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DIRECTOR: Francisco Huerta Benites
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Pesca, cuotas y asignacin de recursos Judicializacin de la economa, estamos mal! Microfinanzas, an hay espacio para avanzar Inversiones en el Per, bien pero falta Eventos empresariales y de desarrollo Competencias empresariales y para el desarrollo
Gobierno y economa
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Han disminuido desde el 2012 y el crecimiento po- afortunados, sin embargo, podrn escapar esta etadra verse menguado por debajo de su potencial durante muchos aos. En prximo lustro, el crecimiento global podra ser un 0,5% inferior al periodo de Gran Moderacin a medida ajustes (20032007), das
La cada relativa de la productividad en Amrica Latina y el Caribe
que economas avanzaintroducen para mantener la sostenibilidad fiscal, y China disminuye su crecimiento y busca progresivamente un nuevo equilibrio. Por otra parte, debido a lmites del margen de maniobra monetario y fiscal en pases desarrollados, cualquier choque negativo podra ser persistente, lo cual aumentara riesgo que el mundo se encuentre en las puertas de problemas serios. La regin formada por pequeas economas Abiertas, super relativamente bien la Gran Recesin y parece haber ganado terreno en trminos de resistencia a perturbaciones negativas. En prximos aos, los precios de los productos primarios pueden caer y se espera un menor ritmo de crecimiento del comercio, lo cual tendr un efecto desalentador en el crecimiento de la regin.
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gurar sistemas tributarios equitativos que promue- Un punto clave son los mercados laborales disfunvan el desarrollo, desarrollar mercados laborales cionales, es decir, aquellos donde los recursos no que funcionen bien y establecer marcos e instituciones regulatorias que favorezcan suficientes inverra financiar esas inversiones de manera segura. son asignados eficientemente. En los mercados laborales como el Per, hay altos niveles de informacionalidad del mercado laboral.
siones, a la vez que estimulan un mayor ahorro pa- lidad, siendo esto un sntoma y causa de la disfun-
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Gobierno y produccin
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millas, lugar donde se reproduce el 65 por ciento de biomasa de anchoveta, as como el 100 por ciento de especies hidrobiolgicas como el pejerrey, lorna, cachema, camotillo, carabaya, entre otros. La teora econmica En cualquier anlisis de competencia es til tener claro un par de condiciones: La eficiencia productiva que se cumple cuando una determinada produccin por un grupo de firmas se realiza a mnimo costo. En presencia de economas de escala, la eficiencia productiva puede requerir que sean unas pocas las firmas que producen. La eficiencia asignativa, que se cumple cuando los precios estn alineados con los costos. En mercados ciones. Se cumple la 1ra porque de no ser as, las firmas ms eficientes (menores costos) reemplazaran produccin de menos eficientes. Y se cumple la 2da competitivos se cumplen ambas condi-
0-5 millas: Las embarcaciones artesanales, 0 a 10 m3, podrn realizar su actividad dentro de las 5 millas, el destino de sus recursos solo podr orientarse al CHD.
5-10 millas: Las embarcaciones de menor escala, porque de no ser as habra firmas que tendran in10 a 32.6 m3, tendrn una zona exclusiva de centivos a expandir produccin o entrar a producir. pesca. Contarn a partir de ahora con un sistema satelital de seguimiento y control. El rol del gobierno Habra un rol para la autoridad en la medida que una o ambas de estas condiciones no se cumplan. En general las autoridades de competencia prestan mucho ms, sino exclusiva, atencin al cumplimiento de la 2da condicin ms que la 1ra.
10 - 200 millas: Naves de ms de 3.6 m3 (toneladas) Destinada a las embarcaciones industriales. Cuentan con un sistema satelital de seguimiento y control.
Cabe aadir que la zona de pesca ms importante en el mar de Grau se halla en las cinco primeras
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Gobierno y produccin
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introduce un problema: la sobre-inversin en esfuer- se permita que los precios se alejen del nivel comzo pesquero para capturar lo ms posible de la cuo- petitivo P(q) en pos de ganar eficiencia productiva). ta global. Las cuotas individuales permiten resolver problema de sobre-inversin o baja productividad. Precio del bien final y competencia En el grfico de la pgina anterior, en situacin iniMercados internos y externos Las firmas que operan en las pesqueras nacionales reparten su produccin entre el mercado nacional y el internacional, caso del aceite y la harina de pes-
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Gobierno y produccin
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sa de no poder de mercado a poder monopsnico. La autoridad quisiera utilizar un mecanismo de revelacin honesta de informacin por parte de las firmas para realizar dicha tarea de reasignacin, en caso que lo estime necesario. En principio, un mecanismo de subasta podra jugar ese rol. Concluyendo
Hay que fortalecer el sistema de cuotas individuales. (S&E, sanciones, regular todo) Si bien es relevante aumentar la oferta de productos hidrobiolgicos para consumo humano directo (CHD), ms importante es aumentar la
Si las pesqueras industriales estn haciendo un total uso de sus cuotas individuales en la elaboracin de productos finales, pueden tener incentivos a comprar menos del total de la cuota asignada a pescadores artesanales? La respuesta es no. Al comprar produccin a terceros la firma industrial se est comprometiendo creblemente a procesar esa captura (este compromiso a producir ms es exactamente que logra un contrato de produccin a futuro.
