PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES

LEY DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL LEY N 26300 INDICE

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES TTULO II DE LAS DISPOSICIONES ESPECFICAS CAPTULO I CAPTULO II De la Iniciativa de Reforma Constitucional CAPTULO III De la Revocatoria y Remocin de Autoridades CAPTULO IV De la Demanda de Rendicin de Cuentas CAPTULO V Del Referndum y de las Consultas Populares CAPTULO VI Disposiciones Finales

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL CIUDADANOS

Artculo 1.Objeto

La presente ley regula el ejercicio de los derechos de participacin y control de ciudadanos de conformidad con la Constitucin.
Artculo 2.Derechos de participacin ciudadana

Son derechos de participacin de los ciudadanos los siguientes: a) Iniciativa de Reforma Constitucional; b) Iniciativa en la formacin de las leyes; c) Referndum; d) iniciativa en la formacin de ordenanzas regionales y ordenanzas municipales; y, e) otros mecanismos de participacin establecidos en la legislacin vigente. 100

100 Modificacin: El texto de este artculo corresponde a la modificacin aprobada por la Ley N. 29313 (DOEP, 07ENE2009)

Concordancia: Const.: arts. 31, 32, 107

Artculo

3.-

Derechos

de

control

ciudadano

Son derechos de control de los ciudadanos los siguientes: a) Revocatoria de Autoridades,

b) Remocin de Autoridades; c) Demanda de Rendicin de Cuentas; y, d) Otros mecanismos de control establecidos por la presente ley para el mbito de los gobiernos municipales y regionales.
Concordancia: Const.: art. 31

Artculo

4.-

Inicio

del

procedimiento

La solicitud de iniciacin del procedimiento se presenta ante la autoridad electoral acompaada de la iniciativa correspondiente y la relacin de los nombres, documentos de identificacin, firmas o huellas digitales de los promotores de la iniciativa, as como del domicilio comn sealado para los efectos del procedimiento. Concordancia: TUPAONPE: numeral 1
Artculo 5.Adhesin de ciudadanos con discapacidad fsica o analfabetos

La autoridad electoral establecer la forma como el ciudadano que tenga impedimento fsico para firmar o que sea analfabeto, ejercer sus derechos de participacin.
Artculo 6.Comprobacin de firmas

Recibida la solicitud de iniciacin del procedimiento, la autoridad electoral verifica la autenticidad de las firmas y expide las constancias a que haya lugar. Corresponde al Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil la verificacin de firmas de adherentes para dar inicio a cualesquiera de los procedimientos normados por la presente Ley. 101
101 Nota del Editor: Este prrafo fue agregado por el artculo 4 de la Ley N. 27706 (DOEP, 25ABR2002).

Artculo

7.-

Participacin

control

ciudadanos

en

el

mbito

local

Los Derechos de Participacin y Control Ciudadano a que se refieren los incisos d) y e) del Artculo 2 y d) del Artculo 3 de la presente ley; as como el referndum sobre normas municipales y regionales sern regulados por las leyes orgnicas que reglamenten lo referente a los Gobiernos Locales y Regionales. CAPTULO II DE LA PRESENTACIN DE INICIATIVAS
Artculo 8.Admisin de la iniciativa

Cuando la verificacin de las firmas y la habilitacin de los suscriptores para votar en la jurisdiccin electoral, en la que se ejerce la iniciativa resulte conforme a ley, la autoridad electoral emite resolucin admitiendo la iniciativa ciudadana e incluyendo en ella, segn corresponda, el texto del proyecto en caso de iniciativa normativa, el argumento que acompaa la iniciativa de Revocatoria o Remocin de Autoridades, el pliego interpelatorio cuando se trate de Demanda de Rendicin de Cuentas o la materia normativa sujeta a Referndum.

Concordancia: TUPAONPE: numeral 1

Artculo 9.Personeros de los promotores de iniciativas

Los promotores podrn designar personeros ante cada uno de los rganos electorales para presenciar y fiscalizar todos los actos del proceso.
Artculo 10.Nmero de adherentes insuficiente

Depurada la relacin de suscriptores y no alcanzado el nmero necesario, los Promotores tendrn un plazo adicional de hasta treinta das para completar el nmero de adherentes requerido.

