Propuesta Metodologica

Propuesta metodolgica para la evaluacin de la factibilidad de proyectos Vernica Pacheco C. de turismo comunitario. Patricia Carrera B.
Caso de estudio: Comunidades Huaorani, Achuar y Shiwiar de la Amazonia Ecuatoriana. Katalina Almeida F. Gest. Tur. N 15. Enero-junio 2011. pp 21-46
PROPUESTA METODOLGICA PARA LA EVALUACIN DE LA FACTIBILIDAD DE PROYECTOS DE TURISMO COMUNITARIO. Caso de estudio: Comunidades Huaorani, Achuar y Shiwiar de la Amazonia Ecuatoriana
Vernica Pacheco Tandazo

Pontificia Universidad Catlica del Ecuador Escuela de Hotelera y Turismo
verito_pa88@hotmail.com
Patricia Carrera Burneo

pcarrera@puce.edu.ec
Katalina Almeida Ferri

mkalmeida@puce.edu.ec
RESUMEN En Amrica Latina se seala al Ecuador como un pas pionero en turismo comunitario, que desde los aos 80 se ha convertido en una actividad estratgica que acta como un motor en el desarrollo local, el intercambio intercultural y desarrollo sustentable y endgeno.
La actividad turstica comunitaria por ser reciente, no cuenta con herramientas que permitan evaluar la factibilidad de proyectos de turismo comunitario. Es por esto que se propone esta metodologa de evaluacin basada en estudios de caso de la amazonia ecuatoriana para que apoye a los interesados (instituciones privadas, pblicas, socilogos, trabajadores sociales de ONGs y del Gobierno Nacional) a la toma de decisiones en la actividad de turismo comunitario, como una contribucin acadmica a la sociedad y referencia para casos similares.
La elaboracin de la propuesta metodolgica expone como resultado un modelo de evaluacin constituido por cuatro componentes inherentes al proyecto turstico que se requiere evaluar y que tienen relacin con: (1) mbito sociocultural, (2) mbito econmicofinanciero, (3) mbito ambiental y (4) potencial turstico. Se identifica indicadores que a travs de la valorizacin de cada uno de los componentes se demuestra la viabilidad o no de ejecutar el proyecto turstico comunitario.
Palabras claves: turismo comunitario; factibilidad social, econmica y ambiental de proyectos; metodologa de evaluacin de proyectos; matriz de factibilidad y sostenibilidad.
Gestin Turstica N 15 e-ISSN 0718-6428 ISSN 0717-1811 21
Propuesta metodolgica para la evaluacin de la factibilidad de proyectos Vernica Pacheco C. de turismo comunitario. Patricia Carrera B. Caso de estudio: Comunidades Huaorani, Achuar y Shiwiar de la Amazonia Ecuatoriana. Katalina Almeida F. Gest. Tur. N 15. Enero-junio 2011. pp 21-46
METHODOLOGY PROPOSAL FOR THE ASSESMENT FEASIBILITY OF COMMUNITY TOURISM PROJECTS Case: Huaorani, Achuar and Shiwiar communities in the Ecuadorian Amazon
Vernica Pacheco Tandazo