Desde el punto de vista de la libre competencia y sabiendo que las compaas han utilizado el total de sus cuotas, es definir la existencia de cualquiera de estos dos factores: (i) ejercicio de poder de mercado en el mercado de cuotas y (ii) importantes costos de transaccin. El bienestar de los consumidores no se ve afectado por la existencia de uno o ambos factores; slo el bienestar de los productores.
demanda de los mismos y definir el modelo de Caso contrario se estara violando la condicin de eficiencia productiva. En principio, la forma de cumplir con esta condicin es permitiendo la libre transferibilidad de las cuotas individuales de pesca, esto es, permitiendo que fluyan desde aquellos que menos las valoran hacia aquellos que ms las valoran.
negocio para estructura un buen mercado. Hay que profundizar el mercado interno para CHD, desarrollando centros de venta a escala y transparentando la informacin para eficiencia productiva y comercial. Si para cada tm de harina se necesita 4,5 Tm de anchoveta, y se autoriza cuotas de hasta, digamos, 100 tm de anchoveta, no debera producirse ms de 22 tm de harina. Si hay ms algo est pasando, hagamos cumplir la ley.
Trasladar cuotas desde un actor De mayor tamao (con ms cuota) a uno de menor tamao puede resultar en prdidas de bienestar si se desaprovechan economas de escala o si se pa-
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Gobierno y sociedad
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La judicializacin tiene costos importantes para la economa, por la extensa y costosa tramitacin de los juicios, la incertidumbre en las reglas del juego y la promocin de conductas poco cooperativas entre los actores sociales y polticos. Aunque desde el punto de vista poltico se podra sostener que hay un beneficio porque una vez que se pronuncian los tribunales superiores las decisiones adquieren una legitimidad de la que antes carecan.
negociacin. 3. la globalizacin incorpora a nuevos actores que desconocen los cdigos sociales de la negociacin y a menudo estn fuera de la reciprocidad con que operan los actores locales. 4. la complejidad de los temas que preocupan a comunidades (medio ambiente, equidad, derechos de consumidores, etc.) requiere de soluciones ms elaboradas por parte de gobiernos y de empresas, que luego sean debidamente comunicadas a la sociedad. sta es una oportunidad para que las empresas exploren nuevas estrategias para generar valor compartido va cambios en prcticas de su conducta pblica. Mejoremos todos!
Cuando aparece una controversia respecto de los derechos y las obligaciones involucradas, se necesitar a un tercero que la resuelva. Sin embargo, cuando la judicializacin se extiende ms all de lo razonable, el marco normativo e institucional debe adecuarse a la nueva realidad, de modo de restaurar la capacidad de las partes para resolver directamente sus asuntos.