TTULO II DE LAS DISPOSICIONES ESPECFICAS CAPTULO I DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA

Artculo 11.Porcentaje mnimo de ciudadanos adherentes

La iniciativa legislativa de uno o ms proyectos de ley, acompaada por las firmas comprobadas de no menos del cero punto tres por ciento (0.3%) de la poblacin electoral nacional recibe preferencia en el trmite del Congreso. El Congreso ordena su publicacin en el diario oficial.
Artculo 12.Limitaciones a la iniciativa de formacin de leyes

El derecho de iniciativa en la formacin de leyes comprende todas las materias con las mismas limitaciones que sobre temas tributarios o presupuestarios tienen los congresistas de la Repblica. La iniciativa se redacta en forma de proyecto articulado. Concordancia: Const.: art. 107
Concordancia: Const.: art. 107

Artculo

13.-

Aprobacin

del

proyecto

El Congreso dictamina y vota el proyecto en el plazo de 120 das calendario.102

102 Modificacin: Mediante el art. 2 de la Ley N. 27520 (DOEP, 26SET2001) se restablece la vigencia del texto original de este artculo, el cual haba sido modificado por la Ley N. 26592 (DOEP, 18ABR1996).

Artculo

14.-

Sustentacin

del

proyecto

Quienes presentan la iniciativa pueden nombrar a dos representantes para la sustentacin y defensa en la o las comisiones dictaminadoras del Congreso y en su caso en el proceso de reconsideracin.
Artculo 15.Acumulacin de proyectos con igual objeto

Si existiese uno o ms proyectos de ley que versen sobre lo mismo que el presentado por la ciudadana, se procede a la acumulacin de stos, sin que ello signifique que las facultades de los promotores de la iniciativa o de quien lo represente queden sin efecto. 103

103 Modificacin: Mediante el art. 2 de la Ley N. 27520 (DOEP, 26SET2001) se restablece la vigencia del texto original de este artculo, el cual haba sido modificado por la Ley N. 26592 (DOEP, 18ABR1996).

Artculo

16.-

Supuesto

de

referndum

El Proyecto de ley rechazado en el Congreso puede ser sometido a referndum conforme a esta ley. Asimismo, cuando los promotores juzguen que al aprobarla se le han introducido modificaciones sustanciales que desvirtan su finalidad primigenia podrn solicitar referndum para consultar a la ciudadana sobre su aprobacin. 104
104 Modificacin: Mediante el art. 2 de la Ley N. 27520 (DOEP, 26SET2001) se restablece la vigencia del texto original de este artculo, el cual haba sido modificado por la Ley N. 26592 (DOEP, 18ABR1996).

CAPTULO II DE LA INICIATIVA DE REFORMA CONSTITUCIONAL

Artculo 17.Porcentaje mnimo de ciudadanos adherentes

El derecho de iniciativa para la Reforma parcial o total de la Constitucin requiere la adhesin de un nmero de ciudadanos equivalente al cero punto tres por ciento (0.3%) de la poblacin electoral nacional.
Concordancia: Const.: art. 206

Artculo

18.-

Trmite

de

las

iniciativas

ciudadanas

Las iniciativas de Reforma Constitucional provenientes de la ciudadana se tramitan con arreglo a las mismas previsiones dispuestas para las iniciativas de los congresistas.
Concordancia: Const.: art. 206

Artculo

19.-

Improcedencia

de

reforma

constitucional

Es improcedente toda iniciativa de reforma constitucional que recorte los derechos ciudadanos consagrados en el Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per.

