Captulo 9 BRASIL (1822-1850) En 1822, en el momento de independizarse de Portugal, Brasil tena entre cuatro y cinco millones de habitantes (si

se incluye a los indgenas brasileos que quiz sumaban 800.000). Esta poblacin relativamente pequea se encontraba diseminada por un vasto territorio de unos cinco millones de km2, si bien se hallaba muy concentrada en una franja de 320 km de ancho desde la costa atlntica con una longitud que comprenda desde las provincias del noreste (que tenan del 40 al 45 por 100 de la poblacin total) hasta Ro de Janeiro, Sao Paulo y el sur. Minas Gerais, que en la primera mitad del siglo XVIII haba sido el foco del ciclo del oro, era la nica provincia del interior del pas que tena una poblacin importante; contaba con el 20 por 100 de la poblacin brasilea, aunque la mayora se hallaba en el sur de la provincia, lindando con la de Ro. Algunas de las provincias del interior, como Mato Grosso, tenan menos de 40.000 habitantes. La poblacin era eminentemente rural. La ciudad ms grande era Ro de Janeiro, la capital, que contaba con unos 100.000 habitantes. Salvador (Baha), la antigua capital de Brasil, con sus 60.000 habitantes era la segunda ciudad ms poblada. La mitad de las capitales de provincia no tenan ms de 10.000 habitantes. Las condiciones sanitarias eran muy deficientes y la esperanza de vida muy baja. El nivel general de la educacin, por la que la poltica colonial portuguesa nunca tuvo un inters prioritario, era tambin bajo. An en 1872, cuando se dispuso de las primeras cifras oficiales, slo una quinta parte de la poblacin libre no era analfabeta. En 1822, menos de la tercera parte de la poblacin era blanca. La gran mayora era negra o mulata y al menos el 30 por 100 eran esclavos. La mejor estimacin del nmero total de esclavos es probablemente la de 1823' que contabiliz 1.147.515. Tres cuartas partes de los esclavos se concentraban en slo cinco de las ocho provincias existentes Maranho, Pernambuco, Baha, Minas Gerais y Ro de Janeiro, donde en muchas zonas constituan la mayora de la poblacin. Adems de proporcionar a Brasil la mano de obra adicional que se necesitaba en los periodos de expansin econmica, el comercio transatlntico de esclavos desde frica era esencial, como siempre lo haba sido, para reponer la poblacin existente de esclavos, ya que sta no se reproduca a s misma. La importacin anual de esclavos a Brasil pas de 15.000-20.000 a principios de siglo a 30.000 en los primeros aos de la dcada de 1820. Los esclavos se encontraban en todas las zonas rurales de Brasil, empleados en la ganadera, en la produccin de cereales, en el cultivo de productos alimentarios para el consumo local y en la agricultura de subsistencia. Minas Gerais, con una economa predominantemente ganadera y de pequea lavoura desde el fin del ciclo aurfero a mediados del siglo XVIII, era la provincia con mayor nmero de esclavos: 170.000 en 1819. En gran parte, los esclavos tambin se empleaban como sirvientes domsticos en las ciudades de Ro, Salvador y Reci-fe, as como en todas las poblaciones desde Belm y Sao Lus en el norte hasta Porto Alegre y Pelotas en el sur. Los escravos de ganho urbanos trabajaban, por ejemplo, como estibadores y cargadores en los muelles, aguadores, basureros, transportadores de personas, o como albailes, carpinteros, prostitutas y tambin como mendigos. Las casas de religiosos y los hospitales posean esclavos; el gobierno tena y alquilaba esclavos para la construccin y el mantenimiento de las obras pblicas. Los esclavos fueron abundantes y baratos hasta que en 1830 el comercio de esclavos de frica a Brasil fue declarado ilegal y se hicieron los primeros esfuerzos serios para terminar con l. Que la esclavitud fuera un elemento tan esencial y caracterstico de la vida econmica y social, rural y urbana, de Brasil, se explica en parte por la existencia de una frontera abierta que proporcionaba abundante tierra gratuita o barata y por la falta de brazos. Sin embargo, como en casi todas las sociedades esclavistas de las Amricas, la mayora de esclavos en Brasil se concentraban en la plantacin agrcola de monocultivo orientada a la exportacin (grande lavoura). Brasil haba perdido su casi monopolio del suministro mundial del azcar a mediados del siglo xvii, pero el azcar continu siendo el principal producto agrcola comercializable durante todo el periodo colonial. La desorganizacin econmica producida por la Revolucin francesa y las guerras napolenicas dieron un nuevo impulso al cultivo de la caa de azcar en Brasil, no slo en el noreste en la zona de Mata en

Pernambuco y en el Recncavo en Baha, donde se produca azcar desde la dcada de 1530 sino tambin en la regin de Campos en la provincia de Ro de Janeiro y ms tarde en la provincia de Sao Paulo. Cuando Brasil se independiz, el azcar constitua el 40 por 100 del valor de las exportaciones brasileas. El algodn, que se cultivaba principalmente en Maranhao y en menor medida en Pernambuco, le segua con el 20 por 100, aunque la participacin de Brasil en las importaciones britnicas de algodn en rama haba ahora disminuido. La exportacin de caf de la provincia de Ro pas de 160 arrobas en 1792 a 318.032 en 1817 y a 539.000 en 1820, y constitua casi otro 20 por 100 del valor de las exportaciones brasileas. El resto consista principalmente en cuero, tabaco y cacao. Desde la llegada de la corte portuguesa y la apertura de los puertos de Brasil al comercio extranjero en 1808, tanto las exportaciones como las importaciones estaban en manos de comerciantes extranjeros especialmente britnicos pero tambin franceses, alemanes, norteamericanos y portugueses. Gran Bretaa era ahora el principal aliado comercial de Brasil. El sistema de preferir los productos de las propias colonias exclua el azcar y el caf, pero no el algodn, del mercado britnico. No obstante, los comerciantes britnicos embarcaban una gran cantidad de productos brasileos para el mercado europeo. Por su parte, Gran Bretaa proporcionaba la mayor parte de los productos manufacturados especialmente tejidos de algodn, de lana y de lino, y herramientas que Brasil importaba. La mayor parte de los portugueses quedaron relegados al comercio al por menor de productos extranjeros y al comercio domstico de productos brasileos. De este modo, mientras que el sector productivo de la economa brasilea estaba casi completamente en manos de los brasileos, los extranjeros controlaban el sector comercial. En las reas de agricultura de exportacin el noreste, Ro de Janeiro y parte de Sao Paulo, se desarrollaron oligarquas rurales basadas en las plantaciones y la mano de obra esclava. Esto sucedi particularmente en los viejos centros de exportacin como en Mata de Pernambuco, Recncavo de Baha y los valles fluviales de alrededor de Sao Lus en Maranhao. En estos puntos se encontraba la clsica sociedad de amos y esclavos. En otras partes, la sociedad era ms compleja. Hay que tener en cuenta que la poblacin libre de Brasil era dos veces ms numerosa que la poblacin esclava y que slo unos cuantos hombres libres eran plantadores o estancieiros. En las vastas reas ganaderas del interior del noreste (desde el norte de Minas Gerais al sur de Maranhao), de Rio Grande do Sul, en las zonas de frontera entre el norte y el oeste, y en la periferia de las zonas de plantacin de todo Brasil, exista un estrato intermedio importante de pequeos propietarios y ganaderos, arrendatarios y colonos que disfrutaban de distintos grados de independencia. En Minas haba un importante nmero de esclavos, pero no se concentraban en plantaciones, como se ha sealado ms arriba, y en 1823 ya existan tantos negros libres y mulatos como esclavos. En algunas provincias del norte, tales como Cear y Piau (o como en Santa Catarina en el sur), los esclavos no representaban ms del 10 por 100 de la poblacin. En Para, los esclavos representaban el 30 por 100 de la poblacin, aunque haba una gran proporcin de indgenas y una c\se comercial y terrateniente no muy arraigada. Por supuesto, en las ciudades la estratificacin social era an ms compleja. Un gran nmero de pequeos comerciantes, oficiales de bajo rango, artesanos, empleados y jornaleros llenaban el espacio existente entre la alta burocracia, los grandes comerciantes y los capitalistas por un lado y los esclavos por otro. Y, entre la poblacin urbana esclava, como hemos visto, la diversidad de ocupaciones era extraordinaria. El centro-sur de Brasil (Minas Gerais, Espirito Santo, Ro de Janeiro, Sao Paulo, Santa Catarina, Rio Grande do Sul) haba logrado cierta integracin econmica desde el boom del oro que tuvo lugar en la primera mitad del siglo XVIII. El crecimiento del puerto de Ro y la expansin de la produccin de azcar y caf en esta zona durante la ltima dcada del siglo XVIII y las dos primeras del siglo xix haban estrechado an ms los lazos econmicos de Ro con los de Minas Gerais y las provincias del sur. Minas Gerais surta al mercado de Ro con carne, judas y productos lcteos. Rio Grande do Sul proporcionaba trigo y charque (carne seca) para la alimentacin de los esclavos y la gente libre pero pobre. En la famosa feria de Sorocaba, en Sao Paulo, se llevaba a cabo un comercio rentable de muas y ganado de Rio Grande a Sao Paulo, Minas Gerais y Ro de Janeiro. Baha y su satlite Sergipe, Pernambuco y las provincias vecinas de Alagoas, Paraba, Rio Grande do Norte y Cear y el norte (Maran-ho, Piau y Para, que entonces inclua la Amazonia actual) constituan mundos separados entre s y del centro-sur, ya que disponan de su propia

economa de exportacin as como de subsistencia. Sin embargo, no estaban totalmente aisladas. Exista un comercio interregional, como por ejemplo el de ganado establecido entre Baha y el centro-sur y el de charque desde Rio Grande do Sul hasta puntos tan al norte como Baha y Pernambuco. Las comunicaciones por tierra sobre viejos caminos, caadas y senderos de muas eran en extremo precarias. Las provincias se comunicaban sobre todo por va martima y a travs de los principales ros, tales como el Sao Francisco, que una Minas Gerais al noreste, el Amazonas, que cruzaba los lluviosos bosques del norte, y el Paran en la frontera sur-occidental. Antes de la navegacin a vapor, se tardaba menos en viajar de Maranho a Lisboa que a Ro de Janeiro. Incluso si haba vientos favorables se poda tardar tres semanas para ir navegando de Recife a Ro. En 1822, en Brasil no exista unidad econmica y tampoco ningn sentimiento profundo de identidad nacional. La unidad mantenida durante la transicin de colonia portuguesa a imperio independiente fue poltica y precaria. Una dcada ms tarde, esta unidad se vio seriamente amenazada cuando finalmente la alianza de fuerzas que haba conducido a Brasil a la independencia de Portugal se desintegr. La independencia que Brasil logr en 1822 fue incompleta. La presencia de un prncipe portugus dispuesto a asumir la direccin del movimiento de independencia de Portugal fue un factor crucial para asegurar la transicin tranquila hacia la independencia, la estabilidad poltica y social, y la unidad nacional.2 Al mismo tiempo, muchos lderes polticos brasileos dudaban seriamente de la autenticidad del compromiso del emperador con el constitucionalismo y, an ms, de su voluntad de querer romper todos los lazos familiares y dinsticos con el anterior gobierno colonial. Aunque distintas, estas dos preocupaciones estaban interconectadas y se reforzaban mutuamente, ya que la lite brasilea y las clases populares relacionaban las sospechosas convicciones absolutistas de Pedro I con la proteccin de los intereses portugueses que an existan en Brasil, y claro que teman la recolonizacin. El reinado de Pedro I fue un periodo de constantes tensiones y conflictos polticos que culminaron en su abdicacin en abril de 1831. La Asamblea Constituyente fue el escenario de los primeros enfrentamientos entre la lite poltica brasilea y Pedro I, menos de un ao despus de la declaracin de independencia, pero antes, debera recordarse, las tropas portuguesas haban sido removidas de Baha, el norte y la provincia Cisplatina. La Asamblea fue convocada por primera vez por el prncipe regente el 3 de junio de 1822, pero no se inaugur oficialmente hasta el 3 de mayo de 1823. All se discuti vigorosamente, y a veces violentamente, la futura organizacin del nuevo Estado brasileo. Aunque muchos de los que criticaron ms abiertamente los acuerdos de 1822 como Joaquim Goncalves Ledo que huy a Buenos Aires y Cipriano Barata que estuvo encarcelado hasta poco antes de la abdicacin de Pedro I fueron excluidos, los liberales, tanto moderados como extremos, intentaron limitar los poderes del joven emperador, especialmente sus poderes para vetar las leyes y disolver la legislatura. Durante cierto tiempo, Jos Bonifacio de Andrada e Silva, el patriarca de la independencia de Brasil, que despus de la independencia continu siendo consejero y primer ministro, opin al igual que el emperador que se deba implantar un gobierno fuerte. Al mismo tiempo, trat de evitar que Dom Pedro slo tuviera en cuenta a la faccin portuguesa para gobernar en un momento en que el absolutismo se estaba reimplantando en Francia, en Espaa y en el mismo Portugal, donde el experimento liberal haba terminado en mayo de 1823. La dimisin de Jos Bonifacio el 16 de julio de 1823 es, por tanto, un episodio importante en la polarizacin poltica que se produjo en Brasil inmediatamente despus de la independencia. Durante la segunda mitad de 1823, la oposicin al emperador se volvi cada vez ms encarnizada tanto en la Asamblea Constituyente como en la prensa. Finalmente, el 12 de noviembre de 1823, la Asamblea fue disuelta por la fuerza y, entre otros, Jos Bonifacio y sus jvenes colegas ms liberales Antonio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva y Martin Francisco Riveiro de Andrada fueron arrestados y deportados a Francia.3 Inmediatamente, el mismo Dom Pedro estableci un Consejo de Estado que rpidamente redact una constitucin. Inclua un Senado (de 50 miembros) y una Cmara de Diputados (de 100 miembros). El emperador elegira a los senadores de una lista de tres candidatos escogidos en provincias y el cargo sera vitalicio. Los diputados seran elegidos por cuatro aos mediante un sistema indirecto, primero por los votantes y despus por los electores, en un sufragio restringido. Para ser votante era necesario tener unos ingresos netos anuales de 100 muris (en 1830 eran unas 10 libras esterlinas) que podan proceder tanto de