verito_pa88@hotmail.com
Patricia Carrera Burneo

pcarrera@puce.edu.ec
Katalina Almeida Ferri

mkalmeida@puce.edu.ec
ABSTRACT In Latin America, Ecuador has been seen as a pioneer in community tourism since the 80s that has also become a strategic activity that acts as an engine in the local development, cultural exchange and sustainable and endogenous development. Community tourism activity is a recent phenomenon and it has no tools to assess the feasibility of community tourism projects; as an academic contribution to the society we propose a methodology of evaluation to help stakeholders (private and public institutions, sociologists, NGOs social workers and the national government) make decisions in the community tourism. The methodologys result is an assessment model that has four components inherent to the tourism project that is necessary to evaluate: (1) socio cultural, (2) economic financial, (3) the environmental field and (4) tourism potential. We have identified indicators to evaluate the feasibility of carrying out the community tourism projects. Key words: community tourism, social, economic and environmental feasibility projects, project evaluation methodology, feasibility and sustainability matrix.
I.- INTRODUCCIN
El Ecuador tiene una poblacin aproximada de 14.300.000 de habitantes, existe una situacin de pobreza estructural, el 38% vive en situacin de pobreza y el 30% en pobreza extrema. El analfabetismo baj del 10.8% en 1999 al 9.1% en el 2006 y en el 2011 bordea el 9% (INEC 2011). El 45% de la poblacin vive en las reas rurales y el 85% de esta poblacin es pobre, mientras que el restante 15% es indigente. Es evidente que las zonas rurales deben ser atendidas en forma prioritaria y se deben promover actividades de desarrollo como el turismo comunitario.
El Ecuador ha experimentado un mejoramiento de la actividad turstica, entre el 2009 y el 2010 se registr un aumento del 8% de visitantes, aumento que se mantiene en el primer semestre del 2011, representa el quinto rubro de ingresos de divisas por productos o servicios en la economa ecuatoriana despus de las exportaciones de petrleo y productos agrcolas (Banco Central Ecuador 2011). De acuerdo con estudios de Ruiz, et al. (2007), en el 2002 el turismo comunitario capt el 3.67% del total de ingresos generados por la actividad turstica, si esta tendencia se mantiene, el turismo comunitario es una alternativa de desarrollo para el pas.
La actividad turstica comunitaria es socialmente estratgica, experiencias han demostrado que brinda la oportunidad de generar ingresos y crear empleos fomentando una actividad adicional a las actividades econmicas tradicionales, a la vez que representa un apoyo para frenar la migracin rural, mejorar la calidad de vida, preservar la arquitectura de los pueblos tradicionales, la cultura, el desarrollo sostenible y la participacin activa de los grupos sociales, caractersticas inseparables del turismo comunitario. Esta actividad tiene un enfoque diferente porque no solo busca utilidades econmicas, sino tambin el bienestar de los involucrados que muchas veces sustituye el papel del Estado al proveer a la comunidad de servicios bsicos como la salud, la educacin que son escasos en el sector rural del Ecuador.
En el mbito latinoamericano se seala al Ecuador como un pas pionero en turismo comunitario, de acuerdo con Ruiz et al. (2007, 2008) desde los aos 80 este tipo de turismo se ha convertido en una actividad estratgica vinculada al ecoturismo, tom fuerza a partir del 2000, ao en que tambin surge la necesidad de legalizarla.
En el 2002 adquiere forma jurdica en la Ley de Turismo y adems se reconoce a la Federacin Plurinacional de Turismo Comunitario del Ecuador (FEPTCE), organizacin interlocutora
de toda iniciativa de turismo comunitario que es miembro del Consejo Consultivo del Ministerio de Turismo (MINTUR 2007).
La FEPTCE considera al turismo comunitario desde una dimensin holstica (totalizadora) y sistmica (interrelacionada) con una perspectiva intercultural. Propone esta actividad desde la visin de las propias comunidades, busca la construccin de un verdadero turismo intercultural, donde sus miembros participen activamente, garanticen el manejo adecuado de los recursos naturales, la valorizacin de sus patrimonios, derechos culturales y territoriales de los pueblos y nacionalidades permitiendo la redistribucin equitativa de los beneficios generados (Guerrero 2008).
De acuerdo con la FEPTCE (2011) en el Ecuador existen 98 proyectos de turismo comunitario que son gestados y administrados en su mayora por comunidades indgenas campesinas. Los pueblos indgenas a nivel mundial representan el 5% de la poblacin y en el Ecuador el 28% (INEC 2011), poseen el 80% de la diversidad cultural del pas de origen y de acuerdo con la regin en donde viven poseen una alta diversidad biolgica (Ruiz et al., 2007). Es necesario observar que cerca del 90% de la poblacin indgena campesina ecuatoriana vive en algn grado de pobreza, lo que explica que este grupo emprenda en proyectos de turismo comunitario como un medio de subsistencia.
Muchos proyectos de turismo comunitario administrados por comunidades indgenas en el Ecuador son exitosos, entre ellos: Ricancie, administrado por miembros de una red de nueve
comunidades de la nacionalidad Kichua del Alto Napo; Napo Wildlife Center dirigido por la comunidad Kichua de Anangu; Kapawi por miembros de la nacionalidad Achuar.
Se reconoce tambin que un alto porcentaje de este tipo de proyectos se integran con dificultad al mercado, al inicio apoyados tcnica y econmicamente por ONGs internacionales y/o nacionales para luego ser transferidos a las comunidades locales, experimentando una gran dificultad para viabilizar su xito, lo que se debe a factores relacionados con las complejas relaciones sociales al interior de la comunidad, a la dbil organizacin comunitaria, al escaso o nulo conocimiento de la administracin del negocio, al no tener acceso a informacin, carecen de recursos tcnicos y financieros para configurar la estructura empresarial requerida para el mejoramiento de las operaciones de los proyectos tursticos.
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Por lo mencionado, la Escuela de Hotelera y Turismo (EHT) de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador (PUCE), como parte de su compromiso institucional, acadmico y social investiga para procurar el desarrollo del Ecuador a travs de la ejecucin de estudios en diferentes lneas del mbito turstico. La EHT realiz en el perodo comprendido entre el 2005 y el 2009 estudios de diagnstico para establecer la factibilidad turstica, econmica y social en los territorios de tres comunidades indgenas de la amazonia ecuatoriana: Huaorani, Achuar y Shiwiar.
Para cumplir con los objetivos de los estudios de factibilidad fue necesario el trabajo de un equipo multidisciplinario, la metodologa empleada se bas fundamentalmente en la recopilacin y anlisis de la informacin obtenida en talleres participativos, la ratificacin de la informacin se la realiz in situ, observaciones directas y en informacin bibliogrfica secundaria. Se aplicaron encuestas que tuvieron como objetivo conocer la estructura social y poltica de las comunidades, las relaciones sociales y de parentesco entre otros indicadores sociales, la informacin levantada permiti tener una visin ms clara de la situacin socio-cultural, poltica, ambiental de cada comunidad. A continuacin de stos, se realizaron estudios sobre la situacin del mercado de los aos 2007, 2008 y 2009, anlisis de la oferta y demanda turstica nacional, local e internacional. Se establecieron productos tursticos para la oferta de las tres comunidades indgenas, grupos meta, segmentos, canales de comercializacin, se analiz tambin qu medios de comunicacin, promocin y publicidad eran los ms idneos para los productos tursticos que se ofertaran. En lo relacionado a los estudios econmicos-financieros se realiz un anlisis sobre los puntos de equilibrio de cada proyecto, proyeccin de la demanda y se estableci mrgenes de utilidad a travs de diversos escenarios econmicos-financieros.
Con los resultados del diagnstico de factibilidad de los tres proyectos se elabor matrices con indicadores cualitativos correspondientes a los mbitos: socio-cultural, econmico-financiero, ambiental y potencial turstico, que fueron analizados y valorados en conjunto con los miembros de la comunidad. Para la elaboracin de la herramienta de evaluacin de los proyectos se tom en cuenta las caractersticas sociales, relacionadas con la situacin de pobreza 1 que enfrentan las comunidades Huaorani, Achuar y Shiwiar, razn por la cual se prepar una herramienta de evaluacin muy sencilla de fcil comprensin y que fue aplicada con xito. Este artculo har una referencia muy sucinta de la metodologa que se utiliz para la obtencin de esta herramienta.
1 Concepto de pobreza: es la privacin que experimentan los individuos de un grupo humano, no tienen ingresos ni activos para satisfacer
sus necesidades elementales bsicas como resultado de la ausencia de educacin, destrezas, actitudes, herramientas, oportunidades o activos suficientes para generar ingresos o acumular (CEPAL, 2007).
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Justificacin
La nueva Constitucin del Ecuador (2010) en el Captulo II, Art. 14 reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. En el 2010 el rgimen ecuatoriano realiz una inversin social de $4.098 millones de dlares. De acuerdo con la Secretaria Nacional de Informacin del Ecuador, la inversin social para el 2011 se increment en un 10%, el desarrollo social y el de sectores estratgicos concentran el 53,22% (27% y 26,2%, respectivamente) de la inversin. La Secretaria de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES 2009) elabor una Gua para la inversin pblica y seala 22 sectores de intervencin, el turismo se encuentra como dcima segunda prioridad, despus de salud, educacin, vialidad, entre otros, se reconoce que el turismo es una actividad econmica que tiene potencialidad para reducir la pobreza porque genera empleo, productividad sistmica y procura equidad regional.
La pobreza a nivel nacional es del 38.3%, de acuerdo con datos obtenidos por el INEC en el perodo 2005-2006, el anlisis de la pobreza segn grupo tnico permite detectar dos grupos que presentan una incidencia de pobreza mayor que la observada a nivel nacional: los indgenas y los afroecuatorianos. Dentro de la poblacin indgena 7 de cada diez se encuentran por debajo de la lnea de pobreza, lo que representa casi el doble de los niveles presentados a nivel nacional (INEC 2011). El INEC seala que las provincias ms pobres por consumo son aquellas las que se encuentran en la amazonia ecuatoriana: Morona Santiago (69%), Napo (68%), Orellana (63%), Zamora Chinchipe (62%). La comunidad Huaorani, compuesta por aproximadamente 90 personas, asentadas en la Provincia de Orellana, la incidencia de pobreza oscila entre el 87,2%-99.9%, tienen una escuela unidocente, el nivel de analfabetismo es del 10% y llegan a estudiar en promedio 6 aos, los servicios bsicos son escasos (INEC 2011). Las comunidades Achuar y Shiwiar de las provincias de Pastaza y Morona Santiago tienen indicadores de pobreza estructural similares.
Por otro lado, el Ecuador es signatario de la Declaracin del Milenio (PNUD 2000), en esta 172 pases se comprometen a trabajar con y para los pueblos indgenas campesinos con el objetivo de fortalecer la gobernabilidad, reducir la pobreza y lograr una gestin sostenible del medio
ambiente. Se recalca que los pueblos indgenas no se identifican como pobres porque poseen una riqueza cultural y de conocimientos, adems viven en regiones con una alta biodiversidad. Este estudio reconoce que es as, sin embargo esta riqueza se pone en riesgo debido a la pobreza estructural en la que viven.
Las nuevas corrientes tursticas mundiales gestadas en las ltimas dcadas se han traducido en un creciente inters en ejecutar proyectos de turismo comunitario como actividad generadora de desarrollo local. Los proyectos comunitarios han sido impulsados mediante agentes externos como: ONGs, empresas privadas, instituciones pblicas o privadas y de cooperacin internacional. Hay pocas experiencias sistematizadas a nivel terico y prctico (Ej. estudios etnogrficos realizados por Ruiz et al. 2007, 2008) que han buscado sistematizar experiencias y propiciar procesos de aprendizaje con las comunidades a fin de aprovechar su potencial de manera sostenible, evitar errores del pasado y sobre todo actuar ms acertadamente en el futuro (Maldonado 2005).
El turismo comunitario es considerado como una actividad econmica sostenible y una oportunidad para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio que busca la prosperidad local, la equidad social, el control local, la eficiencia en el uso de los recursos, la rentabilidad, entre otros. Es por esto que mediante la sensibilizacin de todos los actores que intervienen en la actividad turstica comunitaria se busca canalizar el gasto de los visitantes hacia los sectores pobres, promover proyectos pilotos y multiplicarlos (MINTUR 2007).
Esta propuesta metodolgica obedece a la necesidad de conocimiento emprico para abordar un fenmeno an incierto a nivel terico y prctico, como el turismo comunitario en pases poco desarrollados, para analizar la factibilidad de ejecutar estos proyectos. Con el objetivo de cubrir este vaco se desarrolla una metodologa sencilla, de fcil comprensin y aplicacin, que identifica indicadores que tienen mayor incidencia en proyectos de turismo comunitario en localidades geogrficamente remotas y con una alta incidencia de pobreza, para poder evaluarlos y generar acciones que permitan mejorar. La propuesta de esta metodologa de evaluacin en el turismo comunitario pretende facilitar la evaluacin de los proyectos con las comunidades, se pone a discusin indicadores que a la vez de ser relevantes son entendibles, transparentes y confiables lo que permite tomar decisiones en conjunto con los miembros de la comunidad.
II.- MARCO TERICO Y CONCEPTUAL