CAPTULO III DE LA REVOCATORIA Y REMOCIN DE AUTORIDADES

Artculo

20.-

Revocatoria

de

autoridades

La revocatoria es el derecho que tiene la ciudadana para destituir de sus cargos a: a. Alcaldes y regidores; b. Presidentes regionales, vicepresidentes regionales y consejeros regionales. c. Jueces de paz que provengan de eleccin popular.105

105 Modificacin: El texto de este artculo corresponde a la modificacin aprobada por la Ley N. 29313 (DOEP, 07ENE2009)

Concordancia: LER: art. 10

Artculo 21.Ejercicio del derecho de revocatoria

Los ciudadanos tienen el derecho de revocar a las autoridades elegidas. La consulta de revocatoria slo procede una vez en el periodo de mandato, excluyendo la posibilidad de presentarla en el primer y ltimo ao, salvo el caso de los jueces de paz. La solicitud de revocatoria se refiere a una autoridad en particular, es fundamentada y no requiere ser probada. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) convoca a consulta electoral que se efecta dentro de los noventa (90) das siguientes de solicitada formalmente. 106

106 Modificacin: El texto de este artculo corresponde a la modificacin aprobada por la Ley N. 29313 (DOEP, 07ENE2009)

Artculo

22.-

Porcentaje

de

ciudadanos

adherentes

La consulta se lleva adelante en una circunscripcin electoral, si el veinticinco por ciento de los electores de una autoridad, con un mximo de 400,000 firmas, presenta la solicitud de la revocacin del mandato ante la oficina de procesos electorales correspondiente.
Artculo 23.Porcentaje de votacin en la revocatoria

Para revocar a una autoridad se requiere la mitad ms uno de los votos vlidos. Para que proceda la revocatoria debern haber asistido por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de los electores hbiles del padrn electoral. 107

107 Modificacin: El texto de este artculo corresponde a la modificacin aprobada por la Ley N. 29313 (DOEP, 07ENE2009)

Artculo

24.-

Sustitucin

de

autoridad

revocada

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) acredita como reemplazante de la autoridad revocada salvo los jueces de paz-, para que complete mandato, segn las siguientes reglas: a. Tratndose del presidente regional, al vicepresidente regional. b. Tratndose del vicepresidente regional, a quien resulte elegido por el Consejo Regional

c.

d. e. f.

entre los consejeros hbiles integrantes de la lista a la que pertenece la autoridad revocada, mediante votacin de la mitad ms uno del nmero legal de los consejeros. Tratndose simultneamente del presidente regional y el vicepresidente regional, a quienes resulten elegidos por el Consejo Regional entre los consejeros hbiles integrantes de la lista a la que pertenecen las autoridades revocadas, mediante votacin de la mitad ms uno del nmero legal de los consejeros. Tratndose de un consejero regional, al correspondiente accesitario. Tratndose del alcalde al primer regidor hbil que sigue en la lista electoral a que pertenece la autoridad revocada. Tratndose de un regidor, al correspondiente suplente en la lista electoral a que pertenece el regidor revocado. 108

108 Modificacin: El texto de este artculo corresponde a la modificacin aprobada por la Ley N. 29313 (DOEP, 07ENE2009)

Artculo

25.-

Convocatoria

nuevas

elecciones

nicamente si se confirmase la revocatoria de ms de un tercio de los miembros del Concejo Municipal o del Consejo Regional, se convoca a nuevas elecciones. Mientras no se elijan a los reemplazantes en el cargo, asumen las funciones los accesitarios o suplentes. Quienes reemplazan a los revocados completan el perodo para el que fueron elegidos stos. 109

109 Modificacin: El texto de este artculo corresponde a la modificacin aprobada por la Ley N. 29313 (DOEP, 07ENE2009)

COMENTARIO Artculo 26.Revocatoria de magistrados electos

Tratndose de magistrados electos, que fueran revocados, el Jurado Nacional de Elecciones proceder conforme a la ley de la materia.
Artculo 27.Remocin de autoridades no electas

La Remocin es aplicable a las autoridades designadas por el Gobierno Central o Regional en la jurisdiccin regional, departamental, provincial y distrital. No comprende a los Jefes Polticos Militares en las zonas declaradas en estado de emergencia.
Artculo 28.Porcentaje para remocin de autoridad

La remocin se produce cuando el Jurado Nacional de Elecciones comprueba que ms del 50% de los ciudadanos de una jurisdiccin electoral o judicial lo solicitan.
Artculo 29.Candidato apto

Quien hubiera sido revocado del cargo para el que fue elegido est apto para ser candidato al mismo cargo en las elecciones siguientes a excepcin del proceso al que se refiere el artculo 25 de la Ley N. 26300. 110
110 Modificacin: El texto de este artculo corresponde a la modificacin aprobada por la Ley N. 28421 (DOEP, 17DIC2004).

