PRINCIPIOS CONTABLES GENERALMENTE ACEPTADOS

Los 14 Principios de Contabilidad generalmente aceptados (PCGA) aprobados por la VII Conferencia Interamericana de Contabilidad VII Asamblea nacional de graduados en ciencias econmicas efectuada en Mar del Plata en 1965. Son un cuerpo de doctrinas y normas asociado con la contabilidad, que sirven de explicacin de las actividades corrientes o actuales y as como gua en la seleccin de convencionalismos o procedimientos aplicados por los profesionales de la contadura pblica en el ejercicio de sus actividades. Imaginemos por un momento que los estados financieros fuesen elaborados de acuerdo a reglas particulares que establezcan los contadores de cada empresa, seria posible la comparabilidad de los mismos?; Naturalmente que no ya que existe una alta probabilidad de que se establezcan criterios diferentes entre los contadores de cada empresa. Este es uno de los principales motivos por los cuales es relevante la existencia de los PCGA, ya que su propsito fundamental es establecer normas y reglar de presentacin de estados financieros de manera uniforme. Tales principios se encuentran establecidos en la Declaracin de Principios de Contabilidad N 0 (DPC-0), creados por la Federacin de Colegios de Contadores Pblicos de Venezuela (FCCPV). Estos principios han sido elaborados tomando en cuenta los postulados o principios bsicos para que la informacin financiera de la contabilidad logre el objetivo de ser til al momento de tomar decisiones.

Los principios son pocos y representan las presunciones bsicas sobre las que descansan las normas. Necesariamente derivan de los factores econmicos y polticos del medio ambiente, de las formas de pensar y de las costumbres de todos los segmentos de la comunidad que involucra al mundo de los negocios. 1.- Equidad: La equidad entre intereses opuestos debe ser una preocupacin constante en contabilidad, puesto que los que se sirven de, o utilizan los datos contables, puedan encontrarse ante el hecho de que sus intereses particulares se hallen en conflicto. De esto se desprende que los estados financieros deben prepararse de tal modo que reflejen con equidad los distintos intereses en juego en una entidad. Este principio en el fondo es el postulado bsico o principio fundamental al que est subordinado el resto. 2.- Entidad Contable: Los estados financieros se refieren a entidades econmicas especficas, que son distintas al dueo o dueos de la misma. 3.- Empresa en Marcha: Se presume que no existe un lmite de tiempo en la continuidad operacional de la entidad econmica y por consiguiente, las cifras presentadas no estn reflejadas a sus valores estimados de realizacin. En los casos en que existan evidencias fundadas que prueben lo contrario, deber dejarse constancia de este hecho y su efecto sobre la situacin financiera. 4.- Bienes Econmicos: Los estados financieros se refieren a hechos, recursos y obligaciones econmicas susceptibles de ser valorizados en trminos monetarios. 5.- Moneda: La contabilidad mide en trminos monetarios, lo que permite reducir todos sus componentes heterogneos a un comn denominador. 6.- Perodo de Tiempo: Los estados financieros resumen la informacin relativa a perodos determinados de tiempo, los que son conformados por el ciclo normal de operaciones de la entidad, por requerimientos legales u otros.

7.- Devengado: La determinacin de los resultados de operacin y la posicin financiera deben tomar en consideracin todos los recursos y obligaciones del perodo aunque stos hayan sido o no percibidos o pagados, con el objeto que de esta manera los costos y gastos puedan ser debidamente relacionados con los respectivos ingresos que generan. 8.- Realizacin: Los resultados econmicos slo deben computarse cuando sean realizados, o sea cuando la operacin que las origina queda perfeccionada desde el punto de vista de la legislacin o prcticas comerciales aplicables y se hayan ponderado fundadamente todos los riesgos inherentes a tal operacin. Debe establecerse con carcter general que el concepto realizado participa del concepto de devengado. 9.- Costo Histrico: El registro de las operaciones se basa en costos histricos (produccin, adquisicin o canje); salvo que para concordar con otros principios se justifique la aplicacin de un criterio diferente (valor de realizacin). Las correcciones de las fluctuaciones del valor de la moneda, no constituyen alteraciones a este principio, sino menos ajustes a la expresin numeraria de los respectivos costos. 10.- Objetividad: Los cambios en activos, pasivos y patrimonio deben ser contabilizados tan pronto sea posible medir esos cambios objetivamente. 11.- Criterio Prudencial: La medicin de recursos y obligaciones en la contabilidad, requiere que estimaciones sean incorporadas para los efectos de distribuir costos, gastos e ingresos entre perodos de tiempo relativamente cortos y entre diversas actividades. La preparacin de estados financieros, por lo tanto, requiere que un criterio sano sea aplicado en la seleccin de la base a emplear para lograr una decisin prudente. Esto involucra que ante dos o ms alternativas debe elegirse la ms conservadora. Este criterio no debe ser afectado por la presuncin que los estados financieros podran ser preparados en base a una serie de reglas inflexibles. En todo caso los criterios adoptados deben ser suficientemente comprobables para permitir un entendimiento del razonamiento que se aplic. 12.- Significacin o Importancia Relativa: Al ponderar la correcta aplicacin de los principios y normas, deben necesariamente actuarse con sentido prctico. Frecuentemente se presentan situaciones que no encuadran con los principios y normas aplicables y que, sin embargo, no presentan problemas debido a que el efecto que producen no distorsiona a los estados financieros considerados en su conjunto. Desde luego, no existe una lnea demarcatoria que fije los lmites de lo que es y no es significativo, y debe aplicarse el mejor criterio para resolver lo que corresponda en cada caso de acuerdo con las circunstancias, teniendo en cuenta factores tales como el efecto relativo en los activos, pasivo, patrimonio, o en el resultado de las operaciones del ejercicio contable. 13.- Uniformidad: Los procedimientos de cuantificacin utilizados deben ser uniformemente aplicados de un periodo a otro. Cuando existan razones fundadas para cambiar de procedimientos, deber informarse este hecho y su efecto. 14.- Contenido de Fondo Sobre la Forma: La contabilidad pone nfasis en el contenido econmico de los eventos aun cuando la legislacin puede requerir un tratamiento diferente.

Constitucin de 1961. Fue aprobada el 16 de enero de 1961 por el entonces Congreso de la Repblica (actual Asamblea Nacional) con el voto afirmativo de las principales cuatro fuerzas polticas del pas para entonces, Accin Democrtica, Unin Republicana Democrtica, Copei y el Partido Comunista de Venezuela. Entr en vigor el 23 de enero del mismo ao en conmemoracin del retorno a la democracia en Venezuela el 23 de enero de 1958. En diciembre de 1999 este texto quedara derogado al ser aprobado por voto popular la Constitucin de 1999. Esta Constitucin estaba basada en los principios de la Constitucin de 1947 que haba sido derogada en 1953 por la dictadura Perezjimenista. La Constitucin de 1961 estaba dividida en cuatro partes: 1. El prembulo donde se invoca la proteccin de Dios y se exalta al Libertador Simn Bolvar y a los "grandes servidores de la patria". 2. La parte dogmtica en la cual se establecen como pilares la democracia, la independencia y el carcter de forma federal del Estado venezolano, entre otros; 3. La parte orgnica, que constaba de doce ttulos para un total de 252 artculos; 4. y las disposiciones transitorias compuestas por 23 disposiciones. Slo se reconoca como idioma oficial el castellano. No exista la doble nacionalidad, por lo tanto el venezolano que obtuviese otra nacionalidad perda automticamente la nacionalidad venezolana. Por primera vez en la historia constitucional venezolana no se hace mencin al nombre o nmero de Estados que componen el pas, para evitar hacer reformas constitucionales respecto a ste tema y regirlo por medio de una Ley Orgnica de divisin poltico-territorial.

El Poder Pblico Nacional, estaba integrado por el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial Poder Legislativo: ejercido por el Congreso Nacional, que estaba integrado por la Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores. Los Diputados y los Senadores eran electos por perodo de 5 aos, correspondan dos Senadores por Estado adems de otros dos por el Distrito Federal, mientras que los Diputados se elegiran, por votacin universal y directa, y con representacin proporcional de las minoras segn la base de poblacin del 1,1% de la poblacin total nacional. Los presidentes de la Cmara de Senadores y la de Diputados seran los Presidente y Vicepresidente del Congreso Nacional respectivamente. Los que alguna vez ejercieron la presidencia de la Repblica una vez culminado su perodo pasaban a ser Senadores vitalicios. En esta Constitucin la Contralora General de la Repblica era un rgano auxiliar del Congreso Nacional, estaba dirigido por el Contralor General de la Repblica elegido para un perodo de 5 aos por el Congreso Nacional. Poder Ejecutivo: ejercido por el Presidente de la Repblica en calidad de Jefe de Estado y del Ejecutivo Nacional o Gobierno, el cual sera electo por perodo de 5 aos no pudiendo ser reelecto hasta trascurridos 10 aos despus de culminar su perodo. La falta temporal del presidente la supla un Ministro designado por el propio presidente. Se defina adems a los Ministros como los rganos directos del Presidente de la Repblica, que reunidos formaban el Consejo de Ministros. Poder Judicial y el Ministerio Pblico: el Poder Judicial estaba representado por la Corte Suprema de Justicia y dems tribunales. La Corte Suprema de Justicia estaba integrada por un mnimo de cinco Magistrados por Sala, elegidos por el Congreso Nacional por trmino de 9 aos. En esta constitucin el Ministerio Pblico era un rgano independiente del Estado, mientras que en la nueva Constitucin de 1999 forma parte de un nuevo Poder, el Poder Ciudadano. El Ministerio Pblico estaba bajo responsabilidad del Fiscal General de la Repblica elegido por el Congreso Nacional por perodo de 5 aos.

A nivel nacional cada estado est representado en la Asamblea Nacional de acuerdo a su poblacin por un sistema de representacin proporcional, y adicionalmente como mnimo cada estado elige 3 diputados. La Democracia Representativa: La democracia representativa en Venezuela (llamada IV Repblica) surge con el Pacto de Punto Fijo, firmado en 1958 luego de la derrota de la dictadura de Prez Jimnez. En este acuerdo, los tres grandes partidos, AD, COPEI y URD concuerdan con la alternancia en el poder del Estado y comparten la misma visin socioeconmica. La distribucin de la renta es psima, el pas no produce lo que consume y las ciudades crecen en base a la marginalizacin. Fuera del sistema poltico partidista, la protesta social era criminalizada, y haba represin de sobra. En la democracia representativa, el pueblo delega la soberana en autoridades elegidas de forma peridica mediante elecciones libres. Estas autoridades en teora deben actuar en representacin de los intereses de la ciudadana que los elige para representarlos. En este sistema el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar las leyes, es ejercido por una o varias asambleas o cmaras de representantes, los cuales reciben distintos nombres dependiendo de la tradicin de cada pas y de la cmara en que desarrollen su trabajo, ya sea el de parlamentarios, diputados, senadores o congresistas. Los representantes normalmente estn organizados en partidos polticos, y son elegidos por la ciudadana de forma directa mediante listas abiertas o bien mediante listas cerradas preparadas por las direcciones de cada partido, en lo que se conoce como elecciones legislativas.

Movimientos Insurreccionales en contra del punto fijismo

Jess Mara Castro Len. Militar que lider rebeliones militares contra los gobiernos de Marcos Prez Jimnez (1.1.1958) y Rmulo Betancourt (20.4.1960). Fueron sus padres Pablo Castro Len y Herminia Contreras. Tambin era nieto del general Cipriano Castro. Una grave crisis se presenta entre el 22 y el 23 de julio de 1958 cuando el ministro de la Defensa, general Jess Mara Castro Len, pide la postergacin de las elecciones por tres aos, la supresin de los partidos AD y PCV y el establecimiento de la censura de prensa. Castro Len es enviado al exterior el 24 de julio, con otros siete oficiales, rumbo a Miami; lo sustituye el general Josu Lpez Henrquez. Las conspiraciones y los intentos de golpe de Estado son frecuentes durante ese ao: el domingo 7 de septiembre, 45 das despus del intento de Castro Len, estalla uno de los ms serios, con un considerable nmero de vctimas. Betancourt se posesiona el 13 de febrero de 1959. Periodista y poltico, tiene entonces 51 aos de edad, y no menos de 30 en las luchas polticas. Integra un gabinete de coalicin (segn Punto Fijo) con tres ministros de URD: Ignacio Luis Arcaya, Relaciones Exteriores; Manuel Lpez Rivas, Comunicaciones, y Luis Hernndez Sols, Trabajo. Dos de Copei: Lorenzo Fernndez, en Fomento, y Vctor Gimnez Landnez, en Agricultura y Cra. Dos de AD: Luis Augusto Dubuc, Relaciones Interiores, y Juan Pablo Prez Alfonzo, en Minas. El resto del gabinete lo forman los independientes Rafael Pizani, en Educacin; Santiago Hernndez Ron, en Obras Pblicas; Jos Antonio Mayobre, en Hacienda; Arnoldo Gabaldn, en Sanidad y Asistencia Social; y Andrs Aguilar, en Justicia. Ramn J. Velsquez es designado secretario general de la Presidencia, entonces un cargo clave. Betancourt debe enfrentar otro intento de Castro Len, quien invade por el Tchira el 20 de abril de 1960. A sta le siguen otras rebeliones militares, como el Barcelonazo (25 de junio de 1961), el Carupanazo (el 4 de mayo de 1962) y el Porteazo (el 2 de junio). En el mundo poltico, confronta al mismo tiempo las divisiones de AD, primero la del MIR, y luego la del Grupo ARS. El 24 de junio de 1960 ocurre el atentado de Los Prceres en el cual estuvo a punto de ser asesinado: se salva milagrosamente, pero sufre quemaduras en sus manos. Venezuela acusa al rgimen de Trujillo ante la OEA, y todos los pases rompen o suspenden relaciones con el dictador dominicano, aislamiento que conduce a la crisis final de aquel rgimen. El carupanazo El Carupanazo fue una insurreccin militar en Carpano. El Carupanazo estall en la medianoche del 4 de mayo de 1962 en Carpano (Edo. Sucre), a cargo del batalln de Infantera de Marina Nro. 3 y el destacamento Nro. 77 de la Guardia Nacional. Los Insurrectos, al mando del capitn de corbeta Jess Teodoro Molina Villegas, del mayor Pedro Vegas Castejn y del teniente Hctor Fleming Mendoza, se alzaron contra el gobierno nacional, ocupando las calles y edificios de la ciudad, el aeropuerto y la emisora Radio Carpano desde donde lanzaron un manifiesto a nombre del Movimiento de Recuperacin Democrtica. Por su parte, el presidente Rmulo Betancourt les exigi la rendicin a los alzados, al tiempo

que se iniciaba la movilizacin de los efectivos leales pertenecientes al batalln de Infantera Mario, el batalln Sucre de Cuman y el batalln de Infantera de Marina Simn Bolvar de Maiqueta, se producan ataques por parte de la Aviacin y se bloqueaba el puerto por parte de las unidades navales en lo que se denomin la Operacin Tenaza. Al da siguiente (5.5.1962) las tropas gubernamentales tomaron el control de Carpano y sus alrededores, capturando a ms de 400 personas involucradas en la asonada entre militares y civiles, entre ellos el diputado del Partido Comunista de Venezuela Eloy Torres, as como otros miembros de ese partido y del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR). Ante tales hechos, Betancourt suspendi las garantas, acus al PCV y al MIR de estar involucrados en la sublevacin y expidi el decreto nm.752 suspendiendo el funcionamiento de ambos partidos en todo el territorio nacional. Tal da como hoy, el 11 de junio de 1962, el Consejo de Guerra conden a catorce civiles y militares acusados de participar en la insurreccin conocida como "El Carupanazo", ocurrida en Carpano (Sucre) el 4 de mayo de 1962, bajo la direccin del capitn de corbeta Jess Teodoro Molina Villegas, comandante del Batalln de Infantera de Marina, a largas penas de prisin. Entre los condenados se encontraban el maestre Hugo Simn Acosta Medina, el maestre Francisco Aguilera Garca, el maestre Pastor Omar Sarmiento y el maestre Luis Jos Acua, a trece aos cada uno; Rodolfo Gil Gamboa, Enrique Centeno Llovera, Pedro Duno, Jos Vicente Abreu, Antonio Silano Moreno, Castro Modesto, Nique Figueroa y el capitn Julio Bonet Salas, a siete aos cada uno; Vctor Manuel Prez y Luis Muoz Rodrguez, a cuatro aos. La rebelin cvico-militar de Carpano expres la protesta de la oficialidad democrtica y del pueblo ante la poltica de represin y sumisin a Estados Unidos por el gobierno de Rmulo Betancourt, de AD-COPEI (Accin Democrtica Comit de Organizacin Partidista Electoral Independiente). El " porteazo" o insurreccin de puerto cabello: A diferencia del "Carupanazo" el "Porteazo" represent una conspiracin cvico-militar de mucha mayor magnitud, tanto por las fuerzas involucradas, lo intenso de la lucha y por el terrible saldo de heridos y muertos dejados. En el amanecer del da 2 de junio de 1962, se produce una sublevacin en la base naval de Puerto Cabello (Edo Carabobo), dirigida por el capitn de navo Manuel Ponte Rodrguez, el capitn de fragata Pedro Medina Silva y el capitn de corbeta Vctor Hugo Morales. Tan pronto el gobierno nacional se entera del intento de golpe, enva efectivos de la Fuerza Area y del Ejrcito que bombardean y rodean la ciudad, producindose el combate frontal entre las fuerzas insurrectas del batalln de infantera de marina General Rafael Urdaneta (que se haban sumado a la sublevacin de los oficiales y efectivos de la base naval y grupos civiles armados por stos) y la tropa del batalln Carabobo que se haba trasladado desde Valencia, al mando del coronel Alfredo Monch, en el desde entonces famoso y trgico sitio de La Alcantarilla. Al mismo tiempo, la mayora de los oficiales al mando de la escuadra y el destacamento Nro. 55 de la Guardia Nacional se niegan a participar en el alzamiento. Finalmente, el da 3 de junio, el Ministerio de Relaciones Interiores anunci que desde el amanecer, las Fuerzas Armadas leales al gobierno haban puesto fin a la rebelin con un saldo de ms de 400 muertos y 700 heridos. Tres das despus, luego de ser capturados los jefes del alzamiento, cae el ltimo reducto de los insurrectos, el Fortn Solano. Posteriormente, se comprob la participacin en los acontecimientos del "Porteazo" de polticos ligados al Partido Comunista de Venezuela y se inici una profundizacin de la poltica de depuracin en las Fuerzas Armadas de oficiales ligados o sospechosos de simpata con la izquierda. El Guairazo: El 28 de febrero, cuando cientos de personas protestaban en las calles de La Guaira en apoyo a la huelga de transporte pblico, los manifestantes (con el apoyo del Partido Comunista de Venezuela) se congregaron en las puertas del Batalln de Infantera de Marina No.1 para ser armados para un posterior levantamiento. Sin embargo y contrariamente a lo que los manifestantes pensaban, el comandante del batalln Capitn de Corbeta Vctor Hugo Morales Monasterios llama a la Polica, quien arresta a unas doscientas personas. Das despus, servicios de inteligencia comprueban la participacin de Morales Monasterio en un plan conspirativo, junto con el Batalln Blindado No.8 de Caracas y el Destacamento de la Guardia Nacional No.99 de Maiqueta, adems de elementos comunistas y de extrema izquierda. El Capitn de Corbeta Morales Monasterio es separado de su cargo y puesto a la orden de la Comandancia de la Armada. Accin Democrtica:

Indudablemente, ningn partido ha tenido tanta significacin ni ha marcado tanto a la sociedad venezolana como AD. Accin Democrtica constituye el ltimo eslabn de una cadena que va, en un perodo de unos diez aos, desde ARDI (1931), pasando ORVE (1936), PDN (1936 y 1939) y que concluye con su legalizacin en 1941. Hemos recorrido ya las primeras etapas de esta historia as que vamos a concentrarnos ahora en las ltimas. Una vez concretada la designacin del PDN-36, Betancourt reorganiza su grupo y lanza la propuesta de refundar el PDN pero no como un bloque, sino como un partido aglutinado alrededor de un programa y una ideologa comunes, que deben ser de orientacin policlasistas. As, y bajo la doctrina formulada por Betancourt, se refunda el PDN en septiembre de 1939, esta vez de forma clandestina, razn por la cual se le conoce como "PDN ilegal". A la cabeza de la nueva organizacin permanece Betancourt, ejerciendo el cargo Secretario General. En la primera Conferencia Nacional del PDN-39, realizada el 30 de septiembre de1939, se presentan la Tesis Poltica y el Programa de la organizacin. Normalmente se entiende que la tesis (anlisis de la realidad) y programa del PDN-39 son los mismos que los que dan origen a AD en 1941. Estas tesis programticas, enmarcadas en el contexto ideolgico del partido policlasista, constituyen la gnesis en Venezuela de lo que hoy en da se conoce como el proyecto populista de modernizacin, el cual descansa en los partidos como sujeto poltico del proceso. Para llevarlo adelante es necesario constituir una fuerza poltica cuyo punto de apoyo sean las necesidades del pueblo y sus esperanzas de verlas satisfechas por la accin del Estado. As, ese partido se erige como representacin de los ideales del pueblo. El PDN nunca logr su legalizacin, razn por la cual los miembros del PDN-39 formulan finalmente una estrategia para salir de la clandestinidad, transformndose en 1941 en Accin Democrtica y lanzando la llamada "candidatura simblica" de Rmulo Gallegos para las elecciones indirectas de ese ao. El Partido social-cristiano Copei: Durante la etapa de transicin postgomecista, quienes posean ideas ms definidas en el campo de lo poltico eran los dirigentes que en el destierro o en la crcel haban adoptado las corrientes marxistas-leninistas o socialistas, por lo que todas las organizaciones que comienzan a funcionar en el pas estn influidas por este pensamiento. Contra esta hegemona ideolgica del socialismo marxista aparece en mayo de 1936 la Unin Nacional estudiantil (UNE), contraparte de la Federacin de Estudiantes de Venezuela (FEV), y lid erizada por Rafael Caldera y Pedro Jos Lara Pea. Esta UNE ser la raz del movimiento social-cristiano venezolano que cobrar importancia a partir de 1945, cuando luego de ser "Accin Electoral" y despus de "Accin Nacional" se transforme en COPEI. El partido social-cristiano COPEI es de data ms reciente que otros; no tiene su origen en la oposicin o la herencia del rgimen de Gmez. Podra decirse ms bien que nace de los movimientos laicales que estimularon las encclicas papales de finales del siglo XIX y principios del siglo XX; organizaciones o movimientos que fueron mundialmente conocidos como la Accin Catlica. En Venezuela, un sector en particular, la Juventud de Accin Catlica (JAC) fue la que tuvo mayor dinamismo gracias al auspicio de los colegios de religiosos donde se formaban jvenes dispuestos a defender las ideas catlicas frente a las amenazas del liberalismo capitalista y muy especialmente de las tendencias comunistas. As, la JAC debe considerarse como el espacio inicial de formacin doctrinaria de una juventud destinada a ser futura lite poltica, pero no debe confundirse con las organizaciones polticas que algunos de sus miembros formarn ms adelante. El primer antecedente propiamente poltico-organizacional de los socialcristianos debe situarse, como ya se ha mencionado, en 1936 en esa fecha se funda la Unin Nacional Estudiantil (UNE), organizacin universitaria formada como escisin de jvenes militantes catlicos en fuerte desacuerdo con la dirigencia laicista y anticlerical de las FEV. Si bien, es una organizacin estudiantil, la UNE alcanza un alto nivel de audiencia nacional, principalmente en los sectores conservadores del pas que carecen de organizaciones distintas al gobierno y agrupaciones a fines. Con respecto a Venezuela, el tema educativo ocupa un lugar central en el programa, poniendo el nfasis en la defensa de la educacin privada y la funcin subsidiaria del Estado. Otras materias, como la econmica, la social y la poltica, tendrn una formulacin muy ambigua que puede sintetizarse en la idea de la bsqueda de una conciliacin de las clases sociales que apunte hacia el bien comn. Continan reivindicando la lucha por la defensa de las legtimas tradiciones venezolanas, por la justicia social, por la exclusin de la propaganda internacional clasista y por la defensa de la Iglesia Catlica.

