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CAPTULO 2
FUNDAMENTOS TERICOS
2.1 BASES TERICAS
2.1.1 Seguridad Laboral
Consiste en un conjunto de tcnicas y procedimientos que tienen por objeto
evitar, eliminar o minimizar los riesgos que pueden conducir a la materializacin de
accidentes con ocasin del trabajo, (lesiones, incluidos los efectos agudos producidos
por agentes o productos potencialmente peligrosos). (Disponible en:
http//www.ffii.es/f2i2/publicaciones/libro _seguridad _ industrial/lsi_cap04.pdf)
2.1.2 Salud Laboral
La salud laboral es una disciplina que tiene por finalidad promover y mantener
el ms alto grado de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las
profesiones; evitar el desmejoramiento de la salud causado por las condiciones de
trabajo; protegerlos en sus ocupaciones de los riesgos resultantes de los agentes
nocivos; ubicar y mantener a los trabajadores de manera adecuada a sus aptitudes
fisiolgicas y sicolgicas; y en suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su
trabajo.(Disponible en: http//www.paritarios.cl/especial_glosario_salud_laboral.htm)
2.1.3 Comit de Seguridad y Salud Laboral
Segn el artculo 46 de la Lopcymat, el Comit de Seguridad y Salud Laboral es
un rgano paritario y colegiado de participacin destinado a la consulta regular y
peridica de las polticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en
el trabajo.
Los Comit de Seguridad y Salud Laboral (CSSL) son una organizacin de vital
importancia en los diferentes lugares de trabajo. stos estn constituidos por
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representantes del empleador y representantes de los trabajadores. La unidad de
equipo de estos representantes estar asesorada por un tcnico en seguridad e higiene
y son los encargados de participar en el diseo de un programa realmente adecuado al
medio ambiente laboral donde funciona el (CSSL). El Comit debe tener sus
reuniones peridicas para evaluar y disear planes de acciones dando respuestas
efectivas a los procesos peligrosos que se desarrollan en la produccin y que pueden
poner en peligro la salud y la vida del trabajador y la trabajadora. (Disponible en:
http//www.inpsasel.gov.ve)
2.1.4 Trabajador
Segn el artculo 39 de la Ley Orgnica del Trabajo (LOT) se entiende por
trabajador la persona natural que realiza una labor de cualquier clase, por cuenta
ajena y bajo la dependencia de otra.
2.2 FUNDAMENTOS LEGALES
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) en su
artculo 6, establece como un derecho, la participacin como una herramienta
fundamental de los pueblos para canalizar y buscar alternativas en la solucin de sus
problemas. Los trabajadores y trabajadoras como parte de ese pueblo, cuentan con
herramientas para la participacin en la mejora de sus condiciones de trabajo y en
especial las relativas a su Seguridad y Salud.
De igual forma, en el artculo 87 de la CRBV se establece que todo patrono o
patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad,
higiene y ambiente de trabajo adecuados. El estado adoptar medidas y crear
instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones.
A nivel internacional el Convenio 155 sobre Salud y Seguridad de los
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Trabajadores de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ratificado por
nuestro pas y la recomendacin 164 de este convenio, establecen el derecho de
consulta y cooperacin de los trabajadores en la prevencin y control de los riesgos
laborales que puedan afectar su seguridad y salud, incluyendo el nombramiento de
delegados de seguridad de los trabajadores y nombramiento de Comits Obreros de
Seguridad e Higiene o Comits Paritarios de Seguridad e higiene.(Disponible en:
www.inpsasel.gov.ve)
La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT), publicada en Gaceta Oficial nmero 38.236 en fecha 26 de julio de
2005, en su artculo 5, regula de forma detallada los derechos de consulta,
participacin y control de los trabajadores en relacin con los aspectos que afectan a
la Seguridad y Salud en el Trabajo, estableciendo como mecanismo de participacin y
control social de estas condiciones, la eleccin mediante mecanismos democrticos,
de delegados o delegadas de prevencin, en todo centro de trabajo, establecimiento o
unidad de explotacin de las diferentes empresas o de instituciones pblicas y
privadas. En su artculo 46, establece que en todo centro de trabajo, establecimiento o
unidad de explotacin de las diferentes empresas o instituciones pblicas o privadas,
debe constituirse un Comit de Seguridad y Salud Laboral.
2.2.1 Comit de Seguridad y Salud Laboral
Segn norma COVENIN 2270-95 Es un ente paritario encargado de la
promocin y vigilancia de las Leyes, reglamentos y normas en materia de higiene y
seguridad en el trabajo.
El artculo 46 de la Lopcymat, establece que En todo centro de trabajo,
establecimiento o unidad de explotacin de las diferentes empresas o de instituciones
pblicas o privadas, debe constituirse un Comit de Seguridad y Salud Laboral,
rgano paritario y colegiado de participacin destinado a la consulta regular y
peridica de las polticas programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en
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el trabajo. El Comit estar conformado por los delegados o delegadas de prevencin,
de una parte y por el empleador o empleadora, o sus representantes en nmero igual
al de los delegados o delegadas de prevencin, de la otra.
