APRESENTAO

Prezados professores da ESPM: Sentimos orgulhosos de apresentar este Trabalho de Convergncia Multidisciplinar de Primeiro Semestre para o curso de Relaes Internacionais, turma RI-A, pela Escola Superior de Propaganda e Marketing ESPM-, sobre Honduras e a Economia de Carbono, possibilitando investimento externo direto (IED), analisando a megatendncia. resultado de um longo trabalho que envolveu esforo deste grupo de alunos, com apoio de professores e est de acordo com as verses mais recentes das normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Temos expectativas, de que esteja conforme e alm do que foi solicitado, seguindo todos os preceitos ditos pelos organizadores do TCM.

RESUMO

A economia do mundo globalizado promoveu grandes investimentos externos diretos (IEDs) em diversas partes do planeta, ou seja, houve uma redistribuio de investimentos, que por outro lado proporcionou um agravamento da situao ambiental em diversos ecossistemas do mundo, j que esta poltica econmica fez com que a produo de um nico bem de consumo fosse feita com matrias-primas e recursos naturais de vrias partes do planeta, na busca por menores custos de produo. A Repblica das Honduras possui um grande

potencial para o desenvolvimento de uma economia sustentvel, fazendo desta megatendncia um meio para alavancar o desenvolvimento socioeconmico do pas, de modo a adquirir maior representatividade no mercado internacional. A conservao dos ecossistemas terrestres e marinhos hondurenhos ganhou destaque internacional por possibilitar aos pases desenvolvidos uma nova oportunidade de compensao ambiental, atravs do pagamento por servios ambientais nao hondurenha, servios como capitao de carbono, reduo de emisso de CO2 por Desmatamento e Degradao (REDD), conservao do solo, da paisagem natural e da biodiversidade. Palavras-chave: IED, economia, globalizao, Honduras, megatendncia, carbono e mercado.

SUMRIO

1 INTRODUO......................................................................................................................1 2 CONTEXTO HISTRICO E GEOGRFICO..................................................................4 3 ASPECTOS SOCIAIS...........................................................................................................6 3.1 DIVISO SOCIAL E SEGURANA.................................................................................6 3.2 EDUCAO........................................................................................................................7 3.3 SADE.................................................................................................................................8 4 ASPECTOS ECONMICOS.............................................................................................10 5 ASPECTOS POLTICOS...................................................................................................14 6 RAZES PARA UMA ECONOMIA DE BAIXO CARBONO.......................................18 7 CONCLUSO......................................................................................................................19 8 REFERNCIAS...................................................................................................................21

LISTA DE FIGURAS Figura 1 Grfico de populao entre 14 e 18 anos segundo atividade..................................8 Figura 2 Grfico referente ao total importado, exportado e balana comercial...................10 Figura 3 Grfico de Emisso de Carbono em Honduras......................................................12 Figura 4 Grfico de medio de nvel de pobreza................................................................16 Figura 5 Grfico de opinio pblica.....................................................................................17

LISTA DE SIGLAS ALBA Alternativa Boliviana para as Amricas BID Banco Interamericano de Desenvolvimento CESPAD Centro de Estudos para a Democracia CRI ndice de Risco Climtico EUA Estados Unidos da Amrica GEE Gases de Efeito Estufa GN Gs Natural HOB Honduras is open for Business IDH ndice de Desenvolvimento Humano IED Investimento Externo Direto INE Instituto Nacional de Estatsticas de Honduras ONU Organizao das Naes Unidas PHL Partido Liberal de Honduras PIB Produto Interno Bruto PN Partido Nacional PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PSA Pagamento por Servios Ambientais REDD Reduo de Emisso de CO2 por Desmatamento e Degradao