El concepto de comunidad con el que se trabaj durante este estudio proviene de la economa, conceptos de comunidad desde el punto de vista sociolgico o antropolgico se descartaron ya que es importante vincular a la comunidad con el desarrollo a travs del fomento de proyectos sustentables. El concepto que se aplica es el de Ernest Barder (citado en Schumacher 1983) que concibe a la
propiedad en comn o comunitaria, como parte del desarrollo natural de las frmulas de reparto de beneficios, co-sociedad o co-propiedad, o de cualquier otro esquema donde los individuos tienen intereses parciales en una empresa comn. Todos ellos se encaminan hacia poseer las cosas en comn. Las dinmicas comunitarias contemplan la autogestin sustentable, dentro de una comunidad bien organizada, como punto de origen, se propone y viabiliza la creacin de empresas con ventajas competitivas considerables, ya que la participacin de cada miembro genera bienes y servicios para la conformacin de micro-organizaciones. Los emprendimientos, sean estos de carcter empresarial o social tienen un origen no convencional, parten de la experiencia individual para el desarrollo como ser humano. Para Hirschman (citado en Elizalde 1991), estos recursos a diferencia de los econmicos convencionales, no son escasos y potencian a que las distintas empresas constituyan un todo orgnico de cooperacin, construccin y comunicacin. Esto significa que el rdito econmico puede ser el inicio de la micro-empresa u organizacin pero en el transcurso del tiempo otro tipo de intereses son afianzados y desarrollados por el sistema comunitario.
Si la comunidad decide emprender en un proyecto turstico es necesario observar que el turismo es una actividad econmica que se la visualiza como una oportunidad de crecimiento -visin contradictoria con la del desarrollo sustentable-, sin embargo, los recursos naturales, culturales y las fuentes para el abastecimiento de los servicios bsicos deben ser manejados adecuadamente para garantizar su sustentabilidad. El beneficio econmico est en estrecha relacin con la preservacin del medio natural y del patrimonio cultural local, que constituyen autnticos recursos para los destinos, por motivar el inters de los propios turistas (Snchez et al, 2008). La Organizacin Mundial del Turismo (1999), en su Agenda 21 para los Viajes y el Turismo, remarca la obligacin de conservar no slo los recursos naturales sino el patrimonio cultural como un todo apuntando a la necesidad de una adecuada planificacin y un amplio reparto de los beneficios del turismo entre todos los miembros de la comunidad receptora.
De acuerdo con las investigaciones de Ruiz et al. (2007, 2008) se considera que las comunidades gestan el turismo como una actividad econmica estratgica que contribuye con el desarrollo social, econmico y cultural, que aparentemente afronta con xito las expectativas del mundo globalizado. Se diferencia de los modelos clsicos de desarrollo hegemnico porque la comunidad busca actividades econmicas compatibles con la conservacin ambiental y del patrimonio cultural.
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El turismo comunitario en la regin andina del Ecuador, como lo explica Inostroza (2008), corresponde a un modelo integrado de desarrollo, donde la comunidad tiene control directo en la planificacin y gestin de la iniciativa, al ser la propietaria del negocio turstico los ingresos generados son redistribuidos entre los miembros, lo que permite el desarrollo local. El manejo comunitario de la actividad turstica se constituye en un atractivo ms para el visitante ya que permite observar su cultura, evidencindose sta en las prcticas socio-organizativa, de gestin de recursos y en la vida cotidiana.
Se concuerda entonces, que el turismo comunitario es una actividad econmica importante, estratgica y que sustentablemente administrada puede conllevar a un desarrollo social. El elemento diferenciador del turismo comunitario en relacin con otros tipos de turismo como el ecoturismo o el turismo rural, radica en que son los propios miembros de la comunidad los dueos, gestores y beneficiarios de la iniciativa, participan activamente en la autogestin de los recursos con el objetivo de lograr equidad social.
Los proyectos tursticos, como todo proyecto que requiere inversin social, econmica y ambiental, debe contar con estudios de factibilidad social, econmica-financiera y ambiental que indiquen a la comunidad las posibilidades del logro del proyecto. Antes de iniciar con ste es necesario evaluarlo para tomar la decisin de llevarlo a cabo o no. Para la evaluacin de los proyectos de desarrollo es necesario tener una visin integral, se evala no solo la factibilidad financiera, sino en el impacto social, ambiental y organizacional que el proyecto puede causar en una comunidad, o viceversa, cmo las caractersticas de organizacin social, econmica y ambiental de la comunidad pueden afectar al proyecto. Cada proyecto tiene objetivos propios y son nicos en su contexto social, ambiental y turstico, por lo tanto, los impactos esperados son especficos para cada uno. A esto se adhiere que las condiciones organizacionales y del entorno tienen un dinamismo permanente; muchos factores son inesperados y los actores sociales no podrn tener control (Luna y Chaves 2001).
La evaluacin de la factibilidad de los proyectos se basa en la informacin recogida en los diagnsticos de la situacin social-cultural, econmica, ambiental y para este caso turstico, tanto de la comunidad que quiere desarrollar el proyecto como del entorno en el que estar enclavado el proyecto. El establecimiento de indicadores claves para el anlisis de los componentes bsicos inherentes a cada proyecto de desarrollo debe garantizar un anlisis amplio y objetivo. En trminos generales, un indicador es la medida cuantitativa o la observacin cualitativa que permite identificar
cambios en el tiempo y cuyo propsito es determinar qu tan bien est funcionando un sistema, dando la voz de alerta sobre la existencia de un problema y permitiendo tomar medidas para solucionarlo, una vez que se tenga claridad sobre las causas que lo generaron. Permiten, dada su naturaleza, la comparacin al interior de la organizacin o al exterior de la misma. Los indicadores deben tener las siguientes caractersticas: ser relevantes, entendibles, basados en informacin confiable, transparente/verificable, y en informacin especfica con relacin al lugar y el tiempo (SIRAC 2011). El valor especfico de cada uno de los indicadores debe ser establecido en cada situacin particular, as como la interpretacin del significado o valor del proyecto.
III.- OBJETIVO
Desarrollar y proponer una metodologa de evaluacin sencilla de proyectos de turismo comunitario que identifique indicadores de importancia e incidencia en los mbitos sociocultural, econmicofinanciero, ambiental y turstico, para que miembros de las comunidades Huaorani, Achuar y Shiwiar participen en la toma de decisiones, conozcan que les hace falta mejorar y as puedan continuar con las siguientes fases del proyecto comunitario.
IV.- METODOLOGA.
Para el diagnstico de factibilidad social-cultural y turstica se utilizaron tcnicas de participacin comunitaria en donde los miembros de las comunidades indgenas Huaorani, Achuar y Shiwiar se reunieron con profesionales especialistas en sociologa, antropologa y turismo para determinar qu aspectos sociales, organizacionales, polticos, reas naturales y recursos culturales diagnosticar, a quin realizar las preguntas, cundo y dnde o con que grupo meta trabajar. Se elaboraron encuestas para conocer ms a fondo las caractersticas organizacionales, sociales, polticas y de parentesco, para estos diagnsticos se utilizaron varios manuales y guas de participacin comunitaria que guiaron el proceso: Van Hove, et al. (2002), Snchez (2008), Organizacin Panamericana de la Salud (2008), entre los ms importantes.
Para la identificacin y evaluacin de atractivos tursticos se utiliz la metodologa de Garca Pando (2008), con la comunidad se realiz un mapeo participativo, para conocer en dnde se localizaron los atractivos tursticos y que aspectos relevantes posean.
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Los estudios econmicos-financieros se fundamentaron en metodologas emitidas por organismos que financian proyectos de inversin como la CAF y el BID, fue de mucha ayuda el Manual para la formulacin, evaluacin y monitoreo de proyectos sociales de la CEPAL (2003) y la Gua para elaborar estudios de factibilidad de proyectos ecotursticos de Luna y Chaves (2001). La publicacin de Boulln (2002) Proyectos tursticos: metodologas para acertar sin errores fue importante, en general para todo el proceso de diagnstico de factibilidad.
Una vez realizados los diagnsticos de factibilidad para las tres comunidades fue necesario establecer una metodologa que permitiera evaluar los proyectos tursticos de las tres comunidades, proceso bsico para tomar la decisin de continuar o no con la ejecucin del proyecto. Por lo general la evaluacin econmica-financiera de los proyectos no presenta mayor dificultad, sin embargo, la captacin y medicin de indicadores intangibles requiere normalmente de instrumentos mucho ms especializados y elaborados para los estudios del caso que nos ocupa.
La metodologa utilizada para la elaboracin de la presente propuesta metodolgica de evaluacin de proyectos de turismo comunitario de los estudios de caso: Huorani, Achuar y Shiwiar, se bas en la informacin emprica recogida durante el diagnstico de factibilidad de los proyectos de turismo comunitario de las tres comunidades y en las publicaciones realizadas por Azevedo (2007), Cala (2006) y Guerrero (2008). Estos estudios analizan el turismo comunitario desde algunas perspectivas, las cuales brindan conceptos tericos importantes y algunos criterios de evaluacin que se tomaron en cuenta en este trabajo.
Se seleccion cuatro componentes relativos a los mbitos de indagacin y evaluacin, cada componente tiene indicadores que evalan tres variables bsicas: factibilidad, impacto y sinergia. Esta propuesta metodolgica de evaluacin analiza los impactos sociales, ambientales y econmicos del proyecto sobre la poblacin que posee una problemtica de funcionamiento propia, lo que convierte a cada caso en nico. Este estudio se enfoca en una evaluacin exante (Vsquez et al., 2001), en los proyectos sociales o con incidencia social, la distincin entre el proceso y los objetivos finales del proyecto es menos clara que en aquellos que poseen una finalidad exclusivamente tcnica. Esto hace, por un lado, ms complejo el proceso de evaluacin y por otro, nos plantea un dilema excluyente entre tcnicas de evaluacin basadas exclusivamente en el principio de costobeneficio financiero y tcnicas de evaluacin que tomen en cuenta criterios de eficiencia y beneficio social (Forni 2004).
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Los indicadores de cada uno de los componentes son producto de la observacin directa de la realidad socio-cultural, ambiental y econmica de las comunidades de la amazonia ecuatoriana que se obtuvo de los diagnsticos de factibilidad realizados por la EHT de la PUCE. El anlisis deductivo de los resultados de los diagnsticos nos permiti establecer 101 indicadores.
Dada la diversidad, importancia y complejidad de los factores que intervienen en las evaluaciones, el modelo de anlisis propuesto pretende llenar un mnimo de requisitos que garantice una metodologa flexible que se ajuste a las circunstancias de proyectos de turismo comunitario y que permita tomar decisiones en funcin no slo de indicadores econmicosfinancieros sino, sociales, ambientales y de potencialidad turstica.
Descripcin de los componentes, variables e indicadores.
Se considera componente a los mbitos que guardan estrecha relacin con el anlisis de la sostenibilidad de una experiencia comunitaria a largo plazo, que pueden ser utilizados como un instrumento permanente para monitorear los impactos o apreciar los efectos del turismo en las comunidades. Un indicador es la medida cuantitativa o la observacin cualitativa que permite identificar cambios en el tiempo y cuyo propsito es determinar qu tan bien est funcionando un sistema, alertando sobre la existencia de un problema y permitiendo tomar medidas para solucionarlo (SIRAC 2011).
La propuesta metodolgica analiza cuatro componentes: (resumen ver tabla n1) Componente sociocultural: evala 38 indicadores positivos y 5 indicadores negativos relacionados con las actividades que contribuyen a consolidar las formas de organizacin, fortalecer los mecanismos de representacin y participacin interna, valorar el capital social de la comunidad, fortalecimiento de los valores y expresiones culturales comunitarias. Componente econmicofinanciero: evala 20 indicadores positivos y 1 indicador negativo que analiza si la actividad es rentable, el tiempo en que lograr conseguir excedentes o utilidades netas y la competitividad. Componente ambiental: evala 14 indicadores positivos y 6 negativos relacionados con los impactos y medidas concretas que se han adoptado y aplicado para controlar, prevenir y remediar los efectos nocivos que puede causar el turismo al medio ambiente, las acciones emprendidas en el mbito informativo y educativo, ya sea para calificar al recurso humano comunitario o comunicar enseanzas al turista.
Componente potencial turstico: evala 17 indicadores positivos, los que estn relacionados con los atractivos potenciales, recursos naturales y culturales, facilidad de acceso, infraestructura entre otros, que tiene la comunidad para ofertar en su producto/paquete turstico.
Se incluyen tambin indicadores de tipo legal ya que desde el 2010 el Ecuador cuenta con un marco legal reconocido para Centros Tursticos Comunitarios.
Cada componente cuenta con indicadores que muestran informacin estratgica de sostenibilidad y factibilidad turstica, el orden que tienen los indicadores, el nmero y la presentacin de los componentes en las matrices de anlisis no indica un orden de prioridad.
Tabla n1. Nmero total de indicadores por componente