Artculo

30.-

Impedimento

para

desempear

inmediatamente

el

cargo

El funcionario que hubiese sido removido no puede volver a desempear el mismo cargo en los siguientes cinco aos.

CAPTULO IV DE LA DEMANDA DE RENDICIN DE CUENTAS

Artculo 31.Demanda de rendicin de cuentas

Mediante la Rendicin de Cuentas el ciudadano tiene el derecho de interpelar a las autoridades respecto a la ejecucin presupuestal y el uso recursos propios. La autoridad est obligada a dar respuesta. Son susceptibles de esta demanda quienes ocupan cargos sujetos a revocatoria y remocin. Los fondos a que se refiere el Artculo 170 de la Constitucin estn sujetos a rendicin de cuentas conforme a la ley de la materia.
Concordancia: Const.: art. 170; LDPCC: arts. 20, 27

Artculo

32.-

Pliego

interpelatorio

El pliego interpelatorio contiene preguntas relacionadas exclusivamente con los temas previstos en el artculo anterior. Cada interrogante es planteada en forma clara, precisa y sobre materia especfica.
Artculo 33.Revisin de pliego interpelatorio

La autoridad electoral cautela que el pliego interpelatorio contenga trminos apropiados y que carezca de frases ofensivas. Concordancia: Ley del Procedimiento administrativo General, N.27444: art. IV, num. 1.1
Artculo 34.Porcentaje para rendicin de cuentas

Para que se acredite la demanda de rendicin de cuentas se requiere que la soliciten cuando menos el diez por ciento (10%) con un mximo de veinticinco mil (25,000) firmas de la poblacin electoral con derecho a voto en la respectiva circunscripcin territorial.111

111 Modificacin: El texto de este artculo corresponde a la modificacin aprobada por la Ley N. 29313 (DOEP, 07ENE2009)

Artculo

35.-

Plazo

de

respuesta

requerimiento

Acreditada la demanda la Autoridad electoral comunica de ello a la autoridad para que responda en forma clara y directa el pliego interpelatorio dentro de los 60 das calendario.

Artculo

36.-

Publicacin

de

respuesta

Toda autoridad a la que se haya demandado que rinda cuentas, publica el pliego interpelatorio y su respuesta al mismo.

CAPTULO V DEL REFERNDUM Y DE LAS CONSULTAS POPULARES

Artculo

37.-

Referndum

El referndum es el derecho de los ciudadanos para pronunciarse conforme a la Constitucin en los temas normativos que se le consultan.
Artculo 38.Porcentaje de ciudadanos para solicitar un referndum

El referndum puede ser solicitado por un nmero de ciudadanos no menor al 10 por ciento del electorado nacional.
Artculo 39.Materias de procedencia del referndum

Procede el referndum en los siguientes casos: a) La reforma total o parcial de la Constitucin, de acuerdo al Artculo 206 de la misma. b) Para la aprobacin de leyes, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales. c) Para la desaprobacin de leyes, decretos legislativos y decretos de urgencia, as como de las normas a que se refiere el inciso anterior. 112
112 Modificacin: Mediante el art. 2 de la Ley N. 27520 (DOEP, 26SET2001) se restablece la plena vigencia de este literal, el cual haba sido derogado por la Ley N. 26670 (DOEP, 11OCT1996).

d) En las materias a que se refiere el Artculo 190 de la Constitucin, segn ley especial.
Concordancia: Const.: arts. 32, 190, 206

Artculo

40.-

Improcedencia

de

referndum

No pueden someterse a referndum las materias y normas a que se refiere el segundo prrafo del Artculo 32 de la Constitucin.
Concordancia: Const.: art. 32

Artculo 41.- Procedencia de referndum en el caso de no aprobacin de iniciativa legislativa ciudadana

Si la iniciativa legislativa fuera rechazada o modificada sustancialmente por el Congreso, conforme a esta ley se podr solicitar iniciacin del procedimiento de Referndum, adicionando las firmas necesarias para completar el porcentaje de ley.
Artculo 42.Efecto de la consulta