Mapa de Honduras

Fonte: Banco Mundial

1 Introduo Vivenciamos uma poca onde as fronteiras de relacionamento entre pases so, de certa maneira, quase inexistentes; poca onde a instantaneidade de informaes e a ambio dos pases, visando o seu desenvolvimento, esto implantadas como objetivos extraordinrios. Partindo dessa premissa podemos citar dois investimentos, com resultados em longo prazo, que podem desencadear o to cobiado desenvolvimento sustentvel. Trata-se do IED (Investimento Externo Direto) e do processo de Economia de Baixo Carbono (Economia Verde), estas trabalhando de forma simultnea podem ser de grande efeito positivo aos pases. O IED realizado por empresas multinacionais e transnacionais, e esses investimentos so em sua maior parte direcionados para pases mais desenvolvidos, levando em considerao a demanda do mercado, regulamentao dos investimentos e o custo da mode-obra. Quando o investidor avalia possibilidades de investimento, h alm das questes obvias relativas indstria, uma avaliao poltica, institucional e macroeconmica. Pases como os Estados Unidos, Japo e a Europa no geral, possuem requisitos que demonstram certa segurana mundial, portanto so grandes receptores dos fluxos de investimento externo direto. Com relao economia de baixo carbono o foco reduzir os ndices de carbono lanado na atmosfera, usando fontes de energia que emitem baixas taxas de gases de efeito estufa (GEE). Aps o Rio-92 e posteriormente o Protocolo de Kyoto, a megatendncia foi a procura d e componente ambiental utilizado na produo de energia primria no mundo que tem um papel estratgico por apresentar elevado poder calorfico, alto rendimento energtico e baixo nvel de emisses de GEE o gs natural (GN), a energia mais limpa quando comparada as fontes de energia fssil (carvo, petrleo e derivados). Entretanto na Repblica das Honduras a alternativa de energia mais limpa adotada foi a elica, devido a sua localizao geogrfica. O aquecimento global que tem sido apresentado como o grande vilo das mudanas climticas, devido s interferncias humanas e a escassez de recursos naturais, colocando em risco a prosperidade e a manuteno das sociedades desenvolvidas e subdesenvolvidas. Promoveu nas economias desenvolvidas a busca por uma economia mais verde, de baixo carbono. Em contrapartida economias em processo de desenvolvimento, como de Honduras, que ainda percorre caminhos para a melhoria das condies bsicas de vida da

2 populao (saneamento bsico, alfabetizao e sade pblica) representam uma significativa parcela sobre os recursos naturais do planeta e devem fazer parte dos esforos para uma produo com menor emisso de carbono. Com o dado de que os gases de efeito estufa cresceram 3 % durante os primeiros dez anos do sculo 21, evidente uma falta de compromisso por parte de alguns pases, que no esto conseguindo efetivamente alterar em nada sua economia poluente. um fato que esta transio requer um grande poder monetrio, mas apesar desta barreira, cada vez mais pases aderem a este padro de investimento. Entretanto com as recentes crises (que afetaram vrios pases de extrema importncia econmica), houve certa desacelerao desta nova ideologia sustentvel. Para nos situarmos um pouco na situao atual global, podemos nos utilizar de alguns dados publicados (dados coletados em 2009) sobre as emisses de gases de efeito estufa entre os pases com grande influncia mundial. A China ocupa o topo da lista de pases que emitem gases de efeito estufa com 24% do total mundial, os EUA vm em seguida com 19% e a Unio Europeia (27 pases) com 15%. Assim, podemos notar que as emisses desses gases nocivos esto vinculadas diretamente com as grandes potncias atuais, ento podemos dizer que a transio para uma instalao da poltica descarbonizante depende destes pases, principalmente dos EUA por ser o pas mais importante nas negociaes climticas possuindo o maior potencial tecnolgico. Podemos dar o fracasso da tentativa de insero da poltica de baixo carbono, por no ter conseguido chegar a um acordo internacional. Os IEDs juntos a empresas transnacionais podem ser ressaltados como grandes pilares na obteno de uma economia de baixo carbono. Grande parte das inovaes tecnolgicas voltada para menores impactos climticos esto relacionadas a barreiras de investimento externo direto, e essas novas tecnologias requerem uma grande capacidade de absoro por parte das empresas transnacionais para assim haver uma transferncia para empresas de mdio e pequeno porte. Desta forma notvel que o IED possa vir a acarretar mudanas, com investimentos na tecnologia energtica, tecnologia climtica ou at mesmo mudar a ideologia de uma empresa na sua concepo produtiva, sendo indispensvel que haja menores barreiras e maiores incentivos fiscais para os investidores se sentirem cada vez mais atrados em investir em uma economia de baixo carbono.

Para um melhor entendimento da importncia da economia de baixo carbono e do investimento externo direto em um pas como Honduras, este trabalho faz um rpido apanhado histrico, geogrfico, social, econmico e poltico da nao hondurenha.