la renta de sus propiedades como de su trabajo; para ser candidato se deba tener unos ingresos mnimos de 200 muris. (Para ser diputado se requera unos ingresos de 400 muris y para ser senador de 800 muris.) La constitucin confirm el Consejo de Estado cuyos diez integrantes eran elegidos por el emperador en cargos tambin vitalicios. El emperador disfrutaba del derecho de veto sobre la promulgacin de leyes. Nombraba tanto a los ministros, que eran responsables ante l, como a los jueces de la Corte Suprema. Su poder moderador, basado en el pouvoir royal de Benjamn Constant, serva para resolver los conflictos entre el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial, y le permita sobre todo disolver la Cmara y convocar elecciones. Hubo, finalmente, un alto grado de centralizacin poltica: el emperador nombraba a los presidentes provinciales, y los Conselhos Gerais de Provincia y las cmaras municipais, aunque elegidos (los Conselhos por sistema indirecto y las cmaras por sistema directo), slo tenan poderes limitados. Las decisiones de los Conselhos Gerais haban de ser aprobadas por la Cmara de 3. Jos Bonifacio volvi a Brasil en julio de 1829 pero, tras haber sido diputado por Baha y despus de la abdicacin de Pedro I en 1831, siendo tutor del joven Dom Pedro, fue arrestado en 1833 y confinado a la isla de Paquet en la baha de Guanabara. Muri en Niteri en 1838. Diputados. Finalmente, la religin catlica fue declarada la religin del Estado y el emperador, como jefe de Estado, nombraba a los obispos y reparta los beneficios eclesisticos. La arbitraria disolucin de la Asamblea Constituyente en noviembre de 1823, seguida de la promulgacin de una nueva constitucin en marzo de 1824 puso un brusco final a la luna de miel entre Dom Pedro y una fraccin importante de la clase dominante brasilea, no solamente en el centro-sur donde el movimiento de independencia se haba originado, sino tambin en el noreste. Cuando la noticia de la disolucin lleg a Baha, el 12 de diciembre de 1823, hubo disturbios antiportugueses y amenazas de secesin. En marzo de 1824, hubo una revuelta armada en Pernambuco encabezada por el sacerdote radical Frei Caneca y por Manuel Carvalho Paes de Andrade. Recibi apoyo de Rio Grande do Norte, Paraba y Cear, obtuvo partidarios de todo el noreste, incluida Baha, y condujo a la proclamacin de una repblica independiente, la Confederacin del Ecuador. Segn Caneca, la constitucin de Dom Pedro 1 no defina con claridad cul era el territorio del imperio y por ello dejaba abierta la posibilidad que en un futuro se volviera a unir con Portugal; no era liberal, sino totalmente contraria a los principios de libertad, de independencia y a los derechos de Brasil, adems de sernos otorgada por una persona que no tiene el poder para hacerlo; el Senado era una nueva aristocracia y un nuevo opresor del pueblo; el poder de arbitrar una invencin maquiavlica era la llave maestra para oprimir a la nacin brasilea y realmente estrangulaba la libertad del pueblo. Por ltimo, Caneca consideraba que el centralismo constitucional era particularmente perjudicial a la libertad poltica de Brasil puesto que despojaba a las provincias de su autonoma y las aislaba, dependiendo cada una totalmente del ejecutivo central, quedando sujetas a una especie de despotismo asitico.4 La rebelin de 1824 fue derrotada por las tropas imperiales despus de 6 meses. La dureza con que un tribunal militar, anticonstitucional y creado ex profeso, trat a los rebeldes despus de su derrota slo sirvi para separar an ms al emperador de la oposicin liberal, tanto moderada como radical. El mismo Frei Caneca, al igual que muchos otros por todo el noreste, y algunos en Ro de Janeiro, pagaron con sus vidas, por sus ideas. El 13 de enero de 1825 Caneca era fusilado por un pelotn de ejecucin en Recife. Adems de sus autocrticos mtodos de gobierno y su escandalosa vida privada (en la que, antes y despus de la muerte de su esposa Leopoldina en diciembre de 1826, su amante Domitila de Castro Canto, la marquesa de Santos, jug un papel importante), la estrecha asociacin de Pedro I con la comunidad portuguesa de Ro burcratas portugueses (que haban llegado a Ro con la corte en 1808, casados con las hijas de los terratenientes y comerciantes locales, que adquirieron propiedades y optaron por quedarse en 1821) as como comerciantes portugueses y sus gabinetes portugueses eran ahora fuente de creciente preocupacin. En particular, exista resentimiento por la influencia ejercida por el gabinete secreto compuesto por sus amigos portugueses, entre quienes se hallaba su conocido compaero de juergas, Francisco Gomes de Silva, o Chalaca. Es significativo que el 50 por 100 de sus ministros fueran burcratas, civiles o militares, y que muchos de los ministros del primeiro reinado estuvieran ms vinculados que en cualquier otro momento del imperio a actividades comerciales.

Las negociaciones para el reconocimiento de la independencia de Brasil por parte de Portugal reforzaron la opinin de que Dom Pedro antepona las consideraciones dinsticas a los intereses nacionales de Brasil. Por el tratado de 29 de agosto de 1825 el que sir Charles Stuart, jefe de una misin britnica a Brasil, haba negociado en representacin de Portugal Brasil se comprometi a pagarle a Portugal una compensacin de 2 millones de libras, de las que 1.400.000 se destinaban a un prstamo portugus emitido en Londres en 1823 para cubrir el costo de la campaa de restauracin de la autoridad portuguesa en Brasil. Ms an, el tratado dejaba deliberadamente abierto el tema de la sucesin. Pedro I no abdic expresamente de sus derechos de sucesin al trono portugus, lo que dio la impresin a muchos brasileos que exista un acuerdo familiar. Esto justificaba el temor que despus de la muerte de Dom Joo, Dom Pedro fuera rey de Portugal, con lo que automticamente Brasil y Portugal se uniran, surgiendo entonces la posibilidad de que Brasil fuera reducido de nuevo a la categora de colonia. Brasil tena que pagar un precio por la ayuda britnica para obtener tanto el pronto reconocimiento internacional de su independencia como el de Portugal, pero Dom Pedro fue muy criticado por haberlo pagado tan alto, aunque se podra argumentar que no haba tenido otra eleccin posible. Brasil tena, en particular, obligaciones claras aunque no escritas de llegar a algn arreglo con Gran Bretaa sobre el tema del comercio de esclavos. A lo largo de todas las negociaciones diplomticas mantenidas desde 1822 haba un acuerdo implcito: la abolicin a cambio del reconocimiento. En cualquier caso, una vez Portugal y Brasil se separaron formalmente, la mayor parte del comercio de esclavos en Brasil pas a ser ilegal, o as lo entenda George Canning, el secretario de Asuntos Exteriores britnico. Portugal, cuyos territorios al sur del ecuador, principalmente Angola, suministraban al mercado brasileo una proporcin creciente de esclavos, estaba comprometido con Gran Bretaa a no exportar esclavos a ningn territorio no portugus del otro lado del Atlntico, acuerdo que Gran Bretaa estaba decidida a hacer cumplir incluso por la fuerza si era necesario. Despus de algunas difciles negociaciones (dirigidas de la parte britnica primero por Stuart, y despus por Robert Gordon, el ministro britnico en Ro de quien Dom Pedro se refera como este maleducado y obstinado escocs), el 23 de noviembre de 1826 se firm un tratado por el cual todo el comercio de esclavos de Brasil se declarara ilegal tres aos despus de su ratificacin. (El tratado fue inmediatamente ratificado por el emperador a bordo de un barco de guerra brasileo que sala del puerto de Ro en direccin a Rio Grande do Sul; por su lado, Gran Bretaa lo ratific el 13 de marzo de 1827.) A pesar de los esfuerzos que hizo Canning por presentar la abolicin del comercio de esclavos en tres aos como el corolario necesario de la independencia, debido a las obligaciones impuestas por los tratados portugueses ante los que Brasil no tena otra alternativa ms que aceptarlos un compromiso positivo ms que ... un requerimiento de nuestra parte o una derrota incondicional de l [del emperador], la mayora de los brasileos vio el tratado como un gran sacrificio de los intereses nacionales de Brasil ante la insistencia de una poderosa nacin extranjera. El mismo Robert Gordon no dudaba de que haban cedido a nuestra solicitud en contra del punto de vista y deseos de todo un imperio y de que era impopular al mximo. Adems, el emperador haba sido convencido de que no tuviera en cuenta la opinin de la Cmara de Diputados que se reuni por primera vez en mayo de 1826 y debati dos proyectos de ley para la abolicin gradual del comercio de esclavos: el de Jos Clemente Pereira (Ro de Janeiro) que estableca la abolicin el 31 de diciembre de 1840, y el de Nicolau Pereira de Campos Vergueiro (Sao Paulo) que la prevea para cuando hubieran transcurrido 6 aos. Cuando la Cmara se reuni de nuevo en mayo de 1827 la abolicin era un fait accompli, pero la gran mayora de los diputados, incluso los de opinin ms ilustrada, creyeron que sera un desastre,' no slo para la agricultura sino tambin para el comercio, la navegacin y los ingresos del gobierno. Hasta que Brasil no pudiese atraer inmigrantes europeos en abundancia el pobre, el infeliz, el industrioso de Europa, tal como los llamara Jos Bonifacio , la agricultura brasilea, esencialmente la agricultura de plantacin a gran escala, no encontrara una alternativa a la mano de obra esclava. Los pocos intentos de promocionar la inmigracin europea principalmente de alemanes y suizos que hubo desde 1808 haban sido frustrantes, y las consideraciones estratgicas y militares continuaban siendo ms importantes que las econmicas. De los 10.000 europeos que llegaron a Brasil entre 1823 y 1830, ms de 6.000 acabaron por establecerse en la provincia de Rio Grande do Sul en la frontera surea.

A la lista cada vez ms larga de lo que muchos brasileos miraban como los errores de Dom Pedro, se deba aadir su poltica impopular, costosa y al final sin xito en el Ro de la Plata. La Banda Oriental, fuente de conflictos entre Espaa y Portugal durante ms de cien aos, haba sido ocupada por tropas portuguesas en 1817 en la lucha contra Artigas durante la guerra de independencia de Hispanoamrica, y fue incorporada a Brasil en 1821 con el nombre de Provincia Cisplatina. El gobierno de Buenos Aires, que haba heredado la reivindicacin espaola del territorio, estaba determinado a reconquistarla. Aprovechndose de la existencia de una rebelin encabezada por Lavalleja que haba encontrado por lo menos amplio apoyo fuera de Montevideo, el Congreso de Buenos Aires anunci el 25 de octubre de 1825 la incorporacin de la Banda Oriental a las Provincias Unidas del Ro de la Plata. Ello equivala a declarar la guerra a Brasil, y seis semanas ms tarde el emperador se vio obligado a seguir el juego. La guerra fue un desastre para Brasil; las tropas imperiales fueron derrotadas. De la guerra martima hay que decir que ambas flotas estaban dirigidas por britnicos la de Argentina por el almirante Brown y la de Brasil por el almirante Norton y que muchos de los marineros eran ingleses. Al final, en octubre de 1828, y en gran parte debido a la mediacin de la diplomacia britnica, la Banda Oriental fue reconocida por Argentina y Brasil como el Estado tapn de Uruguay. El esfuerzo desplegado durante la guerra fue muy importante y supuso una carga adicional a las ya agotadas finanzas nacionales. Tambin condujo a un gran incremento del reclutamiento militar que posiblemente fue una de las medidas gubernamentales ms odiadas del siglo xix en Brasil. En efecto, las medidas fueron tan impopulares que el emperador decidi contratar tropas extranjeras para completar el reclutamiento nacional. La decisin result desastrosa, ya que no slo no evit la derrota sino que adems produjo un motn de varios miles de mercenarios irlandeses y alemanes en Ro de Janeiro en junio de 1828. Durante dos das la ciudad estuvo a merced de las tropas y el gobierno tuvo que humillarse y pedir ayuda a unidades navales britnicas y francesas. Una ltima consecuencia negativa de la guerra fue que interrumpi el suministro de muas y ganado de Rio Grande do Sul a Sao Paulo, Minas Gerais y Ro de Janeiro. Las fuerte subida de los precios de las muas y del ganado a finales de la dcada tuvo un efecto negativo en la economa de las tres provincias.8 Por su parte, los hacendados de Rio Grande do Sul estaban descontentos por la falta de compensacin adecuada a sus esfuerzos durante la guerra; y ello se sum a la lista de agravios que en 1835 justificara su rebelin contra el gobierno central. Sera equivocado pensar que Dom Pedro no contaba con ningn apoyo fuera del pequeo crculo portugus. La monarqua como institucin tena una gran aceptacin popular y estaba considerada por la mayora de la lite nacional como un poderoso instrumento de unidad nacional y de estabilidad social. Adems, Pedro I, que como hroe de la independencia an poda contar con alguna simpata, era el nico miembro de la casa de Braganza apropiado para gobernar Brasil. No toda la lite nacional estaba en contra del emperador: algunos fueron cooptados como ministros, senadores, consejeros del Estado; otros fueron conquistados con ttulos honorficos. Entre 1825 y 1826, Pedro concedi 104 ttulos nobiliarios (la mayora bardo y visconde) que constituan ms de dos terceras partes de los ttulos otorgados durante el primeiro reinado.'' Entre los brasileos que apoyaban a Pedro haba absolutistas acrrimos y muchos dudaban de oponerse a l en caso de que el sistema monrquico mismo se viera amenazado. Sin embargo, no hay duda de que al final de la dcada de 1820 la brecha existente entre Dom Pedro y la mayora de sus subditos se estaba ensanchando. La no participacin en el poder de los grupos dominantes de Minas Gerais y de Sao Paulo y de algunos sectores de Ro de Janeiro combinada con el odio popular a los portugueses y el descontento militar acabaron por derribarlo. Las dificultades econmicas y financieras tambin jugaron su papel. Las exportaciones de caf de Ro se triplicaron entre 1822 y 1823, pero los precios de la mayora de las principales exportaciones del pas algodn, cueros, cacao, tabaco y caf cayeron constantemente durante toda la dcada de 1820. El pequeo incremento del 1,7 por 100 del precio del azcar, producto que an constitua entre el 30 y el 40 por 100 de las exportaciones brasileas, no fue suficiente para compensar las prdidas sufridas en otros productos.10 El tratado comercial anglo-brasileo de agosto de 1827 la segunda factura presentada por Gran Bretaa en pago de los servicios prestados durante la poca de la independencia confirm todos los privilegios otorgados al comercio britnico en 1810, incluyendo un arancel mximo por 15 por 100 sobre las

