PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DE CHILE

FACULTAD DE HISTORIA, GEOGRAFA Y CIENCIA POLTICA INSTITUTO DE GEOGRAFA

Comunidades de migrantes y su relevancia econmica en Asia

El mundo asitico y Amrica Latina GEO2904-1 SEGUNDO SEMESTRE 2013

Prof. Johannes Rehner Ayud. Sebastin Rodrguez

Esteban Larach Kaschel Erika Vsquez Lpez

Fecha de entrega: Lunes 28 de octubre, 2013

Introduccin: En la actualidad, ms de la mitad de la poblacin mundial reside en Asia, una proporcin considerablemente alta que deja presagiar la amplitud del fenmeno migratorio en esta regin. De hecho, ya en 1990, Asia contaba con el mayor nmero de emigrantes, un total de 49,8 millones de personas (posicin que actualmente ostenta Europa). Los movimientos migratorios no son un fenmeno netamente demogrfico o social, sino que abarcan distintas aristas, dentro de las cuales tiene especial relevancia su connotacin econmica dado que se traducen en flujos econmicos que ingresan a los pases de origen en forma de remesas o de inversin extranjera promovida por las redes internacionales formadas por los emigrantes. Esta caracterstica se ve fuertemente reflejada en los flujos dentro de Asia, donde mltiples pases (por lo general mayoritariamente rurales) tienen a las remesas como uno de sus principales aportes al Producto Interno Bruto. A lo largo del tiempo se ha experimentado un aumento en el volumen migratorio de la regin, pero las migraciones no slo han variado en cantidad sino que tambin han experimentado una evolucin cualitativa. As, algunos pases que antes se consideraban de emigracin han pasado a ser hoy en da pases de inmigracin (se pueden citar, especialmente, los casos de Malasia o Corea del sur). Por otro lado, esta variacin cualitativa se ha notado a su vez en las transiciones migratorias que ha experimentado principalmente Asia del Este, con el paso de la migracin neta de mano de obra no calificada hacia trabajadores altamente capacitados, muchas veces incluso profesionales con estudios universitarios. Adems, aunque el factor econmico sigue siendo el motor principal de las migraciones en Asia, no hay que olvidar otros motivos, como las migraciones forzosas causadas por la trata de seres humanos, por la inestabilidad poltica o incluso por las catstrofes naturales. La fuerte feminizacin en estos flujos migratorios es tambin una tendencia relativamente reciente y de gran importancia por ejemplo para pases como Filipinas o Bangladesh. Es posible afirmar, en base a lo anterior, que los movimientos migratorios asiticos son de especial relevancia y complejidad, por lo que su anlisis puede contemplar distintos factores, tanto polticos como sociales y econmicos. En este informe se presenta una evaluacin acabada principalmente del ltimo factor.