trategias empresariales. La intervencin de la magistratura ha pasado de ser una excepcin a constituirse en la regla. Sin duda que este hecho pone en riesgo nuestra aspiracin de alcanzar el desarrollo. La judicializacin es una extensin De los mbitos sobre los cuales los jueces ejercen una autoridad, incluyendo reas que antes recaan completamente en los funcionarios del Ejecutivo. Por ejemplo, las grandes inversiones involucran a diversos actores, que deben adaptarse a la presencia del nuevo proyecto a travs de un proceso de
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Microfinanzas y desarrollo
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financiero y en particular a las microfinanzas (cajas cieros empleados con las poblaciones rurales de municipales, cajas rurales y edpymes, no incluye AL. Tambin se analizaron las regulaciones, las Coopacs y Ongs crediticias) en el Per. Se puede (y se debe) crecer ms con inclusin Si a lo anterior agregamos que los crditos del sisteprcticas de supervisin y calificaciones crediticias que facilitan el desarrollo del sector microfinanciero. Las microfinanzas en amrica latina (AL)
ma financiero, como proporcin del PBI llegan al Las microfinanzas en AL evolucionaron desde la 30%, y los depsitos llegan al 32% (Indicadores de base de la pirmide y son impulsadas por institucioInclusin Financiera, SBS 2012), mientras que en nes privadas que obtienen ganancias por atender a otros pases se llega al doble y triple de esa cifra, una base de clientes de microempresarios. Este espodemos decir que hay buen espacio para crecer con inclusin (con el sistema pensionario es similar, los afiliados a las AFP representan el 33% de la PEA, y los cotizantes solo llegan al 15% de la PEA). Hay pues mucho trabajo por hacer. Microfinanzas, experiencia internacional quema se mantiene incluso en el contexto de exSistema Financiero Per Estructura, Dic. 2012
clientes microempresarios, (N. Lee, Fomin/BID). Industria contra cclica El monto promedio de prstamos en AL flucta muy poco y se mantiene alrededor de US$ 1,500, mien-
El Hainan (China) se realiz el 1/2 de nov. 2012, un tras depsitos son, en promedio, menores a US$ seminario internacional sobre Microfinanzas, 1,000. La calidad de cartera de prstamos en regin (Fomin/BID, Feb 2013). Ah se coincidi que tanto ha sido siempre elevada y se ha recuperado tras en China como en Amrica Latina (AL), las microfi- algn deterioro provocado por crisis financiera de nanzas juegan un papel importante en la promocin 2008. Ello demuestra que las microfinanzas siguen comportndose como una industria contra cclica. de la inclusin financiera y el crecimiento pymes. El seminario puso especial nfasis en discutir los Clientes y tasas de inters mejores mecanismos que pueden hacer ms acce- La industria microfinanciera de AL est compuesta sibles y adecuados los servicios financieros para los en la actualidad por ms de 700 instituciones queproductores rurales y las familias de bajos ingresos. sirven a 15 millones de clientes. La cartera de microcrditos alcanza a casi US$ 19,000 millones. El
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Microfinanzas y desarrollo
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Per, Crditos Directos segn Tipo de Crdito y Tipo de Empresa del Sist. Financ. Al 31 de Diciembre de 2012 (miles de soles)
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Microfinanzas y desarrollo
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Factores sociales, macroeconmicos y de infraestructura. Debilidades institucionales; Obstculos provenientes de la actividad bancaria; y
Geogrfica y demogrfica, el uso hace hincapi en la posibilidad de utilizacin concreta de servicios y productos financieros segn necesidades especficas que tiene la poblacin que se pretende incluir. As, para que los servicios y productos financieros sean inclusivos, no slo deben ser accesibles, sino que tambin deben permitir su utilizacin. Obstculos, expe
La distorsin regulatoria.
Polticas que promueven inclusin Los gobiernos no son los nicos responsables del diseo de un adecuado marco de polticas para incentivar el acceso a servicios financieros, sino que tambin las instituciones que ofrecen estos servicios deben jugar un rol determinante (Ob. cit.).
riencias e inclusin Entre principales obstculos para aumentar los niveles de inclusin, especialmente en reas periurbanas y rurales, se halla la distancia que
Regulacin es-
deben recorrer los pobladores para acceder a una sucursal o agencia bancaria. Ante eso, modelos como el de corresponsales no bancarios (que incrementaron en forma sustancial los niveles de acceso a servicios y productos financieros en Brasil) han demostrado efectividad para incluir a poblaciones desatendidas. Asimismo, el bajo nivel de desarrollo tecnolgico, por ejemplo, ha frenado en algunos pases tanto el uso de esas corresponsalas como de otros canales de provisin de servicios muy eficientes en zonas de escasos ingresos y baja densidad poblacional, como la banca electrnica.
