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PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITA

DO MUNiCípIO DE SOBRADO. Exercício de
2006. Constatação de Irregularidades.
Parecer Contrário à aprovação das Contas.

I PARECER PPL TC N.o ~b 12008

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo Te N.o 2342/07, que

trata da Prestação de Contas da Prefeita do município de Sobrado, senhora Célia Maria
de Oliveira Melo, exercício de 2006;

CONSIDERANDO que o órgão técnico deste Tribunal, ao analisar o presente

processo, inclusive defesa da responsável, constatou em seus relatórios de fls. 1066/1079
e 1160/1172, a permanência das seguintes irregularidades:
1)- Quanto às disposições da Lei de Responsabilidade Fiscal não atendidas:
a) gastos com pessoal do Poder Executivo, correspondendo a 55,76 % da RCl,
acima do limite (54%) estabelecido no art. 20, da lRF ;
b) comprovação da publicação dos REO;
c) comprovação da publicação dos RGF;
2)- Demais irregularidades:
d) realização de despesas sem autorização legislativa no montante de R$
491.344,41;
e) receitas de convênios destinadas à realização de despesas de capital
contabilizadas como receitas correntes;
f) receitas de convênios com o Estado contabilizadas com excesso de R$
174.072,23;
g) aplicações de recursos oriundos do FUNDEF na remuneração dos
profissionais do magistério, efetivamente realizadas pelo Município,
corresponderam a 52,09% da cota-parte do exercício mais os rendimentos de
aplicação financeira;
h) débitos efetuados na conta corrente do FUNDEF sem que as despesas
estejam relacionadas com gastos apurados - R$ 13.719,00;
i) aplicação em ações e serviços públicos de saúde, correspondendo a 14,06%
da receita de impostos, inclusive transferências, não atendendo ao mínimo
exigido constitucionalmente;
j) despesas totais com pessoal do município corresponderam a 59,01% da RCl;
k) valor não recolhido ao INSS no total estimado pela Auditoria de R$
586.873,70;
I) contabilização das contribuições previdenciárias - parte patronal - conforme
estimado, a menor, em R$ 349.800,99;
m) contabilização do recolhimento das contribuições previdenciárias sem
considerar primeiramente os valores retidos ;
n) noventa e três servidores e os prestadores de serviços não foram
naGFIP; ~

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC. N. 2342/07

o) doações a pessoas físicas, não havendo autorização por lei específica, no total
de R$ 67.957,70;
p) excesso de gastos com combustíveis durante o exercício, no valor de R$
20.684,47;
q) despesa com refeições no valor de R$ 2.084,20, sem observância dos
princípios da moralidade e da impessoalidade;

CONSIDERANDO entender o Relator:

1)- que as irregularidades apontadas pela Auditoria e indicadas nos itens "k" e
"I" constituem "estimativas" do órgão de instrução, cabendo informar ao INSS da
identificação de possível diferença dos valores recolhidos aquela jurisdição no exercício de
2006, para suas providências de fiscalização se assim entender necessário, sem a
indicação dos valores estimados;

11)-que a diferença A MAIOR na receita de convênio, resultante de simples

comparação com valores apresentados no SAGRES não deve ser considerado como
irregularidade , pois a contabilidade registra a entrada efetiva dos recursos e não sua
omissão;

111)-que devem ser relevados as falhas de que tratam os itens "e", "m" e "n", por
serem de natureza formal;

IV)- que a irregularidade do item "o" (despesas com ajuda financeira a pessoas)
não deve ser entendida como tal, porquanto a própria lei orçamentária já consigna
dotações com esse objetivo, não havendo necessidade de outra lei ordinária específica
com a mesma finalidade, e que as despesas com refeições de que trata o item "q" estão
comprovadas com notas de empenho, recibo, nota fiscal e cópia do cheque (fls.
1062/1 005), portanto legais;

V)- que o gestor deve ser responsabilizado, no valor de R$ 20.684,47, pela

irregularidade citada no item "p" (excesso de gastos com combustível), cujo valor deve ser
restituído aos cofres da prefeitura;

CONSIDERANDO os relatórios da auditoria, o Parecer oral da Procuradoria

Geral, o voto do Relator e o mais que dos autos consta,

DECIDEM os Conselheiros integrantes do Tribunal de Contas do Estado, por

deliberação unânime, em sessão hoje realizada em, emitir PARECER CONTRÁRIO à
aprovação das Contas da Prefeita do município de Sobrado, senhora Célia Maria de
Oliveira Melo, exercício de 2006, pelas irregularidades de que tratam os itens "d", "g", "i" e
"p", acima citados.

Recomendar a citada Gestora Municipal a estrita obediência aos preceitos

constitucionais, legais e normativos, Resoluções/Normas do TCE-PB norteadores da

r.J)
administração pública, tendo como objetivo a não r,epetição das ~,_,has a",pon0t0,nos
presentes autos, sob pena de responsabilidade. &,1. ,;;/1 /'
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo Te. N. 2342/07

Publique-se, intime-se e registre-se.

Sala das Sessões do TCE-PB - Plenário Ministro João Agripino

João Pessoa, 19 março de 2008.

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Fábio Túlio Filgueiras Nogueira

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Procuradora Geral