Es importante mencionar que en el 2007, segn Vanguardia Dossier, el total de inmigraciones asiticas corresponda a 53.291.000. Estas migraciones tienen como motivo los desastres naturales que ocurren en los pases, huyendo de situaciones de conflictos o las presiones socio-polticas que los obligan a salir de sus naciones, pero principalmente son influidos por razones econmicas, en busca de mejores empleos. Asia es un continente que se encuentra en constante movimiento y desarrollo econmico, lo que impulsa a que sea el continente con mayor cantidad de inmigrantes. Segn el Anuario Asia Pacfico (2007), el 28% de los inmigrantes internacionales del mundo residan en algn pas asitico. Otro fenmeno importante que se produce es que gran cantidad de los migrantes asiticos se dirige a un pas del mismo continente a trabajar, de hecho entre 1995 y 2000 segn la Organizacin Mundial del Trabajo, el 40% de los trabajadores migrantes asiticos, se dirigieron a otro pas asitico a trabajar. Esto tambin se debe al importante papel que cumplen los intermediarios, quienes se encargan de gestionar la mano de obra necesaria para las actividades, siendo mayoritariamente de carcter privado. Esto ayuda a una buena gestin de trabajadores, pero por otra parte no existe control por parte del gobierno, que verifique que estas contrataciones se hagan legalmente y de buena manera. El rubro de trabajo suele ser en el sector de la construccin, en la agricultura y en la industria pesquera y manufacturera. La mayora de los emigrantes corresponde a trabajadores no calificados, y realizan sus trabajos en condiciones precarias, sin sistema de salud. Suelen ser los que realizan los trabajos ms forzosos, y sus remuneraciones son ms bajas que las nacionales, adems de tener jornadas de trabajo ms extensas. Pero tambin existe una fuga de profesionales, este es el caso de Filipinas e India, donde existe una gran inmigracin de ingenieros y mdicos. Estas migraciones son en general ms grandes en los pases en que existe un inters por fomentarlas, estableciendo relaciones con otro pases para mejorar las condiciones laborales y el trato con los extranjeros, es el caso de Filipinas, donde las autoridades se han preocupado particularmente en fomentar las migraciones, exportando una gran cantidad de mano de obra. Segn cifras oficiales, 867.969 personas emigraron de Filipinas durante el ao 2003. El aumento de los emigrantes de este pas favorece su economa ya que el envo de dinero al pas de origen es mayor. En el continente asitico, India corresponde al principal receptor de estos envos de dinero, llegando alrededor del 40 %, lo sigue China y Filipinas. Singapur, Brunei, Taiwn, Japn y Hong Kong se han convertido en los principales destinos de las migraciones. Hay que sealar que se ha presentado un aumento en el porcentaje de mujeres asiticas migrantes, llegando a un 44,7% durante el ao 2005. Presentndose ms mujeres que hombres en las Filipinas con un 65% de emigrantes mujeres e Indonesia con un 79%, trabajando principalmente como empleadas domsticas y auxiliares. Sin embargo an se presenta una gran irregularidad en las migraciones a nivel mundial, por lo que se busca revertir esta situacin y homogeneizar las relaciones y migraciones entre los pases, estableciendo ciertos estndares con respecto a las visas y al trato a los extranjeros.

Actualmente la migracin se est imponiendo como un tema importante para las relaciones internacionales, ya que tienen un impacto en la mayora de los pases, tanto a nivel cultural como econmico. Hay que destacar el caso de las remesas, que corresponde al dinero que llega al pas de origen por parte de los emigrantes. En algunos pases con gran cantidad de emigrantes, estas remesas cumplen un rol fundamental en la sustentacin de la economa, por lo que es importante que se fomente las emigraciones y que a su vez exista una cierta regularizacin, ya que de lo contrario al existir migraciones irregulares, no se utilizan los canales establecidos para la llegada de estas remesas y no son consideradas. Por ejemplo en Corea del Sur, el 80% de las remesas deben ser enviadas por el sistema bancario tradicional, pero esto slo se puede regular si las migraciones no se realizaron de forma ilegal. A nivel mundial India y China son los principales receptores de remesas, China por la gran cantidad de personas emigrantes e India por la gran cantidad de profesionales emigrantes, ya que al ser profesionales reciben sueldos ms altos y por ende las remesas tambin lo son. Llevando las migraciones asiticas a nivel internacional, hay que mencionar que la mayor parte de emigraciones se producen hacia el Golfo Prsico, Estado Unidos y la Unin Europea. Los principales movimientos se producen entre India y Emiratos rabes con 2,2 millones de emigrantes, entre Filipinas y Estados Unidos con 1,6 millones de personas y entre India y Arabia Saud con 1,3 millones. Las migraciones que se producen desde estos pases, con destino a los pases asiticos son minoras, y corresponden generalmente a profesionales que son llevados temporalmente a trabajar a Asia por la compaa en la que trabajen. Filipinas ha llegado a ser un ejemplo a nivel mundial con lo que respecta a las migraciones. Promocionada por el gobierno y comnmente aceptada por los ciudadanos, la cultura de la emigracin ha convertido a Filipinas en un modelo exitoso de gestin migratoria. El papel de las remesas, las redes sociales y los vnculos con las disporas son algunos de los aspectos ms positivos del modelo migratorio de Filipinas. (Gemma, Pinyol y Jimenez, 2007). Ahora el reto para este pas es convertir el aumento de los emigrantes en un impulso para el desarrollo y que la prdida de capital humano, en el sentido de la fuga de profesionales, no sea un impedimento para surgir. Es importante mencionar que el pas con mayor recepcin de remesas es India. Esto se ha debido a dos principales factores. Por una parte se han abaratado los costos de envos de remesas por los canales formales, por lo que se ha optado por utilizar estas vas y no canales informales, en este sentido no es que hayan aumentado las remesas, sino que ahora han empezado a contabilizarse, al pertenecer a los canales formales. Por otra parte se debe tambin a que ha existido una emigracin de profesionales y estudiantes que han ido a perfeccionarse a otros pases como Estados Unidos, obteniendo remesas de mayor volumen debido a que realizan trabajos calificados, de hecho en este pas, la presencia de profesionales Indios influy en gran magnitud en el desarrollo tecnolgico, beneficindose ambos pases.

