Pacto de Puntofijo/ Concertacin chilena por el NO

Por Patricia Gonzlez

Las experiencias de democracia pactada sujeto de anlisis en este ensayo, versan sobre circunstancias y contexos histricos dismiles, no obstante, a pesar de las distancias temporales y espaciales que separan al pacto de Puntofijo (1958) de la Concertacin chilena por el NO(1988), existen puntos comparativos de utilidad para el anlisis de procesos histricos referentes a la consolidacin sistemas democrticos posteriores a largos perodos autocrticos, como es el caso de la dictadura de Prez Jimnez en Venezuela y la de Augusto Pinochet en Chile. Cabe la acotacin, que no se pretende hacer una lista de semejanzas y diferencias de ambos procesos, sino de razonar los puntos comparativos tiles para el entendimiento del desarrollo de la democracia latinoamericana. Como primer punto comparativo, destaca la naturaleza e intencin de ambos procesos de concertacin partidista. A pesar de que sus antecedentes y el contexto sea distinto, tanto el Pacto de Puntofijo como la Concertacin chilena se proponen en esencia, sustentar unas reglas mnimas de convivencia que garantizaran la vida democrtica que se proponan iniciar (Arriz Lucca, R. 2009), en tal sentido era necesaria la coalisin de las diversas tendencias polticas defendidas por los partidos mayoritarios de ambas naciones, de ah el carcter cupular de ambos procesos. La preservacin y reconstruccin de los consensos bsicos de tolerancia poltica, proyectada hacia la creacin y mantenimiento de una democracia, evitando la depredacin partidista o el sectarismo poltico, errores que se cometieron, con el Trienio Adeco en Venezuela y con la polarizacin ideolgica predominante en Chile desde 1965 con la presidencia de Eduardo Frei Montalva y posteriormente con Allende. En tal sentido, la esencia democrtica de ambas coalisiones descanza sobre un proceso de maduracin poltica, producto de los errores cometidos en el pasado y que llevaron a ambas naciones democrticas al precipicio de la dictadura militar. Las Fuerzas Armadas y su influencia en el devenir de ambos procesos de construccin democrtica, se analizar como segundo punto de comparacin. La fuerza militar protagonista de las dictaduras de derecha de Perez Jimenez y Pinochet, tendr sus propias implicaciones y reacciones ante este rescate de la democracia, ya madurada y concebida como un proyecto comn dentro del juego poltico de los partidos, tanto

venezolanos como chilenos. Si bien, en ambos procesos se busca superar el control y la hegemona militar, las acciones tomadas por sus respectivos pactos sern muy distintas. En el caso venezolano, la dictadura militar ya se haba superado luego del paro general del 23 de enero de 1958, que culmina con la salida de Perez Jimenez, de tal manera que el pacto realizado en octubre de ese ao previo a la jornada electoral, se hizo quiz sin la premura o la presin del caso chileno, cuyo pacto se ejecuta en medio del rgimen militar y bajo el dilema de un ahora o nunca de la democracia. En los dos casos la fuerza militar aunque igual de amenazante ser enfrentada de forma diversa. El Pacto de Puntofijo, limita el poder militar sometindolo a la norma constitucional, en favor de la defensa de la constitucionalidad y del derecho de gobernar conforme al resultado electoral (Arriz Lucca, R. 2009), buscan los signatarios evitar una regresin al militarismo y a su extraa nocin de democracia controlada que amenaza enormente las intenciones conciliadoras del pacto en pro de una democracia civil y slida. Ya las Fuerzas Armadas venezolanas aunque no dejan de tener su importancia correspondiente, pero no decisiva en la poltica nacional. El caso chileno, es mucho ms delicado, puesto que las Fuerzas Armadas no estaban dispuestas a abandonar su influencia ni autonoma, ni mucho menos a ser enjuiciados por violacin de derechos humanos; de tal forma tuvo la oposicin que negociar con ese sector en aras del consenso y la gobernabilidad y en medio del clima electoral, bajo la presin de lograr la democracia con el triunfo del NO o de someterse nuevamente a largos aos de represin (Boeninger, E.1997). El miedo a una regresin militarista palpitaba entre las dos lites pactistas venezolanas y chilenas, debido al ego inflado de sus Fuerzas Armadas. El aspecto econmico, sostiene tambin un punto de comparacin clave para el entendimiento de ambos procesos y sus respectivas interpretaciones acerca de cmo debe operar una democracia en trminos del desarrollo y el crecimiento de su pas. Las polticas pblicas propuestas por el Pacto de Puntofijo ya planteadas por Rmulo Betancourt con lder durante el Trienio Adeco, buscan un aprovechamiento de los recursos y de las riquezas nacionales en favor de un proceso redistributivo de la riqueza a los sectores populares en forma de educacin, hospitales, crditos pblicos al sector privado, subsidios bsicos de consumo masivo (Arriz Lucca, R. 2009), industrializacin por sustitucin de importaciones, entre otras medidas que a primera vista pueden seducir por su contenido social, pero que quiz llevaron al desarrollo de un sistema populista que a la postre resultar contraproducente para la historia de la democracia nacional. Si bien se aprovech la bonanza econmica del rgimen anterior para redistribuirla a los sectores

