Programa Nacional de Saneamiento Rural

Cul es el objetivo del

El Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS), tiene como objetivo contribuir con la mejora de la salud de la poblacin a travs de la provisin de un servicio de calidad, sostenible e integral de agua y saneamiento que implica: La construccin y mejoramiento de la infraestructura de los sistemas de agua y saneamiento de las comunidades rurales. El fortalecimiento de capacidades de los actores locales para asegurar la operacin y mantenimiento de los servicios. La provisin de educacin sanitaria a las familias para que mejoren sus prcticas de salud y la promocin de la valoracin de los servicios.

intervencin integral
Fortalecimiento de capacidades en Operacin y mantenimiento

infraestructura

comunicacin y educacin sanitaria

Cmo contribuye la focalizacin con los objetivos del

La focalizacin es una herramienta que permite: Identificar y priorizar a las poblaciones con mayores necesidades para ser atendidas. Mejorar la cobertura. Ampliar los beneficios. Planificar las intervenciones y rendir cuentas por los avances. Optimizar el uso de recursos.

La provisin de agua y saneamiento a poblaciones rurales es una prioridad porque permite mejorar las condiciones de vida y las oportunidades de desarrollo de la poblacin rural. En este sentido, herramientas como la focalizacin permiten reducir la pobreza y la desigualdad y cumplir con los objetivos del Programa en un menor plazo y de forma ms eficiente. La meta del Programa hacia el 2016 es atender con servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibilidad al 58% de las 11, 640 localidades rurales con 200 a 2,000 habitantes, que concentra el 39% de la poblacin rural. Para ello se tomar en cuenta el listado de localidades focalizadas aprobado mediante Resolucin Ministerial N 161-2012-VIVIENDA.

escenarios de la focalizacin en el tiempo

ANTES
No se diferenciaba a las localidades por sus necesidades.

Antes las polticas sociales no distinguian a las localidades ms necesitadas y se atendan a todas por igual. Localidades que requieren atencin prioritaria. Localidades con necesidad de atencin menos prioritaria.

AHORA
Intervenciones focalizadas: Atendiendo primero a quien ms lo necesita.

Ahora las polticas sociales priorizan a las localidades con mayor urgencia de atencin, para ello aplican la focalizacin.

Cmo se aplica la focalizacin en el

La metodologa de focalizacin del PNSR es muy sencilla para una mayor transparencia. Para determinar el orden de priorizacin de las localidades, el PNSR: 1. 2. Elabor el listado de localidades rurales con ms de 200 y menos de 2,000 habitantes. Orden de mayor a menor las localidades tomando en cuenta los siguientes criterios: Pobreza (decil de viviendas con una o ms necesidades bsicas insatisfechas). Incidencia de Enfermedades Diarreicas Agudas - EDA (decil de nios menores de 5 aos con EDA, reportadas en 1 ao). Poblacin del distrito. Poblacin de la localidad.

A continuacin se presenta un ejemplo que ilustra la metodologa aplicada por el PNSR:

Departamento Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Hunuco Hunuco Amazonas Amazonas Amazonas Ica Lambayeque Provincia Bagua Bagua Bagua Condorcanqui Dos de Mayo Dos de Mayo Bagua Bagua Bagua Chincha Lambayeque Distrito Imaza Imaza Imaza Ro Santiago Pachas Pachas Imaza Imaza Imaza Chincha Baja Salas Centros Poblados Chipe Kunchin Yupicusa Kagkas Pichgas San Cristobal Tupac Amaru I San Ramn Epemimu San Matias Huaratara NBI* 96 96 97 90 100 94 81 87 90 83 81 Decil NBI 10 10 10 10 10 10 09 09 09 09 09 EDA** 156 156 156 93 4 4 156 156 156 69 69 Decil EDA 10 10 10 10 01 01 10 10 10 07 07 Poblacin distrital 15,272 15,272 15,272 4572 996 996 1,767 1,767 1,767 903 864 Poblacin Numero de Centros Orden Poblados 749 583 549 253 235 204 373 254 249 366 215 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1
*NBI: Necesidades Bsicas Insatisfechas **EDA: Enfermedades Diarricas Agudas

Se ordena de mayor a menor de forma secuencial

La atencin de las localidades rurales con servicios de agua y saneamiento ser de forma gradual, segn la disponibilidad de recursos y tomando el listado de focalizacin como gua de aquellas localidades que debern ser atendidas con prioridad. El listado se actualiza anualmente, retirando del mismo a aquellas localidades que ya fueron atendidas integralmente y actualizando el orden de prelacin entre las localidades que quedan en el listado segn la informacin ms reciente.

Qu beneficios puede ofrecer la focalizacin a los gobiernos regionales y locales?

Segn informacin de la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES), 60 de cada 100 hogares del mbito rural tiene acceso a agua entubada, pero slo 1 de cada 100 tiene acceso a agua potable; mientras que en el caso de saneamiento, slo 16 de cada 100 hogares cuenta con servicios de saneamiento. Revertir esta situacin y ampliar la cobertura de los servicios de agua y saneamiento en el mbito rural, con calidad y sostenibilidad, requiere de un trabajo articulado de los tres niveles de gobierno. Los gobiernos regionales y locales cuentan con recursos propios para invertir en la dotacin de servicios integrales de agua y saneamiento en zonas rurales. La focalizacin es una herramienta que les permitira destinar sus recursos de forma ms eficiente a las poblaciones rurales con mayores necesidades y obtener beneficios polticos y tcnicos como: Optimizar el uso de recursos en sus intervenciones. Mejorar el logro de sus indicadores sociales. Ganar la confianza y aprobacin de poblaciones ms vulnerables y excluidas. Ser un referente para otros gobiernos regionales o municipios y ganar aliados por la eficiencia en su gestin.

Cmo reducir el grado de error en la focalizacin?

Si bien la focalizacin es una herramienta que permite a los programas sociales prestar sus servicios a aquellas poblaciones que verdaderamente lo requieren, toda seleccin de beneficiarios implica un grado de error que puede llevar a encontrar, entre los beneficiarios de una poltica social, a personas que no cumplan con las caractersticas propias de la poblacin objetivo (filtracin) o, por el contrario, podra presentarse el caso de personas que contando con las caractersticas definidas por el programa, no resultan siendo atendidas (subcobertura). Una adecuada focalizacin es aquella que logra reducir el grado de error a un mnimo aceptable. Para poder reducir el grado de error es clave que la informacin que proveen los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) sea de calidad.

SUBCOBERTURA

GRADO DE ERROR

FILTRACIN

FOCALIZACIN CORRECTA

 Programa Nacional de Saneamiento Rural Av. Benavides 395, Lima 18, Per. 418.3800