Observacin al proceso de la medicin de aprendizajes del programa Leer es estar adelante 2012

Informe Final
Veedura realizada por Protica encargada por el Instituto de Estudios Peruanos Programa Leer es estar Adelante

Equipo de trabajo: Responsables

Carlos Arroyo Vivanco Paola Uchuya Vargas

Observadores
Oliver Figueroa Melndez Deysi Carina Flores Vigo Oscar Salas Veliz Zadith Blas Camarena Javier Garro Vsquez Ricardo Cruz Villachica Karina Henostroza Dominguez Melissa Ludea Castro Gino Briceo Angulo Elianne Yupanqui Canchachi Zoila Rodrguez Corro Martn Flores Parvina Lisbet Navarrete Salas

Lima, enero de 2013

ndice

Presentacin..................................................................................................................................................2 1.Resumen ejecutivo....................................................................................................................................5 2.1. Objetivo..............................................................................................................................................6 2.2. Metodologa .....................................................................................................................................6 2.3. Actividades durante las prueba de salida y prueba de trmino Medio.............................................9 3.Resultados de la observacin por etapas..............................................................................................11 3.1 Resultados de la observacin de la aplicacin de la Prueba de Salida, en las regiones Ica, La Libertad y Ancash...................................................................................................................................11 3.2 Resultados de la observacin de la aplicacin de la Prueba de trmino medio en las regiones El Callao y Piura.........................................................................................................................................35 4.Conclusiones............................................................................................................................................44

Presentacin
El Programa Leer es estar adelante, es un programa desarrollado por la Fundacin BBVA Banco Continental y operado por el Instituto de Estudios Peruanos, esta iniciativa, busca mejorar los niveles de comprensin lectora de los estudiantes de instituciones educativas pblicas del Per pertenecientes al 3, 4, 5 y 6 de primaria. El programa benefici durante el ao 2012 a 442 escuelas pblicas rurales y urbano marginales de las ciudades de Ica, Arequipa, Ayacucho, Ancash, La Libertad, Lima, Loreto y Piura, mas de 45 mil nios son socios y reciben los beneficios de este programa gracias al apoyo conjunto del BBVA Banco Continental, el Ministerio de Educacin y empresas lderes socialmente responsables comprometidas. 2

El Programa se apoya en cuatro componentes:

Materiales educativos. Que acompaan a los textos escolares del Ministerio de Educacin. La elaboracin, impresin y distribucin de los Libros adelante entre otros materiales estn dirigidos para los alumnos y docentes beneficiarios del programa del tercero al sexto grado de primaria. Capacitacin y Monitoreo. El programa acompaa a los docentes en el uso eficiente de los libros Adelante para que puedan incorporarlos en su rutina pedaggica a travs de jornadas pedaggicas, talleres y acompaamiento en el aula. Medicin de aprendizajes. Este componente permite medir la efectividad de la intervencin del Programa. Mediante la aplicacin de pruebas a los estudiantes, se obtiene informacin sobre el avance y esperados en los estudiantes. Institucionalizacin. se llevan a cabo un conjunto de acciones que permiten la institucionalizacin del Programa. As, el establecimiento de alianzas -con los actores claves del sector educacin, los gobiernos regionales y la sociedad civil- constituyen el respaldo necesario para la intervencin. En el 2012 el IEP realiz la medicin de aprendizajes de los alumnos beneficiaros de Leer es Estar Adelante, durante los meses de octubre a diciembre. En este marco Protica ha sido invitada como institucin veedora para que garantice que el proceso de medicin cumpla transparencia y objetividad. El trabajo de observacin solicitado a Protica contempl las etapas de: Impresin (reproduccin) y modulado de las evaluaciones, capacitacin a aplicadores de la prueba y la aplicacin de las pruebas. desempeo del programa, tambin informacin acerca de los logros de comprensin lectora

Observacin al proceso de la medicin de aprendizajes del programa: Leer es estar adelante 2012

1.

Resumen ejecutivo

Este documento presenta los resultados de la observacin realizada a la medicin de aprendizajes del programa Leer es estar adelante, encargada por la entidad ejecutora, el Instituto de Estudios Peruanos a Protica. El informe explica cul ha sido la metodologa utilizada en las acciones desarrolladas, as como el resultado de la aplicacin de los instrumentos de observacin en cada tipo de evaluaciones que fueron dos, una evaluacin de salida dirigida a estudiantes de 4to grado en las regiones de Ica, Ancash y La Libertad y otra prueba de trmino medio, dirigida a estudiantes del 3er grado, desarrolladas en las regiones de Piura y El Callao. Ambas evaluaciones contaron con tres etapas: i) reproduccin y modulado, ii) capacitacin a aplicadores y iii) aplicacin de la prueba. Finalmente se describen las conclusiones determinadas basadas en los resultados obtenidos desde observacin. 2

La observacin cont con el acompaamiento de la Coordinadora del Componente de Medicin del Programa Leer es estar adelante para el IEP Sra. Karim Boccio Zuiga. La principal conclusin es que el desempeo del proceso de medicin de

aprendizajes garantiz estndares de transparencia ptimos en la muestra observada y que es importante que el programa tenga mayor rigurosidad en el monitoreo de procedimientos y acciones de otros servicios contratados para el cumplimiento de acciones y resultados de ltima etapa (iii).

2.

Objetivo, metodologa y actividades

2.1. Objetivo
Observar el cumplimiento de procedimientos utilizados por el Instituto de Estudios Peruanos (IEP) durante la medicin de aprendizajes del programa Leer es estar adelante con la finalidad de maximizar su objetividad y transparencia. Se ha estado alerta en el desempeo de los actores involucrados en el cumplimiento de los protocolos estipulados para el proceso de medicin de aprendizajes.

2.2. Metodologa
Se uso la observacin presencial como metodologa, a travs de la aplicacin de fichas de observacin que se construyeron en base a informacin obtenida, principalmente, de los manuales o protocolos 2

procedimentales de orientacin y de las guas metodolgicas con contenidos de capacitaciones. Estos documentos proporcionados por el Programa, fueron de cumplimiento obligatorio por los actores en cada etapa. El diseo de los instrumentos de observacin inducen a registrar los momentos importantes de cada etapa: (i) reproduccin y modulado, (ii) capacitacin a aplicadores y (iii) aplicacin de la prueba en cada tipo de Prueba. Para la determinacin de la muestra de este proceso se tuvo en cuenta la dimensin de intervencin de escuelas, 570 secciones de 4to grado de 414 instituciones educativas en las regiones Ancash, Ica y La Libertad evaluados con la prueba de salida la prueba de trmino medio A la prueba final se sometieron las instituciones educativas con secciones del 4to grado de educacin primaria intervenidas por el Programa al segundo ao, y a la prueba de medio trmino las instituciones educativas con secciones de 3er grado de primaria al primer ao de intervencin del programa. Tambin se tuvo en consideracin la categorizacin de las instituciones educativas por el programa para la aplicacin de la prueba, las de intervencin que son las beneficiarias directas y las de control, instituciones educativas con similares caractersticas pero no intervenidas por el Programa. En ese sentido Protica determin tener una muestra aproximada al 10% del total de aulas, la cual resulta una muestra aceptable para obtener percepciones sobre el desarrollo del proceso, sin embargo estos no son un valor estadsticamente representativo. En la muestra se prioriz contar con una cantidad de aulas de escuelas de intervencin ligeramente mayor a las de control. a ser y 36 secciones de 3er grado de 12

instituciones educativas en la regiones Piura y El Callao a ser evaluados con

Muestra de intervencin:
Nmero de Aulas
Intervencin Muestra Intervencin Control Muestra Control Total Total Muestra

Ancash Ica La Libertad Callao Piura Total

173 24 97 15 22 331

23 4 10 2 2 41

147 32 97

4 5 9

320 56 194

27 9 19 2 2 59

276

18

570

Luego, en las regiones Ica y Ancash se complementaron los datos recogidos presencialmente, con una verificacin remota a travs de la aplicacin de un cuestionario va telefnica a maestros de aulas posteriormente a la fecha de la evaluacin.