La responsabilidad de la constitucin del Comit de Seguridad y Salud Laboral
recae sobre:
Los Delegados o Delegadas de Prevencin, las organizaciones sindicales de
trabajadores y los trabajadores y trabajadoras en general.
Los empleadores o empleadoras, quienes deben participar activamente en
su constitucin y funcionamiento.
El instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales por
medio de sus funcionarios o funcionarias, y los inspectores o inspectoras y
supervisores y supervisoras del trabajo, quienes podrn convocar a las partes
a realizar las actuaciones necesarias para su constitucin.
2.2.1.1 Atribuciones del Comit de Seguridad y Salud Laboral
Segn el artculo 47 de la Lopcymat, el Comit de Seguridad y Salud Laboral
tendr las siguientes atribuciones:
1. Participar en la elaboracin, aprobacin, puesta en prctica y evaluacin del
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. A tal efecto, en su seno
considerar antes de la puesta en prctica y en lo referente a su incidencia en
la Seguridad y Salud en el Trabajo, los proyectos en materia de
planificacin, organizacin del trabajo e introduccin de nuevas tecnologas,
organizacin y desarrollo de las actividades de promocin, prevencin y
control de los riesgos, as como la recreacin, utilizacin del tiempo libre,
descanso o turismo social y dotacin, mantenimiento y proteccin de la
infraestructura de las reas destinadas para esos fines y del proyecto de
organizacin y formacin en esta materia.
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2. Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para el control
efectivo de las condiciones peligrosas de trabajo, proponiendo la mejora de
controles existentes o la correccin de las deficiencias detectadas.
2.2.1.2 Facultades del Comit de Seguridad y Salud Laboral
En el ejercicio de sus funciones, el Comit de Seguridad y Salud Laboral est
facultado para:
1. Aprobar el proyecto de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
empresa y la vigilancia de su cumplimiento para someterlo a la
consideracin del Inpsasel.
2. Vigilar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y conocer
directamente la situacin relativa a la prevencin de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales y la promocin de la seguridad y salud, as
como la ejecucin de los programas de la recreacin, utilizacin del tiempo
libre, descanso, turismo social, y la existencia y condiciones de la
infraestructura de las reas destinadas para esos fines, realizando a tal efecto
las visitas que estime oportunas.
3. Supervisar los servicios de salud en el trabajo de la empresa, centro de
4. Prestar asistencia y asesoramiento al empleador o empleadora y a los
trabajadores y trabajadoras.
5. Conocer cuntos documentos e informes relativos a las condiciones de
trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, as como los
procedentes de la actividad del servicio de prevencin, en su caso.
6. Denunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los acuerdos
que se logren en su seno en relacin a las condiciones de seguridad y salud
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en el trabajo.
7. Conocer y analizar los daos producidos a la salud, al objeto de valorar sus
causas y proponer las medidas preventivas.
8. Conocer y aprobar la memoria y programacin anual del Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
2.2.2 Delegados De Prevencin
Los delegados o delegadas de prevencin son los representantes de los
trabajadores, elegidos por y entre estos, por medios democrticos, con atribuciones
especficas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, quienes sern sus
representantes en el Comit de Seguridad y Salud Laboral. (Artculo 41 de la
LOPCYMAT).
2.2.2.1 Atribuciones de los delegados o delegadas de prevencin
Las atribuciones de estos delegados estn establecidas, de manera enunciativa,
en el artculo 42 de la lopcymat:
1. Constituir conjuntamente, con los representantes de los empleadores o
empleadoras, el Comit de Seguridad y Salud Laboral.
2. Recibir las denuncias relativas a las condiciones y medio ambiente de trabajo
y a los programas e instalaciones para la recreacin, utilizacin del tiempo
libre y descanso que formulen los trabajadores y trabajadoras con el objeto de
tramitarlas ante el Comit de Seguridad y Salud Laboral para su solucin.
3. Participar conjuntamente con el empleador o empleadora y sus representantes
en la mejora de la accin preventiva y de promocin de la salud y seguridad
en el trabajo.
4. Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores y trabajadoras en la
ejecucin de la normativa sobre condiciones y medio ambiente de trabajo.
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5. Coordinar con las organizaciones sindicales, las acciones de defensa,
promocin, control y vigilancia de la seguridad y salud en el trabajo.
2.2.2.2 Sigilo profesional de delegados y delegadas de prevencin
A tenor de los establecido en el artculo 45 de la Lopcymat, los delegados y
delegadas de prevencin tienen prohibido la revelacin de secretos de manufactura,
fabricacin o procedimiento, so pena de incurrir en la causal de despido justificado
indicado en el artculo 102 de la Ley Orgnica del Trabajo, literal h. Por otra parte el
delegado de prevencin est obligado a guardar sigilo profesional respecto a las
informaciones a que tuviesen acceso como consecuencia de su actuacin.
Todo lo anterior sin perjuicio de la obligacin que tienen los delegados de
denunciar a las autoridades las condiciones inseguras o peligrosas de las cuales
tuvieren conocimiento.