Graziano Battistella, perteneciente al Scalabrini Migration Center(SMC), por su parte seala: [] En mi opinin, garantizar la seguridad, potenciar el desarrollo y establecer una buena gobernanza son algunos de los asuntos relacionados con la migracin que se desprenden del discurso pblico sobre el tema. Existe un vnculo entre las migraciones y la seguridad, en el sentido que los migrantes podran transformarse ms bien en un

peligro para el pas de destino, llegando incluso a cometer posibles atentados, como lo ocurrido el 11 de septiembre del 2001 en el WorldTrade Center. Los migrantes podran ser considerados como riesgosos si tienen conductas ms bien opositoras al sistema, o que daen la identidad cultural del pas de destino. De hecho ya hay pases que han tomado medidas con respecto a este tema, como es el caso de Japn, dejando entrar al pas slo personal calificado y a quienes consideran que no son un potencial peligro. Tambin se ha optado por otras medidas intentando evitar que se produzcan migraciones ilegales estableciendo una vigilancia armada en la frontera, este es el caso de Singapur y Malasia. Se debe seguir trabajando con respecto a este tema, para llegar a una buena relacin entre pases con grandes flujos migratorios, y disminuir el miedo a posibles situaciones que pongan en peligro la seguridad de los pases receptores de migrantes. De esta forma adems se fomentar un mejor trato hacia los inmigrantes y mejores condiciones de trabajo. Battistella tambin seala que para que las migraciones lleguen a producir un desarrollo sostenido importante para los pases, se debe implementar una diplomacia migratoria, con acuerdos para promover las migraciones, y entrega de verdaderas oportunidades laborales a los extranjeros que se quieran optar a un bienestar en algn otro pas. Esto ya se ha desarrollado en pases como Filipinas, donde el Secretario del Trabajo del ao 1991 empez a promover relaciones para el desarrollo de migraciones hacia pases del Oriente Medio. Esta situacin adems podra llevar a mejorar las relaciones bilaterales entre los pases y fomentar las exportaciones, a cambio por ejemplo, de una cierta cuota de migrantes, como se le ha ofrecido a Japn. A diferencia de la migracin legal que se gestiona a travs de polticas nacionales, sin incorporar el dilogo con otros pases, la migracin ilegal se considera un asunto que debe debatirse a nivel multilateral (Battistella, 2005) La importancia de la lucha contra las migraciones ilegales es establecer condiciones dignas de vida y trabajo para quienes migren, una garanta de proteccin. Battistella cree que a pesar de las ideas mencionadas anteriormente es difcil mantener un control sobre las migraciones. No se pueden estar vigilando todos los puntos de las fronteras constantemente para evitar el ingreso de personas de manera ilegal, adems de existir una gran cantidad de documentos falsificados entre los migrantes.

Transiciones migratorias en Asia del Este Es de especial inters analizar cmo las migraciones de los pases de Asia Oriental han evolucionado a lo largo del tiempo como respuesta a los cambios econmicos ocurridos en la regin y cules son las principales tendencias migratorias en la actualidad. Un rpido crecimiento econmico en gran parte del Este y Sudeste asitico han cambiado los patrones migratorios internacionales en el ltimo cuarto de siglo. Dejando de lado los estudiantes, un volumen muy bajo de personas migra actualmente a Europa y en su mayora las migraciones siguen tres principales corrientes: hacia pases de la OCDE del borde del Pacfico, hacia el Medio Oriente o movimientos hacia pases dentro de la misma regin (Lucas, 2001).

