Uso Terra e A Gestao RR

Uso da Terra e a Gesto do Territrio no Estado de Roraima
Relatrio Tcnico
Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto Paulo Bernardo Silva
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA IBGE

Presidente Eduardo Pereira Nunes Diretor-Executivo Srgio da Costa Crtes
RGOS ESPECFICOS SINGULARES

Diretoria de Pesquisas Wasmlia Socorro Barata Bivar Diretoria de Geocincias Luiz Paulo Souto Fortes Diretoria de Informtica Luiz Fernando Pinto Mariano Centro de Documentao e Disseminao de Informaes David Wu Tai Escola Nacional de Cincias Estatsticas Srgio da Costa Crtes (interino)
UNIDADE RESPONSVEL
Diretoria de Geocincias Coordenao de recursos Naturais e estudos Ambientais Celso Jos Monteiro Filho
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE Diretoria de Geocincias Coordenao de Recursos Naturais e Estudos Ambientais
Uso da Terra e a Gesto do Territrio no Estado de Roraima
Relatrio Tcnico
Rio de Janeiro 2009
Sumrio
1 2 3 4 5 Introduo Objetivos Procedimentos Tcnicos e Metodolgicos Relaes de Propriedade Cobertura e Uso da Terra 5.1 reas Antrpicas no Agrcolas 5.2 reas Antrpicas Agrcolas 5.3 reas de Vegetao Natural 5.4 guas 6 Algumas Consideraes sobre os Ciclos Econmicos 7 Outras Consideraes 8 Anlise dos Eixos de Desenvolvimento do Estado 8.1 Eixos de Desenvolvimentos Espontneos 8.2 Eixos de Desenvolvimento Induzido 9 Avaliao e Distribuio dos Impactos: bases e condicionantes 9.1 Impactos dos Usos sobre o Ambiente 9.2 Avaliao dos Impactos 10 Desafios da Gesto 11 Concluso Referncias
Quadro Quadro 1 Classes de graus de impactos mdios por padres de uso da terra Tabelas Tabela 1 - Alguns assentamentos no estado de Roraima Tabela 2 - Distribuio das terras indgenas por municpio Grfico Grfico 1 - Srie histrica do Extrativismo Vegetal em Roraima Fotos Foto 1 - Linha de fronteira entre o Brasil e Venezuela, entre Pacaraima, no Estado de Roraima, e Santa Elena na Venezuela. O asfalto da BR-174 chega de Manaus e Boa Vista e vai-se at Caracas. Pacaraima. Foto 2 - Campos de Roraima. Margem direita da BR-174, entre Boa Vista e Caracara. Municpio de Boa Vista Foto 3 - Sumama emergente em sua ambincia natural. Branco. Municpio de Caracara Margem esquerda do rio
Foto 4 - Centro de atividades do Programa So Marcos. Margem direita da rodovia BR174, entre Pacaraima e Boa Vista. Municpio de Pacaraima. Foto 5 - Forma de ocupao dispersa em rea indgena. Lado esquerdo da rodovia RR202, entre Normandia e Vila Surumu. A pecuria introduzida pela FUNAI nas
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comunidades indgenas condiz com essa forma de ocupao, quando o gado distribudo em retiros. Detalhe das reas desmatadas na serra. Municpio de Normandia Foto 6 - So comuns na fisionomia do lavrado as veredas de buritis. Paisagem ao longo da BR-174, Municpio de Boa Vista. Outubro de 2004. Foto 7 - Uso da folha do buriti na construo civil. Municpio de Amajari. Foto 8 - Vestgios de um acampamento de fiscalizao do IBAMA abandonado em povoado de Aailndia. Foto 9 - Aspecto de outra antiga povoao, s margens do rio Branco, So Jos do Anau, hoje abandonada. Foto 10 - A vila de Catrimani, s margens do rio Branco, quase to antiga quanto histria de Roraima. Com o seu recente abandono, em pouco tempo a vegetao colonizou a rea, apesar de ainda continuar sendo uma referncia geogrfica para a regio. Foto 11 - Gado bovino dos retiros das comunidades indgenas. Lado esquerdo da rodovia RR-202, entre Normandia e Vila Surumu. Cada comunidade recebeu da FUNAI 50 cabeas de gado. Municpio de Normandia. Foto 12 - Captao de gua para consumo da cidade de Mucaja. Margem direita do rio Mucaja, no municpio de Mucaja, jusante da ponte da rodovia BR-174. As barrancas de sua margem direita servem de porto para a cidade. Municpio de Mucaja. Foto 13 - Pesca da pirarara na foz do rio Catrimani. Municpio de Caracara. Foto 14 - Transporte fluvial de combustveis. So dois rebocadores da PETROBRAS empurrando trs chatas cada um. Municpio de Caracara. Foto 15 - Bangals do camping do lago Caracaran. Municpio de Normandia. Figuras Figura 1 - Diviso Municipal do Estado de Roraima Figura 2 - Unidades de Conservao de Proteo Integral e de Uso sustentvel Figura 3 - Unidades de Conservao por Municpio Figura 4 - Identificao das terras indgenas em reas florestais e campestres Figura 5 - Migrantes de outras unidades da federao aps 1991 Figura 6 - Eixos de Desenvolvimento do Estado Figura 7 - rea de assentamentos do INCRA na regio de Rorainpolis, visualizada em recorte de imagem de satlite Landsat 7 ETM Figura 8 - Distribuio dos nveis de impactos das atividades de uso da terra no estado de Roraima
Apresentao
O relatrio Uso
da Terra e a Gesto do Territrio no Estado de Roraima
constitui uma anlise dos impactos dos usos sobre os recursos naturais que avalia os ambientes degradados pelos diferentes processos produtivos e a interferncia da populao migrante na mudana de paradigma da construo do desenvolvimento do estado. Foi elaborado utilizando-se metodologia de trabalho que consiste da interpretao dos documentos disponveis de forma associativa, construda sob a abordagem sistmica dos fatos e eventos, confrontados s propostas de aes de interveno apresentadas nos eixos de desenvolvimento do estado. Contm subsdios para o ordenamento territorial que podero servir de referncia para o Zoneamento Ecolgico-Econmico do estado, contribuindo com anlises, para a melhoria do processo de gesto. Prope-se que este documento represente mais uma alternativa de disponibilizao de informaes sobre a dinmica espacial, relacionada aos recursos e sociedade, que possa subsidiar o ordenamento territorial, em diversos nveis da gesto pblica.
Luiz Paulo Souto Fortes Diretor de Geocincias
1 Introduo
1.1 Caracterizao da rea O nome do estado de Roraima origina-se das palavras roro e im; No idioma Yanomami roro significa verde, e m quer dizer serra, monte, formando serra verde, refletindo o tipo de paisagem natural encontrada na regio do Monte Roraima, um dos smbolos do Estado. O estado de Roraima ocupa uma rea de 224.298,980 km2. Limita-se a norte com a Venezuela e a Repblica da Guiana, ao sul com o Estado do Amazonas, a leste com a Guiana e o Estado do Par e a oeste com a Venezuela e o Estado do Amazonas (Fig. 1). Figura 1 - Diviso Municipal do Estado de Roraima. 2005
Fonte: Uso da terra do estado de Roraima: relatrio tcnico.Rio de Janeiro: IBGE, 2005. Disponvel em: ftp://geoftp.ibge.gov.br/documentos/recursosnaturais/usodaterra/usoterra_RR.pdf Acesso em: dez.2008
Situa-se no extremo norte brasileiro, estende-se da latitude 1o 35 11 S a 5o 16 20, o que lhe confere uma particularidade de possuir mais de 80% do seu territrio no hemisfrio Norte. No estado encontra-se o ponto extremo norte do Brasil (Monte Cabura).
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Apresenta uma diversidade fito-fisionmica, sendo a maior poro constituda de florestas, seguida pelas savanas ou campos cerrados, que predominam nas partes leste e centro-nordeste e perfazem um total de 17% da rea do Estado. O rio Branco o principal afluente do rio Negro e nasce da confluncia dos rios Uraricoera e Tacutu. Tem por principais afluentes pela margem direita os rios Mucaja, gua Boa do Univini, Catrimani e Xeruini, e pela margem esquerda o rio Anau. Seu regime fluviomtrico baseado no vero do Hemisfrio Norte, com cheias de maio a outubro e vazante de novembro a abril. O pico da cheia, em mdia, verifica-se no ms de julho, e os valores mnimos verificam-se, em mdia, em maro (CPRM, 2009a; 2009b). O Estado de Roraima praticamente assume os contornos da bacia hidrogrfica do rio Branco, no entanto trs outras bacias hidrogrficas tm participao significativa no territrio do Estado, as bacias dos rios Jauaperi e Jufari, tambm afluentes do Rio Negro, e o Jatapu, afluente do rio Amazonas. A bacia hidrogrfica do rio Branco, por sua vez, no fica inteiramente no estado de Roraima, o pas vizinho, a Guiana, tem os seus limites polticos com o Brasil e acesso bacia amaznica. Atravs dos rios Tacutu e Ma, este, alis, denominado de Ireng na Guiana. 1.2 Organizao poltico-administrativa A criao da freguesia de Nossa Senhora do Carmo, em 1858, transformada em municpio de Boa Vista, em 1890, consolida a organizao local. Em 1943 o territrio federal de Roraima, foi desmembrado das terras do estado do Amazonas, e apenas em 1988, com a nova Constituio Brasileira, passa condio de estado de Roraima. Na poca do Territrio Federal apenas dois municpios constituam a sua rea Boa Vista e Catrimani. Em 1955, o municpio de Catrimani passa a se denominar Caracara. Em 1982 so criados os municpios de Mucaja, Alto Alegre, Bonfim, Normandia, So Joo da Baliza e So Luiz. Em 1994 foram criados os municpios de Caroebe e Iracema e em 1995 os de Amajari, Cant, Pacaraima, Rorainpolis e Uiramut. O estado atualmente apresenta-se composto por duas mesorregies, quatro microrregies e 15 municpios. 1.3 Posio estratgica As ligaes rodovirias e areas partindo de Manaus para Caracas e Georgetown, alm de fortalecerem as ligaes do estado com o restante do pas tornaram o estado de Roraima ponto avanado do Brasil no Caribe (Foto 1), transformando Boa Vista em importante elo de um novo universo de relaes comerciais internacionais que renem, a Venezuela, a Guiana, e o Suriname. Atravs da BR-174 j se pode alcanar Caracas na Venezuela por asfalto saindo de Manaus ou Boa Vista.
Foto 1 - Linha de fronteira entre o Brasil e Venezuela, entre Pacaraima, no Estado de Roraima, e Santa Elena na Venezuela. Municpio de Pacaraima. Jos Henrique Vilas Boas
1.4 A evoluo histrica da ocupao de Roraima Quando o europeu chegou a terras americanas, o territrio compreendido pelo estado de Roraima encontrava-se ocupado por povos indgenas. Havia uma relao harmnica, ou quase, entre o Homem e o Meio, em face do nvel tecnolgico das prticas ento adotadas para o uso dos recursos naturais. Baseavam-se na caa, pesca, coleta e agricultura itinerante, ocorrendo uma auto-regulao, naturalmente sustentvel, entre oferta de recursos e quantitativo de populao. At o sculo XVI, as terras do que hoje so o estado de Roraima pertenciam Espanha, respeitando a linha divisria do Tratado de Tordesilhas, que desde 1494, antes do descobrimento do Brasil, j dividia o Novo Mundo, entre os reinos da Espanha e Portugal em razo da expanso colonial resultante da busca do caminho martimo para as ndias. A ocupao do Brasil resultou inicialmente da simples explorao do litoral brasileiro, sob a forma de feitorias, em busca do pau-brasil. A ocupao efetiva da Amrica Portuguesa e o seu povoamento ocorreram, a partir das Capitanias de So Vicente, no Sul, e Pernambuco e da Bahia, no Nordeste, que se desenvolviam graas cultura comercial da cana-de-acar. Para manter seus domnios e preservar os frutos da economia aucareira, os governadores-gerais do Brasil, motivados mais por questes estratgicas do que por interesses econmicos imediatos, tiveram que desalojar, principalmente, os franceses que procuravam se estabelecer no litoral brasileiro. 1.4.1 Conquista e povoamento As ocupaes das terras que constituem hoje o estado de Roraima se deram, inicialmente, por razes estratgicas. Na segunda metade do sculo XVIII, em funo
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das presses exercidas por espanhis, ingleses e holandeses estabelecidos no Caribe, tratou-se de ocupar as terras do rio Branco, construindo-se em 1775 uma fortificao, o Forte de So Joaquim, na confluncia dos rios Uraricoera e Tacutu, ponto em que se d a formao do rio Branco, principal afluente do rio Negro. O objetivo foi dar combate aos invasores que desciam o rio com a finalidade de aprisionar ndios. Em sentido contrrio, os portugueses subiam o rio Branco para ocuparem a regio e serem os primeiros colonizadores. Os ingleses e holandeses que chegaram pela guiana e pela Venezuela foram expulsos pelos portugueses que estabeleceram a soberania de Portugal sobre a regio. A construo do Forte So Joaquim foi um marco decisivo na conquista do Rio Branco pelos portugueses. A deciso para construir o Forte, hoje em runas, foi tomada para que os portugueses pudessem enfrentar a cobia internacional e assegurar a soberania de Portugal sobre as terras do vale do Rio Branco, a partir do Forte. Aps o domnio na regio, os portugueses reuniram os ndios da regio e partiram para a criao dos povoados: Senhora da Conceio e Santo Antnio (no rio Uraricoera), So Felipe (no rio Tacutu) e Nossa Senhora do Carmo e Santa Brbara (no rio Branco), mas como os ndios no se sujeitaram s condies impostas pelos portugueses, esses povoados no se desenvolveram e dessa forma permitiram que novas invases ocorressem. Em 1789, o comandante Manuel da Gama Lobo D'Almada, para garantir a presena portuguesa nos campos naturais do rio Branco, introduziu o gado bovino e eqino. Inicialmente na fazenda So Bento, no Uraricoera, depois na fazenda So Jos, no Tacutu e na fazenda So Marcos, em 1799. Esta ainda hoje existe, pertence aos ndios e est localizada em frente ao local onde existia o Forte So Joaquim. Quem mais atentou contra a soberania portuguesa na regio foram os ingleses. Entre 1810 e 1811, militares ingleses penetraram na regio, mas foram impedidos pelo comandante do Forte So Joaquim de prosseguirem com o trabalho de penetrao. Com as muitas invases inglesas, foi decidido demarcar a nova fronteira entre o Brasil e a Guiana. A disputa pelas terras com a Inglaterra s terminou definitivamente em 1904, com a arbitragem do soberano italiano Vtor Emanuel II, que tirou do Brasil o trecho do Pirara, incorporado a ento Guiana Inglesa.
2 Objetivos
Analisar os impactos das atividades atravs das formas de interveno de seus processos produtivos tomando como base o relatrio produzido pela equipe de uso da terra do IBGE (IBGE, 2005), que descreve as tipologias de uso da terra no estado de Roraima, em conjunto com outros documentos. Subsidiar rgos do governo ou a sociedade civil em seus estudos, anlises, monitoramentos e aes estratgicas, bem como estudos e projetos internos no que tange s informaes derivadas de anlises de informaes disponveis no banco de dados. Ser instrumento bsico para a avaliao da qualidade ambiental e de suporte e orientao s aes de promoo da sustentabilidade do desenvolvimento.
3 Procedimentos Tcnicos e Metodolgicos