2.2.2.3 Dnde deben elegirse delegados o delegadas de prevencin?
El artculo 41 de la Lopcymat, establece que la eleccin de los delegados o
delegadas de prevencin debe hacerse en todo centro de trabajo, establecimiento o
unidad de explotacin de las diferentes empresas o de instituciones pblicas o
privadas.
El artculo 38 de la Ley Orgnica del Trabajo define centro de trabajo como
aquellos lugares donde partan o a donde converjan la las actividades de un nmero
considerable de trabajadores y que estn ubicados fuera del lugar donde normalmente
la mayora de ellos tengan su habitacin, sin exceptuar campamentos especialmente
construidos para alojarlos.
Los trabajadores y trabajadoras contratados por empresas de trabajo temporal,
mediante intermediarios y los de contratistas tienen derecho a designar delegados o
delegadas de prevencin (Artculo 50 de la Lopcymat). Estas empresas e
intermediarios, estn obligados a permitir que se elijan delegados o delegadas de
prevencin en cada uno de los centros de trabajo, establecimientos o unidades de
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explotacin donde prestan sus servicios.
2.2.2.4 Nmero de delegados o delegadas de prevencin a elegir por centro
de trabajo, establecimiento, unidad de explotacin o institucin pblica o
privada.
La Lopcymat en su artculo 41, establece que para la determinacin del nmero
de delegados o delegadas de prevencin a elegir se debe tomar en consideracin los
siguientes aspectos:
a) Nmero de trabajadores y trabajadoras.
b) La organizacin del trabajo.
c) Los turnos de trabajo.
d) reas, departamentos o ubicacin de los espacios fsicos.
e) Peligrosidad de los procesos de trabajo.
En forma transitoria el nmero mnimo de delegados o delegadas de prevencin
a elegir se har de conformidad con la siguiente escala (Disposicin transitoria
dcima primera del captulo I de la Lopcymat):
1. Hasta diez (10) trabajadores o trabajadoras, un delegado o delegada de
prevencin.
2. De once (11) a cincuenta (50) trabajadores o trabajadoras, dos (2) delegados
o delegadas de prevencin.
3. De cincuenta y uno (51) a doscientos cincuenta (250) trabajadores o
trabajadoras, tres (3) delegados o delegadas de prevencin.
4. De doscientos cincuenta y un (251) trabajadores o trabajadoras en adelante;
un (1) delegado o delegada de prevencin adicional por cada quinientos
(500) trabajadores o trabajadoras, o fraccin.
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2.3 MANUAL DE NORMAS DE SEGURIDAD
Los trabajadores que laboran en un determinado proceso que implique riesgos,
deben contar con informacin escrita comprensible, de manera de conocer los riesgos
y la forma de protegerse de ellos mediante el establecimiento de normas de seguridad.
Los manuales de normas de seguridad constituyen una herramienta que
permitirn convertir en accin las amplias polticas y necesidades administrativas en
el rea de seguridad e higiene industrial. Dicha herramienta tiene como propsito
prevenir cualquier acto o condicin insegura que pueda surgir dentro de la
organizacin, garantizando as la integridad fsica de los trabajadores y de la planta en
general; Estos manuales contienen normas que se deben seguir, para que la direccin
de la empresa pueda esperar que su labor o cualquier trabajo relacionado con la
implementacin del mismo, funcione con mayor eficiencia, efectividad y economa.
Las normas deben tener una base tcnica, apoyada en el conocimiento y experiencia,
modificables a travs del tiempo de ser necesario.
2.4 NORMAS INVOLUCRADAS EN EL REA DE SEGURIDAD E HIGIENE
INDUSTRIAL
Normas COVENIN
Las normas Covenin son una especificacin tcnica de aplicacin repetitiva
o continua, cuya observancia no es obligatoria, establecida con la
participacin de todas las partes interesadas y aprobadas por el Fondo para
la Normalizacin y Certificacin de la Calidad, FONDONORMA.
La normalizacin se ejecuta a travs de Comits Tcnicos Estratgicos,
adems tiene definido un Comit Tcnico de Higiene, Seguridad y
Proteccin, el cual ha elaborado una diversidad de normas en el rea de
higiene y seguridad industrial.
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Normas ANSI
Son normas creadas por el American Nacional Standard Institute, que
buscan nivelar la calidad de las actividades de trabajo, permitiendo un
ambiente de trabajo ms seguro, tanto para el trabajador como para las
empresas.
ANSI, creado en 1918 ha servido como coordinador voluntariamente del
sistema de estandarizacin de los Estados Unidos por ms de 80 aos y
asesora un promedio de mil compaas, agencias, organizaciones,
instituciones nacionales e internacionales.
Normas OSHA
Son normas creadas por Occupational Safety & Health Administration, la
cual busca la creacin de normas que permitan ejercer las actividades
laborales dentro de un ambiente seguro para el trabajador, sin perjudicar la
productividad o rendimiento de la compaas o industrias.
La OSHA autoriza al gobierno federal para establecer e imponer normas de
seguridad y salud profesional en todos los lugares de empleo, y tiene por
objeto corregir las condiciones peligrosas de trabajo y sus normas fueron
elaboradas inicialmente para establecer las medidas de ingeniera necesarias
para minimizar y eliminar las condiciones de riesgo.

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