importaciones de productos britnicos y el derecho britnico de nombrar jueces conservators para mediar en casos que afectaran a comerciantes britnicos establecidos en Brasil, pero sin ofrecer reciprocidad a cambio. Para proteger la produccin de las Antillas, Gran Bretaa impuso un arancel ad valorem hasta del 180 por 100 sobre el azcar brasileo y otro del 300 por 100 sobre el caf brasileo. Al poner unos aranceles sobre los productos ingleses de slo el 15 por 100 (aplicados en 1828 sobre todas las importaciones) no solamente se obstaculiz el desarrollo de las manufacturas brasileas sino que tambin se impuso un tope a los ingresos gubernamentales, con lo cual aumentaron los problemas del gobierno brasileo para organizar las finanzas del Estado sobre una base slida. Dos aos despus de su independencia, Brasil emiti su primer emprstito, de 3 millones de libras, en Londres para indemnizar a los portugueses, y en 1829 hizo el segundo por valor de 400.000 libras a fin de poder pagar los intereses del primero. Mientras que en 1824 el emprstito fue negociado al 80 por 100, el segundo lo fue al 52 por 100, lo que muestra lo mal que se hallaba la economa del pas a los ojos de los banqueros britnicos. El Banco de Brasil, creado en 1808 por Dom Joo, tena dificultades desde 1821 cuando el rey lo vaci de los metales preciosos y de las joyas de la corona antes de regresar a Portugal. Dom Pedro recurri a la medida de emitir grandes cantidades de monedas de cobre, lo cual increment la inflacin y abri paso a la multiplicacin de las falsificaciones. De 1822 a 1829 la circulacin de dinero aument un 10 por 100 anual, haciendo subir el coste de la vida, sobre todo en las grandes ciudades. La invasin de monedas de cobre falsificadas, especialmente en Baha, comport el caos del mercado monetario y oblig al gobierno a intentar sustituir las monedas por billetes en 1827. Sin embargo, ni los billetes del Banco de Brasil ni los billetes del tesoro eran bien recibidos fuera de Ro y fueron sometidos a unos descuentos (agios) que en 1829 llegaron al 43 por 100 en Sao Paulo." Finalmente el banco cerr en 1829. El valor de cambio de los muris, entre 1822 y 1830, descendi casi un 8 por 100 anual respecto de la libra esterlina. Aunque fue beneficioso para el sector exportador, esta devaluacin fue responsable del incremento de los precios de los productos importados.12 El descontento popular urbano fue otro elemento explosivo que se sum a la profunda crisis poltica de Brasil. La independencia haba creado expectativas de mejora, por vagas que fueran. Cuando estas expectativas no se materializaron, y cuando adems las condiciones de vida empeoraron, creci la frustracin. En estas circunstancias, esta frustracin encontr un blanco fcil en los portugueses, en particular en aquellos que controlaban el sector comercial, y tambin en el emperador que pareca que an no se haba apartado de sus anteriores compatriotas. Tanto en Ro como en otras ciudades costeras se pidi varias veces que se expulsara a los portugueses del pas. La crisis de la monarqua absoluta en Francia fue un factor que influy en la conversin de la oposicin en rebelin abierta. La revolucin de julio de 1830 y la cada de Carlos X tuvieron profundas repercusiones en Brasil y fueron objeto de discusin incluso en el Consejo de Estado. El mismo Dom Pedro despus de una visita a Minas Gerais, en febrero de 1831, hizo una proclama en contra del partido desorganizador que atacaba a su persona y a su gobierno, valindose de lo que haba ocurrido en Francia. A mediados de marzo, cuando el emperador volva a Ro, estall lo que se ha venido en llamar las Noites das Garrafadas (Noches de los botellazos) en las que, durante cinco das y cinco noches, se entablaron luchas callejeras entre quienes le apoyaban, en su mayora portugueses, y sus opositores. Dom Pedro reuni un grupo de ministros para formar un gabinete liberal brasileo, pero el 5 de abril, mientras ejerca su poder bajo un rgimen constitucional, lo reemplaz de golpe por otro ms a su gusto, ms reaccionario, ms portugus. Esta decisin caus inmediatamente lo que result ser la crisis final del primer imperio. En la maana del 6 de abril la gente se empez a reunir en diferentes lugares pblicos de la capital y, avanzada la tarde, unas tres o cuatro mil personas se concentraron en el Campo de Sant'Anna, el tradicional lugar de encuentro desde los turbulentos sucesos polticos de 1821 y 1822. Se envi una delegacin de jueces de paz al emperador para forzarle a reimplantar el anterior gabinete brasileo, pero se neg a hacerlo. Ms de 20 diputados se haban unido a la multitud y, alrededor de las 9 de la noche, el general Francisco de Lima e Silva, jefe de la guarnicin de Ro, trat de convencer al monarca de que hiciera concesiones. Al mismo tiempo, dos cuerpos de artillera y un batalln de granaderos se unieron a las clases populares y poco despus lo haca el propio batalln del emperador bajo la direccin de un hermano de Lima e Silva. Aunque los oficiales brasileos, con muy pocas excepciones, no simpatizaban con las ideas

radicales, quisieron unirse al movimiento en contra del emperador porque deseaban la destitucin de los oficiales portugueses. Por otro lado, la tropa, constituida fundamentalmente por mulatos, comparta la frustracin, el descontento y los prejuicios de nacimiento de los sectores ms bajos de la poblacin urbana de la cual proceda en gran parte. Adems, su situacin a menudo era peor porque los soldados sufran frecuentes atrasos en el cobro de la paga y por la dura disciplina impuesta en los cuarteles. En las primeras horas del 7 de abril, encontrndose sin el apoyo militar, poco dispuesto a claudicar ante la presin popular (se dice que coment: Lo har todo por el pueblo, pero nada a travs del pueblo, y quiz ms interesado en asegurar el trono portugus para su hija, Dom Pedro en un impulso abdic del trono brasileo a favor de su hijo de cinco aos, Pedro. La noticia lleg al Campo de Sant'Anna en medio de un intenso jbilo y Pedro II fue inmediatamente proclamado emperador por la multitud. El cuerpo legislativo, aunque no en sesin oficial, actu rpidamente y nombr una regencia provisional formada por tres miembros: el general Francisco de Lima e Silva, Nicolau Pereira de Campos Vergueiro, un senador liberal de Sao Paulo, y Jos Joaquim Carneiro de Campos, el marqus de Caravelas, un poltico conservador que anteriormente haba sido ministro de Justicia.13 El da de su abdicacin, Dom Pedro, su familia, incluyendo su hija de 12 aos la reina de Portugal, y sus allegados se embarcaron en el barco del rey de Gran Bretaa, el Warspite, que estaba anclado en la baha de Ro. (La armada inglesa pareca estar siempre a mano cuando la realeza portuguesa o brasilea tena que cruzar el Atlntico.) El 13 de abril, el Warspite zarp hacia Europa. Los sucesos del 5 al 7 de abril de 1831, en los que slo muri una persona, y en ese caso por accidente, cambiaron la vida poltica del pas. En un corto discurso no oficial pronunciado a bordo del Warspite que se refera a su decisin de abandonar Brasil, Dom Pedro, segn el relato de un oficial naval ingls, dijo: Los brasileos no gustan de m; me miran como a un portugus. Sin duda era verdad. La abdicacin de Pedro I el prncipe portugus que llev a Brasil a la independencia en 1822 en favor de su hijo, que haba nacido en Brasil, constituy una nacionalizacao do trono y signific la conclusin del proceso de independencia. No fue hasta 1831 cuando Brasil cort sus ltimos lazos con Portugal. En adelante, Brasil perteneci a los brasileos o, al menos, a la clase dominante brasilea. La abdicacin de Dom Pedro sacudi a todo el imperio. Cuando las noticias de la capital llegaron a las provincias y en el caso de las provincias ms alejadas, tales como Gois, las noticias de Ro podan tardar tres meses en llegar hasta su capital y an ms en llegar al interior, se produjeron una serie de disturbios populares y de levantamientos militares. En su mayora fueron urbanos, y si tuvieron un componente ideolgico ste fue radical o al menos nativis-ta, pero no republicano. Algunos fueron restauracionistas. A mediados de 1832 se haban calmado o bien haban sido reprimidos. Sin embargo, una rebelin surgida a raz de la abdicacin, la guerra de los Cabanos en Pernambuco, fue rural, restauracionista y perdur hasta 1835. En la propia Ro la crisis de la abdicacin fue seguida de cinco levantamientos. Excepto el ltimo (abril de 1832), que fue restauracionista, todos fueron esencialmente antiportugueses, iniciados por las tropas y a menudo contaron con Los dos ltimos fueron sustituidos el 17 de junio por el diputado Jos da Costa Carvalho (el futuro marqus de Monte Alegre) y por el diputado Joo Braulio Muniz. el apoyo popular. Uno detrs de otro, un batalln de la armada, el cuerpo de polica, la artillera y dos fortalezas se alzaron en armas guiados por algunos agitadores radicales tales como el mayor Frias de Vasconcelos y el revolucionario siempre en accin Cipriano Barata. En julio de 1831, casi toda la guarnicin de Ro se levant en armas y se congreg en el Campo de Sant'Anna, al igual que sucedi el 6 de abril, en donde se le unieron meramente las clases populares. Durante diez das atemorizaron la ciudad. Las peticiones eran casi todas ellas de naturaleza antiportuguesa: la deportacin de 89 portugueses, la destitucin de docenas de otros que ocupaban cargos pblicos y la prohibicin de inmigracin de portugueses durante 10 aos. En la segunda ciudad ms importante de Brasil, Salvador, las manifestaciones populares haban empezado ya el 4 de abril, al llegar la noticia de las Noites das Garrafadas. Durante los dos aos siguientes, se registraron al menos seis levantamientos de tropa e povo. Las peticiones ms corrientes eran la destitucin de las autoridades, normalmente el jefe militar, y la deportacin de los comerciantes y de los oficiales portugueses. En Baha hubo una peticin adicional: la adopcin de una estructura federal, muestra del resentimiento que senta la

anterior capital por la concentracin de poder en Ro. En Recife, la tercera ciudad en importancia, las cosas no fueron muy distintas. Un da despus de la llegada de la noticia de la abdicacin, las tropas y las clases populares organizaron manifestaciones tomando como objetivo principal al grupo absolutista Coluna do Trono e do Altar, cuyos miembros y simpatizantes haban controlado el gobierno municipal desde la derrota de la revuelta de 1824. Los manifestantes exigieron la dimisin del jefe militar, de los jueces y de varios oficiales de cuya lealtad a la causa nacional se sospechaba. En septiembre de 1831 estall una insurreccin ms seria. Esta vez tambin se unieron algunos esclavos, ya que parece ser que interpretaron la abdicacin como el fin de la esclavitud. Constituye un buen ejemplo, tpico de este periodo, de una movilizacin popular sin cabecilla y sin peticiones claramente definidas. La multitud gritaba viva Pedro II y viva Brasil, y fora los Colunas, los marinheiros (portugueses) y los jefes militares. La ciudad fue totalmente ocupada y se saquearon alrededor de 42 tiendas y 25 tabernas. Muchos rebeldes se emborracharon y pasaron la noche en los barrios bajos donde ms tarde se encontraron la mayora de los bienes saqueados. El gobierno tuvo que recurrir a la milicia y a armar a los civiles para aplastar la insurreccin. Estudiantes de la escuela de derecho de Olinda tambin ayudaron voluntariamente. Al final, resultaron muertos cerca de 100 rebeldes y 30 soldados y civiles leales; se hicieron ms de 1.000 arrestos. En noviembre, tuvo lugar otro levantamiento en el que se hizo una lista de portugueses que tenan que ser deportados; adems se pidi que todos los portugueses solteros, a excepcin de los artesanos y los capitalistas, fueran expulsados del pas y que todos los portugueses fueran desarmados. En abril de 1832 estall una rebelin restauracionista en Recife como la que tuvo lugar en Ro. Fue dirigida por un batalln de la milicia formado casi exclusivamente con portugueses. Fue fcilmente derrotada, pero a continuacin se produjo el levantamiento popular ms curioso de los primeros aos de la dcada de 1830, conocido como la guerra de los Cabanos. Fue la primera rebelin que tuvo lugar en un rea rural, y la que tuvo un mayor impacto sobre la sociedad. Dur de 1832 a 1835 y en ella participaron pequeos terratenientes, campesinos, indios, esclavos y, sobre todo al principio, algunos senhores de engenho. Se localiz entre la periferia de la rica zona azucarera Mata de Pernam-buco y el norte de la vecina provincia de Alagoas. Su lder principal fue Vicente Ferreira de Paula, hijo de un predicador, que haba sido sargento antes de desertar del ejrcito. l mismo se proclam capitn general de las fuerzas restau-racionistas. Apoyado por los comerciantes portugueses de Recife y por polticos de Ro, todos ellos partidarios de la restauracin de Pedro I, los cabanos lucharon en guerra de guerrillas durante tres aos, escondindose de las tropas del gobierno en los espesos bosques de la regin. Al final, el gobierno se dio cuenta de que eran necesarios otros medios, adems de la fuerza, para derrotarles y pidi ayuda al obipso de Olinda. ste logr convencer a muchos cabanos de que Pedro I ya haba muerto (lo que ciertamente ocurri en septiembre de 1834), de que Pedro II era el legtimo emperador y de que ellos estaban viviendo en el pecado. Algunos se entregaron, pero los ltimos en resistir, en su mayora esclavos, fueron abatidos en el bosque como ciervos, de uno en uno. El jefe pudo escapar y organiz una comunidad con sus antiguos partidarios, donde vivi hasta que fue arrestado en 1850. En un informe al gobernador de Alagoas (7 de julio de 1834), el coronel Joaquim de Sousa, jefe de las tropas gubernamentales, describi sus impresiones sobre las condiciones fsicas y psicolgicas en las que haban vivido los rebeldes. Despus de que las tropas del gobierno destruyeran todas las plantaciones de mandioca de los rebeldes, la alimentacin de stos qued reducida a frutos silvestres, lagartos, serpientes, insectos y miel. Los cabanos haban dudado de entregarse por miedo a ser torturados y desollados vivos por los irreligiosos constitucionalistas, o a ser asesinados por sus propios lderes. Incapaces de expresar de manera clara la verdadera naturaleza de su movimiento, estas heroicas guerrillas lucharon por su religin, el emperador y contra lo que ellos denominaban los carbunrios jacubinos. Irnicamente, al final fueron derrotados por el mismo individuo que en 1824 haba proclamado la Confederacin del Ecuador y que ahora era el presidente de la provincia, Manuel Carvalho Paes de Andrade. La guerra de los Cabanos de Pernambuco, sin embargo, fue una reaccin nica a la abdicacin de Pedro I. En casi todas las otras provincias y de las 18 provincias slo Piau y Santa Catarina no sufrieron disturbios de ningn tipo, las manifestaciones populares fueron urbanas y antiportuguesas, similares a las de Ro, variando tan slo en intensidad de acuerdo con el tamao de la ciudad y el peso de la presencia