A metodologia daquele estudo elaborado pelo IBGE se apoiou na interpretao de Imagem do sensor ETM+ do satlite LANDSAT, atravs de tcnicas de processamentos digital que tm papel fundamental na agilizao dos trabalhos, nas observaes de
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campo, na anlise dos dados estatsticos e nas entrevistas, alm da bibliografia disponvel. A avaliao dos impactos de usos da terra teve como referncia a metodologia desenvolvida por Sokolonski e Domingues (2008, p2) no estudo da Vulnerabilidade Ambiental da Bacia do rio So Francisco, onde os impactos so ponderados em funo da capacidade de seus processos em modificarem o meio natural. Os impactos foram diferenciados por nveis de acordo com o sistema ao e reao ocorrida entre a atividade praticada e o recurso que est sofrendo a ao. Para tal utilizou-se os conjuntos de usos, caracterizados como padres, hierarquizando-os de acordo com os nveis potenciais de impactos causados por seus processos produtivos, independente do ambiente de ocorrncia. Esses nveis foram categorizados em valores de 1 a 5, onde um o nvel de maior impacto e cinco o de menor impacto. Tomou-se como base de anlise dos impactos do uso da terra o documento interno produzido a partir do relatrio produzido pelo IBGE (2005) sobre o uso da terra no estado de Roraima, que descreve os padres de uso predominantes em termos de rea, de valor econmico e de seus processos produtivos. Para a hierarquizao dos principais impactos considerou-se como critrios para avaliao os coeficientes tcnicos que caracterizam os processos de produo das atividades empregados pela maioria dos produtores. Tambm foram considerados nessa avaliao os tipos de implementos e insumos, a qualificao da mo-de-obra e o capital empregado, balizando-se tambm a capacidade intrnseca da atividade em modificar qualquer meio. Os nveis de impactos dos padres de uso variando de (5) a (1) foram nominados como muito baixo, baixo, mdio, alto e muito alto conforme descritos no Quadro 1. Quadro 1 - Classes de Graus de Impactos Mdios por Padro de Uso da Terra Padres de Uso da Terra Graus de Nveis Impactos reas urbanizadas Alto 2 Lavoura temporria irrigada Muito Alto 1 Lavoura temporria para subsistncia Mdio 3 Pecuria bovina para corte Mdio 3 Pecuria de corte + Lavoura temporria + Extrativismo vegetal mdio 3 Mdio Pecuria de corte + Extrativismo vegetal + Lavoura temporria para subsistncia Pecuria bovina extensiva para corte em rea do Lavrado + Mdio Extrativismo de buriti + Lavoura temporria para subsistncia Pecuria bovina extensiva para corte em rea do Lavrado Baixo Reflorestamento Alto Unidades de conservao de proteo integral Muito Baixo Unidade de conservao de uso sustentvel Baixo Terras indgenas Baixo rea militar Baixo Explorao de madeira para lenha em floresta Baixo Extrativismo de madeira + Pecuria bovina extensiva para Mdio corte Extrativismo vegetal + Lavoura temporria para subsistncia Mdio Gerao de energia eltrica Alto 3 3 4 2 5 4 4 4 4 3 3 2
Fonte: Uso da terra do estado de Roraima: relatrio tcnico. Rio de Janeiro: IBGE, 2005. Disponvel em: ftp://geoftp.ibge.gov.br/documentos/recursosnaturais/usodaterra/usoterra_RR.pdf Acesso em: dez.2008
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A classe muito baixa estar representada por Unidades de Conservao de Proteo Integral, onde o nvel de impacto causado pela atividade muito pequeno devido, principalmente, restrio legal de utilizao dessas reas. A classe muito alta representa as atividades com grande capacidade de alterar a paisagem e ocorre nas reas onde predominam lavouras temporrias, em sistema irrigado, com elevada utilizao de implementos e insumos.
4 Relaes de Propriedade
As relaes de propriedade e uso da terra em Roraima so bem complexas, e passam nos tempos atuais por um processo peculiar de grandes transformaes. As expectativas so de mais mudanas ainda, j que o Estado apresenta uma estrutura fundiria em formao, de carter transicional, tpica das reas onde frentes pioneiras avanam sobre reas devolutas, ou aparentemente devolutas, com modelos primitivos de produo, ou at mesmo sobre estruturas no convencionais de posse e uso da terra. Em Roraima, a estrutura fundiria e os modelos de produo mantiveram-se intactos por cerca de dois sculos, at a criao do Territrio e, posteriormente, do Estado. Situadas no extremo norte do pas, grandes fazendas de gado, latifndios, que conviviam nas reas de campos e cerrados com as populaes indgenas, no tinham propriedade legal definida. Acrescente-se a esse quadro alguns poucos ncleos garimpeiros isolados nas serras e uma populao ribeirinha, que vivia da produo extrativista na zona da floresta, e que, muito esparsamente, se colocava ao longo dos rios, principal meio de comunicao na poca, praticamente o nico. Fora isso, uma vasta rea inexplorada de mata, onde habitavam outras tantas populaes indgenas, j contatadas ou ainda no conhecidas do homem branco. Novos atores passaram a interagir, formal e informalmente, nessa estrutura, aparentemente estvel, desorganizando-a a princpio, defendendo ou disputando a posse da terra e o uso dos seus recursos naturais. Correntes migratrias vieram com o estabelecimento de garimpos, que foram abertos, de forma generalizada, desalojando populaes indgenas que se encontravam ainda em seu estgio original. Com a criao de terras indgenas e reservas ambientais a atividade de garimpo foi proibida mas no foi totalmente paralisada; muitos assentamentos rurais so criados, mas parte da populao abandona as glebas e vai inchar a capital Boa Vista, aumentando consideravelmente, em conjunto com outras populaes de outras origens, o percentual da populao urbana do Estado; a agricultura do arroz, em grandes e modernas plantaes, ameaa a hegemonia da produo pecuria, e o beneficiamento do arroz fortalece o setor industrial na economia do Estado, porm os conflitos com a posse de terra aumentaram; os governos federal e estadual disputam o controle sobre extensas reas, na questo da federalizao das terras; as formas arcaicas e pouco rentveis da produo extrativista levam ao despovoamento definitivo ao longo de extensos trechos de rio; o desalojamento de fazendas de gado das reas indgenas provoca a abertura de novas reas de mata, em reas liberadas, para as suas instalaes. 4.1 Perfil das Atividades A agricultura do estado de Roraima est fundamentada em pequenas e mdias propriedades que praticam agricultura de subsistncia com cultivos alimentares diversos. As 45 colnias agrcolas disseminam-se por quase todos os municpios do estado (Tab. 2), a exceo dos municpios de Boa Vista, Caroebe e Normandia.
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Tabela 1 Alguns assentamentos no estado de Roraima. 2005 Id Projeto Data de Id. Projeto criao 1 PA PAREDO 24/7/1987 15 PA - SERRA DOURADA 2 PA - TEPEQUM 2/9/1992 16 PA - VILA NOVA 3 PA - EQUADOR 2/9/1992 17 PA SAMAUMA 4 PA - RR170 19/10/1995 18 PA - VILENA 5 PA - NOVO PARAISO 19/10/1995 19 PA ESPERANA 6 PA 7 PA 8 PA 9 PA 10 PA 11 PA 12 PA 13 PA 14 PA - CUJUBIM - JAPO - ITA - JUNDIA - LADEIRO INTEGRAO - SO JOSE - QUITAUAU - TABOCA 19/10/1995 19/10/1995 19/10/1995 19/10/1995 19/10/1995 19/10/1995 29/1/1996 29/2/1996 29/2/1996 20 PA 21 PA 22 PA 23 PA 24 PA 25 PA 26 PA 27 PA 28 PA RIO DIAS UNIO CAXIAS MARANHO MASSARAND BOM SUCESSO SO LUIZO BOM JESUS - Amajari
Data de criao 29/2/1996 29/2/1996 29/2/1996 7/10/1997 7/10/1997
7/10/1997 7/10/1997 7/10/1997 7/10/1997 7/10/1997 7/10/1997 7/10/1997 25/10/1999 25/10/1999
Nas reas de assentamentos do sudeste do estado tambm conhecido como agrovilas, cujo mdulo rural de 60ha, pratica-se agricultura de subsistncia de mandioca, milho, feijo, banana e arroz de sequeiro. Essas colnias, em nmero de 45 distribudas em todo o estado, tiveram como orientao inicial do INCRA o estabelecimento de culturas tpicas da regio como o cupuau, porm, por falta de orientao e acompanhamento tcnico, as agrovilas no tiveram sucesso. Outro fator determinante para o fracasso das agrovilas foi a demora na liberao de recursos financeiros por parte do governo para fazer frente s despesa decorrentes das atividades agrcolas propostas, bem como a falta de infra-estrutura bsica, como escolas, postos de sade e transporte. Os assentados se viram obrigados a optar pelo estabelecimento de culturas tradicionais das quais eles j armazenavam conhecimentos necessrios ao manejo sem depender de acompanhamento tcnico especializado para orientao.
5 Cobertura e Uso da Terra