desfavorecidos fue la marcada inclinacin populista rescatada del Trienio Adeco, lo que nos diferencia del caso chileno. La Concertacin chilena por el NO, tambin lleva a cabo un aprovechamiento del repunte econmico del rgimen de Pinochet, el cual es responsable de su recuperacin a partir de 1986, con un capitalismo apoyado como en el caso venezolano por Estados Unidos, sin embargo en este caso la Concertacin continuar con la lnea capitalista, pero aportando un contenido inclinado hacia la justicia social, una economa social de mercado, sin reincidir en el populismo contraproducente de Allende, por ejemplo. El cuarto punto a comparar, versa sobre el marco poltico determinado por la diatriba de la Guerra Fra y la postura de ambos pases con respecto al comunismo. Vemos, en primera instancia el caso del Pacto de Puntofijo que se desenvuelve en plena Guerra Fra, mientras que la Concertacin por el NO abre la era del derrumbre del Muro de Berln y la llegada de los valores democrticos que ejercieron influencia en la superacin de un rgimen militar anacrnico como el de Pinochet, en esta era democrtica ya los comunistas no resultaban amenazadores. El caso venezolano, sin embargo se da en el mbito de rechazo al comunismo, el puntofijismo repele al PCV, integrante de la Junta Patritica, por su vnculo sovitico, error craso, que les costar la estabilidad de la nueva democracia con el surgimiento de la oposicin guerrillera. Este aunque es un aspecto digno de un anlisis ms profundo, es importante mencionarlo. Finalmente, el quinto punto a comparar y como consecuencia de lo que se analiz previamente, se trata sobre la solidez que estos ensayos democrticos pudieron lograr o no. Se analiz su esencia, su postura ante las Fuerzas Armadas, las medidas econmicas que plantearon y la influencia de la Guerra Fra para ambos casos. Este ejercicio anacrnico, sirva tal vez para comprender por qu quiz las desiciones y medidas tomadas por las lites polticas de ambas naciones produjeron democracias de distinta duracin y solidez; no se trata de emitir juicios de valor, pero cabe destacar que de pronto las condiciones dadas en la Chile de 1989 y el arraigo social de sus medidas han permitido el mantenimiento de la conciliacin ideolgica de manera consecuente hasta el 2010, conformndose en una de las concertaciones polticas ms fuertes de Amrica Latina. Del otro lado, se encuentra el Pacto de Puntofijo que dur 40 aos, pero que en su devenir tuvo que sobrepasar el traspi de convertirse en una alianza bipartidista entre AD y COPEI, debilitndose cada vez ms como producto de su exacerbado elitismo, que tuvo como inevitable consecuencia la confluencia del frente comunista representado por las fuerzas populares del MAS, el Movimiento V Repblica y el PCV, que finalmente arrivaran al poder en 1999.

Bibiografa. Arriz Lucca, R. (2009) Colonia y Repblica: Ensayos de Aproximacin. Caracas: Editorial Alfa. Boeninger, E (1997) Democracia en Chile: lecciones para la gobernabilidad. Santiago: Andrs Bello.