2.3. Actividades durante las prueba de salida y prueba de trmino Medio

Cada una de ellas cont con tres etapas, en cada etapa se cumpli con una serie de actividades para poder realizar la observacin, sea presencial o remota. Las acciones realizadas para el cumplimiento de la observacin fueron: Reproduccin y modulado. Revisin de los protocolos de procedimientos Elaboracin de instrumento de observacin para la capacitacin de aplicadores. Aplicacin de los instrumentos de observacin. Visitas inopinadas a la empresa encargada de la impresin y reproduccin de las evaluaciones. Visitas inopinadas al lugar donde se realiz el modulado que

consista en la organizacin en paquetes de los materiales para la evaluacin: por aula, por institucin educativa, por sede y para cada regin. Capacitacin a aplicadores Elaboracin de instrumento de observacin para la capacitacin de aplicadores. Acompaamiento en las sesionestaller de capacitacin a

coordinadores de sede del equipo de aplicadores. Acompaamiento en sesiones taller descentralizados en sedes

dirigidos a aplicadores de aula. Aplicacin de la prueba Elaboracin de instrumentos de observacin Observacin de campo: En las regiones, en cada institucin educativa y en cada aula de la muestra, el observador del equipo cubri desde el momento de entrada del aplicador al aula hasta su partida de la escuela. 2

Observacin remota complementaria, a travs del contacto telefnico con profesores responsables de aulas donde se aplicaron las

evaluaciones, pero donde no hubo presencia fsica de observadores.

El proceso seguido para realizar la observacin, esquemticamente, fue el siguiente:

3.

Resultados de la observacin por etapas

La modalidad en que el IEP desarroll la aplicacin de la prueba de salida en las regiones La Libertad, Ancash e Ica, se realiz a travs de la contratacin de proveedores especializados para cada uno de los momentos del proceso de medicin de aprendizajes, en ese sentido para la etapa de impresin y reproduccin a la de la prueba final se para encomend el la responsabilidad distribucin y la denominado Asociacin Grfica Tarea, modulado,

aplicacin de pruebas estuvo a cargo de la empresa logstico, CISAC firm una declaracin de

Consultoras e Investigaciones Sac (CISAC en adelante) a quin han operador compromiso garantizando la confidencialidad de la informacin del proceso. Para la segunda fase y el proceso de aplicacin de pruebas de medio trmino en la regiones de Piura y El Callao, la etapa de modulado estuvo a bajo responsabilidad del consultor Miguel Acevedo Romn, para la distribucin y aplicacin de la prueba, el IEP cont con un equipo de evaluadores en cada regin, contratados directamente y liderados por responsables del programa. Las actividades observadas durante el proceso de medicin de aprendizajes se desarrollaron entre el 17 de octubre y el 13 de diciembre del 2012. Recibindose informacin detallada por parte del programa hasta el 14 de enero. A continuacin se describen los resultados de la observacin en cada momento de las etapas indicadas:

3.1 Resultados de la observacin de la aplicacin de la Prueba de Salida, en las regiones Ica, La Libertad y Ancash
La forma en que CISAC se organiz territorialmente para la aplicacin de pruebas de medicin de aprendizajes, fue a travs de subsedes en la forma siguiente: 2

En Ancash: Sub Sede Huaraz Huaraz Bolognesi Ocros Casma Huarmey Santa (Chimbote) Ocros/Trujillo Pataz Snchez Carrin Santiago de Chuco Chincha Pisco

Sub Sede Santa (Chimbote) En La Libertad: Sub Sub Sub Sub Sede Sede Sede Sede Trujillo Pataz Snchez Carrin Sgto. de Chuco

En Ica Sub Sede Chincha

3.1.1 Impresin y modulado de los instrumentos de la medicin del programa Leer es estar adelante modalidad Prueba de salida.
Impresin La impresin de las pruebas se realiz entre el 15 y 23 de octubre, esta labor fue encomendada a la Asociacin Grafica Tarea (TAREA) ubicada en el Pasaje Maria Auxiliadora 156 en el distrito de Brea, durante el proceso de impresin se realizaron visitas inopinadas al local de los talleres de TAREA, para verificar el avance de reproduccin y tambin la entrega del material reproducido a el IEP. Primero, el 15 de octubre el IEP entreg a TAREA, la prueba en formato digital para la verificacin y adecuacin de diagramacin acorde a las tecnologas de impresin utilizadas por TAREA. TAREA antes de iniciar con la reproduccin present borradores del producto final para que cuente con el visto bueno del IEP, luego de ser aceptado por el IEP, iniciaron la reproduccin el 16 de enero.

Del 17 al 21 se realizaron las impresiones, doblez, compaginados engrapados y refilados. Para los das 22 y 23, TAREA culmin las impresiones. El da 26 y con presencia de Protica, TAREA hizo entrega de su trabajo al IEP, registrndola en un acta, en la siguiente forma:

Descripcin Cuadernillos Compresin de Lectura 1 de 4to grado Cuadernillos Compresin de Lectura 2 de 4to grado CD conteniendo archivos digitales de cuadernillos 1 y 2 Placas (matrices de impresin offset) de cuadernillos 1 y 2.

Cantidad Solicitada 11 500 11 500 1 8

Cuadernillos en exceso 43 37

Tambin se ha destruido el material sobrante y/o con deficiencia en su impresin (merma), del mismo modo se eliminaron los archivos digitales de los cuadernillos de evaluacin guardados en los computadores de TAREA, incluyendo los de la papelera de reciclaje. Este acto se realiz en presencia de personal de Protica y de IEP. Durante las visitas se percat la suficiente experticia por parte de TAREA en este tipo de trabajos, as como la seguridad de su local, el acceso a sus ambiente resulta completamente restringido, cuentas con personal de seguridad en su puerta principal y solo pueden ingresar personas autorizadas por la Asociacin Grfica, por otro lado, no tuvieron inconvenientes en adecuarse y cumplir con eficiencia el protocolo de impresiones detallado por el IEP.