Os levantamentos e estudos realizados no estado de Roraima identificaram quatro grandes conjuntos de Cobertura detalhadas em Unidades de Cobertura e Uso da Terra. 5.1 reas Antrpicas No Agrcolas 5.2 reas Antrpicas Agrcolas 5.3 reas de Vegetao Natural 5.4 gua 5.1 reas Antrpicas No Agrcolas A classe reas Antrpicas No Agrcolas engloba as reas Urbanizadas e as reas de Extrao Minerao.
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5.1.1 reas Urbanizadas Esta unidade compreende as reas urbanizadas e em urbanizao de cidades, vilas, povoados e demais aglomerados populacionais localizados na zona urbana ou rural, passveis de serem mapeadas, inclusive os distritos industriais. 5.1.2 Extrao Mineral No estado de Roraima, 90% dos recursos minerais ocorrem em reas indgenas, parques florestais e reservas ecolgicas. Atualmente esta atividade realizada ilegalmente na Terra Indgena Raposa Serra do Sol, inclusive com conflitos e mortes no campo pela disputa de uso da terra entre os ndios e os garimpeiros. O Estado carece de uma legislao que privilegie a indstria de minerao, setor preponderante para alavancar o desenvolvimento da regio de potencial ilimitado nesta rea. Alm da relevncia e importncia econmica do potencial de ouro e diamantes, outras atividades extrativas no menos importantes como a de extrao de areia e cascalho para construo civil, so realizadas atravs de dragagem em alguns importantes rios do estado. Por outro lado a extrao de argila, matria-prima para o setor oleiro-cermico, passa por problemas estruturais em funo principalmente do tamanho das empresas, em sua grande maioria pequenas e micro-empresas. Roraima possui um enorme potencial e um mercado promissor para o setor de indstrias oleiro-cermica, em funo da grande quantidade de obras, pblicas e privadas que impulsionam o setor da construo civil. Por outro lado, indstrias mais evoludas como as de cermica, azulejos e ladrilhos inexistem no estado, sendo necessrio importar este produto de estados vizinhos. 5.2 reas Antrpicas Agrcolas Nestas reas esto includas as atividades de lavouras temporrias, lavouras permanentes, pastagens e reas de silvicultura. 5.2.1 Lavoura Temporria Da rea total dos cerrados de Roraima, ao redor de dois milhes de hectares apresentam condies edafoclimticas para a agricultura comercial voltada para a produo de gros. Segundo as pesquisas realizadas pela EMBRAPA o estado de Roraima apresenta um significativo ganho, relativo a plantio, colheita, ciclo de desenvolvimento e produtividade se comparado a outras regies do pas. Ao avaliar-se o levantamento da rea plantada com as principais culturas temporrias exploradas no estado conclui-se que o maior percentual ocupado com o cultivo do milho e da mandioca. A cultura do arroz irrigado introduzida recentemente praticada em nvel comercial e j apresenta um incio de industrializao nas reas de grandes produtores, tornando o estado auto-suficiente neste seguimento, inclusive gerando excedente que exportado para os mercados da Regio Norte. Tem sido observado nos ltimos anos o interesse de grandes produtores do sul do Brasil, atrados pela grande oferta de terras relativamente baratas e com potencial muito grande para implantao de culturas comerciais, como a soja, por exemplo. A agricultura de subsistncia que ocupa maior parte do estado praticada basicamente nas colnias agrcolas existentes na regio e a
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mandioca o principal produto desta lavoura, sendo seu beneficiamento voltado apenas para atender ao comrcio local. A introduo do arroz irrigado no estado gerou um elevado aporte de recursos financeiros provenientes dos impostos oriundos desta atividade executada em nvel comercial, bem como acarretou um aumento significativo do emprego da mo-de-obra local. A soja ainda uma cultura incipiente no estado e no tem representatividade econmica, sendo praticada em apenas quatro municpios sendo Alto Alegre o de maior rea colhida. 5.2.2 Lavouras Permanentes Segundo dados da Pesquisa Agrcola Municipal - PAM as culturas permanentes de maior expresso no estado de Roraima so: banana, frutos ctricos (laranja e limo) e mamo. Alm destas culturas de expresso econmica no estado, a rea da fruticultura apresenta grande perspectiva de crescimento. O cupuau uma das culturas que poder abrir novos horizontes na rea agrcola para economia do estado. Segundo a EMBRAPA, o cupuau em Roraima tem uma produo duas vezes superior ao plantio em qualquer outra regio do pas, alm de o estado ser uma rea de escape de doenas como a Vassoura de Bruxa, tornando a rea extremamente rentvel e abrindo novos horizontes implantao macia desta cultura. Observou-se em campo que os plantios de banana so realizados nas agrovilas em pequenas reas. Embora cultivadas em pequenas reas, o somatrio torna significativa a sua participao na economia roraimense. 5.2.3 Pastagens Na pecuria h o predomnio da bovinocultura de corte. Estabelecimentos praticam as atividades de cria, cria e recrias, e de cria, recria e engorda em propriedades com tamanho superior a 100 ha. Realiza-se tambm uma pecuria mista (corte e leite) com gado de descendncia europia e mestia (Girolanda) adaptados s condies locais e criados no sistema semi-intensivo. As reas de pastagens plantadas (Foto 2) ocupam principalmente o setor sul, sudeste e nordeste do estado.
Foto 2 - Campos de Roraima. Margem direita da BR-174, entre Boa Vista e Caracara. Municpio de Boa Vista. Jos Henrique Vilas Boas
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5.2.4 Silvicultura Compreende o cultivo de essncias florestais diversas, como accia, eucalipto e teca. De introduo recente (no mais que dez anos), plantios estes com finalidade de atender a demanda da fbrica de celulose a ser instalada e as usinas, so ainda incipientes ou se encontram em fase de implantao. As reas de reflorestamento so cultivadas essencialmente em talhes experimentais, como forma encontrada por certos fazendeiros na obteno de renda complementar de criao de gado ou por grandes empresas reflorestadoras com o intuito de abastecer as usinas de ferro. Em funo da expectativa de instalao da futura fbrica nos arredores da capital, Boa Vista, as reas de plantio ocorrem num raio de influncia, marcado pelo acesso fcil e pelo menor custo no transporte de matria-prima. Essas reas com espcies exticas tipo eucaliptos e accias concentram-se nos municpios de Boa Vista, Alto Alegre e outros margeando a BR-174 e as estradas Boa Vista/Bonfim, Boa Vista/Cant e Boa Vista/Serra Grande, aproveitando o relevo e os solos da regio do lavrado. 5.3 reas de Vegetao Natural No estado de Roraima so ainda encontradas muitas reas cobertas por vegetao natural no degradada. Isto se deve ao fato de o estado at poucas dcadas atrs apresentar falta de infra-estrutura viria , tornando o acesso difcil para o deslocamento da populao e sua interiorizao. Aliado s condies virias agrega-se o fato da existncia ali de muitos grupos indgenas que conservam essas reas, pois delas so retiradas as suas principais fontes de alimentos. A cobertura vegetal do estado de Roraima compreende um importante conjunto de formaes primrias (florestais e campestres). As reas de floresta ocupam a maior poro do estado (Foto 3) e so constitudas, principalmente, pela Floresta Ombrfila Densa, que ocorre maciamente a oeste, noroeste e sudeste. As reas de Savanas, conhecidos por Campos e Cerrados, ocupam as partes centro-leste e nordeste do estado, perfazendo 17% do total do Estado. Nesta parte do estado so encontradas algumas Terras Indgenas, a Floresta Nacional de Roraima, onde so praticadas atividades extrativas, como a coleta de folhas, frutos e sementes empregados na farmacologia, na medicina e na alimentao da populao local. O estado de Roraima detm um enorme mosaico de terras indgenas em domnio Florestal e de Savana que ajuda na preservao de suas terras. A inexistncia de tecnologias alternativas de manejo auto-sustentvel dos recursos vegetais (florestais) inibe a explorao da atividade madeireira em nvel industrial, deixando a atividade com cunho estritamente extrativista e predatria da vegetao nativa.
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Foto 3 - Sumama emergente em sua ambincia natural. Margem esquerda do rio Branco. Municpio de Caracara. Jos Henrique Vilas Boas
5.3.1 Unidade de Conservao de Proteo Integral Boa parte do territrio do estado de Roraima encontra-se formado por Unidades de Conservao, de Proteo Integral e de Uso Sustentvel (Fig 2). Figura 2 - Unidades de Conservao de Proteo Integral e de Uso Sustentvel. 2005
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5.3.2 Unidade de Conservao de Uso Sustentvel Das categorias de Unidades de Conservao de Uso Sustentvel definida no SNUC no estado de Roraima foi identificado apenas a Floresta Nacional de Roraima, (Fig 3). Figura 3 - Unidades de Conservao por Municpio. 2005
5.3.3 rea Militar Localizadas no municpio de Caracara, vizinhas a rea Yanomami e ao Parque Nacional da Serra da Mocidade, esto as Glebas Niqui XIV e XV. Estas reas, de responsabilidade administrativa do Exrcito Brasileiro, esto em zona de Ecotono1 e apresentam coberturas tanto florestal como campestre e se destinam preparao de pessoal para atuar na selva e ao patrulhamento das reas de fronteira.
"Zona de contato ou transio entre duas formaes vegetais com caracterstica distintas" (Resoluo n 12, de 4.05.94, do CONAMA).
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5.3.4 Terras Indgenas Da rea total do estado de Roraima, que soma 224.298,980km2, 45,18% composta por terras indgenas totalizando 101.710,15 km2 distribudas em trinta e duas Terras Indgenas, sendo estas contnuas ou em ilhas. So ao redor de 38.000 indgenas pertencentes a oito etnias. Estas dimenses do para o estado um peso muito grande questo indgena, tornando sua influncia visvel em todas as reas de atividades em Roraima, como por exemplo, a cermica macuxi, os trabalhos em madeira, palhas e esculturas de pedra sabo. Em reas florestais so encontradas grandes reas contnuas de Terras Indgenas, como a dos Yanomami, Waimiri-Atroari, Wai-Wai, Trombetas-Mapuer e a Jacamim, situadas no oeste, sul e sudeste do estado (Fig.4). Figura 4 - Identificao das terras indgenas em reas florestais e campestres. 2005
Em reas campestres esto localizadas duas Terras Indgenas com reas contnuas S. Marcos (Foto 4) e a Raposa Serra do Sol, localizadas no norte do estado em reas de Lavrados. As demais Terras Indgenas representadas em regies campestres so pequenas e em formas de ilha, dentre elas as Terras Indgenas Pium, Santa Ins, Boqueiro, Jabuti, Malacacheta (Fig 4).
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Foto 4 - Centro de atividades do Programa So Marcos. Margem direita da rodovia BR-174, entre Pacaraima e Boa Vista. Municpio de Pacaraima. Jos Henrique Vilas Boas.
Os Macuxi constituem o maior grupo tnico que hoje habita o estado. Vivem nos cerrados lavrados, das serras do nordeste de Roraima (Foto 5), municpios de Normandia e Bonfim. Os Macuxi praticam a agricultura de coivara, cultivando basicamente mandioca, milho, car, batata-doce, banana, melancia, anans, e outros gneros em menor proporo que variam a cada aldeia. Praticam tambm a caa, pesca e coleta de frutos silvestres, empreendendo expedies de explorao econmica muito alm dos limites da aldeia. Atualmente, os macuxi possuem coletivamente pequeno rebanho de gado bovino, obtido atravs de projetos iniciados pela Diocese de Roraima, pela Funai e pelo governo do estado de Roraima (Foto 6, Tabela 3). O garimpo do ouro, praticado esporadicamente nas aldeias nas serras, exclusivamente manual e visa aquisio de bens manufaturados.
Foto 5 - Forma de ocupao dispersa em rea indgena. Lado esquerdo da rodovia RR-202, entre Normandia e Vila Surumu. A pecuria introduzida pela FUNAI nas comunidades indgenas condiz com essa forma de ocupao, quando o gado distribudo em retiros. Detalhe das reas desmatadas na serra. Municpio de Normandia. Jos Henrique Vilas Boas.
Foto 6 - So comuns na fisionomia do lavrado as veredas de buritis. Paisagem ao longo da BR-174, Municpio de Boa Vista. Outubro de 2004. Jos Henrique Vilas Boas.
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Tabela 2 - Distribuio das Terras Indgenas por Municpio

