la base de datos recogidos del INDEC. ?Grfico comparativo de la evolucin de las exportaciones argentinas al Reino Unido de Gran Bretaa entre 1984 y 1995 (en miles de dlares)
350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
* Fuente: grfico de elaboracin propia en base a datos recogidos del INDEC. Una persistencia de la inversin de autonoma Tambin es dable destacar la constancia de la inversin de autonoma en cada rea temtica estudiada (ms all de su frecuencia en lo que respecta a la aparicin en artculos periodsticos). Recurdese que las tablas cronolgicas se dividieron en cuatro temticas bien determinadas: relaciones bilaterales, soberana, pesca y petrleo. Ahora bien, se presenta seguidamente una serie de cuadros en base a estos cuatro temas, en los que se expone la cantidad de veces que aparecen las mximas de realismo perifrico (inversin de autonoma, confrontacin econmica/confrontacin poltica y clculo de costos eventuales) en una temporalidad bimestral. Advirtase, mediante el sombreado, cmo la inversin de autonoma es la nota caracterstica en tres de los cuatro temas. Obviamente, por la naturaleza del tema de soberana, la inversin de autonoma no aparece salvo en el primer encuentro de las delegaciones para comenzar a utilizar el paraguas. De hecho, el mismo paraguas impide que el tema se toque, por lo que no se dan reuniones en busca de solucin del mismo (que sera cooperacin y acercamiento). Entonces, d ejando de lado el tema de soberana, donde todo estuvo paralizado y lo que se trat fue la aplicacin del paraguas, los dems temas estuvieron signados por la inversin de autonoma. Como ya se puede apreciar en un apartado anterior donde se puntualizaba la inversin de autonoma realizada en el primer perodo de Menem, esta mxima alcanzaba tanto a las relaciones bilaterales como a la pesca y el petrleo. En estas dos ltimas reas temticas, la inversin de autonoma estuvo plasmada por las reuniones de las distintas comisiones creadas para tener un canal de dilogo, mientras que en las relaciones bilaterales con Gran Bretaa la inversin de autonoma estuvo ejemplificada por numerosos matices (reuniones de delegaciones de ambos pases, contacto entre altos funcionarios, visitas oficiales y otros). No obstante, la numeracin aqu
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expuesta es ms grfica para demostrar cmo la inversin de autonoma resalta sobre los dems tems, salvo en lo atinente a la soberana.
Cuadro N 6 Cuadros atinentes a la presencia de las tres mximas (y sus variantes) en cada una de las cuatro reas temticas realizadas en base a los artculos periodsticos del diario Clarn Relaciones Bilaterales Inversin de autonoma Confrontacin poltica No confrontacin poltica Clculo costos eventuales Soberana Inversin de autonoma Confrontacin poltica No confrontacin poltica Clculo costos eventuales Pesca Inversin de autonoma No confrontacin poltica Confrontacin econmica No confrontacin econmica Clculo costos eventuales Petrleo Inversin de autonoma No confrontacin poltica Confrontacin econmica No confrontacin econmica Clculo costos eventuales 12 1 6 4 19 4 12 4 2 1 3 32 1 31 4 22 6
De la misma manera que se puede plasmar en nmeros la matriz de los artculos periodsticos otro tanto se puede hacer con los documentos. Para ello se ha elaborado una tabla en donde se diferencian los documentos que hacen referencia a la inversin de autonoma. Cabe 67 recordar que esta enumeracin es independiente a la realizada anteriormente , basndose solamente en los documentos del perodo. Del anlisis de los documentos puede fcilmente distinguirse cmo la inversin de autonoma es nuevamente la mxima que ms se repite, seguida de cerca por la no confrontacin poltica. Todas las dems mximas son insignificantes en el nivel de documentos esbozado. A ello cabe aadirle el hecho que de un total de 42 documentos, 34 refieren a la inversin de autonoma. Ello demuestra de manera clara cmo nuevamente la inversin de autonoma es el principal rasgo de la primera presidencia de Menem. El acercamiento y la cooperacin, ejemplificado de distintas maneras, es la accin que el Gobierno argentino prioriz en esta primer etapa.
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- Es decir, la noticia de la firma de un convenio bien puede salir en el peridico y conseguirse como un documento. No obstante, se estn analizando las matrices de trabajo separadamente (artculos periodsticos y documentos) por lo que no se incurre en el error de superrposicin.
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Cuadro N 7 Comparacin de la presencia de las mximas de realismo perifrico (y sus variantes) en documentos del perodo 1989 1995. Inversin de autonoma No confrontacin poltica Confrontacin poltica Confrontacin econmica No confrontacin econmica Clculo costos eventuales 34 30 2 2 3 1
* Fuente: documentos extrados de CANCLINI DE FIGUEROA, Judith Ana / JALABE, Silvia Ruth (coordinadoras): Dcada de Encuentro. Argentina y Gran Bretaa 1989-1999 Publicacin del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales Nuevohacer, Grupo Editor Lastinoamericano Op. Cit. Y documentos proporcionados por la Cancillera argentina, en su Direccin de Malvinas y Atlntico Sur. I.III El clculo de costos eventuales En una tercera parte, la hiptesis derivada que se est tratando de confirmar habla del clculo de costos eventuales. Cuando Escud se refiere a esta mxima expresa que: la poltica exterior debe calibrarse no slo en trminos de un riguroso clculo de costos y beneficios materiales, sino tambin e n funcin de los riesgos de costos eventuales. Los desafos polticos a las grandes potencias pueden no acarrear costos inmediatos, pero casi siempre llevan 68 implcito el riesgo de costos eventuales . Ya aclarada la mxima en cuestin, cabe esclarecer el hecho de que el clculo de costos eventuales se hace presente a lo largo de este perodo en dos temas marcados: las relaciones bilaterales y la pesca. Si bien la interpretacin de un supuesto clculo de costos eventuales puede ser maneable a lo largo de todo el primer perodo presidencial de Carlos Menem, solamente en dos ocasiones especficas pueden reunirse datos concretos para poder hablar de una accin del Gobierno argentino previendo costos a futuro en su relacin con el Reino Unido. El acercamiento a Gran Bretaa = el acercamiento a la Comunidad Econmica Europea Una vez que se comienza a esbozar el acercamiento del Gobierno argentino (en ese entonces recientemente a cargo de Menem) hacia Gran Bretaa, la idea de un restablecimiento de relaciones bilaterales con dicho pas debido a su importancia en el concierto europeo comienza a revelarse como uno de los motores que impulsa la normalizacin de las relaciones. De hecho, el poder de veto que posee Gran Bretaa en la Comunidad Econmica Europea (CEE) preocupa al Gobierno argentino, que ve una mayor consolidacin de este bloque econmico y el cierre de sus puertas si no normaliza las relaciones con el Reino Unido. Es por ello que se registran, en los primeros meses de la presidencia de Menem, indicios que llevan a deducir la presencia de un clculo de costos eventuales por parte del Gobierno argentino hacia Gran Bretaa. Estos elementos son expuestos a continuacin y estn conformados por las declaraciones del presidente Menem, del canciller Cavallo, de importantes funcionarios; y por la percepcin de la prensa britnica en varios de sus diarios mas renombrados. ?Declaraciones del presidente Menem - En los primeros meses de su mandato, el presidente Menem realiza la siguiente declaracin: ...no nos olvidemos que en 1992 Europa se convierte en una sola Nacin y no podemos estar enfrentados con uno de los Estados que compondr una Europa totalmente unida [artculo periodstico de Clarn del 1 de agosto de 1989].
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- ESCUD, Carlos: Realismo Perifrico Editorial Planeta Op. Cit. P. 45.
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- Por otro lado, el presidente Menem afirma, en declaraciones a la prensa, que las conversaciones que se estn llevando a cabo con el Reino Unido, permitirn cerrar un trato con la Comunidad Econmica Europea [artculo periodstico de Clarn del 8 de febrero de 1990]. ?Declaraciones / acciones de Cavallo - En una conferencia de prensa realizada en la Casa Rosada, el canciller Domingo Cavallo afirma: [el mejoramiento de relaciones con Gran Bretaa]... permite que la Argentina pueda avanzar hacia la firma de un acuerdo-marco con la Comunidad Econmica Europea (...) del que esperamos sacar frutos [artculo periodstico de Clarn del 17 de enero de 1990]. - El canciller Cavallo se rene con el canciller espaol, Fernando Fernndez Ordoez, para hablar sobre la posibilidad de un tratado marco de cooperacin con la Comunidad Econmica Europea [artculo periodstico de Clarn del 5 de febrero de 1990]. - El canciller Cavallo se rene con altos funcionarios de la Comunidad Econmica Europea, para expresar en una posterior declaracin a la prensa: tuve oportunidad de escuchar de su boca el inters por las futuras relaciones entre Argentina y el Reino Unido y su satisfaccin porque hayamos retomado una senda de negociacin y de dilogo [artculo periodstico de Clarn del 17 de abril de 1990]. - En su presentacin ante la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de Diputados de la Nacin, el canciller Cavallo califica de positivos los acuerdos logrados con Gran Bretaa, a la vez que destaca que los mismos posibilitaron entendimientos muy importantes con la Comunidad Econmica Europea [artculo periodstico de Clarn del 29 de marzo de 1990]. ?Declaraciones de otros funcionarios - Diego Guelar, quien fuera embajador argentino ante la Comunidad Econmica Europea, afirma que un eventual acuerdo con el bloque econmico europeo estara supeditado al restablecimiento y normalizacin de las relaciones bilaterales entre Argentina y Gran Bretaa [artculo periodstico de Clarn del 9 de septiembre de 1989]. - El (entonces) recientemente nombrado embajador por la Comunidad Econmica Europea en Argentina, Dieter Oldekop, afirma en una entrevista con la prensa que la tardanza de la apertura de una representacin del bloque econmico europeo en el pas se haba debido a la enemistad entre Gran Bretaa y Argentina. A ello agrega que la reanudacin y normalizacin de las relaciones entre ambos pases sac un problema del medio [artculo periodstico de Clarn del 11 de mayo de 1992]. ?Prensa britnica - Tres renombrados diarios britnicos como son Financial Times , Daily Telegraph y The Guardian coinciden al afirmar, en los primeros meses del Gobierno de Menem, que: ...la Argentina sabe que es inevitable la existencia de sanciones comerciales de un miembro de la Comunidad Econmica Europea, en este caso del Reino Unido, tras la unificacin total de la regin en 1992 [artculo periodstico de Clarn del 4 de agosto de 1989]. - El diario britnico The Daily Telegraph (calificado como pro-gubernamental) resalta que Argentina quiere reanudar las relaciones con ese pas por una mera cuestiones de intereses, que consisten en no perder mercados hacia 1992, ao de un importante cambio en las normas comerciales de la CEE [artculo periodstico de Clarn del 4 de agosto de 1989]. ?Documentos - En la primera reunin substantiva de Madrid (o Madrid I) Gran Bretaa deja bien claro la necesidad de su consentimiento y ayuda para hacer una conexin efectiva entre Argentina y la Comunidad Econmica Europea. En tal sentido lo expresa el punto N 7 de dicho documento, que reza lo siguiente: 7.- (...) A la luz de este acuerdo el gobierno britnico convino en facilitar el restablecimiento de vnculos de cooperacin entre la Argentina y la Comunidad Europea [Documento N 2]. De todos estos datos expuestos queda claro lo siguiente: uno de los objetivos que se tena en mente en el acercamiento a Gran Bretaa (con el consiguiente restablecimiento y normalizacin de
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relaciones bilaterales) era lograr una conexin con la CEE y evitar que el Reino Unido, como miembro, imposibilitara tal contacto de seguir las relaciones bilaterales rotas. De all que el Gobierno argentino haya actuado de esta manera: el costo poltico que supuso congelar la soberana bajo una frmula jurdica fue el precio a pagar para, entre otras cosas, evitar que Gran Bretaa frustrara una relacin fuerte con la Comunidad Econmica Europea, que conllevara beneficios en el futuro. Las precisiones realizadas anteriormente son suficientes para probar este punto: la presencia de un clculo de costos eventuales por parte del Gobierno argentino hacia Gran Bretaa en lo referido a la Comunidad Econmica Europea. El acercamiento a dicho pas por parte de la Argentina significaba una necesidad que luego se traducira en gratificaciones econmicas, ya que Argentina se encontraba (desde la guerra de Malvinas) en una suerte de lista negra del bloque econmico europeo en la que le estaba vedada una lnea de crditos preferencial y una cooperacin efectiva en 69 diversas reas . El tratado de pesca con la Comunidad Econmica Europea Otra faceta en la que se puede apreciar un clculo de costos eventuales hacia Gran Bretaa por parte del Gobierno argentino es en el mbito de la pesca, mas precisamente con la situacin que se gener a partir de la posibilidad de firmar un acuerdo pesquero con el bloque econmico europeo. Tal escenario se fue construyendo de la siguiente manera: en un primer momento los isleos (kelpers ) posean el virtual monopolio de la venta de licencias pesqueras en las aguas australes. Las licencias eran otorgadas por el Gobierno de las islas a buques de tercer bandera, en montos que revolucionaron por completo la economa de las islas Malvinas. De hecho, la pesca (a travs de la venta de licencias) reemplaz completamente a la primitiva economa, basada en la produccin lanar, que hasta ese entonces (cerca de 1984) era la principal actividad de los isleos. 70 Pronto el Gobierno de Menem comenz a disputarle seriamente la venta de licencias a los isleos. Ello se puso en prctica con el novedoso sistema de charteo que el Gobierno argentino lanza mediante el decreto presidencial 1493, a lo que se agrega una desregulacin de los puertos argentinos para hacerlos ms competitivos. De ah que la cantidad de tonelaje permitido de capturar, ms el reducido costo de las licencias, sean los alicientes que pronto comienzan a atraer a antiguos clientes de los isleos hacia las licencias argentinas, que pronto comienzan a socavar el ingreso econmico de los kelpers . El tema se vuelve grave, debido a que el ingreso de los kelpers permita una mnima inversin 71 de Gran Bretaa en las islas . Si los isleos perdan ese impulso econmico, producto de la venta de licencias de pesca, Gran Bretaa debera incrementar nuevamente su gasto en la manutencin de las islas. De all que el plan del Gobierno argentino haya representado una gran amenaza para la economa islea y, por consiguiente, para Gran Bretaa y su gasto pblico. A la sazn, la Argentina creca en sus ingresos pesqueros. A ello se le sum que dichos ingresos en aumento para Argentina representaron una merma en el de los isleos por un monto cercano a los 35 millones de dlares anuales. La especie ms preciada en la pesca, denominada calamar Illex, se converta as, hacia fines de 1992, en el centro de lo q ue los medios llamaron la guerra del calamar. En esta guerra, de tinte econmico, Gran Bretaa no tarda en intervenir y utiliza a tal fin una carta conocida: su influencia sobre la Comunidad Econmica Europea. Y es que, paralelamente al rdito de las licencias de pesca argentina, el Gobierno haba firmado un Convenio de Pesca con la Comunidad Econmica Europea. Este convenio representaba no solo un ingreso monetario por las licencias y la cantidad de pesca, sino que se traduca tambin en inversiones del bloque econmico en el pas y otros beneficios (tales como renovacin de la flota pesquera argentina y donaciones para investigaciones cientficas sobre recursos de la regin). Esta noticia comenz a tomar carcter pblico hacia fines de 1992, y se suceden una serie de reuniones extraordinarias de las delegaciones argentina y britnica para discutir el tema de la venta
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- Clarn, 11 de febrero de 1990. - La venta de licencias de pesca ya haba comenzado en 1983 con la presidencia del doctor Ral Alfonsn. No obstante, los beneficiarios de tal programa fueron principalmente la URSS y Bulgaria, no representando una merma seria de las ventas de licencias kelpers. A ello se aade el hecho que el Gobierno argentino no le disputaba los clientes a los isleos, conformados en su mayora por buques pesqueros japoneses y coreanos. 71 - A partir del final de la guerra de Malvinas Gran Bretaa desva una cuantiosa suma de dinero a las Malvinas en concepto de defensa y promocin econmica. Con el progreso mismo de las islas, la participacin britnica en el gasto de las Malvinas fue disminuyendo. De ah se desprende que, de mermar el progreso econmico isleo, Gran Bretaa debera incrementar su aporte, lo que supone, claramente, una prdida.
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de licencias pesqueras. Gran Bretaa condiciona la ratificacin del acuerdo pesquero con la CEE a una previa solucin de la competencia que significa la venta de licencias pesqueras argentinas. Lo cierto es que el convenio que se haba firmado con el bloque econmico europeo (primero de esas caractersticas firmado con un pas latinoamericano) deba pasar por un Consejo de Ministros de la Comunidad Econmica Europea, donde el veto de cualquiera de sus miembros supona su anulacin. De all que el Gobierno argentino acta de acuerdo a un clculo de costos eventuales: si Argentina no renunciaba temporariamente a los requerimientos britnicos, este ltimo pas hara naufragar el convenio recientemente firmado con la Comunidad Econmica Europea. Es as como el 72 Gobierno argentino dispone reducir, temporalmente , de 52 a 45 el nmero de licencias de pesca a otorgar a buques de tercer bandera, a l tiempo que el tonelaje tambin es limitado de 200 a 130 mil toneladas anuales. Del acuerdo pesquero con Gran Bretaa, de donde surgen estas medidas temporales por parte de Argentina, tambin se desprenden dos puntos en los que la potencia cede: la realizacin de cruceros conjuntos de investigacin cientfica en las aguas de Malvinas y la aseveracin, por parte del Canciller Hurd, de que Gran Bretaa no ventara el acuerdo firmado entre Argentina y la Comunidad 73 Econmica Europea cuando ste llegara a su instancia de ratificacin. Finalmente, a fines de septiembre de 1993, el acuerdo pesquero entre Argentina y la Comunidad Econmica Europea se ratifica por ambas partes y pasa a ser un hecho. Cumpliendo con su parte del trato, Gran Bretaa no veta el acuerdo, sino que se abstiene en la votacin. El acuerdo supuso: - Un ingreso de 125 millones de dlares anuales para la Argentina (en concepto de 250 toneladas anuales). - Seran beneficiados 70.000 personas que trabajan en este rubro. - Entraran en funcionamiento 700 barcos. - Se renovara la flota pesquera argentina. - Una inversin paulatina (5 aos) por parte de la CEE por un monto de 200 millones de dlares. - Donaciones, por parte de la CEE, para realizar cruceros de investigaciones cientficas en el Atlntico Sur. La medida temporaria argentina luego se convertira en eje de controversias y polmicas entre Gran Bretaa y Argentina, debido a que no se lograba un tratado de dichas caractersticas ms a largo plazo que diera un respiro a la golpeada economa islea. De esta manera, el asunto seguira por otros caminos, pero el acuerdo de pesca con la Comunidad Econmica Europea ya estaba firmado y ratificado. Ello haba sido fruto de un clculo de costos eventuales del Gobierno argentino. II La defensa de los recursos econmicos La segunda hiptesis derivada reza lo siguiente: Durante el perodo estudiado la Argentina ha mantenido un accionar ambiguo respecto a la defensa de los intereses econmicos en materia de pesca y petrleo frente a la poltica de hechos consumados de Gran Bretaa. Para tratar de comprobar esta hiptesis hay que referirse a lo que se entendi por la mxima referida a los recursos econmicos, y en este sentido Carlos Escud afirma lo siguiente: Se debe eliminar las confrontaciones con las grandes potencias, reduciendo el mbito de sus confrontaciones externas a aquellos asuntos materiales vinculados en forma directa a su bienestar y a su base de poder. La poltica exterior de un tal pas debe tener, por lo tanto, el perfil ms bajo posible en todos aquellos temas en que la poltica del pas se contrapone con la de las potencias dominantes, y debe adaptar sus objetivos polticos a los de la potencia dominante en su regin, a menos que dicha adaptacin tenga costos materiales tangibles (en cuyo caso se impone la defensa 74 del inters nacional del pas perifrico .
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- El rasgo de temporalidad de la medida es lo que da el matiz para calificar a la situacin como un clculo de costos eventuales. Por eso el subrayado es necesario para destacar este aspecto. 73 - Ver Clarn, 24 de diciembre de 1992. 74 - ESCUD, Carlos: Realismo Perifrico Editorial Planeta Op. Cit. P. 45. El subrayado es mo.
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Ahora bien, el tema de los recursos circunscribe este apartado a dos temas esenciales: el petrleo y la pesca. Para ello se realizar una pequea referencia histrica a manera de introduccin. Con ello se conseguir graficar brevemente cada una de estas situaciones a lo largo del perodo. No obstante, de requerir un mayor detalle, en los apartados referidos especficamente a la historia podr encontrarse un mayor desarrollo y una puntualizacin mas cronolgica de estos temas II.I La pesca Introduccin y esbozo de escenario La pesca fue siempre un tema controversial entre ambos pases, que gener polmicas y hostilidad entre la Argentina y los isleos. Y en ello entran a jugar dos temas esenciales: en primer lugar el recurso econmico que representa la explotacin de los recursos itcolas en la zona o venta de licencias a terceros pases a tal fin. En segundo lugar, la posibilidad de patrullaje y control de la parte en cuestin sobre el territorio donde se encuentran los recursos. As, la situacin se torna un cctel explosivo cuando las partes alegan la posesin sobre un rea determinada donde se explotan los recursos pesqueros. Si a ello se le agrega que los recursos son realmente preciados, como en el caso del raro espcimen de calamar Illex que se encuentra en los mares australes, la tensin aumenta. Desde antes de la guerra de Malvinas el tema pesquero era algo controversial y tanto Argentina como los isleos y Gran Bretaa ya consideraban la pesca como un factor a tener en cuenta a la hora de obtener beneficios econmicos. Luego de la guerra de Malvinas los isleos tuvieron un control bien delimitado de la zona pesquera donde operaran, hicieran uso de ella o no. Ello estaba demarcado por la zona de exclusin militar (establecida por Gran Bretaa luego de la 75 guerra de 1982) y por la zona de conservacin pesquera britnica un tiempo despus. Extraamente, la explotacin pesquera en la zona no tuvo una movilizacin seria hasta 1986. De hecho, mas all de las demarcaciones, muchos fueron los cazadores furtivos que se adentraban en las aguas australes con el objeto de explotar los recursos pesqueros que all se encontraban. Finalmente, los isleos y Gran Bretaa anuncian que a partir del 15 de diciembre de 1986, todo pas interesado en realizar capturas pesqueras en la supuesta rea britnica deba obtener una licencia a tal fin, cuyo precio era considerable. Esto ltimo hizo que el Congreso argentino sancionara apresuradamente las leyes N 23.493 y N 23.494, aprobando de esta manera los Convenios sobre Cooperacin en la Esfera de la Actividad Pesquera celebrados con la ex-Unin Sovitica y Bulgaria. De esta manera, el Gobierno argentino intentaba aprovechar los recursos que los isleos y Gran Bretaa ya comenzaban a explotar con mas intensidad. No obstante, la explotacin pesquera argentina qued relegada frente a la gran actividad pesquera que los isleos llevaron a cabo desde 1986. En este sentido, es bastante grfico realizar una breve comparacin en base a la especie fundamental de la actividad pesquera en la zona austral: 76 el calamar comn ( Illex argentinus ). En el siguiente cuadro, elaborado por Hugo Talamoni , puede apreciase el abismo entre la captura de ambas partes desde el ao 1987 hasta 1992: Cuadro N 8 Evolucin de la pesca de ambas partes entre 1987 y 1992 (sector del Atlntico Sur) Ao 1987 1988 1989 1990 1991 1992 Pesca de malvinenses 142.501 ton 209.529 ton 224.022 ton 102.417 ton 174.745 ton 160.016 ton Pesca argentina 29.610 ton 20.777 ton 23.106 ton 27.603 ton 46.313 ton 77.468 ton
*Fuente : TALAMONI, Hugo La Pesca en Malvinas En: CANCLINI DE FIGUEROA, Judith Ana / JALABE, Silvia Ruth (coordinadoras): Dcada de Encuentro. Argentina y Gran Bretaa 1989-1999 Publicacin del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales Nuevohacer, GEL Op. Cit P.140.
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-Falkland Islands Interim Conservation Zone (FICZ), en ingls. - Capitn de Navo (RE). Ex Subsecretario de Pesca. Asesor de Temas Pesqueros de la Direccin de Temas Econmicos Especiales del Ministerio ded Relaciones Internacionales, Comercio Internacional y Culto.
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Advirtase que la evolucin de la pesca es realmente significativa entre las capturas de una parte y la otra, lo que da la idea de un mejor aprovechamiento de la misma por parte de los isleos. De hecho, la venta de licencias pesqueras se vuelve un boom en la economa islea: a partir de 1986 comienza una bonanza econmica muy grande para los kelpers , dando lugar a un gran gasto pblico y a una elevacin del nivel de vida de los habitantes, que hasta el momento solo haban dependido de los aportes que realizara Gran Bretaa y de la pobre explotacin lanar de la zona. A partir de fines de 1992 principios de 1993, el Gobierno Argentino (a cargo de Carlos Menem a partir de mediados de 1989) realiza una desregulacin de sus puertos y lanza un nuevo sistema de charteo, lazndose a explotar los recursos pesqueros de la regin en un salto cualitativo hasta el momento indito. El incremento de la pesca en la argentina a partir de los aos 1992-1993 se refleja en el siguiente cuadro de las exportaciones totales argentinas, tanto traducidas en millones de dlares como en toneladas. Vase, pues, el gran cambio que se dio del ao 92 al 93. Si bien los datos abajo consignados no tienen un valor preciso (ya que no estn circunscriptos a la pesca en el rea de Malvinas), es ilustrativo ver el crecimiento de la captura pesquera argentina y su exportacin para tener una idea mas acabada de la competencia que supuso el nuevo sistema argentino. Cuadro N 9 Evolucin de las exportaciones pesqueras totales Exportaciones 1991 1992 1993 1994 1995 Var. 91-95 En millones de U$S 406,5 484,6 636,6 725,7 908,2 123% En toneladas 274,5 272,4 477,8 536,2 582,6 112%
*Fuente : Cuadro extrado del informe final: Consumo de Pescado en el Mercado Argentino, elaborado por la Subsecretara de Pesca. Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin de la Nacin. Buenos Aires, diciembre de 1996 P.34.
El nuevo rgimen pesquero argentino constituy un gran xito: con licencias pesqueras mas accesibles y con mas beneficios (menor lmite de tonelaje a capturar) en relacin a las que los isleos ofrecan hasta el momento. Ello desat lo que los medios denominaron la guerra del calamar, y que consista bsicamente en la crisis en la que se sumi a los isleos por la desercin de sus antiguos clientes (embarcaciones japonesas y taiwanesas) en favor de las licencias de pesca argentinas. Como muestra del incremento de pesca argentina en relacin a las capturas kelpers basta el siguiente cuadro, basado en la captura de la especie mas importante, el calamar comn: Cuadro N 10 Comparacin de las capturas pesqueras totales argentinas y kelpers en el perodo 1993-1997 Capturas de Calamar Comn (en toneladas) Captura total de los isleos Captura total de Argentina en la ZEE 1993 140.14 2 203.24 3 1994 62.649 200.707 1995 63.750 198.404 1996 78.264 278.005 1997 149.69 7 432.57 8
*Fuente: TALAMONI, Hugo La Pesca en Malvinas En: CANCLINI DE FIGUEROA, Judith Ana / JALABE, Silvia Ruth (coordinadoras): Dcada de Encuentro. Argentina y Gran Bretaa 1989-1999 Publicacin del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales Nuevohacer, GEL Op. Cit P.143.
Esta guerra del calamar traera aparejada una gran tensin entre Gran Bretaa y Argentina, que se solucionara transitoriamente con un tratado temporario en el que el Gobierno argentino se autolimitaba en una cantidad menor de licencias de pesca a vender y de tonelaje a capturar; a cambio de que Gran Bretaa no frustrara un convenio que haba firmado con la Comunidad Econmica 77 Europea . Por otra parte, todo el primer perodo de Menem se distingui por la denominada poltica de hechos consumados efectuada por Gran Bretaa. Tal como el nombre lo indica, este accionar consista en tomar un determinado proceder unilateralmente, lo que traa aparejada la queja de la otra
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- Para ms detalles referirse al apartado con relacin al clculo de costos eventuales, en el presente captulo.
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parte pero la extrema dificultad de la revocacin de la accin una vez efectuada. Es con este escenario de trasfondo que el tema pesquero se presenta para el anlisis. La cooperacin en materia pesquera Dentro del mbito de la pesca la cooperacin entre Argentina y Gran Bretaa no estuvo ausente: sea desde el Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur en un primer momento, o de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur en una segunda instancia; el dilogo entre ambos pases nunca se detiene. De hecho, an cuando las tensiones en este campo surgen de manera apremiante, siempre se recurre al dilogo para tratar de solucionar el conflicto, sea su resultado positivo o no. A continuacin se muestra un breve cuadro en el que puede apreciar la cooperacin que de dio entre ambos pases a lo largo del primer gobierno de Carlos Menem. El mismo est realizado en base a la documentacin que se encontr referida al tema. Como puede observarse, las reuniones efectuadas a tal fin fueron significantes y trataron temas de accin conjunta no conflictivos (tales como estudios cientficos de las especies de la regin, medidas de conservacin, medidas de comunicacin para patrullar mejor las reas, etc) y temas que haban suscitado tensin entre las partes (acciones unilaterales perjudiciales para la otra parte). Cuadro N 11 Gestos de cooperacin en materia pesquera entre Argentina y Gran Bretaa Fecha 19 de diciembre de 1989 15 de febrero de 1990 5 de septiembre de 1990 28 de noviembre de 1990 6 de diciembre de 1991 19 de mayo de 1992 24 de noviembre de 1992 11 de diciembre de 1992 7 de mayo de 1993 15 de junio de 1993 1 de noviembre de 1993 30 de diciembre de 1993 8 de junio de 1994 8 de diciembre de 1994 7 de junio de 1995 Ambito de cooperacin Grupo de Trabajo sobre Pesca Segunda Reunin Substantiva de Madrid Cuarta reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur Reunin sobre Recursos Pesqueros Segunda Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Tercera Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Cuarta Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Quinta Reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Reunin de delegaciones de ambos pases Sexta reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Sptima reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Contacto de ambos Gobiernos por la pesca Octava reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Novena reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Dcima reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Documento N 4 N 6 N 9 N 11 N 16 N 18 N 22 N 23 N 26 N 27 N 29 N 31 N 34 N 41 N 42
*Fuente: cuadro de elaboracin propia en base a documentos del perodo que va del 8 de julio de 1989 al 8 de julio de 1995.
Esbozado en su totalidad el escenario relativo a la pesca, tanto una breve evolucin del mismo como los mbitos de cooperacin, puede pasarse a las acciones del Gobierno argentino que tuvieron que ver con confrontaciones econmicas y con una atenuacin o minimizacin de las mismas.
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Confrontaciones econmicas Las confrontaciones econmicas que pudieron registrarse fueron las siguientes: ?En julio de 1989, tomando los primeros contactos con Londres, el presidente Menem declara a la prensa que la Argentina no declarara formalmente el cese de hostilidades hasta tanto Gran Bretaa no levantara la zona de exclusin. Para ello argumenta que a las razones polticas se le suman razones de ndoles econmicas, cuyo objetivo sera colocar a la Argentina en posicin de explotar los recursos que le pertenecen [Clarn, 22 de julio de 1989]. La decisin del presidente Menem se mantendra hasta la primera reunin substantiva de Madrid, en donde el tema pesquero tendra su lugar y seran liberadas, a favor de la Argentina, un rea de 4.000 kilmetros cuadrados muy ricos en recursos pesqueros. La zona de exclusin sera flexibilizada y el cese de hostilidades desaparecera como tema entre los dos pases. ?Hacia octubre de 1990, Gran Bretaa anuncia que extendera la zona de conservacin pesquera de 150 a 200 millas. Frente a tal noticia, el Canciller Cavallo desiste de acompaar a Carlos Menem en su gira presidencial por Asia y decide seguir de cerca las rondas de conversaciones entre delegaciones de ambos pases. No obstante, el canciller realiza una advertencia (o amenaza) a Gran Bretaa, por la cual el Gobierno argentino otorgara permisos de pesca a buques de tercer bandera que pesquen en aguas internacionales. La advertencia no es vaca: ya en octubre y noviembre el canciller haba vuelto a enviar al Congreso de la Nacin un proyecto de ley que permitira al poder Ejecutivo dispensar licencias de pesca a buques de tercer bandera, con lo que contrarrestara el efecto de la medida britnica y le hara frente [Clarn, 12 de noviembre de 1990]. Mas all de la presin de las negociaciones, el Gobierno argentino rechaza propuestas britnicas que jugaban en contra de sus intereses y las conversaciones por los recursos del rea fracasan [Clarn, 15 de noviembre de 1990]. Finalmente, a ltimo momento, se decide congelar la disputa creando una zona de veda pesquera alrededor de las islas, con forma de semianillo (lindante a la zona de conservacin pesquera), cuya vigencia sera de un ao a cabo del cual debera renovarse por acuerdo de las partes [Clarn, 28 y 29 de diciembre de 1990]. La situacin resultara temporaria, pero decorosa. No obstante, los recursos no son explotados por Gran Bretaa (ni por la Argentina) y las posiciones no ceden en esta etapa, lo que puede tomarse como un proceder del Gobierno argentino atinente a resguardar los recursos econmicos de la regin. ?Hacia octubre de 1992 surge un nuevo accionar del Gobierno argentino que hace a la defensa de sus intereses econmicos (en este caso pesqueros). Mediante el decreto presidencial 1493 el Gobierno argentino lanza un nuevo rgimen de captura del calamar Illex en la zona del Atlntico Sur. Para ello desregula los puertos, y ofrece licencias a precios mas bajo que las de los isleos. A ello se le agrega que el tonelaje permitido para la pesca era en estas licencias mucho mayor que la de los isleos. Gran Bretaa haba visto con mala cara esta accin argentina, que desde sus comienzos haba puesto en aprietos a la economa de isleos [Clarn, 12 de octubre de 1992]. La confrontacin poltica toma un tinte del todo marcado en su evolucin hasta diciembre de ese ao, en lo que se dio a llamar la guerra del calamar. Los efectos de las decisiones argentinas no se hicieron esperar: desde octubre la clientela de los kelpers se haba ido traspasando paulatinamente al sector argentino hasta no solo quebrar el virtual monopolio isleo, sino hasta poner en peligro los ingresos de los kelpers en este sector, que se haba convertido en el pilar de su economa. La presin britnica no se hizo esperar: se sucedieron reuniones extraordinarias para tratar de negociar una solucin al tema, por dems delicado. Pese a la presin de Gran Bretaa, la Argentina no cedi cuando se le pidi reducir la cantidad de venta de licencias, como tampoco cedi cuando se le pidi bajar la cantidad de tonelaje de captura permitida en las licencias argentinas [Clarn, 12 de diciembre 1992]. Solo ante el peligro de perder un tratado con la Comunidad Econmica Europea, mediante el veto britnico, el Gobierno argentino acept provisoriamente bajar la cantidad 78 de licencias a la venta como el tonelaje permitido a capturar en cada una de las mismas [Clarn, 26 de diciembre de 1992]. La defensa de los recursos econmicos pesqueros, por parte del Gobierno argentino, se hace palpable en esta ocasin, an frente a una enorme presin britnica. El hecho se vuelve an mas meritorio si se tiene en cuenta que los isleos haban logrado, con la venta de licencias de pesca a partir de 1986, revolucionar su economa y aumentar su nivel de vida a niveles insospechados. Ello tena una contrapartida importantsima para Gran Bretaa: hasta el momento el Gobierno de las Malvinas haba dependido de los subsidios que Londres enviaba (mal a su pesar). En efecto, luego de la guerra de 1982 Gran Bretaa decidi realizar grandes inversiones en a l s islas en concepto de mejoramiento de infraestructura y defensa blica. Con la
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- Ver en el apartado referido a Clculo de Costos Eventuales.
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venta de licencias de pesca, los isleos haban logrado sacar un peso econmico de encima a Inglaterra. Por todo ello es meritorio destacar la resistencia argentina a no anular o aminorar su competitivo rgimen de charteo en esta poca (hasta el tratado temporario necesario para salvar el tratado de pesca con la Comunidad Econmica Europea). ?Esta confrontacin tiene su correlato a principios de 1993: en enero de ese ao, el canciller Di Tella recuerda la temporalidad del acuerdo celebrado a fines de 1992 por ambas partes en beneficio de los kelpers (y en resguardo del convenio a ratificar con la Comunidad Econmica Europea). As, Di Tella afirma a la prensa que si ambos pases (por Argentina y Gran Bretaa) no llegan a un acuerdo donde los trminos sean aceptables para la Argentina, el Gobierno otorgara todas las licencias que permitan la conservacin de las especies (aumentando a su cantidad original la venta de licencias y del tonelaje de las mismas) [Clarn, 9 de enero de 1993]. Con ello el Gobierno argentino adverta de la posibilidad de tomar acciones a su alcance, de no ver resguardados debidamente sus intereses econmicos. ? Ya en abril de 1993 Gran Bretaa haba anunciado una ampliacin sideral del millaje alrededor de las islas Georgias del Sur. Aqu se mezcla una no confrontacin econmica en un principio. No obstante, en mayo de ese ao la potencia hace efectiva la medida anunciada y no solo ampla de 12 a 200 millas su supuesto control sobre las aguas circundantes a las islas Georgias del Sur, sino que otro tanto hace con las Sandwich del Sur. Frente a ello p ueden destacarse las afirmaciones que realizan fuentes de cancillera argentina, en las que sostienen que si se llegara a otorgar licencias de pesca britnicas en la nueva rea, las acciones argentinas pasaran de una protesta formal [Clarn, 8 de mayo de 1993]. El nivel de presin argentina por la defensa de los recursos ictcolas se plasma en la declaracin conjunta que se logra el da despus, por las que ambos gobiernos acuerdan renovar esfuerzos en la conservacin de los recursos de las aguas circundantes a las islas Georgias y Sandwich del sur. Este acuerdo restringa la captura de ciertas especies preciadas, al tiempo que impona un control conjunto ms riguroso sobre la nueva zona de conservacin pesquera. Es importante la declaracin de Di Tella en este sentido, ya que aclara que el acuerdo logrado implica que ambos gobiernos se abstendran de realizar actos unilaterales en la zona [Clarn, 9 de mayo de 1993]. De esta manera, nuevamente se da una muestra de la defensa de los recursos econmicos argentinos en el Atlntico Sur. ?A fines de 1993, resurge como un tema muy delicado entre ambos pases la pronta caducidad del acuerdo provisorio de pesca que hubieran firmado a fines de 1992, con el objeto de reducir el impacto del nuevo rgimen de charteo argentino sobre la economa islea. El tem implicaba una importante tensin entre ambas partes, y para tratar de solucionar la situacin a largo plazo se celebraron rondas de negociaciones entre delegaciones de ambas naciones. Por ello el canciller Di Tella advierte sobre las dificultades de la ronda de negociaciones sobre la pesca [Clarn, 15 de octubre de 1993], posicin escptica que es imitada por el vicecanciller Petrella en sus declaraciones [Clarn,19 de octubre de 1993]. No obstante, este escepticismo se convierte en euforia ante el logro de un acuerdo pesquero con Gran Bretaa, por el cual Argentina podra pescar nuevamente 200 mil toneladas anuales (en vez de 130 mil) otorgando para ello 80 licencias (en vez de 45). Mas all de que la Argentina saliera favorecida, tambin se sienta el precedente (que se seguira aplicando de all en ms) por el cual los kelpers tendran un tope en sus actividades pesqueras. Este acuerdo supondra un ingreso anual de 40 millones de dlares para la Argentina en concepto de licencias de pesca para el preciado calamar Illex [Clarn, 21 octubre de 1993]. De esta manera, los recursos econmicos argentinos eran protegidos una vez ms. O la menos eso se anunciaba en los medios, hasta que poco tiempo despus saldra a la luz que haba una cesin para poder obtener estos beneficios. Hasta all, la Argentina haba defendido sus recursos. ?A fines de 1993, y mediante un documento, el Gobierno argentino aumenta el nmero de licencias de pesca y del stock a pescar, en contra de las presiones britnicas. De esta manera, se defendan y aprovechaban al mximo (sin poner en riesgo de extincin a las especies) los recursos pesqueros de la regin [Documento N 29]. ? A mediados de 1994, mas precisamente en agosto, se suscit una controversia por la anexin unilateral britnica de un rea acutica de 1400 kilmetros cuadrados al norte de las islas Malvinas. El rea anexada fue denominada gap, que en su traduccin al espaol significa brecha. Si bien la situacin tiene un costado poltico evidente (al que se trata de bajar el tono), aspectos de la situacin pueden apreciarse desde su costado econmico. La brecha en cuestin tena una riqueza muy grande en recursos pesqueros y significaba un importante kilometraje. Todo ello contribuy a una rpida reaccin argentina. Ello se ilustra con las declaraciones que Di Tella efectu en ese momento, en las que enunci que peligraran los acuerdos de pesca logrados si Gran Bretaa no retiraba la medida. A ello el gobierno argentino le sumara el envo de cartas de disconformidad a la ONU y a las cancilleras de los pases cuya bandera flameen en los buques operantes en la zona
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[Clarn, 23 de agosto de 1994]. Luego de distintas tensiones alrededor de este tema, el nivel de tensin baj momentneamente. Se haban emprendido acciones concretas para defender los recursos, pero al final la poltica de h echos consumados de Gran Bretaa pudo ms, y la zona queda anexada bajo la supuesta jurisdiccin de Gran Bretaa con el justificativo de controlar los pescadores furtivos. ?Una situacin de gran tensin se produjo hacia fines de 1994 como continuacin de la anexin del gap por parte de Gran Bretaa que hubiera realizado en agosto de ese ao. Si bien el tinte tiene su contrapartida poltica, su disparador es mayormente econmico y remite a la pesca. La tensin por la anexin del gap fue motivo para que e l canciller Di Tella realizara un viaje de carcter reservado a los Estados Unidos para sondear la posibilidad de que aqul pas pudiera gestionar una mediacin entre la Argentina y Gran Bretaa sobre el tema pesquero y petrolero [Clarn, 9 de diciembre de 1994]. Ello es respaldado por el presidente Menem, quien declara a la prensa que se podra contemplar, en un futuro, pedir la mediacin a aqul pas en temas como pesa y petrleo [Clarn, 13 de diciembre de 1994]. Finalmente el mismo Di Tella admite ante la prensa esta posibilidad, afirmando que de no lograrse acuerdos apropiados, el gobierno argentino no tolerara acciones unilaterales, recurriendo a Tribunales Internacionales [Clarn, 14 de diciembre de 1994]. Vase el tono de amenaza que toman todas las acciones del gobierno argentino en esta oportunidad: el canciller Di Tella viaja a Estados Unidos para plantear el tema en dicho pas y para pedirle mediacin. El accionar del Gobierno argentino no se queda en el simple reclamo formal (para restarle juricidad) sino que llega a esta instancia. ?La proteccin de los recursos pesqueros llega a tomar un tinte blico cuando, a principios de 1995, un barco patrullero argentino entra en la zona denominada gap (brecha), recientemente anexada por Gran Bretaa a su territorio, sin dar con pescadores furtivos. Si bien no se producen incidentes con la Royal Navy britnica, Di Tella advierte sobre un posible choque de fuerzas [Clarn, 3 de enero de 1995]. Esta advertencia es reiterada nuevamente por el gobierno argentino, al tiempo que los artculos periodsticos dan cuenta de que esa zona sera muy abundante en el preciado calamar Illex, y por tanto estratgica econmicamente. A su vez, las tensiones blicas bajan mediante las declaraciones de Di Tella y Menem [Clarn, 4 de enero de 1995], a cuyas voces se anan las del presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de Diputados, Alberto Acealoza; y la del vicecanciller Petrella [Clarn, 5 de enero de 1995]. No obstante, a pesar de todas las acciones emprendidas por la Argentina sobre el asunto del gap, no se logra revertir la accin unilateral britnica, sino simplemente restarle juricidad. La no confrontacin econmica ? Una situacin en la que el Gobierno argentino no muestra un accionar atinente a preservar los recursos econmicos pesqueros del Atlntico Sur es la que se suscita cuando Gran Bretaa ampla de 3 a 12 millas el control pesquero alrededor de las islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur. Frente a esto el Gobierno argentino se limita a rechazar la medida para restarle juricidad [Clarn, 3 de noviembre de 1989]. Paralelamente, el canciller Cavallo advierte que present en el Congreso de la Nacin un proyecto de ley que dara un marco jurdico que posibilitara a la Argentina estar en mejor posicin de discutir por los recursos econmicos del Atlntico Sur (pesca y petrleo). El proyecto consistira en una ley que reafirma el mar territorial de 12 millas y la zona econmica exclusiva de 200 millas alrededor de las islas. El tema es que esta medida no implicara mas que un status jurdico que no tendra validez internacional, y que distara de hacer efectivo su real aplicacin (es decir, disponer realmente de dichos recursos sobre los que la ley dice que el Gobierno argentino tiene jurisdiccin). De all que no se muestre un accionar realmente dirigido a proteger los recursos econmicos. ? En ocasin de una supuesta ampliacin britnica por una extensin de 50 millas (de 150 a 200 millas) alrededor de las aguas de las islas Malvinas, el Gobierno argentino reacciona y se suscitan momentos de tensin entre ambas partes. No obstante, en todas las acciones que se producen en este perodo, llama la atencin un gesto del canciller Cavallo que evita una confrontacin econmica (quizs por los n egociados en curso entre delegaciones de ambos pases). As, frente a esta inminente accin britnica, el titular de la cancillera argentina aduce que, de producirse la extensin, la Argentina no presentara el caso ante la ONU. Si bien puede interpretarse la afirmacin como vlida, Cavallo no declara en qu organismo podra presentarse el caso para que tome medidas sobre el mismo; al tiempo que desetima el nico foro que en la cuestin Malvinas inclin la balanza a favor de Argentina. Este ltimo razonamiento hace suponer que la accin argentina, en este caso particular, no apuntaba a una defensa de los intereses econmicos [Clarn, 24 de noviembre de 1990].
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? Una nueva actitud que tiende a no proteger los recursos pesqueros del Atlntico Sur son las declaraciones del vicecanciller argentino, Fernando Petrella, en ocasin del anuncio britnico de extender de 12 a 200 millas su supuesto control martimo alrededor de las islas Georgias del Sur. El alto funcionario diplomtico minimiza la cuestin, argumentando que cuando se efectivice tal anuncio se deber realizar un reclamo para restarle juricidad a la cuestin. La reaccin no pasa de all: en el momento no se comienzan a tomar medidas al respecto y no se vislumbra en los dichos del vicecanciller una iniciativa de iniciarlos en el futuro, siendo su propuesta presentar una queja formal para restar juricidad a la medida britnica [Clarn, 6 de abril de 1993]. ? La confirmacin de la no confrontacin econmica mencionada en el punto anterior se pone de manifiesto en mayo de ese ao, cuando la advertencia britnica se efectiviza y ampla su control sobre las aguas circundantes de las islas Georgias y Sandwich del Sur de 12 a 200 millas. En una primera reaccin (luego se tomaran otras medidas) se denota una actitud del Gobierno argentino atinente a evitar confrontaciones econmicas. As, frente a la extensin del rea de control britnica, bajo el argumento de terminar con la depredacin en la zona, el gobierno argentino rechaza la medida, restndole efectos jurdicos [Clarn, 7 de mayo de 1993]. La cuestin, bajo el argumento de la proteccin de los recursos itcolas, es nuevamente bajada de nivel con las afirmaciones del presidente Menem, segn las cuales habr que esperar como se instrumenta la decisin britnica. ? Una muestra ejemplificadora del descuido de los intereses econmicos pesqueros por parte del Gobierno argentino es sin duda el levantamiento de la veda pesquera en el rea con forma de seminanillo circundante a las aguas de Malvinas. La zona y su prohibicin pesquera deba ser renovada anualmente por acuerdo de ambos pases, como lo estipulaba un acuerdo pesquero de 1990 en el que ambos pases solucionaron temporariamente sus discrepancias. El tratado y la veda pesquera que ordenaba supona que ni Gran Bretaa ni los isleos (como tampoco la Argentina) podran explotar los recursos que all se encontraran, haciendo con ello a una defensa de los intereses econmicos nacionales. No obstante, cuando se haba logrado un reciente acuerdo pesquero (muy favorable para la Argentina) las autoridades argentinas haban omitido anunciar el detalle de este levantamiento. El resultado final fue desfavorable en este aspecto para la Argentina: se acepta que los isleos pesquen en la zona de veda pesquera (para compensar supuestamente el aumento del stock y las ventas de licencias argentinas), en una decisin que es comunicada primeramente por el Gobierno argentino, luego por una declaracin conjunta con Gran Bretaa. Finalmente, los kelpers podran pescar en dicha rea, que mediante el decreto 264/94 sera anulada como de veda pesquera. La Argentina no tendra ninguna participacin econmica en el rea [Documentos N 30, 31 y 33]. II.II El petrleo Introduccin y esbozo de escenario El petrleo fue un recurso sobre el que siempre se especul mucho en el Atlntico Sur y en la zona de las islas Malvinas. Ya se haban hecho, previo al Gobierno de Menem, prospecciones petroleras en la zona sin un resultado positivo. No obstante, la promesa de yacimientos muy ricos y abundantes siempre motoriz la quimera del oro negro, creando as un campo ms de disenso y polmica entre Argentina y Gran Bretaa. El petrleo no aparece inmediatamente como un tema relevante en el primer perodo de Menem, de hecho, las primeras noticias periodsticas al respecto aparecen en el bimestre de mayojunio de 1991. No obstante, a medida que pasan los meses y se va agravando el tema de la venta de licencias de pesca (recurso esencial de la economa kelper), los isleos van presionando cada vez ms sobre Gran Bretaa para lograr decisiones en este rubro que los beneficien. De all comienza la posibilidad de explotar el supuesto petrleo de la regin. Cooperacin en materia petrolera La cooperacin en materia petrolera fue casi inexistente en relacin con la que se dio en el campo de la pesca. En verdad, este tema estuvo ms caracterizado por la denominada poltica de hechos consumados realizada por Gran Bretaa. Muestra de ello es el avance en materia petrolera que realizaron los kelpers y la general pasividad del Gobierno argentino en este sentido. No obstante, la cooperacin y el dilogo no estuvieron por ello ausentes: el mbito donde mayormente se comunicaron las delegaciones de ambos pases fue el llamado Grupo ArgentinoBritnico de Alto Nivel, creado tardamente en el perodo de Menem. Sus reuniones fueron muy pocas en el primer Gobierno, y ello ilustra la poca comunicacin en este tema, que s estuvo caracterizado por grandes tensiones.
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Cuadro N 12 Cooperacin entre Argentina y Gran Bretaa en materia petrolera mbito de cooperacin Documento Primera reunin del Grupo Argentino-Britnico de Alto N 17 Nivel 14 de julio de 1992 Segunda reunin del Grupo Argentino-Britnico de Alto N 19 Nivel 15 de julio de 1994 Tercera reunin del Grupo Argentino-Britnico de Alto N 35 Nivel 5 de octubre de 1994 Cuarta reunin del Grupo Argentino-Britnico de Alto N 40 Nivel *Fuente: cuadro de elaboracin propia en base a documentos del perodo que va del 8 de julio de 1989 al 8 de julio de 1995. Esbozado en su totalidad el escenario relativo al petrleo, tanto una breve evolucin del mismo como los mbitos de cooperacin, puede pasarse a las acciones del Gobierno argentino que tuvieron que ver con confrontaciones econmicas y con una atenuacin o minimizacin de las mismas. Confrontaciones econmicas ?La primer confrontacin econmica que puede registrarse en el perodo respecto al petrleo es sin duda la situacin que acaece en junio de 1992. El escenario apareca en ese entonces sombro para la Argentina: los kelpers presionaban a Gran Bretaa para que les autorizara a licitar las tareas de prospeccin petrolera en la zona de las aguas malvinenses. Por su parte, la delegacin de negociadores argentinos trataba, en una ronda de conversaciones con representantes britnicos, de llegar a un accionar conjunto. Frente a la mesa de dilogo, el Gobierno argentino rechaza rotundamente propuestas britnicas que tenan que ver con una prospeccin conjunta en mnimas zonas de la regin en disputa (por dems desfavorables para la Argentina), al tiempo que el Gobierno argentino bregaba por llamar a una licitacin conjunta de la zona [Clarn, 23 de junio de 1992]. La carta que esgrime en esta oportunidad el Gobierno argentino es la falta de un marco jurdico seguro en la regin que haga a la confianza de las potenciales empresas petroleras inversoras. Este relativo poder de veto argentino posibilit en su momento defender los recursos de la zona, recurdese que Gran Bretaa haba paralizado la autorizacin de prospeccin petrolera a los kelpers en 1991 para ver el avance de las negociaciones con la Argentina. As, la eventualidad de acciones legales por parte del Gobierno argentino y la falta de un marco jurdico en la zona son utilizados para detener la presin islea y llamar a una licitacin conjunta, en donde las regalas seran compartidas a la mitad, tratando con ello de alejar la posibilidad de una poltica de hechos consumados por parte de Gran Bretaa que hara a una autorizacin a los isleos para que stos llamen a licitacin unilateralmente, obteniendo todo el beneficio. ? En septiembre de 1992 el Gobierno argentino contesta, al menos temporariamente, a la decisin britnica de autorizar a los kelpers a realizar tareas de prospeccin petrolera por medio de la inclusin de zonas en disputa en el denominado Plan Argentina, en el cual se licitaban reas para empresas interesadas en prospeccin y explotacin petrolera. De la misma manera el Gobierno argentino advierte, mediante un comunicado oficial, una advertencia de inseguridad jurdica a las potenciales empresas inversoras, desalentando su participacin en la licitacin kelper [Documento N 20]. ?A principios de 1993 Gran Bretaa enva a las principales empresas petroleras cartas de garantas britnicas (Letters of comfort ), animndolas a explotar el petrleo en el Atlntico Sur, donde se estaban efectuando por ese entonces las tareas de prospeccin petrolera. Frente a ello, la Cancillera argentina enva cartas de advertencia ( Letters of discomfort ) en las que previene a las mismas empresas que la Argentina tomar medidas legales internas e internacionales contra toda empresa que, sin su consentimiento, acceda a sacar rdito de los hidrocarburos en la zona de disputa [Clarn, 31 de marzo de 1993]. De esta manera, el Gobierno argentino tomaba un accionar concreto en tono de advertencia a toda aquella empresa que acordara con Gran Bretaa realizar cualquier accin en el rea sin su consentimiento y/o participacin. Con un gran avance britnico respecto a la dominacin del petrleo en la regin dado por la licitacin kelper para la prospeccin (denotando en su momento una falta de defensa de intereses y de confrontacin econmica) en Fecha 27 de febrero de 1992
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esta situacin se vislumbra un intento argentino de resistir al avance britnico en las siguientes etapas del proceso de explotacin. ?Una nueva defensa de intereses puede registrarse hacia septiembre de 1993, cuando el canciller Di Tella realiza duras declaraciones a la prensa y advierte sobre una insegura e inestable situacin en la que se encontraran las empresas que resolvieran operar en la zona que licitan (unilateralmente) a la exploracin de los kelpers . Con estas advertencias realizadas por medio de la prensa (respaldadas por las letters of discomfort ) el canciller argentino intenta impedir que Gran Bretaa avance ms en el campo de la explotacin petrolera [29 de septiembre de 1993]. ? El canciller Di Tella vuelve a amenazar, hacia mediados de 1994, a las potenciales empresas petroleras que trabajen en la zona en disputa con el objeto de sacar rdito a los hidrocarburos sin su consentimiento. Para ello declara, en un comunicado a la prensa, que el Gobierno argentino tomara todas las medidas legales necesarias en el plano nacional e internacional para impedir la explotacin unilateral de hidrocarburos por parte de Gran Bretaa en la zona de litigio [Clarn, 25 de julio de 1994]. La amenaza no es vaca: la posibilidad de presentar el caso ante tribunales internacionales es muy palpable, y la voluntad de hacer a una inestabilidad jurdica en la zona para impedir una explotacin unilateral del petrleo ya haba sido demostrada con el envo de las cartas de disconformidad del Gobierno argentino a las potenciales empresas inversoras. ? La confrontacin econmica vuelve a ponerse de manifiesto hacia fines de 1994, cuando el Gobierno argentino evala seriamente la posibilidad de recurrir a un arbitraje, que en un principio sera con Estados Unidos como garante, para solucionar las disidencias por la explotacin de los recursos pesqueros y petroleros en la zona del Atlntico Sur. Muestra de ello es el viaje de bajo perfil que Di Tella realiza a Estados Unidos con el objeto de solicitar una eventual mediacin por el tema de hidrocarburos (como as tambin pesca) [8 de diciembre]. El tema es llevado a un alto perfil por el presidente Menem, accin que luego es contrarrestada por comentarios de Di Tella [11 de diciembre]. La consideracin de una futura mediacin de Estados Unidos en esta rea es reiterada en otras oportunidades, tanto de parte del presidente Menem como de parte del canciller Di Tella, haciendo a una confrontacin econmica en este aspecto [13 14 de diciembre]. A ello cabe agregarle la reiteracin de Di Tella, en este perodo, de que la Cancillera estara estudiando medidas legales a aplicar en caso de que Gran Bretaa decidiera explotar el petrleo unilateralmente [16 de diciembre]. ?La posibilidad de una mediacin por parte de Estados Unidos respecto al petrleo y la pesca vuelve a surgir a principios de 1995 de la boca del Canciller Guido Di Tella, al afirmar que el gobierno argentino no estara dispuesto a pagar ningn tipo de regalas a Gran Bretaa por la explotacin petrolera en el rea, agregando a ello que se podra contemplar un pedido de mediacin a Estados Unidos sobre petrleo y pesca [7 de junio]. La tensin y el desacuerdo continan a lo largo de las negociaciones formales [18, 20 y 21 de junio], con la consideracin de medidas varias en caso de que Gran Bretaa autorizara a los kelpers a explotar unilateralmente el petrleo en sus otras fases (exploracin y explotacin propiamente dicha) [19 de junio]. No confrontaciones econmicas ?La dbil accin argentina se detecta en este campo por primera vez a fines de noviembre de 1991. En dicha fecha el Gobierno argentino promulga la ley 23.968, que establece las lneas de base de la costa continental y de Malvinas. La misma se promulga el da en que Gran Bretaa autoriza al gobierno de las Malvinas a licitar tareas de prospeccin petrolera en la zona, constituyendo una reaccin a este acto unilateral britnico. Junto a la promulgacin de la ley se realiz un reclamo formal [Clarn, 23 de noviembre de 1991]. El reclamo formal no constituira una reaccin para calificar esta situacin de enfrentamiento econmico. Tampoco la ley asegura una accin concreta sobre los recursos en cuestin, sino que se limita a una juricidad interna que no tiene correlacin en el plano internacional. De esta manera, la ley no hace f rente, de ninguna manera, a la efectiva y unilateral autorizacin britnica a los kelpers para que stos realicen la licitacin de las tareas de prospeccin. Cabe remarcar que, pese a la inefectividad de este accionar argentino particular, la autorizacin britnica a los kelpers (para llamara unilateralmente a licitacin) quedara paralizada en busca de negociaciones con Argentina y se hara efectiva en 1992. ?Justamente, es a fines de 1992 cuando se produce la autorizacin britnica a los kelpers para que stos llamen a una licitacin unilateralmente. Frente a ello, la Argentina queda impasible y su accionar no remite a ninguna defensa de los recursos y de este avance con fuertes implicancias sobre la posesin del recurso. En efecto, tras el fracaso de la ronda de negociaciones por el petrleo realizada en julio, Gran Bretaa autoriza la llamada a licitacin, por parte de los kelpers , a la prospeccin petrolera en la zona de disputa. El gobierno argentino no toma ninguna medida
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concreta para defender, en esta instancia, los recursos de la zona: realiza una protesta formal calificada por el peridico como muy discreta, al tiempo que se esboza (desde la Secretara de Energa) un mapa en el que se incluyen las reas en disputa dentro de la licitacin argentina para tareas de prospeccin en el denominado Plan Argentina (que ofrece zonas para prospeccin petrolera en todo el pas). No obstante, este mapa (con sus fuertes implicancias de enfrentamiento econmico) no se presenta en esta etapa ni en posteriores [Clarn, 19 de septiembre de 1992]. El canciller Di Tella afirma a la prensa, luego de la accin unilateral britnica, que la Argentina se volver mas fuerte en las prximas etapas de la explotacin petrolera, ya que las empresas que inviertan en la etapa final (extraccin y explotacin propiamente dicha) no la harn si no cuentan con un marco jurdico apropiado, lo que no ocurrir a menos que Gran Bretaa flexibilice su posicin con Argentina. A la sazn, admite que vea evolucionar el tema hasta esta instancia, por lo que no sorprende a la cancillera la coyuntura. Es decir, el canciller admite virtualmente que Argentina quedar impasible ante este acto unilateral, sin tomar medidas concretas en esta instancia afirmando que en las subsiguientes Argentina tendr poder de hacerlo. Ello se confirma cuando aduce que no se har una presentacin especfica en la ONU u otro organismo internacional [Clarn, 20 de septiembre de 1992]. A eso, el canciller agrega que no desea internacionalizar el incidente, al tiempo que minimiza la cuestin [Clarn, 21 de septiembre de 1992]. El tema es mencionado en su discurso ante la 47 Asamblea General de la ONU, pero calificando de imprudente el accionar britnico, sin hacer mas exigencias. Hay que observar que Di Tella advierte que la medida repercutir en las relaciones bilaterales, siendo ste el pico ms incisivo del discurso, junto a la propia presentacin en el pleno del organismo con las derivaciones del tema Malvinas [Clarn, 22 de septiembre de 1992]. No obstante, el da siguiente de su agresivo discurso se rene, extraoficialmente, con el vicecanciller britnico Tristan Garel Jones, con quien minimiza la situacin y repasa el buen estado de las relaciones comerciales y financieras bilaterales [Clarn, 24 de septiembre de 1992]. De hecho, cuando el presidente Menem insina a la prensa que la Argentina tambin tiene la posibilidad de explorar el rea, Di Tella relativiza el comentario [Clarn, 26 de septiembre de 1992]. Cabe resaltar que en las etapas subsiguientes de explotacin petrolera, Gran Bretaa seguira tomando acciones unilaterales sin importar el supuesto poder de veto argentino. As, queda ilustrada la poca voluntad poltica que tiene el Gobierno argentino en esta oportunidad para defender sus intereses econmicos petroleros. ?Tomando las referencias del prrafo anterior, se termina de corroborar la poca voluntad poltica de defender los recursos petroleros de la zona cuando el Gobierno argentino no incluye, en el lanzamiento del denominado Plan Argentina (que ofrece zonas de prospeccin petrolera en todo el pas) las reas en disputa que haban sido esbozadas por la Secretara de Energa en septiembre de 1992. Esto ocurre en abril de 1993, y supone una gran pasividad respecto a la, entonces, reciente autorizacin britnica a los kelpers para que llamen a licitacin petrolera. El canciller Di Tella justifica la decisin de retirar las zonas del Plan Argentina por la posible creacin de un joint venture (asociacin) entre las empresas Bristish Gas e YPF, que explotara la zona en donde se superpone el millaje medido desde el continente y las islas [Clarn, 2 de abril de 1993]. En efecto, podra afirmarse que la unin de estas dos empresas podra redundar en el beneficio para la Argentina, pero lo cierto es que en el momento la consolidacin de la relacin no se haba efectuado, por lo que la confrontacin econmica y proteccin de intereses se defendera con la inclusin del rea gris (donde se superpone el millaje medido desde el continente) dentro del Plan Patria; ya que el gobierno argentino no tena nocin en el tiempo que tardara esta fusin entre empresas ni injerencia en la misma para acelerar el proceso. Esta justificacin tiene validez emitida desde aquella coyuntura, si se tiene en cuenta el devenir histrico, se vera que la efectiva unin entre estas dos empresas tendra lugar en febrero de 1995. Si se excede el marco temporal de este trabajo hasta diciembre de 1995, se ver que en dicha fecha esta fusin considerara hacer uso de la licitacin kelper en la exploracin petrolera en la franja oriental de las islas. As, la accin que el Gobierno argentino emprende en esta ocasin no responde a una verdadera defensa de sus intereses. ? Un importante paso se haba realiazado en contra de los intereses econmicos argentinos relacionados con la explotacin de petrleo: Gran Bretaa haba permitido que los kelpers llamaran unilateralmente a una licitacin para la prospeccin petrolera en la zona de disputa del Atlntico Sur. Hacia principios d e diciembre de 1993, las tareas de prospeccin terminaron y la empresa que haba efectuado las operaciones dio a conocer algunos detalles del informe final sobre la prospeccin en la zona. El resultado arroj que habra yacimientos petrolferos en las reas requisadas en una cantidad 50% superior a la de los yacimientos de los mares del Norte. Frente a ello, el Gobierno argentino guarda silencio y no realiza ninguna accin atinente a rechazar la medida, impedir un nuevo avance britnico-isleo o proponer unilateralmente una explotacin
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[Clarn, 3 de diciembre de 1993]. De hecho, en el mismo perodo puede detectarse una actitud del Gobierno argentino atinente a no despertar polmicas del tema. Tal es el ejemplo del silenciamiento del embajador Cmpora, que en noviembre de este ao polemiza pblicamente con la poltica exterior que se estaba llevando a cabo respecto al petrleo, afirmando que se debe tener una posicin mas firme si no se quiere que los kelpers terminen sacando provecho al recurso [Clarn, 5 y 6 de noviembre de 1993]. En ambos casos, v ase cmo se trata de bajar el perfil de la cuestin petrolera, tratando de evitar el enfrentamiento econmico con Gran Bretaa en esta primer etapa de su explotacin (prospeccin). Ello denota una actitud atinente a evitar confrontaciones econmicas. II.III Consideraciones finales sobre la confrontacin econmica Ya presentadas las acciones del Gobierno argentino que tenan que ver, o no, con la confrontacin econmica, cabe realizar algunas especificaciones al respecto: determinar el nivel de confrontacin econmica se hace una tarea muy dificultosa, ya que las propuestas y contrapropuestas de ambas partes suponen una negociacin. Negociacin?, ello implica una ganancia determinada a cambio de la cesin de algo. Si este ltimo esquema no fuera de esta manera, el juego por los recursos econmicos sera de suma cero (es decir, una de las partes se quedara con todo y la otra con nada). Ahora bien, determinar si el Gobierno argentino gana o pierde resulta una construccin por dems frgil, ya que supondra la radicalizacin de una de estas alternativas. Como se observa en los prrafos anteriores, Argentina no perdi del todo en sus recursos; y tampoco gan todo (de hecho esta ltima alternativa sera ms r emota por no ser una potencia). Lo que se puede entonces evaluar es si opuso resistencia en las decisiones unilaterales britnicas, y en qu medida lo hizo. Puede verse que en este ltimo sentido la poltica del Gobierno argentino fue decididamente errtica: la resistencia que opuso en el caso del petrleo es realmente escasa. En este tema puede apreciarse el claro dominio de Gran Bretaa, que avanz con su poltica de hechos consumados a favor de los kelpers y en un claro perjuicio para la Argentina. En el plano de la pesca, por otra parte, tambin puede observarse cierta pasividad (que no es comparable con la pasividad en el tema petrolero) que no tiene que ver con una negociacin y por tanto con una cesin determinada para obtener un determinado beneficio. Entonces, en estas ocasiones, puede afirmarse que el Gobierno argentino claramente evit confrontaciones de tipo econmico, sosteniendo una pasividad que se vio reflejada en reclamos formales para restarle juricidad al acto (y por tanto resguardar los derechos de soberana sobre la zona sobre la que se haba actuado). Por otra parte, no faltaron muestras de confrontaciones econmicas, que tuvieron que ver claramente con la pesca en la regin. As, el quiebre del monopolio pesquero kelper en 1992 es una clara muestra de ello y la resistencia a la presin britnica para bajar la venta de licencias argentinas 79 y su stock de pesca tambin lo es . En este sentido, el esfuerzo del Gobierno argentino por lograr un beneficio en cada situacin de tensin relacionada con la pesca es visible, cosa que no sucede con la explotacin petrolera. Sin embargo, hay que recordar tambin que la oposicin argentina traducida en una confrontacin econmica tuvo muchas veces la forma de un tratado de veda pesquera, lo que supona que la otra parte no poda explotar los recursos, pero Argentina tampoco. Ejemplo de ello es el tratado de pesca de 1990 por el que se dictamina una veda pesquera con forma de semianillo alrededor de las aguas circundantes a las islas Malvinas: el tratado impidi la explotacin argentina de la zona (al tiempo que la britnica tambin) pero finalmente se deshizo (no se renov) y terminaron explotando los isleos esa zona. Otro tanto puede decirse del tratado sobre las islas Georgias y Sandwich del Sur, en el que se dictaminaba una veda pesquera para ciertas especies itcolas. El panorama se vuelve ms ambiguo para la Argentina cuando se deja de lado la oposicin que present ante las medidas britnicas y se toma como referencia los resultados de su fuerza: en el plano de la pesca podra aducirse que su situacin muestra logros en una relativa paridad a los isleos. El Gobierno argentino gan una franja de 4.000 kilmetros cuadrados en octubre de 1989 rica en calamar Illex y termin otorgando (a lo largo del perodo) licencias de pesca en una cantidad y por un stock que se haba fijado anteriormente a las presiones britnicas. Por su parte, los isleos pudieron hacer uso de las aguas circundantes a las islas Malvinas, mediante la venta de licencias que proporcionalmente eran menos y por una cantidad de captura ms pequea que las argentinas. Sin embargo, evitaron la explotacin argentina de las aguas circundantes a las Georgias y Sandwich del
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- Tmese en cuenta que esta resistencia solo se aplac ante un clculo de costos eventuales por parte del Gobierno argentino, situacin ya analizada en el presente trabajo.
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Sur, al tiempo que ganaron una zona rica en pesca al norte de las aguas malvinenses: el denominado gap o brecha. A nivel de los recursos petroleros, puede sostenerse que la prdida argentina es clara: el avance de los isleos, Gran Bretaa mediante, lleg hasta la prospeccin petrolera unilateralmente, con la participacin de empresas inversoras que respondieron a la convocatoria de los isleos, desplazando a la Argentina como parte involucrada. Finalmente, la carta argentina de promover la inseguridad jurdica en la zona (mediante la presentacin del caso) no tuvo efecto final en este primer perodo del Gobierno de Menem, como tampoco prosperaron las consideraciones sobre una eventual mediacin de Estados Unidos referida al petrleo y la pesca. A nivel resultados, entonces, el actuar argentino respecto al petrleo es nulo: la ganancia es totalmente britnica e islea. De esta manera, tomando tanto el proceder en s (sus acciones) como sus resultados finales, puede afirmarse que el Gobierno argentino denota una ambigedad clara en lo que respecta a la defensa de los recursos econmicos petroleros y pesqueros de la regin en disputa. Ello se evidencia claramente en los puntos presentados respecto a la confrontacin, o no, de los recursos de la regin. III El discurso y la accin En una tercer hiptesis derivada se plantea lo siguiente: Durante el perodo estudiado el gobierno argentino ha sostenido un discurso poltico interno reivindicatorio de la soberana sobre las Islas Malvinas que no se ha traducido en sus acciones concretas de poltica exterior Para analizar y elaborar una conclusin respecto al planteamiento de la hiptesis arriba citada se subdividir esta seccin en dos partes. En una primer parte se recopilarn las principales lneas discursivas por las que se argua la recuperacin de las islas Malvinas. Seguidamente, se pasar al terreno de las polticas concretas que se llevaron a cabo en el plano internacional y se evaluar, a partir de all, en qu medida las mismas siguieron la va de la recuperacin de la soberana de las Islas Malvinas. III.I - El discurso La gran causa argentina, con el derecho y la ley en la mano Apenas asume Carlos Sal Menem como presidente de la Repblica Argentina, afirma que recuperar las islas Malvinas constituirn la gran causa argentina a ser librada con el derecho y la ley en la mano. De esta manera el entonces primer mandatario afirmaba que su gestin bregara por la soberana de Malvinas a travs de la va diplomtica con el supuesto fanatismo de una gran 80 causa . Esta idea es nuevamente esgrimida en un discurso del presidente Menem ante la Novena Conferencia Cumbre de los NOAL, ocasin en la que argumenta que la soberana de las islas 81 Malvinas se va a obtener mediante negociaciones pacficas, con la ley y el derecho en la mano . La reiteracin de la va pacfica (dgase, la ley y el derecho) en la recuperacin de las islas Malvinas es realizada por el primer mandatario en ocasin del 11 aniversario del desembarco argentino en Malvinas; donde el presidente se compromete a seguir realizando esfuerzos 82 diplomticos para poder recuperar las islas por la va pacfica . Finalmente, en los actos de conmemoracin de la guerra de Malvinas realizados ya al final de su primera gestin (abril de 1995) 83 el presidente argentino se compromete, una vez ms, a recuperar las islas Malvinas . No obstante, tambin se detecta esta lnea discursiva en boca de ambos cancilleres de la gestin presidencial de Menem: Cavallo y Di Tella. En efecto, en 1989 Cavallo da cuenta de que 84 mediante negociaciones diplomticas se lograra recuperar las islas Malvinas . Otro tanto hace el canciller Di Tella, quien afirma que las islas Malvinas sern recuperadas por la va diplomtica y la bandera argentina ondear nuevamente en las islas, alegando que ello ocurrir puesto que los
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- Clarn, 9 de julio de 1989. - Clarn, 5 de septiembre de 1989. 82 - Clarn, 5 de abril de 1993. 83 - Clarn, 3 de abril de 1995. 84 - Clarn, 21 y 23 de octubre de 1989.
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derechos argentinos son incuestionables . Lo curioso es que este ltimo realizara esas declaraciones luego de mantener una reunin con el vicecanciller Tristan Garel Jones, con quien trat el tema; habiendo mantenido momentos antes una entrevista con el canciller Douglas Hurd en la que obvi el tema para referirse a la posible exportacin de carnes argentinas a Gran Bretaa. Tambin se registra este tipo de afirmacin de parte del embajador argentino ante la ONU, Jorge Vazquez, quien declara en 1989 (en los primeros contactos entre Argentina y Gran Bretaa) que la soberana territorial se lograra mediante negociaciones basadas en la racionalidad y mutua 86 confianza .
Recuperar la soberana antes del 2000 Otra lnea discursiva que enunci el presidente Menem fue de un perfil ms alto, llegando inclusive a provocar incertidumbre en los isleos: las islas Malvinas sern argentinas antes del ao 2000. La primera vez que se registra este dicho del presidente argentino es en el marco de los actos conmemorativos del Da del Veterano de Guerra del ao 1992, donde el primer mandatario expresa 87 a la prensa que la soberana del archipilago austral volvera a la Argentina antes del ao 2000 . Esta expresin vuelve a ser mencionada ese mismo ao por el presidente Menem cuando reitera su plpito de que antes del ao 2000 las Malvinas seran argentinas gracias a negociaciones 88 diplomticas . A principios del ao 1993, Menem insiste en un programa de televisin argentino que antes 89 del ao 2000 las islas volvern a posesin argentina . La expresin vuelve a ser mencionada por el primer mandatario argentino ante periodistas a mediados de este ao, en el que mantiene su 90 intuicin en pie . No obstante, Menem no es el nico que llega a explicitar sus plpitos, sino que stos son enunciados por el embajador Rogelio Pfirter cuando asume el cargo de embajador argentino en Londres, reemplazando a su colega diplomtico Mario Cmpora. En ese momento, principios de 1995, el nuevo embajador argentino expresa a la prensa que concuerda con las consideraciones del presidente Menem, por las que las islas Malvinas volvern al control de Argentina antes del ao 2000. La Clusula Transitoria en la Constitucin Nacional La mxima expresin de recuperacin de soberana es realizada por el Gobierno argentino el 22 de agosto de 1994, cuando incluye en la Constitucin reformada, una clusula transitoria (primera) referida a las Islas Malvinas y al status de sus habitantes. La misma reza lo siguiente: La Nacin argentina ratifica su legtima e imprescriptible soberana sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos e insulares correspondientes, por ser parte integrante del territorio nacional. La recuperacin de dichos territorios y el ejercicio pleno de la soberana, respetando el modo de vida de sus habitantes, y conforme a los principios del derecho internacional, constituyen un 91 objetivo permanente e irrenunciable del pueblo argentino . De esta manera el Gobierno de Menem plasmaba un objetivo a cumplir y llegaba a enfrentarse con Gran Bretaa por esta accin (Gran Bretaa castigara a la Argentina con la anexin de otra rea ms a la zona de proteccin pesquera bajo su dominio). Es importante resaltar 92 este hecho como una declaracin de o bjetivos del gobierno , que se plasma en la Constitucin
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- Clarn, 5 de abril de 1991. - Clarn, 20 de octubre de 1989. 87 - Clarn, 3 de abril de 1992. 88 - Clarn, 5 de junio de 1992. 89 - Clarn, 7 de enero de 1993. 90 - Clarn, 9 de junio de 1993. 91 -Constitucin de la Nacin Argentina, texto segn la reforma de 1994 Editorial Astrea Buenos Aires, septiembre de 1994 Disposicin Transitoria primera, Pag. 107. 92 - Tambin puede interpretarse como una accin del Gobierno, sin embargo, es interesante remarcar el tinte de objetivo que tiene esta clusula transitoria, un deber que se impone al propio Gobierno que la aade (en este caso el de Menem) y a sus sucesores.
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Nacional y adquiere un elevado status por ser parte de la Carta Magna. De esta manera, Menem se impona la recuperacin dichos territorios y legaba este deber a los gobiernos venideros...a la posteridad. III.II Las acciones concretas en poltica exterior Las acciones que realiz el Gobierno de Menem en pos de la recuperacin de las islas Malvinas distaron mucho de sus discursos pblicos y declaraciones a la prensa. Se analizarn en esta seccin las principales tems durante el perodo estudiado con relacin a la disputa de la soberana. El paraguas de soberana y el congelamiento de la disputa Es curioso que el rasgo distintivo que tuvo la primera gestin de Menem respecto a la poltica exterior hacia Malvinas e Inglaterra haya sido la del congelamiento de la disputa de la soberana. Este intento haba sido realizado primeramente, tal como se explic en la parte histrica del presente trabajo, por el presidente Ral Alfonsn y su entonces canciller Dante Caputo. Sin embargo, por varias razones que an se discuten, el intento de crear un paraguas de soberana no tuvo xito y se postergaron las reuniones de ambos pases hasta despus de la asuncin de Menem. As, es importante destacar que el paraguas de soberana (as se denomina a la figura jurdica de congelamiento temporario de la disputa) fue una creacin del canciller radical, utilizada desde el primer momento de la gestin presidencial de Carlos Menem. En efecto, mientras aduce que recuperar las islas Malvinas sera la gran causa argentina, el presidente Menem declara a la prensa internacional en el da de su asuncin que estara dispuesto a 93 dejar temporalmente los reclamos sobre las islas Malvinas bajo un paraguas o umbrella de 94 soberana . Luego de esta primera propuesta, Menem reiterara la figura jurdica para lograr un 95 acercamiento a Gran Bretaa en varias ocasiones de los primeros meses de su mandato : ?10 de julio de 1989 ?13 de julio de 1989 ?18 de julio de 1989 ?22 de julio de 1989 ?1 de agosto de 1989 No solo el presidente argentino sera quien insistira con la utilizacin del mentado paraguas de soberana , tambin lo haran en varias ocasiones distintos funcionarios de su administracin: 96 entre ellos pueden nombrarse el canciller Domingo Cavallo ; el embajador argentino ante la ONU, 97 98 Jorge Vazquez y el subsecretario de Pesca, Luis Otero . De los dichos se pasan a los hechos, y es as cmo en el primer contacto entre Argentina y Gran Bretaa en la ciudad de Nueva York (protagonizado por Sir Crispin Tickell y el embajador argentino Lucio Garca del Solar) se dispone la utilizacin futura de la frmula jurdica del paraguas 99 de soberana . Esta frmula, tomada del modelo del artculo 5 del Tratado Antrtico, es utilizada numerosas veces en la primera gestin presidencial de Menem, dejndolo asentado en numerosos documentos:
93 94
- La palabra del ingls umbrella significa paraguas en su traduccin al castellano. - Clarn 9 de julio de 1989. 95 - Todas las fechas que se explicitan corresponden a las ediciones del diario Clarn de dichos das. 96 - Clarn: 20, 30 de julio de 1989 5, 12 y 26 de agosto de 1989. 97 - Clarn 15 y 16 de agosto de 1989. 98 - Clarn 20 de agosto. 99 - Clarn 18 de agosto de 1989. Documento N1 del presente trabajo.
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Cuadro N 13 Utilizacin de la frmula del paraguas de soberana plasmada en documentos durante el perodo 1989-1995. Ocasi n Reunin substantiva de Madrid. Reunin del Grupo de Trabajo sobre Pesca. Reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre medidas para crear confianza y evitar incidentes en la esfera militar. Segunda reunin substantiva de Madrid Reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico para asuntos del Atlntico Sur Reunin sobre Conservacin de Recursos Pesqueros Quinta reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico para Asuntos del Atlntico Sur Declaracin Conjunta Modificando los Acuerdos de Madrid Segunda reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Primer reunin del Grupo Argentino-Britnico de Alto Nivel Tercera reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Segunda reunin del Grupo Argentino-Britnico de Alto Nivel Sexta reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur Cuarta reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Quinta reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Sptima reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur Declaracin de los Gobiernos de la Repblica Argentina y el Reino Unido Sexta reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Declaracin Conjunta de los Gobiernos de la Argentina y el Reino Unido Lugar y Fecha Madrid, 19 de octubre de 1989 Pars, 19 de diciembre de 1989 Madrid, 9 de febrero de 1990 Remitirse a Documento n 2 Documento n 4 Documento n 5
Madrid, 15 de febrero de 1990 Brasil, 5 de septiembre de 1990
Documento n 6 Documento n 9
Buenos Aires, 28 de noviembre de 1990 Londres, 12 de junio de 1991
Documento n 15
6 de diciembre de 1991
Documento n 16
27 de febrero de 1992
Documento n 17
Buenos Aires, 19 de mayo de 1990 Londres, 14 de julio de 1992
Documento n 18
Documento n 19
Buenos Aires, 6 de noviembre de 1992
Documento n 21
Londres, 24 de noviembre de 1992 Buenos Aires, 11 de diciembre de 1992 Londres, 6 de mayo de 1993
Documento n 22 Documento n 23 Documento n 24
Londres y Buenos Aires, 7 de mayo de 1993 Londres, 15 de junio 1993 Buenos Aires y Londres, 12 de julio de 1993
Documento n 26
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Sptima reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Octava reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Tercera reunin del Grupo de Alto Nivel Octava reunin Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur Cuarta reunin del Grupo de Alto Nivel Novena reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur Dcima reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur
Londres, 1 de noviembre de 1993 Londres, 8 de junio de 1994 Buenos Aires, 15 de julio de 1994 Buenos Aires, 18 de julio 1994
Documento n 29
Documento n 34 Documento n 35 Documento n 36
Londres, 5 de octubre de 1994 Buenos Aires, 8 de diciembre de 1994 Londres, 7 de junio de 1995
Documento n 42
* Fuente: cuadro de elaboracin propia en base a documentos de la Cancillera argentina correspondientes al perodo 19891995.
A partir del cuadro se cuentan 26 documentos, de un total de 42, en los que se plasma la utilizacin del paraguas de soberana. Tambin se concluye que la frmula jurdica se pone en prctica en reuniones de ambos pases por temas polticos (tales como reanudar relaciones o tomar medidas para evitar incidentes en el Atlntico Sur) y econmicos (en todas las reuniones sobre petrleo y pesca); demostrando ello una voluntad poltica del Gobierno de Menem de evitar tocar el tema de la soberana a toda costa, tal como se haba acordado en la primera reunin substantiva de Madrid. Cabe resaltar tambin que, de los 16 documentos restantes, 7 resultan claros acercamientos Gran Bretaa (es decir, una inversin de autonoma) y apenas 5 constituyen una muestra de la que se puede inferir reclamos argentinos por la soberana y confrontaciones polticas. Los dems documentos plasman confrontaciones econmicas o la ausencia de stas. 100 Apenas se pone en prctica la frmula de soberana, funcionarios como el canciller Cavallo 101 y el embajador Garca del Solar resaltan la ventaja de este paraguas. De hecho, en el marco de la conmemoracin del Da de la Afirmacin de los Derechos argentinos sobre las Islas Malvinas, islas y Sector Antrtico, el Gobierno emite un comunicado en el que destaca, paralelamente a la reafirmacin de la soberana argentina, el aporte de la frmula del paraguas de soberana a la relacin entre ambos pases. No obstante, debe advertirse que la mayora de los funcionarios del Gobierno explicaron minuciosamente, en declaraciones de prensa, que el paraguas de soberana de ninguna manera constitua un renunciamiento a las aspiraciones de soberana, sino un congelamiento de la situacin para poder tratarla en un momento mas propicio. En esta lnea cabe 102 103 resaltar las declaraciones del Presidente Menem , del canciller Cavallo , del embajador Garca del 104 105 106 Solar , del embajador ante la ONU Jorge Vazquez , del Senador Eduardo Menem y del 107 Gobernador provincial Bordn . De esta manera, el Gobierno dejaba claro que el reclamo de soberana no cesara, pero tampoco aclaraba que avanzara en su tratamiento. Con el objeto de corroborar la hiptesis citada al principio de este apartado, debe destacarse que la aplicacin del paraguas de soberana muestra irrefutablemente la voluntad poltica del Gobierno de Menem de dejar el tema de soberana de lado. Cuando se dice dejar de lado o congelarlo se quiere significar que no se avanzara en su tratamiento, cosa bastante contradictoria con la ya citada clusula transitoria de la Constitucin referente al tema. Es ms, vale citar los dichos del canciller Di Tella respecto al paraguas: en ocasin
100 101
- Clarn, 27 de octubre de 1989 10 de abril de 1990. - Clarn, 20 y 22 de octubre. 102 - Clarn, 26 de septiembre de 1989 17 de enero de 1990. 103 - Clarn, 23 y 27 de octubre de 1989. 104 - Clarn, 22 de octubre de 1989 17 de febrero de 1990. 105 - Clarn, 20 de octubre de 1989. 106 - Clarn, 6 y 9 de septiembre de 1989. 107 - Clarn, 4 de junio de 1990.
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de un acuerdo por la cooperacin en la explotacin del petrleo, el canciller argentino propone la 108 creacin de nuevos paraguitas para hacer posible una actividad conjunta . De lo expuesto hasta aqu referente al paraguas de soberana puede realizarse el siguiente bosquejo:
Argentina
Paraguas de soberana
Avance en el reclamo de soberana
Gran Bretaa Paralizado
- Acercamiento a Gran Bretaa - Alejamiento de Gran Bretaa En efecto, se puede concluir que no se efectu la presin necesaria para instalar en una mesa de negociacin la soberana por las islas Malvinas, la principal prueba de ello: el paraguas de soberana, que congela la cuestin. Para que se precisaba el paraguas de soberana?: para reanudar relaciones con el Reino Unido. De estas afirmaciones se infiere claramente el inters del Gobierno de Menem: acercarse a Gran Bretaa, restableciendo las relaciones bilaterales con dicho pas a expensas de dejar de lado la rgida posicin de tratar la soberana como condicin para un acercamiento.
Algunos gestos significativos en la valoracin del reclamo de soberana Existieron algunos gestos por parte de altos funcionarios argentinos dignos de destacar que marcaron una actitud respecto a la valoracin de la soberana frente a temas, principalmente, de tinte econmico. Si bien son acciones aisladas entre s sirven para ilustrar, por su significancia simblica, el lugar que el Gobierno argentino le dio al reclamo de soberana y por tanto a su recuperacin efectiva. ?Gran Bretaa VS soberana Uno de items que da la muestra del relegamiento de la soberana es el acercamiento a Gran Bretaa merced al paraguas de soberana. Este ltimo, como lo especifica el apartado anterior, permite el acercamiento de Argentina con Gran Bretaa a un costo claro: dejar de lado la soberana. Qu quera conseguir el Gobierno de Menem en el acercamiento a Gran Bretaa?: recuperar la confianza internacional y acceder al mercado que representa la Comunidad Econmica Europea (CEE) y el britnico, entre otras. ?La venta de carnes VS la soberana Fue polemizada por la prensa argentina el proceder del canciller Di Tella en su viaje oficial a Londres. All tuvo la oportunidad de reunirse con el canciller britnico Douglas Hurd, con quien trat el tema de la posible venta de carne argentina a Gran Bretaa y Europa. Lo llamativo fue que no trat el tema de la soberana con esta mxima autoridad, sino que lo realiz momentos despus con el 109 segundo: el vicecanciller Tristan Garel Jones . Aqu se denota claramente la importancia entre intereses econmicos y polticos a la hora de entrevistarse con la mxima autoridad del Foreign Office britnico. Claramente queda marcado por este gesto la direccin que se le dara a la poltica exterior argentina en el primer gobierno de Menem, manteniendo la continuidad juridica del reclamo de soberana pero relegando la recuperacin efectiva a otros objetivos mas inmediatos.
108 109
- Clarn, 18 de junio de 1995. - Clarn, 24 y 25 de abril de 1991.
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?La venta de licencias de pesca VS la soberana Otra muestra del relegamiento de la soberana es el tratado que suscribe la Argentina con la Comunidad Econmica Europea referente a la explotacin de recursos pesqueros en el Atlntico Sur. El convenio de pesca daba grandes ventajas a la Argentina y permita sentar el primer precedente de esta magnitud realizado en el Atlntico Sur con el bloque europeo. Sin embargo, el documento contena una desventaja poltica: no se inclua una clusula que diera cuenta del reclamo argentino en el Atlntico Sur. Si bien no se pescara en territorio en disputa, las CEE haba tenido este gesto en un tratado pesquero similar con la repblica de Gambia, incluyendo una clusula de territorialidad. Argentina acepta este costo poltico y el tratado se lleva a 110 cabo y se ratifica por ambas partes . ?Negociar lo accesorio VS negociar lo sustantivo Otro gesto que constituye una muestra del relegamiento de la soberana es la afirmacin de resignacin del canciller Guido Di Tella al aducir que al no poder negociar lo sustantivo (lase, la soberana) deba negociarse lo accesorio (acuerdos de cooperacin, convenios comercial y 111 econmicos) . La expresin ya denota un aire de resignacin que anula toda posible iniciativa para hacer al acercamiento de las partes en este delicado tema: al no poderse negociar lo sustantivo. Paralelamente, tambin se puede inferir la focalizacin de las polticas en torno de otros objetivos: ...se negocia lo accesorio. Todos estos gestos hacen concluir que la recuperacin de la soberana sobre las islas Malvinas queda relegada a un segundo plano, aceptando costos polticos que afectan el logro de este objetivo. Sea por un acercamiento a Gran Bretaa, por la firma de un convenio de pesca o por el tanteo de la apertura de un mercado de exportacin (en el caso de las carnes) la soberana queda en estos casos relegada o es afectada negativamente en su reclamo por costos polticos. Las propuestas de la Cancillera argentina para recuperar las islas Eso s, nadie puede negar que la Cancillera argentina haya realizado propuestas para recuperar las islas Malvinas. El problema general en las mismas fue su falta de seriedad, ya que las variables intervinientes en cada una de ellas era la voluntad de los isleos y Gran Bretaa, afirmativa que nunca lleg. En su formulacin hubo adems confusiones y contradicciones, siendo la principal de ellas tratar de proponer iniciativas para el tratamiento de la soberana cuando se haba acordado entre los gobiernos de Argentina y Gran Bretaa utilizar la frmula del paraguas de soberana. Ello deriv necesariamente en la propuesta pblica del Gobierno argentino de proyectos para negociar sin estar la otra parte dispuesto a ello. De esta manera, lo que se propona indirectamente a travs de la prensa o comunicados, nunca llegaba a plasmarse en una invitacin formal al Gobierno britnico para ello. Conclusin: las propuestas nunca pasaron de la mera enunciacin. Para obtener una clara presentacin de estas propuestas, se ha optado por una breve explicacin de cada una seguida de un bosquejo, logrando as ms didctica en su consideracin y mas sntesis en su proposicin. Los proyectos del Gobierno de Menem para recuperar las Malvinas en su primer mandato fueron cuatro: el arbitraje internacional, la co-soberana, la figura del Estado asociado y la indemnizacin a los kelpers. ?Someter la disputa ante un Tribunal Internacional (enero de 1992) La primer propuesta que se registra es la de someter la disputa ante un tribunal 112 internacional, que el presidente Menem declara a la prensa en enero del ao 1992 poniendo como antecedente la disputa con Chile por los hielos continentales. Inmediatamente, el canciller Di Tella sale a relativizar los dichos del presidente, alegando que el arbitraje internacional constitua una 113 posibilidad ms . Tambin Carlos Ruckauf, en ese entonces el presidente de la Comisin de
110 111
- Clarn, 20 de septiembre de 1993. - Clarn, 20 de septiembre de 1992. 112 - Clarn, 5 de enero de 1992. 113 - Clarn, 6 de enero de 1992.
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Relaciones Exteriores de la Cmara de Diputados, alega que no hubo una propuesta formal y que 114 los dichos del primer mandatario argentino crearon un globo que se agrand . Para que no haya lugar a malos entendidos, la Cancillera argentina emite un comunicado en el que alude que la idea de un arbitraje fue la consideracin de una posibilidad en la que Gran 115 Bretaa no puede acompaarnos... . A ello se le suma una reunin de Gabinete para unificar el 116 discurso de los dichos de Menem a esta lnea . No falt la declaracin del propio Menem en la retirada de esta propuesta, quien afirma que sus dichos fueron una especie de remezn para que 117 los ingleses sepan que la Argentina no se olvida de su reclamo . Para terminar este episodio, cabe mencionar que cuando el canciller Di Tella mantiene una entrevista con el canciller britnico Hurd el 118 tema no se menciona en lo ms mnimo . As, puede realizarse el siguiente bosquejo: Menem declara que se podra pedir un arbitraje internacional (5 de enero de 1992) - Di Tella relativiza los dichos de Menem - Ruckauf relativiza los dichos de Menem - Cancillera emite comunicado bajando el perfil y reconociendo que Gran Bretaa no estara preparada para esta propuesta. - Reunin de Gabinete para unificar dicurso - Aclaracin de Menem sobre sus dichos - No se toca el tema con Hurd 6 enero de 1992 8 enero de 1992 7 enero de 1992
10 enero de 1992 8 enero de 1992 25 enero de 1992
No se toca el tema formalmente con Gran Bretaa = no hay negociacin = no se avanza.
?Consideracin de la figura del Estado Asociado (julio de 1993) Para julio de 1993, el canciller Di Tella surge con una nueva iniciativa: la de proponer a las islas Malvinas como un Estado Asociado. La idea nace por el anlisis del modelo de Puerto Rico y 119 Estados Unidos, y es mencionada por Di Tella a la prensa . La propuesta vuelve a ser reiterada despus, a lo que el canciller argentino suma el hecho que un equipo jurdico ya estara trabajando 120 sobre el modelo para ver su factibilidad en el caso de Malvinas . Di Tella llegara a exponer esta 121 iniciativa en el Senado de la Nacin, afirmando que constituye una alternativa ms . Pero hasta all llegara la consideracin de este proyecto respecto a la soberana: nuevamente no se formalizan estas consideraciones ante Gran Bretaa, no se concreta ninguna medida y por ello no se obtiene ningn resultado. Nuevamente, el esquema queda esbozado de la siguiente manera:
Di Tella menciona la idea a la prensa (25 de julio de 1993)
- Di Tella reitera su idea (26 de julio de 1993). - Di Tella expone la propuesta ante el Senado de la Nacin (29 de julio de 1993).