N de indicadores COMPONENTE Socio Cultural Econmico Financiero Potencial Turstico Ambiental TOTAL %
Fuente: Elaboracin propia.
N de indicadores negativos 5 1 0 6 12 10%
N total de indicadores 43 21 17 20 101 100%
positivos 38 20 17 14 89 90%
Las variables que evala la metodologa propuesta son: impacto, factibilidad y sinergia. Como impacto se entiende el potencial que tiene el proyecto para cambiar la realidad social, organizacional o ambiental. La factibilidad se refiere a la capacidad que el proyecto tiene para obtener el impacto econmico-financiero previsto, y la sinergia se refiere al potencial que tiene el proyecto para relacionarse con otras actividades (Luna y Chaves 2001).
Se propone cuatro matrices de acuerdo con los cuatro componentes identificados. El nmero de indicadores que cada componente evala son el resultado de los tres casos de estudio que han sido contrastados con criterios de Azevedo (2007), Cala (2006) y Guerrero (2008).
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La propuesta metodolgica de evaluacin es flexible, es decir, se puede ampliar el nmero de indicadores de considerarse necesario. La interpretacin de cada uno de los indicadores debe ser establecida de acuerdo a cada situacin particular.
Participacin comunitaria: las matrices fueron elaboradas con los miembros ms interesados en el desarrollo de los proyectos tursticos de las tres comunidades.
Una vez elaboradas las matrices fueron llenadas con la mayora de los miembros de la comunidad, para lo cual los lderes comunitarios convocaron a un taller participativo, en los que se explic cada uno de los componentes e indicadores y se valor cada indicador de acuerdo a lo establecido en la tabla n2. Se presentaron los resultados y cada comunidad conoci las fortalezas y debilidades que tuvieron para ejecutar o no el proyecto turstico. Tabla n2. Valoracin de los indicadores
DESCRIPCIN Si el indicador no se cumple o es inexistente Si el indicador se cumple parcialmente Si el indicador se cumple
Fuente: Elaboracin propia
VALOR 0 1 2
Con el resultado de la sumatoria de las cuatro matrices se puede tabular y conocer de manera cualitativa la sostenibilidad y factibilidad del proyecto y los ajustes que se deben tomar en cuenta.
Para la ponderacin objetiva de los indicadores se utiliz la siguiente calificacin: Todos los indicadores positivos calificados con un valor alto (2 puntos) Todos los indicadores negativos calificados con un valor bajo (0 puntos)
Tabla n3. Calificacin ptima de los componentes