portuguesa en el gobierno y en el comercio. En general, el orden pblico se alter menos en Minas y en las provincias del sur de Sao Paulo, Santa Catarina y Rio Grande do Sul, que carecan de centros urbanos y de puerto importantes. Una coalicin heterognea de fuerzas polticas y sociales provoc la cada del primer imperio en 1831. Los principales beneficiarios de la abdicacin de Dom Pedro I, los cuales le sucedieron en el ejercicio del poder poltico bajo una regencia tripartita, fueron aquellos sectores de la clase dominante brasilea que haban apoyado la independencia de Portugal en 1822, pero que se haban opuesto de modo creciente al absolutismo, a la extrema centralizacin del poder y tambin a la poltica y a las inclinaciones proportuguesas del emperador en la dcada que sigui a la independencia. Estos liberales brasileos se autodenominaban moderados para distinguirse de los liberales extremos o radicales (exaltados o farroupilhas), algunos de los cuales, como Cipriano Barata y Borges da Fonseca, eran republicanos. Inspirada en la organizacin social y poltica de tradicin masnica, que tanta influencia haba tenido en los tiempos de la independencia, la Sociedade Defensora da Liberdade e Independencia Nacional se estableci primero en Sao Paulo y despus, en mayo de 1831, en Ro. La mayora de polticos liberales y sus ms influyentes seguidores se afiliaron a ellas y pronto se generalizaron Defensoras en otras provincias a lo largo de todo el pas. (Algo menos cohesionadas fueron las Sociedades Federis organizadas por los radicales en algunas de las provincias a finales de 1831. La Sociedade Conservadora da Constituico Brasileira, ms tarde Sociedad Militar, fue establecida en 1832 por absolutistas y restauracionistas [caramurus] en la burocracia, el ejrcito y el comercio, muchos de ellos, aunque no todos, de origen portugus.) Muchos moderados procedan de Minas Gerais, Sao Paulo y Ro. Entre ellos tambin era importante la presencia de sacerdotes y de algunos graduados de la Universidad de Coimbra. En trminos sociales, la mayora eran terratenientes y propietarios de esclavos. Los principales dirigentes del grupo eran entonces Bernardo Pereira de Vasconcelos, un magistrado mineiro educado en Coimbra, Diogo Feij, un sacerdote de Sao Paulo, y Evaristo de Veiga, un impresor y librero de Ro de Janeiro, que desde 1817 publicaba la Aurora Fluminense, el peridico liberal ms importante. Influenciados por las ideas francesas y norteamericanas, abogaban por la implantacin de principios liberales descentraliza-dores en la constitucin pero siempre dentro del marco de un sistema monrquico. Algunos se inclinaban por un federalismo de tipo norteamericano. No obstante, puesto que la mayora de ellos estaban vinculados a Ro o a la economa de Ro, defendan la unidad nacional y la reforma del sistema poltico existente, no para destruirlo sino para poder participar en l, e incluso para dominarlo. Por otra parte, el consenso de la lite sobre la necesidad de preservar la esclavitud en Brasil, impuso, tal como siempre lo haba hecho, limitaciones al liberalismo brasileo. Los liberales no intentaron cambiar el tratado de 1826 referente al comercio de esclavos. Por el contrario, aprovechando que el comercio de esclavos brasileo estaba virtualmente paralizado debido a la saturacin de esclavos creada tras varios aos de una notable e inusual importacin en previsin del fin de la esclavitud, y ante la incertidumbre existente en los crculos comerciales por las decisiones que los gobiernos britnico y brasileo pudieran adoptar, una ley de 7 de noviembre de 1831 impuso fuertes penas a quienes se encontrara culpables de la importacin ilegal de esclavos a Brasil y declar libres a todos los esclavos que entraran en Brasil. Sin embargo, pocos crean que la ley se cumplira una vez reviviese la demanda de esclavos (tal como ciertamente ocurri a mediados de la dcada de 1830); era urna lei para ingls ver. Entre algunos miembros de las tradicionales oligarquas rurales en favor de la esclavitud pero sin fuertes lazos econmicos con Ro como, por ejemplo, los Cavalcanti de Pernambuco, quienes tenan un representante en el gabinete brasileo destituido por Dom Pedro el 5 de abril, Holanda Cavalcanti de Albuquerque el liberalismo era identificado con las formas de dominio local. Holanda defenda la divisin del imperio en dos otres pases, una propuesta que adelant en 1832 y nuevamente en 1835. La lucha por el poder provincial representada por los Cavalcanti y la lucha contra el gobierno absoluto, mejor representada por los liberales de extraccin urbana como Evaristo da Veiga y el mineiro Tefilo Ottoni, constituyeron juntos la principal fuerza que apoy las reformas liberales que fueron puestas en prctica entre 1831 y 1835. Liberales comprometidos, como Tefilo Ottoni, se desilusionaron al ver que las primeras medidas de la regencia no se dirigieron contra los elementos absolutistas de la sociedad, sino contra los antiguos aliados

del 7 de abril, principalmente los soldados. A los liberales no les haba gustado nunca el ejrcito; se le vea como un instrumento del absolutismo. De hecho, los paulistas haban ya sugerido en 1830 la creacin de la Guardia Nacional para que se hiciera cargo de la seguridad interior. Despus de la abdicacin, a los liberales an les gust menos el ejrcito, pero por una razn opuesta: aparentemente el ejrcito se haba convertido en instrumento del radicalismo popular. Se tramit ahora precipitadamente en la legislatura de 1831 un proyecto de ley para crear la Guardia Nacional como una medida contra el malestar militar y popular. Mientras se discuta el proyecto de ley, la regencia reclutaba electores (personas con unos ingresos mnimos de 200 milris anuales) en Ro de Janeiro para constituir la guardia municipal, que se encargara de vigilar la ciudad. El ministro de Justicia, Diogo Feij, tambin distribuy armas a unos 3.000 electores. La Sociedade Defensora de Ro ofreci sus servicios para patrullar por la ciudad. Despus de la revuelta popular-militar que tuvo lugar en Ro en julio de 1831, la Sociedade Defensora de Sao Paulo reuni rpidamente a casi dos mil voluntarios para ir en rescate del gobierno central en caso de necesidad. De Minas Gerais tambin lleg apoyo. Despus de haberse sofocado la rebelin, una proclama de la regencia pidi a la gente de Ro que guardara la calma. El gobierno haba tomado medidas contra los anarquistas: las armas estn en poder de los ciudadanos que tienen un inters en el orden pblico. Dada su importancia en aquel momento y el papel que jug durante todo el periodo del imperio, la creacin de la Guardia Nacional merece algn comentario. La ley brasilea de agosto de 1831 fue una copia de la ley francesa del mismo ao que tena como filosofa bsica la idea burguesa de confiar la defensa del pas a sus ciudadanos propietarios. En Brasil, al mismo tiempo, fue un medio para arrancar del control del gobierno los instrumentos de coercin y tambin un medio para protegerse de las clases peligrosas. Sin embargo, como los oficiales seran elegidos con requisitos de ingresos relativamente bajos (200 milris en las cuatro ciudades ms grandes y 100 milris en el resto del pas) y sin discriminacin racial, la Guardia Brasilea represent entonces un importante avance democrtico en relacin con las milicias coloniales y las ordenangas que reemplaz. Fue puesta, adems, bajo la jurisdiccin del ministro de Justicia, y no del ministro de Guerra, al nivel nacional, y localmente bajo los jueces de paz. La misin de la Guardia, definida en el primer artculo de la ley como de defensa de la Constitucin, la Libertad, la Independencia y la Integridad del imperio, era en la prctica una funcin de polica: patrullar las calles, proteger los edificios pblicos, transportar a los prisioneros y preservar el orden en general. En casos especiales, poda salir del municipio como una unidad militarizada bajo el mando del ejrcito para combatir rebeliones o incluso ayudar a proteger las fronteras de Brasil. Aclamada por los liberales como la milicia de los ciudadanos, la Guardia Nacional jug un importante papel en sus primeros aos como contrapeso y sustituto de un ejrcito regular desorganizado por la indisciplina y la rebelin abierta de sus soldados, y que haba sido deliberadamente reducido por Feij a una fuerza simblica de 6.000 hombres. (Por ejemplo, en 1832 se licenci a toda la guarnicin de Ro y se concentr a sus oficiales en un batalln.) Las transformaciones que cambiaron profundamente la naturaleza de la Guardia sern examinadas ms adelante. El ataque a los viejos magistrados (predominantemente portugueses), considerados, junto al ejrcito, como uno de los mayores pilares del viejo sistema y frecuentemente acusados de arbitrariedad y corrupcin, fue una medida liberal menos ambigua. Durante el reinado de Pedro I ya se haban iniciado cambios de carcter liberal en la estructura judicial. En 1827, en cada parroquia (freguesia) se introdujeron los jueces de paz (Juzes de paz), magistrados elegidos localmen-te, a quienes se adjudicaron muchas funciones administrativas, judiciales y policiales (a expensas de los juzes de fora nombrados y controlados desde la administracin central). En 1830, un cdigo criminal liberal, muy influenciado por el utilitarismo de Bentham, se implant, entre otras cosas, para proteger a la oposicin poltica de las intervenciones arbitrarias del gobierno, en particular de actuaciones como la del tribunal militar que haba perseguido a los rebeldes de Pernambuco despus de 1824. Pero slo despus de la abdicacin fructificaron plenamente estas medidas liberales tras la promulgacin, en 1832, del Cdigo de Procedimiento Criminal que fortaleci los poderes judiciales y policiales de los jueces de paz. Ahora tenan poder para arrestar y juzgar delitos menores. Sugeran tambin a las cmaras municipales los nombres de los ciudadanos que ellos deseaban se nombrasen como inspectores de cuadra {inspetores de quarteira), y junto con los sacerdotes locales y el presidente de la cmara, confeccionaban la lista de los jurados. Adems, el cdigo cre una nueva categora

de jueces profesionales de distrito (juiz municipal) que eran nombrados por el presidente provincial de entre una lista preparada por la cmara local. Finalmente, el cdigo introdujo el sistema de jurados y habeas corpus, copiado de las prcticas y la legislacin de Estados Unidos y de Gran Bretaa. Como en el caso de la Guardia Nacional, los liberales tenan grandes esperanzas que el electo juez de paz y el sistema de jurados se confirmaran como importantes instrumentos de proteccin de las libertades individuales. En tercer lugar, arremetieron contra los aspectos de la constitucin de 1824 que se consideraban incompatibles con el sistema liberal. La ley de la regencia (1831) haba ya despojado a los regentes de varios de los poderes constitucionales del emperador, especialmente aquellos relacionados con el poder de arbitrar. Los regentes no podan disolver la Cmara de Diputados, conceder amnistas, otorgar ttulos honorficos, suspender las garantas de libertad individual, ni declarar la guerra. Dependan casi completamente del Parlamento, excepto para nombrar ministros, senadores y presidentes provinciales. Ciertamente no hubo otro periodo en la historia brasilea en que la electa asamblea legislativa fuese tan influyente. No obstante, surgieron muchas dificultades cuando la constitucin misma lleg a ser el blanco del movimiento reformista. Ms controvertidos fueron los ataques dirigidos contra el poder moderador, el Consejo de Estado el nombramiento de senadores vitalicios, y los intentos de incrementar el poder de las instituciones provinciales. El Senado objet fuertemente la mayora de estas reformas y luch encarnizadamente contra la Cmara de Diputados durante casi tres aos. Finalmente, se acord preparar un proyecto de ley que dio como resultado la Ley Adicional de agosto de 1834. El poder moderador qued intacto (aunque no se ejerci durante la regencia) y lo mismo ocurri, tal como caba esperarse, con el Senado. Por otro lado, se aboli el Consejo de Estado, y aunque se continu nombrando los presidentes provinciales, se confiri a las asambleas provinciales unos poderes ms amplios que los de los antiguos Con-selhos Gerais. Ms an, se acord un sistema de rentas compartidas entre el gobierno central y las provincias que se aplic por primera vez en el ao fiscal de 1836-1837. En un esfuerzo ulterior por republicanizar el pas, la ley estableci una regencia de eleccin popular para reemplazar la regencia permanente de tres hombres establecida en 1831. Diogo Feij, el sacerdote liberal paulista y ministro de Justicia, fue elegido regente en abril y asumi el cargo en octubre de 1835. Una sucesin de gabinetes liberales, en los que se destacaron Antonio Paulino Limpo de Abreu, Manuel Alves Branco y Holanda Cavalcanti, gobern Brasil durante los dos aos siguientes (1835-1837). Puede decirse que, con la Ley Adicional de agosto de 1834 y la eleccin de Feij como regente en abril de 1835, conclua el mayor empuje de las reformas del movimiento liberal. Dos aspectos de la lucha liberal antiabsolutismo y anticentralismo haban recibido en parte satisfaccin. Las demandas ms radicales, tales como el republicanismo y el federalismo, haban sido derrotadas. Se trat de una victoria casi completa de los moderados, tanto sobre los radicales como sobre los absolutistas. Esta victoria se reforz en septiembre de 1834 con la muerte de Pedro I en Portugal, ya que se eliminaba la raison d'tre de los restauracionistas. La divisin de fuerzas polticas entre moderados, caramurus y ferroupilhas llegaba as a su final. Y surgieron nuevas alineaciones polticas, en parte como consecuencia del cumplimiento de las reformas liberales. El trasplante de las ideas e instituciones liberales en Brasil no dio los frutos esperados. Las reformas de 1831-1834 apenas haban sido puestas en prctica cuando surgieron la decepcin y la desilusin. La opinin del anterior regente, el senador Vergueiro de Sao Paulo, que haba sido un decidido partidario de las reformas liberales (colocamos nuestra organizacin poltica delante de nuestra organizacin social),14 refleja el sentimiento de quiz la mayora de la clase poltica brasilea, especialmente de aquellos que asumieron el poder nacional despus de la cada de Pedro I. Si antes de 1831 los instrumentos de la ley y el orden estaban en las manos opresivas del gobierno central, ahora lo estaban en las del poder local. En las reas rurales, los electos jueces de paz dependan de los jefes locales, y ellos mismos, en su mayora, eran miembros de las familias locales dominantes. En las grandes ciudades se eligieron menos individuos que proviniesen de una posicin social prominente, pero su carrera futura an dependa de los poderosos. Era bien conocido, por ejemplo, que algunos jueces de paz protegan a falsificadores de moneda y a comerciantes de esclavos. La misma ignorancia que tenan de la ley fue un obstculo adicional para el ejercicio de sus deberes. En su famosa comedia O juiz de Paz na Roca, escrita en

