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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
2005 2006
Despesas por Função Per Capita Ano Per Capita Ano
Valor Valor
(habitantes) (habitantes)
ReceitaRTG R$ 4.894.872,95 R$ 683,64 R$ 5.926.386,77 R$ 816,98
DcspesaDTG R$ 4.887.144,19 R$ 682,56 R$ 5.519.696,15 R$ 760,92
Função Saúde R$ 1.388.345,85 R$ 193,90 R$ 1.241.795,14 R$ 171,19
Função Educação R$ 1.524.706,91 R$ 212,95 R$ 1.724.336,52 R$ 237.71
Função Administração R$ 780.224,86 R$ 108,97 R$ 820.514,25 R$ 113.11
Despesa com Pessoal R$ 2.558.154,66 R$ 357,28 R$ 2.443.242,28 R$ 336,81
Despesa Pessoal x DTG 52,340/. 44,26%
.
Ações Serv, Pub de Saúde
Aplicado R$ 503.535,80 R$ 70,33 R$ 743.709,95 R$ 102,52
Limite Mínimo R$ 497.816,78 R$ 69,53 R$ 561.765,23 R$ 77,44
Aplicado X Limite USo/. 32,39%
Fnnção Educação -Indicadores
Aplicação por Escola 18 R$ 84.705,94 18 R$ 95.796,47
Aplicação por Professor 47 R$ 32.440,57 47 R$ 36.688,01
Aplicação por Aluno 1.420 R$ 1.073,74 1.439 R$ 1.198,29
Alunos X Escola 79 80
Alunos X Professores 30 31
Medicamentos
Aplicado 1R$ 104.530,39 IR$ 14,60 IR$ 124.203,66 IR$ 17,12
Merenda Escolar
Aplicado R$ 101.190,09 R$ 71,26 R$ 102.909,21
1'0",00 mo, - INE' - SAGlmS - IDEME - PCA 2005 - PCA 2006 ~,
A Receita Total Geral (RTG) e a Despesa Total Geral (DTG) apresentaram crescimento
em relação ao exercício anterior, de 21,07% e 12,94%, índices reveladores de que o gasto por habitante
passou de R$ 682,56 em 2005 para R$ 760,92 em 2006.
o
gasto per capta em Ações e Serviços Públicos de Saúde (SPP) foi de R$ 102,52
contra R$ 70,33 observado no exercício anterior, registrando, assim, um aumento per capta de 45,78%.
Referente aos gastos com Medicamentos (MED) e Merenda Escolar (MES), em que
pese os pequenos valores registrados, R$ 124.203,66 e R$ 102.909,21, respectivamente, estes revelam
aumento da despesa de 18,82% e 1,70%, quando comparado com o exercício de 2005.
Por fim, ressalto que os dados apresentados, ainda não permitem refletir com precisão o
enfoque da administração sob o aspecto da qualidade, eficiência e eficácia da gestão, diante das políticas
públicas implementadas, no entanto, é uma tentativa de se criar, para exercícios vindouros, indicadores
parametrizados de modo a possibilitar a este Tribunal a criação de critérios de qualidade e eficácia na
avaliação das prestações de contas anuais.
Passo, agora, a destacar os principais aspectos apontados pela Unidade Técnica desta
Corte, com base nas informações colhidas, da documentação encartada nos autos contida no relatório
técnico de fls. 817/828 e 1899/1903, evidenciando os seguintes aspectos:
1 Indicador que mede a qualidade da educação a partir de dados sobre rendimento escolar, combinados com o desempenho dos
alunos constantes do censo escolar e do sistema de avaliação da Educação Básica - SAEB, o qual é composto pela avaliação
nacional da educação básica -ANEB e avaliação nacional do rendimento escolar (Prova Brasil).
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Processo Te nO 02171107
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
1. A prestação de contas foi apresentada dentro do prazo e instruída com todos os documentos
exigidos;
2. A Lei Orçamentária Anual (LOA) n° 180 de 01/1212005 estimou a receita e fixou a despesa em
R$ 5.625.175,00, bem como autorizou a abertura créditos adicionais suplementares no valor de
R$ 2.812.587,50, equivalentes a 50% da despesa fixada na LOA;
3. Foram abertos créditos adicionais suplementares, no valor de R$ 1.822.309,892, cuja fonte de
recursos indicada foi proveniente de excesso de arrecadação, superávit financeiro do exercício
anterior e anulação de dotações.