CALIFICACIN PTIMA COMPONENTE Socio - Cultural Econmico - Financiero Potencial Turstico Ambiental TOTAL
N de indicadores positivos 38 20 17 14 89
Calificacin (puntos) 76 40 34 28 178
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La calificacin final de la aplicacin de la metodologa de evaluacin es sobre 100%. El porcentaje es proporcional al nmero de indicadores que tiene cada uno, el componente sociocultural tiene mayor nmero de indicadores, por tratarse de un proyecto comunitario, por lo que le corresponde un 43% y a los dems componentes como se describe a continuacin en la tabla n 4.
Tabla n 4. Ponderacin de los componentes

COMPONENTES Socio - Cultural Econmico - Financiero Potencial Turstico Ambiental TOTAL
% 43% 22% 19% 16% 100%
Para la interpretacin de la factibilidad de los proyectos tursticos comunitarios se utiliza los siguientes criterios: Viable: el proyecto cumple con las caractersticas de factibilidad, se puede ejecutar y obtener el impacto previsto, es decir est evaluado con una ponderacin mayor al 60%. Medianamente viable: se debe tomar ciertas medidas correctivas para que el proyecto pueda ser ejecutado en un futuro, es decir est evaluado con una ponderacin entre el 41% al 60%. Regularmente viable: las caractersticas que presenta el proyecto son deficientes para ejecutarlo, se necesita varias medidas correctivas, es decir est evaluado con una ponderacin entre el 21% al 40%. No viable: el proyecto no cuenta con las caractersticas necesarias para ser factible, es decir que est evaluado con una ponderacin menor al 20%.
Tabla n5. Factibilidad de los proyectos