Municpio rea Total de Terras Indgenas (km2) Participao em relao
ao Total do Municpio
Caracara Bomfin Normandia Uiramut Boa Vista Alto Alegre Cant Caraobe Mucaja Pacarama S. Luiz S. Joo da Baliza Amajari Iracema Rorainpolis
7.638,06 1.756,73 6.913,58 7.925,95 1.447,35 18.806,53 419,13 6.376,32 5.666,28 7.920,09 23,94 1.797,56 16.790,99 11.973,39 6.254,25
16,03 21,6 98,65 97,96 25,33 72,02 5,4 52,7 47,29 98,81 1,56 41,56 58,71 83,12 18,53
A economia indgena pode ser considerada um exemplo de auto-sustentabilidade e integrao com o meio ambiente, na medida em que estas populaes sobreviveram e se reproduziram historicamente segundo modelos prprios, com baixa interao e integrao com a economia de mercado. Regras sociais e culturais, individuais e coletivas, que estruturam as economias indgenas e os processos de etnodesenvolvimento, contriburam at os dias de hoje para a preservao da qualidade ambiental e da biodiversidade no s nas terras indgenas, mas em toda a Amaznia. Extrativismo A atividade extrativista uma das principais atividades do estado de Roraima que est disseminada tanto em ambientes florestais como em ambientes campestres. O extrativismo de madeira para construo civil, a extrao de lenha para uso domstico pelos ribeirinhos e pessoal de baixa renda, alm, claro, de toda populao indgena, a cata de frutos silvestres, castanha-do-Brasil (tambm conhecida como castanha-do-Par e castanha-da-Amaznia) entre outros, o extrativismo de borracha atravs da seringueira, sorva e balata, no baixo Rio Branco, a coleta do fruto do aaizeiro (Euterpe oleracea), de grande aceitao no mercado nortista e hoje disseminado por todo pas, alm da cata de sementes e ervas medicinais de relevante importncia na farmacopia brasileira, so as principais atividades extrativistas no estado. Tambm em todo estado so praticadas atividades extrativas como a pesca, preferencialmente em moldes artesanais, a caa e a coleta de mel, utilizando-se de enxameiras silvestres. O buriti o principal produto extrativo da regio do lavrado. So comuns na fisionomia do lavrado as veredas de buritis. Alm do fruto para alimentao, tem utilizao na construo civil, a folha do buriti como palha para cobertura dos telhados, e o tronco como esteio e vigas.
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A atividade extrativista tem uma forte identificao com a Amaznia e a floresta amaznica, j que a economia de seus estados foi por muito tempo baseada na comercializao dos produtos extrados da floresta, especialmente da borracha e da castanha-do-par. No conjunto da Amaznia, em relao aos demais estados da regio, Roraima no apresenta uma participao significativa nas atividades extrativistas. No ofereceram uma boa sustentao econmica no tempo colonial, quando do Ciclo das Drogas do Serto, tampouco durante o Ciclo da Borracha, quando a sua contribuio na produo foi extremamente insignificante. Em Roraima, dentre os produtos que ocorrem e foram explorados economicamente esto a castanha-do-par, a sorva, a balata, a borracha, o cacau e o buriti (Grf. 1). A castanha-do-Brasil apresentou a maior regularidade de produo durante o perodo levantado, de 1920 a 2007, e o nico produto que hoje mantm registro no Estado, nos censos agropecurios e levantamentos da produo da extrao vegetal. Grfico 1 - Srie histrica do Extrativismo Vegetal em Roraima, 1920/2007
1200 Borracha 1000 Cacau 800 Toneladas 600 400 200 0 1920 1950 1970 1980 1990 2000 Anos Castanha-doPar Balata Sorva Buriti
Fonte: IBGE, Censo Agropecurio 1920/1995-1996 e Produo da Extrao Vegetal e da Silvicultura 2000/2007
Este grfico foi gerado a partir de dados dos recenseamentos gerais de 1920, 1940, 1950, 1960, 1970 e 1980, censos agropecurios de 1975, 1985 e 1995-1996. Como os recenseamentos gerais de 1991 e de 2000 no apresentaram dados de Extrativismo Vegetal e os resultados do censo agropecurio de 2007 ainda no esto disponveis para estes anos foram utilizados dados da PEVS Pesquisa Extrativa Vegetal e da Silvicultura para os anos de 1990, 2000, 2005, 2006 e 2007. Ainda bem no incio do sculo passado, sculo XX, registra-se uma participao da retirada do cacau nativo, herana do tempo em que o cacau era um produto extrativo (Grf. 1). Ainda nesse perodo, tem-se uma fraca participao da borracha, ligeiro reflexo da revoluo econmica e social que trouxe Amaznia. J na segunda metade do sculo, entre 1950 e 1975, surge o efmero aproveitamento da balata. Por fim, j de forma significativa para os padres do estado, vem a explorao da sorva, com registros observados no perodo que vai de 1970 a 1985. Todos, no entanto, de produo efmera. Produo constante somente a da castanha-do-par (Grf. 1). Todos os produtos descritos e presentes no grfico 1 so prprios da floresta, salvo o buriti, que comum aos campos naturais, presena marcante de suas veredas
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(Foto 6). Sua produo, mesmo insignificante, foi registrada no censo agropecurio de 1975 (IBGE, 1979, p. 346-347) e sua importncia comercial restringe-se populao local, na construo de moradias; o tronco para esteio e as palhas na cobertura (Foto 7).
Foto 7: Uso da folha do buriti na construo civil. Municpio de Amajari. Jos Henrique Vilas Boas.
Ainda que a atividade extrativista em Roraima seja insignificante no contexto amaznico, e mesmo que no tenha o menor peso na prpria economia do estado, localmente, o Extrativismo Vegetal, mesmo que inconstante, foi responsvel pela sustentao econmica de toda uma regio, a regio da floresta, de sua populao ribeirinha, distribuda esparsamente ao longo dos principais rios do sul do estado. Constitui ainda hoje a nica atividade produtiva da regio. As economias baseadas no extrativismo vegetal so frgeis porque podem levar ao esgotamento de seus recursos e porque ficam merc das flutuaes do mercado. Presas floresta e seus produtos, elas prprias no tm a flexibilidade de flutuar tambm, j que contam com um potencial restrito de produtos a oferecer e no podem produzir o que est em demanda no mercado. Se por um lado atividade extrativista foi a grande responsvel pela ocupao e povoamento do territrio amaznico, esta instabilidade que lhe caracterstica reflete-se nos efetivos da populao que se tornam instveis tambm. Economia frgil: ocupao e povoamento frgeis. Na regio do Mdio Rio Branco verificou-se em tempos recentes um notvel esvaziamento populacional. O encerramento das atividades do regato2 que negociava com os ribeirinhos cortou os meios de sobrevivncia da populao que habitava uma srie de localidades ao longo do rio Branco, entre Caracara e Carima (Fotos 8, 9 e 10). Na regio era extrada principalmente a sorva, mas tambm a balata e a castanha, base da economia local. No tendo mais os meios de comercializar esses produtos, vilas e povoados foram abandonados e rapidamente tragados pela floresta. O peixe de pele era salgado e seco. Tudo era comercializado diretamente para Manaus. A devastao das reservas prximas de sorva, a inflao do preo com a dificuldade de busca do produto em locais cada vez mais distantes, a baixa do preo no mercado, a presso das restries preservacionistas culminaram com a mudana de ramo do comerciante e o conseqente despovoamento completo da regio (VIEIRA, 2004 e PARENTE, 2004).
Regato (Amaznia) Mercador que em barco ou Canoa, percorre os rios, parando nas povoaes, (Michaelis). O regato Manoelzinho (Manoel Cndido), com a idade, e por motivos de sade, encerrou suas atividades, estabelecendo-se com uma fbrica de gelo em Boa Vista. Como os filhos no quiseram dar continuidade sua atividade, a comercializao da sorva ficou impraticvel no Baixo Rio Branco.
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Foto 8: Vestgios de um acampamento de fiscalizao do IBAMA abandonado em povoado de Aailndia. Jos Henrique Vilas Boas.
Foto 9: Aspecto de outra antiga povoao, s margens do rio Branco, So Jos do Anau, hoje abandonada. Jos Henrique Vilas Boas.
Foto 10: A vila de Catrimani, s margens do rio Branco, quase to antiga quanto histria de Roraima. Com o seu recente abandono, em pouco tempo vegetao colonizou a rea, apesar de ainda continuar sendo uma referncia geogrfica para a regio. Jos Henrique Vilas Boas.
Pecuria extensiva O estado de Roraima, com quatro milhes de hectares de campos nativos, dos quais dois milhes e meio em rea de savana, ocupa lugar privilegiado em relao aos outros estados do norte onde tradicionalmente pratica-se esta atividade. O maior
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quantitativo de pecuria de corte (Foto 11) com gado bovino criado extensivamente em pastagens nativas (campos gerais) predominando atividades de cria, recria e engorda com destinao do rebanho para o corte. Em geral estes rebanhos apresentam baixos nveis de produo e produtividade. As informaes relativas a tamanho de estabelecimento indicam que 90% deles possuem mais de 100 ha. O quantitativo de animais abatidos por dia apenas abastece o mercado local.
Foto 11 - Gado bovino dos retiros das comunidades Indgenas. Lado esquerdo da rodovia RR-202, entre Normandia e Vila Surumu. Cada comunidade recebeu da FUNAI 50 cabeas de gado. Municpio de Normandia. Jos Henrique Vilas Boas.
Caa A caa, como em toda a Amaznia, no chegou a configurar uma atividade comercial organizada e em larga escala, entrando principalmente como componente da dieta alimentar, na complementao protica dada pela pesca, ou mesmo como principal fornecedor de protena. Nos dias atuais, a caa comercial ou esportiva encontra-se praticamente proibida, com muitas espcies constando da lista de animais em extino. Contudo ainda uma atividade praticada pelas populaes ribeirinhas ou do interior, como forma de complementar a alimentao, principalmente na zona florestal do estado. Constitui componente bsico da alimentao das inmeras populaes indgenas isoladas do estado. 5. 4 guas 5.4.1 Continentais As guas do estado de Roraima se caracterizam por serem apenas continentais. A regio Norte, e em especial o estado de Roraima objeto desta anlise, privilegia-se por possuir uma riqueza incomensurvel do recurso mineral gua. Fundamentada exclusivamente em guas interioranas, tem no rio Branco seu principal manancial, afluente principal da margem esquerda do rio Negro, com extenso de 581 km. A bacia do Rio Branco apresenta uma rea aproximada de 242 600 km2, sendo que desta rea 5% pertencem Guiana e o restante ao Brasil, abrangendo apenas terras no estado de Roraima.
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O rio Branco conta com um bom potencial turstico, dado o esplendor e a beleza do ambiente que o cerca, margens bordejadas por vegetao de mata ciliar, uma infinidade de pequenas ilhas de diferentes tamanhos e extensas praias que se formam durante a estiagem. Caracara o principal porto do Estado. A presena constante de embaubais s margens do rio um indicador da presena humana que existiu naquele trecho at mais ou menos a dcada de 70. O abandono dessas comunidades ribeirinhas atribui-se construo da BR-174 que liga Manaus a Caracas na Venezuela, que mudou o eixo de circulao no estado, ao declnio da extrao do ltex da sorva e balata, bem como ao desaparecimento da mais antiga forma de comercializao dos produtos ribeirinhos, o escambo, com a retirada de servio, segundo PARENTE (2004) e VIEIRA (2004), do nico regato que ultimamente circulava no Baixo rio Branco. Dentre as atividades desenvolvidas no ambiente hdrico interiorano/continental, destacam-se o transporte de cargas e passageiros, com destaque para o transporte em barcaas dos combustveis oriundos de Manaus, alm da pesca artesanal ou esportiva, captao para o abastecimento (Foto 12) e lazer e turismo.
Foto 12 - Captao de gua para consumo da cidade de Mucaja. Margem direita do rio Mucaja, no municpio de Mucaja, jusante da ponte da rodovia BR-174. As barrancas de sua margem direita servem de porto para a cidade. Municpio de Mucaja. Jos Henrique Vilas Boas.
5.4.2 Pesca uma atividade extrativista totalmente artesanal (Foto 13) praticada indiscriminadamente durante todo ano. As estaes do ano, seca e chuvosa, condicionam uma maior ou menor oferta do pescado, onde se constata, por exemplo,
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uma superproduo de pescado na poca das secas em detrimento da baixssima oferta durante as cheias, influindo decisivamente no preo final do produto.
Foto 13 - Pesca da pirarara na foz do rio Catrimani. Municpio de Caracara. Jos Henrique Vilas Boas
5.4.3 Piscicultura A criao em cativeiro de peixes uma alternativa para diminuir os efeitos da sazonalidade e propiciar um equilbrio entre a oferta e a demanda. A piscicultura uma atividade produtiva que permite o equilbrio entre o interesse econmico e a explorao racional da natureza visto que apresenta elevada produtividade utilizando menos superfcie se comparada com outras atividades produtivas. Vrios fatores favorecem a alta produtividade da piscicultura em Roraima, como as altas temperaturas que favorecem o crescimento dos peixes, espcies nativas que atingem grande tamanho na fase adulta e disponibilidade de produtos para a alimentao. Esta uma atividade ainda em crescimento porque o mercado no consegue atender a demanda local, j que o consumo de peixe per capta pelas populaes da Amaznia dez vezes maior que o consumo per capta do pas. A piscicultura na regio praticada em tanques e em gaiolas. 5.4.4 Transporte Barcos transportam a populao e cargas atravs dos rios (Foto 14). Com a construo da BR-174 o transporte fluvial caiu vertiginosamente e trouxe como conseqncias a decadncia de alguns centros urbanos como o de Caracara, que j foi um importante entreposto comercial devido ao porto. Atualmente o transporte de cargas concentra-se no transporte de combustvel.
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Foto 14 - Transporte fluvial de combustveis. So dois rebocadores da PETROBRAS empurrando trs chatas cada um. Municpio de Caracara. Jos Henrique Vilas Boas.
Toda a economia do estado, desde a poca da colonizao, circulava pelas guas do rio Branco. As grandes embarcaes chegavam somente at Caracara, a jusante da Cachoeira Caracara. Tambm s at Caracara se dava a navegao o ano inteiro, mesmo que de forma precria na estao seca. Com a chegada da rodovia Manaus-Caracara, BR-174, a navegao caiu e Caracara perdeu sua importncia para o Estado. 5.4.5 Gerao de Energia Eltrica Grande parte da energia utilizada no estado fornecida pela Venezuela. O sistema de transmisso de energia fica a cargo da Eletronorte, constitudo por 195 km de linhas de transmisso com 230 KV, distribudas a partir da sub-estao localizada em Santa Elena na Venezuela at o municpio de Boa Vista. Os municpios do interior do estado so atendidos pela Companhia Energtica de Roraima (CER), atravs de sistemas isolados de gerao e distribuio local. 5.4.6 Turismo Favorecido por sua localizao geogrfica, Roraima constitui-se em uma das regies mais promissoras para o desenvolvimento turstico do pas. O Ecoturismo mostra-se como uma alternativa ideal para o aproveitamento de todo esse potencial, principalmente por suas belas paisagens. As praias fluviais so importantes plos de lazer da populao e contam com boa infra-estrutura de apoio ao visitante como restaurantes e rea para camping. O rio Branco, o mais importante rio da regio, no perodo das guas baixas (outubro a maro), deixa surgir belas praias. Os clubes campestres e os parques aquticos so outras opes de lazer que se destacam (Foto 15). Com abundncia de guas e grandes reas rurais prximas aos centros urbanos, esses clubes oferecem conforto nas instalaes e sofisticao nos equipamentos aquticos.
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Foto 15 - Bangals do camping do lago Caracaran. Municpio de Normandia. Jos Henrique Vilas Boas.
No que tange ao Turismo Cultural, pesquisas realizadas com o apoio do Museu Emlio Goeldi e o Estado identificaram mais de 60 stios arqueolgicos, dos quais 43 esto sendo estudados. Roraima um estado que rene todas as condies para se tornar o verdadeiro Eldorado turstico. Entretanto, para o desenvolvimento sustentvel necessrio um programa de governo em nveis federal, estadual e municipal que assegure a melhoria na infra-estrutura, tais como parque hoteleiro, segurana pblica, capacitao e treinamento de profissionais, melhoria nas estradas e nos servios de navegao fluvial e, sobretudo, o incentivo preservao ambiental, caracterstica fundamental para o turismo econmica e ecologicamente sustentvel. O turismo ecolgico uma atividade ainda em crescimento no estado, porm economicamente ainda no se apresenta como uma atividade produtiva de porte.
6 Algumas Consideraes sobre os Ciclos Econmicos