Modulado
Esta fase la realiz CISAC, bajo la direccin y representacin de la seora Victoria Godoy, la modulacin se realiz los das 25, 26 y 29 de octubre, el IEP y CISAC acordaron con TAREA operar esta accin en las instalaciones de la asociacin Grfica. TAREA, acondicion un ambiente de exclusividad para el modulado. Previamente al modulado, CISAC realiz entre los das 23 y 2

25 de octubre un control de calidad de las impresiones, revisando en los cuadernillos: impresin y compaginacin adecuada. El modulado consisti en organizar y embalar los materiales, para su distribucin a las sedes en cada regin donde se aplic las pruebas de medicin, los materiales modulados fueron: cuadernillos de aplicacin 1 y 2, lista de asistencia, lista de verificacin, cartas de presentacin para el docente y cartas de presentacin para el director de la institucin educativa, lpices, borradores y cartucheras de color azul. Se modularon paquetes para cada aula en sus respectivos sobres y colores, luego en cajas de cartn corrugado, que fueron etiquetadas con la identificacin para cada provincia y cada sub sede respectivamente, las cajas adems fueron selladas con stretch film, en la cantidad siguiente: SUB SEDE Bolognesi Casma Huaraz Huarmey Ocros Santa Chincha Pisco Otuzco Pataz Sanchez Carrin Santiago de Chuco TOTAL N CAJA 5 5 24 2 1 21 9 5 6 13 8 7 106

El modulado cont con un equipo de 5 personas quienes contaron con chalecos distintivos para su labor dentro del rea asignada por Tarea. El equipo de modulado se encargo de cumplir con lo estipulado en el protocolo diseado por el IEP para esta accin.

3.1.2. Capacitacin a aplicadores

La capacitacin del personal a cargo de la prueba final tuvo dos momentos. El primer momento responde a un taller, dirigido a los coordinadores de sub sedes, este se realiz el da 8 de noviembre en la ciudad de Lima en las instalaciones del IEP, Arnaldo Marquez 2777 en el distrito de Jess Mara. Para su ejecucin, el IEP desarroll una gua metodolgica, plasmada en objetivos, contenidos y tiempos, la que sirvi para poder hacer efectiva la observacin. Protica particip en este taller. Karim Boccio, coordinadora del componente de medicin del programa Leer es Estar Adelante del IEP, particip en calidad de expositora-facilitadora del taller. Durante esta actividad se explicaron los procedimientos, el uso del manual de aplicacin, las tareas y responsabilidades de los coordinadores regionales y supervisores de sedes, as como de los aplicadores. Se recrearon los procedimientos para la aplicacin de la prueba, cumplindose las actividades programadas en el taller.

Regin Lugar Fecha

Lima Arnaldo Mrquez 2777 08 de noviembre de 2012 2

Nro. de Participantes Responsable de Capacitacin Hora de Inicio y fin EL segundo momento

16 Karim Boccio Ziga 9:00 am a 3:00 pm

corresponde a las capacitaciones descentralizadas

replicas del primer momento, programadas en cada sub sede y dirigida a los aplicadores de la prueba. Estas capacitaciones fueron desarrollas por el equipo de CISAC con personas que participaron de la primera capacitacin en la ciudad de Lima, Protica particip en tres de las siete capacitaciones realizadas, en las ciudades de Huaraz y Trujillo, los das 16 de noviembre, y el 23 de noviembre en la ciudad de Chincha como se reporta a continuacin.

Regin Lugar Fecha Nro. de Participantes Responsable de Capacitacin Hora de Inicio y fin

La Libertad Trujillo 16 de noviembre del 2012 16 Victoria Godoy 08:30 17:00

Regin Lugar Fecha Nro. de Participantes Responsable de Capacitacin Hora de Inicio y fin

Ancash Huaraz 16 de noviembre del 2012 40 personas Cesar Miguel Duran Len 8:00 am a 6:00 pm

Regin Lugar Fecha Nro. de Participantes Responsable de Capacitacin Hora de Inicio y fin

Ica Chincha 23 de noviembre 17 de personas Cecilia Alexandra Villayzan Condori 9:00 am - 3:00pm

En las tres localidades observadas, los talleres se desarrollaron con normalidad, cumpliendo la agenda de capacitacin y dilucidando las dudas que tuvieron los participantes. En Trujillo adems tambin agendaron la socializacin el funcionamiento de la red operativa del equipo de aplicacin en la regin. En la ciudad de Huaraz, resalt la realizacin del juego de roles que permiti a todos los aplicadores ensayar las presentaciones que tendran que hacer frente a los directores de las instituciones educativas y frente a los estudiantes. En la capacitacin que se desarroll en la ciudad de Chincha en Ica, se

inform a los participantes que Protica participara como veedor del proceso ms no se detall el rol de los observadores, en esta localidad tambin estuvieron presentes durante la maana, dos acompaantes del IEP. Protica no particip en los talleres realizados en las sedes de Pataz, Santiago de Chuco, Santa y Snchez Carrin.

3.1.3. Aplicacin de la Prueba de salida

A. Observacin antes de la aplicacin CISAC para este proceso cont con un software instalado en el internet para el monitoreo del trabajo de los aplicadores y la aplicacin de las pruebas, este sistema permiti en momentos tener datos en tiempo real de las aplicaciones ejecutadas, los aplicadores reportaban la aplicacin de la prueba a travs de llamadas telefnicas o mensajes de texto, momentos despus de culminada la aplicacin de cada cuadernillo. Protica cont con 2

un usuario y contrasea de este portal que ayudo a mejorar el proceso de observacin. En general las presentaciones y coordinaciones con los directores de las instituciones educativas se dieron con normalidad, sin embargo se ha notado que el contenido de las cartas resultan muy extensas, si bien detalla y explica los objetivos e importancia de la medicin de aprendizajes, la preocupacin podra centrarse en la gestin del tiempo, la lectura de las cartas dur en el mejor de los casos entre ocho a diez minutos, esta accin se repite en dos momentos, una durante la lectura a la carta dirigida al director de la institucin educativa y luego durante la lectura al profesor de aula. Se not impaciencia o incomodidad de algunos docentes. De las instituciones educativas observadas se tienen reportados percances de impedimento de realizacin de la prueba en los siguientes casos. En la sede de Snchez Carrin, en la Institucin Educativa 80963, el director quiso condicionar al aplicador que le mostrase el contenido de los cuadernillos de evaluacin para recin aceptar la aplicacin, no se le ha llegado a mostrar el contenido y tampoco dej aplicar la prueba. A travs del software de seguimiento, se logr la identificacin de otros tres casos. En la sede de Huaraz, la Institucin Educativa 86080, tena un solo alumno matriculado en el 4to Grado, pero se retir de la escuela, por lo que no se pudo aplicar la evaluacin. En la Sede Santa (Chimbote), el director de la Institucin Educativa Cristo Amigo, rechaz rotundamente la evaluacin hacia sus alumnos. Por ultimo, en la sede Trujillo, en la

Institucin Educativa 81686, no se pudo aplicar la evaluacin debido a que no haba alumnos matriculados. Luego CISAC inform que fueron un total de 5 rechazos y otros 11 lugares ms, donde, no se pudo aplicar la prueba porque no haba estudiantes o no existan las secciones programadas. En el resto de instituciones educativas se pudo realizar la prueba sin ningn problema, los directores se mostraron interesados en coordinar con los profesores y los aplicadores, no se presentaron mayores problemas por 2

parte de los directores para habilitar un espacio de trabajo para los aplicadores y donde los hubo, los aplicadores supieron adaptarse a la infraestructura instalada para que pudieran realizar el llenado de cartulas. Se debe tener en cuenta que en algunas instituciones educativas de gran tamao, el regresar hasta el espacio habilitado para el rellenado de cuadernillos demand un tiempo extra no programado entre uno y otro cuadernillo. Los aplicadores se presentaron en las instituciones educativas

identificndose con sus respectivas credenciales y con los materiales completos para realizar las evaluaciones. El aplicador cont con:

Cinta de embalaje DNI del aplicador Credenciales de aplicador Manual del aplicador Actas de No aplicacin

Plumn para Pizarra Telfono celular y/o reloj para controlar el tiempo Lapicero y corrector Papelgrafos con las indicaciones de las pruebas

Luego, se corrobor que los materiales a usar por los aplicadores se encuentren en orden, en el caso de los cuadernillos en bolsas selladas y que se cuente con la cantidad necesaria. Estos paquetes contenan:

Bolsa Transparente

Carta de presentacin para el director Carta de presentacin para el docente Lista de Asistencia para el aplicador Lista de verificacin para el aplicador I.E intervencin: Lpices y borradores o I.E control:

Bolsa amarilla con etiqueta blanca Cuadernillo 1 Cuadernillos 1 para los alumnos.