FACTIBILIDAD Viable Medianamente viable Regularmente viable No viable
CARACTERSTICAS Cumple con ms de tres componentes Cumple con 3 componentes Cumple con 2 componentes Cumple con 1 componente
% 60 100% 41 60% 21 40% 0 20%
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V.- RESULTADOS La metodologa de evaluacin diseada aporta significativamente a mejorar y sistematizar experiencias y puede ser un referente para otros proyectos de turismo comunitario en fase de factibilidad. En anexo se expone el modelo de evaluacin en cuatro matrices que responden a los componentes: sociocultural, econmicofinanciero, ambiental y potencial turstico.
VI.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El turismo comunitario se perfila como una actividad de desarrollo local para las comunidades indgenas pobres del Ecuador, por lo que los aportes de estudios tericos prcticos son primordiales para su sustentacin terica.
En los estudios de factibilidad de un proyecto de desarrollo comunitario deben intervenir activamente los miembros de una comunidad para que sus resultados y experiencias sean discutidos en procesos participativos, solo as la propia comunidad decidir cul es la estrategia a seguir para el desarrollo de su idea, de esta manera la comunidad se consolida en su compromiso y responsabilidad garantizando que la iniciativa sea sostenible en el tiempo.
Fue imprescindible, en los tres casos de anlisis, que los estudios se hicieran con una visin externa de un equipo multidisciplinario que enriquezca el proceso comunitario.
La propuesta de evaluacin de proyectos tursticos comunitarios es integral al evaluar indicadores socio-culturales, econmicos-financieros, ambientales y tursticos, aspectos inherentes a la actividad turstica y de importancia para identificar fortalezas y debilidades de las comunidades que puedan ser mejoradas. Dentro del mbito socio-cultural el aspecto organizacional es un eje transversal, porque una comunidad sin organizacin carece de una condicin bsica para su desarrollo y por lo tanto de los proyectos que propongan sus miembros.
Se reconoce que la seleccin de indicadores se fundament en su mayora en criterios tcnicos, algunos indicadores son subjetivos producto de la experiencia del trabajo con la comunidad, lo que hace que esta metodologa sea especfica para los estudios de caso referidos. Sin embargo, dada que la situacin socioeconmica latinoamericana es muy similar, esta metodologa puede replicarse en otros casos de turismo comunitario, por su flexibilidad, existe la posibilidad de incluir o descartar indicadores de evaluacin de acuerdo con cada realidad del proyecto, priorizando criterios relevantes a cada situacin particular.
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La metodologa propuesta provee a la comunidad de informacin relevante y cualitativa que le permitir tomar decisiones y las acciones necesarias para la ejecucin de los proyectos en conjunto con los miembros de las comunidades.
El lenguaje utilizado para elaborar los indicadores es sencillo, directo y pertinente a las realidades locales. La metodologa puede ser utilizada por gestores tursticos locales que tengan conocimientos previos de la comunidad apoyados de un tcnico relacionado con el tema, lo que permitir una evaluacin objetiva.
Los estudios de factibilidad deben incluir aspectos antropolgicos de las comunidades indgenas, se debe investigar la cosmovivencia, organizacin local interna, redes familiares, sociales y polticas, lo que permitir entender la dinmica de funcionamiento de las comunidades desde su propia perspectiva y conocer la estructura y redes sociales, factores fundamentales para conocer la factibilidad de un proyecto.
Es necesario tener en cuenta que las fases de factibilidad, diseo, ejecucin y operacin de un proyecto de desarrollo turstico comunitario son parte de un proceso lento que tiene como base la organizacin, participacin y el compromiso comunitario, si el proyecto carece de las caractersticas citadas no podr sustentarse en el tiempo.
VII.- BIBLIOGRAFA
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Recibido: 11/02/2011 Aprobado: 10/07/2011 Arbitrado annimamente
VIII.- ANEXO Metodologa para la evaluacin de proyectos de turismo comunitario: Indicadores de impacto, factibilidad y sinergia.
Descripcin: N total de indicadores: 101 N de indicadores positivos: 89 N de indicadores negativos: 12
Calificar a cada grupo indgena segn el siguiente cuadro: Valor 0 1 2 Descripcin El indicador no se cumple o es inexistente El indicador se cumple parcialmente El indicador se cumple
Los indicadores negativos identificados con asterisco * se califican con -1 o -2 puntos Comentario: informacin relevante para el indicador o justificacin Calificacin ptima: 178 puntos = 100%
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COMPONENTE SOCIO CULTURAL Calificacin e-ISSN 0718-6428 ISSN 0717-1811
INDICADOR
COMENTARIO
Inters de la comunidad por el proyecto 1 2 3 La iniciativa de realizar turismo comunitario surge de la comunidad La mayora de los miembros de la comunidad muestran inters por el proyecto turstico Existe un registro del anlisis de las fortalezas y las debilidades de la comunidad para desarrollar proyectos La mayora de los miembros de la comunidad muestran una actitud positiva para el desarrollo de la actividad turstica La mayora de los miembros de la comunidad han participado activamente durante el estudio de diagnstico del proyecto turstico 6 Los resultados de los estudios de diagnstico para el proyecto de turismo son discutidos y debatidos con la comunidad para llegar a acuerdos y consensos Se refleja el nivel de participacin y motivacin de los miembros de la comunidad por el proyecto Identifica informacin relevante de la comunidad para el anlisis de la viabilidad del proyecto Evala la participacin e inters de la comunidad por desarrollar el proyecto Evala el nivel de cooperacin de la comunidad durante los estudios de pre - factibilidad y que de alguna manera refleja el apoyo que la comunidad brinde en el futuro Evala si existe una retroalimentacin de los resultados obtenidos por los estudios realizados con la comunidad Permite conocer el estado en que se encuentran las redes sociales y jerrquicas de la comunidad
Impacto Social 7 La relacin interpersonal entre los miembros de la comunidad facilita la realizacin del proyecto 8 9 La organizacin local interna de la comunidad facilita el desarrollo del proyecto turstico La comunidad tiene una o ms personas claves que faciliten y lideren la comunicacin con actores externos: institucionales y/o empresariales relacionados con el proyecto turstico La(s) persona(s) clave tiene(n) autoridad para influir y motivar a la comunidad para la realizacin del proyecto turstico de manera que posibilite un cambio positivo dentro de la comunidad La relacin de los miembros de la comunidad con los actores externos facilita la realizacin del proyecto 12 El proyecto turstico generar cambios positivos en valores, comportamientos y prcticas respecto al ambiente a causa de la posible implementacin de ste La mayora de los miembros de la comunidad tienen problemas de comunicacin y/o sociales al interior que dificulten la realizacin del proyecto turstico Se ha identificado tensiones o provocado fracturas entre los miembros de la comunidad a causa de proyecto
10
Permite conocer el estado en que se encuentran los roles sociales y redes jerrquicas al interior de la comunidad y si estas pueden conducir a la poblacin en proyectos de beneficio
11
13*
14*
Permite conocer las relaciones sociales e impacto de la intervencin de actores sociales externos en la comunidad Evala si el proyecto est generando un mayor grado de apropiacin e inters de la comunidad frente a sus propios recursos Determina las relaciones sociales internas de la comunidad y si stas afectaran al proyecto Evala el impacto negativo que puede generar el proyecto al interior 41
15*
16 17 18 19
turstico que se busca implantar La mayora de los miembros de la comunidad dependen de actores externos como petroleras, madereras u otras instituciones que dificulte la realizacin del proyecto turstico La comunidad tiene acceso a educacin y atencin mdica Existencia de agua potable Existencia de alcantarillado
de la comunidad Evala la relacin de la comunidad con actores externos y la dependencia existente Evalan la satisfaccin de necesidades bsicas y permite conocer las condiciones de vida que tiene la comunidad Permite conocer los roles sociales en el trabajo con relacin al gnero y edad Evala la participacin equitativa de gnero en las actividades
Las relaciones de gnero que tiene la comunidad facilita la equidad de gnero en la participacin de la actividad turstica El proyecto contempla la equidad de gnero en la 20 participacin de la actividad turstica Cumplimiento de la normativa legal Las caractersticas de la comunidad permiten cumplir con 21 el Reglamento para Centros Tursticos Comunitarios expedido por el Ministerio de Turismo La comunidad est organizada como persona jurdica para 22 poder desarrollar la actividad turstica La comunidad cuenta con los requisitos para su Registro 23 de Turismo La comunidad estableci el modelo de gestin que 24 utilizar para el desarrollo de la actividad turstica de acuerdo a la normativa del Ministerio de Turismo El proyecto turstico considera trabajar en los cuatro ejes 25 del turismo comunitario: fortalecimiento organizativo, revitalizacin cultural, gestin del territorio y economa solidaria de la comunidad Existe una representacin u organizacin de la 26 nacionalidad indgena que facilite la realizacin del proyecto turstico Organizacin comunitaria El proyecto turstico incide en un mejoramiento de la 27 estructura organizacional de la comunidad La mayora de las personas de la comunidad asisten a 28 talleres o capacitaciones para el desarrollo del proyecto turstico Algunos de los miembros de la comunidad cuentan con 29 certificados de capacitacin tcnica y/o profesional en las actividades tursticas La comunidad cuentan con guas nativos (comunitarios) 30 que tengan la licencia otorgada por el Ministerio de Turismo 31 La comunidad realiz reuniones por cuenta propia para debatir la posible implementacin del proyecto turstico Impacto cultural El proyecto turstico rescata, valora y potencia 32 manifestaciones propias de la cultura indgena (artesanas, msica, danza, leyendas, entre otros) El proyecto turstico reconoce y valora los conocimientos 33 tradicionales sobre medicina, shamanismo, prcticas curativas y conocimiento ancestral del medio natural El proyecto turstico contempla que los servicios de 34 Gestin Turstica N 15 e-ISSN 0718-6428 ISSN 0717-1811
Evala el cumplimiento del aspecto legal del proyecto segn lo establecido por el Reglamento para el registros de Centros de turismo comunitario, 2007.
Evala la importancia de trabajar en el aspecto social y organizativo de la comunidad Evala la organizacin sociopoltica y representatividad a nivel local y nacional Evala el impacto del proyecto sobre la dimensin social Evala la importancia que la comunidad le da al proyecto desde la dimensin social
Evala la capacitacin de comunidad en temas de turismo
la
Evala la importancia, significado e inters que la comunidad da al proyecto
Estos indicadores evalan las caractersticas de conservacin de los activos culturales y competitividad desde una dimensin cultural 42
35
36
gastronoma que se ofrecern al turista valoren la tradicin culinaria de la comunidad El proyecto turstico contempla el desarrollado de actividades educativas encaminadas a rescatar, afianzar y difundir expresiones de las prcticas ancestrales Se registran en los miembros de la comunidad actitudes y/o comportamientos que evidencian un afianzamiento de su cultura a causa de la posible implementacin del proyecto turstico El proyecto turstico contempla un anlisis antropolgico de la comunidad
