FALLO DE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA PROBLEMTICA LIMTROFE ENTRE COLOMBIA Y NICARAGUA

Vale la pena aclarar segn mi interpretacin sobre la problemtica limtrofe entre Colombia y Nicaragua que, Colombia no ha desconocido ni la jurisdiccin ni el fallo de la Corte Internacional de Justicia en un pleito lindante con Nicaragua sino simplemente considera que por las normas colombianas es inaplicable mientras no exista un tratado, la nica forma de modificar los lmites y fronteras del pas, con la no aplicabilidad del fallo en ningn momento ni estamos desconociendo el tribunal ni estamos desconociendo el fallo, asegur Holgun. En otras palabras podemos decir que segn la ministra de Relaciones Exteriores, lo que s estamos siendo claros es que este fallo est en contrava de la constitucin colombiana que contempla en uno de sus artculos que la nica forma de modificar los lmites del pas es por medio de un tratado que sea aprobado por el Congreso y ratificado por el presidente de turno, cosa que no ha pasado. De lo anterior podemos percibir que la funcionaria hizo hincapi en que Colombia tiene toda la disposicin de hablar con Nicaragua para concretar un tratado a propsito de la sentencia de la Corte Internacional, un tratado que beneficie a los dos pases y buscar la solucin de una manera pacfica. Para seguir con nuestro tema, yo s creo que llegaremos a un acuerdo con Nicaragua. En el cual nos comprometemos de aqu en adelante a seguir trabajando para que haya un dilogo con Nicaragua, compromiso que el gobierno debe adquirir ante organismos internacionales. De otro lado la ministra aclar que no piensa plantear el tema del fallo en la prxima asamblea general de las Naciones Unidas, sino que simplemente el presidente Juan Manuel Santos entregar una carta de protesta que suscriban otras naciones como Panam, Jamaica y Costa Rica porque tambin, dijo, son afectadas por las aspiraciones nicaragenses de

expandir su plataforma martima, situacin que se estara convirtiendo en un problema de expansionismo arbitrario segn mi entender, es por esto que veo viable que que otros pases de latino Amrica se acojan a la propuesta del presidente Juan Manuel Santos. Debido a toda esta situacin y a una presin meditica e internacional, el presidente hizo un discurso al pas en respuesta al fallo de la Corte, Santos sostuvo que el dictamen era inaplicable y acus a Nicaragua de tener ambiciones "expansionistas", como lo mencione anteriormente, y era obligacin del jefe de estado primero calamar los nimos entre los colombianos, segn que los isleos se sintieran acompaados y respaldados por el jefe de estado, y por ultimo no demostrar debilidad ante la presin de Nicaragua de sus intensiones expansionistas as en estos momentos tengan el respaldo del fallo de la haya. Ya hemos hablado que los lmites martimos de Colombia no pueden ser modificados automticamente por un fallo de la Corte de La Haya, en base a este argumento jurdico, afirmo el mandatario que quiero asegurarles a los colombianos: lo que vigil como marino y lo que defend como ministro lo voy a proteger, hasta las ltimas consecuencias, como presidente", aadi el mandatario. Por lo anterior y lo que hemos visto en los diferentes medios de prensa, donde el presidente Santos menciona la estrategia que adoptar su gobierno tras recibir en las ltimas semanas estudios encargados a abogados colombianos y de otros pases para desafiar el fallo de la CIJ. Esta teora est sustentado en que en la Constitucin establece que los lmites de Colombia solamente pueden ser modificados por el Congreso, por lo que no es aceptable el fallo de un organismo internacional. El presidente dijo que adems de considerar inaplicable el fallo sin un tratado internacional, una segunda accin de su gobierno consiste en la expedicin de un decreto que establece una Zona Contigua Integral que permitir desenclavar cayos colombianos afectados por el fallo de la CIJ. Por otra parte Nicaragua present en 2001 una demanda ante la CIJ tras desconocer el tratado Esguerra-Brcenas, mediante el cual entreg a Colombia en 1928 la soberana del archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.