4 2 Contexto Histrico e Geogrfico

Honduras foi descoberta oficialmente em 1502 pelo espanhol Cristvo Colombo. O territrio hondurenho tinha forte presena dos povos maias e os espanhis lutaram quase quatro dcadas para tomar o controle total da rea. Somente em 1821 o pas se torna independente da Espanha, porm tornou-se parte do imprio de Augustn de Iturbide. O mesmo Augustn aps trs anos liderou a Repblica Federal das Provncias Unidas da Amrica Central, que durou at 1838, quando proclamou total independncia no dia 5 de novembro do mesmo ano. No perodo de 1970 a 1980, o pas enfrenta onda de instabilidade por conta das guerras civis na Nicargua e em El Salvador. Em 1982, o governo hondurenho aprova uma nova constituio e tm como apoio um forte aliado, os EUA, para implantar a democracia no pas. Depois de um ano da instaurao democrtica os EUA incluem Honduras em seus planos de defesa, usando-o como base de treinamento militar. J em 1989, o pas ainda dependente dos Estados Unidos enfrenta uma crise entre guerrilheiros de esquerda e foras de segurana, onde negociaes levaram a uma anistia do governo em 1991. No ano de 2009, ocorre um golpe de Estado apoiado pelos militares derrubando o governo do presidente Manuel Zelaya. Geograficamente, Honduras faz parte da Amrica Central sendo banhado pelo mar das Carabas, ao norte, e pelo oceano Pacfico, ao sul, fazendo fronteira com a Nicargua, a sul e leste, El Salvador, a sudoeste, e a Guatemala, a oeste. Possui um territrio cuja rea de 112.900 km. Sua capital a cidade de Tegucigalpa, com uma populao de 279.000 habitantes (2004) e suas principais cidades so: So Pedro Sula (maior centro industrial), La Ceiba, El Progresso e Cholutea. Apresenta do seu relevo de forma montanhosa e suas reas planas encontram-se posicionadas na costa e nos vales dos rios que percorrem o pas. Desta forma, apresenta quatro regies geogrficas distintas: as terras baixas do leste (Costa do Mosquito); a costa nortenha (relevo montanhoso); as terras altas do Centro (ponto mais alto do pas, 2.800 metros); as terras baixas da Costa do Pacfico (golfo do Fonseca).

5 Apesar, de ser um pas com rea territorial e apresentar um territrio montanhoso, Honduras apresenta diversos tipos de florestas, com uma rica biodiversidade, um ecossistema marinho de grande valor bitico por conter a segunda maior barreira de coral localizado nas ilhas do Caribe.

6 3 ASPECTOS SOCIAIS

3.1 Diviso Social e Segurana A populao hondurenha constituda por: 90% euramerndios, 7% amerndios, 2% afrodecendentes e 1% europeus ibricos. A religio predominante em Honduras o cristianismo, sendo 91,7% da populao catlicos. Tal fato remete ao perodo da colonizao do pas por espanhis. Mais da metade da populao vive na linha da pobreza. Indgenas e afrodescentedes possuem baixa participao social e acesso restrito a servios bsicos, como sade e educao. Honduras apresenta um IDH onde possvel ter ideia de sua frgil situao social. Em 2011, foi registrado o IDH (ndice de Desenvolvimento Humano) de todos os pases do globo. A ONU (Organizao das Naes Unidas) em sua pesquisa utilizou como fonte de base o PNUD (Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento). Em uma lista de 187 pases, Honduras ocupou a posio de numero 121, apresentando um IDH de valor 0,625, considerado muito baixo quando em comparao com outros pases da Amrica Latina, como a Bolvia (0,663), o Paraguai (0,665) e o Brasil (0,718). As principais fontes de insegurana em Honduras so a violncia e a criminalidade, mas de acordo com as Naes Unidas, aps um estudo feito em 2005, os maiores problemas ainda so a pobreza e o desemprego. No mesmo ano a taxa de mortalidade foi o dobro da taxa de mortalidade da Amrica Latina. Outro agravante no pas a violncia contra mulheres e crianas. Em 2006, mais de quatrocentas crianas e jovens perderam sua vida. Em 2007, duzentas mulheres e crianas foram assassinadas. Milhares de hondurenhos se uniram na chamada Marcha del Silencio , em 2008, na cidade de San Pedro, para protestar contra a delinquncia e a violncia. H grupos conhecidos como Las Maras formados por jovens que praticam atos de violncia e tambm so conhecidos como M-13, e formam ramificaes por diversos pases da Amrica Central. A atrocidade que teve maior repercusso em Honduras ocorreu em Chamelecn, onde os delinquentes sequestraram um nibus e mataram vinte e oito passageiros, em sua maioria mulheres e crianas. As atividades desses grupos tambm incluem o narcotrfico, onde organizado o trfico ilegal de drogas nos pases da Amrica Central e Amrica do Norte.

