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PROCESO DE HABEAS DATA


Es un estudio monogrfico sobre el hbeas data en el contexto de su aplicacin por el nuevo Cdigo Procesal Constitucional, mediante el cual se busca trasmitir conocimiento concisos sobre los aspectos generales del proceso constitucional de libertad pre citado, esgrimiendo los alcances doctrinario y jurisprudenciales que sobre la materia se ha ido desarrollando, a la vez de exponer los aspectos procesales que han sido sistematizados mediante la norma adjetiva vigente. En este sentido el trabajo en cuestin est estructurado respetando el cauce sealado por el syllabus de la ctedra, pero sin dejar de imprimirle determinados aportes del grupo, as tenemos; que en la primera parte se halla el marco terico que cimienta las secuencias de los posteriores temas prcticos y especficos.

Presentado por: Yussbel Hugo Pari Ayllon BACHILLER EN DERECHO 22/10/2013 1

PRESENTACIN La educacin es reflejo y producto de la sociedad en la cual se desarrolla. En la actualidad la educacin se caracteriza por ser conservadora, memorstica y acrtica. Su real transformacin va ms all de propuestas puramente acadmicas. Sin embargo a travs de una nueva perspectiva en el proceso y los materiales educativos es posible fomentar estudiantes de nivel ptimo, sensibles, crticos e interpretadores en su cabalidad ptima frente a los problemas nacionales y mundiales y frente a problemas de naturaleza jurdica. En esta oportunidad se presenta el trabajo monogrfico sobre un breve estudio al Proceso de Habeas data que en ella se encierran, derechos inherentes a los ciudadanos. Se estudiara a fondo y de manera didctica este tema que es indispensable para la preparacin de un futuro abogado y podremos decir de un abogado inclinado al Derecho constitucional. La presente monografa constituye la sntesis de debates e ideas que se han ido llevando en horas extraacadmicas, con arduo esfuerzo de los compaeros pertenecientes al presente grupo, es importante recalcar la ayuda que nos brindaron los libros de los exitosos doctrinarios del Derecho constitucional, especficamente los que dan una exegesis clara de la constitucin. Finalmente saludo y reconozco el esfuerzo del docente, quien brega para lograr una educacin cientfica y humanista y obtener buenos abogados que se interesen en el tema constitucional y sus distintas ramas, enraizadas en todo el derecho, el que se ha convertido en estos das un problema fctico en nuestra sociedad tanto nacional y mundial por su simpleza extravagante o complejidad extrema. As mismo reafirmamos nuestro compromiso de servir a los objetivos que se han trazado para una mejor educacin de calidad como ya se dijo en el principio.

INTRODUCCIN El presente trabajo es un estudio monogrfico sobre el hbeas data en el contexto de su aplicacin por el nuevo Cdigo Procesal Constitucional, mediante el cual se busca trasmitir conocimiento concisos sobre los aspectos generales del proceso constitucional de libertad pre citado, esgrimiendo los alcances doctrinario y jurisprudenciales que sobre la materia se ha ido desarrollando, a la vez de exponer los aspectos procesales que han sido sistematizados mediante la norma adjetiva vigente. En este sentido el trabajo en cuestin est estructurado respetando el cauce sealado por el syllabus de la ctedra, pero sin dejar de imprimirle determinados aportes del grupo, as tenemos; que en la primera parte se halla el marco terico que cimienta las secuencias de los posteriores temas prcticos y especficos, adems de la parte procesal, base para el entendimiento de el sistema procesal de esta garanta constitucional.

EL PROCESO DE HABEAS DATA I. ASPECTOS GENERALES 1. Etimologa La locucin de origen latino Hbeas Data, caracteriza la institucin destinada a garantizar el derecho "de los individuos, los grupos y las instituciones de decidir por s mismos cundo, cmo y en qu medida pueden ser transmitidas a terceros informaciones que los ataen directamente". Etimolgicamente, Hbeas, segunda persona del subjuntivo de "habeo, habere...", significa "tengas en su posesin" , que es una de las acepciones del verbo; y Data, acusativo plural de "datum", es definido por los diccionarios ms modernos como "representacin convencional de hechos, conceptos o instrucciones de forma apropiada para la comunicacin y procesamiento por medios automticos" Muy por el contrario, el diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola define el vocablo data, como la "nota o indicacin del lugar y tiempo en que se hace o sucede una cosa, y especialmente la que se pone al principio o al final de una carta o cualquier otro documento". Siguiendo al prof. MESA, afirmamos que en castellano la denominacin castellana de habeas data no expresa a cabalidad la esencia de la institucin. De ah que la expresin ms acertada hubiese sido habeas dato, entendindose doctrinariamente de la siguiente manera: "traedme el dato para ordenar su exhibicin o rectificacin".1

2. Orgenes El hbeas data surge como un proceso constitucional especializado, para la proteccin de ciertos derechos en relacin a la libertad informtica, sus antecedentes genricos bsicos podemos remontarlos a los intentos por preservar
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esferas personales de injerencias o perturbaciones externas no deseadas, a fin de garantizar la privacidad o intimidad personal. De all se evolucionara luego hasta llegar a la proteccin frente a los riesgos del almacenamiento, registro y utilizacin de datos. Conforme sealan EKMEKDJIAN y PIZZOLO, el desarrolloconceptual del derecho a la intimidad personal o " right of privacy", tiene lugar en la experiencia de los Estados Unidos y en el Reino Unido, desde finales del siglo XIX. Un punto crucial en este itinerario fue la definicin del derecho a la privacidad como " the right to be let alone", es decir, el "derecho a ser dejado en soledad" (sin ser molestado o perturbado) elaborada por el Juez Cocley; este conceptofue desarrollado por los juristas norteamericanos Warren y Grandeis, buscando proteger a la persona frente a datos o actos de ndole personal, que se ponen en conocimiento del pblico o de terceros sin el consentimiento del afectado. Tiempo despus, aproximadamente desde 1960 y como reaccin al vertiginoso desarrollo tecnolgico que se traduce en nuevos sistemas informticos, tanto en los Estados Unidos como en Gran Bretaa se empiezan a promover proyectos legislativos que, dando un nuevo giro o extensin al concepto de derecho a la privacidad, se refieren a la proteccin de la libertad y esfera personal frente a posibles excesos del registro informatizado o difusin de datos e informaciones vinculadas a aspectos reservados o ntimos. Se lleg as, finalmente, a la "Privacy Act" norteamericana del 31 de diciembre de 1974, a la "Data Protection Act" britnica de 1984, y a la LeyOrgnica mayo de 1992 espaola, denominada "Regulacin del tratamiento automatizada de datos". A nivel de los textos constitucionales, la Carta de Portugal de 1976 estableci, en su art. 35, el derecho del ciudadano a: a) Conocer las informaciones que le conciernen almacenadas en archivos, su finalidad y la posibilidad de rectificarlas o actualizarlas; b) A que la informacin no sea utilizada para el tratamiento de datos "sensibles", referentes a convicciones polticas, religiosas o a asuntos de la vida privada, salvo que se trate de datos no identificables personalmente, con fines

meramente estadsticos; c) A que no se atribuya a los ciudadanos un nmero nacional nico de identificacin. La Constitucin Espaola de 1978 estableci, en su art. 18.4, que "la ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos". A su vez, en su art. 105, b), asegura "el acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos y la intimidad de la persona". En el mbito latinoamericano, fue la Constitucin Brasilea de 1988, en su art. 5, inc. LXXII, la primera en abordar estos temas, pero sobre todo tambin la primera en "bautizar" constitucionalmente al instituto del hbeas data. Dicha norma dispone que: "Se conceder Hbeas Data: a) Para asegurar el conocimiento de informaciones relativas a la persona de quien lo pide, que consten en registros o bancos de datos de entidades gubernamentales o de carcterpblico; b) Para la rectificacin de datos, cuando no se prefiera hacerlo en proceso reservado judicial o administrativo". El nombre Hbeas Data fue tomado de la Ley 824 del Estado de Ro de Janeiro. La Constitucin Colombiana de 1991, ha establecido en su art. 15 que todas las personas tienen derecho a la intimidad personal y familiar y a su buen nombre, con la obligacin del estado de respetarlos y hacerlos respetar. Agrega luego: "De igual modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades pblicas y privadas. En la recoleccin, tratamiento y circulacin de datos se respetarn la libertad y dems garantas consagradas en la Constitucin. A su turno, la Constitucin del Paraguay de 1992, en su art. 1350, establece expresamente el hbeas data y dispone: "Toda persona podr acceder a la informacin y a los datos que sobre s mismo sobre sus bienes obren en registros oficiales o privados de carcter pblico, as como conocer el uso que se haga de los mismos y de su finalidad. Podr solicitar ante el magistrado competente la 6

actualizacin, la rectificacin o la destruccin de aqullos, si fuesen errneos o afectaren ilegtimamente sus derechos". Como acertadamente seala SAGUS la novedad principal de la norma paraguaya (por lo dems bastante completa en su regulacin del hbeas data) radica en que no solo comprende dentro de la proteccin de este instituto los consabidos derechos personales como privacidad, no discriminacin, reserva sobre convicciones polticas o religiosas; sino tambin derechos personales de ndole patrimonial, referidos a informacin o datos sobre bienes. Ms recientemente, la Constitucin Argentina, con la reforma aprobada en 1994 regula expresamente en el art. 43 el hbeas data, estableciendo que: "Toda persona puede interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aqullos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica". En definitiva, estos desarrollos doctrinarios y normativos fueron configurando un nuevo trmino y una suerte de derecho autnomo conocido como " libertad informtica", un derecho que "tiene por objeto garantizar la facultad de las personas para conocer y acceder a la informacin que las concierne, archivada en bancos de datos. Esto es el hbeas data: un instrumento para controlar la calidad de ellos, corregir o cancelar los datos inexactos o indebidamente procesados, y disponer sobre su posible transmisin". Siguiendo la doctrina sentada por el Tribunal Constitucional Alemn, puede hablarse de un "derecho a la autodeterminacin informativa" consistente en la facultad de disponer sobre la revelacin y utilizacin de los datos personales, que abarca todos las etapas de la elaboracin y uso de datos por medios informticos, es decir, su almacenamiento, registro, calificacin, modificacin, transmisin y difusin. 7

3. Evolucin legislativa y constitucional del hbeas data en el Per Al igual de lo que ha venido sucediendo en diversos pases, la incorporacin del hbeas data al ordenamiento constitucional peruano es un hecho particularmente reciente y novedoso. Es en la Carta de 1993 (vigente desde el 31 de diciembre de dicho ao) donde se estableci, en su artculo 200, inc. 3, dentro del Ttulo que regula las Garantas Constitucionales, la "Accin de Hbeas Data" como el instrumento para la proteccin de los siguientes derechos:

A solicitar y obtener informacin de entidades pblicas (art. 2, inc. 6); A que los servicios informticos- pblicos o privados no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar (art. 2, inc. 6); Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar, a la voz y la imagen propias, a rectificar las afirmaciones inexactas o agraviantes difundidas por un medio de comunicacin social (art. 2, inc. 7).