El tribunal ratific la soberana colombiana sobre las islas en 2007 y en su fallo de hace diez meses estableci que siete cayos del archipilago seguirn bajo jurisdiccin de Bogot, aunque corri hacia el este el punto que Colombia consideraba como lmite y entreg a Nicaragua unas 200 millas nuticas. Dos de esos cayos quedaron enclavados en aguas bajo soberana de Nicaragua, segn el fallo de la CIJ, lo que ha sido considerado desde entonces por el gobierno colombiano como una contradiccin. Segn Santos, para evitar inconvenientes por esa situacin, el decreto que expidi hoy evita el desconocimiento de esas normas del derecho internacional. Creo indiscutiblemente la afirmacin que tanto el derecho nacional como el derecho internacional les reconocen a todas nuestras islas unas reas martimas fundamentales: el mar territorial y la zona contigua. Esas reas no pueden ser desconocidas, ni vamos a permitir que esto ocurra, dijo. Declaramos la existencia de una Zona Contigua Integral, a travs de la cual unimos las zonas contiguas de todas nuestras islas y cayos en el mar Caribe Occidental. En esta zona vamos a seguir ejerciendo plena jurisdiccin y control, explic Santos. Asimismo, el presidente santos afirm que su gobierno acudir a todos los medios jurdicos y diplomticos para reafirmar la proteccin de la Reserva Seaflower de esa zona, considerada por la Unesco como reserva mundial de la bisfera. Situacin que puede ayudar a Colombia a fortalecer su teora del caso para evitar las intenciones expansionistas de Nicaragua. Santos coment que otra estrategia de su gobierno buscar contener el expansionismo de Nicaragua en el Caribe, tras afirmar que Bogot sabe que ese pas piensa pedir a la Corte Internacional de Justicia que le reconozca una plataforma continental extendida al oriente del archipilago de San Andrs. Creo indiscutiblemente que esta pretensin buscara privarnos de recursos que son nuestros y es tan ilgica que extendera la jurisdiccin de

Nicaragua hasta un punto a tan slo unas 100 millas de la costa de Cartagena de Indias, manifest. De otro lado no podemos desconocer que Costa Rica, Panam y Jamaica tambin se veran afectados por la pretensin de Nicaragua, por lo que suscribir con los gobernantes de esos pases una carta que ser entregada al secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, en el marco de la Asamblea General que se cumplir este mes en Nueva York. Todo esto nos dice que la estrategia ms all de ser una decisin poltica o jurdica, como se debate entre la traba, o de interpretarse como el momento para que el mandatario levante su imagen, la discusin debe centrarse en si con estas decisiones de Santos, tardas o no, se puede salir con xito del litigio con Nicaragua, ya que levantar su imagen significara ganar puntos para su posible reeleccin. No podemos negar que los colombianos y analistas han criticado es que el presidente no pudo encontrar, despus de 10 meses de mltiples consultas, una estrategia perfectamente clara para desvirtuar el fallo porque no hay razones para volver a la Corte, no cabe interpretacin alguna, no cabe el criterio de interpretacin ni de revisin, segn mi criterio ya que despus del fallo la nica opcin que ve Colombia es no acatar el fallo aludiendo el articulado constitucional. Si hay algo claro es que para el presidente santos haber hecho estos anuncios justo para esta poca tenga fines polticos internos, tarea que queda al libre entendimiento de los colombianos pero para m el momento que se us es polticamente atractivo para el Presidente, que en medio de la desesperacin por recuperar su imagen, esper deliberadamente a hacerlo pblico. Segn Enrique Serrano, analista internacional y profesor de la Universidad del Rosario, Enrique Serrano, ms optimista con los anuncios del Gobierno, seal que el Presidente quiere salir de la pasividad con el que se enfrent el fallo y destac que est mejor asesorado y tiene ms

conocimiento sobre el tema, por lo tanto empiezan a considerarse cosas que debieron hacerse antes. Esa manera de proceder es lo hbil y puede tener como resultado una poltica ms activa.