7 As autoridades organizaram um plano conhecido como Programa Nacional de Prevencon de Pandillas que tem o intuito de prevenir, reabilitar e reinserir os delituosos na sociedade. Hoje existem cerca de 600 a 700 jovens na cadeia que j fizeram parte do grupo Las Maras. O governo hondurenho busca proteo e a segurana da populao por meio de programas de auxlio a sociedade. Foi criado, por exemplo, o Plan Contra la Violencia hacia la mujer. Segundo as Naes Unidas ocorreram mudanas positivas devido a tais iniciativas, e a igualdade entre homens e mulheres sofreu um acrscimo nos ltimos anos, em 1991 o nvel de igualdade era de 0,585 e em 2003 apresentou um nvel de igualdade de 0,650. Existem ainda organizaes locais e internacionais voltadas para a segurana pblica. O governo tem investido grande parte do capital hondurenho em programas e iniciativas contra a violncia. Uma das maiores prioridades do governo atual a luta contra criminalidade. 3.2 EDUCAO O sistema educacional de Honduras o mais atrasado da Amrica Central, segundo estudo estatstico das Naes Unidas, de 100 estudantes de nvel primrio, apenas 32 conseguem concluir os estudos. O nvel de abandono escolar torna-se mais elevado a cada ano que passa. E o problema mais grave do sistema educacional bsico hondurenho cobrir apenas 86,5% dos indivduos que esto em idade escolar, onde 13,5% restante no tem acesso a educao bsica. Apesar da Constituio de Honduras garantir o direito de todos os menores terem acesso a servios educacionais, muitos chegam maioridade analfabetos, o que gera um maior atraso ao desenvolvimento econmico do pas. Mais de meio milho de pessoa so analfabetos em Honduras, a justificativa do Estado para essa situao est na falta de recursos pblicos. Alm disso, a necessidade de melhorar a renda familiar leva muitos jovens a abandonarem os estudos e irem para o mercado de trabalho, mais de 80% da populao hondurenha vive em condies de vida precrias. Jovens que vivem na zona urbana do pas e vivem em situao de extrema pobreza apresentam falta de interesse pelos estudos, ainda que vivam em cidades onde existem formas e oportunidades de concluir os estudos. A taxa de matrcula de Honduras foi de 53% em 2006, ficando em penltimo entre os pases da Amrica Central. O Estado no se preocupa em construir novos centros de educao apesar da necessidade latente.

Figura 1: Grfico de populao entre 14 e 18 anos segundo atividade. Fonte: XXXIII Encuesta de hogares de propsitos mltiples, INE, 2006

Honduras possui os mais baixos ndices de educao secundrio e universitrio, com base em dados das Naes Unidas, ocorreram avanos na rea educacional, mas ainda assim h milhares de hondurenhos que no conseguem oportunidades para estudar. Segundo este mesmo estudo seriam necessrios ao menos vinte e trs anos para o sistema educacional de Honduras chegar a nveis similares do sistema educacional de demais p ases da Amrica Central como Costa Rica e Panam.

3.3 SADE No setor de sade, como ocorre na maioria dos pases da Amrica Latina, Honduras sofre grandes carncias no nvel organizativo devido falta de gesto de recursos em geral. H necessidade de construir sistemas de sade universais, integrais e democrticos que possam garantir o acesso da populao a servios resolutivos e de qualidade. Dentro do marco de processo de desenvolvimento econmico e do contexto de reduo da pobreza de Honduras, se reconhece que 56% da populao tm acesso limitado aos servios de sade com qualidade. De acordo com o estudo do Sistema de Sade nas Amricas: cobertura populacional de acordo com o subsistema, 2001-2006 tem o seguinte quadro: Pblico: 60% acesso de oferta do Ministrio da Sade (cobertura terica) Seguridade Social: 18% Instituto Hondurenho de Previdncia Social Privado: 5% seguro privado de sade (Organizao Panamericana de Sade, 2007)

9 Atualmente, as prestaes de servios hospitalares e ambulatoriais deste pas esto a cargo da Secretaria de Sade, que presta servios populao no assegurada que em sua maioria so escassos de recursos econmicos. A rede hospitalar tem grandes deficincias tanto na infraestrutura organizacional como na manuteno de suas unidades, equipamentos e insumos, que demonstram importantes faltas organizacionais e de funcionamento, e assim, se agrava com o trabalho desintegrado dos hospitais como o resto da rede de servios de sade. A produtividade hospitalar apresenta uma infraestrutura insuficiente em relao a servios, carncias, coberturas e qualidade de servios aos seus usurios, pois alguns centros pblicos datam do princpio do sculo passado (sc. XX) e requerem fortes investimentos na base e equipamentos para proporcionar melhores condies de servios, e menor risco aos seus usurios. Por outro lado, os trabalhadores do setor da sade, so regidos por inmeras leis, cdigos e estatutos. Entretanto grupos de diversas modalidades lutam por melhores condies de trabalho e ingresso, o que vem ocasionando inmeras paralisaes e agravamento da situao do setor da sade nos ltimos anos. Estes funcionrios tm sido mal distribudos do ponto de vista geogrfico e tambm tcnico, predominando postos administrativos sobre os postos de servios tcnicos como mdicos, enfermeiras, engenheiros, microbiologistas, dentistas, auxiliares de enfermagem etc.