1833, Martins Pena describe a un guardia que apela a sus derechos constitucionales en contra de una amenaza ilegal de arresto, ante lo que el juez de paz replica aboliendo la constitucin. Adems, los jueces de paz estaban continuamente involucrados en conflictos con magistrados profesionales, jefes de la Guardia Nacional, sacerdotes e incluso con las cmaras municipales. No podan servir de intermediarios en los conflictos entre los caciques locales, ni tampoco en los existentes entre los caciques y el gobierno central; pertenecan a facciones locales y, como podan tambin influenciar en el proceso electoral, se convirtieron ms bien en agentes de los enfrentamientos que en agentes de paz locales. En cuanto a los miembros de los jurados, aunque normalmente los ricos intentaban no formar parte de ellos, casi nunca pedan sentencias duras por miedo a las represalias. Los jurados, an ms que los jueces de paz, fueron responsables del enorme aumento de la impunidad, tal como lo reconocan tanto liberales como conservadores. Esto no slo ocurra en los crmenes comunes (incluyendo a los involucrados en la entonces ilegal trata de esclavos), sino tambin en los delitos polticos, tales como rebeliones, conspiraciones, sediciones, cuyos dirigentes frecuentemente eran absueltos o bien reciban sentencias benvolas. Ocurra no slo cuando los poderosos eran conducidos a los tribunales (lo que ocurra muy raramente), sino tambin cuando lo eran los menos poderosos, a quienes no les faltaban conexiones con los poderosos. En todas partes, la mayora de la gente consideraba los delitos contra los esclavos y las mujeres como asuntos privados. Tal como hemos visto, cuando se fund, la Guardia Nacional era relativamente democrtica. Los hacendados se resistieron en cierta manera a formar parte de dicha organizacin por miedo a ser derrotados por individuos socialmente inferiores a ellos en las elecciones para ocupar los puestos ms altos. Sin embargo, sin ellos no se hubiera podido preservar el orden, que era la principal funcin de la Guardia. Antes de que hubiera transcurrido un ao de su creacin, mediante un decreto de octubre de 1832, el gobierno dobl la cantidad de ingresos requerida 400 muris en las ciudades ms grandes y 200 muris en las otras para acceder a los puestos de oficiales. Ms tarde, la Guardia cay bajo la influencia de las nuevas asambleas provinciales. Segn la interpretacin que hicieron de la Ley Adicional (1834), se arrogaron la supremaca sobre los ms altos cargos de la Guardia. Entonces, el utilizar dicho poder como un medio poltico, como un instrumento de patronazgo, result tentador y casi todas las asambleas provinciales desvirtuaron la ley e introdujeron algn tipo de control sobre el nombramiento de oficiales. En Sao Paulo, por ejemplo, las elecciones haban desaparecido en 1836. La nocin de una milicia de ciudadanos no poda funcionar en una sociedad muy desigual y estratificada y la Guardia Nacional se adapt rpidamente a la realidad social. Algunos de los mayores problemas surgieron de la propia Ley Adicional. Era, como se ha dicho, una medida de compromiso. Se rechazaron las propuestas ms radicales tales como el derecho de las asambleas a elegir a los presidentes provinciales y a imponer derechos de importacin. Bernardo Vasconcelos, el autor del proyecto, entonces liberal, ya haba advertido que llevar el federalismo tan lejos como lo haban llevado los Estados Unidos provocara la anarqua y resultara desastroso para la unidad de Brasil. Pero la Ley, moderada como era, dio a las asambleas el control sobre los asuntos provinciales y municipales. De mayor importancia, les autoriz nombrar a los funcionarios pblicos. Dada la poca claridad de la redaccin de la Ley, este poder vino a ser un punto de friccin entre las asambleas y el gobierno central. As, result que aqullas empezaron a ejercer el control sobre casi todos los empleos pblicos de toda la provincia, incluyendo a los juzes de direito jueces de distrito (comarca) quienes evidentemente haban quedado bajo el control del poder central. Algunas asambleas tambin crearon y nombraron alcaldes locales, transfirindoles el poder de los jueces de paz. Los nicos funcionarios que no sufrieron injerencias fueron los jueces de la corte de apelacin (desembargadores), el personal del ejrcito y la marina, y los propios presidentes provinciales. Sin embargo, podan nombrar al vicepresidente, quien a menudo tena la oportunidad de ejercer el poder, ya que el presidente estaba con frecuencia ausente porque acuda al Parlamento nacional en Ro. Las medidas adoptadas por los liberales que llegaron al poder en 1831 y la descentralizacin poltica efectuada despus de 1834 alentaron y facilitaron una intensificacin de la lucha por el poder entre las facciones de las oligarquas rurales provinciales. Y esto abri el camino a conflictos ms amplios, profundos y peligrosos para el orden establecido que cualquiera de los ocurridos como consecuencia inmediata de la crisis de 1831. Al mismo tiempo, la frgil unidad poltica del imperio estaba

seriamente amenazada. En 1835, estallaron revueltas provinciales en el extremo norte y en el extremo sur del pas, esto es, en Para y en Rio Grande do Sul, a las que siguieron las revueltas de Baha (en 1837) y Maranho (en 1838). Significativamente, las rebeliones ms radicales y violentas de la historia de Brasil tuvieron lugar tras la implantacin de las reformas liberales y en especial de la Ley Adicional de 1834, y las cuatro mencionadas ms arriba simplemente fueron los disturbios provinciales ms importantes de todos los que se produjeron, si bien es verdad que tuvieron races ms profundas. La variedad de los conflictos y tensiones que se produjeron es un reflejo de las distintas estructuras sociales y raciales existentes en cada provincia. Sin embargo, todos fueron movimientos federalistas y algunos, entre los que estaban los ms serios y prolongados, fueron secesionistas o al menos tenan connotaciones inequvocas de separatismo. Para fue el escenario de la primera de estas grandes revueltas provinciales de la dcada de 1830. Lleg a conocerse como el cabanagem (de los cabanos, tal como con anterioridad se haba llamado a los rebeldes de Pernambuco vase ms arriba). La provincia tena algo menos de 150.000 habitantes, el 30 por 100 de los cuales eran esclavos. Tambin haba entre la poblacin muchos indios libres y mestizos, llamados tapuios, muchos de los cuales vivan a lo largo de los grandes ros de la cuenca del Amazonas. Para no tena una arraigada oligarqua de terratenientes, y en general su estructura social era ms flexible que la que, por ejemplo, tenan las provincias del noreste. La capital, Belm, era una ciudad pequea con cerca de 12.000 habitantes, pero era sin embargo un centro comercial importante debido a su localizacin en la desembocadura del Amazonas. Era el principal puerto para la modesta produccin de tabaco, cacao, caucho y arroz de la provincia. Haba muchos comerciantes portugueses as como tambin unos cuantos ingleses y franceses. Desde la abdicacin, la provincia y la capital haban estado plagadas de conflictos entre facciones de liberales brasileos y restauracioncitas portugueses. En 1833 el consejo provincial se neg a aceptar un nuevo presidente nombrado por la regencia, arguyendo que era pw-caramuru. Algo ms tarde, en el mismo ao, estall un conflicto entre las dos facciones en el que se produjeron cerca de 95 vctimas. Muchos portugueses fueron asesinados y otros huyeron de la provincia. Un nuevo presidente liberal logr mantener una especie de gobierno hasta enero de 1835, cuando un extremista mat al presidente y al jefe militar, y as empez la revuelta. El liderazgo de los rebeldes inclua a jueces de paz, oficiales de la Guardia Nacional y del ejrcito, sacerdotes y un seringueiro (colector de caucho). Uno de los lderes fue nombrado presidente y se proclam la independencia de Para. El nuevo presidente un general octogenario nacido en Portugal designado por los regentes de Ro de Janeiro tard sesenta das en llegar y lo hizo con slo 120 hombres que haba reclutado en Maranho. Eventualmente se le permiti ocupar la presidencia y el presidente rebelde se retir. Pero la tregua fue corta. En agosto de 1835, el ejrcito rebelde cuyos jefes y soldados eran en su mayora negros y tapuios atac la ciudad. Despus de nueve das de lucha puerta a puerta, en la que se dijo que 180 blancos haban sido asesinados, ni siquiera el apoyo de los veleros britnicos y portugueses estacionados en el puerto pudo salvar al presidente. Abandon Belm y se refugi en un barco de guerra brasileo. All fue perseguido por unas 5.000 personas entre portugueses y brasileos, siendo la mayora de ellos propietarios, comerciantes y ciudadanos de primera clase, tal como los describi el presidente. El presidente rebelde muri en la batalla. Fue sustituido por Eduardo Angelim, un cearense de 21 aos y uno de los ms extraordinarios lderes populares del periodo. Angelim intent organizar un nuevo gobierno, creando nuevas unidades militares y nombrando nuevos oficiales (generalmente promocionados desde la tropa). Un sacerdote, uno de los pocos rebeldes que saba escribir con alguna soltura, fue el secretario del presidente. La guerra se extendi al interior de la provincia y Amazonas arriba. Los rebeldes asaltaron ciudades y granjas para obtener comida, armas y objetos de valor, refugindose despus en el bosque. Pocas ciudades pudieron mantenerlos a distancia. El bloqueo naval de la desembocadura del Amazonas y la desorganizacin total de la produccin en toda la provincia pronto debilitaron la posicin de los rebeldes en la capital. En abril de 1836, cuando el general Andreia, el nuevo presidente oficial, lleg con nuevas tropas, municiones y barcos, Angelim decidi abandonar la ciudad con 5.000 seguidores, dejando tras de s una poblacin formada casi exclusivamente de mujeres y, sorprendentemente, 95.000 muris del tesoro provincial en manos del obispo. El general Andreia

llev a cabo una cruel campaa represiva. Arrest en masa a los rebeldes, dio rdenes de fusilar en el acto a quienes opusieran resistencia, militariz a la provincia entera mediante la creacin de un cuerpo auxiliar y congreg a los mayores de 10 aos que no tenan propiedades u ocupacin en cuerpos de trabajadores, obligndoles a trabajar en empleos privados por un pequeo salario o en obras pblicas. La crueldad y la violencia fueron generalizadas en los dos bandos contendientes. Algunas personas llevaban orgullosamente rosarios hechos con las orejas de locabanos muertos. Alrededor de 4.000 cabanos murieron en las prisiones, los barcos o los hospitales. En octubre de 1836, Angelim fue arrestado, sin resistencia, por el mismo oficial que el ao anterior haba aplastado a los cabanos de Pernambuco. El coronel Joaquim de Sousa qued impresionado por la pobreza, la dignidad y la honestidad del lder rebelde. Los ltimos cabanos, muchos de ellos armados con arcos y flechas, se entregaron cuando se otorg una amnista general en 1840. El balance del nmero de muertos en la rebelin se estim en 30.000 personas, es decir, el 20 por 100 de la poblacin total de la provincia, que se repartieron de forma ms o menos igual entre los rebeldes y los no rebeldes. Belm, la capital, qued casi totalmente destruida y la economa destrozada. Los cabanos nunca presentaron un conjunto sistemtico de exigencias, ni tampoco organizaron programa de gobierno alguno. Simplemente pronunciaron lemas y gritos de guerra en contra de los extranjeros, portugueses y masones, y en favor de la religin catlica, Pedro II, los brasileos, Para y la libertad. La secesin de la provincia, proclamada otra vez en 1836, no fue una demanda central. Un aspecto sorprendente es el hecho que, a pesar de la existencia de un importante nmero de esclavos entre los cabanos, no se aboli la esclavitud y Angelim aplast una rebelin de esclavos. El cabanagem fue una explosin de odio, largamente reprimido, de los indios y los caboclo (mestizos) contra el poder colonial y sus representantes, los blancos, ricos y poderosos en general, liberada por la movilizacin poltica del periodo de la regencia y provocada por los conflictos entre las clases altas de la poblacin. Fue un movimiento popular, pero no de la clase de gente que queran los liberales. Evaristo da Veiga se refiri a los cabanos en los trminos ms despectivos gentalha, crpula, mas-sas brutas y seal que Para ms bien pareca ser parte de Hispanoamrica que de Brasil. La segunda rebelin, cronolgicamente, fue de naturaleza muy distinta. Conocida con el nombre de Farroupilha un trmino usado para caracterizar a los radicales despus de la abdicacin de Pedro I, tuvo lugar en el sur de la provincia de Rio Grande do Sul. La provincia tena una poblacin de cerca de 100.000 habitantes y la capital, Porto Alegre, tena, en 1830, una poblacin de unas 12.000 a 15.000 personas. Como en Para, los esclavos constituan ms o menos el 30 por 100 de la poblacin total. Pero Rio Grande do Sul tena una estructura social muy diferente del resto de Brasil. Las circunstancias histricas de la formacin de la provincia haban conducido a la fusin del status militar con la propiedad de la tierra, y la clase dominante militarizada ejerca un control casi total sobre los grupos subordinados de la sociedad. Adems, la provincia haba experimentado una importante transformacin econmica durante la segunda dcada del siglo, al pasar de la produccin agrcola a la ganadera. A lo largo de la costa tambin se haba desarrollado la industria del charque. En 1817, la ocupacin de la Banda Oriental haba dado un gran impulso a los estancieiros. No slo compraron tierra en la que vino a ser la Provincia Cisplatina sino que tambin transfirieron una gran cantidad de ganado a Brasil. La prdida de la Banda Oriental en 1828 fue un duro golpe, aunque el contrabando regular de ganado a travs de la frontera no se detuvo. En efecto, las relaciones econmicas y polticas entre los estancieiros de Rio Grande do Sul, de Uruguay y de las provincias argentinas de Entre Ros y Corrientes fueron un factor importante en la revolucin de 1835. Formaron un poderoso grupo de caudillos a la bsqueda de una organizacin poltica que se adaptara mejor a sus intereses. El inicio de la revuelta no fue muy distinto del que tuvo el movimiento de los cabanos, en el sentido que tambin gir alrededor de la reaccin de los liberales locales contra la formacin, en 1833, de una Sociedade Militar caramuru y contra un presidente nombrado por la regencia. El presidente, que sospechaba de la existencia de planes secesionistas entre los jefes locales, fue derrocado en septiembre de 1835. Bajo el siguiente presidente, un rico estancieiro, las facciones unieron sus fuerzas y estall la guerra abierta en febrero de 1836. En septiembre los farroupilhas proclamaron la independencia de la provincia bajo un gobierno republicano, aunque no pudieron obtener el control de la capital. En 1839, con la ayuda de una