Bolsa roja con etiqueta naranja Cuadernillo 2 Cuadernillos 2 para los alumnos

cartucheras azul con lpices y borradores Tajador

B. Observacin durante la aplicacin:

La Aplicacin de la prueba de salida se realiz en las siguientes Instituciones educativas.

Ancash N Ubicacin IIEE Seccin Tipo Visita Ancash, Huaraz, 86032 San 1 Independencia, A Intervencin 20/11/2012 Agustin Marcac Ancash, Huaraz, 86035 San 2 A Intervencin 21/11/2012 Independencia, Paria Cristobal 86005 Ancash, Huaraz, Ricardo 3 A/B Intervencin 22/11/2012 Huaraz, San Nicolas Palma Carrillo Ancash, Huaraz, 86029 4 Independencia, A Intervencin 27/11/2012 Huanchac Huanchac Ancash, Huaraz, 86033 5 Independencia, Jatun A Intervencin 29/11/2012 Pongor Pongor Ancash, Huaraz, Santa 6 A Intervencin 29/11/2012 Huaraz, Huaraz Elena 86049 Ancash, Huaraz, Jose 7 A/B Intervencin 21/11/2012 Tarica, Paltay Carlos Maritegui Ancash, Huaraz, 9 Independencia, 86097 A Intervencin 20/11/2012 Paccha 86211 Ancash, Bolognesi, 10 Coronel Control 22/11/2012 Chiquian, Chiquian Bolognesi Colegio Parroquial Ancash, Huaraz, Nuestra 11 Independencia, Seora del B Intervencin 29/11/2012 Centenario Sagrado Corazn de Jess. 12 Ancash, Huaraz, 86002 C Intervencin 21/11/2012 2

Independencia, Nicrupampa Ancash, Huaraz, Tarica, Buenos Aires Ancash, Huaraz, 14 Independencia, Atipayan 13

Jorge Basadre Grohman 87003-2 A B Intervencin 27/11/2012 Intervencin 20/11/2012

86030 Nio Jesus de Praga 86016 Ancash, Huaraz, Pedro 15 Huaraz, Huarupampa Pablo Atusparia Ancash, Huaraz, 86034 San 16 Independencia, Martin de Marian Porres Ancash, Bolognesi, 17 32227 Huallanca, Huallanca Ancash, Huaraz, 18 86066 Pariacoto, Pariacoto 86096 Ancash, Huaraz, Jose 19 Independencia, Antonio Canshan Encinas Ancash, Huaraz, 20 Independencia, 86094 Qunuayoc Ancash, Huaraz, Jean 21 Huaraz, La Soledad Piaget Ancash, Huallanca, 22 86788 Independecia, Jinua 86047 Ancash, Huaraz, Jose 23 Olleros Huaripampa Carlos Mariategui 86021 Ancash, Pariacoto, Simon A. 24 Independencia, Bolivar Patay Palacios 88227 Ancash, Santa, Pedro 25 Nuevo Chimbote, Los Pablo heroes Atusparia Ancash, 88110 Independencia, Nuestra 26 Buena Vista Alta, Seora de Buena Vista Alta Fatima 88015 Ancash, Edith 27 Independencia, Weed Chimbote, Alto Per Davis

Intervencin 28/11/2012

A A A B

Intervencin 22/11/2012 Control 20/11/2012

Intervencin 22/11/2012 Intervencin 27/11/2012

A A A A

Intervencin 28/11/2012 Intervencin 29/11/2012

Intervencin 20/11/2012 Intervencin 27/11/2012

Intervencin 30/11/2012

Intervencin

27/11/2012

Control

28/11/2012

Control

29/11/2012

Ancash, Huaraz, 28 Independencia, Nicrupampa

86002 Jorge Basadre Grohman

Intervencin 21/11/2012

Ica N 29 30 Ubicacin Ica, Pisco Ica, Chincha, Chincha Alta Ica, Chincha, Chincha Alta Ica, Pisco Ica, Chincha, Chincha Alta Ica, Chincha, Chincha Alta Ica, Pisco, Paracas Ica, Pisco Ica, Chincha, Pueblo Nuevo II EE Jose de la Torre Ugarte 22236 Magdalena Barbetta Aguilar 22236 Magdalena Barbetta Aguilar Jose de San Martin Chinchaysuyo Cristo Rey 22489 22455 Jose de la Torre Ugarte 22256 San Antonio de Padua Seccin A A Tipo Intervenci n Control Visita 27/11/2012 28/11/2012

31 32 33 34 35 36 37

B A A A A A A

Control Intervenci n Control Control Intervenci n Intervenci n Control

28/11/2012 30/11/2012 27/11/2012 27/11/2012 27/11/2012 27/11/2012 30/11/2012

La Libertad N 38 39 40 41 42 43 Ubicacin Otuzco, Otuzco Otuzco, Usquil, Shiguillan Otuzco, Usquil, Coina Otuzco, Usquil, Barrio Negro Bajo Otuzco, Otuzco, El Paraiso. Santiago de Chuco, II EE 81028 Juan Alvarado 80360 80278 San Miguel 80371 80977 80522 Antonio Seccin A A A A A A Tipo Intervenci n Intervenci n Intervenci n Intervenci n Intervenci n Intervenci n Visita 21/11/2012 29/11/2012 22/11/2012 27/11/2012 28/11/2012 21/11/12 2

44

45

46

47

48 49 50

51

52

53

54

Santiago de Chuco Santiago de Chuco, Cachicadan, Cachicadan Santiago de Chuco, Angasmarca, Angasmarca Santiago De Chuco, Santiago de Chuco, Suruvara Santiago de Chuco, Santiago de Chuco, Conra Otuzco, Sinsicap, San Ignacio Sanchez Carrin, Huamachuco Snchez Carrin, Huamachuco Sanchez Carrion, Sanagoran, Chugurbamba. Sanchez Carrin, Sanagoran, Hualasgosday Snchez Carrin, Sanagoran, Querquerpampa Snchez Carrin, Sanagoran

Robles Tiburcio 80536 80558 Segundo Mendoza Valverde 80528 Jos NEstor Esquivel Nuez 80526 A Intervenci n Intervenci n 22/11/2012

27/11/2012

Intervenci n

28/11/2012

Intervenci n Control Control Control Intervenci n Intervenci n Intervenci n Intervenci n

29/11/2012

80664 Adventista Santa Ana

A A A

27/11/2012 22/11/2012 28/11/2012

80145

22/11/2012

80768

21/11/2012

80205

21/11/2012

82140

30/11/2012

A continuacin se describen la observacin realizada en cada una de las regiones de intervencin del Programa donde se aplic la prueba de salida.