10 4 Aspectos Econmicos A Repblica das Honduras um dos pases mais pobres da regio da Amrica Central, uma das causas para justificar tal situao se da devido a fenmenos naturais (hidrometeorolgicos) com potencial destrutivo que afetaram o pas (como o furaco Mitch 1998), provocando perdas grandiosas de vidas e mantimentos. Diante da devastao causada pelo furaco Mitch, houve uma necessidade urgente por parte do governo hondurenho em refletir sobre a realidade nacional e tomar medidas para reconstruo, transformao do pas e da prpria estrutura social, j que quase todo o sistema produtivo encontrou-se em colapso, necessitando urgentemente buscar solues e novos caminhos para equilibrar as contas nacionais em curto prazo. O caminho encontrado foi no setor de turismo sustentvel, em curto prazo, gerou empregos e renda para promover no pas mudanas econmicas que permitissem alcanar melhores condies de vida para todos os hondurenhos (SILVA ,2006). Durante o governo de Ricardo Maduro Joset (2002 2006), o desenvolvimento do turismo foi tido como uma poltica de Estado. Em 2003, foi criado o Gabinete de Turismo, e com isso o oramento para o setor foi ampliado e as aes governamentais direcionadas promoo do turismo e a criao de uma Estratgia Nacional de Turismo Sustentvel. Com o fato da poltica do Estado da Repblica das Honduras voltar-se para o turismo sustentvel, o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) aprovou em 2005 um emprstimo em condies facilitadas de US$ 35 milhes para Honduras, com proposta de estmulo do setor de turismo para promover a entrada de moeda forte e gerar crescimento econmico e empregos, elevando o padro de vida das comunidades locais. Alm disso, este dinheiro usado no programa do Instituto Hondurenho de Turismo promoveu incentivos de investimentos privados ligados ao turismo, cometendo melhoria na posio do pas no setor de turismo nos mercados internacionais. Enfim, o programa de turismo sustentvel aplicado em Honduras permitiu a participao de empresrios, organizaes locais e o consumo entre os povos indgenas e afrodescendentes nas reas de influncia do programa. Honduras possui uma diversificao de sua economia, baseada no comrcio de manufaturas e de commodities agrcola. Suas exportaes so destinadas em quase 50% para os EUA, e os outros 50% so destinados a pases como El Salvador, Alemanha, Guatemala, Nicargua, Blgica, Reino Unido, Costa Rica, Mxico e Coria do Sul. Com o aumento de 33% anual na taxa de exportao devido entrada de empresas maquiladoras nos ltimos 15

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anos, os principais produtos exportados em Honduras (caf, banana) sofreram uma queda gigantesca, representando apenas 16% na balana total de exportaes. Com relao s importaes de Honduras, suas taxas de importao vm caindo, entretanto ainda existe um dficit de 3,3 bilhes de dlares.

Figura 2: Grfico referente ao total importado, exportado e balana comercial Fonte: CEPAL.

Como pode ser observado no grfico 1, Honduras possui um ndice de importao maior do que o de exportao, apesar de ter crescido em 19% suas exportaes nos ltimos 14 anos. Em 2011 o Presidente Lobo decidiu criar um megaprojeto intitulado Honduras is open for Business (HOB), que possui como caracterstica principal colocar Honduras em uma posio central na Amrica para atrao de investimentos externos diretos em diversos setores sociais e econmicos. O projeto prope que Honduras crie novas leis que beneficiem o comrcio (ampliando as relaes com os Estados Unidos), e que haja um fortalecimento institucional para melhores cuidados dos investimentos e criao de centros de inteligncia de negcios. A pretenso do projeto o investimento em infraestrutura, turismo, agronegcio, indstria florestal, indstria txtil e servios direcionados as empresas. O investimento necessrio para realizar tal projeto est estimado em 10 bilhes de dlares, onde os resultados concretos esto previstos para o ano de 2038. Algumas das importantes metas do projeto so: aumentar a exportaes de bens de servios para 75% do PIB, aumentar em 80% a participao de energia renovvel na gerao de energia do pas; atingir 400 mil hectares de terras agrcolas com sistema de irr igao; elevar a taxa de uso racional de gua de 5 a 25%; determinar que 1,5 milhes de hectares de