Sin embargo, en 1995 se produjo una reforma constitucional mediante Ley N 26470, eliminando del mbito de proteccin del habeas data el derecho a la rectificacin en los medios de comunicacin (artculo 2, inciso 7), con lo cual se daba a entender que no formaban parte de la funcin de tutelar del habeas data, los derechos de la persona como ser libre (honor, buena reputacin, intimidad, vos e imagen propias) cuando hubieran sido objeto de afectacin por los diferentes medios de comunicacin social. A partir de ese momento el mbito de proteccin de estos derechos quedo enlazado al amparo.

4. La naturaleza jurdica del hbeas data Como derecho humano y a su vez como accin y proceso (garanta constitucional), el hbeas data se caracteriza por ser:

Inalienable: No puede transmitirse a terceros Irrenunciable: Por tratarse de un derecho humano no puede celebrarse un acto jurdico unilateral o bilateral, por medio del cual se renuncie a la accin especfica del hbeas data. Universal: Todo ser humano tiene derecho de hbeas data, sin importar su nacionalidad, sexo, edad, raza, ideologa, orientacin sexual, capacidad civil, ni cualquier otra circunstancia. Eficaz: Es un recurso idneo, en el sentido que debe ser capaz de proteger los derechos constitucionales de modo efectivo. No basta un proceso con el nombre de hbeas data para cumplir con la obligacin de su reconocimiento como derecho humano fundamental, sino que tiene que ser un recurso que cumpla con su finalidad en todos los casos de violacin o amenaza de los derechos que forman parte de su mbito de proteccin. Jurisdiccional: Es un proceso que se tramita y se decide por rganos jurisdiccionales. Segn el tratadista Carlos MESAS2, el proceso constitucional de hbeas data tiene triple naturaleza jurdica: Es una garanta.- El hbeas data es una garanta (Derecho Humano) de tercera generacin, un instrumento procesal para la proteccin de determinados derechos humanos. Es una accin.- Es una accin, porque, no es un medio impugnativo o incidente dentro de un proceso determinado. Es un Proceso.- Es un conjunto sistematizado de actos jurdicos procesales sucesivos concatenados entre s.

5. Caractersticas procesales del hbeas data

MESA, Carlos, Exegesis del Cdigo Procesal Constitucional, 1 edicin, ed. cit., pg. 471.

El habeas data principios3:

es un proceso, cuya tramitacin se inspira en los siguientes

PRINCIPIO DE CELERIDAD.Se tramita y resuelve en tiempo ms corto que sea posible. PRINCIPIO DE BILATERALIDAD.Aun cuando el artculo 7 del cdigo procesal constitucional establece la no participacin del demandado, no afecta la validez del proceso, a diferencia del HABEAS CORPUS, el HABEAS DATA, es un proceso bilateral. En consecuencia no es posible excluir al demandado quien tiene derecho a hacerse or por el juez. PRINCIPIO DE PREFERENCIALIDAD.Se tramita y se resuelve antes que cualquier otro proceso judicial. PRINCIPIO DE INICIATIVA O INSTANCIA DE PARTE.El legitimado para incorporar la demanda es solo el afectado. Salvo la legitimacin procesal extraordinaria a cargo de la defensora del pueblo. PRINCIPIO DE AGRAVIO PERSONAL Y DIRECTO.Solo procede contra lesiones, ciertas, concretas, palmarias, objetivamente personales no ilusorias. PRINCIPIO DE PROCEDENCIA CONSTITUCIONAL.El habeas data solo se dirige a proteger el contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado. PRINCIPIO DE PRESECUCION OFICIOSA.-

MESA, Carlos, Exegesis del Cdigo Procesal Constitucional, 2 edicin, ed. cit., pg. 472.

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Interpuesta la demanda, el proceso

no cae en abandono. Se impulsa de

oficio. Solo est permitido al desistimiento. PRINCIPIO DE NO SIMULTANEIDAD.La demanda es declarada improcedente si el agraviado previamente a otro proceso judicial para pedir tutela respecto de su derecho constitucional. No proceden las vas paralelas. PRINCIPIO DE TRAMITACION ESCRITA.La demanda se presenta por escrito con los requisitos sealados en la ley, pero no requiere firma de abogado. PRINCIPIO DE PRIMACIA DEL FONDO SOBRE LA FORMA.Tanto los jueces como el tribunal constitucional, tienen la obligacin de adecuar las formalidades procesales, el logro de los fines del proceso. 6. Concepto o definicin del hbeas data Carlos Mesa nos indica lo siguiente: El HABEASDATA es un derecho humano de naturaleza procesal que permite a cualquiera acceder a bancos registros de datos, pblicos o privados , computarizados o no, que contengan informacin sobre su persona, con la finalidad de tomar conocimiento , ya sea sobre su contenido , para identificar a la persona , que proporciona agregando informacin corregir la informacin el dato. Los motivos de su el registro o que afecta la almacenamiento o el lugar donde se le puede ubicar; o bien para modificarla no contenida en procura de actualizar equivocada o falsa; suprimir aquella

intimidad personal u otros derechos fundamentales. Asimismo , para impedir el acceso de terceros a informacin clasificada ; denegar su uso en el marco de un proceso judicial o supervisar si el soporte tcnico en el almacenamiento de los datos garantiza su confidencialidad , o impugnar la interpretacin el anlisis o la valoracin equivocada de los datos , tambin sirve para permitir el acceso a la

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informacin que obra en las entidades de la administracin pblica y que le es negada al agraviado4. Habeas data es una accin constitucional o legal que tiene cualquier persona que figura en un registro o banco de datos, de acceder a tal registro para conocer qu informacin existe sobre su persona, y de solicitar la correccin de esa informacin si le causara algn perjuicio. El hbeas data es un mecanismo e instrumento procesal de carcter constitucional que busca tutelar el acceso a la informacin pblica y autodeterminacin informativa como medio para acceder, modificar, actualizar y corregir toda informacin personal o de inters pblico contenida en registros de entidades pblicas y privada5. El Diccionario de la Real Academia Espaola define dato como el antecedente necesario para llegar al conocimiento exacto de una cosa o para deducir las consecuencias legtimas de un hecho. La Enciclopedia Microsoft Encarta define a dato como el antecedente para llegar al conocimiento exacto de una cosa. Informacin que se suministra o que se obtiene de un ordenador. Documento. Valor numrico. En informtica un dato es un conjunto ordenado de ceros y unos combinados. Por lo tanto, un texto puede fcilmente ser manipulado mediante operaciones matemticas, circunstancia que obliga su encriptacin y reitera la importancia de su regulacin para proteger el derecho de intimidad. Para Sages el hbeas data importa una pieza del derecho procesal constitucional configurativa de un amparo especializado, con finalidades especficas. 7. mbito de aplicacin o derechos protegidos
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MESA, Carlos, Exegesis del Cdigo Procesal Constitucional, 2 edicin, ed. cit., pg. 472-473.

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Protege a la persona contra la afectacin de sus derechos: De acceso a la informacin pblica consagrado en el inciso 5 del artculo 2 de la constitucin. A la autodeterminacin informativa, consagrada en el inciso 6 del artculo 2 de la constitucin, a fin de impedir que los bancos de datos pblicos o privados, computarizados o no, afecten la intimidad personal, la propia imagen o cualquier otro derecho constitucional a consecuencia de un uso abusivo del poder informtico 8. Su vinculacin con otros derechos constitucionales Desde tiempos inmemorables el hombre ha recolectado datos, los ha clasificado y almacenado. El problema es que la aparicin de un poder informtico de dimensiones inconmensurables. La rapidez y la capacidad de registro, pero por sobre todo la posibilidad de cruzar los datos para llegar a conclusiones sobre el perfil de una persona otorga un enorme poder a quien posee la informacin computarizada. El uso desproporcionado y arbitrario de los datos o el cruce de la informacin sin autorizacin de la persona puede producir afectacin no solo de la intimidad personal que es el derecho que puede verse ms afectado con el uso irregular del poder informtico sino tambin que se puede lesionar el honor, la imagen, el buen nombre la igualdad, la religin o el derecho aguardar reserva sobre las convicciones polticas, ideolgicas o de cualquier otra ndole. En relacin con la intimidad, el registro puede contener informacin sobre la orientacin sexual de la persona o sobre su conducta particular en su domicilio. Si se embriaga o consume drogas con sus amigos. En materia de religin, deben los datos conservar cual es la que uno practica ?

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A parte de esto muchos de los datos relativos a al raza, las convicciones polticas, las adherencias ideolgicas o la identidad tnica pueden convertirse en fuente de discriminacin que atente contra el derecho de igualdad. Incluso puede ser constitucional y legalmente aceptable el registro y conservacin de ciertos datos, pero no necesariamente su divulgacin, como puede suceder con la reserva tributaria, el secreto bancario. Una solucin posible a este colisin de intereses entre el poder informtico y la afectacin de derechos- consiste en sealar prohibiciones para el almacenamiento de cierta clase de datos, la llamada informacin sensible, a ser definida por la legislacin pero que podra estar comprendida por el derecho a no guardar, o en el peor de los casos, a no suministrar datos personales relativos a la religin, las ideas polticas, el comportamiento sexual, la salud, la raza o la vinculacin sindical, entre otros. Desde esta perspectiva se configura un derecho subjetivo, que exige una especfica garanta que se traduce en un derecho de accin en el mbito judicial. Aun cuando ligada a los derechos de intimidad personal, la imagen, la identidad personal, el honor, el derecho a la igualdad, a guardar reserva sobre las convicciones polticas, filosficas o religiosas, el hbeas data no debe ser entendido como el proceso dirigido a proteger estos derechos, sino a hacer efectivo un derecho de corte positivo, la libertad informtica o la autodeterminacin informativa que, como tal, se configura en la posibilidad de recurrir a las instancias jurisdiccionales para exigir el cumplimiento de un derecho: el de acceso, de control, de rectificacin y de cancelacin de los datos personales. 9. Clases de hbeas data 9.1.- habeas data puro: 9.1.1.- Habeas Data de cognicin: Habeas data informativo

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Habeas data inquisitivo Habeas data teleolgico Habeas data de Ubicacin

9.1.2.- habeas data manipular: Habeas data aditivo Habeas data correctivo Habeas data supresorio habeas data confidencial Habeas data desvinculador Habeas data cifrador Habeas data cautelar Habeas data garantista Habeas data interpretativo Habeas data indemnizatorio

9.2.- habeas data impuro: Habeas data de acceso a la informacin publica

10. Legitimacin procesal activa Cuando est en juego el derecho a la autodeterminacin informativa el legitimado activo solo puede ser el dueo del dato. En este caso la posibilidad de interponer la demanda es absolutamente personalsimo. El proceso se manifiesta frente a la proteccin de la libertad informtica como mi derecho a recabar mi dato. En el habeas data impuro, es decir, frente al derecho de acceso a la informacin que obra en la administracin publica, la legitimacin activa es ms amplia. Constituye una modalidad del derecho a la informacin y procede ante el pedido de cualquier persona, natural o jurdica. La defensora del pueblo tambin est legitimada extraordinariamente para interponer Habeas Data, bien se trate de un habeas data puro e impuro.