A economia roraimense processou-se em ciclos como em alguns outros Estados da regio. O primeiro destes ciclos foi o ciclo econmico das drogas do serto, perodo em que se deu o incio da ocupao e povoamento do rio Branco, principal afluente do rio Negro, e que mais tarde seria o estado de Roraima. Este ciclo teve pouca representatividade em termos econmicos, podendo ser considerado um ciclo secundrio, porm foi de extrema importncia para a ocupao e povoamento da Amaznia. A economia das drogas do serto era praticada principalmente por misses religiosas que catequizavam e aldeavam os ndios e o sustento dessas redues era obtido pela extrao de produtos da floresta e sua comercializao como especiarias. A ocorrncia deste tipo de economia restringia-se ao baixo curso do rio Branco, sendo praticamente uma extenso do assentamento das misses do rio Negro. Com o ciclo da borracha, a economia extrativista nas florestas do rio Branco continuou como uma economia marginal, no alcanando a importncia que alcanou no Amazonas, Par e, principalmente, no Acre. O atual estado de Roraima teve na poca, em plena migrao nordestina, um pequeno aporte de migrantes, muito embora, mesmo assim, tenham tido importncia significativa para a formao da identidade cultural do Estado.
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O ciclo do gado - Embora a economia de Roraima no passado tenha se baseado tanto nos produtos do extrativismo vegetal quanto na pecuria bovina, foi esta que marcou mais fortemente a identidade cultural do estado e que garantiu uma ocupao produtiva mais perene da regio. Roraima e sua extensa formao vegetal dos campos naturais, com economia baseada na pecuria, constitui um diferencial em uma Amaznia de formao basicamente florestal e de economia baseada nos produtos da floresta. Aproveitando a peculiaridade dos campos naturais, a pecuria foi introduzida por decreto real como forma de ocupar economicamente, povoar e garantir a presena do governo portugus. Duas fazendas de gado foram instaladas inicialmente, podendo ser classificadas como um tpico ato de gesto do territrio, que conseguiu plenamente atingir seus objetivos. O gado era transportado ainda em meados do sculo XX pelo rio Branco para abastecer de carne o mercado de Manaus. Eram fazendas de gado tradicionais que contavam com um rebanho bovino de pouca produtividade, p-duro, pois as raas foram geneticamente sendo enfraquecidas, pela pobreza de matrizes para cruzamentos, condicionadas pelo isolamento da regio e pela falta de recurso para o aporte de novos plantis com novo sangue. Fazendas e aldeias indgenas entrelaavam-se, ocupando muitas vezes o mesmo espao. A criao era tipicamente extensiva, desenvolvida em reas de campo que tambm eram utilizadas pela populao indgena para a caa e para a agricultura itinerante. Com a modernizao recente as fazendas passaram para manejos semi-intensivos de produo, matrizes mais produtivas foram introduzidas, surgiram as cercas e deixouse de utilizar a mo-de-obra indgena no trato dos rebanhos com as novas tcnicas. Situaes de conflito comearam a aparecer porque o elemento indgena foi sendo restringido no seu acesso terra comum. Com a j prevista demarcao das terras indgenas um grande nmero de fazendas foi desapropriado. Deu-se ento uma migrao das reas de pecuria da tradicional rea dos campos naturais para as reas de mata do centro-sul do Estado. Acelerou-se o desmatamento e passaram-se a instalar modernas fazendas. Observou-se assim um reflexo espontneo execuo de uma medida de gesto que buscava ordenar a propriedade de uso da terra entre fazendeiros e grupos indgenas.
7 Outras Consideraes
Os movimentos migratrios e a populao roraimense Desde 1991 o estado tem recebido um grande fluxo migratrio representado pela sua maioria por nordestinos (principalmente maranhenses). Os maranhenses constituem uma importante parcela da populao de Roraima. Sua migrao deu-se formalmente atravs de um programa do governo que tinha por objetivo aliviar as tenses no meio rural do Maranho e ocupar os assentamentos agrcolas que estavam sendo abertos em Roraima. Roraima recebeu migrantes de outras unidades da federao na maioria dos municpios do estado, sendo a sua capital Boa Vista, a cidade que mais recebeu migrantes. Ao distribuirmos os valores de migrantes em classes encontramos cinco classes que foram representados no cartograma da Fig. 5 elaborado automaticamente a partir da tabela elaborada pelo SIDRA - Sistema de Recuperao Automtica.
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Figura 5 Migrantes de outras unidades da federao aps 1991
Fonte: IBGE, Contagem da Populao, Movimento Migratrio - 1996
Por ter sido parte do estado do Amazonas e por suas ligaes naturais de vizinhana, a presena do elemento amazonense sempre foi considerada como natural. O primeiro movimento migratrio representativo deu-se nos dois perodos do Ciclo da Borracha, em que predominou o elemento cearense. Expressiva foi a chegada dos maranhenses j na segunda metade do sculo XX. Atualmente, com o desenvolvimento econmico do estado que se reflete na modernizao de Boa Vista e no crescimento das demais cidades, a chegada de elementos, principalmente do Nordeste, constante. Vm geralmente chamados por parentes j estabelecidos no estado. representativa tambm a migrao do Sul do pas, geralmente gachos e paranaenses, no tanto pelo nmero, mas pela transformao da agricultura do estado, introduzindo os cultivos comerciais de soja e arroz. Nos ltimos anos, para o cumprimento da lei que obriga a contratao apenas de concursados para o servio pblico, uma nova modalidade de migrao, de pouco representatividade numrica em um primeiro momento, tem-se apresentado, a de graduados originados de todo o pas. Este movimento gera uma demanda no comrcio, mais exigente quanto a servios e produtos, que acarreta em um segundo momento, um
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significativo reflexo no desenvolvimento da economia e na demanda de mais mo-deobra e consequentemente mais migrao. O crescimento contnuo da populao do estado explicado no apenas pelo crescimento vegetativo, mas tambm pelo elevado crescimento de migrantes. Esse crescimento vertiginoso da populao do estado se deu em funo de eventos como a abertura de garimpos e a oferta de trabalho em alguns empreendimentos que proporcionam a fixao da populao e, sobretudo a implantao das Instituies Federais e das administraes municipais. Com relao aos migrantes estrangeiros h uma maior concentrao na cidade de Boa Vista e de Bonfim. 7.1 A desintruso Para o ordenamento territorial, principalmente da regio dos campos naturais, em que se verificava o uso conjunto da terra entre fazendeiros e comunidades indgenas, houve necessidade de se separar as terras indgenas, de uso e propriedade comunais, das terras dos fazendeiros, de uso e propriedade privados. A Terra Indgena So Marcos teve sua regularizao recentemente e houve necessidade de se fazer a desapropriao das fazendas de gado. Essas fazendas encontravam-se estabelecidas no s na regio dos campos naturais como tambm j ocupavam a Serra de Pacaraima, sendo comuns os desmatamentos ao longo da Rodovia BR-174, no seu trecho entre Boa Vista e a fronteira com a Venezuela. Para a desapropriao, a Fundao Nacional do ndio contou com o apoio financeiro da ELETRONORTE que pagou a indenizao aos fazendeiros, e em troca passou a rede de alta tenso pelas terras indgenas, para abastecer Boa Vista de energia eltrica proveniente da Venezuela. A ELETRONORTE realiza ainda na rea da Terra Indgena So Marcos um trabalho comunitrio de disseminao de tcnicas agrcolas, prticas de saneamento bsico, dentre outras atividades comunitrias, com o objetivo de melhorar as condies de vida da populao. 7.2 Integridade Fsica dos Grupos Indgenas Culturalmente Preservados Aos grupos indgenas de cultura integralmente preservada o Estado tem que oferecer total proteo e acompanhar atentamente os seus mecanismos naturais de sobrevivncia, ainda atrelados a um universo mental e ideolgico muito particular associado s suas razes na terra. Os grupos so arredios ao contato com a cultura do homem branco, por terem conhecimento, mesmo que no imaginrio coletivo, do efeito nefasto deste contato para suas culturas. A rotina de uma aldeia segue toda uma seqncia de rituais e atividades laborais, intrinsecamente relacionados, de acordo com o ritmo anual da Natureza, que visam a sobrevivncia fsica do grupo e perpetuao de suas prximas geraes. Constitui um sistema fechado de relaes de subsistncia entre a aldeia e a Natureza. Nestes modelos de economia sustentvel, toda a sua sobrevivncia depende do conhecimento ancestral de um aproveitamento harmnico dos recursos sem levar ao seu esgotamento ou mesmo sua extino. um modelo em que no h acumulao de bens ou de recursos e que por isso mesmo no cabe o comrcio, sequer a troca; compete prpria aldeia todos os esforos para obter toda a alimentao necessria. Somente itens de adorno, como sementes, que por vezes no obtm em sua regio,
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que podem ser objeto de troca. Troca ou mesmo objeto de apossamento culturalmente consentido ou por prmio de guerra. Estes sistemas de produo so fechados em seus territrios, sendo limitados pelos territrios de outros sistemas, igualmente fechados, de aldeias vizinhas. Torna-se imperativo por isso que sejam sistemas auto-sustentveis economicamente. Estas aldeias mantm-se da coleta (extrativismo vegetal e apanha de pequenos animais), da caa, da pesca e de uma agricultura rudimentar, itinerante. Estas atividades produtivas variam entre si em importncia, dentro do sistema, de acordo com a cultura do grupo indgena e de acordo com a rea geogrfica onde se encontram estabelecidas. So culturas profundamente marcadas pela relao com a natureza de onde vivem e de onde sai toda sua sobrevivncia. Uma alterao nos elementos da natureza3 ou a subtrao de qualquer poro de terra que faa parte de seu territrio, ou mesmo uma obstruo de acesso a qualquer fonte de alimento, ir interferir em todo o seu sistema produtivo. Com isto pode-se ter prejuzo no estoque alimentar, pressionando, em substituio, outros recursos e, dessa forma, rompendo o equilbrio ecolgico e a segurana alimentar do grupo. Ainda tem que se considerar que as aldeias de um mesmo grupo tnico, embora vivam independentes, tm que ter acesso livre entre si, visto que, alm dos rituais comuns que mantm sua identidade tnica, existem as regras de casamento que muitas vezes extrapolam o permetro da aldeia, diminuindo os riscos de consanginidade. Esta a situao de uma sociedade tribal bem estruturada, fsica e socialmente preservada, parte da Natureza e nela vivendo em perfeito equilbrio. No entanto, os grupos indgenas podem ser classificados em diferentes graus de aculturao que vai desde a harmonizao com seu meio ambiente at uma situao completamente oposta de grupos socialmente desestruturados, aculturados de forma asfixiante pela sociedade, vivendo em alto grau de marginalizao e relegados ao abandono4. Para cada grau de aculturao, cada grupo tnico, cada ambiente e ainda a depender de sua localizao e situao na organizao do espao geogrfico, h uma postura a ser assumida pelo Estado Nacional e um leque de atitudes a serem tomadas. Por fundamento, tem-se que buscar a integridade psicossocial do indivduo e do grupo com a sua raiz tnica e cultural na sociedade nacional, de qualquer que seja a sua posio nesta escala de aculturao. Aos que se mantm ntegros em sua cultura de origem e mantm-se naturalmente de forma sustentvel, o Estado tem que garantir que permaneam realmente isolados da sociedade, com o mnimo de contato possvel. Ainda funo do Estado o monitoramento das condies ambientais que interferem na sua sobrevivncia, sem partir para o assistencialismo. E ainda acompanhar as relaes internas da aldeia e externas, com relao a outras aldeias ou outras etnias. A integridade fsica do grupo tambm compete ao Estado. No entanto, ao serem analisadas as tendncias e a realidade atual, a aproximao com a sociedade nacional inexorvel, com qualquer nvel de aculturao ou de incorporao de facilidades e hbitos que esta oferece. No de fora para dentro, mas de dentro para fora, o Estado deve estar atento aos desejos de aproximao do grupo para com a sociedade nacional, oferecendo gradativamente as condies seguras para a sua aculturao, da mesma forma que ofereceu os meios de preservao. O Estado no pode decretar o eterno isolamento de um grupo, com vistas a preservao de uma
Considerar ainda que os elementos da Natureza reunidos formam um corpo, um sistema natural, que podem sofrer perdas na sua integridade se a retirada de uma rea interferir no sustento de uma espcie, quebrando a cadeia alimentar, ou interferindo na estrutura ambiental. 4 Apenas mais um problema para uma sociedade que se alimenta de problemas.
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determinada cultura, antes sim deve respeitar o direito de todo indivduo sua liberdade de escolha, seus anseios. 7.3 Insero Social do Indgena A mudana do modelo assistencialista para o desenvolvimentista tambm se aplica s comunidades indgenas que se encontram em grau avanado de aculturao e almejam sua plena integrao aos meios social e econmico da sociedade envolvente. O fator renda fundamental para aquisio de bens de consumo e usufruir servios, e assim da sociedade nacional participar e pertencer. A no-marginalizao dessas populaes em suas prprias terras ou nas periferias das cidades passa por um programa multiao com um leque de opes que possam atender diversidade de situaes existentes para cada grupo. Essa no-marginalizao passa ainda pela valorizao de sua identidade tnico-cultural. A insero do cidado tem que ocorrer tanto na terra indgena quanto fora dela. Tanto a terra indgena, como corpo, como entidade, tem que se inserir no todo do territrio social da sociedade, quanto o indgena, como indivduo, tem que se inserir, como um igual, na qualidade de cidado, no corpo social desta sociedade. E isto sem a anulao de suas razes e seus princpios. Como todo cidado, o indgena tem, e possui o direito sua identidade cultural, tnica, ideolgica e religiosa. A renda familiar, o foco no desenvolvimento econmico e social da comunidade e a meta do cidado produtivo, e no a do cidado assistido, passam por uma reforma conceitual mais profunda no campo scio-cultural do que na da estrutura comunal de produo e uso da terra. Em princpio, comrcio, servios e turismo so muitas vezes meios mais eficazes de obteno de renda do que a agricultura e pecuria, principalmente em uma economia fechada e compartilhada. E aqui no se considerando as atividades tradicionais de caa, pesca e coleta, cogitadas somente como formas de subsistncia e distantes da realidade atual. Sem dvida uma forma alternativa de obteno de renda com o trabalho assalariado e atividades produtivas fora da terra indgena. As cidades oferecem muito mais oportunidades e a tem-se a renda e o acesso s facilidades inerentes vida moderna. Constitui fenmeno que atinge a sociedade como um todo, colocando-se em constante movimento do campo para a cidade, e do interior para a capital. Na Amaznia, as populaes indgenas participam deste movimento, medida que suas comunidades estejam mais ou menos envolvidas pela sociedade. 7.4 Extremo Nordeste de Roraima O extremo Nordeste de Roraima est includo na regio de campos naturais, na fronteira trplice do Brasil, Venezuela e Guiana. Como em toda esta regio, aldeias e fazendas de gado misturavam-se na paisagem. Tal qual aconteceu em outras reas de campos e de pecuria, com a modernizao da atividade surgiram novas prticas de manejo, uma nova mentalidade de gerenciamento, e as cercas dos pastos comearam a barrar a circulao da populao indgena e o trato agora empresarial passou a dificultar o antigo relacionamento direto que era feito entre o fazendeiro e as comunidades circunvizinhas. Os conflitos surgiram e houve a necessidade urgente de regularizar a questo da terra. Uma situao fundiria que antes reunia em uma mesma rea a propriedade privada do fazendeiro com a propriedade comunal do ndio, com a regularizao, a propriedade da terra ficou para comunidades indgenas. Tem-se a indenizao dos
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fazendeiros que deixam suas fazendas de gado para serem integradas posse das comunidades vizinhas, dentro da Terra Indgena. A questo indgena agrava-se porque modernas plantaes de arroz vm-se implantando no estado, na regio dos campos naturais, e as mais modernas encontravam-se na rea desapropriada. Da ter surgido uma resistncia maior aceitao da regularizao das terras indgenas criadas quanto definio de seus limites.
8 Anlise dos Eixos de Desenvolvimento do Estado