12 florestas sejam orientas sob uma ordem ecolgica de restaurao; destinar 500 mil hectares de terras ao mercado global de ttulos de carbono e buscar melhorar os ndices de risco global climtico (CRI). O Projeto serve de certa maneira para mudar a imagem de Honduras no cenrio internacional, aumentando sua confiana com os investidores, j que de acordo com o World Investment Report, um pas que incentiva investimentos sustentveis e possui certa estabilidade poltica visando melhoras econmicas estruturais est propenso atrair uma maior quantidade de IEDs. O investimento estrangeiro direto desempenha um papel crucial na definio dos grandes projetos de recursos naturais para exportao, em que as empresas transnacionais podem facilitar o processo de transferncia e utilizao de tecnologias compatveis com o meio ambiente e melhoramento da gesto ambiental. (OCDE, 1999). As emisses de carbono no esto em uma baixa constante, como se pode observar no grfico abaixo. Emisso de CO2 em Honduras (KT)

Figura 3: Grfico de Emisso de Carbono em Honduras. Fonte: CEPAL

Honduras tambm possui a inteno de reduzir as emisses de carbono, comeando pelo investimento em outras matrizes energticas, como por exemplo, a energia elica, que visa reduzir as emisses de carbono em at 270 toneladas. H tambm a projeo de mudar o quadro enrgico por todo o pas, diminuindo os combustveis fsseis para apenas 20% do total de energia produzida. A Macroeconomia hondurenha teve um crescimento de 4% a partir de 2012, com uma expanso em seus crditos bancrios, entretanto a necessidade pela privatizao das empresas do setor energtico representa um risco ao setor financeiro.

13 Honduras possui uma divida interna que superior a 3 bilhes de dlares, e uma divida externa de 3 bilhes de dlares, mas os nmeros vem diminuindo, mostrando que Honduras est cada vez mais focada em resolver seus problemas econmicos, sejam eles ambientais ou estruturais. Com uma alta aproximao aos Estados Unidos, Honduras ao lanar o projeto HOB em 2011, anseia por mudar sua histria fadada a crises politicas e econmicas. As novas propostas de investimento tambm eliminam qualquer tentativa de Zelaya voltar ao poder, e de acordo com muitos analistas o golpe de estado de 2009 foi necessrio para que Honduras se recuperasse e se reerguesse economicamente.

14 5 Aspectos Polticos Honduras vive sob o regime de uma Repblica Democrtica Constitucional Presidencialista. A capital Tegucigalpa. Possui como diviso administrativa dezoito departamentos: Atlantida, Choluteca, Coln, Comayagua, Copn, Cortes, El Paraiso, Francisco Morazan, Gracias a Dis, Intibuca, Islas de la Bahia, La Paz, Lempira, Ocotepeque, Olancho, Santa Brbara, Valle e Yoro. A constituio em vigncia data de 11 de janeiro de 1982. O mandato presidencial inicia sempre no dia 27 de janeiro seguinte data da eleio. O sistema eleitoral adota o voto popular e o presidente tem um mandato de quatro anos, enquanto os membros do Congresso Nacional so eleitos de acordo com percentual dos votos e assentos do partido. So trs os poderes da repblica hondurenha: Executivo, composto por um chefe de Estado (lder do governo) e um gabinete; Legislativo, formado por um Congresso Nacional unicameral; Judicirio, integrado pela Suprema Corte de Justia, com 15 juzes. Os partidos Nacional e Liberal congregam o maior nmero de eleitores, os dois com participao na eleio de 2009 (57% e 38% de votos, respectivamente). O Partido Nacional (PN) representado por Porfirio Lobo Sosa, eleito presidente na ltima eleio, e Elvin Santos do Partido Liberal de Honduras (PLH), em segundo lugar. A histria poltica de Honduras, como muitas outras da Amrica Latina, passou pelo regime autoritrio, com o ditador Tiburcio Carias, de 1933-1949, o qual calou oposio e criou um congresso manipulvel, alm de fechar sindicatos. Hoje, porm, um Est ado democrtico. As dcadas de 1990 e 2000 foram importantes para a histria poltica hondurenha, pois foi o perodo de reforma do Estado integral - estrutura funcional-operativa, aspiraes de acompanhar quesitos da globalizao, influncia das organizaes internacionais. Essa mudana significativa alcanou no s esse mbito como tambm o econmico. Durante esse perodo o PIB de Honduras apresentou mudanas considerveis atingindo o crescimento de 4,08% ao ano, ultrapassando as expectativas. No entant o, nem essa nova esperana pode trazer uma verdadeira transformao na sociedade hondurenha. A pobreza e excluso social ainda domina o pas. A sociedade, a poltica e a economia ainda enfrentavam essas disparidades. Tais diferenas procederam por estar em uma esfera econmica adotada de polticas comerciais liberais, realizaram aumento das exportaes e as importaes