pequea fuerza naval organizada por el revolucionario italiano Giuseppe Garibaldi, invadieron la provincia vecina de Santa Catarina, donde tambin se proclam una repblica de escasa duracin. La lucha dur 10 aos, hasta que en marzo de 1845 se acord un armisticio. Un buen nmero de estancieiros, principalmente los que tenan la base de su poder y sus estancias en la regin limtrofe con Argentina y Uruguay, intervinieron en la guerra luchando contra las fuerzas del gobierno central. Pero los industriales del charque permanecieron junto al gobierno, as como una parte de los estancieiros. Aunque no entraremos aqu en el debate clsico sobre si los farroupilhas queran o no en realidad separarse de Brasil, es importante destacar cules fueron los factores que favorecieron y estuvieron en contra de la secesin. En primer lugar, hay que sealar que haba algunas diferencias entre estancieiros y charqueadores. Estos ltimos dependan del mercado brasileo para la venta de sus productos; en cambio, los primeros podan pasar sin l, ya que contaban con las charqueadas uruguayas. Por otro lado, los charqueadores de Rio Grande dependan de los estancieiros para obtener la materia prima. Desde el punto de vista del gobierno central, tanto los estancieiros como los charqueadores eran esenciales para Brasil. La provincia de Rio Grande do Sul tena una gran importancia estratgica debido a la amenaza constante que supona Argentina. Aqu haba una compleja red de intereses econmicos y polticos que involucraba los impuestos del charque y sus productos afines tanto para el mercado interno como para el externo, los impuestos del ganado al cruzar las fronteras internacionales, el valor de alimentar la poblacin esclava en otras provincias, y consideraciones estratgicas. Tal parece que la secesin era un plan viable para los estancieiros en la medida en que pudiesen asegurar un arreglo posiblemente una fusin poltica con Uruguay junto, quiz, con algunas provincias argentinas. El jefe de la rebelin, el coronel Bento Goncalves, estancieiro y masn, tena al parecer planes definitivos para establecer una federacin con Uruguay y Argentina a travs de sus contactos con Lavalleja y Rosas. Pero esto era un proyecto arriesgado, dada la naturaleza voltil de la poltica en el rea del Ro de la Plata. El segundo lder ms importante de los farroupilhas, Bento Manuel, otro coronel y estancieiro, cambi de bando tres veces durante la contienda: empez en el lado de los rebeldes, se pas al lado del gobierno, regres despus con los rebeldes y termin la campaa al lado otra vez del gobierno. Al final, a los estancieiros les compens tener un gobierno que protegiera en especial el charque y sus productos afines de modo que Rio Grande do Sul pudiese competir con buen xito con Argentina y Uruguay. En 1845 la contienda lleg a su fin debido a estas ambigedades y a algunas concesiones hechas por el gobierno central, tales como el arancel del 25 por 100 sobre el charque extranjero introducido en 1840, junto con el cansancio de la gente y la decadencia de la industria ganadera a causa de la larga guerra. El fracaso de los rebeldes en otras provincias Para, Baha y por aquel entonces Minas Gerais y Sao Paulo (vase ms adelante) impidi a los gauchos incluso la implantacin de una federacin brasilea. La tercera rebelin importante tuvo lugar en Baha y fue llamada Sabina a consecuencia del nombre de su lder, el doctor Sabino Barroso. Fue una repeticin en mayor escala de los levantamientos urbanos de los primeros aos de la dcada, si bien contena una dimensin nueva: una fuerte tendencia federalista, si no secesionista. Varios de sus lderes haban participado en las rebeliones anteriores. La revuelta empez el 6 de noviembre de 1837 en los cuarteles de Salvador y cont con el inmediato apoyo de casi toda la guarnicin de la capital. Solamente la Guardia Nacional y la armada permanecieron leales al gobierno, pero no era suficientes para luchar contra el ejrcito y las fuerzas policiales que, a excepcin de los oficiales, se sumaron en masse a la rebelin. Al da siguiente la ciudad fue tomada; el presidente provincial huy sin que disparase un tiro. La cmara municipal fue convocada y proclam a Baha como un Estado libre e independiente. Lo que pas luego fue una rplica casi perfecta de la guerra de independencia: la capital fue sitiada por los magnates del azcar de Recncavo, ayudados desde el mar por la armada imperial. El interior de la provincia, a excepcin de Recncavo, guard la calma, frustrndose as las esperanzas de los rebeldes de extender la lucha hacia las reas rurales tal como haba ocurrido en Para. Completamente rodeados, la derrota de los rebeldes era slo cuestin de tiempo. El 13 de marzo de 1838 una batalla final de tres das tuvo lugar en la capital, cuya lucha se efectu, como en Belm, puerta a puerta. El ejrcito rebelde, que contaba con una fuerza de 5.000 hombres, fue derrotado por un ejrcito con ms experiencia formado por

4.000 hombres. Murieron en total alrededor de 1.200 rebeldes y 600 leales. La amnista de 1840 salv la vida de siete jefes que haban sido sentenciados a muerte. El apoyo de algunos individuos importantes de la comunidad de negociantes y de intelectuales de Salvador dio a la Sabinada una base ms amplia que los levantamientos anteriores en Baha, ms estrictamente populares. Sabino Barroso era periodista y profesor de la prestigiosa Escuela de Medicina, una de las dos que tena el imperio. Pero fuera de las tendencias federales y republicanas, no existe mayor informacin sobre los planes rebeldes. La inicial separacin de Ro parece haber causado la prdida de apoyo, ya que la decisin fue ms tarde modificada: la secesin se limitara a la duracin de la regencia. La revolucin tampoco se benefici del potencial revolucionario de la poblacin esclava, quiz debido al recuerdo del pnico que caus la rebelin de esclavos de Baha de 1835 (vase ms adelante). En 1837-1838 se organiz un batalln de negros, pero no hubo una movilizacin general de esclavos ni se aboli la esclavitud El sentimiento antiportugus, tan dominante en anteriores movimientos, se haba evaporado ahora y apenas se dej or. La lite de terratenientes y comerciantes tuvo miedo de unirse a los sectores populares y a los intelectuales urbanos en la separacin de la provincia del resto del Brasil, por mucho que la idea hubiese sido atractiva para algunos de ellos. La oposicin a la rebelin fue organizada por el jefe de polica de Salvador, quien adems era vastago de una poderosa familia de senhores de engenho de Recncavo. La ltima revuelta que estall en este periodo fue parecida a la cabanagem, aunque sin su profundidad y violencia. Su campo de batalla fue el sur de la provincia de Maranho, cerca de la frontera con Piau. En su mayor parte, el rea estaba habitada por pequeos granjeros y ganaderos. Al norte bordeaba los ricos valles de los ros Mearim, Itapicuru y Pindar, dominados por una fuerte oligarqua de plantadores y esclavistas que producan arroz y algodn. La poblacin de la provincia era entonces de unos 200.000 habitantes, de los cuales ms del 50 por 100 eran esclavos, el mayor porcentaje de Brasil. Sao Lus, la capital, era una ciudad de cerca de 30.000 habitantes con un fuerte sector de negociantes portugueses. La revuelta en Maranho se conoci con el nombre de Balaiada porque uno de sus jefes se apodaba balaio (el cestero). Fue la revuelta ms directamente vinculada a las reformas liberales, particularmente la Ley Adicional de 1834. Como en otras provincias, dos facciones se disputaban la supremaca local: los liberales, llamados bentevis, por el nombre de un peridico liberal, y los conservadores, llamados cabanos. El presidente conservador, aprovechando los poderes otorgados a las asambleas provinciales por la Ley Adicional, logr que se aprobase una ley creando los prefeitos (alcaldes) al nivel municipal y transfirindoles a ellos la mayora de los poderes de los jueces de paz. Otra ley provincial le autorizaba nombrar oficiales de la Guardia Nacional. Estas medidas significaban el desalojo del poder que gozaban los bentevis, y no fue sorprendente que ellos emprendieran una rencorosa campaa contra el presidente y las nuevas leyes en sus peridicos de la capital. La situacin era tensa cuando un incidente trivial hizo estallar la rebelin. Un vaquero cafuso (mezcla de indio y negro), Raimundo Gomes, al servicio de un sacerdote bentevis, que tambin era un rico plantador, atac una crcel local para liberar a su hermano y a algunos de los suyos que haban sido arrestados sin justificacin por el sub-prefeito, un cabano enemigo del sacerdote. Llegaron numerosos simpatizantes de varias de las regiones y, en diciembre de 1838, Gomes se encontr lder de la rebelin. Balaio se adhiri ms tarde para vengar el honor de su hija violada por un capitn de la polica. Un tercer lder, Cosme, un negro que se autodenominaba Dom Cosme, Tutor y Emperador de las Libertades Bentevi, emprendi una revuelta paralela a la cabeza de 3.000 esclavos fugitivos. Los balaios movilizaron unos 11.000 hombres y en agosto de 1839 ocuparon Caxias, la segunda ciudad en importancia de la provincia, que tambin era un baluarte liberal. All se organiz un gobierno provisional y se formul una serie de peticiones incluyendo el rechazo de las dos leyes provinciales y la expulsin de los portugueses de la provincia. El gobierno central envi una tropa formada por 8.000 hombres reclutados en varias provincias al mando del coronel Lus Alves de Lima. La columna vertebral del movimiento se rompi rpidamente en parte por las divisiones internas entre los balaios libres y los esclavos. El coronel Lima les enfrent uno a otro con buenos resultados: Cosme arrest a Gomes, por lo que entonces cont con la oposicin de otros jefes balaios. A mediados de 1840 la rebelin haba sido sofocada. Una amnista fue seguidamente concedida, a excepcin de Dom Cosme quien fue colgado en 1842. Lus Alves de Lima gan el primero de una larga serie de ttulos nobiliarios: el de barn de Caxias.

Las exigencias de los balaios se confinaron a los lmites de la lucha entre bentevis y cabanos: revocacin de la ley de los prefeitos y de los cambios en la Guardia Nacional; a esto aadan las tradicionales medidas antiportuguesas, una amnista y paga para las tropas rebeldes. La proclamacin de un jefe balaio, un semianalfabeto, conclua con vivas a la religin catlica, a la constitucin, a Pedro II, a los jueces de paz y a la Sagrada Causa de la Libertad. No se inclua ningn punto de carcter social o econmico. A pesar del carcter popular de la mayora de los jefes y de las tropas, la Balaiada no pudo escaparse de los juegos ideolgicos y polticos de un conflicto de sectores medios y altos. Quiz estuvo mejor articulada que la Cabanagem, pero fue producto de una estructura social menos polarizada. Muchos balaios eran pequeos granjeros, vaqueros y artesanos; algunos eran ricos terratenientes. Una de las proclamas haca mencin a la necesidad de salvar nuestras familias y propiedades. Esta fue probablemente una de las razones por las que nunca existieron buenas relaciones entre los balaios libres y los esclavos. Pero los rebeldes tambin permanecieron aislados de los liberales de extraccin urbana que haban creado la atmsfera de revuelta. Los bentevis de Sao Lus, temiendo tanto una reaccin conservadora como la violencia del elemento popular de la rebelin, se retiraron tan pronto como la accin empez. Slo en Para los radicalismos urbano y rural marcharon juntos. La divisin entre los desamparados, libres o esclavos, pobres rurales y pobres urbanos, fue lo que dio fuerza a los grupos dominantes y frecuentemente les salv de sus propias divisiones. La desilusin por la manera como en realidad haban funcionado las reformas liberales de 1831-1834 y la oleada de rebeliones que azot al pas tanto directa como indirectamente consecuencia de la Ley Adicional de 1834 en particular, que provoc inestabilidad y amenaz tanto el orden interno como la unidad del pas abrieron el camino para una nueva alineacin de las fuerzas polticas y para la formacin de los dos partidos el conservador y el liberal que dominaran la poltica durante el segundo imperio. Al principio, la reaccin conservadora fue bastante general entre los miembros de la lite nacional. Ya en 1835, la Aurora Fluminense de Evaristo da Veiga, as como O Sete de Abril de Vasconcelos, empezaron a criticar las reformas liberales. Aliados de la poca entonces, discreparan ms tarde respecto de la intensidad y las dimensiones de la reaccin, el regreso al orden, a la autoridad y a un ejecutivo central ms fuerte. Mientras la posicin de Vasconcelos se volvi ms radicalmente conservadora, Evaristo permaneci en un trmino medio, luchando no tanto por obtener grandes cambios, sino ms bien por reajustar las leyes liberales. Evaristo sostena que la rpida transicin del absolutismo a la libertad haba relajado el entramado social: vemos anarqua por todo el imperio. Brasil estaba en peligro de caer en el tipo de inestabilidad poltica endmica de las antiguas colonias espaolas y esto posiblemente podra conducir a la fragmentacin poltica. Tambin consideraba que el exceso de medidas progresistas haba provocado una reaccin de la opinin pblica y sostena que Vasconcelos haba observado pronto demasiado pronto este cambio y haba decidido convertirse en el adalid de la reaccin. Muchos apoyaran evidentemente un regresso corto y racional, pero crea que Vasconcelos haba exagerado las dimensiones de una idea justa.16 El pesimismo tambin haba empezado a afectar al regente recientemente elegido, Diogo Feij, uno de los baluartes de los moderados. Estaba convencido de que la secesin de Rio Grande do Sul era inevitable y de que posiblemente pronto le siguiera Pernambuco. En 1836, en la Fala do Throno (discurso del trono) se refiri a la creciente y generalizada indiferencia hacia las autoridades y advirti que las instituciones bsicas del pas estaban amenazadas. An era ms notable la creciente inquietud en la asamblea legislativa que haba aprobado la Ley Adicional de 1834. Bajo el liderazgo de Vasconcelos, surgi un fuerte grupo de oposicin que pronto pas a ser la mayora y constituy el ncleo del futuro Partido Conservador. En 1837, la muerte de Evaristo da Veiga dej a Feij sin su mayor apoyo en el Parlamento y en la prensa. Incapaz de negociar con la oposicin en el Congreso, entre otras cosas por su propio carcter autoritario, y bajo presin por no tratar con suficiente energa a los farroupilhas en Rio Grande do Sul, entre cuyos lderes se encontraba un primo suyo, Feij dimiti en septiembre de 1837. Entreg el gobierno al recientemente nombrado ministro del imperio (de Asuntos Interiores), Arajo Lima (el futuro marqus de Olinda), un senador conservador, antiguo presidente de la Cmara y un senhor de enger fio de Pernambuco. Hubo nuevas elecciones para el cargo de regente y los resultados mostraron que la nueva tendencia conservadora se daba a escala nacional. Arajo Lima gan en 15 de las 18 provincias, incluyendo Minas Ge-rais, Sao Paulo y Rio Grande do Sul, y obtuvo el 45 por 100 del total de los votos. (En cambio, en 1835, Feij slo