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11. Legitimacin procesal pasiva El legitimado pasivo puede ser- si se trata del derecho a la autodeterminacin informativa- la entidad pblica propietaria del dato y, cualquier persona privada, natural jurdica que sea titular o propietaria de un registro que brinda servicio de informacin a terceros. Cuando se trata del derecho a recabar informacin el legitimado pasivo es la entidad pblica a la que se le solicita. 12. La procuracin oficiosa El articulo 65 del cdigo dice que el procedimiento ser el mismo que el previsto para el proceso de amparo. En consecuencia, en el habeas data procede tambin la procuracin oficiosa. Es decir, cualquier persona puede comparecer en nombre de quien no tiene representacin procesal, cuando esta se encuentre imposibilitada para interponer la demanda por si misma, sea por atentado concurrente contra la libertad individual con razones de fundado temor o cualquier fuerza anloga. Cuando el interesado se halla en posibilidades de interponer la demanda tiene que ratificar la presentada por el procurador oficioso y toda la actividad procesal que este llevo a cabo. Si no la convalida el proceso se extingue de pleno derecho. 13. rgano competente El juez competente para conocer el habeas data es el juez civil de turno. El actor puede elegir el lugar donde se impondr la demanda, segn las siguientes reglas: Donde se efecto su derecho Donde tiene su domicilio y Donde domicilia el dueo del dato o del registro o donde est la sede de la entidad pblica que se niega a brindar la informacin que se le solicita. 14. Requisito especial de la demanda En el hbeas data no hay va previa. El cdigo exige como un requisito para la procedencia de la demanda que el demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta el respeto de sus derechos y que el demandado se

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haya ratificado en su cumplimiento o no haya contestado dentro de los diez das tiles siguientes a la presentacin de la solicitud, tratndose del derecho de acceso a la informacin pblica, o dentro de los dos das si te trata del derecho a la autodeterminacin informativa. Slo se puede prescindir de este trmite si hay peligro de sufrir un dao irreparable. El documento de fecha cierta no es obligatorio que s e remita por conducto notarial. 15. Plazo para la interposicin de la demanda El plazo para interponer la demanda es de 60 das hbiles que empiezan a correr desde el momento que el actor del acto lesivo se ratifica en su incumplimiento o si una vez que se ha vencido el plazo para que conteste el documento de fecha cierta, no responde en el plazo establecido. Esta nos parece la interpretacin vlida, en la medida que la accin no puede interponerse mientras no vence el plazo para contestar el documento de fecha cierta. Por analoga, al igual que en el amparo, que el plazo no corre en tanto no se haya agotado la va previa. 16. Formalidades y contenido de la demanda La demanda se presenta por escrito. No requiere fiema de abogado ni se pagan tasas judiciales y deber contener, cuando menso los siguientes datos y anexos: La designacin del juez ante quien se interpone. Nombre, identidad y domicilio procesal del demandante. Nombre y domicilio del demandado La relacin numerada de los hechos que produjeron o habrn de producir la afectacin del derecho constitucional. La indicacin de los derechos constitucionales que se consideran vulnerados. El petitorio en forma clara y concreta. La firma del demandante o de su representante o de su apoderado.

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No puede ser rechazada por el personal administrativo del juzgado. Por ningn motivo ni causa. 17. Inadmisibilidad de la demanda Si a la demanda le falta un requisito formal, el juez puede declarar su inadmisibilidad, concediendo un plazo de tres das para la subsanacin de la omisin o el defecto. Caso contrario se archiva el expediente. La resolucin que declara la inadmisibilidad es apelable 18. Improcedencia liminar La demanda de hbeas data puede ser rechazada de plano por el juez si la considera manifiestamente improcedente. Para ello deber motivar los fundamentos de su decisin. El rechazo in limine procede por las causales de improcedencia contemplados en el artculo 5 del cdigo procesal constitucional que le sean aplicables al hbeas data (utilizacin de vas paralelas, no haber cumplido con remitir el documento de fecha cierta, que la demanda se dirija a la proteccin de una parte del derecho que no es el constitucionalmente directo o que el juez considere que hay vas igualmente satisfactorias donde hacer valer el derecho). 19. Contestacin de la demanda, reconvencin, abandono, desistimiento El demandado tiene un plazo de cinco das para ejercer su derecho al contradictorio. La contestacin debe constar con los mismos requisitos formales de la demanda y, en cuanto al fondo, los fundamentos de hecho y de derecho que contradicen la pretensin del demandante. Al igual que en el amparo, no procede en el habeas data la reconvencin ni el abandono del proceso. Solo cabe el desistimiento. 20. Ejecucin anticipada El artculo 63 del Cdigo Procesal Constitucional, seala que de oficio o a pedido de la parte reclamante y antes de dictar sentencia, el juez puede requerir a quien

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posee, administra o maneja el archivo, registro o banco de datos, le remita toda la informacin que tenga relacin con el demandante. Tambin puede solicitar informe sobre el soporte tcnico de los datos, documentacin de base relativa a al recoleccin de cualquier otro aspecto que resulte conducente a la resolucin de la causa que estime conveniente. El requerimiento debe cumplirse en el plazo de tres das tiles. 21. Acumulacin objetiva Si en la tramitacin del habeas data, a pedido de parte o el juez motu proprio observa que es necesario acumular otras pretensiones a la solicitada, as lo har. Se puede acumular dice el cdigo- las pretensiones de acceder y conocer informaciones de una persona, con las de actualizar, rectificar, incluir, suprimir o impedir que se suministren datos o informaciones. 22. Intervencin litisconsorcial facultativa Si alguien considera que en un proceso de hbeas data le asiste un inters jurdicamente relevante, puede apersonarse y solicitar que sea declarado litisconsorte facultativo. Admitido, se le notifica la demanda ingresando al proceso en el estado en que se encuentre. La resolucin que concede o rechaza la intervencin litisconsorcial es inimpugnable. 23. Impedimentos Como en el amparo, en el hbeas data no procede la recusacin. Pero el Juez deber abstenerse de conocer el proceso cuando concurren las causales de impedimento previstas en el Cdigo Procesal Civil. Si existiendo causal el juez no se abstiene o si lo hace cuando no se producen ninguna de ellas, ser responsable disciplinaria y penalmente. 24. Costas y costos

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Si la demanda es fundada el juez impone a la parte vencida las costas y costos correspondientes. Si la sentencia desestima el habeas data, el demandante puede sufrir el pago de costas y costos si es que actu con temeridad. El estado solo puede ser condenado al pago de costos. En todo aquello que no est establecido en el Cdigo, los costos se regulan supletoriamente por lo establecido en los artculos 410 al 419 del Cdigo Procesal Civil 25. La sentencia en el habeas data y su ejecucin En lo que sea aplicable, la sentencia que declara fundada la demanda de hbeas data contendr alguno o algunos de los elementos que son exigidos para el amparo: Identificacin del derecho constitucional vulnerado o amenazado. Declaracin de nulidad de la decisin, el acto o la resolucin que haya impedido el ejercicio del derecho y los efectos de esta declaracin. El restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus derechos constitucionales, ordenando que las cosas vuelvan al estado anterior a la vulneracin. Orden y definicin precisa de la conducta a cumplir con la finalidad de hacer efectiva la sentencia. Los efectos de la sentencia para cada caso concreto. La sentencia se cumple dentro de los dos das de notificada, salvo que se trate de omisiones en cuyo caso el plazo se duplica. Si el obligado no cumple, el juez se dirige a su superior para que lo obligue a cumplir y disponga el procedimiento administrativo, si corresponde. Si transcurren dos das y el superior no cumple la orden judicial, el juez ordenara que se la abra procedimiento, si corresponde, y adoptar todas las medidas para el cabal cumplimiento de su mandato. Sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda, el juez podr aplicar tanto al superior como al responsable al pago de multas fijas y acumulativas hasta que acaten su sentencia.

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El juez deber, en todo caso, establecer los dems defectos de su fallo para el caso concreto, manteniendo competencia hasta que el derecho este totalmente restablecido. Si el obligado a cumplir es un funcionario pblico, el juez puede expedir sentencia ampliatoria para sustituir la sentencia ampliatoria para sustituir la omisin del funcionario a fin de regular la situacin injusta conforme al decisorio de la sentencia. Si se impugnan ambas sentencias se examinan al mismo tiempo. Si la sentencia contiene una prestacin monetaria y el obligado se encuentra en imposibilidad material de cumplirla, lo har saber al juez quien podr concederle un plazo no mayor a cuatro meses. Si se vence este plazo y no cumple se aplican las medidas coercitivas sealadas en el articulo 59 22 del Cdigo Procesal Constitucional. 26. Represin de actos homogneos Si acabado el proceso, sobreviene un acto sustancialmente homogneo al declarado lesivo, la parte interesada podr denunciarlo ante el juez de ejecucin. El juez resuelve con el previo traslado a la otra parte por el plazo de tres das. La resolucin es apelable sin efecto suspensivo. La decisin que declara la homogeneidad tiene como efecto ampliar el mbito de proteccin del habeas data hacia la represin del acto homogneo sobreviniente. II. DOCTRINA CONSTITUCIONAL 1. MBITO APLICACIN. Dentro del mbito de aplicacin o derechos protegidos por el hbeas data tenemos: De acceso a la informacin pblica, consagrado en el inciso 5) del artculo 2 de la Constitucin. A la autodeterminacin informativa, consagrado en el inciso 6) del artculo 2 de la Constitucin, a fin de impedir que los bancos de datos pblicos o privados,