Mayor transparencia de la informacin Proteccin al consumidor y educ. financiera Mayor eficiencia en los sistemas de informacin crediticia. Allanar el camino a la innovacin tecnolgica
Por ejemplo, el allanar el camino a la innovacin Tecnolgica, promete el desarrollo de nuevos modelos de negocios y canales de distribucin que vayan eliminando principales barreras existentes a la provisin de servicios financieros para personas pobres. Impulsar el desarrollo tecnolgico en pases que marchan rezagados en esta materia allanara el
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Microfinanzas y desarrollo
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del microcrdito individual, crdito para vivienda y crdito agropecuario. Por su parte, la banca comercial ofrece una amplia gama de productos proclives a inclusin financiera, pero dichos esfuerzos han sido insuficientes para generar mayores niveles de inclusin en la regin. Productos de ahorro La inclusin financiera va productos de ahorro es baja en la regin. puede nar: Mas se mencioCuenta
Per, Nro. Deudores segn Tipo de Crdito y Tipo de Empresa del Sistema Financiero1/. 30Nov. 2012
simplificada (bsica); Cuenta de acreditacin; Grupos de ahorro o ROSCA. Canales de comercializacin La tendencia de medios de pago en todo el mundo es a convertirse en procesos electrnicos. El uso de tecnologa permite extender servicios financieros a lugares ms remotos y seguir incorporando personas a formalidad econmica. Mas, en ALC el desarrollo de servicios financieros mediante el uso del Internet y la banca mvil (desarrollados principalmente EB y no por IMF) an est lejos de extenderse con fuerza a las poblaciones de bajos recursos. Los corresponsales bancarios, y servicios va medios electrnicos y telefona mvil son medios de pago que slo estn extendidos entre bancos comerciales. Las IF estatales cumplen un rol importante en pagos va remeses del exterior y tarjetas de dbito. As pues hay buen espacio para avanzar.
Tecnologas y productos crediticios Las principales tecnologas microcrediticias que aportan a la inclusin financiera son el microcrditoindividual, el crdito a Grupos Solidarios y la banca comunal. En gran parte de la regin, las IMF y las COOPAC concentran sus actividades en la oferta
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Inversiones peruanas
A
Per, principales PROYECTOS DE INVERSIN privados: 2013-2014
Nota: Los anuncios de proyectos de inversin privada ascienden a US$ 32036 millones para el perodo 2013-2014, en donde minera representa el 46%, hidrocarburos el 15,6%, electricidad el 11,9%, entre otros. Adicionalmente, Proinversin tiene en cartera importantes proyectos por concesionar (US$ 4638 millones ), entre stos destacan la central hidroelctrica de Molloco en Arequipa, la tercera etapa del proyecto de irrigacin Chavimochic en La Libertad y obras para el abastecimiento de agua potable en Lima, entre otros. A nivel del gobierno regional y de gobiernos locales, se tiene previsto la ejecucin de importantes proyectos de inversin pblica en el ao 2013 (US$ 4924 millones), entre stos destacan el Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao (Tren Elctrico) por US$ 1172, la construccin y equipamiento de Instituciones Educativas para el II Ciclo de Educacin Bsica Regular (US$ 930 millones), entr e otros.
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Eventos de inters
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Consultora y asesora
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Formacin de competencias (Educacin ejecutiva). Convenio UNT-IEE, Resolucin de C.U. N 0012-2012/UNT Diplomados (06 meses), Enero-julio 2013
Gerencia en microfinanzas (se inici en febrero) Gerencia por resultados para el desarrollo (se inici en marzo) Gerencia para mipymes competitivas (se inicia en abril) Formulacin y evaluacin de proyectos privados (inicio en mayo) Proyectos de inversin pblica (inicio en junio) Comercio y negocios internacionales (inicio en julio) Curso: Gestin por procesos. (inicio en junio)
El detalle de las presentaciones de cada evento se muestra en www.iee.edu.pe. Durante el primer semestre la oferta ser on line e in house, en el segundo semestre se ofertar (tambin) presencial abierto en algunas ciudades del Per. Otras ediciones de los diplomados (y cursos) indicados, se aplicarn en el transcurso del ao.
Gerencia para el sector pblico. Plan de desarrollo concertado (PDC); Plan estratgico institucional (POI). (PEI); Plan de desarrollo econmico territorial (PDET);Presupuesto participativo (PP); y, Plan operativo
Plan estratgico; plan de negocios; y plan de marketing. Investigacin comercial y marketing. Finanzas; costos; proyectos; y banca.
Instrumentos de gestin: ROF, MOF, CAP, MAPRO, TUPA. Formulacin y evaluacin de proyectos y programas. Administracin de proyectos. Regulacin servicios pblicos. Determinacin de costos y administracin de procesos. Medicin del desempeo y gestin por resultados.
Para mayor informacin sobre asesora, consultora y formacin de competencias, favor comunicarse a: institutoeconomia@iee.edu.pe, ggeneral@iee.edu.pe; #874422 - *619230 - 996074455 / 945122230 / rpc 966709177 / 602 *1555 y/o www.iee.edu.pe
Oficinas del IEE.
Lima. Residencial Los Rosales 7851, Of. 102 Surco. 996074455 Trujillo. Las Pomarrosas 329-333, Urb. El Golf - DVLH. (044) 280932 Oficinas de enlace en otras regiones del pas.
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