114 115
- Clarn, 8 de enero de 1992. - Clarn, 7 de enero de 1992. 116 - Clarn, 10 de enero de 1992. 117 - Clarn, 8 de enero de 1992. 118 - Clarn, 25 de febrero de 1992. 119 - Clarn, 25 de julio de 1993. 120 - Clarn, 26 de julio de 1993. 121 - Clarn, 29 de julio de 1993.
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?La indemnizacin a los kelpers (junio de 1994 junio 1995) Esta propuesta constituye sin duda la ms polmica de las existentes en este perodo. La cuestin no solo resulta complicada por su formulacin, sino tambin por el origen de la idea y las reacciones encontradas que denota el canciller Di Tella. Esta iniciativa surge en verdad de un ex asesor econmico de Margaret Thatcher llamado Alan Walters. El prestigioso economista haba enunciado en una entrevista que una alternativa que podra tomar Argentina en la disputa de Malvinas era ofrecer una indemnizacin monetaria a los isleos (estimada por el analista en 700 mil dlares) a cambio de que stos reconocieran la soberana argentina sobre las islas. Frente al conocimiento de estas enunciaciones, el canciller Di Tella afirma, literalmente, que ...algo que no haremos bajo ninguna circunstancia es hacer algn tipo de pago para que los isleos se vayan de 122 Malvinas . El comentario citado termina siendo la muestra de una poltica exterior errtica cuando, en junio de 1994, el canciller Di Tella propone indemnizar a los kelpers a cambio de que stos 123 reconozcan la soberana argentina sobre las islas . La idea, originaria de las enunciaciones de Alan 124 Walters, es inmediatamente secundada por el vicecanciller F ernando Petrella ante la prensa . La iniciativa llega de la mano del canciller hasta el Comit de Descolonizacin de la ONU, donde admite la disposicin del Gobierno argentino de efectivizar la indemnizacin a cambio de que los isleos 125 reconocieran la soberana argentina sobre los territorios en disputa . La Cancillera argentina llega al punto de entregar un non-paper al Foreign Office, proponiendo adems que en la operacin de 126 compensacin econmica existiera un tercer Estado como garante de la misma . A fines de 1994, la idea es puesta nuevamente en el tapete por el canciller argentino, quien reitera la disposicin del Gobierno argentino a ofrecer una indemnizacin a los isleos a cambio de 127 que stos reconozcan la soberana argentina en el archipilago . La propuesta llega a ser 128 plasmada por Di Tella en un diario londinense . El tema llega a ser tan controversial en su formulacin que en esta poca se desata una fuerte polmica, a travs de los medios de prensa, entre el Canciller Di Tella y el embajador argentino Cmpora. Este ltimo, al que se le suma poco despus el embajador Garca Del Solar, critica duramente el rumbo de la poltica exterior llevada adelante desde la Cancillera, aduciendo que no se puede llevar el tema de Malvinas a una simple 129 operacin de compra-venta . El embajador Cmpora sera removido de su cargo tiempo despus y reemplazado por el embajador Rogelio Pfirter, quien sorprendentemente apoyara en sus declaraciones a la prensa la indemnizacin a los isleos. La polmica no termina all: en este ltimo bimestre del ao 1994 se realiza una encuesta en las islas Malvinas, a cargo de una consultora britnica. Ya terminada, el canciller Di Tella expuso como un xito su poltica de seduccin a los kelpers , ya que afirm que, segn el documento final del estudio, un 12% de los isleos estaban preparados parar hablar de soberana. No obstante, el presidente de la consultora aclara das despus que el canciller argentino haba ledo mal la 130 encuesta: solo un 4% de los isleos estaban dispuestos a tratar el tema . A principios de 1995 el embajador Rogelio Pfirter se hace cargo del puesto de embajador argentino en Gran Bretaa, y entre sus declaraciones a la prensa afirma que apoya un eventual pago de una indemnizacin a los isleos a cambio de que stos reconozcan la soberana argentina de las 131 islas . Di Tella sera nuevamente el portavoz de su iniciativa al comentarla en un programa de radio de la BBC de Londres, contemplando inclusive la posibilidad de realizar un plebiscito en la Argentina 132 para decidir si realizar el eventual pago o no . Esta sera la ltima alusin a esta propuesta dentro del primer Gobierno de Menem.
122 123
- Clarn, 29 de julio de 1993. - Clarn, 14 de junio de 1994. 124 - Clarn, 15 de junio de 1994. 125 - Clarn, 13 de julio de 1994. 126 - Clarn, 25 de julio de 1994. 127 - Clarn, 3 de noviembre de 1994. 128 - Clarn, 26 de noviembre de 1994. 129 - Clarn, 25 de noviembre de 1994 22 de diciembre de 1994. 130 - Clarn, 16 de diciembre de 1994. 131 - Clarn, 8 de febrero de 1995. 132 - Clarn, 10 de junio de 1995.
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Realizando un bosquejo de esta situacin puede presentarse de la siguiente manera: Alan Walters, ex asesor de Thatcher, propone indemnizar a los kelpers (29 de julio de 1993) En la misma fecha, el canciller Di Tella rechaza la idea y alega que bajo ninguna circunstancia se pondra en prctica. CONTRADICCIN
El canciller Di Tella propone la indemnizacin de los kelpers a cambio de que stos reconozcan la soberana (14 de junio de 1994).
El vicecanciller Fernando Petrella declara a la prensa la idea de la Cancillera (15 de junio de 1994) Di Tella propone la iniciativa en el seno del Comit de Descolonizacin de la ONU (13 de julio de 1994) La Cancillera argentina entrega un non-paper al Foreign Office (25 de julio de 1994) Di Tella reitera la propuesta de indemnizacin a los kelpers (3 de noviembre de 1994) Di Tella expone la iniciativa en un diario londinense (26 de noviembre) Se sucita una polmica entre el canciller Di Tella y el embajador Cmpora (25 de noviembre de 1994 22 de diciembre de 1994) Di Tella afirma que un 12% de los isleos est dispuesto a negociar. Es corregido por el presidente de la consultora que realiz la encuesta: solo el 4% estaba preparado para negociar (16 de diciembre de 1994). Rogelio Pfirter, reemplazante del embajador Mario Cmpora, se hace cargo de la embajada argentina en Gran Bretaa y declara a la prensa que apoya totalmente la idea de una indemnizacin, idea que Cmpora haba rechazado (8 de febrero de 1995). Irnicamente, el canciller Di Tella propone un pesbicito para determinar si el pueblo argentino estara dispuesto a pagar una indemnizacin a los kelpers,a cambio de que stos reconozcan la soberana argentina en las islas, manejando cifras que oscilan entre 700 y 790 mil dlares a cada familia (10 de junio de 1995) No se pregunta de antemano la voluntad de los partcipes para esta eventual operacin
La propuesta es rechazada terminantemente y luego adoptada por Di Tella = poltica exterior errtica = las partes no estaran dispuestas a cumplir la operacin (y no se pregunta desde el principio sobre la viabilidad ded esta iniciativa) = el tema no prospera respecto a la actitud de Gran Bretaa (an con un non-paper enviado) = no hay negociacin = no se avanza.
?La fugaz propuesta de la co-soberana (junio 1995) Otra de las propuestas, tal vez la ms fugaz de todas, es la realizada por Menem al final de 133 su primer mandato: poner en prctica una co-soberana con Gran Bretaa . La propuesta es realizada por el primer mandatario argentino en el marco de una conferencia de prensa, y ante la polmica que suscitan sus declaraciones se desdice pblicamente y afirma que sus dichos fueron una 134 respuesta a una pregunta hipottica . Hasta aqu llega esta fugaz iniciativa, aplacada inmediatamente. La idea de la co-soberana puede bosquejarse de la siguiente manera:
133 134
- Clarn, 9 de junio de 1995. - Clarn, 10 de junio de 1995.
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Menem propone la co-soberana en una conferencia de prensa (9 de junio de 1995).
Ante la idea de una potencial polmica por sus dichos, el presidente Menem argumenta al da siguiente que sus afirmaciones fueron una respuesta a una pregunta hipottica

Vase que todas las propuestas no mostraron una base muy seria y todas menos una (la de indemnizar a los isleos a cambio de su reconocimiento de la soberana argentina sobre las islas) no 135 llegaron a proponerse a Gran Bretaa . En todos los casos, se muestra una poltica errtica en este sentido, con contradicciones evidentes, ratificaciones de los dichos de distintos funcionarios y, finalmente, de una retirada de la propuesta. Las iniciativas estuvieron caracterizadas, en su totalidad, por dichos a la prensa sin previo sondeo de Gran Bretaa. Y ello no constituye un simple error: la vigencia del paraguas de soberana obligaba a bajar el perfil del tema al mximo; al tiempo que Gran Bretaa reiter desde un principio que la soberana era indiscutidamente britnica y que no se 136 hablara de ella a menos que los isleos as lo quisieran . Los isleos, por su parte, dan negativas contnuas a todo intento argentino por restaurar el contacto entre las islas y el continente, se muestran reacios en todo momento a hablar de soberana con argentina. De esta manera, el problema se presenta insoluble y el avance por la recuperacin de la soberana queda paralizada. La poltica de seduccin hacia los habitantes de las islas Otra de las prcticas que tuvieron lugar en este perodo fue la de tener gestos hacia los kelpers en vista de un eventual acercamiento de la poblacin islea al continente. Ello responda a un discurso repetido de distintos funcionarios argentinos, que alegaban que un mayor acercamiento a Gran Bretaa y a los isleos traera aparejada la voluntad de entablar el dilogo por la soberana de 137 las islas Malvinas . Quien fue el exponente de este acercamiento llamado poltica de seduccin fue sin duda alguna el canciller Di Tella, quien realiza en varias ocasiones distintos gestos para ganar la confianza y simpata de los isleos. No obstante, cabe concluir que esta lnea de accin no llev a negociar la soberana ni mucho menos, solo confirm el rechazo que la poblacin islea senta por el continente que los haba invadido hacia 1982. Los gestos nunca se basaron en la simultaneidad de una contrapartida seria, y terminaron siendo un acercamiento a los isleos. Ello fue necesario en ese entonces y lo seguir siendo parra el Gobierno argentino que quiera emprender acciones segn la clusula transitoria constitucional, pero cabe recordar que las negociaciones se deben realizar con Gran Bretaa. Esto ltimo elimina la negociacin con una tercera pata, que vendran a ser los isleos, so pena de complicar an ms los esfuerzos por recuperar las islas. As, con acercamiento a los isleos pero sin propuestas formales a Gran Bretaa, no se puede hablar de poltica de seduccin para recuperar las islas, sino la buena voluntad de los isleos. Por otra parte, el trmino suscita confusiones. Por un lado, se cree que la poltica de seduccin se llev a cabo con Gran Bretaa (en un smil con las relaciones carnales con Estados Unidos). Ello es errneo: la poltica de seduccin apunta hacia los isleos, ya que los gestos son para ellos y son ellos quienes, segn Gran Bretaa, deberan dar su consentimiento para estar bajo soberana argentina. En segundo lugar, cabe distinguir una denominada poltica de seduccin de los gestos del Canciller argentino Guido Di Tella. En efecto, los gestos que tenga el canciller no significan una
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- Especificando mas an, no puede aducirse que un non-paper sea una propuesta formal a nivel pblico, sino solo un avance tentativo a nivel de las Cancilleras. Pese a esto, se toma como un acercamiento de la iniciativa a dicho pas. 136 - Recurdese que Gran Bretaa vela por el supuesto derecho de autodeterminacin de los isleos, y que ello significa que si stos quisieran estar bajo bandera argentina, as lo permitiran. 137 - Ver las declaraciones del Canciller Cavallo (Clarn, 16 de febrero de 1990 29 de marzo de 1990), del ministro de Defensa Humberto Romero (Clarn, 3 de abril de 1989), del embajador Mario Cmpora (22 de septiembre de 1992) y del Canciller Di Tella (28 de mayo de 1993).
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poltica de Estado, por lo que hay que cuidar mucho de confundirse en estos dos trminos. En sntesis: es discutible que en determinadas circunstancias la denominada poltica de seduccin sea 138 una poltica de Estado y no simplemente gestos del Canciller Di Tella . Los distintos gestos del Gobierno argentino hacia los kelpers que configuraron la denominada poltica de seduccin pueden puntualizarse de la siguiente manera: ?Escalas en Ezeiza 4 de abril de 1992 El Gobierno argentino autoriza a la lnea area Air Atlantic a realizar escalas tcnicas en el aeropuerto de Ezeiza en su vuelo de Montevideo-Malvinas. La decisin es calificada por el Gobierno como un gesto de buena voluntad hacia los isleos, quienes al igual que la empresa area no haban solicitado en ningn momento tal autorizacin por ser innecesaria. ?Nota de Di Tella en la prensa: Ahora, el deseo de los kelpers 12 de abril de 1992 Una de las muestras mas ilustrativas de esta poltica de seduccin es sin duda la nota que escribe el canciller Di Tella para el diario Clarn, en la que expone por escrito (que da la ventaja de la falta de espontaneidad de una entrevista por parte de la prensa) su pensamiento respecto a la poltica exterior hacia Malvinas y Gran Bretaa, aludiendo por ello a los kelpers . Algunas de sus afirmaciones son: - Por otra parte, nos guste o no, estos puntos de vista estn influenciados en una proporcin no desdeable por los isleos. - Sin reconocer derecho de veto alguno, el tratar de entender lo que los s i leos dicen de sus intereses, sus deseos, sus temores y sus aspiraciones es fundamental. - Tenemos que entender que ellos consideran que estamos frente a un problema no solo de territorios sino de personas. Esta nota causa en su momento gran polmica debido a la utilizacin de la palabra deseo en el texto cuando el canciller se refiere a los isleos. Gran Bretaa siempre defendi el supuesto derecho de autodeterminacin de los kelpers, y dentro de tal proteccin se inclua respetar el deseo de los isleos respecto a bajo qu bandera vivir. La Argentina, por su parte, siempre haba defendido y defiende la tesis por la cual las Malvinas son territorios argentinos bajo un rgimen 139 colonial que debe ser suspendido , alegando que en un eventual traspaso se protegeran los intereses de los isleos. Lo que causa la controversia en esa poca es la utilizacin del vocablo deseo en reemplazo del de inters. Ello poda ser interpretado y utilizado como un virtual respaldo a la posicin de la autodeterminacin de los isleos, que alejaba an ms al Gobierno argentino de su meta de conseguir Malvinas (con el riesgo casi seguro de eliminar dicha posibilidad para siempre). ?Indagar sobre los verdaderos intereses de los isleos 1 de julio de 1992 No obstante, la palabra es cambiada rpidamente del discurso del Canciller Di Tella, quien afirma para esta poca que el Estado argentino debera indagar sobre los verdaderos intereses de los isleos, intereses que el Estado mismo promete respetar. Con ello el canciller argentino argua la necesidad de un acercamiento a los isleos si se quisiera recuperar en un futuro las islas Malvinas bajo los trminos del discurso del Estado argentino. ?El encuentro de Di Tella con los kelpers 5 de noviembre de 1992 Hacia fines de 1992, el Canciller Di Tella da un paso sustancial en el acercamiento a los isleos: una primer reunin informal con cuatro kelpers en un restaurante de Londres. En el encuentro no se toca el tema de la soberana, sino que el canciller argentino se limita a esbozarles la nueva
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- Regalar a los isleos videos con las aventuras de un pingino animado adjuntadas de una carta firmada por el Canciller no es una poltica de Estado, son gestos personales del canciller. 139 - Aade a esta afirmacin que los isleos no son en verdad poblacin nativa de las islas, sino poblacin trasplantada por Gran Bretaa e insertada en dichos territosrio, por lo que no tienen derecho a la autodeterminacin.
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situacin econmica-poltica de la Argentina para comenzar a borrar la mala imagen que los habitantes de las islas tienen del continente. ?La propuesta argentina de reanudar los vuelos entre las islas y el continente 16 de marzo de 1993 Otra muestra de la poltica de seduccin a los isleos fue la propuesta del Gobierno argentino en pos de la reanudacin de los vuelos comerciales entre las islas y el continente a principios de 1993. La perspectiva es rechazada de plano por los isleos y por las autoridades de Malvinas, y all queda estancada la iniciativa argentina de acercamiento. ?El encuentro frustrado con una representante de las islas 26 de marzo de 1993 Pese al xito de una primer reunin con los isleos a fines de 1992, el hito diplomtico no se vuelve a producir a principios de 1993. En dicha ocasin se esperaba el resultado de arduas negociaciones reservadas en torno aun encuentro del canciller Di Tella con una representante islea. Sin embargo, en los momentos finales el contacto se frustra y Di Tella queda plantado en lugar convenido para la entrevista reservada. Este gesto supuso un acercamiento ms de Di Tella con su poltica de seduccin hacia los habitantes de las islas, esta vez sin resultados positivos. ?Escalas en Ro Grande o Ro Gallegos - mayo de 1993 Una vez ms se efecta una propuesta argentina respecto a las escalas de los vuelos hacia Malvinas. En esta oportunidad el Gobierno argentino, decreto mediante, autoriza a la aerolnea chilena privada DAP a realizar escalas tcnicas y de abastecimiento en Ro Gallegos o Ro Grande en su tramo Punta Arenas-Malvinas. La propuesta y decisin haba sido puramente argentina, ya que ni la empresa area ni los kelpers haban efectuado dicho pedido. Ello result finalmente en una queja por parte del Gobierno de las islas y en una aclaracin de la aerolnea, que arguy que no haba necesidad de dichas escalas. A la sazn, el entonces presidente Aylwin reconoce el tramo Punta Arenas-Ro Gallegos como internacional, y le da categora de cabotaje al recorrido Ro Gallegos-Malvinas. Aqu, la poltica de seduccin se mezclaba con busca de apoyo al reclamo argentino. No obstante, el argumento de la autorizacin a realizar escalas fue la de tener un gesto con los kelpers . ?Calling the Falklands (Llamando a Malvinas) - 19 de junio de 1993 Otra clara muestra de la poltica de seduccin del canciller Di Tella es su participacin en un programa radial de la BBC de Londres denominado Calling the Falklands (su traduccin al castellano sera Llamando a Malvinas). Este hecho constituye un hito de la diplomacia hacia Malvinas en este perodo, ya que Di Tella describe la nueva situacin argentina (respecto a la economa y la poltica) y logra entablar una cordial conversacin al aire con tres isleos que llaman al programa. Adems, el canciller argentino reitera que Argentina respetara el estilo de vida de los isleos en caso de un traspaso de soberana, que nunca ms se invadira a las islas y expone las pretensiones argentinas respecto a su reclamo de soberana (rechazadas por los isleos que dialogan con el titular del Palacio San Martn). De esta manera quedaba plasmada, una vez ms, la poltica de seduccin del canciller Di Tella. ?La visita a las islas Aland 5 de noviembre de 1993 La poltica de seduccin hace una nueva aparicin de la mano del canciller Di Tella en ocasin de su visita a las islas Aland. Estas islas constituan un caso atpico del ejercicio de la soberana, ya que estaban habitadas por suecos pero su soberana era ejercida por Finlandia, pas al que pertenecan. Es as como Di Tella incluye esta escala en su gira oficial por Europa, y declara a la prensa que con su visita quiere enviar un mensaje a los isleos. Arguye que tal mecanismo, con sus modificaciones necesarias, podra ser implementado en Malvinas. Concluye sus dichos en este marco con un juego de palabras: que Argentina insiste rgidamente en la soberana pero con flexibilidad. ?El regalo de navidad argentino a los isleos 24 de diciembre de 1993 Un gesto controversial, por dems pattico, de la poltica de seduccin lo constituy sin duda el regalo de navidad del canciller Di Tella a los isleos. El mismo consista nada menos que en
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un video-cassette con las aventuras de un dibujito animado: un pingino, a lo que se adjuntaba una carta firmada por el canciller que rezaba lo siguiente: Yo no s si usted tiene hijos chicos, o nietos. Si los tiene, espero que disfrute tanto como yo el video que les adjunto. Trata de las aventuras de un dulce y emprendedor pingino. He disfrutado mirando este delicioso dibujo animado con mis siete nietos (a veces mi esposa sospecha que yo 140 lo disfruto an ms que ellos). Mis saludos para usted y su familia por estas fiestas . ?El compromiso argentino de seguir acercndose a los kelpers 4 de enero La ltima accin que puede calificarse dentro de la poltica de seduccin del canciller Di Tella es una frase incluida dentro de un comunicado argentino. En efecto, en el marco del 161 aniversario de la ocupacin inglesa de las islas, la cancillera argentina reivindica sus derechos de soberana mediante una nota, en la que se incluye el compromiso argentino de seguir acercndose a los kelpers . Vase, entonces, cmo la denominada poltica de seduccin no constituye avance alguno en lo que respecta a negociar la soberana de las islas Malvinas. En primer lugar, cabe poner en duda su carcter de poltica oficial de Estado: regalar un video con las aventuras de un pingino no parece 141 una propuesta de una Cancillera seria, y menos con una carta como la adjuntada al regalo . En segundo lugar, si la idea constitua un acercamiento a los isleos para que estos asintieran que Gran Bretaa se sentara a discutir la soberana solo resta concebir dicho accionar como ingenuo. El rechazo de los isleos por la Argentina es claro desde el comienzo de la administracin de Menem, y llega a ser claro al final: solo un 4% est preparado para discutir la 142 soberana (es decir, ni siquiera afirma estar de lado de la argentina). Vase tambin que ante los distintos gestos del canciller Di Tella y de la Argentina su actitud es en general de rechazo y desprecio hacia la Argentina y hacia cualquier acercamiento al continente, mostrando en todo 143 momento sus deseos de estar bajo la soberana inglesa o de llegar a ser un Estado independiente . Entonces, acercarse a los isleos como un vaso comunicador con Gran Bretaa fue, en el mejor de los casos, una poltica ingenua. Porque el efecto no sera visto ni en el primer ni en el segundo mandato de Menem, es decir, no se lograra recuperar las islas por este medio antes del 2000 ni mucho menos. De hecho, los isleos seran tan reacios al acercamiento en el ao 2000, pese a la reanudacin de los vuelos entre las islas y el continente. A ello cabe agregar que nunca se enva una propuesta a Gran Bretaa para comenzar la reanudacin de las negociaciones contemplando los intereses de los isleos. Y tercero, los matices de la poltica de seduccin pudieron provocar un alejamiento del objetivo del Gobierno argentino de recuperar las islas Malvinas. Cuando se suscita la polmica de los deseos de los isleos comienza a planear el riesgo de incluirlos como una tercera pata en las negociaciones (lo que complicara la situacin de Argentina). A ello se le aade el peligro an mayor que supone la utilizacin de los argumentos del canciller Di Tella por parte de los isleos para hacer valer su supuesto derecho a la autodeterminacin (recurdese que la palabra deseo lo permite, la de inters no). La bsqueda de apoyo por el reclamo argentino sobre Malvinas La bsqueda de apoyo a nivel bilateral y en organismos internacionales constituy una de las acciones del Gobierno de Menem en su primera gestin como presidente. No obstante, los apoyos diplomticos eran de antemano ftiles si no se tena la disposicin britnica e islea a negociar por la soberana, por lo que el apoyo obtenido constituy un punto importante al renovado reclamo argentino, pero ineficaz para llegar a la mesa de negociaciones. Ello no constituy una caracterstica nueva: observando la historia de la diplomacia argentina desde el inicio de los reclamos se ver que el apoyo internacional era importante, pero no bastaba
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- Clarn, 24 de diciembre de 1993. - Cabe resaltar que los regalos de navidad del canciller (600 paquetes con el video y la carta) fueron devueltos por las familias kelpers. 142 - Vanse los resultados de la encuesta realizada en las islas y la polmica que suscita en Clarn, 16 de diciembre de 1994. 143 - En una oportunidad los isleos le envan una carta al canciller Di Tella solicitando al Gobierno argentino que acepte su supuesto derecho a la autodeterminacin. Ver: Clarn, 6 de mayo de 1993.
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para llevar a Gran Bretaa a la mesa de negociaciones. Si as era la situacin antes de la guerra , la imagen dada por Argentina en la contienda de 1982 llev a tornar la opinin internacional ms del lado de los isleos. Y si los habitantes de las islas ya haban conformado el Falkland Lobby antes de 1982 con una fuerza remarcable, luego de la guerra el mismo se torn mucho ms poderoso y ms reacio a la negociacin. De hecho, hacia 1992 un artculo periodstico que describa la vida cotidiana de los isleos y su situacin en esa poca dio cuenta de su opinin respecto al continente: ...las dificultades derivadas del aislamiento no han modificado el sentimiento kelper respecto de la Argentina. Una dcada despus del conflicto siguen detestando a los invasores y aseguran que mientras el gobierno argentino siga reclamando la soberana del archipilago en los foros 145 internacionales, no habr negociacin . Muestra de la persistencia de ese pensamiento son los resultados de la encuesta realizada en las islas hacia fines de 1994, que aporta datos importantes a la hora de evaluar el acercamiento de los isleos a la Argentina, condicin necesaria para que Gran Bretaa tome en algn momento la decisin de negociar la soberana y traspasarla. Del anlisis de dicho estudio se concluye que: Los kelpers no quieren a los argentinos, segn determin la encuesta de la consultora britnica Mori. El recelo, el rechazo y la desconfianza son las principales caractersticas de los argentinos que fueron sealadas por los malvinenses en la encuesta. El 58 por ciento de los isleos cree que los argentinos son deshonestos y el 55 por ciento los considera agresivos. Fueron aislados los casos en que los malvinenses respondieron que los argentinos son honestos, tolerantes o 146 trabajadores . La falta de confianza y simpata de la poblacin islea hacia la Argentina trajo una consecuencia lgica en el comportamiento de Gran Bretaa: la no negociacin. A este hecho se le suma la guerra de Malvinas, lo que hizo que Gran Bretaa invirtiera en las islas Malvinas y asumiera un compromiso domstico (por los militares ingleses) e internacional (con los isleos). Esta actitud de no negociacin es declarada y demostrada desde el principio de la gestin menemista por funcionarios y comunicados britnicos. De toda la anterior exposicin basta concluir que la bsqueda de apoyo fue una eficiente manera de mantener la continuidad jurdica del reclamo argentino, y de fortalecerlo luego de reanudada la relacin con Gran Bretaa en virtud de la utilizacin del paraguas de soberana. El siguiente cuadro da cuenta de las distintas expresiones de apoyo bilateral y multilateral logradas por el Gobierno de Menem en su primera gestin: Cuadro N 14 Expresiones de apoyo al reclamo argentino por Malvinas 1989-1995 Fecha 4 de septiembre de 1989 12 de octubre de 1989 6 de junio de 1991 19 de mayo de 1992 Organizacin / pas Apoyo Organizacin de pases No Declaracin en la que apoyan al Alineados (NOAL) reclamo argentino Grupo de los Ocho Firma de un documento donde apoyan el reclamo argentino Organizacin de Estados Resolucin que da el status de inters Americanos (OEA) hemisfrico permanente. Organizacin de Estados Resolucin que exhorta a ambas Americanos (OEA) naciones a negociar el tema de la soberana. Comit de Descolonizacin Resolucin exhortando a ambas de la Organizacin de naciones a reabrir las negociaciones. Naciones Unidas (ONU). Chile (presidente Patricio Documento bilateral en apoyo del Aylwin) reclamo argentino por Malvinas y los territorios de disputa.
29 de mayo de 1992
28 de agosto de 1992
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- Cabe destacar el estanco de las negociaciones entrre Gran Bretaa y Argentina por Malvinas desde el inicio de la presin del denominado Falkland Lobby . 145 - Clarn, 16 de febrero de 1992. 146 - Clarn, 5 de diciembre de 1994.
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Chile (presidente Aylwin)
Patricio El Gobierno chileno firma un documento conjunto con Argentina en el que califica de Inters Hemisfrico Permanente al reclamo argentino por Malvinas.
* Fuente: cuadro de elaboracin propia en base a artculos del diario Clarn entre el 8 de julio de 1989 y el 8 de julio de 1995.
As, vase que el apoyo recibido constituy un elemento fundamental en reforzar la continuidad jurdica del reclamo argentino por las islas Malvinas, que qued congelada en toda la gestin de Menem bajo el paraguas de soberana. No obstante, este apoyo no hizo al avance concreto en la discusin por la soberana porque, como ya fue explicado, para ello se necesita la voluntad poltica y el consentimiento de las partes. El apoyo, entonces, no contribuira de ninguna manera al logro de la soberana antes del 2000. Las acciones argentinas en el reclamo de las islas Malvinas De la misma manera q ue los apoyos bilaterales y multilaterales no hicieron por s solos a la reanudacin de las negociaciones, tampoco se logr este objetivo mediante acciones unilaterales argentinas. Estas ltimas, variadas en su magnitud y circunstancia, no hicieron, siquiera, al acercamiento del objetivo de recuperar las Malvinas. En efecto, las medidas unilaterales argentinas constituyeron en el mejor de los casos anulaciones a acciones britnicas (en el caso de protestas formales por una medida) y por tanto proteccin del reclamo argentino restando juricidad a procederes del Gobierno britnico respecto a los territorios en disputa. Pero en ningn momento ello acerc la posibilidad de recuperar las islas Malvinas a largo plazo, descontando el corto plazo (antes del 2000). El siguiente cuadro resume los reclamos y acciones argentinas de baja magnitud o magnitud moderada, mientras que se tratar la creacin de la provincia de Tierra del Fuego en un apartado especial para describir sus implicancias en la disputa por Malvinas, los territorios y sus aguas circundantes del Atlntico Sur. Cuadro N 15 Principales actos unilaterales argentinos, reclamos, protestas o reafirmaciones de los derechos soberanos Fecha 20 de noviembre de 1989 8 de noviembre de 1989 29 de junio de 1990 Hecho Conmemoracin del Da de la Soberana La Argentina protesta formalmente ante Gran Bretaa por los rumores de posible extensin unilateral de la zona de conservacin pesquera Reclamo argentino respecto a un inicio de negociaciones por la soberana de Malvinas en el marco de la Segunda Reunin de los Estados Ribereos de la Zona de Paz y Cooperacin del Atlntico Sur realizada en Abuja (Nigeria). Conmemoracin del Da de la Afirmacin de los Derechos Argentinos sobre las Islas Malvinas, Islas y Sector Antrtico El Gobierno argentino promulga la ley 23.968 definiendo las lneas de base martimas argentinas y el territorio correspondiente en el Atlntico Sur. La medida, si bien aparenta ser confrontativa, es tomada simultneamente con la accin unilateral britnica en el rea, en una accin estipulada y operada en conjunto por las partes. En un discurso ante las Fuerzas Armadas, el Presidente Menem reafirma la soberana argentina sobre las islas Malvinas y territorios del Atlntico Sur. Reclamo y reafirmacin argentina en contestacin a la accin unilateral britnica respecto a la utilizacin de los recursos de las aguas circundantes a las islas Malvinas. El canciller Di Tella realiza una protesta formal ligada a la soberana (con trasfondo econmico) en la 47 Asamblea General de las Naciones Unidas. Comunicado de la Cancillera argentina reafirmando los derechos argentinos sobre los territorios en disputa.
10 de junio de 1991 22 de noviembre de 1991
6 de julio de 1992
18 de septiembre de 1992 21 de septiembre de 1992 2 de enero de 1993
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6 de enero de 1993
7 de mayo de 1993
3 de enero de 1994 9 de junio de 1994
22 de agosto de 1994
10 de junio de 1995
El Senador Eduardo Menem reclama al Canciller Douglas Hurd, en su visita oficial a la Argentina, el reinicio de las negociaciones por la soberana. La Argentina realiza un reclamo formal por una accin unilateral britnica que consisti en una ampliacin de 200 millas alrededor de las islas Georgias y Sandwich del Sur. En el seno de la Asamblea de la Organizacin de las Naciones Unidas, el Canciller Di Tella afirma que la soberana es un punto central y permanente de la poltica exterior argentina, que hay que recuperar mediante tratativas pacficas y diplomticas. Comunicado del Gobierno argentino reivindicando los derechos de soberana en el 161 aniversario de la ocupacin inglesa. La Cancillera argentina emite un comunicado al cumplirse el 165 aniversario de la creacin de la Gobernacin de las islas Malvinas, en el que expresa la firme determinacin del Gobierno argentino de recuperar las islas pacficamente. Reclamo y reafirmacin argentina en contestacin a la accin unilateral britnica al arrogarse la soberana para disponer de los recursos pesqueros de la zona disputada en el Atlntico Sur. En su discurso ante la Asamblea General de la Organizacin de Naciones Unidas, el presidente Menem realiza una reafirmacin de los derechos soberanos argentinos sobre las islas Malvinas y reclama el inicio de negociaciones. Comunicado del Gobierno reivindicando los derechos argentinos sobre los territorios en disputa del Atlntico Sur en ocasin del Da de la Soberana. Paralelamente, se emite un sello postal oficial impreso con imgenes de la fauna de las islas Malvinas.
* Fuente: cuadro de elaboracin propia en base a artculos del diario Clarn y documentos del perodo comprendido entre el 8 de julio de 1989 y el 8 de julio de 1995.
?La creacin de la provincia de Tierra del Fuego 26 de abril de 1990 Un breve pero especial tratamiento merece la creacin de la provincia de Tierra del Fuego, cuya creacin es aprobada a principios de 1990 por votacin de la Cmara de Diputados del Congreso de la Nacin. El mapa que se aprueba en aquel momento contiene a las islas Malvinas, lo que supone una medida poltica de gran magnitud en la reafirmacin de los derechos argentinos sobre los territorios en disputa. No obstante, no se encuentran reclamos britnicos por esta medida, lo que es de extraar en vista del tamao desafo poltico que representa la medida argentina. No obstante, la inclusin de las islas Malvinas en el mapa aprobado como la provincia argentina numero 23 no signific un avance en la recuperacin de las mismas, sino un acto simblico y de reafirmacin jurdica. La confesin del canciller Guido Di Tella Sobre el final del primer perodo presidencial de Menem, el canciller Guido Di Tella admite que no existen bases para tratar la soberana con Gran Bretaa, admitiendo explcitamente que Gran Bretaa se neg a tratar el tema desde la guerra de 1982: En este momento estamos en una no negociacin con Gran Bretaa, que tiene una posicin conocida (se niega a reabrir esas negociaciones interrumpidas por la guerra de 1982) y no 147 tenemos bases para avanzar . Ello pona fin a un esquema de prioridades que ya se haba plasmado en 1989, cuando la Argentina reinici las relaciones con Gran Bretaa. La ecuacin quedaba conformada de la siguiente manera: Gran Bretaa no reabrira la n egociacin por la soberana luego del compromiso asumido con los kelpers en 1982. Ello qued expresado reiteradas veces por el Gobierno britnico y sus funcionarios.
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- Declaraciones del canciller Guido Di Tella ciadas en Clarn, 4 de abril de 1995.
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A su vez, lo nico que poda posibilitar una consideracin del tema era el pedido de los isleos de un eventual traspaso de soberana (recurdese que Gran Bretaa vela por los derechos de autodeterminacin de los isleos). Pero los isleos, ya renuentes a estar bajo el dominio argentino anteriormente a la guerra de Malvinas, se volvieron an ms hostiles luego de 1982. As, nunca hubo bases para avanzar sobre la soberana, solo bases para restablecer las relaciones con Gran Bretaa a travs del paraguas de soberana, que congelaba el reclamo de ambos pases y eliminaba todo accionar de los Gobiernos en la zona como un antecedente para apoyarse a la hora de decidir a quien le corresponden legtimamente los territorios y las reas martimas en disputa. Esta afirmacin del canciller Di Tella, entonces, admita que la posibilidad de negociacin con Gran Bretaa era nula. Consecuentemente, tambin admita que no se avanzara con la soberana. Ello lleva a la argumentacin del presente trabajo: nunca hubo bases para avanzar en la recuperacin de la soberana, por ms que el discurso de Menem as lo d iera a parecer; solo hubo posibilidad de mentener la juricidad del reclamo argentino y congelar el tema de soberana. III.III Consideraciones finales Despus del desarrollo efectuado a partir de la hiptesis derivada puede concluirse que durante el perodo estudiado el gobierno argentino ha sostenido un discurso poltico interno reivindicatorio de la soberana sobre las Islas Malvinas que no se ha traducido en sus acciones concretas de poltica exterior. En efecto, el discurso interno del Gobierno argentino consisti en tres pilares bsicos identificables, a saber: ? Las declaraciones de Carlos Menem que convertan la recuperacin de la soberana en la gran causa argentina, a ganar con el derecho y la ley en la mano. ? Las afirmaciones, plpitos y aseveraciones del presidente Menem, principalmente, y de altos funcionarios de la cancillera argentina (tales como el canciller Di Tella) de que las islas se recuperaran antes del ao 2000. ?La inclusin de una clusula transitoria (disposicin transitoria primera) en la Constitucin Nacional que pona como mandato constitucional a todo Gobierno posterior a su vigencia la recuperacin de las islas Malvinas. Estas tres lneas no se llegaron a cumplir en el accionar de la poltica exterior argentina, por el simple hecho de que no se le dio la importancia que en el discurso se aduca: ?El paraguas de soberana constituye el ms fehaciente medidor para concluir en que el objetivo primordial durante la primera gestin de Menem no fue la recuperacin de la soberana de las islas Malvinas y los dems territorios en disputa, sino el acercamiento a Gran Bretaa. Este ltimo pas fue claro en su discurso y accionar: se podra reanudar las relaciones bilaterales, pero sin la discusin de la soberana por medio, an ms luego de la guerra de 1982, las Malvinas eran britnicas. La Argentina, como pas vencido, solo tuvo como salida aceptar esta postura y recurrir al paraguas de soberana para congelar el reclamo de ambos pases en busca de un momento mas propicio. En suma, el paraguas de soberana serva para congelar el reclamo y para acercar a las partes. De esta ltima frase, surge claramente el objetivo del primer Gobierno de Menem y no coincida precisamente con recuperar las Malvinas antes del 2000, no constitua la gran causa argentina y no segua principalmente los lineamientos impuestos luego en 1994. Solo se mantena la continuidad juridica del reclamo argentino, no se avanzaba en l. ? Por otra parte, algunos gestos significativos en la valoracin del reclamo de soberana confirman el lugar que le da el Gobierno de Menem. As lo demuestra la reanudacin de las relaciones con Gran Bretaa congelando la disputa de la soberana, la prioridad de la venta de carne argentina en una entrevista entre los cancilleres Di Tella y Hurd, el costo poltico (en el mbito de soberana) que supuso el tratado de pesca con la CEE y la resignacin de Di Tella al afirmar que solo restaba negociar lo accesorio (todo aquello que no tenga que ver con la soberana). ?Las propuestas realizadas por la cancillera argentina carecieron, por lo pronto, de un punto de partido lgico: cmo negociar la soberana con un pas que desde el primer momento afirm que no la negociara y con el cual se haba establecido el uso de un paraguas de soberana que
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congelaba el reclamo?. Tambin carecieron de seriedad: en casi todos los casos la propuesta consiste en meras afirmaciones a la prensa que no llegan a plasmarse en un dialogo directo con Gran Bretaa, y que en algunos casos llega a ser planteado como un malentenido. ? La poltica de seduccin a los kelpers no puede contarse como un medio serio para recuperar la soberana. De hecho, con alusiones de considerar los deseos de los isleos el canciller Di Tella puso en riesgo el r eclamo argentino (que considera los intereses de los isleos) al dar pie para la interpretacin de un supuesto derecho a la autodeterminacin a los habitantes de los isleos. Por otra parte, cabe afirmar que este acercamiento es un paso necesario, aunque no tan efectivo, para lograr que en un futuro lejano los isleos logren cambiar la imagen negativa que tienen del pas que en 1982 los invadi. Esta fue y ser una ardua tarea para los Gobiernos que intenten romper ese frente y hacer a un verdadero acercamiento con los isleos, quienes ya han dado sobradas muestras que no quieren estar bajo el dominio argentino desde ningn punto de vista. ?Lo que s se hizo en el primer Gobierno de Menem fue buscar apoyo al reclamo argentino por las islas Malvinas. Ello resulta muy positivo en el mantenimiento de la juricidad del reclamo, sin embargo, no logra un avance en lograr una ronda de negociaciones por la soberana. Y es que los distintos organismos nos pueden obligar a ningn Estado (y menos an a una potencia como Gran Bretaa) a negociar un tema tan delicado como el de las islas Malvinas y los dems territorios del Atlntico Sur, y menos an luego de una guerra como la de 1982. ? Las acciones argentinas en el reclamo de Malvinas no lograron ir mas all de actos simblicos (como el de integrar a la nuevo provincia de Tierra del Fuego las islas Malvinas como parte de su territorio), que constituyeron un punto de referencia para el reclamo, pero no para iniciar negociaciones con Gran Bretaa. De hecho, todas las acciones unilaterales argentinas debieron ser contrarrestadas por esta ltima potencia con una queja o reclamo formal, que no se transformara en una negociacin. ?Finalmente, la confesin de Di Tella deja asentada la realidad de este primer perodo del presidente Menem respecto a sus posibilidades de recuperar la soberana: no hay bases. Lo paradjico es que las bases hayan sido aceptadas de antemano cuando se establecieron las condiciones para reanudar las relaciones con Gran Bretaa: paraguas de soberana + la soberana 148 no est en discusin . De esta manera, Di Tella expresaba lo ftil de todo intento por recuperar la soberana y admita que no se poda avanzar. El asunto quedaba congelado...y lo seguira estando 13 aos despus.
IV Frecuencia de las temticas abordadas La hiptesis auxiliar reza lo siguiente: Durante el perodo estudiado la distribucin temtica marca una disminucin de la frecuencia en cada una de las reas de Relaciones Bilaterales, Soberana y Pesca; y un aumento de la frecuencia de la temtica petrolera. Esta hiptesis auxiliar contribuye a las afirmaciones presentes en la hiptesis central y sus derivadas, permitiendo conocer ms claramente el fenmeno estudiado. Se ha optado por una estrategia metodolgica cuantitativa mediante la utilizacin del tratamiento estadstico de los artculos aparecidos en el Diario Clarn utilizados en toda la investigacin. De esta forma se han elaborado frecuencias tanto a nivel anual como una frecuencia general comparativa de la evolucin de los temas en los que se han clasificado los artculos a lo largo de los seis aos estudiados. No obstante, y mas all de esta frecuencia principal que ayudara a tener una idea ms acabada de la importancia de cada uno de los temas a lo largo del perodo estudiado, cabe incluir en la presente seccin un conteo de los artculos periodsticos para comparar numricamente (sin realizar un promedio) la presencia de artculos y sus temticas.
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- Esta ltima frase fue una constante del Gobierno britnico en sus comunicados y en las declaraciones de sus funcionarios.
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IV.I Apariciones temticas en los artculos del diario Clarn en la primera gestin de Menem En un primer momento se analiz la aparicin de los cuatro temas (relaciones bilaterales, soberana, pesca y petrleo) en los artculos periodsticos del diario Clarn correspondientes al perodo comprendido entre el 8 de julio de 1989 y el 8 de julio de1995. Si el lector quisiera profundizar en los datos aqu consignados puede remitirse a la seccin de anexos del presente trabajo, donde podrn observarse cada una de las tablas que llev a la elaboracin de la tabla final. Cuadro N 16 Apariciones temticas en artculos del diario Clarn en la primera gestin de Menem Ao 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Total Perodo Relaciones bilaterales 97 69 23 30 55 46 6 326 Soberana 49 20 14 45 46 40 16 230 Pesca 30 33 5 17 24 12 5 126 Petrleo 3 8 19 14 18 19 81
*Fuente : cuadro de elaboracin propia en base a artculos periodsticos del diario Clarn, comprendidos entre el 8 de julio de 1989 y el 8 de julio de 1995.
?Grfico comparativo de la frecuencia temtica en los artculos del diario Clarn en la primera gestin de Carlos Menem.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
Rel. Bilat. Soberana Pesca Petrleo
Vase como las relaciones bilaterales dominan casi todo el perodo (salvo por los aos 1992 y 1995). Obsrvese adems la evolucin decreciente que presentan las relaciones bilaterales desde 1989 hasta 1995 en su aparicin periodstica (con un pico de alza desde 1992 y hasta 1993). Por otra parte, la aparicin de artculos referidos a la soberana se posiciona en segundo lugar despus de las relaciones bilaterales. Al igual que estas ltimas, las noticias concernientes a la soberana experimentan un decrecimiento de su punto de partida en 1989, para caer en su punto mas bajo en 1991 y remontarse hasta 1993, parra experimentar desde all una tendencia decreciente hasta el final del perodo. Otro tanto ocurre con las noticias referidas a la pesca, que experimentan una tendencia creciente desde su punto de partida en 1989 pero que en 1991 caen abruptamente, para realzarse y
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llegar hasta 1993 con otro gran pico y, a partir de all, experimentar una tendencia decreciente hasta el final del perodo. Se destaca entonces la tendencia de aparicin de la temtica petrolera, la cual parte de su punto mas bajo en 1989, experimentando desde all una tendencia creciente a lo largo de todo el perodo. La temtica sufre una sola fluctuacin en 1993, pero sta no es abrupta, y a partir de 1994 experimenta una tendencia creciente hasta terminar con ella el perodo de Menem. IV.II Datos porcentuales de la aparicin de artculos periodsticos Para graficar de otra manera la cantidad de artculos periodsticos aparecidos a lo largo de todo el perodo bien pueden traducirse los datos del cuadro N 16 a porcentajes. De esta manera, se ha elaborado un cuadro comparativo a tal fin y su correspondiente grfico, que son expuestos a continuacin:
Cuadro N 17 Cuadro de porcentajes totales del perodo 1989-1995 (segn su aparicin temtica) Porcentajes en la aparicin temtica Relaciones Soberana Pesca bilaterales 55,11% 27,84% 17,04% 55,2% 46% 27,02% 39,56% 39,65% 13,04% 42,72% 16% 28% 40,54% 33,09% 34,48% 34,78% 30,14 26,4% 10% 15,31% 17,26% 10,34% 10,86% 16,51%
Ao 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Total Perodo
Total artculos 176 125 50 111 139 116 46 763
Petrleo 2,4% 16% 17,11% 10,07% 15,51% 41,30% 10,61%
*Fuente: Cuadro de elaboracin propia en base a artculos periodsticos del diario Clarn comprendidos entre el 8 de julio de 1989 y el 8 de julio de 1995.
Petrleo Porcentaje Pesca Soberana Rel Bil
0,00%
5,00%
10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00%
Puede observarse en el grfico, el gran porcentaje que corresponde a los artculos periodsticos que tratan temas de relaciones bilaterales (donde no se encuentra presente la soberana). Este dato se relaciona claramente con la gran presencia de inversin de autonoma que el Gobierno de Carlos Menem present hacia Gran Bretaa desde el primer momento. IV.III Frecuencia temtica anual a lo largo de todo el primer perodo presidencial de Carlos Menem En la presente seccin se exhiben los datos procesados con el objeto de establecer una frecuencia de los artculos periodsticos en sus distintas temticas segn su aparicin a lo largo de todo el perodo. Para ello se han tomado los datos de las apariciones temticas y se los dividi por la cantidad de bimestres analizados, multiplicando por dos en el caso de 1989 y 1995.
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Con el cuadro que sigue, y su correspondiente grfico, se estar en condiciones de analizar la tendencia de cada una de las temticas. A partir de all, se podr corroborar (o no) la hiptesis auxiliar expuesta en el primer captulo del trabajo. Una vez ms, se recuerda que en caso de necesitar datos mas detallados (separados por ao) se podr recurrir a la seccin anexos, donde el anlisis se realiza mas minuciosamente hasta llegar a la tabla final abajo expuesta. Cuadro N 18 Frecuencia temtica anual a lo largo de todo el perodo Relaciones Soberana Pesca Petrleo bilaterales 1989 32,3 16,3 10 1990 11,5 3,3 5,5 0,5 1991 3,8 2,3 0,8 1,3 1992 5 7,5 2,8 3,1 1993 9,1 7,6 4 2,3 1994 7,6 6,6 2 3 1995 2 5,3 1,6 6,3 *Fuente : cuadro de elaboracin propia en base a los artculos periodsticos del diario Clarn comprendidos entre el 8 de julio de 1989 y el 8 de julio de 1995. Calculado en base a un total de 6 aos. Los aos no completos se calcularon en base a la proyeccin anual de los bimestres abordados. El procedimiento utilizado fue la sumatoria de casos anuales / total de aos abordados. ?Grfico en base a Frecuencia temtica anual a lo largo de todo el perodo Ao
35 30 25 20 15 10 5 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Relaciones bil Soberana Pesca Petrleo
En el grfico queda claro la disminucin de la tendencia en el caso de las temticas de relaciones bilaterales, soberana y pesca. La frecuencia de estas tres reas comienza en su punto ms alto hacia 1989, para comenzar a partir de all a disminuir. Cerca de la mitad del perodo la frecuencia vuelve a aumentar (aos 1992-1993), para luego seguir una tendencia marcada por la disminucin de la frecuencia y terminar con ella el perodo. En el caso del petrleo puede deducirse a partir del grfico que, siendo el tema con menos apariciones en el peridico, experimenta una frecuencia que va en aumento a lo largo de todo el perodo. sta comienza en su punto mas bajo hacia 1989, para llegar a un primer pico en 1992 y disminuir ligeramente hacia 1993. A partir de este ltimo ao, la frecuencia de la temtica va en aumento y termina as el perodo estudiado. En suma, puede afirmarse en base a los datos presentados (y graficados), que las temticas de relaciones bilaterales, soberana y pesca presentan una frecuencia que va bajando desde el
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principio (1989) hasta el final del perodo (1995), terminando la primera gestin de Menem con esta tendencia. Por otra parte, el petrleo es un tema que sigue un camino contrario al descripto arriba: si bien es el tema que menor aparicin periodstica tiene de los cuatro estudiados, presenta un aumento de la frecuencia a lo largo de todo el perodo, iniciando con su punto ms bajo en 1989 y terminando en su punto ms alto en 1995.
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Indice
?Presentacin de la seccin anexos ?Captulo I: Tablas cronolgicas Relaciones bilaterales entre Argentina y Gran Bretaa - 1989 4 - 1990 39 - 1991 51 - 1992 56 - 1993 62 - 1994 72 - 1995 82 Soberana - 1989 85 - 1990 97 - 1991 101 - 1992 104 - 1993 117 - 1994 131 - 1995 140 Pesca - 1989 145 - 1990 150 - 1991 158 - 1992 159 - 1993 162 - 1994 167 - 1995 169 Petrleo - 1989 171 - 1990 171 - 1991 172 - 1992 173 - 1993 178 - 1994 180 - 1995 183 ?Captulo II: cuadros comparativos Cuadros de aparicin de artculos periodsticos Cuadros de frecuencia temtica Cuadro de porcentajes 2 3 4
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145
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Presentacin de la Seccin Anexos