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computarizados o no, afecten la intimidad personal, la propia imagen o cualquier otro derecho constitucional a consecuencia de un uso abusivo del poder informativo. Al respecto, el artculo 61 del Cdigo Procesal Constitucional seala que: "el hbeas data procede en defensa de los derechos constitucionales reconocidos por los incisos 5) y 6) del artculo 2 de la Constitucin. En consecuencia, toda persona puede acudir a dicho proceso para: Acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad pblica, ya sea que se trate de las que generen, produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en expediente terminados o en trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos estadsticos, informes tcnicos y cualquier otro documento que la administracin pblica tenga en su poder, cualquiera que sea su forma expresin, ya sea grfica, sonora, visual, electromagntica o que obre en cualquier otro soporte material y informtico. Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la informacin o datos referidos a su persona que se encuentren almacenados o registrados en forma manual, mecnica o informtica, en archivos, bancos de datos o registros de entidades pblicas o privadas, que brinden servicios o acceso a terceros. Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se suministren datos o informaciones de carcter sensible o privado que afecten derechos constitucionales. La explicacin exegtica que hace el Tratadista MESA, sobre el primer rubro, refiere al derecho de toda persona a informarse, a conocer los asuntos de inters pblico y el de participar en el control del poder poltico, tiene uno de sus principales complementos en el derecho de acceso a la informacin que se guarda en los documentos pblicos. Sin este acceso los hombres quedan expuestos a errores, la ignorancia y la desinformacin. Por lo tanto se hace difcil la existencia de una sociedad democrtica si las personas no tienen acceso a todos esos medios donde se renen la informacin pblica. Solo en forma transitoria y excepcional dicha informacin puede quedar al margen del conocimiento pblico, 22

es decir, cuando se trata de informacin que afecta la intimidad personal, la seguridad nacional u otras que expresamente hayan sido excluidas por ley. Por nuestra parte, consideramos que no slo la intimidad personal, la seguridad nacional sean justificaciones para asegurar las informaciones del conocimiento pblico; sino que, para nuestro caso, en materias procesales debe quedar al margen de todo conocimiento, principalmente de los medios de comunicacin: televisin, radio, peridico, etc., debido a que en muchos casos no se cien a la veracidad ni a la objetividad de la informacin que difunden en sus programas noticieros, situacin que conlleva a generar una opinin equivocada o sesgada, sin ningn fundamento jurdico ni doctrinal. En consecuencia, se afecta el normal desarrollo del proceso judicial que se materializa en la afectacin al debido proceso. Con ello no queremos decir que los medios de comunicacin no deben cumplir su rol fundamental de fiscalizacin permanente, sino que se basen en los conocimientos de un periodismo de investigacin. Por otro lado, el mismo autor, seala que el derecho de acceso a la informacin pblica tiene una doble dimensin: 1 Es un derecho individual, en el sentido de que garantiza que nadie arbitrariamente sea impedido de acceder a la informacin que guardan, mantienen o elaboran las diversas instituciones y organismos que pertenecen al Estado, sin ms limitaciones que aquellas que se han previsto como constitucionalmente legtimas.

2 El inc.5) del Art. 2 de la Constitucin, proclama que: "toda persona tiene derecho a solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido". En el marco regulatorio de este artculo, entidad pblica, es toda dependencia del Estado, sea del gobierno central, regional o local. Tambin lo es cualquier otra entidad estatal con personera de derecho pblico. 23

Sobre el segundo rubro, como dice FROSINI, citado por el Carlos MESA en su texto Exgesis del Cdigo Procesal Constitucional, afirma que el avance tecnolgico ha influido notablemente sobre este derecho, ya que la computacin y la llamada inteligencia artificial han dado lugar a la existencia de acumulaciones ilimitadas de informaciones, las mismas que se han convertido en una amenaza al derecho a la informacin personal.

2. DERECHOS PROTEGIDOS: En la actualidad, el proceso de Hbeas Data protege solamente los derechos fundamentales comprendidos en los incisos 5) y 6) del artculo 2 de la Constitucin; por otro lado han sido desarrollados por la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, cuyo texto nico ordenado (TUO) fue aprobado a travs del Decreto Supremo N 043-2003-PCM, de fecha 24 de abril de 2003. Cuyo objetivo principal es de promover la transparencia de los actos del Estado, toda vez que el mantenimiento de la cultura del secreto en todos los mbitos de la administracin estatal entorpece el proceso de democratizacin del pas al no permitir una correcta participacin ciudadana y fiscalizacin por parte de los ciudadanos respecto de los actos de gobierno. El hbeas Data es proceso constitucional que tiene por objeto la proteccin de los derechos reconocidos en los incisos 5 y 6, del artculo 2 de la Constitucin, segn los cuales establecen que "toda persona tiene derecho a solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, en el costo que suponga de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional"; y "que los servicios informativos, computarizados o no, pblicos o privados, no

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suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar", respectivamente. Por lo que el Hbeas Data protege los siguientes derechos: El derecho de acceso a la informacin pblica: El derecho a la informacin de todo ciudadano, como sostiene Gustavo Gutirrez "se presenta como una garanta de publicidad de los actos que lleven a cabo los archivos. De tal manera pues, que a nadie puede discriminrsele en la informacin pblica". "la finalidad del demandante es acceder al conocimiento de un dato de carcter pblico, que considere de su inters y que se encuentre en posesin de la autoridad estatal". Segn el jurista Javier Valle-Riestra y Otros, citando la jurisprudencia emitida por el Tribunal Constitucional (Exp. N 0905-2001-AA/TC), el derecho de acceso a la informacin pblica "evidentemente se encuentra estrechamente vinculado a uno de los contenidos protegidos por la libertad de informacin. Al igual de lo que sucede con esta ltima, debe indicarse que el derecho de acceso a la informacin pblica tiene una doble dimensin: Como un derecho individual, en el sentido que garantiza que nadie sea arbitrariamente impedido de acceder a la informacin que guarden, mantengan o elaboren las diversas instancias y organismos que pertenezcan al Estado, sin ms limitaciones que aquellas que se han previsto como constitucionalmente legtimas. A travs de este derecho se posibilita, que los individuos aisladamente considerados, puedan trazar de manera libre su proyecto de vida, pero tambin el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales. Desde este punto de vista, en su dimensin individual, "el derecho de acceso a la informacin se presenta como un presupuesto o medio para el ejercicio de otras libertades fundamentales, como puede ser la libertad de investigacin, de opinin o de expresin, por mencionar alguna". Como un derecho colectivo, ya que garantiza el derecho de todas las personas recibir informacin necesaria y oportuna, a fin de que pueda formarse una opinin pblica, libre e informada, presupuesto de una sociedad autnticamente 25

democrtica. Desde este punto de vista "la informacin sobre la manera como se maneja la res pblica termina convirtindose en un autntico bien pblico y colectivo, que ha de estar al alcance de cualquier individuo, no slo con el fin de posibilitar la plena eficacia de los principios de publicidad y transparencia de la administracin pblica, en los que se funda el rgimen republicano, sino tambin como un medio de control institucional sobre los representantes de la sociedad; y tambin desde luego, para instar el control sobre aquellos particulares que se encuentran en la capacidad de inducir o determinar conductas de otros particulares o, lo que es ms grave en una sociedad con lo que nos toca vivir, su misma subordinacin." En consecuencia, concordando con la opinin del Tribunal Constitucional, el derecho de acceso a la informacin pblica, es consustancial a un rgimen democrtico, ya que este derecho en referencia, no slo constituye una concretizacin del principio de dignidad de la persona humana, sino tambin como un potente esencial de las exigencias propias de una sociedad democratizada, debido a que su ejercicio posibilita una formacin libre y racional de la opinin pblica (principio de publicidad de la actuacin estatal). Cabe mencionar tambin, que en nuestra sociedad peruana actual estamos en un proceso de democratizacin en el ejercicio de estos derechos, puesto que existen obstculos que impiden su pleno ejercicio por diversas razones y circunstancias de ndole econmico-poltico como desigualdad econmica, el autoritarismo de los gobernantes, etc. 3. El derecho de actualizacin de la informacin Est referido a la informacin que se encuentra consignado en un banco de datos sobre cada uno de las personas. El objetivo es evitar se siga tomando en cuenta como verdadera o vigente una situacin actualmente inexistente, pues se considera que el no hacer notar este cambio dentro del actual estado de cosas puede ocasionar graves perjuicios a la persona cuya informacin no ha sido puesta al da; verbigracia, en aquellos casos vinculados a personas que en su momento fueron requisitoriadas y que debido a ello continan apareciendo en los 26

registros judiciales y/o policiales en esa misma situacin, a pesar de que dichas personas ya cumplieron con ponerse oportunamente a derecho. 4. El derecho de de correccin o modificacin Mientras el objetivo de la actualizacin de la informacin est dirigido a poner al da los datos que puedan tenerse a cerca de una persona, con la correccin o modificacin se busca la eliminacin falsa de datos, que ni antes ni ahora se ajustan a la verdad. Es aplicable a este derecho el hbeas data rectificador o correctivo, invocando el principio de calidad o fidelidad de la informacin.

5. El derecho a la confidencialidad de la informacin El rol de Hbeas Data es evitar que los datos que libremente facilitamos para que fuesen incluidos en un fichero sean trasladados sin nuestro consentimiento a otros bancos de datos. Puesto que la informacin personal " no por el hecho de que la informacin de la intimidad personal tenga un valor econmico deja de tener fundamentalmente valores personales (ticos). La formacin personal forma parte de la intimidad individual, para decidir dentro de cierto lmite, cundo y qu informacin puede ser objeto de procesamiento automatizadoLa proteccin del derecho a la intimidad contra el uso de un tratamiento automatizado de datos no se plantea exclusivamente como consecuencia de problemas individuales sino que tambin expresan conflictos que incluyen a toda la comunidad, tanto nacional como internacional. La idea de la persona titular de datos (el afectado) es que tiene el inters como parte de un grupo, en controlar el tratamiento automatizado de datos". La defensa de la intimidad puede ser el gnero que ampla las fronteras del hbeas data, pero el derecho a la privacidad resulta ms adecuado para recibir los bienes a tutelar en el proceso. 6. El derecho a la exclusin de la informacin sensible

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Son aquellos datos mediante los cuales pueden determinarse aspectos considerados bsicos dentro del desarrollo de nuestra personalidad, aspectos que si son puestos en conocimiento de la opinin pblica sin nuestro consentimiento podran provocarnos daos irreparables, estimndose como informacin sensible a toda aquella relacionadas con nuestras presencias sexuales, militancia poltica, opcin religiosa o condiciones de salud. La confidencialidad de la informacin, como seala R. Chaname Orbe, " implica prohibir que el responsable del registro la haga pblica, salvo que por imperio de la ley hubiere obligacin de difundirla. Esto mismo slo ser posible si dicha obligacin es razonable, en la relacin con el inters pblico que la hubiere justificado". El objetivo es el de conseguir la eliminacin de toda informacin "sensible" de cualquier banco de datos, salvo que una prescripcin legal debidamente fundamentada o el mismo carcter del banco de datos lo impidan. 7. El derecho a la autodeterminacin informativa Est reconocido en el Inc. 6) del Art. 2 de la C.P.E. Tiene por objeto proteger la intimidad personal o familiar, la imagen y la identidad frente al peligro que representa el uso y la eventual manipulacin de los datos a travs de los ordenadores electrnicos. Por otro lado " aunque su objeto sea la proteccin de la intimidad, el derecho a la autodeterminacin informativa no puede identificarse con el derecho a la intimidad, personal o familiar, reconocido, a su vez, por el Inc. 7) del mismo Art. 2 de la Constitucin. Ello se debe a que mientras ste protege el derecho a la vida privada, esto es, el poder jurdico de rechazar intromisiones ilegtimas en la vida ntima o familiar de las personas, aquel garantiza la facultad de todo individuo de poder preservarla controlando todo el registro, uso y revelacin de datos que les conciernen". Tampoco el derecho a la autodeterminacin informativa debe confundirse con el derecho a la imagen, que protege bsicamente la imagen del ser humano, derivada de la dignidad de la que se encuentra investido; mientras que el derecho a la autodeterminacin informativa, en este extremo, garantiza que la persona sea,