El resultado del referndum determina la entrada en vigencia de las normas aprobadas, o la derogacin de las desaprobadas, siempre que hayan votado en sentido favorable a la consulta la mitad ms uno de los votantes, sin tener en cuenta los votos nulos o en blanco. La consulta es vlida slo si fuera aprobada por no menos del 30% del nmero total de votantes. Surte efectos a partir del da siguiente de la publicacin de los resultados oficiales por el Jurado Nacional de Elecciones.113
113 Modificacin: Mediante el art. 2 de la Ley N. 27520 (DOEP, 26SET2001) se restablece la vigencia del texto original de este artculo, el cual haba sido modificado por la Ley N. 26670 (DOEP, 11OCT1996).

Artculo

43.-

Invariabilidad

de

normas

aprobadas

Una norma aprobada mediante referndum no puede ser materia de modificacin dentro de los dos aos de su vigencia, salvo nuevo referndum o acuerdo del Congreso en dos legislaturas con el voto de dos tercios del nmero legal de congresistas. Si el resultado del referndum deviene

negativo, no podr reiterarse la iniciativa hasta despus de dos aos.

Artculo 44.Autoridad que convoca a referndum

La convocatoria a Referndum corresponde efectuarla a la autoridad electoral en plazo no mayor de cuatro meses despus de acreditadas las respectivas iniciativas. 114

114 Modificacin: Mediante el art. 2 de la Ley N. 27520 (DOEP, 26SET2001) se restablece la vigencia del texto original de este artculo, el cual haba sido modificado por la Ley N. 26670 (DOEP, 11OCT1996).

CAPTULO VI DISPOSICIONES FINALES

Artculo 45.Concurrencia de consultas populares con procesos electorales

La convocatoria a procesos electorales, para el ejercicio de los derechos polticos estipulados en la presente ley pueden ser postergados por la autoridad electoral en caso de proximidad de elecciones polticas generales, regionales, o municipales. En tal caso el proceso podr realizarse simultneamente o dentro de los siguientes cuatro meses.
Artculo 46.Acumulacin de consultas populares con procesos electorales

La autoridad electoral podr acumular las iniciativas que se acrediten y someterlas a consulta de los ciudadanos en forma conjunta o con otros procesos electorales.
Artculo 47.Reembolso de gastos de trmite

Las iniciativas normativas que deriven en la expedicin de una ordenanza, ley o disposicin constitucional, y las peticiones de revocatoria o remocin que concluyan con la separacin del cargo de una autoridad, as como las iniciativas de referndum que culminen desaprobando la norma legal expedida o aprobando la iniciativa legislativa rechazada o modificada sustancialmente por el Congreso, otorgan derecho a los promotores de la iniciativa para solicitar reembolso de los gastos efectuados ante la autoridad electoral, as como para su difusin, conforme a las posibilidades presupuestales de los recursos del Jurado Nacional de Elecciones y en la forma que ste lo decida. 115

115 Modificacin: Mediante el art. 2 de la Ley N. 27520 (DOEP, 26SET2001) se restablece la vigencia del texto original de este artculo, el cual haba sido modificado por la Ley N. 26670 (DOEP, 11OCT1996).

QU ES LA REVOCATORIA?
escribe: segundo snchez snchez (*) la revocatoria es uno de los derechos polticos reconocidos en la constitucin poltica del per. el artculo 2, inciso 17 seala que los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de eleccin, de remocin o revocacin de autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum. a la vez, el artculo 31 establece que los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante referndum, remocin y revocacin de autoridades ydemanda de rendicin de cuentas. asimismo, la revocatoria est reglamentada por la ley n 26300 ley de los derechos de participacion y control ciudadanos. este derecho consiste en la capacidad que tenemos los/as ciudadanos/as de, como su