Diferentes reas de desenvolvimento podem ser identificadas no estado de Roraima segundo suas dinmicas territoriais de ocupao e uso da terra. Algumas dessas reas encontram-se em sinergia, contribuindo muito para o crescimento da economia local, ao passo que outras, em entropia, no apresentam crescimento, podendo chegar estagnao e at o abandono (Vilas Boas e Borges, 2006). Em Roraima, essas reas, geralmente baseadas em um ncleo urbano, desempenham um papel importante, estratgico, funcionando mais como eixos de propagao do desenvolvimento, de descentralizao dos benefcios sociais oferecidos na capital, de ponto de apoio s frentes pioneiras de povoamento e como estmulo produo local, ao comrcio e ao estabelecimento de prestadores de servios, atraindo e garantindo a permanncia da populao no interior do estado, nucleando seu povoamento. 8.1 Eixos de Desenvolvimentos Espontneos O desenvolvimento espontneo pode-se dar originalmente em funo de uma localizao geogrfica especial ou de um atrativo natural. Advm no s do interesse pelo retorno financeiro, mas principalmente por oferecer meios de sobrevivncia. Um entroncamento, uma passagem, um porto natural, um local salubre, ou naturalmente seguro, um ponto de apoio, uma posio estratgica podem dar origem a uma ocupao. O carter espontneo pode evoluir para um crescimento descontrolado, exigindo a interveno do Estado, o desenvolvimento ordenado. O desenvolvimento espontneo pode se dar em uma segunda fase, em resposta a polticas ou aes do governo, instrumentos prprios do desenvolvimento induzido (Fig. 6). 8.1.1 Eixo de Boa Vista A moderna capital do Estado uma cidade planejada que foi conjugada ao ncleo histrico original. Constitui um sub-plo regional ligado a Manaus e o elo terrestre entre o Brasil e o Caribe e as Guianas. Centro comercial moderno, vitrine avanada da indstria nacional para os mercados consumidores da Guiana e, principalmente, o venezuelano. Compe o eixo turstico internacional de Manaus a Caracas, que tem no Monte Roraima, na Isla Margarita, na Venezuela, e na prpria Boa Vista os principais atrativos para os brasileiros da Amaznia Ocidental. Boa Vista sempre teve uma posio de destaque no cenrio polticoadministrativo do estado, inicialmente quando a Fazenda Boa Vista, por sua posio geogrfica elevada, livre de inundao, foi escolhida para ser a sede de municpio amazonense, depois capital de territrio e por fim capital do estado. Boa Vista tambm reunia duas condies importantes, primeiro porque estava inserida na zona da pecuria, principal atividade econmica na poca, aliado sua proximidade do limite do trecho mais francamente navegvel do rio Branco, em Carauari.
36 Figura 6 - Eixos de Desenvolvimento do Estado. 2005
Regio mais progressista do Estado, de ocupao muito antiga, os campos de Rio Branco, no seu limite sul-sudoeste, passou de um uso exclusivamente na pecuria extensiva para um uso diversificado que inclui uma pecuria mais moderna e a policultura. A diversificao chega inclusive aos criatrios de peixes em tanques para atender demanda crescente de pescado dos mercados de Boa Vista e Manaus. Esse crescimento da economia rural no eixo de Boa Vista corresponde e uma resposta da iniciativa privada ao desenvolvimento da capital. O municpio vizinho de Alto Alegre um importante centro agrcola, e onde se observa uma maior concentrao destas atividades. 8.1.2 Eixo de Caracara Principal porto fluvial do estado de Roraima, muito importante em passado recente, perdeu sua funo axial com a construo da rodovia BR-174, mais conhecida por Manaus-Caracara. A cidade localiza-se a jusante da primeira cachoeira do rio Branco, o que permitia que embarcaes de maior calado pudessem alcan-la na maior parte do ano, impedindo a navegao somente no auge da estao seca. Dcadas mais tarde, Caracara, por sua vez comea a perder sua importncia ao se deslocar o eixo de comunicao de base fluvial para a base rodoviria, do curso do rio Branco para a rodovia BR-174. O porto vai paulatinamente perdendo sua importncia, mantendo ainda no incio sua importncia por ocasio das chuvas, que deixam as estradas intrafegveis, mas depois do asfaltamento, somente a carga seletiva continua percorrendo o curso do rio Branco, como para o transporte dos combustveis, em que as barcaas constituem melhor meio de deslocamento.
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Hoje, Caracara conta com o desenvolvimento de sua zona rural, a partir da derrubada das matas e implantao de pastagens. Seu ncleo urbano conta ainda com um forte comrcio e com toda sorte de prestao de servios, tanto na rea pblica quanto privada. comum a chegada de migrantes oriundos dos assentamentos agrcolas em busca de melhores alternativas de vida. 8.1.3 Eixo de Rorainpolis Com a abertura da BR-174 abriu-se a primeira frente pioneira no estado, no trecho Manaus-Caracara, com aspectos positivos e negativos, dando incio a uma srie de mudanas que iriam alterar a fisionomia econmica, social e cultural sedimentada. A floresta, at ento mantida quase intacta, pelo menos no seu aspecto fisionmico, e explorada quase que exclusivamente pelas atividades extrativistas, passa a um novo tipo de explorao que comea pelas derrubadas para implantao de outros tipos de atividades econmicas, a agricultura e posteriormente a pecuria. Assentamentos agrcolas do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA (Fig. 7) foram criados e a explorao de madeira por desmatamento veio atrelada instalao dos assentados, surgindo ento mais um tipo de movimento migratrio. Figura 7 rea de assentamentos do INCRA na regio de Rorainpolis, visualizada em recorte de imagem de satlite Landsat 7 ETM. 2005
8.2 Eixos de Desenvolvimento Induzido So regies onde os centros urbanos recebem um forte aporte de investimento do Estado. Contam com todo o equipamento urbano, bsico para que as cidades se formem e cresam, so cidades governamentais, que acabam puxando o comrcio para atendimento local e induzindo o desenvolvimento regional. Estes eixos de desenvolvimento induzidos por aes governamentais indiretamente tambm tm a finalidade de provocar a interiorizao da populacional e ocupar o territrio.
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8.2.1 Eixo da Perimetral Norte Antigo projeto da Unio, esta rodovia planejada tinha objetivos estratgicos de ocupao da fronteira norte do pas contra possveis pretenses estrangeiras. um projeto contemporneo ao da Transamaznica que no seguiu frente em funo dos novos conceitos que surgiram nos anos posteriores com relao conservao do meio ambiente. Em Roraima, assentamentos rurais tambm foram abertos ao longo da Perimetral Norte com sua tradicional forma espinhas de peixe, formadas pela interseo de estradas principais e vicinais. As glebas foram distribudas aos assentados, os desmatamentos foram feitos dentro da cota permitida, os plantios de produtos de subsistncia foram realizados e hoje, boa parte desses assentados abandonou suas glebas por falta de infra-estrutura e acompanhamento. Mesmo assim a regio tem uma produo significativa de banana, arroz e outros produtos alimentcios que h 50 anos eram inexistentes tanto em Roraima quanto no Amazonas e mesmo no conjunto da Amaznia. 8.2.2 Eixo de Pacaraima Teve seu crescimento em funo do comrcio informal, de beira de estrada, especificamente na BR-174, de apoio passagem pela Alfndega em direo cidade de Santa Elena na Venezuela. O turismo alia a sua posio na fronteira entre os mercados tursticos do Brasil e da Venezuela com o atrativo do clima e da altitude. O comrcio local evoluiu com isso do mero apoio a caminhoneiros para o comrcio de artigos de turismo de viajantes venezuelanos de passagem rumo a Boa Vista e Manaus, ou que simplesmente se deslocam at Pacaraima para comprar produtos da indstria brasileira, principalmente da indstria alimentcia. A cidade tem tido um desenvolvimento notvel calcada no s em funo do crescimento espontneo baseado no comrcio, como tambm em funo do investimento estatal na infra-estrutura municipal. Encontra-se dentro da Terra Indgena So Marcos e tem funcionado tambm como referncia para as comunidades indgenas da reserva, levando, por exemplo, seus produtos para serem comercializados na feira. 8.2.3 Eixos de Amajari e de Normandia Amajari serve de apoio aos assentamentos rurais que ficam no seu entorno, mas para o sustento da populao a Prefeitura necessitou implantar uma granja municipal para abastecimento de ovos e frangos. Normandia tambm uma cidade baseada na oferta de servios do governo estadual e conta com todo o equipamento urbano mnimo necessrio. O comrcio vem a reboque e atende a populao local. Interessante caracterstica local o significativo conjunto habitacional construdo junto cidade onde reside uma macia populao indgena. Normandia se reveste de uma importncia estratgica por sua localizao junto fronteira do Brasil com a Guiana. A regio diamantfera e, embora a sua explorao por garimpos seja proibida no Brasil, na Guiana os garimpos so permitidos e h ainda a minerao empresarial.
39 9 Avaliao e Distribuio dos Impactos: Bases e Condicionantes