La presente seccin forma parte de la tesina La poltica exterior hacia Malvinas en el perodo 1989-1995. No obstante, para una mayor practicidad en su lectura y utilizacin se ha separado del cuerpo principal del trabajo; formando as otro cuerpo complementario. I Las tablas cronolgicas Dentro de este cuerpo de anexos pueden encontrarse dos captulos bien diferenciados. El primero de ellos est constitudo por las denominadas tablas cronolgicas, realizadas a partir de los
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recortes periodsticos del diario Clarn recopilados dentro del perodo comprendido entre el 8 de julio de 1989 y 8 de julio de 1995. Estas tablas, como ya se ha mencionado, fueron realizadas a partir de los artculos periodsticos del Diario Clarn. La eleccin de esta fuente obedece a varios motivos: en primer lugar, el peridico en cuestin constituye el de mayor tirada en el pas. En segundo lugar, se han encontrado una gran cantidad de notas de opinin escritas por actores relevantes de la poltica exterior argentina: ejemplo de ello son las notas escritas por el canciller Di Tella, el embajador Cmpora (primer embajador argentino luego de la guerra de Malvinas) y el vicecanciller Andrs Cisneros, entre las principales. En tercer lugar, el peridico en cuestin es ledo por una gama muy grande de los diferentes estratos de la sociedad; caso que no se da con el diario Pgina 12 o Crnica. A partir de la recopilacin de los artculos periodsticos se procedi a resumirlos y organizarlos cronolgicamente, construyendo de esta manera una matriz de estudio. Se ver que las noticias resumidas estn redactadas en el tiempo de los acontecimientos (es decir, relatando el hecho del da anterior), para de esta manera no confundir al lector y posibilitar un seguimiento diario semejante a una crnica . II Los cuadros comparativos Los cuadros comparativos constituyen el segundo captulo. Dentro de esta seccin podrn observarse los cuadros principales de aparicin de artculos periodsticos, los cuadros de frecuencia temtica y un cuadro con el porcentaje total de los artculos aparecidos en el perodo. Estos cuadros (y sus respectivos grficos) pueden observarse en el cuerpo principal de la tesina. No obstante, en esta seccin podr encontrarse un desmenuzamiento de esos cuadros en los diferentes datos que los componen (generalmente organizados por ao).
I Tablas Cronolgicas Relaciones entre Argentina y Gran Bretaa 1989 Julio 8 Carlos Sal Menem asume la presidencia de la Nacin por seis aos, hasta el 8 de julio de 1995. Las noticias referidas a la poltica exterior bajo su gestin comienzan a registrarse a partir del da 9. El artculo realiza un recorrido por sobre las enunciaciones del presidente Menem respecto a las Malvinas y a las relaciones con Gran Bretaa. En este sentido, da cuenta de declaraciones de Menem realizadas horas antes de asumir la presidencia, por las que afirm que personalmente estaba dispuesto: ...si la seora Thatcher tambin lo est, a dejar provisoriamente de lado el tema Malvinas para q ue los diplomticos de nuestros dos pases comiencen un dilogo, en el marco de las Naciones Unidas, destinado a estudiar la va para la reanudacin de las relaciones entre Argentina y Gran Bretaa.
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La nota pasa luego a reproducir partes del discurso inaugural que Menem enunci ayer (8 de julio) ante el Congreso de la Nacin. El texto periodstico resalta el hecho de que el Presidente Menem estara dispuesto a poner provisoriamente el tema de Malvinas entre parntesis frente a la reanudacin de relaciones con el Reino Unido. Respecto a esto ltimo Menem argument que: Aqu hay un problema previo, situaciones de hecho que deben resolverse antes que nada: una zona de exclusin que incluye mar territorial argentino y un estado de beligerancia que no fue normalmente dado por finalizado.
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Como paso inicial para reestablecer las relaciones diplomticas con Londres, el jefe de Estado argentino juzg necesario: Que la seora Margaret Thatcher de instrucciones a sus diplomticos y yo haga lo mismo con los argentinos, para que en el mbito de las Naciones Unidas inicien un dilogo para buscar la va de negociaciones que corresponde a dos naciones serias
Finalmente, luego de citar las declaraciones del reciente presidente, el artculo realiza una breve comparacin con la gestin anterior en lo que a poltica exterior respecta, destacando la inclinacin (en sus primeros pasos) de la nueva gestin al dilogo, no siendo sta tan extrema en su reclamo de soberana. En esta misma fecha otro artculo fue publicado. Bajo el ttulo de Thatcher felicita, la nota da cuenta de que la primer ministra britnica habra enviado un telegrama a Menem en el que se poda leer: Lo felicito en su funcin como presidente de la Argentina, de acuerdo con el resultado de las elecciones democrticas, y le deseo xito.
A esta misiva el presidente argentino le habra enviado otra que deca: Al asumir la presidencia de la Repblica Argentina, en un acto que consolid la decisin democrtica irrevocable de su pueblo, agradezco sus felicitaciones y le expreso iguales deseos de xito. Carlos Menem.
Por su parte, Geoffrey Howe (canciller britnico) le envi a su par Domingo Cavallo un telegrama que reza: Lo felicito a asumir su cargo de ministro de Relaciones Exteriores y Culto de la Argentina y le envo mis buenos deseos para Ud. y su pas.
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En el marco de una conferencia de prensa que realiz para corresponsales extranjeros, el artculo reproduce una pregunta que le efectuara uno de los periodistas presentes, con la correspondiente respuesta del Presidente Menem: [PREGUNTA] Sobre las Malvinas, se quisiera saber si habra luego posibilidades de terminar con el estado de hostilidades con el gobierno britnico. [RESPUESTA] Esto va a ser materia de dilogo que vamos a iniciar en caso de que Inglaterra est dispuesta a hacerlo, pero queremos llevar a cabo conversaciones que restablezcan las relaciones con Inglaterra y dejar el tema de la soberana. No a un lado, por favor, porque ah se interpretan mal las palabras, sino bajo un paraguas, bajo un umbrella, hablando con un trmino ingls, con el idioma de ustedes, porque en ese aspecto nosotros creemos, estamos absolutamente convencidos, que las islas Malvinas son argentinas. Para terminar le dira que se tome el trabajo, muy tedioso por supuesto, de leer mi mensaje y ah est claramente expresado el pensamiento de la Argentina respecto de las islas Malvinas.
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Gran Bretaa afirm ayer que podra haber posibilidades de normalizar las relaciones con la Argentina, al tiempo que anticip que examinar cuidadosamente las enunciaciones del nuevo presidente argentino. Ayer, un portavoz del Foreign Office haba reconocido la existencia de canales indirectos de comunicacin con el gobierno argentino:
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Los suizos nos representan en Buenos Aires y hemos estado dialogando con la Argentina sobre pesca a travs de los estadounidenses.
La misma fuente habra evaluado que falta an camino por recorrer antes de reanudar las relaciones bilaterales, camino que incluira el aumento de confianza entre ambos pases y la accin de remover las barreras prcticas. Al respecto record que en el pasado su gobierno haba expresado estar dispuesto a trabajar en pos de relaciones diplomticas: ...mas normales, por medio del progreso en temas prcticos, entre ellos, comercio y trfico areo, excluyendo el tema de la soberana. Si los argentinos estn movindose en esta posicin, tal como parecer indicar los informes, entonces se podra estar abriendo una posibilidad de progreso.
No falt la mencin de la fuente britnica respecto de la declaracin formal argentina del cese de hostilidades. Al respecto, arguy que su gobierno ya haba declarado el cese de hostilidades en 1982, y haba solicitado al gobierno argentino a hacer lo mismo en varias ocasiones. Por lo que, en lo que hace gestos hacia la reanudacin de relaciones, el gobierno britnico se congratulara en particular si Argentina pone fin formal al estado de guerra contra Gran Bretaa. A partir de all el artculo resalta que el presidente Menem afirm el 9 de julio que un posible dilogo podra incluir el cese de hostilidades, a lo que un parlamentario britnico laborista, Foulkes, declar que: Espero que le gobierno britnico responda positivamente a esta nueva situacin y examine vas para desarrollar conversaciones preliminares.
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La nota comenta que la ONU habra recibido con gran inters la posibilidad que la Argentina y Gran Bretaa reanuden sus relaciones diplomticas dejando de lado el tema de la soberana. Una fuente diplomtica afirm al respecto que, si bien hasta el momento no se haba recibido ninguna propuesta concreta, las declaraciones del presidente Menem resultaban alentadoras. A su vez, las mismas fuentes predijeron que, de seguir este ritmo, el Secretario General de las Naciones Unidas, Javier Prez de Cuellar, tendra terreno propicio para impulsar una gestin de buenos oficios. Por otra parte, la nota resalta que hasta ahora la Argentina ha afirmado estar dispuesta a negociar todos los temas, incluyendo la soberana; mientras que Gran Bretaa declar en reiteradas ocasiones que prefiere discutir temas prcticos, que hacen a la creacin de una atmsfera de confianza. El presidente Menem admiti ayer que el gobierno estara dispuesto a declarar formalmente el cese de hostilidades con Gran Bretaa, a condicin que este ltimo pas levantase la zona de exclusin que dispuso en la zona de las aguas de Malvinas. El peridico transcribe algunas declaraciones: ...vamos a dialogar con Gran Bretaa y vamos a mantener el tema de la soberana bajo un paraguas, bajo una sombrilla; esto es un tema al que no vamos a renunciar jams, como tampoco, pienso, lo har el Reino Unido. Pero, mientras tanto, vamos a iniciar un dilogo civilizado.
La nota explica al lector que la declaracin formal del cese de hostilidades implicara un reconocimiento tcito, en este caso para la Argentina, de haber iniciado tales hostilidades. La contrapartida britnica sera el levantamiento
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la zona de exclusin, impuesta por dicho pas durante la guerra, rea que ya fue denunciada por el gobierno argentino en foros internacionales, acusando a Inglaterra de depredacin pesquera. En declaraciones realizadas tambin en el da de ayer, Cavallo respald las alusiones de Menem, ya que tuvieron buena repercusin en el mbito britnico, al tiempo que aclar que Menem nunca habl de dejar de tratar el tema de soberana por las Malvinas, sino que propuso congelarlo y protegerlo bajo un paraguas o campana de cristal para avanzar en otras cuestiones. En otra nota publicada ese mismo da, con el ttulo de Propuesta por Malvinas: contacto subterrneo?, se da cuenta del mecanismo que se aplicara como frmula para reiniciar las conversaciones con Londres: la figura del paraguas de soberana. Se explica que el mismo tambin trat de aplicarse, sin xito, en la Conferencia de Berna (durante la administracin de Ral Alfonsn). La propuesta de la presente gestin tambin incluira un eventual cese de hostilidades de jure (ya se habra dado una de facto durante el gobierno militar, ratificada en 1983 por Alfonsn), a cambio del levantamiento de la zona de exclusin. En una nota de opinin escrita por Oscar Ral Cardoso, se transcriben declaraciones del presidente Menem por las cuales afirm que la declaracin del cese de hostilidades es una opcin, siendo el objetivo retrotraer la situacin a 1982. La nota describe cmo Gran Bretaa impuso la zona de exclusin alrededor de las aguas de Malvinas, que se transform desde hace aos atrs en un rea de administracin pesquera (donde la Argentina no puede operar en la captura ictcola) Fuentes de Cancillera desmintieron ayer la posibilidad que la premier britnica Margaret Thatcher visite la Argentina el ao prximo con el fin de restablecer las relaciones bilaterales entre Argentina y Gran Bretaa. Las voces de la cancillera salieron as al cruce de versiones publicadas en el matutino londinense The mail on sunday inform que Thatcher podra visitar la Argentina para poner fin a la discusin por Malvinas frente a las declaraciones del Presidente Menem de reanudar las relaciones diplomticas con su pas sin tocar el tema de la soberana. Al respecto, el embajador britnico Sharkley afirm das atrs que Gran Bretaa estara dispuesta a restablecer las comunicaciones con Argentina si ste ltimo pas realizase la declaracin formal del cese de hostilidades. La diplomacia argentina, reza el artculo, propuso que Brasilia, capital del pas que representa los intereses argentinos frente a los britnicos, sea sede para el dilogo directo con Gran Bretaa. La propuesta argentina, mencionada reiteradas veces por el presidente Menem, es postergar el tratamiento de la soberana sin lesionar sus intereses mediante un paraguas protector de los reclamos de ambos pases. El diario britnico The Independent reprodujo las declaraciones de Cavallo en las que declaraba estar dispuesto, como canciller, a eliminar todos los obstculos que bloquean sus relaciones con el Reino Unido, como un medio para poder estrechar sus contactos con la Comunidad Econmica Europea. En las declaraciones, el titular del Palacio San Martn tambin afirm que el tema se ha convertido en un tema central de la agenda de poltica exterior. Un vocero del Foreing Office explic ayer que Londres estara dispuesta a iniciar conversaciones con Argentina en el caso que ste ltimo pas excluyera de la agenda la cuestin de la soberana de las islas, siendo el dilogo centralmente sobre comercio, finanzas y pesca. Repitiendo la posicin que ha dado a conocer en varias ocasiones la cancillera britnica, el agente diplomtico tambin aadi que las relaciones entre ambos pases se restablecern a su debido tiempo, pero que primero habra que resolver cuestiones prcticas y fomentar la confianza mutua. El artculo afirma que la nueva actitud de acercamiento entre Argentina y Gran Bretaa estaran ligadas al pragmatismo con el que se est llevando a cabo las relaciones exteriores del pas. Al respecto, afirma que si la Argentina no establece relaciones con Gran Bretaa, no tendr acceso a la Comunidad Econmica Europea.
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Estando en Londres, el canciller Cavallo afirm que la Argentina est dispuesta a iniciar conversaciones con el Reino Unido para restablecer relaciones diplomticas. El canciller argentino afirm que: Si el contexto de estas conversaciones requiere formalmente el cese de hostilidades, la Argentina no va a tener inconvenientes.
Por otra parte, tambin aclar que la Argentina jams va a bajar los brazos en el reclamo de sus derechos de soberana sobre las islas Malvinas: Podremos hacer progresos en nuestras relaciones bilaterales, siempre y cuando se preserven los derechos que cada parte considera que tiene respecto a las islas Malvinas y mares que las rodean.
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A travs de un funcionario del Foreign Office, Gran Bretaa propuso a la Argentina que levante las restricciones comerciales y declare el cese de hostilidades en el Atlntico Sur, entre otras medidas, como punto de partida para iniciar un dilogo bilateral. Insisti que se deban tratar cuestiones prcticas, tales como la reanudacin de las lneas areas, eliminacin de restricciones comerciales a las importaciones y el tratamiento d e recursos ictcolas. El artculo informa que no hubo respuesta desde Londres ni a la propuesta de Menem de reiniciar las conversaciones entre ambos pases a condicin del levantamiento de la zona de exclusin ni a sus declaraciones respecto a mantener una entrevista con Thatcher. El canciller de Brasil (pas representante de los intereses argentinos ante Londres) confirm que la Argentina y Gran Bretaa podran reunirse en Brasilia, si as lo consideraran, a fin de mantener un dilogo directo. El alto funcionario brasilero afirm que recibi claras muestras de ambos pases para lograr algn tipo de contacto. Por otro lado, el presidente Menem asegur que el tema de la soberana, en un eventual contacto, tendra que ser dejado de lado temporariamente a travs de la figura del paraguas de soberana que protegera los reclamos de ambos pases mas all de la relacin que pudieran mantener. Refirindose al cese de hostilidades, Menem afirm que sera realizado solo en contrapartida con el levantamiento, por parte de Gran Bretaa, de la zona de exclusin: ...y entonces, nos colocara a los dueos de esta parte del Atlntico en situacin tal que podramos tambin nosotros explotar lo que nos pertenece.
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En una declaracin realizada ayer, el presidente Menem aclar que un encuentro con Thatcher es posible, al mismo tiempo que Cavallo aclar que, de realizarse, sera anunciado oficialmente por l o el presidente Menem, desestimando de esta manera las versiones de la prensa al respecto. El artculo da cuenta de versiones confusas y contradictorias referentes a un supuesto non paper de Argentina entregado a Gran Bretaa en el que se propona una administracin conjunta por 25 aos, con la garanta de Estados Unidos, la ONU, y la presencia de la OTAN en el archipilago. La nota destaca que la cancillera aguarda un gesto de buena voluntad por parte de Londres que haga a la reanudacin de la relacin bilateral entre ambos pases antes que el presidente Menem viaje a Nueva York para asistir a la Asamblea General de las Naciones Unidas. Por su parte, un portavoz del Foreign Office en Londres, destac ayer que su pas est dispuesto a participar de un dilogo bilateral sobre temas prcticos, siempre que se deje aparte el tema de la soberana. Cavallo desminti oficialmente ayer que el presidente Menem haya dado instrucciones a la Cancillera con el fin de comenzar relaciones formales con Gran Bretaa. Tambin desminti la versin por la cual se habra
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entregado al embajador de Gran Bretaa en Uruguay un non paper que contena una propuesta de co-dominio en las islas Malvinas. El artculo resalta las declaraciones del Secretario de Asuntos Latinoamericanos de la Cancillera, por las cuales nuestro pas habra invitado a Gran Bretaa, va la cancillera de Brasil (representante de los intereses argentinos ante Gran Bretaa) a conversar por la cuestin de Malvinas. El funcionario no ahond en detalles de la iniciativa, pero resalt que ste era el momento indicado para hablar. Agreg que, si bien hay indicios de una predisposicin de la Argentina a reiniciar un dilogo dejando de lado cuestiones difciles como la soberana, la postura del presidente Menem no es an muy clara. Por otro lado, el ex subsecretario de Relaciones Exteriores, Ray Whitney, exhort al gobierno ingls a: no dejar escapar la mano tendida por el presidente Menem. Hay una atmsfera distinta y totalmente nueva que debemos aprovechar y de la que podemos sacar partido.
Julio - 30
Cavallo inform a sus pares del Grupo de los Ocho que su gobierno, encabezado por Carlos Menem, est dispuesto a fijar contactos que lo lleven al restablecimiento de las relaciones diplomticas con Gran Bretaa, en tanto: ...si es que encontramos la forma de que sean preservados los derechos soberanos sobre nuestras islas Malvinas.
Agosto - 1
El nuevo embajador britnico en Uruguay, John Columb Sharkey, afirm ayer al peridico El Pas que: No obstante, es posible que la Argentina y Gran Bretaa mantengan buenas relaciones, aunque persista la secular disputa por el archipilago. ....es evidente que si el presidente Menem est interesado en entablar un dilogo con Gran Bretaa, dejando fuera el espinoso tema de la soberana, no tiene sentido lanzar otro plan de soberana compartida. ...todo problema tiene una solucin, pero debe tenerse en cuenta que este problema tiene dos siglos de historia, no s cul es la solucin, ni cuando ni en que circunstancias ni en qu siglo ...si el presidente y el canciller tienen inters en mejorar las relaciones con un plan concreto que deje fuera la soberana...esta podra ser una oportunidad y creo que es perfectamente posible progresar hacia un encuentro mas amable, mas civilizado. [Respecto al cese de hostilidades]...no veo por que tenemos que esperar siete aos para que la Argentina haga otro tanto. Hemos levantado nuestras exclusiones sobre bienes argentinos, mientras que los bienes britnicos en la Argentina, mientras que los bienes britnicos en la Argentina siguen siendo controlados, hemos permitido que barcos argentinos tengan acceso a puertos britnicos, pero no los tenemos a puertos argentinos; hemos permitido la exportacin de productos argentinos, pero no tenemos entrada para los nuestros; e n todas estas cosas prcticas hemos cedido y no hemos tenido reciprocidad.
En otro artculo publicado ese mismo da, se da cuenta que el presidente Menem rechaz la posibilidad de que el gobierno argentino declare, en lo inmediato, el cese de hostilidades a Gran Bretaa, pero enfatiz que es necesario terminar con el enfrentamiento a ese pas, llegando aun dilogo en el que se proteja los reclamos de ambos pases bajo un paraguas o sombrilla de soberana. El mandatario tambin seal:
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...no nos olvi demos que en 1992 Europa se convierte en una sola Nacin y no podemos estar enfrentados con uno de los estados que compondr una Europa totalmente unida. Agreg Menem, en declaraciones a Radio Continental, que el enfrentamiento puede ser solucionado sin que nos veamos perjudicados en lo que hace a nuestra decisin de seguir bregando por nuestra soberana en Malvinas.
Agosto - 2
Otro recuadro ms es publicado esta fecha, en el que se informa que el Comit de Descolonizacin de la ONU inscribi en su agenda para el 14 de agosto el tratamiento de la cuestin de las islas Malvinas. Comunicaciones indirectas entre Buenos Aires y Gran Bretaa podran hacer que no se trate en la ONU. Segn fuentes diplomticas, el presidente de Uruguay, Sanguinetti, estara acercando a las partes, paso que, de tener resultado, podra continuar con el Secretario General de la ONU, Prez Cuellar. En un anuncio realizado ayer a la noche por el canciller Cavallo, el gobierno argentino decidi dejar sin efecto las restricciones que afectan comercialmente a Gran Bretaa. Cavallo afirm que la decisin haba sido adoptada por el presidente el 28 de julio pasado, implementndose ayer. Algunas de las afirmaciones, que reproduce la nota, fueron: ...consecuentemente, a partir de la fecha, el comercio entre ambas naciones recibir del Estado argentino el mismo tratamiento general que se le otorga al realizado por terceros pases. Al tomar estas medidas se tuvo principalmente en cuenta la conveniencia de estimular el comercio exterior mediante la eliminacin de obstculos que aumentan los costos de las empresas privadas involucradas y disminuyen las posibilidades del desarrollo nacional. Segn el canciller, el gesto debe entenderse como prctica de las declaraciones del presidente Menem referentes al acercamiento a Gran Bretaa. Respecto a la reanudacin de las relaciones bilaterales afirm que: ...entendemos que el progreso se dar en el contexto de establecer relaciones si encontramos que nuestros derechos [sobre las islas Malvinas] no son afectados por las negociaciones y presumimos que el Reino Unido querr hacer el mismo tipo de reservas.
El canciller Cavallo afirm que todava no existen tratativas en marcha. En una nota de opinin publicada ese mismo da, escrita y firmada por Tabar Areas, se hace alusin al carcter de respuesta que tuvo el levantamiento de las restricciones comerciales y financieras sobre bienes y capitales britnicos en el pas: El 27 de julio el embajador britnico en Montevideo, Sharkey, opin que se esperaba un gesto de Argentina que coincidiera con el levantamiento de las restricciones comerciales, tal como Gran Bretaa lo haba hecho con Argentina en 1985. Sharkey tambin afirm que su pas tratara primero cuestiones prcticas como esa. Cinco das despus (conecta el autor del artculo) el gobierno argentino levant las restricciones comerciales y financieras sobre los bienes y capitales britnicos. A juzgar por el autor, con esto quedara demostrado la voluntad del gobierno argentino de destrabar los obstculos para hacer a una rpida reanudacin de relacin con dicho pas. Otra nota ms se public en esta fecha, en la que se informa que la decisin tomada por el gobierno argentino blanquear el intercambio comercial entre ambos pases, realizado durante este tiempo por una triangulacin. La nota calcula que en los ltimos dos aos el intercambio super los 200 millones de dlares, con un fuerte supervit para la Argentina (producto del levantamiento de las restricciones comerciales a la Argentina que Gran Bretaa las levant en 1985)
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Agosto - 3
El gobierno britnico recibi ayer con beneplcito la decisin argentina de levantar las restricciones comerciales, al tiempo que un vocero del Foreign Office afirm que: An faltan algunas etapas para llegar a una completa normalizacin de las relaciones diplomticas. ...desde nuestro punto de vista se trata de una decisin muy positiva, pero ahora nos queda por verificar su implementacin. An cuando estamos dispuestos a normalizar nuestras relaciones con la Argentina, haca tiempo que reclambamos una reanudacin plena de las relaciones comerciales.
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Tomando The Times como referencia de la prensa inglesa, el artculo da cuenta de la cautelosa reaccin de la prensa de dicho pas ante la decisin argentina de levantar las restricciones comerciales y financieras que pesaban sobre bienes y capitales britnicos: El ramo de olivo ofrecido por Buenos Aires debiera ser aceptado, pero con una prudente dosis de cautela. Incluso sin este ltimo paso [referido a que no se declar el cese de hostilidades] el presidente [Menem] hizo lo suficiente como para convencer al gobierno de Londres de que el cambio de la administracin en la Argentina ha creado una oportunidad y si no se le afirma al vuelo es probable que no se repita; hay poco que perder para verificar si Menem habla en serio.
En un prrafo el matutino ingls compara las actitudes del reciente presidente Menem y su canciller Cavallo con las de la administracin de Alfonsn, dando cuenta de la frustrada reunin de Berna, que fracas por: ...la falta de sofisticada sensibilidad poltica del entonces canciller argentino Dante Caputo.
Las opiniones de los matutinos Financial Times , Daily Telegraph y The Guardian coincidiran al afirmar que: ...la Argentina sabe que es inevitable la existencia de sanciones comerciales a un miembro de la Comunidad Econmica Europea, en este caso del Reino Unido, tras la unificacin total de la regin en 1992.
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En declaraciones realizadas ayer, el canciller Domingo Cavallo afirm que la Argentina busca hacer desaparecer los vestigios de la guerra y que no hay impedimento alguno para declarar formalmente el cese de hostilidades a Gran Bretaa. A su vez, afirm que, de producirse negociaciones directas con Gran Bretaa, el tema de Malvinas ser retirado de la ONU, pues ste insta a las dos naciones a negociar. Aclar que el presidente Menem busc siempre la manera de avanzar en el acercamiento con Gran Bretaa resguardando el tema de la soberana, mediante el paraguas de soberana, que protege los reclamos de ambos pases. El artculo seala algunas declaraciones del canciller: No hay hostilidades ni tampoco las habr. Quisiramos hacer la declaracin [pero] quisiramos hacerlo en un contexto de eliminacin completa de los vestigios del conflicto. No descartamos nada, la vocacin de Argentina es hacia un entendimiento.
En otra nota publicada en la misma fecha, se informa que el presidente de bloque de los diputados nacionales del justicialismo, Jos Luis Manzano,
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comunic ayer al canciller Domingo Cavallo su apoyo, y el de la bancada que preside, a la gestin que el ltimo est llevando adelante con Gran Bretaa y Malvinas. Adelant adems que en la prxima reunin mundial de parlamentarios (RIM), se entrevistar con representantes de partidos ingleses para conversar sobre la cuestin Malvinas. En otro artculo publicado en el da, se da cuenta que el canciller britnico, John Major, se mostr complacido por el reciente gesto argentino de levantar las restricciones comerciales que pesan sobre productos, bienes y capitales ingleses en el pas, escribiendo una carta al canciller Cavallo en la que expresaba que: ...[la medida] refleja los gestos que las dos naciones estn adoptando en esta tarea comn de buscar el restablecimiento de las relaciones normales.
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Cavallo, segn afirma el artculo, habra comunicado a su par britnico su agradecimiento por la misiva. Un cable de la agencia REUTER fechado en Londres sigui estimulando la creencia de un inminente contacto de conversaciones entre Gran Bretaa y Argentina. Segn el cable mencionado y la publicacin de The Times , la primer ministra britnica Margaret Thatcher, a la luz de las declaraciones de Menem de dejar de lado la soberana temporariamente, habra dado instrucciones al Foreign Office de aceptar la propuesta del Presidente argentino. Ahondando en detalles, The Times afirm en su publicacin que el encargado del contacto sera el representante britnico permanente ante la ONU, el embajador Crispin Tickell, quien se reunira con su par argentino: el embajador Marcelo Delpech. Desde Londres, fuentes del Foreign Office confirmaron la existencia de contactos informales e indirectos entre ambas naciones. Por su parte, Cavallo afirm que de darse un proceso de negociaciones los resultados de las mismas se darn a conocer a su debido tiempo, tratando de mantener las reservas que requiera la situacin.. Tambin admiti que Estados Unidos ha ayudado mucho en el intercambio de propuestas de ambos pases entre s sobre temas de pesca y de precauciones para evitar el conflicto en el Atlntico Sur. Tanto el gobierno argentino como el britnico salieron ayer a desmentir, reza el artculo de diario, versiones periodsticas atinentes a la existencia de un proceso de negociaciones o conversaciones directas entre ambos pases. Por un lado, el Foreign Office desminti la versin de que Thatcher haya dado su visto bueno para la reanudacin de conversaciones con Gran Bretaa. A pesar de ello, voceros del Foreign Office insistieron con la existencia de contactos informales entre ambos pases. Por otro lado, el presidente Menem y el canciller Domingo Cavallo, hicieron otro tanto en la Argentina mediante un comunicado que es reproducido, en parte, por el artculo: El presidente Carlos Menem y el canciller Domingo Cavallo reiteran la posicin del gobierno argentino respecto de las normalizaciones con el Reino Unido, mediante negociaciones pacficas, mediante una frmula que permita preservar nuestros derechos soberanos en las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, se busca a travs de los canales naturales- encontrar los caminos adecuados para llevar a cabo dicha normalizacin, entre los que se encuentran la eliminacin de los desquicios de la guerra de 1982 y la reanudacin de las relaciones diplomticas.
La nota detalla que el documento finaliza afirmando que: ...no existen, por el momento, conversaciones directas con el Reino Unido, aunque ello podra ocurrir en el futuro. La negociacin constituye el camino ms idneo para zanjar las diferencias que
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existen, para lo que nuestro gobierno tendr en cuenta, ante todo el inters nacional. No obstante las declaraciones al respecto, fuentes britnicas insistieron que habr contactos entre representantes argentinos y britnicos en la ONU. Ante la posibilidad de que se produzcan contactos entre Argentina y Gran Bretaa, el diario londinense The Daily Telegraph (al que la nota califica de pro-gubernamental) public que Gran Bretaa levantar la zona de exclusin si Argentina declara formalmente el cese de hostilidades. El artculo del diario argentino tambin rescata que la nota del peridico britnico resalta que Argentina quiere reanudar las relaciones con ese pas por una mera cuestiones de intereses, que consisten en no perder mercados hacia 1992, ao de un importante cambio en las normas comerciales de la CEE. La nota da cuenta de un artculo publicado en el da de ayer por el peridico londinense Financial Times , en el cual se consigna la realizacin de la primera reunin formal directa entre diplomticos de Argentina y Gran Bretaa tras cuatro aos de dialogar a travs de terceros pases (que representaban sus respectivos intereses). La supuesta reunin tendr lugar en Nueva York, ms precisamente en la sede de las Naciones Unidas, entre el 16 y 17 prximo. El artculo periodstico britnico aade que de la reunin participarn Crispin Tickell y Lucio Garca del Solar (embajador argentino). La reunin no tendr agenda formal, pero fuentes diplomticas estiman que los ejes sern el comercio y la pesca, dejando la soberana de lado. El Financial Times tambin maneja la posibilidad de que se haga un adelanto de esta reunin, la que se producira el da de la fecha entre Tickell y Delpech (ambos representantes permanentes en la ONU), o bien entre el primero y el reemplazante del segundo: Jorge Vazquez. En su primer conferencia de prensa para corresponsales extranjeros, el canciller Domingo Cavallo condicion la posibilidad de la declaracin del cese de hostilidades al hecho que se inserte en un contexto de medidas adoptadas en comn. La nota reproduce algunas de las afirmaciones del titular del Palacio San Martn: No tenemos planeado declarar el cese de hostilidades como medida unilateral. Existe disposicin favorable de los gobiernos de Buenos Aires y Londres (...) estos procesos son lentos; hay que acordar ciertas formalidades que permitan transformar estos esfuerzos en algo constructivo pero, por el momento, ninguna de las dos partes estamos en condiciones de precisar qu encuentros concretos pueden llegar a haber. Creemos que se puede avanzar en negociaciones con Gran Bretaa haciendo reserva de nuestros derechos soberanos sobre las Malvinas, admitiendo que el Reino Unido pueda tambin hacer reserva de los derechos que crea tener, y asegurando que las negociaciones que hacen a mltiples aspectos de la relacin bilateral, incluido el tema de la pesca, no persiguen nuestros derechos. Es beneficioso para las relaciones a largo plazo entre la Argentina y el Reino Unido que el prximo paso signifique un conjunto de decisiones de ambas partes que permitan un salto importante en la calidad de las relaciones entre las dos naciones.
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La nota detalla que el canciller tambin asegur que el tema de las islas Malvinas est incluido en el prximo perodo de la Asamblea General de la ONU, a realizarse en septiembre, y que para entonces la posicin argentina depender de los avances logrados con Londres. En al misma fecha se public otro artculo, en el que se reproducen las declaraciones de Jorge Vazquez (embajador argentino permanente en las Naciones Unidas), en las que consign que el Gobierno argentino est
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Naciones Unidas), en las que consign que el Gobierno argentino est esperando la respuesta del Gobierno de Londres respecto a la propuesta del primer pas de tratar el tema de Malvinas: ...no sabemos nada todava, no hemos recibido instrucciones, pero lo que les puedo adelantar es que el nimo de negociacin ha sido expresado pblicamente por el Presidente Carlos Menem; adems insistermos ante el gobierno de la primera ministra Margaret Thatcher sobre nuestra voluntad de dilogo de dilogo acerca de todos los temas, dejando a salvo y resguardando, bajo un paraguas, el tema de la soberana de las islas Malvinas, Sndwich del Sur y Georgias del Sur.
Preguntado por la supuesta reunin con el representante permanente britnico en la ONU, Vazquez afirm: Eso [por los rumores de la reunin] pregntenselo al Financial Times , que dio la versin; nosotros no dijimos nada porque estamos esperando una respuesta a la manifestacin pblica del Presidente Menem y del Canciller Domingo Cavallo. Los britnicos saben cules son las vas por las que deben manifestarse oficialmente, tomar el guante y contestarnos formalmente. Esas vas son mltiples. Las oficiales son a travs de la embajada brasilea, que representa los intereses argentinos en Londres, o a travs de la embajada suiza, que tiene a su cargo los intereses britnicos en Buenos Aires, de manera que cuando estn dispuestos nosotros, salvaguardando nuestra soberana, vamos a hablar sobre todos los temas.
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Fuentes de prensa britnicas afirmaron que es posible que los cancilleres John Major y Domingo Cavallo se renan en la ONU el prximo mes. Las fuentes consignaron, por otra parte, que el 16 y 17 prximo en Nueva York se reunirn Crispin Tickell y Jorge Vazquez. La idea de este encuentro sera allanar el terreno para la prxima reunin entre Tickell y Garca del Solar. En otro prrafo, la nota trata las argumentaciones de George Fulkes, responsable de dicho partido sobre relaciones con Amrica Latina. El laborista afirm que, en la eventualidad de un encuentro, los temas a tratar seran: 1) las relaciones comerciales, 2) pesca (con nfasis en la conservacin), 3) reactivacin de los enlaces areos y martimos entre los dos pases; 4) reanudacin de las relaciones diplomticas completas. Referido a esto ltimo, Fulkes: El comercio entre el Reino Unido y la Argentina se interrumpi desde la guerra de las Falkland. Antes del conflicto el intercambio global rondaba los 300 millones de libras esterlinas al ao. Los datos oficiales para el ao pasado hablan solo de 6 millones de libras esterlinas en exportaciones del Reino Unido y de 13 millones en importaciones. Argentina debera ser, en tiempos normales, el socio comercial ms importante de Gran Bretaa en Amrica Latina hispano-parlante.
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El artculo da cuenta de las afirmaciones realizadas ayer (14 de agosto) por cuenta del canciller Domingo Cavallo respecto a las relaciones con Londres. En tal sentido, el funcionario afirm haber recibido seales claras del Reino Unido para avanzar en las eventuales negociaciones, no por ello cercanas. En cambio, s admiti que existe un intercambio de ideas entre Argentina y Gran Bretaa mediante terceros pases (Brasil y Suiza), lo que lo llev a argumentar que: ...an no hemos entrado en contacto directo con el Foreign Office
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A su vez, el canciller argentino afirm que estaba dispuesto a fomentar: ...todas las negociaciones que puedan ayudar a defender nuestros derechos sobre las islas Malvinas y al mismo tiempo mejorar la relacin con el Reino Unido.
A estas declaraciones se le sumaron otras referidas al doble tema: las relaciones con Gran Bretaa y la soberana: ...hemos sido muy claros en el sentido de esperar que el prximo paso en la materia se d en conjunto con Gran Bretaa (...) no habr mas decisiones unilaterales argentinas. ...el cese de hostilidades y el levantamiento a la vi gilancia de los bienes britnicos que estn en nuestro pas pueden darse como resultado de negociaciones que incluyan decisiones por el lado del Reino Unido. Queremos que el dilogo sea constructivo y permita arribar a resultados satisfactorios para ambas partes; no queremos que sea un fiasco, que se transforme en un inicio de negociacin que luego se vea interrumpido porque las partes no hemos tomado las precauciones para estar seguros que podemos avanzar constructivamente. Lo importante es que quede e n claro que hay una disputa sobre la soberana de las islas y de que encontraremos la forma de que las negociaciones y las consecuencias de ellas no afecten nuestros derechos ni los desmejoren. ...la normalizacin de las relaciones comerciales debe significar un beneficio para ambas economas. ...[el restablecimiento del vnculo comercial con Londres] facilitara el intercambio en todo sentido con Europa, que va a estar unida a partir de 1992.
En otra nota publicada en esta fecha se da cuenta del inminente contacto que tendr el embajador Vzquez, representante argentino permanente ante la ONU, con su colega britnico: sir Crispin Tickell. El funcionario argentino arguy ayer que visitar a Tickell tan solo como un gesto de cortesa, y no para tratar el tema de la reanudacin de las relaciones o la soberana de las Malvinas. Respecto a estos tem, el diplomtico manifest que se estn aguardando instrucciones de la Cancillera, pero que la reunin para comenzar dichas negociaciones todava no se habra arreglado. Aadi a sus comentarios el hecho que estos contactos deben realizarse lentamente, para no hacer fracasar las negociaciones y lograr llegar a una frmula para preservar la soberana: Yo creo que lo que mi presidente desea es el restablecimiento de nuestras relaciones lo antes posible, preservando nuestros reclamos de soberana bajo un paraguas...apartado.
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Finalmente, el peridico remarca que, preguntado sobre cuales seran los temas a tratar (dejando de lado el tema de la soberana) en una eventual negociacin con Londres, Vzquez resalt la pesca, el levantamiento de la zona de exclusin alrededor de las islas y la reanudacin de los enlaces areos como ejes de discusin. Por ltimo, bajo el subttulo de Contactos, la nota informa que, segn informantes en el seno de las Naciones Unidas, representantes de Argentina y Gran Bretaa estn discutiendo el restablecimiento de las relaciones diplomticas y comerciales entre ambos pases. El gobierno argentino habra ofrecido una reconciliacin a Londres en el seno de las Naciones Unidas. Ayer (15 de agosto), luego de una votacin
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favorable para la Argentina en el Comit de Descolonizacin de las Naciones Unidas; el embajador argentino permanente en la ONU, Jorge Vzquez, afirm que el gobierno argentino: ...est firmemente decidido a normalizar las relaciones con el Reino Unido mediante negociaciones y a travs de una frmula que permita preservar los derechos soberanos de la Argentina. ...es indispensable para construir bases firmes sobre las que, progresivamente [ambos pases] puedan solucionar sus puntos en disputa y asegurara un futuro de paz y estabilidad para el Atlntico Sur.
A su vez, declar que el levantamiento de las restricciones comerciales a Gran Bretaa constituy un gesto de buena voluntad por parte del gobierno argentino hacia el britnico. Tambin record al comit que, ao tras ao, ha reconocido la presencia de un caso de colonialismo especial en las islas Malvinas. La voz que sali a contestar las argumentaciones de Vzquez fue la de Lionel Blake, miembro de la legislatura de las islas, quien insisti en el deseo de los kelpers de mantenerse bajo la corona britnica. Asimismo, indic que las islas no estn sufriendo problemas econmicos debido a las licencias de pesca. stas, segn el funcionario kelper, han dado una independencia financiera a las islas, que redund en la mejora de los sistemas educativos y de salud, razn por lo cual concluy que la dependencia de las islas Malvinas del continente sudamericano en la situacin actual es mnima. No obstante, afirm que fueron bien recibidos los esfuerzos de Argentina por reanudar relaciones con Gran Bretaa. Otro recuadro se public en esta fecha: el mismo informa que un enviado especial del gobierno coordinara, junto con el embajador Jorge Vzquez, los contactos informales que se estn manteniendo en Nueva York entre diplomticos argentinos y britnicos con el fin de esbozar una agenda para un encuentro al mas alto nivel en el que se discutir la cuestin de las islas Malvinas. Como contrapartida a sir Tickell (embajador britnico ante la ONU), quien estara a la cabeza de la delegacin britnica, la cabeza de la delegacin argentina sera el embajador Lucio Garca del Solar, acompaado por el embajador Vzquez. La primera reunin directa entre Garca del Solar y Tickell, segn fuentes del peridico, podra producirse en Nueva York durante las prximas 48 horas, descartando as las sedes de alguno de los dos pases representantes de los intereses britnicos y argentinos (Suiza y Brasil, respectivamente). Uno de los diplomticos que participan de las citadas gestiones afirm al peridico argentino que: Se han realizado una serie de consultas. stas continan al nivel de las respectivas cancilleras y ahora se est a la espera de resultado de las ltimas comunicaciones para concretar el dilogo.
Las fuentes del peridico enunciaron que la reunin en cuestin no tocara ningn punto fundamental y que solo servira como esbozo para establecer el lugar y la ocasin del encuentro de alto nivel. Por su parte, el artculo aclara que una fuente de la Secretara General de las Naciones Unidas comunic que la organizacin no est actuando a la fecha, pero que ha dejado claro su disposicin para interponer sus buenos oficios cuando se requieran. El peridico hace tambin referencia a la reaccin de la prensa britnica al rumbo de estos contactos: a su criterio, el diario britnico The Times habra anticipado hace dos das (en su editorial del lunes 14 de agosto, titulada Menemstroika) la concrecin de estos contactos al afirmar que: ...la poltica [de Menem] para Malvinas tendr su primera prueba seria esta semana, pero hay signos que ha decidido que la Argentina ha sufrido ms por el colapso de sus relaciones con Gran Bretaa y que los xitos diplomticos podran ser tan efectivos para
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Bretaa y que los xitos diplomticos podran ser tan efectivos para desviar la atencin de las dificultades domsticas como las amenazas. El mejor augurio para las <conversaciones sobre conversaciones> que se realizarn en Nueva York esta semana, es que un mejoramiento de las relaciones con Gran Bretaa es un objetivo consistente con las metas domsticas del seor Menem.
El diario argentino reproduce una nota escrita por el peridico britnico The Financial Times , que hace una mencin y breve anlisis a los recientes contactos entre Argentina y Gran Bretaa. Dentro de sus lneas, cabe remarcar los siguientes prrafos: Contrariamente a lo que indic durante su campaa proselitista, Menem ha dado muestras de un notable e inesperado grado de pragmatismo desde su asuncin del poder. La concesin que hizo que Gran Bretaa entrara en conversaciones directas -aunque preliminares- fue la aceptacin por parte de la Argentina de colocar bajo una suerte de paraguas el tema de la disputa de la soberana. ...existen ms beneficios comerciales inmediatos para ambos: Gran Bretaa desea restaurar los lazos areos entre ambos pases, en tanto que la Argentina desea un mejor recibimiento internacional para sus esfuerzos de reestructuracin de su economa. ...Domingo Cavallo, el nuevo canciller argentino, parece haber inyectado una imperiosa cuota de realismo a la poltica exterior argentina. La creencia de que las islas forman tanta parte del territorio nacional como la Patagonia se halla incrustada en la conciencia nacional. Debajo de la superficie a veces, pero siempre presente. En este sentido, el seor Menem -que es un populista por naturaleza- comprende esto ltimo y su loable rechazo a explotar este sentimiento, por ahora, no quiere decir que no lo har en el futuro.
Agosto - 17
Se realizaron ayer contactos con Gran Bretaa, que concluirn hoy en otras reuniones, en torno al tema de las islas Malvinas. Los encuentros tuvieron como cabezas visibles al embajador Lucio Garca del Solar por la delegacin argentina y al representante britnico ante la ONU Crispin Tickell por el lado britnico. Estos encuentros trataran de establecer un lugar, condiciones generales, una agenda y la fecha en la que se daran inicios a los procesos de negociaciones directas. Voceros de la cancillera argentina afirmaron que estos contactos no repercutiran en nada al reclamo de ambos pases por la soberana de las islas Malvinas. Por su parte, el Secretario General de las Naciones Unidas, Prez de Cuellar, recibi con beneplcito las noticias respecto al dilogo entre ambos pases. La nota tambin se extiende respecto a lo ocurrido en el Comit de Descolonizacin el martes 15 de agosto pasado, sobre lo cual fuentes britnicas se refirieron a los discursos del nuevo embajador argentino ante la ONU, Jorge Vzquez, alegando que: ...el discurso estaba dentro de lo previsto; fue moderado, no muy agresivo.
Respecto a la declaracin del cese formal de hostilidades, el gobierno argentino (resalta el articulo) manifest que enunciara tal proclama a cambio de que Gran Bretaa levante la zona de exclusin militar de 150 millas que mantiene alrededor de las islas Malvinas desde la finalizacin del conflicto blico. Tambin se hace referencia a argumentaciones del canciller argentino, Domingo Cavallo:
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Hay cuestiones mas sustantivas que tienen que ver, por ejemplo, con el denominado <paraguas de soberana> y tambin cuestiones que hacen a la forma como se llevarn las relaciones entre los dos pases durante el perodo de negociaciones directas. ...el prximo paso ser un progreso importante en las relaciones bilaterales, que incluirn decisiones, seguramente, de los dos pases. Nosotros por el momento no estamos dispuestos a adoptar medidas unilaterales, pero s estamos dispuestos a incluir el cese de hostilidades, si paralelamente, hay decisiones de la misma naturaleza, por el lado britnico.
Agosto - 18
El canciller Domingo Cavallo afirm anoche (17 de agosto) que hoy al medioda, la Argentina y Gran Bretaa anunciarn los detalles de la prxima reunin en la que seguirn analizando la situacin en torno a las islas Malvinas. Luego de haber dicho que se haban logrado avances en precisiones muy importantes, aclar que los resultados de dos das de negociaciones se daran a conocer mediante un comunicado conjunto de ambos pases, a realizarse en el medioda de hoy. Lo que el canciller argentino destac como importante es que, en el documento redactado y suscrito por ambas partes, se haba alcanzado una frmula en comn para preservar los derechos de ambas partes en sus respectivos reclamos por la soberana de las islas Malvinas, lo que ser complementado mas adelante en distintas reuniones (segn dej trascender el titular del Palacio San Martn) por el anlisis de comisiones tcnicas de especialistas en distintos temas. Sobre la agenda a seguir en las prximas reuniones, Cavallo manifest que: ...estamos tratando de privilegiar el dilogo, buscando los puntos de inters comn.
De esta manera, tratando este tipo de temas, se progresara en la reanudacin de las relaciones. Preguntado por qu entienden las cancilleras respecto a puntos inters comn, Cavallo puso como uno de estos ejes temticos a la depredacin pesquera que se est llevando a cabo en el Atlntico Sur. Tampoco falt el tema de la declaracin formal del cese de hostilidades por parte del gobierno argentino y el levantamiento de la zona de exclusin por parte del gobierno britnico, frente a lo cual el canciller argentino concluy que se deber esperar a saber cul es el contenido del comunicado conjunto. Por ltimo, Cavallo no descart un eventual encuentro con Major en el futuro si las negociaciones siguen con buen rumbo. Otra nota publicada en esta fecha da cuenta de la decisin de los gobiernos argentino y britnico de extender hasta hoy las conversaciones que se estn llevando a cabo respecto a la reanudacin de las relaciones de ambos pases y al litigio sobre Malvinas. Segn declaraciones al diario de fuentes allegadas a las partes que negocian, los encuentros marcharan en un buen clima. En otro recuadro se aade ms informacin en la fecha: Legisladores malvinenses expresaron ayer (17 de agosto), su desconfianza respecto a los recientes contactos que se estn suscitando entre la Argentina y Gran Bretaa, aadiendo a esto su voluntad de seguir siendo britnicos, pese a que Gran Bretaa dej en claro que la soberana de las islas no se negociar. Otro artculo ms informa que, en alusiones a las relaciones de Argentina y Gran Bretaa en el pasado, en la actualidad, y teniendo en cuenta los recientes contactos para la reanudacin de las relaciones diplomticas y para el tratamiento del tema de las islas Malvinas; el vicepresidente Duhalde afirm:
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[Gran Bretaa haba, en el pasado] participado en la historia de nuestro pas con notables inversiones y... dej una gran colonia (de descendientes) con muchos hijos y nietos que ahora son argentinos. La nica forma de superar los conflictos entre hombres y entre naciones es por el dilogo, por el entendimiento mutuo y a travs de la resolucin de organizaciones internacionales.
Agosto - 19
El vicepresidente tambin aclar que si bien el reclamo de la soberana de las islas Malvinas no estara presente en estos contactos, seguir siendo presentado en la arena internacional. El artculo destaca el comentario de Duhalde que justifica la reanudacin de relaciones con Gran Bretaa, por los cuales la Argentina habra decidido reabrir el dilogo con Gran Bretaa en parte como contrapartida de la histrica tendencia de las inversiones de ese origen hacia la nacin sudamericana, que hoy atraviesa por una graves crisis econmica. El presidente Carlos Menem arguy ayer (17 de agosto) que los progresos que puedan registrarse en el avance de las negociaciones con Gran Bretaa haran a la posibilidad de Argentina de obtener mas fcilmente condiciones favorables para discutir la deuda externa argentina. El artculo da cuenta del comunicado que Argentina y Gran Bretaa habran dado a conocer ayer (18 de agosto), como corolario de las jornadas de negociacin que mantuvieron en Nueva York, en busca de un lugar y una fecha concreta (as como tambin de la agenda a seguir y las condiciones del encuentro) para establecer un encuentro formal para el dilogo directo entre las dos naciones. La fecha enunciada por el documento sera el 17 y 18 de octubre prximos, mientras que la sede del encuentro sera Madrid, donde se discutir una agenda compuesta por 7 puntos entre los que figura el futuro de la reanudacin de los vnculos diplomticos entre ambos pases. El canciller Cavallo ley el comunicado a los periodistas en la Casa de Gobierno, aclarando especialmente que las futuras reuniones se harn bajo la frmula del paraguas protector de soberana, que protege los reclamos de ambos pases en el establecimiento de los contactos entre ambas naciones y las eventuales actividades que decidan emprender. La frmula a utilizar hace un reconocimiento de la disputa por la soberana, que Gran Bretaa se niega a tratar. Por otra parte, el canciller Cavallo admiti la posibilidad de contactos previos a esta fecha (que podra incluir el encuentro entre altos funcionarios de los dos gobiernos), pero aleg que prefera mantener discrecin sobre ese punto. El titular del Palacio San Martn afirm que el resultado de los primeros encuentros fue muy promisorio, al tiempo que relativiz la marcha de las negociaciones de aqu en ms en lo que a plazos se refiere: ...nosotros aspiramos a progresos rpidos, pero ste es un proceso de negociacin y no podemos anticipar plazos.
Preguntado por la declaracin formal argentina del cese de hostilidades, y la contrapartida britnica a dicho gesto de levantar la zona de exclusin, el canciller Cavallo admiti que se siguen manteniendo las restricciones, aadiendo que n o habr actos unilaterales y que estos temas pasarn a ser discutidos en las reuniones de Madrid. El peridico cita dichos del alto mandatario referidos estas cuestiones: ...se mantienen las restricciones que venan existiendo. ...en este sentido [declaracin cese de hostilidades y levantamiento de la zona de exclusin] no va a haber medidas unilaterales, sino que todo va emerger como decisiones conjuntas de las partes. ...se trata de una negociacin, y es un proceso delicado en el cual cada parte no puede mostrar sus cartas y sus aspiraciones de antemano, as que no voy a entrar mas en detalles que los que surgen del comunicado.
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En declaraciones que apuntaban responder a la nueva situacin entre Argentina y Gran Bretaa, Cavallo afirm: ...entendemos que ahora se ha conseguido esto porque del exterior hay convencimiento de que la democracia est consolidada en nuestro pas y que el poder poltico controla todos los resortes que debe controlar para poder encarar este tipo de negociaciones.
Una nota mas detallada enumera los puntos salientes del documento: luego de hacer un breve recorrido por aspectos generales que hacen a la emisin del comunicado conjunto, pasa a puntualizar cada uno de los temas que se abordarn en la prxima reunin de negociacin directa: a) Medidas para fomentar la confianza y evitar incidentes en la esfera militar. b) Relaciones comerciales y financieras. c) Comunicaciones areas y martimas. d) Conservacin de la pesca y futura cooperacin sobre pesqueras. e) Contactos entre las islas Malvinas y territorio continental. f) Relaciones culturales, cientficas y deportivas g) Otros asuntos bilaterales. En otro artculo se esboza la reaccin del Foreign Office ante la conclusin de las tratativas con el fin de hacer a un encuentro de negociacin directa. El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores britnico fue Tim Sainsbury, quien seal que el dilogo de Nueva York: Ha dio bien y esperamos que en un tiempo adecuado conducir a discusiones que nos permitan relaciones ms estables con la Argentina. La delegacin britnica en las conversaciones bilaterales con la Argentina que se celebrarn en Madrid en octubre ser de bajo nivel.
Por su parte, el vocero para Asuntos Latinoamericanos del Partido Laborista, George Fulkes, manifest a la agencia ANSA que ayer fue un da histrico para ambas naciones y que confiaba en el progreso de las relaciones bilaterales mediante las reuniones previstas. Por ltimo, la nota transcribe las apreciaciones de un ltimo referente para dar cuenta del impacto de la noticia del comunicado en Gran Bretaa: Tim Baker, portavoz del gobierno de las islas Malvinas. Este ltimo funcionario expres: Estoy particularmente contento porque en l [por el comunicado] se dice que la reunin cubrir las relaciones britnico-argentinas lo que coloca el contexto de la agenda en forma ms clara. Al hacerlo deja en mayor medida el tema de las Malvinas fuera [de la agenda], siendo el nico tema especfico el de contactos entre las islas Malvinas y el continente. El peridico resalta que la opinin del funcionario kelper no cuadrara con los sentimientos de los isleos que, segn un diario britnico, miran con desconfianza el acercamiento entre las dos naciones. Rogelio Frigerio, quien es titular del Movimiento de Integracin y Desarrollo, manifest ayer que: ...retomar el dilogo con el Reino Unido es un hecho histrico, que hace honor a la tradicin diplomtica argentina. [La soberana]...se la defiende con acciones concretas, negociando la explotacin de los recursos pesqueros, gasferos y petroleros, antes que con desplantes de retrica que favorecen al adversario e intentan confundir la opinin de los argentinos.
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Agosto 20
Fuentes confiables del peridico admitieron ayer que el Gobierno ya adopt la decisin poltica d e no presentar el proyecto anual sobre Malvinas en el seno de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Segn la acepcin de la nota, el canciller ya habra admitido virtualmente la accin en un discurso efectuado en Crdoba: ...[la reanudacin de relaciones] nos permitir retirar de la agenda de las Naciones Unidas el tema anual de las resoluciones sobre las islas, que requera prcticamente la concentracin total de la diplomacia argentina.
A su vez, el canciller afirm que un encuentro entre Menem y Thatcher sera un recurso diplomtico posible y reiter que no se puede especular con la celeridad o lentitud de las negociaciones para la reanudacin de las relaciones bilaterales. Resalt especialmente que este paso dado permitir mejorar las relaciones con la Comunidad Econmica Europea, de la que Gran Bretaa forma parte: ...ya que el solo hecho de haber iniciado conversaciones va a permitir que se remuevan los obstculos que an existen, para un aprovechamiento pleno de los sistemas comerciales que ofrece la Comunidad.
A su vez, el canciller destac la cooperacin de los gobiernos de pases como Brasil, Estados Unidos y Suiza, que sealaron en todo momento al gobierno argentino como al britnico la conveniencia de resolver la disputa por medio de la negociacin y el dilogo. Por otra parte, la nota dedica un apartado considerable a las enunciaciones de Luis Otero, subsecretario de Pesca de la Nacin, respecto a los contactos que estn teniendo lugar. El funcionario afirm que es muy posible que Gran Bretaa levante la zona de exclusin como un primer paso para la reanudacin de las relaciones bilaterales. Las declaraciones de Otero a la agencia Tlam, rezan que: ...la problemtica del Atlntico Sur est relacionada no slo con lo especfico de las islas Malvinas, sino tambin con los recursos, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva, la zona de exclusin de las islas y el rea adyacente a la franja de explotacin econmica. Tenemos derechos inclaudicables sobre las Malvinas como son los de soberana, pero tambin somos realistas y consideramos que debemos avanzar paso a paso para lograr una solucin definitiva. Yo soy realista, pero tambin optimista, y creo que a partir de las negociaciones que se estn desarrollando estamos e n condiciones de tratar seriamente la eliminacin de toda la zona de conservacin y administracin en torno de las islas.
Finalmente, afirm que el acercamiento a Londres es necesario para terminar con esta situacin que est perturbando a la actividad p esquera. De esta manera, la eliminacin de la zona de exclusin hara que la Argentina pudiera acceder a una franja de aguas (que bordean las islas) donde en la actualidad se explota merced a licencias que otorgan los kelpers . Como contrapartida de las expresiones de Frigerio, ya publicadas por el peridico, se da cuenta tambin de las opiniones adversas al acercamiento de Argentina con Gran Bretaa. En esta lnea, el senador radical Luis Lezn tild de peligroso el pragmatismo de Menem, afirmando que la Argentina debera dejar de lado el restablecimiento de relaciones con el Reino Unido por cuestiones de dignidad. La nota tambin ofrece datos sobre un sondeo que se realiz en el rea metropolitana por una entidad Centro de Estudios para la Nueva Mayora, segn los cuales ms del cuarenta por ciento de los
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para la Nueva Mayora, segn los cuales ms del cuarenta por ciento de los encuestados est a favor del rumbo que est tomando la poltica exterior respecto a las Malvinas. El diario ofrece ms datos: 41,6 %: imagen positiva de esta poltica 9,4 %: imagen regular 11,8 %: imagen negativa 37,3 %: no sabe.
Agosto - 21
A los artculos publicados se les suma otro en el que se informa que el canciller uruguayo Luis Barrios Tassano sostuvo que, debido al mejoramiento de las relaciones entre Argentina y Gran Bretaa, su gobierno no pondr ninguna traba al viaje regular del trasbordador Indiana II, que a partir de la autorizacin de la cancillera uruguaya conectar las islas con Montevideo. En marzo el gobierno de dicho pas haba prohibido el ingreso del buque a su puerto, ratificando su apoyo al reclamo argentino por la soberana de las islas Malvinas En un reportaje que le realiz ayer la BBC de Londres, el presidente Carlos Menem calific de un fracaso total la intervencin armada argentina sobre las islas Malvinas, al tiempo que asegur que no habr mas guerra. No obstante, los dichos del presidente tambin rezaron que: ...la reanudacin del dilogo con Gran Bretaa no significa que la Argentina renuncie a la soberana sobre el archipilago de las Malvinas.
A su vez, reporteado por en La Rioja por Radio Nacional, Menem afirm que de las conversaciones programadas para octubre: ...van a surgir algunas definiciones que pongan un poco ms de claridad en la cuestin de relacin entre ambos pases. ...[las medidas dispuestas]contribuyeron a mejorar la imagen del pas en el concierto de las naciones del mundo y en la consideracin de otros pases que antes nos miraban de mala gana.
Otro artculo publicado esta fecha informa que, en una editorial que trata de las prximas conversaciones entre Gran Bretaa y Argentina, el diario espaol El Pas muestra una reaccin positiva: La decisin de Londres y Buenos Aires prueba que no hay ms va que la espaola ante los casos como los de Malvinas y Gibraltar. Carlos Menem ha dado muestra en los primeros meses de su presidencia de una prudencia que pocos le suponan, especialmente en el terreno de las relaciones exteriores. En u nota escrita y firmada por Rogelio Frigerio, se lee un prrafo que dice: El presidente Menem ha despojado su gestin de los prejuicios ideolgicos los que nos tenan acostumbrados anteriores administraciones, y por eso cada paso innovador que da produce sorpresa en quienes crean que actuara con rutina. Esto fue lo que ocurri con el tema Malvinas. Agosto - 24 En declaraciones a un radio metropolitana, el secretario de Relaciones Exteriores, Archibaldo Lans, advirti que la situacin econmica de las islas Malvinas cambi fundamentalmente en los ltimos tiempos, ya que en la actualidad los kelpers poseen recursos muy importantes merced a la explotacin pesquera que estn realizando en las aguas que rodean las islas, lo que repercutir en las negociaciones que se entablarn con Gran Bretaa. A ello aadi:
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No digo que [las negociaciones] van a ser ms difciles para nosotros; no estoy prejuzgando, pero la economa de las islas ha cambiado.
Agosto - 25
Tambin se refiri a un posible encuentro entre los cancilleres Cavallo y Major el 25 de septiembre en las Naciones Unidas, cuando Menem asista y realice u n discurso ante el organismo internacional. A pesar de lo cual adujo no saber nada todava de un encuentro de este tipo. En un reportaje para Radio Rivadavia, el senador del PJ y hermano del Presidente argentino, Eduardo Menem manifest que en la prxima semana viajar a Gran Bretaa para anticipar el centsimo aniversario de la Reunin Interparlamentaria Mundial (RIM), ocasin que aprovechar para contactarse con legisladores de Gran Bretaa, con quienes abordar el tema de las Malvinas. Al respecto, el senador afirm que: Seguramente, al margen de las reuniones que se realicen en el seno de la RIM, vamos a mantener contactos con legisladores ingleses, de quienes ya hemos recibido una invitacin para conversar sobre la cuestin de las islas.
Agosto - 26
En el marco de una conferencia de prensa realizada en el da de ayer (25 de agosto), el Canciller Domingo Cavallo confirm oficialmente que el gobierno argentino no presentar este ao el pedido por la consideracin del tema de soberana de las islas Malvinas marcado en la agenda de septiembre de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Segn el titular del Palacio San Martn: ...no corresponde hacerlo [presentar el pedido] ante la posibilidad concreta de negociaciones en octubre. Sera irrelevante hacer la presentacin en este momento en el que se recorri todo un camino para llegara un acuerdo entre los dos pases, dejando por supuesto el tema de la soberana protegido bajo un paraguas.
Respecto a las reuniones en vistas a realizarse en octubre con Gran Bretaa, Cavallo afirm: Quiero aclarar que esta primera reunin cara a cara entre los dos pases, realizada hace pocos das en Nueva York, responde al objetivo del Poder Ejecutivo de abrir un dilogo franco bajo la figura del paraguas protector del tema de soberana, pero donde se genera un gran espacio para hablar sobre el resto de las cuestiones: relacin bilateral, acuerdos econmicos y comunicaciones de todo tipo entre las partes.
El tema de la pesca no estuvo ausente en los dichos del canciller: frente a una pregunta de los periodistas presentes respecto a la poltica de concesin de licencias para la explotacin pesquera en los mares del sur, el canciller afirm: ...se dar prioridad a las aspiraciones de empresas argentinas con buques de bandera argentina y si hay capacidad de pesca se asignar a empresas extranjeras.
El artculo, publicado en esta misma fecha, informa que dos legisladores britnicos del ala conservadora protestaron ayer frente a la anunciada visita del senador Eduardo Menem (hermano del primer mandatario Carlos Menem y presidente provisional del Senado argentino) en el mes de septiembre en el marco de la celebracin de otra Reunin Interparlamentaria Mundial (RIM). La visita, que fue calificada de muy
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positiva por el legislador laborista Foulkes, fue aprobada por el gobierno y oficialmente por la reina Isabel II, a lo que los legisladores consideraron negativa. Segn la nota, Eduardo Menem presidir una delegacin argentina compuesta por cinco legisladores de este pas, que se reunir el 5 de septiembre con una delegacin britnica de las mismas caractersticas. El senador Eduardo Menem afirm ayer, reza otra nota, que: Las reuniones de la semana entrante, en Londres, con legisladores britnicos, completarn las que tendrn lugar en octubre en Madrid entre los representantes diplomticos de nuestros dos pases. ...la reunin constituye una ocasin propicia para hablar de Malvinas; el tema se puede tocar en el debate general sobre la situacin econmica y social en el mundo.
El funcionario se refiri de esta manera a la visita que encabezar, al frente de una delegacin de legisladores argentinos, entre el 4 y 5 de septiembre, con el objeto de asistir a la Reunin Interparlamentaria Mundial que se realiza en Londres; ocasin que utilizara (en declaraciones ya publicadas anteriormente) para sacar a colacin el tema Malvinas. Un recuadro publicado en esta fecha informa que el Canciller Domingo Cavallo rest importancia a la regularizacin de las actividades del trasbordador Indiana II entre Montevideo y las islas, afirmando que tal hecho perder relevancia a medida que avancen las negociaciones con Londres: ...toda la discusin que hubo hasta ahora sobre los viajes del trasbordador ir perdiendo relevancia en la medida en que la agenda de conversaciones directas incluya el tema del contacto entre las Malvinas y sus habitantes y el territorio continental.
Septiembre - 1
Los gobiernos de Argentina y Gran Bretaa reanudaron durante el da de ayer (31 de agosto) de manera formal y oficialmente, los contactos directos a travs de respectivas reuniones en Buenos Aires y Londres, calificadas por las cancilleras de ambos pases como protocolares. Estos contactos formaban parte de lo acordado en la reunin en Nueva York. El embajador Matas Ordoez, sostuvo una reunin ( que fuera realizada en Buenos Aires con una duracin de veinte minutos) con el consejero britnico Alan Charles Hunt, luego de lo cual afirm que a travs de este simblico encuentro se logr: ...el restablecimiento de los contactos directos. ...no se estableci un cronograma, pero los contactos seguirn naturales y se realizarn en la medida en que sean necesarios.
El funcionario argentino, en una conferencia de prensa realizada para comentar los resultados del encuentro, declar que en la reunin no se toc el tema de las Malvinas, sino que solo se abocaron a la concertacin de la modalidad de los siguientes contactos que tendrn lugar entre agentes de ambas naciones. Al mismo tiempo afirm que no descarta un posible encuentro cumbre entre Menem y Thatcher, pero que no hay informaciones ni instrucciones al respecto. Por su parte, voceros del Foreign Office describieron la reunin llevada a cabo en la capital britnica (de la que participaron el jefe de la seccin Intereses de la Argentina, Santos Goi, y el subsecretario para las Amricas, Robin Fearn) aduciendo que: ...no se trataron [en el encuentro] cuestiones de gran importancia. Fue slo un encuentro inicial de cortesa (...) el punto es que el acuerdo de Nueva York consisti en que un contacto directo de este tipo sera reanudado, si hubiera cuestiones para tratar.
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En un recuadro publicado en esta fecha se informa que hoy tendr lugar partida de la delegacin legislativa con Eduardo Menem a Inglaterra. En la capital de dicho pas asistirn a la Reunin Interparlamentaria Mundial, pero aprovecharn para reunirse y dialogar con la delegacin britnica. Otra nota publicada esta misma fecha revela que el canciller Cavallo inform al presidente Menem de los contactos que se dieron en Buenos Aires y Londres y seal que se trata de una etapa de normalizacin de relaciones entre ambos pases. El artculo resalta algunas declaraciones del canciller respecto a los encuentros: ...se trata de una etapa importante en la normalizacin de las relaciones diplomticas que se est llevando acabo mientras nuestros derechos soberanos sobre Malvinas quedan protegidos por le denominado <paraguas>.
Septiembre - 2
Otro artculo, tambin publicado en esta fecha, da cuenta de dos temas centrales que empaan el acercamiento a Gran Bretaa: el primero se refiere a la validez de la frmula de la sombrilla, ya que se explica que la misma fue tomada del modelo del Tratado Antrtico con una gran diferencia en su congelamiento: que en la Antrtida no hay un gobierno y una administracin efectiva y plenamente operativa que ponga en duda la verdadera utilidad de esta salida para la negociacin. Por otra parte el artculo resalta el tema de la pesca como problemtica, ya que Gran Bretaa persiste en su voluntad de ampliar todo debate sobre la zona de conservacin o pesquera, complicando la situacin tratando de convertirla en algo multilateral considerando partes interesadas a todos los pases cuyas flotas pesqueras operen en la zona con licencias concedidas por Argentina como por Gran Bretaa. El Presidente Carlos Menem afirm ayer su disposicin para reunirse con Margaret Thatcher si as lo considerara la primer ministra britnica. Al mismo tiempo, afirm que la posibilidad del encuentro se va a ir determinando de acuerdo con la evolucin de los acontecimientos. Por su parte, el canciller Domingo Cavallo se refiri a los contactos mantenidos con los britnicos afirmando que: ...[los contactos realizados ayer forman parte de la] apertura del proceso de negociaciones que, en otro nivel, se iniciar con un primera reunin, en Madrid, el 17 de octubre.
Al mismo tiempo, el titular del Palacio San Martn sali al cruce de las acusaciones de dirigentes radicales, por las que la nueva poltica argentina respecto a Gran Bretaa consista en una desmalvinizacin: Si poner el tema en la primera plana de los diarios e iniciar un proceso de negociaciones es desmalvinizar, se est utilizando el trmino en forma errnea (...) yo creo que estamos avanzando en una situacin que estaba estancada.
Septiembre - 3
El artculo da cuenta del buen recibimiento que tuvo ayer (2 de septiembre) la delegacin argentina de legisladores, presidida por el senador Eduardo Menem, en el marco de su llegada a Gran Bretaa para asistir a la Reunin Interparlamentaria Mundial (RIM). Luego del arribo al aeropuerto londinense de Heatrow, la delegacin fue invitada a ocupar una sala especial del aeropuerto (reservada solo para el jefe de gobierno y estado, ministros y miembros de la familia real) donde se les dio la bienvenida por parte de autoridades inglesas. ...luego de las conversaciones en Madrid en octubre, creo que podran reanudarse rpidamente las relaciones.
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Septiembre - 4
El artculo describe que el grupo de diputados que viaj a Londres para asistir a la Reunin Interparlamentaria Mundial tendr, a partir de hoy, encuentros con legisladores ingleses con el fin de lograr acuerdos sobre la reanudacin de las relaciones, segn habra anunciado el Presidente de la Cmara de Diputados Alberto Pierri (uno de los miembros de la delegacin argentina). La agenda incluye un recibimiento por parte de la Reina Isabel de Inglaterra, una reunin con distinguidos acadmicos ingleses (con quienes analizarn el marco de las relaciones argentino-britnicas) y finalmente una reunin privada con el presidente de la Cmara de los Lores, Michael Marshall. En declaraciones para la BBC, el legislador Pierri afirm que: Vamos a analizar los aspectos legales necesarios para normalizar las relaciones comerciales.
Septiembre - 5
El artculo da cuenta de la visita que realiz ayer el senador Eduardo Menem (quien encabeza la delegacin argentina que asiste en Londres a la Reunin Interparlamentaria Mundial) a la reina Isabel de Inglaterra, evento que fue llevado a cabo con Michael Marshall (titular de la delegacin legislativa britnica) como anfitrin. El legislador manifest lo positivo del encuentro, que calific como muy cordial. Tambin se destaca en la nota el buen recibimiento de la delegacin argentina por parte de los parlamentarios ingleses pertenecientes al partido Laborista. Otra nota publicada en esta fecha describe que, en declaraciones realizadas ayer desde Belgrado, el Presidente Carlos Menem (quien asiste all a la Novena Conferencia Cumbre de la Organizacin de Pases no alineados) habl sobre el tema de Malvinas ante los 102 representantes de los pases que componen dicha organizacin. Las palabras del presidente argentino apuntaron a realizar un pedido a Gran Bretaa, por el cual exhort a dicha nacin a desmilitarizar la zona de las islas Malvinas, al tiempo que remarc la voluntad argentina de seguir bregando por la soberana en Malvinas por medio de la va diplomtica. El diario transcribe algunos dichos del presidente, por los que demand: ...una simtrica voluntad de abandonar, lo ms pronto posible, las secuelas militarizadas de una controversia cuya prolongacin perjudica a mi pas, a Amrica Latina y a toda la Comunidad Internacional.
Septiembre - 6
En una conferencia de prensa realizada en compaa del presidente de la Cmara de Diputados, Alberto Pierri, el senador Eduardo Menem (quien se encuentra en Londres encabezando la delegacin de legisladores argentinos que asisten a la Reunin Interparlamentaria Mundial) afirm que, por las caractersticas que tuvo el conflicto blico de Malvinas, no sera necesario declarar el cese de hostilidades, ya que no hubo una declaracin de guerra formal y por lo tanto la guerra habra acabado cuando cesaron los actos blicos. El diario resalta el nuevo giro que estas afirmaciones dan al tema, ya que hacen a la prescindencia de que la Argentina enuncie formalmente el cese de hostilidades, frente a la actitud del Presidente Menem de llevar a cabo dicha accin (es decir, declarar formalmente el cese de hostilidades) en el marco de gestos bilaterales (es decir, como contrapartida al gesto britnico del eventual levantamiento de la zona de exclusin alrededor de Malvinas). La nota tambin recuerda la negativa del ex presidente Ral Alfonsn sobre el tema. A su vez, el legislador argentino record a la prensa britnica que Argentina no renuncia a sus derechos soberanos sobre Malvinas, pero que su pueblo apoya el acercamiento a Gran Bretaa. El peridico reproduce algunos prrafos de sus declaraciones, que se transcriben a continuacin: [La guerra de Malvinas]...fue un acontecimiento fctico que no estuvo precedido por una declaracin de guerra y, por lo tanto,
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concluy en el mismo momento que finalizaron los enfrentamientos. Desde mi punto de vista, no estamos en guerra y, por eso, es innecesario que mi pas haga una formal declaracin de cese de hostilidades.
Respecto a la eventual reanudacin de relaciones bilaterales, Eduardo Menem expres que: ...no debemos caer en apreciaciones apresuradas; es necesario moverse con gran cautela en este tema, porque antes hay que resolver muchos problemas pendientes desde el conflicto armado, como el levantamiento de la zona de exclusin, la reapertura de comunicaciones areas y martimas y la desmilitarizacin de la zona. Me refiero obviamente a la reduccin de las fuerzas britnicas en el Atlntico Sur (...) si no hay posibilidad alguna de otra guerra, no veo la necesidad de mantener esa fuerza. La actitud argentina de levantar las restricciones comerciales y de haber propuesto la frmula del <paraguas> sobre la soberana que permite amparar los derechos de ambos pases y avanzar en otros temas, es un mecanismo acertado que ha posibilitado esto que hora estamos viendo.
Septiembre - 8
Septiembre - 9
Otra nota informa sobre la opinin britnica: un portavoz del Foreign Office expres ayer al peridico argentino que Londres no habra puesto como condicin la declaracin formal del cese de hostilidades entre los dos pases para seguir con la normalizacin de las relaciones bilaterales, sino que piensa que tal gesto sera lgico y positivo, a la vez que hara a la construccin de la confianza entre ambas naciones. La Novena Conferencia de la Organizacin de Pases no Alineados, que ayer concluy sus deliberaciones, renov su apoyo a la Argentina respecto al tema de las islas Malvinas. Dicho apoyo fue plasmado en el punto 15 de la declaracin final, donde la organizacin exhorta a Gran Bretaa, segn transcribe el peridico, el cumplimiento total de las resoluciones de las Naciones Unidas sobre ese territorio. A su vez, los pases miembros elogiaron la constructiva actitud del gobierno argentino por sus iniciativas en la bsqueda de un arreglo pacfico de sus diferencias con el Reino Unido. El documento tambin hace un llamado a las partes del conflicto para que cooperen en la solucin de sus diferencias Segn afirmaciones del canciller argentino Domingo Cavallo durante un desayuno con corresponsales extranjeros, sera muy posible que Argentina y Gran Bretaa reanudaran las relaciones consulares luego de las negociaciones bilaterales que tendrn lugar en Madrid, el 17 y 18 de octubre. Esa reunin, expres Cavallo, constituye el paso previo para la reanudacin de las relaciones diplomticas entre ambos pases. Al mismo tiempo, evalu que la presencia militar de Gran Bretaa en las Malvinas: ...no se adecuan a las necesidades de dilogo y paz en la regin austral.
Respecto a los kelpers , el canciller expres que la Argentina est predispuesta para que la relacin con los isleos sea como la que exista antes de 1982, al tiempo que seal que: Es necesario una relacin humana que facilite la vida de los habitantes de Malvinas y que se respeten sus intereses en un clima de mayor confianza.
El titular del Palacio San Martn tambin toc el tema de la pesca, afirmando que Argentina y Gran Bretaa deben ponerse de acuerdo para trabajar en
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conjunto a fin de evitar la depredacin pesquera que se est dando en zonas acuticas que son tierra de nadie cercanas a las reas donde estos dos pases realizan sus operaciones pesqueras. Por ltimo, el canciller destac que las negociaciones que se estn realizando con Inglaterra son bilaterales, sin la presencia de ningn tercero como mediador. En un apartado del artculo, se hace mencin a las declaraciones del reciente nombrado embajador argentino ante la Comunidad Econmica Europea (CEE), Diego Guelar, por las cuales se condicion un eventual acuerdo con la CEE a un restablecimiento de relaciones con Gran Bretaa: ...el desbloqueo de las relaciones con Gran Bretaa va a permitir un acuerdo-marco entre la Comunidad Econmica Europea y la Argentina. Veo con optimismo lo que pasa en el pas y lo que va a ocurrir en un futuro con la CEE. ...en el curso de los prximos aos vamos a aumentar las exportaciones hacia la CEE, e intentaremos aprovisionarnos de tecnologa de punta.
En otro artculo se informa sobre un discurso realizado por el senador Eduardo Menem ante la Unin Interparlamentaria Mundial en Londres, el legislador argentino explic una vez ms que la Argentina est dispuesta a: ...encontrar solucin a los distintos temas en conflicto con Gran Bretaa [sin] renunciar a lo irrenunciable: es decir, a su derecho de soberana.
Tambin realiz estimaciones acerca de la reunin mantenida con la delegacin de legisladores britnicos: ...se evaluaron las alternativas que se pueden dar en las conversaciones de Madrid, el mes prximo, ya se ha analizado la agenda. Ambas delegaciones estimamos que en esa agenda estn condensados todos los puntos que son de inters y, para no avanzar sobre cuestiones que hacen al manejo de la poltica exterior de nuestros gobiernos, hemos decidido dar nuestro respaldo sin referirnos a ninguno en especial. Sin renunciar a sus legtimos derechos, la Argentina ha tendido la mano de la paz para que argentinos y britnicos puedan sentarse bajo el paraguas protector de sus respectivas posiciones, para resolver sus divergencias con buena fe, inteligencia, paciencia y tesn. Segn se lee en otro articulo publicado esta misma fecha, en una declaracin conjunta suscripta por las delegaciones argentina y britnica tras una reunin que hubieran efectuado en el marco de la Unin Interparlamentaria Mundial, los firmantes aconsejaron a sus respectivos gobiernos hacer lo necesario para que avancen hacia una pronta reanudacin de las relaciones diplomticas. En un extracto del documento trascripto por el peridico se expresa que: Los parlamentarios reconocieron con aprecio la propuesta del presidente Menem de proteger la cuestin de la soberana bajo un <paraguas>, sin prejuzgar sobre ningn reclamo de las posiciones de sus respectivos pases. ...ambas delegaciones esperan que se realicen mayores progresos en las negociaciones oficiales obre la agenda acordada, que e realizarn en Madrid en octubre, y desean que estas negociaciones conduzcan hacia una pronta reanudacin de las relaciones diplomticas directas.
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De vuelta en el pas luego de haber mantenido contactos con parlamentarios de una delegacin britnica, el senador Eduardo Menem manifest que los contactos que mantuvo como jefe de la delegacin parlamentaria argentina en Londres sirvieron para crear un clima de confianza en esta nueva etapa de negociaciones que se abrir con Gran Bretaa en Madrid el mes prximo. A su vez, hizo notar una posible visita de empresarios britnicos al pas con el objeto de realizar inversiones, aunque afirm que ello se producir luego de las reuniones del 17 y 18 de octubre prximo. En una conferencia de prensa realizada durante el da de ayer, el canciller argentino confirm que ser el embajador Lucio Garca del Solar quien presidir la delegacin diplomtica argentina quien actuar en las prximas negociaciones que tendrn lugar en Madrid, el 17 y 18 de octubre prximo. Respecto al nivel de las negociaciones, Cavallo enunci que sern conformadas por una delegacin de diplomticos que tendrn a un embajador senior a la cabeza. Una fuente britnica afirm, segn se lee en la nota publicada, que el canciller britnico John Major y su colega argentino Domingo Cavallo se reunirn en las Naciones Unidas el 27 del corriente, como integrantes de dos organizaciones. El encuentro se efectuar en el marco de la reunin de los doce estados que componen la Comunidad Econmica Europea (Gran Bretaa entre ellos) con los del Grupo de los Ocho (de los que Argentina forma parte). En declaraciones a Radio Mitre, el canciller Domingo Cavallo seal ayer que estaba esperanzado que las reuniones de Madrid del 17 y 18 de octubre permitieran comenzar con la gradual eliminacin de la zona de exclusin que Gran Bretaa mantiene alrededor de las islas. Los dichos del canciller se justificaron en que: ...nosotros estamos planteando la eliminacin de la zona de exclusin porque se trata de una medida adoptada con fines defensivos, en momentos en que exista un conflicto de naturaleza militar.
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El canciller britnico, John Major, afirm ayer en Bonn que se reunir la semana prxima con su par argentino Domingo Cavallo para hablar sobre las negociaciones respecto a las islas Malvinas. La reunin se celebrar en la sede de las Naciones Unidas, en Nueva York. El alto funcionario britnico no quiso dar mas detalles hasta tanto no se rena con Cavallo la semana que viene. Preguntado por periodistas respecto al pedido argentino de que Gran Bretaa levante la zona de exclusin alrededor de las islas Malvinas, el canciller britnico afirm que hasta ahora el nico avance en la materia haba sido el de incluirlo en la agenda a discutir el 17 y 18 de octubre en Madrid. Durante un almuerzo realizado ayer con periodistas, el canciller Domingo Cavallo confirm que el mircoles prximo se reunir con su colega britnico John Major en la sede de las Naciones Unidas. En sus declaraciones dijo compartir la apreciacin de su par britnico, cuando ste declarara en Bonn que no haba que generar demasiadas expectativas por el encuentro (que constituye el primer encuentro de cancilleres desde la guerra de Malvinas). Al respecto, Cavallo dijo que el encuentro clave ser en Madrid el 17 y 18 de octubre. El artculo resalta que en la presentacin de Argentina ante la ONU tendr en esta ocasin un matiz especial: por primera vez en siete aos la Argentina no presentar en la Asamblea General de las Naciones Unidas un proyecto en el que condena a Gran Bretaa por la ocupacin de las islas Malvinas. La medida fue tomada como un gesto de Argentina por el buen rumbo que estn teniendo los acercamientos a Gran Bretaa y la posibilidad de reanudar las relaciones diplomticas.
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Un funcionario diplomtico norteamericano afirm que su pas har todo lo posible para agilizar el acercamiento entre Argentina y Gran Bretaa. El comentario fue realizado por el viaje que Menem realizar a Estados Unidos, durante el cual celebrar un breve encuentro con el presidente Bush quien, segn la u f ente consultada, est dispuesto a efectuar alguna gestin de apoyo a la Argentina frente a Gran Bretaa. Segn el artculo periodstico, que trata de la llegada de Menem a Nueva York en el da de ayer y su visita a Estados Unidos, el presidente argentino marcar los cambios de su gestin y, por consiguiente, el nuevo rumbo de la poltica exterior argentina. Entre los puntos que resaltar en su discurso, uno se refiere a que Argentina quiere sumarse al clima de distensin mundial que existe entre las superpotencias, a causa de lo cual quiere lograr la reanudacin de relaciones diplomticas con Gran Bretaa. Durante su discurso ante la 44 Asamblea General de las Naciones Unidas, el presidente Menem declar que la Argentina restablecer las relaciones diplomticas con Gran Bretaa antes de fin de ao. Respecto al tema de Malvinas, el presidente argentino afirm que: ...desde que se instal nuestro gobierno en el poder, hemos querido sumarnos al clima general de distensin...Hemos tendido la mano, expresando nuestra voluntad de dilogo [con Gran Bretaa] sin poner en duda alguna nuestros derechos histricos e inalienables a la soberana de esas usurpadas islas del Atlntico Sur.
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Aadi adems que, a la normalizacin de las relaciones diplomticas con Gran Bretaa, debe seguir la firme voluntad de ambas naciones de poner fin a una situacin colonial histricamente insostenible. Segn un cable de la agencia Reuter, el presidente Carlos Menem manifest ayer e n Nueva York su deseo de reunirse con la primer ministra britnica Margaret Thatcher con el fin de solucionar el conflicto por las islas Malvinas. Expres adems que la reunin podra realizarse en Buenos Aires, Londres, Jerusaln o donde sea. Otro artculo publicado en el misma fecha reza que, en declaraciones realizadas ayer en una entrevista a la BBC en Nueva York, el canciller britnico, John Major, afirm que Gran Bretaa no tiene prisa para reanudar las relaciones diplomticas con Argentina. Las enunciaciones del alto funcionario britnico vienen a colacin del discurso del presidente Menem ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, donde haba declarado que la Argentina reanudara las relaciones diplomticas con Londres antes del ao que viene. El artculo transcribe prrafos de las afirmaciones del canciller Major: Lo que queremos asegurar es que el progreso que hagamos sea un progreso firme, un progreso slido, de manera que no tenemos grandes ambiciones de avanzar demasiado rpidamente.
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En un apartado de la nota, el diario hace referencia a las grandes ventajas que la reanudacin de relaciones con Gran Bretaa dara a la enferma economa argentina (ya que podra ser una puerta de ingreso a la CEE), al tiempo que recuerda que funcionarios argentinos haban dicho que la reapertura de relaciones traera la posibilidad a la Argentina de pedir crditos de bancos privados y de naciones occidentales acreedoras El artculo, que se centra en la entrevista que tuvo el presidente Menem con su par norteamericano George Bush, refiere en un prrafo el hecho que este ltimo habra expresado su satisfaccin al ver que dos amigos de los Estados Unidos estn embarcados en un dilogo directo. Durante el da de ayer se efectu en Nueva York lo que la nota periodstica (publicada tambin en esta edicin del peridico) destaca como el primer
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encuentro entre los cancilleres argentino y britnico desde la guerra de Malvinas, en 1982. El encuentro del que participaron el canciller argentino Domingo Cavallo y el canciller britnico John Major tuvo una duracin de 25 minutos y, segn palabras de Cavallo, fue muy satisfactorio y puede ser muy til como antecedente a las reuniones que se efectuarn en Madrid el mes prximo. Cavallo argument que no se trataron temas sustanciales relacionados con la agenda del 17 y 18 de octubre prximo y que estaba satisfecho por el encuentro de nivel. En declaraciones realizadas ayer desde Nueva York a una radioemisora de Buenos Aires, el canciller Domingo Cavallo manifest su confianza de llegar a acuerdos satisfactorios con Gran Bretaa en la reunin de Madrid. Segn palabras del ministro, el tema sustancial que se tocarn en Madrid sern aquellos que hagan generar confianza mutua entre ambos pases y crear mecanismos que eviten incidentes. A su vez, destac que, pese a lo difundido por la prensa, pudo percibir a lo largo de su conversacin con Major (con quien se entrevist) la voluntad del gobierno ingls para que la reanudacin de relaciones diplomticas se realizara pronto. En declaraciones realizadas durante el da de ayer, el canciller Cavallo anticip que a mediados de este mes, cerca del 18 de octubre, la Argentina podr reanudar relaciones consulares con Gran Bretaa, como resultado de la reunin que representantes de ambas naciones sostendrn en Madrid. Referido a estas ltimas, el titular del Palacio San Martn expres que: ...los britnicos pueden decidir algo tan importante para nosotros como es el levantamiento de la zona de proteccin pesquera y, por nuestra parte, vamos a negociar con espritu constructivo tratando de que no se interrumpa este dilogo. El canciller Domingo Cavallo anunci ayer en la Casa de Gobierno la disposicin del gobierno referente a la eliminacin de las restricciones contra bienes y empresas britnicas radicadas en el pas. La medida tambin incluye la disolucin de la Comisin de Vigilancia de bienes britnicos en la Argentina. Por otra parte, el canciller, luego de anunciar la decisin del gobierno argentino, expres a la prensa que espera que todos los vestigios de desconfianza se eliminen tras la reunin de Madrid, en una clara alusin al levantamiento de la zona de exclusin militar alrededor de las islas Malvinas por parte de Gran Bretaa. El canciller Domingo Cavallo afirm, en declaraciones a Radio Continental, que a pesar de no estar seguros de lograr los objetivos trazados dentro de los plazos esperados, tanto Gran Bretaa como Argentina no quieren romper el dilogo y acercamiento que estn teniendo, por lo que seguirn negociando. En este sentido, manifest su esperanza respecto a las reuniones de Madrid, aclarando que es muy probable que no se lleguen a tocar todos los temas de la agenda porque son muchos, a lo que juzg que seguramente se van a tratar una cantidad y se fijar en la misma reunin una fecha para continuar con el resto de los puntos de la agenda. El canciller argentino Domingo Cavallo adelant, desde Trujillo (Per), que los presidentes de los pases miembro del Grupo de los Ocho expresarn su beneplcito por el inicio de las conversaciones con el Reino Unido, al tiempo que ratificarn su apoyo al reclamo argentino por los derechos soberanos sobre las islas Malvinas. Las declaraciones de Cavallo fueron realizadas durante una conferencia de prensa en la que se le preguntaron los puntos del documento que firmarn maana los presidentes de los pases miembros de la organizacin, a efecto de lo cual Menem viajar hoy a Per. La nota describe la votacin que se realiz en las islas Malvinas entre tres candidatos por el nico partido malvinense y quince independientes, en una atmsfera dominada por los contactos de Argentina y Londres y la repercusin de stos sobre las islas. Los puestos a ocupar son los del Consejo Legislativo de las islas. Slo el partido denominado Desire the Right (Desea lo Justo) permitira la participacin argentina en la explotacin pesquera de las islas
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El canciller Domingo Cavallo, afirma el artculo, se reuni ayer con el Presidente Menem para cerrar la estrategia que se utilizar en el encuentro con la delegacin inglesa en las reuniones de Madrid del 17 y 18 de octubre prximos. Cavallo, a su vez, habra dado instrucciones a los miembros de la delegacin una vez terminada la reunin con Menem. La misma contendra propuestas y contrapropuestas para realizar en la mesa de negociaciones, dijo el canciller ayer antes de embarcar con rumbo a Italia. Tambin expres que no espera lograr resultados espectaculares en Madrid, destacando que lo ms importante es que se ponga en marcha el proceso de negociacin, a para as ir removiendo los obstculos que impiden la normalizacin de las relaciones bilaterales. El proceso de las negociaciones se mantendr en absoluta reserva y el intercambio de ideas e realizar mediante non papers a fin de agilizar e incentivar a propuestas creativas, tampoco se mantendr contacto con la prensa. La nota constituye una entrevista al canciller Domingo Cavallo realizada ayer en Espaa, a un da de la partida de la delegacin diplomtica argentina que negociar, los prximos 17 y 18 de octubre, con la delegacin britnica en Madrid. El artculo hace un detallado relato de los preparativos que se estn llevando a cabo en Madrid en vista de las negociaciones que maana tendrn lugar entre la delegacin argentina y la delegacin britnica por la cuestin Malvinas y la eventual reanudacin de relaciones diplomticas. En este sentido, especifica los miembros de cada delegacin, la relevancia de los mas destacados y las sedes donde se llevarn a cabo los encuentros. Se especifica tambin que el Foreign Office expres su nfasis a que la reunin no sea interpretada como un cumplimiento a las resoluciones de Naciones Unidas para negociar con la Argentina. La nota contina especificando variados detalles de la reunin que se realizar hoy en Madrid entre las delegaciones diplomticas de Argentina y Gran Bretaa por la reanudacin de las relaciones y el conflicto de Malvinas. Se dan variados detalles, gestos del gobierno espaol (es decir, el protocolo de recepcin por parte de los anfitriones de la sede) temas a tratar y el estado de la cuestin de los mismos, etc. Durante la reunin sostenida ayer en la residencia del encargado de Negocios de Gran Bretaa, el primer encuentro entre las delegaciones argentina y britnica, ambos pases cruzaron diversas propuestas para llegar a un acuerdo. Las respuestas a las distintas alternativas que se plantearon ayer seran contestadas en el da de hoy a partir de las 11:30, por lo que se considera un da crucial en los contactos que se estn manteniendo. Segn informacin recogida de distintos medios por el peridico, el tema central tratado durante el da de ayer fue la implementacin del denominado <paraguas de soberana> como condicin para reanudar las relaciones diplomticas, tambin se habran tocado los temas de pesca (en donde la Argentina estuvo buscando una manera de conectar los intereses de los isleos con los del continente en esta industria, contra el deseo de los isleos, ya que la pesca revolucion la economa de las islas llevndola a un perodo de bonanza), la desmilitarizacin de las islas y el levantamiento de la zona de exclusin. La nota tambin especifica que la poca repercusin que tuvo el evento en la prensa londinense, dando cuenta del escaso espacio que los peridicos The Guardian y The Times dedicaron al tema. En otra nota publicada en esta fecha, se da cuenta de la cautela del gobierno ingls ante los hechos. Un portavoz del Foreign Office respondi a una pregunta que le efectuara la agencia ANSA sobre los eventos parafraseando lo dicho por el canciller John Major en su discurso ante las Naciones Unidas: los dos pases dieron pasos significativos hacia el restablecimiento de las relaciones. Tambin record que la soberana de las islas no est en juego en estos encuentros. Por su parte, el portavoz del Partido Laborista britnico en el rea de Amrica Latina, George Fulkes, afirm que esperaba que se dieran pasos concretos en la reanudacin de
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las relaciones con Argentina, anunciando asimismo que es muy posible que miembros del partido visiten el pas en el prximo mes de diciembre. La nota tambin reproduce la opinin de Guy Hortrods, un ex banquero britnico, quien participara en el Canal 4 de la televisin britnica opinando sobre las eventuales repercusiones econmicas de la reanudacin de relaciones entre Argentina y Gran Bretaa. En declaraciones realizadas en el p rograma, el especialista en negociacin de deuda afirm que la situacin econmica argentina podra verse muy beneficiada por la Comunidad Econmica Europea en caso de normalizar las relaciones con Gran Bretaa y establecer mejores reglas de juego para las empresas britnicas. Segn afirmaciones que una alta fuente diplomtica realiz al enviado del peridico, Gran Bretaa y Argentina convinieron ayer restablecer relaciones consulares y coincidieron en la frmula de <paraguas de soberana> para proteger los reclamos que ambos pases realizan respecto a la soberana de las islas Malvinas. Adems, la Argentina levant del todo las restricciones econmicas sobre bienes y capitales britnicos, gesto que fue contestado por la otra nacin con el levantamiento del veto de venta de repuestos militares a la Argentina y a las ventas de este ltimo pas a la Comunidad Econmica Europea. No obstante, Gran Bretaa se neg a levantar la zona de exclusin militar y la zona de conservacin pesquera. Las negociaciones se prolongaron hasta el da de hoy a la maana, y concluirn con una declaracin conjunta de ambas delegaciones sobre lo acordado. Tambin se acord establecer otro contacto antes de fin de ao, para completar de tratar todo los temas de la agenda, sobre todo el referido a la pesca, sobre el que Gran Bretaa muestra, en acepciones del peridico, una verdadera intransigencia. Otro artculo de esta misma fecha hace un breve sondeo sobre lo publicado por diarios londinenses: ?The Times : ...el diplomtico argentino Garca del Solar lleg a Madrid con rdenes del presidente Menem de hacer las concesiones que hicieran falta para tranquilizar a Londres y acelerar el proceso de reconciliacin. ? Financial Times : hizo hincapi en el tono positivo de la primera jornada de la ronda el martes. El peridico tambin hizo alusin a la voluntad de ambas naciones de reanudar las relaciones consulares, ...lo que llevara a la reapertura de las negociaciones areas directas, al levantamiento de restricciones sobre compaas britnicas en la Argentina y al reconocimiento de Buenos Aires de que ya no existe el estado de beligerancia vigente desde 1982. ? The Independent : public que la Argentina insistir en que Gran Bretaa retires algunos de los 2.000 efectivos estacionados en las islas del Atlntico Sur y levante la zona de exclusin que prohbe la entrada de naves argentinas en un rea de 150 millas de las Malvinas. ? The Daily Telegraph: el electorado de estas islas [las islas Malvinas], bajo ninguna circunstancia quieren verse involucrados n acuerdos que puedan permitir que la Argentina tenga acceso o participacin en las islas Falkland. De la nota central tambin se deriva este artculo, en el que se ponen de manifiesto las opiniones internas sobre el encuentro en Madrid y sus resultados. El Partido Intransigente de la capital federal y el Movimiento al socialismo realizaron ayer fuertes crticas a la postura argentina respecto a la reanudacin de las relaciones con Gran Bretaa y el reclamo de la soberana d e las islas Malvinas. Ambas organizaciones, que tuvieron como portavoces a Marcelo Vensentini y Luis Zamora respectivamente, coincidieron en rechazar la poltica de la claudicacin argentina en el reclamo de sus derechos sobre las islas Malvinas y de la estrategia de concesin a los usurpadores britnicos.
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El artculo da detalles del acuerdo argentino-britnico que se logr tras tres jornadas de negociaciones que tuvieron lugar en Madrid, los das 17,18 y 19 pasados. En el da de ayer, las d elegaciones dieron a conocer el texto del acuerdo de 15 puntos, que el peridico reproduce, incluyendo un mapa que grafica la reduccin de la zona de exclusin militar y un rea liberada de la zona de conservacin pesquera. Al margen de la publicacin del texto del acuerdo, se enumeran en la nota las principales medidas adoptadas en el mismo: cese de hostilidades por parte de la Argentina, restablecimiento de las relaciones consulares, reduccin por parte de Londres de la zona de proteccin pesquera (que representa para la Argentina la recuperacin de un rea de 4 mil kilmetros cuadrados muy rica en pesca), levantamiento de las restricciones de un pas a otro y promocin de actividades comerciales y financieras. Ambas delegaciones habran fijado como fecha de continuacin de las negociaciones el 15 de febrero de 1990, contacto que servir para concretar una atmsfera de confianza mutua en el plano militar y, finalmente, reanudar las relaciones diplomticas entre ambos pases (hasta ahora se reanudaron las consulares). En una conferencia de prensa que el canciller Cavallo ofreci ayer, destac el xito del encuentro, afirmando que los resultados haban excedido todas las expectativas tras la reunin en Nueva York. Aadi que el gobierno argentino enviar al Congreso, en sesiones extraordinarias, un proyecto de ley que afirmar la posicin de Argentina referida a sus reclamos sobre el mar territorial continental de 12 millas, al tiempo que Gran Bretaa har otro tanto con las islas Malvinas. Cavallo destac que la Argentina se est acercando a la situacin previa a la guerra de 1982, y que ambos gobiernos tomaron nota que todas las hostilidades haban cesado. Otro artculo (publicado en esta misma edicin) destaca que, merced al acuerdo logrado en Madrid, empresarios britnicos estn preparando una misin comercial que viajar a la Argentina. La misin, que fue dada a conocer por Alan Tabbush (presidente de la Comisin Mixta para Comercio e Inversiones con la Argentina de la Cmara de Comercio e Industria britnica) estar conformada por representantes de ms de 20 empresas britnicas que se dedican a fabricar productos que la Argentina acogera como un gran mercado (farmacuticos, agroqumicos, instrumentos mdicos, entre otros). Por su parte, Gran Bretaa importara carne, cueros, minerales, frutas y vinos de Argentina. El volumen del comercio entre ambas naciones antes del conflicto blico de 1982 ascenda a 476 millones de dlares, quedando reducido en la era de posguerra a 126 millones, con una gran tercearizacin de las transacciones. Otro artculo publicado, da cuenta que en declaraciones a las agencias de noticias EFE, ANSA y Reuter, el jefe de la delegacin argentina en las tratativas de Madrid, Lucio Garca del Solar, afirm que: Argentina logr ms e lo que esperaba, a esta altura, en las negociaciones con Gran Bretaa y eso es importantsimo. Tambin destac que gracias a la frmula del <paraguas> jurdico: Pudimos desbloquear la frustracin de no poder entablar un dilogo con un pas tan importante...vinculado a naciones cuya relacin nos interesa muchsimo. A su vez, el embajador Jorge Vazquez (representante argentino ante la ONU) se refiri a la poltica exterior del Presidente Menem y a la estrategia de su gestin respecto a la soberana de las islas Malvinas: ..el peronismo no ha abandonado su nacionalismo en el caso de las Malvinas, sino que aborda la realidad tal cual es. El peronismo se ha hecho intransigente cuando fue acosado, perseguido; el peronismo es ahora intransigente en un objetivo: modernizar la Patria en todos los sectores y emprende esta tarea con consenso de la poblacin.
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En declaraciones realizadas durante el da de ayer, el Presidente Menem estim que el restablecimiento de las relaciones consulares entre ambos pases traa la posibilidad de la reanudacin de las relaciones diplomticas para febrero del ao prximo (donde tendr lugar otra reunin entre delegaciones de las dos naciones), asimismo, remarc el gran campo de accin que abre, para el comercio internacional, la reanudacin de los vnculos comerciales, areos y martimos con Gran Bretaa. El presidente tambin hizo mencin a lo favorable que resulta al gobierno argentino la coincidencia de los lmites de control militar con los de proteccin pesquera. Por su parte, el canciller Domingo Cavallo envi a los presidentes de la Cmara de Diputados y Senadores del Congreso de la Nacin Argentina sendas cartas para expresarles su predisposicin a informar, en la semana entrante, los puntos del acuerdo ifrmado en Madrid. Desde otro ngulo, el embajador Lucio Garca del Solar realiz, en una entrevista de Radio Continental desde Madrid, afirmaciones para aclarar un malentendido por el cual se dijo que Argentina haba declarado formalmente el cese de hostilidades, precisando el diplomtico que: ...el objetivo de Londres de exigir un cese formal de hostilidades fue invertido y se expuso en nuestros trminos, ya que no poda hacerse una resolucin formal, porque no hubo una declaracin formal de hostilidades.
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El diplomtico que encabez la delegacin argentina en las tratativas con britnicos en Madrid, expres su satisfaccin por los logros obtenidos en aquella reunin, respecto a la reduccin de proteccin militar, el acceso de buques mercantes argentinos a una medialuna en el sur de las aguas que rodean islas y el establecimiento de una nueva fecha de negociacin con los britnicos. Otra nota publicada en esta fecha hace eco de las declaraciones realizadas por el canciller britnico John Major para la BBC de Londres, en las que el funcionario expres su satisfaccin por los avances realizados en las reuniones de Madrid. No obstante, aclar que falta todava un tiempo para normalizar las relaciones diplomticas (como resultado de las reuniones de Madrid se restablecieron las relaciones consulares), objetivo que se est tratando de lograr cuanto antes. Un recuadro da cuenta del hecho que cinco empresarios britnicos visitaron ayer al presidente Menem en lo que, especula el artculo, seran los primeros pasos de la llegada de un posible flujo de inversiones britnicas a la Argentina. Por otro lado, Alan Tabbush (de la Cmara de Comercio e Industria de Inglaterra) anunci desde Londres que entre el 27 de noviembre y el 1 de diciembre llegar a la Argentina una misin comercial britnica con el fin de estudiar las conveniencias de invertir en el pas. Uno de los grandes empresarios britnicos, Robert Maxwell, arguy en su llegada a la Argentina su disposicin a invertir en varias reas. Otra nota publicada esta misma fecha da cuenta de la opinin de varios funcionarios: Eduardo Menem (PJ), Jos Bordn (PJ), Luis Len (UCR), Hiplito Solari Yrigoyen (UCR), respecto a los resultados en las reuniones de Madrid. Los dos primeros rescatan los logros alcanzados y bregan por destrabar an ms los obstculos que perjudiquen la reanudacin e relaciones con Londres, aclarando que fue un gran logro hacer que los britnicos admitan la existencia de la disputa por la soberana. Los dos funcionarios de la UCR, tienden ms a sealar que la accin llevada a cabo puede perjudicar la estrategia de la Argentina en su recuperacin de Malvinas, aadiendo que la Argentina hizo concesiones en dichas negociaciones sin recibir nada a cambio. El artculo es en realidad una entrevista realizada por el peridico a quien estuvo al frente de las negociaciones realizadas hace pocos das en Madrid: el embajador Lucio Garca del Solar. Algunos de los dichos del funcionario argentino fueron:
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Porque existe una disputa de soberana es que existe el paraguas. Y el Reino Unido no est negando ese punto. Si dudasen que existiesen reclamos argentinos, el paraguas no tendra sentido. En cambio, esta es una frmula que convierte la negociacin en activa y dinmica. La normalizacin de relaciones con Londres hay que tomarla como un hecho natural y hay que partir de la base de la importancia que tienen en el contexto de cambio que se est produciendo. Hemos pedido [en la reunin de Madrid] que se levantasen ambas zonas [refirindose a la zona de exclusin militar y pesquera] (...) hubo un rediseamiento de la zona de proteccin, coincidiendo en sus lmites con la de conservacin pesquera. Esto implica, en trminos prcticos, que la Argentina puede tener acceso a una zona de gran riqueza ictcolas. Nosotros fuimos informados aqu de que este anuncio se iba a formular a fin de ao. Pienso que es lgico que lo hayan hecho ahora. Desde su punto de vista, habrn considerado que es mejor extender su mar territorial de 3 a 12 millas. Nosotros, e s obvio, no aceptamos la idea de que sea un Estado ribereo. ...[sobre la autodeterminacin de las islas] No existe la ms remota posibilidad de que un territorio de menos de 2000 habitantes pueda ser reconocido por la comunidad internacional como un pas. La notificacin a las Naciones Unidas de lo ocurrido aqu en Madrid es un objetivo de la diplomacia argentina (...) consideramos que la presin internacional fue muy til en este mbito multilateral.
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Desde Salta, el canciller argentino Domingo Cavallo realiz las siguientes declaraciones: ...el hecho de haber abierto el dilogo y las relaciones consulares fueron los primeros pasos importantes para llegar algn da al acuerdo definitivo sobre la soberana de las Malvinas. En una entrevista realizada ayer en Washington el presidente Bush elogi a su par argentino, Carlos Menem, por el rumbo que est teniendo dicho pas en la esfera internacional. Celebr los esfuerzos y los logros obtenidos con Gran Bretaa. El artculo, publicado el mismo da, da cuenta de las declaraciones del canciller argentino Domingo Cavallo y del ministro de Obras y Servicios Pblicos, Roberto Dromi. Ambos coincidieron en sus discursos al afirmar que se permitir a las empresas britnicas participar en las privatizaciones de las empresas estatales. Asimismo, Cavallo afirm que en las prximas horas se conocer el decreto firmado por el presidente en el que levanta definitivamente todas las restricciones sobre Gran Bretaa en lo referido al comercio y a las finanzas. El artculo expone que el ministro Cavallo concurri ayer al Senado de la Nacin por propia iniciativa, a fin de leer a los miembros de dicha Cmara el informe final sobre la reunin que se mantuvo los das 17,18 y 19 en Madrid. Luego de terminar la lectura del documento, los senadores del PJ expresaron su apoyo al rumbo de las conversaciones, mientras que sus pares de la UCR se mostraron escpticos al respecto. Al mismo tiempo, el canciller argentino desminti versiones de un posible encuentro entre Thatcher y Menem. El canciller Domingo Cavallo declar ayer que el mantenimiento de la zona de exclusin por parte de Gran Bretaa es tomado por el gobierno argentino como una seal de desconfianza de aquel pas. El t itular del Palacio de Justicia afirm que el mantenimiento de dicha zona era justificable en tiempos de guerra y en los perodos inmediatamente posteriores a ella, pero que a esta altura ya no tiene sentido, dado que las experiencias de 1982 no se repetirn al estar consolidado el proceso democrtico argentino.
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El gobierno argentino elimin ayer una comisin creada en 1982 para controlar el funcionamiento de alrededor de 90 empresas de procedencia britnica que operaban en el pas, al tiempo que derog la ley 22.591 (sancionada y promulgada por el ex presidente de facto Fortunato Galtieri) que haca a la indisponibilidad de los bienes de los sbditos del Reino Unido. La decisin, que ya haba sido anunciada por el canciller Cavallo, est contenida en el decreto 1146 y es producto del acuerdo alcanzado entre la Argentina e Inglaterra en las reuniones de Madrid. El artculo da cuenta de las expresiones de agradecimiento que el presidente Carlos Menem tuvo para con su par norteamericano, George Bush, respecto a la colaboracin recibida por dicho pas atinente a normalizar las relaciones con Gran Bretaa. El encuentro y los agradecimientos, segn informacin de fuentes al peridico, se realizaron en el marco de la cumbre de mandatarios y jefes de gobiernos democrticos de Amrica, reunidos en Costa Rica. El canciller Domingo Cavallo expuso ayer el informe del acuerdo logrado en la reunin de Madrid ante la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de Diputados. Tiempo atrs haba hecho lo mismo con la de senadores. Habiendo terminado de exponer el acuerdo, el diputado Storani (UCR) discrep sobre las acepciones del canciller. Las crticas del radical apuntaron a lo peligroso de dejar que inversiones britnicas concursen en las privatizaciones y a lo poco que se obtuvo en materia de pesca. Mas all del intercambio de opiniones, el canciller Cavallo admiti que se estn llevando a cabo contactos para determinar donde se reunirn los miembros que conformarn los grupos destinados a recrear la confianza en el plano militar y dialogar sobre pesca. La nota expone que el canciller Domingo Cavallo sali ayer a confirmar que no habr restricciones a los capitales ingleses en el proceso de privatizacin de las e mpresas del Estado. Los dichos del titular del Palacio San Martn vendran a colacin de las crticas que a este efecto haba realizado el diputado radical Federico Storani en el marco de la exposicin del informe sobre las reuniones de Madrid que realizara Cavallo ante la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de Diputados. El artculo da cuenta de la presencia en Londres del actual embajador en Washington, Guido Di Tella. Segn aprecia la nota, este gesto significara una muestra del deshielo en las relaciones bilaterales con Gran Bretaa. Alan Walters, principal asesor econmico de la primera ministra britnica Margaret Thatcher, visitar en breve la Argentina para asistir como conferenciante a un seminario que se realizar entre el 14 y el 17 de noviembre, sobre las privatizaciones, la desregulacin y competencia. Las jornadas estn organizadas por el IESM (Instituto de Economa Social de Mercado). El artculo informa que el 5 y 6 de diciembre del corriente delegados argentinos y britnicos se reunirn en Montevideo para analizar medidas que eviten incidentes militares en el Atlntico Sur. La medida haba sido acordada en Madrid, y la fuente diplomtica argentina que inform al peridico no habra ahondado en detalles de la agenda, como tampoco lo hizo el canciller de Uruguay, Luis Barros Tassano, quien reconoci que se producir la reunin sin hacer mas afirmaciones al respecto. Por otra parte, la fuente consultada adelant que se realizar una reunin entre delegaciones de ambos pases dedicada a analizar a cuestin de la pesca en el Atlntico Sur, a realizarse en una fecha a convenir (la fuente juzg que en la segunda quincena de diciembre) en Francia. El resultado de ambas reuniones tendr su anlisis en la segunda reunin global entre Argentina y gran Bretaa, a realizarse el ao entrante. En otra nota ese mismo da, se da cuenta de la designacin de Santos Goi como el Cnsul General argentino en Londres, primer cnsul argentino luego de quebrarse las relaciones entre ambos pases en 1982. Desde Londres, afirma el artculo, el elegido para el consulado ingls sera Alan Hunt.
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Durante una reunin de prensa realizada ayer, el canciller Domingo Cavallo comunic que entre el 5 y el 7 de diciembre prximo se realizar una reunin en Montevideo entre una delegacin argentina y otra britnica para analizar medidas que eviten incidentes militares en el Atlntico Sur. El peridico londinense Financial Times public ayer, en una nota que caus conmocin, las relaciones de Argentina respecto a misil Cndor, proyecto ms conocido como Cndor II. En esta misma fecha el diario public un artculo en el que se da cuenta del discurso que realiz ayer la reina britnica Isabel II ante la Cmara de los Comunes del Parlamento britnico, quin expres su inters por la normalizacin entre la Argentina y el Reino Unido. El banquero ingls William Harding, presidente del Lloyds Bank e integrante de la misin empresarial que visita la Argentina expres su inters de invertir en Entel, que est en consideraciones de privatizacin. A su vez, reiter que sus compaeros (tambin empresarios ingleses) estn muy interesados en invertir en el pas. Segn las afirmaciones de Harding, a ls reas ms atractivas para los empresarios britnicos son el petrleo, los medios de comunicacin, los grandes hoteles, las obras portuarias y la agroindustria. Tanto Harding como Montgomery, quien encabeza la misin comercial britnica, coincidieron en celebrar: ...por la nueva situacin econmica por la que atraviesa la Argentina, a la que se suma el levantamiento de las restricciones con Gran Bretaa interrumpidas tras la guerra de Malvinas.
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Diciembre - 3
Diciembre - 5
Maana los empresarios sern recibidos por el presidente Carlos Menem El artculo describe brevemente la reunin que mantuvieron ayer los miembros de la misin comercial de Gran Bretaa con Frigerio, actual interventor de YPF, y el canciller Cavallo. Mas all de reiterar los intereses britnicos de invertir en el pas, manifestaron a Frigerio su especial inters en la compaa petrolera. El artculo da cuenta de la eliminacin de las trabas a aviones y buques civiles britnicos a operar en estaciones areas, fluviales y martimas. La medida comenz a regir desde el 1 de diciembre pasado y fue la puesta en prctica de lo acordado en las reuniones de Madrid. La nota periodstica tambin da cuenta del sector militar que formar parte de la delegacin argentina que se reunir con una d elegacin britnica en Montevideo entre los prximos 5, 6 y 7 de diciembre. Se detalla en el diario que dicho encuentro estar dedicado a instrumentar medidas en conjunto de bsqueda y salvataje, bsqueda y rescate, unificacin de terminales areas entre C omodoro Rivadavia y Malvinas, integracin de redes de meteorologa y sistemas de navegacin civil. El artculo desataca que a partir de hoy, y hasta el 7 de diciembre, se reunirn las delegaciones argentina y britnica en Montevideo, donde se encuentran en la fecha, para buscar conjuntamente medidas que promuevan la confianza en el Atlntico Sur. El ambiente de los participantes, aprecia la nota, es de la ms absoluta reserva, por los sensitivos temas que se tocarn durante estas reuniones. Por su parte, Robert Dillon, vocero de la embajada britnica en Uruguay, afirm que: ...el objetivo es discutir, slo discutir. ...se considerar la adopcin de normas para dar seguridad a los vuelos en el Atlntico Sur y a la navegacin de sus aguas. ...se instrumentarn medidas conjuntas de bsqueda y salvamento, bsqueda y rescate, unificacin de terminales areas en Comodoro Rivadavia y Malvinas, integracin de redes meteorolgicas y sistemas de navegacin civil.
Diciembre - 6
Segn una fuente cercana a los participantes de las reuniones que se estn llevando a cabo en Montevideo con el fin de fomentar la confianza recproca, la delegacin Argentina habra pedido a los miembros de la
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recproca, la delegacin Argentina habra pedido a los miembros de la britnica el levantamiento de la zona de exclusin (que abarca 150 millas) por la anacrona que representa. Como contrapartida, la Argentina estara dispuesta a implementar un sistema de informaciones para que Gran Bretaa pueda regular los movimientos cercanos a las Malvinas. Otro pedido de la delegacin argentina fue levantar la guarnicin de soldados apostados en Malvinas, propuesta que Gran Bretaa ya habra rechazado afirmando que las heridas de la guerra recin ahora comienzan a sanarse, por lo que es muy prematuro retirarlas todava. Luego de r euniones mantenidas entre el 5 y el 6 del actual, los delegados de Gran Bretaa y Argentina acordaron ayer algunas medidas referentes al aumento de seguridad de la navegacin area y martima en el Atlntico Sur; medidas atinentes a la creacin de confianza mutua y disposiciones que eviten incidentes en el plano militar. Estas medidas debern ser primeramente ratificadas por cada uno de los gobiernos antes de ser implementadas. El documento del acuerdo, que contiene tres puntos, es reproducido por la nota: 1) Como fue acordado por la Argentina y el Reino Unido en la declaracin conjunta dada en Madrid de fecha 19 de octubre de 1989, se reuni en Montevideo el 5 y el 6 de diciembre el grupo de trabajo argentino-britnico sobre medidas para crear confianza y evitar incidentes en la esfera militar. El grupo de trabajo examin propuestas de ambas partes y acord medidas para la consideracin de ambos gobiernos. Estas medidas estn destinadas a aumentar la seguridad de la navegacin martima y area en el Atlntico Sur, especialmente en casos de emergencia, as como evitar accidentes. 2) Ambas delegaciones coincidieron en que las reuniones proporcionaron una buena oportunidad par progresar en este campo, teniendo en cuenta la necesidad de considerar otras medidas y de asegurar una cuidadosa preparacin de la segunda reunin de Madrid, que se realizar el 14 y 15 de febrero de 1990. Se acord que el grupo de trabajo se rena nuevamente antes de entonces a fin de preparar el informe final para ambos gobiernos; la fecha y el lugar de la segunda reunin del grupo de trabajo sern anunciados en breve. 3) Las reuniones se realizaron en con espritu cordial y constructivo y ambas delegaciones reafirmaron s deseo de impulsar el proceso de normalizacin de las relaciones argentino-britnicas. Ambas delegaciones expresaron su gratitud al gobierno de la Repblica Oriental del Uruguay por su hospitalidad. En una reunin con corresponsales extranjeros, el canciller Domingo Cavallo afirm que probablemente se restablezcan las relaciones diplomticas con Gran Bretaa luego de la segunda reunin de Madrid, que tendr lugar a principios del ao prximo. Tambin seal como muy constructivo el trabajo realizado por las delegaciones britnicas y argentinas en Montevideo, destacando que el dilogo ayudar a llegar a las reuniones que se sostendrn en Madrid. El peridico resalta la diferencia de Carlos Menem con su predecesor, Ral Alfonsn, en el sentido que ste ltimo pona como condicin tratar la soberana p ara hacer a una reanudacin de relaciones bilaterales, mientras que el primero deseara esa reunin a toda costa en vista de la necesidad de tener buenas relaciones comerciales y econmicas con la CEE, de las que Gran Bretaa forma parte. En un claro avance para la diplomacia de ambos pases, Gran Bretaa y Argentina reanudaron ayer las relaciones consulares al acreditar a sus respectivos funcionarios de rango. Las acreditaciones se realizaron simultneamente en Londres y en Buenos Aires, siendo los nuevos cnsules generales Alan Hunt (de Gran Bretaa), y Santos Goi (de Argentina).
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Diciembre - 24
Ayer, en un mensaje de Navidad para los isleos y los militares que ocupan las islas Malvinas transmitido por la BBC, la primer ministra britnica Margaret Thatcher afirm que: ...mi gobierno [particularmente] no quiere mejorar sus relaciones diplomticas y comerciales con la Argentina (...) esto hace al inters de todos, comprendidos los habitantes de las Falklands ; sin embargo, desde el comienzo dejamos aclarado que no negociaremos la soberana.
1990 Enero - 4 El canciller argentino Domingo Cavallo anunci ayer que Gran Bretaa levant las restricciones en la zona de exclusin para que los buques mercantes puedan navegar por esa rea, tal como se acordara en las reuniones de octubre de 1989 en Madrid. La decisin haba sido enviada por escrito a la cancillera argentina por el gobierno de Londres el 29 de diciembre pasado, anunciando que a partir del 1 de enero de 1990 se pondra en prctica este levantamiento. En un comunicado realizado por la cancillera se lee que: Esta medida unilateral britnica implica que los buques civiles de pabelln argentino podrn ahora transitar sin probabilidad de incidentes por el espacio martimo que circunda las islas Malvinas, incluyendo el rea comprendida por la ilegtima <zona de proteccin britnica>.
Enero - 9
Enero - 13
Enero - 16
Enero - 17
El artculo da cuenta del primer buque britnico que oper en un puerto argentino en el marco del nuevo sistema de confianza mutua generado entre Argentina y Gran Bretaa luego de las reuniones realizadas en Montevideo a fines del ao pasado. La nave de bandera inglesa se llama Churchill y amarr en puerto argentino. La nota resalta que este mes de enero tambin se reanudaran los vuelos comerciales directos entre las capitales de ambos pases, lo que supone un nuevo paso para la normalizacin de las relaciones diplomticas. En contrapartida a una nota publicada el 9 de enero, se da cuenta en esta oportunidad de un buque mercante argentino que reanud el trfico martimo con Gran Bretaa, atracando en el puerto ingls de Felixstowe. En una conferencia de prensa que se realizar hoy a las 17:30 en la Casa Rosada, en la que estar presente el presidente Carlos Menem, se anunciar otro hecho ms que suma a la reanudacin de las relaciones diplomticas con Londres: la reanudacin de vuelos directos entre Gran Bretaa y Argentina. El primer vuelo (a efectuar por Aerolneas Argentinas) desde Buenos Aires hacia Londres partir el 20 prximo. Durante una conferencia de prensa realizada ayer en la Casa Rosada y que cont con la presencia del presidente Menem, el canciller Domingo Cavallo anunci formalmente la reanudacin de los vuelos comerciales directos entre Argentina y Gran Bretaa. Las empresas que lo efectuaran los primeros vuelos seran Aerolneas Argentinas y British Airways . A su vez, el diario reproduce prrafos de los enunciados por Cavallo: [el mejoramiento de relaciones con Gran Bretaa]... permite que la Argentina pueda avanzar hacia la firma de un acuerdo-marco con la Comunidad Econmica Europea (...) del que esperamos sacar frutos.
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Enero - 18
El canciller Domingo Cavallo afirm ayer, preguntado por la prensa sobre rumores de la designacin del futuro embajador argentino en Londres, que: ...lo anunciar el presidente Carlos Menem luego que Inglaterra otorgue el plcet correspondiente, una vez que se restablezcan las relaciones diplomticas.
Enero - 21
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Enero - 25
Enero - 27
Febrero - 1
Febrero - 2
La nota da cuenta del primer vuelo comercial directo realizado desde Buenos Aires hacia Londres desde el inicio de la guerra de Malvinas en 1982. El vuelo, realizado ayer por Aerolneas Argentinas en simultaneidad con un vuelo de Londres hacia Buenos Aires, aterrizar en Londres con una comitiva de diplomticos, periodistas y autoridades de la lnea estatal, tripulacin de igual caractersticas tendr la que arribar a Buenos Aires. El artculo da cuenta de la llegada ayer de los dos aviones a sus respectivos destinos. Si bien no hubo un acto oficial, el evento suscit curiosidad y celebraciones, ya que se trata del primer vuelo que llega a la Argentina desde Londres (como recorrido). Lo mismo aconteci en Londres, donde arrib el avin procedente de Buenos Aires con la comitiva argentina. Volvi ayer al pas el avin que haba despegado das atrs desde Buenos Aires con una comitiva argentina. De esta manera qued completado por primera vez (desde 1982) el circuito ida-vuelta de los vuelos comerciales entre Gran Bretaa y Argentina. El ex canciller radical Dante Caputo; el gobernador mendocino Jos Octavio Bordn; la interventora de Entel, Mara Julia Alogaray y el embajador argentino en Estados Unidos, Guido Di Tella; llegarn a la capital britnica en los prximos das. Alsogaray y Di Tella, reza el artculo, se reunirn con empresarios britnicos para explicarles el estado de le empresa estatal, a vistas de ser privatizada; mientras que Caputo y Bordn participaran, como conferenciantes, de un seminario sobre la Argentina. Domingo Cavallo se contactar telefnicamente con el secretario de Estado norteamericano, James Baker, para remover ciertos obstculos que amenazan con hacer fracasar la prxima reunin de Madrid. El artculo resalta que el canciller habra recibido el da de ayer al embajador Lucio Garca del Solar y al equipo que trata el tema de Malvinas para definir la estrategia a seguir en la prxima reunin de ambas delegaciones. La nota tambin informa que prximamente se realizar otra reunin del grupo que se ocupa de la confianza y la prevencin de incidentes militares en el Atlntico Sur. El gobierno argentino defini, y anunci, que ya est preparada la delegacin que negociar en una segunda reunin en Madrid con su semejante britnica. El documento que formalmente anuncia lo explicado, es reproducido en una parte por el peridico, en el que reza: La agenda [para la reunin del 14 y 15 del corriente] incluye entre otros asuntos la posibilidad de reanudar relaciones diplomticas, la creacin de confianza en la esfera militar, la pesca y los contactos con las islas Malvinas.