obtuvo el 30 por 100 de los votos y slo gan en ocho provincias.) Las elecciones a la nueva asamblea legislativa haban ya apuntado en la misma direccin: todos los jefes de la oposicin a Feij fueron reelegidos. Significativamente, en la asamblea legislativa el nmero de magistrados, ms inclinados hacia el conservatismo que otros sectores, subi del 24 al 39 por 100, mientras que el nmero de sacerdotes, la mayora de ellos liberales, descendi del 23 al 12 por 100." En 1838, Holanda Cavalcanti fue el oponente de Arajo Lima en las elecciones a regente (y en 1835 lo haba sido de Feij). Tanto Arajo Lima como Holanda Cavalcanti eran miembros de la oligarqua azucarera de Pernambuco. Pero Arajo Lima se haba educado en Coimbra y haba estado involucrado en la poltica nacional desde la independencia. Haba viajado a diferentes pases europeos y haba asistido a un curso de derecho en Francia. Holanda, en cambio, no haba seguido estudios superiores y a menudo prefera atender los asuntos de su engenho que estar en Ro. Sus posiciones respecto de la organizacin poltica del pas eran muy diferentes. Mientras Holanda era conocido por defender la mxima descentralizacin, e incluso el secesionismo, Lima, un centralista convencido, haba votado en contra de la Ley Adicional y desde el principio haba sido un firme defensor del regresso. El grupo moderado se haba dividido. La mayora de los magistrados y burcratas y parte de la clase terrateniente, particularmente los hacendados de Ro de Janeiro, Baha y Pernambuco, se haban inclinado claramente a la derecha, dejando atrs como ncleo de lo que sera el Partido Liberal a sectores de orientacin ms urbana, a unos pocos sacerdotes y a muchos terratenientes de reas menos tradicionales como las de Sao Paulo, Minas Gerais y Rio Grande do Sul. Al grupo disidente regressionista se uni lo que quedaba de los caramu-rus, muchos de ellos atrincherados en la burocracia y en el Senado, y los tradicionales defensores de los caramurus, los comerciantes portugueses de las principales ciudades. Arajo Lima en 1838 constituy un gobierno que reflejaba la mayora conservadora de la cmara, y otorg dos carteras (Imperio y Justicia) a Vasconcelos, un magistrado educado en Coimbra, un mineiro sin conexiones con hacendados, a quien tambin se reconoci como lder del gabinete. Le acompaaban en el gobierno Miguel Calmon do Pin e Almeida (futuro marqus de Abrantes), un senhor de engenho de Baha, tambin formado en Coimbra; Reg Barros, un oficial del ejrcito graduado en Alemania, y Maciel Monteiro, un doctor educado en Inglaterra, ambos vinculados a la oligarqua de Pernambuco; Jos da Costa Carvalho (futuro marqus de Montealegre), el antiguo regente; y Joaquim Jos Rodrigues Torres (futuro vizconde de Itabora), educado en Coimbra y vinculado a los plantadores de caf de Ro de Janeiro. Se trat de una alianza de magistrados y plantadores de azcar y caf, con estudios superiores (la mayor parte los haban seguido en Europa, sobre todo en Coimbra) y con una considerable experiencia en el gobierno. La base de la nueva alianza fueron Vasconcelos y Paulino Jos Soares de Sousa (el futuro vizconde del Uruguai), otro magistrado que haba iniciado su formacin en Coimbra y que tena lazos familiares con Rodrigues Torres (sus respectivas esposas eran hermanas). Vasconcelos y Paulino fueron tambin los principales redactores de la legislacin que al final reform las anteriores leyes liberales. Su premisa bsica era que el pas no estaba preparado para las avanzadas medidas liberales adoptadas despus de 1831. Los acontecimientos probaban que el orden social y la unidad nacional no se podan mantener sin un fortalecimiento del gobierno central. Pero mientras Paulino siempre subrayaba los aspectos polticos y administrativos de los problemas nacionales, Vasconcelos an era ms profundo. O Sete de Abril, que se publicaba bajo la influencia de ste, expona la necesidad de que existiera un gobierno apoyado por la classe conservadora, definida como una alianza de terratenientes, capitalistas, comerciantes, industriales y gentes de las artes y ciencias, quienes en los cambios repentinos lo tienen todo por perder y nada por ganar.18 Esta clase, segn O Sete, quera el progreso pero con orden. O Chronista, el peridico de un talentoso periodista mulato y protegido de Vasconcelos, Justiniano Jos da Rocha, 18. O Sete de Abril, 19 de noviembre de 1838. Capitalistas en el vocabulario de entonces eran los hombres de finanzas o grandes propietarios urbanos. estaba de acuerdo con esta idea y la comparaba con el concepto de pas legal de Guizot.19 La Aurora, que reapareci con un nuevo editor en 1838, contraatacaba, pero olvidaba que el mismo Evaristo haba escrito en 1838 que el partido moderado representaba progreso en orden. En un anlisis largo y agudo de la filosofa poltica de Vasconcelos, la Aurora le describa como un seguidor del utilitarismo de Bentham, un

partidario slo de la moralidad de los intereses, en el principio segn el cual el nico motor de la accin humana era el inters material y que lo nico que la constrie era el miedo de que estos intereses pudieran ser perjudicados.20 Aqu la Aurora probablemente estuvo cerca de concretar el proposito de Vasconcelos: encontrar slidos intereses materiales en los cuales basar la monarqua y todo el sistema poltico. La dificultad, a finales de la dcada de 1830 y comienzos de la de 1840, era que en general no exista consenso entre las clases conservadoras sobre el marco institucional ms adecuado a sus intereses, en parte porque dichos intereses no coincidan del todo, en parte porque muchos de sus miembros, ms terratenientes que comerciantes, no estaban preparados para pensar en trminos de dominio a travs de la mediacin del Estado. En 1843, J. J. da Rocha an arga que la monarqua no tena slidas races en Brasil. Era un producto de la razn, y de la importancia que se daba al papel de la monarqua en el mantenimiento del orden. Era an necesario convencer a los terratenientes y comerciantes, la aristocracia de la tierra y de la riqueza, de que uno de sus principales intereses era apoyarla y ser apoyada por ella.21 Debido a la falta de una percepcin comn por parte de los grupos dominantes, el regresso estuvo lejos de recibir un apoyo unnime en los ltimos aos de la dcada de 1830 y principios de la de 1840. Adems de los plantadores de azcar del noreste, especialmente Baha, la coalicin conservadora, en sus comienzos, dependa fuertemente de un grupo de magistrados y burcratas y de los plantadores de caf de Ro. La coincidencia de un nuevo ciclo econmico basado en el caf con el rea geogrfica en la cual se localizaba el centro poltico y administrativo del pas fue, como veremos, un factor bsico en el xito eventual del proceso poltico de recentralizacin. La primera ley regresionista fue la interpretagao de la Ley Adicional de mayo de 1840. Se la present como una interpretacin; pero en realidad, en lo concerniente al nombramiento y remocin de los empleados pblicos y a la definicin de su jurisdiccin, redujo sustancialmente el poder de las asambleas provinciales. En estas circunstancias, como ltimo recurso, la minora liberal de la Cmara decidi conceder prematuramente la mayora de edad (maioridad) al emperador como medio de evitar la introduccin de ms medidas regresionistas. La mayora de edad era una idea ampliamente aceptada, que haba sido varias veces mencionada desde 1835 como un medio de reforzar la legitimidad del gobierno central. Aunque era una medida ms propia de los conservadores, el oportunismo poltico condujo a los liberales a adelantarla. El coup d'tat parlamentario del 28 de julio de 1840, que acab con la regencia de Arajo Lima e inici el segundo imperio, fue apoyado por liberales, burcratas, el ejrcito y la Guardia Nacional, la poblacin de Ro y, por ltimo pero no de menos importancia, por el mismo emperador que contaba con 15 aos de edad. El gabinete de maioridade liberal que se form inmediatamente incluy a dos hermanos Andrada (Antonio Carlos y Martim Francisco), dos hermanos Cavalcanti de Albuquerque (Holanda y Francisco de Paula), Antonio Paulino Limpo de Abreu, futuro vizconde de Abaet, un mineiro liberal, y Aureliano Coutinho, un cortesano con una gran influencia personal sobre el joven emperador. Dada la falta de experiencia y de liderazgo de Pedro II, pronto estallaron los conflictos en el gabinete que condujeron a su colapso a finales de marzo de 1841. El nuevo gabinete conservador mantuvo al influyente Aureliano e introdujo a Paulino Soares de Sousa como ministro de Justicia, a Miguel Calmon, un senhor de engenho de Baha, a Arajo Viana, el tutor de Pedro II, a Vilela Barbosa, un oficial del ejrcito, y a Jos Clemente Pereira, un magistrado nacido en Portugal, los dos ltimos bien conocidos por ser antiguos partidarios de Pedro I. (Adems, desde enero de 1843 a febrero de 1844, el gabinete incluy a Paulino Rodrigues Torres y a Honorio Hermeto Carneiro Leo futuro marqus de Paran, un joven magistrado formado en Coimbra y un poltico de Minas Gerais que era, como Rodrigues Torres, un fazendeiro de Ro.) Ayudado desde el Senado por Vasconcelos, Paulino hizo aprobar deprisa en el Parlamento una ley restableciendo el Consejo de Estado (noviembre de 1841) y la reforma del Cdigo de Procedimiento Criminal (diciembre de 1841). La reforma del Cdigo fue el logro principal del regresso. Restableci en manos del gobierno central todo el control sobre la estructura administrativa y judicial del imperio. Todos los jueces, desde el desembargador (juez de la corte suprema) pasando por el juiz de direito (juez de distrito) hasta el juiz municipal (juez de condado), seran nombrados por el ministro de Justicia. En particular, se aumentaron los poderes de los jueces de distrito. Solamente los juzes de paz locales permanecieron independientes del poder central. Pero de esto tambin se ocup el Cdigo: la nueva ley cre chefes de polica en todas las capitales de provincias

que seran nombrados por el ministro de Justicia. A nivel de municipio y parroquia, los jefes de polica estaban representados por delegados y subdelegados, que eran civiles nombrados por el presidente provincial de entre sus recomendados. La mayora de las atribuciones judiciales y policiacas de los jueces de paz fueron transferidas a los delegados y subdelegados, dejando sin poder a jueces electos, que tambin perdieron en favor de estos oficiales de justicia la tarea de organizar la lista de los jurados y de nombrar a los inspectores de zona. Solamente permaneci bajo su responsabilidad la confeccin de las listas electorales. A travs de los jefes de polica, el ministro poda controlar an el nombramiento de los guardias de las crceles de todo el pas, y era l quien decida sus salarios. Adems, los requisitos para ser jurados se hicieron ms duros: tenan que saber escribir y ganar 400 muris en las mayores ciudades y 200 muris en las dems, con lo que se doblaron las cuotas anteriormente necesarias. Significativamente, si los ingresos provenan del comercio o la industria, el requisito exiga nuevamente el doble, 800 y 400 muris, una indicacin adicional de que los terratenientes y burcratas eran los ms favorecidos. Otra medida centralizadora adicional fue que el ministro del Imperio nombraba a los vicepresidentes de las provincias. Previamente las asambleas provinciales confeccionaban una lista con seis nombres, y el gobierno central se limitaba a establecer el orden por el cual ellos deberan servir. Como una ltima indicacin del carcter del regresso cabe decir que el nuevo cdigo requiri que cada persona que viajara dentro del propio imperio llevase un pasaporte si quera evitarse los interrogatorios y las posibles expulsiones de un municipio por parte del delegado local. Solamente la Guardia Nacional sobrevivi a esta embestida contra las medidas liberales de 1831-1834, aunque su lealtad haba sido a menudo incierta cuando el gobierno central intent en el caso de Rio Grande do Sul, an lo estaba intentando aplastar las rebeliones provinciales. Sin embargo, como veremos, slo se trataba de un respiro temporal. Y ahora el gobierno empez a ampliar una vez ms el tamao del ejrcito. Este paquete de medidas, que pretenda recentralizar el poder poltico, incluy la restauracin del ejercicio del poder moderador que haba sido suspendido durante la regencia. El 1 de mayo de 1842, en una decisiva jugada, el gobierno conservador disolvi, an antes de que se reuniera, la asamblea elegida en octubre de 1840 durante el corto interregno liberal y convoc nuevas elecciones. Los liberales teman que el partido conservador, aprovechndose de la juventud del emperador y de la legislacin reciente, que haba aumentado considerablemente el patronazgo y control del gobierno, se atrincherara en el poder y se les excluyera permanentemente. Ahora slo les quedaba la rebelin abierta. En mayo de 1842 se produjo la insurreccin de Sao Paulo, y en junio tuvo lugar la de Minas Gerais; la rebelin se extendi tambin a algunas zonas del valle de Paraba en la provincia de Ro de Janeiro. Los principales jefes liberales de Sao Paulo y Minas Gerais, incluidos Feij y Vergueiro en la primera provincia y Limpo de Abreu y Tefilo Ottoni en la segunda, estuvieron implicados en estos movimientos. Tobas de Aguiar y Pinto Coelho, que fueron nombrados presidentes revolucionarios de Sao Paulo y de Minas Gerais respectivamente, eran unos de los hombres ms ricos de sus provincias. Aguiar se haba enriquecido con el comercio de muas de Sorocaba, el centro de la rebelin, donde su familia haba obtenido grandes beneficios con el remate de impuestos durante el periodo colonial y los primeros aos del imperio; tambin era coronel de la Guardia Nacional y haba sido presidente de la provincia durante el gobierno liberal de 1840. Pinto Coelho haba hecho su fortuna en las minas de oro y recientemente haba vendido una empresa minera por 112.500 libras a los britnicos. En Ro de Janeiro, Joaquim Jos de Sousa Breves, el jefe de la rebelin, era indudablemente el hombre ms rico de la provincia. Se deca que posea ms de 6.000 esclavos y ms de 30 fazendas, donde cosechaba entre 100.000 y 200.000 arrobas de caf al ao. Tambin era bien conocido por su directa participacin en el comercio ilegal de esclavos. Se haba enfrentado a los presidentes conservadores de la provincia, especialmente a Paulino Soares de Sousa, por sus intentos peridicos de poner fin a la evasin de impuestos sobre el caf y al comercio de esclavos. Respecto al liderazgo, las revueltas de 1842 fueron similares a la rebelin farroupilha que continuaba en Rio Grande do Sul, pero sus causas eran diferentes. Los paulistas y los mineros luchaban principalmente contra las nuevas leyes impuestas por el regresso y contra el gabinete conservador de Ro. Sao Paulo protestaba tambin en contra de una ley del gobierno de principios de 1842 que haba prohibido el comercio de muas con los gauchos rebeldes, pero esto no parece haber sido una causa principal de la rebelin, aunque pudo