La ltima de estas tendencias refleja una transicin migratoria que ha ocurrido en algunos pases de Asia Oriental desde la emigracin neta hacia la inmigracin neta, aunque en la mayora de los casos esto refleja un crecimiento en la inmigracin de trabajadores no calificados y emigracin de los profesionales altamente calificados, como se mencion anteriormente para el caso de India. Esta transicin migratoria hacia la emigracin de personal calificado se puede apreciar con mucha claridad en el caso de las migraciones hacia los pases de la OCDE. La fraccin de la poblacin estadounidense que naci en Asia Oriental posee niveles de educacin mucho ms altos en promedio que incluso los habitantes nativos estadounidenses o los extranjeros de cualquier otro pas de origens. Para el ao 2000, ms del 63 por ciento de los adultos asiticos en Estados Unidos posea estudios universitarios, (61 por ciento de Asia Oriental y 69 por ciento del resto del continente), en contraste con aproximadamente un tercio en el caso del resto de los extranjeros y la mitad de los norteamericanos. Entre las fuentes de pases dentro de Asia del Este existen, sin embargo, grandes contrastes desde Camboya, Laos y Vietnam la porcin de adultos con estudios superiores es mucho menor que el promedio de nativos estadounidenses. As, se estima que existen 840 mil adultos provenientes de Filipinas con estudios superiores residentes en Estados Unidos, 480 mil de China, 440 mil de Korea, 265 mil de Taiwn y cerca de 300 mil de Vietnam (Lucas, 2001). De la Repblica Popular, Filipinas y Corea, ms de doscientos mil adultos universitarios ingresaron a EEUU entre 1994 y 2000 de acuerdo a las mismas estimaciones. De Vietnam, Indonesia y Taiwn los nmeros exceden los setenta mil cada uno. Claramente, este movimiento (considerando nicamente a Estados Unidos), representa un flujo significativo de personal altamente calificado, del cual gran parte permanece en dicho pas. La intensidad de calificacin de las otras dos principales corrientes migratorias mencionadas (Medio Oriente y pases de la misma Asia del Este) es generalmente ms bajo que en los migrantes hacia los pases de la OCDE, aunque no por eso estos dos movimientos no estn desprovistos de personal altamente calificado. Dentro de la regin, gran parte del movimiento de trabajadores est asociado a la inversin directa (Iredale, 2000). Por ejemplo, desde Hong Kong, Japn, Singapur y Taiwn, gerentes y otros profesionales son transferidos a pases de Asia del Sur, del Sudeste asitico as como tambin al sur de China. Por otro lado, gran parte del movimiento laboral dentro de la regin as como tambin hacia el Medio Oriente, es operado por reclutadores que organizan la transferencia de trabajadores mediante contratos de duracin determinada. Los trabajadores contratados son normalmente obligados a abandonar el pas de destino una vez culminado su contrato y no se les permite llevar a miembros de la familia con ellos. Desde China e Indonesia la mayora de este tipo de trabajos es justamente no-calificado. Desde Filipinas esto no es as, como se puede ver en la Tabla N1.

Tabla N1. Nuevos contratos de trabajadores emigrantes filipinos por ocupacin: 1997

Tipo de trabajo Profesionales Servicio Obreros Otro

Fuente: IOM (2000)