Febrero - 4
La nota aclara que el 8 y 9 prximos se efectuar una reunin de nivel tcnico del grupo encargado de hacer a la confianza en la esfera militar. George Fulkes, portavoz para Amrica latina del Partido Laborista, llegar hoy a la Argentina para mantener una reunin con el presidente Carlos Menem. Antes de iniciar su viaje hacia el pas, el legislador britnico declar que: ...creo que las conversaciones se centrarn en las graves dificultades econmicas de Argentina y en la necesidad de aumentar el comercio y los lazos entre el Reino Unido y ese pas. ...[el asunto de Malvinas] no puede seguir siendo considerado como el ms importante para los dos pases.
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Febrero - 5
Febrero - 6
El canciller Domingo Cavallo, que lleg a Madrid para realizar una visita de 24 horas, admiti al peridico que la Argentina espera en esta reunin Madrid II que Gran Bretaa levante la zona de exclusin como un gesto de la confianza entre los dos pases. La nota tambin destaca que el titular del Palacio San Martn se reuni con el canciller espaol, Fernando Fernndez Ordoez, para hablar sobre la posibilidad de un tratado marco de cooperacin con la Comunidad Econmica Europea. Otra nota publicada ese mismo da resalta el hecho que ayer lleg al pas una delegacin conformada por legisladores (entre los que se encuentra George Fulkes, legislador laborista encargado del sector de Amrica Latina), periodistas y funcionarios britnicos con el objeto de reunirse con miembros del gobierno y la oposicin, en un nuevo gesto de confianza y acercamiento entre Londres y la Argentina. La delegacin, reza el diario, se reunir hoy con Menem. El canciller Domingo Cavallo, reiter ayer en Madrid que espera de Gran Bretaa en las prximas reuniones el levantamiento de la zona de exclusin, a la que calific de anacrnica e injustificable, dado el grado de confianza al que se lleg. A la vez, firm que: El restablecimiento de las relaciones diplomticas es importante, pero no es un objetivo en s mismo.
Febrero - 7
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El artculo da cuenta de la llegada de la delegacin argentina a Madrid, para realizar una reunin tcnica previa al encuentro de Madrid II. Segn una fuente allegada a la delegacin, el tema central que se desarrollara en esta reunin es el levantamiento de la zona de exclusin de 150 millas que Gran Bretaa sostiene alrededor de las islas Malvinas. En declaraciones realizadas a la prensa luego de haber mantenido ayer una entrevista con el presidente Menem, George Foulkes (legislador laborista encargado del rea de Amrica Latina) se mostr muy interesado respecto de las prximas reuniones de Madrid II. Realiz la siguiente declaracin, reproducida por el peridico: Discutimos [con el presidente Menem] la posibilidad de inversiones britnicas en las empresas argentinas y yo voy a alentar con toda seguridad a todas las personas que conozco en Gran Bretaa y que tengan posibilidades de invertir.
Febrero - 9
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Por otro lado, el presidente Menem afirm que las conversaciones que se estn llevando a cabo con el Reino Unido, permitieron cerrar un trato con la Comunidad Econmica Europea. En una artculo de opinin, Oscar Ral Cardoso dio algunos pormenores de la reunin tcnica que se efectu ayer entre la delegacin britnica y la argentina en Madrid. Segn el autor de la nota, la delegacin britnica no acept la propuesta argentino que significaba el levantamiento llano y liso de la zona de exclusin militar, argumentando que escucharan las variantes argentinas a esa medida, pero siempre teniendo en cuenta que su esquema de seguridad y defensa de las islas era lo primordial. El autor de la nota tambin destaca el hermetismo de ambas delegaciones y la falta de resultados hasta ayer, ya que la nica variante a la propuesta argentina sera una serie de corredores prefijados de circulacin, conjuntamente a un sistema de anuncios y seguimiento. La nota tambin expone la presin que la delegacin argentina soporta en la situacin, mas atenuada en la britnica (ningn peridico representativo britnico habra dado cuenta de esta reunin). El grupo de trabajo argentino-britnico sobre la seguridad en el Atlntico sudoccidental elev ayer un informe a los gobiernos de ambos pases que, de ser aceptado (ser tratado en Madrid II la semana entrante) modificar la situacin vigente en el Atlntico Sur. Y esto es porque de la reunin saldra la sugerencia de modificar la zona de exclusin britnica. Segn
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fuentes allegadas a las partes, se habra realizado todo como para dejar el camino allanado en vista de una inminente reanudacin de relaciones diplomticas. La nota describe el texto, producto de la reunin, como muy escueto y poco informativo, rasgos coincidentes con la reserva a mantener en vistas de las reuniones llamadas Madrid II a realizarse en pocos das. La nota de opinin de Oscar Ral Cardoso da cuenta de las prximas reuniones que tendrn lugar en Madrid en el marco de lo que se dio a llamar Madrid II. Especula que las bases y la estructura principal ya fue fijada, teniendo que definir ahora las prximas delegaciones si las confirman o no. Menciona el hecho del estandarte oficialista del logro de un acuerdo macro con la CEE, para dejar de figurar en una lista de cuatro pases que tienen vedado por esta entidad una lnea de crditos preferencial. En otro artculo publicado en la misma fecha, se da cuenta de la inquietud y desconfianza con la que los kelpers miran las prximas reuniones a realizarse en Madrid el 15 del actual, ya que se ve como probable el levantamiento de la zona de exclusin y la reanudacin de las relaciones diplomticas de ambos pases. La nota reza que las delegaciones britnicas y argentinas darn comienzo hoy a las reuniones conocidas como Madrid II. La atmsfera parece, a juzgar por el artculo, de mucho optimismo por ambas partes. Nuevamente recuerda que las cabezas visibles de ambas delegaciones son Crispin Tickell (por Gran Bretaa) y Lucio Garca del Solar (por Argentina), quienes ya se haban encargado de las negociaciones en la primera reunin de este tipo realizada en Madrid en octubre de 1989. Segn fuentes diplomticas consultadas por el peridico, Gran Bretaa y Argentina anunciarn hoy el intercambio de embajadores, lo que supondra automticamente la reanudacin de relaciones diplomticas entre ambos pases. El resultado de las dos jornadas de deliberacin, bautizadas como Madrid II, no acabara all, sino que tambin sera proyectado el levantamiento de la zona de exclusin, reemplazando este mecanismo de seguridad por otro mas leve, que incluir un sistema de informacin recproca sobre los movimientos en el rea en disputa. Segn las mismas fuentes, los miembros de ambas delegaciones habran estado trabajando para subsanar diferencias de concepto, que requeran la consulta de sus respectivos gobiernos y cancilleras. La anota resalta al final una serie de puntos que tambin habran sido tratados en las reuniones: tales como la repatriacin de restos de soldados argentinos enterrados en el cementerio de Darwin, el intercambio comercial entre ambas naciones y el establecimiento de garantas para las inversiones inglesas en Argentina, entre los puntos ms destacados. La Argentina y Gran Bretaa anunciaron ayer, tras jornadas de deliberaciones, la reanudacin de las relaciones diplomticas, que supone el intercambio de embajadores (que fueran retirados en vsperas de la guerra de Malvinas) entre ambas naciones. Tambin se anunci que, a partir del 31 de marzo prximo, se levantar la zona de exclusin militar en torno de las islas Malvinas. El anuncio fue realizado en Argentina por el presidente Menem y el canciller Domingo Cavallo, oportunidad aprovechada por el mandatario argentino para destacar que el embajador argentino en Londres ser Mario Cmpora. Los documentos que suscribieron ambas delegaciones tambin incluyen acordar iniciativas en materias de cooperacin, promocin de inversiones, supresin de visas, proteccin del medio ambiente y lucha contra el narcotrfico. Por otra parte, se destacan como los puntos ms difciles de discutir (el artculo distingue que hasta ltimo momento se trataron por las discrepancias que suscitaron) el del millaje de la nueva rea que reemplazar a la zona de exclusin y la conformacin de un nuevo grupo en el que se fusionar el de pesca y el de seguridad en la esfera militar. En el anuncio que efectu ayer junto al presidente Menem, Cavallo afirm, preguntado por el nuevo sistema de seguridad britnico que reemplazar la zona de exclusin:
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...levantar completamente la zona de exclusin o proteccin por parte del Reino Unido significa que cualquier avin o buque mercante, as como aviones de la Prefectura Naval Argentina, podrn entrar y salir libremente en lo que se llamaba zona de exclusin, sin notificacin ni limitacin alguna.
En un pequeo recuadro publicado esta misma fecha, se especifica, a la luz de todo lo ocurrido hasta el momento del inicio de los contactos, lo que supone lo acontecido en el da de hoy: mejora posicin argentina ante los organismos internacionales favorece las negociaciones por la deuda disminuye las tensiones militares en la zona favorecera la entrada de inversiones britnicas (dentro del proceso de privatizaciones) allana el camino para una mejor relacin con la CEE y los Estados Unidos
Un artculo que deriva de la nota central resalta partes del acuerdo logrado en Madrid II en las que se explica el nuevo mecanismo que regir cundo se levante la zona de exclusin. A tal fin, la nota reproduce algunos prrafos: ...ambas partes acuerdan establecer un sistema transitorio de informacin y consulta recprocas sobre los movimientos de las unidades de sus fuerzas armadas en reas del Atlntico sudoccidental. Los objetivos de este sistema son aumentar la confianza entre el Reino Unido y contribuir a lograr una situacin ms normal en la regin sin demoras innecesarias.
Respecto al movimiento de tropas el acuerdo indica que ambas partes debern informar dichos movimientos, por escrito, a travs de la va diplomtica y con una anticipacin mnima de 25 das. A esto el documento especifica el rea que comprende la medida para Gran Bretaa y Argentina, da cuenta de las medidas que debern tomarse si el acercamiento a las costas isleas es menor a 50 millas nuticas y 70 millas areas e indica que los movimientos que una parte quiera efectuar y que resulten inconvenientes para la otra debern someterlo previamente a un acuerdo. En otro apartado que publica el peridico, se hace una sntesis de los 18 puntos que contiene el acuerdo, destacndose especialmente el hecho que en la declaracin conjunta se incluye la reafirmacin de ambas naciones de dejar la soberana en suspenso. El resto del artculo, como se mencion, enumeran algunas de las principales medidas: reapertura de embajadas, levantamiento de la zona de exclusin (a partir del 1 de marzo), nuevo Sistema Interino de Informacin y Consultas Recprocas, el intercambio de informacin en materia de pesca, la aprobacin de examinar acuerdos de cooperacin y la intencin de ambas naciones de proteger el medio ambiente. En la fecha, sumado a los otros artculos, se publica una entrevista exclusiva del peridico al canciller Cavallo, en la que se destaca la siguiente cita: Para la reanudacin de la discusin bilateral sobre la soberana, evidentemente, no hay fecha y todo depender de muchos factores. Pero, con el paso dado conseguimos evitar que se profundice el deterioro causado por el conflicto.
En declaraciones a la BBC, que el peridico (en una nota aparte) califica de suma satisfaccin, el canciller britnico Douglas Hurd afirm que se reemplaz la zona de exclusin - 281 -
por un nuevo sistema que considera mucho ms seguro, y que consiste en la notificacin de cada una de las partes otra sobre los movimientos de vehculos martimos y areos que se realicen en el rea. Frente al comunicado del Foreign Office al gobierno, un concejal malvinense, Terry Peck, afirm que los kelpers tomaron con una actitud de calma estas resoluciones. Al mismo tiempo, el funcionario de las Malvinas aclar que los resultados alcanzados en Madrid II no son algo que hagan a la preocupacin de los habitantes de las islas debido a que recibieron garantas del gobierno ingls que nada ocurrira. Por otra parte, George Fulkes afirm que pedir a la primer ministro Margaret Thatcher que se defina una poltica de inversiones para la Argentina y par Latinoamrica. A su vez aadi:
En lo econmico deberamos comenzar a restablecer nuestras relaciones, al mismo tiempo que redescubrir la potencialidad de nuestros inversionistas en la Argentina, y simultneamente alentar al turismo.
Febrero - 17
En declaraciones realizadas ayer a la agencia italiana ANSA, el canciller britnico Douglas Hurd opin que, luego de los acuerdos a los que se lleg en Madrid: ...no existe ya ninguna disputa con la Argentina.
Al mismo tiempo, el titular del Foreign Office afirm que el acuerdo es muy satisfactorio y, lo ms importante, s e realiz sin sacrificar el principio de soberana britnica sobre las islas. Preguntado por la situacin de los isleos a partir de loa acuerdos (respecto a un eventual contacto con la Argentina) el canciller britnico afirm: ...sern ellos [los kelpers ] quienes decidirn el tipo de contacto con tierra firme que prefieran.
En un apartado la nota da cuenta de la reaccin de los principales peridicos de los medios britnicos. The Financial Times afirm que el levantamiento de la zona de exclusin que rodeaba las aguas de las islas Malvinas: ...representa una considerable concesin britnica a la Argentina y ser recibida con alarma en las islas.
Finalmente, la nota reproduce tambin un prrafo de lo publicado por el peridico ingls The Independent , en el que se lee que el presidente Menem: ...incentiv las negociaciones de paz que permitieron poner fin a las restricciones comerciales y restablecer las relaciones consulares.
Por otra parte, y en una lnea conducente a describir el nimo de los habitantes de las islas luego de estos acercamientos en Madrid II y sus resultados, el artculo reproduce algunas declaraciones. Una de ellas es la de John Cheek, ex consejero de la legislatura de las Malvinas, quien en una entrevista telefnica efectuada desde Londres afirm que: ...puede haber [en las islas] alguna inicial preocupacin por el levantamiento de la zona, pero cuando la gente comprenda lo que la reemplaza quedarn satisfechos.
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Otro recuadro publicado en la fecha reproduce las expresiones del vocero adjunto del Departamento de Estado, Richard Boucher, quien declar que: ...estamos muy contentos de que la Argentina y Gran Bretaa se hayan puesto de acuerdo para reanudar en un futuro prximo relaciones diplomticas completas:
El funcionario tambin aadi que el gobierno del presidente Bush ve con satisfaccin que persisten los esfuerzos de ambos pases para resolver de manera pacfica las divergencias que subsisten entre ellos. Una nota aparte a las mencionadas explica que, en declaraciones realizadas a Radio Mitre, el diplomtico que estuvo a la cabeza de la delegacin argentina en las negociaciones de Madrid, Lucio Garca del Solar, afirm que de inmediato se celebrarn nuevos acuerdos entre Argentina y Gran Bretaa en virtud de la situacin a la que se lleg con la reanudacin de las relaciones diplomticas entre ambos pases. En una nota que se public este mismo da se da cuenta de las reacciones encontradas entre distintas personalidades destacadas del ambiente poltico. Dante Caputo expres la voz ms crtica de los que ven con desdeo los acuerdos logrados. Esta postura fue compartida por Luis Zamora y Patricio Echegaray. Por su parte, aquellos que resaltaron los acuerdos logrados como un paso positivo fueron Rogelio Frigerio y Federico Clrici. El presidente de los Estados Unidos felicit ayer al presidente argentino Menem por la reanudacin de las relaciones diplomticas entre Argentina y Gran Bretaa. Los cumplidos fueron realizados a travs de una nota que el artculo reproduce: Estimado Carlos. Reciba mis felicitaciones por sus tan exitosas negociaciones con los britnicos. Me siento muy complacido de que dos viejos amigos de los Estados Unidos vuelvan a entablar relaciones diplomticas y a reconstruir los lazos culturales y comerciales[sigue].
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Una nota de similares caractersticas recibi el canciller Domingo Cavallo, de parte de James Baker, secretario de Estado norteamericano. Ayer se concret, simultneamente en Londres y en Buenos Aires, la reapertura de las embajadas britnicas y argentinas. La nota resalta el intercambio epistolar que se realiz entre el canciller Cavallo y su par Douglas Hurd, en la que ambos se felicitaron por los logros obtenidos y los esfuerzos de cada una de las partes, al tiempo que Cavallo en su carta expres que las diferencias que an persisten entre ambos pases podrn solucionarse en su momento y mediante negociaciones. Segn el corresponsal en las islas de la agencia britnica Press Association, los malvinenses estaran furiosos con el acuerdo logrado entre Gran Bretaa y Argentina por el eventual viaje de familiares de soldados cados en la guerra a la tumba de Darwin, ubicada en las islas. Al respecto, el corresponsal intuy que los isleos amenazaban con boicotear el viaje. El artculo da cuenta de los intentos del Foreign Office de suavizar la polmica para con el Ministerio de Defensa britnico, que no acepta la reduccin de vigilancia militar en torno de las aguas de Malvinas. Segn una declaracin realizada ayer por el legislador laborista britnico George Foulkes, el presidente Carlos Menem deseara invitar a la primer ministra britnica Margaret Thatcher, en una visita oficial a la Argentina. El comentario del legislador fue un resabio de expresiones que Menem le haba admitido durante su reciente visita a la Argentina, estimando Foulkes que para que este hecho se concrete se deber dejar pasar el tiempo.
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El presidente de la Nacin, Carlos Sal Menem, se entrevist en Chile con el viceprimer ministro ingls, Geoffrey Howe; en el marco de una visita oficial que est realizando al vecino pas, donde asumi Aylwin. El encuentro, que dur 30 minutos, supone la reunin de ms alto nivel realizada entre Gran Bretaa y Argentina desde la guerra de 1989. En la entrevista de se pas revista a los logros alcanzados en los acuerdos de Madrid, y se analiz el estado actual de las relaciones entre ambos pases. El otro tema, indic Cavallo (quien inform de lo ocurrido en el encuentro), que se trat especialmente fueron los planes econmicos que el presidente argentino est llevando a cabo para estabilizar la situacin en el pas. El encuentro, considerado productivo para ambas partes, fue calificado como cordial. Los gobiernos de Argentina y Gran Bretaa otorgaron ayer los respectivos plcet a los embajadores que en lo prximos meses, se harn cargo de sus funciones en la importante situacin de ser los primeros embajadores de ambos pases desde la guerra de 1982. Los designados, y ahora aceptados, son Mario Cmpora, embajador argentino en Londres que asumir funciones en el mes de mayo; y Humphrey Maud, embajador britnico que asumir en sus funciones en el mes de julio. De la misma forma que realiz el anuncio, el canciller Domingo Cavallo aadi ayer el anticipo que el 9 de abril se reunir con su colega britnico, Douglas Hurd. El artculo da cuenta de la difcil presentacin del informe de Cavallo, respecto al acuerdo con Gran Bretaa, que tuvo lugar ayer en la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de Diputados de la Nacin. La presentacin del informe tuvo un brusco final, luego de suscitarse un arduo debate entre el ex canciller, Caputo; y el actual, Cavallo. Segn el peridico, el canciller Cavallo calific de positivos los acuerdos logrados con Gran Bretaa, a la vez que destac que los mismos posibilitaron entendimientos muy importantes con la Comunidad Econmica Europea. El artculo anticipa que en el da de la fecha Gran Bretaa levantar la zona de exclusin militar, tal como fue acordado en la reunin de Madrid II. La zona, que comprende 150 millas, se levantar a las 17 horas de Londres y se reemplazar por el Sistema de Consulta e Informacin Recproca Interina. La anota destaca, no obstante, que la zona de administracin pesquera se mantiene igual, salvo lo modificado en la primera reunin efectuada entre ambas delegaciones en Madrid. En esta ltima reunin, se haba hecho coincidir ambas zonas, pero no se cancel la de administracin pesquera, lo que supondra que barcos argentinos no podran operar en esa rea. El artculo da cuenta que desde ayer, 31 de marzo, rige el nuevo sistema que reemplaza a la zona de exclusin. El nuevo mecanismo de seguridad se denomina Sistema de Consulta de Informacin Recproca Interina, y fue acordado por los gobiernos de Argentina y Gran Bretaa en la reunin de Madrid II. En un acto oficial, distintos asistentes del mismo y autoridades evocarn hoy a los soldados cados por el conflicto de las Malvinas. El artculo publicado da cuenta de que ayer (2 de abril) el gobierno argentino firm, en Luxemburgo, un acuerdo de cooperacin con la Comunidad Econmica Europea. Aqu quedara alcanzada uno de los objetivos de la presente gestin de Cavallo en la poltica exterior argentina: anudar lazos con la CEE a fin de acceder a prstamos y crditos diferenciales para distintas actividades, en vistas tambin a cerrar tratos de exportacin con pases especficos. El canciller Domingo Cavallo comienza hoy un viaje por Europa, cuyo punto a destacar ser la reunin que mantendr con el canciller Douglas Hurd el da 9. Menem se reuni ayer con ex combatientes de Malvinas para imbuirse, de fuentes primarias, respecto a las deficiencias que presenta las prestaciones y pensiones que el Estado otorga a los ex combatientes del conflicto de las Malvinas. Es que, segn est escrito en la nota, habra un mal funcionamiento de los sistemas de proteccin, ayuda mdica y pensiones a
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los ex combatientes. A su vez, el presidente Menem aprovech la ocasin para rendirles homenaje personalmente. Cavallo almorzar el lunes con Thatcher, en un encuentro que no estaba en la agenda del canciller. L as agencias internacionales consignaban ayer que la gira que est realizando el canciller argentino por Europa tiene como objetivo buscar inversiones para el pas. El artculo tambin da cuenta la reunin que ayer sostuvieron el senador Eduardo Menem y el canciller Douglas Hurd. El artculo se refiere a la reunin de alto nivel que se producir hoy entre los cancilleres Cavallo y Hurd, en horas de la maana; y entre el primero y la primer ministra britnica Margaret Thatcher, en el almuerzo. Con Hurd, segn trascendi, el canciller Cavallo tratar los eventuales acuerdos pesqueros en el Atlntico Sur y la puesta en prctica del sistema de visa entre ambos pases. Por su parte, Cavallo analizar con Thatcher la marcha de la reanudacin de las relaciones bilaterales entre ambos pases. Otra nota publicada en esta edicin destaca el hecho que se realiz con sumo xito la primera conferencia argentina-britnica no gubernamental, que tuvo lugar el fin de semana pasado (das 7 y 8) en una localidad cercana a Londres. Se indica que la reunin asumi positivamente los resultados derivados de los acuerdos de la reunin de Madrid II. Los anuncios ms destacados tras la reunin que el canciller Domingo Cavallo mantuvo con su par britnico Douglas H urd fueron la posibilidad de tratar mas adelante el tema de la soberana por Malvinas y la eliminacin de los visados (en los prximos 60 das) para los ciudadanos de Argentina y Gran Bretaa. Otro de los puntos que trataron ambos cancilleres fue la posibilidad de un acuerdo que contenga garantas y promocin de inversiones, proyectado para el mes de mayo. Por su parte, el canciller Cavallo, en una rueda de prensa que se efectu luego de la reunin con Hurd, afirm que la figura del paraguas protector d e la soberana puede ayudar para realizar ms avances entre los dos pases. Respecto de su encuentro protocolar con Thatcher, Cavallo afirm que espera poder programar una reunin de la que puedan participar Thatcher y Menem. El Grupo Ro (conformado por Argentina, Brasil, Colombia, Mxico, Uruguay y Venezuela), que en estos das celebra una reunin cumbre, expres que seran muy provechoso lograr acuerdos de cooperacin con la Comunidad Econmica Europea. El Grupo Ro manifest ayer una vez ms que desea realizar acuerdos marco de cooperacin con la Comunidad Econmica Europea. A su vez, la nota reproduce los dichos del canciller argentino Domingo Cavallo, quien dijo: Argentina va a salir a buscar todos los mercados posibles y no nos vamos a quedar esperando que los acontecimientos nos superen o, llorando frente un mundo que avanza, cada vez ms aceleradamente, hacia el continentalismo y la integracin supranacional.
Abril - 17
El canciller Domingo Cavallo baj ayer las expectativas respecto a rumores de un encuentro inminente entre la primer ministro Margaret Thatcher y el presidente Carlos Menem. Segn Cavallo, primero (y en un paso protocolar) habra que esperar que el reciente nombrado a ocupar el cargo de embajador en Londres, Mario Cmpora, asuma en sus funciones. Por otra parte, el titular del Palacio San Martn realiz algunas afirmaciones que detallan la reunin que mantuvo con su par britnico, Douglas Hurd, en Londres: ...estuvo [Hurd] muy predispuesto a que avancemos rpido en la creacin de condiciones para que los hombres de negocios britnicos y argentinos puedan incrementar el comercio y las inversiones en nuestro pas.
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Con respecto a los encuentros que mantuvo con altos funcionarios de la Comunidad Econmica Europea, el canciller Cavallo especific: Tuve oportunidad de escuchar de su boca el inters por las futuras relaciones entre Argentina y el Reino Unido y su satisfaccin porque hayamos retomado una senda de negociacin y de dilogo.
Abril - 24
Segn indicaron fuentes oficiales a la agencia de noticias EFE, Londres habra recibido con beneplcito la decisin del gobierno argentino de paralizar el proyecto Cndor II. Las mismas fuentes encontraron positiva toda medida que haga a la reduccin de este tipo de tecnologa. El embajador Mario Cmpora lleg ayer a Londres para asumir su cargo de embajador argentino ante el Reino Unido. Segn reza la nota, Cmpora se propuso apenas llegado: ...reanudar los vnculos profundos que han existido entre nuestros dos pases desde hace un siglo medio. Las Malvinas siguen ah, pero lo importante es que los dos pases hemos establecido relaciones diplomticas y estamos convencidos de que vamos en el camino de construir una nueva relacin, especial en muchos aspectos. Esto supone [la reanudacin de relaciones diplomticas] el incremento del intercambio cultural, econmico y comercial, as como mantener presente nuestro reclamo de soberana, porque yo, delegado del Presidente y diplomtico argentino, soy r epresentante de los intereses nacionales en toda su amplitud.
Mayo - 12
Mayo - 20
En declaraciones realizadas en Quito, el canciller argentino Domingo Cavallo afirm que la Argentina no debe darse demasiada prisa en la busca de un momento para hablar de la soberana. La nota reproduce algunas de las que fueron declaraciones efectuadas por el titular del Palacio San Martn: Llegar el momento en que podamos discutir sobre la soberana. [la normalizacin de relaciones con Gran Bretaa]...ha permitido tambin que normalicemos nuestras relaciones con la Comunidad Econmica Europea.
Junio - 3
Junio - 11
Junio - 24
Julio - 16
El artculo da cuenta de que ya se habra conocido el temario de la vigsima Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), que dar inicio a sus sesiones el da de maana en Asuncin (Paraguay). Entre los temas se tocara el conflicto de las islas Malvinas entre Gran Bretaa y Argentina. El artculo da cuenta de los actos que se realizarn en el da de hoy conmemorando el Da de la Afirmacin d e los Derechos Argentinos sobre las Islas Malvinas. Altas autoridades formarn parte de diversos actos oficiales que se realizarn en varias zonas del pas. El artculo da cuenta de que el presidente Menem inaugurar hoy el monumento cados en Malvinas, emplazado en la zona de Retiro, frente a la Torre de los Ingleses. En el da de ayer (15 de julio) arrib a la Argentina el embajador Humphrey Maud, primer embajador britnico luego de la guerra de las islas Malvinas. Segn reza el artculo, el funcionario diplomtico expres, apenas llegado, el inters britnico de ampliar sus inversiones en la Argentina, destacando especialmente a tal fin el proceso de privatizaciones que se est llevando adelante. Segn cita el diario, las palabras al Maud apuntaron a resaltar el inters britnico:
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...en el campo de los grandes proyectos y en el programa de privatizaciones que ha encargado el gobierno argentino. ...son las bancas inglesas las que tiene como objetivo financiar varias ideas.
Julio - 19
En otra nota publicada en esta misma fecha, escrita y firmada por Oscar Ral Cardoso, se da cuenta de la general percepcin del gobierno argentino (segn el autor) respecto a que la gestin del diplomtico ingls es, por ahora, esencialmente econmica. Otro recuadro que aparece en esta edicin da cuenta de una superficial comparacin entre el volumen negociado entre los dos pases en 1981 (antes de la guerra) y el actual. Los datos que resaltan son que, antes del conflicto, las operaciones comerciales entre ambas naciones llegaban a los 850 millones de dlares, mientras que en la actualidad esa cifra se redujo a 120 millones. No obstante, se destaca que la reapertura de las relaciones diplomticas y la eliminacin de las restricciones comerciales ha logrado evitar la triangulacin comercial. En el da de ayer, el embajador britnico Humphrey Maud present sus credenciales al presidente Menem. Al mismo tiempo, dio a entender nuevamente (segn destaca el artculo) que no habr una reunin en el corto plazo entre el presidente Carlos Menem y la primer ministro Margaret Thatcher. Algunos dichos del embajador Maud estn citados en el artculo: No hablamos de eso [refirindose a la posible reunin entre Thatcher y Menem]. Creo que debemos realizar algunos progresos en temas bilaterales antes de poder hablar de ese tipo de visitas.
Julio - 26
El tema econmico tambin se mencion en la entrevista: Maud expres al presidente Menem el inters de la empresa British Gas en las reas secundarias de YPF, al tiempo que record que esta empresa ya adquiri los pliegos para la licitacin central. El artculo da cuenta de declaraciones del embajador britnico Humphrey Maud realizadas ayer, en las que dio a entender que no habr una reunin entre Menem y Thatcher a corto plazo, constituyendo con esto el encuentro de ms alto nivel que puedan tener ambas naciones. Segn palabras del funcionario: ...las visitas de mximo nivel se hacen cuando todo est listo. ...yo s que a la seora Thatcher le gustara mucho, en el momento justo, conocer al presidente Menem.. Tiene gran inters en el progreso del programa econmico de la Argentina y lo sigue muy de cerca..
Agosto - 14
Agosto - 24
En una entrevista mantenida ayer en la Casa de Gobierno, el presidente Menem ratific al embajador Maud que est dispuesto a enviar tropas a la zona de conflicto del Golfo Prsico, si as lo solicitasen los organismos internacionales. Por su parte, el embajador rechaz nuevamente la posibilidad, en el corto plazo, de un encuentro del ms alto nivel entre Menem y Thatcher. El artculo informa que los tcnicos del Comit de la Cruz Roja Internacional (CICR) se encuentran en Malvinas para analizar la modalidad que tendr la visita de familiares de los soldados cados durante la guerra de Malvinas, enterrados en el cementerio de Darwin, ubicado en las islas. Una fuente de Cancillera asegur al diario que la visita no se podr concretar este ao, pero no por razones polticas, sino tcnicas. Una delegacin de oficiales militares britnicos mediados de septiembre con el fin de informarse Argentina en materia de defensa, economa y otras la vida del pas. Este contingente se convertir en visitar la Argentina a del estado actual de la cuestiones que hacen a la primera misin militar
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Septiembre - 27
Octubre - 4
Octubre - 7
Octubre - 8
britnica a la Argentina desde la guerra de Malvinas. Luego de referirse a la prxima llegada de esta delegacin britnica, el embajador Maud (quien se entrevist con el ministro de Defensa, Humberto Romero) expres que el levantamiento de la zona de exclusin se est aplicando correctamente. El artculo da cuenta de la carta de felicitacin que la primer ministra britnica, Margaret Thatcher, le hizo llegar al presidente Menem, en vista de sus declaraciones de la disposicin del gobierno argentino de enviar tropas a la zona de conflicto del Golfo Prsico. El artculo da cuenta de la prxima llegada del vicecanciller britnico Tristan Garel Jones a la Argentina, en una visita que hace al acercamiento, en esta visita de un muy alto nivel, entre la Argentina y Gran Bretaa. Jones ser el primer vicecanciller britnico que visita la Argentina desde la guerra de Malvinas. Llegado al pas, la agenda del alto funcionario britnico contempla una reunin con el presidente Menem y Cavallo. Con el canciller argentino, Jones dar los ltimos retoques al proyecto de acuerdo de Garantas y Proteccin de Inversiones, en vistas del viaje de Cavallo a Londres a fines de este mes, donde lo firmara con el canciller Douglas Hurd. La nota informa de la inminente llegada del vicecanciller britnico Tristan Garel Jones al pas, que tendr lugar en el da de la fecha y se prolongar por 48 horas. Se destaca en la publicacin que tratar el tema del proyecto de inversiones con e l canciller Cavallo y hablar de pesca con el ministro Gonzlez. Por su parte, en uno de los prrafos el artculo seala que el embajador Mario Cmpora afirm, desde Londres, que en el mes de junio pasado la Argentina export a Gran Bretaa mercadera por un valor de 40 millones de dlares, en perspectivas de comercio que seguirn creciendo. El artculo cita declaraciones del vicecanciller britnico Tristan Garel Jones, quien ayer lleg a la Argentina para afianzar las relaciones bilaterales. E l funcionario britnico trat el tema del acercamiento entre Argentina y Gran Bretaa: ...hay muchas esferas en las que podemos cooperar en beneficio mutuo. Por ejemplo, me complazco en sealar que el comercio bilateral se ha recobrado con toda celeridad. ...aguardamos con sumo inters la misin comercial que encabezar en noviembre el doctor Cavallo.
A su vez, el vicecanciller britnico seal que el envo, por parte de la Argentina, de tropas al Golfo Prsico: ...equipara a la Argentina a nuestro pas y a todas las naciones que estn ofreciendo un apoyo prctico a la accin de las Naciones Unidas contra la agresin iraqu.
Octubre - 9
La nota ilustra las expresiones que tuvo el vicecanciller britnico Garel Jones para con el presidente Menem en la entrevista que mantuvieron ayer: Me he permitido felicitarle al presidente Menem y agradecerle el que haya sido l quien abri este nuevo captulo en las relaciones anglo-argentinas, que nos va a permitir recuperar muy pronto los lazos de amistad que unen a ambos pases.
Octubre - 10
Tambin habl sobre el envo de tropas argentinas al Golfo Prsico, diciendo que ahora la Argentina y Gran Bretaa estn defendiendo el orden mundial. En una entrevista realizada por Oscar Ral Cardoso a Tristan Garel Jones para el diario, se registran aseveraciones del alto funcionario britnico que hacen a las relaciones bilaterales entre Argentina y Gran Bretaa: ...el comercio bilateral (...) se est recobrando a marchas forzadas y estamos prcticamente seguros de que en poco tiempo alcanzar
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los mismos niveles que tuvo antes del conflicto. [Respecto a las cifras del comercio bilateral] Bue...Bueno, no eran sumas despreciables, algo as como 300 millones de libras, unos 500 millones de dlares. Creemos que la cifra puede ser superada. ...pensamos que bancos y asesores financieros ingleses pueden jugar un rol importante en cmo privatiza la Argentina, cmo se privatiza una gran empresa o servicio pblico que ustedes ya han visto que no es fcil. Adems, si los bancos logran entrar aqu dando su consejo, detrs de ellos pueden venir empresas nuestras que se interesen en tomar posiciones aqu. Creo que una de las cosas que busca la Chancillera argentina (...) es la insercin del Reino Unido en la economa argentina a todo nivel. [respecto al envo de tropas argentinas al Golfo] Si surge una amenaza en ese sistema - y hoy hay una amenaza econmica directa a Occidente -, que la Argentina se haya incorporado a la respuesta mundial reviste una importancia cuya dimensin veremos en la prxima dcada. El artculo da cuenta de que quince empresarios visitan por esta fecha la capital de Chile para hablar con empresarios de aqul pas. El objetivo ser crear un lazo comercial entre ambos territorios a fine de intercambiar productos. En un recuadro publicado en la fecha se dan datos de las cifras del comercio entre Argentina y Gran Bretaa, comparando brevemente el monto del comercio antes del conflicto de las Malvinas y el actual. Al respecto, informa que las importaciones de productos argentinos eran de 182 millones de dlares en 1980 y de 217 millones en 1981. El artculo da cuenta de que Eduardo Angeloz y el subsecretario de Industria y Comercio, Jorge Pereyra de Olazbal, asistieron como conferenciantes a un seminario realizado en la Cmara de Industria y Comercio de Londres, donde disertaron acerca del rumbo de la economa argentina al tiempo que invitaron a los inversores ingleses a apostar comercialmente por el pas. Ambas personalidades forman parte de una misin comercial que arrib ayer a Gran Bretaa para dialogar sobre las transacciones comerciales de ambos pases. La nota resalta que el evento ya habra comenzado a tener resultados, puesto que en el da de hoy Pereyra de Olazbal y las autoridades de la misin comercial, mantendrn encuentros oficiales con el ministro britnico de Comercio, Tim Sainsbury; y con el ministro de Industria, Lord Heskett, lo que pone de manifiesto el inters de ambas partes por aumentar las transacciones comerciales. En un tono mas descriptivo referente a los asistentes del seminario, el diario ilustra que los empresarios que formaron parte del evento buscan insertar desde exportaciones tradicionales hasta no tradicionales. Remarca tambin que el inters principal de los britnicos en Argentina es el proceso de privatizaciones que se est llevando adelante. El titular de la Cmara de Comercio Argentino-Britnica, Jorge Forrester, afirm ayer que el acuerdo logrado en pesca era muy positivo, al tiempo que expres sus expectativas para que se sigan avanzando en otros frentes de intercambio comercial. La nota da cuenta que el canciller argentino, Domingo Cavallo, viajar a Gran Bretaa, donde se reunir con el canciller britnico Douglas Hurd, a fin de firmar un acuerdo de garantas de inversiones bilateral y analizar el modo de instrumentarlo. Segn reza el artculo, Cavallo firmar hoy en Londres un convenio de Garanta y Proteccin de Inversiones con su colega britnico, Douglas Hurd. El canciller argentino destac que empresas de Gran Bretaa ya han invertido en reas como el gas y el petrleo y que los britnicos tambin se muestran interesados en los sectores de hotelera y servicios pblicos. Cavallo seal que el viceministro de economa, Carlos Carballo, se
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encuentra en Londres refinanciando la deuda del Estado argentino. La nota reproduce afirmaciones de este ltimo: En materia financiera no hay ningn inconveniente entre ambos pases y fue significativo que Gran Bretaa haya apoyado dentro de la Comunidad Econmica Europea una mayor flexibilizacin comunitaria en materia de subsidios a la agricultura. La nota da cuenta de que el prncipe Andrs de York cen el pasado 11 del corriente con el embajador argentino en Londres, Mario Cmpora, en un gesto de acercamiento entre Argentina y Gran Bretaa. 1991
Enero - 31
Febrero - 9
El artculo da cuenta que el da de hoy asumir como canciller argentino Guido Di Tella, que en 15 das pas de ser Embajador en Estados Unidos, a ministro de Defensa y finalmente Canciller. Segn afirmaciones del propio Di Tella se reestructurara la Cancillera con un criterio funcional, ms que el geogrfico que predomina actualmente. A su vez, en la nota se hace una breve comparacin entre el canciller entrante, Di Tella, y el saliente, Cavallo, respecto a sus coincidencias en materia de poltica exterior, que supone el alineamiento con los Estados Unidos y el envo de buques al Golfo. En el artculo se transcribe una entrevista que se le realiz al flamante canciller Di Tella, en el cual expresa su lnea de pensamiento que guiara su poltica exterior (la nueva poltica exterior argentina). Entre los fragmentos significativos se pueden destacar los siguientes: Quisiera acumular capacidad de decisin y de negociacin en los temas que nos interesan. Estoy dispuesto a sostener discusiones vehementes con los norteamericanos sobre intereses concretos del pas como, por ejemplo, las cuotas de exportacin. Pero no quiero discutir sobre temas que no nos importan o donde la influencia argentina en el rea solo est en nuestra imaginacin. [Preguntado por la calificacin de la alineacin con Estados Unidos] Como un alineamiento prctico que concentre nuestra capacidad de negociacin sobre temas que beneficien a nuestros empresarios, a nuestros trabajadores y al resto de los sectores de la sociedad. No estamos en Occidente por amor sino por pragmatismo. Luego de 9 aos de terminada la guerra, 375 familiares de los soldados argentinos cados en las Malvinas viajarn maana (18 del corriente) a las islas para rendir tributo a sus muertos en el cementerio de Darwin, en un viaje estrictamente de carcter humanitario. All se encuentran sepultados 235 argentinos que cayeron durante la guerra de Malvinas. El artculo adelanta que en el transcurso de la fecha el canciller Di Tella se reunir con su par britnico Douglas Hurd, en una entrevista que tendr un marcado matiz econmico. Segn informaron altas fuentes diplomticas al peridico, el canciller Di Tella habra incluido en la agenda los temas de las inversiones britnicas en la Argentina y la situacin del comercio bilateral como prioritarios, desplazando el tema de la soberana sobre las islas para evitar un empaamiento de las relaciones bilaterales. Haciendo nuevamente una comparacin con la realpolitik del anterior canciller argentino Domingo Cavallo, el artculo destaca el hecho que, en la reunin mantenida ayer entre D i Tella y Hurd, se le dio prioridad al inters de vender carne vacuna a Gran Bretaa antes que discutir la cuestin de la soberana. En este aspecto, el canciller argentino pidi al gobierno y a los empresarios britnicos que informaran a sus socios de la CEE que la carne argentina est libre de aftosa. Por su parte, el canciller britnico manifest el inters de su pas respecto al proceso de privatizacin de empresas pblicas, especialmente en las concernientes al servicio energtico. El canciller tambin se entrevist con Tristan Garel Jones.
Marzo - 17
Abril - 24
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Mayo Junio - 7
No se encontraron noticias respecto a este tema En el marco de la Asamblea General de la OEA, el legislador argentino Patio Mayer afirm que el: ...restablecimiento de relaciones diplomticas con el Reino Unido ha resultado en un promisorio acercamiento y entendimiento de ambas naciones en temas de mutuo inters.
Junio - 8
Junio - 10
Junio - 11
Junio - 13
Junio - 15
La Argentina y Gran Bretaa restablecieron en el da de ayer, 7 de junio, el intercambio de informacin referente al u so de la energa nuclear con fines pacficos, constituyendo ste un hecho muy importante, dado que era uno de los ltimos pasos para una completa normalizacin de las relaciones bilaterales. A su vez, la Cancillera argentina emiti un comunicado en el que conmemoraba el Da de la Afirmacin de los Derechos Argentinos sobre las islas Malvinas, islas y sector Antrtico como feriado, a realizarse el 10 del presente. En dicho comunicado se record que en 1990 se restablecieron las relaciones diplomticas con Gran Bretaa y se inici un proceso de normalizacin de los contactos militares, del cual el nuclear fue el mas reciente. La nota da cuenta del inicio, en Londres, de la quinta ronda de conversaciones del grupo de trabajo sobre asuntos del Atlntico Sur. All la delegacin argentina reclamar la flexibilizacin del sistema de consulta que rige actualmente para el desplazamiento de unidades navales y areas en la zona. De aprobarse la propuesta, se reducirn las medidas de aviso que rigen hasta la fecha, significando una mayor confianza entre ambos pases. En el marco de la Quinta reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur, agentes diplomticos y militares de los respectivos pases comenzarn a tratar una propuesta argentina con el fin de flexibilizar las estipulaciones respecto al control militar de la zona que se haban establecido el ao pasado para evita incidentes en la zona. Se acordaron ayer, en Londres, nuevas medidas de distensin militar en el Atlntico Sur. La coincidencia fue lograda entre las delegaciones del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlnticos Sur, y deber ahora ser convalidada por ambos gobiernos. Segn revelaron fuentes diplomticas, uno de los puntos posibilitara a buques de guerra de ambos pases llegar, sin notificacin a la otra parte, hasta 12 millas de su costa; donde antes haba que notificar con 48 horas de antelacin cualquier movimiento de unidades militares a realizar a menos de 50 millas (para buques) y 70 millas (para aviones). El artculo periodstico da cuenta de las relaciones argentino-britnicas segn el semanario The Economist. En un resumen del mismo se transcribe la percepcin, por parte del semanario, de un crecimiento rpido del intercambio comercial desde el nivel de la guerra. La afirmacin se basa en el hecho que las exportaciones britnicas a la Argentina crecieron un 191 por ciento en 1990 llegando a un monto cercano a los 60 millones de dlares, duplicndose en el primer cuatrimestre de este ao. Por otro lado, las importaciones de la Argentina alcanzaron a 144 millones de libras esterlinas en 1990 y la tendencia apuntara a un sostenido crecimiento. Un dato que resalta el artculo al respecto es el inters de inversores britnicos de comprar algunas de las empresas estatales que la Argentina est sometiendo al proceso de privatizacin. Como datos ya secundarios, las lneas repasan la frecuencia de los vuelos entre ambos pases y recuerda que el obstculo principal entre Gran Bretaa y Argentina son los isleos.
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Julio - 8
Agosto Septiembre - 5
El artculo periodstico destaca el hecho que, antes de fin de ao, comenzar a funcionar una lnea area que unir Montevideo con las islas Malvinas. La informacin fue citada del diario uruguayo La Maana, quienes habran obtenido la informacin por fuentes de la aeronutica. La empresa que cumplira dicho servicio sera Air Atlantic Uruguay, y el transporte contemplara pasajeros, carga y correo de la capital uruguaya a las islas. De la misma manera, el director de Turismo de las islas, Graham Bound, aadi que Evidentemente, nosotros necesitamos un vnculo con Sudamrica, puede ser Uruguay o puede ser Chile. No solo nos interesa una lnea area sino tambin una martima, si es que pensamos comprar aqu los productos que necesitamos. No se encontraron noticias respecto a este tema Durante su visita a Japn, Margaret Thatcher afirm que uno de los momentos ms felices durante su cargo de primer ministro tuvo lugar cuando se dio la victoria de las fuerzas britnicas sobre la Argentina. En otro recuadro titulado Vuelos a las islas se informa que el gobierno uruguayo autoriz a una empresa privada, Air Atlantic Uruguay, a explotar servicios de transporte areo de pasajeros, correo y carga entre la capital uruguaya y las islas. El costo del pasaje rondar los 700 dlares (ida y vuelta) y se hace notar la reticencia de la lnea area estatal PLUNA frente a la autorizacin . El Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA) confirm ayer, 23 de septiembre, en un informe una viejas denuncia argentina por la que acusaba a Gran Bretaa de haber tratado de emplear armas nucleares contra un pas no nuclear, lo que probara la violacin de acuerdos por de parte la potencia martima firmados al respecto. La noticia concierne a un buque ingls hundido durante los enfrentamientos: el Sheffield, que transportara un misil tctico con ojiva atmica que estara contaminando las aguas australes. El artculo periodstico adelanta que en el da de la fecha Gran Bretaa y Argentina anunciaran conjuntamente la flexibilizacin del actual sistema de consultas e intercambio de informacin sobre movimientos militares (de diverso tipo) en el Atlntico Sur. Esta medida flexibilizar el sistema imperante hasta el momento, que data de los Acuerdos de Madrid (1990). El articulo confirma su adelanto del da 25 del corriente: Argentina y Gran Bretaa redujeron ayer conjuntamente las m edidas de seguridad y control militar imperante en las islas desde 1990 (por el tratado Madrid II). La modificacin consiste en la reduccin de la zona de control militar sobre las islas Malvinas, las Georgias del Sur y las Sndwich del Sur; y se formaliz en una declaracin conjunta firmada durante el da de ayer. A esta reduccin en las millas de control militar, se le suman otras disposiciones referentes al aviso de una parte a la otra en caso de realizar prcticas militares cerca de sus costas, siendo la ms importante que el anuncio de ejercicios tcticos debe anunciarse con 14 das de antelacin (frente a los 25 das del rgimen anterior). El hecho fue tomado por un logro entre ambas partes, ya que hace a un incremento de la confianza recproca. Di T ella aadi, tambin, que las relaciones con Gran Bretaa se encuentran normalizadas en un 97 por ciento, al tiempo que aclar que se seguir reclamando la soberana por vas diplomticas. Con esta declaracin conjunta como marco el vicecanciller argentino, Juan Carlos Olima, confirm que como gesto de buena voluntad hacia los kelpers se dio autorizacin a la empresa uruguaya Air Atlantic Uruguay (que unira Montevideo con las islas) a realizar una escala en el aeropuerto de Ezeiza, actitud que fue respondida por los isleos con un claro rechazo. Segn el artculo periodstico, la ex primer ministro britnica Margaret Thatcher visitar el ao que viene las Malvinas invitada por los kelpers para conmemorar el dcimo aniversario de la victoria britnica sobre las Fuerzas Armadas argentinas en el conflicto blico de 1982. El acto no sera una iniciativa de Gran Bretaa, y no resultara demasiado propicio luego que
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este ltimo pas y la Argentina llegaran a un acuerdo sobre flexibilizar el control militar en las aguas australes. Por otra parte, el artculo seala que la intransigencia de los kelpers se denota en la renuencia de dos de sus concejales a reunirse con el embajador argentino en Londres, Mario Cmpora, en una muestra de rigidez que fue criticada por la Asociacin de los Familiares de Soldados Britnicos Muertos en las Malvinas. Noviembre - 12 Guido Di Tella publica un artculo en el peridico Clarn con el ttulo El realismo moral de nuestra poltica exterior. En el mismo, el canciller expresa la lnea del pensamiento que regira la poltica exterior que se est llevando a cabo. Al respecto, cabe citar las siguientes enunciaciones: Estamos desarrollando una poltica exterior definida en funcin de los intereses de la gente. En el pasado, la poltica exterior argentina ha sido muchas veces retrica y confrontativa, lo que no redund en beneficio de los intereses concretos de los argentinos. Su caracterstica ms permanente ha sido el aislamiento y la falta del espritu cooperativo. Hemos buscado remediar esa situacin adoptando una poltica exterior con un perfil ms cooperativo y menos confrontativo ...necesitamos llevarnos bien con todos los pueblos de la tierra y, muy especialmente, con aquellos Estados de cuya buena o mala voluntad puede depender el futuro del pueblo argentino. ...nuestro antioccidentalismo solo fue superado por Cuba, Sudn, Vietnam y Yemen. Es decir que fuimos ms radicalizados que, por ejemplo, Libia e Irak. Si existen casos de antiimperialismo tonto, el que acabo de citar es de antologa. Esa fue una actitud que no poda reportar ningn beneficio y que solo poda generar costos, directos o indirectos, visibles o invisibles. Nuestra imagen externa ha mejorado notablemente, especialmente en los centros de poder, cuyas decisiones tienen un impacto sobre nuestro destino. Ahora somos percibidos como ms comprensibles y ms crebles. Esto ha generado buena voluntad en los organismos financieros internacionales y el apoyo de importantes gobiernos. Estamos convirtindonos en una nacin significativa en el plano internacional (...) Lo hacemos tratando de disponer de nuestro destino de acuerdo con nuestras propias necesidades y decisiones, pero sin caer en el infantilismo de desconocer los condicionamientos internacionales (...) Lo hacemos persiguiendo un objetivo que nuestro pas est pidiendo: una democracia con economa estable, con inversin privada, con crecimiento econmico y con integracin al mundo moderno. Nuestra poltica exterior est al servicio de estos objetivos. Somos pragmticos en tanto no nos arriesgamos al fracaso, pero al abandonar el verbalismo diplomtico no hemos abandonado los principios. Tal vez habra que recordar a Lloyd George cuando dijo: Soy un hombre de principios; uno de mis principios es el pragmatismo. El nuestro es el realismo moral (...) defendemos el derecho al bienestar de los pueblos, sin arriesgar el valor ms importante, que reside en el bienestar de nuestro propio pueblo. Esta es la esencia misma del inters nacional. En una conferencia de prensa realizada ayer, el Canciller Di Tella dio a conocer en un comunicado de prensa que: ...valoriza positivamente bilaterales. el estado actual de las relaciones
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La afirmacin fue realizada en el marco de los desacuerdos entre Gran Bretaa y Argentina respecto a la explotacin de hidrocarburos, ya que ayer el primer pas autoriz a los kelpers a licitar la tarea de prospeccin mientras que Argentina promulg su ley de bases martimas (23.968). La nota evala
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que, merced a la simultaneidad de estas decisiones unilaterales y a los elogios de ambos gobiernos por la reanudacin de los vnculos bilaterales, los mismos querran evitar una confrontacin directa. Fue puesta en venta ayer (27 de noviembre) en Londres la compaa que prcticamente monopoliza la actividad econmica de las islas: la Falkland Islands Company. La empresa funciona desde hace aproximadamente 150 aos y el precio que se est pidiendo oscila entre los 20 y los 25 millones de dlares, en una operacin de la cual los capitales argentinos estn excluidos. Frente al hecho, distintas voces se alzaron en reclamo de la supuesta discriminacin, ya que los capitales ingleses no reciben, por parte de la Argentina, el mismo trato en el proceso de privatizaciones. El vicecanciller Juan Carlos Olima afirm que, si bien una empresa privada puede vender sus acciones a quien crea mas propicio, no van a lograr cambiar la actitud de dilogo y cooperacin de la Argentina. Durante el da de ayer (19 del corriente) el presidente Carlos Menem manifest su deseo de visitar oficialmente Gran Bretaa en 1992. El anuncio fue registrado por el peridico Financial Times y la eventual visita apuntara, segn palabras del presidente, a estimular el comercio y la inversin britnicas en la Argentina, adems de firmar con el gobierno ingls, un acuerdo de cooperacin para regular la explotacin petrolera en el Atlntico Sur. Por su parte, el Foreign Office afirm que el presidente argentino sera muy bien recibido en el Reino Unido como Jefe de Estado, pero que al momento no habra ningn arreglo u informacin oficial sobre la supuesta visita. La nota describe el hecho que ninguna de las cancilleras (argentina y britnica) emitieron oficialmente ningn comunicado a propsito de las declaraciones del presidente Menem sobre en las que afirm que el ao que viene visitar Gran Bretaa demostraba sus deseos por visitar Gran Bretaa. Los nicos comentarios realizados fueron efectuados por funcionarios de segunda lnea de la diplomacia de ambos pases. Mientras que por un lado fuentes de cancillera argentina argumentaron que el presidente visitar el ao que viene Gran Bretaa, el secretario comercial de la representacin britnica en Buenos Aires, John Ingamells, afirm en una entrevista para Radio Mitre: Nosotros quisiramos que la visita se hiciera como lo merece un presidente. Pero hacerla as, rpidamente, tal vez no sea una buena idea.
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Al mismo tiempo, el funcionario aadi que las autoridades argentinas no haban realizado ninguna gestin oficial al respecto, argumento que sintoniz con otro efectuado por Gregory Faulkner (ministro consejero de la embajada britnica en Buenos Aires). El artculo en cuestin constituye un anlisis a la relacin del canciller Di Tella con su asesor Carlos Escud. Se titula Una dupla de iconoclastas y expone la lnea de pensamiento que ambos compartiran respecto al rumbo que debe tomar la poltica exterior argentina. A su vez, se reproducen en el texto afirmaciones del asesor del canciller: Esta poltica exterior est orientada a remover los obstculos que artificialmente interpusimos en el pasado a las buenas relaciones comerciales y financieras con los pases de los cuales tenemos dependencia. Esta poltica no puede remover automticamente los obstculos comerciales y financieros, remueve solo los obstculos polticos; las buenas relaciones comerciales y financieras con esos pases ya son lo suficientemente difciles como para introducirle obstculos polticos.
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1992 Enero - 6 El artculo periodstico constituye un recuadro de opinin en el cual se evala, por parte de su autor, el resultado de la poltica exterior peronista en lo que va del mandato. Mas all de las apreciaciones del autor, es dable remarcar el hecho que ste seala que las inversiones inglesas, que segn haba aducido el gobierno en 1990 llegaran al pas una vez derribado el muro poltico de Malvinas, no han aparecido. A su vez, el autor destaca que la relacin con la UEE es desigual y desfavorable para al Argentina. Por ltimo, denuncia el hecho que el tema de la soberana est en un freezer merced a los tratados de Madrid. Se confirm ayer, a travs de la Embajada britnica, que el vicecanciller Tristan Garel Jones visitar la Argentina los das 23, 24 y 25 del corriente mes. Un comunicado de prensa de la delegacin de dicho pas expresa que la visita del alto funcionario britnico es parte del: ...proceso de consultas a alto nivel sobre temas bilaterales e internacionales que se ha venido desarrollando desde la renovacin de las relaciones diplomticas en febrero de 1990.
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El artculo anuncia que en el da e la fecha llegara a Buenos Aires el vicecanciller britnico Tristan Garel Jones. El propsito del viaje sera, entre otros motivos que excluyen la soberana, firmar dos acuerdos: uno que aumenta la frecuencia de los servicios areos entre los dos pases y otro que autoriza a trabajar a los familiares de los miembros de las embajadas y consulados. El vicecanciller Tristan Garel Jones visit en el da de ayer al presidente Menem en su residencia de Olivos, jornada que fue descripta por el vocero presidencial Humberto Toledo mediante un comunicado. Se trat una eventual invitacin por parte de Gran Bretaa al mandatario argentino que se cursara en diciembre. Por otra parte se bajaron las expectativas de tratar el tema de la soberana sobre las Malvinas al nivel cero, descartando las alusiones del presidente respecto al arbitraje. A su vez, el vicecanciller destac el cambio sustancial de la opinin pblica inglesa respecto del rumbo favorable de la economa argentina. Tristan Garel Jones tambin se habra mostrado interesado en trasladar el deseo de algunas empresas britnicas de participar en la futura privatizacin de los servicios de agua y gas. El artculo aade que habr mas reuniones durante el da de hoy entre el agente britnico y altos funcionarios argentinos, recordando tambin que se firmarn dos acuerdos durante su estada. El canciller Di Tella se reunir en el da de la fecha con su colega britnico, Douglas Hurd, y su segundo, el vicecanciller Tristan Garel Jones; en un encuentro destinado a mejorara las relaciones con Gran Bretaa. El temario excluye el tratamiento de la soberana de Malvinas y si contempla el supuesto viaje de Menem a Londres y el pedido a Gran Bretaa, por parte de la Argentina, de asistencia en la lucha contra el clera. El artculo periodstico da cuenta de los temas que se trataron en la reunin que mantuvieron, el da 24 pasado, Di Tella con los agentes britnicos Douglas Hurd y Tristan Garel Jones. Al respecto, el canciller anunci que Menem podra visitar oficialmente Gran Bretaa cerca del primer semestre del ao prximo: ...va a ser determinada [la visita] por el nuevo gobierno britnico, pero seguramente va a ser en la primera parte del ao que viene, porque estamos ante un gobierno que termina en un par de meses. A su vez, el canciller argentino destac que el tema de la soberana no estuvo ausente: Record que, independientemente de los avances en materia econmica y poltica que puedan darse en la relacin bilateral, la Argentina sigue reivindicando sus derechos de soberana sobre las Malvinas. Por otra parte, el artculo hace saber que una gran delegacin de titulares de empresas e instituciones (entre los que se pueden destacar los presidentes de los grupos Baring Brothers y Morgan Grenfell, el presidente de la British
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Gas , el director de Shell internacional y el presidente de la Cmara de Comercio de Londres) participaron tambin de la cena que Di Tella comparti con Douglas Hurd en su residencia. Marzo Abril - 1 No se encontraron noticias respecto a este tema El artculo destaca el hecho que el presidente Carlos Menem celebrar maana ( 2 de abril) el Da del Veterano de Guerra, fecha instituida por el mismo y que rige como tal a partir de este ao. El acto al que concurrir tendr lugar en Lujn, donde se descubrir un monumento levantado en homenaje a los cados en Malvinas. El presidente no concurrira al acto a realizarse en Ro Gallegos por temor a incidentes. El artculo periodstico describe los dos actos principales que tuvieron lugar en el territorio argentina durante el da de ayer, 2 de abril, instituido como Da del Veterano de Guerra. La ceremonia en la que particip el presidente tuvo lugar e la baslica de Lujn, ciudad en la que se descubri un monumento en homenaje a los cados en la guerra de las Malvinas. All, Menem declar que El desembarco fue una mala decisin, al tiempo que hizo alusiones sobre la soberana. Por otro lado, hubo fuertes crticas en el acto realizado en Ro Gallegos, al que asisti el ministro de defensa Erman Gonzlez, donde se critic el accionar del menemismo en materia econmica. Fuera de los actos oficiales ya enumerados, los excombatientes evocaron por su cuenta, realizando fuertes crticas al gobierno de Carlos Menem por su acercamiento a Gran Bretaa. La nota informa que el titular de la Comunidad Econmica Europea, Jacques Delors, visitar la Argentina durante el mes de septiembre para abrir una oficina de la CEE en Buenos Aires. La noticia fue realizada por el reciente embajador de la Comisin Europea en Buenos Aires: Dieter Oldekop, quien mantuvo una entrevista con un cronista del peridico: [PREGUNTA] El retraso de la Comunidad Econmica Europea en abrir una embajada en Buenos Aires, pese a que la Argentina tena la suya en Bruselas, se debi a la guerra por las Malvinas de 1982, no es cierto?. [RESPUESTA] Bueno, como usted sabe las relaciones entre Gran Bretaa y la Argentina se han normalizado solo hace poco y han sacado un problema. [PREGUNTA] Sin embargo no hay acuerdo en temas centrales como el de la Poltica Agraria Comn (PAC), cuyos subsidios a las exportaciones agropecuarias comunitarias provocan prdidas millonarias a la Argentina. [RESPUESTA] Nuestras relaciones tal como estn son muy buenas. Existe una coincidencia en temas de poltica exterior entre la Comunidad y la Argentina, que se ve beneficiada con un comercio intensivo entre Argentina y la Comunidad. Las exportaciones argentinas de los ltimos once meses del ao pasado hacia la Comunidad franquearon, por primera vez en la historia, la barrera de los cuatro mil millones de dlares. El artculo destaca que los kelpers estaran preparando una gran recepcin para recibir a la ex primera ministro britnica Margaret Thatcher, quien arribara en visita a las islas (vale aclarar que no es oficial) el prximo viernes 14 con motivo del dcimo aniversario e la rendicin de las fuerzas argentinas que puso fin a la guerra entre ambos pases. En el festejo se dara una misa, se vern fuegos artificiales y vuelos rasantes de aviones como eventos para celebrar la victoria. Cabe aclarar que la ex primer ministro britnica es un personaje muy importante en las islas, al punto que se declar feriado el 22 de octubre, cumpleaos de la seora Thatcher. El gobierno argentino no har comentarios sobre la llegada de Thatcher a las islas Malvinas por considerar que la visitante es una ex funcionaria que llega al territorio que Argentina reclama en visita no oficial. Segn altas -
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fuentes del Foreign Office consultadas por el peridico (y pidieron no ser identificadas) las relaciones entre Argentina y Gran Bretaa son ahora normales al 90 por ciento, siendo lo anormal el diferendo por la cuestin de la soberana. Frente a la visita a las islas Malvinas que el 13 del corriente efectuar la ex primer ministro Margaret Thatcher, el ministro de Defensa argentino, Erman Gonzalez seal que el hecho no representa ningn obstculo al proceso de normalizacin de las relaciones con Gran Bretaa. En este sentido, argument que la visita de Thatcher no sienta ningn precedente para el reclamo britnico de las Malvinas, ya que la calidad de la visita es como particular, dado que Thatcher no desempea ahora ningn cargo pblico. Aadi, adems, que las relaciones bilaterales avanzan en un sentido ms maduro desde el reinicio del contacto entre ambos pases merced a los Tratados de Madrid: Se estn consiguiendo fundamentalmente acuerdos econmicos que van en pos de la recuperacin de la soberana de las Islas Malvinas a travs de la va diplomtica (refirindose al convenio para preservar la pesca en una zona que tiene la forma de un semianillo y se ubica al este de las Malvinas). La Cancillera argentina rompi el silencio sobre la visita de Thatcher a las islas Malvinas para minimizar la cuestin. El canciller Di Tella afirm entre otras cosas: ...ms bien temprano que tarde los isleos cambiarn su opinin sobre la Argentina (...) lo nico bueno de este viaje es que con l se pondr punto final a una historia nefasta entre los dos pases. ...no nos importa lo que ella diga, ya que es una figura del pasado y no representa al gobierno de su pas [en referencia a las declaraciones de la ex primer ministro inglesa sobre la satisfaccin de haber ganado la guerra].
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La llegada de Thatcher a las islas Malvinas produjo un nuevo comentario del ministro de Defensa argentino, Antonio Erman Gonzlez: no interrumpe para nada [hablando de la visita de la ex primer ministro] las negociaciones que se estn llevando a cabo a travs de las cancilleras para recuperar la soberana sobre las Malvinas. Lo curioso, destaca el artculo, es que no se estn llevando a cabo ningn tipo de negociaciones al respecto, merced al paraguas de soberana diseado para tal fin. Mas all de este desinformado comentario del ministro de Defensa argentino, la llegada de Thatcher a las islas no mereci ninguna otra declaracin oficial del lado argentino. Por su parte, Margaret Thatcher afirm a su llegada a las Malvinas que los deseos de los k elpers en cuanto a la soberana de las islas Malvinas sern respetadas por Londres, que defender desde su influyente puesto de dirigente en el Partido Conservador. Margaret Thatcher inst al gobierno ingls a vigilar las islas Malvinas para que nunca ms vuelvan quedar bajo dominio argentino contra el deseo de sus habitantes. En los diversos actos que se realizaron por el dcimo aniversario de la victoria inglesa sobre las fuerzas argentinas se leyeron diversos mensajes de distintas personalidades ( del primer ministro John Mayor, del ex gobernador isleo Rex Hunt y la propia Margaret Thatcher) en los que se fijaba, de modo tajante, la intransigencia inglesa respecto a la negociacin de las islas Malvinas en el presente y futuro. En el artculo de la fecha se expone que ayer (1 de julio) la Cmara de los Lores dej trascender el hecho (que no se haba publicitado en su momento) que el primer ministro britnico John Major y el presidente Menem habran mantenido un breve encuentro y u na muestra afectuosa de saludos en el marco de la asistencia de ambos a una cumbre ecolgica realizada en Ro de Janeiro. A su vez, se reproducen afirmaciones respecto al supuesto viaje de Menem a Gran Bretaa efectuados por la ministro de Transportes del Reino Unido, baronesa Chalker, quien seal que:
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existe la posibilidad de que [Menem] visite este pas si las relaciones continan mejorando. a lo que aadi que lamentaba que la Argentina mantenga an su reclamo por la soberana sobre las islas del Atlntico Sur.
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A esto el artculo agrega que la Cancillera argentina estudia la posibilidad de reconocer a los isleos como tercera pata en el conflicto. El dirigente radical Federico Storani afirm que la advertencia britnica de buscar u nilateralmente petrleo en las Islas Malvinas es el resultado de las relaciones carnales que propuso el Gobierno Con los Estados Unidos y Gran Bretaa. La Cancillera pidi a Gran Bretaa, hacia fines del ao pasado, que investigara las denuncias que un combatiente britnico hizo sobre supuestos fusilamientos de soldados argentinos durante la guerra por las islas Malvinas. La respuesta britnica a la solicitud fue en el momento positiva, pese a lo cual el ministro de Defensa, Erman Gonzlez n o habra estado al tanto de esta solicitud, lo que lo llev a afirmar que su cartera iniciara una investigacin (propia) al respecto en la cual se citara como testigo al jefe del Ejrcito, Martn Balza. Los supuestos crmenes de guerra se habran llevado a cabo durante la batalla ms cruenta de la guerra: la batalla de Monte Longdon. Pese a que en general los veteranos de guerra argentinos que fueron prisioneros de los ingleses coincidieron en los tratos correctos que recibieron en su estado, existe una contrapartida argentina al denunciante ingls (Bramley): se tratara de Jos Alberto Vsquez, quien afirm que fue testigo presencial de fusilamientos durante la guerra. El tema habra tomado relevancia a partir de la publicacin (realizada el ao pasado) de un libro por parte del ex combatiente ingls Bramley, en el que registra la existencia de fusilamientos en la batalla de Monte Longdon. El artculo ahonda en algunos aspectos referidos a la nueva cuestin en cierne entre Argentina y Gran Bretaa: el supuesto fusilamiento de soldados argentinos en Malvinas. Al respecto, aduce que Gran Bretaa se encuentra investigando oficialmente el hecho que habra tenido como punto de partida testimonios de un ex soldado britnico, Vicent Bramley, en un libro publicado el ao pasado denominado Excursin al Infierno. En el mismo su autor admite la presencia de eventuales testigos X e Y, aunque registra los nombres de dos oficiales como testigos de otros fusilamientos perpetrados a soldados argentinos. A su vez, Bramley narra que ...fue una atrocidad y los altos oficiales intervinieron inmediatamente antes que las ejecuciones quedaran fuera de control. En otro recuadro de informacin ese mismo da, se destaca que Menem lograra la firma del presidente de Chile en un documento donde se reconoce la soberana argentina en Malvinas. As lo expres el mandatario ante los senadores del PJ, pero les explic que dicho reconocimiento estara supeditado a la ratificacin parlamentaria del acuerdo por los Hielos Continentales. La nota en cuestin hace una completa descripcin de la batalla de Monte Longdom, donde se habran cometido crmenes de guerra, que se estn investigando en la actualidad. En otro artculo publicado la misma fecha, se recogen y reproducen distintos testimonios de veteranos argentinos de la guerra de Malvinas, en los que se describe la batalla de Monte Longdom y los eventuales fusilamientos de argentinos a manos inglesas. El artculo da cuenta del camino que est tomando la investigacin sobre los presuntos fusilamientos en Malvinas y de cmo los mismos complican la diplomacia argentina. Scotland Yard interrogara a los testigos clave en los prximos das, al tiempo que aparecieron en Argentina un eventual testigo de un fusilamiento y la identificacin de un supuesto ejecutado de nombre Carrizo. A todo esto, el presidente Menem afirm que no descarta abrir los archivos militares secretos de la guerra. Por su parte, el ministro de Defensa
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argentino Erman Gonzlez dijo el 21 del corriente que su cartera no abrira una investigacin formal sobre el episodio, limitndose solamente a reunir informacin sobre las denuncias de los eventuales fusilamientos. En el da tambin sali publicado un artculo de opinin escrito por Oscar Ral Cardoso. En el mismo, el autor analiza la situacin en curso al tiempo que remarca el bajo perfil que se le trata de dar al acontecimiento en el lado argentino para no empaar las relaciones con Gran Bretaa, en vista del viaje oficial del presidente Menem. Este punto de vista estara basado en la declaracin de una fuente diplomtica local. El Ministerio de Defensa abri el da de ayer una investigacin interna para comprobar el grado de veracidad que contienen las denuncias relativas a los supuestos fusilamientos llevados a acabo durante la guerra de Malvinas sobre soldados argentinos. Del mismo modo, se realiz una presentacin judicial local sobre el asunto. Las indagaciones pesaran sobre los veteranos de guerra que participaron en el conflicto y soldados argentinos que cayeron prisioneros de los ingleses. Para Guido Di Tella, el resultado de esta investigacin judicial no afectar las relaciones argentino-britnica. En una decisin tomada en el da de ayer (26 de a gosto) la Cmara de Diputados dispuso la creacin de una comisin que investigar los presuntos fusilamientos de combatientes argentinos llevados a cabo en el marco de la guerra de las Malvinas, lo que constituye un crimen de guerra. La funcin de dicha comisin ser determinar el alcance de las denuncias hechas en la Argentina y el Reino Unido acerca de los supuestos fusilamientos britnicos. El artculo da cuenta de las declaraciones de los veteranos de guerra Jos Oscar Carrizo y Santiago Mambrn. El ltimo habra visto cmo dos soldados britnicos fusilaron al primero, quien se salv de milagro y fue luego curado por paramdicos britnicos. La nota relata los testimonios que el peridico haba publicado anteriormente sobre el caso, actualmente investigado por Scotland Yard, al tiempo que da cuenta de un informe en el que se resaltaran estos hechos, que ya se elev al Ministerio de Defensa. La nota en verdad constituye una entrevista al ex soldado Carrizo, ahora veterano de la guerra de Malvinas y retirado del ejrcito con el rango de sargento. En la misma Carrizo expone su experiencia (que da sustento a las denuncias realizadas por Bramley en su libro excursin al infierno) durante la batalla de Monte Longdom, en la que fue ejecutado por soldados ingleses y salv su vida milagrosamente. El relato est matizado por acotaciones del peridico, al tiempo que la nota tambin describe la actual vida de este hombre. El ministro de Defensa, Antonio Erman Gonzalez, afirm que si se corroborara que el sargento Jos Carrizo fue fusilado durante la guerra de las Malvinas, el gobierno argentino considerara invitar a las autoridades britnicas a que vengan y hagan ellos mismos aqu la indagatoria del caso. El artculo transcribe una entrevista realizada por el peridico al ministro Gonzalez, del cual cabe destacar ciertos prrafos: Nosotros vamos a seguir con la investigacin para aportar todos los datos posibles a la Defensa britnica, si es que la Justicia inglesa adopta algn tipo de sancin o no. ...no se puede enviar a Inglaterra una acusacin en base a un solo testimonio. No sabemos cuanto tiempo demandar esta investigacin pero si logramos avalarla, hasta podramos ofrecerles que vengan ellos [las autoridades britnicas] y hagan personalmente la indagatoria del caso.
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A su vez, el artculo resalta que, por ahora, el ministro no querra darle al caso la entidad de sumario o de investigacin formal. Para el ministro el hecho es un testimonio que apareci y que tratamos de chequearlo.
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Septiembre - 12
Altos funcionarios de la Cancillera argentina comenzaron durante el da de ayer una misin reservada en Londres que tendra como objetivo trasladar una inquietud del gobierno argentino al britnico en el caso de los presuntos fusilamientos en Malvinas: que se castigue a los culpables si se corrobora que estas ejecuciones efectivamente tuvieron lugar. La medida fue tomada despus que el Ejrcito argentino comprobara el caso del sargento Carrizo, quien denunci haber sido ejecutado por dos soldados britnicos, en un hecho acaecido el 12 de junio de 1982 en el que milagrosamente salv su vida a costa de lesiones permanentes en su cuerpo (prdida de masa enceflica, perdida de un ojo). Los enviados en esta delicada misin (en la que se deber equilibrar este hecho con en buen mantenimiento de las relaciones bilaterales) son el secretario general de Poltica Exterior, Cisneros; el subsecretario general de Poltica Exterior de la Cancillera, Pfirter; y el embajador argentino en Londres; Cmpora. Los tres funcionarios se reunieron en el da de ayer (10 del corriente) con el vicecanciller britnico Garel Jones para tratar el tema, encuentro al que le seguirn otro con cada uno de los presidentes de las comisiones de Relaciones Exteriores de cada una de las cmaras del parlamento (Comunes y Lores). La iniciativa argentina apunta a invalidar la prescripcin de estos delitos de lesa humanidad en caso de que la justicia inglesa los corroboren. Esto es porque la Corona y el gobierno britnico son las instancias que darn las ltimas instrucciones al fiscal en lo que al encuadramiento del caso se refiere. El artculo resalta que hasta ahora el tema haba sido tratado con bajo perfil. Fuentes argentinas informaron ayer al peridico que, de comprobarse los fusilamientos de argentinos a manos britnicas en la guerra de Malvinas, Gran Bretaa juzgar a los culpables de acuerdo a la Convencin de Ginebra sobre Trato de Prisioneros. As lo habran asegurado, en carcter de garanta, altos funcionarios britnicos a los miembros de una delegacin argentina que actualmente se encuentra en Londres. El artculo reza que en las conversaciones se habran arreglado los pormenores sobre como los dos pases encararn esta investigacin por supuestos crmenes de guerra, asegurando Gran Bretaa una trasparencia en la misma. Paralelamente, ambos gobiernos colaborarn en la investigacin, que no se superpondr en ningn punto. A su vez, en un recuadro publicado en esta misma f echa se da cuenta de los dichos del embajador britnico en Buenos Aires, Humphrey Maud, quien en una entrevista al peridico El Chubut afirm que: La decisin del presidente Menem de restablecer relaciones con nuestro pas fue un gesto de estadista ya que sobre la base de colocar el tema de la soberana reclamada por las dos naciones bajo un paraguas, se dej para ms adelante, para muchos aos ms, esa discusin. [Con esa decisin se logr] concentrar todos los esfuerzos binacionales en las cuestiones positivas que nos permitan trabajar juntos.
Septiembre - 16
Septiembre - 22
En el marco del sistema de reuniones anuales de cancilleres acordado por ambas cancilleras, Di Tella viajar a Londres para reunirse con su colega britnico Douglas Hurd, luego que el ao pasado el segundo se encontrara con el canciller argentino en Nueva York (en la primera reunin de este sistema). El artculo reza que la agenda bilateral estar abierta a diferentes temas, entre los cuales no faltarn el de la soberana y la postergada visita oficial del presidente Menem a Gran Bretaa. A su vez, resalta que los britnicos tienen inters en que se mantengan las garantas de que no habr discriminacin contra las empresas de su pas en la nueva etapa de privatizacin de empresas pblicas argentinas. El artculo informa que, tras la tercer conferencia argentino-britnica realizada en Londres, se conform un foro no oficial para promover la confianza entre ambos pases.
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Octubre Noviembre Diciembre
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1993 Enero - 4 El artculo anuncia la llegada del canciller Douglas Hurd a Buenos Aires para el mircoles 6 prximo, en una visita con una agenda cargada que incluir temas como la eventual visita de Carlos Menem a Gran Bretaa, la cuestin pesquera y petrolera en torno de Malvinas, las investigaciones respecto a los supuestos fusilamientos y el comercio bilateral. El artculo recalca el primer y ltimo aspecto. Con respecto a la eventual visita de Carlos Menem a Gran Bretaa (a partir de una autoinvitacin de este ltimo), aduce que la presencia del canciller britnico responde a la expectativa argentina de negociar esta visita histrica, desde que el Foreign Office difundi en Londres un comunicado en el que afirmaba que ...el seor Hurd analizar los progresos alcanzados desde el restablecimiento de las relaciones diplomticas. En referencia a las relaciones econmicas entre ambos pases, cabe destacar que la balanza comercial registra un comercio bilateral global de 185 millones de dlares en 1990; de 193 en 1991; y de 225 en 1992. Dentro de este aspecto se tratara la participacin de empresas britnicas que ganaron algunas de las zonas en las que se dividi Obras Sanitarias y Gas del Estado para su privatizacin. Adems de entrevistarse con Di Tella, el funcionario britnico se entrevistar con el presidente Carlos Menem, el ministro Domingo Cavallo, autoridades del Senado y figuras del radicalismo. La visita tiene un matiz p oltico simblico muy grande: Hurd es el primer canciller britnico que visita Argentina desde enero de 1966 (cuando el canciller visitante de Gran Bretaa fue Michael Stewart), y responde al gesto del ex canciller Cavallo y del actual canciller Di Tella. En un pequeo recuadro se expone el hecho que ambos cancilleres trataran en Buenos Aires la reposicin de las estatuas de Canning (en Buenos Aires) y San Martn ( en Londres), retiradas durante el conflicto de las islas Malvinas. El artculo da cuenta de distintos matices que supuso la visita de Hurd hasta el momento. Describe cmo el canciller britnico desplaz hbilmente del centro de discusin el tema de la soberana cuando visit durante el da de ayer (6 del corriente) el Congreso Nacional, al tiempo que expres que no tiene dudas de la soberana de Gran Bretaa sobre las islas. En el edificio legislativo se reuni con una delegacin parlamentaria presidida por el senador Eduardo Menem. Se destaca que el eje principal de la conversacin fue la situacin econmica de la Argentina: Hurd reiter elogios hacia la misma y vaticin que, de mantenerse la estabilidad actual, seguirn llegando al pas inversiones provenientes de Gran Bretaa. Al respecto, las dos ltimas inversiones de dicho pas ganaron parte de Obras Sanitarias de la Nacin y de Gas del Estado, ltimas empresas argentinas en ser privatizadas. Preguntado por el viaje del presidente Carlos Menem, el canciller expres que siente un gran respeto por el Jefe de Estado por los logros que ha tenido, en particular en el mbito econmico, evitando de esta manera dar una respuesta directa sobre el tema. Por otra parte, el presidente Menem reiter ayer (en un programa de ATC) su disposicin de recuperar las islas antes del 2000. El canciller britnico Douglas Hurd se reuni ayer (7 del corriente) con Di Tella en el Palacio San Martn, donde los principales temas abordados fueron las perspectivas de cooperacin en los temas del petrleo y la pesca. Voceros argentinos y britnicos negaron que durante el encuentro entre las dos autoridades se haya tratado el tema de la visita de Menem a Londres. Di Tella adujo al respecto que Consideramos que existen otras cuestiones ms urgentes para los intereses de los dos pases. El artculo resume los principales temas tratados por los cancilleres a:
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Enero - 12
- Medidas para mejorar las relaciones financieras y econmicas bilaterales - Reciente ratificacin del acuerdo de Garantas e Inversiones por parte del Congreso argentino y posible firme de otro acuerdo para evitar la doble imposicin impositiva en el comercio bilateral. Desde el Palacio San Martn, el funcionario britnico se traslad a la Quinta de Olivos, donde mantuvo una entrevista con el presidente Carlos Menem de cuarenta minutos, donde se habl de la situacin econmica del pas (que Hurd volvi a elogiar) y de la participacin argentina en los cuerpos de paz de las Naciones Unidas. El canciller Hurd tambin mantuvo ayer una reunin en un desayuno de trabajo con diversos integrantes del CARI (Consejo Argentino de Relaciones Internacionales) que tuvo una especial relevancia desde que se habl de la participacin de empresas europeas en el proceso de privatizacin que lleva a cabo la Argentina. Esto ltimo se vuelve especialmente significativo desde que la Unin Europea se convirti en el mayor inversor en el proceso de privatizaciones realizado en empresas argentinas, superando ampliamente los caudales estadounidenses al respecto. La noticia se refiere al claro condicionamiento que el canciller britnico Douglas Hurd puso al viaje de Menem, que estara supeditado por el logro de una acuerdo de pesca que posibilite la supervivencia de los kelpers . La declaracin aludi que tal viaje debe ser un gran xito para el presidente argentino, por lo que la clave est en encontrar el momento oportuno. El canciller Guido Di Tella parafrase la idea de Hurd, reconociendo el condicionamiento britnico. No menos importante fue el desaire radical por parte de Ral Alfonsn referente a la entrevista con el canciller Hurd, a quien dijo que debera entrevistarse con el presidente del partido. El artculo de opinin da cuenta de la calificacin de exitosa con la que el canciller britnico Hurd tild a su visita a la Argentina, segn el autor (quien reproduce afirmaciones de fuentes diplomticas britnicas) porque no fue bombardeado por el reclamo argentino respecto a la soberana de las islas Malvinas. A la vez, logr no poner una fecha fija al viaje oficial que Menem quera realizar a Gran Bretaa y lo condicion a un acuerdo pesquero con los kelpers . En una conferencia de prensa ofrecida en Chapadmalal, Menem dijo que se considerar su eventual viaje oficial a Londres despus que se resuelva el tema de pesca con los kelpers . Con la declaracin admiti personalmente que su viaje a este respecto estara condicionado por el frente de la pesca. Algunas frases valen destacarse: Una vez que terminemos todo lo que hace al tratamiento del tema de la pesca en el Atlntico Sur, recin vamos a conversar sobre el viaje. ...las cosas andan muy bien pero todava hay que pulir algunos aspectos, algunas aristas, y una vez finalizado este proceso, que estimo ha de ocurrir en marzo o abril, iniciaremos ya todo lo que hace al vi aje a Gran Bretaa.
Enero - 22
El artculo destaca el hecho que Scotland Yard (la polica britnica) habra encontrado evidencias, pero no pruebas de que en Malvinas se cometieron crmenes de guerra, segn afirm una fuente del Ministerio de Defensa d el Reino Unido. Por ello, la polica britnica decidi enviar una delegacin a las islas para exhumar cadveres de argentinos y comprobar si las evidencias son ciertas. Segn testimonios de soldados britnicos (los interrogados ascendieron a 130 soldados) se habran desfigurado cadveres de soldados argentinos y se habran cortado las orejas para exhibir en los llaveros como trofeos de guerra. A su vez, se hace alusin a dos individuos clave en esta investigacin: el ex cabo Carrizo (quien fuera fusilado por soldados ingleses y hubo salvado su vida milagrosamente) y el ex soldado Mambrin (quien asegur haber visto la ejecucin del primero).
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En un aviso transmitido por funcionarios de la Embajada britnica en Buenos Aires al vicecanciller Fernando Petrella, Gran Bretaa inform a la Argentina que una delegacin de Scotland Yard viajar la semana que viene a las Malvinas para exhumar cadveres de soldados argentinos y tratar de comprobar si son ciertas las denuncias de supuestos crmenes de guerra (tratarn de determinar si los orificios de bala de los cuerpos enterrados hace ms de diez aos en el cementerio de Darwin presentan seales propias de un fusilamiento a corta distancia). El artculo tambin seala que es muy probable que la delegacin policial britnica tambin visite Buenos Aires, donde tomara declaracin a ex combatientes argentinos. El artculo seala que el gobierno argentino confa, hasta ahora, en la imparcialidad de la Justicia britnica para la investigacin de las denuncias sobre presuntos fusilamientos de argentinos durante la guerra de las Malvinas. El portavoz de este estado de nimo del Gobierno argentino fue el embajador de dicho pas en Gran Bretaa: Mario Cmpora, quien expres: el Reino Unido es estadsticamente uno de los pases que tiene esclarecida la mayor cantidad de delitos. el
Preguntado respecto a una eventual presin argentina para esclarecimiento de los hechos que se investigan, el funcionario afirm: -
..la jurisdiccin interna es lo primero que d ebe agotarse en estos casos y eso es lo que est ocurriendo.
Enero - 31
Interrogado ayer ( 30 del corriente) por la televisin independiente britnica respecto a la investigacin de Scotland Yard sobre posibles crmenes de guerra acaecidos durante la contienda de Malvinas, el presidente Carlos Menem afirm que el curso de esta investigacin no afectar las relaciones entre la Argentina y Gran Bretaa: ...la Argentina est abierta para eso [esclarecer los hechos]. Pero no ser un obstculo para que nuestra relacin con Inglaterra siga mejorando da a da y se siga perfeccionando.
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La viceministro britnica Linda Chalker dijo que Gran Bretaa no tiene nada definido sobre una posible visita del presidente argentino. La ministra britnica sali as al cruce de declaraciones formuladas por Di Tella hace pocos das, segn las cuales anunciaba que el gobierno de dicho pas ya haba cursado una invitacin para el presidente Menem, que todava no tena fecha. El artculo da cuenta de la finalizacin de la visita que realizaron los delegados de Scotland Yard a las islas Malvinas en busca de pruebas que corroboren crmenes de guerra durante la contienda Malvinas, tal como lo denuncia el libro Excursin al Infierno de un ex paracaidista britnico: Vicent Bramley. Si bien no hubo declaraciones de los delegados policiales britnicos se presume que este primer viaje a las islas tuvo como objetivo principal tomar contacto con las autoridades de las islas. La nota ilustra la preocupacin del gobierno argentino por la eventual visita de los inspectores de Scotland Yard al pas. Los funcionarios del gobierno no solo temen que su llegada provoque irritacin en el ejrcito, malestar entre los veteranos y un shock emocional en los familiares de las vctimas, sino que tambin tienen miedo que esto afecte la visita de Carlos Menem a Gran Bretaa, tan ansiada por el primer mandatario. A su vez, los familiares de los soldados cados en Malvinas pidieron que dejen descansar a los muertos en paz, mientras que el general Jorge Jofre afirm que no declarara ante los delegados britnicos a menos que un representante del Ministerio de Defensa o del Ejrcito est presente en la indagatoria y le comunicase que esto ha sido una decisin poltica.
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Seis investigadores de Scotland Yard partieron de Londres el 8 del corriente rumbo a las islas Malvinas con la misin de exhumar cadveres de soldados argentinos e las inmediaciones de Monte Longdon. Voceros de la polica britnica comentaron que, de encontrarse cadveres que acusen marcas de fusilamientos, se pedira instrucciones a las autoridades britnicas respecto a los pasos a seguir. El artculo destaca el hecho que el embajador argentino en Gran Bretaa, Mario Cmpora, consider ayer que la investigacin que se est llevando a cabo por los supuestos crmenes de guerra es seria y cuidadosa. El artculo explica que los investigadores de Scotland Yard habran encontrado nuevos testimonios que confirmaran las ejecuciones de prisioneros argentinos por parte de soldados ingleses. Las declaraciones fueron obtenidas de isleos que afirmaron que soldados ingleses le habran comentado horrorizados de las ejecuciones que se estaban llevando a cabo, aparentemente algunos soldados britnicos hacan cavar su propia fosa a prisioneros argentinos para luego dispararles a quemarropa. Antes de emprender su viaje a Londres, el canciller Di Tella afirm que recibi un compromiso del gobierno de Londres de que se castigar con dureza a los culpables de los supuestos fusilamientos de la guerra de Malvinas si se llegara a comprobar su existencia. El artculo ilustra el hecho del acuerdo logrado entre la Argentina y Gran Bretaa para el levantamiento de las restricciones militares en torno de las islas Malvinas. Ambos pases levantarn en abril prximo las ltimas restricciones excepcionales a los movimientos militares en el Atlntico Sur, que datan de la guerra de Malvinas. El sistema, afirm el canciller Di Tella, quedar reducido a lo standard. El artculo da cuenta de la carta que escribi un ex oficial del ejrcito (Tony Mason) que describe cmo vio a un soldado britnico ejecutar a dos prisioneros argentinos en vez de cumplir con la orden de llevarlos junto a los dems cautivos. Esto confirmara una vez ms la existencia de crmenes de guerra durante la guerra de Malvinas. La nota informa de que un navo de carga conectar las islas con Chile, en una frecuencia de un viaje por mes, para descargar provisiones y otros elementos en las Malvinas. Con esto se habra creado un puente martimo. El embajador argentino en Londres, Mario Cmpora, seal que es impensable una ruptura con Gran Bretaa, ya que la relacin bilateral e s de beneficio recproco. Los comentarios resultaron una aclaracin luego de que ambos pases experimentaran un pico de tensin importante hace semanas (cuando Gran Bretaa anunci la extensin de su supuesto control martimo hasta 200 millas desde las islas Georgias y Sandwich del Sur). El artculo reproduce declaraciones de Di Tella que salen al cruce de las realizadas por el embajador argentino en Londres, Mario Cmpora, segn el cual entre la Argentina y Gran Bretaa existe un dilogo de s ordos. Al respecto Di Tella afirm, en una entrevista a Radio Amrica realizada durante el da de ayer (11 del corriente), lo siguiente: Sorderas o no, en los ltimos dos meses hubo un intercambio de comunicaciones entre los isleos y la Cancillera que creo que es lo ms importante. Desde ya en lo que son aspectos comerciales, donde el embajador Cmpora intervino, las relaciones son sumamente fluidas y no hay ninguna sordera.
Mayo - 17
Se public el 16 del corriente en el peridico The Independent on Sunday nuevos testimonios que probaran la existencia de ejecuciones durante la guerra de Malvinas. Pero la novedad, resalta la nota de Clarn, es el hecho que tambin se habra encontrado ejecuciones de mercenarios norteamericanos que habran estado al servicio de la Argentina. A estos ltimos se le habran colocado (ya muertos) granadas de fsforo en el cuerpo para hacerlos estallar y desfigurarlos.
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Mayo - 19
Mayo - 26
En un gesto que demuestra confianza, el embajador britnico en Buenos Aires, Humphrey Maud, adelant ayer (18 del corriente) que su pas apoya la candidatura argentina como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU. A su vez, el embajador britnico declar ayer que la frmula del paraguas de soberana se tendra que seguir sosteniendo por los logros obtenidos de la misma. La noticia da cuenta de que el 10 de junio prximo arribaran a Buenos Aires tres ex soldados britnicos (entre ellos el denunciador Bramley) para entrevistarse con sus pares argentinos. Los visitantes permanecern una semana en el pas y su intencin es dialogar con los veteranos argentinos para intercambiar opiniones respecto a las supuestas ejecuciones realizadas en Malvinas. En otro recuadro ese mismo da, el ministro de Defensa Oscar Camilin realiz declaraciones muy fuertes de los hechos que, de haber existido, constituiran asesinatos: ...ajusticiamiento [expresin] que se suele emplear desde hace mucho tiempo, me parece una expresin muy inapropiada. Esto es un asesinato, en el caso de ser cierto, y configura un crimen en el sentido de la Convencin de Ginebra.
Mayo - 28
Mayo - 28
Junio - 3
Junio - 5
La nota destaca que el Gobierno argentino pondr en marcha su propia investigacin para comprobar la veracidad de las denuncias sobre el fusilamiento de soldados argentinos en la guerra de Malvinas. En declaraciones contundentes, el presidente argentino afirm que de encontrarse pruebas fehacientes de ejecuciones en Malvinas, la Argentina denunciar el tema ante todos los foros internacionales. Sumndose al nivel de las argumentaciones del primer mandatario, el canciller Guido Di Tella (quien haba intentado en un primer momento darle bajo perfil a la cuestin) confirm ayer (27 del corriente) que llegar una delegacin de investigadores de Scotland Yard en pocas semanas para dialogar con alrededor de 30 veteranos argentinos. A tal fin, los investigadores britnicos habran elevado una nota y una lista a la Cancillera para pedir autorizacin, decisin que est siendo negociada por el vicecanciller Fernando Petrella y el nmero uno de la embajada britnica en Buenos Aires: Richard Faulkner. En otro recuadro este mismo da, una nota da cuenta de nuevos testimonios que surgieron en Gran Bretaa por parte de tres ex combatientes que habran sido testigos de las ejecuciones citadas. Un prrafo que resalta entre las lneas del artculo es el hecho que la comisin que investigaba las ejecuciones de soldados argentinos en el Ministerio de Defensa de nuestro pas cerr sus indagatorias tras tomarle testimonio al sargento retirado Jos Carrizo. La delegacin de Scotland Yard que el mes que viene arribara a la Argentina expres su intencin de tomar declaracin a unos cuarenta argentinos (entre ex combatientes, periodistas y funcionarios) segn lo expres ayer (27 del corriente) el vicecanciller Fernando Petrella, quien estuvo encargado de negociar la peticin britnica. Los testimonios tendran que tener el consentimiento de los entrevistados y la lista estara, adems, abierta a cualquier otro informante que aporte datos a la investigacin. El Ministerio de Defensa cre ayer (2 del corriente) por resolucin interna una comisin que investigar las denuncias de fusilamientos de soldados argentinos durante la guerra de Malvinas. La investigacin sera independiente de la britnica, mientras que la comisin que la llevar adelante tiene, en su conformacin, un marcado perfil tcnico y apoltico, segn resaltaron fuentes de Defensa. Con el ttulo Plan de trabajo para la comisin por Malvinas, el artculo describe distintos aspectos que tendr esta entidad. Uno de ellos sera el de actuar como ente receptor de denuncias, para lo cual se abrira un perodo de tiempo a tal fin que contemplara el hecho que portadores de testimonios vivieran en el interior del pas ( caso en el que integrantes de la comisin se
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Junio - 9
trasladaran a la localidad en cuestin). Una vez reunidos y comprobados todos los elementos que sean dados, las actuaciones se remitiran a la justicia federal o a la militar, segn corresponda. Oscar Camilin, ministro de Defensa argentino, arguy que la comisin que investigara los crmenes de guerra cometidos durante la contienda de Malvinas quedara constituida hoy. El ente dar un plazo de 60 das para recibir las declaraciones espontneas de quienes hayan presenciado violaciones a las normas que establece la Convencin de Ginebra. A su vez, el ministro tambin afirm que: Si de la informacin surgen elementos que ameriten abrir una instancia jurdica lo haremos.
Junio -16
Junio - 17
Junio - 18
Junio - 19
El artculo da cuenta que el 13 del corriente habra arribado a la Argentina el cabo britnico Vincent Bramley (quien denunci en su libro excursin al infierno los crmenes de guerra que se habran cometido durante la contienda de Malvinas). La visita tendra como objetivo entrevistarse con el ex soldado argentino Carrizo (ejecutado y sobreviviente). Por otro lado, la nota destaca que el Gobierno argentino habra dejado pasar un ao desde las denuncias por las supuestas ejecuciones para formar una comisin oficial destinada a investigar tales hechos. A partir de la presente fecha a las 10 de la maana, la comisin de investigacin creada por Defensa comenzar a funcionar recogiendo testimonios voluntarios de todos aquellos que quieran aportar datos sobre el supuesto fusilamiento de argentinos en Malvinas. Los miembros de la comisin esperan recibir el testimonio de Carrizo. En un recuadro aparte, una nota da cuenta de los miembros que componen la comisin investigadora. En otra nota ms extensa se describe le encuentro entre los tres ex soldados britnicos y el veterano argentino Carrizo, remarcando el dilogo de este ltimo con Vincent Bramley. La nota periodstica da cuenta de que ayer (17 del corriente) se reuni por primera vez la comisin investigadora creada por el Ministerio de Defensa, en ocasin del testimonio de un ex combatiente que habra sido piloto de helicpteros durante la guerra de Malvinas. El artculo resalta la poca ayuda que signific tal declaracin a la comisin investigadora. El artculo informa de la designacin de Peter Hall como nuevo embajador de Gran Bretaa en Buenos Aires, reemplazando en su puesto a Humphrey Maud, quien fuera el primer embajador desde que se reanudaron las relaciones bilaterales en v irtud de los Tratados de Madrid en 1990. Hall ya recibi el plcet correspondiente de la administracin de Carlos Menem, pero recin ocupara su cargo en Buenos Aires hacia septiembre. En una entrevista con el embajador britnico saliente, Humphrey Maud, se toc el tema de las relaciones bilaterales entre Argentina y Gran Bretaa, al afirmar el funcionario ingls: El presidente Menem, en el momento oportuno, ser un invitado muy bienvenido. Menem ha sido el arquitecto del restablecimiento de las relaciones. La cuestin es asegurarnos de antemano el xito pleno de la visita y no s si en el otoo [britnico] prximo todava habr algunas nubes en la relacin.
Julio - 3
Julio - 13
La nota da cuenta de que Argentina y Gran Bretaa difundieron durante el da de ayer (12 del corriente), un acuerdo que reduce de 80 (delimitada en septiembre de 1991) a 55 millas nuticas el rea para el intercambio obligatorio de informacin sobre operaciones navales y areas en torno de las Islas Malvinas. El acuerdo sirvi entonces para reducir los lmites militares, establecer una va de comunicacin directa para avisar el movimiento de tropas (hasta ahora solo se poda hacer por va diplomtica)
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y la antelacin con la que deba anticiparse cada plan de maniobras. Vale la pena destacar algunos de los prrafos contenidos en el documento: ..se busca avanzar hacia el logro de una situacin ms normal en el Atlntico sudoccidental. Se podrn acordar visitas recprocas a bases militares y unidades navales.
Julio - 14
Julio - 17
El artculo describe la accin que Di Tella desarrollar hoy ante el Comit de Descolonizacin de la ONU. Al respecto, menciona que se tratar de lograra dos cosas contradictorias: por un lado resaltar que Argentina no renuncia a su reclamo soberano por Malvinas. Por el otro lado, el canciller quiere aprovechar el encuentro, en el que estarn presentes en el recinto cuatro isleos, para realizar una invitacin a los mismos con el fin a dialogar, a pesar de que se trate de un acuerdo para estar en desacuerdo. D e esta manera el artculo aduce que esta movida sera un paso ms en le estrategia de seduccin del canciller hacia los kelpers . Nicols Gonzalez, asesor del Ministerio de Defensa y miembro de la comisin que est destinada a investigar los supuestos crmenes de guerra de Malvinas, afirm a treinta das de iniciada la actividad del ente que los testimonios recibidos hasta el momento (solamente siete) no prueban nada acerca de supuestas ejecuciones realizadas durante la guerra de Malvinas a manos de soldados ingleses. Vale la pena citar algunas de las declaraciones del funcionario al respecto transcriptas en la nota: Hasta ahora no recibimos ningn testimonio que demuestre la existencia de los fusilamientos o de cualquier otra violacin a la Convencin de Ginebra en Malvinas. No sabemos bien que sucede: o no hay pruebas de lo que se denunci a travs de los medios o la gente no se anima a presentar sus testimonios. Mucho se habl durante 10 aos, pero lo concreto es que nadie aport hasta ahora pruebas sobre esos hechos, ni siquiera los centros de ex combatientes.
Agosto - 23
El artculo da cuenta del lobby que Gran Bretaa est desarrollando en Washington con el fin de bloquear la venta de 36 aviones Skyhawk que dicho pas est negociando con la Argentina. La principal problemtica es el temor de Gran Bretaa que con esta venta Argentina tenga estas maquinas blicas (equipadas con radares de ltima generacin) que hagan posible una peligrosa incursin blica sobre las islas Malvinas. Igualmente, la presin inglesa no estara destinada solo a este asunto: la misma tambin apunta a frustrar, segn fuentes argentinas, a impedir que el avin argentino Pampa gane el ao que viene la licitacin para la construccin de 700 aviones de entrenamiento para la fuerza area y la aviacin naval norteamericana. De concretarse este hecho, se traslucira en un contrato multimillonario que hara a la reactivacin de la fbrica militar de aviones de Crdoba. El artculo da cuenta del rumbo que est teniendo la comisin de investigacin en los testimonios percibidos hasta la fecha. Ayer (8 del corriente) el ex cabo Jos Carrizo dio declaracin ante el organismo del Ministerio de Defensa reiterando su relato e cmo fue ejecutado y luego salvado de la muerte. Asimismo, un ex soldado paracaidista denunci la existencia de bombas beluga en la guerra de Malvinas, arma que estara prohibida por la Convencin de Ginebra. El canciller Guido Di Tella afirm ayer, ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, que si no fuera por el conflicto de la soberana en torno de las islas Malvinas, las relaciones con Gran Bretaa seran excelentes.
Septiembre - 9
Septiembre - 29
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Octubre - 12
Octubre - 13
El artculo informa de la llegada al pas del vicecanciller britnico Davi d Heatcoat-Amory, quien visitar las Argentina para tratar distintos temas y afianzar, una vez ms, las relaciones entre ambos pases. El artculo da cuenta de la llegada a la Argentina, durante el da de ayer (12 del corriente) y por 48 horas, del vicecanciller britnico David HeatcoatAmory. A su arrivo se reuni con el canciller argentino Guido Di Tella, y en el transcurso del da de hoy se reunir con el presidente Carlos Menem. El punto central que tratara el vicecanciller britnico en Buenos Aires sera la bsqueda de un nuevo acuerdo en la pesca del calamar Illex. Este tema junto al del petrleo fue analizado conjuntamente ayer por la autoridad britnica y Di Tella, al tiempo que se le aadi el punto de la participacin argentina en las operaciones de paz de las Naciones Unidas y la crisis de Rusia, entre los temas ms relevantes. Preguntado por la eventual visita oficial de Menem a Gran Bretaa, el funcionario de dicho pas aleg que - tendremos que hablar ms tarde de una visita.
Octubre - 14
En su ltimo da de visita a la Argentina, el vicecanciller britnico David Heatcoat - Amory afirm que: Al haberse convertido la Argentina en un pas predecible dentro del concierto de las naciones del mundo existen ms posibilidades de avanzar en la cooperacin de temas vinculados al desarrollo del Atlntico. Mi visita es la cuarta de un miembro del gabinete ingls a la Argentina en lo que va del ao, lo que demuestra el inters que despierta en m pas el proceso de transformacin econmica [de la Argentina].
Octubre - 18
Octubre - 19
Octubre - 21
Octubre - 28
El artculo resalta que a partir del da de la fecha un grupo de policas de Scotland Yard comenzar a trabajar en Buenos aires (donde permanecer por dos semanas) para entrevistar a alrededor de 40 argentinos que prestarn su testimonio en forma voluntaria. A esta aclaracin el peridico agrega dos ms: que los testimonios no sern tomados bajo juramento y que el hecho no se trata de un proceso judicial bajo las leyes argentinas sino una muestra de colaboracin con la polica britnica. Escribiendo sobre el artculo del da anterior (18 del corriente), la nota aclara que los investigadores de Scotland Yard llegaran al pas recin el da de maana (20 del corriente) por culpa de dificultades administrativas en Londres. De esta manera, la delegacin comenzara su trabajo hacia el jueves 21 del corriente, el cual consistir en tomar declaracin a cerca de 40 argentinos (entre ex combatientes, familiares y periodistas) que puedan aportar informacin para esclarecer la existencia o no de crmenes de guerra durante la contienda de Malvinas. La nota da cuenta que a partir del da de la fecha (20 de octubre) la delegacin de Scotland Yard que lleg ayer (20 del corriente) a la Argentina se pondr a trabajar en la reunin de declaraciones (en esta nota elevada a 70 personas) respecto a la existencia de ejecuciones durante la guerra de las islas Malvinas. Los funcionarios britnicos afirmaron que no harn declaraciones a la prensa durante su estada en el pas. El artculo se refiere a la primera visita oficial de Di Tella a Londres, que tendr lugar la semana que viene. En la misma el canciller aprovechar para pedir a su colega britnico Douglas Hurd que Gran Bretaa levante el embargo militar que mantiene contra la Argentina desde 1982, segn declar el primero a un diario britnico: el Daily Telegraph. Los dichos del ministro argentino de Relaciones Exteriores y Culto aluden al bloqueo britnico por la venta de 36 aviones norteamericanos con radares de ltima tecnologa al pas. La presin se agrav cuando Menem declar ayer al peridico La Nacin que:
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No nos vamos a quedar sin los aviones, porque tenemos que recuperar la capacidad area perdida durante la guerra de las Malvinas.
Acto seguido declar que, si Estados Unidos no les vende los aviones (por los que las tratativas llevan un ao antes de la presin britnica) la Argentina se los comprar a Israel. El embargo britnico impidi hasta la venta, por parte de una empresa de dicho pas, de neumticos para aviones a la Argentina por considerarlo un elemento estratgico. El argumento que esgrimir el canciller argentino a su colega cuando arribe a Londres, segn el peridico Daily Telegraph (que le realiz una nota), ser el hecho que las Malvinas est muy fortificada por las recientes inversiones de 95 millones de dlares en proteccin militar, sumado al hecho que la Argentina ha dejado bien en claro que nunca ms volver a utilizar la fuerza para intentar recuperar las islas. Noviembre - 2 El Gobierno ingls, a travs de representantes, participa de un seminario sobre las posibilidades de independencia de los habitantes dfe las islas Malvinas . En el artculo periodstico se da cuenta d e la polmica que suscitaron las declaraciones del embajador argentino en Londres, Mario Cmpora, tildando de blanda la postura del gobierno argentino respecto a la puja por el petrleo. Las declaraciones redundan en un claro desafo a la poltica exterior emprendida por el canciller Di Tella hacia Malvinas e Inglaterra. Mas all de la polmica que suscitan las declaraciones en s, vale destacar algunas de las mismas transcriptas en el peridico (como resultado de una entrevista del mismo a Cmpora): La visita [referido a la primera visita oficial del canciller Di Tella a Gran Bretaa] se desarroll en el marco de la buena relacin bilateral que existe por el comercio, el turismo, las transferencias de capitales britnicos a la Bolsa argentina y otros temas. Lo ms importante fue el acuerdo sobre gas, que involucra una asociacin entre la Argentina, Chile y el Reino Unido, con al British Gas , para el gasoducto argentino con distribucin y transporte en el pas trasandino. Aparte de lo bilateral, la cuestin del Atlntico Sur contina presentando un esquema complejo. En primer lugar, sobre pesca debe entenderse que el comunicado conjunto (del lunes pasado) no implica que el gobierno argentino necesita de un acuerdo para la pesca del calamar en lo que es su propio mar territorial. El comunicado conjunto debe entenderse sobre todo como una concesin argentina respecto de los intereses de los isleos, a quienes se les da un volumen para participar en el mercado y as atender sus necesidades como comunidad. De ningn modo puede entenderse que el volumen de pesca que el Gobierno se propone alcanzar (de 220 mil toneladas y con un aumento respecto del pasado) es fruto de una concesin britnica.
Noviembre - 5
Noviembre - 6
La nota refiere a que la misin de Scotland Yard que maana (7 del corriente) regresa a Londres, habra encontrado suficientes pruebas para acusar de asesinato a algunos militares britnicos por el fusilamiento de argentinos en la guerra de Malvinas (segn fuentes de prensa britnicas). Los funcionarios de Scotland Yard afirmaron ayer que la misin fue un xito y que agradecan a los que se presentaron a testimoniar as como tambin la colaboracin del gobierno argentino en la pesquisa, aclarando que no van a revelar datos del proceso que se efectu para no daara la integridad de la investigacin.
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Diciembre - 6
Diciembre - 8
Diciembre - 16
Diciembre - 20
El vicecanciller argentino Fernando Petrella partir hoy con rumbo a Londres para iniciar una visita oficial de 48 horas a Gran Bretaa. La agenda de Petrella, asegura el artculo, tiene como eje principal la poltica exterior global de ambos pases. El artculo da cuenta que el gobierno britnico no intervendr para ponerle fin a la investigacin que realiza Scotland Yard referida a las denuncias de fusilamiento de soldados argentinos durante la guerra de Malvinas. El equivalente britnico al ministro de Justicia argentino, Lord Mackay, explic que una vez que los detectives de Scotland Yard eleven su informe a la fiscala de la Corona sta deber decidir si hay elementos suficientes como para realizar una investigacin judicial. La nota seala tambin que hace una semana el presidente Carlos Menem declar en Holanda, a una pregunta sobre si avalaba la investigacin, que es partidario de olvidar el pasado. Los ms distinguidos y condecorados militares retirados britnicos asistieron ayer a la Cmara de los Lores para exigir la detencin de las investigaciones que se realizan a propsito de las supuestas ejecuciones de soldados argentinos a manos britnicas durante la contienda de Malvinas. A los ya citados se le suma la presin de los medios de prensa de diversos peridicos londinenses que bregaron por la paralizacin de las pesquisas que se estn llevando a cabo. El artculo constituye en verdad una nota escrita por un alto funcionario de la Cancillera argentina, Andrs Cisneros, en contestacin a una nota de Federico Ruiz Guiaz denominada No ser ingenuos por Malvinas (publicado en este mismo peridico das atrs). En ese articulo, Ruiz Guiaz criticaba a la actual poltica exterior respecto a Malvinas por la falta de firmeza, eficacia y realismo. A ello, el secretario general de la Cancillera argentina respondi con una nota donde vale destacar su apreciacin de la poltica exterior argentina sobre Malvinas: Es errnea su afirmacin [la de Ruiz Guaz] de que la poltica respecto de Malvinas no ha generado avances. Desde 1989 a la fecha se restablecieron relaciones con Gran Bretaa, acordando un paraguas de soberana que destrab un muy importante flujo comercial y e inversiones. Se reducen ao a ao las restricciones a la libre navegacin por parte de buques argentinos. Al llegar este gobierno [refirindose al de Menem], la Argentina no pescaba absolutamente nada en esa zona. Desde entonces, se han firmado dos acuerdos de pesca en virtud de los cuales Gran Bretaa permanece estacionada en un volumen de 130.000 toneladas anuales, mientras que la Argentina trep de 45 a 80 barcos, con un total de 220.000 toneladas. Nuestra actual poltica supone que ya hoy slo por esa pesca nuestro pas ingresa ms de doscientos millones de dlares / ao (algo menos de la mitad de nuestras exportaciones de carnes rojas) y, como explcitamente ha reconocido el vicecanciller britnico Tristan Garel Jones, genera en los isleos cada da ms la certeza de que su desarrollo pesquero y petrolero depende de la buena voluntad argentina y de que su futuro solo puede consolidarse con algn grado de asociacin con el nico vecino que Dios les puso sobre la tierra. En la ltima reunin del Comit de los 24 en las Naciones Unidas, el delegado por los isleos no se limit a su habitual afirmacin de sus derechos: por primera vez, enunci oficialmente una lista de trece puntos esenciales para su forma de vida que resultan todo un mensaje para la vocacin negociadora en esta orilla del problema. Hay muchas actitudes posibles frente a Malvinas. Una, la de aquellos que procuramos contactos, negociaciones, ligamento de intereses que quizs lenta pero ms seguramente lleven a posibilidades reales de recuperar ese territorio.
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Diciembre - 26
El vicecanciller argentino, Fernando Petrella, afirm que el regalo navideo tiene por objetivo crear una ligazn ecolgica entre los kelpers y la Argentina ya que el pingino (dibujo animado protagonista) es tan importante para la Patagonia como para las islas. Petrella agreg que las relaciones con Gran Bretaa atraviesan por una etapa de dilogo verdaderamente muy cooperativo, sosteniendo que hay dos niveles de anlisis: el tema de la relacin bilateral y el del Atlntico Sur, afirmando que el primer nivel funciona realmente bien. 1994
Enero - 4
Enero - 7
La nota que revindica los irrenunciables derechos de soberana (al cumplirse ayer el 161 aniversario de la ocupacin britnica de las islas) advierte una mejor predisposicin del gobierno a sostener un creciente dilogo con los habitantes de las islas Malvinas. A su vez, reconoce que es un compromiso permanente del gobierno argentino promover el bienestar de los malvinenses en un plano de igualdad con todos los habitantes del territorio argentino, haciendo tambin referencia a que la poltica de cooperacin permitir a ambas partes avanzar hacia la justa solucin de la histrica disputa territorial. El artculo describe la expectativa del gobierno argentino por la respuesta britnica respecto de la propuesta del desminado de las islas Malvinas. La iniciativa argentina es encargarse del costo de ubicar y desactivar 30 mil minas en 117 campos, resabios de la guerra de 1982. Extraoficialmente, fuentes britnicas sealaron que la tarea, de realizarse, deba estar a cargo de un tercer pas. En declaraciones a Radio Mitre, Petrella afirm que: El presidente Menem ha estado impulsando que Argentina limpie de minas las Malvinas y lo ha hecho sin ningn clculo poltico, sino con espritu humanitario y generoso. ...de ninguna manera nosotros hubisemos dejado esas minas ah. Esas minas quedaron por la forma en que termin el conflicto.
Enero - 8
Enero - 10
En otro recuadro publicado el mismo da se informa sobre la reaccin de la prensa britnica, calificndola de buena, pero expectante a la implementacin del eventual acuerdo. Otra noticia ms publicada esta fecha en el peridico es el hecho de que un pastor malvinense encontr los restos de un avin argentino cado durante la guerra de Malvinas, con tres cadveres en su interior. El gobierno de las islas elev un informe que fue recibido por el vicecanciller Fernando Petrella, en el que se identific el avin como un Lear Jet que la Fuerza Area utilizaba como unidad de reconocimiento y que fue derribado durante la guerra de Malvinas por un destructor britnico. Una vez que los cuerpos sean identificados, se consultar a los familiares de los cados si desean repatriar los restos o enterrarlos all. Los familiares de los cinco tripulantes del avin militar argentino, que fuera derribado en la guerra de Malvinas y cuyos restos aparecieron en un terreno pantanoso hace poco tiempo, manifestaron su deseo de enterrar los cuerpos hallados (3) en las islas. En declaraciones realizadas ayer ( 9 del corriente) a Radio Amrica, el vicecanciller Petrella afirm que el gobierno argentino espera an la respuesta britnica a su propuesta de realizar un desminado, costeando la Argentina los gastos, en las islas Malvinas. El alto funcionario aadi que, mediante la hipottica operacin, la Argentina estara cumpliendo con las resoluciones de las Naciones Unidas, que prohbe la utilizacin de dicho material blico. En otra nota publicada en la misma fecha se da cuenta del pedido de uno de los familiares de los cados en Malvinas respecto a la repatriacin de su cuerpo. Los cadveres de tres tripulantes fueron hallados en los restos de un avin de la Fuerza Area Argentina que recientemente salieron a la
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Enero - 12
Enero - 19
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superficie de un pantano, donde se haba estrellado cuando lo derribaron, en la contienda de Malvinas. El embajador britnico en Argentina, Peter Hall, y el vicecanciller Petrella analizaron ayer la posibilidad de erigir, donde se encontraron parte de los restos del avin argentino derribado durante la contienda de Malvinas, un segundo cementerio en las islas Malvinas (previo acuerdo con los familiares de los cados). Segn reza el artculo, la alternativa fue contemplada ya que, tras das de trabajo, solo se pudo hallar un cuerpo de los tripulantes que viajaban en el avin. De levantarse all otro cementerio, se pasara a arreglar un viaje de los familiares de las vctimas fatales a travs de la Cruz Roja Internacional. En declaraciones realizadas en el da de ayer, el jefe del Ejrcito, General Mario Balza, revel que los planos de las minas instaladas en las islas Malvinas durante el conflicto blico se encontraran en Londres, ya que fueron entregados a los oficiales britnicos en la rendicin. El encontrar los planos redundara en una mayor facilidad para ubicar y desactivar las minas. Por otra parte, el artculo destaca que Peter Hall se reuni con el vicecanciller Fernando Petrella con una serie de interrogantes sobre la propuesta argentina del desminado. En un breve artculo dado por el secretario general de la Cancillera argentina al peridico, el embajador Andrs Cisneros pone fin a la polmica con el experto Federico Ruiz Guiaz. La nota, titulada En Malvi nas, con tener razn no alcanza, el embajador descarta distintos argumentos esgrimidos por el especialista, para concluir que se necesita una nueva mentalidad para enfrentar los problemas de un mundo absolutamente transformado. Existen algunos prrafos dables de destacar: ...procuramos generar (...) comunidad de intereses y explotacin conjunta de recursos, que generen, a su tiempo, las bases de convivencia que algn da permitan concretar una transferencia no traumtica de la soberana. El gobierno argentino negocia directamente con Gran Bretaa. Lo que ocurre es que, como procura una orientacin superadora del aislacionismo y el juridicismo, afronta la realidad, nos guste o no, de la existencia de seres humanos que habitan en Malvinas y evala su importancia poltica fundamental en el problema.
Enero - 28
Febrero - 6
Segn afirmaciones del canciller argentino Guido Di Tella, el gobierno norteamericano estara a punto de permitir la venta de radares de alta tecnologa para los 36 aviones Skyhawks que la Fuerza area argentina tiene planeado comprar. Las afirmaciones del funcionario surgieron de una entrevista de 45 minutos que mantuvo con su colega norteamericano Christopher. Segn Di Tella, en un par de semanas ms se conseguir revertir la negativa original de los Estados Unidos. Gran Bretaa se opuso desde un principio a la operacin y trat de bloquearla por temor a la capacidad de los radares en cuestin, aduciendo que podran ser utilizados por la Argentina en una nueva invasin a las islas Malvinas. La reunin tambin fue aprovechada por el canciller argentino para tratar la eventual operacin de desminado de las islas Malvinas por parte del gobierno argentino, en un nuevo gesto de confianza en el Atlntico Sur. Se dio a conocer ayer la finalizacin del informe de la comisin investigadora argentina respecto a los supuestos crmenes de guerra que tuvieron lugar durante la contienda de Malvinas. Para la Federacin de Veteranos (que nuclea a todos los centros de ex combatientes del pas) el informe de la comisin investigadora no fue completo. La opinin fue compartida por una integrante del organismo, quien dijo que el trabajo que se realiz fue serio, pero que faltaron recursos para hacerlo mejor. A su vez, la nota informa sobre la presin de distintos peridicos para que se congelen y extingan las investigaciones.
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Febrero - 7
El artculo reproduce declaraciones de una integrante de la comisin (Julia Solanas Pacheco) que investiga los supuestos crmenes de guerra cometidos en la contienda de Malvinas. Solanas Pacheco afirm que cada denuncia de asesinato de un combatiente argentino fue corroborada por dos o tres testimonios ms. Sin embargo, la nota resalta el hecho de que el informe de la comisin investigadora no se ha difundido todava (por razones que se desconocen) y estara en poder del Ministerio de Defensa y tambin de los jefes del Estado Mayor de las tres armas. Frente a la finalizacin de los informes, el vicecanciller Fernando Petrella se mostr cauteloso con sus declaraciones a los medios, alegando no tener conocimiento de los documentos: No tuve oportunidad de leer los informes de las comisiones formadas para aclarar el caso.
Febrero - 8
En una actitud de suma prudencia, el Gobierno argentino eludi hacer comentarios sobre los i nformes de las comisiones argentina e inglesa que corroboran el asesinato (y no fusilamientos, los que requeriran de un juicio sumario previo) de soldados argentinos a manos de britnicos en la guerra de Malvinas. El artculo atribuye el hecho a que el gobierno argentino debe hacer un equilibrio entre su obligacin de darle algn curso a lo investigado y la necesidad de avanzar en los vnculos bilaterales con Gran Bretaa. Y esto es porque, de comprobarse oficialmente que los asesinatos tuvieron lugar, la Argentina tendra que denunciar el hecho ante las Naciones Unidas, lo que provocara una grave tensin bilateral. Es por ello que las afirmaciones de las autoridades argentinas son muy cautelosas al respecto, as lo demuestran las afirmaciones de Oscar Camilin (ministro de Defensa) y el presidente Carlos Sal Menem (declaracin del 23 de noviembre de 1993), respectivamente: ...recin opinaremos cuando se pronuncien las Fuerzas Armadas. ...a esta altura, convendra sepultar el pasado.
Febrero - 9
En el mismo da en otro recuadro, la nota da cuenta de la resignacin britnica por el rearme militar argentino, logrado con la compra de 36 aviones Skyhawk equipados con radares norteamericanos de ltima tecnologa (operacin que Gran Bretaa haba tratado de bloquear desde un principio). A estas apreciaciones del diario londinense The Guardian del 7 de febrero del corriente Oscar Camilin respondi que el problema de una nueva invasin a las Malvinas es artificial, al tiempo que no descart un encuentro con britnicos para levantar el embargo de armas que sostiene este ltimo pas sobre la Argentina. El artculo resalta que tanto la Cancillera como el Ministerio de Defensa quedaron sorprendidos tras las declaraciones efectuadas por el presidente Carlos Menem acerca de los crmenes (as los tild la comisin investigadora, dado que para que se d un fusilamiento se tiene que haber efectuado un juicio sumario previo) de guerra cometidos en Malvinas: La Argentina tiene que bregar incansablemente para que los responsables de estos aberrantes actos sean juzgados severamente.
No obstante, cabe resaltar el hecho que esta declaracin fue seguida por la siguiente: ...estas circunstancias no van a variar en lo ms mnimo la poltica que hemos instrumentado respecto de las relaciones con Gran Bretaa.
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Febrero - 17
La nota da cuenta que el ministro de Defensa, Oscar Camilin, y el jefe de la Fuerza Area argentina se reunieron ayer (16 del corriente) para arreglar los ltimos detalles de la compra de 36 aviones Skyhawk a los Estados Unidos. En la reunin se resolvi que la mitad de los aviones sern reparados en los Estados Unidos y que los restantes en la Fbrica Militar de Aviones de Crdoba. La nota tambin resalta que la decisin norteamericana de vender aviones Skyhawk representa un virtual levantamiento del embargo ingls, que continuara ahora de forma unilateral. La ex primer ministra britnica, Margaret Thatcher, lleg ayer a Chile para promocionar su libro de memorias y visitar una feria de armamento aeronutico. Se entrevistar con altas autoridades, entre ellas el actual presidente (Frei) y con el ex dictador Augusto Pinochet. Thatcher no realiz ningn tipo de declaraciones a su llegada a dicho pas, el peridico especula que el gobierno de Chile le habra pedido a la invitada que evitara hablar del tema Malvinas, para preservar las buenas relaciones bilaterales que el pas del pacfico sur mantiene con la Argentina. Los funcionarios argentinos ni se inmutaron por la visita de la ex premier, afirmando el ministro de Defensa Oscar Camilin que la misma no irrita a los argentinos. El artculo describe ms que nada el incidente que protagoniz Margaret Thatcher durante su discurso a empresarios y funcionarios chilenos, al desmayarse sobre el podio donde estaba exponiendo. El desvanecimiento habra sido provocado por la falta de ingesta de alimentos, y la salud de la ex primer ministra britnica no correra mayor peligro. Antes del suceso mencionado Thatcher habra realizado las siguientes declaraciones: Nuestra victoria sobre el comunismo se debi a las ventajas tecnolgicas que lograron los Estados Unidos con el firme apoyo de Gran Bretaa y Chile. No debemos resignar nunca el uso de la fuerza ante aquellos que no tienen escrpulos en usarla / el artculo especula con que la declaracin fue un nombramiento indirecto a la guerra de Malvinas.
Marzo - 20
Marzo - 22
En el gobierno los dichos de la ex primer ministra britnica no hicieron a la polmica, el nico comentario referente a ella lo realiz el presidente Carlos Menem al enterarse de los dichos de Thatcher en Brasil (pas que visit antes que Chile), que consistan en que Gran Bretaa habra sido la responsable que Argentina volviera a la democracia por derrotar en la guerra de Malvinas a la Junta Militar. Al respecto, el presidente argentino afirm: Me parece absurdo, hasta una actitud agresiva. Son cosas que hay que escuchar y dejarlas pasar, porque no tienen ningn sentido. La guerra no fue el factor desencadenante, porque aqu vivimos en democracia y en libertad gracias al pueblo argentino y, de ninguna manera, a partir de alguna actitud de la seora Thatcher.
Marzo - 23