4. A Receita Orçamentária Arrecadada (R$ 6.472.672,48) foi 15,06% super'ior ' a sua previsão e a
Despesa Total Orçamentária Realizada, no montante de R$ 5.519.696,15, foi 17,19% superior à
realizada no exercício anterior (R$ 4.709.699,85).
5. As despesas condicionadas ou legalmente limitadas comportaram-se da seguinte forma:
5.1. Despesas com Pessoal representando 48,560/0 da Receita Corrente Líquida 4, observando-se
que neste item houve decréscimo de 11,70% em relação ao índice apurado no exercício
anterior:
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APLICAÇÃO PESSOAL
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2004 2005 2006
Exercício
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Processo TC nO 02171/07
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
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2004 2005 2006
Exercícios
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5.3. Os gastos com Ações e Serviços Públicos de Saúde atingiram o percentual de 19,86% da
receita de impostos e transferências, portanto atendeu ao estabelecido no art. 77, inciso 1II,
§ lOdo ADCT. Neste item cumpre ressaltar, que, em relação ao exercício de 2005, ocorreu
aumento expressivo na razão de 30,91% (o percentual no exercício anterior foi de
15,17%).
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-Limite ---Aplicado
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Processo
5.4.
Te nO 02171/07
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TRillUNALDECONTASDOESTADO
--Limite -.-Aplicado
68,00%
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66,00%
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2006
Exercícios
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APLICAÇÃO FUNDEF
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I 720.605,20 ~ 779.173,44
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C:\Assessor\PLENO\Prefeitura 2006\APA-PCA-2006-02171-07.doc I - I~
Processo Te nO 02171/07
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TRIBUNAL DE CONTAS DO EST ADO
1) Esta Corte assim se pronunciou em relação à gestão 2004 e 2005 (fls. 190611913), do
mesmo gestor:
Exercício Parecer
2004 Parecer favorável (P PPLTC //X//lIl •••
1
Processo Te nO 02171/07
v O TODO RELATOR
Por outro lado, considerando o histórico da gestão nos últimos exercícios, em que esta
aplicação foi superada, apresentando os percentuais de 66,33% e 61,48% (2004 e 2005, respectivamente),
bem como que não há questionamentos acerca da comprovação das despesas, o que me leva a entender
que o fato ocorrido foi a gestão equivocada do fundo, uma vez que praticamente todo o valor
contabilizado na conta FUNDEF foi utilizado, restando para o exercício seguinte apenas o valor de
R$6.215,32 (fls. 1901). Seguindo este entendimento, sou porque seja relevada esta lacuna, com
recomendação à gestão municipal de maior atenção no sentido de evitar a repetição desta irregularidade.
fi Oespesas nao
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Modalidade Objeto Fornecedor Valor RS
Reforma e Ampliação do Posto de Saúde Constrói - Materiais e
Convite
Serviços 8.757,59
Aquisição de peças e Acessórios destinados Roberto Auto Peças -
Convite
a manutenção de veículos automotores. Maria dos R. Leite 9.182,00
Aquisição de combustivel Posto de Combustível Z
Convite
18.922,05
Confecção de próteses dentárias Maria José Soares Estrela
Convite
8.120,00
Serviços de Calceteiro Francisco de Assis Borges
Convite
12.722,20
Valor total em R$ .................................................................................... 67.703,84
Fonte: Relatório de Análise de defesa, ás fi. 1899.
C:\Asscsso,IPLENO\Prefcitum 2006\APA-PCA-2006-ú2171-ú7.doc ~
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TRIBUNAL DE CONTAS 00 EST AOO
Processo Te nO 02171/07
pouca expressão em relação à despesa total geral, motivo pelo qual relevo a falha" por não se registrar
danos ao erário, cabendo recomendações ao gestor.
Com relação à ocorrência de não recolhimento do INSS, a defesa juntou aos autos
declaração da Delegacia da Receita Federal de Campina Grande (fls. 1822/1823), dando ciência de um
parcelamento de débito confessado referente aos exercícios de 2006 e 2007, assim entendo que as
providências já estão sendo adotadas pela autoridade competente. E quanto aos encargos não vejo como o
gestor assumir o ônus, visto que é inerente à administração e esta ocorrência não é exclusiva desta gestão
municipal.
É como voto.
DECISÃO DO TRIBUNAL
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C:lAssessorIPLENOlPrefuilUra 2006\APA-PCA-2006.()2171·07.doc ~ i
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Processo Te nO 02171/07
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TIDBUNALDECONTASDOESTADO
C:\Asscssor\PLENO\Prefeitura 2006\APA-PCA-2006-02171-07.doe