En el seno de esta organizacin comienza a parecer divergencias en cuanto al carcter democrtico o no del sistema poltico a instaurar. Si bien AN no es sino una agrupacin minoritaria, su actividad pblica se centra en el parlamento y en uno de sus representantes, Rafael Caldera. Esto tendr mucha importancia no solo en el mbito poltico sino en la aproximacin de Caldera y su grupo hacia posiciones democrticas , no del todo claras par otro sector del partido AN comienza un debate por la aceptacin o de las ideas democrticas, el cual esta lder izado por Caldera por el lado democrtico y Lara Pea por el conservador. El nuevo partido fuerza durante esta etapa entre los sectores de activa fe catlica de Caracas y Valencia ligados al liderazgo de caldera y vinculado desde el principio a la UNE y a AN, adems de arraigarse rpidamente en la regin de los andes, especialmente en Tchira, Mrida. Gracias al respaldo obtenido en estas poblaciones, COPEI se constituir a los pocos meces de su fundacin como el segundo partido del pas.

Rmulo Betancourt "El Arribo de la Seudo Democracia"

Surgimiento del Clientelismo. En la base de la composicin de estas lealtades partidistas se encuentra el clientelismo. La organizacin y la movilizacin de los partidarios tienen un fuerte contenido clientelar; ms que eso, podemos hablar de una "cultura clientelar", donde los partidos son percibidos por la poblacin como dadores de beneficios de cualquier tipo, ms que mecanismos de agregacin de intereses y de expresin de demandas. Esta visin est ligada principalmente a los partidos denominados tradicionales, AD y Copei, pero se extiende tambin a las otras organizaciones polticas. El clientelismo ha tenido perversos efectos sobre las instituciones pblicas. En primer lugar, las ha hecho ineficientes, al limitar su propia capacidad de control. Las decisiones dejan de tener un principio racional -la consecucin de un objetivo con el uso eficiente de los recursos disponibles- para teirse de partidismo -el objetivo depende de los intereses del partido, los recursos pueden ser redirigidos. En segundo lugar, las lealtades no se establecen con las instituciones, ni con sus objetivos, sino que se dirigen hacia los lderes del partido. Por ltimo, el clientelismo brinda proteccin a los funcionarios incompetentes o deshonestos. De esta manera, se crean las ms propicias condiciones para que prospere lacorrupcin, que se extendi no solamente a las instituciones polticas, sino sobre todas las esferas de la vida nacional. La recesin econmica hizo an ms crtica la situacin cuando los recursos, que en algunas etapas fueron abundantes, comenzaron a reducirse. La prolongada y profunda crisis econmica, y los graves acontecimientos ocurridos a partir de 1989 -motines y saqueos del 27 y 28 de febrero, dos intentos de golpe de Estado, destitucin del presidente Prez- han hecho centrar el inters sobre el desempeo de los partidos como responsables primordiales de las decisiones pblicas. En el marco de un proceso de deterioro del apoyo al sistema poltico, donde la desconfianza en las instituciones democrticas prevalece en la opinin pblica, los partidos polticos y sus lderes se han constituido en el centro de las ms severas crticas por parte de la poblacin. El clientelismo, una de las ms dainas secuelas del modelo del 23 de enero, sigue presente ayudando a mantener las condiciones que propician la corrupcin. Aunque se ha intentado formalmente poner en prctica controles a la corrupcin, stos no tienen mayor impacto, puesto que falta una verdadera determinacin para combatirla. Esto implicara una modificacin de las relaciones clientelares presentes en todos los niveles de la administracin pblica y de las relaciones entre el sector privado y el pblico. Partidismo. Los partidos polticos han sido los actores principales de la democracia venezolana desde su puesta en marcha, penetrando todas las esferas de la vida poltica y social del pas, de ah que se hayan convertido en el blanco de las crticas. La naturaleza y funcionamiento del sistema de partidos se ha ajustado ms a la lgica de los sistemas bipartidistas: AD y Copei sern las nicas fuerzas con posibilidades de alcanzar la presidencia y obtener la mayora parlamentaria; y se producir la alternancia en el poder de forma pendular, una gestin juzgada desastrosa por sus resultados se traduce en el triunfo electoral de la oposicin. El populismo. El populismo en poltica es una enfermedad tan comn como la megalomana. Desde la ms remota historia, en la humanidad han habido casos como el de Calgula, que no solamente reparta panes en los circos, sino que, adems, para contentar a la plebe nombr a su hermoso corcel Incitato, Cnsul de la Repblica, para as humillar al Senado Romano que en aquel entonces representaba a la oligarqua, que por supuesto, como ahora, era terriblemente envidiada por el populacho ignorante y hambriento.

El populismo venezolano en sus distintas declinaciones no fue una creacin EX NIHILO. Sus primeras manifestaciones se remontan como lo sealamos a la primera mitad del siglo XX, cuando se van forjando un imaginario poltico moderno y de representaciones afines. En los aos 1930 1940 el pueblo llega a adquirir el estatuto de protagonista poltico por una va relativamente original ya que este logro fue obra de un partido poltico de inspiracin leninista, Accin Democrtica. De hecho, Rmulo Betancourt particip en lo que el escritor Alexis Mrquez califica de "Creacin de la ms poderosa maquinaria poltica que haya habido, el partido de Accin Democrtica, cuya actual postracin y, si se quiere, virtual desaparicin no desmiente lo que lleg a ser en el pasado". Otra peculiaridad de la prctica poltica de Rmulo Betancourt fue tambin la de haber gobernado exitosamente el pas en el periodo quizs ms convulso en la historia venezolana, enfrentando poderosos enemigos y no menos poderosas acciones de adentro y de fuera del pas.

Ral Leoni "Extensin del gobierno de Betancourt"

Durante su gobierno se caracterizo por ser abierto a todas las fuerzas democrticas partidistas, que l denomin de amplia base, su mandato obtuvo prontamente el apoyo de URD. Mientras que COPEI disolvi su acuerdo del Pacto de Punto Fijo y pas a formar parte de la oposicin a Leoni. Su perodo presidencial es considerado como una etapa de concordia y entendimiento nacional. Por otra parte, los partidos inhabilitados de la extrema izquierda que estaban involucrados en las luchas armamentistas contra los gobiernos constituidos, como el Partido Comunista de Venezuela (PCV) y el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) mantuvieron su lucha paramilitar. Sin embargo, el PCV clandestino decidi por constituirse en un nuevo partido, mientras que el MIR llam a la abstencin para las elecciones de 1968. En cuanto a los aspectos econmicos del gobierno de Ral Leoni, se sigui la misma poltica de la presidencia de Betancourt. Se puede decir que el mayor xito de la presidencia de Leoni fue el que tuvo en la reconstruccin de la economa del pas. En su gobierno llev a cabo importantes proyectos de infraestructura como: el desarrollo de la industria hidroelctrica y siderrgica. Las obras principales que en ste campo se construyeron fueron: la primera etapa de la Represa del Guri y la ampliacin de las centrales trmicas de La Cabrera, Las Morochas, La Fra y Punto Fijo. As mismo realizo significativas obras donde se construy planteles de educativos pblicos.

Divisin de AD en el MEP
El MEP nace de la divisin del sector de izquierda de Accin Democrtica (AD) en 1967, luego de las pugnas internas por la eleccin del presidente de ese partido, as Luis Beltrn Prieto Figueroa, entonces presidente de AD decide retirarse de esa organizacin junto con otros lderes notables, entre ellos Jess ngel Paz Galrraga. Este hecho significaba la tercera divisin de AD, todas en esa dcada, pero la creacin del MEP es considerada como la ms trascendental, por las figuras y cargos que asuman dentro del partido as como la cercana de las elecciones presidenciales y parlamentarias de 1968. Para el momento de la creacin del MEP los partidos de izquierda estaban divididos, unos an se mantenan en la lucha guerrillera contra el gobierno de Ral Leoni, otros preferan el abstencionismo y el Partido Comunista de Venezuela (PCV) se retiraba de la lucha armada aunque no se le otorgaba la autorizacin para participar bajo ese nombre, ante ese escenario surga un partido de izquierda que propona cambios bajo un sistema democrtico socialista y de liberacin nacional, que significa, el poder en manos de la clase obrera y trabajadores de la ciudad y el campo, la propiedad social sobre el petrleo y la industrias bsicas, as como el control del Estado sobre los recursos naturales, educacin, servicios bsicos de salud y seguridad social entre otros.

Rafael Caldera "Proceso de Pacificacin"

Entre las ms significativas iniciativas de su gestin gubernamental, que definir como "nacionalismo democrtico", se contarn en lo interno: la poltica de pacificacin que facilit la reincorporacin al juego democrtico del Partido Comunista de Venezuela y del Movimiento de Izquierda Revolucionario, en armas desde 1960; la reforma educativa; la nacionalizacin del gas y la regionalizacin del desarrollo; los programas de construccin de viviendas y de promocin popular y la denominada "Conquista del Sur". En lo internacional: la suspensin de la denominada Doctrina Betancourt (la cual estableca una especie de cordn sanitario en torno a los regmenes no surgidos de elecciones democrticas) por la poltica de "solidaridad pluralista" latinoamericana; la promocin de la idea de una "justicia social internacional"; la distensin con los pases comunistas, incluidaCuba; y la firma del Protocolo de Puerto Espaa, que estableci un plazo de moratoria para la disputa limtrofe con Guyana. Durante el gobierno de Caldera se venci el "Acuerdo del Ginebra" firmado en 1966 con lo cual se planteaba de nuevo con urgencia en la agenda de la poltica exterior venezolana la cuestin de la Guayana Esequiba. El gobierno de Caldera decidi firmar con Guyana el llamado "Protocolo de Puerto Espaa" (1970) mediante el cual se congel la discusin sobre dicha materia durante 12 aos. En cuanto a relaciones econmicas internacionales, durante la presidencia de Caldera ocurrieron varios hechos de importancia: la denuncia del Tratado de Reciprocidad Comercial con los Estados Unidos (1972) la nacionalizacin de la explotacin del gas (1971). Firm la "Ley de Reversin", primer paso hacia la nacionalizacin de la industria petrolera, en la cual se estableca que en 1983, se revertan todas las concesiones petroleras que haban sido otorgadas a las empresas petroleras extranjeras. Al final de su perodo de gobierno, ocurri un evento que marcara profundamente la sociedad venezolana de los prximos aos: En octubre de 1973, como consecuencia de la "guerra de los seis das" entre Israel y Egipto, los pases rabes realizaron un embargo petrolero que ocasion que los precios pasaran de 3 $/barril a 14$/barril, triplicando el presupuesto de la nacin de 14 a 42 mil millones de Bolvares.

1er. Gobierno de Carlos Andrs Prez "La gran Venezuela"

Carlos Andrs Prez (CAP) se encontr con un problema que muy pocos gobernantes del mundo han tenido: Qu hacer con tanto dinero? Lo que parece increble es que a todo el caudal de ingresos adicionales que recibi CAP por el incremento de precios del petrleo, se aadi el endeudamiento por las grandes inversiones que deban hacer de Venezuela un "gran Pas". Es durante este perodo que se promulg la "Ley orgnica que reserva al estado la industria y el comercio de los hidrocarburos", mediante la cual se "nacionalizaba" (se debera decir "estatizaba") el petrleo, a partir del 1 de enero de 1976. El 1 de enero de 1975, desde la ciudad de Puerto Ordaz, el Presidente de la Repblica anunci la nacionalizacin del hierro; semanas despus, el da 21, estall una huelga general de los trabajadores de la industria del hierro nacionalizada. El presidente Carlos Andrs Prez proclam la nacionalizacin de la industria de hierro. De esta manera, las concesiones que se haban otorgado a compaas privadas extranjeras (Orinoco Mining y Iron Mining Co.), quedaron extinguidas y la explotacin pas a manos del Estado por intermedio de Ferrominera del Orinoco empresa bsica de la Corporacin Venezolana de Guayana (CVG). As, el Estado asumi el control directo y ejerci el derecho de propiedad plena de la industria del hierro, como tambin la libertad completa de decisin y gestin para dirigir dicha industria. Antecedentes que dieron origen a este acontecimiento: La Nacionalizacin del Hierro tuvo como base jurdica la constitucin de 1961 en su artculo 97: "El Estado podr reservarse determinadas industrias, exploraciones y servicios de inters pblico por razones de conveniencia nacional". El 29 de abril de 1974, el Presidente de la Repblica, Carlos Andrs Prez, solicit al Congreso Nacional poderes extraordinarios para tomar una serie de medidas econmicas y financieras. Entre stas anunci su propsito de nacionalizar la industria de hierro. El 30 de mayo del mismo ao, el Congreso Nacional aprob la Ley Orgnica que autorizaba al presidente a dictar las medidas extraordinarias en materia econmica y financiera y as la ley lo autoriz para dictar las medidas que aseguraran al Estado venezolano la reserva de la industria de la explotacin del mineral del hierro y estableciera los mecanismos para la recuperacin de las concesiones otorgadas.

Se dictaron una serie de decretos, entre ellos el 580 por medio del cual "Se reserva al Estado, por razones de conveniencia nacional, la industria de explotacin del mineral de hierro; en consecuencia, quedan extinguidas las concesiones otorgadas" El 7 de diciembre de 1974, el Presidente de la Repblica, Carlos Andrs Prez, en el Palacio Legislativo anunci oficialmente la Nacionalizacin de la industria del hierro y dio a conocer el alcance del decreto. El mismo decreto estableci que el Estado ejerce por intermedio de la Corporacin Venezolana de Guayana (CVG) la industria de la explotacin del mineral del hierro en el territorio nacional y autoriz a la misma, para que gestionara todos los convenios que fueran necesarios con los concesionarios extranjeros. El 27 de diciembre, el Congreso Nacional aprob las Actas Convenio celebrados entre la CVG y las empresas concesionarias: Iron Mines Company of Venezuela y Orinoco Mining Company. stas eran las empresas trasnacionales que venan trabajando la explotacin del hierro. As, el 31 de diciembre quedaron extinguidas las concesiones que haba otorgado el Ejecutivo Nacional y que habran durado normalmente hasta los aos 1998 y 2028. El 1 de Enero de 1975, en acto histrico celebrado en Ciudad Piar, poblacin surgida como consecuencia del auge siderrgico, el presidente Prez proclam solemnemente la nacionalizacin de la industria del hierro. En el 1978, en especial se acelera el proceso de endeudamiento de Venezuela. El 5 de enero de 1978, se informa del ingreso al Tesoro Nacional del emprstito de 20.000.000.000 de yens, equivalentes a US $ 80.000.000, contratado por Venezuela en el Japn mediante la colocacin de bonos. El 14, Venezuela obtiene un emprstito de Bs. 765.000.000 en algunosbancos de pases rabes miembros de la OPEP. El 2 de febrero, en Londres, se firma un prstamo con un consorcio bancario ingls por la cantidad de Bs. 5.160.000.000. Luis Herrera Campins "Estalla la crisis": Viernes negro (devaluacin de la moneda): Endeudamiento Externo: Espiral inflacionaria; RECADI como smbolo de corrupcin: incremento de las desigualdades sociales. Cuando Luis Herrera Campins declar que "reciba un pas hipotecado", muchos venezolanos se alegraron pensando que el gobierno se ocupara de pagar la deuda y disminuir as el peso de la misma, pero estaban equivocados: Cuando Luis Herrera sali del gobierno, la deuda se haba incrementado. El Viernes Negro en Venezuela, se refiere en sntesis al da viernes 18 de febrero de 1983, cuando el bolvar sufri una devaluacin frente al dlar estadounidense, derivado de polticas econmicas asumidas por el entonces presidente Luis Herrera Campins, cuyo gobierno en el momento recurri al control de cambio, imponiendo una restriccin a la salida dedivisas. Consecuentemente, para Venezuela, el Viernes Negro representa un hito que cambi su historia econmica. Hasta ese da se mantuvo oficialmente la estabilidad y confiabilidad que desde la segunda dcada del siglo XX haba caracterizado al bolvar, cuya ltima cotizacin libre con respecto al dlar fue al valor fijo de 4,30 bolvares. Desde entonces la devaluacin constante del bolvar, complicaciones con el pago de la deuda externa, acelerado deterioro del poder adquisitivo y la implantacin de un control de cambio llamado "Rgimen de Cambio Diferencial" (RECADI) que tuvo graves casos de corrupcin por el gobierno de Jaime Lusinchi hicieron desaparecer la estabilidad cambiaria de la moneda venezolana.1 Al Viernes Negro en Venezuela le anteceden hechos tales como la cada de los precios del petrleo que llev a las exportaciones petroleras de 19,3 millardos de dlares en 1981 a casi 13,5 millardos en 1983 (una cada del 30 por ciento) y el inicio de la crisis de la deuda en Amrica Latina, produjeron una fuga de capitales de casi 8 mil millones de dlares y por ende el correspondiente descenso de las reservas internacionales, factores que hacan inminente una devaluacin.

Es as como el "domingo 20 de febrero, el Presidente Luis Herrera Campns dicta un decreto de suspensin de la venta de divisa extranjera durante los das lunes 21 y martes 22. Esta medida fue extendida posteriormente hasta el da 25 de febrero; y el da 22, por decreto presidencial, se establece un control diferencial que permite el cambio de 4,30 bolvares por dlar slo para los gastos corrientes, envo a

estudiantes del exterior, amortizacin de las deuda pblica interna y la privada externa y para las operaciones de la industria petrolera, del hierro y otros renglones". (2)Nace, en medio de una turbulencia nacional denominada por los medios de comunicacin como Viernes Negro: La Oficina del Rgimen de Cambios Diferenciales, que pasara a los anales de la historia nacional por sus siglas, RECADI. Esta organizacin manej a sus anchas todas las divisas que circularon por las cuentas bancarias desde 1983 y hasta 1989, sin que nada al menos hacia el conocimiento pblico- diera cuenta de la oscura procesin que se mova por dentro. Jaime Lusinchi "La estafa al pueblo Venezolano": Ley Habilitante de la Deuda Externa Restauracin de la deuda externa? Impacto de la deuda externa en el fisco nacional, Destruccin de las reservas internacionales Operativas y en oro. Incremento de la Inequidad social y la miseria. En cuanto a los escndalos de corrupcin administrativa, protagoniz la escena el mal manejo del sistema cambiario en el organismo de Rgimen de Cambio Diferencial (RECADI) que incluira a partidos polticos, como la compra de 65 autos rsticos para la campaa electoral de Accin Democrtica con fondos del Estado, la invencin de miles de empresas del Estado que nunca existieron con la nica finalidad de solicitar dlares preferenciales, el abuso de los ms de 50.000 millones de dlares en el pago de la deuda pblica externa que nunca se solvent (en 1984 era de ms de 27.000 millones de dlares, en su mayora a ser pagados en corto plazo, ms el anuncio de la suspensin de pagos del 2 de enero de 1989); el mal manejo de recursos del Instituto Nacional de Hipdromos y la gran escoria que caus el balance de las reservas del Banco Central de Venezuela, que en diciembre de 1985 eran de 10.251 millones de dlares, y para 1988 eran de apenas 3.092 millones de dlares. Este instrumento legal, conocido como ley habilitante le daba poderes especiales al Presidente de la Repblica para imponer los urgentes correctivos necesarios para recuperar progresivamente a la economa venezolana, fuertemente afectada por polticas, econmicas erradas e incoherentes tomadas por la administracin anterior, segn lo expresado en laexposicin de motivos de la mencionada ley. Debido a que las decisiones en materia econmica tomadas en los primeros meses del Gobierno de Lusinchi, afectaban a los sectores de menores recursos, se decretaron un conjunto de medidas compensatorias de tipo social para atenuar esos efectos. Con el fin de anunciar la estrategia a seguir para recuperar la economa venezolana, el Presidente Jaime Lusinchi convoco al Palacio de Miraflores, el 24 de febrero de 1984, a todos los representantes de la vida nacional. En esa oportunidad, el Presidente de la Repblica afirmo : "Requisito bsico de esta estrategia dirigida a superar la crisis es la definicin de orientaciones claras por parte del gobierno, y el establecimiento de un clima de confianza basado en el entendimiento y la compresin y en el esfuerzo productivo mancomunado de gobierno, trabajadores y empresarios". La restauracin de la deuda externa: Iniciando su gestin, el panorama no era para nada alentador, hace apenas un ao que la moneda haba sido devaluada, Hereda Lusinchi una grave situacin econmica con una deuda externa que, luego de meses de anlisis y gracias a la gestin de los bancos internacionales acreedores de la deuda Venezolana, se pudo cuantificar en ms de 30 mil millones de dlares. Lusinchi debe gobernar en tiempos difciles Los signos monetarios, fiscales y econmicos eran negativos y existan contradicciones radicales entre las autoridades fiscales sobre los mtodos para resolver la crisis, lo que produca incertidumbre. Lusinchi, suspendi el pago de la deuda externa, pasndole a su sucesor el problema, como en un momento, tambin le fue pasado a l por el gobierno de Herrera Campins. Destruccin de las reservas internacionales operativas y en oro. El intento de reanimar la economa en el ao 1986, mediante una reestructuracin de la poltica fiscal y monetaria, llevo a la disminucin de los precios del petrleo en un 47%, lo cual condujo a devaluar el tipo de cambio desde un 7,50 hasta un 14,50 Bs/$, cambio fijado sin argumentacin alguna. Para 1987, Lusinchi anunci el financiamiento de la deuda externa venezolana por parte de la banca internacional. Una negociacin que dejo mal parada a Venezuela en trminos econmicos, ya que se cancelaron las altas sumas que debieron a los acreedores, la cual se aproximaba a unos 30.000 millones de dlares. Se realizaron numerosas negociaciones para refinanciar la deuda y paralelamente un nuevo endeudamiento. La continuacin del deterioro de los precios del petrleo y como resultado de la constante devaluacin del bolvar. Protegi afanadamente a los inversionistas tanto industriales como agrcolas. En la bsqueda de un equilibrio social, se anunci, entre otros, un bono compensatorio de transporte de Bs 100 mensuales para los asalariados de menos de Bs 3.000 mensuales durante un perodo de 2 aos, el