La nota da cuenta de la respuesta de la ex primer ministro britnica Margaret Thatcher a los comentarios de Menem. Al respecto, la primera insisti anoche (en un reportaje del canal 13 de la televisin chilena) que Argentina le debe la recuperacin de su democracia y se mostr extraada por los dichos de Menem a sus comentarios formulados en Brasil: Derrotamos a una Junta Militar y como resultado regres la democracia a la Argentina y esto es muy positivo. Adems de recuperar las islas Falkland por voluntad de sus habitantes.
Marzo - 25
El artculo ilustra la polmica que se suscit frente a los rumores que Thatcher habra sobrevolado territorio argentino sin autorizacin para llegar a Chile. Los comentarios fueron luego desmentidos por el Comando de
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Marzo - 30
Abril - 3
Regiones Areas, quien habra dado el visto bueno para el paso del avin por espacio area argentino. El articulo periodstico ilustra el hecho que la polica britnica elev ayer (29 del corriente) a la Procuradura de la Corona inglesa el resultado de sus investigaciones sobre las presuntas ejecuciones que habran tenido lugar en la batalla de Monte Longdom, durante la contienda de Malvinas. La responsabilidad recaera ahora sobre la procuradora Barbara Mills, quien debe decidir si procesa o no a los ex soldados britnicos vinculados a los hechos. La Cancillera argentina neg ayer conocer la existencia del informe elaborado por la comisin del Ministerio de Defensa para investigar denuncias sobre crmenes de guerra en Malvinas: La Cancillera no tiene conocimiento oficial del informe que se menciona en Clarn, agregando que en algn momento s e tiene que conocer.
Abril - 9
Abril - 16
Abril - 25
El hecho compromete al ministerio argentino, ya que pone en riesgo las relaciones bilaterales que se llevan adelante con Inglaterra, ya que fuerza al Gobierno argentino a denunciar el hecho ante foros internacionales en caso de probarse estos incidentes. Petrella afirm ayer que, en caso de verificarse la existencia del informe (que el ministerio de defensa no desminti), deber ser puesto en principio a consideracin del gobierno ingls en orden de comprobar si parte de l no est ya en conocimiento de los investigadores ingleses. En otra nota publicada la misma fecha, se da cuenta del homenaje que el Presidente Carlos Menem rindi en el da de ayer (2 de abril) a los soldados muertos en la guerra por la recuperacin de las islas Malvinas. La conmemoracin fue realizada en el puerto indio de Bombay, donde esta anclado un portaviones britnico que sirvi en dicho conflicto. El artculo da cuenta de la IV Conferencia Argentino Britnica que se realiza en Mendoza. La reunin forma parte de una va no oficial de intercambio de ideas y de construccin de confianza instaurada despus de la guerra de Malvinas. El dato que se puede rescatar de lo escrito en el artculo es el amplio grado de incertidumbre que est viviendo Gran Bretaa al momento por su proceso en una etapa de fin de rgimen conservador. Las cancilleras argentina y britnica se encuentran negociando las caractersticas del viaje que el 7 de junio realizarn a las Malvinas los familiares de los muertos del Lear Jet de la Fuerza Area argentina que, segn trascendi en distintos medios, se presume derribado por un buque ingls. La visita fue autorizada por los kelpers como un gesto humanitario y se especula con que el lugar donde fueron encontrados o l s restos de la tripulacin Lear jet ser convertido en un cementerio militar. Por primera vez en cuatro aos, los britnicos aceptaron pblicamente que invitarn al presidente Menem a realizar el tan buscado viaje a Londres, a pesar de que sigue la incertidumbre sobre la fecha y el tipo de visita que concretar. A esto se le suman las declaraciones de fuentes inglesas que estimaron que el viaje: no se concretar en un futuro prximo. No se encontraron noticias respecto a este tema. La nota da cuenta del hecho que diplomticos argentinos y britnicos se reunirn entre los das 6 y 12 del corriente mes para acordar el desminado del territorio malvinense, llevando adelante con esto una propuesta realizada por la Argentina. Uno de los puntos a aclarar es si los ingleses tambin colocaron minas antipersonales en las islas, pues las conversaciones que se llevarn a cabo se basan en las colocadas por las tropas argentinas durante la contienda de Malvinas (los planos son argentinos). El costo de la operacin ser de 300 a 1.000 por unidad, lo que elevar el costo total de 4 a 12 millones.
Mayo Junio - 5
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Junio - 7
Junio - 10
En el da de ayer el gobierno argentino dio a conocer que se sepult a dos tripulantes de un Laer Jet de la Fuerza Area Argentina (que no fueron identificados) que fuera derribado por fuego britnico durante la guerra de Malvinas. La ceremonia, con honores militares, se realiz el 16 de abril pasado, pero la Cancillera no inform el hecho. En un comunicado distribuido ayer por la Cancillera, en el que se reafirm la soberana argentina sobre las islas Malvinas, tambin se dio cuenta de las relaciones con Gran Bretaa, ya que una parte del texto reza: ...[la] disposicin a continuar explorando entendimientos con el Reino Unido, que contribuyan a consolidar la paz y la cooperacin de la regin. Tal actitud obedece al convencimiento de que as se est obrando en beneficio de los intereses de la Argentina y el Reino Unido y creando un marco propicio para la adecuada resolucin de la controversia.
Junio - 15
Junio - 17
El primer ministro britnico, John Major, neg ayer (14 del corriente) que existiera una intervencin de su gobierno que apuntara a evitar un posible juicio contra soldados ingleses que actuaron en la Guerra de Malvinas y que estn involucrados con los crmenes efectuados en el conflicto. Por estos das, la Fiscala General britnica estudia el informe policial que da cuenta de los hechos acaecidos durante la Guerra de Malvinas, para evaluar si se procesa a los posibles inculpados. La reaccin de un grupo de legisladores britnicos fue pedir que no se emprendan mas acciones hacia soldados ingleses. Douglas Hurd, canciller britnico, destac el progreso de las relaciones bilaterales con Argentina pese a las diferencias respecto a la soberana de las islas Malvinas. El ministro britnico del Foreign Office afirm que las exportaciones britnicas a la Argentina crecieron un 50 por ciento el ao pasado y hay buenas oportunidades de inversin. Tambin destac: Tambin cooperamos internacionalmente, por ejemplo, tropas britnicas y argentinas trabajan juntas lado a lado en las operaciones de paz en la ONU, tanto en la ex Yugoslavia como en Chipre.
Junio - 25
En referencia a las recientes declaraciones de Carlos Menem respecto a un supuesto pedido de extradicin de la ex primer ministro britnica Margaret Thatcher, Hurd afirm que su pas no haba recibido ninguna peticin al respecto. Una delegacin de diputados argentinos que estuvo encabezada por el peronista Jorge Matzkin, dialog esta semana en Londres con miembros del parlamento britnico y con el canciller de ese pas, Douglas Hurd. Se habl de una posible cooperacin con Gran Bretaa por el petrleo, de incrementar el comercio bilateral, al tiempo que el canciller britnico dej bien en claro que Gran Bretaa no levantar el embargo de armas que pesa sobre la Argentina y de que su pas no est dispuesto a hablar de soberana. Algunas de las afirmaciones del canciller britnico fueron: Entre la Argentina y el Reino Unido hay muchos temas que hablar y un solo conflicto No nos gusta que se utilicen nuestras armas contra nuestras propias tropas como sucedi en la guerra
Por su parte, Matzkin explic que: No volvemos ni con acuerdos ni con sobres bajo el brazo, la negociacin es de gobierno a gobierno.
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Julio - 15
La Justicia britnica resolvi no procesar a los oficiales y suboficiales britnicos que supuestamente ejecutaron a prisioneros argentinos en la batalla de Monte Longdon por considerar que no existen pruebas realistas. La decisin fue comunicada por la procuradora Barbara Mills en un comunicado de 25 lneas donde expresaba en lneas centrales que: no existe una evidencia que permita abordar con una conviccin realista un procesamiento a ninguna persona.
Agosto - 9
Agosto - 21
Por su parte, el gobierno argentino recibir hoy el dictamen del auditor de las Fuerzas Armadas sobre las numerosas denuncias sobre crmenes de guerra. El canciller argentino afirm que si en ese dictamen aparecen evidencias podra llegara pedir a Londres la reapertura de las investigaciones. La reaccin a esta decisin britnica se hizo sentir con el repudio de los veteranos de guerra, quienes acusaron al gobierno de aquel pas incluir ese tema como moneda de cambio en las actuales negociaciones con la Argentina sobre la eventual explotacin petrolera. En un cuadro aparte se ilustra mas a fondo la situacin de las denuncias en la Argentina. Al respecto, el gobierno argentino espera el informe que el auditor general de las Fuerzas Armadas, brigadier Eugenio Miari, le elevar hoy al Ministerio de Defensa y en base a ello el gobierno decidir si le pide a Gran Bretaa la reapertura de las investigaciones. En una conferencia de prensa Di Tella explic los pasos a seguir en el caso de que se encuentren evidencias de las denuncias de fusilamientos hechas por argentinos ante la comisin Martina. El primer paso, segn la Convencin de Ginebra, sera reclamar a Gran Bretaa la reapertura de las investigaciones, instancia en la que se podra acudir a la Cruz Roja como organismo colaborador en las pesquisas. Si Gran Bretaa se negara a esto, la Argentina tendra que recurrir a un tribunal internacional para pedir el esclarecimiento. El ministro de Defensa, Oscar Camilin, dictamin profundizar las investigaciones de los presuntos crmenes de guerra cometidos durante la contienda de Malvinas a manos de tropas inglesas. Para tal fin se creara una comisin especial presidida por el jefe de Estado Mayor Conjunto, teniente general Mario Cndido Daz. El ministro de Defensa asegur que la nueva investigacin tendra que estar co-dirigida por Gran Bretaa por ese pas una parte interesada. El Foreign Office confirm ayer (20 de agosto) que a partir de maana (22 de agosto) Gran Bretaa ampliar la zona de exclusin pesquera en torno de las islas Malvinas, aadiendo al anuncio (de tinte econmico) una connotacin poltica al reivindicar una vez ms la soberana britnica sobre las islas y al defender el derecho a la autodeterminacin de los isleos. En la Cancillera este hecho fue considerado como una represalia a la Argentina por la inclusin de un apartado, en la nueva Constitucin, de una clusula que eleva a un rgimen especial a los kelpers y al territorio de las islas Malvinas e n caso de que se incorporen nuevamente a la Argentina. La supuesta medida que tomara Gran Bretaa habra sido anunciada el viernes 19 de agosto por Di Tella: ...como represalia por la incorporacin de los derechos soberanos argentinos sobre las islas Malvinas.
Segn el vicecanciller Fernando Petrella, la Argentina rechazar la pretensin britnica de ampliar la zona de exclusin como castigo a la clusula que se incorporar en la nueva Carta Constitucional. Esto, segn el funcionario argentino, no a fectara las relaciones econmicas entre ambos pases. Los dichos del mencionado fueron: [la Argentina] no va a tolerar, ni aceptar, ni mucho menos consentir el acto britnico.
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De lado britnico la medida se desminti como un simple acto de preservacin del calamar Illex. Sin embargo, el peridico reproduce afirmaciones de un vocero del Foreign Office en las que la connotacin que acompa la medida fue claramente poltica:
Los habitantes de las Falkland [Malvinas] desearon sin ambigedad permanecer bajo la soberana britnica, y nosotros defendemos su derecho a la autodeterminacin.
Agosto - 23
Agosto - 24
La fragata Libertad, buque-escuela argentino, amarrar hoy en el puerto britnico de Dartmouth, en lo que ser un pomposo recibimiento organizado por el Foreign Office y la Royal Navy (Fuerza Armada britnica). Del evento participar el prncipe Andrs (alias el principito), en lo que es una visita pedida por la Cancillera britnica. En un desafo poltico claro a Gran Bretaa, el presidente Carlos Menem afirm: ...vamos a seguir patrullando la zona que ahora en forma inoportuna se atribuye Inglaterra, porque hace al concepto de soberana.
La argumentacin del primer mandatario fue confirmada por el canciller Guido Di Tella, quien afirm que la Armada y la Prefectura argentinas patrullarn en esa zona en el caso de que Gran Bretaa no d marcha atrs, reconociendo la posibilidad de posibles conflictos. Por ello llam a la cooperacin en la tarea como una manera de bajar la tensin del conflicto: Puesto que vamos a patrullar sera interesante que coordinramos la tarea.
Agosto - 25
Menem, luego de realizar las enunciaciones, tambin baj la tensin del hecho aduciendo que, pese a todo, las relaciones con Londres seguirn siendo normales. El Gobierno, dice el artculo, entiende que las relaciones transcurren por dos andariveles: uno bilateral (donde aumentan las inversiones y el comercio) y otro del Atlntico Sur (donde se torna conflictivo la relacin entre ambos pases por los temas del petrleo y la pesca). El gobierno britnico rechaz ayer la amenaza que formul el presidente Carlos Menem respecto al patrullaje de Argentina del gap. Al respecto, la embajada britnica en Buenos Aires dijo en el da de ayer (24 del corriente) a travs de un vocero oficial que: [su gobierno] no acepta que la Argentina tenga derecho a ejercer jurisdiccin martima ms all del lmite de 200 millas nuticas medidas desde el continente [argentino] ni dentro de las 200 millas nuticas [ medidas] a partir de las islas.
Por su parte, el ministro del interior britnico Michael Howard reiter ayer que Gran Bretaa y la Argentina: ...pueden seguir trabajando en cooperacin / pese a las diferencias sobre la zona de pesca en el Atlntico Sur.
Agosto - 29
En el artculo se da cuenta de la relativizacin de los dichos por parte del presidente Menem respecto al patrullaje del gap (brecha) britnica, ya que la Argentina habra realizado el control del rea desde marzo hasta julio ltimo a travs de los radares de barcos y aviones argentinos, no entrando en las aguas que los britnicos anunciaron formalmente como propias en el control
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pesquero hace pocos das. Por su parte, los britnicos adujeron que el rea en cuestin era en realidad tierra de nadie y que p or eso mismo habran ampliado su control en la misma. Adems, la nota da cuenta de incidentes que se habran producido (sin difusin alguna) entre aviones de ambos pases que patrullaban el rea. Tambin resalta la actitud del gobierno con respecto a este hecho comparando el nivel de movilizacin que haba tenido el ao pasado cuando Gran Bretaa ampli su control de 12 a 200 millas alrededor de las islas Georgias y Sndwich del Sur, de muy bajo perfil. Septiembre - 26 En las Naciones Unidas Menem har un enrgico reclamo por la soberana argentina en las Malvinas, mientras que el resto de su discurso (en un 80 por ciento) se centrar en el proceso econmico de su gobierno y en la buena relacin que Argentina mantiene con Gran Bretaa. Douglas Hurd, luego de tocar el tema de la soberana ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, afirm que espera que los logros alcanzados en las relaciones bilaterales con Argentina no sean revertidos. La nota da cuenta de que el mes prximo el prncipe Andrs de York visitar la Argentina, como gesto del espritu de conciliacin entre Argentina y Gran Bretaa. Segn seal ayer el Palacio de Buckingham, la visita se efectuar del 15 al 20 de noviembre, en lo que supone la primer venida de un miembro de la realeza britnica a la Argentina desde la guerra de Malvinas. Segn una encuesta que public ayer el diario The Times (que fuera realizada entre 203 kelpers , es decir, cerca del 10 por ciento de la poblacin de las islas), a doce aos de finalizada la guerra entre Argentina y Gran Bretaa por las islas Malvinas, los kelpers continan siendo profundamente hostiles hacia el continente. El estudio se realiz a principios de octubre y en l se resalta el hecho que para el 87 p or ciento de los encuestados Gran Bretaa ni debera discutir el tema de la soberana con la Argentina, al tiempo que el 47 por ciento dijo que no aceptara ningn compromiso bajo ninguna perspectiva y el 39 por ciento seal que deseaba que siguiera existiendo una base militar permanente britnica en las islas. El artculo hace nuevamente referencia al hecho que, a doce aos de la guerra de Malvinas, un 26 por ciento de los kelpers aceptara una indemnizacin econmica entre 75 mil y 500 mil de dlares. Por su parte, un 58 por ciento de los 2 mil isleos que habitan las islas no aceptara ningn tipo de pago mientras que un 12 por ciento se abstuvo de contestar. El 11 por ciento dijo que aceptara una indemnizacin si esta supera el milln y medio de dlares, 7 por ciento entre 750 mil y un milln; y 8 por ciento menos de 750 mil. Los datos fueron acercados al peridico por el socilogo Manuel Mora y Araujo, quien contrat a la empresa britnica Mori para que se realice la encuesta, que lleva por nombre el Futuro de las Malvinas. En forma independiente a las hipotticas negociaciones por la soberana, un 74 por ciento est de acuerdo en realizar controles conjuntos con la Argentina contra la pesca ilegal y un 55 en permitir que la Argentina se ocupe del levantamiento de las minas colocadas durante la guerra. Un dato que la nota resalta es que la imagen que los malvinenses tienen de nuestro pas se mantiene prcticamente igual desde la guerra: solo un 7 por ciento manifest que es buena. El artculo destaca el desacuerdo pblico que el embajador en Londres, Mario Campora, mantuvo con la postura del canciller argentino Guido Di Tella referente al pago de una indemnizacin a los kelpers . En otro recuadro del peridico el mismo da, se hace mencin a la recolocacin de la estatua del ex primer ministro George Canning, evento que se realizara el 16 del corriente con la presencia del prncipe Andrs (de visita en la Argentina). La estatua haba sido retirada de su lugar en la Plaza de Retiro durante la guerra de Malvinas. El gesto es una contrapartida a la inauguracin de una estatua de San Martn en Londres, que cont con la asistencia de altos funcionarios del gobierno britnico. En otro recuadro este mismo da, se da cuenta de la llegada del prncipe
Septiembre - 29
Octubre - 14
Noviembre - 5
Noviembre - 10
Noviembre - 15
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Noviembre - 17
Noviembre - 18
Noviembre - 25
Andrs (alias el principito) a Buenos Aires, en lo que es la primera visita oficial de un mimbro de la monarqua inglesa desde la guerra de Malvinas. La visita suscit (segn inform ayer, 14 del corriente, el diario The Times ) la sospecha de los malvinenses, quienes creen que el aumento de las relaciones bilaterales entre Argentina y Gran Bretaa pueden llegar, en el largo plazo, a una hipottica reapertura de las negociaciones por la soberana e las islas. La visita oficial (de cuatro das) tendra como objetivo fomentar la reconciliacin entre los dos pases despus de la guerra. Cabe destacar que el prncipe britnico particip de la guerra de Malvinas como piloto de helicpteros (lo que gener reacciones en las Asociaciones de Veteranos) y que ser recibido por el gobierno argentino con todos los honores (merced a un pedido especial de Carlos Menem). La nota ilustra las consecuencias de la polmica del embajador en Londres, Mario Cmpora con el canciller Di Tella, que data de hace tiempo atrs y tiene como teln de fondo el desacuerdo entre los dos funcionarios respecto a la propuesta oficial de indemnizar a los kelpers . La polmica termin con el relevamiento del embajador britnico en Londres y su reemplazo por el embajador Archibaldo Lans (hasta el momento funcionario en Pars, Francia). La movida fue presentada ante la opinin pblica como un enroque de funcionarios. En otro recuadro la nota da cuenta del llamado del prncipe Andrs a olvidar la guerra de Malvinas. La expresin del prncipe britnico fue realizada ayer ( 16 del corriente) durante el almuerzo en el Crculo de Armas, coincidiendo con las afirmaciones del jefe de la Armada, Enrique Molina Pico, llegando a la conclusin del buen avance de las relaciones bilaterales. A las 11:20 en punto, el prncipe Andrs baj las escalinatas de Plaza Francia para descubrir el monumento a George Canning y presidir as su recolocacin. El prncipe Andrs rindi ayer homenaje, en la base naval de Puerto Belgrano, a los marinos que fallecieron a bordo del crucero General Belgrano durante la contienda de Malvinas. A su vez, el artculo resalta que el prncipe britnico prometi iniciar una campaa en su pas para que inversores ingleses vengan a la Argentina. La nota tambin describe someramente el clima en el que se realiz la visita del miembro de la monarqua britnica al pas, calificndolo de cordial. El peridico reproduce una nota escrita y firmada por Mario Cmpora con el ttulo de Somos tibios con Malvinas criticando la postura del canciller Di Tella respecto a su poltica de seduccin, aduciendo que la misma no ha disminuido el desapego de los isleos al continente, al tiempo que s permiti un avance sustantivo de G ran Bretaa sobre las islas. Al respecto, cabe destacar algunos prrafos del escrito del ex embajador argentino en Londres (ahora embajador en Pars), referidos a la relacin bilateral desde el agente que hasta hace poco tiempo operaba en Gran Bretaa: La accin diplomtica cumplida para restablecer la cooperacin argentino britnica ha tenido xito, tal como lo demuestran las inversiones britnicas en nuestro pas, el crecimiento del intercambio comercial, el turismo en ambas direcciones, los programas de cooperacin cientfica, los eventos culturales y deportivos impulsados por una vital iniciativa privada interesada en la reactivacin de los vnculos. Misiones comerciales y visitas oficiales de creciente nivel pusieron en evidencia el mejoramiento de la relacin hasta culminar en dos hechos que son mucho ms que un smbolo: los monumentos a San Martn en Londres y a Canning en Buenos Aires. Debe celebrarse hoy, ante todo, la firmeza demostrada por ambas partes para mantener la relacin de cooperacin bilateral separada de la discusin sobre la controversia. De los dos temas, uno es el de beneficio recproco. Es insensato contaminar uno con el otro. As haban sido histricamente hasta 1982, ocasin en el que los dos temas se hicieron uno solo, con las graves consecuencias que
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conocemos. Diciembre - 3 La nota escrita y firmada por Andrs Cisneros contesta las crticas del embajador Lucio Garca del Solar. Este ltimo haba afirmado, en una nota publicada con anterioridad en el peridico, que el canciller Di Tella estaba llevando a cabo una campaa intensiva de seduccin que est fracasando. Tambin criticaba duramente la propuesta del canciller Di Tella de indemnizar a los kelpers , aduciendo que en la encuesta realizada en las islas una abrumadora mayora afirm que la soberana no debe ser negociada bajo ningn punto de vista. A estos dichos apunta la presente nota de Andrs Cisneros (secretario general de Coordinacin de la Cancillera argentina), denominada un sector de los kelpers quiere negociar. Vale la pena transcribir algunos de los prrafos de la nota: Despus de la encuesta queda en claro que eso no es verdad [la negativa de los kelpers a negociar]: un porcentaje de los isleos nada despreciable en su potencial coincide con el inters argentino de llegar a acuerdos y, eventualmente, a su debido tiempo, discutir soberana. De la encuesta surge que: uno de cada cuatro isleos no es hostil a la Argentina; uno de cada cinco ve a nuestro pas como amistoso; el 12% est dispuesto a hablar y escuchar sobre soberana. ...no se trata de una propuesta argentina. La idea la propuso un poltico britnico, sir Alan Walters, estrecho colaborador de Margaret Thatcher. Segundo, ningn sector de la poltica britnica incluyendo el thatcherismo- conden la idea -. Por ende, el gobierno argentino se limita a tener en cuenta una idea ms buena o malaque resultar operativa (o no) el da en que nos sentemos a negociar por la soberana.
Diciembre - 22
La nota escrita y firmada por Mario Cmpora, ex embajador argentino en Londres, critica nuevamente la estrategia de seduccin de Di Tella, aduciendo que se hicieron concesiones a los isleos en temas como pesca, comunicaciones e hidrocarburos, que no lograron modificar el desapego de los isleos por nuestro pas. Al respecto, resalta una declaracin del funcionario argentino respecto a las relaciones bilaterales: La premisa observada con gran acierto desde que se restablecieron las relaciones entre los dos pases en febrero de 1990, que consiste en separar la cooperacin bilateral entre la Argentina y el Reino Unido de la controversia sobre Malvinas ofrece el beneficio de evitar que esta ltima infecte la primera, y constituye la base de una saludable relacin argentino britnica. Ella [la premisa] ha permitido desarrollar el comercio, las inversiones, el turismo, etc. Entre los dos pases para mutuo beneficio.
1995 Enero - 4 El canciller argentino Guido Di Tella afirm que existe una situacin muy riesgosa, de conflicto potencial entre la A rgentina y Gran Bretaa en un sector denominado gap (brecha) ubicado al norte de Malvinas. El mismo fue proclamado como propio por Gran Bretaa y anexado a su control martimo en octubre de 1994 con el argumento de vigilar el rea y limpiarla de pescadores furtivos que merman los cardmenes de la zona. La brecha es estratgica, ya que toca la ruta del calamar Illex cuando migra para su reproduccin. En respuesta a ello, el gobierno argentino afirm que seguira patrullando la zona y que podra haber un choque entre buques argentinos y britnicos en la zona. Los dichos del canciller fueron:
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No creemos que esto de para un arbitraje. No describira lo que est ocurriendo como un conflicto, sino como un desacuerdo muy claro con Gran Bretaa, pero los britnicos han creado una situacin de tensin y de molestia realmente innecesaria. ...desgraciadamente, la extensin, aunque sea mnima, no tuvo nuestro consentimiento. ...seremos muy cuidadosos y esperamos que no haya ningn tipo de incidente.
Frente a los dichos del canciller, el presidente Carlos Menem minimiz el conflicto asegurando que: conflictos blicos no va a haber ...no constituye [la medida britnica de anexar el gap] un motivo de dao o una suerte de empaamiento de las relaciones entre Argentina y gran Bretaa.
Enero - 5
El artculo resalta las repercusiones de los dichos de Di Tella ante la Cmara de Diputados de la Nacin, as como tambin las percepciones del vicecanciller Fernando Petrella respecto al eventual conflicto. Con respecto al primer punto, el presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores de Diputados, Alberto Acealoza (del Partido Justicialista), afirm que la Argentina debe seguir patrullando la zona: ...porque se trata de un sector que no fue incluido en la frmula del paraguas acordada con el Reino Unido. Hay que advertir sobre el riesgo de que buques britnicos originen un incidente.
Por su parte, el vicecanciller Fernando Petrella afirm en una entrevista radial que: ...aunque existe esta situacin irritativa que seal el canciller con toda precisin, es extremadamente difcil, muy improbable, que se produzca un episodio de este tipo. Estamos ante dos democracias que conversan, hay un dilogo muy directo entre las dos chancilleras, y esto genera un arde de seguridad que hace improbable que haya nuevos incidentes.
Febrero - 9
El nuevo embajador argentino en Gran Bretaa, Rogelio Pfirter, se entrevist con el presidente Menem, quien le dio instrucciones antes de viajar a tomar su puesto en Londres. El nuevo embajador argentino en Gran Bretaa manifest que el presidente Menem le dio instrucciones de: ...subrayar la firmeza con la que Argentina sostiene sus derechos en el Atlntico Sur. ...profundizar el desarrollo de los vnculos econmicos, comerciales y culturales a fin de crear un marco que estimule la relacin.
Febrero - 14
La nota describe el estado del eventual viaje del presidente Carlos Menem a Gran Bretaa, aduciendo que fuentes del Foreign Office abran comunicado que el viaje podra realizarse durante el presente ao, siempre y cuando se solucionasen las cuestiones conflictivas en torno a Malvinas. Este rumor contrasta con la afirmacin que ayer realiz la embajada britnica en Buenos Aires, por el que no hay ningn plan inmediato para c ursar una invitacin al primer mandatario argentino. No se encontraron noticias respecto a este tema.
Marzo Abril
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Mayo - 17
Junio - 6
El artculo afirma que el Foreign Office felicit a Carlos Menem por haber sido reelecto en su segundo mandato. Junto a los cumplidos, Gran Bretaa reclam y protest por una actitud argentina respecto a la soberana de las islas Malvinas (el gobierno emiti sellos con imagen y fauna de las Malvinas) Di Tella inici ayer formalmente la visita al Reino Unido con una disertacin ante el Club Argentino, al que asistieron dos funcionarios malvinenses. En su exposicin volvi a afirmar que el secreto para restablecer las comunicaciones entre las islas y el continente es: promover una lnea de confianza mutua.
Julio - 8
Hasta el da 8 de julio asuncin formal del presidente Menem en su segundo mandato no se encontraron noticias respecto al tema.
Soberana 1989 Julio - 8 Carlos Sal Menem asume la presidencia de la Nacin por seis aos, hasta el 8 de julio de 1995. Las noticias referidas a la poltica exterior bajo su gestin comienzan a registrarse a partir del da 9. El artculo realiza un recorrido por sobre las enunciaciones del presidente Menem respecto a las Malvinas y a las relaciones con Gran Bretaa. En este sentido, da cuenta de declaraciones de Menem realizadas horas antes de asumir la presidencia, por las que afirm que personalmente estaba dispuesto: Nuestro objetivo fundamental y permanente es la recuperacin pacfica de nuestra soberana sobre las islas Malvinas y los territorios del Atlntico Sur.
Julio - 9
La nota pasa luego a reproducir partes del discurso inaugural que Menem enunci ayer (8 de julio) ante el Congreso de la Nacin, donde asumi como un irrevocable compromiso el de: ...dedicar el mayor y ms importante de nuestros esfuerzos en una causa que librar con la ley y el derecho en la mano. Ser la gran causa argentina: la recuperacin de nuestras islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur.
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El texto periodstico resalta el hecho que el Presidente Menem estara dispuesto a poner provisoriamente el tema de Malvinas entre parntesis frente a la reanudacin de relaciones con el Reino Unido. En el marco de una conferencia de prensa que realiz para corresponsales extranjeros, el artculo reproduce una pregunta que le efectuara uno de los periodistas presentes, con la correspondiente respuesta del Presidente Menem: [PREGUNTA] Sobre las Malvinas, se quisiera saber si habra luego posibilidades de terminar con el estado de hostilidades con el gobierno britnico. [RESPUESTA] Esto va a ser materia de dilogo que vamos a iniciar en caso de que Inglaterra est dispuesta a hacerlo, pero queremos llevar a cabo conversaciones que restablezcan las relaciones con Inglaterra y dejar el tema de la soberana. No a un lado, por favor,
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porque ah se interpretan mal las palabras, sino bajo un paraguas, bajo un umbrella, hablando con un trmino ingls, con el idioma de ustedes, porque en ese aspecto nosotros creemos, estamos absolutamente convencidos, que las islas Malvinas son argentinas. Para terminar le dira que se tome el trabajo, muy tedioso por supuesto, de leer mi mensaje y ah est claramente expresado el pensamiento de la Argentina respecto de las islas Malvinas. Julio - 13 El peridico transcribe algunas declaraciones del presidente Menem realizadas durante el da de ayer: ...vamos a dialogar con Gran Bretaa y vamos a mantener el tema de la soberana bajo un paraguas, bajo una sombrilla; esto es un tema al que no vamos a renunciar jams, como tampoco, pienso, lo har el Reino Unido. Pero, mientras tanto, vamos a iniciar un dilogo civilizado.
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En declaraciones realizadas tambin en el da de ayer, Cavallo respald las alusiones de Menem, ya que tuvieron buena repercusin en el mbito britnico, al tiempo que aclar que Menem nunca habl de dejar de tratar el tema de soberana por las Malvinas, sino que propuso congelarlo y protegerlo bajo un paraguas o campana de cristal para avanzar en otras cuestiones. En otra nota publicada ese mismo da, con el ttulo de Propuesta por Malvinas: contacto subterrneo?, se da cuenta del mecanismo que se aplicara como frmula para reiniciar las conversaciones con Londres: la figura del paraguas de soberana. Se explica que el mismo tambin trat de aplicarse, sin xito, en la Conferencia de Berna (durante la administracin de Ral Alfonsn). La propuesta de la presente gestin tambin incluira un eventual cese de hostilidades de jure (ya se habra dado una de facto durante el gobierno militar, ratificada en 1983 por Alfonsn), a cambio del levantamiento de la zona de exclusin. The mail on sunday inform ayer que Thatcher podra visitar la Argentina para poner fin a la discusin por Malvinas frente a las declaraciones del Presidente Menem de reanudar las relaciones diplomticas con su pas sin tocar el tema de la soberana. La diplomacia argentina, reza el artculo, propuso que Brasilia, capital del pas que representa los intereses argentinos frente a los britnicos, sea sede para el dilogo directo con Gran Bretaa. La propuesta argentina, mencionada reiteradas veces por el presidente Menem, es postergar el tratamiento de la soberana sin lesionar sus intereses mediante un paraguas protector de los reclamos de ambos pases. Un vocero del Foreign Office explic ayer que Londres estara dispuesta a iniciar conversaciones con Argentina en el caso que ste ltimo pas excluyera de la agenda la cuestin de la soberana de las islas, siendo el dilogo centralmente sobre comercio, finanzas y pesca. Estando en Londres, el canciller Cavallo afirm que la Argentina est dispuesta a iniciar conversaciones con el Reino Unido para restablecer relaciones diplomticas. A su vez, tambin aclar que la Argentina jams va a bajar los brazos en el reclamo de sus derechos de soberana sobre las islas Malvinas: Podremos hacer progresos en nuestras relaciones bilaterales, siempre y cuando se preserven los derechos que cada parte considera que tiene respecto a las islas Malvinas y mares que las rodean.
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El canciller de Brasil (pas representante de los intereses argentinos ante Londres) confirm que la Argentina y Gran Bretaa podran reunirse en Brasilia, si as lo consideraran, a fin de mantener un dilogo directo. Por otro
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lado, el presidente Menem asegur que el tema de la soberana, en un eventual contacto, tendra que ser dejado de lado temporariamente a travs de la figura del paraguas de soberana que protegera los reclamos de ambos pases mas all de la relacin que pudieran mantener. El artculo da cuenta de versiones confusas y contradictorias referentes a un supuesto non paper de Argentina entregado a Gran Bretaa en el que se propona una administracin conjunta por 25 aos, con la garanta de Estados Unidos, la ONU, y la presencia de la OTAN en el archipilago. Cavallo desminti oficialmente ayer que el presidente Menem haya dado instrucciones a la Cancillera con el fin de comenzar relaciones formales con Gran Bretaa. Tambin desminti la versin por la cual se habra entregado al embajador de Gran Bretaa en Uruguay un non paper que contena una propuesta de codominio en las islas Malvinas. Tim Sainsbury (Secretario de Relaciones Exteriores del Reino Unido encargado del rea de Sudamrica) afirm que Gran Bretaa: ...responder a cualquier respuesta coherente al compromiso asumido con las Falklands . ...las islas Falkland son y seguirn siendo britnicas.
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El funcionario agreg que, si bien hay indicios de una predisposicin de la Argentina a reiniciar un dilogo dejando de lado cuestiones difciles como la soberana, la postura del presidente Menem no es an muy clara. Cavallo inform a sus pares del Grupo de los Ocho que su gobierno, encabezado por Carlos Menem, est dispuesto a fijar contactos que lo lleven al restablecimiento de las relaciones diplomticas con Gran Bretaa, en tanto: ...si es que encontramos la forma de que sean preservados los derechos soberanos sobre nuestras islas Malvinas.
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El nuevo embajador britnico en Uruguay, John Columb Sharkey, afirm ayer al peridico El Pas que: Gran Bretaa no va a compartir la soberana de las Falkland con nadie, ni con la Argentina ni con las Naciones Unidas. ....es evidente que si el presidente Menem est interesado en entablar un dilogo con Gran Bretaa, dejando fuera el espinoso tema de la soberana, no tiene sentido lanzar otro plan de soberana compartida ...todo problema tiene una solucin, pero debe tenerse en cuenta que este problema tiene dos siglos de historia, no s cul es la solucin, ni cuando ni en que circunstancias ni en qu siglo ...si el presidente y el canciller tienen inters en mejorar las relaciones con un plan concreto que deje fuera la soberana...esta podra ser una oportunidad y creo que es perfectamente posible progresar hacia un encuentro ms amable, mas civilizado.
En otro artculo publicado ese mismo da, se da cuenta que el presidente Menem rechaz la posibilidad de que el gobierno argentino declare, en lo inmediato, el cese de hostilidades a Gran Bretaa, pero enfatiz que es necesario terminar con el enfrentamiento a ese pas, llegando aun dilogo en el que se proteja los reclamos de ambos pases bajo u n paraguas o sombrilla de soberana. El mandatario tambin seal: ...no nos olvidemos que en 1992 Europa se convierte en una sola Nacin y no podemos estar enfrentados con uno de los estados que compondr una Europa totalmente unida. Agreg Menem, en declaraciones a Radio Continental, que el enfrentamiento puede ser solucionado sin que nos veamos perjudicados en lo que hace a
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nuestra decisin de seguir bregando por nuestra soberana en Malvinas. Otro recuadro ms es publicado esta fecha, en el que se informa que el Comit de Descolonizacin de la ONU inscribi en su agenda para el 14 de agosto el tratamiento de la cuestin de las islas Malvinas. Comunicaciones indirectas entre Buenos Aires y Gran Bretaa podran hacer que no se trate en la ONU. Segn fuentes diplomticas, el presidente de Uruguay, Sanguinetti, estara acercando a las partes, paso que, de tener resultado, podra continuar con el Secretario General de la ONU, Prez Cuellar. El gobierno britnico recibi ayer con beneplcito la decisin argentina de levantar las restricciones comerciales, al tiempo que un vocero del Foreign Office afirm que: Todo es negociable, a excepcin de la soberana.
El canciller Cavallo afirm que el tema de la soberana ser tratado este ao en el seno del Comit de Descolonizacin de las Naciones Unidas, admitiendo que la cuestin: ...tambin est en la agenda de la Asamblea General, pero su tratamiento est condicionado a la existencia de progresos importantes en el tema, porque de lo contrario, se deferir para el prximo ao.
Agosto - 5
En declaraciones realizadas ayer, el canciller Domingo Cavallo afirm que, de producirse negociaciones directas con Gran Bretaa, el tema de Malvinas ser retirado de la ONU, pues ste insta a las dos naciones a negociar. Aclar que el presidente Menem busc siempre la manera de avanzar en el acercamiento con Gran Bretaa resguardando el tema de la soberana, mediante el paraguas de soberana, que protege los reclamos de ambos pases. Un cable de la agencia REUTER fechado en Londres sigui estimulando la creencia de un inminente contacto de conversaciones entre Gran Bretaa y Argentina. Segn el cable mencionado y la publicacin de The Times , la primer ministro britnica Margaret Thatcher, a la luz de las declaraciones de Menem de dejar de lado la soberana temporariamente, habra dado instrucciones al Foreign Office de aceptar la propuesta del Presidente argentino. Ante la posibilidad de que se produzcan contactos entre Argentina y Gran Bretaa, el diario londinense The Daily Telegraph (al que la nota califica de pro-gubernamental) public que: ...es de esperar que cuando ambas partes se encuentren, los argentinos no intenten plantear el tema de la soberana, como hicieron en Berna en las ltimas conversaciones directas. ...debe aceptar que su aspiracin a la soberana sobre Malvinas es irrealizable en un futuro previsible.
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En su primer conferencia de prensa para corresponsales extranjeros, el canciller Domingo Cavallo toc el tema de la soberana: Creemos que se puede avanzar en negociaciones con Gran Bretaa haciendo reserva de nuestros derechos soberanos sobre las Malvinas, admitiendo que el Reino Unido pueda tambin hacer reserva de los derechos que crea tener, y asegurando que las negociaciones que hacen a mltiples aspectos de la relacin bilateral, incluido el tema de la pesca, no persiguen nuestros derechos.
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Agosto - 15
La nota detalla que el canciller tambin asegur que el tema de las islas Malvinas est incluido en el prximo perodo de la Asamblea General de la ONU, a realizarse en septiembre, y que para entonces la posicin argentina depender de los avances logrados con Londres. El artculo da cuenta de las afirmaciones realizadas ayer (14 de agosto) por cuenta del canciller Domingo Cavallo respecto a las relaciones con Londres. En tal sentido, argument que estaba dispuesto a fomentar: ...todas las negociaciones que puedan ayudar a defender nuestros derechos sobre las islas Malvinas y al mismo tiempo mejorar la relacin con el Reino Unido.
A esta declaracin se le sumaron otras referidas al tema de la soberana:
Lo importante es que quede en claro que hay una disputa sobre la soberana de las islas y de que encontraremos la forma de que las negociaciones y las consecuencias de ellas no afecten nuestros derechos ni los desmejoren.
En otra nota publicada en esta fecha se da cuenta del inminente contacto que tendr el embajador Vzquez, representante argentino permanente ante la ONU, con su colega britnico: sir Crispin Tickell. El funcionario argentino arguy ayer que visitar a Tickell tan solo como un gesto de cortesa, y no para tratar el tema de la reanudacin de las relaciones o la soberana de las Malvinas. Respecto a estos tem, el diplomtico manifest que se estn aguardando instrucciones de la Cancillera, pero que la reunin para comenzar dichas negociaciones todava no se habra arreglado. Aadi a sus comentarios el hecho que estos contactos deben realizarse lentamente, para no hacer fracasar las negociaciones y lograr llegar a una frmula para preservar la soberana: Yo creo que lo que mi presidente desea es el restablecimiento de nuestras relaciones lo antes posible, preservando nuestros reclamos de soberana bajo un paraguas...apartado.
Agosto - 16
El gobierno argentino habra ofrecido una reconciliacin a Londres en el seno de las Naciones Unidas. Ayer (15 de agosto), luego de una votacin favorable para la Argentina en el Comit de Descolonizacin de las Naciones Unidas (20 votos a favor, cuatro abstenciones y ninguno en contra) y de su consecuente pedido para el restablecimiento de las negociaciones a fin de resolver la disputa por la soberana de las Malvinas; el embajador argentino permanente en la ONU, Jorge Vzquez, afirm que el gobierno argentino: ...est firmemente decidido a normalizar las relaciones con el Reino Unido mediante negociaciones y a travs de una frmula que permita preservar los derechos soberanos de la Argentina. Tambin record al comit que, ao tras ao, ha reconocido la presencia de un caso de colonialismo especial en las islas Malvinas. La voz que sali a contestar las argumentaciones de Vzquez fue la de Lionel Blake, miembro de la legislatura de las islas, quien insisti en el deseo de los kelpers de mantenerse bajo la corona britnica. Asimismo, indic que las islas no estn sufriendo problemas econmicos debido a las licencias de pesca. stas, segn el funcionario kelper, han dado una independencia financiera a las islas, que redund en la mejora de los sistemas educativos y de salud, razn por lo cual concluy que la dependencia de las islas Malvinas del continente sudamericano en la situacin actual es mnima. El diario argentino reproduce una nota escrita por el peridico britnico The Financial Times , que hace una mencin y breve anlisis a los recientes
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contactos entre Argentina y Gran Bretaa. Dentro de sus lneas, cabe remarcar los siguientes prrafos: Contrariamente a lo que indic durante su campaa proselitista, Menem ha dado muestras de un notable e inesperado grado de pragmatismo desde su asuncin del poder. La concesin que hizo que Gran Bretaa entrara en conversaciones directas -aunque preliminares- fue la aceptacin por parte de la Argentina de colocar bajo una suerte de paraguas el tema de la disputa de la soberana. [La Argentina] no ha podido lograr ningn progreso en el reclamo que viene haciendo por las islas Malvinas. Todos los aos el tema es tratado en las Naciones Unidas, y todos los aos el apoyo por la posicin argentina disminuye. La creencia de que las islas forman tanta parte del territorio nacional como la Patagonia se halla incrustada en la conciencia nacional. Debajo de la superficie a veces, pero siempre presente. En este sentido, el seor Menem -que es un populista por naturaleza- comprende esto ltimo y su loable rechazo a explotar este sentimiento, por ahora, no quiere decir que no lo har en el futuro.
Agosto - 18
El canciller Domingo Cavallo afirm anoche (17 de agosto) que hoy al medioda, la Argentina y Gran Bretaa anunciarn los detalles de la prxima reunin en la que seguirn analizando la situacin en torno a las islas Malvinas. Lo que el canciller argentino destac como importante es que, en el documento redactado y suscrito por ambas partes, se haba alcanzado una frmula en comn para preservar los derechos de ambas partes en sus respectivos reclamos por la soberana de las islas Malvinas, lo que ser complementado mas adelante en distintas reuniones (segn dej trascender el titular del Palacio San Martn) por el anlisis de comisiones tcnicas de especialistas en distintos temas. En otro recuadro se aade ms informacin en la fecha: Legisladores malvinenses expresaron ayer (17 de agosto), su desconfianza respecto a los recientes contactos que se estn suscitando entre la Argentina y Gran Bretaa, aadiendo a esto su voluntad de seguir siendo britnicos. Pese a que Gran Bretaa dej en claro que la soberana de las islas no se negociar, un miembro del Consejo Legislativo de las islas, Robin Lee, afirm que no crea que la Argentina abandonara su posicin respecto a las Malvinas: Nos estaramos engaando si pensramos que la Argentina se va a olvidar del disputado tema de la soberana de las Falklands . Quiz no sea oficial, pero en algn lugar, en una trastienda, estoy seguro que se conversar. Para nosotros siempre existe la amenaza.
Agosto - 19
Otro artculo ms informa que el vicepresidente Duhalde aclar que si bien el reclamo de la soberana de las islas Malvinas no estara presente en estos contactos, seguir siendo presentado en la arena internacional. El artculo da cuenta del comunicado que Argentina y Gran Bretaa habran dado a conocer ayer (18 de agosto), como corolario de las jornadas de negociacin que mantuvieron en Nueva York, en busca de un lugar y una fecha concreta (as como tambin de la agenda a seguir y las condiciones del encuentro) para establecer un encuentro formal para el dilogo directo entre las dos naciones. El canciller Cavallo ley el comunicado a los periodistas en la Casa de Gobierno, aclarando especialmente que las futuras reuniones se harn bajo la frmula del paraguas protector de soberana, que protege los reclamos de ambos pases en el establecimiento de los contactos entre ambas naciones y las eventuales actividades que decidan emprender. La frmula a utilizar hace un reconocimiento de la
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disputa por la soberana, que Gran Bretaa se niega a tratar. En otro recuadro publicado ese mismo da se da cuenta de que Rogelio Frigerio, quien es titular del Movimiento de Integracin y Desarrollo, manifest ayer que: [La soberana]...se la defiende con acciones concretas, negociando la explotacin de los recursos pesqueros, gasferos y petroleros, antes que con desplantes de retrica que favorecen al adversario e intentan confundir la opinin de los argentinos.
Agosto 20
La nota destaca las enunciaciones de Luis Otero, subsecretario de Pesca de la Nacin, respecto a los contactos que estn teniendo lugar. El funcionario afirm que es muy posible que Gran Bretaa levante la zona de exclusin como un primer paso para la reanudacin de las relaciones bilaterales. Las declaraciones de Otero a la agencia Tlam, rezan que: Tenemos derechos inclaudicables sobre las Malvinas como son los de soberana, pero tambin somos realistas y consideramos que debemos avanzar paso a paso para lograr una solucin definitiva.
Agosto - 21
Como contrapartida de las expresiones de Frigerio, se da cuenta tambin de las opiniones adversas al acercamiento de Argentina con Gran Bretaa. En esta lnea, el senador radical Luis Lezn tild de peligroso el pragmatismo de Menem, afirmando que la Argentina debera dejar de lado el restablecimiento de relaciones con el Reino Unido por cuestiones de dignidad. En un reportaje que le realiz ayer la BBC de Londres, el presidente Carlos Menem afirm que: ...la reanudacin del dilogo con Gran Bretaa no significa que la Argentina renuncie a la soberana sobre el archipilago de las Malvinas.
Agosto - 26
En el marco de una conferencia de prensa realizada en el da de ayer (25 de agosto), el Canciller Domingo Cavallo confirm oficialmente que el gobierno argentino no presentar este ao el pedido por la consideracin del tema de soberana de las islas Malvinas marcado en la agenda de septiembre de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Segn el titular del Palacio San Martn: ...no corresponde hacerlo [presentar el pedido] ante la posibilidad concreta de negociaciones en octubre. Sera irrelevante hacer la presentacin en este momento en el que se recorri todo un camino para llegara un acuerdo entre los dos pases, dejando por supuesto el tema de la soberana protegido bajo un paraguas.
Respecto a las reuniones en vistas a realizarse en octubre con Gran Bretaa, Cavallo afirm: Quiero aclarar que esta primera reunin cara a cara entre los dos pases, realizada hace pocos das en Nueva York, responde al objetivo del Poder Ejecutivo de abrir un dilogo franco bajo la figura del paraguas protector del tema de soberana, pero donde se genera un gran espacio para hablar sobre el resto de las cuestiones: relacin bilateral, acuerdos econmicos y comunicaciones de todo tipo entre las partes.
El tema de la pesca no estuvo ausente en los dichos del canciller: frente a una pregunta de los periodistas presentes respecto a la poltica de
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concesin de licencias para la explotacin pesquera en los mares del sur, el canciller afirm: ...se dar prioridad a las aspiraciones de empresas argentinas con buques de bandera argentina y si hay capacidad de pesca se asignar a empresas extranjeras.
El artculo, publicado en esta misma fecha, informa que dos legisladores britnicos del ala conservadora protestaron ayer frente a la anunciada visita del senador Eduardo Menem (hermano del primer mandatario Carlos Menem y presidente provisional del Senado argentino) en el mes de septiembre en el marco de la celebracin de otra Reunin Interparlamentaria Mundial (RIM). La visita, que fue calificada de muy positiva por el legislador laborista Foulkes, fue aprobada por el gobierno y oficialmente por la reina Isabel II, a lo que los legisladores consideraron negativa. Segn la nota, Eduardo Menem presidir una delegacin argentina compuesta por cinco legisladores de este pas, que se reunir el 5 de septiembre con una delegacin britnica de las mismas caractersticas. El senador Eduardo Menem afirm ayer, reza otra nota, que: Las reuniones de la semana entrante, en Londres, con legisladores britnicos, completarn las que tendrn lugar en octubre en Madrid entre los representantes diplomticos de nuestros dos pases. ...la reunin constituye una ocasin propicia para hablar de Malvinas; el tema se puede tocar en el debate general sobre la situacin econmica y social en el mundo.
Septiembre - 1
La nota revela que el canciller Cavallo inform al presidente Menem de los contactos que se dieron en Buenos Aires y Londres y seal que se trata de una etapa de normalizacin de relaciones entre ambos pases. El artculo resalta algunas declaraciones del canciller respecto a los encuentros: ...se trata de una etapa importante en la normalizacin de las relaciones diplomticas que se est llevando acabo mientras nuestros derechos soberanos sobre Malvinas quedan protegidos por le denominado <paraguas>.
Septiembre - 5
Otro artculo, tambin publicado en esta fecha, da cuenta de la validez de la frmula de la sombrilla, ya que se explica que la misma fue tomada del modelo del Tratado Antrtico con una gran diferencia en su congelamiento: que en la Antrtida no hay un gobierno y una administracin efectiva y plenamente operativa que ponga en duda la verdadera utilidad de esta salida para la negociacin. La nota publicada describe que, en declaraciones realizadas ayer desde Belgrado, el Presidente Carlos Menem (quien asiste all a la Novena Conferencia Cumbre de la Organizacin de Pases no alineados) habl sobre el tema de Malvinas ante los 102 representantes de los pases que componen dicha organizacin. Las palabras del presidente argentino apuntaron a realizar un pedido a Gran Bretaa, por el cual exhort a dicha nacin a desmilitarizar la zona de las islas Malvinas, al tiempo que remarc la voluntad argentina de seguir bregando por la soberana en Malvinas por medio de la va diplomtica. El diario transcribe algunos dichos del presidente, por los que demand: ...nuestro pas persistir en la recuperacin del ejercicio de soberana (...) con la ley y el derecho en la mano y mediante negociaciones bilaterales.
Por ltimo, el presidente agradeci el apoyo que NOAL mantiene hacia
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Septiembre - 6
Argentina para la resolucin satisfactoria de la anacrnica situacin colonial en el Atlntico Sur. En una conferencia de prensa realizada en compaa del presidente de la Cmara de Diputados, Alberto Pierri, el senador Eduardo Menem (quien se encuentra en Londres encabezando la delegacin de legisladores argentinos que asisten a la Reunin Interparlamentaria Mundial) record a la prensa britnica que Argentina no renuncia a sus derechos soberanos sobre Malvinas, pero que su pueblo apoya el acercamiento a Gran Bretaa. Respecto a la eventual reanudacin de relaciones bilaterales, Eduardo Menem expres que: La actitud argentina de levantar las restricciones comerciales y de haber propuesto la frmula del <paraguas> sobre la soberana que permite amparar los derechos de ambos pases y avanzar en otros temas, es un mecanismo acertado que ha posibilitado esto que hora estamos viendo.
Septiembre - 9
En otro artculo se informa sobre un discurso realizado por el senador Eduardo Menem ante la Unin Interparlamentaria Mundial en Londres, el legislador argentino explic una vez ms que la Argentina est dispuesta a: ...encontrar solucin a los distintos temas en conflicto con Gran Bretaa [sin] renunciar a lo irrenunciable: es decir, a su derecho de soberana.
Tambin realiz estimaciones acerca de la reunin mantenida con la delegacin de legisladores britnicos: Sin renunciar a sus legtimos derechos, la Argentina ha tendido la mano de la paz para que argentinos y britnicos puedan sentarse bajo el paraguas protector de sus respectivas posiciones, para resolver sus divergencias con buena fe, inteligencia, paciencia y tesn.
Segn se lee en otro articulo publicado esta misma fecha, en una declaracin conjunta suscripta por las delegaciones argentina y britnica tras una reunin que hubieran efectuado en el marco de la Unin Interparlamentaria Mundial, los firmantes aconsejaron a sus respectivos gobiernos hacer lo necesario para que avancen hacia una pronta reanudacin de las relaciones diplomticas. En un extracto del documento trascripto por el peridico se expresa que: Los parlamentarios reconocieron con aprecio la propuesta del presidente Menem de proteger la cuestin de la soberana bajo un <paraguas>, sin prejuzgar sobre ningn reclamo de las posiciones de sus respectivos pases.
Septiembre - 20
En declaraciones a Radio Mitre, el canciller Domingo Cavallo seal ayer su deseo de que los isleos, con el paso del tiempo: ...vuelvan a mantener la relacin que exista con el continente antes del ao 1982.
Septiembre - 23
Esta situacin pasada de acercamiento (los isleos hasta solicitaban documentacin argentina para moverse por el continente), segn Cavallo, permita un mayor chance a la Argentina de reclamar la soberana. El artculo resalta que en la presentacin de Argentina ante la ONU tendr en esta ocasin un matiz especial: por primera vez en siete aos la Argentina no presentar en la Asamblea General de las Naciones Unidas un proyecto en el que condena a Gran Bretaa por la ocupacin de las islas
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Septiembre - 26
Malvinas. La medida fue tomada como un gesto de Argentina por el buen rumbo que estn teniendo los acercamientos a Gran Bretaa y la posibilidad de reanudar las relaciones diplomticas. Durante su discurso ante la 44 Asamblea General de las Naciones Unidas, el presidente Menem declar que la Argentina restablecer las relaciones diplomticas con Gran Bretaa antes de fin de ao. Respecto al tema de Malvinas, el presidente argentino afirm que: ...desde que se instal nuestro gobierno en el poder, hemos querido sumarnos al clima general de distensin...Hemos tendido la mano, expresando nuestra voluntad de dilogo [con Gran Bretaa] sin poner en duda alguna nuestros derechos histricos e inalienables a la soberana de esas usurpadas islas del Atlntico Sur.
Aadi adems que, a la normalizacin de las relaciones diplomticas con Gran Bretaa, debe seguir la firme voluntad de ambas naciones de poner fin a una situacin colonial histricamente insostenible, concluyendo lo pronunciado sobre este tema diciendo que: ...lucharemos infatigable y pacficamente, con la razn y la persuasin, para recuperar nuestras islas Malvinas.
Octubre - 3
En declaraciones realizadas durante el da de ayer, el canciller Cavallo anticip que a mediados de este mes, cerca del 18 de octubre, la Argentina podr reanudar relaciones consulares con Gran Bretaa, como resultado de la reunin que representantes de ambas naciones sostendrn en Madrid. Referido a estas ltimas, el titular del Palacio San Martn expres que: ...los britnicos pueden decidir algo tan importante para nosotros como es el levantamiento de la zona de proteccin pesquera y, por nuestra parte, vamos a negociar con espritu constructivo tratando de que no se interrumpa este dilogo.
Octubre - 11
Octubre - 14
El canciller argentino Domingo Cavallo adelant, desde Trujillo (Per), que los presidentes de los pases miembro del Grupo de los Ocho expresarn su beneplcito por el inicio de las conversaciones con el Reino Unido, al tiempo que ratificarn su apoyo al reclamo argentino por los derechos soberanos sobre las islas Malvinas. Las declaraciones de Cavallo fueron realizadas durante una conferencia de prensa en la que se le preguntaron los puntos del documento que firmarn maana los presidentes de los pases miembros de la organizacin, a efecto de lo cual Menem viajar hoy a Per. Otra nota informa que, segn declaraciones de representantes de las islas a la agencia EFE, las negociaciones que se mantendrn el prximo 17 y 18 en Madrid tienen sin cuidado a los malvinenses, ya que la soberana del archipilago no est en juego. Los funcionarios coincidieron cuando se trat de hablar del tema de la soberana, as Clifton afirm, segn la trascripcin del peridico, que: ...lo nico en que coincidimos es que todos los argentinos creen que las Malvinas les pertenecen a ellos, mientras que todos nosotros rechazamos esta idea.
Por su parte, Blake afirm que: Les ensean [a los argentinos] desde la infancia que <las Malvinas son argentinas>, pero si las tuvieran no sabran qu hacer con ellas salvo poner all la bandera. [La Argentina]...tiene muchas aguas territoriales donde pescar, que no sabe manejar, tiene mucha tierra en la Patagonia, por ejemplo, que no sabe explotar y no logra que la gente se asiente all, cmo
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va a poblar nuestras islas?. Octubre - 18 Durante la reunin sostenida ayer en la residencia del encargado de Negocios de Gran Bretaa, el primer encuentro entre las delegaciones argentina y britnica, ambos pases cruzaron diversas propuestas para llegar a un acuerdo. Segn informacin recogida de distintos medios por el peridico, el tema central tratado durante el da de ayer fue la implementacin del denominado <paraguas de soberana> como condicin para reanudar las relaciones diplomticas. En otra nota publicada en esta fecha, se da cuenta de la cautela del gobierno ingls ante los hechos: un portavoz del Foreign Office, preguntado por el encuentro record a la agencia ANSA que la soberana de las islas no est en juego en estos encuentros. Segn afirmaciones que una alta fuente diplomtica realiz al enviado del peridico, Gran Bretaa y Argentina convinieron ayer restablecer relaciones consulares y coincidieron en la frmula de <paraguas de soberana> para proteger los reclamos que ambos pases realizan respecto a la soberana de las islas Malvinas. De la nota central tambin se deriva este artculo, en el que se ponen de manifiesto las opiniones internas sobre el encuentro en Madrid y sus resultados. El Partido Intransigente de la capital federal y el Movimiento al socialismo realizaron ayer fuertes crticas a la postura argentina respecto a la reanudacin de las relaciones con Gran Bretaa y el reclamo de la soberana de las islas Malvinas. Ambas organizaciones, que tuvieron como portavoces a Marcelo Vensentini y Luis Zamora respectivamente, coincidieron en rechazar la poltica de la claudicacin argentina en el reclamo de sus derechos sobre las islas Malvinas y de la estrategia de concesin a los usurpadores britnicos. El artculo da detalles del acuerdo argentino-britnico que se logr tras tres jornadas de negociaciones que tuvieron lugar en Madrid, los das 17,18 y 19 pasados. En el da de ayer, las delegaciones dieron a conocer el texto del acuerdo de 15 puntos, que el peridico reproduce, incluyendo un mapa que grafica la reduccin de la zona de exclusin militar. Ambas delegaciones habran fijado como fecha de continuacin de las negociaciones el 15 de febrero de 1990. En una conferencia de prensa que el canciller Cavallo ofreci ayer, destac que el gobierno argentino enviar al Congreso, en sesiones extraordinarias, un proyecto de ley que afirmar la posicin de Argentina referida a sus reclamos sobre el mar territorial continental de 12 millas, al tiempo que Gran Bretaa har otro tanto con las islas Malvinas. Otro artculo publicado, da cuenta que en declaraciones a las agencias de noticias EFE, ANSA y Reuter, el jefe de la delegacin argentina en las tratativas de Madrid, Lucio Garca del Solar, destac que gracias a la frmula del <paraguas> jurdico: Pudimos desbloquear la frustracin de no poder entablar un dilogo con un pas tan importante...vinculado a naciones cuya relacin nos interesa muchsimo.
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A su vez, el embajador Jorge Vazquez (representante argentino ante la ONU) se refiri a la poltica exterior del Presidente Menem y a la estrategia de su gestin respecto a la soberana de las islas Malvinas: ...el peronismo no ha abandonado su nacionalismo en el caso de las Malvinas, sino que aborda la realidad tal cual es. ...la soberana territorial [sobre Malvinas] la vamos a lograr a travs de negociaciones basadas en la racionalidad y en la mutua confianza; no en la guerra; el tiempo no nos importa.
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En declaraciones realizadas ayer, el canciller Domingo Cavallo afirm (respecto al reciente acuerdo que se logr con Gran Bretaa) que:
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...los pasos dados hasta ahora [con Londres] son conducentes a que estamos mas cerca del da en que se pueda discutir la cuestin de la soberana sobre las islas Malvinas.
Octubre - 22
Otra nota publicada en esta fecha hace eco de las declaraciones realizadas por el canciller britnico John Major para la BBC de Londres, en las que el funcionario realiz afirmaciones atinentes a tranquilizar los nimos en las islas, cuyos pobladores estn desconfiados por este acercamiento. En este sentido la ms alta autoridad del Foreign Office reivindic la propiedad legtima de la soberana sobre las islas Malvinas y arguy que ese tema no fue tratado con los argentinos en Madrid (ya que ambas delegaciones acordaron establecer la figura del paraguas protector de soberana). A su vez, Major tambin expres que en las reuniones de Madrid Londres reafirm su compromiso con las islas. El artculo es en realidad una entrevista realizada por el peridico a quien estuvo al frente de las negociaciones realizadas hace pocos das en Madrid: el embajador Lucio Garca del Solar. Algunos de los dichos del funcionario argentino fueron: Porque existe una disputa de soberana es que existe el paraguas. Y el Reino Unido no est negando ese punto. Si dudasen que existiesen reclamos argentinos, el paraguas no tendra sentido. En cambio, esta es una frmula que convierte la negociacin en activa y dinmica. ...[sobre la autodeterminacin de las islas] No existe la ms remota posibilidad de que un territorio de menos de 2000 habitantes pueda ser reconocido por la comunidad internacional como un pas. La notificacin a las Naciones Unidas de lo ocurrido aqu en Madrid es un objetivo de la diplomacia argentina (...) consideramos que la presin internacional fue muy til en este mbito multilateral.
Octubre - 23
Desde Salta, el canciller argentino Domingo Cavallo realiz las siguientes declaraciones: Estamos seguros que tenemos los derechos de soberana sobre las Malvinas, pero Inglaterra tiene la posesin. No obstante, el hecho de haber abierto el dilogo y las relaciones consulares fueron los primeros pasos importantes para llegar algn da al acuerdo definitivo sobre la soberana de las Malvinas.
Octubre - 27
El canciller Domingo Cavallo declar ayer (refirindose a la relacin con Gran Bretaa y al reclamo de la soberana sobre las islas Malvinas) que: Por el momento, con las cuestiones ms cercanas a la soberana hemos logrado una reserva de derechos...creemos que algn da podremos discutir el tema de la soberana.
Noviembre - 2
Noviembre - 9
La nota resalta el hecho que Cavallo habra realizado declaraciones a un matutino de Baha Blanca en el que juzgaba que tras las negociaciones, la Argentina estaba mas cerca de hablar de la soberana que antes. Durante una reunin de prensa realizada ayer, el canciller Domingo Cavallo comunic que el gobierno argentino rechaz la pretensin britnica de ampliar sus supuestos derechos soberanos sobre el mar territorial que rodea las islas: Es una decisin unilateral del gobierno del Reino Unido que nosotros no aceptamos porque no tienen derechos soberanos sobre las islas. La expresin del gobierno argentino le habra sido comunicada a Londres a travs de una nota de cancillera enviada por medio de la embajada de
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travs de una nota de cancillera enviada por medio de la embajada de Brasil. A su vez, refirindose al proyecto de ley que fija las lneas de base a partir de la cual se fijan los espacios martimos, el titular del Palacio San Martn expres que: ...nosotros tambin le hemos hecho saber al Reino Unido la decisin unilateral argentina que implica la reafirmacin de nuestro mar territorial de 12 millas y de nuestra zona econmica exclusiva de 200 millas alrededor de las islas.
Noviembre - 21
Diciembre - 6
Diciembre - 17
Diciembre - 18
Diciembre - 24
Cavallo aclar, no obstante, que la diferencia entre la decisin unilateral britnica y la Argentina es que el primer pas mantiene una posesin de hecho del territorio, mientras que Argentina solo puede reclamar sus derechos. El presidente Carlos Menem comunic en el da de ayer a los representantes de distintos centros de ex combatientes que hay un proyecto de ley para erigir un monumento en h omenaje a los soldados cados en la guerra de Malvinas de 1982. Aadi que el prximo 2 de abril se realizar un gran desfile para recordar la fecha, el que tendr la participacin militar y popular. Ayer (20 de noviembre) se realizaron expresiones de conmemoracin por ser el Da de la Soberana. El artculo da cuenta de las reuniones que se estn llevando a cabo en Montevideo con el fin de fomentar la confianza recproca. Una fuente consultada por el diario puntualiz que aqu no se discute ni la soberana (bajo la figura del paraguas), ni la pesca; al tiempo que tambin resalt que la reunin no es resolutiva, es decir, con un acuerdo necesario como cierre, sino es slo de discusin. El peridico resalta la diferencia de Carlos Menem con su predecesor, Ral Alfonsn, en el sentido que ste ltimo pona como condicin tratar la soberana para hacer a una reanudacin de relaciones bilaterales, mientras que el primero deseara esa reunin a toda costa en vista de la necesidad de tener buenas relaciones comerciales y econmicas con la CEE, de las que Gran Bretaa forma parte. La nota da cuenta de declaraciones de una fuente britnica cercana a las delegaciones reunidas en Madrid para discutir el tema de la pesca, la cual afirm que gracias a la figura del paraguas protector del reclamo de ambos pases por la soberana se puede dar este concepto global a la regin sin entrar en los lmites de cada una de las partes. Ayer, en un mensaje de Navidad para los isleos y los militares que ocupan las islas Malvinas transmitido por la BBC, la primer ministra britnica Margaret Thatcher ratific que el tema de la soberana quedar excluida de las negociaciones con la Argentina. La nota reproduce alguna de sus frases: ...[la soberana] quedar excluida de toda negociacin con la Argentina. ...mi gobierno [particularmente] no quiere mejorar sus relaciones diplomticas y comerciales con la Argentina (...) esto hace al inters de todos, comprendidos los habitantes de las Falklands ; sin embargo, desde el comienzo dejamos aclarado que no negociaremos la soberana. ...nuestra posicin no cambiar y mantendremos nuestros compromisos y las responsabilidades hacia ustedes, habitantes de las islas.
1990 Enero - 17 Durante una conferencia de prensa realizada ayer en la Casa Rosada y que cont con la presencia del presidente Menem, el canciller Domingo Cavallo anunci formalmente la reanudacin de los vuelos comerciales directos
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entre Argentina y Gran Bretaa. A su vez, el diario reproduce prrafos de los enunciados por Cavallo: ...[este hecho] no significa que la Argentina deje de lado su reivindicacin de sus derechos y la defensa de su soberana sobre las Malvinas.
Febrero - 8
Febrero - 16
En declaraciones realizadas a la prensa luego de haber mantenido ayer una entrevista con el presidente Menem, George Foulkes (legislador laborista encargado del rea de Amrica Latina) destac que le haba comunicado al mandatario que la opinin de su partido respecto a la soberana y su tratamiento era exactamente igual a la del gobierno conservador de Thatcher, estimando que ahora el tema de urgencia es hacer a una pronta reanudacin de relaciones con el Reino Unido y Argentina. A su vez, Foulkes se mostr muy interesado por la idea d el paraguas protector del reclamo de soberana de ambos pases. La Argentina y Gran Bretaa anunciaron ayer, tras jornadas de deliberaciones, la reanudacin de las relaciones diplomticas, que supone el intercambio de embajadores (que fueran retirados en vsperas de la guerra de Malvinas) entre ambas naciones. En el apartado que publica el peridico, se hace una sntesis de los 18 puntos que contiene el acuerdo, destacndose especialmente el hecho que en la declaracin conjunta se incluye la reafirmacin de ambas naciones de dejar la soberana en suspenso. El resto del artculo, como se mencion, enumeran algunas de las principales medidas: reapertura de embajadas, levantamiento de la zona de exclusin (a partir del 1 de marzo), nuevo Sistema Interino de Informacin y Consultas Recprocas, el intercambio de informacin en materia de pesca, la aprobacin de examinar acuerdos de cooperacin y la intencin de ambas naciones de proteger el medio ambiente. En la fecha, sumado a los otros artculos, se publica una entrevista exclusiva del peridico al canciller Cavallo, en la que se destacan las siguientes citas: [preguntado por las repercusiones del levantamiento britnico de la zona de exclusin en la controversia de la pesca] Las mayores dificultades en el tema de la pesca entre los dos pases estn referidas a las grandes diferencias normativas que tenemos respecto de esa actividad entre los dos pases. Se trata, adems, de un tema muy directamente interrelacionado con el de la soberana y, en ese sentido, es fundamental destacar que queda en funcionamiento el denominado Grupo de Trabajo sobre Asuntos del Atlntico Sur, para avanzar en el tratamiento del tema de la pesca y las medidas de recreacin de confianza que tendr una misin especfica y paralela al mbito diplomtico surgido a partir de la reapertura de las embajadas. Para la reanudacin de la discusin bilateral sobre la soberana, evidentemente, no hay fecha y todo depender de muchos factores. Pero, con el paso dado conseguimos evi tar que se profundice el deterioro causado por el conflicto.
Febrero - 17
En un apartado de la nota publicada en la fecha se da cuenta de la reaccin de los principales peridicos de los medios britnicos. El peridico conservador The Times publica que: ...[en tono de pregunta]si an queda algo por negociar respecto a las Malvinas; es decir, si la soberana de las islas es an un tema que ambos pases deben negociar. ...el presidente Menem sostiene que al aceptar su metfora de poner la soberana <bajo paraguas>, Gran Bretaa ha reconocido que en algn momento tendr que poner el tema en discusin. Por su parte, el artculo da cuenta que Jim Stevens (director de un diario de
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Puerto Argentino) afirm en una entrevista telefnica que: Mientras permanezcamos bajo control britnico, Londres y Buenos Aires pueden hacer lo que quieran.
En un recuadro publicado este mismo da se da cuenta que el gobernador de las islas Malvinas, William Fullerton, expres ayer que la principal preocupacin de los kelpers es la de mantener su ciudadana britnica. Una nota aparte a las mencionadas explica que, en declaraciones realizadas a Radio Mitre, el diplomtico que estuvo a la cabeza de la delegacin argentina en las negociaciones de Madrid, Lucio Garca del Solar, r eiter que el objetivo prioritario de la Argentina debe ser conseguir la soberana de las islas, proceso que se podra iniciar cuando se ahonde an ms la confianza entre ambos pases: ...no vamos a dejar nuestros constituyen el objetivo ltimo. derechos soberanos porque
En una nota que se public este mismo da se da cuenta de las reacciones encontradas entre distintas personalidades destacadas del ambiente poltico. Dante Caputo expres la voz ms crtica de los que ven con desdeo los acuerdos logrados, afirmando que: ...nada se ha obtenido en trminos de nuestra reivindicacin histrica a cambio de la reanudacin de las relaciones diplomticas.
Esta postura fue compartida por Luis Zamora y Patricio Echegaray. Por su parte, aquellos que resaltaron los acuerdos logrados como un paso positivo fueron Rogelio Frigerio y Federico Clrici. Marzo - 29 El artculo da cuenta de la difcil presentacin del informe de Cavallo, respecto al acuerdo con Gran Bretaa, que tuvo lugar ayer en la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de Diputados de la Nacin. Para el canciller, la confianza que se est dando entre ambos pases, sumada al trabajo de los grupos creados para tratar el tema de la pesca y de la prevencin de accidentes en el Atlntico Sur, harn que: ...en un futuro no lejano sea posible tratar el tema de la soberana con mayores posibilidades de xito que en el pasado. El artculo anticipa que en el da de la fecha Gran Bretaa levantar la zona de exclusin militar, tal como u f e acordado en la reunin de Madrid II. Se destaca una vez ms que todos estos acuerdos fueron logrados con la figura del paraguas protector de soberana. El ministro de defensa, Humberto Romero, afirm ayer que Argentina est recuperando, a travs de la diplomacia, lo que se perdi al iniciar la guerra de Malvinas contra Gran Bretaa. El alto funcionario argentino afirm que cree firmemente que un da las islas Malvinas se podrn recuperar totalmente quedando bajo administracin argentina. Los anuncios ms destacados tras la reunin que el canciller Domingo Cavallo mantuvo con su par britnico Douglas Hurd fueron la posibilidad de tratar mas adelante el tema de la soberana por Malvinas. Por su parte, el canciller Cavallo, en una rueda de prensa que se efectu luego de la reunin con Hurd, afirm que la figura del paraguas protector de la soberana puede ayudar para realizar ms avances entre los dos pases. El artculo describe en sus lneas que, por 106 votos contra 91, se aprob ayer un proyecto en la Cmara de Diputados que dio origen a la provincia argentino nmero 23, identificada, hasta ahora, con el nombre de la isla que dio origen al proyecto general: Tierra del Fuego. Si bien hubo rumores sobre presuntas desprolijidades en materia de reclamo de soberana (de 200 millas de mar al este de la islas Sandwich del sur), las islas Malvinas estn
Marzo - 31
Abril - 3
Abril - 10
Abril - 27
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millas de mar al este de la islas Sandwich del sur), las islas Malvinas estn incluidas dentro de esta nueva provincia. Mayo - 12 El embajador Mario Cmpora lleg ayer a Londres para asumir su cargo de embajador argentino ante el Reino Unido. Segn reza la nota, Cmpora se afirm, apenas llegado: Esto supone [la reanudacin de relaciones diplomticas] el incremento del intercambio cultural, econmico y comercial, as como mantener presente nuestro reclamo de soberana, porque yo, delegado del Presidente y diplomtico argentino, soy representante de los intereses nacionales en toda su amplitud.
Junio - 4
En otro artculo publicado esta misma fecha, el gobernador Bordn, quien se encuentra en Londres asistiendo como orador a un instituto especializado en Latinoamrica perteneciente a una prestigiosa universidad de dicho pas, afirm que Gran Bretaa haba reconocido la existencia de un reclamo de soberana sobre las islas por parte de argentina al aceptar acordar de manera bilateral la frmula del paraguas de soberana. En una entrevista que se realiz ayer entre el presidente Menem y el embajador britnico Humphrey Maud, se mencion, por este ltimo, el tema de la soberana de las islas Malvinas. Al respecto, el funcionario britnico destac que la soberana no se puede tratar en esta etapa, siendo lo mejor resguardarla bajo la frmula del paraguas y tratarla en una oportunidad mas propicia. El artculo da cuenta de declaraciones del embajador britnico Humphrey Maud (primer funcionario de este rango desde la guerra de Malvinas) realizadas ayer. En las mismas, el funcionario se refiri a la soberana: ...fue una feliz iniciativa del presidente Menem decir que ste es un tema que se puede mantener bajo un paraguas, es decir, ponerlo a un lado y tratar las cuestiones prcticas. Por ese camino vamos a ir aumentando la confianza y estableciendo relaciones normales aunque por el momento la cuestin de la soberana no es algo que vamos a negociar con el gobierno argentino. En una entrevista realizada ayer en la Casa de Gobierno entre el presidente Menem y el embajador britnico Humphrey Maud se trat el tema de la soberana de las islas Malvinas. Al respecto, el presidente Menem le asegur al funcionario britnico que la Argentina: ...tampoco buscar este ao una resolucin en la Asamblea General de la ONU que reclame negociaciones sobre la cuestin de la soberana en las islas Malvinas.
Julio - 19
Julio - 26
Agosto - 14
Este comentario tuvo su complementario en la boca de Maud, quien afirm que, de la charla con Menem se acord: ...seguir dejando a un lado la cuestin de la soberana y continuar avanzando en los restantes temas (...) en eso estamos de acuerdo, pero debemos actuar conjuntamente en todos los otros campos.
Septiembre Octubre - 8
No se encontraron noticias respecto al tema. El artculo cita declaraciones del vicecanciller britnico Tristan Garel Jones, quien ayer lleg a la Argentina para afianzar las relaciones bilaterales. El funcionario britnico trat el tema de la soberana con un juego de palabras: Estamos de acuerdo en no estar de acuerdo sobre la cuestin. Considero que de este modo podremos avanzar rpidamente en el restablecimiento de nuestras relaciones bilaterales en las esferas
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econmicas, comerciales y culturales. Octubre - 10 En una entrevista realizada por Oscar Ral Cardoso a Tristan Garel Jones para el diario, se registran aseveraciones del alto funcionario britnico que hacen a la disputa de la soberana por las islas Malvinas entre Argentina y Gran Bretaa: El proceso de hacer a un lado la soberana funcion y puede seguir hacindolo.
Octubre - 19
El artculo ilustra el hecho que la Argentina buscar, en la prxima reunin de la Unin Interparlamentaria Mundial, un apoyo a su reclamo por la soberana de las islas Malvinas, segn lo expres ayer el senador justicialista Eduardo Menem.
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Octubre - 31
Una delegacin de isleos se encuentra en Montevideo desde ayer (30 de octubre) en busca de contactos para el comercio entre las islas y el continente. Tambin estaran buscando la posibilidad de establecer un puente areo entre la capital de Uruguay y las islas, como alternativa al puente areo chileno. En otro prrafo del mismo artculo, se informa sobre el pedido del vicecanciller britnico, Tristan Garel Jones, al presidente del Consejo de Ministros de la CEE para que presente una oferta referida al sector agropecuario que podra aplicarse en Argentina y Chile. El artculo, que d a cuenta del virtual fracaso de la ronda de negociaciones por la pesca en el Atlntico Sur, destaca que este desacuerdo tendra como teln de fondo el tema de la soberana, puesto a resguardo en la frmula del paraguas de la soberana (tomado del modelo del Tratado Antrtico y sin plazo para su tratamiento). La nota describe los pormenores del informe que el canciller Domingo Cavallo realiz ante los legisladores argentinos, dando detalles sobre el acuerdo de pesca logrado entre Gran Bretaa y Argentina. Admiti a los legisladores que en un momento del encuentro, sin habrselo propuesto: ...las partes se encontraron en determinado momento discutiendo sobre soberana.
Noviembre - 15
Noviembre - 29
Diciembre
Especific que las reuniones sobre el tema de la pesca estuvieron todo el tiempo con el paraguas de soberana presente. No se encontraron noticias respecto al tema. 1991
Enero Febrero Marzo - 17
No se encontraron noticias respecto al tema.
Marzo - 20
Marzo - 23
Abril - 5
La nota trata del primer viaje de los familiares de los soldados argentinos enterrados en las islas al cementerio de Darwin, despus de 9 aos de ocurrido el conflicto armado por las islas. En un prrafo se destaca que el viaje (dispuesto en febrero de 1990 cuando Argentina y Gran Bretaa reanudaron las relaciones diplomticas) se realizar bajo la proteccin del llamado paraguas protector de los reclamos de soberana de ambos pases. El artculo describe la reaccin de los isleos ante el hecho histrico de la visita de los familiares de soldados argentinos cados en Malvinas. El mismo puntualiza que el viaje pudo llevarse a cabo sin contratiempos ya que los kelpers no boicotearon de manera alguna el sentido del homenaje. Tambin destaca el hecho que el viaje no contempl la posibilidad de su consentimiento, ya que fue un arreglo entre el gobierno argentino y el britnico. Por medio de un conductor radial de las islas y el peridico Pengin News se pudo conocer el ambiente que respiraba los kelpers ante este viaje: optaron por no ponerse en contacto con estos argentinos y en general afirmaron que deben seguir aislados del continente argentino El artculo da cuenta de que la cuestin de la soberana no fue tratada en la cuarta reunin del Grupo de Trabajo Argentino Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur (realizado en Montevideo el pasado 21 y 22 con la participacin de delegaciones de Argentina e Inglaterra) por estar este evento enmarcado bajo la frmula del paraguas protector de los reclamos territoriales que formulan ambos pases. El canciller Di Tella realiz diversas afirmaciones (durante su estada en Bogot) por las que dio a entender su confianza en recuperar las islas por va diplomtica, se reproducen a continuacin declaraciones del funcionario citadas en el peridico: La Bandera argentina ondear nuevamente en las islas Malvinas como resultado de las gestiones diplomticas con Gran Bretaa.
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como resultado de las gestiones diplomticas con Gran Bretaa. Vamos a recuperar las islas Malvinas a travs de la va diplomtica. ...nuestros derechos son incuestionables. Lo cierto es que sabemos que ser a travs de gestiones diplomticas que harn evidente, en algn momento, que nuestros derechos son incuestionables y que no tiene sentido la resistencia britnica a algo que nos parece muy natural. Nuestros derechos son incuestionables en un sentido prctico. Hay problemas anmicos en los isleos, pero creo que se impondr la razn.
Abril - 24
Abril - 25
La nota resalta que, en su visita a Gran Bretaa como canciller, Di Tella no hablar de la soberana como un tema central, sino que en su reunin con las autoridades britnicas (mas precisamente con el canciller britnico Douglas Hurd) el tema que tendr prioridad sern las inversiones inglesas en Argentina y otros aspectos que hacen al mbito econmico. El artculo, titulado La venta de carne, antes que Malvinas, informa sobre los temas tratados en la reunin que tuvieron los cancilleres Guido Di Tella y Douglas Hurd, durante la visita oficial del primero a Londres, destacando que la cuestin de la soberana de las islas Malvinas n o fue prioritaria. El rango del tema fue secundario desde el momento que no fue tratado con el canciller Douglas Hurd (en la entrevista de 40 minutos que mantuvo con l Di Tella), sino con el vicecanciller para Asuntos Latinoamericanos, Garel Tristan Jones. Con Douglas Hurd se trataron temas econmicos como la venta de carne argentina a Gran Bretaa y las inversiones britnicas en el rubro energtico a propsito del proceso de privatizacin de empresas argentinas. No se encontraron noticias respecto a este tema. La nota da cuenta de la XXI Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), en donde se aprob una resolucin que da el status de inters hemisfrico permanente al problema de Malvinas, al tiempo que reiter su pedido a la Argentina y Gran Bretaa para que reanuden sus negociaciones por la soberana. Patio Mayer, quien form parte de una delegacin de legisladores argentinos que asisti al evento, expres que la: ...voluntad inquebrantable de lograr una solucin pacfica y definitiva de la disputa sobre las islas Malvinas. Hasta el momento y pese a la plena normalizacin de las relaciones bilaterales, nuestros esfuerzos en procura de consolidar la confianza mutua no han allanado el camino de la reanudacin de las negociaciones.
Mayo Junio - 7
Junio - 8
En el da de ayer (7 del corriente), el gobierno argentino hizo pblico un comunicado por conmemorarse el Da de la Afirmacin de los Derechos Argentinos sobre las islas Malvinas, islas y sector Antrtico (rememorando la creacin, en 1829, de la Comandancia Poltica y Militar de las Malvinas). Adems de dejar constancia de la reafirmacin de la soberana argentina sobre las islas Malvinas, el comunicado destac en distintos prrafos el proceso de acercamiento a Gran Bretaa. S e transcriben, a continuacin, algunos prrafos reproducidos en el artculo periodstico: Este acercamiento entre ambas naciones fue posible merced a la decisin del gobierno del presidente Menem para acordar una frmula temporaria que protege nuestros irrenunciables derechos soberanos mientras se configura el clima de confianza recproca que facilite la necesaria negociacin. ...en el curso del actual proceso ambos gobiernos debern abocarse a la bsqueda de una solucin justa, pacfica y duradera para concluir la anacrnica situacin colonial que hoy afecta la integridad territorial nacional.
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Junio - 10
Junio - 17
En el marco de la prxima reunin del grupo de trabajo sobre asuntos del Atlntico Sur, se da cuenta del improbable hecho que la delegacin britnica presente en el encuentro el tema del petrleo (que crea tensiones), ya que hoy es el Da de Afirmacin de los Derechos Argentinos sobre las Malvinas. La nota informa que el gobierno britnico design a David Tatham como nuevo gobernador de las islas Malvinas, en sucesin de William Fullerton. As lo anunci la primer ministra Margaret Thatcher, quien en estos das se encuentra de visita en las islas, invitada por los isleos para la celebracin del 10 aniversario de la rendicin de las tropas argentinas en el conflicto de 1982. No se encontraron noticias respecto a este tema.
Julio Agosto Septiembre - 26
Septiembre - 30
Octubre Noviembre - 22
El articulo informa que la Argentina y Gran Bretaa redujeron ayer conjuntamente las medidas de seguridad y control militar imperante en las islas desde 1990 (por el tratado Madrid II). Con este logro como marco, el vicecanciller argentino Juan Carlos Olima confirm que como gesto de buena voluntad hacia los kelpers se dio autorizacin a la empresa uruguaya Air Atlantic Uruguay (que unira Montevideo con las islas) a realizar una escala en el aeropuerto de Ezeiza, actitud que fue respondida por los isleos con un claro rechazo. El artculo describe el pedido (reservado) que el canciller argentino Guido Di Tella realiz a su colega britnico, Douglas Hurd, respecto a la autorizacin de Gran Bretaa para dejar pescar a buques argentinos dentro de la zona de conservacin pesquera impuesta por Londres alrededor de las islas Malvinas. Un prrafo alude al hecho que, de confirmarse este supuesto pedido, se estara ante un hipottico reconocimiento de la soberana britnica en esa rea, por la que reiteradas veces la diplomacia nacional reclam su extincin. No se encontraron noticias respecto a este tema. Gran Bretaa reivindic su supuesta soberana hasta 200 millas de las islas. El anuncio se realiz paralelamente a otro en el que sostena que, en forma unilateral, autorizar a empresas privadas a comenzar con las tareas de prospeccin ssmica (primer paso del proceso de explotacin del petrleo) en las islas Malvinas y aguas adyacentes. El artculo da cuenta de la promulgacin de la ley 23.968 por parte de la Argentina, que define las lneas de base a partir de las cuales se mide el espacio soberano argentino sobre el lecho y fondo del mar. La medida se tom simultneamente con la reafirmacin, por parte del gobierno britnico, de un documento de 1986 en el que dicho pas reclamaba como suya un rea martima de 200 millas desde las islas. En una conferencia de prensa, el canciller Guido Di Tella recalc que la ley determina los derechos de soberana argentinos sobre su mar territorial de 12 millas, su zona econmica exclusiva hasta 200 millas de la lnea de base y toda su plataforma continental, que incluye el lecho y subsuelo marinos. Tambin mencion que la buena relacin con Gran Bretaa: ...no incide sobre los indeclinables derechos argentinos sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sndwich del Sur.
Noviembre - 23
El canciller tambin declar que la Argentina: ...no acepta, ni consciente la jurisdiccin que se atribuye el gobierno britnico.
Diciembre
No se encontraron noticias respecto a este tema.
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Enero - 3
Enero - 5
1992 El artculo da cuenta de que en el da de ayer, en el que se cumplieron 159 aos de la ocupacin britnica ilegtima de las islas Malvinas, el gobierno argentino reafirm los derechos de soberana de la Argentina sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur, Sndwich del Sur y los espacios martimos circundantes. El comunicado tambin expres la confianza del gobierno argentino de alcanzar pacficamente una solucin justa a esta disputa. Sorprendiendo a muchos funcionarios del propio gobierno, el presidente Carlos Menem afirm ayer (4 del corriente) que desea someter e l conflicto por la soberana de las Malvinas con Gran Bretaa a un tribunal arbitral internacional. El arbitraje habra surgido como una solucin luego de la experiencia con Chile respecto a la Laguna del Desierto. El primer mandatario afirm: ...la diplomacia es una suerte de continuacin de la guerra con otras armas, como el arbitraje, cuando son posibles.
A su vez, agreg que un arbitraje es precisamente lo que se pretende lograr con Gran Bretaa. Las afirmaciones. Contempla el peridico tienen una gran trascendencia: por un lado porque no se dejaron dudas sobre la intencin del presidente, por otro porque un arbitraje supone poner en juego sus derechos de soberana sobre las islas (no hay apelacin al fallo) y por ltimo porque supone un reto concreto para dirimir el conflicto dejando de lado el paraguas creado para congelar la cuestin. La iniciativa, aclara la nota, era conocida solamente por el canciller Di Tella y un pequeo grupo de altos funcionarios. Las declaraciones del presidente Menem al respecto continuaron. A continuacin se reproducen algunas de las citadas en el artculo periodstico: No se cuando, pero no tengo dudas que las islas Malvinas volvern a ser recuperadas por la Argentina. Ser logrado [el objetivo de recuperar las islas] a travs de la va diplomtica, no por la guerra.
Enero - 6
Las declaraciones del presidente tienen lugar a menos de tres semanas de la llegada al pas, en visita oficial, del vicecanciller britnico Garel Jones. Respecto a este ltimo funcionario, el artculo recuerda que, en una declaracin realizada ante la Cmara de los Comunes en julio de 1991, el funcionario afirm que la soberana de las islas Malvinas estaba fuera de discusin. En otro recuadro ese mismo da, un artculo de opinin da cuenta de otros pormenores de la declaracin del presidente, como el hecho que ya se habra comentado informalmente la propuesta del arbitraje al encargado de negocios de la embajada britnica en Buenos Aires, Leo Faulkner, sin pasar a otras instancias. En el da de ayer (5 del corriente) el canciller Guido Di Tella argument que la propuesta argentina de llevar a un arbitraje el tema Malvinas es solo una posibilidad dentro de un men de opciones ms abarcativo. El artculo reproduce una sntesis de la entrevista que un reportero del peridico realiz al canciller, cuyos principales prrafos se reproducen a continuacin: Nos remitimos a todo el men de alternativas mencionadas en la Carta de Naciones Unidas para la solucin pacfica de la controversia. Incluye negociaciones bilaterales, multilaterales, arbitrajes, en fin, fallos internacionales. Nosotros no estamos diciendo que lo que anduvo con Chile tiene que andar necesariamente en Malvinas o en otra parte del mundo. Decimos que con ese pas usamos una combinacin de negociacin pactada entre las partes y de arbitraje [a propsito de la Laguna del Desierto], que ha sido muy exitosa.
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Primero, quiero aclarar que no se lanz una idea de un arbitraje para Malvinas en forma especfica. Se lanz la idea de un men de opciones como el que le acabo de decir. El arbitraje podr surgir de una negociacin muy el Presidente fue muy claro al decir eso. ...la propuesta no se hace a los empujones o con fricciones o con amenazas. Eso retrocede. Aqu hay un clima de cooperacin y de confianza mutua que ha ido creciendo. ...la Argentina ha dejado de ser un pas no confiable del mundo, un pas no occidental casi, y se ha insertado claramente en la alianza occidental (...) la Argentina es un socio tan confiable de Occidente como Gran Bretaa. La existencia de los kelpers , sus deseos e intereses son un factor de3l problema. No existe la ms mnima duda (...) creemos que la solucin a que se va a llegar tendra que ser enteramente satisfactoria tanto para los intereses como para los deseos de los kelpers . Creo que la opinin pblica Argentina est madura para entender que la forma con que intentamos recuperar nuestras islas en 1982 fue un grave error.
Enero - 7
El numero dos de la embajada britnica en Buenos Aires, Leo Fulkner, rechaz diplomticamente la propuesta de un eventual arbitraje entre ambos pases por la soberana de las islas Malvinas. Luego de recibir el comunicado de la Cancillera argentina afirm que su pas: ...considera conveniente que contine en vigencia la conocida frmula sobre soberana, que ha sido una base muy exitosa para nuestras relaciones durante los dos ltimos aos.
A esto agreg que no hay ninguna propuesta concreta en la mesa para discutir la soberana, por lo que envi una copia del comunicado a Gran Bretaa, para que el Foreign Office estuviese al tanto de la situacin. A su vez, el artculo enumera los puntos del comunicado de prensa emitido por la Cancillera argentina en el da de ayer, los que se reproducen a continuacin: 1. La voluntad de perseverar en el reclamo y en la obtencin del reconocimiento de nuestros derechos soberanos. 2. La voluntad de alcanzar este resultado por alguno de los medios de solucin pacfica de controversias consagradas en la Carta de las Naciones Unidas. 3. La voluntad de ensayar con imaginacin y firmeza todas las alternativas posibles, debiendo sealarse, como dijo el seor presidente de la Nacin, los antecedentes de la solucin de los problemas fronterizos con Chile que comprendieron la negociacin, el acuerdo y, en un aspecto parcial, incluso el arbitraje. Este caso constituye un buen ejemplo de cmo la diplomacia y la cooperacin pueden lograr un resultado satisfactorio. Naturalmente cada caso tiene sus peculiaridades y requiere sus propios tiempos. 4. La ubicacin inequvoca de la Argentina en el campo occidental y su insercin en el nuevo orden internacional contribuyen a crear las condiciones necesarias y el marco propicio para avanzar en esa direccin. 5. Si bien es posible que Gran Bretaa no pueda todava acompaarnos en la realizacin de este esfuerzo, creemos que tarde o temprano llegar ese momento. 6. En la propia cuestin de las Malvinas, los acuerdos de cooperacin sobre pesca y recientemente los comienzos de conversaciones sobre cooperacin en el orden petrolero, constituyen hitos fundamentales en el fortalecimiento del clima favorable entre ambos pases. 7. Confiamos en que de esta manera, de comn acuerdo, ms tarde o ms temprano, las islas Malvinas, con sus caractersticas y su idiosincrasia
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respetadas, volvern a la soberana argentina. 8. Conflictos de larga data en otras partes del mundo que parecan irresolubles se han solucionado pacficamente. No vemos por qu, en un clima de confianza, no pueda ocurrir una resolucin equivalentemente exitosa. En otra nota de opinin este mismo da, se da cuenta de la aclaracin del embajador argentino en Gran Bretaa, Mario Cmpora, sobre la negativa a tratar el tema de la soberana por parte de Tristan Garel Jones (segundo del Foreign Office), quien en poco tiempo visitar oficialmente el pas. El artculo da cuenta de la polmica suscitada alrededor de la propuesta de Menem de someter a arbitraje la soberana de las islas Malvinas. Por una parte, Caputo ( actual vicepresidente de la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de Diputados)critic duramente la iniciativa y el modo de exponerla: ...los britnicos no precisan defender ms sus posiciones, lo hace el gobierno argentino. Se habla con ligereza de someter a arbitraje la cuestin, desconociendo que sta no es una cuestin de lmites, sino una disputa enmarcada en el proceso de descolonizacin. Se admite por primera vez en nuestra historia el reconocimiento de los deseos de los kelpers [como seal un comunicado de cancillera] con lo cual se genera el primer precedente que apoya la tesis britnica a favor del principio de autodeterminacin de los habitantes de las islas. Con esto se descarta el principio de integridad territorial, base jurdica esencial de la posicin y el reclamo argentino.
Enero - 8
Desde el peronismo, las declaraciones de Carlos Ruckauf ( actual presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de Diputados) salieron al cruce de lo dicho por Caputo, sosteniendo que e s lamentaba que este ltimo realizara: ...declaraciones irritativas sobre cuestiones de soberana ante las cuales es un deber coherentizar (sic) el frente interno. El presidente Menem, con la audacia que lo caracteriza, ha comenzado una nueva etapa de la difcil negociacin sobre Malvinas, que es parecida en una partida de ajedrez con contrincantes de fuste. El mero debate del tema de la soberana mejora nuestra posicin relativa. En este debate tenemos que ayudarlo al Presidente porque est en juego un tema trascendente como ste. El arbitraje es una mecnica til, como propuesta para cambiar el eje dominante en la cuestin de la disputa.
Por su parte, terceras declaraciones fueron realizadas por Eduardo Menem, quien afirm durante el da de ayer (7 del corriente) que el Presidente nunca propuso un arbitraje por la soberana de las islas Malvinas, considerando que todo este tema fue un globo que se agrand. Aadi, respecto al silencio que el Foreign Office mantiene sobre las declaraciones del Presidente, que los britnicos ...no pueden aceptar lo que nunca se les ha propuesto. En otra nota este mismo da se reproducen afirmaciones que el Presidente Menem realiz en el da de ayer (7 del corriente). Admiti que la propuesta del arbitraje con Gran Bretaa por la soberana de las Malvinas: ...fue una suerte de remezn para que nuestros amigos los ingleses sepan que la Argentina no se olvida. A su vez afirm que la opinin (de elegante rechazo a la propuesta del arbitraje) del encargado de la Embajada britnica en Buenos Aires, Leo
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Enero - 10
arbitraje) del encargado de la Embajada britnica en Buenos Aires, Leo Faulkner, no habla por el gobierno britnico. Finalmente, respecto a la visita de Margaret Thatcher a las islas Malvinas (para celebrar el dcimo aniversario de la victoria britnica sobre las fuerzas argentinas), el presidente afirm que siendo la visita de carcter privado (no como funcionaria) no cambia en lo ms mnimo la actitud argentina. El artculo da cuenta del intento del gobierno argentino de aclarar oficialmente el alcance de los dichos del Presidente Menem respecto a la propuesta de someter a arbitraje la cuestin de las Malvinas. Relata entonces que se habra realizado ayer una reunin de gabinete en la que se decidi bajar de tono las declaraciones del presidente y la onda expansiva que gener. No obstante, el Presidente Menem afirm que en febrero, cuando viaje a Europa, insistir en el tema. Por su parte, el canciller Guido Di Tella insisti en que: No existe una propuesta argentina tendiente a que se forme un comit arbitral para que dilucide el diferendo que existe con Gran Bretaa.
Enero - 12
La nota de opinin, escrita y firmada por Eduardo van der Kooy, realiza una crtica sobre el modo en que el Presidente Carlos Menem maneja la poltica exterior de la Argentina. Se reproducen a continuacin algunos de los dichos en el documento: ...las apuestas de riesgo que Menem hizo sobre las relaciones con Gran Bretaa y el litigio de las islas Malvinas. En menos de quince das promovi un viaje a Londres sin mediar una invitacin del gobierno britnico y habl sobre la posibilidad de un arbitraje para cerrar el captulo de la pertenencia del archipilago. Los funcionarios menemistas buscaron un atajo clsico y responsabilizaron al periodismo de malinterpretar las palabras del Presidente. Evadieron una vez ms las razones profundas del problema: cualquier insinuacin de un jefe de Estado sobre un problema de poltica internacional adquiere un valor y una dimensin que no tolera comparaciones. Haber admitido el posible reconocimiento de los deseos de los kelpers en un futuro acuerdo sobre Malvinas [por los dichos del canciller Di Tella], podra implicar el desmoronamiento de toda una estrategia que la diplomacia argentina ha sostenido desde aos. La nica explicacin a mano para comprender el desajuste diplomtico podra radicar en la sorpresa con que el presidente Menem ha timoneado el tema de mayor sensibilidad social de la poltica exterior. El canciller Guido Di Tella parece resignado definitivamente a depositar en manos del Presidente los movimientos importantes de la poltica exterior.
Enero - 23
El vicecanciller Tristan Garel Jones (uno de los cinco vicecancilleres del Foreign Office), quien llegar en el da de hoy al pas en visita oficial, baj las expectativas de las declaraciones del Presidente Menem y la posibilidad de un arbitraje o cualquier negociacin de la soberana en declaraciones en Londres, realizadas antes de partir. En una entrevista con la revista Somos, en Londres, el funcionario baj de antemano las expectativas de una eventual reapertura del dilogo por la soberana durante su estada en Buenos Aires diciendo que la soberana: se mira pero no se toca.
A esto agreg que no hay una propuesta concreta de la Cancillera argentina respecto al tema:
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...el gobierno argentino no ha hecho llegar ningn comunicado oficial al respecto Aadiendo, por ltimo, que su costumbre es no guiarse por la prensa en estos temas tan delicados, puesto que: No s como ser en su pas, pero en el nuestro la prensa siempre agrega alguna licencia potica.
Enero - 24
Febrero - 16
Febrero - 24
Febrero - 25
La visita del funcionario britnico se extender hasta el 25 del corriente y su objetivo principal ser firmar dos acuerdos (uno referente a las frecuencias areas y otro ms de tipo diplomtico), de ningn modo tratar la soberana. El artculo periodstico alude al hecho que el comunicado del vocero presidencial (Humberto Toledo) respecto a la reunin que durante el da de ayer (23 del corriente) mantuvieron el Presidente Menem y el vicecanciller britnico Tristan Garel Jones, no hace referencia en ningn momento al tema de la soberana de las Malvinas, por lo que no se habra tratado en la entrevista realizada. Segn la nota periodstica, se trat el tema de las inversiones britnicas en el pas a propsito del proceso de privatizaciones sumado a otros tem de ndole econmica. La nota, que se dedica a reconstruir cmo es la vida de los kelpers en las islas, especifica en un prrafo que no se ha modificado el sentimiento de los isleos por la Argentina, a quienes siguen detestando como invasores, asegurando que mientras el gobierno argentino siga reclamando la soberana en foros internacionales no habr tratos. La nota, titulada piden a los kelpers que se reconcilien, hace en una parte un relevamiento de las relaciones argentino-britnicas, destacando que Gran Bretaa se niega sistemticamente a tratar el tema de soberana desde que se reanudaron las relaciones bilaterales. El artculo da cuenta de la reunin que sostuvieron en Londres el canciller britnico Douglas Hurd y su par argentino, el canciller Guido Di Tella, en orden de analizar el avance en las relaciones bilaterales. Si bien la soberana no fue tema de conversacin y anlisis la nota reproduce una declaracin del funcionario argentino tras la cena que comparti con el canciller britnico: Record que, independientemente de los avances en materia econmica y poltica que puedan darse en la relacin bilateral, la Argentina sigue reivindicando sus derechos de soberana sobre las Malvinas.
En otro recuadro editado este mismo da, bajo el ttulo El petrleo es tema excluyente para la comisin de Alto Nivel, se da cuenta que durante el da siguiente ( 26 de febrero) se realizar la primera reunin del Grupo de Alto Nivel argentino-britnico, en el que (resalta el artculo) no se hablar el tema de soberana. Marzo Abril - 1 No se encontraron noticias respecto a este tema. El artculo destaca el hecho que el presidente Carlos Menem celebrar maana ( 2 de abril) el Da del Veterano de Guerra, fecha instituida por el mismo y que rige como tal a partir de este ao. El acto al que concurrir tendr lugar en Lujn, donde se descubrir un monumento levantado en homenaje a los cados en Malvinas. El presidente no concurrira al acto a realizarse en Ro Gallegos por temor a incidentes. El artculo ilustra la utilizacin de la soberana como tema de campaa poltica en Inglaterra. El tema apareci como un eje del debate preelectoral esgrimido por el actual premier conservador John Major frente al aspirante de sucederlo, el laborista Neil Kinnock. Al respecto, el primero realiz crticas a la actitud del candidato de la oposicin, dado que la crisis econmica y sus derivaciones sociales representan los puntos dbiles de la
Abril - 2
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larga gestin conservadora. Los dichos de John Major fueron los siguientes: Qu es lo que escuchamos del dirigente de los laboristas cuando se acerca el aniversario de la guerra de las Falklands ?. El quiere entrar en discusin sobre cual ser el futuro de las islas; me pregunto, qu mensaje es ste para los soldados, los marinos y los aviadores que pelearon en esta guerra, y para quienes todava viven all?.
Abril - 3
El artculo periodstico describe los dos actos principales que tuvieron lugar en el territorio argentina durante el da de ayer, 2 de abril, instituido como Da del Veterano de Guerra. La ceremonia en la que particip el presidente tuvo lugar e la baslica de Lujn, ciudad en la que se descubri un monumento en homenaje a los cados en la guerra de las Malvinas. All, Menem declar que: El desembarco fue una mala decisin Ms tarde o ms temprano, quizs antes del ao 2000, recuperaremos las islas Malvinas sin derramar una gota de sangre. Los periodistas, los analistas, los conductores de Inglaterra y Argentina, y los diputados y senadores, se preguntarn en qu funda el presidente de la Nacin sus expresiones, pero simplemente estoy interpretando lo que dice el pueblo argentino.
Por otro lado, hubo fuertes crticas en el acto realizado en Ro Gallegos, al que asisti el ministro de defensa Erman Gonzlez, donde se critic el accionar del menemismo en materia econmica. Respecto a la soberana, el funcionario del gobierno sostuvo que el Gobierno ratificaba su irrevocable compromiso de recuperar las islas, para lo que Argentina va a: ...negociar con vocacin de paz y con firmeza el reconocimiento de nuestros legtimos derechos soberanos.
Fuera de los actos oficiales ya enumerados, los excombatientes evocaron por su cuenta, realizando fuertes crticas al gobierno de Carlos Menem por su acercamiento a Gran Bretaa. En otro recuadro publicado esta misma fecha, bajo el ttulo Un futuro incierto, se da cuenta de las expresiones de preocupacin del gobernador de las islas Malvinas (Rex Hunt) por el futuro de las islas Malvinas, refirindose especialmente a la supuesta actitud del Partido Laborista a conversar del tema de la soberana con Argentina: El Partido Laborista dice en su plataforma poltica que reanuda negociaciones con los argentinos sin precondiciones (...) Esto significa la inclusin de la soberana en la agenda y esto significa para los argentinos la transferencia de la soberana
A su vez, el gobernador escribi en una columna del peridico local malvinense Penguin News una nota de advertencia a los kelpers , donde explicit: ...la necesidad de vigilar a los burcratas britnicos que preferiran que las islas dejen de ser un dolor de cabeza para Gran Bretaa y pasen a serlo de algn otro pas.
Abril - 4
El artculo menciona que el gobierno uruguayo habra autorizado a la compaa area privada Air Atlantic Uruguay a volar dos veces por semana en un servicio entre Montevideo y Puerto Argentino. Uno de los mismos hara una escala tcnica en el aeropuerto de Ezeiza, permitido por el gobierno argentino como un gesto de buena voluntad hacia los kelpers .
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Esta frecuencia, que comenzar a funcionar a mediados de mayo (se estipul un plazo de 180 das) pondr en contacto a los isleos con el continente americano luego de diez aos de aislamiento. En otra seccin del artculo se da cuenta del estado anmico de los isleos para con la Argentina luego de 10 aos de librada la guerra por la soberana de las islas. Mas all de reconocer un rechazo como reaccin del medio de los isleos, la nota reproduce las declaraciones de dos concejales de las islas que vale destacar: ...aunque hayan pasado diez aos, no puedo olvidar esa fecha. La amenaza argentina no ha desaparecido, ya que ellos siguen reclamando las islas / del concejal Perry Peck. El 2 de abril de 1982 fue el peor da de mi vida y he estado tratando de no recordar aquellos sucesos: fuimos sometidos a un horrible gobierno colonial argentino. Mis principales pensamientos estn ahora en el 14 de junio, da de la liberacin / del concejal Harold Ronlands. En declaraciones realizadas el da anterior (4 de abril) el ex gobernador de Mendoza, Jos Octavio Bordn, sostuvo respecto al tema concreto del tratamiento de la soberana de las Malvinas entre Gran Bretaa y Argentina: [la soberana comporta] un tema de inters permanente y sustancial. El hecho de no ponerlo siempre en la prioridad de la agenda coyuntural, no debe significar dejarlo de lado o desplazarlo.
Abril - 5
Abril - 12
Se publica una nota escrita y firmada por el canciller argentino Guido Di Tella, que tiene como ttulo Ahora, el deseo de los kelpers . En la primera parte del escrito, el alto funcionario argentino realiza un racconto de los principales puntos del accionar de la diplomacia argentina desde 1965, hasta llegar al escenario del tema en la actualidad. Se destacan los siguientes prrafos del documento: Como resultado del conflicto de 1982 se oper un retroceso en el proceso de recuperacin de las islas. Los ocho aos sin relaciones diplomticas con el Reino Unido no ayudaron a la causa argentina, ya que el Reino Unido consolid su posicin de hecho. En 1989, el presidente Menem asumi el compromiso de dedicar el mayor y ms importante de sus esfuerzos a la recuperacin de nuestras islas, con la ley y el derecho en la mano. Si siempre este objetivo haba sido fundamental, despus de la sangre derramada lo era an ms, si cabe. Estamos cumpliendo este compromiso, por un lado, mediante el afianzamiento de la democracia y las instituciones republicanas, la estabilidad econmica, la mejora social de nuestro pueblo y la participacin activa de la Repblica en defensa de la paz y de la seguridad mundiales. Por otro lado, estamos abriendo nuevas posibilidades a travs de la poltica especfica sobre el tema, receptiva de los puntos de vista britnicos ya que una cosa es estar en desacuerdo con ellos y otra es ignorara sus posiciones por ms contrarias que sean. Por otra parte no nos podemos olvidar que finalmente ser el Parlamento britnico el que deber aprobar un acuerdo definitivo. Por otra parte, nos guste o no, estos puntos de vista estn influenciados en una proporcin no desdeable por los isleos. Si reconocer derecho de veto alguno, el tratar de entender lo que los isleos dicen de sus intereses, sus deseos, sus temores y sus aspiraciones es fundamental. Tenemos que entender que ellos consideran que estamos frente a un problema no solo de territorios sino de personas. Estos puntos de vista influyen sobre los procesos de toma de decisiones del gobierno britnico y finalmente de su
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Parlamento. La meta contina inalterable. Estamos convencidos de que la manera de alcanzarla es la de continuar la transformacin del pas par devolverle su confiabilidad externa y negociar con vocacin de paz y con firmeza el reconocimiento de nuestros derechos sustentados y fortalecidos por la consolidacin de una Argentina ms fuerte, ms previsible y ms confiable, aliada y no confrontada- con los pases ms slidos del mundo, en una relacin entre iguales. Nuestro compromiso con el reconocimiento de los derechos soberanos sobre las islas es permanente e irrevocable.
Mayo - 20
Junio - 5
La nota da cuenta de que la Organizacin de Estados Americanos (OEA) aprob ayer una resolucin en la que exhorta a Gran Bretaa y Argentina a reanudar las negociaciones por el tema de la soberana de las islas Malvinas. El canciller argentino, Guido Di Tella, afirm al exponer esa resolucin a votacin que el reclamo argentino sobre las islas Malvinas es permanente e irrevocable a pesar de las excelentes relaciones que ambas naciones estn teniendo entre s. El artculo da cuenta de las declaraciones que el Presidente argentino Carlos Menem realiz en Guatemala (donde se encuentra en visita oficial), durante una conferencia de prensa brindada en dicho pas. Se reproducen a continuacin sus afirmaciones a la prensa, transcriptas en el peridico: ...antes del 2000, la Argentina estar en pleno uso y goce de la soberana sobre las islas Malvinas. Una sola i ntentamos recuperar las islas a la fuerza y no nos fue bien.
Junio - 8
Junio - 10
Junio - 11
En el artculo, que se refiere a la prxima llegada de la ex primer ministra Margaret Thatcher a las islas Malvinas (donde se preparan festejos por el dcimo aniversario de la rendicin de las tropas argentinas frente a las britnicas) en calidad de invitada de los habitantes de dicho territorio, se reiteran las expresiones del presidente Menem que hubiera realizado el mandatario el 5 de junio pasado, por las cuales antes del ao 2000 la Argentina estara en su pleno goce y ejercicio de la soberana sobre las islas. Segn la nota periodstica, la Cancillera argentina no formulara declaraciones por la llegada de la ex primer ministra britnica a las islas el prximo sbado 13 de junio. Siendo el citado el tema central del artculo, en un prrafo se alude al hecho que funcionarios del Foreign Office afirmaron el da anterior (por el 9 de junio) a la agencia France Press que los argentinos reclaman reanudar las negociaciones por la soberana de las islas a travs de la prensa, nunca pidindole a la Cancillera britnica directamente. Esto se debera (en opinin de las fuentes consultadas) a que los dos gobiernos acordaron no hablar de la soberana cuando se restablecieron las relaciones diplomticas. A su vez, aadieron que las relaciones bilaterales son normales en un 90 por ciento, correspondiendo la cuota anormal del 10 por ciento a lo tocante al tema de al soberana de las Malvinas. En una rueda de prensa realizada al finalizar su visita de 24 horas a Colombia (en el marco de una gira que el lder del partido conservador realiza por Sudamrica) el primer ministro de Gran Bretaa, John Major, realiz declaraciones alusivas a la pretendida posicin britnica en la soberana de las islas Malvinas: [las islas] son y seguirn siendo britnicas. Mas all de eso, estamos deseosos de mejorar nuestras relaciones bilaterales con la Repblica Argentina y lo hemos hecho con bastante xito en los ltimos siete aos.
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En otro prrafo del mismo artculo, se reproducen las declaraciones del jefe del Ejrcito, general Martn Balza, respecto al tema de la soberana de las islas y de su eventual recuperacin por parte de la diplomacia argentina: [el Gobierno] ha reiterado suficientemente la resolucin de procurar la recuperacin de las islas Malvinas usurpadas, recurriendo a la va diplomtica.
Tambin se reproducen las declaraciones del ministro de Defensa, Erman Gonzlez, respecto al tema de la soberana: Se estn consiguiendo fundamentalmente acuerdos econmicos que van en pos de la recuperacin de la soberana de las islas Malvinas a travs de la va diplomtica.
Junio - 12
Junio - 13
La Cancillera britnica afirm durante el da anterior (11 de junio) que las relaciones con la Argentina son muy satisfactorias, al tiempo que record que la cuestin de la soberana ha sido dejada a un lado por estar bajo la sombrilla que protege el reclamo de ambos pases en este aspecto. En el artculo de la fecha se da cuenta de las declaraciones del titular del ministerio de Defensa, Antonio Erman Gonzlez, a propsito de la llegada de Margaret Thatcher a las islas Malvinas. En este aspecto, los argumentos del alto funcionario argentino fueron: ...no interrumpe para nada [la visita de la ex primer ministra britnica] las negociaciones que se estn llevando a travs de las cancilleras para recuperar la soberana.
Junio - 15
La nota resalta lo curioso de la afirmacin, ya que no existen negociaciones de soberana al momento. En los actos que se realizan a la fecha en las islas con motivo del dcimo aniversario de la victoria inglesa sobre las tropas argentinas en el conflicto blico de las Malvinas, el tema de la soberana y su futuro fue central. Por un lado, la ex primer ministra britnica Margaret Thatcher (quien participa como homenajeada en los festejos) inst al gobierno britnico a vigilar las islas para que nunca ms quedaran bajo el dominio argentino contra la voluntad de sus habitantes. Por otro lado, el primer ministro britnico John Major envi un mensaje que se ley en los actos de celebracin, en el cual garantiz a los isleos que Londres bregar por sus derechos a elegir bajo qu gobierno vivir (principio de autodeterminacin). Otro tanto afirm el ex gobernador de las islas, Rex Hunt: ...nunca ms debemos hacer creer a los argentinos que cederemos si se esfuerzan lo suficiente. Un ultimo comentario sobre la soberana en Malvinas fue realizado por el subsecretario britnico de Defensa, Archie Hamilton (quien representa a Major en los festejos), en el que afirm que con Argentina todo poda negociarse, salvo la soberana.
Julio - 1
En una nota de opinin titulada Gestos hacia los kelpers , el autor (Oscar Ral Cardoso) esboza un pequeo anlisis respecto a la relacin de la Argentina y Gran Bretaa. Mas all de la perspectiva del autor, la nota reproduce frases de Di Tella que se citan a continuacin: Lo que hacemos hoy con los isleos es engaoso, porque decimos reconocerles sus intereses cuando en verdad les reconocemos sus intereses segn la particular interpretacin argentina. Esa idea [refirindose a la posibilidad de que la Argentina reconozca a las Malvinas como un Estado independiente] merece solo el rechazo de la Cancillera y del Gobierno.
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Julio - 2
El artculo periodstico pone al descubierto un memorando (que data del 26 de mayo) en el que el ex asesor del canciller Di Tella, Carlos Escud, propuso reconocer el derecho de autodeterminacin de los isleos. El artculo aadi el dato que a principios del mes de junio el asesor habra renunciado a su cargo por las diferencias con Di Tella. Del mismo modo, la nota reproduce prrafos del documento, transcriptas abajo: ...[Por] el compromiso pblico contrado con los kelpers a raz de la guerra del 82, Gran Bretaa no va a abandonar a los isleos y la soberana de la tierra no revertir a la Argentina en un futuro previsible. [la situacin evoluciona] ...hacia un rgimen de soberana compartida en el mar. La cuestin que verdaderamente afecta al inters nacional argentino, entonces, es si los impuestos a la produccin petrolera en el mar se van a dividir por dos o tres [en referencia a si la divisin ser (Gran Bretaa+ kelpers ) y Argentina; o entre Argentina, Gran Bretaa y kelpers separadamente]. Hay que promover la retirada de los britnicos de la zona, propiciando la independencia de las islas, en un contexto legal en el que se reconozca desde el vamos el principio de la soberana compartida en las aguas. Las Malvinas independientes seran una suerte de insignificante hermanito menor en esos mares y la alianza natural anglo-chilena quedara desarticulada.
A su vez, el documento expone dos objetivos para la diplomacia argentina, uno de mxima y otro de mnima, respectivamente citados abajo: ...la independencia de las islas con la soberana compartida entre los kelpers y nosotros en el mar. ...la soberana anglo-kelper en la tierra, con la soberana compartida entre los kelpers , los britnicos y nosotros en el mar.
En otro recuadro publicado esta misma fecha, titulado Contacto de Menem y Major en Ro, se reproducen las expresiones de la baronesa Chalker (ministro de Transportes del Reino Unido) en las que afirm que las relaciones bilaterales entre su pas y la Argentina eran excelentes, aadiendo al argumento la frase de: [lamentaba que] ...la Argentina mantenga an su reclamo de soberana sobre las islas del Atlntico Sur.
Julio - 7
En la cena anual de camarera de las Fuerzas Armadas, el presidente Carlos Menem expres: ...la reivindicacin constante y permanente de nuestra soberana en las islas Malvinas, Sandwich del Sur y Georgias del Sur, que fueron, son y sern una primersima prioridad para este comandante y para todo el pueblo argentino.
Julio - 28
Se tratara en el da de la fecha un proyecto de resolucin en el seno del Comit de Descolonizacin de las Naciones Unidas que exhorta a Argentina y Gran Bretaa a reabrir las negociaciones por la soberana de las islas Malvinas, congeladas por el paraguas desde que se restablecieron las relaciones diplomticas entre ambos pases. El artculo resalta el dato que, desde que se reanudaron las relaciones diplomticas entre los dos pases (1990), Argentina dej de presentar proyectos de este talante en la Asamblea de la ONU, pero sigue hacindolo en el Comit de Descolonizacin. En el proyecto se aclara que, de reanudarse las
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Julio - 30
Descolonizacin. En el proyecto se aclara que, de reanudarse las negociaciones por la soberana, se tendrn en cuenta los intereses de los isleos, lo que reafirma la posicin tradicional de la diplomacia argentina, que se resquebraj en el pasado con declaraciones del canciller y una nota escrita y firmada por l en el que hablaba de los deseos de los kelpers . Pro primera vez en mucho tiempo, la delegacin cubana no auspici la resolucin del Comit de Descolonizacin de las Naciones Unidas referida a Malvinas, aunque s voto a favor de este proyecto que se aprob en el da de ayer con 20 votos a favor y 3 abstenciones (Fidji, Sierra Leona y Trinidad y Tobago). La tradicin en el foro fue siempre un f rente homogneo de los miembros latinoamericanos en el tratamiento de la resolucin respecto a las Malvinas, por lo que el gesto de Cuba se interpret por el gobierno argentino como una seal de disgusto de aqul frente a los pedidos a Cuba del presidente Menem referidos a la democracia. Mas all de eso, el artculo resalta que el texto en cuestin expresa que la va para superar el diferendo es la bsqueda de una solucin pacfica y negociada. Tambin reproduce una parte del documento, en el que ste pide que ambas naciones: ...afiancen el actual proceso de dilogo y cooperacin mediante la reanudacin de las negociaciones a fin de encontrar, a la mayor brevedad posible, una solucin pacfica a la controversia, de conformidad con lo establecido en las resoluciones de la Asamblea General de la ONU.
Agosto - 29
Agosto - 30
El artculo tambin informa de las afirmaciones del canciller britnico Douglas Hurd, en las que expres la necesidad de observar los 2deseos de los kelpers en la disputa de la soberana, citando en ello al canciller argentino Guido Di Tella. Chile imprimi en el da de ayer (28 de agosto) su firma al primer documento bilateral en el que apoya los reclamos argentinos por la soberana de las islas Malvinas. El gesto se lee como poltico, ya que en f oros diplomticos ya haba tomado esta actitud, pero la novedad es la postura tomada en el documento bilateral, pese a que el escrito llegara a ser, como se considera, un trueque por la ratificacin del Congreso del Tratado de Hielos Continentales. El artculo en cuestin constituye una opinin respecto a la relacin entre el apoyo chileno plasmado en el reciente documento en el que apoya el reclamo argentino por la soberana de Malvinas y las negociaciones por los hielos continentales. Sobre el tema, el autor afirma que lo primero es una carta poltica del presidente chileno para flexibilizar la postura de los legisladores argentinos, quienes debern ratificar el acuerdo entre ambos pases por los hielos continentales. En un intervalo de las deliberaciones de la Unin Parlamentaria Mundial, el senador Eduardo Menem, junto con el senador Hiplito Solari Yrigoyen, tuvieron la oportunidad de reunirse brevemente con su par britnico, sir Michael Marshall. Durante la entrevista (realizada el da de ayer, 9 de septiembre), el senador afirm que: El gobierno britnico debe colaborar para hacerles comprender (a los kelpers ) que no pueden considerarse bajo ningn punto de vista como un estado independiente, sino que deben atenerse a lo que acuerden los gobiernos.
Septiembre - 10
El funcionario britnico, que al momento preside la Unin Interparlamentaria Mundial, afirm que en noviembre de este ao visitara la Argentina, al tiempo que juzg que en un futuro se podra hablar de soberana solo si las relaciones bilaterales entre ambos pases prosperara, sobre todo en lo referente a lo econmico y comercial. Otro artculo publicada en el mismo da reproduce afirmaciones publicadas
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en el diario londinense The Daily Telegraph el 9 del corriente, de acuerdo a las cuales los kelpers se reunirn con argentinos en Londres en alguna fecha durante este mes, en el marco de un foro no oficial. El encuentro sera el primero de estas caractersticas realizado desde la guerra, y se celebrara informalmente en ocasin de la tercera reunin de la Conferencia Angloargentina. Al mismo tiempo se transcribe una declaracin del presidente argentino respecto de los deseos de los isleos en independizarse: El gobierno britnico debe colaborar para hacerles comprender que no pueden considerarse bajo ningn punto de vista como un estado independiente, sino que deben atenerse a lo que acuerden los gobiernos.
Septiembre - 11
Septiembre - 12
Un hecho a remarcar son las declaraciones del diputado britnico que actualmente preside la Unin Interparlamentaria Mundial, sir Michael Marshall. En una declaracin a la agencia Tlam, Marshall afirm que en un futuro ambos pases podran llegar a reiniciar las negociaciones por la soberana si se profundizaran las relaciones bilaterales, especialmente los avances en el intercambio econmico y comercial. En la misma lnea, el funcionario destac el inters britnico en ganar las privatizaciones de algunas de las empresas pblicas argentinas. El artculo da cuenta de la reunin entre una delegacin de parlamentarios argentinos y una delegacin de parlamentarios britnicos en Suecia. Los primeros plantearon a los segundos la necesidad de establecer prximamente un dilogo por la soberana de las islas Malvinas, aduciendo que, de no hacerlo, las relaciones bilaterales se veran seriamente afectadas. El portavoz del grupo argentino fue el senador Eduardo Menem quien, como jefe de la delegacin, plante la urgencia de iniciar negociaciones respecto al tema, que actualmente est congelado por el paraguas de soberana. A su vez, tambin manifest que cualquier intento de convertir las negociaciones bilaterales en trilaterales (incorporando a los isleos como tercera pata en las negociaciones) sera inaceptable para la Argentina. Segn el embajador britnico en Buenos Aires, Humphrey Maud, debe incorporarse en el debate por la soberana el derecho de los isleos a su propia autodeterminacin. En una entrevista al peridico El Chubut, el diplomtico britnico afirm: No puedo dejar de mencionar que todava en Gran Bretaa todo esto est muy vivo, porque hay varios centenares de jvenes ingleses que tambin murieron en esa guerra. El pueblo britnico no olvida eso y es una cuestin que hay que tener muy en cuenta. Los cancilleres Guido Di Tella y Douglas Hurd se vern en Nueva York durante la semana que viene, con agenda abierta. El artculo, a la par de anunciar el encuentro, destaca el hecho que la agenda no estar monopolizada por el tema Malvinas, si bien se podra hacer r eferencia al mismo. En un comunicado que el Gobierno argentino emiti ayer, se rechaza la accin unilateral britnica de permitir a los kelpers licitar a empresas extranjeras las tareas de prospeccin en las aguas adyacentes a las islas y su subsuelo. El artculo reproduce algunos de los prrafos del documento: ...[el gobierno] reafirma una vez ms los derechos soberanos de la Argentina sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y los espacios martimos circundantes, que son parte integrante del territorio nacional. Adems, las Naciones Unidas han establecido repetidamente que existe una disputa de soberana sobre dichos territorios. Esta controversia an debe ser resucita, circunstancia que debera ser tenida en cuenta por los sectores involucrados en actividades de prospeccin petrolera. -