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capaz de disponer y controlar el tipo de datos que sobre l se hayan registrado, a efectos de preservar su imagen derivada de su insercin en la vida en sociedad. Tambin se diferencia del derecho a la identidad personal, esto es, del derecho a que la proyeccin social de la propia personalidad no sufra interferencias o distorsiones a causa de la atribucin de ideas, opiniones o comportamientos diferentes de aquellos que el individuo manifiesta en su vida en sociedad. En ese sentido, por su propia naturaleza, " el derecho a la autodeterminacin informativa, siendo un derecho subjetivo tiene la caracterstica de ser prima facie y de modo general, un derecho de naturaleza relacional, pues las exigencias que demandan su respeto, se encuentran muchas veces vinculadas a la proteccin de otros derechos constitucionales" (Sentencia del Tribunal Constitucional: Exp. N 1797-2002-HD/TC). 8. CLASES DE HBEAS DATA: En una primera aproximacin, el hbeas data pueden ser clasificados paralelamente en: Propios (ejercidos en estricta conexin con el tratamiento de datos de carcter personal) e impropios (utilizados para resolver problemticas conexas, pero bien diferenciables, como el acceso a la informacin pblica o el ejercicio del derecho de rplica). Individuales y Colectivos (segn si es ejercido a ttulo personal o en representacin de un nmero determinado o indeterminado de personas) Preventivos (persiguen evitar daos no consumados) y Reparadores (cuyo objetivo es el de subsanar daos ya proferidos o que se estn ocasionando). Ortodoxos (los estrictamente relacionados con las facultades

ordinariamente conferidas a los titulares de los de datos para operar sobre stos) y Heterodoxos (los que exceden dicha tipologa y que generalmente son inferidos de los principios bsicos de la proteccin de datos, como aquellos que pudieran ser articulados por el defensor del pueblo, en tutela de derechos de incidencia 29

colectiva, o por los responsables o usuarios de bancos de datos, articulados respecto de otros responsables o usuarios a quienes le cedieron la informacin y la estn tratando ilegtimamente all estaran tutelando derechos propios y de los registrados. Siguiendo la clasificacin, encontramos en conceptos de chaman Orbe los siguientes:

TIPOS Y SUBTIPOS DE HBEAS DATA EN EL DERECHO: A fin de aportar a la mejor comprensin de las reales potencialidades del Hbeas Data como instrumento procesal constitucional, en especial respecto de su radio de accin esto es, de las diversas pretensiones que pueden articularse por su intermedio nos ocuparemos a continuacin de evaluar las diversas especies, subespecies, tipos y subtipos de hbeas data vigentes en el derecho latinoamericano, siguiendo troncalmente la propuesta clasificatoria de SAGS, advertimos que cada clasificacin que se esbozar pretende cumplir fines meramente didcticos, y de ningn modo implica que los tipos y subtipos aqu mencionados constituyan los nicos posibles, ni que sean compartimentos estancos y en consecuencia deban ser utilizados aisladamente, ya que, por el contrario, pueden ser incoados dos o ms de manera conjunta o sucesiva en cualquier proceso de hbeas data (V.gr., pretendiendo acceder formalmente a una informacin de la que ya se tom conocimiento indirecto y, para el caso de coincidencia con lo as obtenido, formulando su cuestionamiento simultneo, exigiendo la rectificacin de los datos, su confidencializacin por tratarse de datos sensibles, y para el caso que esto ltimo no fuera factible, su exclusin del registro) de las pautas contractuales fijadas en desmedro de stos le significara extender solidariamente, a tenor de ciertas disposiciones, como el art. 11, ap. 4, de la ley argentina de proteccin de datos personales, la responsabilidad civil y administrativa del cesionario de los datos).

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A continuacin nos referiremos exclusivamente al hbeas data propia e impropia, revistan el carcter de ortodoxos o heterodoxos, preventivos o reparadores, individuales o colectivos. A. Hbeas Data Propio: Hbeas data informativo.- Es aqul que no est destinado a operar sobre los datos registrados, sino que solamente procura recabar la informacin necesaria para permitir a su promotor decidir a partir de sta si es que la informacin no la obtuvo antes por va extrajudicial si los datos y el sistema de informacin est funcionando legalmente o si, por el contrario no lo est y por lo tanto solicitar operaciones sobre los asientos registrados o sobre el sistema de informacin en s mismo. Se subdivide en tres subtipos: a. Localizador.- destinado a indagar sobre la existencia y ubicacin de bancos y bases de datos, y encuentra su razn lgica en que, para poder ejercer los derechos reconocidos por las normas protectoras de datos de carcter personal, resulta necesario previamente localizar las fuentes potencialmente generadoras de informacin lesiva. Varios pases V.gr., Espaa, a travs de su ley orgnica sobre el rgimen del tratamiento automatizado de datos, de 1999, y Argentina, en su Ley 25.326, con el objeto de garantizar el ejercicio de los derechos de aquellos que se encuentren potencialmente afectados, establecen la obligatoriedad de inscribir a las bases y bancos de datos ante el rgano de aplicacin de la ley. b. Finalista.- reconocido con el objeto de determinar para qu se cre el registro, lo que permitir luego a su promotor establecer si las categoras de los datos almacenados se corresponden con la finalidad declarada en el acto de su creacin. c. Exhibitorio.- dirigido a conocer qu datos de carcter personal se encuentran almacenados en determinado sistema de informacin y verificar el cumplimiento de los dems requisitos que le exige la ley

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para proceder a la registracin de aqullos (V.gr., consentimiento informado del interesado). d. Autoral.- cuyo propsito es inquirir acerca de quin proporcion los datos con que cuenta la base o banco de datos. De estos subtipos, el primero es ordinariamente de fuente legal, mientras que los tres restantes se encuentran regulados expresamente en las Constituciones de Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, Paraguay, Per y Venezuela. Tambin lo prev expresamente la Constitucin de Portugal, y en el plano de nuestras autonomas locales, se encuentra regulado por las Constituciones de Buenos Aires, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Crdoba, Chaco, Chubut, Jujuy, Ro Negro, San Juan, San Luis y Tierra del Fuego. Tambin se refieren a ellos la ley argentina 25.326 (arts. 6, 13, 14 y 15) y la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (19.628), arts. 9 y 12. Hbeas data aditivo.- El hbeas data aditivo tiene por finalidad agregar al sistema de informacin datos de carcter personal no asentados en ste. En este subtipo confluyen tres subtipos distintos, los dos primeros, destinados a actuar sobre los datos del interesado que ya se encuentran asentados en un banco o base de datos, y el tercero, dirigido a que los datos de aqul sean ingresados al registro en el que fueron omitidos. As, puede aludirse al hbeas data: a. Actualizador.- que es el diseado para actualizar datos vetustos pero ciertos (V.gr., si alguien figura como abogado, pero ha sido designado juez, aunque el ttulo profesional lo sigue teniendo, su perfil de ejercicio y de identidad es sustancialmente diferente). b. Aclaratorio.- que es el destinado a aclarar situaciones ciertas pero que pueden ser incorrectamente interpretadas por quien acceda a los datos contenidos en el registro (V.gr., si bien un banco de datos puede colectar y proporcionar a terceros datos sobre las personas que han 32

obtenido crditos comerciales y registraron atrasos en el pago, quien figure como deudor podra pretender que el banco de datos a coloque que su carcter no era de deudor principal sino de garante de la obligacin contrada, o que la misma se encuentra controvertida por el deudor principal y se encuentra inhibido de cancelarla hasta tanto sea determinada su exigibilidad), e c. Inclusorio.- cuya finalidad es la de operar sobre un registro que ha omitido asentar los datos del interesado, quien se encuentra perjudicado por dicha omisin (V.gr., el titular de un establecimiento hotelero cuyo dato no figura en un banco de datos de la Secretara de Turismo de la Nacin destinada a los turistas en los aeropuertos)25. El nico subtipo regulado expresamente en el plano constitucional es el hbeas data actualizador, y lo incluyen las Cartas de Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguay y Venezuela. Tambin lo contienen las Constituciones de Portugal y las de la Ciudad Autnoma y de la Provincia de Buenos Aires, Crdoba, Chaco, Chubut, San Juan y Tierra del Fuego. Tambin se refieren a ellos la ley argentina 25.326 (art. 16) y la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (19.628), arts. 6 y 9. Hbeas data rectificador o correctivo .- Este subtipo est dirigido a corregir no slo a los datos falsos (aquellos que no se corresponden siquiera mnimamente con la realidad), sino tambin a los inexactos o imprecisos (V.gr., el dato registrado es incompleto o puede dar lugar a ms de una interpretacin). Se encuentra regulado en las Constituciones de Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, Paraguay y Venezuela. Lo prevn tambin expresamente la Constitucin de Portugal, las de la Ciudad Autnoma y Provincia de Buenos Aires, Crdoba, Chaco, Chubut, Jujuy, San Juan y Tierra del Fuego.