establecimiento de comedores industriales y la promesa de incrementar en un 10% la nmina de las empresas para el prximo semestre. Por otra parte, se orden a los ministros revisar sus programas para reducir los gastos de funcionamiento. Se anunciaron algunas medidas tendientes a estimular el desarrollo agropecuario, entre ellas elevar el aporte de la banca privada a la agricultura a un 22,5% de sus carteras crediticias. El presidente recalc la onerosa cifra de la deuda, que ubic en los Bs 175.000 millones, un endeudamiento, dijo, muchas veces contrado al margen de la ley, y reiter que se estableciera la verdad sobre el mismo. Verdad que nunca lleg y que lamentablemente, lejos de disminuirse, al lograrse acuerdos con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, vuelven a abrirse las compuertas del caudal de dinero que el Estado utiliz para seguir financiando su gigantesco y creciente dficit. Paralelamente a las acciones del gobierno, los casos de corrupcin se multiplicaron exponencialmente a pesar de la supuesta aplicacin de la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Pblico que slo conoci de un encarcelado, el famoso chino de Recadi. Lusinchi logr mostrar avances en la agricultura en el marco de lo que llam el milagro agrcola logrando la disminucin casi total de la dependencia del exterior en todos los rubros agrcolas. Se avanz en la reforma del Estado dndose grandes pasos hacia la descentralizacin y desconcentracin de poder. El perodo 1983-1989, fue una especie de nube que ceg la visin de la sociedad venezolana, al punto de hacer casi imperceptibles los desmanes que frente a la aparente estabilidad y crecimiento del pas, quedaron relegados y por segunda vez en la historia democrtica de Venezuela, un presidente adeco, entregaba la banda presidencial a otro integrante de su mismo partido pero en esta oportunidad con el atenuante de entregarle a un expresidente que nuevamente asumira la primera magistratura, y el saliente saboreara las mieles del xito y una popularidad sin precedentes al ser despedido con una ovacin de pie de todos los presentes a la opulenta y obscena toma de posesin del nuevo mandatario. Lstima que aos ms tarde esa nube se disipara y aquella popularidad del expresidente se transformara en el peor de los castigos para una figura pblica: El olvido. El Dr. Lusinchi reside en Miami con sus hijos y segn amigos, transcurre sus das como un mortal cualquiera y sin la compaa de su clebre secretara privada. "Un hombre de Estado es el que se pasa la mitad de su vida haciendo leyes, y la otra mitad ayudando a sus amigos a no cumplirlas".

ltimos aos de la democracia representativa y rebeliones populares

2do gobierno de Carlos Andrs Prez. Primeras elecciones de gobernadores y alcaldes: paquetes de medidas neoliberales; Efecto de la cada de los comunistas y el Bloque Sovitico; Carta de intensin al FMI; El Caracazo; suspensin de las garantas constitucionales; privatizaciones. Primeras Elecciones de Gobernadores y Alcaldes: La eleccin de las autoridades regionales ya estaba contemplada en la Constitucin de 1961, sin embargo, no se haban realizado ms que elecciones para los Concejos Municipales en 1979 y 1984, los gobernadores y alcaldes eran designados directamente por el Ejecutivo Nacional. En 1984 el gobierno del entonces presidente de la Repblica Jaime Lusinchi decreta la creacin de la Comisin Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE) en donde se estipulaba hacer efectivo el ordenamiento jurdico de aquella constitucin que para el momento no era aplicado. La COPRE fue dirigido por Ramn J. Velsquez desde su instalacin en 1985, en 1987 la comisin presidencial arroja como resultado el impulso de una poltica para la descentralizacin territorial en Venezuela, pero el gobierno de Lusinchi rechaz el documento junto a los lderes de su partido Accin Democrtica (AD), stos decidieron retardar en el Congreso los mecanismos de eleccin para los Estados y Municipios, []en 1989 asume la presidencia Carlos Andrs Prez tambin de AD oponindose en un principio a la eleccin de esas autoridades pero debido a conflictos sociales como el Caracazo termino aceptando y se aprobaron las respectivas leyes en el Congreso. El 03 diciembre de 1989 se realizan por primera vez en Venezuela elecciones para elegir a los gobernadores y alcaldes de las regiones para el perodo 1990-1993, stos cumpliran sus funciones por perodo de tres aos con posibilidad de reeleccin inmediata una sola vez. Los cambios sociales ocurridos luego del Caracazo el 27 de febrero de ese ao dejaron tambin significativos cambios polticos en diciembre, [] porque pese a que se mantena el bipartidismo encabezado por AD y Copei se lograron triunfos sorpresivos en los Estados Aragua y Bolvar al resultar electos Carlos Tablante del Movimiento al Socialismo (MAS) y Andrs Velsquez de La Causa R (LCR). Al igual que recientes procesos electorales de entonces la abstencin iba en aumento, para esa eleccin lleg al 54,9%. A pesar de haber sido acusado de corrupcin en su primer gobierno, lo cual se tradujo en el sonado caso del "Sierra Nevada", un buque frigorfico comprado durante su gobierno, el ex-presidente se lanz a la campaa poltica, con gran xito, ya que logr el 53% de los votos, vs. Un 40% del candidato Eduardo Fernndez de

COPEI. El Pas, confi en que Prez, podra volver a gobernar y regresar a Venezuela a aquella bonanza petrolera en la que se caracteriz su primer perodo. Paquete de medidas neoliberales: El programa econmico de ajustes o "Paquete Econmico" contemplaba medidas de aplicacin inmediata y otras de aplicacin gradual pero en plazos relativamente cortos Esta situacin no proporcion a Prez mucho margen de maniobra. Anunci un plan de austeridad consistente en la liberacin de las importaciones, eliminacin de los controles de precios,privatizacin de las empresas no estratgicas en manos del estado [cuyo logro principal fue la venta de la "Compaa Annima Nacional Telfonos de Venezuela (CANTV)"], aumento del precio de la gasolina, congelacin de salarios, reduccin del tamao del Estado as como del gasto pblico. Los puntos ms destacados del programa pueden resumirse as: Pedir financiamiento al Fondo Monetario Internacional (FMI) acogindose a un programa de ajustes con el fin de obtener un financiamiento de US $ 4.500.000.000 en 3 aos. Liberar las tasas de inters activas y pasivas hasta un tope temporal fijado en alrededor del 30%. Unificar la tasa cambiaria, eliminando la tasa preferencial de divisas y realizacin de todas las tr ansacciones a la nueva tasa flotante y por tanto la criticada Oficina de Rgimen de Cambios Diferenciales (RECADI). Liberar los precios de todos los productos excepto 18 renglones de la "cesta bsica". Incrementar tarifas de servicios pblicos luz, agua potable, gas domestico y telfono. Aumentar anualmente el precio de la gasolina y otros derivados del petrleo en el mercado nacional, durante 3 aos, con un primer aumento de 100% en el precio de la gasolina y un 30% en el del transporte. Aumentar los sueldos de la administracin pblica entre el 5 y el 30%, el salario mnimo a Bs. 4.000 en la ciudad y Bs. 2.500 en el campo. Congelar los cargos de la administracin pblica. Racionalizar y eliminar progresivamente los aranceles de importacin. Reducir el dficit fiscal a un mximo del 4% Efecto de la cada de los pases comunistas y el bloque sovitico El efecto domin: Tras la cada del bloque sovitico sobrevienen un conjunto de acontecimientos polticos en la totalidad de los pases comunistas de la Europa Oriental cuyo sistema poltico era semejante al de la URSS. Bloque sovitico: Los esfuerzos de Gorbachov por dinamizar el sistema comunista, acabaron convirtindose en incontrolables, parte de una cascada de acontecimientos que concluiran con la propia disolucin de la Unin Sovitica. Concebidas como instrumentos para sostener la economa sovitica, la perestroika (Reestructuracin) y la glasnost (Apertura Transparencia o franqueza) pronto condujeron a ciertas consecuencias involuntarias. La relajacin que trajo consigo la glasnost provoc que el Partido Comunista de la Unin Sovitica (PCUS) perdiera su dominio absoluto sobre los medios de comunicacin. En poco tiempo stos comenzaron a exponer los graves problemas sociales y econmicos que el gobierno sovitico haba negado largo tiempo, cuando no ocultado. Entre los ms llamativos se encontraban los problemas de alojamiento, el alcoholismo, las drogas, la contaminacin, las fbricas anticuadas de la era de Stalin y la corrupcin. Todos esos problemas no haban existido en el discurso de los medios oficiales durante dcadas. Los medios tambin expusieron delitoscometidos por el propio Stalin y por el rgimen sovitico, como los gulags, los tratados firmados con Hitler, y las Grandes Purgas. Adems, la guerra de Afganistn y el mal manejo del desastre de Chernbil en 1986 daaron la credibilidad del gobierno. En total, la visin positiva de la vida en la URSS que haban mostrado los medios oficiales durante dcadas estaba siendo rpidamente desmontada. Esto min la fe del pblico en el sistema, y erosion la base social del Partido Comunista, amenazando la identidad y la integridad de la misma Unin. Aunque haba habido diferentes proclamas independentistas con anterioridad al golpe (la primera, en enero 1990, de la Repblica Sovitica autnoma de Najichevn, actualmente Azerbayn, o la posterior de 11 de marzo de Lituania), fue tras ste que las repblicas soviticas aceleraron sus respectivos procesos de independencia, declarando su soberana una tras otra. El 6 de septiembre de 1991, el gobierno sovitico reconoci la independencia de los tres pases blticos, que tenan el apoyo decidido de las potencias occidentales. An as el 18 de octubre, Gorbachov y los representantes de 8 repblicas (excluyendo Azerbaiyn, Georgia, Moldavia, Ucrania y los Pases del Bltico) firmaron un acuerdo que daba forma al referndum de agosto, formando una nueva comunidad econmica. El 1 de diciembre de 1991 Ucrania celebraba un referndum, en el que el 90% de votantes optaba por la independencia.

Mientras tanto, la situacin de la economa sovitica sigui deteriorndose. Hacia diciembre de 1991, la escasez de comida en Rusia central causaba la introduccin del racionamiento en el rea de Mosc por primera vez desde la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, Gorbachov y su gobierno an eran opuestos a las reformas demasiado rpidas o radicales, como se consider el programa de los 500 das de Grigori Yavlinsky. Para acabar con la oposicin de Gorbachov, Yeltsin decidi disolver la Unin Sovitica de acuerdo con el Tratado de la Unin de 1922, removiendo de su cargo a Gorbachov y al propio gobierno de la URSS. Vista como una medida forzosa para salvar al pas del colapso econmico, la actuacin de Yeltsin fue ampliamente extensamente apoyado por la poblacin, as como por los gobiernos de Ucrania y Bielorrusia, partidarios tambin del Tratado de 1922. Con el tiempo iran proclamando su independencia casi todas las repblicas de la Unin, as como algunas repblicas autnomas de Rusia, concluyndose la disolucin poltica de la URSS en diciembre de 1991. El da 8 de ese mes se firm el Tratado de Belovesh, por el que las tres Repblicas eslavas Rusia, Bielorrusia y Ucrania declaraban la URSS disuelta y constituan la Comunidad de Estados Independientes (CEI), abierta al resto de las Repblicas. Aunque Gorbachov describi el acuerdo como un golpe inconstitucional, pronto se observ que no haba marcha atrs en los acontecimientos. El 12 de diciembre, la legislatura de la Repblica Sovitica Rusa aceptaba formalmente la secesin de Rusia de la Unin Sovitica, ratificando el Tratado de Belovezh y denunciando el Tratado de creacin de la Unin Sovitica de 1922. El da 17, doce de las quince repblicas soviticas firmaron la Carta Europea de la Energa en La Haya como estados soberanos aun sin serlo de iure, junto con otros veintiocho pases europeos, la Comunidad Europea y cuatro pases no europeos. El 21 de diciembre, los representantes de todas las repblicas soviticas excepto Georgia firmaron el Protocolo de Alma Ata, confirmando la disolucin de la Unin. En esa misma fecha, todas las antiguas repblicas soviticas, exceptuando los tres pases blticos, acordaron integrarse en la CEI. El acuerdo de Alma Ata autorizaba tambin a Rusia para ocupar el asiento de la URSS en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. El 24 de diciembre de 1991, el Embajador sovitico en la ONU entreg al Secretario General una carta del presidente ruso, Boris Yeltsin, informndole de dicho extremo. El documento fue puesto en circulacin entre el resto de miembros de la ONU y fue aceptado sin objecin alguna el 31 de diciembre. El 25 de diciembre de 1991 Gorbachov, cediendo ante lo inevitable, dimiti como presidente de la URSS, declarando la presidencia extinguida y traspasando sus poderes restantes al presidente de Rusia, asumiendo sta los compromisos y la representacin internacional del desaparecido Estado. Durante la noche de aquel mismo da, la bandera sovitica fue arriada por ltima vez del Kremlin. Un da ms tarde, el 26 de diciembre de 1991, el Soviet Supremo reconoci la extincin de la Unin y se disolvi. Para finales de ao todas las instituciones soviticas oficiales haban cesado sus actividades, y las repblicas asumieron el papel del gobierno central. Todas las Repblicas que constituan la URSS fueron reconocidas internacionalmente como Estados independientes. Consecuencias del caracazo. La consecuencia evidente del Caracazo fue la inestabilidad poltica. El programa de gobierno fue modificado durante ese mismo ao tras los hechos. El 7 de marzo se decreta la liberacin de precios. Se acelera el proceso de descentralizacin con la primera eleccin directa de Gobernadores y Alcaldes celebrada en diciembre de 1989. En 1992 se producen dos intentos de golpe de estado, uno en febrero y otro en noviembre. Ese mismo ao el Presidente Carlos Andrs Prez es acusado de corrupcin y apartado del cargo, asumiendo la Presidencia por decisin del Congreso Nacional (Actual Asamblea Nacional) Ramn J. Velsquez, quien es sucedido por Rafael Caldera tras la convocatoria electoral de 1994. Hugo Chvez, uno de los organizadores de la primera intentona golpista de 1992, es declarado culpable de dirigir la rebelin militar, siendo encarcelado y luego Sobresedo por el Presidente Rafael Caldera, tras lo cual gana las elecciones presidenciales celebradas en 1998. El Fondo Monetario Internacional y "El Caracazo". En 1989, presionado por el Fondo Monetario Internacional (FMI), el presidente venezolano, Carlos Andrs Prez, toma un conjunto de medidas antipopulares que provocan una reaccin donde miles de personas saquean comercios e incendian vehculos en protesta por el alza de los precios. La Polica y el Ejrcito arremeten contra el pueblo y dan muerte a ms de mil personas. Las protestas se iniciaron en Guarenas (una ciudad cercana a Caracas), la maana del 27 de febrero de 1989. Rpidamente se extendieron a la capital y otras ciudades del pas. Desbordado por los saqueos, el

Gobierno declar el Estado de emergencia, militariz la ciudad y aplast las protestas con violencia desmesurada. Suspensin de las Garantas Constitucionales: La reaccin del gobierno ante los hechos no fue la rectificacin de las medidas del "paquete econmico", sino la represin brutal de la protesta popular, la suspensin de las garantas y el toque de queda, lo que trajo consigo asesinatos, violaciones a los derechos humanos, atropellos y abusos por parte de los efectivos policiales y militares que fueron lanzados a las calles para reprimir a la poblacin sin distingo de edad, sexo o condiciones fsicas. Dado el carcter simultneo, masivo, sorpresivo y violento de los acontecimientos del 27 de febrero, las fuerzas policiales regulares se vieron superadas por los mismos, dando la impresin de no saber cmo actuar ante un fenmeno de violencia social de tal magnitud. En virtud del desbordamiento de la situacin, hacia el medioda del da 28 el presidente Prez, reunido con el Consejo de Ministros, orden a la Guardia Nacional y al Ejrcito reprimir los disturbios. Igualmente decret el estado de emergencia, previsto en el artculo 240 de la Constitucin de 1961, con lo que quedaron suspendidas un grupo de garantas constitucionales durante los 10 das siguientes. Las Fuerzas Armadas asumieron el control del orden pblico y se estableci un toque de queda a lo largo del territorio nacional. Pasados los 10 das, el presidente Prez solicit la autorizacin del Congreso para mantener el estado de emergencia, la cual fue concedida aun cuando se restituyeron algunas garantas y se suprimi el toque de queda. Como consecuencia de los actos de saqueo que siguieron durante la suspensin de las garantas y la paralizacin del pas, se produjeron enormes prdidas para los dueos de los locales comerciales y de los transportes urbanos. Adis a las Garantas Constitucionales El martes 28 de febrero sala publicado en Gaceta Oficial el Decreto 49 mediante el cual se suspenden en toda Venezuela las garantas establecidas en los ordinales 1, 2, 6 y 10 del artculo 60 y en el artculo 62, 64, 66, 71 y 115 de la Constitucin. Tal documento fue firmado por el mandatario de entonces Carlos Andrs Prez, refrendado por su Consejo de Ministros, entre los que estaba el de Defensa talo del Valle Alliegro. Este Decreto presidencial fue sometido a la consideracin de las Cmaras en sesin conjunta dentro de los diez das siguientes a su publicacin. Para el viernes 10 de marzo la cmara de representantes y senadores se rene para considerar el oficio enviado por el ministro de Relaciones Interiores, Alejandro Izaguirre, referido a la restitucin parcial de algunas de las Garantas Constitucionales, de conformidad con los Decretos 49 del 28 de febrero y el 67 del 8 de marzo respectivamente. En representacin del grupo de Accin Democrtica, el diputado Carlos Canache Mata, defendi la suspensin de las Garantas Constitucionales porque estn previstas en el artculo 241 de la Carta Magna cuando hay graves circunstancias que afecten la vida econmica y social de la Nacin. En Venezuela, el marco jurdico que regula el proceso de privatizacin se encuentra en la Ley de Privatizaciones, la Ley del Fondo de Inversiones de Venezuela, Ley para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia, y otras leyes, decretos y reglamentos especficos de las reas o sectores donde operan las empresas a ser privatizadas. Algunas empresas que se han privatizado en Venezuela: Compaa Annima Nacional de Telfonos de Venezuela (CANTV) Desde su privatizacin en 1991, Cantv ha experimentado una constante transformacin para convertirse en una empresa competitiva, con altos niveles de calidad en la oferta de sus productos y servicios para satisfacer las necesidades de sus clientes. Hoy, Cantv es el proveedor lder de servicios de telecomunicaciones en Venezuela con aproximadamente 2.7 millones de lneas de acceso en servicio, 2.5 millones de suscriptores celulares y aproximadamente un milln de usuarios de servicios de acceso a Internet al 31 de Diciembre de 2002. Caveguas, se alinea con las estrategias globales de la Corporacin Cantv al proveer a los clientes los servicios de informacin de mayor cobertura a travs de la publicacin de directorios impresos y electrnicos. Los cambios han sumido a Cantv en un proceso de integracin con sus empresas asociadas, que ya comienzan a dar sus frutos. Movilnet, Cantv.net y Caveguas forman un frente nico con la Corporacin Cantv para aprovechar las sinergias y ofrecer a sus clientes soluciones integrales a sus necesidades de telecomunicaciones sean estas comunicaciones inalmbricas, fijas, transmisiones de datos, Internet o servicios de informacin y directorios telefnicos.