9.1 Impactos dos usos sobre o ambiente Os impactos foram analisados pela intensidade com que os usos modificam os sistemas naturais, degradando assim o ambiente, e avaliados pelos diferentes processos produtivos utilizados em cada padro de uso, com a finalidade de identificar aqueles que poderiam desencadear problemas do ponto de vista ambiental, econmico e social. Os riscos foram inferidos a partir destas anlises considerando a possibilidade de vir a se realizar. Segundo Augusto Filho 2001 (apud Castro, Peixoto & Pires do Rio, 2005 p. 14) o termo risco e perigo so freqentemente considerados sinnimos. Dentro do meio cientfico evidencia-se que os termos risco, perigo e desastre tambm so usados alternadamente como sinnimo, embora tenham significados diferentes. Deyle et al (1998) (apud Castro, Peixoto & Pires do Rio, 2005 p.25), consideram trs nveis de avaliao para os riscos naturais: a identificao dos perigos; a avaliao da vulnerabilidade e a anlise de riscos. Estes autores constataram que apenas a identificao dos perigos amplamente empregada na gesto e planejamento do uso do solo, pois podem ser diretamente incorporados aos instrumentos de planejamento e gesto. Perigo conceituado por Deyle et al (1998) (apud Castro, Peixoto & Pires do Rio, 2005 p. 25) como o termo que se refere a eventos naturais extremos que colocam em situao de risco as instalaes humanas. Segundo Castro, Peixoto & Pires do Rio, (2005 p.17) o processo perigoso um componente do risco, pois no inclui obrigatoriamente a quantificao e/ou qualificao de prejuzos com a sociedade. O risco natural, de acordo com Egler (1996, apud Castro, Peixoto & Pires do Rio, 2005 p. 22) est associado ao comportamento dos sistemas naturais, considerando o grau de estabilidade e instabilidade expresso pela vulnerabilidade e eventos de curta ou longa durao. Em funo do exposto acima, no se pretende nesta anlise desenvolver uma avaliao de risco, mas apenas apontar algumas condies de risco, pois uma anlise de risco implica em estudos estruturados em critrios de impactos e probabilidades. 9.2 Avaliao dos impactos As reas com atividades de impacto muito baixo (nvel 5) concentram-se no sudoeste do estado, onde predominam as unidades de conservao de proteo integral e de uso sustentvel, por serem reas preservadas com vegetao de campinarana. Alm destas reas, a ilha de Itamarac no norte e o parque de Pacaraima no nordeste do estado, no limite com a Venezuela, tambm fazem parte desta classe por se tratarem de unidades de conservao de proteo integral a serem protegidas e por serem inapropriadas para o uso agrcola por impedimentos de relevo e solo. As reas com atividades de baixo impacto (nvel 4) predominam no estado, esto localizadas a sul, sudeste, noroeste e nordeste (Fig 9). Compem estas reas: as terras indgenas, unidades de conservao de uso sustentvel e as reas militares, alm de algumas reas de atividades agrcolas. So reas que de modo geral apresentam baixo a mdio nvel de exigncias das terras para a utilizao de prticas conservacionistas e que necessitam de medidas de conservao que variam de simples a complexas, porm so terras que em sua maioria apresentam alta exigncia de fertilizantes e moderada exigncia na aplicao de calagem devido ao grau de pobreza do solo em nutrientes. Apresentam limitao nula moderada quanto a eroso, so terras que devido ao relevo no apresentam limitao ao uso de mquinas agrcolas ou
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tm limitao ligeira ao seu uso (Brasil, 1980, p. 40 e mapas anexos). Algumas reas com relevo movimentado a nordeste do estado, na Terra dos Raposa Serra do Sol, por ser Terra Indgena no devem ser indicadas para o uso agrcola. As reas com atividades de mdio impacto (nvel 3) esto concentradas na regio central do estado nas proximidades da capital e nas reas de assentamento no sudeste do estado onde os processos/as atividades ligadas pecuria so responsveis pela classe. So terras com muito alta a alta exigncia em fertilizantes e calagem, sem limitao quanto ao uso de mquinas, com limitao de nula a ligeira quanto a eroso necessitando de medidas simples a complexas respectivamente para sua conservao (Brasil, 1980, p. 40 e mapas anexos). As reas com atividades de alto impacto (nvel 2) localizam-se nas reas urbanizadas de Boa Vista e entorno e carecem de cuidados devido aos impactos causados e aos riscos a que esto submetidas em funo do processo de urbanizao, principalmente nos locais onde a construo civil est em franco desenvolvimento. Figura 8 - Distribuio dos nveis de impactos das atividades de uso da terra no estado de Roraima. 2005
As reas com atividades de muito alto impacto (nvel 1) esto localizadas na regio central e nordeste do estado, sendo a lavoura irrigada e de sequeiro de arroz a principal responsvel pela classificao. Atingem um percentual muito pequeno de ocupao em relao rea do estado, porm so muito degradantes devido s prticas agrcolas empregadas. So reas que tendem a crescer no estado em funo da migrao de produtores do sul do pas para a regio e geram conflitos com a posse da terra.
41 10 Desafios da Gesto
de reconhecimento pelas esferas governamentais que um dos maiores desafios de gesto no estado atualmente so os conflitos sociais. O grande desafio ser equacionar o desenvolvimento sustentvel da rea, o crescimento econmico e os conflitos socioambientais que interferem na economia do estado e da regio. Para tal, necessita-se de implementao de aes de desenvolvimento que proporcionem a melhoria do padro da qualidade de vida e do ambiente dentre estas o aproveitamento dos recursos ambientais e a reduo do desmatamento. Becker (2008; 2005 p.85) considera importante o desenvolvimento de um novo modelo para a Amaznia, modelo este em que a agricultura estaria aliada industrializao de sua prpria produo em fazendas solidrias. Nestas fazendas, populares aprenderiam novas tcnicas agrcolas, cooperativismo, manejos conservacionistas e sustentveis em reas florestais, em uma verdadeira revoluo cientfica do meio rural. Ressalvando os direitos das propriedades privada, comunal ou pblica, a permeabilidade do territrio essencial para a intercomunicao, governabilidade e o direito de acesso e circulao. A excluso de fora para dentro cria barreiras intransponveis ora formando clusters ora alijando do cidado comum peas do patrimnio nacional. 10.1 Instrumentos da gesto territorial e o uso da terra Deve-se observar que o termo gesto no deve ser reduzido noo simples de administrao ou gerenciamento, deve ser visualizado como um conhecimento especfico. Segundo Davidovich (1991), seria um saber especfico oriundo de imperativos da empresa, implicando um sistema complexo de coordenao orientado para uma sociedade em rpida transformao. A gesto deve, portanto, ser reconhecida como um saber especfico, instrumentado para assegurar determinadas relaes de poder. Segundo Leite (2001), em nvel regional e local a especificidade do processo de gesto do territrio consiste no fato de que a populao e o saber local constituem-se agentes do processo de gesto. As informaes que fornecem para o desenvolvimento do processo so significativas no que diz respeito a formulao, a execuo de estratgias, etc. Assim a gesto do territrio um processo contemporneo, que envolve interesse de diferentes atores em um processo que em geral envolve poder e conflito. Com respeito ao estado de Roraima, podem ser citados de pronto alguns instrumentos de gesto do territrio como, por exemplo, o prprio decreto de criao da Amaznia Legal, ou o Projeto Calha Norte, o Programa dos Municpios de Fronteira, as diversas leis internacionais que procuram proteger o bioma floresta, e o Zoneamento Ecolgico-Econmico. Segundo Amras dos Santos et al (2008), O desenvolvimento de Roraima passa pela implantao de modelos de produo agropecuria/agroindustrial, baseado em uma classe mdia rural e organizado em pequenas e mdias propriedades rurais, que, para ser dinmico, competitivo e sustentvel, depende do equacionamento poltico-institucional de algumas questes estratgicas. Dentre os equacionamentos estratgicos se destaca a regularizao fundiria, com a efetivao dos direitos de