mismo nombre lo indica, revocar; es decir, retirar el mandato de las autoridades que nosotros mismos hemos elegido en forma democrtica a travs de un proceso electoral. es una forma de participacin directa donde los/as ciudadanos/as, a travs de nuestro voto, decidimos si nuestras autoridades continan o no en sus cargos. la revocatoria se fundamenta en la prdida de confianza en la/s autoridad/es elegida/s y para ejercerla slo se necesita que los/as ciudadanos/as lo soliciten, expresando en su demanda o peticin los motivos que lo han llevado a solicitarla, sin necesidad u obligacin de demostrarlos. es decir, se fundamenta pero no se sustenta. estn sujetos a revocatoria los/as alcaldes/as y/o regidores/as; presidentes/as, vicepresidentes/as y consejeros/as regionales; as como magistrados que provengan de una eleccin popular. la revocatoria procede cuando es solicitada durante el segundo y tercer ao de mandato. la revocatoria consta de dos partes: una primera (solicitud) y la segunda (proceso electoral). obviamente para llegar a la segunda parte es necesario haber cumplido con los requisitos establecidos en la solicitud. y se inicia en el mes de enero del 2012 con la adquisicin de los kit electorales en la onpe. la solicitud de revocatoria procede cuando el/la promotor/a o promotores/as lo solicitan adjuntando las firmas del 25% de electores/as de una regin, provincia o distrito, con un mximo de 400,000 firmas (en el caso de lima). estas firmas debern ser presentadas ante el registro nacional de identificacin y estado civil (reniec) para su verificacin y aprobacin. en caso de no alcanzar la cantidad requerida, ste lo hace de conocimiento del promotor o promotores para su rectificacin dndole un plazo, por lo general, de 30 das naturales. una vez que reniec verifica y aprueba que la cantidad de firmas est conforme, hace entrega al promotor o promotores del acta de verificacion. el siguiente paso es presentarlo ante la oficina nacional de procesos electorales (onpe), quien lo deriva ante el jurado nacional de elecciones (jne), para que este organismo convoque a un proceso electoral llamado consulta popular de revocatoria del mandato de autoridades municipales y regionales dentro de los 90 das siguientes de solicitada formalmente. esto es, despus que se hayan cumplido con los requisitos establecidos. aunque para la revocatoria del ao 2012, el jne ya fij la fecha: 30 de setiembre. teniendo en cuenta que el jurado nacional de elecciones ya defini la fecha de la consulta popular de revocatoria para el 30 de setiembre del prximo ao, el plazo para hacer llegar ante esta entidad, a travs de la onpe, la solicitud de revocatoria debidamente conforme debe ser hasta la tercera semana de mayo, lo que quiere decir que el promotor o promotores debern presentarlo a ms tardar la primera o segunda quincena de abril ante el registro nacional de identificacin y estado civil (reniec). en caso de haber alguna observacin, hay un plazo de 30 das para subsanarla y poder cumplir con los plazos establecidos por el ente electoral. la solicitud o pedido de revocatoria se refiere a una o ms autoridades en particular; esto quiere decir que se puede someter a consulta a un/a alcalde/sa y sus regidores/as juntos o sea al concejo municipal completo; pero tambin puede ser en forma individual y no en bloque. exactamente lo mismo sucede con las autoridades