Cada una de las empresas ha aportado sus fortalezas para permitir la presencia, cada vez ms comprometida, de la Corporacin Cantv en la vida cotidiana de los venezolanos. SIDOR - Siderrgica del Orinoco. Aunque en Venezuela se ha dificultado bastante el entendimiento de los beneficios de la privatizacin para la economa de un determinado pas, la subasta en 1997 de la Siderrgica del Orinoco SIDOR al Consorcio Latinoamericano Amazonia fue dentro de la gestin del Presidente Caldera uno de las iniciativas que marc precedentes en este sentido. En los aos de la Venezuela Saudita el tamao del Estado creci desmesuradamente. Muchas empresas pblicas eran dirigidas con criterios ms polticos que gerenciales, lo cual perjudicaba su productividad. No obstante, desde que se iniciaron en Inglaterra los procesos de privatizacin, una especie de revolucin silenciosa se comenz a observar en todo el mundo que conlleva un proceso de comprensin de la valoracin de la gestin econmica por parte de los individuos y no del Estado. En cuanto a Venezuela este proceso privatizador ha tenido un lento desarrollo, debido en gran parte a una arraigada concepcin estatista, un sindicalismo mal entendido e intereses polticos creados. Luego de que el Consorcio latinoamericano Amazonia, integrado por empresas de Venezuela, Mxico, Argentina y Brasil, adquiriera a SIDOR los hechos hablan por s solos. La empresa ha reducido sus costos de produccin y mejorado notablemente la comercializacin de sus productos. Por ejemplo, redujo sus costos de produccin en 85 millones de dlares durante 1998 y podr reducirlos en 46 millones de dlares durante este ao segn las expectativas calculadas en las reas de operaciones, logstica, personal y administracin por mencionar algo. VIASA El primer error de la "privatizacin" de VIASA fue imponer un precio mnimo que desanimara a los mejores compradores. En toda privatizacin, el precio de los activos debe ser totalmente secundario al objetivo principal de abrir la mayor competencia posible en ese determinado sector, para que mejoren los servicios y los productos, a la vez de que se reducen las tarifas y los precios. As, el beneficio para los consumidores nacionales pronto supera con creces cualquier concesin hecha en el precio de venta. Sobre esto, los supuestos "neoliberales" de Prez no tenan ni idea, como lo prueba la venta de la telefnica -CANTV-, convirtiendo un monopolio estatal en otro privado, lo cual siempre conduce a aumentos de tarifas y al desencanto del pueblo con las reformas econmicas. CADAFE "Compaa Annima De Administracin y Fomento Elctrico". Mediante Decreto Presidencial No. 1.558, del 10 de Octubre de 1996, el Ejecutivo Nacional, promulg el Marco Regulatorio del Sector Elctrico, con el cual se regula el servicio pblico nacional de electricidad que contempla las actividades de generacin, despacho de cargas, transmisin, distribucin, comercializacin y venta de potencia y energa elctrica entre las empresas del sector, destinadas a satisfacer necesidades colectivas en forma permanente. Dando as, el primer paso positivo hacia la reestructuracin elctrica y permitiendo la apertura hacia el capital privado nacional y extranjero. EL ACUEDUCTO METROPOLITANO DE CARACAS Desde la entrega del servicio de abastecimiento de agua de la ciudad de Caracas al Instituto Nacional de Obras Sanitarias (INOS) en 1947, hasta 1998, la prestacin del servicio ha pasado por una serie de procesos poco exitosos de acercamiento hacia el sector privado por una serie de procesos poco exitosos de acercamiento hacia el sector privado. En las lneas siguientes se trata de explicar, brevemente, estos procesos. Causas y efecto de las rebeliones populares del 4 de febrero y 27 noviembre 1992: encarcelamiento de Yare; salida de Carlos Andrs Prez del presidente de la Repblica; Rafael Cardera y el comienzo del fin de la democracia representativa y el puntofijismo; indulto de los comandantes rebeldes I. Causas: A. Los ndices de pobreza se dispararon al 62 % tan hondo fue el choque inicial, que el paquete no tena un mes de aplicado cuando ocurri la insurreccin popular el 27 de febrero de 1989 ya el desencanto era generalizado, las protestas sucedan a diario y en 1992 la situacin poltica llega a una situacin critica con los golpes de estado del 4 de febrero y 27 de noviembre. B. En 1986 comenz un periodo de formacin de una nueva direccin con el despertar de las energas revolucionarias del pueblo. Para los sectores dominantes, el estallido del 27 de Febrero de 1989 fue apenas un incidente circunstancial. Fueron incapaces de descubrir las fuerzas emergentes en aquellas multitudes que

asaltaban los mercados. No entendieron que detrs de los incendios y saqueos, las masas populares estaban a punto de abrir el espacio para un nuevo liderazgo de la revolucin venezolana. C. A partir de 1989 a raz de la insurgencia popular espontnea contra los reajustes econmicos de Carlos Andrs Prez empez un periodo de excusacin de las contradicciones del sistema y de auge de las acciones populares por la base. Se inicio un claro decline entre las exigencias del pueblo y la poltica del gobierno. Las tendencias a favor de cambios en la conduccin del estado y por una nueva institucionalidad cobraran dimensiones nacionales. Es en esta atmsfera cuando estallan las rebeliones del 4 de Febrero y 27 de Noviembre de 1992 y se establece una nueva direccin del proceso revolucionario. D. El papel represor de las fuerzas armadas el 27 de Febrero de 1989 los dejo hondamente impresionados, proponindose no volver a empuar las armas contra el pueblo. Su inspiracin era el pensamiento y la accin de Simn Bolvar, las ideas de Simn Rodrguez y la accin de Ezequiel Zamora. Estos militares de gran ascendencia sobre sus tropas se caracterizaron por poseer casi todos ttulos distintos al castrense y por formar crculos de discusin sobre la realidad del pas de algn modo los bajos sueldos de los oficiales de baja y media graduacin, conocidos como comandantes (por siglas de comandantes, mayores, capitanes y tenientes), tambin genero gran descontento en sus filas.

E. Para inicios del 1992 la popularidad del presidente Prez esta en su punto mas bajo entonces, en la noche del 3 y 4 de Febrero la sociedad venezolana es sacudida por un acontecimiento que ya pareca olvidado: un golpe de estado, ese da se entero el pas que exista atrs (desde 1983) llamado movimiento Bolivariano ao 200 (MBR-200). Se trataba de ungrupo de jvenes oficiales con ideas nacionales y redencin social que ante la crisis, la ineficiencia y la corrupcin de los ltimos gobiernos haba jurado rescatar al pas de polticos incapaces y deshonestos que lo estaban arruinando. Efectos: A. La nueva direccin de la revolucin naci en el seno del ejrcito venezolano con la revolucin del 4 de Febrero de 1992; aun cuando esta fue derrotada sus efectos polticos comenzaron a demoler las viejas estructuras del poder. El 4 de Febrero fue la chispa que convirti las exigencias del cambio en una tendencia nacional, no es la primera vez que una polticajunta, nacida de un grupo reducido de adelantados, aparentemente solitarios e ilusos, se transforman en una fuerza capaz de decidir la historia incluso despus de una terrible derrota. Hugo Chvez Fras interpreto las demandas populares en un momento de ligare en la conciencia y voluntad del pueblo venezolana. Convirti la bandera de la convocatoria a constituyente en una reivindicacin nacional, estableci un firme y claro deslinde con la vieja poltica desgarradora por las divisiones y espritu formal y burocrtico. B. Las rebeliones del 4 de Febrero y el 27 de Noviembre de 1992 a pesar de terminar en una derrota en el terreno estrictamente militar por la envergadura de las unidades comprometidas y la repercusin en la opinin pblica, rompieron el espinazo de los sectores ms reaccionarios en el seno de las fuerzas. Despus de 1992 las viejas polticas no podra contar ms con la incondicionalidad de la institucin Armada, las tropas y las capas medias de la oficionalidad haban quedado profundamente sensibilizadas por los acontecimientos. Este factor es determinante para la perspectiva pacifica de los cambios. C. La crisis econmica se recrudece. En 1994 el sistema bancario, sobredimensionado para la nueva realidad venezolana, quiebra. Son estabilizados los bancos ms importantes del pas, siendo algunos liquidados. Ello contraer la economa de forma importante y ante, la necesidad de poner los depsitos perdidos, las reservas internacionales vuelven a disminuir y el flujo de dinero inyectado por la inflamacin. Si bien Caldera frena las reformas de tinte neoliberal lo que genera desconfianza en los inversionista y hace que la economa y el empleo se contraigan aun mas, con el llamado proceso de "Apertura Petrolera". D. El golpe del 4 de febrero es rpidamente sofocado. Aunque triunfa en algunos lugares como Maracaibo, en Caracas no pueden lograr sus objetivos: y cuando el presidente Prez retoma la situacin optan, por rendirse, pero el golpe fue recibido con alegra por un alto porcentaje de los venezolanos, que sintieron interpretando su descontento en la insurreccin. Al momento de la rendicin televisada de su lder en Caracas, Hugo Chvez, dijo que los objetivos no se haban logrado "Por Ahora" ese por ahora pareca la promesa de otra accin, como efecto ocurri; y abri una esperanza entre quienes deseaban una salida rpida de la crisis. En la sesin del congreso de aquel da, el ex presidente Rafael Caldera dijo otra frase famosa. "Es difcil pedirle al pueblo que se inmole por la libertad y la democracia cuando piensa que la libertad y la democracia no son

capaces de darle de comer" igualmente televisado el discurso, hizo que se popularidad subiera a niveles nunca antes vistos. E. Los intelectuales ms importantes encabezados por Arturo Pietri, organizan un grupo llamado los notables y desde los medios de comunicacin fustigan severamente tras un escndalo de malversacin de 250 millones de dlares que fueron desviado de los fondos pblicos para financiar la seguridad de violeta chamarro, presidente de Nicaragua sacado a laluz poltica por Jos Vicente Rafael entonces virtualmente retirado de la poltica y dedicado a el periodismo, el 20 de Mayo de 1993 se le abri un juicio al Presidente Prez, se le encarcela por primera vez desde 1958 un presidente no termino su periodo de gobierno. El congreso nombra al veterano poltico, periodista e historiador Ramn Velsquez. En los pocos meses que gobern 5 de junio de 1993 a febrero de 1994 profundizando la descentralizacin y logra organizar en paz las elecciones de diciembre de 1993. F. En 1994 Rafael Caldera indulto a Chvez y dems participantes en los intentos de golpe de estado de 1992, unos se incorporaron a funciones de gobierno, pero Chvez con liderazgo le dio aquel clebre por ahora inicia una activa vida poltica. Encarcelamiento de yare a Hugo Chvez: Chvez fue encarcelado, y al da siguiente de la rebelin, el ex-presidente Rafael Caldera, parlamentario y principal dirigente del partido democristiano COPEI, dirigi un discurso ante el Congreso en el que atac duramente a Prez, justificando en cierta forma el alzamiento militar. Chvez pas dos aos en la prisin de Yare esperando juicio. La prisin de Yare representa para Hugo Chvez y los militares bolivarianos una oportunidad para la reflexin y la maduracin poltica. Durante su cautiverio de dos aos, todos pero especialmente Hugo Chvez y Arias Crdenas se dedican a leer, analizar y comprender mejor, trasdiciplinariamente a la sociedad venezolana. Chvez se estrena como escritor para grandes audiencias y se conocen diversos artculos y ensayos polticos que dan cuenta de este hecho. Destacan entre otros "cmo salir del Laberinto" del cul es co-autor y "del terrorismo de Estado a la guerra civil", ambos escritos en (1992). Salida de Carlos A. Prez de la presidencia de la repblica: El 27 de noviembre de 1992, se produjo una nueva asonada militar, sta de mayor gravedad que la anterior debido a la participacin de parte de la Fuerza Area, por la jerarqua de sus mximos dirigentes y la incorporacin al mismo de sectores civiles. Sin embargo, luego de combates por aire y por tierra los sublevados fueron vencidos por las fuerzas que se mantuvieron al lado del presidente. Pese a la derrota de los alzamientos militares, la presin poltica contra Carlos Andrs Prez se increment, llegando a expresarse en la propuesta de su remocin del cargo. En marzo de 1993 el fiscal general de la Repblica introdujo una acusacin en su contra por malversacin de 250 millones de bolvares de la partida secreta por cuyo manejo era responsable. El 20 de mayo siguiente la Corte Suprema de Justicia dictamin que haba mritos suficientes para su juicio, por lo que el Congreso Nacional resolvi destituirlo para que continuara dicho proceso. Una vez retirado de la Presidencia de la Repblica fue consignado en el Retn Judicial de El Junquito y de all, en aplicacin de las previsiones legales relativas a lmites de edad para el encarcelamiento, pas a su casa donde fue recluido en espera de la sentencia del caso. El 30 de mayo de 1996, la Corte Suprema de Justicia lo conden por malversacin genrica agravada a 2 aos y 4 meses de arresto domiciliario. Rafael Caldera y el comienzo del fin de la Democracia Representativa y El Puntofijismo: Rafael Caldera lleg al poder por segunda vez en 1994. Aunque ste prometi durante su campaa no acudir jams ante el Fondo Monetario Internacional, debi hacerlo ante la crisis econmica. En 1996 anunci el programa llamado Agenda Venezuela que prometa restablecer el equilibrio macroeconmico y apalear la inflacin. La Agenda Venezuela previ el incremento de los impuestos, suspensin de los controles de cambio, liberacin de las tasas de inters y disciplina en el gasto pblico, entre otros aspectos. El ao 1994 estuvo caracterizado por la crisis financiera. Se inici con la intervencin del Banco Latino, sigui con el derrumbe e intervencin de una docena de instituciones bancarias ms y culmin con la fuga de capital por concepto de auxilios financieros otorgados por el Estado a la banca, miles de ahorristas afectados y un grave desequilibrio en la economa de Venezuela, as como la merma en la confianza y credibilidad de venezolanos y extranjeros en las instituciones. Rafael Caldera, brillante miembro de la clase intelectual de Venezuela y experto en el rea del Derecho Laboral y seguridad social de los trabajadores, aprovech esta condicin para lograr que en 1997, una

comisin tripartita, conformada por el sector empresarial, laboral y Gobierno, asumieran la reforma del rgimen de prestaciones sociales, tras la revisin profunda de la Ley Orgnica del Trabajo. La labor de la comisin tripartita qued plasmada en un sistema de prestaciones sociales que prevea, entre otras cosas, su pago anual y no al cese del desempeo laboral como se haca anteriormente; al mismo tiempo, se establecieron cinco subsistemas de seguridad social con la finalidad de mejorar la actividad del Ejecutivo en la resolucin de los problemasbsicos de los trabajadores venezolanos. Tambin en el Gobierno de Caldera se inici un proceso de apertura petrolera que muchos catalogaron como el preludio a la privatizacin del sector; sin embargo se llev a cabo aglutinando esfuerzos del sector privado, nacional e internacional, para la explotacin, exploracin y refinamiento del oro negro y del gas natural. La crisis mundial en los mercados del crudo influy negativamente en este proceso. En 1983 se haba formado un movimiento en las fuerzas armadas llamado MBR-200, responsable en 1992, de las dos intentonas golpistas en contra de Carlos Andrs Prez. Luego de sus dos fracasos, fueron encarcelados sus principales lderes, entre ellos, Hernn Grber Odremn, Francisco Arias Crdenas y Hugo Chvez Fras. Durante el gobierno de Caldera fueron sobresedos y salen en libertad conformando el partido poltico Movimiento Quinta Repblica (MVR), comandado por Hugo Chvez. Indulto de los comandantes rebeldes. Un nuevo intento de pacificacin . Amnista a los militares de la rebelin de 1992.Durante el gobierno de Caldera fueron sobresedo y salen en libertad los militares responsables de los intentos golpistas de 1992, que se agruparon en el partido poltico Movimiento V Repblica (MVR), dirigido por Hugo Chvez, para lograr el apoyo de los grupos de izquierdas a su precario gobierno de minora parlamentaria. A pesar de que haba permitido su excarcelacin en marzo de 1994 al sobreseer su caso a cambio de su baja en el Ejrcito. El segundo perodo de gobierno de Caldera sent las bases del ascenso de Hugo Chvez a la presidencia de la repblica. La cada de los partidos tradicionales y el movimiento populista iniciado por Caldera, dieron pie a Chvez para iniciar su propio movimiento, el cual se cristaliz al legalizar el partido MVR proveniente del MBR-200, que logr una clara victoria en las elecciones presidenciales de 1998.

Proceso de cambios
Triunfo de Chvez y la Revolucin Pacfica y Democrtica: Inicio del proceso de cambios.

En el plano poltico, la propuesta fundamental del programa del ahora nuevamente candidato presidencial Hugo Chvez es hacer una Revolucin Democrtica, en forma pacfica y por medios democrticos. Con ello se pretende transformar el marco institucional, dentro del cual los actores econmicos, polticos y sociales hacen sus planes y toman sus decisiones; marco institucional que estaba caracterizado por el dominio de las cpulas de los partidos polticos tradicionales que, a su vez, controlaban los diferentes poderes del Estado en casi todos los mbitos territoriales, tanto nacional como regional y local. Una pequea elite de los partidos tradicionales, decida quienes ocuparan los cargos para ser miembros de la Corte Suprema de Justicia, el Fiscal General de la Repblica, el Contralor General de la Repblica y los directivos del Consejo Supremo Electoral, ahora Consejo Nacional Electoral. Esos mismos cogollos decidan sobre el comportamiento de las fracciones polticas en el Congreso e influan decisivamente en las decisiones de la Corte Suprema de Justicia. Con lo que, en la prctica, quedaba cercenada la divisin de poderes. Esto impidi una sana y dinmica relacin entre los diversos actores de la vida nacional. Las decisiones de carcter e inters nacional eran sometidas al tutelaje de las direcciones partidistas, sin que sobre stos existiera algn control efectivo por parte de la sociedad venezolana. El alto grado de concentracin de poder, combinado con un Estado que ha manejado y maneja grandes recursos provenientes del negocio petrolero,

trajo consigo la generacin de corruptelas, compadrazgos y clientelismo, erosionndose el desarrollo democrtico de la vida nacional. La forma en que se pretende alcanzar esta Revolucin Pacfica es, corroborando lo propuesto por Huntington, procurar la Institucionalizacin de la V Repblica. Una vez concluidas las megaelecciones, se dejar atrs el proceso de transicin institucional, en el que era necesario definir al adversario, las elites corruptas e ineficientes del puntofijismo, aislarlas, segregarlas y desplazarlas. Lo que se logr pacficamente, con mtodos democrticos y con un mnimo de tensiones sociales y de perturbaciones en la vida institucional. Ahora entramos en el perodo de institucionalizacin de la V Repblica. Sern elegidos los miembros del Tribunal Supremo de Justicia; del Poder Ciudadano, Fiscal General, Contralor General y Defensor del Pueblo; del Poder Electoral, conforme a la normativa de la Constitucin Bolivariana. Lo que implica, contrariamente al proceso anterior, mecanismos de negociacin entre los sectores representados en los diferentes organismos de los Poderes del Estado, legitimados mediante el proceso eleccionario y actuando dentro de las reglas del juego establecidas en la Constitucin. Activacin del referndum consultivo para solicitar la asamblea nacional constituyente pese al marco legal de la constitucin de 1961. La propuesta de llevar a cabo una Asamblea Nacional Constituyente no estaba contemplada como un programa detallado de los pasos a realizar, es decir, si iba a ser mediante una reforma constitucional o un plebiscito, si iba ser originario o dependiente del Congreso Nacional de entonces, etc. Lo cierto es que el da de la transmisin del mando presidencial, el electo presidente de la Repblica, Hugo Chvez Fras, va decreto presidencial nmero 3, del 2 de febrero de 1999, convoca a un referndum consultivo para el 25 de abril de ese mismo ao, de manera que el pueblo se manifestara en relacin con que si estaba de acuerdo con una Asamblea Constituyente para refundar el pas. En esta consulta popular, el S obtuvo 90% de apoyo, con lo que la propuesta del Presidente fue acogida de una forma democrtica y participativa como nunca antes en la historia venezolana se haba hecho desde su independencia. El prximo paso a seguir fue la eleccin de los miembros que integraran la Asamblea Nacional Constituyente, que fue fijada para el 25 de julio de 1999, proceso que se efectu en funcin a las Bases Comiciales que el pueblo aprob en el referndum consultivo. Hubo una aspiracin de mil 167 ciudadanos que se disputaban los 128 curules de la Constituyente. El Polo Patritico obtuvo ms de 100 constituyentes de los 128 estipulados a formar parte de la asamblea. Acta de sesin del 3 de agosto del 99. En el acta de la sesin del 3 de agosto de 1999 de la Asamblea Nacional Constituyente consta que ese da se reunieron en el Aula Magna de la UCV los constituyentes electos el 25 de julio de 1999. Estuvieron presentes los constituyentes por la Circunscripcin Nacional: Allan Brewer Caras, Alberto Franceschi, Alfredo Pea, ngela Zago, Aristbulo Istriz, Claudio Fermn, Earle Herrera, Edmundo Chirinos, Eustoquio Contreras, Guillermo Garca Ponce, Hermann Escarr, Jess Rafael Sulbarn, Jorge Olavarra, Leopoldo Puchi, Luis Miquilena, Luis Vallenilla, Manuel Quijada, Marisabel Rodrguez de Chvez, Pablo Medina, Pedro Ortega Daz, Reina Romero Garca, Ricardo Combellas, Tarek William Saab y Vinicio Romero. Por el Distrito Federal: Desire Santos Amaral, Elizer Otaiza, Ernesto Alvarenga, Freddy Bernal, Julio Csar Alvirez, Nicols Maduro, Segundo Melndez Castillo y Vladimir Villegas, aparte de los constituyentes por el resto de las entidades del pas, incluidos, por los indgenas de Venezuela, Guillermo Guevara, Jos Luis Gonzlez y Nohel Pocaterra. El constituyente Pedro Ortega Daz hizo algunas consideraciones introductorias al acto y concluy al informar sobre el acuerdo realizado por la mayora de los constituyentes en relacin con la conformacin de la directiva de este cuerpo. Se tom juramento en forma colectiva a los ciudadanos constituyentes electos, presentes en la Aula Magna de la UCV ese da, as como a los ciudadanos Elvis Amoroso y Alejandro Andrade como secretario y subsecretario accidental, respectivamente, de la Asamblea Nacional Constituyente. En esta sesin, se design una comisin integrada por los constituyentes Ral Est, Nohel Pocaterra, Sol Musett, Mara de Queipo, Antonio Di Giampaolo, Jos Len Tapia, Elio Gmez Grillo y Claudio Fermn para participar al Presidente de la Repblica sobre la instalacin de la Asamblea Nacional Constituyente. Asamblea Nacional constituyente. Una Asamblea o Convencin Constituyente o simplemente Constituyente es una reunin nacional de delegados del pueblono representanteselegidos o designados con el objetivo especifico formar las reglas