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Tambin, en el plano subconstitucional, refieren a ellos la ley argentina 25.326 (art. 16) y la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (19.628), art. 6. Hbeas data exclutorio o cancelatorio. Este subtipo esta diseado a fin de eliminar total o parcialmente los datos almacenados respecto de determinada persona, cuando por algn motivo no deben mantenerse incluidos en el sistema de informacin de que se trate. Ello puede ocurrir en mltiples supuestos, como en el caso de la registracin de cualquier tipo de datos que no se correspondan con la finalidad del banco o base de datos, de datos falsos que el registrador se niega a rectificar o actualizar, del tratamiento ilegal de los denominados "datos sensibles" (que en algunos casos no pueden ser objeto de tratamiento, y en otros slo pueden ser tratados por escasos registros expresamente autorizados legalmente para ello, como los datos de afiliacin poltica, por los partidos polticos), etctera. La figura se encuentra regulada expresamente en las Constituciones de Argentina, Ecuador, Paraguay y Venezuela. Tambin lo prevn las Cartas de Portugal, Ciudad Autnoma y Provincia de Buenos Aires, Chaco y Chubut Refieren a este subtipo la ley argentina de proteccin de datos de carcter personal (art. 16) y la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (19.628), art. 6. Hbeas data reservador. Este subtipo tiende a asegurar que un dato correcta y legtimamente almacenado sea mantenido en confidencialidad y en consecuencia slo se comunique a quienes se encuentran legalmente autorizados y exclusivamente en los supuestos en que tales sujetos han sido habilitados para ello. En general pero no exclusivamente se vincula a los casos de datos "sensibles" (V.gr., si el Registro Nacional de Reincidencia evacuara indiscriminadamente va Internet los informes sobre los antecedentes penales de quienes se encuentran registrados en ellos, con lo cual vulnerara las limitaciones que la ley de su creacin le impone

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respecto de la acotacin de los legitimados para acceder a ellos y las situaciones en que pueden hacerlo). Fue incorporado por primera vez de manera expresa en el plano constitucional en la reforma constitucional federal argentina de 1994 y ha sido objeto de ciertas crticas, no por su indudable utilidad, sino por la forma de su inclusin. Tambin pueden encontrarse previsiones que permiten configurarlo en las Constituciones de Per y Portugal y ya en el mbito interno argentino, en las Cartas de la Ciudad Autnoma y Provincia de Buenos Aires, Crdoba, Chaco, Chubut, Jujuy y Tierra del Fuego. En el plano subconstitucional est regulado por la ley argentina 25.326 (arts. 8 y 10) y la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (19.628), art. 7. Hbeas data disociador.- Ordinariamente, las normas sobre proteccin de datos de carcter personal (y tambin otras, como las que regulan el secreto estadstico), prevn la posibilidad de que uno o ms datos referidos a una persona determinada pueda ser valorado dentro de determinados parmetros (V.gr., pertenencia grupal, ubicacin social, sexo, edad, estado de salud, etc.), pero sin que quien opera sobre los mismos tenga acceso a conocer la identidad de la persona a la cual se refieren esos datos. Esto se hace a partir de un proceso de desvinculacin del dato mediante tcnicas de disociacin, que como regla no deben permitir la identificacin de quien fue registrado. La falta de cumplimiento de estas normas habilita al perjudicado a plantear un hbeas data disociador, precisamente para que ese dato sea sometido a las tcnicas correctas que aseguren el cumplimiento de la finalidad legal. Este subtipo tiene similitud con los hbeas datas reservador y exclutorio, por cuanto en definitiva apunta a que los datos en cuestin puedan ser valorados dentro de determinados parmetros aunque sin conocer la identidad del registrado y a que se eliminen las referencias de esos datos respecto del promoviente, pero difiere de ellos en cuanto a que no necesariamente implica la eliminacin de

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un dato del registro ni su confidencializacin, sino su transformacin en otro respecto del cual no puede predicarse la identidad de su titular. Entre sus diversas utilidades puede ser eficaz para, por ejemplo, contrarrestar violaciones a las normas que autorizan a recoger datos annimos con fines epidemiolgicos (V.gr., comunicacin de enfermos de sida en los trminos que impone la ley 23.798, es decir, codificados de manera que no pueda predicarse precisamente el titular de los datos). Se refiere a la disociacin de datos la ley argentina 25.326 (arts. 11 y 28), y tambin la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (19.628), art. 3. Hbeas data encriptador .- Ms all del derecho a que determinados datos sean reservados o disociados, en algunos supuestos, y a fin de brindar mayor seguridad y agilidad a la operacin sobre determinados datos, puede ser necesario acudir a tcnicas de encriptacin, lo que implica en definitiva otra perspectiva, donde el dato est de algn modo oculto, y slo puede ser conocido por quienes cuenten con la clave para descifrarlos. Este subtipo entonces est dirigido a que se lleve a cabo tal tarea de encriptacin, y no cuenta hasta el momento con reconocimiento legal expreso en el mbito latinoamericano. Hbeas data bloqueador .- Muy emparentado al hbeas data reservador y al exclutorio e presenta un subtipo ligeramente distinto, que pretende "trabar" el tratamiento generalmente en lo relativo a la transmisin o cesin a terceros de los datos asentados en un registro. Ese impedimento de comunicacin de los datos puede o no ser temporalmente limitado, segn las circunstancias. El bloqueo transitorio comnmente se peticiona y ordena judicialmente como medida cautelar dentro del marco de una pretensin de fondo que, para que no se frustre, requiere de esa traba (V.gr., por la que se pretende la eliminacin de un dato discriminatorio), mientras que el bloqueo definitivo ordinariamente surgir de una decisin de fondo por la que no pueda solicitarse la 36

eliminacin del dato, pero s su bloqueo por haber expirado el tiempo legal para su comunicacin generalizada a terceros. La ley argentina de proteccin de datos personales prev el primero de estos supuestos (art. 38), y se refiere a ste la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (19.628), en el art. 6. Hbeas data asegurador.- Uno de los ms importantes principios relativos al tratamiento de datos es el que indica que, para que un tratamiento sea legal, debe garantizarse la seguridad de los datos, pues de nada sirve que se reconozcan los derechos a operar sobre los bancos de datos si los procedimientos tcnicos utilizados para dicho tratamiento permiten fugas o alteraciones ilegales de la informacin almacenada. Por tal motivo, cabe la utilizacin de este subtipo para lograr la constatacin judicial de las condiciones en que opera el sistema de informacin que contiene los datos y en su caso la imposicin de condiciones tcnicas mnimas de seguridad para que se pueda proseguir con el tratamiento de datos de carcter personal, bajo apercibimientos de cancelacin del registro o bien de exclusin de los datos en l registrados. El hbeas data asegurador se asimila al reservador por cuanto ambos persiguen la efectiva vigencia de la confidencialidad y permiten el control tcnico de la actividad del registrador, pero es por otro lado ms amplio en el sentido de que no opera slo respecto de datos confidenciales, sino de cualquier tipo de datos. La ley argentina de proteccin de datos personales prev este supuesto (art. 9), y la ley chilena sobre proteccin de la vida privada (19.628), lo trata en su art. 11. Hbeas data impugnativo . Las normas sobre proteccin de datos suelen prever el derecho del registrado a impugnar las valoraciones que de sus datos realice el registrador, como asimismo a que se adopten decisiones judiciales o administrativas con nico fundamento en el resultado del

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tratamiento informatizado de datos de carcter personal que suministren una definicin del perfil o personalidad del interesado. Este subtipo presenta cierta similitud con el hbeas data rectificador o correctivo, si por va de esa impugnacin se pretende establecer una conclusin distinta a la que aparece en el registro, y con el exclutorio, cuando a travs de esa impugnacin se persigue la eliminacin total de dicha valoracin o decisin. La ley argentina de proteccin de datos personales prev el derecho de impugnacin de las valoraciones personales en su art. 20. Hbeas data resarcitorio. Este subtipo, al que rotulamos resarcitorio aunque preferiramos denominarlo "reparador" pues se vincula con lo que los iusprivatistas denominan actualmente derecho a la reparacin, pero no recurrimos a tal rtulo a fin no confundirlo con la clasificacin entre hbeas data preventivos y reparadores, tiende precisamente a lograr la satisfaccin de indemnizaciones, y en los pases que ello es factible en la mayora de los ordenamientos que regulan el hbeas data o las acciones procesales constitucionales por las que se vehiculiza el derecho a la proteccin de datos no pueden articularse pretensiones resarcitorias, suele utilizarse conjuntamente con otras pretensiones conexas, como la rectificacin o exclusin de los datos. La Constitucin del Ecuador lo prev de manera expresa al regular el hbeas data, y en Colombia se han admitido regularmente acciones de tutela frente a la violacin del "derecho de hbeas data" donde se pretendan indemnizaciones por los perjuicios sufridos por el accionante. Asimismo, algunas leyes sobre proteccin de datos tambin se ocupan de destacar la pertinencia de la reparacin de los daos causados por la violacin de las normas del derecho a la proteccin de datos (V.gr., el art. 19 de la ley espaola 15/99 de proteccin de datos de carcter personal; el art. 31 de la ley argentina de proteccin de datos personales, y la ley chilena sobre proteccin de la vida privada, art. 11).

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B. Hbeas Data Impropio: El hbeas data impropio, como se adelant, no est dirigido a la proteccin de datos de carcter personal asentados en bases o bancos de datos, sino a obtener informacin pblica que le es indebidamente negada al legitimado activo, o replicar informacin de carcter personal difundida a travs de los medios de difusin tradicionales. Puede estar regulado de manera conjunta con reglas sobre proteccin de datos de carcter personal, como ocurre en las Constituciones de Per y Venezuela, o bien independientemente de ellas. Hbeas data de acceso a informacin pblica (hbeas data pblico).Como ya fuera expresado inicialmente, algunas constituciones (como las de Espaa y en el plano interno argentino, las de las provincias de Chaco, Formosa, Ro Negro, San Lus y San Juan), contienen reglas que garantizan el libre acceso a la informacin pblica (que en algunos casos incluso declaran restringibles si hubiera en juego asuntos vitales para la seguridad del Estado, como en las Constituciones de San Juan y Per). Adicionalmente, algunas constituciones establecen acciones procesales constitucionales especficas para su tutela, dentro de las cuales la del Per adjudica al hbeas data tal naturaleza protectoria. Algunos autores rotulan a este tipo de hbeas data impropio como "hbeas data pblico", pero tal denominacin nos parece que puede llevar a confusin por no ser claramente definitoria de sus alcances. Hbeas data replicador.- La nica Constitucin que previ al hbeas data como medio de ejercicio del derecho de rplica fue la Carta peruana de 1993, que en su art. 200, inc. 3 dispuso que la accin de hbeas data proceda, entre otros supuestos, contra el hecho u omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos "al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a la voz y a la imagen propias. Toda persona afectada por informaciones o agraviada en cualquier medio de comunicacin social, tiene 39

derecho que ste se rectifique en forma gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley". Las duras crticas de la doctrina y de las entidades periodsticas provocaron la eliminacin de la remisin a este derecho por la reforma constitucional realizada por la Ley 26.470, por lo que ya no subsiste esta va para el ejercicio de la rplica, que se vehiculiza ahora por la ruta del amparo. III. ASPECTOS PROCESALES 1. REGLAS EMERGENTES DEL TTULO PRELIMINAR: Con respecto a las normas derivadas del Ttulo preliminar, son aquellas que se aplican en forma general a todos los procesos constitucionales, podra recordarse, con relacin concreta al hbeas data, sin embargo seria conveniente dotar de aplicacin directa a las Directrices de la ONU de 1990, relativas al tratamiento de datos de carcter personal en ficheros gubernamentales, puesto que sta no integra conceptualmente ninguna de las categoras de normas a que alude el art. V del Cdigo, que dispone que el contenido y los alcances de los derechos constitucionales protegidos por los procesos regulados deben interpretarse de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos, los tratados sobre derechos humanos, as como de las decisiones adoptadas por los tribunales internacionales sobre derechos humanos constituidos segn tratados de los que el Per es parte (Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica). 2. REQUISITO ESPECIAL DE LA DEMANDA (Art. 62 del C.P.Const.) El Cdigo Procesal Constitucional seala los siguientes requisitos: El reclamo que el demandante hace por medio del documento de fecha cierta, respecto de la violacin de sus derechos constitucionales contemplados en los Incs. 5 y 6, del Art. 2 de la Constitucin, considerada como requisito especial en la demanda. La exigencia de un reclamo debe concretizarse por medio de un documento de fecha cierta, no cumple en