regionales. para revocar a una autoridad es necesario basta con que en el proceso electoral denominado consulta popular, los/as ciudadanos/as de una regin, provincia o distrito expresemos a travs de nuestro voto- si estamos o no de acuerdo con la destitucin de la/s autoridad/es sometida/s a consulta. su efecto inmediato es la destitucin de la/s autoridad/es demandada/s o su ratificacin en el cargo, dependiendo de los resultados. la revocatoria se hace efectiva cuando la mitad ms uno del total de votantes vota por el si, es decir a favor de ella. en caso contrario, la/s autoridad/es sometida/s a consulta se mantiene/n en el cargo sin posibilidad de que se admita una peticin hasta despus de dos aos de realizada la consulta popular, esto es hasta que finalice su mandato. aqu hay que hacer una precisin respecto al tipo de revocatoria que se solicita. si la solicitud de revocatoria se hace a la autoridad en forma individual (presidente regional, alcalde, regidor o consejero) y se hace efectiva (si), entonces la/s autoridad/es revocada/s es/son reemplazada/s por el/los accesitario/s, es decir quienes hayan alcanzado el siguiente lugar en el nmero de votos de la misma agrupacin poltica, a fin de que complete su mandato y es acreditado por el jurado nacional de elecciones. lo que significa que quienes asumen los cargos son autoridades del mismo partido o agrupacin poltica. pero si la revocatoria se refiere al/a alcalde/sa y sus regidores/as, as como al presidente/a regional y sus consejeros/as, y sta se hace efectiva a ms de un tercio del concejo municipal o a un tercio del consejo regional, entonces el jurado nacional de elecciones convoca a nuevas elecciones en esa jurisdiccin electoral. en tanto no se elijan a las nuevas autoridades en el cargo, asumen las funciones son los accesitarios. quienes resulten elegidos/as en el nuevo proceso electoral, reemplazan a los/as revocados/as y completan el perodo para el que fueron elegidos stos. las elecciones complementarias se realizarn el primer domingo de julio del 2013, junto con la revocatoria de ese ao, mientras tanto quienes asumen los cargos vacantes son los accesitarios del partido o agrupacin poltica que gan las elecciones y en caso de no completar, asumen los/as accesitarios/as del que qued segundo en el mismo proceso electoral. por ejemplo, si se revocara a ms de un tercio del concejo municipal provincial del santa, asumiran en primer lugar los 5 candidatos a regidores restantes del movimiento cuenta conmigo. el noveno regidor sera el alcalde provincial, el dcimo teniente alcalde y as sucesivamente, completando el concejo municipal con 8 regidores del movimiento rio santa caudaloso, pasando ste a ser mayora en la nueva composicin de la municipalidad provincial del santa, hasta que se realicen las elecciones complementarias. por otro lado, si una autoridad municipal o regional- fuera revocada de su cargo, queda habilitado para ser candidato al mismo cargo en las siguientes elecciones municipales y regionales (octubre 2014), pero no podr hacerlo en las elecciones complementarias (julio 2013) que se convoquen por haberse revocado a ms de un

tercio del concejo municipal o a un tercio del consejo regional. en el caso de los/as alcaldes/as y regidores/as revocados/as, stos/as estn impedidos de postular para los cargos de presidente/a, vicepresidente/a o consejero/a regional. la primera consulta popular de revocatoria del mandato de autoridades municipales se realiz en el ao 1997 en 60 distritos y una provincia. por una interpretacin del jurado nacional de elecciones, en la revocatoria de ese ao se consider que la mitad ms uno se contabilizaba sobre el total de votantes, es decir los votos vlidos. sin embargo, en las consultas populares de los aos 2001 y 2004 el mismo jurado nacional de elecciones determin que para que la revocatoria se haga efectiva, era necesario la aprobacin de la mitad ms uno del total de electores hbiles, es decir de quienes figuran en el padrn electoral. tomando como referencia el ao 1997, si en un distrito de mil electores/as hbiles sufragaban 800 ciudadanos/as, eran necesarios 401 votos para que se produzca la revocatoria, pero a partir del ao 2001 el jurado nacional de elecciones cambi las reglas para el conteo de los de los votos, estableciendo que la mitad ms uno se contabilizaba sobre el total de electores hbiles. siguiendo el mismo ejemplo, en los aos 2001 y 2004 para revocar a una autoridad era necesario la mitad ms uno de los mil electores hbiles, es decir 501 votos de los 800 votantes. esto trajo como consecuencia que el porcentaje de autoridades revocadas se redujera considerablemente en las consultas populares de esos aos. por ejemplo, en la revocatoria del ao 1997 de un total de 61 alcaldes/as sometidos/as a consulta popular, fueron revocados/as el 66.85% de ellos/as, mientras que de los 129 regidores/as cuestionados/as, se revocaron al 72.09%. en el ao 2001, por el contrario, slo fueron revocados el 6.62% de alcaldes/as y el 5.84% de regidores/as. en el ao 2004, se revocaron al 14.4% de alcaldes/as y 15.4% de regidores/as. sin embargo, en diciembre del ao 2004, el congreso de la repblica, a travs de la ley n 28421, modific la ley n 26300 ley de los derechos de participacion y control ciudadanos, estableciendo que una autoridad sometida a consulta popular de revocatoria es revocada cuando la mitad ms uno de los votos vlidos (votantes) estn a favor de ella (la opcin del si), siempre y cuando hayan asistido a votar como mnimo el 50 por ciento de los/as electores/as hbiles del padrn electoral de la circunscripcin electoral donde se lleva a cabo la consulta popular. hay que hacer hincapi que esta reglamentacin es la que est vigente, por lo que es la que regir los dos procesos de revocatoria de los aos 2012 y 2013. finalmente, hay que mencionar que en cualquier proceso electoral (elecciones generales, elecciones municipales y regionales, revocatorias y referndums) el jurado nacional de elecciones puede anular las elecciones, conforme lo establece la ley n 26859 ley organica de elecciones, en los siguientes casos: artculo 364: el jurado nacional de elecciones puede declarar la nulidad de las elecciones realizadas en cualquier distrito o una provincia cuando los votos nulos o en blanco, sumados o separadamente, superan los dos tercios del nmero de votos vlidos.