Regin

Ica 2

Equipo de Observacin

Oscar Salas Lisbeth Navarrete Martin Flores Paola Uchuya Pisco Paracas Chincha Alta Pueblo Nuevo

Localidades y Comunidades de Instituciones Observadas Desarrollo de proceso de observacin en la Regin

Previo a la intervencin en la regin Ica, el da 23 de noviembre, durante la capacitacin a los aplicadores, la seorita Cecilia Villayzn Condori, coordinadora en Ica de CISAC, entreg a Protica informacin sobre la programacin de aplicacin en Instituciones Educativas de Ica, con la cual se determin y

program la muestra de observacin para aplicarla desde el da 26, no obstante ello, el da 25 de noviembre, la coordinadora de Ica, inform va telefnica que se realizaron cambios y la existencia de una nueva programacin, con la cual se reformul un nuevo despliegue. La observacin en la regin Ica, se desarrollo con 4 observadores. Durante la aplicacin, se constat que todos los aplicadores cumplieron con el llenado adecuado de las listas de asistencia del IEP, es decir, basndose en la lista de asistencia de las instituciones educativas. Los aplicadores llenaron antes de cada evaluacin con sus datos completos y cdigos correspondientes procedimiento establecido. Los aplicadores no tuvieron problemas para que en cada uno de los cuadernillos 1 y 2, segn el

directores y profesores de aula comprendieran que el contenido de las evaluaciones era confidencial. En general los aplicadores lograron que los estudiantes comprendieran de manera correcta las instrucciones de la evaluacin. La presencia y en algunos casos la participacin de los maestros de mejor control de los alumnos. El problema ms recurrente en las aulas durante la aplicacin de la prueba fue la intensin de los alumnos en querer copiarse del compaero mas cercanos las respuestas de los exmenes, pese a separar carpetas en cada aula, los organizar y aplicadores aula, permiti, un

tuvieron que estar ms alertas frente a los intentos de copiado usando como recurso el llamado de atencin o cambindolos de lugar. Se debe de tener en cuenta que no todos los docentes de aula una vez iniciada la prueba se mantenan en el aula Los aplicadores manejaron los tiempos con sus

celulares y relojes personales, se cumplieron los plazos de tiempo previstos para cumplir con la evaluacin, todos se desempearon en un rango adecuado (entre 2:30 y 3:30 horas). Lo recurrente y observado fue que los alumnos que utilizan los 10 minutos extras al ver que sus compaeros ya haban salido, buscaban terminar lo ms rpido posible para tambin poder salir, actitud que pudo afectar el desempeo de los estudiantes en su examen. Se han registrado el da como lunes Flores dificultades, 26 de algunos el

acontecimientos que pudieron afectar el proceso de observacin, observador noviembre, al Martn acudi Colegio

Chinchaysuyo en horas de la maana, los profesores informaron que no conocan de la aplicacin de la prueba y que el 4 grado funciona en la tarde, se llam a la coordinadora de Ica de CISAC quien manifest que en esa institucin educativa recin se aplicara la prueba el da siguiente. Otro es que el da martes 27 el observador Oscar Salas, acudi a las instalaciones del Colegio Horacio Zeballos Gmez, el cual desde hace cuatro meses a la fecha de la aplicacin, debido al no se encontraba de en su funcionamiento mejoramiento

infraestructura. Esta situacin no fue comunicada, la coordinadora de la subsede tambin desconoca la situacin de la institucin educativa. Los alumnos del 4to grado de dicho plantel reciban sus clases en el colegio Alzamora ubicado en la Av. Grau del mismo distrito. Acudimos a este plantel y nos informaron que no haba ningn alumno del 4, porque estaban de aniversario y que no regresaran al colegio por sus actividades programadas. La aplicacin en dicho colegio no se realiz, lo que oblig a observar otro

colegio (Cristo Rey), pues hasta ese momento (7:50 am) no se saba en qu momento y lugar se realizara la aplicacin de la prueba a los alumnos del colegio Horacio Zeballos. Un caso importante para la observacin se present el da 27 de noviembre en la I.E: N 22489 Paracas, esta, ya tena ya programada otra evaluacin para los alumnos de 2do y 4to grado, referidas a un Programa Matemticas para todos. Los estudiantes del 4 grado rindieron dos pruebas durante toda la maana. Situacin que consideramos afect el desarrollo de la

prueba, porque

antes de desarrollar

el segundo

cuadernillo de Leer es Estar Adelante rindieron la evaluacin de matemticas del otro Programa. En la institucin educativa Jos de San Martn de Pisco en Ica, una de las aulas se encontraba sin docente ni alumnos, ya que la docente haba solicitado permiso con anticipacin y los estudiantes haban sido advertidos. Para esta aula el aplicador levanto el acta de no aplicacin, en el 4to grado B de la misma institucin aplicacin. La probable ausencia continua de la coordinadora en la ciudad de Chincha, pudo haber influido en la organizacin y el conocimiento pleno de la situacin de las I.E, fueron pocos los espacios de intercambio con sus aplicadores para conocer la realidad y dificultades de cada aplicador y la zona de intervencin. El coordinador de observadores locales en Ica, manifest que en ocasiones en las que la llam para coordinar fue difcil ubicarla o no se encontraba en la regin. educativa se llev con normalidad la

Regin Equipo de Observacin

La Libertad

Deysi Flores Vigo Melissa Ludea Castro Gino Briceo Angulo Elianne Ursula Yupanqui Canchachi Zoila Elizabeth Rodrguez Corro Otuzco Shiguillan 2

Localidades y Comunidades de

Instituciones Observadas

Coina Barrio Negro Bajo El Paraiso Otuzco Santiago de Chuco Cachicadan Angasmarca Suruvara Conra San Ignacio Huamachuco Chugurbamba HUalasgoday Querquerpampa Sanagoran.

Desarrollo de proceso de observacin en la Regin

El proceso de observacin en la regin La Libertad, cont con un equipo de 5 veedores. En general, la observacin en esta regin se llev sin complicaciones de ejecucin o que puedan afectar la transparencia en los resultados de la aplicacin de pruebas de medicin de aprendizajes. En funcin a la programacin de fechas, instituciones educativas y lugares de evaluacin planificados por el IEP y CISAC, tambin se planific de la veedura, y considerando control. La programacin de inici fue variando debido a imprevistos suscitados en el mismo proceso. Por ejemplo en Corral Grande, Sanagoran en Sanchez Carrin el da 28 de noviembre, se frustr la aplicacin ya que el director de la institucin educativa N 80525 insisti en ver la evaluacin, al no acceder a su peticin, no acept, que se aplicara la evaluacin. En los dems lugares las evaluaciones se llevaron las actividades con normalidad, cumpliendo los protocolos 2 las instituciones intervencin