Existen unos puntos que son bien importantes en este litigio, ya que cartogrficamente San Andrs y providencia est ms cerca a Nicaragua que a Colombia surge una incgnita, e consolida el Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina como una Zona Contigua Integral, que comprende todos los cayos e islotes que han pertenecido histricamente al pas. Sobre este punto, el profesor Torrijos asegura que se est apelando a normas colombianas para que se tengan efectos internacionales, lo cual considera discutible y que no tendr ningn efecto sobre el fallo de la Corte. Esto no deja de ser una accin unilateral que seguramente no tendr ninguna repercusin en la conducta del Gobierno de Nicaragua, quien ignorar esa idea de la zona continua, afirm el analista. Que significa esto al declarar una Zona Contigua Integral significa que Colombia extiende lneas y engloba los espacios ocenicos en los cuales ejerce plenamente los derechos. Pero para Torrijos, esto genera la sensacin de que el pas est protegiendo sus derechos y a sus pescadores y firmas pesqueras, pero eso no pasa de ser un ejercicio estrictamente interno, que no tiene repercusin alguna y no puede alterar en nada lo que ya el fallo mismo ha sentenciado. Por otra parte en cuanto a la reserva Sea Flower, el Gobierno acudir a todas las instancias nacionales e internacionales para seguir con la proteccin de este ecosistema, Sobre este punto, el analista de la Universidad del Rosario explica que ya existe una regulacin especfica para la proteccin de este ecosistema, que adems es reconocido por la Unesco, por lo tanto es una redundancia que el Gobierno vuelva a involucrarse en unas normas que ya existen y estn ah reconocidas.

En el caso de que se concrete tal situacin como lo afirmo el presidente santos, surge una inquietud se frenarn las pretensiones expansionistas de Nicaragua al declarar dos plataformas continentales que, juntas, se extienden desde el Archipilago de San Andrs hasta Cartagena. Con este propsito, el Gobierno colombiano intenta unir a los pases que se sienten afectados por el fallo, como Costa Rica y Panam, para emitir una nota de protesta que elevarn ante las Naciones Unidas, para manifestarles que Nicaragua puede poner en peligro la estabilidad de la regin. Este es un buen recurso en trminos diplomticos pero tampoco tendr repercusiones, porque Nicaragua nunca ha desarrollado ninguna conducta que pueda considerarse como blica o preblica. De hecho, las fuerzas militares con las que cuenta son muy precarias, explic Torrijos, frente a lo ya anteriormente propuesto. Agreg que el hecho de que se renan los pases es un ejercicio creativo que estaba en mora de hacerse. Este punto puede resultar interesante en la medida en que se mantenga y no se trate de una reaccin momentnea y se convierta en un verdadero cuadriltero de cooperacin. Ahora bien y lo ms lgico es que Nicaragua no se quede quieto, entonces preguntmonos Qu esperar de Nicaragua? Al consultar diferentes tericos con Nicaragua se pueden esperar tres posibles escenarios de actuacin frente a los anuncios del Gobierno colombiano: Segn doctrinarios internacionales el gobierno nicaragense podra proceder con un nuevo pleito ante la Corte Internacional de Justicia para reclamar la figura de plataforma extendida que, segn ellos, los pondra en una situacin de ejercicio de sus derechos econmicos, prcticamente, a las puertas de Cartagena. Otra postura de el analista Enrique Serrano, podra ser que se entre con condiciones distintas, puede adems que el Gobierno de Santos tenga ms recursos en su estrategia que no se conocen, es muy temprano para evaluar esta estrategia y sus resultados, ese pas podra promover una