Permite conocer si el proyecto fortalece a la comunidad desde una dimensin cultural Evala el impacto del proyecto y valoracin que da la comunidad a su propia cultura Evala las caractersticas antropolgicas de la comunidad, importantes de conocer antes de iniciar cualquier proyecto Evala si la organizacin y estructura de la comunidad permite la realizacin del proyecto en base a los resultados del anlisis antropolgico Identifica algn problema que pueda existir y que dificulte la realizacin del proyecto Identifica una baja competitividad desde la dimensin cultural
37
38 El anlisis antropolgico viabiliza la realizacin de la actividad turstica 39*
La cosmovivencia que tiene la comunidad dificultara la realizacin de la actividad turstica
Se ha identificado en los estudios realizados la posibilidad de prdida de tradiciones, costumbres u otros, que disminuya la potencialidad cultural de la comunidad para el proyecto turstico Impacto socio-econmico El proyecto de turismo generara un beneficio econmico 41 directo e indirecto al 80% o ms de la comunidad Los empleos directos que generara el proyecto turstico 42 beneficiara a ms del 30% de la comunidad Empleos indirectos que producira el proyecto turstico 43 beneficiara a ms del 50% de la comunidad SUMATORIA 40* COMPONENTE ECONMICO - FINANCIERO 1 2 Existencia potencial de financiamiento para proyectos tursticos por actores externos (instituciones, ONGs, etc.) Los recursos econmicos disponibles son suficientes para realizar inversin social, mejorar las condiciones sociales y de organizacin para luego proceder a la ejecucin del proyecto turstico El proyecto turstico realiz un sondeo de mercado que demostr el inters de los turistas por acceder al producto turstico de la comunidad El proyecto turstico realiz un anlisis de recuperacin de la inversin El anlisis de recuperacin de la inversin del proyecto turstico mostr que su ejecucin es posible El proyecto turstico realiz un anlisis de la Tasa Interna de Retorno (TIR) 7 El anlisis de la Tasa Interna de Retorno viabiliza el proyecto e-ISSN 0718-6428 ISSN 0717-1811
Evala el beneficio e inclusin de la poblacin en las actividades econmicas que genere el proyecto desde la dimensin econmica y social
Evala la factibilidad econmica financiera para realizar los estudios de factibilidad del proyecto
Evala la competitividad que tendra el producto turstico
4 5 6
Evala la rentabilidad econmica que tendra el proyecto turstico Evala la viabilidad socioeconmica y financiera del proyecto, informacin relevante para la valoracin de la eficiencia en el uso de recursos desde la dimensin econmica, social y cultural. 43
9 10 11 12 13 14
15
16
La capacidad de recepcin de turistas que contempla el proyecto es mayor en relacin a la competencia identificada El precio promedio que manejara el paquete turstico es competitivo en relacin a la competencia identificada Se contempla la cadena de distribucin del producto turstico Hay facilidad de acceso al mercado consumidor Los costos por transporte son accesibles en relacin a la competencia El producto turstico presenta elementos innovadores (calidad, originalidad y autenticidad diferencial) El proyecto turstico generar nuevas actividades econmicas para la comunidad (venta de artesanas, crianza de animales, etc.) El proyecto turstico generar fuentes de empleo de manera permanente para la comunidad y para otras actividades econmicas relacionadas (gerente, administrador, nuevos productos agrcolas, entre otros) El proyecto turstico generar fuentes de empleo de manera estacional para la comunidad (alquiler de canoas, contratacin de guas, etc.) Existencia de recursos econmicos que permitan desarrollar la actividad turstica en la comunidad El proyecto turstico contempla inversin en capacitacin del personal El producto turstico nuevo har que el nmero de turistas en la zona crezca en relacin al nmero de llegadas de turistas al pas Existencia de competencia de proyectos similares desarrollados por otras comunidades de la regin
Evala la competitividad en relacin a la capacidad de recepcin de turistas y precio
Evala la competitividad y comercializacin del paquete turstico Evala la competitividad econmica Evala la competitividad y la replicabilidad del proyecto Evala la sinergia con otras actividades econmicas que beneficien a la comunidad Evala el nivel de participacin de la comunidad activa dentro del proyecto y la integracin del talento humano en el proyecto
17
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19
Evala la viabilidad de ejecutar el proyecto desde la dimensin econmica Evala el aporte del proyecto al mejoramiento del talento humano de la comunidad Evala el nivel de competitividad y la demanda Evala la competencia existente en la regin y replicabilidad del proyecto Evala la competitividad y comercializacin del proyecto
20*
El proyecto contempla inversin en publicidad para venta del paquete turstico SUMATORIA 21 COMPONENTE AMBIENTAL 1 La comunidad y el proyecto turstico analizaron los recursos naturales y paisajsticos, su estado de conservacin e importancia para que sean considerados como atractivos tursticos La comunidad y el proyecto turstico analizaron las especies nativas y/o nicas de flora que fortalezcan el potencial del recurso turstico La comunidad y el proyecto turstico analizaron las especies nativas y/o nicas de fauna que favorezcan el potencial del recurso turstico La comunidad ha buscado y/o recibido asesoramiento en materia de conservacin ambiental y preservacin de la biodiversidad La comunidad y el proyecto turstico contemplan hacer un plan de manejo ambiental e-ISSN 0718-6428 ISSN 0717-1811
Evala la competitividad desde la dimensin ambiental
Evalan la existencia de elementos naturales diferenciadores que motiven al turista y que pueden ser incluidos en la oferta como elemento competitivo
Evala el grado de planificacin 44
La comunidad cuenta con su propia normativa de uso y manejo del territorio La comunidad y el proyecto turstico planificaron una 7 zonificacin para definir reas de uso en caso de que se ejecute el proyecto turstico Se considera la capacidad de carga que puede soportar el 8 proyecto sin provocar efectos negativos La comunidad y el proyecto turstico contempla un 9 adecuado manejo de desechos slidos, lquidos y emanaciones de gases La comunidad y el proyecto turstico contemplan el uso 7 de fuentes renovables de energa El proyecto contempla que los materiales, tcnicas 11 arquitectnicas y de construccin, fuentes de energa y tecnologas utilizadas para la construccin, equipamiento y operacin sean amigables y adecuados con el entorno El proyecto contempla que el uso de combustibles para 13 activar medios de transporte no sean contaminantes El proyecto contempla que el uso de productos para 14 proveer servicios de aseo y limpieza (uso de qumicos) no sean contaminantes 15* La comunidad reconoce la existencia de problemas de defaunacin en la zona del proyecto turstico que disminuyen la potencialidad turstica de la comunidad 16* La comunidad reconoce la existencia de problemas de deforestacin / tala ilegal en la zona del proyecto como un factor que disminuye la potencialidad turstica de la comunidad 17* La comunidad reconoce la existencia de contaminacin del aire como un factor que disminuye la calidad del recurso para el proyecto turstico 18* La comunidad reconoce la existencia de contaminacin acstica (ruido) como un factor que disminuye la calidad del recurso para el proyecto turstico 19* La comunidad reconoce la existencia de erosin del suelo como un factor que disminuye la calidad del recurso para el proyecto turstico 20* La comunidad reconoce la existencia de fuentes de agua contaminadas como un factor que disminuye la calidad del recurso para el proyecto turstico SUMATORIA 6 COMPONENTE POTENCIAL TURSTICO 1 La comunidad donde se desarrollar el proyecto turstico se encuentra asentada en un territorio ancestral, en una zona colindante a un Parque Nacional o un rea Natural Protegida pblica o privada La comunidad y el proyecto turstico reconoce la existencia de recursos naturales nicos con potencial turstico El nmero de recursos tursticos identificados por la comunidad para la oferta del producto turstico es mayor al 50% en relacin al nmero total de recursos potenciales
ambiental que posee el proyecto turstico para garantizar su sustentabilidad
Evala la existencia de una poltica de tratamiento de desechos y uso de energas renovables
Evala el impacto esttico de la infraestructura con el entorno
Evala la responsabilidad ambiental del proyecto
Evala el impacto que tiene el proyecto turstico en los miembros de la comunidad en lo referente a la conservacin de los recursos naturales para beneficio del proyecto
Evala la fragilidad e importancia del territorio donde se asienta la comunidad desde el mbito ambiental Evala el potencial natural de la comunidad para ofertar en el paquete turstico Evala la potencialidad de los recursos identificados y la fcil accesibilidad para ofertarlos en el paquete turstico 45
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6 7
La mayora de atractivos tursticos identificados son exclusivos de la comunidad en relacin a la competencia identificada La mayora de los de los recursos naturales / atractivos se encuentran en buen estado (no estn erosionados, deforestados, contaminados, entre otros) La comunidad y el proyecto identifica especies de flora y fauna nativa
Establece la competitividad de la comunidad en relacin a ofertas similares existentes en el mercado Evala el estado de conservacin de los recursos naturales / atractivos
La comunidad y el proyecto turstico reconocen que la zona posee una alta potencialidad turstica pero su manejo se dificulta por la falta de acceso y otros recursos
10 11
12
13 14
La mayora de atractivos tursticos identificados de tipo cultural valorados en la oferta del producto turstico en relacin al total de recursos tursticos identificados corresponden a un 70% La comunidad y el proyecto turstico reconocen que el estado de conservacin del patrimonio cultural de la comunidad (tradiciones, costumbres) es ptimo Existe infraestructura que facilite o ayude a desarrollar el proyecto turstica La comunidad y el proyecto turstico contempla un anlisis de la infraestructura necesaria para desarrollar la actividad turstica Existe un anlisis de la accesibilidad a los lugares designados para el desarrollo de la infraestructura y servicios Existe un anlisis sobre la disponibilidad de servicios de transporte para acceder al proyecto turstico Existe un anlisis sobre la disponibilidad de servicio de telecomunicacin (telfono, internet, etc.) para el proyecto turstico La comunidad y el proyecto turstico contemplan planes de emergencia / de seguridad
Este indicador evala el conocimiento que la comunidad posee sobre la potencialidad turstica de sus recursos, reconoce que no todos los recursos naturales pueden ser manejados por la falta de accesibilidad, infraestructura entre otros. Evala la importancia del aspecto cultural de la comunidad considerado en la oferta del producto turstico Evala la conservacin de la identidad de la comunidad Evala la existencia y las necesidades de infraestructura que permita a la comunidad desarrollar la actividad turstica Evala la facilidad de acceder a los servicios que ofrece el producto turstico Evala la facilidades de accesibilidad y comunicacin de la comunidad Evala si se tiene en cuenta medidas de prevencin y contingencia en caso de emergencia Evala si se conoce el perfil del cliente potencial al que se dirige el producto turstico Evala si se tiene en cuenta nuevos mercados al que podra enfocarse el producto turstico
15
La comunidad y el proyecto turstico identific el segmento de mercado al que est dirigido el producto turstico La comunidad y el proyecto turstico identific un mercado potencial al que podra orientarse el producto en 17 un futuro SUMATORIA 16
Fuente: Elaboracin propia Nota: *Indicador negativo
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Propuesta metodolgica para la evaluacin de la factibilidad de proyectos Vernica Pacheco C. de turismo comunitario. Patricia Carrera B.