de

presentacin

en

la

institucin

educativa,

de

organizacin a los estudiantes para la rendicin de pruebas y del cumplimiento de tiempos. La aplicacin en las instituciones educativas dur en promedio entre dos horas y media y tres horas. La observacin detect datos desactualizados respecto a los directores, lo que determin que los oficios dirigidos a las instituciones educativas estn errneamente a nombre de otro profesor. Se puede resaltar durante la observacin la presencia del equipo del Programa Leer es estar adelante con quienes se coincidi en la aplicacin de algunas Instituciones educativas evaluadas, porque contribuy a garantizar la transparencia del proceso de aplicacin. Tambin se detectaron algunos casos que fueron superados por los aplicadores sin inconvenientes para la aplicacin: En la institucin educativa 80536 en Cachicadan en Santiago de Chuco que en realidad contaba con dos aulas de cuarto grado, a consecuencia de una reciente decisin del ao, la escuela dividi a los estudiantes en dos aulas. El aplicador solo tena un sobre para una aula con todos los estudiantes, las autoridades educativas no problematizaron el hecho y unieron a los estudiantes de las dos aulas para que apliquen la prueba. En la institucin educativa 80526 en Conra tambin en Santiago de Chuco, el director no se encontraba

presente, luego de conversar con el profesor el aula, se aplic la prueba, al no contar con el director presente qued pendiente la firma de los documentos, la aplicadora manifest que buscara al director en Santiago de Chuco, donde radica normalmente, para que ste firme los pendientes. En la institucin educativa 80525 de Pueblo Nuevo en Santiago de Chuco, el Director no permiti que se aplicar la prueba, manifiesta que en el documento que le remitieron, figura como fecha de aplicacin el da 19 del mes, el da en que se fue, era 28 y la comunidad se encontraba en actividades festivas, finalmente se lleg al acuerdo de postergar la aplicacin para el da 30 del mes.

Regin Equipo de Observacin

Ancash

Oliver Figueroa Karina Henostroza Ricardo Cruz Zadith Blas Javier Garro Paola Uchuya Marcac Paria San Nicolas Huanchac Jatun Pongor Huaraz Atipayan Independencia Marian Tarica Paltay Casma Santa Chimbote Paccha 2

Localidades y Comunidades de Instituciones Observadas

Bolognesi Chiquian Huaripampa Huallanca Pariacoto Canshan Quenuayoc

Desarrollo de proceso de observacin en la Regin

La observacin en la regin Ancash se desarroll con 5 observadores quienes intervinieron en zonas urbanas y zonas rurales. La principal dificultad que se tuvo para el proceso de observacin en Ancash fueron los constantes cambios de las fechas de aplicacin fue complicado coordinar oportunamente los cambios de aplicacin con el coordinador de sede de CISAC; en este caso el sistema de monitoreo no fue una herramienta de ayuda debido a que los cambios de aplicacin se realizaron con poco tiempo de anticipacin o al da siguiente. Tambin jug en contra para que se generen cambios de fechas de aplicacin el paro del magisterio. Otro dificultad observada fue la desinformacin que tenan los directores quienes en la mayora de los casos desconocan sobre la aplicacin de la prueba sin embargo en el momento los aplicadores y con apoyo del acompaamiento del equipo del IEP conversaron con las autoridades de las instituciones educativas y se llev a cabo la aplicacin de la prueba. En cuanto a los aplicadores algunos llegaban tarde a las I.E. lo que causo un poco de molestia por parte de los directores y docentes porque ya haban retomado sus clases. En la regin se presentaron incidentes que 2

imposibilitaron la observacin: Programado la aplicacin para el da 21 de noviembre en la institucin educativa la I.E. Isabel Flores de Oliva de Cajacay en Bolognesi Protica se hizo presente para realizar aplicar la observacin sin embargo el aplicador nunca lleg. Al contrario en la I.E. Mariscal Toribio de Luzurriaga de Centenario en Independencia, Protica arrib el da 28 de noviembre sin embargo la aplicacin ya se haba realizado el da 27, pese a las coordinaciones de fechas programadas, se presentaron cambios no reportados complicando la observacin. El da 21 de noviembre el distrito de Huallanca en Bolognesi, se encontraba de aniversario, por este motivo no se aplic la prueba en la institucin educativa N3226 Ral Crdova Alvarado. El da 29 de noviembre en Independencia aplicador y observador se presentaron a la Institucin educativa Integral no han encontrado a ningn personal en el colegio en este caso se comunic al coordinador de Leer es Estar Adelante la no aplicacin de la prueba para su postergacin. En general la aplicacin de la prueba en el resto de Instituciones educativas se llev con normalidad la aplicacin en los tiempos establecidos y cumpliendo el procedimiento indicado. Dentro del aula fue comn observar el intento de copiado entre estudiantes los aplicadores mostraron objetividad para llamar la atencin a los nios o cambiarlos de lugar.

El proceso en las sedes observadas se concret sin incidentes que puedan afectar la transparencia de los resultados.

C. Observacin luego de la aplicacin

Terminada la evaluacin los aplicadores contabilizaron sus cuadernillos y los llenaron en las bolsas para tal fin estos sobres fueron contabilizados y entregados a sus coordinadores en cada una de los locales de sus sedes. El suceso a resaltar y de preocupacin se enmarco en la sede de Trujillo fue presenciar que los aplicadores luego de aplicar la prueba en sus procedimientos administrativos incluyeron formatos para su rendicin de cuentas sobre movilidades, una primera cuestin es que este tipo de acciones demandan un tiempo ms luego de la evaluacin hecho que no afecta el proceso, pero, que debiera figurar en la programa de accin en las visitas de las instituciones educativas para la mejor gestin del tiempo. La segunda y ms importante es que estos formatos estuvieron siendo firmados en blanco sin montos de gasto tambin solicitando la firma como visto bueno del director o una autoridad de la comunidad donde se encontraba la Institucin educativa. Respecto a esto ltimo se realiz una visita inopinada al local de la sede en Trujillo se observ y registr que la misma operacin de entrega de formatos y firmados sin contenido de gasto no fue un caso aislado sino una accin comn en todas las localidades de intervencin de la sede.

D. Control de llamadas:
El control de llamadas permiti obtener informacin del cumplimiento de la aplicacin y percepcin sobre el desempeo de los aplicadores. Se aplic este control remoto bajo la informacin de datos proporcionado por CISAC y el IEP con quienes se coordino para obtener los nmeros de celular de los docentes de aula en las instituciones educativas donde se aplico la prueba.

El control de llamadas se realiz a 17 instituciones educativas de Ancash e Ica. No se realizaron llamadas de control en La Libertad en razn a que no se tuvo informacin sobre los nmeros telefnicos de los docentes a tiempo. Los docentes consultados informaron que las aplicaciones en sus instituciones educativas duraron alrededor de 2 y 4 horas que los sobres que contendan las pruebas llegaron sellados a las instituciones. No se report ningn caso en el cual los docentes llegaron a observar las pruebas. Las dudas de los docentes fueron sobre la fecha exacta en la cual fueron tomadas las evaluaciones por lo que prefirieron no dar una fecha exacta. Pero todos los docentes en su totalidad pudieron garantizar que se llevo a cabo la aplicacin del examen. A continuacin el detalle de las instituciones educativas que aplicaron al control remoto.