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Septiembre - 20
Di Tella se reunir el 22 del corriente en Nueva York, aprovechando la coincidencia de su colega britnico en las Naciones Unidas, con el canciller Douglas Hurd, en una breve entrevista de 40 minutos donde el tema central ser (especula el peridico) la decisin unilateral britnica respecto a la autorizacin de los kelpers a licitar tareas de prospeccin a empresas extranjeras. El canciller argentino baj las expectativas del encuentro en lo referente al tratamiento de la soberana de Malvinas afirmando que: Gran Bretaa no est dispuesta a negociar acerca de la transferencia de la soberana, consecuentemente, al no negociarse lo sustantivo se negocia lo accesorio.
A su vez, preguntado por el accionar que se tomar en la ONU respecto al tema el alto titular de la Cancillera argentina afirm que: Vamos a hacer nuestro reclamo categrico sobre el tema de la soberana y vamos a hablar de la necesidad de que se produzcan acuerdos de cooperacin que terminen con la transferencia [de la soberana].
En otra nota publicada este mismo da (que tiene a Oscar Ral Cardoso como autor) se dan explicaciones respecto a qu consiste la sombrilla que protege los reclamos de la soberana de ambos pases, permitiendo avanzar en las relaciones bilaterales y tratar temas conflictivos (que rozan lo jurisdiccional y, por tanto, la soberana) como el petrleo y la pesca. A continuacin se cita un prrafo del documento: Esa sombrilla [que protege los reclamos de ambos pases] es un texto que se inspir en el artculo 5 del Tratado Antrtico y por el cual los respectivos reclamos de las partes quedan protegidos, y en algn sentido congelados a la espera de una mejor poca para resolverlos, sin que los pasos dados para normalizar el vnculo y profundizarlo los afecten en sentido alguno.
Septiembre - 21
Septiembre - 22
El artculo da cuenta que en el da de la fecha el canciller argentino Guido Di Tella reclamar, ante la 47 Asamblea General de la ONU, la soberana argentina sobre las Malvinas. En su discurso ante la 47 Asamblea General de las Naciones Unidas, el canciller argentino Guido Di Tella calific de imprudente el permiso a los kelpers para buscar petrleo en las aguas que rodean las Malvinas. En el marco de este eje discursivo, el titular de la Cancillera afirm que: Estos desarrollos [por el visto bueno a los kelpers para buscar petrleo] obviamente desalientan nuestra disposicin a impulsar frmulas imaginativas y pragmticas que, sin vulnerar nuestros irrenunciables derechos, estimulen la cooperacin en el Atlntico sur. Por su parte (y resaltado como una nota aparte a esta noticia central) el gobierno britnico rechaz las argumentaciones argentinas al respecto de la bsqueda de petrleo y la autorizacin a los kelpers para dicha actividad, aadiendo el embajador britnico alterno en la ONU, Thomas Richardson que: ...no tiene dudas [el Gobierno britnico] sobre su soberana sobre las dependencias britnicas en el Atlntico Sur. En otra nota publicada este mismo da se da cuenta de la aparicin de una publicidad pagada por empresas argentinas en la tira del diario The Wall Street Journal de ayer (21 de septiembre), la que inclua un mapa de la Argentina en el que no figuraban las islas Malvinas.
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Segn estimaciones del embajador argentino en Londres, Mario Cmpora, los kelpers se acercarn al continente en el mediano plazo. El artculo reproduce algunas afirmaciones del funcionario: ...han empezado a percibir [los isleos], y as sabemos que ocurre, la necesidad de cooperar con la Argentina. Los isleos van teniendo una conciencia cada vez ms clara de que su bienestar y el futuro estn directamente vinculado a la Argentina.
Septiembre - 24
Septiembre - 29
El artculo vuelve a reiterar el comentario que Thomas Richardson, embajador britnico alterno en al ONU, hubiera realizado el 22 de septiembre como rplica a los argumentos de Di Tella, en los que expresaba que el gobierno britnico no tena dudas sobre su soberana sobre Malvinas. En declaraciones a la agencia de noticias EFE, los kelpers insistieron ayer (28 de septiembre) que no reanudarn los contactos directos con la Argentina hasta que el gobierno de Carlos Menem no desista de reclamar la soberana sobre las islas. No se encontraron noticias respecto a este tema. Di Tella se reuni de manera reservada e informal con un grupo de kelpers en Londres, en un encuentro arreglado por el embajador argentino en Gran Bretaa, Mario Cmpora. Mas all de la reunin en s, el tema de la soberana de las islas Malvinas se toc cuando el canciller admiti a la prensa que los isleos no haban aceptado la posicin argentina aunque el encuentro tuvo rasgos de cordialidad y dilogo todo el tiempo. Las declaraciones del titular de la Cancillera fueron: Creo que fue buena [la reunin] porque yo empec diciendo que la Argentina no abdicaba de ninguno de sus derechos soberanos sobre las islas, y ellos tomaron conciencia de cul era nuestra posicin. Al fin y al cabo, se trata de dos mil compatriotas nuestros, tal vez mas obstinados que otros en reconocer una situacin determinada. ...demostraron voluntad y cordialidad en el dilogo, no se les dio a los kelpers calidad de interlocutores, ni se habl sobre relaciones tripartitas. Las relaciones sobre Malvinas siguen siendo bilaterales con el Reino Unido, pero en las islas hay dos mil seres humanos, que existen, y a quienes no debemos acorralar. El canciller Guido Di Tella hizo hincapi en aclarar que no se incluy a los kelpers como tercera pata en las negociaciones por la soberana de las islas Malvinas. Tales explicaciones se debieron al temor de varios legisladores argentinos a creer que la reunin informal que el canciller argentino mantuvo el pasado 2 del corriente mes con un grupo de isleos en Londres tuviera un tinte del estilo. El canciller argentino mantuvo el pasado 2 del corriente mes una reunin informal con un grupo de isleos en Londres, lo que significa el primer contacto de un canciller argentino con habitantes de las islas desde la guerra de Malvinas. Di Tella aclar que el encuentro no tuvo un tinte poltico y que trat de describir a los asistentes los grandes cambios que se sucedieron en la Argentina desde la guerra de Malvinas y la vuelta de la democracia. No se encontraron noticias respecto a este tema. 1993
Noviembre - 6
Diciembre
Enero - 3
En una nota emitida por la Cancillera, la Argentina reafirm sus derechos soberanos sobre las Malvinas, Georgias y Sndwich del Sur. En la nota se seala que:
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seala que: ...al mismo tiempo reitera [la Argentina] su permanente disposicin al dilogo fructfero y la cooperacin con los habitantes de las islas Malvinas y a promover y salvaguardar sus intereses y bienestar.
Este prrafo es especialmente resaltado por el artculo ya que se le atribuye una nueva postura frente a los kelpers (el prrafo fue incluido por primera vez en esta nota que se presenta todos los aos hacia esta fecha). Otros prrafos que no constituyen una novedad pero que vale la p ena destacar son: ...[el Gobierno] reitera su firma propsito de continuar avanzando en el dilogo con el Reino Unido, para el desarrollo de una relacin de mutua confianza y amplia cooperacin en el Atlntico Sudoccidental. La Argentina est convencida de que la senda de la paz y la negociacin permitir alcanzar en el futuro una solucin justa y definitiva de su disputa territorial.
Enero - 7
El canciller Douglas Hurd, quien lleg ayer (por el 6 de enero) a la Argentina en una visita oficial, afirm nuevamente que no tiene dudas respecto a la soberana de Gran Bretaa sobre las islas Malvinas, a esta declaracin se le aade otra que reza: Tanto nuestro gobierno, como el argentino han dejado en claro cules son sus posiciones en lo que respecta a la soberana. En tanto que una tercera mencin se le puede acreditar al canciller britnico ante una contestacin a una afirmacin de un senador argentino, en el marco de una visita al Congreso de la Nacin, donde fue recibido por una comitiva de legisladores de la cmara alta presidida por el senador Menem. Ante el argumento de Juan Ramn Aguirre Lanari (Pacto AutonomistaLiberal): La causa de las Malvinas es una espina que el pueblo argentino lleva clavada en su cuerpo.
el canciller britnico le respondi: Espero que la espina no inyecte veneno en el cuerpo.
Enero - 8
Luego de estos breves comentarios, el senador Eduardo Menem le garantiz a Hurd que, en un hipottico acuerdo entre Gran Bretaa y Argentina respecto a la soberana de Malvinas, este ltimo respetar los intereses y la cultura de los isleos, resaltando para ello la manera en que distintos grupos de inmigrantes conviven en el pas. Por su parte, el Presidente Carlos Menem afirm ayer, durante una entrevista en ATC que antes del 2000 por la va diplomtica (y no a travs de las armas) los argentinos quizs estemos haciendo pie en las Malvinas. La nota explica que el partido radical (UCR), a travs de un comunicado de prensa difundido ayer exigi que, a tres aos de reanudadas las relaciones bilaterales con Inglaterra, se ponga una fecha precisa para iniciar las negociaciones respecto al tema de la soberana de Malvinas soberana. Un prrafo del comunicado, trascripto en el peridico, reza la siguiente: La fecha debe ser precisa para que haya certidumbre tanto en cuanto al futuro de las islas, cuanto respecto del conjunto de las relaciones argentino - britnicas.
Enero - 9
En una reunin que mantuvo con el canciller britnico Douglas Hurd,
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Febrero Marzo - 16
Fernando de la Ra (quien fue el nico radical que se entrevist con el britnico en nombre de la UCR luego de los malos entendidos y la cancelacin de la reunin con Hurd por parte de Alfonsn) le transmiti al visitante su concordancia con el pedido que el Comit de la UCR efectuara el d a anterior (8 de enero) respecto a la necesidad de fijar una fecha de inicio de las negociaciones por la soberana de las Malvinas. En la nota central publicada esta fecha se da cuenta de las definiciones que el canciller Hurd dio en una conferencia de prensa realizada antes de regresar a Londres, en la que evalu la visita a la Argentina. Tocando el tema de la soberana se puede resaltar su opinin a propsito del paraguas protector de los reclamos de ambos pases, en la que afirm que est funcionando bien, por lo que su gobierno quiere mantenerlo. Por ltimo, la nota evala que el canciller comprob en esta visita que no fue necesario detenerse exageradamente en el tema de las Malvinas. No se encontraron noticias respecto a este tema. Una vocera de los isleos, Wendi Dagath (productora de la radio britnica que opera en Puerto Argentino), rechaz de plano la iniciativa de la Cancillera argentina (que por otra parte se encuentra en su etapa de anlisis) de ofrecer la reanudacin de los vuelos regulares entre la Argentina y las islas Malvinas. La idea de reanudar la conexin area fue un efecto del viaje al pas del vicecanciller britnico Tristan Garel Jones, quien aconsej al gobierno argentino que se ocupara de buscar un acercamiento con los kelpers a travs de alguna medida concreta que los beneficiara. Frente a las declaraciones de la vocera de los isleos, la Cancillera argentina aclar que el tino de estos vuelos sera de corte comercial. El presente artculo da cuenta de que durante el da de ayer se frustr una reunin informal y secreta entre Di Tella y los kelpers . El encuentro habra sido preparado en secreto desde hace algn tiempo y fracas ayer cuando la contraparte islea (la representante del gobierno kelper en Londres, Sukey Cameron) falt al encuentro luego que se gan una mocin por parte del Consejo de las Islas (rgano legislativo isleo) en contra del encuentro por cinco votos contra tres. Las declaraciones de Di Tella frente a este hecho fueron las siguientes: ...no vamos a tomar represalias (...) pero en la Argentina la opinin pblica se va a preguntar por qu hacemos concesiones en el nmero de licencias de pesca a gente que ni siquiera quiere dialogar con nosotros. Es una actitud irrazonable por parte de los isleos importantes, no favorece su imagen y no sirve a sus intereses, ni a los intereses del Atlntico Sur.
Marzo - 26
Abril -3
En el acto central que conmemor el 11 aniversario del desembarco argentino en Malvinas y que se realiz ayer en el regimiento Patricios, el presidente Carlos Menem se comprometi a seguir realizando esfuerzos diplomticos permanentes y similares a los que supuso la guerra de 1982 para poder recuperar las islas por la va pacfica. Por otra parte, el acto fue aprovechado por el ministro de Defensa saliente, Antonio Erman Gonzlez, para despedirse de sus funciones. Durante su discurso, el funcionario afirm: Vislumbramos, Luego de un duro golpe, que las legtimas pretensiones de un pas no se extirpan ni se borran por un hecho adverso, y que otros caminos tan fuertes y tan firmes como aqul permiten obtener, aunque con mayores espacios de tiempo, los objetivos de un pas soberano.
Abril - 5
El artculo periodstico destaca el anuncio de Gran Bretaa referente a extender, en el corto plazo, su zona de control martimo alrededor de las islas Georgias, esgrimiendo como argumento central la necesidad de
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islas Georgias, esgrimiendo como argumento central la necesidad de Londres de actualizar sus reclamos sobre estas islas frente a los argentinos, que mantienen su vigencia presentndose en foros internacionales desde 1928. En una nota de anlisis publicada esta misma fecha, se da cuenta de la poltica de hechos consumados por parte de Gran Bretaa, una forma de facto de ejercer la soberana. En otro recuadro publicado el mismo da, se da cuenta de que el 1 pasado los kelpers enviaron una carta a Di Tella en la que reiteraron la negativa de reunirse con l hasta que la Argentina desista de sus reclamos por la soberana de las islas. Mayo - 4 El Gobierno argentino autoriz, mediante un decreto de excepcin (845 / 93), a la aerolnea chilena DAP a explotar comercialmente rutas de cabotaje argentinas en sus viajes a las Malvinas. La empresa chilena Aerovas DAP Limitada podr a partir de ahora realizar una escala en Ro Gallegos o en Ro Grande como escalas de su tramo Punta Arenas Islas Malvinas. El artculo aclara que en las escalas a realizar en territorio argentino no podrn acceder al vuelo ni carga ni pasajeros de nacionalidad argentina. La medida es evaluada por el peridico como una forma de acercamiento a los kelpers . Por su parte, estos ltimos se niegan a que la aerolnea realice tales escalas, ya que no quieren nada que haya pisado suelo argentino. El encargado titular de DAP, aclar a la sazn que la aerolnea no pidi la autorizacin para realizar tales escalas, y que sern consideradas si hacen falta como emergencia tcnica o de abastecimiento. Luego de la autorizacin argentina, resta saber si el Consejo de las islas autoriza a aterrizar a un vuelo semejante. El canciller argentino Guido Di Tella contest duramente a los kelpers a propsito de la tercera carta que le enviaron los miembros del Consejo Consultivo de las islas, en las que expresaban sus expectativas de que el Gobierno argentino aceptara su supuesto derecho a la autodeterminacin, renunciara al reclamo de la soberana y dejara (en boca del Presidente Menem) de afirmar que se recuperaran las islas antes del 2000. Frente a esto el canciller argentino tild de fantasas las propuestas de los kelpers y endureci su posicin en una respuesta epistolar escrita de su puo y letra, para no dejar lugar a malos entendidos de su poltica de seduccin. El artculo recuerda la actitud de Di Tella en 1991, donde en una entrevista para el medio grfico admiti la posibilidad de que la Argentina considerara los deseosde los kelpers . Gran Bretaa anunci que a partir de hoy extender, en forma unilateral, de 12 a 200 millas el dominio martimo alrededor de las islas Georgias y las Sandwich del Sur. El anuncio, si bien era esperado por la Cancillera, tom por sorpresa a los diplomticos en la parte de inclusin de estas ltimas islas (que argentina reclama como propias). Tal como lo haban anunciado altas fuentes de Cancillera semanas atrs, la medida fue rechazada por Argentina en un fuerte reclamo por la soberana, restndole efectos jurdicos a la medida britnica. Segn reza el artculo periodstico publica en la misma fecha, el canciller Di Tella relativiz el rechazo de Susan Cameron, representante de los kelpers en Londres, de la autorizacin que Argentina le dio a la aerolnea chilena Aerovas DAP para que realice escalas en Ro Grande y Ro Gallegos (sin transportar pasajeros ni carga argentina) en su trayecto Punta Arenas Malvinas. La funcionaria kelper afirm que no se permitira aterrizar en Puerto Argentino a ningn avin que haya pisado suelo argentino. Frente a esto, el canciller Di Tella expres que veremos si esta advertencia realmente se cumple, al tiempo que tambin precis que no se quera llegar a las Malvinas en contra de la voluntad de los isleos. Como respuesta por la decisin unilateral britnica de extender a 200 millas su jurisdiccin de control pesquero alrededor de las islas Georgias y Sandwich del Sur, la Cancillera argentina emiti en el da de ayer (7 del
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mayo) un comunicado que fue entregado simultneamente al embajador britnico en Argentina, Humphrey Maud, y al Foreign Office en Londres. El mismo reza: El gobierno nacional rechaza firmemente esta medida, reafirma los legtimos derechos de soberana de la Repblica Argentina sobre las islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur, y recuerda que estos territorios forman parte de la disputa de la soberana que las Naciones Unidas reconoce y mantiene bajo consideracin.
A la nota oficial se sumaron las declaraciones del Presidente Menem y el canciller Guido Di Tella, citadas respectivamente a continuacin de su reproduccin en el diario: ...vamos a responder de la misma forma [ante un nuevo y ms hondo avance britnico]. No tan solo con una nota, protestando por esta actitud, sino tambin a partir de nuestra soberana sobre las islas. ...por mas que tengamos buenas relaciones con el Reino Unido, nuestros reclamos de soberana en el Atlntico Sur son inequvocos e irrenunciables.
A esto Gran Bretaa contest mediante un comunicado dado a conocer a travs de la embajada de ese pas en la Argentina, que reza lo siguiente: El gobierno britnico no acepta dichos reclamos argentinos. No tenemos dudas acerca de nuestra soberana sobre las islas Georgias y Sandwich del Sur y de nuestros consecuentes derechos a la jurisdiccin martima alrededor de dicho territorio, de acuerdo con la ley internacional. Reconocemos la fuerza e importancia de la continua relacin bilateral con la Argentina, consideramos de gran valor el continuo esfuerzo de estas relaciones y reconocemos la necesidad de trabajar en forma conjunta en beneficio mutuo y para el logro de los objetivos de la conservacin del Atlntico Sur. El embajador argentino en Londres, Mario Cmpora, seal que es impensable una ruptura con Gran Bretaa, ya que la relacin bilateral es de beneficio recproco. Los comentarios resultaron una aclaracin luego de que ambos pases experimentaran un pico de tensin importante hace semanas (cuando Gran Bretaa anunci la extensin de su supuesto control martimo hasta 200 millas desde las islas Georgias y Sandwich del Sur). A su vez, la nota reproduce ciertos pasajes de las declaraciones del alto diplomtico (quien estuvo hace poco tiempo en la provincia de Crdoba con una delegacin comercial britnica): ...si la Argentina no consciente las actitudes de Gran Bretaa y si crece econmicamente como lo est haciendo ahora, en el mediano plazo nuestro pas lograr reincorporar a su patrimonio las Islas del Atlntico Sur. ...el crecimiento econmico del pas se refleja tambin en la Patagonia, cosa que se va a proyectar en los mares del sur. Y las islas de esa regin estn ubicadas para tener un destino de vinculacin y de integracin con la Argentina. [La voluntad poltica del presidente Menem]...estableci un objetivo poltico, cual es la recuperacin de las islas y l la calcula para una fecha que enuncia de modo muy preciso, para el ao 2000. A su vez, aadi que si bien Gran Bretaa tiene una jurisdiccin de hecho sobre la zona de disputa, la Argentina desconoce la medida tomada [extensin hasta 200 millas] y no renuncia al ejercicio de la soberana. El artculo reproduce declaraciones de Di Tella que salen al cruce de las
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realizadas por el embajador argentino en Londres, Mario Cmpora, segn el cual entre la Argentina y Gran Bretaa existe un dilogo de sordos. Al respecto Di Tella afirm, en una entrevista a Radio Amrica realizada durante el da de ayer (11 del corriente), lo siguiente: Sorderas o no, en los ltimos dos meses hubo un intercambio de comunicaciones entre los isleos y la Cancillera que creo que es lo ms importante. Desde ya en lo que son aspectos comerciales, donde el embajador Cmpora intervino, las relaciones son sumamente fluidas y no hay ninguna sordera.
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Tambin afirm que hace siglos que estamos buscando la vuelta para resolverlo (el tema de la soberana de Malvinas), al tiempo que resalt los contactos entre las dos partes desde las reanudaciones de las relaciones con Gran Bretaa. El canciller Di Tella neg, durante su estada en Chile, que el dilogo entre Argentina y Gran Bretaa sea un dilogo de sordos. De esta manera e l canciller sali al cruce de las recientes declaraciones realizadas por el embajador argentino en Gran Bretaa, quien haba calificado de esa manera la relacin entre ambos pases. El canciller Guido Di Tella aadi que Cmpora fue mal interpretado y que: est clarificando que lo que pareci un diferendo, no lo es.
En otra nota publicada en la misma fecha se da cuenta de las declaraciones del canciller Di Tella en paso por Chile, donde expres su satisfaccin por el apoyo del gobierno de dicho pas a la Argentina. En este sentido calific de paso muy importante al hecho de que el gobierno de Patricio Aylwin haya pedido autorizacin al de Carlos Menem para que una aerolnea del primer pas pueda hacer escalas en Ro Gallegos y Ro Grande. El gobierno chileno considerara el tramo de Punta Arenas (Chile) Ro Gallegos (Argentina) como ruta internacional y el tramo de Ro Gallegos (Argentina) Puerto Argentino (Malvinas) como ruta de cabotaje. A su vez, el gerente de Aerovas DAP ( la lnea que realizara este nuevo recorrido) neg que haya sido la empresa area la que pidi autorizacin, aclarando que la nueva escala en Argentina ser utilizada solo en caso de necesidad. El artculo destaca que, hace pocos das, el representante de los kelpers en Londres, Suki Cameron, afirm que: ...ningn avin que haya tocado suelo argentino tendr autorizacin para aterrizar.
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El artculo reproduce las declaraciones que el embajador britnico en Buenos Aires, Humphrey Maud, realiz como contestacin a las reiteradas alusiones del Presidente Menem de recuperar las islas antes del 2001. Al respecto, enunci que su pas no tiene previsto reanudar las negociaciones pro Malvinas antes del 2001, justificando ello en el hecho que el paraguas protector de soberana est funcionando muy bien, por lo que Gran Bretaa querra mantenerlo por muchos aos ms. A esta declaracin le siguieron otras que se citan abajo: No hay ninguna razn para que esto [el paraguas de soberana] no dure por muchos aos ms. Est basado en el sentido comn. El tema de la soberana es algo en el cual las posiciones son muy contradictorias y sera para nosotros muy intil reabrir esta cuestin cuando hemos podido hacer tantos avances en otros campos y espero que podamos mantener la posicin actual por mucho tiempo ms. El pueblo argentino fue, quizs, un poco lento en comprender que
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para nosotros, el gobierno britnico, son los derechos democrticos de los habitantes de las islas los que cuentan. Por eso dijimos pblicamente que no tenemos ningn inters estratgico para mantener nuestra presencia en las islas (...) estamos all solo para proteger el derecho a la autodeterminacin de los isleos. Mayo - 28 En declaraciones realizadas el da anterior (27 de mayo) el canciller Di Tella expres que el tema de la soberana de las islas Malvinas empieza a planear claramente en todas las discusiones (con Gran Bretaa) pese al paraguas de soberana que protege los reclamos de ambos pases, lo que seala que estamos marchando mejor de cmo estbamos hace tres o cuatro aos. En una rueda de prensa el da anterior (8 de junio) con periodistas argentinos, el Presidente Menem reiter su intuicin de que las islas Malvinas volvern a ser nuestras en el 2000, a lo que aadi que su gobierno no descarta ninguna propuesta para hablar de soberana, ni siquiera aquella que plantea el izamiento de las dos banderas (Argentina y Gran Bretaa) en las islas. Las declaraciones del presidente fueron: No descartamos ninguna posibilidad de negociacin, porque hay muchas posibilidades intermedias para acceder a la soberana.
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El canciller argentino intentar hoy un acercamiento con los isleos a travs de un programa radial que emite la BBC ( BBC Broadcasting Corporation) semanalmente y desde hace cuarenta aos que mantiene el contacto directo entre Inglaterra y los isleos. El programa, denominado Calling the Falklands (Llamando a las Malvinas) se emite a las 22:30 hora local, y en el mismo Di Tella mantendr un dilogo con el conductor a la vez que contestar en forma directa preguntas de los eventuales llamados telefnicos que se produzcan durante la duracin de la emisin. La posibilidad se le presenta por su estada en Gran Bretaa, y colaboradores cercanos le confesaron al peridico que sus declaraciones apuntarn ms a describir el actual cuadro poltico y econmico de la Argentina, donde no faltar la referencia a los avances en la relacin bilateral con Gran Bretaa. Di Tella logr ayer por la noche dialogar con los algunos isleos por medio de un programa de radio llamado Calling the Falklands emitido por la BBC. El dilogo no fue fcil, contando que la reaccin islea general a la noticia de su participacin en el ciclo radial fue simbolizada por una convocatoria del consejo de gobierno de las Islas para que los ciudadanos kelpers no se prestaran a la conversacin con el ministro argentino. Pese a eso, el canciller argentino logr dialogar al aire (por llamadas telefnicas) con tres kelpers , quienes expusieron sus puntos de vista frente a las explicaciones del ministro argentino respecto a la Argentina y sus nueva faceta. Este ltimo explic la disposicin argentina de respetar el estilo de vida de los isleos y el por qu de la negativa argentina a reconocerles el derecho de autodeterminacin. A esto aadi que su pas jams volvera a invadir las islas y se declar orgulloso que la administracin de Menem haya desactivado el proyecto Cndor (la fabricacin de un misil de alcance medio) que constitua la principal amenaza blica para los isleos. Una vez terminado el programa, Di Tella juzg que a partir de entonces comenzara una nueva etapa en la relacin de la Argentina con los kelpers . Destac adems que la experiencia haba tenido un claro saldo positivo, constituyendo un hito muy importante. Entre otras afirmaciones, se pueden destacar: En realidad yo vena preparado para que no hubiera preguntas de parte de los malvinenses o que me interrogaran en forma insultante, pero qued demostrado que hay o tra disposicin de parte de ellos, otro tono. El concepto de soberana ha cambiado, antes era un valor absoluto
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Junio - 20
y ahora es ms relativo, lo importante es lograr una cooperacin. A las declaraciones, se le suman las expresiones del canciller referentes a las garantas de Argentina en respetar el estilo de vida ( way of life) de los isleos en un hipottico traspaso de soberana. Luego de participar en un programa radial el 18 de junio pasado, el canciller calific (en un reportaje telefnico d e Radio Mitre) el contacto mantenido con los kelpers como espectacular, acotando que: por supuesto, como era de esperar, rechazaron nuestros pedidos de soberana.
Otro artculo publicado en la misma fecha resalta el nimo de los kelpers respecto a los temas relacionados con la Argentina. Con respecto a la soberana, los kelpers que llamaron manifestaron su absoluto rechazo a las aspiraciones nacionales relacionadas con el reclamo de la soberana de las islas. Julio - 3 El peridico Clarn realiz en el da de ayer (2 de julio) una entrevista al embajador britnico Humphrey Maud, quien deja sus funciones en la Argentina para ser reemplazado por otro funcionario del Foreign Office, volviendo a Londres luego de haber cumplido su perodo en funciones a l frente de la Embajada britnica en Buenos Aires. Maud (primer embajador britnico luego del restablecimiento de las relaciones bilaterales con dicho pas) manifest, ante una pregunta respecto a un hipottico reemplazo del paraguas de soberana por otra frmula o propuesta, de la siguiente manera: No veo ninguna razn para cambiarla [a la frmula del paraguas]. Tenemos que dejar evolucionar la situacin. No es cuestin de empujarla. Aunque hay todava una falta de entendimiento recproco. En la Argentina, por ejemplo, en la comprensin de los derechos ticos y democrticos de los isleos. Y en Gran Bretaa no se entiende muy bien la fuerza de la creencia argentina en el bien fundado de sus reclamos.
Julio - 13
Julio - 14
El artculo da cuenta que ser el propio canciller Guido Di Tella el encargado de hablar maana (por el 14 de julio) en Nueva York ante el Comit de Descolonizacin de las Naciones Unidas por la causa Malvinas. Segn fuentes de Cancillera adelantaron al peridico, el objetivo de la presencia del propio canciller (quien dej de lado la Cumbre de Jefes de Estados Iberoamericanos) sera darle un relieve tradicional al reclamo argentino y su insistencia ante el organismo de una instancia de negociacin al respecto. La nota aclarara que, hasta entonces, el encargado de realizar los reclamos era el representante argentino permanente ante ese organismo, aadiendo adems que en su discurso el canciller resaltar el buen rumbo de las relaciones bilaterales con Gran Bretaa y un mensaje de acercamiento a los kelpers . La nota da mas detalles referentes a la presentacin que Di Tella realizar en esta fecha ante el Comit de Descolonizacin de las Naciones Unidas. Segn el artculo periodstico, el mensaje afirmar que la Argentina no renuncia a su reclamo soberano, plantear a los kelpers garantas de un status especial y el reconocimiento de su estilo de vida en caso de un hipottico traspaso de soberana. El canciller afirm que tambin aprovechar la ocasin para realizar una invitacin a los kelpers a una reunin informal. El artculo cita adems dichos que el canciller realiz durante una entrevista del peridico en Estados Unidos durante el da de ayer (13 de julio), reproducidas a continuacin: Lo nico que est claro es que los voy a escuchar a los isleos y ellos me van a ver la cara. ...la nica estrategia [para recuperar la soberana] es la diplomtica
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y no hay razn para no mantener el contacto [con los kelpers ]. Por otra parte las alusiones de soberana tambin provinieron del embajador argentino en Londres, Mario Cmpora, quien afirm (cita el peridico) que: ...deseamos que los isleos tengan conformidad ante este reclamo (...) [pero su reticencia] de ningn modo va a limitar la voluntad argentina de reincorporar las islas al patrimonio nacional.
Julio - 15
El artculo periodstico da cuenta de la votacin unnime del Comit de Descolonizacin de Naciones Unidas, lo que redund en un pedido por parte de dicha dependencia de la ONU para que se reanuden prontamente negociaciones que hagan a la solucin de la situacin de la cuestin Malvinas. El artculo destaca que Di Tella remarc en su discurso que, segn el derecho internacional pblico, las dos partes en disputa son Gran Bretaa y Argentina. En otro artculo publicado en la fecha se da cuenta de los logros en materia de acercamiento que el canciller Di Tella obtuvo en la presentacin de ayer ante el Comit de Descolonizacin de la ONU. Por primera vez los representantes kelpers no se levantaron del lugar cuando lleg el turno de la intervencin argentina (era una costumbre de los representantes kelpers retirarse del recinto). A esto se le suma que el canciller logr establecer un dilogo con algunos de los kelpers presentes respecto de la postura argentina e islea en el r eclamo de la soberana, dilogo que habra tenido como eje de discusin las afirmaciones efectuadas en el Comit por parte de canciller argentino en las que destac que los kelpers no tienen jurdicamente la condicin de una parte en las negociaciones que se efectuaron por largo tiempo (ahora congeladas) respecto a la soberana. Como interlocutores argentinos frente a los isleos que asistieron al Comit atendieron a la jornada dos kelpers que se radicaron en la Argentina hace un tiempo (uno es nacido en las islas y se mud a Crdoba, el otro es nieto de kelpers ) para aclarar que se respeta en la Argentina el way of life (modo de vida) isleo. Esta presentacin constituye una novedad en la estrategia argentina. En la jornada en la ONU cabe destacar tambin algunas afirmaciones del ministro de Relaciones Exteriores y Culto argentino: En lo inmediato, una relacin ms directa servir para que progresemos en importantes temas comunes. Si continuamos incomunicados, todo ser mucho ms difcil. ...el establecimiento de vnculos directos con los isleos ha pasado a ser un punto central de nuestra poltica en el tema. Nadie puede sensatamente desconocer el importante papel que ocupan de hecho en este problema. Obviamente ellos no comprenden nuestro sistema federal, porque mucho de esos puntos no representaran problemas / referido a los 13 puntos que exigiran los kelpers para unirse a la Argentina.
Julio - 25
La nota expone los anuncios que el canciller Di Tella realiz el jueves 23 a propsito de proponer (y por tanto aceptar) a las islas Malvinas como un Estado libre asociado a la Argentina. Esta nueva situacin fue lanzada (segn especula el artculo) en un intento para destrabar las negociaciones por la soberana de las islas, que se encuentran congeladas. Segn lo publicado, el canciller tambin habra dado instrucciones a su equipo diplomtico para esbozar una nueva figura poltico-jurdica que contemple garantas hacia los kelpers (en su status y estilo de vida) frente a una eventual transferencia de soberana. Figura tambin en el peridico una cita del canciller que se reproduce a continuacin: La idea de soberana de hoy no es la misma de hace 50 aos y por lo tanto tendra que ser una entidad nueva como un Estado libre
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asociado, o una nueva provincia. Por otra parte, siempre en virtud del artculo, el canciller habra llevado adelante estos anuncios en virtud de una agenda que lograra obtener de los kelpers (se precisa que sera de la mano del consejero de las islas Terry Peck) el pasado mircoles 14 de julio en el Comit de Descolonizacin de las Naciones Unidas. Los puntos enumerados seran: ?definir y aplicar leyes propias ?tener una corte de justicia propia ?mantener el derecho sobre sus propiedades ?determinar quien tiene permitido entrar a las islas ?decidir sobre la dotacin militar ?decidir quin puede operar compaas areas ?decidir qu bandera debe ondear ?definir sus propios impuestos ?decidir sobre qu tipo de educacin dar a sus hijos ?tener autonoma sobre su presupuesto ?decidir a quin deber lealtad ?controlar sus recursos naturales ?definir si quieren o no convertirse en un pas totalmente independiente Frente a estos postulados, el canciller observ que algunos se podran aceptar y otros no, para lo que juzg necesario abrir una instancia de negociacin. El canciller Guido Di Tella dio en el da de ayer (25 de julio) mas detalles acerca de su propuesta (tratada como una alternativa ms para tratar la cuestin de la soberana) de enfocar a las Malvinas como un Estado libre asociado, en cuyo marco poltico jurdico ya estaran trabajando (segn el artculo) agentes de Cancillera. Sin embargo, el alto funcionario argentino no habra advertido mayor predisposicin en Londres por la nueva idea argentina, y es que para comenzar con el tratamiento de cualquier opcin (de las que esta ltima figura es solo una) se deben reanudar las negociaciones por la soberana, que la otra parte rechaza reivindicando el paraguas diplomtico que congela el tema. El artculo da a conocer declaraciones de Di Tella interesantes de remarcar: Yo concibo la creacin de una jurisdiccin que tenga atributos especiales dentro de la soberana inequvoca argentina. Estamos pensando en un status especial que garantice el estilo de vida de los isleos.
Julio - 26
A ello el Canciller Guido Di Tella agreg que la figura que ms se podra utilizar como un modelo de estudio sera el caso de las islas Alland (cuya soberana corresponde a Finlandia, mientras que los que las habitan son de origen sueco, hablan ese idioma, tienen autonoma y donde no hay presencia militar desde 1940). Por su parte, el vicecanciller Petrella afirm que la frmula enunciada por el Canciller argentino: es una de las hiptesis, pero no una propuesta. Julio 27 El radicalismo rechaz la idea esgrimida por Di Tella en los ltimos das acerca de darle un nuevo status a la relacin de las islas con la Argentina, que consistira en la figura de un Estado libre asociado. Al respecto, el radicalismo dijo que la i fgura no es la ms adecuada como alternativa a considerar y propuso, en cambio, transformar las islas en una provincia ms. Las figuras que realizaron comentarios sobre el tema fueron el ex vicecanciller Alconada Semp y el constitucionalista Jorge Vanossi. Respecto a los comentarios del primero, el artculo cita lo siguiente: ...dentro del rgimen federal no existe un impedimento de reconocer cosas como el idioma, la legislacin, y otros aspectos del
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tipo de vida de los isleos. Cada provincia argentina se reserva el derecho de establecer su propio estrilo de vida dentro, por supuesto, del respeto a la dignidad del hombre, y al sistema republicano de gobierno. [la idea del libre Estado asociado es] compleja y difcil y tampoco se puede comparar con la relacin entre los Estados Unidos y Puerto Rico.
Por su parte Alconada Semp, segn cita la nota, afirm: [no recomienda utilizar] Estado libre asociado o Estado confederado porque los malvinenses conservaran el derecho a secesin, lo que no garantiza la reincorporacin definitiva de las Malvinas al territorio argentino. Despus de varios aos se estn evaluando otras alternativas para que el conflicto entre la Argentina y Gran Bretaa no quede paralizado y se pueda avanzar en las negociaciones mostrando que no es verdad que no hay otras alternativas a la actual situacin, como dicen los britnicos.
Julio - 29
Durante su visita al Senado de la Nacin, Di Tella adujo que respecto al tema Malvinas hay que ser elsticos y comprensivos, en una explicacin que tena como meta explicar a los miembros de dicha cmara la poltica exterior oficial hacia los kelpers . El sector peronista consider que la figura del Estado libre asociado es una alternativa ms a considerar, mientras que la postura radical fue de una crtica ms severa, aduciendo que dicho marco jurdico ya haba sido considerado por la Cancillera durante la gestin de Ral Alfonsn. Un dato que el artculo resalta es una declaracin de Di Tella respecto a las alternativas para recuperar las islas por va diplomtica: algo que no haremos bajo ninguna circunstancia es hacer algn tipo de pago para que los isleos se vayan de las Malvinas.
La declaracin la realiz en contestacin a un artculo publicado en un peridico ingls por un ex asesor de la ex primer ministra Margaret Thatcher, el economista Alan Walters, en el que el autor propuso la posibilidad que la Argentina pagase 700 mil dlares a cada isleo para que abandonen las islas. Sumada a esta declaracin, el canciller realiz otra en contestacin a los dichos del vicecanciller britnico David Heatcoat-Amory (quien dijo que lamentaba la insistencia argentina por la soberana): Lo va a tener que seguir lamentando por mucho tiempo porque no vamos a dejar de insistir con el tema de la soberana.
La cita del peridico fue realizada por Di Tella a propsito de las estimaciones del vicecanciller britnico, por las que lamentaba la insistencia argentina sobre el tema de la soberana. Tambin se encuentra citada una afirmacin del senador justicialista Eduardo Menem, que reza: la idea de un Estado libre asociado no es una propuesta oficial a Gran Bretaa sino una alternativa en estudio.
No se encontraron noticias respecto a este tema. El presidente chileno Patricio Aylwin firm un documento conjuntamente con el presidente de la Nacin argentina en el que calific de inters hemisfrico permanente al reclamo argentino sobre las islas Malvinas. Con el mismo, Chile aument su compromiso en la puja diplomtica que Argentina lleva adelante por la soberana del archipilago. En contrapartida
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al gesto, el presidente chileno aprovech su estada en Buenos Aires para exhortar a los respectivos Parlamentos a que aprueben el acuerdo sobre Hielos Continentales (firmado por Menem y Aylwin en 1991), en una muestra del carcter poltico del gesto de ahondar su apoyo a la Argentina en la disputa por la soberana. Al respecto, vale destacar declaraciones del presidente del vecino pas que son citadas en el artculo: La solucin de la disputa de soberana acerca de los territorios constituye una cuestin de inters hemisfrico permanente. ...la consolidacin de esas relaciones [aludiendo a la relacin con Gran Bretaa] va a contribuir a la solucin del diferendo del Atlntico Sur.
Septiembre - 20
Septiembre - 21
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Octubre - 13
El artculo da cuenta del tratado de pesca firmado por Argentina y la Comunidad Econmica Europea (contra la voluntad de Gran Bretaa), un logro que traer rditos econmicos al primero. En otro recuadro publicado esta misma fecha, bajo el ttulo de El costo poltico del acuerdo, el peridico sostiene que tuvo acceso al informe interno del Parlamento Europeo, donde se comprueba la ausencia de un prrafo que haga al reconocimiento de la soberana argentina en las aguas donde operaran los buques europeos. El prrafo (que s fue incluido en un acuerdo similar con Gambia) no constara en el documento con la Argentina debido a presiones britnicas. Se hace alusin nuevamente a los costos polticos del acuerdo logrado con la CEE, que consistiran en la eliminacin del documento en cuestin la denominada clusula territorial, en la cual la CEE reconoca expresamente la soberana argentina respecto a las reas en las que operar. El canciller Guido Di Tella afirm ayer (28 de septiembre), ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, que la recuperacin pacfica y negociada de las islas Malvinas constituye un punto central y permanente de nuestra poltica exterior, sustentado por los derechos soberanos sobre las mismas. La nota se refiere a la visita de 48 horas al pas iniciada a partir del da de ayer (12 de octubre) por el vicecanciller britnico David Heathcoat-Amory. El peridico resalta la diplomacia del funcionario al evi tar hacer declaraciones respecto al tema de la soberana de Malvinas. No obstante, preguntado concretamente por la prensa sobre el tema, Heatcoat-Amory afirm, segn cita el diario: ...tengo mi punto de vista y los isleos tienen tambin su punto de vista [respecto a la soberana]. Estoy dispuesto a hablar al presidente Menem y escuchar lo que diga, pues tenemos una relacin muy madura. Podemos hablar de forma amistosa de casi cualquier tema, pero mi punto de vista es que el tema de la soberana no es para tratar porque seguimos con el paraguas.
Octubre - 14
En su ltimo da de visita a la Argentina, el vicecanciller britnico David Heathcoat - Amory recomend al gobierno argentino: ...respetar el derecho a la autodeterminacin [de los malvinenses].
Octubre - 15
Octubre - 16
Alrededor de 1.300 kelpers eligieron ayer los nueve nuevos miembros ocupantes del Consejo Legislativo, rgano que aprueba las leyes en las islas Malvinas. La oferta ascenda (en un hecho indito) a 25 candidatos, la mayora de los cuales se inclinaba por la reanudacin de los contactos entre el continente y las islas. El artculo da cuenta del resultado de las elecciones legislativas que tuvieron lugar en las islas durante el da de ayer. Los nueve miembros proclamados por los isleos representan la postura ms reacia a entablar comunicaciones o dilogo con la Argentina. Uno de ellos, William Luxton, realiz
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declaraciones duras que ilustran la posicin de este sector duro: La prxima asamblea legislativa y el Consejo Ejecutivo sern probablemente los que determinen que se haga o no realidad la amenaza del presidente Menem de que las Malvinas sern argentinas para el ao 2000. ...si se siguen apoyando medidas para estrangular econmicamente las islas, tendremos que insistir en la autodeterminacin. Octubre - 28 En la gira que est realizando por Europa, Di Tella incluir una visita simblica a las Islas Aland antes de partir a Gran Bretaa (segn lo programado). Estas islas estn habitadas por suecos, pero su soberana pertenece a Finlandia. De ah el mensaje que querra enviar el canciller a los isleos: la Argentina estara dispuesta a aceptar un rgimen parecido al de las islas Aland si ellos aceptaran comenzar negociaciones a tal fin. El artculo atribuye esta visita como un paso ms en la estrategia de seduccin de los kelpers . El canciller arribar a estas islas el da 4 de noviembre y, mas all de enviar este mensaje a los kelpers , su visita obedecera a la necesidad de conocer de autoridades del lugar cmo funciona este arreglo entre ambos pases. En un anuncio del rgano oficial del gobierno de Malvinas, Falkland Focus , se dio a conocer un seminario a realizarse este mes en Londres en el cual se discutir el futuro constitucional y el status de los llamados territorios britnicos de ultramar. El seminario contar con la presencia de altas autoridades britnicas, como la de Douglas Hurd. Por su parte, y frente al hecho, fuentes britnicas consultadas por el peridico aseguraron que el gobierno britnico apoyara la decisin de realizar este seminario pero que hasta ahora no circunscribira a ninguna propuesta en particular. En el da de ayer el canciller Guido Di Tella arrib a las islas Aland (cuya soberana la posee Finlandia pero en la que habitan solo suecos), con la intencin, en sus propias palabras, de: ...dar un mensaje muy claro a los malvinenses y britnicos de que insistimos en la manera ms rgida en cuanto al reclamo de soberana, pero con flexibilidad.
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La solucin se encontr en ese caso en la dcada de los veinte, y el canciller Di Tella aprovech su visita para obtener, de fuentes primarias, el marco jurdico del mecanismo que all existe y su funcionamiento. Desde Finlandia, donde se encuentra de visita, el canciller argentino Guido Di Tella volvi a proponer la utilizacin del modelo de las islas Aland (pertenecientes a Finlandia pero habitadas por suecos) para resolver la disputa de la soberana en el Atlntico Sur. Al respecto, Di Tella expres: Ciertamente es un ejemplo interesante, donde en un caso que tiene algunas similitudes se encontr una solucin que ha funcionado muy pero muy bien, para satisfaccin de todas las partes. ...no sera imposible que algunas de las caractersticas de este modelo se usen para nuestro conflicto. Otras tendrn que ser especficas para el caso del Atlntico Sur. Los britnicos tomaron nota de lo que estamos diciendo y pensando, pero no les pedimos respuesta a nuestra iniciativa.
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En el marco de un discurso realizado en el Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales (CARI) el ex ministro de Estado britnico para Asuntos Latinoamericanos, Tristan Garel Jones, expres que ve con tristeza cmo la soberana de las islas Malvinas: ...se ha convertido casi en un smbolo de patriotismo.
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A su vez, aadi que: ...ningn Parlamento britnico ir en contra de los deseos de los isleos. Forzar la situacin sera irredentista. [Los isleos]...son muy britnicos para tambin son conscientes de su ubicacin geogrfica. Yo pienso que tienen un autntico deseo de formar parte de la familia de pueblos que habitan este Cono Sur del Atlntico.
En un artculo de opinin escrito y firmado por Federico Ruiz Guiaz da cuenta de su discrepancia con el rumbo de la poltica exterior del gobierno de Menem referida a Malvinas. El artculo No ser ingenuos con Malvinas, expresa, entre otros, el siguiente prrafo: Nuestra cancillera parece creer que mediante esa poltica tan conciliadora y claudicante recuperar las islas. Desconoce el carcter ingls. Prescinde el verbo reclamar, a pesar de las valiosas cartas que tiene en la mano para hacerlo con xito. Creo que, sin dejar de mantener las buenas relaciones, debe emplear recursos diplomticos algo ms enrgicos y sutiles.
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La Asamblea General de la ONU aplaz hasta su ltima sesin, por quinto ao consecutivo, el anlisis de la disputa por Malvinas. Por su parte, en el mes de julio el Comit de Descolonizacin de la ONU aprob una resolucin para pedir a la Argentina y Gran Bretaa que afiancen el proceso de negociacin por la cuestin Malvinas. El artculo constituye en verdad una nota escrita por un alto funcionario de la Cancillera argentina, Andrs Cisneros, en contestacin a una nota de Federico Ruiz Guiaz denominada No ser ingenuos por Malvinas (publicado en este mismo peridico das atrs). En ese articulo, Ruiz Guiaz criticaba a la actual poltica exterior respecto a Malvinas por la falta de firmeza, eficacia y realismo. A ello, el secretario general de la Cancillera argentina respondi con una nota donde habla del progreso de la relacin bilateral con Gran Bretaa. Vale destacar su apreciacin de la poltica exterior argentina concretamente en la alusin a la soberana por Malvinas: Hay muchas actitudes posibles frente a Malvinas. Una, la de aquellos que procuramos contactos, negociaciones, ligamento de intereses que quizs lenta pero ms seguramente lleven a posibilidades reales de recuperar ese territorio.
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El artculo resalta una extraa muestra de la poltica de seduccin de Di Tella hacia los kelpers : el canciller argentino habra obsequiado a seiscientos kelpers videocasetes de Las andanzas de Pingu (un popular dibujo animado de la BBC) para navidad. El regalo estuvo acompaado por una carta del canciller a las familias que lo recibieron, que reza lo siguiente: Yo no s si usted tiene hijos chicos, o nietos. Si los tiene, espero que disfrute tanto como yo el video que les adjunto. Trata de las aventuras de un dulce y emprendedor pingino. He disfrutado mirando este delicioso dibujo animado con mis siete nietos (a veces mi esposa sospecha que yo lo disfruto an ms que ellos). Mis saludos para usted y su familia por estas fiestas. La nota informa sobre las declaraciones del primer ministro britnico, John Major, respecto al tema de la soberana en Malvinas. En dichos realizados ayer (25 de diciembre) afirm que los habitantes de las Malvinas permanecern britnicos hasta que lo quieran, al tiempo que sostuvo que la postura de su gobierno es de total apoyo a la autodeterminacin. Por otra parte, cabe citar la afirmacin del vicecanciller Fernando Petrella -
Diciembre - 26
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reproducida en el peridico, que reza lo siguiente: [en las relaciones con Gran Bretaa] hay dos niveles de anlisis: el tema de la relacin bilateral y el del Atlntico Sur.
1994 Enero 4 El artculo da cuenta que en la tradicional nota que reivindica los irrenunciables derechos de soberana de la Argentina sobre las islas Malvinas (al cumplirse ayer el 161 aniversario de la ocupacin inglesa de las islas) el canciller Guido Di Tella ha incluido un mensaje poltico para los kelpers . La nota advierte una mejor predisposicin del gobierno a sostener un creciente dilogo con los habitantes de las islas Malvinas. A este prrafo agrega otro aduciendo que la cooperacin que ya incluye la temtica de los recursos vivos (la pesca en el Atlntico Sur), podr extenderse a otras esferas, incluyendo hidrocarburos y las comunicaciones. A su vez, reconoce que es un compromiso permanente del gobierno argentino promover el bienestar de los malvinenses en un plano de igualdad con todos los habitantes del territorio argentino, haciendo tambin referencia a que la poltica de cooperacin permitir a ambas partes avanzar hacia la justa solucin de la histrica disputa territorial. La nota resalta el hecho que este mensaje estara enmarcado en la poltica de seduccin y acercamiento a los kelpers, sin el consenso de los cuales el Parlamento britnico no aprobara una transferencia de la soberana. El artculo central trata de una propuesta argentina para el desminado de las islas Malvinas, cuyo coste lo sobrellevara Argentina. En un prrafo de la nota, se encuentra reproducida la siguiente declaracin del vicecanciller Fernando Petrella, en la que justificaba el emprendimiento (calculado en 5 millones de dlares): preocuparnos por la suerte de las minas en Malvinas es nuestra obligacin porque nosotros las pusimos y porque es nuestro territorio.
Enero 7
En otra nota publicada ese mismo da se informa que, el pasado 3 del corriente mes, al cumplirse el 161 aniversario de la ocupacin britnica de las islas Malvinas, el canciller Guido Di Tella reafirm: ...los derechos inalienables de soberana [argentina sobre las islas].
Enero - 10
En declaraciones realizadas ayer ( 9 del corriente) a Radio Amrica, el vicecanciller Petrella afirm que el gobierno argentino espera an la respuesta britnica a su propuesta de realizar un desminado, costeando la Argentina los gastos, en las islas Malvinas. El alto funcionario aadi que: Cabra preguntarse si siendo territorio argentino, si habiendo sido puestas las minas por nosotros, si existiendo una responsabilidad que las Naciones Unidas sealan ah, debemos asumir parte del asunto o no hacer nada y resignar las posibilidades sobre la parte del territorio.
Enero - 26
En un breve artculo dado por el secretario general de la Cancillera argentina al peridico, el e mbajador Andrs Cisneros pone fin a la polmica con el experto Federico Ruiz Guiaz. La nota, titulada En Malvinas, con tener razn no alcanza, el embajador descarta distintos argumentos esgrimidos por el especialista, para concluir que se necesita una nueva mentalidad para enfrentar los problemas de un mundo absolutamente transformado. Existen algunos prrafos dables de destacar:
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...procuramos generar (...) comunidad de intereses y explotacin conjunta de recursos, que generen, a su tiempo, las bases de convivencia que algn da permitan concretar una transferencia no traumtica de la soberana. El gobierno argentino negocia directamente con Gran Bretaa. Lo que ocurre es que, como procura una orientacin superadora del aislacionismo y el juridicismo, afronta la realidad, nos guste o no, de la existencia de seres humanos que habitan en Malvinas y evala su importancia poltica fundamental en el problema. La alternativa negociadora aparece, no como reemplazo del derecho, sino como una segunda etapa, lgicamente continuadora de la bsicamente jurdica, que a lo largo de medio siglo ha demostrado ser capaz de conseguirnos la razn pero no las islas. ...bajo la administracin Menem, la Argentina no ha dejado de reivindicar, puntual y eficazmente, el derecho argentino sobre las islas en todos y cada uno de los foros correspondientes. Tanto lo sentimos as que, a despecho de las agoreras cuando nos retiramos de NO Alineados, no solo no perdimos votos en las Naciones Unidas sino que, por primera vez, la Argentina obtuvo unanimidad en el estratgico Comit de los 24 en la ONU, y tambin indito, en la OEA nos respaldaron incluso los pases angloparlantes hasta ahora contrarios o reticentes.
28 de enero
Febrero Marzo - 23
La nota, bajo el ttulo de los kelpers tambin seducen da cuenta que una delegacin parlamentaria chilena comenzar hoy una visita oficial a las Islas Malvinas, donde fueron invitados por los kelpers . El gobierno argentino no habra realizado ningn comentario del hecho hasta ayer. No se encontraron noticias respecto a este tema. El artculo, que da cuenta de la visita de la ex primer ministra Margaret Thatcher a Chile, reproduce las declaraciones que sta efectuara en el da de ayer (23 de marzo), en las que afirm que en el futuro a l s Malvinas podran pertenecer a la Argentina si as lo deciden los isleos, a lo que la nota aade que los kelpers han expresado sistemticamente su pertenencia a Gran Bretaa. La nota central da cuenta del viaje que realizar el canciller britnico, Douglas Hurd, a las islas Malvinas, con el objeto de convencer a los kelpers que apoyen la poltica sobre el petrleo seguida por Londres. De este tema, se desprenden dos declaraciones respecto a la soberana que el peridico reproduce. La primera corresponde a la bsqueda conjunta de petrleo en Malvinas, a los que la administracin de Major afirm que estaba: dispuesta a negociar con la Argentina la cuestin del petrleo bajo la proteccin del paraguas.
Marzo - 28
La otra cita corresponde a Ronnie Sampson (presidente ejecutivo del gobierno de las islas) en referencia al acercamiento que tendran que tener los kelpers en caso de querer acceder a la riqueza que significara la extraccin conjunta de petrleo: Los isleos sienten que la soberana es mucho ms importante que el dinero.
Abril - 3
Abril - 21
El artculo da cuenta del homenaje que el Presidente Carlos Menem rindi en el da de ayer (2 de abril) a los soldados muertos en la guerra por la recuperacin de las islas Malvinas. La conmemoracin fue realizada en el puerto indio de Bombay, donde esta anclado un portaviones britnico que sirvi en dicho conflicto. Luego de tres meses de deliberacin, los isleos aceptaron la propuesta
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Abril - 25
efectuada por el Gobierno argentino referente al levantamiento de las minas colocadas por las Fuerzas Armadas argentinas en Malvinas durante la guerra de 1982. El hecho constituira el primer gesto argentino que los kelpers aceptaron desde la guerra. No obstante, no quieren que ningn argentino participe en la operacin y que sta sea efectuada por un tercer pas (se piensa en Estados Unidos). El desminado de Malvinas costara alrededor de 10 millones de dlares y Di Tella expres al respecto que se pedir un crdito a algn Banco Multilateral de Desarrollo. En una seccin, el artculo informa que Gran Bretaa y Argentina comenzaran, a fines de este mes o principios del siguiente, negociaciones respecto al petrleo. La nota destaca que el dilogo por el recurso estara resguardado por el paraguas de soberana acordado en la reanudacin de las relaciones de ambos pases desde 1990. No se encontraron noticias respecto a este tema. En un comunicado distribuido ayer por la Cancillera, el gobierno argentino ratific su soberana sobre las islas del Atlntico Sur. El texto indica que el Gobierno argentino reitera su determinacin firme e irrenunciable de recuperar, por la va de la diplomacia, las islas Malvinas, Georgias y Sndwich del Sur, al cumplirse en el da de la fecha el 165 aniversario de la creacin de la Comandancia Poltica y Militar de las islas. El artculo da cuenta de las consideraciones del Gobierno argentino de pagar una indemnizacin monetaria a los kelpers a cambio de la aceptacin de la soberana de la Argentina sobre las islas Malvinas. La alternativa fue hecha ayer por el canciller Di Tella, quien tambin afirm: Queremos ser muy respetuosos con los dos mil habitantes. Si es necesario, estamos dispuestos a considerar una compensacin monetaria por la perturbacin psicolgica.
Mayo Junio - 10
Junio - 14
La propuesta, reza el artculo, es solo una alternativa ms para considerar y todava no existe ningn proyecto formal al respecto (segn fuentes oficiales de la Cancillera). Coincidiendo con esta lnea de argumentacin el vicecanciller Petrella afirm sobre las enunciaciones del Di Tella: ...no fueron un anuncio, sino la respuesta a una pregunta hipottica.
Junio - 15
La nota tambin hace eco de la reaccin de los isleos frente a la propuesta del canciller Di Tella: Sharon Halford (funcionario de las islas) juzg que un pago de indemnizacin no sera visto de buena manera porque el dinero no es todo, al tiempo que se sum a su lnea de argumentacin el representante del gobierno malvinense en Londres, Graham Bound, afirmando que las islas no estn en venta. Por otra parte, el artculo central seala en una seccin las tirantes relaciones entre Argentina y los kelpers . Afirma que el canciller Di Tella intent quebrar ese frente de aislamiento del continente mediante gestos extra-diplomticos, tales como la participacin de un programa de radio y el envo de videocasetes de regalo con un dibujo animado muy popular en Gran Bretaa. Todos ellos movimientos de acercamiento que, segn el peridico, no lograron hacer a un real contacto entre las partes. La nota da cuenta que el canciller Di Tella justific ayer (14 de junio) en una entrevista con Radio Amrica, su propuesta de ofrecer una compensacin econmica a los habitantes de las Malvinas que acepten la soberana argentina en las islas. Al respecto, el canciller argentino afirm que esta iniciativa: ...viene desde hace tiempo y no implica ...un pago para echar a la gente, sino simplemente como compensacin por la transferencia [de la soberana].
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Junio - 25
La nota, titulada Londres dice que hay buena onda, se refiere a las declaraciones que el canciller britnico Douglas Hurd realiz el mircoles 15 ante la Cmara de los Comunes, por las que sopes que, a pesar de la discrepancia entre dicho pas y la Argentina sobre el tema de la soberana en Malvinas, las relaciones bilaterales haban experimentado un destacado progreso. El artculo da cuenta del despido del director del diario The Penguin, Jim Stevens, (nico peridico editado en Malvinas) por intercambiar notas desde hace un par de meses atrs con el peridico del continente argentino Buenos Aires Herald. El despido habra sido dictado por el gobierno de los kelpers acusando a Stevens de intercambiar noticias con el enemigo. Una delegacin de diputados argentinos que estuvo encabezada por el peronista Jorge Matzkin, dialog esta semana en Londres con miembros del parlamento britnico y con el canciller de ese pas, Douglas Hurd. Entre los temas, se habl de la soberana en Malvinas, a lo que Hurd respondi que su pas no estaba dispuesto a hablar de soberana. Las afirmaciones del canciller britnico que cita el peridico fueron: Entre la Argentina y el Reino Unido hay muchos temas que hablar y un solo conflicto
Por su parte, Matzkin explic que: No volvemos ni con acuerdos ni con sobres bajo el brazo, la negociacin es de gobierno a gobierno.
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El artculo plasma el hecho que la situacin de las Islas Malvinas y las de sus habitantes, los kelpers , tendrn un espacio propio en el nuevo texto constitucional. El gobierno argentino intenta ampliar sus posibilidades de negociacin con Gran Bretaa previendo un status jurdico especial sobre esos territorios y el otorgamiento de garantas a su poblacin, ante la eventual recuperacin de la soberana de Malvinas por parte de la Argentina. Estos dos elementos (especialmente el segundo) significan para la Cancillera un avance muy grande en la apertura de nuevas vas de negociacin con los kelpers , de all el especial inters de Di Tella en que se incluyan en la Constitucin. A este respecto, el canciller Di Tella visit fugazmente la Convencin Constituyente para monitorear personalmente el proyecto. Existira un doble discurso oficial en la Convencin Constituyente que se encarga por estos das de reformar la Constitucin en algunos puntos: por un lado se encuentra el pedido de Di Tella, que hace al reconocimiento de un status especial a las tierras de las islas al tiempo que reconoce garantas en la proteccin del estilo de vida de los isleos. Por el otro lado se encuentra la versin del senador Eduardo Menem, quien en trminos generales propone las lneas esbozadas anteriormente pero con condiciones ms exigentes para los isleos, otorgndoles un status especial solo a condicin de aceptar la soberana argentina, mientras que el canciller Di Tella estipulaba este hecho como anterior a tal reconocimiento. En el da de ayer, el canciller Di Tella reconoci que en la reunin del Comit de Descolonizacin, se darn mas especificaciones sobre las eventuales negociaciones con los kelpers . El artculo da cuenta de las declaraciones de Di Tella frente a la ONU respecto a la eventual indemnizacin a los kelpers . En un discurso efectuado en el da de ayer (12 de julio) el canciller argentino dijo oficialmente ante las Naciones Unidas que el Gobierno argentino est dispuesto a pagar una indemnizacin a los isleos, en el caso de que se acepte restituir la soberana de las Malvinas a la Argentina. A su vez,
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advirti que de no llegar a un acuerdo sobre el petrleo se generar un nuevo conflicto entre ambos pases. Por su parte, un kelper presente en la reunin, William Luxon, rechaz la idea con la siguiente pregunta: Cul sera la reaccin de los argentinos que viven en las villas miseria de Buenos Aires, cuando se enteren que su Gobierno planea entregar semejante suma de dinero a cada isleo, a los que ellos consideran de segunda clase?.
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Con respecto a la suma, un ex funcionario britnico haba estimado que deban pagarse 200 mil dlares por kelper. El artculo informa que el peronismo y el radicalismo habran resuelto por mutuo acuerdo frenar la iniciativa de incorporar, en la nueva Constitucin argentina, una clusula de reafirmacin de derechos de soberana y un status especial para los habitantes de las islas Malvinas (en caso de que stos aceptaran la soberana argentina). La barrera a la propuesta la realizaron los convencionales de Tierra del Fuego del PJ y la UCR, aduciendo que las islas Malvinas y las del Atlntico Sur (Georgias y Sandwich) estn incorporadas como territorio argentino en la Constitucin de dicha provincia (la mas joven de todas). El aval poltico fue dado en una entrevista cumbre con el presidente de la constituyente, Eduardo Menem y el ex presidente Alfonsn. La nota da cuenta de que Di Tella rechaz la idea britnica referida a la explotacin petrolera, ya que compromete los derechos soberanos argentinos sobre las Malvinas. La misma consista en dar un pie de igualdad a empresas argentinas en su participacin de la explotacin petrolera. La Argentina entreg al Foreign Office un non paper (papel no oficial) en el que se propone pagar una indemnizacin a los kelpers ( no estipulada en el documento) y atender un conjunto de reclamos (tales como la lealtad a la corona britnica y la mayora de los 14 puntos entregados al canciller argentino por representantes kelpers ), en una operacin que contemplara un tercer pas garante como Estados Unidos; a cambio de que se reconozca la soberana argentina en las islas Malvinas. Un dato que resalta el artculo es el monto de la compensacin monetaria, que rondara cerca de los 850 mil dlares (segn versiones periodsticas de las islas). El Foreign Office confirm ayer (20 de agosto) que a partir de maana (22 de agosto) Gran Bretaa ampliar la zona de exclusin pesquera en torno de las islas Malvinas, aadiendo al anuncio (de tinte econmico) una connotacin poltica al reivindicar una vez ms la soberana britnica sobre las islas y al defender el derecho a la autodeterminacin de los isleos. En la Cancillera este hecho fue considerado como una represalia a la Argentina por la inclusin de un apartado, en la nueva Constitucin, de una clusula que eleva a un rgimen especial a los kelpers y al territorio de las islas Malvinas en caso de que se incorporen nuevamente a la Argentina. La supuesta medida que tomara Gran Bretaa habra sido anunciada el viernes 19 de agosto por Di Tella: ...como represalia por la incorporacin de los derechos soberanos argentinos sobre las islas Malvinas.
Segn el vicecanciller Fernando Petrella, la Argentina rechazar la pretensin britnica de ampliar la zona de exclusin como castigo a la clusula que se incorporar en la nueva Carta Constitucional. Esto, segn el funcionario argentino, no afectara las relaciones econmicas entre ambos pases. Los dichos del mencionado fueron: [la Argentina] no va a tolerar, ni aceptar, ni mucho menos consentir el acto britnico. De lado britnico la medida se desminti como un simple acto de
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preservacin del calamar Illex. Sin embargo, el peridico reproduce afirmaciones de un vocero del Foreign Office en las que la connotacin que acompa la medida fue claramente poltica: Los habitantes de las Falkland [Malvinas] desearon sin ambigedad permanecer bajo la soberana britnica, y nosotros defendemos su derecho a la autodeterminacin.
Agosto - 24
En un desafo poltico claro a Gran Bretaa, el presidente Carlos M enem afirm: ...vamos a seguir patrullando la zona que ahora en forma inoportuna se atribuye Inglaterra, porque hace al concepto de soberana.
La argumentacin del primer mandatario fue confirmada por el canciller Guido Di Tella, quien afirm que la Armada y la Prefectura argentinas patrullarn en esa zona en el caso de que Gran Bretaa no d marcha atrs, reconociendo la posibilidad de posibles conflictos. Por ello llam a la cooperacin en la tarea como una manera de bajar la tensin del conflicto. Menem, luego de realizar las enunciaciones citadas, tambin baj la tensin del hecho aduciendo que, pese a todo, las relaciones con Londres seguirn siendo normales. El Gobierno, dice el artculo, entiende que las relaciones transcurren por dos andariveles: uno bilateral (donde aumentan las inversiones y el comercio) y otro del Atlntico Sur (donde se torna conflictivo la relacin entre ambos pases por los temas del petrleo y la pesca). Por su parte, Michael Howard (ministro del Interior britnico) record que la reticencia de su gobierno tratar la cuestin de la soberana es la posicin tradicional asumida y enunciada por su pas desde la finalizacin de la guerra de Malvinas. Aadi a estos elementos, la declaracin que esta medida nada tiene que ver con la clusula que se incorporar en la nueva Constitucin. Septiembre - 26 El artculo periodstico trata del discurso que el Presidente Menem enunciar en la 49 Asamblea General de las Naciones Unidas (en el marco de su visita oficial de seis das a Estados Unidos), donde estar presente, segn el artculo en forma enrgica, el tema de la soberana de Malvinas. En un apartado con mas especificaciones, la nota destaca que, segn fuentes oficiales, el veinte por ciento del discurso del Presidente Menem estar dedicado a condenar la intransigencia de Gran Bretaa a tratar el tema de la soberana de las islas Malvinas. En otra nota publicada ese mismo da, Oscar Ral Cardoso hace un breve racconto de las presentaciones argentinas ante la ONU, bajo el ttulo Medio siglo de difcil relacin entre la ONU y la Argentina. Douglas Hurd, quien habl ayer (28 de septiembre) ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, expres la preocupacin de su gobierno por al inclusin en la nueva Constitucin argentina de una clusula transitoria que ratifica los derechos sobre la soberana de las Malvinas. Dicho esto, el canciller britnico agreg que Gran Bretaa no tiene dudas respecto a sus derechos sobre Malvinas. Algunas declaraciones respecto a la soberana reproducidas por el peridico son: ...en las islas Malvinas, como en Irlanda del Norte, debemos atender los deseos de los involucrados. Cualquier otra actitud sera inconcebible para nosotros y para la ONU.
Septiembre - 29
No se encontraron noticias respecto a este tema. El canciller Guido Di Tella afirm en el da de ayer que su propuesta de
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Noviembre - 5
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Noviembre - 15
indemnizar a los kelpers a cambio de que stos acepten la soberana argentina sobre las islas fue rechazada por el gobernador de Malvinas. Di Tella manifest que la propuesta desmorona el frente interno de David Tathan, ya que, a la vista del titular del Palacio San Martn, hay un movimiento en favor de esta posicin. De esta manera el canciller argentino sali al cruce de declaraciones de miembros del Consejo Legislativos de las islas y el propio Tathan, por las que consideraron inmoral la propuesta. Segn una encuesta que public ayer el diario The Times (que fuera realizada a principios de octubre entre una muestra de 203 k elpers , es decir, cerca del 10 por ciento de la poblacin de las islas), el 87 por ciento de los encuestados piensa que Gran Bretaa ni debera discutir el tema de la soberana con la Argentina, el 47 por ciento dijo que no aceptara ningn compromiso bajo ninguna perspectiva, a la vez que el 57 por ciento seal que deseaba entablar conversaciones con Argentina respecto a todos los temas que no tengan que ver con soberana. El artculo hace nuevamente referencia al hecho que, a doce aos de la guerra de Malvinas, un 26 por ciento de los kelpers aceptara una indemnizacin econmica entre 75 mil y 500 mil de dlares. Por su parte, un 58 por ciento de los 2 mil isleos que habitan las islas no aceptara ningn tipo de pago mientras que un 12 p or ciento se abstuvo de contestar. El 11 por ciento dijo que aceptara una indemnizacin si esta supera el milln y medio de dlares, 7 por ciento entre 750 mil y un milln; y 8 por ciento menos de 750 mil. Los datos fueron acercados al peridico por el socilogo Manuel Mora y Araujo, quien contrat a la empresa britnica Mori para que se realice la encuesta, que lleva por nombre el Futuro de las Malvinas. En forma independiente a las hipotticas negociaciones por la soberana, un 74 por ciento est de acuerdo en realizar controles conjuntos con la Argentina contra la pesca ilegal y un 55 en permitir que la Argentina se ocupe del levantamiento de las minas colocadas durante la guerra. Un dato que la nota resalta es que la imagen que los malvinenses tienen de nuestro pas se mantiene prcticamente igual desde la guerra: solo un 7 por ciento manifest que es buena. El artculo destaca el desacuerdo pblico que el embajador en Londres, Mario Campora, mantuvo con la postura del canciller argentino Guido Di Tella referente al pago de una indemnizacin a los kelpers . Al respecto, el embajador afirm: ...una cuestin con races tan hondas (...) no se puede reducir a una operacin de compraventa. ...[las islas] no son un paquete que se puede recibir en un mostrador pagando una suma de dinero, son un captulo de la historia argentina que viene del siglo pasado y que tiene races muy hondas.
Noviembre - 16
El presidente argentino apoy la propuesta de indemnizar a los kelpers sostenida por el canciller Di Tella, siempre que tambin se contemplen un cctel de medidas complementarias. Segn el artculo, Carlos Menem se habra irritado por las declaraciones realizadas por el funcionario de cancillera, pero opt por bajar la tensin en pblico diciendo que la opinin del embajador argentino en nada daaba la postura de la Cancillera, alegando que: Nosotros pensamos que se pueden recuperar las islas en base a una serie de medidas. A un cctel de medidas, que pueden pasar inclusive por este aspecto. Pero por ahora no hay nada firme sobre el particular. Se estn haciendo sondeos, hay dilogos y encuestas son todas medidas que tienden a recuperar la soberana de las islas. Para suavizar an ms las diferencias, el vicecanciller Fernando Petrella dijo
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ayer que: Las islas ser irn recuperando con gestos maduros que demuestren a la comunidad internacional y a Inglaterra y a los isleos que estamos en condiciones de un traspaso de soberana.
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Noviembre - 26
El peridico reproduce una nota escrita y firmada por Mario Cmpora con el ttulo de Somos tibios con Malvinas criticando la postura del canciller Di Tella respecto a su poltica de seduccin, aduciendo que la misma no ha disminuido el desapego de los isleos al continente, al tiempo que s permiti un avance sustantivo de Gran Bretaa sobre las islas. En una carta de lectores que apareci publicada ayer (25 de noviembre) en el diario britnico The Times , Di Tella se refiri nuevamente a su propuesta de indemnizar a los kelpers con una suma sustancial de dinero. El canciller argentino puntualiz que las sumas de indemnizacin que se barajaron de uno y otro lado (que tienen como tope un milln y medio de dlares): ...de ninguna manera reflejan nuestro propio pensamiento sobre la cuestin. [las propuestas de indemnizacin] no deberan ser consideradas ofensivas para nadie. [agreg que] estamos preparados para considerar la posibilidad de la compensacin econmica y nos damos cuenta de que una compensacin as necesitara ser de una escala significante. El cometido que hemos tomado es su recuperacin [de las Malvinas] mediante canales diplomticos y e paz. Esto fue establecido recientemente en nuestra Constitucin, que tambin garantiza el respeto a la forma de vida de los isleos, la continuacin de la ley consuetudinaria y el derecho a decidir (en asuntos de) educacin, impuestos y justicia.
Diciembre - 3
La nota en cuestin constituye en realidad un escrito firmado por el Secretario General de la Cancillera argentina, Andrs Cisneros. Tal nota es una contestacin a un escrito de opinin que public recientemente Lucio Garca del Solar, en la que criticaba la poltica exterior del gobierno de Menem respecto de Malvinas. Los prrafos ms significativos de esta nota se reproducen en el peridico: El ministro Di Tella, urgido por las aspiraciones del presidente Menem, quien promete que para el ao 200 las islas sern nuestras, lanz una estrategia acelerada de seduccin intensiva de los isleos provocando desaires en cadena no muy decorosos para su investidura. El rechazo de la propuesta argentina de pagar 750 mil dlares por cabeza no nos vino mal. La propuesta argentina, adems del tema financiero, llevaba consigo una serie de concesiones que, de haber sido aceptadas, hubiesen reducido el ejercicio de nuestra soberana a una cscara simblica vaciada de contenido. Los malvinenses rechazaron, con mucha dignidad, la ostentosa indemnizacin, como qued demostrado en la encuesta del diario The Times , de Londres. Los isleos respondieron, por abrumadora mayora, diciendo que la soberana no debera ser negociada.
Por su parte, los prrafos ms salientes de la nota de Cisneros a estas argumentaciones son: ...el asunto de la encuesta de MORI/Mora y Araujo (...) devela la falacia britnica que sostiene que el rechazo de los isleos al acercamiento con la Argentina es monoltico. Despus de esta encuesta queda en claro que eso no es verdad: un porcentaje de los isleos -nada despreciable en su potencial-
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un porcentaje de los isleos -nada despreciable en su potencialcoincide con el inters argentino de llegar a acuerdos y, eventualmente, a su debido tiempo, discutir la soberana. La encuesta incluye un tema menor que ha cobrado desmesurada notoriedad periodstica: el eventual pago, a cada habitante de las islas, cuando se negocie el reconocimiento de soberana. Resulta necesario que algunas cosas queden claras. Primero, no se trata de una propuesta argentina. La idea la propuso un poltico britnico, sir Alan Walters, estrecho colaborador de Margaret Thatcher. Segundo, ningn sector de la poltica britnica incluyendo el thatcherismo- conden la idea.
Diciembre - 5
En el artculo Robert Worcester, presidente de la consultora britnica Mori, aclar ayer que la encuesta sobre la voluntad de los kelpers para discutir la soberana de las islas Malvinas fue mal leda e interpretada por el canciller Di Tella. Este ltimo haba afirmado, cuando la encuesta se dio a conocer un mes atrs (a principios de noviembre), que estaba eufrico ante el resultado que se desprenda del estudio por el cual el 12 por ciento de los kelpers estaran preparados para hablar de soberana. A travs de una carta enviada al diario The Times , Worcester desminti las interpretaciones de Di Tella, puntualizando que: lo que nosotros descubrimos fue que solo el 4 por ciento de los isleos estn preparados para hablar de soberana. El 8 por ciento restante [con lo que el canciller haba sumado 12 por ciento] est preparado para que el reclamo de soberana quede asentado, pero no estn a favor de que se abra una discusin por ese problema. Evidentemente ha habido una mala interpretacin de nuestro trabajo. Hay que leer muy bien las preguntas y las respuestas. En ellas est la verdad.
Diciembre - 13
En otro recuadro que apunta a una informacin mas especfica, se da cuenta que el 58 por ciento de los malvinenses cree que los argentinos son deshonestos y el 55 por ciento los considera agresivos. El sondeo de opinin se realiz en base a 23 preguntas sobre 203 (efectuados entre 4 y 8 de octubre) de las que se excluyeron trabajadores con contratos cortos y los militares en Malvinas. La nota describe las percepciones del vicecanciller argentino, Fernando Petrella, en referencia a la lectura de las encuestas que se hicieron en las islas Malvinas. Al respecto, el funcionario realiz las siguientes afirmaciones: Demuestra que hay una enorme cantidad de isleos contrarios al actual statu quo. ...muchos de esos isleos miran a la Argentina con un criterio ms positivo que como lo hacan despus de 1982. [los resultados] sirvieron para demostrar que buscamos soluciones pacficas, que el tema de la soberana no se agota y que en su momento habr que resolverlo. En declaraciones formuladas en el da de ayer, el canciller Guido Di Tella admiti la posibilidad de llamar a un plebiscito para que los argentinos decidan o no aplicar la propuesta de indemnizar a los kelpers a cambio de que stos reconozcan la soberana argentina en las Malvinas. La afirmacin fue realizada por el canciller con cierta irona, ante la insistencia de los periodistas. Otra irona, que debi ser aclarada por la Cancillera, fue la afirmacin de Di Tella de que las islas Malvinas seran recuperadas el 30 de junio de 1997, ocasin en que Gran Bretaa devolver a China Hong Kong. La nota escrita y firmada por Mario Cmpora, ex embajador argentino en Londres, critica nuevamente la estrategia de seduccin de Di Tella, -
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aduciendo que se hicieron concesiones a los isleos en temas como pesca, comunicaciones e hidrocarburos, que no lograron modificar el desapego de los isleos por nuestro pas. Al respecto, resalta una declaracin del funcionario argentino respecto a las relaciones bilaterales: El resultado de la atencin que el ministro dio a los deseos de los isleos se tradujo en concesiones importantes otorgadas durante casi cuatro aos (...) el resultado de la encuesta (...) fue un fiasco, pues constituy la prueba ms palmaria de que los isleos no ha cambiado en un pice su desapego hacia nuestro pas, no obstante las numerosas concesiones que se les hicieron (...) la encuesta revel que fue un error centrar la accin diplomtica sobre los isleos.
Diciembre - 26
En su mensaje navideo a travs de la BBC de Londres, el primer ministro britnico John Major reiter la soberana de Gran Bretaa sobre las islas Malvinas: Gran Bretaa seguir respaldando los derechos de los isleos a ser gobernados bajo la bandera de su eleccin.
1995 Enero - 4 El canciller argentino Guido Di Tella afirm que existe una situacin muy riesgosa, de conflicto potencial entre la Argentina y Gran Bretaa en un sector denominado gap (brecha) ubicado al norte de Malvinas. El mismo fue proclamado como propio por Gran Bretaa y anexado a su control martimo en octubre de 1994 con el argumento de vigilar el rea y limpiarla de pescadores furtivos que merman los cardmenes de la zona. La brecha es estratgica, ya que toca la ruta del calamar Illex cuando migra para su reproduccin. En respuesta a ello, el gobierno argentino afirm que seguira patrullando la zona y que podra haber un choque entre buques argentinos y britnicos en la zona. Los dichos del canciller fueron: No creemos que esto de para un arbitraje. No describira lo que est ocurriendo como un conflicto, sino como un desacuerdo muy claro con Gran Bretaa, pero los britnicos han creado una situacin de tensin y de molestia realmente innecesaria. ...desgraciadamente, la extensin, aunque sea mnima, no tuvo nuestro consentimiento. ...seremos muy cuidadosos y esperamos que no haya ningn tipo de incidente.
Frente a los dichos del canciller, el presidente Carlos Menem minimiz el conflicto asegurando que: conflictos blicos no va a haber ...no constituye [la medida britnica de anexar el gap] un motivo de dao o una suerte de empaamiento de las relaciones entre Argentina y gran Bretaa.
Enero - 5
El artculo resalta las repercusiones de los dichos de Di Tella ante la Cmara de Diputados de la Nacin, as como tambin las percepciones del vicecanciller Fernando Petrella respecto al eventual conflicto. Con respecto al primer punto, el presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores de Diputados, Alberto Acealoza (del Partido Justicialista), afirm que la Argentina debe seguir patrullando la zona:
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...porque se trata de un sector que no fue incluido en la frmula del paraguas acordada con el Reino Unido. Hay que advertir sobre el riesgo de que buques britnicos originen un incidente.
Por su parte, el vicecanciller Fernando Petrella afirm en una entrevista radial que: ...aunque existe esta situacin irritativa que seal el canciller con toda precisin, es extremadamente difcil, muy improbable, que se produzca un episodio de este tipo. Estamos ante dos democracias que conversan, hay un dilogo muy directo entre las dos chancilleras, y esto genera un arde de seguridad que hace improbable que haya nuevos incidentes.
Enero - 14
Febrero - 8
El artculo da cuenta del resultado de una encuesta realizada en capital federal y Gran Buenos Aires, respecto a la posibilidad de que se indemnice a los kelpers a cambio de que los mismos reconozcan la soberana argentina sobre las islas Malvinas. El resultado fue que el 77 por ciento de los encuestados se opone a la propuesta realizada por el canciller Guido Di Tella, el 10 por ciento est de acuerdo con el pago de dicha compensacin, un 9 por ciento se mostr desinteresado en el tema y un 4 por ciento afirm no tener una postura tomada sobre el tema. El estudio, aclara el peridico, fue realizado por la consultora Graciela Romer y Asociados sobre 510 casos y concluido el 15 de diciembre de 1994. El nuevo embajador argentino en Gran Bretaa, Rogelio Pfirter, se manifest a favor de una indemnizacin econmica a los kelpers a cambio de que stos acepten la soberana a rgentina sobre las islas Malvinas y de otras medidas ms incluidas en un paquete. Las declaraciones del reemplazante de Campora (quien fue removido de su puesto por sus diferencias con el canciller Di Tella) fueron efectuadas luego de una entrevista mantenida con Menem, quien le dio instrucciones antes de viajar a tomar su puesto en Londres. Pfirter tambin expres que concuerda con el presidente Menem que antes del ao 2000 las islas Malvinas sern argentinas. El nuevo embajador argentino en Gran Bretaa manifest que el presidente Menem le dio instrucciones de ...subrayar la firmeza con la que Argentina sostiene sus derechos en el Atlntico Sur.
Febrero - 9
En un informe realizado ante los miembros del Senado de la Nacin, el canciller Di Tella manifest que antes del fin de siglo: ...las Malvinas sern argentinas.
Febrero - 13
Adujo que sta no es una esperanza en el aire, sino que ser el resultado del incremento de la relacin entre ambos pases y las negociaciones sobre el petrleo y la pesca. El artculo da cuenta de la asuncin de Rogelio Pfirter como embajador argentino en Gran Bretaa. El hecho termina con la polmica entre su antecesor, Mario Cmpora, y el canciller Di Tella respecto a los desacuerdos sobre la mentada poltica de seduccin hacia los kelpers . El nuevo embajador se aline a Di Tella y ser su bastin en dicho pas. Cabe resaltar algunas afirmaciones del diplomtico: Creo que, en el paquete general de la solucin de las islas Malvinas no es descartable que se planeen soluciones especficas para ciertos subtemas de la cuestin fundamental. En lo que hace a la situacin de los isleos, creo que no se puede descartar que, llegado el momento, se planteen cuestiones vinculadas con compensaciones econmicas.
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Indemnizacin [por la suma que se le otorgara a los isleos] da la sensacin de una suma que se paga por algn perjuicio. Lo que pienso es que no es descartable que, si se soluciona el problema de las islas Malvinas, en el paquete aparezca esta cuestin de las compensaciones. No es anormal esta va en la solucin de conflictos internacionales.
Marzo Abril - 3
No se encontraron noticias respecto al tema. El artculo ilustra los deseos de los isleos de ser un pas independiente. La expresin fue comunicada por el gobernador de las islas David Thatam (designado por Gran Bretaa) ante un peridico uruguayo, expresando que la poblacin malvinense ve la idea de la independencia como una opcin posible de futuro, siempre y cuando se consiguieran garantas para sus habitantes. Al respecto, son ilustrativas las afirmaciones del mandatario britnico: La independencia es viable porque en las islas Malvinas existen, actualmente, una madurez y una profundidad que no haba en los aos 70 y 80. Creo que el gobierno britnico no objetara la posibilidad de la independencia si la seguridad de las islas est garantizada. No hay ningn objetivo militar para estar ah. ...la independencia [de las islas] ha dejado de ser una ilusin y yo la veo como una posibilidad, no inmediata, pero s para dentro de una o dos generaciones. ...ha habido un gran desarrollo humano en los ltimos trece aos, existe mayor confianza, mucha gente tiene sus propias empresas y hay un sentimiento de identidad.
Abril - 4
En otra nota publicada la misma fecha se da cuenta de los diversos actos que tuvieron lugar en el da de ayer (2 de abril) como conmemoracin por la contienda de Malvinas. El presidente Carlos Menem elogi a los soldados que combatieron en las islas y prometi recuperarlas por medios pacficos. El artculo da cuenta de la reaccin argentina transmitida por Di Tella al peridico respecto a los comentarios que realizara el 2 del corriente el gobernador de las islas Malvinas David Tatham (quien evalu, a un diario uruguayo, las posibilidades de la independencia de las islas). El canciller argentino est analizando si pedir al gobierno ingls explicaciones de los dichos de su funcionario (el gobernador es designado por Londres) a un peridico uruguayo, que consider como una provocacin. Al mismo tiempo, Di Tella argument que no nos tomamos en serio lo afirmado por el gobernador de las islas. El ministro de Relaciones Exteriores y Culto tambin habl de la relacin entre Argentina y los kelpers : ...la relacin ha avanzado en forma sustantiva, aunque no hemos llegado a acuerdo alguno.
A su vez, el canciller Guido Di Tella argument en el da de ayer que no existen bases para reanudar las negociaciones por la soberana con Gran Bretaa, a pesar de las afirmaciones del presidente Menem por las cuales se recuperarn antes del ao 2000: En este momento estamos en una no negociacin con Gran Bretaa, que tiene una posicin conocida [no tratar el tema] y no tenemos bases para avanzar.
Mayo - 17
El artculo afirma que el Foreign Office felicit a Carlos Menem por haber sido reelecto en su segundo mandato. Asimismo, luego de los cumplidos al nuevo presidente el gobierno britnico protest oficialmente ante la
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Mayo - 23
Junio - 6
Junio - 8
nuevo presidente el gobierno britnico protest oficialmente ante la Argentina por la emisin de estampillas impresas en octubre de 1994 por el Correo, en las que se puede ver una fauna tpica de las islas (pinginos, elefantes marinos y gaviotas) bajo el ttulo Islas Malvinas. La nota describe brevemente la visita al pas de Sir Alan Walters, el ex asesor del gobierno de Margaret Thatcher que propuso, en una nota para una revista londinense, pagar una indemnizacin a los kelpers a cambio de que acepten la soberana argentina. La idea fue luego tomada por el canciller argentino Di Tella, lo que gener una ola de polmicas internas. Invitado por el CARI (consejo Argentino de Relaciones Internacionales), y luego de mantener una entrevista con el presidente Carlos Menem, Walters explic su controvertida propuesta, que consistira en que el gobierno argentino pague una indemnizacin de 100 mil dlares a cada uno de los 2000 kelpers (200 millones de dlares en total), depositando el monto en una cuenta de un banco suizo a nombre de cada kelpers , suma que cobraran en caso de que la poblacin argentina aceptase (mediante un plebiscito que se aprobara con el 66 por ciento). En su disertacin, Walters afirm que la operacin sera barata para ambos pases: la Argentina tendra la soberana de las islas y Gran Bretaa ahorrara una gran cantidad de dinero en defensa. Con motivo de la prxima ronda de negociaciones por la explotacin del petrleo en el Atlntico Sur, el canciller Guido Di Tella y su par britnico Douglas Hurd mantuvieron, el pasado 4 de junio, una entrevista informal. En la misma, los dos cancilleres tambin analizaron las promesas del presidente Menem de recuperar las islas Malvinas antes del 2000, hechas el 14 de mayo pasado. En una entrevista realizada ayer (7 del corriente) por la radio BBC, el canciller argentino Guido Di Tella admiti la posibilidad de que el gobierno argentino pagase 795.000 dlares a cada familia kelper en concepto de indemnizacin ante la posibilidad que stos reconocieran la soberana argentina sobre las islas. Segn estimaciones del peridico, la cifra total a pagar en ese caso sera de 400 millones de dlares. Se transcriben a continuacin algunas de las afirmaciones del canciller argentino en el programa de radio de la BBC reproducidas por el peridico: Es una manera cruda de expresarlo. Pero las compensaciones monetarias podran ser tiles, tal vez deseables, y estamos dispuestos a contemplarlo. ...estamos conscientes de que el Parlamento britnico nunca tomar una decisin por encima de los isleos [sobre el futuro de las Malvinas]...estamos teniendo una relacin mucho mejor con ellos.
Junio - 9
En un anuncio fuerte (realizado en tono informal en una reunin con periodistas el pasado 7 de junio), el presidente Carlos Menem admiti la posibilidad de compartir la administracin en Malvinas, poniendo las banderas argentina y la britnica como hipottica salida diplomtica y final al conflicto por la soberana de las mismas. A esta afirmacin respecto a las dos banderas el presidente reiter su disposicin para pagar una indemnizacin a cada familia kelper que rondara los 800.000 dlares, agregando a esta propuesta que: El paso que ms conforme nos dejara es poder compartir la administracin [de las islas], poniendo las dos banderas.
Junio - 10
Sin embargo, el artculo advierte que la expresin del primer mandatario al respecto debe ser especificada ms adelante si se tomara realmente como una opcin, ya que los dichos de Menem no dieron mas detalle al asunto como, por ejemplo, si esta hipottica situacin fuese temporaria o permanente, bajo que condiciones sera acordada, etc. En su ltimo da de visita a Gran Bretaa, el canciller Di Tella contempl la
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Junio - 11
posibilidad de convocar a un plebiscito para decidir sobre la solucin final a la cuestin de Malvinas (esto incluira la propuesta de indemnizacin e los kelpers ). Aclar, no obstante, que con su colega britnico Douglas Hurd no trat el tema. Respecto a un nuevo contacto britnico, Di Tella afirm en una conferencia de prensa brindada ayer (9 del corriente) que el presidente Carlos Menem se reunir con el primer ministro britnico John Major en octubre prximo en Nueva York, en ocasin de la reunin del Consejo de Seguridad de la ONU. En otro recuadro ese mismo da se habla de nuevas afirmaciones del presidente Menem respecto a las dos banderas en Malvinas, aclarando que la propuesta fue una respuesta a una pregunta hipottica hecha en una entorno informal. Al cumplirse ayer un nuevo aniversario del Da de la Soberana, el Gobierno argentino emiti un comunicado en el que reafirm su decisin de recuperar la soberana de las islas Malvinas por va diplomtica. La Chancillera detall que: ...los pases de la regin respaldan sin excepcin los derechos argentinos El pueblo y el gobierno argentinos reiteran hoy su determinacin firme e irrenunciable de recuperar por la va diplomtica y conforme a los principios del Derecho Internacional el ejercicio de la soberana sobre las islas Malvinas.
Junio - 20
El artculo da cuenta que el gobierno de las islas Malvinas ha decidido construir dos pueblos proyectados de 20 mil habitantes cada uno en Fitz Roy y Goose Green. El proyecto fue anunciado en Londres el pasado 17 y 18 del corriente en Londres y la inversin ser de 113 millones sobre los planos aprobados por los isleos. El artculo especula que el hecho resulta una contestacin islea a la propuesta de Di Tella de indemnizarlos a cambio de que acepten la soberana. Hasta el da 8 de julio asuncin formal del presidente Menem en su segundo mandato no se encontraron noticias respecto al tema.
Julio - 8
Pesca 1989 Julio - 13 El presidente Menem admiti ayer que el gobierno estara dispuesto a declarar formalmente el cese de hostilidades con Gran Bretaa, a condicin que este ltimo pas levantase la zona de exclusin que dispuso en la zona de las aguas de Malvinas. La zona de exclusin fue impuesta por dicho pas durante la guerra que constituye un rea que fue denunciada por el gobierno argentino en foros internacionales, acusando a Inglaterra de depredacin pesquera. En una nota de opinin escrita por Oscar Ral Cardoso, se describe cmo Gran Bretaa impuso originalmente la zona de exclusin alrededor de las aguas de Malvinas, que se transform desde hace aos atrs en un rea de administracin pesquera (donde la Argentina no puede operar en la captura ictcola). Un vocero del Foreign Office explic ayer que Londres estara dispuesta a iniciar conversaciones con Argentina en el caso que ste ltimo pas excluyera de la agenda la cuestin de la soberana de las islas, siendo e l dilogo centralmente sobre comercio, finanzas y pesca. A travs de un funcionario del Foreign Office, Gran Bretaa insisti que se deban tratar cuestiones prcticas, tales como la reanudacin de las lneas areas, eliminacin de restricciones comerciales a las importaciones y el tratamiento de recursos ictcolas, antes de hablar de la reanudacin de
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vnculos diplomticos. El canciller de Brasil (pas representante de los intereses argentinos ante Londres) confirm que la Argentina y Gran Bretaa podran reunirse en Brasilia, si as lo consideraran, a fin de mantener un dilogo directo. Refirindose al cese de hostilidades, Menem afirm que sera realizado solo en contrapartida con el levantamiento, por parte de Gran Bretaa, de la zona de exclusin: ...y entonces, nos colocara a los dueos de esta parte del Atlntico en situacin tal que podramos tambin nosotros explotar lo que nos pertenece.
Agosto - 7
Agosto - 15
Agosto 20
Cavallo admiti ayer que Estados Unidos ha ayudado mucho en el intercambio de propuestas de ambos pases entre s sobre temas de pesca y de precauciones para evitar el conflicto en el Atlntico Sur. En otra nota publicada en esta fecha se da cuenta del inminente contacto que tendr el embajador Vzquez, representante argentino permanente ante la ONU, con su colega britnico: sir Crispin Tickell. Preguntado sobre cuales seran los temas a tratar (dejando de lado el tema de la soberana) en una eventual negociacin con Londres, Vzquez resalt la pesca y el levantamiento de la zona de exclusin alrededor de las islas, entre otros. La nota destaca las enunciaciones de Luis Otero, subsecretario de Pesca de la Nacin, respecto a los contactos que estn teniendo lugar. El funcionario afirm que es muy posible que Gran Bretaa levante la zona de exclusin como un primer paso para la reanudacin de las relaciones bilaterales. Las declaraciones de Otero a la agencia Tlam, rezan que: ...la problemtica del Atlntico Sur est relacionada no slo con lo especfico de las islas Malvinas, sino tambin con los recursos, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva, la zona de exclusin de las islas y el rea adyacente a la franja de explotacin econmica. Yo soy realista, pero tambin optimista, y creo que a partir de las negociaciones que se estn desarrollando estamos en condiciones de tratar seriamente la eliminacin de toda la zona de conservacin y administracin en torno de las islas.
Agosto 24
Finalmente, afirm que el acercamiento a Londres es necesario para terminar con esta situacin que est perturbando a la actividad pesquera. De esta manera, la eliminacin de la zona de exclusin hara que la Argentina pudiera acceder a una franja de aguas (que bordean las islas) donde en la actualidad se explota merced a licencias que otorgan los kelpers . En declaraciones a un radio metropolitana, el secretario de Relaciones Exteriores, Archibaldo Lans, advirti que la situacin econmica de las islas Malvinas cambi fundamentalmente en los ltimos tiempos, ya que en la actualidad los kelpers poseen recursos muy importantes merced a la explotacin pesquera que estn realizando en las aguas que rodean las islas, lo que repercutir en las negociaciones que se entablarn con Gran Bretaa. A ello aadi: No digo que [las negociaciones] van a ser ms difciles para nosotros; no estoy prejuzgando, pero la economa de las islas ha cambiado.
Agosto 26
En el marco de una conferencia de prensa realizada en el da de ayer (25 de agosto), el Canciller D omingo Cavallo toc el tema de la pesca: frente a una pregunta de los periodistas presentes respecto a la poltica de concesin de licencias para la explotacin pesquera en los mares del Sur, el canciller afirm:
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...se dar prioridad a las aspiraciones d e empresas argentinas con buques de bandera argentina y si hay capacidad de pesca se asignar a empresas extranjeras.
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El artculo resalta el tema de la pesca como problemtica, ya que Gran Bretaa persiste en su voluntad de ampliar todo debate sobre la zona de conservacin o pesquera, complicando la situacin tratando de convertirla en algo multilateral considerando partes interesadas a todos los pases cuyas flotas pesqueras operen en la zona con licencias concedidas por Argentina como por Gran Bretaa. Segn afirmaciones del canciller argentino Domingo Cavallo durante un desayuno con corresponsales extranjeros, la Argentina y Gran Bretaa deben ponerse de acuerdo para trabajar en conjunto a fin de evitar la depredacin p esquera que se est dando en zonas acuticas que son tierra de nadie cercanas a las reas donde estos dos pases realizan sus operaciones pesqueras. En un anuncio realizado ayer, el canciller Domingo Cavallo pidi renegociar algunas e las condiciones pactadas con Mosc en materia pesquera. El objeto de la decisin habra sido un reclamo que efectuaran las cmaras que agrupan al sector, aduciendo una desigualdad en las oportunidades de explotacin pesquera. Preguntado por periodistas si este pedido de renegociacin por parte de la Argentina a la URSS favoreca el acercamiento con Gran Bretaa, Cavallo afirm que no se haba pensado si la medida favoreca o no a dicho pas. Al mismo tiempo, asegur que las relaciones de la Argentina con la URSS son muy importantes: ...estamos muy conformes con el apoyo de la URSS a la defensa de los intereses soberanos sobre las islas Malvinas y a su cooperacin en materia pesquera, que se tradujo en que nunca pidi los permisos correspondientes a Gran Bretaa para pescar en la zona de exclusin en torno a Malvinas.
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Octubre 7
Octubre 14
Consultado a su vez si vea posible un acuerdo pesquero con Espaa, Cavallo afirm que la Argentina negociar un acuerdo marco con la Comunidad Econmica Europea donde estar incluido el tema de la pesca, admitiendo al mismo tiempo que la situacin est condicionada por el rumbo de las negociaciones con Londres. Finalmente, el canciller destac que el tema de la pesca en el Atlntico Sur se analizar por una comisin interministerial creada para tal fin. En declaraciones a Radio Mitre, el canciller Domingo Cavallo seal ayer que en el extremo sudoriental de las islas existe un rea con forma de medialuna donde no existe control ni vigilancia alguna, siendo aprovechada por barcos extranjeros que usufructan la pesca sin pagar las licencias pertinentes y que depredan los recursos ictcolas. A este hecho, ahond el canciller, se le suma las depredaciones que tienen lugar en zonas adyacentes al rea de pesca britnica (150 millas desde las islas) y la Argentina (200 millas) y que ocurren por ser una zona no controlada en virtud de estar en disputa por ambos pases (ninguno de los dos pases ejerce la figura del Estado ribereo). La causa de este problema podra ser eliminada si Gran Bretaa levantara la zona de exclusin militar que mantiene alrededor de las islas. El canciller Domingo Cavallo afirm, en declaraciones a Radio Continental, que es temprano para pensar en una sociedad argentino-britnica que explote los recursos ictcolas de las aguas de Malvinas. Otra nota informa que, segn declaraciones de representantes de las islas a la agencia EFE, desde la guerra de Malvinas las islas han desarrollado nuevas relaciones comerciales con Chile y su economa creci gracias a los ingresos por la venta de licencias de pesca, por lo que no les interesan a los
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kelpers los contactos con el continente. Ms an, el funcionario afirm que la situacin econmica Argentina no es propicia para las islas. Un funcionario de las islas, Blake afirm que: [La Argentina]...tiene muchas aguas territoriales donde pescar, que no sabe manejar, tiene mucha tierra en la Patagonia, por ejemplo, que no sabe explotar y no logra que la gente se asiente all, cmo va a poblar nuestras islas?.
Octubre 18
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Durante la reunin sostenida ayer en la residencia del encargado de Negocios de Gran Bretaa, el primer encuentro entre las delegaciones argentina y britnica, ambos pases cruzaron diversas propuestas para llegar a un acuerdo. Segn informacin recogida de distintos medios por el peridico, uno de los temas centrales tratado durante el da de ayer fue la pesca (en donde la Argentina estuvo buscando una manera de conectar los intereses de los isleos con los del continente en e sta industria, contra el deseo de los isleos, ya que la pesca revolucion la economa de las islas llevndola a un perodo de bonanza). Segn afirmaciones que una alta fuente diplomtica realiz al enviado del peridico, Gran Bretaa y Argentina convinieron ayer restablecer relaciones consulares y coincidieron en la frmula de <paraguas de soberana> para proteger los reclamos que ambos pases realizan respecto a la soberana de las islas Malvinas. No obstante, Gran Bretaa se neg a levantar la zona de conservacin pesquera. El artculo da detalles del acuerdo argentino-britnico que se logr tras tres jornadas de negociaciones que tuvieron lugar en Madrid, los das 17,18 y 19 pasados. En el da de ayer, las delegaciones dieron a conocer el texto del acuerdo de 15 puntos, que el peridico reproduce, incluyendo un mapa que grafica la reduccin de la zona de exclusin militar y un rea liberada de la zona de conservacin pesquera. Al margen de la publicacin del texto del acuerdo, se enumeran en la nota las principales medidas adoptadas en el mismo: entre las que se destaca la reduccin, por parte de Londres, de la zona de proteccin pesquera (que representa para la Argentina la recuperacin de un rea de 4 mil kilmetros cuadrados muy rica en pesca). En una conferencia de prensa que el canciller Cavallo ofreci ayer, destac el xito del encuentro, afirmando que los resultados haban excedido todas las expectativas tras la reunin en Nueva York. Aadi que el gobierno argentino enviar al Congreso, en sesiones extraordinarias, un proyecto de ley que afirmar la posicin de Argentina referida a sus reclamos sobre el mar territorial continental de 12 millas. Cavallo destac (refirindose nuevamente a la pesca) que Gran Bretaa hizo coincidir los lmites de la zona de proteccin militar con los del rea de proteccin pesquera, liberando a la Argentina una franja (con forma de medialuna) de 4 mil kilmetros cuadrados, que era escenario de operaciones pesqueras indiscriminadas por barcos que no pagaban licencias a ninguno de los dos pases, por falta de control. A esta ltima rea tendrn acceso los buques mercantes argentinos, no as los buques militares. El canciller aadi que: ...con esto, la Argentina recupera la capacidad de controlar la pesca en esa parte del Atlntico Sur y en ese sentido, esta maana [por ayer], nuestro pas acept la creacin de un grupo de trabajo [con Londres] sobre el tema de la pesca.
Aclar adems que son dos los grupos de trabajo que tocarn los temas de crear confianza y evitar incidentes en la zona militar, crear propuestas sobre intercambio de informacin, cooperacin y conservacin pesquera. Otro artculo (publicado en esta misma edicin) hace notar la preocupacin de Lewis Clifton, representante de las islas Malvinas en Londres, respecto al resultado de las negociaciones con Londres en lo atinente al rea de pesca liberada por Gran Bretaa a favor de los buques mercantes argentinos, que representaran una merma en la venta de licencias kelpers a terceros pases
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representaran una merma en la venta de licencias kelpers a terceros pases y un precedente que crea inseguridad en los isleos al poner en riesgo su fuente de bonanza econmica desde 1982. El embajador Lucio Garca del Solar expres ayer, en una entrevista de Radio Continental desde Madrid, su satisfaccin por los logros obtenidos en la reunin de Madrid, respecto a la reduccin (entre otras cosas) al acceso de buques mercantes argentinos a una medialuna en el sur de las aguas que rodean islas en los que se podr explotar la riqueza ictcola. El artculo es en realidad una entrevista realizada por el peridico a quien estuvo al frente de las negociaciones realizadas hace pocos das en Madrid: el embajador Lucio Garca del Solar. Algunos de los dichos del funcionario argentino fueron: Hemos pedido [en la reunin de Madrid] que se levantasen ambas zonas [refirindose a la zona de exclusin militar y pesquera] (...) hubo un rediseamiento de la zona de proteccin, coincidiendo en sus lmites con la de conservacin pesquera. Esto implica, en trminos prcticos, que la Argentina puede tener acceso a una zona de gran riqueza ictcola.
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Noviembre - 9
El canciller Domingo Cavallo expuso ayer el informe del acuerdo logrado en la reunin de Madrid ante la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de Diputados. Tiempo atrs haba hecho lo mismo con la de senadores. Habiendo terminado de exponer el acuerdo, el diputado Storani (UCR) discrep sobre las acepciones del canciller. Las crticas del radical apuntaron a lo poco que se obtuvo en materia de pesca. En un comunicado breve, el Foreign Office inform que Gran Bretaa ampliar de 3 a 12 millas sus lmites territoriales en torno de las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur. La justificacin de la medida sera, segn el comunicado, vigilar el aumento de las actividades pesqueras alrededor de las aguas que rodean Malvinas, sector que se ha convertido en una zona de operaciones ictcolas muy intensa. La medida comenzara a regir el 1 de enero de 1990. El comunicado tambin destaca que el gobierno argentino estaba al tanto de esto, as se hizo saber a travs del Foreign Office quien afirm que la comunicacin de la decisin se habra realizado durante la reunin de Madrid. Un vocero de Cancillera argentina argument q ue, a pesar de haber sido informado el gobierno argentino de esta medida, no la acepta. Durante una reunin de prensa realizada ayer, el canciller Domingo Cavallo comunic que el gobierno argentino rechaz la pretensin britnica de ampliar sus supuestos derechos soberanos sobre el mar territorial que rodea las islas: Es una decisin unilateral del gobierno del Reino Unido que nosotros no aceptamos porque no tienen derechos soberanos sobre las islas.
La expresin del gobierno argentino le habra sido comunicada a Londres a travs de una nota de cancillera enviada por medio de la embajada de Brasil. A su vez, refirindose al proyecto de ley que fija las lneas de base a partir de la cual se fijan los espacios martimos, el titular del Palacio San Martn expres que: ...nosotros tambin le hemos hecho saber al Reino Unido la decisin unilateral argentina que implica la reafirmacin de nuestro mar territorial de 12 millas y de nuestra zona econmica exclusiva de 200 millas alrededor de las islas.
Cavallo aclar, no obstante, que la diferencia entre la decisin unilateral
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britnica y la Argentina es que el primer pas mantiene una posesin de hecho del territorio, mientras que Argentina solo puede reclamar sus derechos. Un portavoz del Foreign Office afirm ayer a la agencia REUTER que Gran Bretaa extender en enero sus aguas territoriales alrededor de las islas Malvinas, pese al reclamo y claro rechazo argentino de la medida. El vocero britnico acus recibo de la nota que le envi la cancillera argentina, en la que dejaba constancia de su rechazo a la medida. El artculo da cuenta de las reuniones que se estn llevando a cabo en Montevideo con el fin de fomentar la confianza recproca. Una fuente consultada por el diario puntualiz que aqu no se discute ni la soberana (bajo la figura del paraguas), ni la pesca; al tiempo que tambin resalt que la reunin no es resolutiva, es decir, con un acuerdo necesario como cierre, sino es slo de discusin. A partir de maana, teniendo a Pars como sede, las delegaciones argentinas y britnicas tratarn conjuntamente los temas que hacen a la pesca en el Atlntico Sur. En la reunin, destaca la nota, no se hablar de soberana. A su vez, detalla cmo Gran Bretaa hizo de la zona de exclusin un rea pesquera, en la que otorga licencias a terceros pases por explotar su riqueza ictcola, lo que dej a la Argentina (desde 1982) sin la posibilidad de vigilar ni explotar aguas ricas en pesca. Esta reunin que comenzar maana es un punto de lo acordado en Madrid (en octubre pasado) que se est cumpliendo. El artculo informa que a partir del da de la fecha y hasta el 20 de diciembre, se celebrarn las reuniones de pesca entre delegaciones de Gran Bretaa y Argentina. El objetivo de las mismas ser la posibilidad de que los participantes acuerden un sistema de cooperacin para preservar los recursos ictcolas del Atlntico Sur. Una fuente britnica cercana a los participantes de las discusiones en Pars por el tema de la pesca en el Atlntico Sur afirm ayer que el ambiente de las reuniones (que tuvieron lugar ayer y hoy y que concluirn maana) es auspicioso y que no se est tratando una zona especial del Atlntico Sur, sino que se toma toda la regin como un nico ecosistema. Por otra parte, afirm que gracias a la figura del paraguas protector del reclamo de ambos pases por la soberana se puede dar este concepto global a la regin sin entrar en los lmites de cada una de las partes. La delegacin tambin estara diseando un sistema de informacin entre ambos pases, que comprende el intercambio de datos sobre las especies que existen, cantidad de las mismas y desplazamiento. Segn breves declaraciones que realiz el jefe de la delegacin britnica, John Dew, a la prensa: Hay mucho terreno comn y latitud para medidas que beneficien, a un mismo tiempo, a las islas Falklands y a la Argentina.
Diciembre - 20
La nota tambin resalta el hecho que una de las cuestiones ms sensible de este tema es la superposicin del mar territorial argentino (200 millas) con la zona de exclusin britnica (150 millas), lo que dejara 50 millas pertenecientes al mar territorial argentino sin control por parte de ste. A su vez, la nota record el hecho que Gran Bretaa ha otorgado desde la guerra licencias de pesca a gran cantidad de pases, mientras que la Argentina solo ha podido negociar a este respecto con la Unin Sovitica y Bulgaria. Segn el artculo, que informa que hoy se dar por concluida la reunin de pesca que mantienen Argentina y Gran Bretaa en Pars, los resultados a los que se lleg despertaron satisfaccin en la delegacin argentina. No obstante, por el carcter de sondeo que tienen estas jornadas (no se toc el tema de la soberana, ni el de la zona de exclusin britnica ni del mar territorial argentino) falta que los cancilleres de las respectivas parten ratifiquen lo acordado. Segn una fuente consultada por el peridico cercana a las reuniones: ...se estudiara en conjunto la regin como nico sistema ecolgico.
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Para ello se hara un relevamiento de la realidad pesquera de toda el rea, cambindose informacin sobre especies, cantidades y calidades de los cardmenes y cmo se mueven en sus desplazamientos peridicos. Tambin detalles estadsticos sobre qu especies y en qu cantidad s explotan, y cules estaran en peligro de desaparicin. Por otro lado, la nota tambin contiene una parte donde se realiza una pequea entrevista a Lord Shackelton (economista especializado en el Atlntico Sur y sus recursos) en las que afirm que, en virtud de un misterioso fenmeno, las reservas ictcolas del Atlntico Sur estaran poludas, por lo que la pesca alrededor del Atlntico Sur no tendr casi ningn valor por algn tiempo. Las delegaciones, por su parte, ya habran realizado un breve comunicado. 1990 Enero - 21 En Londres se habra gestado un escndalo relacionado con las empresas pesqueras de las islas Malvinas, que se suscit a raz del fracaso de una compaa mixta, Seamount , creada precariamente en 1986 para explotar la zona de exclusin. El hecho deriv en un informe con muchos datos sobre pesca, recursos derivados de ella, cuotas para la capacitacin de kelpers en la industria pesquera (muy bajas segn el informe), entre otros. El documento en cuestin es llamado Informe Boyd, concluye que el desastre financiero de las empresas, cuyo fin principal era transformar la economa de las islas amplindola a la explotacin de recursos ictcolas, ronda entre los 39 y 47 millones de dlares. La Argentina y Gran Bretaa anunciaron ayer, tras jornadas de deliberaciones, la reanudacin de las relaciones diplomticas, que supone el intercambio de embajadores (que fueran retirados en vsperas de la guerra de Malvinas) entre ambas naciones. En el apartado que publica el peridico, se hace una sntesis de los 18 puntos que contiene el acuerdo, destacndose especialmente el hecho que en la declaracin conjunta se incluye la reafirmacin de ambas naciones de dejar la soberana en suspenso. En la fecha, sumado a este artculo, se publica una entrevista exclusiva del peridico al canciller Cavallo, en la que se destaca la siguiente cita: [preguntado por las repercusiones del levantamiento britnico de la zona de exclusin en la controversia de la pesca] Las mayores dificultades en el tema de la pesca entre los dos pases estn referidas a las grandes diferencias normativas que tenemos respecto de esa actividad entre los dos pases. Se trata, adems, de un tema muy directamente interrelacionado con el de la soberana y, en ese sentido, es fundamental destacar que queda en funcionamiento el denominado Grupo de Trabajo sobre Asuntos del Atlntico Sur, para avanzar en el tratamiento del tema de la pesca y las medidas de recreacin de confianza que tendr una misin especfica y paralela al mbito diplomtico surgido a partir de la reapertura de las embajadas.
Febrero - 16
Marzo - 26
Abril - 9
De modo indirecto el artculo, que trata de la modificacin (favorable a la Argentina) del contrato de pesca con la URSS, especifica en algunos puntos cmo la cooperacin con este ltimo pas durante la gestin anterior impidi que Gran Bretaa fuera la nica que explotara la riqueza ictcola de la zona. De la misma manera, se explica brevemente como Gran Bretaa instaur la Zona Provisoria de Administracin y Conservacin Pesquera, que acarre grandes conflictos con la Argentina a nivel internacional. El artculo se refiere a la reunin de alto nivel que se producir hoy entre los
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cancilleres Cavallo y Hurd, en horas de la maana; y entre el primero y la primer ministra britnica Margaret Thatcher, en el almuerzo. Con Hurd, segn trascendi, el canciller Cavallo tratar la posibilidad de eventuales acuerdos pesqueros en el Atlntico Sur, entre otros temas. Mayo Junio - 4 No se encontraron noticias respecto a este tema. La nota resalta la publicacin de la primera gua comercial de las islas Malvinas, acontecimiento que se tornara, segn el artculo, dable de desatacar por el hecho de haber sido recomendada por el gobierno ingls hace 8 aos. En el prlogo de la gua, se resalta que las principales industrias de las islas son la explotacin pesquera y lanera, y que la pujanza econmica de las islas es un hecho. En el da de ayer, el embajador britnico Humphrey Maud present sus credenciales al presidente Menem. Al mismo tiempo, trat el tema de la pesca con el presidente argentino. Al respecto, Maud habl acerca de una amplia franja de intereses comunes entre ambos pases en ese aspecto (el funcionario britnico cit como ejemplo la conservacin), que posibilitaran algunos avances en una cuestin que, reconoci el funcionario, est sufriendo algunas demoras. A la vez, Maud seal la posibilidad de la participacin de terceros pases preocupados por la conservacin, con lo cual aludi a un tema rechazado por la Argentina desde hace tiempo: la multilateralizacin del tema de la pesca en el Atlntico Sur. El artculo da cuenta de declaraciones del embajador britnico Humphrey Maud (el primero desde el conflicto de las Malvinas) realizadas ayer respecto al tema de la pesca: Si no arreglamos la actuacin de buques de tercera bandera en las aguas internacionales no nos va a quedar nada para pescar en las aguas nacionales.
Julio - 19
Julio - 26
Agosto - 14
El artculo da cuenta de las declaraciones realizadas por el vicecanciller Carlos Ortiz de Rozas, quien concurri ayer a un encuentro que se realiz en la Casa de Gobierno entre el presidente Menem y el embajador britnico Humphrey Maud. El alto funcionario de cancillera expres, respecto del tema de la pesca que: ...el tema es cmo vamos a conservar los stocks de pesca en el Atlntico Sur. Es un inters comn entre mi pas y la Argentina y hemos intercambiado impresiones sobre lo que se puede hacer.
Septiembre - 5
Septiembre - 6
Octubre - 4
La nota da cuenta de la primera reunin del grupo bilateral sobre la cuestin pesquera en torno del Atlntico Sur y las islas Malvinas, que se inici ayer ( 4 de septiembre) en Ro de Janeiro. Segn aseveraciones de una fuente diplomtica al diario, la reunin reviste un carcter tcnico. Por su parte, una fuente de la diplomacia argentina remarc que las reuniones se realizan bajo la figura del paraguas de soberana. Las delegaciones de ambos pases se ocuparn de analizar modalidades de cooperacin en materia pesquera, especialmente en pesca de altura, as como el buen uso (conservacin mediante) de los recursos ictcolas al sur del paralelo 45. La reunin del grupo anglo-argentino de pesca, cuya sede es Ro de Janeiro, finaliz ayer. Los asistentes manifestaron que volvern a reunirse, en una fecha y sede a acordar oportunamente. El grupo, segn un informe de Cancillera argentina, analiz toda la informacin disponible sobre operaciones de flotas pesqueras que realizan sus incursiones entre los paralelos 45 y 60 del Atlntico Sur. El informe de Cancillera da cuenta tambin de que las reuniones por la pesca se efectuaron bajo el paraguas de soberana. El artculo, que da cuenta de la inminente llegada a la Argentina del
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Octubre - 7
Octubre - 10
vicecanciller Tristan Garel Jones, destaca en un prrafo que los ingleses esperan definiciones del proyecto e Ley de Pesca, que est siendo negociado entre Cavallo, el Congreso y los empresarios del sector. El canciller argentino viajara a Londres hacia fines del mes de septiembre. La nota destaca la inminente llegada del vicecanciller britnico Garel Jones a la Argentina, quien el 9 del corriente se entrevistar con el ministro Gonzlez para saber el progreso de la Ley de Pesca que se est negociando en la Argentina, sin la cual no habra marco legal, resultando en un estancamiento del grupo de Trabajo argentino-britnico respecto a la cooperacin para evitar la depredacin en el rea del Atlntico Sur. En una entrevista realizada por Oscar Ral Cardoso a Tristan Garel Jones para el diario, se registran aseveraciones del alto funcionario britnico que hacen al tema de la pesca: Lo que tenemos en comn es la conservacin de la riqueza pesquera en e l Cono Sur. Es el ltimo lugar del mundo en el que existe una riqueza pesquera de esa magnitud. Hay muchos problemas de tipo tcnico. Tenemos asesoramiento de un grupo de expertos sobre movimientos migratorios de especies. Yo tuve una reunin bilateral ayer [por el da 8 pasado] con Cavallo, y a raz de esa conversacin se est negociando. Creo que volveremos a Londres con ideas que, a lo mejor, nos permiten avanzar.
Octubre - 25
El artculo da cuenta de las afirmaciones de Michael Marshall, titular de la delegacin de legisladores britnicos que est en estos das visitando la Argentina. El funcionario, aleg que su pas: ...est dispuesto a firmar un acuerdo de ventajas comunes sobre la pesca en torno de Malvinas. Segn el artculo, en la reunin con legisladores argentinos hubo coincidencias entre ambas delegaciones en lo que se refiere a instrumentar una modalidad de cooperacin para evitar la depredacin de los recursos ictcolas en el Atlntico Sur Inglaterra ya habra comunicado al gobierno argentino varias veces en lo que va del mes el hecho de que est considerando seriamente la implementacin de una extensin de la zona pesquera hasta 200 millas alrededor de las islas en carcter de zona econmica exclusiva. El argumento, segn reza el artculo, sera la necesidad de preservar los recursos ictcolas de dicha rea, actualmente depredados. La medida, rechazada en varias oportunidades por el gobierno argentino, implicara una superposicin con la zona econmica exclusiva que la Argentina detenta desde el continente. Esta implantacin supondr, segn lo admite el Foreign Office la colaboracin de Japn, Corea y Taiwn (principales operadores de los pesqueros en la zona). En esta rea (que se extiende a partir de la zona de conservacin pesquera de las islas de 150 millas) los buques argentinos podran operar, pero a condicin de solicitar permiso al gobierno de las islas para ello, lo que supondra una admisin por parte de Argentina de la soberana inglesa en el rea. Por otra parte, Cavallo no ha logrado destrabar las negociaciones atinentes al proyecto de pesca que se trata en el Congreso, lo que representa una desventaja para la posicin argentina. El grado de escalada que puede tener este desacuerdo hizo que la embajada argentina en Londres aconsejara al canciller Domingo Cavallo a quedarse en el pas (estaba por emprender una gira con el presidente Menem) con el objeto de monitorear las reuniones de pesca, a realizarse dentro de poco tiempo entre delegaciones de ambos pases. En u n subttulo de la nota, se ilustra la presin de los isleos en torno a la pesca, que tuvo su expresin el 11 de octubre pasado, mediante un comunicado efectuado a travs del gobierno de las islas bajo el ttulo: La pesquera en las Falklands primero. El artculo cita un prrafo del comunicado (cuya extensin total es de una
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carilla): El gobierno de islas Malvinas est buscando hoy seguridades que la extensin de 150 millas de la zona de administracin pesquera alrededor de las islas recibir prioridad sobre las conversaciones separadas entre el Reino Unido y la Argentina.
Octubre - 30
Frente a los rumores de una ampliacin unilateral de 50 millas (extendiendo a 200 las millas alrededor de las islas Malvinas) por parte de Londres en calidad de zona econmica exclusiva, el canciller Cavallo expres que confa en la sensatez de Londres, arguyendo que no cree que Gran Bretaa tome tal determinacin. En su opinin: [los isleos]... presionan para que extienda [Londres] la zona de pesca que ellos controlan desde las 150 millas que les seran permitidas por la Convencin Internacional de Pesca, desde su punto de vista. ...el gobierno britnico ha resistido inteligentemente a adoptar una decisin unilateral, porque eso equivaldra a destruir el dilogo constructivo que en materia de pesca en el Atlntico Sur fue entablado con la Argentina.
No obstante, afirm que ante una hipottica decisin britnica de implantar una zona econmica exclusiva, el gobierno argentino no quedar impasible y conceder permisos de pesca a los buques de tercera bandera que pescan en aguas internacionales. Esto, agrega el artculo, no sera posible por el momento ya que no existe una legislacin que permita al Poder Ejecutivo extender licencias de pesca en este sentido, y e l proyecto con este fin presentado por el canciller Cavallo al Congreso no tiene, hasta ahora, voluntad poltica de aprobarse como ley. Noviembre - 3 La nota informa que el canciller argentino Domingo Cavallo no acompaar a Menem en su gira por Japn y la Repblica Popular China debido a que se dedicar a monitorear y seguir de cerca las negociaciones sobre pesca que las delegaciones argentina y britnica mantendrn el 12 y 14 del corriente mes. Frente a los rumores de una extensin unilateral britnica de 50 millas, formando una zona de proteccin pesquera de 200 millas alrededor de las islas, Cavallo afirm que no cree que haya medidas unilaterales, al tiempo que argument que en las negociaciones de pesca en Madrid se buscar delimitar un rea en comn para la explotacin. El artculo pone de manifiesto el inicio de las negociaciones de las delegaciones argentina y britnica en Madrid, con el fin de lograr un acuerdo sobre la pesca en el Atlntico Sur. El canciller Cavallo no acompa a Menem en su gira por Japn y la Repblica Popular China debido a la importancia de las negociaciones que tendrn lugar a partir de hoy y hasta el 14. El titular del Palacio San Martn tambin estara por remitir al Congreso un nuevo proyecto de ley sobre pesca que, segn el peridico (que tuvo acceso al documento), introduce modificaciones sustantivas al rgimen prohibitivo que impide al Poder Ejecutivo conceder licencias de pesca a busques de tercer pabelln. De aprobarse y hacerse ley, el proyecto de pesca autoriza al Poder Ejecutivo a realizar (citando lo publicado en el peridico): ...excepciones a las reservas de pabelln nacional respecto de reas que sean objeto de controversias(artculo 43 [63]).
Noviembre - 12
Tambin allanara el camino para un rgimen experimental de pesca con fines de investigacin. Un proyecto similar a ste, remitido y tratado en abril de este ao, no lleg a buen puerto debido a la oposicin, a un sector de la industria pesquera y a una parte del mismo gobierno. Las iniciativas