Porcentaje 23.1 34.5 38 4.4

Casi un cuarto de los trabajadores filipinos contratados se desempean en ocupaciones profesionales (aunque la mitad de estos son listados como "entretenedores"). Por otra parte, ms de un tercio son trabajadores de servicio, de los cuales cerca de la mitad son empleadas domsticas, pero muchas mujeres filipinas altamente calificadas son mal pagadas en el desempeo de estas labores, perdindose su capacidad productiva. Las remesas tanto de los emigrantes calificados como no calificados puede eventualmente servir para contrarrestar parte de los impactos potencialmente negativos de la partida de migrantes, particularmente es pases donde la exportacin de profesionales tiene una connotacin tanto econmica como social. En efecto, las migraciones asiticas se caracterizan por poseer una importante dimensin financiera, adems de demogrfica. El papel de las remesas en los pases de origen de las migraciones es evidente, llegando incluso a convertirse en el principal motor de las economas nacionales debido en parte a la temporalidad de las ocupaciones en el extranjero, las economas del Sudeste Asitico se han convertido en altamente dependientes de las remesas de sus comunidades emigrantes y como se mencion anteriormente, en algunos pases se han implementado mecanismos de control de las remesas con miras al progreso del desarrollo nacional, principalmente regulando el porcentaje de remesas que es enviado a travs de canales formales tales como el sistema bancario oficial. Sin embargo, en muchos pases (como Bangladesh y la misma Filipinas) los intentos de control de flujo de dinero hacia el pas no han sido fructuosos dado que el peso de las migraciones irregulares explica que los beneficios no sigan los canales oficialmente establecidos. Cabe enfatizar que el principal criterio de anlisis de los flujos monetarios provenientes de migrantes no es la cantidad, sino que su peso en el PIB de cada pas. Es as como, si bien India tiene la mayor cantidad de ingresos por remesas en trminos absolutos, estos ingresos son proporcionalmente superiores (y por lo tanto de mayor relevancia en la economa nacional) en pases como Filipinas, Bangladesh o Vietnam, con un 12.5%, 13.1% y 11.2% del PIB respectivamente. Por otro lado, las redes establecidas por los emigrantes puede servir tambin para aumental el flujo de capital de diferentes formas. En primer lugar, los emigrantes probablemente invertirn en su propio pas de origen, dado que estn mejor ubicados para evaluar las oportunidades de inversin y poseen contactos que facilitan este proceso. No todas las inversiones de las disporas son reportadas como transferencias de capital de migrantes. En segundo lugar, los emigrantes pueden promover la inversin extranjera en su pas de origen; la inversin directa llevada a cabo exitosamente generalmente requiere un socio local que la facilite. Los emigrantes estn en una posicin que potencia la identificacin de socios ms fiables y competentes dispuestos a invertir en el pas. Adems, los migrantes que retornan a su pas de origen y han formado redes sociales en el extranjero pueden incluso tomar el rol de contraparte local para las inversiones internacionales.

El rol de las redes sociales en promover los flujos de capital internacionales presumiblemente asume una gran importancia en las industrias dinmicas, donde la informacin constituye el ms alto bien. Como Saxenian (1999, pp. 54-55) nota, The role of networks in promoting international capital flows presumably assumes greatest importance in dynamic industries, where information commands the highest premium. As Saxenian, "El recurso escaso en este nuevo ambiente es la habilidad para localizar socios internacionales rpidamente y para manejar relaciones complejas de negocios a travs de limites culturales y lingsticos. Este es particularmente un reto en las industrias de alta tecnologa, donde los productos, el mercado y las tecnologas son constantemente refefinidas y donde los ciclos de produccin son habitualmente menores de nueve meses" Dada la importancia actual de las industrias de alta tecnologa en Asia Oriental, el rol de las redes internacionales en estimular las inversiones potencialmente asume una relevancia especial La magnitud del efecto de las redes en los flujos de capital an debe ser estimado, aunque hay claras indicaciones de la importancia de la dispora en la promocin de inversin extranjera tanto en China como en Taiwn. Las inversiones a lo largo del Sudeste Asitico por la dispora china tiene una larga historia. Sin embargo, desde la revolucin en 1949 hasta la poltica de "puerta abierta" de Deng Xiaoping en 1978, China permaneci cerrada a inversionistas extranjeros. Desde 1978, la inversin extranjera directa en China ha acelerado a una escala impredecible. Hacia 1995, 58.8% de la inversin extranjera acumulada en China vino desde Hong Kong y Macao y un 8.7% desde Taiwan. As, el rol de la dispora china ha permitido a algunos observadores sugerir que su influencia ha sido tambin crtica en promover la reforma econmica dentro de China.

Bibliografa

Iredale, Robyn (2000), Migration policies for the highly skilled in the Asia-Pacific region, International Migration Review, 34, 882-906. Lucas, Robert E.B. (1981), International migration: economic causes, consequences and evaluation, en Global Trends in Migration, eds. M. M. Kritz, C. B. Keely, S. M. Tomasi, Center for Migration Studies: Nueva York. Lucas, Robert E.B. (2001) Diaspora and Development: Highly Skilled Migrants from East Asia. Report for the world bank. Boston University. Saxenian, Anna-Lee (1999), Silicon Valleys New Immigrant Entrepreneurs, Public Policy Institute of California: San Francisco.