Ancash N 1 2 Ubicacin Ancash Huaraz Cochabamba Cochabamba Ancash Huaraz Huaraz Coyllur Ancash Huaraz Independencia Chicney Ancash Huaraz Jangas Jangas Ancash Huaraz La Libertad Shipashuain Ancash Huaraz Tarica Paltay IIEE 86061 86003 Virgen de Fatima 86086 Seccin A A Profesor entrevistado. Intervencin Vctor Colonia Melgarejo Intervencin Maria Ruth Ramrez Meja Leonardo Huaranga Maguia Noem Eugenia Yanac Len Pilar Rodriguez Alvarez Celina Maza Rosales Tipo

Intervencin

86044

Intervencin

86836

Intervencin

86049

Intervencin

Ancash Santa Santa Santa Ancash Santa Chimbote Chimbote Ancash Santa Coishco Coischo Ancash Casma Casma Buena Vita Ancash Santa Nuevo Chimbote San Felipe Ancash Huarmey Cochapeti Santa Cruz

88274

Intervencin

Frecia Colnia Cantaro Azul Arias de la Cruz

El Camino del Saber 89506

Control

Intervencin Basilio Maximo Rodriguez control Georgina Huerta Mendez Katty Colonia Quiroz Agliberto Villafuerte Sanchez

10

88101

11

88400 Jesus de Nazareth 86159

Intervencin

12

Intervencin

ICA N 1 2 Ubicacin Ica Chincha El Carmen Ica Pisco Pisco Ica Pisco San Andrs Ica Pisco Pisco Ica Pisco San Andrs IIEE 22250 22646 Carlos M. Medrano Vasquez 22697 22469 San Miguel 22479 Virgen del Rosario Seccin A/B/C A Profesor entrevistado Sandra Ariel Intervencin Sanchez Tipo Intervencin Francisco Chocca Palomino Paula Neria Castillo Barrueta Zoila Rina Bravo Valladolid Eliana Yanet Saccatoma Contreras

3 4 5

A A A

Intervencin Intervencin Intervencin

3.2 Resultados de la observacin de la aplicacin de la Prueba de trmino medio en las regiones El Callao y Piura

La aplicacin de las pruebas de medio trmino se desarroll entre el 10 y 14 de diciembre en las Regiones de Piura y El Callao donde el programa aplic la medicin de aprendizajes a 36 aulas donde interviene directamente el Programa Leer es estar adelante.

3.2.1 Impresin y modulado de los instrumentos de la medicin del programa Leer es estar adelante modalidad Prueba de trmino medio
Impresin En esta etapa de la evaluacin de trmino medio el Instituto de Estudios Peruanos utiliz los cuadernillos obtenidos en la impresin de la medicin de aprendizajes del ao 2011 dos tipos de cuadernillos que el Programa leer es Estar Adelante resguard en el local del IEP. Modulado El modulado de las pruebas estuvo bajo responsabilidad del consultor Miguel Acevedo Romn quien realiz el trabajo de modulacin junto a su equipo en las instalaciones del IEP. Miguel Acevedo garantiz la seguridad de informacin del proceso firmando un acta de compromiso confidencial. El modulado se realiz fechas antes del inicio del proceso se observacin. El IEP ha confirmado la conformidad de los servicios del consultor para esta Tarea.

3.2.2.

Capacitacin a aplicadores

Se realizaron dos jornadas de capacitacin para los aplicadores de la prueba de trmino medio. Una para los aplicadores de El Callao la cual se desarrollo el 05 de diciembre en las instalaciones del Instituto de Estudios Peruanos y la segunda dirigida a los aplicadores de Piura realizada el da 09 de diciembre en la ciudad de Talara. En ambos lugares Karim Boccio coordinadora del componente de medicin del programa Leer es Estar Adelante, particip como facilitadora y expositora. Protica solo particip en la jornada de capacitacin en la ciudad de Lima.

entendidos y con mayor facilidad se pudo observar el compromiso de involucrarse en la jornada de trabajo todos asumiendo que cada proceso es distinto y la importancia de su preparacin. La experiencia del grupo fue muy rica en rescatar informacin detallada de posibles riesgos y como mejorar su accin en campo. Se cumpli con el diseo metodolgico y el desarrollo de temas propuestos para este fin.

3.2.3.

Aplicacin de la prueba de trmino medio

La aplicacin de la prueba en ambas regiones estuvo dirigida al igual que en la prueba de salida por Karim Boccio luego se distribuyeron las responsabilidades en cada regin en El Callao, por sus cercana a Lima los aplicadores fueron miembros del mismo equipo del Programa, para el caso de Piura se apoyo la aplicacin con miembros del equipo de programa pero adems el IEP contrat a algunos aplicadores para efectivizar la labor. A. Observacin antes de la aplicacin

Las presentaciones y coordinaciones con los directores de las instituciones educativas se realizaron de manera rpida y ordenada esto respondi a que miembros del equipo del Programa del IEP conocen y trabajan a la actualidad con estas instituciones educativas y fueron ellos quienes coordinaron con las escuelas las fechas de las evaluaciones. El resultado de a estas coordinaciones es que no se present ningn caso de impedimento para realizar la evaluacin. Los directores de las instituciones educativas en ambas regiones no tuvieron problemas en ceder espacios a los aplicadores para realicen el llenado de cartulas de los cuadernillos los profesores del tercer grado apoyaron activamente a los aplicadores ayudndolos a mantener el orden dentro de las aulas. B. Observacin durante la aplicacin

Las Instituciones que aplicaron la prueba de medio fueron:

trmino observadas

Callao y Piura N 1 2 3 4 Ubicacin Callao Callao Callao Ramon Castilla Callao Callao Callao Bella Unin Piura Talara Talara Alta Piura Talara Parias IIEE Seccin Tipo Visita Mariscal Intervencin 11/12/2012 Ramn Castilla Juan Francisco de la Bodega y A Intervencin 12/12/2012 Cuadra 15512 Andres A Caceres Monseor Luis Pacheco Wills D A Intervencin 13/12/2012 Intervencin 12/12/2012

Los coordinadores en cada sede garantizaron la puntualidad de ingreso a las instituciones educativas todos los aplicadores contaron con sus credenciales de identificacin y con los materiales completos para evaluaciones El aplicador cont con:

aplicar las

Cinta de embalaje DNI del aplicador Credenciales de aplicador Manual del aplicador Actas de No aplicacin

Plumn para Pizarra Telfono celular y/o reloj para controlar el tiempo Lapicero y corrector Papelgrafos con las indicaciones de las pruebas

Asimismo se corrobor que todos los materiales para la aplicacin de evaluacin tanto los contenidos en los sobres amarrillos como en los rojos llegaron sellados a las instituciones educativas. Estos paquetes contenan:

Bolsa Transparente

Bolsa amarilla con etiqueta blanca Cuadernillo 1

Bolsa roja con etiqueta naranja Cuadernillo 2

Carta de presentacin para el director Carta de presentacin para el docente Lista de Asistencia para el aplicador Lista de verificacin para el aplicador Lpices

Cuadernillos 1 para los alumnos.