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estricto con la naturaleza jurdica que es propia de la va previa, no ser necesario el agotar la va administrativa que pudiera existir. Se requiere que el funcionario responsable de entregar la informacin solicitada, se haya ratificado en su negativa a proporcionarla o que no haya contestado el reclamo en el plazo de diez das tiles siguientes a la presentacin del reclamo. Cuando se trata del derecho a la autodeterminacin informativa, contemplado en el Inc. 6, del Art. 2 de la C.P.E el plazo se acorta a 2 das. Segn seala el Cdigo, que se puede prescindir, excepcionalmente, del "requisito especial de la demanda", cuando su presentacin o los plazos para que sea contestado signifiquen un peligro inminente de sufrir un dao irreparable, que tendr que ser probado por el demandante. Podemos deducir en forma clara entonces que existen dos clases de requisitos a. Requisitos Formales El juez declara la inadmisibilidad de un acto procesal cuando carece de un requisito de forma o este se cumple defectuoso (Art. 426. CPC) Requisitos contenidos en el artculo 424 de CPC (requisitos de forma). Anexos exigidos por la ley: Copia legible del documento de identidad del demandante o representante. Documento que contiene el poder para iniciar el proceso, cuando actu mediante apoderado. La prueba que acredite la representacin legal del demandante. Medios probatorios destinados a sustentar su petitorio.

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Petitorio completo y preciso.

b. Requisitos Especiales Los que ya fueron explicados en lneas ms arriba.

3. EJECUCIN ANTICIPADA (Art. 63 del C.P.Const.). Otro aspecto interesante dentro del hbeas data es el del uso de las medidas cautelares, en donde a diferencia de lo que tiende a pasar con el Amparo, suele recurrirse con mayor frecuencia a medidas innovativas que a las de no innovar. La ejecucin anticipada es una medida cautelar que consiste en la " ejecucin a priori de lo que el juez va a fallar, sea en su integridad o en aspectos parciales de lo que es parte sustancial de la prestacin ". Por la naturaleza de los derechos que el hbeas data protege, es poco probable que el juez pueda formarse juicio y decidir, sino tiene a su alcance en dato que se guarda en el banco informativo que se almacena en la administracin pblica y que el funcionario demandado se niega a entregar, probablemente aduciendo razones establecidas en la ley, en la intimidad personal de alguien o en la seguridad nacional. La ejecucin anticipada se vislumbra como una potestad judicial bastante amplia, ya que el juez puede solicitar informe sobre el soporte tcnico de datos, documentacin relativa a la recoleccin y hasta cualquier otro aspecto que resulte conducente a la resolucin de la causa que estime conveniente. El cumplimiento de la medida cautelar de ejecucin anticipada, se efecta en un plazo mximo de tres das tiles de notificada la resolucin judicial que ordena se cumpla lo requerido. Tiene lugar a solicitud de parte o de oficio en cualquier etapa del proceso, pero siempre antes de que se dicte sentencia. 4. ACUMULACIN (Art. 64 del C.P.Const.).

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La Constitucin del 93 dise un hbeas data incompleto con el que slo era posible impedir el suministro de datos que afectan la intimidad personal y familiar, siendo denunciado pronto por la doctrina de las deficiencias que padeca. Segn la doctrina y la jurisprudencia establecida por el Tribunal Constitucional amplan los alcances del hbeas data que permite la acumulacin objetiva. Es decir que en un solo proceso pueden juntarse las pretensiones de acceso, conocimiento de informacin de una persona con las de actualizacin, rectificacin, inclusin, supresin o impedimento de suministro de datos o informacin que afecten la intimidad personal. Proceda la acumulacin objetiva " cuando un mismo acto, hecho, omisin o amenaza afecte el inters de varias personas que han ejercido separadamente su derecho de accin, el juez que hubiese prevenido, a pedido de parte o de oficio, podr ordenar la acumulacin de los procesos de hbeas data. La resolucin que concede o deniega la acumulacin es inimpugnable". Si bien es cierto, el Cdigo hace una relacin de los posibles casos de acumulacin objetiva, las pretensiones en el hbeas data no tienen porqu entenderse como limitadas a los casos que establece la ley. Existe la posibilidad de extender su alcance protector a otras situaciones o alternativas que pudiesen darse en la realidad; por lo tanto la propuesta de este artculo es simplemente enunciativa. Tambin procede la acumulacin subjetiva de oficio, cuando en la demanda de hbeas data aparece la necesidad de comprender a terceros que no han sido emplazados, el juez podr integrar la relacin procesal emplazando a otras personas, si de la demanda o de la contestacin aparece evidente que la decisin a recaer en el proceso los va afectar (Art. 43 del C.P.Const.). 5. NORMAS APLICABLES (Art. 65 del C.P.Const.). Por tratarse de derechos que bien podran haber sido tranquilamente protegidos por el proceso de amparo, el Cdigo ha optado como en la legislacin anterior por establecer su tramitacin de acuerdo a lo previsto para el proceso de amparo, sin perjuicio a que el juez pueda adaptar el procedimiento a las exigencias de cada proceso de hbeas data pueda demandar. 43

En consecuencia, puede decirse en funcin del hbeas data: El afectado es la persona legitimada para interponerlo. Puede comparecer por medio de representante y no es necesario inscribir la representacin. Si se trata de una persona que no reside en el pas, la demanda debe ser formulada por representante acreditado. Es suficiente el poder fuera del registro ante el Cnsul del Per en la ciudad extranjera que corresponda y la legalizacin de la firma del cnsul ante el Ministerio de Relaciones Exteriores. No es necesaria su inscripcin en el registro. Si la informacin que obra en la administracin pblica o en los bancos de datos afecta el medio ambiente o los derechos difusos que gozan de reconocimiento constitucional, hay actio populis. La Defensora del Pueblo tambin puede interponer demanda de hbeas data en ejercicio de sus competencias constitucionales. Cualquier persona puede comparecer en nombre de quien no tiene representacin procesal, cuando sta se encuentre imposibilitada para interponer el hbeas data por s misma, sea por atentado concurrente por la libertad individual, por razones de fundado temor o amenaza, por una situacin de inminente peligro o por cualquier otra causa anloga. La demanda de hbeas data debe contener los mismos requisitos que la del amparo, salvo la firma del abogado patrocinante. Tambin procede la acumulacin subjetiva de oficio, es decir, si de la demanda de hbeas data aparece la necesidad de comprender a terceros que no han sido emplazados, el juez podr integrar la relacin procesal emplazando a otras personas, si de la demanda o de la contestacin aparece evidente que la decisin a recaer en el proceso los va afectar. El plazo para interponer el hbeas data prescribe a los 60 das hbiles de producida la afectacin, siempre que el afectado hubiese tenido conocimiento del acto lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de

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interponer la demanda. Si esto no hubiese sido posible, el plazo se computar desde el momento de la remocin del impedimento. Para el cmputo del plazo se observarn las siguientes reglas: a) El plazo se computa desde el momento en que se produce la afectacin, an cuando la orden respectiva haya sido dictada con anterioridad; b) Si la afectacin y la orden que la ampara son ejecutadas simultneamente, el cmputo del plazo se inicia en dicho momento; c) si los actos que constituyen la afectacin son continuados, el plazo se computa desde la fecha en que haya sido cesado totalmente su ejecucin; d) la amenaza de ejecucin de un acto lesivo no da inicio al cmputo de plazo; e) si el agravio consiste en una omisin, el plazo no transcurrir mientras ella subsista; f) el plazo comenzar a contarse una vez que el acto violatorio se ratifique en su incumplimiento, o cuando haya vencido el tiempo para dar respuesta al documento de fecha cierta, a travs del cual se solicita el acceso a la informacin que obra en la administracin pblica, o al dato personal que est guardado en un banco de dato, pblico o privado, computarizado o no. Se puede declarar la imprudencia liminar, cuando el juez al calificar la demanda considera que resulta manifiestamente improcedente. Cuando el juez declara la inadmisibilidad del hbeas data, el actor tiene plazo de tres das para subsanar la omisin o defecto, bajo apercibimiento de archivar el expediente. No procede la reconvencin ni el abandono del proceso, pero si es procedente el desistimiento. Procede la acumulacin objetiva. Rige las mismas reglas para la determinacin del juez competente. Tambin se aplican las causales de impedimento y no es procedente en ningn caso la recusacin. El trmite es el mismo y se rige por el principio de concentracin. Tambin puede haber intervencin litisconsorcial. El contenido de la sentencia que declara fundada la demanda es idntico, en lo que resulte aplicable el hbeas data. 45

Hay costas y costos tanto para la demandante y demandado, segn el resultado del proceso. La sentencia se apela dentro del tercer da de su notificacin. La tramitacin en segundo grado tambin es la misma. La sentencia se ejecuta en los mismos trminos. Tambin es posible la represin de actos homogneos. 6. PROCEDIMIENTO (Art. 65 del C.P.Const.). El art. 65 expresa que en los aspectos no regulados especficamente por el ttulo referido al proceso de hbeas data, cabe remitirse al procedimiento previsto por el Cdigo para el proceso de amparo salvo por la exigencia del patrocinio de abogado que declara facultativa en el hbeas data, autorizando expresamente al juez para adaptarlo de acuerdo a las circunstancias del caso. Esta previsin aparece sumamente conveniente, en cuanto autoriza al juez a la adaptacin del procedimiento de acuerdo a las circunstancias del caso. Ello es loable, especialmente si se atiende a que, en sus orgenes constitucionales (Constitucin del Brasil de 1988), el hbeas data se concibi como una figura autnoma, ms ligada al hbeas corpus que al amparo (lo que adems se confirma tambin en este Cdigo, pues pese a remitirse a las reglas del amparo, declara que no es exigible el patrocinio de abogado, como lo refiere el art. 26, para el caso del hbeas corpus), y adems, en el caso peruano, tiene dos finalidades bien diferentes, que justifica claramente que algunos aspectos de sus trmites se distingan, para hacer ms efectiva la garanta (V.gr., el desdoblamiento del trmite, tpico del hbeas data relativo a la proteccin de datos personales). Pese a lo expuesto, hubisemos preferido que se hubiera regulado

separadamente al hbeas data propio (relativo a la proteccin de los datos de carcter personal) del impropio (referido al acceso a informacin pblica), pues este ltimo s presenta mayores similitudes con el proceso de amparo y se exhibe como ms simple, mientras que en el caso del primero, aparecen ciertas particularidades que exigen el acceso a mayores conocimientos tcnicos (lo que a

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su vez justificara implementar la exigencia de patrocinio letrado) y un tratamiento diferencial (V.gr., el desdoblamiento del trmite entre la faz de acceso y la faz de contradiccin respecto del modo en que los datos estn siendo tratados). Para mejor ilustracin veamos el siguiente flujograma del procedimiento aplicable:

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IV.