negociacin con Colombia, lo que supone que el gobierno de Santos se siente a dialogar con los nicaragenses para llegar a un acuerdo. Serrano indic que una negociacin implicara hacer un nuevo tratado, revisar cosas para tratar de mantener a Nicaragua en una posicin menos militante. Pero eso puede que no se logre considerando el enfrentamiento que tiene Santos y el Gobierno de Ortega. De otra manera dice Torrijos dijo que si eso no se logra, pues se llevara el caso ante el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, porque como la Carta misma lo contempla, cuando un pas considera que no est cumpliendo con el fallo puede llegar con el tema hasta el Consejo de Seguridad de la ONU, alegando que se est poniendo en peligro la paz internacional. Lo que s es cierto y no se puede negar es que La decisin del alto tribunal despert reacciones de todo tipo: 1. Hay quienes consideran que Colombia debe acatar el fallo y mantener su tradicin de respeto a las decisiones de los tribunales internacionales. 2. Otros han rechazado el fallo y los ms radicales han pedido el retiro del Estado colombiano del Pacto de Bogot para poder desconocer la competencia de la CIJ. 3. Tambin se ha advertido que el reconocimiento de la decisin creara una presin para la independencia de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Pocos temas son ms lgidos para una nacin que su soberana nacional y su integridad territorial. Por eso mismo lo menos indicado es actuar de manera impulsiva pues se nubla la comprensin y se toman decisiones equivocadas. De lo anterior podemos afirmar que, si no se acata la decisin, Colombia no solo sera vista como un pas en problemas por la situacin interna y como un pas-problema (porque sus conflictos ponen en peligro la estabilidad regional, sino tambin como un Estado problemtico (porque sus actuaciones ponen en peligro la seguridad internacional, como sucedi durante los ocho aos del gobierno de Uribe y arbitrario porque no acepta las soluciones jurdicas.

Colombia siempre ha sido respetuosa del Derecho Internacional y uno de sus lineamientos de poltica exterior ha sido el apego irrestricto a ste. Tambin a la solucin pacfica de controversias y al respeto de las obligaciones derivadas de los Tratados que ha firmado y ratificado el principio Pacta Sunt Servanda. Resultara incomprensible que un pas que valora las soluciones jurdicas internacionales de las que se derivaron la totalidad de sus lmites territoriales pretenda desconocer un tribunal internacional legtimo porque no falla de acuerdo con sus intereses. Aunque a menudo no lo parezca, la poltica exterior colombiana tiene unos lineamientos de Estado y las decisiones no son tan equivocadas como suele creerse. Ahora bien gracias a la defensa en la corte internacional de justicia (CIJ) Colombia obtuvo el resultado menos adverso frente a las pretensiones martimas nicaragenses. Hay tres aspectos del fallo que son favorables para el pas:

La Corte neg, por no ser de su competencia, el reconocimiento de soberana a Managua sobre las islas de Providencia, San Andrs y Santa Catalina, y todas las islas y cayos correspondientes. Tambin neg las pretensiones sobre los cayos de Roncador, Serrana, Serranilla y Quitasueo, en virtud de que haban sido reconocidas a Colombia por el Tratado Brcenas Esguerra de 1928, y por otros instrumentos derivados de acciones e instrumentos probados por la parte colombiana. La Corte tampoco admiti la pretensin de Nicaragua de reclamar compensacin por elementos de enriquecimiento injusto derivados de la posesin colombiana de las Islas de San Andrs y Providencia, as como de los cayos y espacios martimos hasta el meridiano 82, en ausencia de un ttulo legtimo. No acept la pretensin de Nicaragua de una plataforma continental extendida. El argumento fue que no estaba en posicin de delimitarla, por cuanto este pas no ha establecido que posee un margen continental que se extienda tanto para sobreponerse con el derecho de Colombia a su plataforma continental (existe una distancia superior a 400 millas nuticas entre sus costas continentales).

Sin embargo no podemos desconocer que, Colombia cometi errores en el pasado que son de anotar para entender la decisin de la CIJ.

Primero, el Tratado de 1928 no especifica la composicin del Archipilago de San Andrs. Hay un reconocido grado de indefinicin, que no se logra concretar con el principio de delimitacin heredado del sistema administracin de la colonia espaola, el Utis Possidetis Juris. Segundo, el Protocolo de ratificacin del Tratado Brcenas-Esguerra de 1930 solo fija un lmite al oeste del Archipilago de San Andrs en el meridiano 82 y no brinda ninguna luz acerca del alcance del archipilago al este de ese meridiano. Estas consideraciones llevan a aclarar por parte de la Corte que su competencia radica en determinar la frontera martima entre ambos pases.