Cuadernillos 2 para los alumnos

Las jornadas de aplicacin de la Prueba en ambas regiones se desarrollaron en la siguiente forma:

Regin Observadora Localidades y Comunidades de Instituciones Observadas Desarrollo de proceso de observacin en la Regin

Callao Paola Uchuya Ramn Castilla - Callao Bella Unin - Callao

La observacin en El Callao se realiz los das 11 y 12 de diciembre. La organizacin para la aplicacin de la evaluacin en la regin del Callao la organiz el IEP, ellos fueron quienes determinaron las fechas en las cuales se realizara la evaluacin en los colegios seleccionados. La aplicacin de la prueba en estas escuelas se realiz de manera organizada. Una ventaja en la regin fue que los aplicadores de la prueba fueron los mismos que realizan el acompaamiento a las instituciones educativas desde el Programa, la relacin ya existente entre aplicadores con las autoridades de estas

instituciones educativas fue un elemento positivo que permiti coordinar anticipadamente las fechas de las aplicaciones. No existi ninguna reprogramacin. En muchos casos la lectura de la carta al director y al docente no se gener porque las autoridades ya tenan un conocimiento previo de la evaluacin y les pedan a los aplicadores que comenzarn con los exmenes porque ellos ya estaban informados. El desempeo de los aplicadores fue ptimo se observo buen trato y paciencia a los estudiantes logrando mantener un ambiente de calma en los salones de clases. Supieron comunicarse adecuadamente con los alumnos para explicar la prueba y tambin resolvieron adecuadamente todas las dudas que surgieron. Los aplicadores cumplieron en ceirse a los mrgenes de tiempo determinados para la evaluacin. Todos los aplicadores contaron con los materiales completos y con cuadernillos suficientes para aplicar la prueba. Dentro de la aplicacin de la prueba no surgieron incidentes que hayan podido causar la interrupcin de la misma. Solo surgi en una de las escuelas Mariscal Ramn Castilla el hecho que el aplicador no organiz las carpetas del aula para que sean individuales y los alumnos rindieron la evaluacin agrupados por mesas (cada mesa contena a 5 o 6 nios). Se pudo observar la intencin de los estudiantes por copiarse del compaero y la vigilancia constante del aplicador para garantizar la medicin.

Regin Observador Localidades y Comunidades de Instituciones Observadas Desarrollo de proceso de observacin en la Regin

Talara Carlos Arroyo Vivanco Talara Alta Talara Piura Parias Talara Piura

Los das 12 y 13 de diciembre se realizaron las observaciones en la Regin Piura. Se visitaron de dos instituciones educativas estuvo como como

muestra de observacin durante la aplicacin de las pruebas IEP. La presencia del coordinador del IEP fue importante para garantizar la gestin de coordinaciones con las instituciones educativas aplicadas. Durante la observacin no se presentaron incidentes que puedan atentar contra la transparencia de los resultados de las evaluaciones el incidente que pudo afectar el desempeo de los estudiantes fue que la fecha de aplicacin en la Institucin Educativa 15512 de Alto Talara coincidi con la inauguracin y acto de entrega por parte de Petro Per de la construccin de unos servicios higinicos de la escuela acto que consider mucha movilizacin y un ambiente de fiesta con audio fuerte, la ceremonia no se extendi toda la maana pero moviliz a toda la comunidad educativa mientras los estudiantes aplicaban la prueba. Para la aplicacin del segundo cuadernillo no se tuvo este inconveniente. 2 medicin. Luis Peralta coordinador y responsable de los aplicadores para el

Los aplicadores demostraron capacidad para asumir la conduccin de la aplicacin de las pruebas y de mantener el orden de los alumnos los aplicadores contaron con el material adecuado y respetaron los pasos exigidos en el manual de los aplicadores. Las evaluaciones duraron entre dos horas y media y tres horas para cada aplicacin.

C. Observacin luego de la aplicacin

Terminada la evaluacin los aplicadores de ambas regiones

llenaron las

listas de verificacin tambin las listas de asistencia que fueron firmadas por el director de cada institucin educativa. Las evaluaciones junto con la lista de asistencia y la lista de verificacin fueron empaquetadas en sobres transparentes. En El Callao el supervisor de sede contaba el nmero de cuadernillos verificaba la cantidad con la lista de verificacin y proceda a firmarla y sellar los sobres con las evaluaciones. En Piura la sala del hotel donde se aloj el coordinador del IEP, funcion como centro de operaciones, cada da al finalizar las operaciones en las escuelas de turno maana o tarde, los aplicadores se concentraban en el centro de operaciones para rendir informe de la aplicacin y entregar listas de asistencia cuadernillos listas de verificacin en su respectivo sobre para la verificacin del coordinador del IEP.

4.

Conclusiones
El Programa Leer es Estar Adelante, ejecutado por el Instituto de Estudios Peruanos demostr la suficiente objetividad y transparencia durante el proceso de medicin de aprendizajes y la ejecucin de sus procedimientos. De Las acciones observadas, se pueden concluir que no se identificaron casos o indicios que puedan afectar los resultados de la evaluacin. Los aplicadores en general mostraron rigurosidad en la aplicacin y cumplimiento del manual de protocolo de medicin de aprendizajes. El uso de tecnologas de la comunicacin e informacin a travs del aplicativo web usado por CISAC, constituye una herramienta importante en adelante, para el monitoreo de la aplicacin en la medicin de aprendizajes, se debe mejorar la efectividad de su uso adecuado y dotarle de ms atributos para obtener informacin ms oportuna y confiable. El principal incidente detectado se gener en la ciudad de Trujillo como se detall en el informe, si bien CISAC como empresa consultora cuenta con independencia del manejo administrativo de sus recursos y el personal a su cargo, el hacer firmar declaraciones juradas por concepto de gastos con montos en blanco a autoridades locales compromete y pudiera poner en riesgo la imagen institucional del Programa Leer estar Adelante y de las instituciones que lo dirigen y/o participan (socios), creemos importante la necesidad que el IEP tenga se conocimiento previo, de las formas de los y procedimientos (actores administrativos que los proveedores/consultores realizarn cuando encuentren involucrados alguno socios beneficiaros: estudiantes, docentes, autoridades locales, padres de familia, entre otros) del programa.

 Fue notorio y comparable el grado de involucramiento de los aplicadores en cada una de las etapas. Durante la aplicacin de la Prueba de salida, los aplicadores contratados por CISAC, en general y en razn a su labor, se sinti la primaca por solo cumplir la aplicacin de la prueba, distinta result la aplicacin de las pruebas de medio trmino donde la socializacin e involucramiento con los estudiantes y profesores fue una gran preocupacin de los mismos aplicadores. Cosa similar sucedi durante los espacios de capacitacin donde se particip. Es importante prevenir actividades en las instituciones educativas que coincidan con las fechas de aplicacin, este caso se present en dos oportunidades, en Ica con la aplicacin de otra prueba de evaluacin de otro programa educativo y en Piura con la inauguracin de servicios higinicos actividades que por su naturaleza aminoran el real desempeo de los alumnos. De la muestra observada la principal limitacin que tuvieron los aplicadores de CISAC es que la mayora, desconoca las zonas de intervencin. Fue muy oportuno el acompaamiento de miembros del equipo del Programa en las sedes para apoyarlos en las estrategias de despliegue. Es importante reforzar el acompaamiento y monitoreo para garantizar la efectividad del operador logstico encargado de la medicin de aprendizajes. La inseguridad de fechas fijas de aplicacin a instituciones educativas jug un rol importante en el proceso de observacin, no se pudo utilizar el efecto sorpresa de visitas inopinadas, todas las instituciones educativas de la muestra observada responden a coordinaciones previas y planificadas basadas en la programacin de aplicacin de CISAC con el equipo de observadores.

instituciones educativas y que estas se realicen a tiempo, por ejemplo, con las instituciones educativas de control con las que se tienen un primer contacto o garantizar el arribo a tiempo y puntual a las instituciones educativas intervenidas.

Lima febrero de 2013