de funcionamiento y distribucin del Poder como fundamento del su sistema poltico y social y de plasmar estas reglas a travs de un pacto poltico en una Constitucin que fijara reglas para la construccin de un nuevo Estado y de convivencia entre el Poder pblico y la sociedad, con la obligatoriedad de, si es Asamblea, de seguir el Principio de Divisin de poderes y, si es Convencin, con el lmite de no desconocer los Derechos Fundamentales ya reconocidos. Una asamblea o congreso constituyente es un organismo colegiado que tiene como funcin reformar o redactar la constitucin, dotado para ello de plenos poderes o poder constituyente al que deben someterse todas las instituciones pblicas. Se suele definir, por algunos textos de ciencias polticas y sociales como la "reunin de personas, representantes del pueblo, que tienen a su cargo dictar la ley fundamental de organizacin de un Estado o modificar la existente". En este entendido, la asamblea constituyente se constituye en un mecanismo representativo y democrtico para la reforma total o parcial de la constitucin. Innovacin establecida en la constitucin de la repblica Bolivariana de Venezuela; Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, inicio de la democracia participativa; reconocimiento del derecho de los indgenas. El Estado Social - Democrtico La segunda generacin de Derechos Humanos lo constituyen los Derechos sociales en sentido amplio, entre los cuales se encuentran, actualmente en nuestra carta magna, los culturales, econmicos, de las familias, los Educativos, los laborales y los de los pueblos indgenas. El Estado de Derecho moderno, iniciado como dijimos hacia la segunda mitad del siglo XVIII, reconoci los Derechos individuales fundamentales del ciudadano, entre los cuales se encuentran tambin los Derechos polticos como una segunda categora importante pero no tan fundamental como los Derechos individuales. Sin embargo el proceso democratizador signado por la participacin poltica del pueblo, inicialmente limitada a la democracia representativa y circunscrita, en sus inicios, a ciertas y determinadas personas que eran las que en la realidad podan ejercer tales derechos polticos, no tard en dar a luz distintos Derechos y Garantas que pretendan una profundizacin de dicho Estado de Derecho. De ello es hoy da reflejo nuestro texto constitucional en lo relativo los derechos individuales y polticos que antes se expusieron. Pero fue con la revolucin industrial cuando, producto de los cambios sociales originados por tal transformacin operada por el maquinismo de la modernidad, aquel Estado gendarme, protector de la libertad individual y de la propiedad como expresin de aquella, se vio en la necesidad de intervenir activamente en la vida social para regular las relaciones que el capitalismo haba impuesto no pocas veces contra grandes capas de la poblacin empobrecidas. Es as como nace el Estado Social como anttesis del Estado de Derecho. Si el Estado de Derecho estaba construido para respetar al mximo la libertad ciudadana (en especial la libertad econmica) y para no intervenir sino para salvaguardar tal libertad, el Estado Social se fundamentaba en la intervencin activa en los distintos mbitos de la vida ciudadana para regular la vida social, Estadoindividuo, Estado-empresa, Estado-trabajadores, etc., limitndose as de una manera ms sensible la libertad del ciudadano, en casos extremos este es el periodo que media entre las dos guerras mundiales- donde se producen los sistemas polticos totalitarios, pues su orientacin es la intervencin intensa en la autonoma de la persona y en la libertad en general de la sociedad. No obstante lo expuesto, el carcter Democrtico que fue desarrollndose, producto de la naturaleza de la legitimidad con que naci el Estado moderno (la soberana reside en el pueblo y no ya en el monarca), introdujo una moderacin en el Estado Social. Al reconocerse as al sistema democrtico como el mejor para el desarrollo de la sociedad y del ciudadano, le fue aadido al Estado Social de Derecho el elemento Democrtico. Este ltimo elemento constituye la sntesis de la evolucin del Estado moderno en la actualidad. As las cosas a la Tesis: Estado de Derecho y a su anttesis: Estado Social le sucedi una sntesis: Estado Democrtico, cuya influencia busca conjugar los elementos antitticos de cada una de aquellas configuraciones estatales y reunirlos en una sntesis fructfera en aras del Estado del bienestar de los ciudadanos. Matizados y democratizados hoy da los Derechos Sociales la carta magna venezolana da cuenta de tal sntesis. Democracia participativa; consiste en que los ciudadanos voten las leyes, decretos y reformas que proponen los miembros del parlamento. El sistema que hoy en da conocemos se debera llamar democracia representativa, es decir, cada cuatro aos elegimos unos representantes a los que damos un cheque en

blanco para que hagan y deshagan a su antojo durante ese tiempo. No existe forma de pedirles cuentas de su gestin. Los derechos indgenas. "El Estado reconoce la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida". Expertos de la frontera venezolana consideran que si se aceptan los "derechos originarios" de los indgenas, stos, basndose en el principio inalienable de autodeterminacin de los pueblos, estarn en capacidad de exigir y obtener derechos para la explotacin de sus propias tierras, con sus recursos naturales y minerales; la desmilitarizacin de las mismas; recibir prstamos internacionales o la restitucin de los territorios que hayan sido confiscados o daados. El contralmirante (r) Ramiro Prez Luciani, presidente del Instituto de Estudios Fronterizos, advierte que estaramos frente al desmembramiento de una porcin de Venezuela. Golpe de Estado fascista 11 de Abril: Movimiento popular del 13 de abril: Vuelta de hilo Constitucional. Bajo el lema de la defensa de la //meritocracia// en Petrleos de Venezuela (PDVSA), levantada alrededor del cambio en los mandos de la industria petrolera nacional por parte del gobierno de Chvez, los factores conspirativos logran aglutinar en Marzo y comienzos de Abril de 2002, a los actores de la clase media alta caraquea y nacional, la reagrupacin de los debilitados partidos opositores y altos mandos castrenses (varias decenas de generales y oficiales de alta graduacin que haban hecho su carrera en significativas vinculaciones con el liderazgo poltico de la cuarta Repblica).El 11 de Abril de 2002, en medio de un paro general indefinido, los sectores opositores convocan a una marcha contra el gobierno de Chvez que logra aglutinar a medio milln de opositores. La mayora de los participantes en esta marcha, desconocan que el inters de los ncleos conspirativos era hacer culminar esta manifestacin frente a Miraflores para, articulada a otras iniciativas, exigir la renuncia del Presidente Constitucional.Estas acciones se deciden a espaldas de la mayora de los ciudadanos que militan en la oposicin. A los efectos de este trabajo interesa destacar el abrogamiento unilateral de la representacin de los marchistas por parte de los lderes de la extrema derecha y la nomenclatura de los partidos (AD221, COPEI222, Convergencia223, Proyecto Venezuela224, PJ225 y BR226, entre otros) y la negacin de canales de democracia participativa para el establecimiento de un consenso entre los factores de oposicin.Mientras los crculos bolivarianos, algunos sectores de izquierda no burocratizada, sindicatos combativos y fundamentalmente las organizaciones populares llamaban a movilizar contra los golpistas. El ejecutivo y gran parte de las direcciones partidistas en gobierno se oponan a los llamados de movilizacin, bajo el errado argumento que "las Fuerzas Armadas defendan al gobierno".El 13 de Abril de 2002 se expresa abiertamente en Venezuela una situacin revolucionaria, en la cual el Chavismo es slo uno de sus elementos constitutivos. El icono sntesis de este proceso es Hugo Chvez, pero la victoria obtenida es bsicamente del movimiento popular, quien retoma, en consecuencia, la seguridad en su capacidad transformadora. Seguridad que se expres en los das subsiguientes en la convocatoria a la Asamblea Popular Revolucionario (APR), para luego continuar auto construyendo redes de trabajo participativo que crecen como una hiedra en el tejido social venezolano.La retoma del poder se coordina sin centro a partir del viernes 12, en horas de la noche. A ello contribuy la indignacin colectiva del pueblo venezolano al observar las imgenes y escuchar el discurso de Pedro Carmona. "Pedro el breve" en su auto juramentacin decidi concentrar todos los poderes e iniciar una dictadura fascista.Pocas horas despus se comenz a escuchar el sonido estridente de las cacerolas. Las cacerolas retumbaron en los cerros caraqueos y los barrios populares de la capital.Una red de comunicacin rizomtica sin centros coordina las acciones. Se multiplican los voceros y medios de difusin de los esfuerzos de resistencia. La noticia del cautiverio del Presidente se constituy en bisagra para la convocatoria a movilizarse. Las agrupaciones ciudadanas se produce espontneamente y a travs de redes sociales. Boca a boca, va mensajera celular de texto, telefonemas, correos electrnicos, radios comunitarias, etc., se decide enfrentar al recin instalado gobierno dictatorial de Carmona.Ya no podan ocultar sus colmillos los fascistas. Era notoria la instauracin de un rgimen dictatorial. Las televisoras privadas alineadas con el golpe insisten en proyectar una seal de absoluta calma ciudadana al trasmitir su programacin habitual, mientras que en los das previos al golpe prestaron dedicacin exclusiva a los acontecimientos fascistas.Desde el viernes por la noche se producen disturbios generalizados en la zona metropolitana de Caracas. Las protestas desbordan totalmente los intentos de represin policial. Sin embargo hubo violentos choques con decenas de muertos y heridos.El sbado la insurreccin rodea los cuarteles y el propio Palacio

de Gobierno central. El sbado 13 de Abril se desat la rebelin popular en las calles del pas. El pueblo exige el retorno del presidente. Los epicentros de la coalicin cvico militar se ubican en Maracay (Aragua), Fuerte Tiuna y el palacio de Miraflores.La agitacin se volvi lugar comn entre los dirigentes sociales de las barriadas y sectores populares. El sentimiento generalizado de la poblacin movilizada, de la insurreccin popular, giraba en torno a tres premisas:(a) combatir al gobierno de facto instalado y en consecuencia restituir la democracia bolivariana,(b) evitar la vuelta al poder de la antigua clase poltica oligarca cuarta republicana y(c) restituir en sus funciones al comandante Chvez y, fundamentalmente, garantizar su vida.Son innumerables los relatos de herosmo annimo protagonizado por los desheredados de la historia escrita por las clases dominantes. En los cuarteles los oficiales y los soldados se fusionaban con el pueblo descalzo y humilde.Desde el interior del pas las guarniciones se iban sumando a la insurreccin. En Caracas avanza la movilizacin de millares de personas por la Avenida Sucre sobre Miraflores y columnas de manifestantes avanzan sobre el fuerte Tiuna. Concentraciones masivas se registran en todos las ciudades del pas.El sbado 13 de abril, Cae la dictadura!A las 4.30 de la tarde el comandante general del ejrcito quien se qued esperando que lo nombraran ministro de la defensa, seala que la nueva junta provisional de gobierno ha cometido errores y condiciona el apoyo al respeto de la constitucin nacional. Veinte minutos despus, el gobierno provisional en franco retroceso anuncia la rectificacin de su decreto de disolucin de los dems poderes pblicos y deca que Chvez se iba del pas, fue el ltimo respiro de Carmona en el poder. El alto mando militar, que se haba reunido en torno al comandante general del ejrcito Efran Vsquez Velasco se haba fracturado, se sabe de peleas entre ellos repartindose cargos dentro y fuera de la FAN". (Emilio Bastidas, diario El Pas, de Madrid. 2002. Bloque antidemocrtico: la coordinadora Democrtica: Gente del petrleo; Militares Disidentes en Plaza Altamira; Paro petrolero: Atentado contra Estado Venezuela. El Bloque Democrtico (BD) es una de las tres agrupaciones opositoras a Chvez, junto a la Coordinadora Democrtica y el factor que orbita alrededor de Salas Rmer. Insurge pblicamente el 21 de marzo de 2003, como propuesta alternativa ante la Coordinadora Democrtica (CD) quienes lideraron la cadena de derrotas opositoras (golpe de Abril, paro petrolero del 2002 e intentos de corrida de dlares en el primer trimestre del 2003). Este sector considera agotadas las iniciativas "pacificas" para salir de Chvez y anuncian que concentrarn sus esfuerzos en una salida cvico-militar (lase golpista). Cuentan con 43 micro-organizaciones que le sirven de fachada para sus operaciones en los escenarios nacional e internacional. Se les vincula con la colocacin de explosivos en las embajadas de Colombia y Espaa, tambin con las detonaciones ocurridas en el Regimiento Guardia de Honor y Conatel. Ante la alarma que se promovi con las noticias de derrames petroleros acaecidos en el Lago de Maracaibo durante el mes de enero de 2003 y la "emergencia ambiental" decretada por el Gobernador del Estado Zulia, Manuel Rosales en el contexto de las movilizaciones polticas convocadas por sectores de la oposicin al gobierno nacional; preocupados por losecosistemas que brindan sustento natural a la sociedad en que vivimos, y la calidad de vida de la poblacin; en nuestra condicin de miembros de la comunidad acadmica de La Universidad del Zulia, grupos ambientalistas y organizaciones populares comprometidas con la transformacin social de la regin zuliana y de Venezuela, hemos asumido nuestraresponsabilidad de iniciar una indagacin que permita esclarecer los hechos asociados a la paralizacin arbitraria de las operaciones de la industria petrolera nacional por obra de un grupo de gerentes de PDVSA alineados a una estrategia conspirativa de la denominada Coordinadora Democrtica. Es de nuestra opinin que la complejidad de la situacin planteada sobrepasa las fronteras de las relaciones entre el sistema tcnico petrolero y el sistema fsico ambiental lacustre, y comprende un conjunto de variables de carcter humano social, por lo que consideramos esta realidad bajo un enfoque poltico, tico y socio-ambiental, y por ende, indesligable de nuestra condicin de venezolanos comprometidos con la defensa de nuestra soberana como Nacin y de nuestros derechos econmicos, polticos, sociales, culturales y ambientales. El propsito de este documento es describir la situacin ocasionada por el paro petrolero y asumir nuestra responsabilidad en torno a estos escandalosos hechos, inditos en la historia de la nacin venezolana, contribuyendo a la descripcin e interpretacin de aspectos tcnicos, ambientales y ticos que formaron parte de paro y sus consecuencias, como paso previo y necesario a una evaluacin detallada que incluya magnitudes muy definidas del impacto ambiental y socioeconmico de la paralizacin de la industria petrolera. Para este efecto, hemos llevado a cabo un conjunto de entrevistas, visitas e inspecciones a instalaciones

petroleras del Lago de Maracaibo y reas adyacentes, y examinado la documentacinpblica y otras fuentes relevantes que se refiere a estos hechos. La paralizacin total de la produccin petrolera de Occidente: un hecho indito en la historia petrolera mundial A partir del 2 de diciembre de 2002, una parte de la nmina mayor y personal ejecutivo de Petrleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) llev a cabo la paralizacin de la industria petrolera venezolana trayendo como consecuencia la cada total de la produccin de crudo y gas del occidente del pas. Este hecho involucr la quiebra deliberada de los planes de contingencia previstos para asegurar la continuidad operativa de la industria en sus diferentes localidades, la seguridad de las instalaciones y los perjuicios al ambiente y la salud de las personas. En Occidente, este paro signific que ms del 60% de personal de las nminas altas desert de su trabajo en las actividades operacionales rutinarias, lo cual conllev al abandono, daos y colapso de la produccin, manejo de crudo, gas, agua, vapor, y red elctrica de la industria. Gran parte de la infraestructura petrolera fue objeto de un sabotaje sistemtico que resalta por el carcter experto de su ejecucin, cuyos autores aprovecharon la desproteccin general de las instalaciones causada por el abandono de labores; junto a ello, la industria petrolera fue objeto de vandalismo y hurto masivo, lo cual afect, en general, las operaciones de produccin de crudo, compresin y fraccionamiento de gas. Entre otros aspectos de importancia, resaltan la destruccin y obstruccin de equipos e instalaciones con el propsito deliberado de causar derrames de hidrocarburos en los ambientes lacustres y terrestres, y deterioro profundo del servicio de expendio de gasolina y gas domstico a la poblacin. En las inspecciones realizadas en el Lago de Maracaibo se observaron pozos y estaciones de flujo y reas adyacentes frente a las costas de Ta Juana y Lagunillas. En tierra, adems de estaciones de flujo, fueron inspeccionados pozos y balancines, lneas de flujo, estaciones de vapor, subestaciones y lneas elctricas, pertenecientes a los campos de Ta Juana, Lagunillas y Bachaquero; adems, se realizaron entrevistas a miembros del personal de la Gerencia de Operaciones Acuticas y Departamento de Seguridad e Higiene Ambiental (SHA) del distrito Ta Juana. Asimismo, se analiz la versin de la Gobernacin del Estado Zulia y de los responsables de la paralizacin de la industria petrolera, para lo cual hemos utilizado versiones publicadas por la prensa nacional. A travs de la observacin documental y de campo, junto con el examen del comportamiento de los actores relevantes de esta coyuntura, se logr consolidar una informacin de base para nuestros anlisis e interpretaciones, los cuales fueron elaborados considerando especialmente la lgica de las operaciones petroleras en el Lago de Maracaibo y en tierra, junto con informacin relativa al comportamiento histrico reciente de los derrames petroleros en el Lago y la descripcin de los componentes ambientales lacustres y circunlacustres. Junto a este examen, se abordaron los aspectos ticos, polticos y sociales inmersos en dicha problemtica. Operaciones de sabotaje electrnico y atentados directos a las instalaciones La comisin de actos de sabotaje fue determinada en las acciones que evidenciaron la participacin del personal de confianza, cuya naturaleza o condicin brinda la experticia, capacidad y oportunidad necesaria para lograr deliberadamente los efectos de entorpecimiento o colapso de las instalaciones. El plan ejecutado para detener la industria petrolera nacional sac provecho de la experticia tcnica del personal calificado y la disciplina industrial que acompaa los aspectos organizacionales de esta corporacin, especialmente en el sentido de la subordinacin que predomina en las cadenas de mando. Esto es particularmente cierto en aquellas reas de mayor complejidad tecnolgica sometidas al sabotaje, diferencindose aquellas acciones que no ameritan un conocimiento profundo sobre el funcionamiento de ciertas instalaciones, aunque si requieran una actuacin dirigida tcnicamente. A esto, debern sumarse las consecuencias derivadas del retiro de la vigilancia en tierra y lago, especialmente, la masiva ola de hurtos y vandalismo que azot la industria durante el paro. La lgica general del sabotaje fue comenzar por la paralizacin de las operaciones finales del proceso petrolero (embarque de crudo en los terminales portuarios) para asegurar que cada fase previa (llenado de tanques, envo de crudo por oleoductos, recoleccin de petrleo en estaciones de flujo, etc.) fuera sucesivamente paralizada por la inercia de la saturacin de crudo, hasta llegar a la parada forzosa de los pozos, en general. Esto fue acompaado con el entorpecimiento de diversas instalaciones claves tales como plantas compresoras de gas, plantas de vapor, plantas de generacin elctrica, plantas de procesamiento, e inclusive el taponamiento de oleoductos con crudo pesado, etc. cuya inmovilizacin

garantizara la imposibilidad de una rpida recuperacin de la produccin, en caso de intento de reactivacin. El carcter sistmico de los mecanismos y procesos involucrados en la produccin petrolera conduce a que el bloqueo de ciertos componentes necesariamente conduce a la interrupcin del conjunto. Esto es especialmente significativo en el caso del sabotaje de las estaciones de compresin de gas y plantas de fraccionamiento, de las que dependen ramificaciones operativas hacia o desde los pozos (gas lift) y gas asociado, plantas elctricas (gas combustible), gas de la ciudad, petroqumica, y distribucin de combustibles. La participacin de INTESA en el colapso provocado a PDVSA fue determinante, considerando que esta empresa desde 1997 controla toda la infraestructura, facilidades, equipos, data financiera, geolgica, tcnica, presupuestaria y de negocios de la empresa y, adems, el personal de soporte tecnolgico de informacin de PDVSA, en el cual reposa el ms decisivo control de la produccin, refinacin y distribucin del crudo y sus derivados. INTESA ejerci su poder de control computarizado para paralizar la carga, descarga y almacenamiento de crudo en los diferentes terminales de embarque, as como para detener el funcionamiento de la mayora de las estaciones de flujo, plantas compresoras, plantas de procesamiento, llenaderos de combustible, tuberas automatizadas, etc., asegurndose que la manipulacin de las redes informticas fuera posible solamente por parte de los poseedores de las claves secretas de acceso al sistema, todos empleados de INTESA sumados al "paro", quienes secuestraron el sistema mediante un acceso clandestino preparado cuidadosamente con anticipacin. Este contundente sabotaje informtico implic la utilizacin de mdems ocultos en el interior de paredes y escritorios para operar con acceso remoto, va telefnica. Cabe anotar el uso de la red INTERNET para lograr acceso a la intranet de la corporacin, en donde tanto las comunicaciones satelitales como de microondas y radio son parte del sistema. Toda esta plataforma tecnolgica sirvi a los fines del sabotaje: impedir el control de las operaciones por parte de quienes siguieron laborando, aislar Occidente con respecto a las oficinas centrales de PDVSA en Caracas, destruir la bases de datos contentivas de las operaciones rutinarias y evitar la identificacin de operadores en distintas instalaciones y maquinarias; eventualmente, suprimir los sistemas operativos de los servidores, desconfigurar los routers, y finalmente, desmantelar todo el sistema de informacin y control a distancia de las operaciones automatizadas. Esto condujo al personal que continu en sus puestos de trabajo a una incertidumbre total en torno a los valores reales establecidos en los puntos de control de los procesos, y oblig a presumir un excesivo riesgo en el manejo de las instalaciones que les indujo a proceder a la verificacin pormenorizada de los parmetros de control de plantas y equipos, antes de adelantar el arranque de los mismos; como consecuencia, el reinicio de las operaciones en este caso fue muy lento y minucioso. Como se afirm antes, el sabotaje electrnico se acompa con el bloqueo fsico directo de instalaciones para impedir la produccin de crudo, pues, no toda esta produccin obedece a los controles automatizados, resultando obvia la tctica de obstaculizar, inclusive en el campo, un arranque inmediato de las operaciones petroleras, en caso de que los saboteadores perdieran eventualmente el control de la situacin. Puede observarse que este aspecto de la combinacin de las formas de sabotaje estuvo directamente relacionado con el carcter que fue asumiendo el desarrollo de las maniobras e incursiones dirigidas a paralizar la industria, especialmente bajo el criterio de partida de los estrategas del paro que presumieron que bastara la paralizacin de la industria petrolera venezolana durante siete (7) das para liquidar el gobierno del Presidente Chvez. La evolucin del paro present dos fases: la primera, donde la ausencia de mandos gerenciales y descontrol de los sistemas automatizados provoc el desconcierto del personal laborante, y la parlisis de la produccin. Esta situacin condujo a una visin triunfalista de los lderes responsables de la paralizacin al momento en que la produccin se llev a "cero barriles", lo cual fue precipitadamente difundido y aplaudido cnicamente como una evidencia de la accin eficiente de Gente del Petrleo. La segunda fase del sabotaje surgi bajo la influencia de las iniciativas de reagrupamiento gerencial y reactivacin de la produccin ejecutadas por parte del personal de las nominas mayor y contractual y personal de contratistas que no se sumaron al paro. En contraposicin, el boicot pas de la accin "virtual" desde las redes informticas, a las acciones de campo en el propio terreno de las instalaciones de tierra y lago. Aqu parecen evidenciarse acciones desesperadas de los estrategas y seguidores del movimiento insurreccional, resaltantes por el carcter destructivo de las mismas. Al parecer, esta radicalizacin fue una accin desesperada surgida a partir del momento que excedi el lmite de los siete das previsto para derribar de su cargo al Presidente de la Repblica, junto a las evidencias de la capacidad de reinicio de la industria. Ntese,