15 generalizadamente, alargando o volume fsico das exportaes e das importaes (sobressaindo das exportaes). Diante dessa situao houve um crescimento de desequilbrio na balana comercial, colidindo negativamente sobre o nvel de atividade econmica e o balano de pagamentos. Por conseguinte, houve crescimento de desempregados e aumento da pobreza. Nesse perodo o pas tinha uma alta representao do sindicato no cenrio poltico, influente em diversos setores, fragmentando a sociedade e tornando -a individual, e assim gerando insegurana aos trabalhadores. Segundo o CESPAD, o bipartidarismo tambm se mostrou um fator de empecilho ao desenvolvimento, uma vez que no apoiava a criao de um Estado independente, favorecendo somente a elite e desaprovando uma poltica que amparasse o restante da populao mais carente. O sistema poltico era baseado em interesses. A elite dominante foi a responsvel pela vitria do candidato a presidncia Manuel Zelaya (Partido Liberal) em 2005. Porm os primeiros feitos polticos no agradaram tanto a pequena, mas poderosa elite. Suas obras foram consideradas de esquerda. Em 2007, o presidente obrigou emissoras de televiso e rdio a transmitirem a propaganda poltica, num perodo de duas horas por dia, sob a alegao de que a populao deveria conhecer sua administrao. Tambm queria proibir a transmisso de notcias de carter violento, um dos principais problemas do pas, porm esta ltima foi vetada pelo Congresso. Essa foi s uma das medidas consideradas autoritrias, ao ponto de ser comparada a ditadura por membros do sindicato dos jornalistas de Honduras. A proximidade do expresidente com Hugo Chvez tambm foi motivo de desconfiana, principalmente quando foi assinado o projeto de implantao do ALBA (Alternativa Boliviana para as Amricas), em 2008, limitava o comrcio e ia de oposio ao seu aliado, Estados Unidos, que preferia uma abertura comercial. Estes fatos eram apenas o inicio da crise que abalaria Honduras em 2009, quando o congressista americano Connie Mack, declarou apoio destituio de Zelaya, fato que se agravou com descoberta de uma eleio para criao de uma nova Constituio, em maio. Nessa nova Constituio seria permitida a reeleio, o que mudaria a Carta Magna. Em setembro, o Congresso de Justia negou a proposta do chefe de Estado e o aprovou uma lei que probe plebiscitos 180 dias antes da eleio. O presidente foi levado para um avio e deportado para Costa Rica, destitudo do cargo e condenado por 18 delitos, sendo os principais: a forma de governo, traio ptria, abuso de autoridade e

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usurpao de funes. Entretanto, entrou em Honduras cladestinamente, se instalando na Embaixada Brasileira em Tegucipalpa. Zelaya foi substitudo por Roberto Micheletti, do Partido Liberal, como presidente interino. Esse chefe provisrio ficou no poder s at a prxima eleio. Em novembro, na primeira quinzena do ms, o presidente do Congresso anunciou a volta de Zelaya, que seria trs dias depois da data marcada para eleies presidenciais (2 de dezembro). Os defensores do chefe de Estado deposto evocaram um boicote s eleies, apesar dos EUA declararem apoio a elas e o Brasil no. A deciso dividiu pases e Honduras foi s urnas cingidas em impasse. No dia 27 de novembro, o candidato opositor a Zelaya, Porfirio Lobo Sosa (Partido Nacional) venceu. De acordo o INE (Instituto Nacional de Estatsticas de Honduras), a crise de 2009 somadas a crises externas agravou o maior problema social de Honduras, a pobreza, que aumentou 58,9%. Isto significa que 47 mil novas famlias em 2009 entraram para a linha da pobreza.

Figura 4: Grfico de medio de nvel de pobreza . Fonte: CESPAD (Crisis Poltica em Honduras Escenarios Possibles a Deciembre 2011)

Honduras permanece como um pas dividido entre a elite e os movimentos sociais. Conforme os dados apresentados pelo CESPAD no estudo: Crisis Poltica em Honduras- Escenarios Possibles a Deciembre 2011, uma possvel soluo para a crise seriam acordos polticos. Na Figura 5 possvel ver a posio de cidados com relao a esses acordos, em que mais da metade dos entrevistados defendem os acordos polticos com muito necessrios, sendo a nica forma de superar a crise.