artculo 365: el jurado nacional de elecciones declara la nulidad total de las elecciones cuando los votos nulos o en blanco, sumados o separadamente, superan los dos tercios del nmero de votos vlidos. asimismo, si se anulan los procesos electorales de una o ms circunscripciones que en conjunto representen el tercio de la votacin nacional vlida.

Ventajas y desventajas de la revocatoria

Los promotores de la revocatoria sostienen que acta como una medida disciplinaria sobre los representantes popularmente elegidos, en la medida que es menos probable que tomen

decisiones impopulares si eso puede provocar que sean sometidos a un acto de revocatoria. Empero, el mismo argumento se utiliza en contra: los

opositores argumentan que la revocatoria erosiona completamente el gobierno representativo al inhibir a los representantes elegidos de tomar medidas necesarias, aunque no sean populares. Un argumento adicional a favor de la democracia directa es que le ofrece a los

electores la oportunidad recurrente de tomar una decisin democrtica sobre quien los gobierna, ya que no slo tendrn oportunidad de elegir a quien los represente una cada vez cada tres o cinco aos, ya que conservan cierto grado de control sobre esa decisin a lo largo de todo el tiempo que dura un mandato. Sin embargo, y sus opositores esgrimen que la revocatoria puede un arma poltica contra los ser usada de El manera reclamo

irresponsable

como

contendientes.

de que la revocatoria fue usada como un arma poltica fue planteada como muchos demcratas en contra de activistas republicanos en ocasin de larevocatoria del gobernador de

California que se realiz en 2003.

Revocatoria de mandato
Es el trmino que se le da al instrumento a travs del cual un determinado nmero de ciudadanos puede solicitar que se convoque al electorado para que decida si un representante elegido popularmente debe ser removido de su cargo antes de que concluya el periodo para el cual fue elegido. Al combinar elementos de la iniciativa y de la eleccin ordinaria de un candidato, una revocatoria se puede poner en marcha cuando se realiza una solicitud formal ante la autoridad competente. Presentada la solicitud, es necesario que los promotores renan un determinado nmero de firmas o manifestaciones de adhesin a su propuesta. Lo usual es que el nmero de firmas requerido represente un determinado porcentaje de los votos que fueron emitidos para el oficial o representante objeto de la iniciativa de revocatoria durante la ltima eleccin en la que fue electo. Cuando la solicitud rene los requisitos para celebrarse, los electores tienen que

determinar, en primer lugar, si el representante en cuestin debe ser revocado o no y, en ocasiones y de ser el caso, quien debe sustituirlo si la revocatoria fue aceptada. La revocatoria es el menos comn de los tres mecanismos de democracia directa. Aunque muchos de los estados de la Unin Americana incluyen disposiciones relacionadas con la revocatoria en sus constituciones, no se aplica a nivel nacional. Las disposiciones legales para su aplicacin fuera de los Estados Unidos y a nivel nacional no son frecuentes, incluso en pases donde los instrumentos de democracia directa se utilizan ampliamente (por ejemplo), en Suiza. Venezuela fue el primer pas en aplicar, en 2004, una revocatoria para el mandato del presidente. En ocasiones se imponen lmites sobre el momento en que se puede llevar a cabo una revocatoria (usualmente no se permite en el primero o en el ltimo ao de un mandato), as como sobre las personas que pueden emitir sus votos para estos fines. En Colombia, por ejemplo, solo las personas que votaron en la eleccin original pueden votar en un acto de revocatoria de mandato.