que las acciones de sabotaje directo que provocaron eventos de contaminacin ambiental por derrames de crudo en el lago y tierra, y a explosiones e incendios en tierra, ocurren precisamente en momentos en que la respuesta de reactivacin productiva del personal laborante ya haba comenzado a dar sus frutos , mientras que las explicaciones de Gente de Petrleo para hacer ver el fracaso del personal laborante se dirigi a demostrar la inexperiencia de quienes asumieron la responsabilidad de la produccin, lo cual ocurri durante la segunda semana del mes de enero de 2003. Debe cotejarse que la reactivacin comenz a verificarse despus que las Fuerzas Armadas tomaron el control de las instalaciones petroleras. Con todo, buena parte de las acciones de sabotaje pueden catalogarse como autnticos actos terroristas, los cuales se prolongaron a lo largo de los meses de enero, febrero y marzo, y vienen decayendo, aunque no totalmente, en el mes de abril, como pudo evidenciarse con daos en oleoductos, y el incendio deliberado por dos veces consecutivas de las fosa de lodos adyacente a la planta de Ul. Se conoci de la participacin directa de un conjunto de empresas contratistas con diferentes grados de compromiso y papeles cumplidos en la conspiracin y ejecucin del sabotaje de las instalaciones y actividades de la industria petrolera, entre las que figuran: VENEZUELA DIVER, COMASSO, SERVICIOS OJEDA, CASCOPET, TUBOSERVICIOS, CORLAGO, LISA, PAPAGAYO, SAMFORD, CRAFT y TURISLAGO. El amplsimo territorio abarcado por las instalaciones petroleras en el Zulia fue un factor favorable para el plan de sabotaje, especialmente en aquellas zonas donde la custodia de la Armada y la Guardia Nacional no alcanz la efectividad necesaria, o no estuvo presente. El sabotaje fue favorecido por el dominio externo del sistema de control informtico de la produccin y la vulnerabilidad que ofrece el emplazamiento de la industria en un territorio de difcil vigilancia. Militares en la plaza Altamira: En 2002 en un prembulo del Paro petrolero de 2002-2003 en contra de Hugo Chvez, es tomada por militares disidentes que apoyaron a Pedro Carmona (Presidente de facto despus de perpetrar el Golpe del 11 de abril de ese ao y derrocar por dos das a Chvez) los cuales se declararon en "desobediencia legitima", apelando a la Constitucin de 1999, actual vigente e impulsada por Hugo Chvez y desde all dichos militares llamaron a la insurreccin para desalojar del poder a su gobierno, surgiendo as una crisis; esta toma de la plaza fue apoyada por la recin creada Coordinadora Democrtica que albergaba a los partidos adversos al gobierno; tales acontecimientos fueron ampliamente cubiertos por los comunicacin privados venezolanos, que tenan corresponsales permanentes que transmitan todas las declaraciones de los militares sublevados; en dicha plaza acamp un gran nmero de personas lo cual fue permitido por el alcalde del municipio, Leopoldo Lpez (de Primero Justicia); esta ocupacin dur ms de un ao; en dicha plaza se produjeron sucesos trgicos como el asesinato de varios congregados en el lugar, por un ciudadano de nacionalidad portuguesa llamado Joo de Gouveia, el cual fue arrestado y encarcelado; o como el asesinato de dos militares pertenecientes al grupo de los insurrectos. La toma de la plaza Francia fue el preludio de la toma de zonas pblicas por parte de la oposicin como la Plaza de un edificio de la empresa Petrleos de Venezuela (PDVSA) en Chuao (en el mismo municipio Chacao de Caracas); dicha plaza fue llamada Plaza de la Meritocracia en alusin al derecho de los trabajadores petroleros de defender sus mritos laborales dentro de la empresa.

Revolucin bolivariana: hacia el socialismo del siglo XXI

Proceso de consolidacin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Inicios del fortalecimiento del Estado Democrtico y Social de Derecho y de justicia; La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, en el articulo 2 consagra que "Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico". Esta constitucin democrtica compromete su existencia axiolgica en el privilegio que le asigna a los derechos humanos como derechos fundamentales caracterizados por la universalidad de sus titulares. Las funciones esenciales del Estado Social coinciden el Estado de Derecho, los pactos, tratados y convenios suscritos por Venezuela. Su finalidad radica en crear, conservar y comprometerse a materializar esos derechos para satisfacer las demandas y necesidades de sus habitantes para lograr el bienestar general. Por ello, la justicia, la educacin, la salud, la seguridad social, el propender a un desarrollo integral de la sociedad

y del individuo, el establecimiento y la proteccin de los derechos humanos, siendo funciones indelegables del Estado. Aquellas que pueden acometer con mayor eficacia y eficiencia en la medida en que podramos decir que son inherentes a la persona humana, es decir funciones que cuadran al estado en virtud de los fines y medios que estn a su alcance, as como la mejor preparacin de sus actores gubernamentales para ejecutar las tareas que la Constitucin y las leyes de la Repblica le emanan. Por lo tanto, el Estado venezolano en tiempos de la modernidad, estimula a sus conciudadanos a fomentar el espritu de solidaridad, responsabilidad y ponderacin en sus acciones ante otros organismos que no se inscriben en la funcin social. Este nuevo sistema est al servicio del hombre y debe ser garante del bien comn, basado en los principios de justicia social y dignidad humana. El Estado debe crear, conservar y comprometerse a materializar esos derechos para la satisfacer las necesidades de sus habitantes logrando as un bienestar general. Por ello la justicio, la educacin, la salud la seguridad social, el desarrollo integral de los individuos y de la sociedad y la proteccin de sus derechos humanos se trasforman en derechos prioritarios del estado. El Estado social y de Justicia persigue la armona entre las clases, evitando que la clase dominante abuse de o subyugue a otra clase de grupo social impidindole el derecho y sostenindolas a la pobreza y a la ignorancia, a la categora de explotado y sin posibilidad de avance. Participacin Ciudadana. Es la integracin de la ciudadana en el proceso de adopcin de decisiones del gobierno de su ciudad, autonoma o pas. O dicho de otro modo, para que una ciudad o un pas modernos proporcionen los mejores servicios y oportunidades a la poblacin, debe contar con gobiernos abiertos y receptivos, dispuestos a escuchar lo que los ciudadanos y ciudadanas les quieren transmitir para contribuir a mejorar la poltica y la gestin de los asuntos pblicos. Eso es Participacin Ciudadana: la imprescindible participacin de todos los hombres y mujeres que quieran implicarse en los problemas que les afectan, aportando puntos de vista, inquietudes y soluciones. La Participacin Ciudadana es el acto de, siendo un ciudadano, intervenir en la vida pblica y privada del pas en el mbito pblico deriva de una contradiccin entre poderes. Se plantea en la medida en que existe un Poder (Estado, Administracin Pblica) y un no poder (ciudadanos) que quiere participar, es decir "tomar parte" o ejercer algn aspecto de ese poder y, en definitiva, tener ms poder (ya sea mediante la informacin, el control, la participacin en la gestin, etc.). Participar es eso: tomar parte en algo en que hay diferentes partes, "ser partcipe de Si (administracin/administrados,...) la relacin depender del poder que tenga cada parte. Si el poder de unos es total y el de los otros casi nulo, la participacin ser muy difcil. En definitiva, un sistema es ms democrtico en la medida en que los ciudadanos tienen, individual y colectivamente, verdadero poder como tales, no son meros sbditos y son, por lo tanto, ms sujetos. El objetivo que persigue la participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos no es otro, por tanto, que darle contenido y ampliar la democracia (recordemos que democracia significa "gobierno del pueblo"), avanzando en lo que se conoce como "democracia participativa". En contraposicin, cuando en un pas slo se practican algunas de las libertades bsicas (voto cada cuatro aos, libertad de expresin,...) podemos hablar de "democracia formal". En las sociedades complejas la participacin persigue que los habitantes de un lugar sean ms sujetos sociales, con ms capacidad para transformar el medio en que viven y de control sobre sus rganos polticos, econmicos y administrativos. Requisitos para poner en marcha un proceso de participacin. Contralora Social. La Contralora social se define como "El conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluacin que realizan las personas, de manera organizada o independiente, en un modelo de derechos y compromisos ciudadanos, con el propsito de contribuir a que la gestin gubernamental y el manejo de los recursos pblicos se realicen en trminos de transparencia, eficacia, legalidad y honradez, as como para exigir la rendicin de cuentas a sus gobernantes". Marco Jurdico La Contralora Social tiene su sustento legal en la primaca de los derechos constitucionales a la informacin, de peticin y de participacin de diversos sectores de la sociedad en la planeacin democrtica del desarrollo nacional consagrados en la Constitucin, en los artculos: 6 "...el derecho a la informacin ser garantizado por el Estado" 8 "Los funcionarios y empleados pblicos respetarn el ejercicio del derecho de peticin..."

26 "...La planeacin ser democrtica. Mediante la participacin de los diversos sectores sociales recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlos al plan y los programas de desarrollo..." Por otro lado, en la Ley General de Desarrollo Social se establecen principios fundamentales como la participacin social entendida como el derecho de las personas y organizaciones a intervenir e integrarse, individual o colectivamente en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas, programas y acciones del desarrollo social, y en cuanto a la transparencia se refrenda que la informacin relativa al desarrollo social es pblica y que las autoridades del pas garantizarn que la informacin gubernamental sea objetiva, oportuna, sistemtica y veraz. Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP): El Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de la planificacin integral del gobierno local, para lo cual, se sujetar con lo dispuesto en el artculo 55 del Decreto N 1.528 con Fuerza de Ley Orgnica de Planificacin, con el propsito de lograr la integracin de las comunidades organizadas y grupos vecinales mediante la participacin y el protagonismo dentro de una poltica general de Estado, descentralizacin y desconcentracin de competencias y recursos, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Cada Consejo Local de Planificacin Pblica, promover y orientar una tipologa de municipio atendiendo a las condiciones de poblacin, nivel de progreso econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos, culturales y otros factores relevantes. En todo caso, el Consejo Local de Planificacin Pblica responder a la naturaleza propia del Municipio. Integracin El Consejo Local de Planificacin Pblica para el cumplimiento de sus funciones, estar conformado por: 1. Un Presidente o Presidenta, quien ser el Alcalde o Alcaldesa. 2. Los Concejales y Concejalas del municipio. 3. Los Presidentes o Presidentas de las Juntas Parroquiales. 4. El o los representantes de organizaciones vecinales de las parroquias, el o los representantes, por sectores, de las organizaciones de la sociedad organizada y el o los representantes de las comunidades o pueblos Indgenas, donde los hubiere. Estos representantes, sern elegidos como lo dispone el artculo 4 de esta Ley, en un nmero igual a la sumatoria ms uno de los integrantes mencionados en los numerales 1 al 3 de este artculo. El ejercicio de las funciones inherentes al Consejo Local de Planificacin Pblica ser ad-honorem. Consejos Comunales de planificacin: El Consejo Comunal de Planificacin es creado desde la aprobacin en primera discusin del proyecto de Ley Orgnica de Comunas, con una caracterstica bien importante a destacar y es que su actuacin para lograr elaborar el Plan de Desarrollo Comunal, definido como el instrumento para la concrecin del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin en la Comuna, no est obligado y por lo tanto tiene una autonoma absoluta en relacin a los lineamientos y alcance del Plan de Desarrollo Municipal, an cuando en principio se ubica en el propio territorio del municipio. El Plan de Desarrollo Comunal debe entonces inspirarse en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el Plan Regional de Desarrollo, los lineamientos del Consejo Federal de Gobierno y de los Distritos Motores de Desarrollo, llama la atencin que no aparece ni el Estado ni el Municipio como actores que puedan incidir en el alcance del plan de desarrollo comunal. El responsable de elaborar este Plan de Desarrollo Comunal es el Consejo de Planificacin Comunal, integrado por tres (3) voceros electos por los consejos comunales de la Comuna, no indica la metodologa de esta eleccin; tres (3) voceros electos por el Parlamento Comunal, un (1) vocero designado por las organizaciones socio-productivas comunitarias, y un (1) vocero de cada consejo comunal, integrante del comit de trabajo en materia de ordenacin y gestin del territorio. Como ha sido en el diseo de la Comuna la eleccin de autoridades para los rganos de esta entidad local se realiza a travs de los consejos comunales y de otras instancias del poder popular. Las funciones que cumple este Consejo de Planificacin Comunal se pueden agrupar de la siguiente manera: En relacin al Plan de Desarrollo: -Impulsar la coordinacin y participacin ciudadana en la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan de Desarrollo Comunal. -Garantizar que el Plan de Desarrollo Comunal se articule con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el de Desarrollo Regional y los lineamientos del Distrito Motor de Desarrollo.

-Realizar seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo Comunal. En relacin a los Proyectos: -Formular y promover los proyectos de inversin para la Comuna ante el Parlamento Comunal. -Estudiar y proponer al Parlamento Comunal la aprobacin de los proyectos presentados por las comunidades y organizaciones sociales a ser financiados con recursos provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial y otros. -E laborar un banco de proyectos con informacin sobre el contenido, recursos reales y potenciales existentes para la Comuna. En relacin a la Promocin de un nuevo diseo de relaciones locales: -Impulsar la coordinacin con otros consejos de planificacin comunal para coadyuvar con el desarrollo de mancomunidades. -Promover en el desarrollo endgeno y sustentable de la Comuna el sistema de propiedad social. En relacin a su relacin con los dems rganos: -Atender cualquier informacin atinente a sus competencias que le solicite cualquier instancia del poder popular, del poder pblico sobre la situacin socio econmica de la Comuna. Es esta otra instancia a travs de la cual se impulsar va planificacin el diseo de un nuevo estado, a travs de la sustitucin del municipio como forma de organizar territorialmente a la nacin por las Comunas que dada su autonoma legislativa y de funcionamiento impone realmente una nueva forma de ordenacin territorial. Alianzas entre cuba: Cuba y Venezuela sellaron hace varios aos su alianza estratgica, que va mucho ms all de la frmula "mdicos por petrleo". Es cierto que Cuba ha comenzado a librarse de la dependencia energtica gracias a los casi 80.000 barriles diarios de petrleo venezolano, y por primera vez en los ltimos 15 aos puede anunciar programas econmicos de gran calado social en la Isla, como el nuevo plan de construccin de 500.000 viviendas para los prximos 5 aos. Y, ciertamente, Venezuela est dando un gigantesco salto en materia de salud pblica, gracias a la llamada Misin Barrio Adentro (I y II), implementada por casi 20.000 cooperantes cubanos, que dan servicios de medicina familiar, oftalmologa, odontologa y otros a casi el 60% de la poblacin venezolana. Pero el plan estratgico aprobado por los gobiernos de Cuba y Venezuela en abril de 2005 abarca otros muchos captulos de solidaridad bilateral, de los que entresacaremos algunos ejemplos: En el campo de la salud: un plan de formacin por parte de Cuba de 55.000 profesionales de la salud venezolanos, que constituirn el soporte humano del futuro sistema pblico de salud de Venezuela; la construccin en Venezuela de miles de nuevos consultorios, centros de diagnstico integral, salas de rehabilitacin y fisioterapia y centros de alta tecnologa; la llamada Misin Milagro, por la que ya han sido intervenidos gratuitamente en Cuba de enfermedades de la visin 80.000 venezolanos y venezolanas sin recursos, y que se incrementar hasta los 100.000 pacientes/ao. En el campo de la educacin: la Misin Robinson, basada en el mtodo de la pedagoga cubana Leonela Realy, ha logrado la alfabetizacin de casi 1.500.000 personas; otras misiones educativas que cuentan con asesora cubana, como Misin Ribas (formacin de bachilleres), Misin Sucre (enseanza superior), Misin Vuelvan Caras (formacin de trabajadores especializados para el desarrollo de cooperativas) o la Universidad Bolivariana de Venezuela ofrecen posibilidades de estudio a millones de venezolanos antes excluidos del sistema educativo. En el campo econmico: la compra a precios preferenciales por parte de Cuba de 412 millones de dlares en productos venezolanos durante 2005, propiciando la creacin de casi 100.000 nuevos puestos de trabajo en Venezuela; la inauguracin de oficinas de empresas pblicas de Venezuela en Cuba (PDVSA, Banco Industrial y otras) y de Cuba en Venezuela; la decisin estratgica de reparar los barcos petroleros venezolanos en Cuba, y ya no en Estados Unidos; la eliminacin mutua de numerosos aranceles; la creacin de empresas mixtas en el campo de la siderurgia, el tratamiento del nquel, los ferrocarriles, el transporte martimo, el desarrollo agrcola, la produccin de artculos deportivos y muchos otros; la ejecucin de 9 proyectos de desarrollo endgeno en ambos pases, potenciando diversas zonas rurales; y decenas de acuerdos marco, contratos y memorandos en materias tan diversas como la informtica y comunicaciones, el transporte, la biodiversidad y el medio ambiente, la economa popular, los recursos hidrulicos, la vivienda, la agricultura, la ganadera y la pesca, la industria ligera, la industria elctrica o la aeronutica civil.

En el campo del deporte y la cultura: la llamada "Misin Barrio Adentro Deporte", en la que miles de preparadores fsicos y trabajadores sociales cubanos apoyan el trabajo social mediante el deporte en los barrios ms desfavorecidos de Venezuela; la preparacin de miles de deportistas venezolanos por parte de entrenadores cubanos de lite, que permite vislumbrar a Venezuela como la futura potencia deportiva emergente de Amrica Latina; programas conjuntos de cooperacin cultural en materia de servicios editoriales, cine y discografa, y la creacin de una empresa estatal mixta de industrias culturales. Y en el campo de la batalla meditica: decenas de acuerdos de produccin conjunta y trabajo compartido entre televisiones, radio y agencias de noticias pblicas de ambas naciones. La alianza Cuba-Venezuela; Un factor de influencia en la regin: Pero la alianza Cuba-Venezuela no puede ser entendida si no es a la luz del proyecto del ALBA, la Alternativa Bolivariana para las Amricas, propuesta que lanzara hace dos aos el presidente Hugo Chvez Fras como respuesta al ALCA (Acuerdo de Libre Comercio de Amrica), proyecto impulsado por el gobierno de Estados Unidos. Mientras el ALCA responde a los intereses del capital trasnacional y persigue la liberalizacin absoluta del comercio de bienes y servicios e inversiones, el ALBA pone el nfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusin social, se fundamenta en la cooperacin entre las naciones para compensar sus asimetras en el desarrollo econmico, persigue el desarrollo endgeno que erradique la pobreza y corrija las desigualdades sociales y territoriales y sus principios fundacionales son la solidaridad y la unidad latinoamericanas. Cuba y Venezuela ya se encuentran en el camino del desarrollo del ALBA, a travs de las miles de iniciativas de integracin y solidaridad mutuas. Pero, adems, ambas naciones son hoy un factor fundamental de influencia en la regin. Una influencia que no es ejercida a travs de los tradicionales mecanismos del imperialismo norteamericano -el chantaje econmico, la deuda externa, la presin militar, el terrorismo, los golpes de estado- , sino a partir de iniciativas solidarias para la integracin econmica y el desarrollo social. Pongamos algunos ejemplos: En materia de salud: la ya conocida cooperacin solidaria mdica de Cuba en Amrica Latina (brigadas mdicas cubanas, Plan Integral de Salud en Centroamrica, Escuela Latinoamericana de Medicina de La Habana, etc.), incrementar su potencial a partir de acuerdos como el plan de formacin en Cuba de 200.000 mdicos latinoamericanos en los prximos diez aos, o el llamado "Compromiso de Sandino", que significa la extensin de la "Misin Milagro" en 10 aos a 6 millones de latinoamericanos -y norteamericanos- pobres con enfermedades de la visin, a los que ambos gobiernos pagarn pasajes, tratamientos quirrgicos y postoperatorios. En materia de educacin: adems de los acuerdos entre Cuba y municipalidades gobernadas por la izquierda en varios pases, Cuba y Venezuela han lanzado un proyecto continental -financiado por ambos gobiernospara la eliminacin del analfabetismo en toda Amrica Latina. En materia energtica: Venezuela, potencia petrolera, ha lanzado numerosas iniciativas desde la base de la solidaridad y la cooperacin, rompiendo los tradicionales esquemas de la negociacin intergubernamental. Ah est el proyecto de creacin de Petroamrica, compaa multiestatal latinoamericana, y el acuerdo Petrocaribe, por el que, por ejemplo, Venezuela est vendiendo petrleo ms barato a los pases caribeos, ofrecindoles condiciones ventajosas de pago, ha eliminado intermediarios -asumiendo directamente, por ejemplo, la actividad del transporte- y ha creado el "Fondo ALBA Caribe" para el financiamiento de programas de solidaridad en regiones empobrecidas del Caribe. Adems, Venezuela ha llegado a acuerdos de suministro directo de petrleo, en condiciones preferenciales, a alcaldas gobernadas por el Frente Sandinista en Nicaragua o el FMLN en El Salvador. En el terreno de la lucha meditica, es imprescindible mencionar "Telesur", televisin multiestatal participada por Venezuela, Cuba, Argentina y Uruguay que pretende quebrar el monopolio meditico de la informacin en manos de las agencias norteamericanas y europeas y ser altavoz de los luchadores sociales del continente. Pero no debemos olvidar que el ALBA y la alianza Cuba-Venezuela son slo una parte de un conjunto de luchas populares y procesos de cambio en el continente. Los pueblos de Amrica Latina han sido cobayas en el laboratorio del neoliberalismo desde los aos 80, y hoy expresan su rebelda y su deseo de cambio de mltiples formas. Avanzan las luchas de resistencia de todos los movimientos populares -indgenas, sindicales, de mujeres trabajadoras, etc.-, y se crean nuevos espacios para la accin gubernamental en determinados pases. En ese contexto, la alianza Cuba-Venezuela es un enorme paso adelante en el mismo camino por el que transitan tantas luchas en la regin, que da una luz de esperanza a millones de latinoamericanos y latinoamericanas, pero tambin a millones de personas de todo el mundo que suean en