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argentinas en el tema de la pesca no se restringen al plano local: la nota da cuenta que durante la visita del vicecanciller britnico Tristan Garel Jones el gobierno argentino acerc una propuesta de co-administracin en un rea de aproximadamente 50 millas. El rea en cuestin (que se sita entre el lmite de la zona econmica exclusiva argentina de la que aplica Gran Bretaa en torno a las islas) no est siendo vigilada por ninguna de las dos naciones y hoy son explotadas como si fuesen aguas internacionales, llevando a la depredacin de las especies. La propuesta argentina es muy resistida en el mbito local, porque supone hacer una concesin que se podra interpretar como riesgosa para el reclamo de la soberana. Pese al grado de concesiones que se haca en la propuesta, el gobierno britnico la rechaz, por lo que el canciller Cavallo espera una contraoferta. La nota da cuenta de que las delegaciones britnica y argentina que estn en esta fecha dialogando respecto a la pesca en las islas Malvinas y el Atlntico Sur emitirn hoy por la tarde o a mas tardar maana, un comunicado conjunto donde expresarn los logros obtenidos. Tambin destaca que, hasta el cierre de esta edicin, Gran Bretaa no haba presentado una contrapropuesta a la iniciativa del gobierno argentino referente a la co-administracin. En virtud de fuentes diplomticas argentinas cercanas a las delegaciones que se encuentran en Madrid dialogando por el tema de la pesca, el artculo juzga que los resultados de las reuniones, cuyo comunicado se dara a conocer hoy, no fueron tales. Reza que lo mas probable es que las delegaciones acuerden realizar otra reunin en una fecha y lugar a designar, para regresar en esta ocasin a sus respectivos pases con un esquema de consultas sobre la base de lo analizado en este encuentro. La nota reitera que la propuesta argentina se basa en la co-administracin de una zona de 50 millas. La nota pone de manifiesto el desacuerdo en que culmin la reunin entre las delegaciones argentina y britnica sobre la pesca en el Atlntico Sur. Cavallo se habra comunicado con su colega britnico, Douglas Hurd, el 12 del corriente para evitar que la ronda sobre pesca iniciada en Madrid culminara en una ruptura. El gobierno Gran Bretaa no acept la propuesta argentina de co-administracin, mientras que el gobierno argentino rechaz la proposicin britnica de instaurar dos sectores de control de 5 millas cada uno, que dara a este ltimo pas el virtual control de toda la zona restante. Segn fuentes consultadas por el diario, dos seran las alternativas que le restan al gobierno argentino frente a este desacuerdo: recurrir a organismos multilaterales o realizar un patrullaje estricto de la zona econmica exclusiva (aumentando la tensin en el rea). El canciller Cavallo anunci ayer, recin llegado de su viaje por Madrid y Bruselas, que se acord con el gobierno britnico realizar muy pronto una cuarta reunin del grupo argentino-britnico para tratar el tema de la pesca. El resto del artculo transcribe una sntesis de una entrevista (realizada por Daniel Santoro) con el canciller: De haberse interrumpido en Madrid el trabajo del grupo negociador solo quedaba la instancia de una reunin de cancilleres y eventualmente otra de jefes de gobierno. Pero, como se acord seguir negociando a travs de este grupo de tcnicos, no corresponde usar la instancia de los cancilleres. Al final de la reunin mencion que logramos mantener abierta la instancia negociadora y que de h aber ocurrido una interrupcin de ella, se habra alterado el clima de cooperacin existente desde que se reestablecieron las relaciones diplomticas en febrero pasado. Baker [Secretario de Estado de EE.UU] seal que sin duda los Estados Unidos quieren que se mantenga este clima y que avancemos en la va de la negociacin bilateral. En Ezeiza declar que si no se arriba aun acuerdo cada parte tendra la posibilidad de tomar medidas unilaterales y que se podra
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desatar una confrontacin perjudicial para t odos. Cuando habl me refer a lo que podemos hacer los dos pases unilateralmente, que es precisamente lo que no le conviene a nadie. Estamos contentos de que se haya logrado esta instancia negociadora y que eventualmente tomemos medidas de comn acuerdo. De no haberse tomado esa decisin, en ese momento el Reino Unido a esta altura ya habra adoptado decisiones unilaterales y estaramos viviendo el clima de confrontacin que, a toda costa, queremos evitar. El proyecto de ley de pesca que el Poder Ejecutivo enviar al Congreso para su tratamiento en extraordinarias ha sido propuesto por la Subsecretara de Agricultura, Ganadera y Pesca y la Cancillera solo intervino en aspectos que tienen que ver con el derecho internacional y las negociaciones que se realizan con otros pases. Ciertamente, la sancin de ese proyecto permitira tener mecanismos ms claros para el manejo de los recursos pesqueros y ello sera positivo en el proceso negociador.
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En otro artculo publicado en esta misma fecha se da cuenta de los efectos que supondra la guerra del calamar entre la Argentina y Gran Bretaa. De no llegar a un acuerdo, se acelerara el trmite para lograr la sancin del proyecto de ley de pesca, con el que se facultara al Poder Ejecutivo a otorgar licencias de pesca a buques de terceras banderas en zonas de litigio internacional. En la actualidad solo puede concedrsele licencias a travs de estrictos convenios bilaterales de Estado a Estado. Este hecho (la ley de pesca) permitira, junto a la posibilidad de que empresas argentinas puedan alquilar buques extranjeros, crear una barrera de barcos dentro de la Zona Econmica Exclusiva argentina que hara a la captura del calamar antes de que los cardmenes pasaran al rea controlada por Gran Bretaa. Esto se podra lograr en virtud de la migracin de la especie, que recorre un trayecto que va de las costas Argentinas al noroeste al sudoeste del Atlntico. Esta pesca podra llegar a dar 300 millones de dlares al ao a favor de la Argentina, con su contrapartida de enfrentamiento con Gran Bretaa. El canciller Domingo Cavallo fij ayer, conjuntamente con el vicecanciller britnico Tristan Garel Jones, la fecha de la prxima reunin del grupo argentino-britnico de pesca. Este cuarto encuentro, cuyas delegaciones tendrn como miembros a los mismos tcnicos de las anteriores, tendr lugar los das 23, 24 y 25 de este mes y sern cruciales para definir la situacin en el Atlntico Sur referente a la pesca: o se coopera deriva en un enfrentamiento econmico que se dio a llamar la guerra del calamar. Altos funcionarios como el canciller Cavallo, el embajador argentino Mario Cmpora, y el embajador britnico Humphrey Maud; coincidieron ayer en desmentir los rumores sobre la decisin de Gran Bretaa de ampliar hasta 200 millas su zona de proteccin pesquera. Cavallo afirm que: ...no ha habido ninguna comunicacin de decisin unilateral del Reino Unido, que se haya producido desde febrero hasta la fecha.
El canciller argentino aleg que las versiones eran una campaa para desalentar la negociacin entre Gran Bretaa y Argentina. Asimismo, expres que la idea de extender a 200 las millas de la actual zona de proteccin pesquera (FICZ) es una presin kelpers sobre el gobierno de Gran Bretaa, que lo consider en su momento, pero que no lo aplic ni comunic hacerlo. Esta afirmacin fue confirmada con la realizada por Maud: [la versin es]...absolutamente incorrecta. Estoy de acuerdo con Cavallo en cada una de sus palabras. No hubo decisin unilateral de Gran Bretaa, de declarar las doscientas millas. Todos estos rumores tuvieron que salir a ser desmentidos cuando en el da
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de ayer (22 del corriente) un matutino argentino public un documento ingls que argumentaba que las islas tenan el derecho a operar hasta 200 millas desde su base. No obstante, Cavallo detall que tal documento data de 1986, y que su fecha fue cambiada a 1990. En otra nota publicada esta misma fecha se da cuenta del inicio de las negociaciones entre Argentina y Gran Bretaa por la pesca en el Atlntico Sur. El canciller Cavallo expres ayer su optimismo al afirmar: ...si logramos el acuerdo ser un avance ms en el mejoramiento de la relacin bilateral. Si no, estaremos como antes, pero no peor. Lo que no va a suceder en Madrid es un empeoramiento de la relacin. Y hay posibilidades de que avancemos.
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El canciller Domingo Cavallo expres ayer, al tiempo que se estn llevando a cabo las negociaciones por la pesca en el Atlntico Sur, que en caso de que no se logre un acuerdo la Argentina no recurrir a la ONU, ya que no corresponde como foro para hacer un reclamo de este tipo. Asimismo, Cavallo expres que ambos pases estn tratando de lograr un acuerdo de cooperacin en un rea que ambos pases reivindican como propia. En otra nota en el mismo da se da cuenta de la existencia de un informe reservado que detalla la cantidad de barcos ilegales que operan en la zona del mar argentino. La cifra de los pesqueros ilegales, segn el documento al que tuvo acceso el diario, asciende a 500, siendo 100 de stos de bandera sovitica. La nota destaca que, luego de dos das de negociaciones, el canciller Domingo Cavallo inform al diario que se logr un acuerdo preliminar entre las delegaciones de ambos pases por el tema de la cooperacin y conservacin pesquera en las aguas que rodean las islas Malvinas. Este pre-acuerdo debe ser aprobado por los respectivos gobiernos y segn el canciller argentino, no se darn precisiones sobre su contenido hasta tanto sea firmado oficialmente. No obstante, fuentes diplomticas consultadas por el peridico adujeron que se habra acordado cooperar en una zona de 50 millas en las que se prohibira la pesca. El control de la veda pesquera sera realizado en conjunto por navos de ambos pases. Preguntado por la marcha del acuerdo preliminar sobre pesca que se logr en Madrid, el presidente Carlos Menem expres que durante la semana en curso se evaluar el acuerdo logrado entre las delegaciones argentina y britnica referente a la pesca en el Atlntico Sur. El embajador britnico en Argentina, Humphrey Maud, calific ayer el convenio pesquero como muy positivo. No obstante, aclar que hay algunos pequeos detalles a resolver p ara poder confirmar en forma plena este acuerdo preliminar logrado. En palabras que cita el peridico el funcionario britnico afirm: El progreso que hemos hecho en el tema pesca es muy alentador y como embajador tengo plena confianza en el porvenir de nuestras relaciones.
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Segn reza el artculo periodstico, en el da de la fecha hacia las 17 horas, el canciller Domingo Cavallo ofrecer una conferencia de prensa para anunciar la aceptacin del acuerdo pesquero por parte de los gobiernos de Argentina y Gran Bretaa. En el marco de esta rueda de prensa el canciller argentino dar a conocer el contenido del acuerdo. En otro prrafo del artculo, se aclara el malentendido ocasionado por un documento en el que supuestamente Gran Bretaa se adjudicaba dominio martimo hasta 200 millas desde las islas (cuando en verdad la zona de proteccin pesquera llega a las 150). Este documento existi, pero data de 1986 y, segn la nota (que reproduce grficamente el facsmil) habra sido ocultado por el entonces canciller Dante Caputo. En una conferencia de prensa organizada especialmente para el hecho, el
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canciller argentino Domingo Cavallo dio a conocer el contenido del acuerdo pesquero que se logr en las ltimas rondas de dilogo entre Gran Bretaa y Argentina sobre pesca. Ambos pases decidieron, de comn acuerdo, prohibir la pesca en una franja martima con forma de semianillo que se extiende al este de las islas Malvinas, bordeando la zona de proteccin pesquera (FICZ). La veda de p esca es total y alcanza a embarcaciones de cualquier bandera. Esta medida regir a partir del 26 de diciembre y cada ao se decidir si se sigue aplicando o no, merced a reuniones a realizar en su momento. De la misma manera, el acuerdo crea una Comisin de Pesca del Atlntico Sur, que se reunir dos veces por ao y cuya funcin ser evaluar en conjunto (la comisin es bilateral) el estado de los recursos ictcolas, sus reservas, su trayecto migratorio y proponer, al mismo tiempo, investigaciones cientficas conjuntas. Tambin deber controlar la eficacia de la prohibicin de pesca y recomendar medidas para la conservacin de los recursos ictcolas. El acuerdo destaca que cada uno de los gobiernos tomar las medidas administrativas que correspondan para hacer al cumplimiento de la zona de veda pesquera, lo que supone que no se realizar un patrullaje conjunto. En uno de sus prrafos, el documento reza que los entendimientos logrados no tocaron el tema de la soberana, que est resguardada por el paraguas aplicado desde los tratados de Madrid en la reanudacin de relaciones de ambos pases. Preguntado por una cronista del peridico, el canciller Domingo Cavallo afirm que: ...no hay variantes sobre las aguas en disputa que estn ms all de la zona exclusiva britnica.
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En otro recuadro publicado ese mismo da, se describe los pormenores del informe que el canciller Domingo Cavallo realiz ante los legisladores argentinos, dando detalles sobre el acuerdo de pesca logrado entre Gran Bretaa y Argentina. Segn la nota del peridico, el canciller calific las negociaciones de muy difciles, pero que gracias al logro del acuerdo los ingleses no ampliaron la zona a las 200 millas, como presionaron los kelpers al gobierno de Londres. El Foreign Office expres ayer que el acuerdo de pesca logrado recientemente con la Argentina es un triunfo diplomtico, en una opinin que el artculo recogi de fuentes informales, ya que no se han dado partes oficiales de la cancillera britnica al respecto. Durante una conferencia de prensa realizada el 29 de noviembre pasado en Londres, un vocero de la cancillera britnica expres que el control sobre la zona de veda pesquera al este de las Malvinas ser realizado, de hecho, por Gran Bretaa. La nota reproduce las afirmaciones del funcionario, en tanto ste expres que la zona de prohibicin pesquera con forma de semianillo: ...estar bajo la jurisdiccin de las islas Malvinas [Falkland, en la declaracin original]. Esto equivale, en trminos prcticos, a colocar la zona de prohibicin bajo control britnico, segn la interpretacin de los acuerdos de la cancillera britnica.
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Esta declaracin estara contradiciendo un punto del acuerdo logrado, que solo indica que cada gobierno tomar las medidas administrativas apropiadamente relacionadas de acuerdo con esta declaracin conjunta. De ah que nazca un interrogante sobre quin controlar efectivamente la zona de veda pesquera. La nota informa que el gobierno ya nombr a los integrantes argentinos de la recientemente creada Comisin de Pesca del Atlntico Sur. Ser este organismo el encargado de fiscalizar la prohibicin de pesca en el rea de semianillo, implementada merced al acuerdo que hace poco tiempo lograron Gran Bretaa y Argentina. Por otra parte, el gobierno argentino dara instrucciones secretas a la Armada, para de esta manera controlar el rea
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en cuestin. El carcter reservado de estas instrucciones apuntara a evitar que se filtre informacin que permita a los buques pesqueros piratas sepan las medidas (tales como trayectoria o rea de utilizacin de radares) que hagan a la vigilancia del semianillo de veda pesquera. 1991 Enero Febrero Marzo Abril - 25 No se encontraron noticias respecto a este tema.
No se encontraron noticias respecto a este tema. El artculo informa de la reunin que tuvieron el anterior canciller argentino, Domingo Cavallo, con el vicecanciller Tristan Garel Jones en Londres. En el encuentro, reza la nota, surgi el acuerdo de realizar a fines de mayo la prxima reunin de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur. El artculo da cuenta del encuentro que maana, da 20 del corriente, tendr lugar entre las delegaciones de ambos gobiernos en ocasin de la primera reunin de la comisin argentino-britnica de Pesca del Atlntico Sur. La comisin tendr como objetivo analizar la eficacia de la prohibicin de realizar todo tipo de capturas en una zona creada a fines de diciembre pasado con forma de semianillo al nordeste de las islas. La ocasin tambin contemplar el intercambio de proyectos conjuntos de investigacin cientfica para conservar el calamar y otras especies depredadas en la zona, al tiempo que se analizar la captura realizada por buques de terceros en alta mar. La Argentina y Gran Bretaa crearon mecanismos de comunicacin rpida bilateral para prevenir las capturas ilegales, estimada en 500 toneladas de calamar por ao y realizada por cerca de 200 buques, segn estimaciones oficiales. Si bien la Argentina y G ran Bretaa patrullan la zona, lo hacen en forma separada, por lo que este mecanismo har ms eficaz la guardia de la zona pesquera ms rica en calamar. El anuncio se plasm en un comunicado conjunto que cerraba con la primera reunin de la comisin argentino-britnica de Pesca del Atlntico Sur. En el marco de esta reunin, tambin se concluy que la zona de veda pesquera con forma de semianillo ubicada al nordeste de las islas est siendo aplicada adecuadamente desde su creacin (hace cinco meses). Tambin se propusieron dos proyectos de investigacin cientfica sobre las especies de la zona, al tiempo que se acord una reunin de cientficos de ambos pases en el Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero de Mar del Plata ante la falta de estudios del caladero mas rico del mundo. Finalmente, y con el objetivo de ahondar en la cooperacin pesquera, se acord una segunda reunin prevista, en un principio, para noviembre. No se encontraron noticias respecto a este tema No se encontraron noticias respecto a este tema
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El artculo da cuenta del pedido que el canciller argentino Di Tella hizo de forma extremadamente reservada a su par Douglas Hurd, por el cual le pidi autorizacin a este ltimo para que buques argentinos puedan pescar dentro de la zona de conservacin pesquera britnica (de 150 millas). Segn fuentes diplomticas informaron al peridico, el pedido se efectu el jueves 26 pasado del corriente mes, en un contacto que ambos cancilleres tuvieron en Nueva York. El artculo tambin adelanta que en noviembre prximo se reunir la comisin bilateral pesquera para estudiar medidas que hagan a la preservacin de los recursos ictcolas en el Atlntico Sur. Se har hincapi en la denominada milla 201, donde el peridico resalta que el ao pasado unos 200 buques pescaron cerca de 500 toneladas de calamar, provocando una gran amenaza a la especie.
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No se encontraron noticias respecto a este tema. No se encontraron noticias respecto a este tema. La Argentina y Gran Bretaa acordaron, a lo largo del da de ayer en Londres, extender por lo menos un ao ms la zona de prohibicin pesquera con forma de semianillo que crearon el ao pasado y que rige para buques de cualquier bandera. Haciendo un clculo prematuro, la eventual norma regira entonces hasta el 26 de diciembre de 1992 y tendra como meta preservar el calamar Illex de la depredacin de buques pesqueros ilegales en la zona. El resultado de la veda fue calificado de totalmente eficaz por delegados de ambos gobiernos. Sin embargo, hay incertidumbres que empaan la relacin bilateral en este aspecto: uno de ellas es la respuesta al pedido del canciller Di Tella sobre la aceptacin, por parte de Gran Bretaa, de operar en la zona de conservacin pesquera de 150 millas que los britnicos imponen, en forma unilateral, alrededor de las islas. Otra cuestin constituye la posibilidad de extender la prohibicin a la llamada milla 201, que se ubica en la interseccin de la zona econmica exclusiva del continente argentino y la de veda conjunta. 1992
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Segn un artculo de opinin por Oscar Ral Cardoso, Argentina tuvo que hacer suya la poltica pesquera de Londres, que tendra el dominio de los recursos pesqueros de a l zona. El autor hace referencia al acoplamiento argentino referente a la iniciativa britnica de crear una zona de veda. La idea iba a ser lanzada unilateralmente por Gran Bretaa, pero Argentina logr acordar para que se hiciera pblica como avalada por los dos gobiernos. Se hace referencia a la primera ronda de reuniones, en Buenos Aires, del Grupo de Alto Nivel argentino-britnico. Este grupo habra sido creado para estudiar las posibilidades de cooperacin en la exploracin y explotacin de petrleo y pesca. Est previsto que al finalizar el encuentro se emita un comunicado conjunto para ver el estado de la situacin. El artculo hace referencia a que se difundir, durante la semana que transcurre al da de la fecha, el listado de nuevas empresas y barcos autorizados a ingresar en la actividad pesquera argentina, un negocio con cifras de exportaciones de los 450 millones de dlares y con una proyeccin de crecimiento de alrededor de 15%. La noticia, que inquiet a los kelpers , se dio a conocer despus que durante el ao 1991 se haya prohibido la captura de especies por los niveles crticos en el que se encuentran las mismas. La nota es grfica respecto al negocio que representa la pesca para los kelpers . En la misma se explica que, durante el ao 1991, los isleos recaudaron 47 millones de dlares en concepto de licencias de pesca a buques extranjeros para operar en las aguas malvinenses. El monto supone de un 60 a un 70 por ciento del presupuesto isleo y permiti mejorar el nivel de vida de los isleos al tiempo que desplaz las exportaciones laneras del centro de atencin. No se encontraron noticias respecto a este tema Durante el da de hoy y de maana diplomticos y tcnicos de ambos pases se reunirn en Buenos Aires con el objetivo de llegara aun acuerdo sobre reglas que protejan los recursos pesqueros en el rea de Malvinas, constituyendo ste el tercer encuentro sobre el tema que mantienen ambos pases. El artculo ilustra el hecho que hoy ser el ltimo da de negociaciones entre las delegaciones argentina y britnica que tratan el tema de la conservacin pesquera y que deliberan en el Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero (INIDEP), con sede en Mar del Plata. La propuesta que
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trascendi como auguriosa es la de realizar, en el prximo verano, una expedicin cientfica conjunta entre Gran Bretaa y Argentina para realizar distintas investigaciones sobre pesca en el Atlntico Sur. Si bien la propuesta se evala como por aprobada, deber ser luego convalidada por el gobierno de ambos pases. El artculo periodstico da cuenta de la inquietud de los kelpers por la depredacin pesquera. As lo hizo explcito John Barton (Director de Pesca de las islas) a Margaret Thatcher (quien visita las islas), aduciendo que si desaparece la especia mas codiciada, el calamar Illex, tendremos problemas para hacer frente a nuestras obligaciones presupuestarias. A su vez, se espera que la situacin sea paliada por las negociaciones que al respecto llevan ambos pases (Gran Bretaa y Argentina), en un posible patrullaje conjunto de las aguas lindantes al semianillo de veda creado en las islas por un ao ms. No se encontraron noticias respecto a este tema
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No se encontraron noticias respecto a este tema El artculo expone la situacin comprometida en la que se encuentra la economa de las islas, debido a la merma de las especies de captura, principalmente el calamar Illex (que representa el 60% de las capturas). La situacin trascendi ante la necesidad de diagramar el presupuesto de las islas para el ao que viene, en el que se incluy la observacin de la cada en la recaudacin de este ao en otorgamiento de licencias de pesca. La causa sera ecolgica: el calamar habra modificado su recorrido y se habra alejado de las costas malvinenses donde los buques extranjeros habran reducido la especie por sobrepesca. El gobierno argentino tom, en el transcurso de esta semana, la decisin de lanzar un nuevo rgimen de captura del calamar Illex, quebrando as el virtual monopolio que los kelpers tenan sobre las aguas en cuestin. El objetivo de la iniciativa, plasmada en el decreto presidencial 1.493, sera conseguir antes de fin de ao un acuerdo de pesca con la CEE. El sistema crea un registro de buques extranjeros que podran ser charteados por empresas constituidas en la Argentina. A esto se le aade un sistema de puntaje que favorece a aquellas naves que hayan operado por mas tiempo en el Atlntico Sur, disputando con ello la clientela de los kelpers . Por ltimo, tambin se desregularon los puertos argentinos para hacerlos ms competitivos internacionalmente. Frente a la decisin, Gran Bretaa expres que esta medida pondr en peligro la conservacin de la especie, al tiempo que la calific de poco estratgica, ya que redundar en una cada de los precios que actualmente tiene el calamar. La Argentina y la CEE firmarn en el da de la fecha un acuerdo de pesca en el Atlntico Sur, siendo ste el primero de estas caractersticas que la CEE firma con un pas latinoamericano. El convenio (que ser firmado por Menem y el ministro de Pesca de la CEE) apunta a reemplazar el vigente con la URSS (que vence el ao que viene) y supone operaciones dentro del espacio martimo argentino (no incluye las aguas de Malvinas). Los beneficios para Argentina supondran un incremento en sus exportaciones, la obtencin de rebajas arancelarias y el logro de inversiones por 500 millones de dlares (segn estimaciones oficiales). La CEE se beneficiara con la obtencin de permisos para capturar 250 mil toneladas de pescado al ao, cuyas principales presas seran la merluza, el bacalao y el calamar. El artculo resalta el hecho que, de esta cuota, 30 mil toneladas corresponderan a la captura de calamar, en una cifra que Gran Bretaa presion para lograr desde una cantidad inicial de 80 mil. El acuerdo deber ser presentado ahora al Consejo de Ministros de Pesca de la CEE y el Parlamento, para convalidarlo definitivamente (el artculo destaca que Gran Bretaa tiene en estas instancias el poder de veto) El artculo periodstico expone la preocupacin islea por la gran defeccin de
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empresas japonesas de las aguas que rodean a Malvinas en pos de conseguir licencias argentinas de pesca, segn las nuevas regulaciones de octubre. El tema se agrava porque las empresas taiwanesas y coreanas seguiran esta defeccin, dejando a los kelpers con una fuerte reduccin en su recaudacin (recurdese que las licencias de pesca constituyeron el impulso de la bonanza econmica de los isleos desde hace cinco aos). La competitividad de las licencias argentinas se basan en su costo mas bajo, en su menor control sobre la pesca y en su mayor duracin (las licencias duraran hasta dos o tres aos). Las perspectivas se vuelven ms desfavorables para los isleos ante un eventual acuerdo pesquero con la CEE (cliente que ellos queran cooptar). A pedido de Londres, los das 10 y 11 del corriente se realizar en Buenos Aires una reunin extraordinaria de la Comisin de Pesca argentino-britnica para analizar la situacin del otorgamiento de licencias de pesca por Argentina y el gobierno kelper. Es que, debido a la competitividad del plan que lanz Argentina en octubre de este ao, los isleos pedieron alrededor de 30 millones de dlares en licencias de pesca. El calamar Illex habra cambiado su recorrido, migrando de norte (en aguas argentinas) a sur (en la zona de conservacin pesquera impuesta unilateralmente por los isleos desde 1986), de all que la captura podra realizarse mas al norte a un precio ms accesible. No solo el charteo sera el problema, preocupa a los isleos y a Gran Bretaa la posibilidad de un acuerdo con la CEE, que ya se encontrara negociando con Argentina. El debate se centrara en la cuotificacin de la pesca, en donde ambas partes entran en desacuerdo por falta de datos conjuntos respecto a los niveles de especies en el rea y su reproduccin. Gran Bretaa condicion su aprobacin del acuerdo referente a la pesca de Argentina con la Comunidad Econmica Europea a que la primera flexibilice el rgimen de charteo que lanz en octubre pasado y que comprometi la economa de los kelpers . La presin britnica se hace sentir a un da de las dos jornadas extraordinarias de consultas entre ambas delegaciones respecto a temas de pesca. Se espera que en dicho encuentro Gran Bretaa solicite una disminucin de las cuotas de pesca que se permitirn p or licencias argentinas. De esta manera Di Tella debe articular un acuerdo con Gran Bretaa que no sea desfavorable en el sistema de charteo (ya que el ministro de economa, Domingo Cavallo, le transmiti que ello no era moneda de cambio) y que a la vez asegure la ratificacin del acuerdo firmado en noviembre con Gran Bretaa. La reunin de emergencia entre delegaciones de ambos pases fracas en la consecucin de un acuerdo inmediato respecto a la cuotificacin de la pesca por parte de la Argentina. Las perspectivas eran inciertas, dado que Gran Bretaa habra condicionado la ratificacin del acuerdo pesquero con la CEE, para poder llegar a un acuerdo con Argentina en este terreno. La intencin britnica fue segn fuentes oficiales que Argentina autolimitara su captura del calamar de las 220 mil toneladas previstas originalmente para este llamado a 100 mil toneladas. Por su parte, los kelpers (bajo mandato britnico) reduciran proporcionalmente su captura de 160 a 130 mil toneladas. No obstante, la negociacin no qued cerrada, ya que la Argentina realiz dos propuestas que Gran Bretaa analizar y a las que responder antes del 20 del corriente. La primera de ellas, y las ms inmediata, consistira en que la Argentina se abstuviera de hacer un segundo llamado para la captura de calamar en un gesto de buena voluntad hacia la situacin econmica de las islas. De esa manera, se dejaran de pescar 80 mil toneladas del mismo para completar el cupo de 300 mil toneladas que, segn datos oficiales argentinos, es la cantidad aceptable por ao para preservar la especie. La segunda propuesta, de mas largo plazo, consistira en establecer algn tipo de cooperacin con los isleos para otorgar licencias conjuntas. En otro recuadro publicado la misma fecha, se da cuenta de las declaraciones del canciller Di Tella acerca de los supuestos con los que se est tratando el tema de la pesca. Al respecto afirm: Debemos demostrar que estamos dispuestos a hacer esfuerzos para amortiguar el golpe econmico que el charteo signific para el archipilago de Malvinas, como si fuera el reclamo de una provincia
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argentina. El artculo expone aspectos varios respecto al sistema de charteo lanzado por Argentina en octubre. Da a conocer que existe una disputa interna sobre la creacin el sistema que tan buenos dividendos econmicos est dando a la Argentina. La idea habra sido estudiada por Cavallo y su secretario de Relaciones Institucionales, Selta, cuando el primero era Canciller. Por su parte, Di Tella present el sistema como obra suya, lo que hizo a tensiones entre los dos funcionarios. La nota tambin expone la situacin sobre la pesca del calamar, que no sera diezmado por el sistema de charteo argentino desde que el mismo funcion como cooptador de empresas ya operantes y no como incentivador de ms empresas. La nota describe que se logr llegar a un acuerdo provisorio con Gran Bretaa por el tema de la pesca del calamar en el Atlntico Sur. El mismo consiste en una autolimitacin de la Argentina a la venta de solo 45 permisos de pesca para la temporada entrante, en vez de los 52 permisos oficialmente previstos (la cifra en un primer momento ascendi a 80, pero por cuestiones conservacionistas luego se redujo a 52). Estos 4 5 buques tendrn la autorizacin de pescar una cantidad limitada de toneladas (hasta 130 mil). A cambio de este gesto de buena voluntad, la Argentina pide a los isleos que contemplen una reanudacin de las comunicaciones y relaciones comerciales entre las islas y el continente. Tal pedido fue efectuado por Di Tella en una emisin de Radio Falkland, al tiempo que les dese a los kelpers felices fiestas. Los isleos tambin vieron mermada su cantidad de pesca: podrn pescar hasta 120 mil toneladas (en contrapartida de las 150 mil que pescaban hasta ahora). Tambin habra una contrapartida britnica al gesto argentino: segn reza la nota, a cambio de este acuerdo provisorio, Gran Bretaa puso una fecha concreta para un crucero de investigacin conjunta sobre las especies en el Atlntico Sur. No obstante, el artculo resalta que el logro ms importante de la negociacin fue el compromiso del canciller britnico Douglas Hurd a no vetar el acuerdo de pesca que se est gestando entre la Argentina y la Comunidad Econmica Europea. El canciller argentino Guido Di Tella, consider ayer que el acuerdo provisorio de pesca logrado das atrs entre Argentina y Gran Bretaa es un triunfo diplomtico. Mas all de la expresin, Di Tella evalu que, merced al gesto realizado por parte de la Argentina, el ao que viene los habitantes de las islas Malvinas accedern a restablecer comunicaciones directas con el continente. La nota tambin da cuenta de las apreciaciones del canciller argentino sobre el sistema de charteo y la desregulacin de los puertos que rigen hace poco tiempo en la Argentina, los cuales son calificados por Di Tella como el Grito de Ipiranga (que puso al Imperio del Brasil en proceso de liberalizacin de su Metrpolis: Portugal). 1993
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En el marco de la visita del Canciller britnico Douglas Hurd a la Argentina, Gran Bretaa solicit durante la jornada de ayer un acuerdo de pesca a largo plazo en el Atlntico Sur que permita asegurar la supervivencia econmica de los kelpers , quienes vieron diezmado su presupuesto con 30 millones de dlares menos debido a la puesta en prctica de un plan argentino de charteo. Si bien las aguas en las que se pesca son argentinas, la ruta del calamar parte de ellas hacia el sur, rumbo a las aguas de las islas, por lo que la clientela de los kelpers se inclin a pescar bajo el sistema argentino. La nota periodstica expone el intercambio de presiones que Gran Bretaa y Argentina realizaron respecto al tema pesquero. El Canciller britnico Douglas Hurd advirti, en una entrevista con el presidente Menem, que el viaje de este ltimo en una visita oficial a Gran Bretaa estara supeditada a lograr primeramente un acuerdo pesquero a largo plazo que permita a los isleos no ver diezmado su presupuesto por la competencia argentina en las licencias de pesca. A este comentario, el Canciller argentino Guido Di Tella
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expres que, de no llegar a un acuerdo aceptable, la temporada del ao que viene la Argentina vender todos los permisos de pesca que permitan la conservacin del calamar en vez de autolimitarse a la venta de 45 licencias de pesca. Suavizando la advertencia, el canciller argentino expres que trataremos en ese caso de perjudicar en la menor medida posible a los isleos. En una conferencia de prensa ofrecida en Chapadmalal, Menem dijo que se considerar su eventual viaje oficial a Londres despus que se resuelva el tema de pesca con los kelpers . Con la declaracin admiti personalmente que su viaje a este respecto estara condicionado por el frente de la pesca. Entre otras, se destaca esta frase, reproducida en el peridico: Una vez que terminemos todo lo que hace al tratamiento del tema de la pesca en el Atlntico Sur, recin vamos a conversar sobre el viaje.
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No se encontraron noticias respecto a este tema. No se encontraron noticias respecto a este tema. El artculo hace mencin al hecho que Gran Bretaa decidi, en forma unilateral, extender su zona de control martimo alrededor de las Islas Georgias de las 12 originarias a 200 millas. Los argumentos esgrimidos por el pas son que debe actualizar los reclamos sobre las Georgias frente a los argentinos, al tiempo que la medida se haca necesaria para evitar la depredacin pesquera que barcos de otros pases, principalmente rusos, llevan a cabo en esas aguas. La accin se har pblica mediante una nota que el gobierno britnico difundir en Londres y presentar, tiempo despus, en la ONU. Ante el hecho, el gobierno argentino protestar enrgicamente ante Gran Bretaa cuando se instrumente esta decisin, haciendo pblico su rechazo a la medida. El artculo reitera el anuncio que hizo Londres con referencia a la ampliacin a 200 millas alrededor de la Georgias. Aade como novedad que el anuncio se hara efectivo el mes que viene (mayo). Tambin agrega declaraciones del vicecanciller Petrella: tendr [la Argentina] que protestar para restarle efectos jurdicos a la decisin britnica [de ampliar el millaje alrededor de las Georgias].
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Sin embargo, el artculo resalta que la Argentina no querra ir a un enfrentamiento diplomtico directo, por lo que el vicecanciller habra destacado que se tendra que buscar alguna forma de cooperacin pesquera entre ambos pases. Mayo - 7 Gran Bretaa anunci que a partir de hoy extender, en forma unilateral, de 12 a 200 millas el dominio martimo alrededor de las islas Georgias y las Sandwich del Sur. El anuncio, si bien era esperado por la Cancillera, tom por sorpresa a los diplomticos en la parte de inclusin de estas ltimas islas (que argentina reclama como propias). Tal como lo haban anunciado altas fuentes de Cancillera semanas atrs, la medida fue rechazada por Argentina en un fuerte reclamo por la soberana, restndole efectos jurdicos a la medida britnica. La Argentina realiz ayer una protesta formal ante Gran Bretaa por la decisin unilateral de extender la zona de control martimo de 12 a 200 millas alrededor de las islas Georgias y Sandwich del Sur. Pero, al mismo tiempo resalta el artculo Menem no quiso romper el dilogo bilateral, con el argumento de que hay que esperar cmo se instrumenta esta decisin, merced a conversaciones reservadas que habran mantenido Di Tella con el vicecanciller britnico Garel Jones . Altas fuentes de la Chancillera afirmaron al peridico analizado que, si los kelpers comienzan a vender licencias de pesca o pretenden explotar otros recursos en la zona
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vender licencias de pesca o pretenden explotar otros recursos en la zona extendida, el conflicto tomar otra dimensin diplomtica, que supera las protestas formales. En el da de ayer se dio a conocer una declaracin conjunta por la que Argentina y Gran Bretaa acordaron, el pasado 7 del corriente mes, renovar esfuerzos para que la Convencin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos lleve a cabo una efectiva conservacin de los recursos pesqueros en las aguas que rodean las islas Georgias y Sandwich del Sur. Segn el artculo periodstico, el convenio pretende bajar el nivel del conflicto que suscit la declaracin unilateral britnica de extender el control martimo hasta 200 millas a partir de estas islas. Desde Chapadmalal, Menem calific el acuerdo como un gran logro. El acuerdo tambin dispone que ambos gobiernos van a fortalecer la normativa vigente que restringe la captura de ciertas especies, al tiempo que compromete a los pases a realizar un control ms severo sobre el rea de operaciones pesqueras. El canciller Guido Di Tella afirm que el acuerdo: ...representa un expreso reconocimiento de la necesidad de conciliar medidas de conservacin con la Argentina de un rea en que ambos gobiernos admiten que hay una disputa de soberana. Implica adems que ambos gobiernos se abstiene de tomar medidas unilaterales vinculadas con los recursos naturales de la zona, lo que constituye un progreso respecto de esta cuestin.
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Respecto de la decisin unilateral britnica de extender hasta 200 millas (de las 12 originales) el control martimo sobre las aguas de las islas Georgias y Sandwich del Sur, el embajador britnico Humphrey Maud afirm que: ...por ahora no se dispondr un mayor patrullaje. El hecho que nos hemos dado el derecho a un mayor control no implica que tenemos ya un plan en marcha. La medida fue mas bien un efecto para los diversos pases que hoy pescan sin pagar derechos y sin obedecer adecuadamente los convenios sobre recursos martimos.
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En el artculo de la fecha se da cuenta de la sexta reunin de la comisin mixta de Pesca del Atlntico Sur que se realiz en Londres los pasados das 14 y 15. Los resultados de la misma se dieron a conocer en un comunicado conjunto que subscribieron amabas delegaciones. En el mismo se explicita que no se ha logrado un acuerdo firme respecto al tema de la pesca en el Atlntico Sur, pero que se ha trabajado cooperativamente resultando ellos en una serie de avances positivos que hacen al entendimiento de las partes. El artculo resalta el nimo de los kelpers respecto a los temas relacionados con la Argentina: los mismos enfatizaron que, a partir de la vigencia del paraguas diplomtico acordado entre los dos gobiernos: podemos realizar propuestas para coordinar los esfuerzos y conservar las reas de pesca, tarea que es realizada en estos momentos por nuestros cientficos en Londres.
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Julio - 3
Preguntando por el tema de la pesca, el embajador saliente britnico, Humphrey Maud, admiti que Gran Bretaa formul al gobierno argentino una propuesta para alcanzar una acuerdo permanente de pesca en el Atlntico Sur que tendra como eje principal el control y otorgamiento de licencias de pesca conjunta. El artculo reproduce algunas declaraciones de Maud sobre los acuerdos y negociaciones de pesca: Lo que le puedo decir es que hicimos una propuesta que establece una zona de control de pesca por parte de la Argentina y Gran Bretaa en el Atlntico Sur. Buscamos un acuerdo de largo plazo que incluya un juicio comn del tamao del stock para que decidamos conjuntamente cuntas licencias de pesca vamos a otorgar. Ambos gobiernos han r econocido que en la definicin del trmino acuerdo equitativo reside la gran dificultad. En cualquier acuerdo hay siempre una mezcla de intereses econmicos y polticos y se trata de encontrar una manera de conjugarlos. Cuando en octubre del 90 comenzamos a negociar el tema de la pesca, la actitud de los isleos era bastante reacia. Para ellos fue una experiencia difcil porque tenan la imagen de la Argentina del 82. Pero, poco a poco, los isleos se han reconciliado con la perspectiva de una comunidad de intereses con la Argentina. No se encontraron noticias respecto a este tema. La Comunidad Econmica Europea (CEE) aprobar hoy el acuerdo de pesca con Argentina que haba sido resistido enrgicamente por Gran Bretaa y los k elpers durante tanto tiempo. Las negociaciones por este acuerdo se llevaban a cabo desde hace ocho aos atrs, sin resultados claves. Gran Bretaa era reticente a su ratificacin debido a la sensible cuestin del rea donde se llevarn a cabo las operaciones pesqueras (lindantes al lmite impuesto unilateralmente alrededor de las islas Malvinas), en un giro geopoltico de la regin. Por su parte, los kelpers vean en la CEE un cliente clave en el beneficio econmico que significa para ellos la pesca. El subsecretario de pesca argentino, Alfredo Gutierrez, arguy que las 250 mil toneladas anuales que supone el acuerdo representarn una exportacin anual de 120 millones de dlares y beneficiar a 700 barcos y ms de 70 mil personas dedicadas a este rubro. Estas hipotticas ganancias seran engrosadas an ms por la cifra de 200 millones de dlares que la CEE estara dispuesta a invertir en los prximos 5 aos por medio de rebajas arancelarias a las importaciones pesqueras argentinas, un subsidio para la compra de buques y modernizacin de la flota y donaciones para realizar investigaciones cientficas en materia pesquera segn coment al peridico un diputado europarlamentario. En contrapartida, la CEE abaratara costos en comparacin al rea donde actualmente opera (Groenlandia), se reactivara la flota de buques de altura que est paralizada desde hace un tiempo y se garantizara la pesca segura de calamar, dado que las aguas del sur donde se otorgara el contrato al bloque europeo constituye uno de los ltimos calameros del mundo que no ha sido depredado. La CEE aprob ayer en Bruselas el acuerdo pesquero con la Argentina, en una medida que cont con la abstencin de Gran Bretaa. Esta aprobacin tiene el carcter de una ratificacin, ya que el acuerdo haba sido firmado en noviembre de 1992, ahora solo restara la ratificacin del acuerdo por parte del Congreso argentino. La CEE operara en las zonas de pesca que se sitan fuera de toda disputa, para no generar mas tensiones entre Argentina (parte del acuerdo) y Gran Bretaa (miembro de la CEE). El acuerdo, resalta la nota, tienen un costo poltico evidente: la eliminacin, del texto del acuerdo, de la denominada clusula territorial, en la que la CEE reconoca expresamente la soberana argentina sobre las reas a operar. Hoy llegara al pas el vicecanciller britnico David Heatcoat-Amory, en una primera visita de acercamiento. El propsito de esta visita consistira en
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reunirse con Cavallo para analizar la situacin del comercio bilateral y las inversiones inglesas en el pas. Una posicin mas que importante resulta el dilogo respecto a la cuestin del calamar en el Atlntico Sur, ya que Gran Bretaa querra firmar un convenio permanente sobre la pesca de esta especie antes de fin de ao (cuando vence el acuerdo provisorio otorgado como un gesto de buena voluntad de Argentina hacia los kelpers ). La problemtica se genera debido a que los kelpers no quieren reanudar las comunicaciones con el continente (condicin de Di Tella como moneda de cambio frente al gesto pesquero argentino) hasta tanto la Argentina deje de reclamar las islas. Esto no dara mrgenes de negociacin una vez finalizado el gesto argentino, lo que redundara en la necesidad de largas negociaciones al respecto. Es por ello que Heatcoat-Amory analizar, durante su estada en el pas, la postura argentina de la boca de aquellos que la materializan. En declaraciones realizadas el da 12 del corriente en el aeropuerto, el vicecanciller Heatcoat-Amory manifest a la prensa presente que Gran Bretaa desea tratar el tema de la pesca en pos de lograr un nuevo acuerdo que reemplace al que caducar a fin de ao. Sin embargo, aclar que antes de comenzar con cualquier negociacin se debe esperar el resultado de la reunin de expertos a realizarse estos das. La nota da cuenta del fin de la visita a la Argentina del vicecanciller britnico David Heathcoat - Amory. El artculo recuerda que, durante su estada, el vicecanciller britnico analiz el problema de la pesca del calamar en el Atlntico Sur con funcionarios argentinos. Con el apelativo de muy difcil por parte del canciller Di Tella, comenzaron ayer (14 del corriente) en Mar del Plata las rondas de negociaciones del subcomit cientfico argentino-britnico con el objetivo de definir polticas de pesca conjuntas en el Atlntico Sur. El vicecanciller argentino Fernando Petrella reprodujo en sus afirmaciones a la prensa el escepticismo de la Chancillera argentina de llegar a un acuerdo pesquero con Gran Bretaa en estos das. Ya Di Tella en afirmaciones anteriores haba calificado las rondas como muy difciles. El encuentro actual entre las delegaciones es clave, ya que de no lograrse el acuerdo se desatara una virtual guerra del calamar. Contra todas las expectativas, Gran Bretaa y Argentina habran llegaron a un acuerdo provisorio sobre la pesca del calamar en el Atlntico Sur para 1994. Segn el mismo, el pas podra pescar 220 mil toneladas de calamar al sur del paralelo 45 (en vez de 130 mil a las que se autolimit desde el ao pasado como un gesto de buena voluntad hacia los kelpers ), al tiempo que otorgara durante 1994 el total de 80 licencias de pesca en concepto de charteos de buques extranjeros (en vez de 45 a las que se haba autolimitado). Adems, el acuerdo contempla un techo de 150 mil toneladas para los kelpers , cuando antes no haba un lmite. Otro de los elementos del acuerdo que fue presentado como un logro diplomtico fue que por primera vez continuarn las conversaciones sobre la conservacin de la pesca en las islas Georgias y Sndwich del Sur. El negocio del calamar, por ahora resuelto, supone un monto aproximado de 40 millones de dlares anuales. E l artculo informa que el canciller Di Tella se reunir en el da de la fecha con el primer ministro britnico, John Major, para convalidar el acuerdo de pesca logrado das atrs, el que permitir elevar de 130 mil a 220 mil toneladas el volumen de calamar que la Argentina podr pescar en 1994 en el Atlntico Sur. Esto permitir tambin otorgar mas licencias de pesca por parte de la Argentina, en una actividad cuyo volumen de dinero incrementar, segn el anlisis de la nota, en 70 u 80 millones de dlares los ingresos generales por dicha actividad. El canciller argentino y su colega britnico firmaron ayer (1 del corriente) en Londres el importante acuerdo pesquero que regula la pesca del calamar en el Atlntico Sur para la temporada de 1994, segn el acuerdo que se haba
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alcanzado el 20 de octubre pasado. Por otra parte, ambos gobiernos tomaron nota de la prxima reunin de la Comisin para la Conservacin de los Recursos Vivos Antrticos (CCRVMA), que solucionara el problema suscitado cuando Gran Bretaa extendi de 15 a 200 millas su control martimo y donde comenz a vender licencias de pesca. Gran Bretaa anunci que hacia fin de ao extender la zona de pesca que domina alrededor de las islas Malvinas, de 150 a 200 millas hacia el norte, el sur y el este, evitando hacerlo en direccin del continente (para evitar mas conflictos). Como adelanto de esta decisin unilateral, los kelpers ya comenzaron a ofrecer este mes licencias a empresas pesqueras japonesas, coreanas y taiwanesas para que operen en la nueva zona ampliada, con una temporada de pesca ms larga que la habitual. La ampliacin est prevista para el 27 de diciembre, un da despus que venza la decisin conjunta de haber sostenido la veda en el rea de semianillo (FOCZ) por un ao ms (de 1992 a 1993) luego de haber regido tres aos y renovada en cada uno de ellos. Altos funcionarios diplomticos britnicos argumentaron que la Cancillera argentina estaba al tanto de la no renovacin de la veda pesquera en el semianillo (FOCZ), noticia que Di Tella habra omitido en el exitoso anuncio del acuerdo logrado tras la reunin respecto a la cuotificacin del calamar Illex (en el que Argentina sali muy favorecido). La Argentina y Gran Bretaa darn a conocer el 30 del corriente una declaracin conjunta en la que se anuncia el levantamiento de la veda de pesca en el rea con forma de semianillo (FOCZ) que rega desde 1990 y se renov en dos oportunidades (1991 y 1992). Ante el anuncio unilateral del hecho por parte de Gran Bretaa el 13 de diciembre pasado, la Cancillera habra gestionado una negociacin para que la decisin apareciera pblicamente como tomada en comn. 1994
Enero - 4
Febrero - 23
La nota que revindica los irrenunciables derechos de soberana (al cumplirse ayer el 161 aniversario de la ocupacin britnica de las islas) advierte una mejor predisposicin del gobierno a sostener un creciente dilogo con los habitantes de las islas Malvinas. A este prrafo agrega otro aduciendo que la cooperacin que ya incluye la temtica de los recursos vivos (la pesca en el Atlntico Sur), podr extenderse a otras esferas, incluyendo hidrocarburos y las comunicaciones. El vicecanciller Fernando Petrella realiz ayer declaraciones en las que virtualmente defenda la suspensin temporaria de la prohibicin de pesca (levantada el ao pasado) sobre la franja en forma de semianillo componente de la zona econmica exclusiva. Adems, el artculo da cuenta del visto bueno argentino para que barcos malvinenses pesquen en la zona levantada, de manera de llegar a sus cupos de pesca. No se encontraron noticias respecto a este tema
Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto - 21
No se encontraron noticias respecto a este tema
Agosto - 23
No se encontraron noticias respecto a este tema Un vocero del Foreign Office confirm durante el da de ayer que el gobierno britnico anunciar maana (22 del corriente) la extensin de la zona de exclusin pesquera alrededor de las islas, en un acto unilateral que se realizara para propsitos de conservacin. Frente a esta informacin, el vicecanciller argentino Fernando Petrella asegur el mismo da que habr una protesta argentina por el hecho. Segn el artculo periodstico, esta medida no perjudicara econmicamente a la Argentina. El artculo describe la reaccin de la Cancillera argentina frente a la medida britnica de ampliar la zona de exclusin pesquera al norte de las islas Malvinas. El 22 de agosto pasado Gran Bretaa anunci que se ampliara la
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Malvinas. El 22 de agosto pasado Gran Bretaa anunci que se ampliara la zona de pesca a favor de los kelpers (a partir del 1 de septiembre prximo) en un rea de 1.400 kilmetros cuadrados, ubicada entre la zona ya ampliada el ao pasado y la zona econmica exclusiva argentina, que se denomin Gap. Frente al hecho, el Canciller argentino Guido Di Tella declar, en una conferencia de prensa, que peligrarn los acuerdos de pesca logrados con Gran Bretaa si esta ltima no deja sin efecto la medida unilateral que acababa de realizar. Agreg, adems, que la Argentina enviar cartas de disconformidad contra la medida a las Naciones Unidas, a las flotas que pescan en Malvinas y a las cancilleras de los pases a donde pertenecen las empresas que operan en la zona con licencias britnicas. El artculo rescata dos hechos ms. El primero es que la Cancillera argentina toma esta accin britnica como una represalia por la inclusin en la Constitucin, mediante la reforma que se est llevando a cabo, de una clusula transitoria donde se reivindica el objetivo de recuperar las islas Malvinas por va pacfica. La segunda cuestin atae a la sonoridad de esta protesta frente a la realizada en diciembre del ao pasado, teniendo en cuenta la cercana de las elecciones. Frente al nivel de esta protesta, la realizada en aquella ocasin fue presentada como de comn acuerdo y con bajo perfil. El presidente Carlos Menem afirm en el da de ayer que vamos a seguir patrullando la zona que ahora en forma inoportuna se atribuye Inglaterra, porque hace al concepto de soberana. Por otra parte, el presidente afirm que las relaciones con Gran Bretaa seguirn siendo cordiales. A esta declaracin le sigui otra realizada por Di Tella en la que aseguraba que la Armada y la Prefectura argentinas patrullaran esa zona - el Gap- si Gran Bretaa no retiraba de vigor la medida tomada. El desafo argentino, de concretarse, traera aparejada un choque entre fuerzas y una crisis diplomtica. Sin embargo, en una reunin con el ministro del Interior britnico Michael Howard, declar que puesto que los dos pases vamos a patrullar sera interesante que coordinramos la tarea. En contestacin a la protesta argentina, el gobierno britnico rechaz ayer las intimidaciones efectuadas por Menem y Di Tella respecto al patrullaje argentino en torno al Gap, argumentando que la Argentina no tendra jurisdiccin alguna sobre la zona. A su vez, el ministro del Interior britnico, Michael Howard, afirm ayer que ambos pases pueden seguir trabajando en cooperacin en el Atlntico Sur, mas all de estas diferencias respecto al acto britnico. La nota informa que la Argentina protest en la ONU por la decisin britnica de anexar un rea de 1400 kilmetros cuadrados a su zona de conservacin pesquera en aguas malvinenses. El argumento argentino fue que dicho acto iba en contra de las resoluciones de las Naciones Unidas. En el documento con dichas expresiones, el gobierno argentino deja en claro que seguir ejerciendo sus derechos soberanos sobre el rea, especialmente en materia pesquera. El artculo r ecuerda que Gran Bretaa tom la decisin de ampliar la zona de conservacin pesquera como supuesta represalia (as lo evaluaron los medios de prensa) de la inclusin, en la nueva Constitucin argentina, de una clusula que ratifica la soberana argentina sobre las islas y da a sus habitantes un status especial si estos reconocieren la soberana argentina sobre el territorio. Segn altas fuentes oficiales de Cancillera, la Argentina realizara el patrullaje en la zona del Gap mediante radares, sin ingresar en la misma, evitando de esta manera un posible choque entre buques de ambos pases. Por otra parte, el patrullaje que se vena efectuando era de este tipo, aunque fuentes britnicas afirmaron que el rea en cuestin no estaba siendo vigilada por ninguno de ambos gobiernos, siendo tierra de nadie. Nuevamente, el artculo resalta el nivel de la protesta mediante la accin, comparndola con la efectuada el ao pasado y poniendo en el medio la cercana de tiempos electorales como motivo para semejante despliegue diplomtico.
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Septiembre - 29
Octubre Noviembre Diciembre - 9
Desde la celebracin de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el canciller britnico Douglas Hurd afirm durante el da de ayer que Buscamos reanudar, en un futuro cercano, discusiones con las autoridades argentinas para alcanzar un nuevo acuerdo sobre pesca y sobre desarrollo de eventuales recursos de hidrocarburos. La declaracin del titular del Foreign Office fue efectuada luego de haber presentado una protesta ante el organismo por la clusula transitoria que la Convencin Constituyente incluy en la Reforma de la futura Constitucin. Con esto se confirmara el recelo de Gran Bretaa respecto a la accin argentina y la eventual ampliacin en el Gap como represalia al mismo. No se encontraron noticias respecto a este tema. No se encontraron noticias respecto a este tema. Di Tella habra viajado a Washington en una visita de muy bajo perfil para hablar ayer (8 del corriente) con funcionarios del gobierno norteamericano ante la posibilidad de una eventual mediacin de este pas en los temas de pesca y petrleo que resultan conflictivos para la Argentina y Gran Bretaa. En declaraciones formuladas el da de ayer (12 del corriente), el presidente Carlos Menem admiti la posibilidad de pedir, en un futuro, la mediacin norteamericana respecto a los temas de pesca y petrleo para resolver las disputas que mantienen con el Reino Unido al respecto, excluyendo la posibilidad del tratamiento de la soberana. En declaraciones realizadas el 13 del corriente, Di Tella admiti la posibilidad de una mediacin norteamericana en un futuro si las diferencias entre ambos pases y la magnitud de la situacin lo requirieran. A ello le sum una advertencia cuando fue consultado por los temas de pesca y petrleo: o llegamos a un acuerdo con los britnicos, con los derechos que nos correspondan, o nos vamos a oponer a las decisiones unilaterales, defendiendo nuestra posicin ante los tribunales internacionales. 1995
Diciembre - 13
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Enero - 3
Enero - 4
La advertencia argentina sobre posibles incidentes en la zona denominada Gap (brecha, en ingls), realizada a fines del ao pasado por el canciller Di Tella, tom fuerza en las ltimas semanas cuando un buque de la Marina de guerra incursion en la zona, luego de largo tiempo de un control realizado exclusivamente con radares. El buque en cuestin rastrill la zona sin dar con pescadores furtivos y sin encontrarse con buques britnicos. Pese a la peligrosidad del hecho, la Armada argentina confa en que nada pasar debido a las cordiales relaciones con la Royal Navy. El artculo recuerda que la alerta sobre posibles incidentes en el rea haba sido realizada por Di Tella a su colega norteamericano Warren Christopher durante la reunin que ambos habran mantenido en Miami el 9 de diciembre. El gobierno confirm ayer el alerta por la situacin reinante en el Atlntico Sur debido al patrullaje del Gap (franja de 1.400 kilmetros cuadrados situada al norte de las Malvinas que fue sumada unilateralmente por Gran Bretaa a su zona de control pesquero en octubre del ao pasado), donde podra producirse un choque entre buques argentinos y britnicos. El artculo aporta el dato que la zona es muy rica en calamar (Illex) y que habra sido creada para evitar la pesca furtiva. En tanto, el canciller Di Tella argument ayer (3 del corriente mes) que no cree que el diferendo exija un arbitraje de Estados Unidos, al tiempo que minimiz la cuestin: No describira lo que est ocurriendo como un conflicto, sino como un desacuerdo muy claro con Gran Bretaa, pero los britnicos han creado una situacin de tensin y de molestia realmente innecesaria. A su vez, la Cancillera britnica rechaz el hecho que la Argentina tuviera alguna jurisdiccin sobre la zona en cuestin. Por su parte, Menem minimiz la cuestin con declaraciones medidas:
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Conflictos blicos no va a haber (...) no constituye un motivo de dao o una suerte de empaamiento de las relaciones entre Argentina y Gran Bretaa (...) el problema se solucionar por va del dilogo.
Enero - 5
Febrero Marzo Abril Mayo - 18
En un aunamiento a las voces oficiales de Menem y Di Tella, el presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores de Diputados, Alberto Acealoza, seal ayer su preocupacin ante la posibilidad de incidentes entre buques argentinos y britnicos en la zona del Gap (brecha) al norte de las islas Malvinas. No obstante, afirm que Argentina seguir patrullando la zona porque se trata de una regin que no fue incluida bajo el acuerdo del paraguas de la soberana. A su vez, el artculo reproduce las declaraciones del vicecanciller Fernando Petrella: ...aunque existe esta situacin irritativa que seal el canciller con toda precisin, es extremadamente difcil, muy improbable, que se produzca un episodio de este tipo (...) Estamos frente a dios democracias que conversan, hay un dilogo muy directo entre las dos chancilleras, y esto genera una red de seguridad que hace improbable que haya nuevos incidentes. No se encontraron noticias respecto a este tema. No se encontraron noticias respecto a este tema.
Junio - 6
El Gobierno argentino previno en el da de ayer que est en conflicto con los pases que depredan los recursos pesqueros en el Atlntico Sur, ms especficamente en la zona lindante a la Zona Econmica Exclusiva (ZEE) de 200 millas. Las declaraciones en este sentido fueron realizadas por los ministros de Defensa, Oscar Camilin; y de Relaciones Exteriores, Guido Di Tella. Con motivo de la prxima ronda de negociaciones por la explotacin del petrleo en el Atlntico Sur, el canciller Guido Di Tella y su par britnico Douglas Hurd mantuvieron, el pasado 4 de junio, una entrevista informal. En la misma los dos cancilleres tambin trataron el tema de la pesca en el Atlntico Sur. Hasta el da 8 de julio asuncin formal del presidente Menem en su segundo mandato no se encontraron noticias respecto al tema. Petrleo 1989
Julio
Julio - 8
Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Carlos Sal Menem asume la presidencia de la Nacin por seis aos, hasta el 8 de julio de 1995. Las noticias referidas a la poltica exterior bajo su gestin comienzan a registrarse a partir del da 9. No se encontraron noticias respecto a este tema No se encontraron noticias respecto a este tema
1990 Enero Febrero No se encontraron noticias respecto a este tema
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Marzo Abril Mayo Junio Julio - 20
Agosto Septiembre Octubre - 23
Segn el artculo, la reaccin argentina a un informe (realizado recientemente), que asevera que en las islas Malvinas habra mas petrleo que en Arabia Saudita, fue de gran escepticismo. La Bristish Petroleum (BP), neg que estuviera interesada en tal perspectiva. No obstante, el peridico malvinense Pengin News asegur, en su edicin del 18 pasado, que la BP enviar a sus expertos en septiembre prximo. Por su parte, el diario Daily Telegraph record que, en aos anteriores, otras empresas realizaron estudios preliminares que no vislumbraron resultados positivos. No se encontraron noticias respecto a este tema No se encontraron noticias respecto a este tema El artculo da cuenta de que quince empresarios visitan en esta fecha la capital de Chile para hablar con empresarios de aqul pas y establecer lazos econmicos. Los empresarios estuvieron primero en Punta Arenas, una zona al sur, donde expusieron la posibilidad a los chilenos de trabajar conjuntamente en la explotacin del petrleo. En palabras de uno de los empresarios, Mike Summers: En esa iniciativa [de buscar conjuntamente el petrleo] que comenzaremos solos, podemos ver tambin la posibilidad de trabajar con chilenos.
Octubre - 30
El artculo ilustra el hecho que, en las ltimas semanas, los kelpers han reclamado medidas para la obtencin de recursos minerales y petrolferos en el rea de Malvinas, proponiendo como proyecto a tal fin el trazado de una lnea media entre las islas y el contorno geolgico de la Argentina. No se encontraron noticias respecto a este tema
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1991 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio - 10 No se encontraron noticias respecto a este tema
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No se encontraron noticias respecto a este tema El artculo da cuenta de la tensin que genera el tema del petrleo entre Argentina y Gran Bretaa. El hecho es un factor de tensin en la reunin del grupo de trabajo sobre asuntos del Atlntico Sur, ya que la delegacin argentina teme que Gran Bretaa ponga el tema en discusin en dicho encuentro, por la presin que los isleos estn haciendo en este sentido. La Cancillera argentina teme, segn reza la nota periodstica, que se abra un nuevo frente de conflicto en la relacin bilateral con Gran Bretaa por la presin de los kelpers respecto al tema del petrleo. Los isleos habran estado haciendo Lobby en Gran Bretaa para que el Gobierno de dicho pas les autorice a licitar a empresas extranjeras las tareas de prospeccin en el Atlntico Sur. A tal fin, el gobierno de Gran Bretaa debera aprobar un proyecto de ley que permite tal llamado. No se encontraron noticias respecto a este tema
Julio
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Agosto Septiembre - 30 El artculo hace referencia a la aceptacin, por parte del canciller britnico Douglas Hurd, de incluir el tema del petrleo en la agenda de la prxima reunin del Grupo de Trabajo Argentino-Britnico sobre Asuntos del Atlntico Sur. La necesidad de negociar el tema surge porque que las potenciales empresas petroleras interesadas en la extraccin precisan un ambiente apaciguado para la eventual explotacin de hidrocarburos, marco que tendra, a juzgar por la nota periodstica, ser acordado por ambas partes (Argentina y Gran Bretaa) para que una no invalide a la otra en licitaciones petroleras. No se encontraron noticias respecto a este tema Gran Bretaa anunci que autorizar, en forma unilateral, operaciones de prospeccin ssmica por parte de empresas privadas en las aguas que rodean a las islas Malvinas, al tiempo que reivindic su supuesta soberana hasta 200 millas de las islas. De esta manera respalda el pedido de los kelpers , quienes ya haban comenzado a hacer lobby para que se les autorizara a efectuar tales operaciones. Gran Bretaa autoriz ayer en forma unilateral al gobierno de las Malvinas a conceder licencias para prospeccin ssmica, en las islas y sus aguas adyacentes, a empresas que estn interesadas en la eventual explotacin de hidrocarburos. Asimismo, el gobierno de Gan Bretaa reafirm la validez de una declaracin de 1986, en la que estableci su pretensin de soberana hasta 200 millas desde las lneas de base de las islas. Al mismo tiempo, el g obierno argentino promulg ayer la ley 23.968, que establece las lneas de base de la costa continental de Malvinas, a partir de las cuales se miden los espacios martimos (superficie y subsuelo) sobre los que Argentina tiene derechos soberanos para disponer de sus recursos minerales y pesqueros. En cada uno de los comunicados que presentaron las cancilleras, se dio a conocer que en la primera semana de diciembre se realizar en Londres una reunin informal entre diplomticos de ambos pases para analizar eventuales formas de cooperacin respecto a la explotacin de hidrocarburos en el Atlntico Sur. La nota evala que la simultaneidad de las decisiones y los elogios intercambiados entre ambas naciones respecto de la reanudacin de las relaciones bilaterales, a pesar de las medidas unilaterales tomadas en este aspecto; demostrara que hubo un acuerdo reservado entre ambos pases de evitar una confrontacin directa. El reclamo de la argentina lo realiz Di Tella en una conferencia de prensa realizada en Buenos Aires, en donde no acept la medida unilateral realizada por Gran Bretaa. Aadi, en un comunicado, que: ...considera [la posibilidad de un encuentro para tratar el tema petrolero] como un avance positivo la mutua disposicin para analizar posibles mecanismos de cooperacin en estas materias.
Noviembre - 23
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Diciembre - 10
El encuentro por la pesca que Argentina y Gran Bretaa mantuvieron recientemente, y que termin con un comunicado conjunto de ambos pases, hara a una reunin informal sobre el tema del petrleo, conflictivo luego de que Gran Bretaa anunciara el 22 de noviembre en forma unilateral que iba a autorizar (por pedido de los Kelpers ) a empresas privadas a iniciar tareas de prospeccin ssmica en las plataformas de las Malvinas, reivindicando su supuesta soberana hasta 200 millas de las islas. No hubo dialogo respecto al tema. Silencio de ambas Cancilleras. En el da de ayer las cancilleras argentina y britnica dieron a conocer un acuerdo referido a hidrocarburos, que firmaron durante la semana pasada durante una ronda de negociaciones. Del mismo surgi la creacin de una comisin que debatir las posibilidades de cooperacin entre ambos pases en lo que se refiere a la explotacin de petrleo en el Atlntico Sur. Esta comisin argentino-britnica ser denominada Grupo de Alto Nivel y se
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involucrar en todo lo referido a las distintas etapas de la extraccin y comercializacin del petrleo: es decir, prospeccin, exploracin y explotacin. Todas las conversaciones que se realicen y los acuerdos que se logren estarn utilizando en todo momento la frmula del paraguas de soberana. El artculo evala que de esta manera se destrab una arista de tensin entre ambos pases, que resulta de la superposicin del rea martima adyacente que Argentina y Gran Bretaa reclaman como propia. Durante el da de ayer (19 del corriente) el presidente Carlos Menem manifest su deseo de visitar oficialmente Gran Bretaa en 1992. El anuncio fue registrado por el peridico Financial Times y la eventual visita apuntara, entre otras cosas, para firmar con el gobierno ingls un acuerdo de cooperacin para regular la explotacin petrolera en el Atlntico Sur. 1992
Enero Febrero - 24
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Febrero - 28
No se encontraron noticias respecto a este tema El artculo anuncia que el da 26 de febrero deliberar en Buenos Aires (en su primera reunin) el Grupo de Alto Nivel Argentino Britnico, una comisin bilateral creada para tratar de llegar a un acuerdo sobre una eventual cooperacin en la exploracin y explotacin de los recursos petroleros de las islas. La nota periodstica da cuenta que maana, a las 15:30 horas, se reunir por primera vez el Grupo de Alto Nivel Argentino Britnico (creado conjuntamente entre ambos pases el 9 de diciembre de 1991) para tratar el tema del petrleo en las islas, frente a las disposiciones inglesas y argentinas al respecto. En la ronda de conversaciones no se hablar de soberana. El artculo da cuenta de que, en la ronda de negociaciones efectuadas el 26 y 27 pasados, no se logr ningn acuerdo respecto al tema petrolero. Los britnicos fueron renuentes a una cooperacin en la bsqueda de petrleo dentro de la plataforma martima de las Malvinas. La diferencia entre ambas delegaciones se centr en el rea de cooperacin en la primera fase de petrolera: la prospeccin. Ambos gobiernos coincidieron en la necesidad de lograr un acuerdo que de seguridad jurdica y poltica a empresas privadas que corran el riesgo de hacer las inversiones necesarias. Se estableci que la comisin se reunir nuevamente en Londres hacia junio. La nota hace nfasis que el principal inters de ambas delegaciones fue buscar un marco jurdico a la zona para lograr garantas a potenciales empresas inversoras. Ello se lee claramente en un prrafo del comunicado que fue difundido ayer: ...ambas delegaciones intercambiaron opiniones e informacin y exploraron ideas sobre las posibilidades de cooperacin en actividades derivadas de sus respectivas medidas legislativas, respecto de la plataforma continental en el Atlntico sudoccidental e informaron a sus respectivos gobiernos.
Marzo - 2
Abril - 3
La nota periodstica da cuenta de los intentos fallidos en el pasado de buscar petrleo en las islas Malvinas. En aos anteriores la prospeccin petrolera ya fue realizada por la empresa norteamericana OXY, dichas investigaciones derivaron en un fracaso: no se encontraron indicios de yacimientos petroleros y se abrieron tres pozos con un gasto (y luego consecuente prdida) de 4 millones de dlares. No obstante, distintos especialistas opinan que la exploracin en el rea fue casi nula, y que sta es lo suficientemente grande para seguir siendo explorada. La nota expone versiones confusas que circularon recientemente entre fuentes de las diplomacias de Argentina y Gran Bretaa sobre la posible participacin de compaas petroleras de capitales argentinos en las licitaciones britnicas para los estudios ssmicos en el rea de Malvinas. Fuentes argentinas adujeron que fueron marginadas de la licitacin realizada por los isleos y autorizada por Gran Bretaa. El gobierno de este
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realizada por los isleos y autorizada por Gran Bretaa. El gobierno de este ltimo pas, en cambio, afirma que se est estudiando la invitacin. Un dato que agrega el artculo periodstico es que las compaas locales, a las que eventualmente se estara marginando, afirmaron no tener inters en la licitacin. Mayo Junio - 23 No se encontraron noticias respecto a este tema. La nota da cuenta que el Gobierno argentino rechaz una propuesta britnica para cooperar en la bsqueda de p etrleo solo en una pequea rea en la que se superponen las 200 millas medidas desde el continente argentina con la zona de conservacin pesquera britnica de 150 millas creada alrededor de las Malvinas. El artculo da cuenta de la tercera ronda de negociaciones del Grupo de Alto nivel Argentino-Britnico que comenzar en el da de la fecha y que busca lograr un acuerdo para cooperar en la extraccin petrolera en la zona de disputa. Hasta el momento las rondas de conversaciones realizadas fracasaron en la consecucin de coincidencias entre ambas delegaciones. La nota informa que Argentina quiere lograr una operacin conjunta, mientras que Gran Bretaa quiere realizar prospecciones en aguas separadas. Las negociaciones son necesarias para dar un marco de seguridad jurdica a empresas que se arriesguen a invertir en la tarea. El artculo explica que en 1991 el gobierno de Londres haba aceptado la propuesta de los kelpers sobre la prospeccin petrolera. La misma qued en suspenso por la creacin del Grupo de Alto Nivel Argentino - Britnico. No habiendo resultado en las reuniones, Gran Bretaa (presionado por los desacuerdos en la materia con Argentina), habra amenazado con autorizar la prospeccin y actuar unilateralmente si no se llegara a un arreglo. De ser as, la primera etapa de la bsqueda de petrleo (prospeccin) comenzara en octubre y terminara hacia 1993. Los britnicos hicieron una oferta, en un non-paper, por la que estaran de acuerdo en cooperar con la Argentina slo en una pequea franja de todo el rea. Hasta ahora el gobierno argentino no contest a la iniciativa. En otro recuadro publicado en el mismo da, se realiza un breve recuento de los principales acontecimientos en materia petrolera desde la iniciacin de las relaciones bilaterales y diplomticas entre la Argentina y Gran Bretaa. La nota expone las crticas del radical Federico Storani referente a la poltica exterior, hacia Malvinas y Gran Bretaa, del gobierno de Menem. El radical atribuy a la poltica claudicante del gobierno de Menem la amenaza del Gobierno britnico de autorizar unilateralmente a los kelpers la bsqueda de petrleo (a travs de la prospeccin ssmica) en las aguas adyacentes a las islas. La advertencia britnica tuvo lugar luego de que se produjera un nuevo fracaso en las conversaciones del Grupo de Alto Nivel Argentino Britnico. El artculo recuerda que la autorizacin dada por Londres para iniciar las prospecciones de petrleo el ao pasado se suspendi en busca de un acuerdo, ya que se haba creado el ya citado Grupo de Alto Nivel Argentino Britnico. No obstante el panorama que ilustra, el peridico publica que, segn fuentes diplomticas consultadas, tendra lugar dentro de poco una nueva reunin de las delegaciones argentina y britnica. La nota ilustra el hecho que, para presionar al gobierno britnico tras el fracaso de la tercer reunin del Grupo de Alto Nivel Argentino Britnico, los kelpers seleccionaron las empresas aspirantes a la prospeccin petrolera en la zona de disputa del Atlntico Sur. Al cierre de la edicin el Foreign Office no haba emitido ningn comunicado o dado comentario al respecto. En otro recuadro publicado en esta misma fecha, se informa que no se habra fijado hasta el momento la nueva fecha para la reunin del Grupo de Alto Nivel. Segn fuentes de Cancillera argentina habran admitido al peridico, ambas delegaciones estaran estudiando los respectivos non paper recibidos de la otra parte en busca de puntos de coincidencia para
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una eventual cooperacin en el rea. El ministro de Defensa, Erman Gonzalez, afirm ayer antes de partir a Madrid que la Argentina no est excluida de las tareas de bsqueda de petrleo en Malvinas. El funcionario esgrimi la afirmacin que el Foreign Office haba desmentido los rumores de tal exclusin. Pese a esto, los britnicos afirmaron que solo se limitarn a compartir la informacin de la prospeccin petrolera realizada, sin hacer llegar desde Londres ningn comunicado que explicite claramente la habilitacin de empresas argentinas para presentarse en la licitacin a la prospeccin petrolera. No se encontraron noticias respecto a este tema. El artculo da cuenta de cmo Gran Bretaa tom la decisin unilateral de permitir a los kelpers la licitacin de las tareas de prospeccin petrolera en la plataforma de las Malvinas. La medida haba sido tomada el da anterior 16 de septiembre -. Ante la misma, la Cancillera argentina rechaz la medida en un tono calificado por el artculo periodstico de muy discreto. En la nota se reproducen prrafos del comunicado que el Gobierno argentino dio a conocer ayer en protesta por el acto unilateral britnico: ...[el] gobierno argentino rechaza la decisin unilateral britnica de abrir a licitacin para la prospeccin de reas de la plataforma continental de las islas Malvinas, anunciada hoy [por ayer]. Adems, las Naciones Unidas han establecido repetidamente que existe una disputa de soberana sobre dichos territorios. Esta controversia an debe ser resucitada, circunstancia que debera ser tenida en cuenta por los sectores involucrados en actividades de prospeccin petrolera.
En otro recuadro publicado la misma fecha y derivado del central se informa que, ante la iniciativa britnica, tcnicos de la Secretaria de Energa esbozaron un mapa geolgico en el que ofrecen al capital privado seis reas petroleras de la cuenca de Malvinas. Las mismas se ubican cerca de las islas, y la explicacin de su inclusin en el denominado Plan Argentina (de 36 reas en total en todo el territorio) fue la siguiente: Como hay varias compaas interesadas en esas regiones, decidimos incorporarlas al concurso del Plan Argentina.
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El canciller Di Tella afirm que no se har un reclamo en la ONU ni en ningn otro foro internacional a propsito de la decisin unilateral inglesa de licitar la prospeccin petrolera en las aguas en disputa de las Islas Malvinas. Distintas fuentes afirmaron al peridico que se especula desde diversos mbitos que el canciller argentino tratar el tema en una reunin privada que sostendr con Hurd el 22 del corriente. Di Tella tambin afirm que la Argentina se volver cada vez mas fuerte respecto a la negociacin en este tema, dado que ninguna empresa se arriesgara a invertir grandes sumas de dinero para los siguientes pasos en la bsqueda de petrleo (exploracin y explotacin) sin una seguridad jurdica en la zona, que no va a darse mientras no se llegue a un acuerdo con Argentina. El peridico reproduce algunas afirmaciones del canciller: En el tema petrolero, en las siguientes etapas, la Argentina se va a hacer mucho ms fuerte. Inmensamente mas fuerte. ...los propios britnicos creen que si no hay consentimiento argentino o alguna f orma de acuerdo cuando se llegue a las etapas de exploracin y explotacin, no va haber ningn interesado. Nosotros ya veamos que esto evolucionaba en esta direccin y no nos sorprende para nada que hoy estemos donde estamos. Una cosa es invertir 4 o 5 millones de dlares en prospeccin y otra muy distinta es cuando se trata de miles de millones para invertir en explotacin.
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Tenemos que esperar qu resulta de la prospeccin ssmica. Entonces tendremos la base para una segunda ronda de negociaciones.
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El Canciller Guido Di Tella no mencionar hoy en la Asamblea de las Naciones Unidas el reclamo argentino por el tema del petrleo (como reaccin a la accin unilateral de Gran Bretaa de permitir a los kelpers licitar tareas de prospeccin a empresas extranjeras en aguas en disputa). El artculo evala que, como contrapartida, este tema ser tratado intensamente en el da de maana (22 de septiembre) en un encuentro programado de Di Tella y el canciller britnico Douglas Hurd. En declaraciones al peridico, reza la nota, Di Tella minimiz el incidente y asegur que, de encontrarse petrleo en la regin, la Argentina se volver ms fuerte en la negociacin. El canciller argentino manifest a la sazn su deseo de no internacionalizar el incidente petrolero y su esperanza de abrir un espacio de cooperacin, por lo que se presume que en su exposicin de hoy ante la Asamblea General de la ONU pedir por la aplicacin de: frmulas imaginativas y pragmticas que estimulen la cooperacin en el Atlntico sur.
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Di Tella, en su discurso realizado ante la 47 Asamblea General de las Naciones Unidas el 21 del corriente mes, calific de imprudente a la medida del Reino Unido respecto a la licitacin de la prospeccin petrolera en la zona de litigio. Tambin manifest que la accin unilateral britnica es enrgicamente rechazada en m pas. Asimismo, adujo que la medida afectar las relaciones bilaterales. Todo el discurso hizo que el tema de la soberana y el reclamo argentino fuera nuevamente colocado en el pleno de la ONU, ya que en los ltimos aos Argentina lo haba restringido al Comit de Descolonizacin como gesto de buena voluntad. Por su parte, Londres replic afirmando que no mereca este apelativo dado que el tramo en cuestin (donde se realizarn las tareas de prospeccin) son de su soberana. El artculo da cuenta de la realizacin de un encuentro no oficial en el da de ayer (23 del corriente mes) entre ambas delegaciones, con el objeto de suavizar la rispidez producida por la decisin unilateral britnica de permitir a los kelpers llamar a licitacin para la prospeccin petrolera. En el encuentro, el Canciller Di Tella y Garel Jones (quien reemplaz a Hurd) coincidieron en la vigencia del paraguas en la cuestin, por lo que cualquier accin tomada a este nivel sobre el tema petrolero no aumentara ni disminuira la posicin de cada uno en la discusin de fondo: la soberana. Segn un vocero argentino, el encuentro sirvi para hacer un anlisis del auspicioso estado de la relacin econmica y comercial entre ambos pases, como tambin para constatar la voluntad de ambos gobiernos de seguir profundizando los lazos en estas reas. La nota informa de que el gobierno britnico presion a o l s kelpers hasta obligarlos a abrir la licitacin (autorizada desde el da 18 del corriente mes y puesta en vigencia el martes 22 ) a empresas argentinas. Mas all de las medidas, los representantes de las petroleras locales afirmaron que por el momento no se presentarn como postulantes, ya que es una iniciativa muy riesgosa dada la inexperiencia de las compaas en trabajar en el mar con las aguas turbulentas caractersticas de la zona y a una gran distancia del continente. En otra seccin de la nota, se explica que Menem afirm el da 25 del corriente que Nosotros tambin tenemos la posibilidad de explorar esa zona de las islas, en una declaracin que tom por sorpresa a la Cancillera y que fue inmediatamente relativizado por el Canciller Di Tella. Adems, el gobierno dej clara su percepcin por la cual la eventual presentacin a concurso de una empresa privada argentina no sentara precedentes jurdicos favorables al control britnico de las islas.
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El artculo da cuenta del hecho q ue las delegaciones argentina y britnica del Grupo de Alto Nivel Argentino Britnico se reunirn cerca del 16 de octubre en lo que ser la cuarta ronda de negociaciones por el tema del petrleo. El artculo evala que la estrategia argentina es lograr una reafirmacin del paraguas de soberana para as salvaguardar el reclamo argentino ante las decisiones unilaterales britnicas. Ante el hecho, la nota periodstica reza que en la Cmara de Diputados se estara por aprobar un proyecto (consensuado por el peronismo y radicalismo) en el que se repudia el accionar britnico. A la sazn, la Cmara baja reclamara al gobierno que presente un proyecto de resolucin de las mismas caractersticas en la actual Asamblea de la ONU, lo que redundara en una tensin grande por el tema (el peridico recuerda que desde 1990 no se presenta un proyecto de resolucin en la Asamblea General del organismo). El artculo describe que, en el da de ayer, Gran Bretaa confirm garantas categricas para eventuales empresas argentinas que se presentaren a concursar por la licitacin en las tareas de prospeccin (a realizar en el Atlntico Sur), al tiempo que aseguraron que no habr ningn tipo de discriminacin. El embajador ingls, Humphrey Maud, adelant q ue habr una nueva ronda de negociaciones diplomticas sobre el tema del petrleo, para la cual todava no hay una fecha fijada. No se encontraron noticias respecto a este tema. No se encontraron noticias respecto a este tema
1993 Enero - 8 En el marco de la visita del Canciller britnico Hurd a la Argentina, Gran Bretaa reiter que no iniciar actividades de exploracin y explotacin petrolera en las aguas que rodean a las Malvinas si antes no se logra un acuerdo de cooperacin con la Argentina. La afirmacin tendra una contrapartida en un pedido realizado por Londres al gobierno argentino respecto a firmar un acuerdo sobre pesca a largo plazo que asegure la supervivencia de los isleos. No se encontraron noticias respecto a este tema. El artculo describe la situacin que reaviv el conflicto del petrleo en el Atlntico Sur: los kelpers , apoyados en un informe geolgico de la organizacin asesora British Geological Survey, expresaron al gobierno ingls que querran licitar la exploracin en el rea (segundo paso del proceso de bsqueda de petrleo luego de la prospeccin) cuanto antes. Hasta el cierre de la edicin de esta fecha no se haba emitido ningn comunicado ni declaracin oficial del Foreign Office al respecto. El artculo da cuenta del hecho que Londres habra enviado recientemente (una semana atrs) varias cartas de garantas ( Letters of comfort ) a las principales petroleras animndolas a explotar petrleo en caso de que la prospeccin tuviera xito. El artculo da cuenta de la reaccin argentina frente al conocimiento de las cartas de garantas (Letters of comfort ) britnicas. La Argentina habra enviado cartas de advertencia (Letters of discomfort ) a dichas empresas como una rplica a la accin britnica. Durante el ao pasado la Argentina ya haba mandado cartas a las petroleras advirtindoles que no se aceptaran medidas unilaterales britnicas en ese sentido y que se iniciara juicio a quienes explotaran petrleo en el rea en disputa. El artculo tambin habla de la medida que el gobierno realizar el propio da 31: llamar a licitacin de dos reas del llamado plan Argentina que estn pegadas a la zona martima controlada por los britnicos. La nota describe la situacin de la zona en la que se licita la bsqueda de petrleo: se trata del rea donde se superponen las 200 millas tomadas de cada costa segn sus respectivos reclamos de soberana. A la vez, se
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informa que la Argentina no habra puesto en prctica (como el da 31 el peridico haba anunciado) la llamada a una licitacin propia, ya que la British Gas querra asociarse con YPF para la bsqueda de petrleo. Luego de la informacin surgida y publicada en los medios el da 2 del corriente mes, la British Gas Oil confirm, mediante un vocero oficial, que se encuentra negociando con YPF para realizar una eventual prospeccin, queriendo llegar a un acuerdo formal al respecto. De haber un acuerdo, se comenzaran (aunque con mas r etraso) las tareas de prospeccin por parte de la Argentina. No se encontraron noticias respecto a este tema.
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En una entrevista con el embajador britnico saliente, Humphrey Maud, se toc el tema de la explotacin petrolera en el Atlntico Sur al afirmar que: ...poco a poco, los isleos se han reconciliado con la perspectiva de una comunidad de intereses con la Argentina. Ahora cuando ellos contemplan, por ejemplo, la exploracin y explotacin de petrleo en las aguas de las islas -si llegara a encontrarse- hay muchos que ya perciben la necesidad de una colaboracin.
No se encontraron noticias respecto a este tema. Segn el artculo periodstico, Di Tella admiti en la ONU (da 28) que Gran Bretaa rechaz una propuesta argentina de cooperacin en la bsqueda de petrleo, al tiempo que seal que la situacin, de no llegar a un acuerdo, sera muy inestable jurdicamente para potenciales empresas inversoras: No hay una alternativa realista a la cooperacin. Confiamos que as lo vean tambin las potencias inversionistas, cuya situacin sera, por cierto, altamente insegura e inestable, en cualquier otro marco.
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La nota da cuenta del fin de la visita a la Argentina del vicecanciller britnico David Heathcoat - Amory. El artculo recuerda que, durante su estada, el vicecanciller britnico analiz el problema de la explotacin de petrleo en el Atlntico Sur con funcionarios argentinos. Los kelpers elaboraron un cronograma para presionar al Gobierno britnico y acelerar la posibilidad de la etapa de exploracin del suelo (segundo paso de la obtencin del petrleo). El cronograma detalla las fechas aproximadas de cada paso (1994-2002), dando por sentado el visto bueno de Gran Bretaa en este accionar. No obstante, el gobierno de Gran Bretaa mantiene el silencio al respecto y no autoriz pasar a la segunda etapa. El artculo reproduce declaraciones de Mario Cmpora (embajador argentino en Londres), segn las cuales la Argentina debera endurecer su poltica respecto a las negociaciones sobre el petrleo. Esta posicin choca abiertamente con la del Canciller Guido Di Tella, que cambi esa tendencia en el accionar (abortando el llamado Plan Argentina) para tratar de negociar ante un ofrecimiento de la empresa British Gas Oil de asociarse con YPF en la bsqueda de petrleo, en negociaciones que por el momento se encontraran empantanadas. La crtica del diplomtico al Canciller se producira a pocas semanas de iniciarse una nueva ronda de negociaciones por el tema petrolero. Una parte de la nota constituye una sntesis de una entrevista realizada al embajador: [PREGUNTA] ...los kelpers elaboraron un plan para empezar el ao que viene la exploracin petrolera. En qu estado quedaron las negociaciones por este sensible tema despus de la visita del canciller?.
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[RESPUESTA] Se encuentran en una impasse de la que esperamos salir si se adoptan adecuadas formas de cooperacin. Pero hasta ahora el gobierno del Reino Unido se propone (de acuerdo a un calendario que es pblico y conocido) iniciar la exploracin con perforaciones antes que concluya el ao prximo. [PREGUNTA] Frente a esa poltica de hechos consumados, qu puede hacer la Argentina en el plano diplomtico para evitar que se den nuevos pasos unilaterales?. [RESPUESTA] Primero llevar adelante el Plan Argentina, que incluye licitar los bloques de la zona respectiva, a fin de prospectar y explorar; y luego insistir ante los britnicos en que el rea presenta una caracterstica geogrfica y econmica unitivas, que hace inevitable una interdependencia integradora. Por eso es que debemos ser muy claros en esta posicin para no vernos el ao prximo observando atnitos cmo las plataformas de exploracin navegan desde el Mar del Norte hacia el Atlntico Sur
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. El artculo da cuenta del pedido que Menem realiz al embajador argentino en Gran Bretaa, Mario Cmpora, por el que le reclam que aclarase los dichos que ste haba expresado a la prensa en una clara discrepancia por el rumbo de la poltica exterior en materia de explotacin petrolera. El alto funcionario de la cancillera argentina haba afirmado que: ...debemos ser muy claros en esta posicin [la petrolera] para no vernos el ao prximo observando atnitos cmo las plataformas de exploracin [britnicas] navegan del Mar del Norte hacia el Atlntico Sur.
Diciembre - 3
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Ante la reciente disponibilidad de los informes de prospeccin, tanto la Argentina como Gran Bretaa habran sido cautelosos. El documento (a la venta por 7.500 dlares la copia) informa que s existe petrleo en las Islas Malvinas y en una cantidad 50% superior a los yacimientos del Mar del Norte. Ninguno de los dos gobiernos hicieron comentarios al respecto y voceros de la Cancillera afirmaron que solo se trata de una propaganda comercial para la comprar de los documentos citados. No obstante, hay una preocupacin en el mbito diplomtico por la falta de un acuerdo en el tema. El artculo periodstico da cuenta de la preocupacin de la Cancillera argentina sobre el petrleo en el Atlntico Sur ante la falta de un acuerdo, ya que se teme un nuevo movimiento britnico en la poltica de hechos consumados. Este nuevo acto unilateral al que se teme es la ampliacin, por parte de Gran Bretaa, de la zona de exploracin petrolera hasta las 200 millas, hacindola coincidir con la Zona Econmica Exclusiva (de igual extensin). Esto hara a un nuevo foco de conflicto, ya que el rea de las actividades llegara a la denominada zona gris donde se superponen los lmites impuestos por argentinos y britnicos desde el continente y las islas, respectivamente. La hiptesis de conflicto fue manejada por la Cancillera argentina luego que el informe de prospeccin diera como resultado la existencia de amplias reservas de petrleo en el subsuelo de la zona. La nota recuerda la posicin argentina en el conflicto: amenaza con no dar un marco jurdico a toda operacin que se quiera realizar en la zona si no se consigue un acuerdo entre Gran Bretaa y Argentina. 1994
Enero - 4
La nota que revindica los irrenunciables derechos de soberana (al cumplirse ayer el 161 aniversario de la ocupacin britnica de las islas) advierte una mejor predisposicin del gobierno a sostener un creciente dilogo con los habitantes de las islas Malvinas. A este prrafo agrega otro aduciendo que la cooperacin que ya incluye la temtica de los recursos
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vivos (la pesca en el Atlntico Sur), podr extenderse a otras esferas, incluyendo hidrocarburos y las comunicaciones. El articulo plasma el recrudecimiento de las relaciones en el tema del petrleo, debido a que Gran Bretaa confirm que durante el ao en curso (1994) los kelpers van a conceder licencias de forma unilateral para iniciar el segundo paso de la obtencin del petrleo: la exploracin. El vocero oficial del gobierno de Malvinas, Bon, explic que no hay peligro para los eventuales inversionistas ya que actualmente no existe ninguna discusin con la Argentina sobre la soberana de las islas que pertenecen al Reino Unido. Como resultado de un encuentro de calidad reservada entre Di Tella y Hurd (jueves 3 de marzo) en Londres se acord restablecer, hacia mayo del ao corriente, una nueva ronda de negociaciones en torno al tema petrolero en busca de alguna forma de dirimir la cuestin (tensa desde que los kelpers anunciaran que licitaran tareas de exploracin en las aguas alrededor de Malvinas). El gobierno britnico invit a las compaas a interesarse en la exploracin petrolera en las islas, en una poltica que ya se haba iniciado con el envo de las mencionadas conformation letters . Nuevamente, la Argentina replic a la accin recordndoles que el rea en cuestin es objeto de una disputa por la soberana, haciendo a la falta de un marco jurdico seguro. Hurd viajara a las islas prximamente para tratar de convencer a los kelpers que cooperen con la Argentina en el proceso de obtencin del petrleo. Segn el artculo periodstico, los isleos estaran muy reticentes y desconfiados de la actitud britnica desde que Hurd seal, en su visita al pas el ao anterior, que: ...estaba dispuesto a negociar con la Argentina la cuestin de petrleo bajo la proteccin del paraguas.
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Por su parte, las compaas aseguradoras manifestaron no querer asegurar plataformas off shore en una zona de litigio despus de la experiencia de la invasin irak a Kuwait. No se encontraron noticias respecto a este tema. No se encontraron noticias respecto a este tema. Una delegacin de diputados argentinos que estuvo encabezada por el peronista Jorge Matzkin, dialog esta semana en Londres con miembros del parlamento britnico y con el canciller de ese pas, Douglas Hurd. Entre los temas, se habl de la bsqueda de petrleo en el Atlntico Sur. Respecto al tema del petrleo, Matzkin afirm: El petrleo fue uno de los primeros temas sobre la mesa. Existe la incertidumbre sobre si existe, si es suficiente y si resulta econmicamente viable extraerlo, segn nos explicaron. Pero en este caso la Argentina cree que se debe llegar a un acuerdo en toda el rea para una explotacin comn.
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Un grupo de diputados peronistas solicit al gobierno que licite reas petroleras martimas de las Islas Malvinas, en un pedido al que el canciller Di Tella se viene oponiendo desde el 2 de abril de 1993 para evitar una crisis diplomtica con Londres. La licitacin es problemtica pues se efectuara en la denominada zona gris, donde se superponen las reas de las 200 millas medidas desde las islas y el continente. El pedido se realiza a tan solo una semana para que comiencen las rondas de negociaciones del Grupo de Alto Nivel argentino-britnico por el tema del petrleo. En su discurso efectuado en la ONU el da 12 del corriente, el Canciller argentino formul una advertencia:
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Estamos decididos a tomar todas las medidas legales y judiciales en el plano interno e internacional que sean necesarias para impedir la explotacin unilateral de hidrocarburos en caso que no sea posible alcanzar un acuerdo bilateral.
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La referencia fue hecha por la situacin que se mantiene con Gran Bretaa sobre el tema a un da de la reunin, en Buenos Aires, del Grupo de Alto Nivel argentino-britnico, en un mensaje para Gran Bretaa y los kelpers por un lado, y las empresas que se presentaran a una eventual licitacin unilateral, por el otro. Al mismo tiempo, Di Tella habra anunciado que, de fracasar las negociaciones mencionadas, las consecuencias seran muy negativas. Cabe destacar que en la declaracin se alude a un nuevo concepto: medidas legales en el plano interno, lo que contemplara la licitacin de las aguas por parte de Argentina en un llamado Plan Patria. El artculo periodstico hace referencia que, en el da de la fecha, Argentina y Gran Bretaa llevaran a cabo dos das de cruciales negociaciones a fin de buscar una salida que contemple la cooperacin en la explotacin petrolera en torno a las aguas de Malvinas. La Argentina busca (a travs de sus propuestas) la cooperacin, lo que implicara la idea de compartir los impuestos que se cobren, en el caso de que se encuentre petrleo en las aguas malvinenses. Por su parte, la postura britnica nicamente contempla la aceptacin de eventuales empresas argentinas en una explotacin con parmetros igualitarios con empresas britnicas. El artculo tambin hace mencin al plano de medidas internas aludidas por Di Tella en el marco de su discurso a la ONU el da 12 del corriente. Segn expresiones del canciller Di Tella y distintas fuentes cercanas a las delegaciones, se respir anoche un ambiente de pesimismo por la inminencia de que las negociaciones respecto al petrleo fracasaran. La nota da cuenta del proyecto del diputado peronista Florencio Acealoza, que propone licitar siete reas pegadas a la zona martima controlada por Gran Bretaa. Dicho plan fue resistido por el canciller Di Tella varias veces, ya que las operaciones se efectuaran en la denominada zona gris d onde se superponen las 200 millas medidas desde el continente y desde las islas. Por otra parte, Di Tella adelant el 12 pasado del corriente mes en el Comit de Descolonizacin de la ONU que la Argentina recurrir a, medidas legales nacionales e internacionales que trabarn cualquier intento de explotacin petrolera unilateral por parte de Gran Bretaa. El titular del Palacio San Martn expres que su ...pesimismo se basa en las instrucciones muy duras, muy determinadas que tienen los negociadores, pero no es un concepto negativo porque estamos haciendo un esfuerzo negociador.
La nota da cuenta de que Di Tella rechaz la idea britnica referida a la explotacin petrolera, ya que compromete los derechos soberanos argentinos sobre las Malvinas. La misma consista en dar un pie de igualdad a empresas argentinas en su participacin de la explotacin petrolera. Septiembre - 29 Desde la celebracin de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el canciller britnico Douglas Hurd afirm durante el da de ayer que: Buscamos reanudar, en un futuro cercano, discusiones con las autoridades argentinas para alcanzar un nuevo acuerdo sobre pesca y sobre desarrollo de eventuales recursos de hidrocarburos.
La declaracin del titular del Foreign Office fue efectuada luego de haber presentado una protesta ante el organismo por la clusula transitoria que la Convencin Constituyente incluy en la Reforma de la futura Constitucin.
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Los kelpers daran a conocer antes de fin de mes la legislacin que regulara las actividades de exploracin y explotacin petrolera en las islas. Ante el hecho, Di Tella expres que no est dispuesto a enturbiar las difciles negociaciones que mantiene con Londres por la posibilidad de cooperar en la bsqueda de petrleo. El Canciller expres que esta medida de los kelpers no quita ni pone nada, aludiendo a la legislacin argentina respecto al mismo tema. Afirm, adems, que considerar un casus belli diplomtico si los kelpers llaman a licitacin para la exploracin y explotacin. En tanto, el artculo aade que la Cancillera argentina espera una respuesta britnica a la propuesta que realiz el 5 de octubre en Londres (donde se realiz una reuni del Grupo de Alto Nivel argentinobritnico), la misma consiste en crear una superficie conjunta, sobre la base de la mitad del rea que ocupan las seis zonas del plan Argentina que estn sin licitar, y a la mitad que controla Gran Bretaa. Esa zona podra ser administrada por una superestructura binacional. No se encontraron noticias respecto a este tema. Di Tella viaj a Estados Unidos en una visita de bajo perfil y calificada por el artculo como misteriosa. Durante su estada, habl con altos representantes del gobierno estadounidense por la posibilidad, si futuras circunstancias as lo requiriesen, de mediacin respecto a los temas de petrleo y pesca, la soberana estara fuera de esta accin. En la Cumbre de las Amricas, Menem declar que estaba abierta la posibilidad de pedir una mediacin al gobierno de los Estados Unidos respecto de temas como el petrleo, la pesca y la soberana. Di Tella, ante la doble imprudencia del presidente (dar trascendencia al tema que se estaba llevando a cabo con bajo perfil e incluir la soberana como tema de mediacin), afirm que por ahora es prematuro hablar de mediacin. Por su parte, el par estadounidense de Di Tella, Warren Christopher, dijo al periodismo que quiz pueda haber algn papel para los Estados Unidos en el futuro si as lo desean la Argentina y Gran Bretaa. En una declaracin realizada el da 12 del corriente (y luego de su participacin en la Cumbre de las Amricas), Carlos Menem dej abierta la posibilidad de una eventual mediacin norteamericana, puntualizando, esta vez, que sera sobre los temas del petrleo y la pesca, excluyendo del mismo a la soberana (que imprudentemente haba incluido en una declaracin realizada en el marco de la Cumbre de las Amricas). Asimismo, aclar que por ahora no hay nada. En una declaracin realizada a la prensa el da 13 del presente, el canciller argentino aclar que La Argentina nunca pidi una mediacin norteamericana por Malvinas, especificando, no obstante, que ms adelante pueda llegar a darse esa situacin, ms all de nuestra voluntad. Con estas afirmaciones el canciller Di Tella respald tcitamente la posibilidad de una mediacin norteamericana que contemple los temas del petrleo y la pesca. Asimismo, realiz una advertencia: O llegamos a un acuerdo con los britnicos, con los derechos que nos correspondan, o nos vamos a oponer a las decisiones unilaterales, defendiendo nuestra posicin ante los tribunales internacionales. Pese a todo este escenario, Di Tella tiene esperanza en llegar a un acuerdo en la prxima reunin del Grupo de Alto Nivel Argentino-Britnico, programada (hasta ahora) para marzo del ao entrante. El canciller Guido Di Tella anunci ayer que el gobierno estara preparando una serie de medidas judiciales, como resguardo de la eventual decisin de Gran Bretaa de iniciar la explotacin petrolera en las islas en forma unilateral. Las supuestas medidas quedaran radicadas como denuncias en los tribunales civiles de los pases adonde pertenezcan las empresas que exploten el petrleo con el aval de Gran Bretaa. Al respecto, el canciller afirm:
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Gran Bretaa ejerce el control del rea en controversia. YY nosotros estamos preparando un paquete de medidas judiciales, en el caso de que exploten el petrleo por las suyas, que es lo ms probable que hagan.
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El primer ministro britnico, John Mayor, reiter en declaraciones realizadas el 25 del corriente, que Londres continuar en el avance sobre la exploracin y explotacin petrolera en las aguas que rodean las islas Malvinas sin consultar a la Argentina. 1995
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No se encontraron noticias respecto a este tema. Diplomticos de Argentina y Gran Bretaa mantuvieron dos jornadas de reuniones informales en la Cancillera, en bsqueda de un acuerdo que permita la prospeccin petrolera en aguas que rodean a las Malvinas. Esto supone la apertura de un impasse de espera, en lo que acciones unilaterales kelpers se refiere, hasta que se terminen las negociaciones. El objetivo de esta informal reunin fue la bsqueda de propuestas aceptables que desemboquen, eventualmente, en la creacin de un marco jurdico para que empresas petroleras argentinas y britnicas puedan realizar tareas de extraccin del hidrocarburo en una zona comn a determinar. Este marco requerira tambin la especificacin del reparto de las regalas en el caso de llegar a un acuerdo de este tipo. El artculo resalta un dato como sugestivo: la British Gas , una gigante petrolera britnica, afirm que no se arriesgara a una inversin en la zona para la extraccin de petrleo si no se asegura el visto bueno de la Argentina. Lo que favorece la postura argentina. El canciller Di Tella recalc que las conversaciones respecto al petrleo continuarn hasta mitad de ao. Tambin dej entrever que las negociaciones sobre el tema se han reanudado con moderado optimismo, luego de que las conversaciones se haban interrumpido a fines del ao pasado. El artculo da cuenta de la sorpresiva asociacin entre YPF y British Gas para la bsqueda de petrleo en una determinada zona de las aguas en disputa. Las empresas, que habran comprado el informe de la consultora internacional que realiz tareas de prospeccin tiempo atrs, entregaron un proyecto simultneamente a Buenos Aires y Londres donde se habla de compartir el cobro de las regalas por la explotacin del petrleo en una zona que se sita frente a Ro Gallegos y en la regin norte de las Islas Malvinas. Cabra la posibilidad de una tercera asociada en este emprendimiento: la brasilea Petrobras. Por todo esto, las empresas estn ansiosas de ver los resultados de las negociaciones oficialmente previstas para marzo del corriente. El artculo aclara que hay una doble postura respecto al negocio: muchos expertos en la materia sostienen que la inversin es muy riesgosa debido a las aguas turbulentas de la regin, por las caractersticas de la explotacin off-shore que complica ms la extraccin y por los riesgos jurdicos que se pueden desencadenar ante un desacuerdo de los dos pases que se disputan la zona. Todas estas caractersticas haran la extraccin de petrleo muy costosa. En otra dimensin del tema, los ingleses no repararon en el anuncio y tienen previsto licitar el rea para tareas de exploracin (segundo paso en la extraccin de petrleo, luego de la prospeccin). Se espera el comienzo de las negociaciones en marzo. En otra seccin del artculo, se da a conocer la estrategia de Stenssoro (Presidente de YPF) con el fin de lograr el escenario adecuado para la posibilidad de la explotacin del joint venture entre las dos (posiblemente tres) empresas. A este efecto, el presidente de YPF busca convencer a los inversores ingleses que la mejor alternativa es tener a la Argentina como parteneire en la explotacin de los recursos petroleros. A este efecto, el
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empresario est a favor de un resultado cooperativo, ya que, de otro modo, las empresas aseguradoras internacionales tendrn sus reservas en asegurar las operaciones que transcurran en esta zona sin un marco jurdico apropiado. Pese a esta actitud de negociacin y del anuncio del joint venture entre YPF y British Gas , los britnicos lanzarn en marzo la licitacin para la exploracin en la zona. El anuncio del eventual joint venture YPF-British Gas produjo malestar en la Chancillera, ya que la afirmacin de los responsables da una sensacin de inmediatez de acuerdo entre los gobiernos que no existe, segn asegur Di Tella. Este ltimo tambin aclar que las negociaciones oficiales y las relaciones entre las empresas en cuestin son cosas que van por andariveles distintos. La Cancillera argentina est preocupada por el alto perfil que adquirieron las negociaciones sobre el petrleo, dado que en reuniones llevadas a cabo la semana pasada se estipularon fechas que conformaron un cronograma de discusiones en torno a este tema. En estos contactos a realizar en los tiempos venideros, se trabajar sobre una propuesta que contempla fusionar las seis reas del Plan Argentina y la zona norte del rea controlada por los ingleses. Otra faceta del proyecto propone que ambos pases llamen a una licitacin pblica simultneamente. Mientras tanto, la Cancillera e YPF tratan de bajar el perfil de las declaraciones y el anuncio efectuado. En una actitud encontrada con el malestar de la Cancillera argentina por el anuncio de Stenssoro (presidente de YPF) el 6 del corriente, el Canciller argentino consider ayer que el acuerdo verbal entre la YPF y la British Gas es una contribucin muy importante a las negociaciones que realizan la Argentina y Gran Bretaa. stas tomaron nuevo impulso merced a un cronograma de contactos entre las delegaciones de ambos pases en las cuales se tratar la posibilidad de dar un marco jurdico a una zona de fusin del rea argentina y la britnica. Sin embargo, el gran escollo en el eventual acuerdo es qu status tendr el resto de las aguas que rodean a las Malvinas donde hay posibilidad de explotar hidrocarburos. Igualmente, se espera que las negociaciones de marzo lo traten, al tiempo que hacen a un congelamiento de la temida llamada a licitacin por parte de los kelpers . El nuevo embajador argentino en Londres, Rogelio Pfirter, afirm ayer que las regalas por una eventual explotacin petrolera conjunta deben ser resueltas en el marco de la cooperacin en el que estn trabajando las cancilleras de ambos pases. De esta manera, el discurso del diplomtico se encuentra en total armona con la posicin de Di Tella, quien haba recibido crticas por parte del ex-embajador argentino en Londres, Cmpora, que tildaban de blanda la posicin argentina al respecto. Las delegaciones argentina y britnica comenzarn hoy las negociaciones para acordar la explotacin conjunta del petrleo e n el mar que rodea a las islas Malvinas. La propuesta central a discutir es la definicin de una zona de cooperacin en la explotacin, que resultara de una eventual fusin de rea del Plan Argentina y de zonas controladas por Gran Bretaa. Este tema es central porque el petrleo a buscar (con ms posibilidades de extraccin) estara situado en una brecha donde las mediciones de las 200 millas desde el continente y la zona de exclusin britnica se superponen, creando un especial conflicto en la consideracin de la extraccin de hidrocarburos. A esto se le aade el interrogante de cmo considerar el resto de las aguas (tambin en disputa) ante la eventual operacin de empresas en ellas. El artculo incursiona en el resultado de la reunin del Grupo de Alto Nivel, que termin la semana pasada. Al respecto, afirma que no hubo declaraciones oficiales sobre las negociaciones, pero que aparentemente se habran producido acercamientos de puntos de vista en aspectos importantes referentes a la cooperacin en la extraccin de petrleo. Segn trascendi, se habra fijado una nueva fecha para otra ronda de negociaciones, en las que se seguir trabajando en busca de un acuerdo
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formal. En el mismo artculo se hace mencin que el joint venture de YPFBritish Gas cerraron el acuerdo para buscar petrleo y planean invertir varios millones en su extraccin, pero esperan la seal de sus respectivos gobiernos. El petrleo deja en Argentina una renta de 12.000 millones de dlares por ao, cifra que se podra incrementar de lograrse un acuerdo con Gran Bretaa. En otro artculo este mismo da, se habla de una posible formalizacin de Petrobras como tercera socia de este joint venture, sin precisar demasiado sobre ello. El canciller Guido Di Tella y su par britnico Hurd acordaron postergar las reuniones del Grupo de Alto Nivel para despus de mayo, de manera que no se mezclen con la discusin electoral en la Argentina. Las reuniones originales haban sido programadas para mayo, pero se aplazaron ante la perspectiva electoral para mediados de junio. Varios empresarios petroleros britnicos expresaron que la alusin del presidente Menem al reclamo argentino referido a la soberana de las islas Malvinas: ...es una amenaza para la bonanza de esos recursos que estn en juego alrededor de las islas.
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Las perspectivas del otorgamiento conjunto de las licencias para operaciones petroleras se estn trabajando desde hace varias reuniones del Grupo de Alto Nivel argentino-britnico, pero los petroleros britnicos argumentaron que: ...va a haber un serio retroceso en todos estos avances.
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Este retroceso se debera al tono del anuncio presidencial sobre la soberana. Mientras tanto los kelpers , a travs de declaraciones del jefe ejecutivo de las islas Andrew Gurr, hicieron conocer el hecho que legalmente el petrleo pertenece a las islas y que los argentinos no pueden tener ningn control sobre l. Los cancilleres de la Argentina y Gran Bretaa se reunirn el mircoles 7 prximo en Londres, en un encuentro donde se determinar el xito o fracaso de ms de un ao de negociaciones por la posibilidad de cooperar en la bsqueda de petrleo en las aguas malvinenses. Luego de la entrevista, ambos cancilleres debern dar instrucciones cruciales para la ltima reunin del Grupo de Alto Nivel sobre hidrocarburos, que tendr lugar tan solo unos das despus. Segn el artculo, lo problemtico es que, si esta ltima ronda fracasa en la consecucin de un acuerdo, los kelpers rompern el impasse y llamarn de forma unilateral a una licitacin para operar en la zona, lo que traera aparejado un conflicto diplomtico. Con motivo de la prxima ronda de negociaciones por la explotacin del petrleo en el Atlntico Sur, el canciller Guido Di Tella y su par britnico Douglas Hurd mantuvieron, el pasado 4 de junio, una entrevista informal. En la misma los dos cancilleres repasaron los ejes principales por los que discurrirn las negociaciones, que buscan la posibilidad de cooperar en la explotacin de petrleo en Malvinas. Un da antes de la reunin con su colega britnico Douglas Hurd, el canciller Guido Di Tella afirm que el Gobierno no est dispuesto a aceptar un acuerdo en esa materia que incluya el pago de regalas a la corona britnica. La afirmacin se complement con otra por la que se contemplaba una posible mediacin de Estados Unidos respecto del petrleo y la pesca. En la reunin que mantuvieron los cancilleres britnico y argentino en Londres el da de ayer (8 del corriente), se logr una coincidencia de ambos funcionarios en la necesidad de reforzar y ampliar el paraguas como una forma de aumentar las posibilidades de cooperacin en torno al tema petrolero. La necesidad de esta ampliacin se debera a que, de lograr un
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acuerdo por el que Argentina pagara regalas a la corona, ste no afectara los reclamos argentinos sobre las islas. Di Tella afirm al respecto El reforzamiento del paraguas hara indiferente quin paga a quin. De todas maneras, hay que hacer un reforzamiento importante del paraguas. Este es uno de los temas en los que coincidimos que la solucin conlleva un reforzamiento del paraguas. Respecto a la reunin, percibida como crucial, Di Tella afirm que la percepcin seguira siendo la misma, es decir, un 50% de posibilidad de cooperacin y un 50% de fracaso de las negociaciones. Los gobiernos de Argentina y Gran Bretaa intercambiaron en la fecha de ayer nuevas propuestas sobre posibilidades de cooperacin en la extraccin de petrleo, al tiempo que acordaron seguir negociando. El encuentro se produjo en Washington y se acord seguir con las negociaciones en julio, antes de que venza el plazo puesto por los kelpers para llamar, unilateralmente, a una licitacin. El artculo indica que, tras seguidas negociaciones, los gobiernos argentino y britnico habran logrado un preacuerdo para crear dos zonas de explotacin petrolera conjunta (una al sur y otra al norte de Malvinas) que estaran repartidas entre las aguas de Malvinas y las 200 millas medidas desde el continente; segn afirmaron altas fuentes diplomticas al peridico. Sin embargo, los gobiernos no pueden anunciar formalmente el acuerdo porque mantienen serias diferencias sobre cmo tratar al resto de las aguas de las Malvinas ubicadas hacia el mar abierto. La propuesta tambin contemplara la creacin de una Comisin de Hidrocarburos argentinobritnica que tendra como funcin llamar a licitacin internacional conjunta y dividir en partes iguales las regalas que produjera la explotacin del petrleo. A la sazn, la frmula con la que se trabaja tambin requerira el reforzamiento de la frmula jurdica del paraguas protector de la soberana, amplindolo en tres nuevos paragitas: uno para este acuerdo, otro para las zonas de cooperacin y un ltimo para el resto de las aguas de Malvinas. El gobierno enviar al Congreso el preacuerdo logrado con Gran Bretaa en materia petrolera, mientras que los britnicos lo sometern a consideracin de los kelpers . El Canciller argentino concurrir el 21 de junio a la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de Diputados para tratar la iniciativa, en lo que representa una necesidad jurdica. Es una necesidad porque, de lograrse un acuerdo, las regalas se dividiran, por lo que el Congreso debera aprobar una ley que haga una excepcin a la llamada ley de hidrocarburos para no tener que pagarle el total de ellas a la provincia de Tierra del Fuego, que tiene bajo su jurisdiccin (ley argentina mediante) a las Islas Malvinas. En segundo lugar, la necesidad de presentarlo al Congreso se hace evidente desde que en la nueva Constitucin existe una clusula referente a la recuperacin de la soberana de las islas, que dara pie a algn legislador a interpretar que el acuerdo petrolero no es conducente a este objetivo. Junto a este preacuerdo, el Gobierno argentino enviar otras propuestas a seguir en caso de que los kelpers generaran un conflicto diplomtico trabando este negociado y llamando unilateralmente a licitacin. Para ello la Chancillera pondr a disposicin de los legisladores una gran cantidad de medidas para intentar bloquear el llamado. Las mismas consistiran, bsicamente, en el envo de advertencias a las empresas interesadas; la denuncia del caso a foros internacionales y la formacin de una red de apoyo brasilea-uruguaya-chilena que evitara el uso de sus puertos. Mas all de los voceros oficiales que hicieron trascender la situacin del negociado petrolero con Londres, ayer el vicecanciller Fernando Petrella confirm que existe un principio de acuerdo con Gran Bretaa. No obstante, el alto funcionario recomend no apresurarse porque la negociacin bilateral todava no est cerrada. El punto lgido del acuerdo sera establecer qu hacer con el resto de las aguas que rodean las Malvinas que estn ubicadas a mar abierto. Por su parte, y empeorando las perspectivas,
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los kelpers ya anunciaron que si no hay un pacto con Argentina para octubre llamarn a una licitacin internacional unilateral para la explotacin de los pozos. El bloque de diputados del radicalismo solicit al Gobierno precisiones sobre el preacuerdo logrado con Londres respecto al tema petrolero. Paralelamente, la materializacin en un acuerdo formal, mas all del Congreso argentino, peligra debido a una fuerte divergencia sobre qu hacer con el resto de las aguas que no comprenden las eventuales zonas de cooperacin. Respecto a este punto, Gran Bretaa no quiere que Argentina tenga injerencia alguna, mientras que Di Tella propone la bsqueda de soluciones imaginativas. Hasta el da 8 de julio asuncin formal del presidente Menem en su segundo mandato no se encontraron noticias respecto al tema.
Julio
II Cuadros comparativos Cuadros de frecuencia temtica separados bimestralmente A continuacin se presentan los cuadros elaborados a partir de la cantidad de apariciones de los distintos temas (relaciones bilaterales, soberana, pesca y petrleo) en el peridico Clarn, en su tirada del 8 de julio de 1989 al 8 de julio de 1995. El conteo de los artculos se realiza bimestralmente en base al cuerpo de la nota y no al ttulo. En este caso, primero se comenzar por un conteo que resultar en cuadros de anlisis anuales para finalmente amalgamar todos su datos en el cuadro final (con su correspondiente grfico).
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Cuadro N 1 Apariciones temticas en los artculos del diario Clarn correspondientes al ao 1989 Bimestre Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total 1989 Relaciones bilaterales 39 41 17 97 Soberana Pesca Petrleo
25 17 7 49
10 11 9 30
Cuadro N 2 Apariciones temticas en los artculos del diario Clarn correspondientes al ao 1990 Bimestre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total 1990 Relaciones bilaterales 26 19 5 5 9 5 69 Soberana Pesca Petrleo
4 5 2 3 4 2 20
2 2 1 3 8 17 33
1 2 3
6 4 2 2 14
1 2 1 1 5
2 1 5 8
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Cuadro N 4 Apariciones temticas en los artculos del diario Clarn correspondientes al ao 1992 Bimestre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total 1992 Relaciones bilaterales 6 2 7 9 6 30 Soberana Pesca Petrleo
12 6 8 7 10 2 45
2 2 3 2 8 17
3 2 1 5 8 19
Cuadro N 5 Apariciones temticas en los artculos del diario Clarn correspondientes al ao1993 Bimestre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total 1993 Relaciones bilaterales 13 7 14 5 9 7 55 Soberana Pesca Petrleo
4 4 13 8 9 8 46
3 2 6 1 8 4 24
1 5 1 3 4 14
5 5 6 9 2 13 40
2 6 1 3 12
2 3 1 4 2 6 18
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Cuadro N 7 Apariciones temticas en los artculos del diario Clarn correspondientes al ao1995 Bimestre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Total 1995 Relaciones bilaterales 4 2 6 Soberana Pesca Petrleo
6 2 8 16 Cuadro N 8
3 2 5
6 3 10 19
Apariciones temticas totales en los artculos del diario Clarn en la primera gestin de Menem
Ao 1989 1990 1991 1992 1993 1994 Relaciones bilaterales 97 69 23 30 55 46 Soberana 49 20 14 45 46 40 Pesca 30 33 5 17 24 12 Petrleo 3 8 19 14 18
1995 6 16 5 19 Total Perodo 326 230 126 81 *Fuente : cuadro de elaboracin propia en base a artculos periodsticos del diario Clarn, comprendidos entre el 8 de julio de 1989 y el 8 de julio de 1995. ?Cuadro comparativo de la frecuencia temtica en los artculos del diario Clarn en la primera gestin de Carlos Menem.
100 80 60 40 20 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Rel. Bilat. Soberana Pesca Petrleo
*Fuente : cuadro de elaboracin propia en base a artculos periodsticos del diario Clarn, comprendidos entre el 8 de julio de 1989 y el 8 de julio de 1995.
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Cuadros de frecuencia temtica separados bimestralmente A continuacin se presentan los cuadros elaborados a partir de la frecuencia de aparicin de los distintos temas (relaciones bilaterales, soberana, pesca y petrleo) en el peridico Clarn, en su tirada del 8 de julio de 1989 al 8 de julio de 1995. El conteo de los artculos se realiza bimestralmente en base al cuerpo de la nota y no al ttulo. En este caso, se comienza con la presentacin del cuadro final (entindase el cuadro de datos totales) y su grfico, para luego ser desmembrado anualmente. A cada uno de estos cuadros anuales, y por tratarse de datos referentes para la corroboracin de la hiptesis auxiliar, le sigue un grfico. Cuadro N 9 Frecuencia temtica anual a lo largo de todo el perodo Ao Relaciones Soberana Pesca Petrleo bilaterales 1989 32,3 16,3 10 1990 11,5 3,3 5,5 0,5 1991 15,16 2,3 0,83 1,3 1992 5 7,5 2,83 1,5 1993 9,16 7,66 4 2,16 1994 7,6 7,5 2 3 1995 2 5,33 1,6 6,3 *Fuente : cuadro de elaboracin propia en base a los artculos periodsticos del diario Clarn comprendidos entre el 8 de julio de 1989 y el 8 de julio de 1995. Calculado en base a un total de 6 aos. Los aos no completos se calcularon en base a la proyeccin anual de los bimestres abordados. El procedimiento utilizado fue la sumatoria de casos anuales / total de aos abordados ?Grfico en base a Frecuencia temtica anual a lo largo de todo el perodo
35 30 25 20 15 10 5 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Relaciones bil Soberana Pesca Petrleo
Cuadro N 10 Frecuencia temtica correspondiente al ao 1989 Bimestre Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Relaciones bilaterales 6,5 6,8 Soberana Pesca Petrleo
4,1 2,8
1,6 1,8
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Diciembre 2,8 1,1 1,5 *Fuente: Cuadro de elaboracin propia en base a artculos periodsticos del diario Clarn comprendidos entre el 8 de julio de 1989 y el 8 de julio de 1995. Calculado en base a un total de 6 bimestres. El total anual se calcula en base a la proyeccin de los bimestres abordados.
7 6 5 4 3 2 1 0 Jul-Agos Sept-Oct Nov-Dic Rel Bil Soberana Pesca Petrleo
*Fuente: Grfico de elaboracin propia en base a los datos del cuadro N 10. Cuadro N 11 Frecuencia temtica correspondiente al ao 1990 Bimestre Relaciones bilaterales Soberana Pesca Petrleo
Enero Febrero 4,3 0,6 0,3 Marzo Abril 3,1 0,8 0,3 Mayo Junio 0,8 0,3 0,1 Julio Agosto 0,8 0,5 0,5 0,1 Septiembre Octubre 1,5 0,6 1,3 0,3 Noviembre Diciembre 0,8 0,3 2,8 *Fuente: Cuadro de elaboracin propia en base a artculos periodsticos del diario Clarn comprendidos entre el 8 de julio de 1989 y el 8 de julio de 1995. Calculado en base a un total de 6 bimestres. El total anual se calcula en base a la proyeccin de los bimestres abordados.
4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Ene-Feb Mar-Abril MayJunio Jul-Agos Sept-Oct Nov-Dic
Rel Bil Soberana Pesca Petroleo
*Fuente: Grfico de elaboracin propia en base a los datos del cuadro N 11.
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Cuadro N 12 Frecuencia temtica correspondiente al ao 1991 Bimestre Relaciones bilaterales Soberana Pesca Petrleo
Enero Febrero 0,3 Marzo Abril 0,5 1 0,1 Mayo Junio 1 0,6 0,3 0,3 Julio Agosto 0,1 Septiembre Octubre 0,8 0,3 0,1 0,1 Noviembre Diciembre 1 0,3 0,1 0,8 *Fuente: Cuadro de elaboracin propia en base a artculos periodsticos del diario Clarn comprendidos entre el 8 de julio de 1989 y el 8 de julio de 1995. Calculado en base a un total de 6 bimestres. El total anual se calcula en base a la proyeccin de los bimestres abordados.
1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 Ene-Feb Mar-Abril May-Junio Jul-Agos Sept-Oct Nov-Dic Rel Bil Soberana Pesca Petrleo
Enero Febrero 1 2 0,3 0,5 Marzo Abril 0,3 1 0,3 0,3 Mayo Junio 1,1 1,3 0,5 0,1 Julio Agosto 1,5 1,1 0,8 Septiembre Octubre 1 1,6 0,3 1,3 Noviembre Diciembre 0,3 1,3 *Fuente: Cuadro de elaboracin propia en base a artculos periodsticos del diario Clarn comprendidos entre el 8 de julio d e 1989 y el 8 de julio de 1995. Calculado en base a un total de 6 bimestres. El total anual se calcula en base a la proyeccin de los bimestres abordados.
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2 1,5 Rel Bil 1 0,5 0 Ene-Feb Mar-Abril May-Junio Jul-Agos Sept-Oct Nov-Dic Soberana Pesca Petrleo
Enero Febrero 2,1 0,6 0,5 0,1 Marzo Abril 1,1 0,6 0,3 0,8 Mayo Junio 2,3 2,1 1 Julio Agosto 0,8 1,3 0,1 0,1 Septiembre Octubre 1,5 1,5 1,3 0,5 Noviembre Diciembre 1,1 1,3 0,6 0,6 *Fuente: Cuadro de elaboracin propia en base a artculos periodsticos del diario Clarn comprendidos entre el 8 de julio de 1989 y el 8 de julio de 1995. Calculado en base a un total de 6 bimestres. El total anual se calcula en base a la proyeccin de los bimestres abordados.
2,5 2 1,5 1 0,5 0 Ene - Feb Mar-Abril May-Junio Jul-Agos Sept-Oct Nov-Dic Rel Bil Soberana Pesca Petrleo
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Cuadro N 15 Frecuencia temtica correspondiente al ao 1994 Bimestre Relaciones bilaterales Soberana Pesca Petrleo
Enero Febrero 2,1 0,8 0,3 0,3 Marzo Abril 1,5 0,8 0,5 Mayo Junio 1 1 0,1 Julio Agosto 1,1 1,5 1 0,6 Septiembre Octubre 0,5 0,3 0,1 0,3 Noviembre Diciembre 1,3 2,1 0,5 1 *Fuente: Cuadro de elaboracin propia en base a artculos periodsticos del diario Clarn comprendidos entre el 8 de julio de 1989 y el 8 de julio de 1995. Calculado en base a un total de 6 bimestres. El total anual se calcula en base a la proyeccin de los bimestres abordados.
2,5 2 1,5 1 0,5 0 Ene-Feb Mar-Abril May-Junio Jul-Agos Sep-Oct Nov-Dic Rel Bil Soberana Pesca Petrleo
Cuadro N 16 Frecuencia temtica correspondiente al ao 1995 Bimestre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Relaciones bilaterales 0,6 0,3 Soberana Pesca Petrleo
1 0,3 1,3 -
0,5 0,3 -
1 0,5 1,6 -
*Fuente: Cuadro de elaboracin propia en base a artculos periodsticos del diario Clarn comprendidos entre el 8 de julio de 1989 y el 8 de julio de 1995. Calculado en base a un total de 6 bimestres. El total anual se calcula en base a la proyeccin de los bimestres abordados.
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1,6 1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 Ene-Feb Mar-Abril May-Junio Julio
Rel Bil Soberana Pesca Petrleo
*Fuente: Grfico de elaboracin propia en base a los datos del cuadro N 16. Cuadro de porcentajes segn aparicin temtica A continuacin se presentan los cuadros elaborados a partir de los porcentajes de aparicin de los distintos temas (relaciones bilaterales, soberana, pesca y petrleo) en el peridico Clarn, en su tirada del 8 de julio de 1989 al 8 de julio de 1995. El conteo de los artculos se realiza bimestralmente en base al cuerpo de la nota y no al ttulo. Cuadro N 17 Cuadro de porcentajes totales del perodo 1989-1995 (segn su aparicin temtica) Porcentajes en la aparicin temtica Relaciones Soberana Pesca bilaterales 55,11% 27,84% 17,04% 55,2% 46% 27,02% 39,56% 39,65% 16% 28% 40,54% 33,09% 34,48% 26,4% 10% 15,31% 17,26% 10,34%
Ao 1989 1990 1991 1992 1993 1994
Total artculos 176 125 50 111 139 116
Petrleo 2,4% 16% 17,11% 10,07% 15,51%
1995 46 13,04% 34,78% 10,86% 41,30% Total 763 42,72% 30,14 16,51% 10,61% Perodo *Fuente: Cuadro de elaboracin propia en base a artculos periodsticos del diario Clarn comprendidos entre el 8 de julio de 1989 y el 8 de julio de 1995.
Petrleo Porcentaje Pesca Soberana Rel Bil
0,00%
5,00%
10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00%
- 435 -