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propriedade tanto dos ndios quanto dos no-ndios e do prprio Estado de Roraima, a comear pelo reconhecimento por parte da Unio dos direitos do estado de Roraima sobre o patrimnio fundirio de pelo menos 5,8 milhes de hectares de terras, minimizando-se os conflitos pela posse e uso da terra, que deve se realizar no marco do planejamento e ordenamento territorial dado pelo Zoneamento Ecolgico-econmico... indispensvel construo de uma agenda mnima de consenso entre o Governo Federal e o Estadual quanto a conduo das polticas pblicas tendo em vista a promoo do crescimento sustentvel de Roraima No estado de Roraima, a gesto do territrio facilmente percebida pelos sinalizadores que apresenta quanto s intervenes e assume uma magnitude sem comparao observada nos demais estados brasileiros, mesmo com relao s intervenes que so praticadas em estados da Amaznia. A dimenso poltica e estratgica est sempre presente e marca profundamente, praticamente, todo tipo de orientao. Em decorrncia, a populao e a economia beneficiam-se do volume aprecivel de investimentos pblicos aplicados na regio, ao mesmo tempo em que, de revs, se desenrola um curioso e histrico conflito entre os governos do Estado e o da Unio quanto gesto e suas aes.
11 Concluso
A gesto do territrio deve ter por meta o bem-estar da sociedade e o equilbrio das foras que interagem no meio-ambiente; ter, por princpio, o respeito natureza e a compreenso da condio humana, apoiados no reconhecimento do potencial de uso da terra e a identificao da vocao do territrio. Dentre as vocaes de Roraima, sobressaem, por exemplo, aquelas decorrentes da sua posio estratgica perante o Caribe e as Guianas, vocao para elo polticocomercial brasileiro; da sua rica natureza amaznica no s de rios e florestas, como tambm de uma singular paisagem de campos e altas montanhas, vocao para o turismo regional e nacional; e ainda da forte presena indgena na sua populao, vocao como mais um destaque tnico-cultural em mbito nacional. Tudo em torno de um estado que hoje moderno e desenvolvimentista, o que pode aqui ser considerado como decorrncia e como vocao, capaz de reunir e conduzir todos estes fatores para uma bem orientada gesto do territrio, no melhor proveito da Sociedade. O territrio um espao de vida, de fluxos. um espao que tem uma dinmica de vida e desenvolvimento a partir da intencionalidade dos atores. Nos tempos atuais, com o crescimento populacional e com o anseio humano de ocupao e uso da terra, torna-se necessrio que no se tenha uma extenso sequer de terra que no tenha uma finalidade precpua. gesto compete definir qual terra de ocupar e produzir e qual a de preservar e o qu. Estas definies devem buscar sempre a preciso no que se refere aos interesses da sociedade e com certa margem de flexibilidade, garantindo as liberdades individuais nos espaos abertos ao uso. Este o princpio da Nova Governana estrutura de relaes entre diferentes atores com os quais se decide sobre o coletivo, sobre o pblico. Tania Zapatta, em palestra proferida na I Mostra Nacional de Desenvolvimento Regional, sobre O desenvolvimento do Territrio e a Nova Governana, busca a construo do desenvolvimento humano sob novos valores e paradigmas, tendo as pessoas como centralidade.
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Enfim um estudo sobre o Uso da Terra e a Gesto do Territrio no se encerra em um trabalho fechado, apenas um comeo. Em funo da sua evoluo e dinmica, o que se aconselha a montagem, a partir da, de um SIG - Sistema de Informaes Geogrficas, onde os dados possam ser armazenados e atualizados, constantemente, e cuja meta seja a produo de indicadores que possam embasar dirigentes e a sociedade como um todo na tomada de decises para a gesto do bem comum que o territrio.
12 Referncias
AUGUSTO FILHO, O. Carta de risco de escorregamentos quantificada em ambiente de SIG como subsdio para planos de seguro em reas urbanas: um ensaio em Caraguatatuba (SP). . Rio Claro, 2001. Tese (Doutorado)-Instituto de Geocincias e Cincias Exatas/UNESP, 2001. BECKER, B. K. Geopoltica da Amaznia. Estudos Avanados, v.19, n.53, p.71-86. 2005. _____.Geopoltica da Amaznia brasileira. TV Globo; Programa Expedies. Veiculado em 29 de maro de 2008. Gravao em vdeo. BRASIL. Ministrio da Agricultura. Secretaria Nacional de Planejamento Agrcola. Aptido agrcola das terras de Roraima. Braslia: BINAGRI, 1980. CASTRO, C. M. de;PEIXOTO, M. N. de O.;PIRES DO RIO, G.A. Riscos ambientais e geografia:conceituaes, abordagens e escalas. Rio de Janeiro: Anurio de Instituto de Geocincias UFRJ:28-2/2005. CPRM. Boa Vista (Rio Branco); Monitoramento Hidrolgico de 2009 Boletim n 4 06/04/2009. Baixado em 13 de abril de 2009. Endereo eletrnico: http://www.cprm.gov.br/rehi/amazonialegal/14620000_Cheia.pdf. CPRM. Caracara (Rio Branco); Monitoramento Hidrolgico de 2009 Boletim n 4 06/04/2009. Baixado em 13 de abril de 2009. Endereo eletrnico: http://www.cprm.gov.br/rehi/amazonialegal/14710000_Cheia.pdf DAVIDOVICH, F. Gesto do territrio, um tema em questo. Revista Brasileira de Geografia, Rio de Janeiro, v. 53, n. 3, p. 7-31, jul./set, 1991. DEYLE, R. E, et al. Hazard assessment: the factual basis for planning and mitigation. In: CUTTER, S. (ed.). Cooprating with nature. Confronting natural hazards with land-use planning for sustainable communities. Washington D. C.: Joseph Henri, 1998. EGLER, C. A. G. Risco ambiental como critrio de gesto do territrio. Territrio, v.1. p.31-41,1996. IBGE. Base cartogrfica integrada digital do Brasil ao milionsimo. Verso 1.0 para ArcGis. Desktop/ArcView. Rio de Janeiro: IBGE, 2003. _____.. rea territorial http://www.ibge.gov.br/home/geociencias/cartografia/default.territ.area.shtm. em 23 de julho de 2008. _____.. Contagem da Populao, Movimento Migratrio: 1996. LEITE, C. M. C. O Zoneamento ecolgico-econmico: impasses e perspectivas de um instrumento de gesto ambiental. Braslia: UnB, 2001. Dissertao de Mestrado. PARENTE, V. de S. Uso da terra nas comunidades ribeirinhas do baixo e mdio rio Branco. Entrevista concedida a Jos Henrique Vilas Boas, da Unidade Estadual da Bahia/IBGE, 28 out. 2004. SANTOS, H. E. A. dos et al. Roraima e os desafios do desenvolvimento sustentvel. T&C Amaznia, v.6, n.14, p.100-110, jun. 2008. . SOKOLONSKI, H. H.; DOMINGUES, E. Impactos das atividades de uso da terra; nota tcnica. Programa zoneamento ecolgico-econmico; Projeto revitalizao da bacia do rio So Francisco. Rio de Janeiro: IBGE, 2008. USO DA TERRA do estado de Roraima: relatrio tcnico. Rio de Janeiro: IBGE, 2005. Disponvel em: oficial. Captura
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46
Equipe tcnica
Diretoria de Geocincias Coordenao de Recursos Naturais e Estudos Ambientais Celso Jos Monteiro Filho Superviso do Projeto Uso da Terra Eloisa Domingues
Unidade Estadual do IBGE na Bahia Autur Ferreira da Silva Filho Gerente de Recursos Naturais Roberval Matos Rocha Superviso do Projeto Uso da Terra Helge H. Solkolonski Elaborao do relatrio Helge Henriette Sokolonski Jos Henrique Vilas Colaborao Fernando Yutaka Yamaguchi

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INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA IBGE

RGOS ESPECFICOS SINGULARES

Uso da Terra e a Gesto do Territrio no Estado de Roraima

Rio de Janeiro 2009

da Terra e a Gesto do Territrio no Estado de Roraima

Luiz Paulo Souto Fortes Diretor de Geocincias

3 Procedimentos Tcnicos e Metodolgicos

Data de criao 29/2/1996 29/2/1996 29/2/1996 7/10/1997 7/10/1997

7/10/1997 7/10/1997 7/10/1997 7/10/1997 7/10/1997 7/10/1997 7/10/1997 25/10/1999 25/10/1999

5 Cobertura e Uso da Terra

Tabela 2 - Distribuio das Terras Indgenas por Municpio

6 Algumas Consideraes sobre os Ciclos Econmicos

Fonte: IBGE, Contagem da Populao, Movimento Migratrio - 1996

8 Anlise dos Eixos de Desenvolvimento do Estado

36 Figura 6 - Eixos de Desenvolvimento do Estado. 2005

39 9 Avaliao e Distribuio dos Impactos: Bases e Condicionantes

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