otro mundo posible: un mundo que avance hacia el socialismo por los senderos que tracen -de acuerdo a su historia y a sus realidades- cada uno de los pueblos. 1era. Etapa de las misiones (Barrio Adentro y Robinson): Misin Robinson: El programa "Yo si Puedo", fue una prctica poco usual, e implic un reto para el pas. Su aplicacin fue dividida en tres etapas. Guiados siempre en lo que dijo Bolvar: Moral y Luces son las primeras necesidades Por: Claudia Acacio (*) La Misin Robinson, tuvo como finalidad eliminar el analfabetismo en jvenes y adultos de todo el pas. Promovi la comprensin lectora en cada uno de los beneficiados. Esta misin estuvo inspirada en los principios de equidad, igualdad de gnero, as como en el respeto a todas las corrientes del pensamiento. La finalidad fue desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica. Por ello, este programa mostr un resultado palpable de lo que es capaz de hacer un gobierno que tiene como bandera y como principio el humanismo y la atencin directa a los desposedos. Etapas de la Misin Robinson:La Misin Robinson, fue una prctica poco usual e implic un reto para el pas, y su aplicacin fue dividida en tres etapas. La primera fase se tradujo en el adiestramiento, inclua las 10 primeras clases del mtodo, cinco de familiarizacin, desarrollo de expresin oral y habilidades psicomotoras. Asegur la representacin grfica de los nmeros del 0 al 30 y los cinco restantes. Estuvo dirigida al estudio de las vocales. La segunda fase, const de la enseanza de la lectura y la escritura. Se dedic en 42 clases al aprendizaje de la lecto-escritura. La tercera fase, fue la consolidacin de las letras estudiadas. Se consagr en 13 clases para el conocimiento ptimo de la temtica instruida. Sistema de evaluacin de Misin Robinson El proceso de evaluacin para los robinsonianos fue sistemtico y diario. Se tomaban en cuenta:Los ejercicios que realizaron en la cartilla o en los cuadernos. Las respuestas a preguntas realizadas en clase. Observacin de las clases. Entrega de ejercicios orientados por el facilitador. Participacin de los encuentros. Asimismo, se les aplic una evaluacin final, que comprob que los alfabetizados haban aprendido a leer con cierta fluidez y que eran capaces de redactar oraciones, mensajes sencillos y hasta una carta. Becas para los aprendices Dado que el analfabetismo excluy a los ciudadanos al disfrute de todos los derechos sociales, el Gobierno Revolucionario a travs del Ministerio de Educacin y Deportes adelant un programa de incentivo econmico. Fueron 100 mil becas mensuales para los robinsonianos de escasos recursos y otras 100 mil que se asignaron a los misioneros que se constituyeron en cooperativas. Logros Alcanzados en la Misin Robinson El Plan Extraordinario de Alfabetizacin Simn Rodrguez, conocido como Misin Robinson, dio una altsima contribucin y servicio en la lucha por la alfabetizacin en Venezuela. Este programa educativo atendi a todos los sectores de la poblacin, haciendo nfasis en los grupos ms vulnerables, y en aquellos con necesidades pedaggicas especiales. La Misin Robinson, motiv la participacin masiva del voluntariado, articulando la inclusin de los alfabetizados en programas que fueron dirigidos al impulso de sus potencialidades. Se logr incorporarlos al desarrollo de proyectos productivos, congruentes con el modelo de Desarrollo Endgeno que se lleva a cabo a nivel nacional. Misin Barrio Adentro: "Barrio Adentro I" surge como eje articulador de las polticas sociales del Gobierno Revolucionario del Presidente Hugo Chvez y del Pueblo venezolano". Algo que parece haberse olvidado. Fue implementado a partir de abril de 2003 y su consolidacin ha sido tarea difcil. Su xito inicial, parte del empoderamiento asumido por el pueblo, y de la claridad poltica en salud de nuestro Lder, el comandante Chvez. Imposible este esfuerzo, sin el valioso aporte que hizo el gobierno, el pueblo y las familias, de los colegas cubanas(os), permitiendo la venida de casi quince mil mdicos insulares, a contribuir en la recuperacin de la salud del pueblo venezolano, mayoritariamente excluido y marginado. No contbamos entonces con suficientes mdicos venezolanos, no contamos actualmente y ser para dentro de unos cuatro aos o ms, cuando los estudiantes de las Escuelas Latino Americanas de Medicina (ELAM), los estudiantes de Medicina Integral Comunitaria y los mdicos estudiantes del post-grado de Medicina General Integral, culminen su formacin acadmica, con profundo compromiso social y solidario para con el pueblo, cuando podamos realmente asumir y consolidar BARRIO ADENTRO I. y mientras tanto qu?. La migracin de los colegas cubanos a los "Centros Diagnsticos Integrales" y a los "Centros de Alta Tecnologa", as como su xodo hacia otras latitudes, en su peregrinaje humanstico que los llama y reclama; han debilitado este bastin de la Revolucin venezolana: la "Misin Barrio Adentro I".

Venezuela cuenta con un nivel profesional y acadmico, reconocido mundialmente, de especialistas y mdicos generales con sobrada capacidad y poder resolutivo en los niveles superiores de la atencin mdica, es decir para Barrio Adentro II, III y IV. Con evidente dficit en cantidad. Activacin del referendo Revocatorio.

Referndum es el acto por el cual el pueblo, en un sistema democrtico, por medio del sufragio, aprueba o rechaza una decisin de los representantes constitucionales. Constituye uno de los medios ms idneos para garantizar la participacin ciudadana y un medio eficiente para desarrollar los postulados de una democracia participativa y protagnica.Larevocatoria del mandato, es uno de los derechos polticos consagrados en nuestra Constitucin que se puede activar a travs del referndum. As, el referndum revocatorio, opera como un mecanismo para que la poblacin manifieste su voluntad de exigir responsabilidad poltica y de gestin a las autoridades electas, cuya consecuencia ltima es la inhabilitacin del mandatario o representante para continuar ejerciendo el cargo de eleccin popular de que se trate. El referndum revocatorio le otorga a los electores la facultad de remover a las autoridades de sus cargos porque le han perdido la confianza; permite recordarles que la ineficacia puede ser sancionada por medio de la remocin; y adems, incrementa el intersdel ciudadano en los asuntos pblicos, porque les permite participar de manera directa en la toma de decisiones polticas.Este derecho, es uno de los mayores logros alcanzados por la Revolucin Bolivariana, que ha transformado progresivamente nuestra democracia, hacindola ms participativa. De esta manera, cuando los ciudadanos y electores sienten y perciben que estn formando parte en forma directa en la solucin de los problemas del pas, que implica en gran medida sus problemas personales, se convierten en actores del futuro de la nacin y esto profundiza ms su responsabilidad en las medidas a adoptar. Es por eso valioso todo intento de dar al pueblo la posibilidad de decidir por s, sin intrpretes, su destino.Si embargo, lo que debe considerarse como un mecanismo idneo para resolver crisis polticas que sucedan en el Estado y en la sociedad, no puede transformarse en un mecanismo de retaliacin poltica. Este hecho, se ha puesto de relieve, lamentablemente, en muchos de los casos de recoleccin de firmas para solicitar referndum revocatorio de los ltimos meses. Se utiliza, de esta manera, como una forma de buscar desprestigiar la gestin de un gobernante por parte del sector que lo adversa y que result vencido en las elecciones, y no como una verdadera evaluacin de la gestin que hasta mitad del perodo ha llevado a cabo. Intentos fallidos de destabilizacin del Bloque Antidemocrtico: La primera demostracin fue dada el 11 de abril de este ao con el intento fallido de golpe de Estado. En ese momento qued absolutamente en claro, para todo el continente, que hay liberales que rechazan sus orgenes polticos, cuando la idea liberal es poltica, econmica y socialmente fatal para la idea capitalista. Ms de un "demcrata" -como el ex cancillerespaol, Josep Piqu- "mostr la hilacha" saludando al nuevo gobierno del presidente Carmona, el empresario golpista ahora refugiado en Miami. El rechazo popular al golpe, que por primera vez en la historia latinoamericana, logr torcer el propsito de sus ejecutores y retornar al gobierno al presidente constitucional, y la condena de toda Amrica latina, no fueron suficientes para apaciguar a los sectores del privilegio en su intento desestabilizador y antidemocrtico. Desde aquellos das de abril se sucedieron numerosas marchas y paros, convocados por la llamada oposicin integrada por los grandes empresarios de Fedecmaras, los burcratas sindicales de la C.T.V., los viejos y corruptos dirigentes polticos y los grandes medios de comunicacin. Ante cada demostracin de fuerza de los sectores golpistas, los partidarios del gobierno constitucional respondieron con una demostracin mayor. Pero esto parece no ser suficiente. El odio de clase de la oligarqua, secundada por amplios sectores de la clase media, est elevando el volumen de la violencia en el accionar de una parte de la oposicin, no en toda. Entre quienes -en su desesperacin- han optado por el camino del terrorismo, se cuentan los que el 19 de octubre pretendan hacer blanco en el avin presidencial a su llegada a Maiqueta, el aeropuerto capitalino. La inteligencia militar advirti a tiempo el peligro y el avin de Chvez fue desviado a otra terminal area. Luego se comprob que haba lazos entre el terrorismo y la Polica Metropolitana, organismo de seguridad que -hasta su intervencin por parte del Poder Ejecutivo nacionaldependa del alcalde de Caracas, abiertamente opositor al gobierno de Chvez. Esta fuerza policial fue responsable de numerosas muertes, empezando por las acontecidas durante las jornadas de abril, muertes cuya autora la prensaatribuy a los partidarios del gobierno. Reafirmacin del presidente Chvez como jefe de estado.

La Fuerza Armada exigi al gobierno de transicin que restituya en sus cargos a todos los poderes pblicos, de lo contrario no lo apoyar. Reiter que el pronunciamiento del pasado jueves hecho por las Fuerzas Armada fue de tipo institucional "en contra de acciones del gobierno y no de la Constitucin". En un comunicado, el general dejo claro que "se apoya al gobierno transitorio si se cumplen las siguientes normas": 1. El establecimiento de una transicin con respeto a la Constitucin y leyes de la Repblica y derechos humanos. 2. Revisin y modificacin del decreto del da 12 de abril del ao 2002. 3. Restitucin de la Asamblea Nacional 4. Concertacin con las fuerzas vivas de la nacin para construir un gobierno transitorio garantizado por la pluralidad y la representatividad 5. Exhortacin a la paz y tranquilidad. Que toda accin de gobierno se efectue con el mximo respeto a los derechos humanos. 6. Ratifico como comandante general del Ejrcito en todos sus cargos a los integrantes del Alto Mando Militar del Ejrcito y sus comandos naturales. La gente que est conmigo seguir conmigo y eso no lo transfiero. 7. Se ratifica el apoyo a las autoridades e instituciones as como el apego incondicional a la institucionalidad del componente hacia los valores y bases fundamentales de la organizacin como lo son la obediencia, la disciplina y la subordinacin. 8. Respeto a las autoridades locales legalmente electas por el pueblo venezolano. 9. Continuidad de los beneficios sociales al pueblo venezolano cuyos programas estn en ejecucin. 10. Exigimos la construccin de una sociedad sin exclusiones donde toda demanda o inconformidad se manifieste de manera pacfica, sin armas, en el pleno ejercicio de la libertad dentro del estado de derecho que corresponde a una sociedad democrtica. 11. Garantizamos la seguridad, trato y respeto al teniente coronel Hugo Chvez Fras y a su grupo familiar. Tramitamos la peticin del teniente coronel Hugo Chvez Fras de salir del pas en forma inmediata 12. La Fuerzas Armadas Nacional garantizamos la seguridad de todo el pueblo venezolano. Horas despus, fuerzas leales a Chvez apresan a Carmona, quien acaba renunciando a la presidencia. El vicepresidente de Chvez, Diosdado Cabello fue juramentado como nuevo Presidente de la Repblica por el presidente de la Asamblea Nacional en el Palacio de Miraflores, hasta que regrese al poder, el presidente Chvez Desde horas de la tarde, simpatizantes del presidente Chvez tomaron las instalaciones del palacio presidencial. Luego entraron algunos ministros y los miembros de los poderes pblicos.Partidarios de Hugo Chvez tomaron el canal estatal de televisin en Venezuela y difundieron un mensaje asegurando que el presidente interino, Pedro Carmona, fue depuesto. La jornada del sbado estuvo marcada por fuertes disturbios, miles de manifestantes se lanzaron a las calles para exigir el regreso de su presidente. Algunas fuentes de la alcalda capitalina y hospitalaria informan de al menos 9 muertos y cerca de 50 heridos. 14 abrilChvez regresa de la base naval en la que estaba retenido (en La Orchila) y asume nuevamente la presidencia en el Palacio de Miraflores. El mandatario, en un discurso a la nacin, asegura que no habr represalias ni ''caza de brujas'' alguna contra la oposicin. Adems, niega la versin militar sobre que haba dimitido tras los incidentes del jueves. Mientras, miles de manifestantes celebran el regreso de Chvez, nuevamente investido presidente por Cabello. Hoy da Carmona permanece detenido, teniendo casa por crcel y se le sigue juicio a todos los involucrados en la insurreccin cvico-militar. Creacin de instituciones para la consolidacin de la democracia participativa y protagnica del pueblo y de la ideologa del rbol de las tres races. Este proyecto ha renacido de entre los escombros y se levanta ahora, a fines del Siglo XX, apoyado en un modelo terico poltico que condensa los elementos conceptuales determinantes del pensamiento de aquellos tres preclaros venezolanos, el cual se conocer en lo adelante como SISTEMA EBR, el rbol de las tres Races: la E de Ezequiel Zamora, la B deBolvar y la R de Robinson. Tal proyecto, siempre derrotado hasta ahora, tiene un encuentro pendiente con la victoria. Nosotros, simplemente, vamos a provocar dicho encuentro inevitable. Y en el pensamiento de Ezequiel Zamora se consigue el smbolo de la plena soberana popular y adquiere preponderancia el carcter igualitario de la lucha social, as como el concepto de la democracia como forma de gobierno. El sistema EBR PRIMERA RAZ: RAZ ROBINSONIANA

"La historia de Amrica Latina... lo dejo de lado... De ese exilio, olvidado de intencin o desacierto en las perspectivas, traemos a este Simn Rodrguez al que la historia solo consciente en legitimar: como preceptor de Simn Bolvar..... En la historia de la filosofa poltica venezolana existe un modelo terico primigenio, al cual vamos a llamar en adelante robinsoniano, por haber emergido de la mente y de la praxis de aquel compatriota que cambi su nombre original de Simn Rodrguez por el de Samuel Robinson. EL SISTEMA EBR SEGUNDA RAZ: RAZ BOLIVARIANA. EL MODELO BOLIVARIANO. Este se impulsa sobre aquel y se siembra en un extenso territorio, con la misma semilla dicotmica de inventar una nueva sociedad en la Amrica Espaola; o errar tratando de copiar viejos modelos impertinentes a nuestro escenario. El tiempo ha dado la razn a mi Libertador, Simn Bolvar, cuando refiri, el clebre pensamiento: "Pareciera que Estado Unidos, estuvieran destinados por la providencia ha plagar de hambre y miseria los pueblos, a nombre de la libertad". TERCERA RAZ: RAZ ZAMORANA: "Oigan todos! Alcen en alto las banderas! Qu redoble un tambor y traigan por las bridas un potro de plvora y tormenta, porque Ezequiel Zamora ya despierta...! Y el de la madrugada enrojecida! Por qu Ezequiel Zamora va con el pueblo y hay una tempestad por los caminos?. Es el modelo que completa la triloga ideolgica del proyecto poltico que ahora resurge de las entraas de la historia patria. Est conformada por una sntesis filosfica orientadora, aquella que estremeci a la oligarqua conservadora, cuando Ezequiel Zamora (El General del Pueblo Soberano) lanz sus tremendas consignas federales: "Tierra de hombres libres". "Eleccin popular". "Horror a la oligarqua". SISTEMA EBR, el rbol de las tres Races: la E de Ezequiel Zamora, la B de Bolvar y la R de Robinson. Tal proyecto, siempre derrotado hasta ahora, tiene un encuentro pendiente con la victoria. Surgimiento de otras Misiones como herramienta de inclusin social (Ribas, Milagros, Vivienda, Guaicapuro, entre otras) y consolidacin Barrio Adentro y Robinson. Misin 13 de Abril En Abril del 2008 el Presidente Hugo Chvez anunci el lanzamiento de la Misin 13 de Abril, en el marco de la conmemoracin del 13 de abril del 2002. Esta Misin nace con el objetivo de fortalecer el poder popular a travs de la creacin de las Comunas Socialistas. Se ejecutar en 2 etapas: la primera consistir en hacer esfuerzos sobrehumanos para mejorar la calidad de vida de los pobladores y la segunda se encargar de construir las comunidades socialistas para modificar la estructura socio territorial hacia comunas y ciudades socialistas articuladas y autosustentable, que garanticen el funcionamiento desarrollo y la calidad de vida de la poblacin. La primera etapa de la Misin 13 de abril ser en 74 municipios y 181 parroquias de todo el pas, se instalarn salas de Batallas Social en las parroquias para solucionar de inmediato los problemas ms urgentes de la poblacin, beneficiando a 15 millones 153 mil 792 habitantes, con lo que se logra cubrir a la mitad de la poblacin venezolana. Misin Alimentacin Tambin se conoce como Misin Mercal. Se inicia en el ao 2004 con el objetivo principal de comercializar y mercadear productos alimentarios de primera necesidad. Persigue favorecer la seguridad alimentaria de la poblacin venezolana de escasos recursos econmicos. La Misin Mercal est enfocada en: Proyectos de organizacin y participacin comunitaria: Conformada por Frentes Comunitarios de Soberana Alimentaria (FCSA),Programa de Economa Social y de Fortalecimiento Endgeno. Establecimientos Mercal: Abastecimientos con un costo de los productos muy por debajo de los precios del mercado. Existen dos tipos de puntos de venta Mercal adems de las Bodegas (Mercaditos), Bodegas Mviles, Megamercales a cielo abierto y Centros de Acopio Red Social Mercal: Destinado a beneficiar al mayor porcentaje de pequeos productores y comunidades con alta carga familiar en las reas rurales y en comunidades indgenas. Esto se logra a travs del subsidio a las personas que la comunidad determine ms pobres, para venderles siete rubros de la canasta MERCAL al 50% de su precio y los comedores gratuitos que entregan tres veces al da comida para las 150 familias ms pobres de la comunidad Misin rbol La Misin rbol nace en el primer semestre del 2006 con el fin de despertar en los habitantes su inters por los bosques, favorecer el equilibrio ecolgico y la recuperacin de espacios degradados. Al mismo tiempo,

pone en prctica un ambicioso plan de reforestacin en el que el pueblo y las instituciones pblicas emprenden, de manera conjunta, la democracia participativa y protagnica en el mbito ecolgico para lograr el salto adelante en la conservacin de la cobertura vegetal del pas. La Misin rbol busca contribuir en la recuperacin y mantenimiento de los bosques en todo el territorio nacional, mediante reforestaciones con fines protectores, agroforestales y comerciales-industriales, como estrategia de manejo integral y uso sustentable de las cuencas hidrogrficas.