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UNIVERSIDAD DE BELGRANO

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Licenciatura en Relaciones Internacionales

Juan Cruz Vzquez

Tutor: Nstor Legnani

Departamento de Investigacin Agosto de 2002

La Poltica Exterior hacia Malvinas en el perodo 1989 -1995

La Poltica Exterior hacia Malvinas en el perodo 1989 -1995

57 58 56 61 65 67 72 78 83 87 88 88 118 145 162

La Poltica Exterior hacia Malvinas en el perodo 1989 -1995

175 176 176

245 246 270 286 310

La Poltica Exterior hacia Malvinas en el perodo 1989 -1995

Captulo I Diseo de la tesina

La Poltica Exterior hacia Malvinas en el perodo 1989 -1995

IV - Breve resea histrica:

La Poltica Exterior hacia Malvinas en el perodo 1989 -1995

La Poltica Exterior hacia Malvinas en el perodo 1989 -1995

La Poltica Exterior hacia Malvinas en el perodo 1989 -1995

- Diario Clarn, 2 de julio de 1992. - Diario Clarn, 2 de abril de 1992.

La Poltica Exterior hacia Malvinas en el perodo 1989 -1995

La Poltica Exterior hacia Malvinas en el perodo 1989 -1995

La Poltica Exterior hacia Malvinas en el perodo 1989 -1995

- IBIDEM P. 52 - ESCUD, Carlos Realismo Perifrico Op. Cit. Pgs. 87-88.

La Poltica Exterior hacia Malvinas en el perodo 1989 -1995

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- Para la elaboracin de la estructura de la Investigaciones ha utilizado principalmente Kunz y Klimovsky:

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VIII - Cronograma de actividades:

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19591961 19621963 1964

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- MILLER, Carina J.: Influencia sin Poder Op. Cit. P. 227

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- ARCHIBALDO LANS, Juan: De Chapultepec al Beagle Op. Cit. P. 479

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9 15 de mayo 21 de mayo 25 de mayo 8 de junio 9 junio

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28 de noviembre 1 de diciembre 5 y 6 de diciembre

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