CRITICAS 1. Un diseo constitucional del habeas data con muchos errores e imprecisiones

Como es de

conocimiento

general, la constitucin peruana

de 1993,

manteniendo as la tnica establecida por el texto constitucional que le antecedi ( el de 1979 ), aborda en su titulo quinto el tema de las garantas constitucionales , denominacin con la cual engloba a aquellos procesos constitucionales recogidos dentro de modelo de jurisdiccin constitucional vigente en nuestro pas . no viene al caso aqu entrar en detalle de los reparos que produce la forma en la cual se ha plasmado este importante tema en la carta actualmente vigente en le Per. Para efectos del presente texto, bastara con resaltar que en la redaccin original del tercer inciso del artculo 200 de la constitucin de 1993 se sealaba lo siguiente: << Artculo 200.- son garantas constitucionales: [..] 3. La accin de habeas data , que produce contra el hecho u omisin , por cualquier autoridad , funcionario o persona, que vulnere o amenaza los derechos a que se refiere el artculo 2 , incisos 5 , 6 y 7 de la constitucin >>. Fcilmente poda apreciarse como esta formulacin constitucional contena una serie de desencuentros notoria con aquellos parmetros y atribuciones inicialmente se denominan << mas bien en establecidas como propias del habeas data dentro del derecho comparado .

era entonces adscripcin a los que habitualmente

habeas data impropios>>, los cuales, al llevar al habeas data mas all de la tutela de la autodeterminacin informativa , llegan a poner entredicho la propia utilidad del habeas data , ya que dicho proceso va ha ser empleado para proteger materias en rigor pasibles de tutela mediante amparo , aspectos sobre el cual volver luego. Por otro lado , no solamente se asume el escenario del habeas data impropio , sino que se plantea al habeas data como un medio procesal especifico para evitar cualquier lesin que pueda inferirse a los

derechos sujetos a su tutela , sin circunscribir el mbito de accin de este proceso al rubro de actividades que le es propio : la proteccin frente a los posibles excesos cometidos por el llamado << poder informtico >>. Pero por si lo expuesto ya no resultar suficiente para plantearse algunos segua

indispensables cambios

al respecto, ese habeas data peruano

acarreando otros problemas en su diseo. Por ejemplo , algunos de los objetivos habitualmente reconocidos como propios del habeas data, como so los de la actualizacin, correccin y exclusin de la informacin incluida dentro de un banco de datos informatizado, no aparecen explcitamente recogidos por el texto constitucional peruano , solucin bastante distinta a la adoptada- por citar un caso- en el ya mencionado tercer prrafo del artculo 43 del texto constitucional argentino reformado en 1994. De otro lado , si bien en el caso indistintamente podran estar peruano se permite la interposicin de un en bancos de datos pblicos o

habeas data buscando el acceso a ciertas informaciones (informaciones que consignadas privados ), no se han efectuado al respecto parecen ser ms que necesarias. Basta solamente con revisar el tratamiento dado en el Per a los bancos de datos que estn en manos de particulares , para darse cuenta como aqu, por ejemplo , no se establece distincin alguna entre aquellos destinados a generar informes para un uso pblico ( o uno de caracte3r mas bien generalizado 9 y los previstos estrictamente para un uso personal del dueo de dicha base o banco de datos . se encuentra entonces tambin presente en nuestro pas el riesgo deste4ctado por el constituyente Cullen durante las sesiones de la reforma constitucional argentina: el de un eventual uso del habeas data como mecanismo para vulnerar el secreto profesional que , por ejemplo , guardan abogados o contadores sobre la informacin que les hubiesen proporcionado sus clientes. precisiones que en mi opinin

Concluyo la mencin de los defectos e imprecisiones en el diseo del habeas data peruano anotando como no se tiene aqu , a diferencia de lo previsto en el caso argentino a partir de la reforma constitucional del ao 1994, previsiones frente al posible prejuicio que la interposicin de un habeas data puede ocasionar la secreto de las fuentes de informacin periodstica. Lo expuesto en lneas arriba demuestra cuna lejos estaba el texto constitucional peruano de a sealar que lo prescrito en la responder a las pautas planteadas dentro del derecho comparado como propias del habeas data. Es ms , me atrevera constitucin peruana de 1993 sobre el particular dejaba ms bien abierta una serie de dudas e imprecisiones que podran incluso convertir a lo all previsto en un mecanismo susceptible de ser empleado para facilitar la convalidacin de flagrantes violaciones a importantes derechos fundamentales. Los problemas originados por el intento de aplicar una normativa tan llena de limitaciones y errores llevaron a constatar la necesidad de contar con una ley donde se estableciera los lineamientos y reglas especificas del habeas data, vinculadas a te4mas como la va procesal a utilizar , la legitimacin activa y pasiva , a los supuestos de admisibilidad y procedencia a tomarse en cuenta. En ese contexto que se aprob la ley 26301, intento de regular temporalmente los diferentes parmetros mediante los cuales se ejercitara el habeas data en el Per mientras no se elabore la ley especifica sobre la materia.

2. La ley 26301 y sus limitados efectos para revertir el descredito del habeas data peruano: Justo es reconocer que la ley 26301 tuvo el merito de aclarar algunos aspectos vinculados al ejercicio del habeas data dentro del ordenamiento jurdico peruano, as por ejemplo, determino quien era el juez competente en estos casos (art 1 ) ; resalto el carcter supletorio del procedimiento previsto para el amparo en todas aquellas incidencias dentro de un proceso de habeas data que todava

careciesen de una regulacin especfica ( artculo 3 ); estableci los requisitos y atribuciones que deberan poseer quienes son representantes legales dentro de estos procesos( artculo 6) ; y por ltimo , sealo el tratamiento procesal que deba darse a todas aquellas acciones de habeas data que haban sido iniciadas antes de la vigencia de esta ley 8 disposiciones transitorias ). Lo lamentable es que al lado de las virtudes antes mencionadas, la ley en comento dejaba ( y sigue dejando , pues formalmente continua vigente ) muchos importantes temas sin regular , y lo que es peor , introdujo algunos elementos que pronto se constituyeron en nuevos puntos de conflicto y discusin doctrinaria , como ejemplo, el de una peculiar comprensin del concepto de va previa , sobre todo aquellos casos interpuestos buscando asegurar la proteccin del derecho de rplica ( en ese sentido iba lo previsto en el articulo 5 inciso b. de la ley 26301, precepto actualmente derogado por ley 26545 ). Lo previsto por la ley 26301 resulto entonces abiertamente insuficiente data peruano. Ello para

revertir la serie de deficiencias e imprecisiones todava existentes en el habeas obligo a que el Congreso de la Repblica, y como consecuencia de un consenso bastante infrecuente dentro de lo que ha sido el quehacer parlamentario de nuestro pas en estos ltimos aos, aprobase una modificacin a la Constitucin de 1993, la Ley 26470, modificacin por la cual se elimina al derecho de rplica de lista de los derechos posibles de proteccin a travs del proceso constitucional al cual vengo haciendo referencia. Sin embargo, desafortunadamente no se aprovecho esta importante posibilidad de superar los yerros que contiene la configuracin del hbeas data peruano, deficiencias que, como acabamos de comprobar, hasta ahora no son pocas.

3. Lo planteado por el cdigo procesal constitucional sobre el particular Precisamente este desfavorable es aquel que en el cdigo procesal constitucional intenta revertir, comenzando su captulo de normas especificas sobre Hbeas data

haciendo de su relacin de derechos una muy rescatable referencia a la autodeterminacin informativa, en la que se explica una determinacin del tema bastante ms clara que aquella a la cual puede llegarse incluso luego de una lectura ms bien literal de la Constitucin de 1993. Se consolida as un proceso en donde la doctrina local y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional propugnaron apuntalar una comprensin cabal de la autodeterminacin informativa. Sin embargo, estos avances se dan en un contexto lleno de imprecisiones, muy en clave de habeas data impropios, imprecisiones no imputables a los promotores del Cdigo Procesal Constitucionales, sino a las mismas limitaciones del diseo constitucional hoy vigente sobre el particular.

V.

LEGISLACIN Tenemos una legislacin particular para el habeas data y al respecto se han desarrollado bastantes leyes. 1. Ley constitucional sobre hbeas data La hallamos en la misma constitucin con el nombre de garanta constitucional. La misma se halla en el Titulo V De las Garantas Constitucionales, Artculo 200, inciso 3.

2. Ley genrica sobre hbeas data En lo que respecta a este punto, podemos citar al Cdigo Procesal Constitucional, tipificado con la ley 28237, la misma se halla en el Titulo IV Proceso De Hbeas Data, artculos del 61 al 65.

3. Ley particular sobre hbeas data

Tenemos precisamente a una ley que ha sido derogada, la misma es la Ley de Hbeas Data, tipificado de la siguiente manera: Ley N 26301. Actualmente antes de hacer valer el proceso de Hbeas Data, debemos de ver la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, Ley N 27806, de igual manera tenemos a la Ley N 27927, ley que modifica la Ley N 27806.

CONCLUSIONES El grupo en su totalidad y con ideas divergentes a travs de una lluvia de ideas, respecto al tema de hbeas data a podido llegar a la conclusin siguiente: el habeas data procede cuando una entidad generalmente no da cierta informacin, que creemos importante, podemos decir que es de ultima ratio, ya que para que a una persona le den cierta informacin, debe de presentar primero a la institucin estar amparado con la ley de transparencia de informacin, cuando no se haga valer este derecho, o cuando la autoridad a quien se le pide vulnere este derecho, se aplica el habeas data, ante juez civil, cabe destacar que esta demanda es gratuita y no necesita firma de abogado, pero como sabemos la idiosincrasia en nuestro medio necesita de un abogado para que tenga relevancia, es as que el proceso de habeas data se debe de aplicar. Cabe destacar que los ms apropiados para desarrollar este proceso son los abogados, ya que este proceso es divergente, y en muchos casos es confuso para las personas desinteresadas en el tema legal.

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