Misin Barrio Adentro II

Fue creado el 12 de junio de 2005. Es el segundo nivel de atencin que brinda servicio integral gratuito a todos los ciudadanos a travs de los Centros de Alta Tecnologa (CAT), Centros de Diagnstico Integral (CDI) y las Salas de Rehabilitacin Integral (CRI).MISIN BARRIO ADENTRO III Consiste en la modernizacin de la red hospitalaria del pas y, a diferencia de las Misiones Barrio Adentro I y II, utiliza la red tradicional de hospitales para abrir esta tercera fase como un elemento fundamental en la composicin del Sistema Pblico Nacional de Salud. Se enfoca hacia dos componentes: primero, la modernizacin tecnolgica de equipos mdicos y un segundo componente dirigido a la remodelacin, ampliacin y mejora de la infraestructura hospitalaria. Misin Ch Guevara La Misin Ch Guevara naci el da 13 de septiembre del 2007 para sustituir la Misin Vuelvan Caras. Es un programa de formacin con valores socialistas integrando lo tico, ideolgico, poltico y tcnico productivo, para contribuir a generar el mayor nmero de satisfaccin social y transformar del sistema socio-econmico capitalista en un modelo econmico socialista comunal. Su objetivo es disear y ejecutar acciones en materia de formacin, capacitacin y organizacin laboral sustentables, desarrollando la conciencia tica y moral revolucionarias como factores determinantes en la formacin del hombre y de la mujer nuevos, sentando as las bases del proyecto revolucionario bolivariano, dentro del objetivo supremo de alcanzar la Misin Cristo: Pobreza y Miseria Cero en el 2.021. Misin Ciencia Se inici el 19 de febrero de 2006, dirigida a modelar una nueva cultura cientfica y tecnolgica que aborde la organizacin colectiva de la ciencia, el dilogo de saberes y la participacin de diversidad de actores en el mbito del desarrollo cientfico-tecnolgico del pas, con la finalidad de alcanzar mayores niveles de soberana. Busca ser un proceso extraordinario de incorporacin y articulacin masiva de actores sociales e institucionales a travs de redes econmicas, sociales, acadmicas y polticas para uso extensivo e intensivo del conocimiento en funcin del desarrollo endgeno, de la integracin y del proyecto nacional Simn Bolvar, es decir el proyecto nacional de desarrollo de la Revolucin. La plataforma de la Misin Ciencia promueve el desarrollo cientfico y tecnolgico a travs de la interaccin de todos los sectores productivos del pas, impulsando la socializacin de los saberes, juntando esfuerzos para consolidar los lineamientos estratgicos para la creacin de un nuevo sistema econmico y productivo Misin Cristo Es considerada la Misin de Misiones porque su objetivo es lograr pobreza cero, en el 2021. Se lograr con la ejecucin en conjunto de todas las misiones para darle igualdad y justicia al pueblo venezolano; basadas en el alcance de las Metas del Milenio trazadas mediante acuerdo en el seno de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y de la elevacin de la calidad de vida en general de toda la poblacin venezolana. Misin Cultura La Misin Cultura tiene como objetivo consolidar la identidad nacional enmarcada dentro del proceso de descentralizacin, democratizacin y masificacin de la cultura venezolana. Pretende potenciar la sinergia institucional para incentivar la participacin comunitaria, garantizar el acceso masivo a la cultura, proporcionar la divulgacin y creacin de las manifestaciones culturales de los sectores populares y comunitarios, estableciendo la construccin participativa de los patrones de valoracin de lo cultural. Todo esto establecer un sistema innovador de proteccin y preservacin del patrimonio cultural y la identidad nacional. Surge en conjunto con la Universidad Simn Rodrguez con la que se firm un convenio a travs del Consejo Nacional de la Cultura (Conac), en octubre del 2004. Misin Guaicaipuro Nace el 12 de octubre 2003, en honor al pasado, al presente y al futuro para restituir los derechos de los pueblos y comunidades indgenas del pas. El objetivo general es restituir los derechos de los Pueblos Indgenas de acuerdo a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Surge en el marco del

reconocimiento a la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida, y en el convencimiento de que es deber y responsabilidad del Estado, a travs del Ejecutivo Nacional, garantizarle a los pueblos y comunidades indgenas el disfrute de esos derechos. Misin Hbitat Misin, creada en el ao 2004, destinada a crear soluciones habitacionales de manera inmediata, de forma articulada con los gobiernos locales, las instituciones que venan trabajando en el sector. Cuenta con recursos del fondo especial petrolero, y trabaja en pro de la organizacin y la participacin ciudadana para el logro de la meta, el hbitat integral. Tiene como meta abarcar las reas de habitabilidad, dar respuestas a los problemas de las familias y comunidades no slo en materia de construccin sino sobre todo en el desarrollo del hbitat y comenzar a levantar urbanismos integrales, que dispongan de todos los servicios, desde educacin hasta salud. Misin Identidad Fue creada con la finalidad de incluir en el proceso de cedulacin, de manera rpida y sencilla al mayor nmero de ciudadanos que as lo soliciten. Esta misin tiene entre sus objetivos reducir el nmero de venezolanos y venezolanas que se encuentran si documentacin vigente. Es un programa que dota en pocos minutos de la Cdula de Identidad tanto a venezolanos como a extranjeros. En esta misin trabajan en conjunto el Ejecutivo Nacional y la Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX), a travs de mdulos de cedulacin a nivel nacional, para poder as prestar un mejor servicio a todos los usuarios que as lo requieran. Misin Jos Gregorio Hernndez En Marzo del 2008 el Presidente Hugo Chvez anuncia la Misin Jos Gregorio Hernndez con el objetivo de llevar atencin primaria a todas las personas que padezcan algn tipo de discapacidad. Para ello, los mdicos y especialistas hacen un estudio para determinar las causas de su problemtica, en caso de causas genticas y/o hereditarias se aplican programas preventivos. En segunda instancia, se ponen en marcha estrategias de atencin, tanto para el afectado como para su familia y entorno social. La Misin tiene cuatro objetivos a cumplir: el diagnstico de la poblacin con algn tipo de discapacidad, la determinacin de las necesidades fundamentales de la persona y su ncleo familiar, el diseo de programas de atencin inmediata y el trabajo social. Se pretende brindar atencin mdica, casa por casa, a personas con discapacidad. Con la puesta en marcha de la Misin Jos Gregorio Hernndez, se da un paso ms en el cumplimiento de los preceptos constitucionales, especialmente del artculo 81 de la Carta Magna, que reza textualmente que: "toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin familiar y comunitaria" Misin Madres del Barrio La Misin Madres del Barrio tiene por objeto apoyar a las amas de casa que se encuentren en estado de necesidad, a fin de que logren, junto con sus familias, superar la situacin de pobreza extrema y prepararse para salir de la pobreza en su comunidad, mediante la incorporacin de programas sociales y misiones, el acompaamiento comunitario y el otorgamiento de una asignacin econmica. Surge en el ao 2006 para apoyar a estas mujeres y sus familias, a fin de incorporarlas a actividades productivas y organizarse para participar activamente en el desarrollo del pas. Sern beneficiadas aquellas mujeres que desempean trabajos del hogar; que tienen personas bajo su dependencia (hijos, padres u otros familiares), cuya familia no perciba ingresos de ningn tipo o perciba ingresos inferiores al costo de la canasta alimentaria. Misin Milagro Comenz en julio 2004 como parte de los acuerdos firmados entre Cuba y Venezuela. En principio se atendieron slo pacientes venezolanos, ahora se extendi a otros pases de Amrica Latina. Nace como iniciativa de los presidentes de Venezuela y Cuba, motivados por la gran expectativa generada en la poblacin venezolana, a raz de la ampliacin de las coberturas de servicios de salud a travs de la Misin Barrio Adentro, desde donde los mdicos cooperantes comenzaron a detectar la inmensa deuda social existente en la poblacin excluida en aspectos relacionados a trastornos visuales degenerativos y limitantes de autonoma, sobre todo en la poblacin de la tercera edad. La misin pretende incluir a un conjunto de personas que histricamente fueron excluidas de la atencin y apartadas de la vida social y productiva por padecer de un problema solucionable a bajo costo, de manera rpida y efectiva, logrndose la independencia de los pacientes y de su ncleo familiar.

Misin Miranda Nace en el ao 2003 con el objetivo de estructurar el Sistema de la Reserva de la Fuerza Armada Nacional (FAN) mediante la organizacin, el control, la captacin, el registro y el reentrenamiento de la misma. La Reserva, a travs de la unin cvico-militar, tiene como visin constituirse en un recurso humano altamente capacitado, dinmico, flexible y moderno que le permita a la FAN incrementar su apresto operacional, mediante la utilizacin de unidades especiales, necesarias para asegurar el espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional. Misin Msica Esta misin nace en noviembre del 2007 para consolidar el sistema nacional de orquestas y coros infantiles y juveniles de Venezuela (FESNOJIV) e incentivar el aprendizaje de la msica entre los nios y jvenes de los sectores ms necesitados de todo el pas. El objetivo es promover el talento musical venezolano con la creacin de los Centros de Accin Social por la Msica, desde los Consejos Comunales y Escuelas Bolivarianas para que todos los nios tengan acceso a coros, orquestas e instrumentos. El impacto social del sistema nacional de orquestas y coros infantiles y juveniles de Venezuela no tiene precedentes en Latinoamrica, por lo que la Misin Msica pretende garantizar el acceso a la formacin musical para todos los nias, nias y adolescentes venezolanos. Misin Negra Hiplita Se inicia el 14 de enero del 2006, con el objetivo de rescatar, reivindicar y garantizar los derechos de las personas en situacin de calle y de la poblacin que vive en pobreza extrema. Est dirigida a combatir la marginalidad, as como tambin a ayudar a todos los nios y nias de la calle que sufren el embate de la pobreza. La Misin Negra Hiplita tendr como objeto coordinar y promover todo lo relativo a la atencin integral de todos los nios, nias, adolescentes y adultos en situaciones de calle, adolescentes y embarazadas, personas con discapacidad y adultos mayores en situacin de pobreza extrema. El funcionamiento de esta Misin ser garantizado por los Comits de Proteccin Social; organizaciones comunitarias que diagnosticarn la situacin social en su mbito territorial. Misin Nios y Nias del Barrio En junio del 2008 el Presidente Hugo Chvez anunci la creacin de esta Misin con el objetivo de atender las necesidades y defender a los nios, nias y adolescentes en situacin de calle. La misin abarca un sector de la sociedad que va desde los (0) hasta los (18) aos. Se divide en dos fases: la primera atiende a cuatro grupos dentro de este gran sector: los nios y nias que estn en la calle; los nios que estn institucionalizados, es decir los que se encuentran en el antiguo INAM; los nios, nias y adolescentes trabajadores; y por ltimo, los nios que estn en situacin de riesgo. Esta ltima es la poblacin ms grande porque comprende todos los sectores sociales. La segunda fase consiste en reunir a los nios, nias y adolescentes en edades comprendidas entre 6 y 18 aos, para formar la Organizacin de los Nios, Nias y Adolescentes de Venezuela. Esta organizacin ser dirigida por los propios nios, nias y adolescentes, trabajarn con los centros comunales para ayudar a erradicar la explotacin, acoso, abuso, maltrato, fsico y psicolgico con el fortalecimiento de los valores sociales. Misin Piar Desde octubre del 2003, por iniciativa del Gobierno Revolucionario Bolivariano, naci el Plan Piar luego Misin Piar, con el objetivo de incluir al sector de la pequea minera en los cinco ejes contemplados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (Econmico, Social, Poltico, Territorial e Internacional), promoviendo la organizacin y participacin ciudadana del pequeo minero, con la finalidad de elevar su conciencia cvica, social y poltica. La Misin Piar ha sido diseada para incorporar activamente a los pequeos mineros al desarrollo Nacional, en virtud que actualmente su actividad no cuenta con la suficiente tecnologa y capacitacin para lograr su desarrollo econmico, social y ambiental en forma sustentable, ello aunado al modo de apropiacin de concesionarias que operaban monopolizado por transnacionales y fuertes grupos econmicos, no les han permitido su crecimiento como fuerzas productivas. Misin Revolucin Energtica La Misin Revolucin Energtica es un programa social desarrollado por el Gobierno Bolivariano para promover el uso racional de la energa, a travs de la sustitucin de bombillos incandescentes por bombillos ahorradores, de luz blanca. Este programa, iniciado en el ao 2006, busca una distribucin ms justa del potencial energtico a travs de una visin ambientalista. Se ejecuta en tres fases: Sustitucin de bombillas incandescentes por bombillos ahorradores.

Sustitucin de infraestructura obsoleta de gas, la gasificacin nacional, fabricacin e instalacin de paneles solares, instalacin de generacin elica, creacin de normas de eficiencia energtica. Restauracin de plantas ineficientes as como el reemplazo de aquellas que expenden Diesel por gas natural. Misin Ribas Surge en noviembre del 2003 como un programa educativo que pretende garantizar la continuidad de estudios a todos los venezolanos que no han logrado ingresar o culminar sus estudios desde la tercera etapa del nivel de educacin bsica, hasta el nivel de educacin media diversificado y profesional. Esta Misin asume a la educacin y al trabajo como procesos fundamentales para formar al nuevo republicano o republicana bolivariana en funcin de la valoracin propia y hacia su comunidad, al vivir en democracia, con una visin holstica y en armona con el ambiente para la construccin de una sociedad de convivencia, cooperacin, solidaridad, justicia y por ende de paz. Misin Robinson I La Misin Robinson es la operacin cvico militar ms importante de la historia republicana de nuestro pas, la cual tiene como finalidad formar corazones para la libertad, enseando a leer y a escribir a ms de un milln de venezolanos distribuidos por todo el territorio nacional. Nace en el ao 2003 como un programa masivo de alfabetizacin, que tiene por objeto ensear a leer y escribir a los venezolanos, en aras de procurar su participacin. Utiliza el mtodo aplicado "Yo S Puedo", desarrollado por una pedagoga cubana que ha demostrado ser de mayor comprensin para personas adultas y adultas mayores que no recibieron esta instruccin bsica. Misin Robinson II Tiene como objetivo que los participantes aprueben el sexto grado de educacin bsica, garantizar la consolidacin de los conocimientos adquiridos durante la alfabetizacin y ofrecer otras oportunidades de formacin en oficios varios. La Misin Robinsn 2 se apoya en el mtodo "Yo s puedo seguir", el cual utiliza la televisin, la video clase y folletos de apoyo como estrategia educativa Misin Sonrisa En los ltimos aos las estadsticas registraron un alto ndice de personas con dficit dental. Esta realidad plante la necesidad de incorporar, en el programa nacional de salud pblica, la rehabilitacin protsica dental. La rehabilitacin odontologa ha sido atendida con la parte primaria de la salud dental, ya fuera con los saneamientos bucales, limpiezas, tratamientos anticaries, etc., y la parte de especializacin con los consultorios populares, aunado al servicio prestado por las clnicas populares y los Centros de Diagnostico Integral (CDI).En el ao 2006 surge esta Misin que no tiene precedentes. Es la primera vez que se asume como poltica de Estado otorgar prtesis dentales a la poblacin para rescatar las sonrisas y restituir la autoestima de millones de venezolanos. Misin Sucre Es una iniciativa del Estado Venezolano y del Gobierno Bolivariano que tiene por objeto potenciar la sinergia institucional y la participacin comunitaria, para garantizar el acceso a la educacin universitaria a todos los bachilleres sin cupo y transformar la condicin de excluidos del subsistema de educacin superior. En esta Misin, nacida en el 2003, se conjuga una visin de justicia social, con el carcter estratgico de la educacin superior para el desarrollo humano integral sustentable, la soberana nacional y la construccin de una sociedad democrtica y participativa, para lo cual es indispensable garantizar la participacin de la sociedad toda en la generacin, transformacin, difusin y aprovechamiento creativo de los saberes y aceres. Busca masificar la Educacin Superior a travs de la desconcentracin del sistema y la creacin de nuevas modalidades, alternativas y oportunidades de estudio en todo el territorio nacional. Misin Villanueva En honor al arquitecto venezolano Carlos Ral Villanueva se concibe la Misin Villanueva, que tendr como principal objetivo la redistribucin de la poblacin sobre el espacio, para que estemos mejor esparcidos y las familias vivan mejor. Esta Misin ser aplicada en todo el pas, empezando por Caracas, el ms importante centro urbano de la nacin y en pleno desarrollo por las inmensas obras de infraestructura mvil que se construyen en la actualidad. Surge en el ao 2007 con el fin de sustituir ranchos y casas en condiciones precarias por modernas edificaciones, con todas las facilidades de servicios, cambiando la imagen urbana en las principales ciudades del pas, enfrentando as la elevada demanda de inmuebles Misin Zamora Nace en el ao 2001 con el objetivo de reorganizar la tenencia y uso de las tierras ociosas con vocacin agrcola para erradicar el latifundio, promover el desarrollo del medio rural en los ejes estratgicos del pas y

garantizar la seguridad agroalimentaria de la poblacin a travs del desarrollo de una agricultura sustentable. El programa persigue la transformacin de las tierras en unidades econmicas productivas, e integrar todo este proceso en las polticas agroalimentarias establecidas en los planes de desarrollo del Ejecutivo Nacional. Ley de tierras como marco legal para la redistribucin justa y equitativa de las tierras y la propiedad y, como eliminacin del rgimen latifundista (Art.307 de la CRBV). El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer las medidas necesarias para su transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola. Los campesinos o campesinas y dems productores agropecuarios y productoras agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas especificados en la ley respectiva. El Estado proteger y promover las formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la produccin agrcola. El Estado velar por la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin Agrcola para asegurar su potencial agroalimentario. Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de facilitar fondos para financiamiento, investigacin, asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y otras actividades que promuevan la productividad y la competitividad del sector agrcola. La ley regular lo conducente a esta materia. Ley de Responsabilidad Social en Radio y televisin (Ley Resorte) como instrumento para la democratizacin de la comunicacin social en Venezuela (ART. 70 y 108 de la CRBV). Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico: las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este artculo. Artculo 108. Los medios de comunicacin social, pblicos y privados, deben contribuir a la formacin ciudadana. El Estado garantizar servicios pblicos de radio, televisin y redes de bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir el acceso universal a la informacin. Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas, de sus innovaciones, segn los requisitos que establezca la ley. Proceso de reafirmacin e internacionalizacin de la revolucin Bolivariana; Propuesta del ALBA como alternativa americana. Esta aparece con el deseo manifiesto del gobierno de Venezuela de promover un modelo diferente de integracin regional opuesto a las iniciativas del ALCA. (Valencia, 2005). El ALBA comienza a materializarse con los acuerdos firmados con el gobierno de Cuba Y Venezuela en el 2004 (Trujillo 2005). Dichos convenios tratan de garantizar los intercambios debienes y servicios para el beneficio mutuo de ambas naciones, en aspecto no solo econmico sino de carcter social. Con la inclusin de Bolivia como tercer miembro del acuerdo en abril del presente ao, las estrategias del ALBA comienzan a expandirse de manera ms solida e integral. Adems, con los acuerdos petroleros que crean Petroamrica (MERCOSUR), petrocaribe Y petroandina. Nueva etapa de la Revolucin y el proceso de cambio; Nuevo Modelo de Estado: Hacia el socialismo del Siglo XXI. En un principio el presidente Chvez plante el proceso como revolucionario, humanista y bolivariano con el objetivo de desarrollar democracia participativa y protagnica. Hoy en da, Tiene como finalidad desmoronar la economa capitalista basndose en el valor de la labor (trabajo) de manera objetiva y universal, proceso que podra enfocarse segn el tiempo de trabajo socialmente necesario junto al principio de equivalencia para el intercambio de productos. El socialismo que construimos en Venezuela [los venezolanos] parafraseando las palabras del propio presidente Chvez en un acto revolucionario en Agosto de 2007, es un "Socialismo basado en la Moral y tica, en una sociedad con relaciones socialistas, con un socialismo poltico", entendiendo que es

tambin democrtico (democracia participativa y protagnica), un socialismo basndose en el reordenamiento territorial considerando la cultura, las capacidades y los recursos de las regiones, se basa en una geografa social. Es la tica de la solidaridad, el respeto al otro, la compasin con el pobre, el excluido, el discriminado y de la igualdad de los derechos humanos y oportunidades practicas de la vida. Busca una produccin y una distribucin ms igualitaria de la riqueza, una distribucin equitativa de la tierra, una democratizacin de la produccin y recuperacin de la soberana nacional. Sustenta el deber moral de repartir equitativamente los todos los escasos bienes (de produccin y consumo) y servicios disponibles. Es la anttesis del modelo capitalista, el socialismo puede idearse como un modo de relacin social, donde coexisten las personas, se rescata la creatividad humana, la inteligencia del individuo es puesta en funcin del bienestar colectivo, se libera la esencia del ser humano. Sin embargo es importante sealar que los fenmenos sociales no son procesos lineales, cada acontecimiento presenta caractersticas propias a su entorno, a su realidad, es por ello que no se puede dar recetas de lo que es el socialismo, pero es evidente que las experiencias socialistas nutrirn con sus victorias y errores al socialismo presente y porvenir. Es sinnimo de fraternidad, igualdad, libertad, justicia, pluralismo, democracia, amor, entre otros valores que realzan y liberan a los seres humanos. Este nuevo paradigma tiene como objetivo principal desaparecer las desigualdades econmicas, polticas y sociales entre los seres humanos, reconociendo que las habilidades propias de cada persona seguirn existiendo. Dentro de esta nueva realidad, dndole poder al pueblo, que por s mismo se asegura el acceso a la cultura, educacin, alimentacin, salud, en fin las necesidades que requiere cualquier individuo, este paradigma es la reivindicacin de nuestras creencias y de nuestra raza mestiza. Se ha generado conciencia social, hemos avanzado al lograr que los campesinos, obreros organizados tomen las fincas y empresas que no estn siendo aprovechadas, para ponerlas en pleno funcionamiento, al servicio del colectivo. Este proceso se ha dado gracias al gobierno que ha puesto la poltica al servicio de las mayoras, dndole un uso social a la renta petrolera. Aun nos falta camino por recorrer en esta ardua lucha que empez a penas hace 8 aos, los avances en materia social, poltica, culturales y en poltica internacional son palpables e inocultables. Sin embargo an queda mucho trecho por andar y como es sabido los avances protagnicos en las causas sociales, tienen ritmos desiguales, requieren del tiempo histrico, por ello debemos convencernos de que solo con ganas, corazn y aferro se logran los objetivos. Las utopas s son realizables, hay que seguir luchando por un mundo en donde todos vivamos bien. "Nos concentramos en una batalla verdaderamente histrica: en Venezuela, no todo lo que debe morir ha muerto an; en Venezuela, no todo lo que debe nacer ha nacido an. El da en haya muerto lo viejo y lo nuevo haya terminado de nacer, podr ir tranquilo a cualquier parte, pero mientras tanto, estar, encabezando esta batalla!" Hugo Rafael Chvez Fra.

Conclusin
La aportacin fundamental de este trabajo con respecto a nuestra profesin, es que nos aporta conocimiento de la evolucin de los derechos como ciudadanos; y cmo estos a lo largo de la historia se ve y se palpita abuso y violacin de nuestros derechos de los cuales hasta los mismo presidentes son los autores. Los diferentes presidentes que han pasado por Miraflores, han ido reformando la constitucin, unos a su favor, otros a lo de los ciudadanos y el pas, proporcionndonos as bienestar y provechos para el ciudadano y mejoras para Venezuela, creando una igualdad social. Se puede visualizar que en nuestro pas se ha pasado de un rgimen de dictadura a uno democrtico, que actualmente nuestro pas cuenta con una constitucin que promueve una nueva etapa de revolucin de cambio; etapa que en la actualidad se est viviendo, en donde todos los venezolanos contamos con mas participacin directa en la toma de decisiones con respecto a las normas que nos van a regir. Como futuro abogado de nuestro pas, mi deber estar en velar que esto se cumpla y hacer cumplir nuestras leyes y derechos como ciudadanos.

Referencias bibliogrficas

www.monografas.com.ve/gobiernodecarlosandrsprez. www.wikipedia.com.ve.gobiernosdevenezuela. www.venezuelatuya.com. www.rena.edu.com.

http://www.mipunto.com/venezuelavirtual/000/000/007/006.html. http://www.monografias.com/trabajos65/presidentes-venezolanos/presidentes-venezolanos3.shtml.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos91/historia-cotemporanea-venezuela/historia-cotemporaneavenezuela4.shtml#ixzz2j8laqMfn