De otro lado observamos que la CIJ encuentra que s existe una superposicin entre el derecho de Nicaragua a una plataforma continental y zona econmica exclusiva extendindose 200 millas nuticas desde su costa territorial e islas adyacentes, y el derecho de Colombia a una plataforma continental y zona econmica exclusiva derivada de las islas sobre las cuales la Corte ha decidido que Colombia tiene soberana. Por tal razn, fija una lnea media provisional entre las costas relevantes, en funcin de los derechos soberanos de cada Estado. Adems de trazar las lneas limtrofes entre stos, la Corte comprueba si esta solucin produce un resultado desproporcionado; es decir, aunque no trata de repartir en partes iguales la zona relevante en disputa, busca hacerlo en partes proporcionales y equitativas, tratando de afectar lo mnimo los derechos martimos de los pases. Por lo tanto en el presente caso, la Corte exige un ajuste desplazamiento de la lnea media provisional, debido a que la disparidad que existe entre las costas pertinentes de Colombia y de Nicaragua es de 1 a 8,2. Para la CIJ, si se deja esta lnea media sin correcciones, amputara la proyeccin costera de Nicaragua de tres cuartas partes de su superficie aproximadamente. Adems, la Haya considera que la costa colombiana pertinente est constituida de una serie de islas, en su mayora muy pequeas y muy

alejadas las unas de las otras, que no forman una lnea costera continua, adems de encontrarse a menos de 200 millas nuticas de la masa continental nicaragense. En opinin de la Corte, el resultado equitativo se obtiene acordndole un valor unitario a cada uno de los puntos de base colombianos y un valor triple a cada uno de los puntos de base nicaragenses. De lo anterior podemos decir que esto seala una tradicin jurdica que determina los fallos de la Corte: no solo se falla in jure, sino tambin en equidad. En consecuencia, puede que Colombia haya demostrado todos sus argumentos jurdicos para defender la posicin martima del pas, pero aunque stos son vlidos para la CIJ, sta toma sus decisiones conforme a que los intereses y los derechos de los dos Estados no se vean vulnerados. Por tal razn, no era probable prever la decisin del tribunal internacional, as se hicieran esfuerzos por anticiparla. Sin embargo, s se pudo preparar al pas para una decisin adversa, lo cual no fue contemplado por el Estado colombiano. El verdadero error de Colombia fue no tener en consideracin los derechos nicaragenses sobre estas aguas. Para finalizar quiero decir que Si el Estado colombiano busca una coincidencia y armona de intereses con Nicaragua frente a lo que cada pas quiere en la zona, sera ms factible lograr una decisin que deje satisfechas a las dos partes, el desafo es grande, si se tienen en cuenta las pretensiones nicaragenses de explotar hidrocarburos en la zona, as como su proyecto de construccin de un nuevo canal interocenico.

CONCLUSION Los gobiernos colombianos se han caracterizado por enfocar sus esfuerzos en la consolidacin de relaciones comerciales. Sin embargo, se han hecho a un lado muchos intereses y necesidades de los colombianos por cumplir con los estndares para mejorar su posicin en un escenario global y as lograr una mayor aceptacin. Aunque se tienen claros objetivos, la firma y participacin en casi todos los acuerdos y tratados a nivel mundial puede traer problemas o contradicciones si se quiere mantener la soberana. Por el momento se debe pensar en la mejor manera de llegar a algn acuerdo con Nicaragua pensando no solamente en las consecuencias econmicas sino tambin en el impacto social, poltico y tal vez ambiental (Seaflower) siguiendo la costumbre colombiana de respetar los acuerdos a los cuales se adhiere.

INTRODUCCION Tengo que reconocer que es una situacin delicada para nuestro pas, ya que despus de ejercer soberana por mucho tiempo en este territorio, de la noche a la maana un fallo de una corte internacional nos diga que no, que esta zona ya no pertenece al territorio colombiano sino al nicaragense, situacin que se pudo haber evitado ya que para mi entender existen herramientas jurdicas aplicables como la de ejercer soberana por mucho tiempo, pero desafortunadamente para el pas el fallo ya fue proferido por la corte de la haya. Ahora bien mediante la lectura de la sentencia nos pudimos haber dado cuenta de que existen todava salidas diplomticas para este litigio, salidas que pueden beneficiar a los dos pases como lo planteo a continuacin.