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Figura 5: Grfico de opinio pblica. Fonte: CESPAD

Segundo Srgio A. Membreo Cedillo, que secretrio executivo da Comisin de la Verdad y la Reconsilliasin e j fez parte do PNUD, no adianta reduzir a pobreza, fortalecer os processos democrticos e assegurar a sustentabilidade dos recursos naturais sem um Estado com polticas eficazes, slidas, integrais e de longo prazo .

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6 Razes para uma Economia de Baixo Carbono A globalizao econmica provocou um impacto ambiental de carter mundial, de modo a tornar os pases interdependentes, no importando mais o grau de desenvolvimento. A economia do mundo globalizado promoveu grandes investimentos externos diretos (IEDs) em diversas partes do planeta, ou seja, houve uma redistribuio de investimentos, que por outro lado proporcionou um agravamento da situao ambiental em diversos ecossistemas do mundo, j que esta poltica econmica fez com qu e a produo de um nico bem de consumo fosse feita com matrias-primas e recursos naturais de vrias partes do planeta, na busca por menores custos de produo. Alm disso, a economia mundial do sc. XXI tende a manter atividades relacionadas ao desenvolvimento de tecnologias, engenharia de produtos e a comercializao centrada em pases desenvolvidos. Em contrapartida, a atividade de produo, mesmo com nvel alto de automao ser concentrado em pases menos desenvolvidos por fornecer mode-obra, solo e recursos naturais e energticos mais baratos e principalmente por terem menores exigncias de proteo ambiental. O caminho desta economia globalizada tende a mascarar o cumprimento de metas de reduo da produo de gases de efeito estufa (GEE) em decorrncia da queima de combustveis fsseis, agravando o aquecimento global, uma vez que ocorrer a diminuio ou anulao das emisses do GEE nos pases desenvolvidos e crescer nos pases subdesenvolvidos que esto passando por um processo de industrializao.

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7 Concluso No contexto Hondurenho, encontramos um pas em desenvolvimento, rico em recursos naturais e biodiversidade, alm de apresentar disponibilidade de mo-de-obra barata, ou seja, Honduras um pas que apresenta um ambiente favorvel aos investimentos externos diretos (IEDs) voltados para uma economia sustentvel de baixo carbono. A Repblica das Honduras possui um grande potencial para o desenvolvimento de uma economia sustentvel, fazendo desta megatendncia um meio para alavancar o desenvolvimento socioeconmico do pas, de modo a adquirir maior representatividade no mercado internacional. Entretanto, dentro do processo de desenvolvimento hondurenho existem alguns desafios internos a serem superados como a implantao de uma poltica interna estvel, j que se trata de um pas que passou por uma crise civil (1989) e um golpe de Estado (2009), maiores investimentos no setor social, no qual mais da metade da populao vive em estado de pobreza, existem altas taxas de analfabetismo e carncia de infraestrutura na sade pblica. Alm disso, o pas conta com altos ndices de violncia e criminalidade, principalmente nos grandes centros. A economia hondurenha era basicamente voltada para o setor agropecurio, porm, aps o desastre natural provocado pelo furaco Mitch a nica sada curto prazo vista pelos governantes foi adotar medidas sustentveis de desenvolvimento, j que Honduras possui 87% de seu territrio coberto por florestas caracterizadas por uma rica biodiversidade e construes arqueolgicas, que possibilitou uma poltica voltada para o desenvolvimento sustentvel, passando pelo setor de turismo, que na economia hondurenha era secundrio para prioridade nacional. Esta mudana fez com que a Repblica das Honduras ganhasse destaque internacional por sua oferta de bens e servios ambientais no mercado global. A conservao dos ecossistemas terrestres e marinhos hondurenhos ganhou destaque internacional por possibilitar aos pases desenvolvidos uma nova oportunidade de compensao ambiental, atravs do pagamento por servios ambientais nao hondurenha, servios como capitao de carbono, reduo de emisso de CO2 por Desmatamento e Degradao (REDD), conservao do solo, da paisagem natural e da biodiversidade. O Pagamento por Servios Ambientais (PSA) comeou a ser usado em Honduras como um meio importante para o incentivo a conservao de seus ecossistemas, de forma que o pas na situao de provedor de servios ambientais receba um pagamento por esses

20 servios. Dentre esses servios a captura e armazenamento de carbono o mais procurado no mercado regular para IEDs. Para um pas em fase de desenvolvimento como Honduras, que busca o desenvolvimento pela sustentabilidade, ao invs de um desenvolvimento com carcter predatrio de recursos naturais, necessrio ir alm dos princpios ticos e morais para mudar a sua poltica interna, necessrio haver incentivos econmicos para promover a conscincia ecolgica e disseminar a ideia de sustentabilidade em sua populao e em seus governantes.

21 REFERNCIAS

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