Vernica Pacheco Tandazo

Patricia Carrera Burneo

Katalina Almeida Ferri

Vernica Pacheco Tandazo

Patricia Carrera Burneo

Katalina Almeida Ferri

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II.- MARCO TERICO Y CONCEPTUAL

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Descripcin de los componentes, variables e indicadores.

Tabla n1. Nmero total de indicadores por componente

N de indicadores negativos 5 1 0 6 12 10%

N total de indicadores 43 21 17 20 101 100%

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Tabla n3. Calificacin ptima de los componentes

Calificacin (puntos) 76 40 34 28 178

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Tabla n 4. Ponderacin de los componentes

% 43% 22% 19% 16% 100%

Tabla n5. Factibilidad de los proyectos

% 60 100% 41 60% 21 40% 0 20%

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VI.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

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Recibido: 11/02/2011 Aprobado: 10/07/2011 Arbitrado annimamente

Descripcin: N total de indicadores: 101 N de indicadores positivos: 89 N de indicadores negativos: 12

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COMPONENTE SOCIO CULTURAL Calificacin e-ISSN 0718-6428 ISSN 0717-1811

Evala la capacitacin de comunidad en temas de turismo

Evala la importancia, significado e inters que la comunidad da al proyecto

38 El anlisis antropolgico viabiliza la realizacin de la actividad turstica 39*

La cosmovivencia que tiene la comunidad dificultara la realizacin de la actividad turstica

Evala la competitividad que tendra el producto turstico

Evala la competitividad en relacin a la capacidad de recepcin de turistas y precio

Evala la competitividad desde la dimensin ambiental

Evala el grado de planificacin 44

ambiental que posee el proyecto turstico para garantizar su sustentabilidad

Evala la existencia de una poltica de tratamiento de desechos y uso de energas renovables

Evala el impacto esttico de la infraestructura con el entorno

Evala la responsabilidad ambiental del proyecto

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