haber sido la razn por la que Tobas de Aguiar se sumara a ella. En Sao Paulo se aludi a la secesin, pero la idea no pareci tener un gran atractivo. En primer lugar, el noreste de la provincia formaba parte del valle de Paraba y su economa cafetera estaba muy vinculada al puerto de Ro. Adems, el espritu y la capacidad de lucha de los bandeirantes parece haber desaparecido; a diferencia de los militarizados gauchos estancieiros, los fazendeiros paulistas fueron derrotados fcilmente por las dbiles tropas del ejrcito central. En Minas Gerais, cuya Zona da Mata tambin formaba parte de la economa cafetera brasilea, no se habl para nada de secesin. Por lo que concierne a Breves, la idea no tena sentido, dado que sus fazendas estaban en el mismo corazn de la zona cafetera de Ro. Las rebeliones liberales de 1842 muestran la diversidad de puntos de vista en la clase terrateniente de la poca respecto de la organizacin poltica del pas. Terratenientes de las tres provincias se adhirieron, pero no lo hicieron de forma unnime. Hubo terratenientes en ambos bandos (tambin la Guardia Nacional se dividi). En Sao Paulo, Vergueiro, por ejemplo, era un revolucionario y Costa Carvalho era el presidente realista de la provincia. En el valle de Paraba, a Breves se opusieron otros plantadores de caf, que apoyaban al gobierno central. El entonces presidente de la provincia de Ro de Janeiro era Honorio Hermeto, un fazendeiro cafetalero en la provincia, quien al ao siguiente tal como hemos visto se unira a un fortalecido gabinete conservador. Minas Gerais, que no contaba con un sector de exportacin tan fuerte como Ro o Sao Paulo, tena una red bastante importante de pequeas poblaciones desarrolladas en la poca del ciclo del oro. All se encontraba el origen del ms autntico liberalismo burgus, muy bien representado por Tefilo Ottoni. Pero incluso estas poblaciones, al igual que los terratenientes de la provincia, se dividieron durante la revuelta. La insurreccin dur un mes en Sao Paulo y dos meses en Minas Gerais antes de haber sido finalmente aplastada. A lo largo de las dcadas siguientes hasta la cada del imperio en 1889, el Partido Liberal sac su mayor fuerza de Sao Paulo y de Minas Gerais junto con Rio Grande do Sul. Sao Paulo y Minas Gerais que no tenan fuertes razones para separarse y Rio Grande do Sul tras el fracaso de su intento de secesin aceptaron la unidad del pas establecida en el momento de la independencia y que se mantuvo a pesar de los desrdenes de la dcada de 1830. No pudieron disputar la supremaca de Ro de Janeiro en la poltica nacional. Lo ms que los liberales de Sao Paulo y de Minas Gerais podan hacer era quiz prevenir una desmesurada centralizacin del poder. Al visitar Brasil en 1842 y 1843, el conde de Suzannet seal que Rio Grande do Sul se haba ya separado, que Sao Paulo pronto le seguira y que la unidad de Brasil es slo aparente. Todas las provincias buscan la independencia. Una repblica al estilo de la de Estados Unidos, este es el sueo por cuya realizacin luchan.22 Tres aos despus del comienzo del segundo imperio, esta era la impresin que daba el pas a un visitante, si ste fuera poco comprensivo. Despus de todo, las predicciones del conde estuvieron erradas. Factores tanto polticos como econmicos acabaron por dar un resultado diferente. Del lado poltico, la continua influencia de Aureliano sobre el emperador ayud a efectuar otro cambio de gobierno. A principios de 1844, los liberales regresaron al poder. Se confiri la amnista a los rebeldes paulistas y mineiros, quienes pronto regresaron a la Cmara y a los puestos ministeriales. Se elimin as el miedo a que los conservadores ejercieran un monopolio permanente del poder y empez a esbozarse un sistema basado en la rotacin peridica del poder entre los dos partidos o coaliciones. Ms importante an, los liberales, una vez en el poder, encontraron til conservar las leyes regresionistas de 1840-1841 para hacer valer la ley y el orden, ejercer el patronazgo y ganar las elecciones. Antes de las primeras elecciones legislativas convocadas por el nuevo gobierno, cambiaron a casi la mitad de los juzes de direito del pas y a varios comandantes de la Guardia Nacional. Desde 1844 a 1848, el quinquenio liberal, Brasil fue gobernado por una sucesin de gobiernos liberales cuyos miembros ms eminentes fueron una vez ms Alves Branco, Limpo de Abreu y Holanda Calvalcanti, junto con Jos Carlos Pereira de Almeida Torres (vizconde de Maca) y Francisco de Paula Sousa e Mel. Para decepcin de los liberales ms consistentes tales como Tefilo Ottoni, no se hizo ningn intento serio para anular lo que se haba hecho en el regresso. Disgustado, el revolucionario mineiro abandon la poltica nacional y regres a Minas, despus de obtener del gobierno liberal una licencia de cuarenta aos de duracin para fomentar la navegacin por el ro Mucuri. Al mismo tiempo, durante las dcadas de 1830 y 1840 el rpido crecimiento del sector cafetero centrado en Ro apuntal la unidad poltica

y la estabilidad del imperio. Esto no slo consolid la autoridad poltica de los fazendeiros del caf de Ro quienes junto con los burcratas y magistrados constituan la piedra angular del Partido Conservador , sino que, particularmente despus de la reforma arancelaria de 1844, fortaleci las finanzas del Estado brasileo. El gabinete conservador dirigido por el vizconde de Olinda (Arajo Lima), que ascendi al poder en septiembre de 1844, al igual que los gabinetes de 1841 y 1843, incluy otros tres ministros de seis vinculados a los intereses cafeteros de la provincia de Ro de Janeiro. Despus de sobrevivir a una ltima rebelin liberal de provincia la Praieira en Pernambuco, continu completando el proceso de centralizacin poltica y an encontr la fuerza sufiente para abordar uno de los problemas ms complejos, insolubles y apremiantes: el comercio de esclavos y las relaciones con Gran Bretaa. Durante las dcadas de 1830 y 1840, tres productos el algodn, el azcar y el caf siguen representando el 75-80 por 100 de las exportaciones de Brasil. Sin embargo, por primera vez el caf era el responsable del modesto pero firme crecimiento global de la economa brasilea. La dramtica expansin de la produccin y de la exportacin del caf fue la caracterstica ms importante de la historia econmica de Brasil en este periodo. Respondiendo al aumento de la demanda de Europa occidental y de los Estados Unidos donde el gusto por el caf se haba desarrollado en los centros urbanos en expansin, especialmente entre la clase media urbana, el caf se extendi por las tierras altas vrgenes de los valles del ro Paraba, el que fluye paralelo a la costa a unos 112 km tierra adentro de Ro de Janeiro, por la mayor parte en la provincia de Ro pero incluyendo tambin el sureste de la provincia de Minas Gerais y el noreste de la regin de la provincia de Sao Paulo. La calidad del suelo, la altitud y el clima resultaron ser excepcionalmente buenos para el cultivo del arbusto del caf en el valle del Paraba. El valor de la tierra se elev, las propiedades se consolidaron y el modelo de las grandes plantaciones (fazendas), ya tan familiar en las zonas azucareras, se reprodujo en la nueva y expansiva regin cafetera del sureste de Brasil. En el momento de la independencia, el caf ya se haba establecido como el tercer cultivo comercial en importancia de Brasil. Durante el quinquenio de 1831-1835, no slo super al algodn sino tambin al azcar, convirtindose en el principal producto de exportacin del pas, representando el 40 por 100 del total de los ingresos de las exportaciones brasileas a finales de la dcada, y casi el 50 por 100 en 1850 (vase el cuadro 1). Se haba iniciado un nuevo ciclo de exportacin que durara ms de un siglo. En esta primera etapa, casi todo el caf se cultivaba en el valle del Paraba (el 80 por 100 en la provincia de Ro de Janeiro) y se exportaba en cantidades crecientes desde el puerto de Ro (vase el cuadro 2). Sin embargo, al final de la dcada de 1840, el caf ya se estaba extendiendo hacia el oeste paulista, desde Campias a Rio Claro, desplazando al azcar y al mismo tiempo, a pesar de las dificultades del transporte a travs de la Serra do Mar, convirtiendo a Santos en un puerto importante. En 1836-1837 azcar y slo 5.000 arrobas de caf. En 1850-1851, Campias exportaba, por primera vez, ms caf que azcar. Y en 1854-1855 se exportaron 313.000 arrobas de caf y solamente 12.000 de azcar. La participacin de Brasil en la produccin mundial de caf pas de un poco menos del 20 por 100 en la dcada de 1820-1830 al 30 por 100 en la de 1830, y a ms del 40 por 100 en la dcada de 1840, cuando para entonces Brasil era, con gran diferencia, el principal productor de caf en el mundo. La mayor parte del caf brasileo se exportaba a Europa, especialmente a Alemania, los Pases Bajos y Escandinavia, y a los Estados Unidos, que era el mercado ms importante. Gran Bretaa, que en cualquier caso prefera el t, importaba caf de sus colonias en el Caribe, Centroamrica y Asia del sur, y los derechos preferenciales que favorecan la produccin de las colonias excluan prcticamente el caf brasileo del mercado britnico. Las exportaciones de caf eran en gran medida responsables del constante crecimiento de los ingresos que producan las exportaciones brasileas: de un promedio de 3,8 millones de libras esterlinas anuales en 18221831 se pas a los 4,5 millones de libras anuales en 1832-1841. A pesar de la cada internacional de los precios del caf, el aumento de la produccin fue suficiente para que Brasil ganara ms de un milln de libras en la dcada de 1840 que en la de 1830 (vase el cuadro 3). Los beneficios totales de las exportaciones alcanzaron un promedio de 5,9 millones de libras anuales en 1842-1851 (y, de forma ms dramtica, 10,9 millones de libras en 1852-1861).24 Ante el crecimiento de la poblacin de Brasil durante este periodo (lleg a los 7 millones en 1850), esto no fue todava suficiente sino para producir slo un modesto aumento del ingreso per cpita incluso en el sureste. En el noreste (donde, a excepcin del azcar a

finales de la dcada de 1840, los sectores de exportacin crecieron ms lentamente, se estancaron o incluso disminuyeron) la renta per cpita probablemente disminuy. El auge del azcar brasileo que sigui a la desorganizacin del mercado mundial a causa de la Revolucin francesa y las guerras napolenicas, y particularmente el final repentino de la hegemona azucarera de Santo Domingo, fue de corta existencia. Desde mediados de la dcada de 1820 hasta mediados de la de 1840, la produccin de azcar sigui aumentando aunque de una manera relativamente lenta, tanto en las tradicionales regiones azucareras del noreste, Baha y Pernambuco como en Sao Paulo y los alrededores de Campos en la provincia de Ro de Janeiro. Durante los aos 1831-1840, la produccin total aument un 50 por 100 respecto de 1821-1830. Sin embargo, en este periodo, los precios internacionales del azcar, al igual que los de la mayora de los productos bsicos, cayeron y el aumento de la produccin no fue suficiente para mantener el nivel existente del valor de las exportaciones. Tras la bonanza de las exportaciones de caf, el porcentaje del azcar en el total de las exportaciones baj de un 30,1 por 100 en 1821-1830 a un 24 por 100 en 1831-1840; entonces se elev un poco hasta el 26,7 por 100 en las dcadas siguientes (vase el cuadro 1). En la dcada de 1830, Brasil, produciendo entre el 10 y el 15 por 100 de todo el azcar del mundo, se consolid como el tercer mayor exportador de azcar, despus de las Indias Orientales britnicas y Cuba. Pero en tiempos de rpida expansin de la demanda mundial, Brasil tuvo que afrontar la competencia creciente del azcar de caa cubano (que se exportaba principalmente a los Estados Unidos, en donde Louisiana expanda asimismo su produccin) y del azcar de remolacha europeo, y gradualmente fue perdiendo peso en el mercado internacional. La industria brasilea, basada en tierra y mano de obra baratas, estaba tcnicamente atrasada y dispona de un capital limitado para modernizarse. Los costes del transporte, tanto interior como transocenico, eran tambin relativamente altos. Al igual que suceda con el caf, el azcar brasileo estaba prcticamente excluido de Inglaterra, uno de los mercados ms grandes, porque el producido en sus colonias tena preferencia; hasta que los derechos de importacin no se fueron igualando gradualmente despus de 1846, el azcar brasileo estuvo sujeto a un impuesto de 63 chelines por cada cwt (1 cwt, equivalente a un quintal no mtrico), mientras que el de las Indias Occidentales britnicas, de las Indias Orientales britnicas y de Mauricio pagaba 46 chelines por la misma cantidad. La Europa continental era la principal consumidora del azcar brasileo; la mayor parte era transportado en barcos ingleses directamente a los puertos europeos o a Londres para ser reexportado. En relacin al algodn, por primera vez desde su auge inicial durante el ltimo cuarto del siglo xvn, su produccin y exportacin sufrieron una decadencia absoluta en las dcadas de 1830 y 1840 (recuperndose slo durante los aos de la guerra civil norteamericana). El principal mercado extranjero era, naturalmente, Gran Bretaa. No exista un sistema de preferencia colonial en el caso del algodn, pero la preferencia por el algodn ms barato de los Estados Unidos era responsable de la cada de la participacin brasilea en las importaciones britnicas de algodn en rama del 20 por 100 de 1801-1810 al 13 por 100 en 1821-1830, y slo al 3 por 100 en 1841-1850. Como resultado, la participacin del algodn en el total de las exportaciones brasileas descendi del 20,6 por 100 en 1821-1830 al 10,8 por 100 en 1831-1840, y al 7,5 en 1841-1850 (vase ms arriba el cuadro 1). En noviembre de 1822, Jos Bonifacio dijo al cnsul general britnico Henry Chamberlain: No somos tan absurdos como para pensar en convertirnos ya en manufactureros, por lo que compraremos vuestras manufacturas y os venderemos nuestros productos.25 En los aos siguientes a la independencia, Gran Bretaa, tal como hemos visto, constitua un mercado mucho menos importante para las exportaciones brasileas que la Europa continental. Ya en 1838, tambin los Estados Unidos eran un mercado exportador casi tan importante como Gran Bretaa. En ese ao, sin embargo, Gran Bretaa surti el 41 por 100 de las importaciones brasileas, comparado con el 8 por 100 de los Estados Unidos. A finales de la dcada de 1840, casi la mitad de las importaciones de Brasil procedan de Gran Bretaa (Francia, Estados Unidos y Portugal introducan cada uno de ellos un 10 por 100). Los tejidos de algodn constituan ms de la mitad de las importaciones britnicas y stas, sumadas a los de lana y lino, ascendan al 75 por 100 del total. El 25 por 100 restante lo cubran un conjunto de artculos de consumo de todo tipo desde herramientas, cermica y cristal a sombreros, paraguas e instrumentos musicales. Durante los aos de 1830 y 1840 los precios de los productos manufacturados descendieron incluso ms deprisa que los precios de los productos bsicos. As

pues, el valor real de las exportaciones brasileas (de todas formas en aumento gracias principalmente al caf), en trminos de la capacidad importadora de Brasil, se increment. Es notoriamente difcil estimar las cifras del comercio en este periodo, pero se ha calculado que, excepto en tres aos (1831, 1837 y 1842), el mercado brasileo representaba para las manufacturas britnicas entre 2 y 3 millones de libras anuales durante estas dos dcadas, llegando hasta 3,5 millones en 1851. En la mayora de los aos, las exportaciones britnicas a Brasil fueron apenas ligeramente inferiores, y en algunos aos superiores, a las exportaciones britnicas a toda Hispanoamrica.26 Aunque importaba apenas entre el 5 y el 7 por 100 del total de las exportaciones britnicas lo que representaba slo un cuarto del valor de las exportaciones britnicas a Europa y una tercera parte de las exportaciones a los Estados Unidos, Brasil era el tercer mayor mercado individual para Gran Bretaa, despus de Estados Unidos y Alemania. Bajo el tratado comercial anglo-brasileo de 1827, como por el tratado anglo-portugus de 1810, el arancel mximo para las mercancas de importacin britnicas, de suyo ya baratas, era del 15 por 100 ad valorem. Este fue un factor importante en el fracaso de Brasil para desarrollar su propio sector manufacturero durante la residencia de Dom Joao en Ro (1808-1821) y en el periodo que sigui a la independencia. Ro de Janeiro (que en 1850 tena 200.000 habitantes) y otras ciudades brasileas estaban llenas de establecimientos de artesanos que producan jabn, velas, hilo de algodn, vestidos, sombreros, rap, cigarros, muebles y herramientas, pero las primeras fbricas textiles y de procesar alimentos, que seran la base del inicio industrial de Brasil, no aparecieron hasta despus de 1840. En efecto, no hubo ningn crecimiento significante hasta la dcada de 1870. Otros factores, sin embargo, adems de la importacin de productos ingleses baratos durante la primera mitad del siglo xix explican la industrializacin tarda de Brasil: falta de combustible para la industria, sobre todo de carbn; pobres comunicaciones (no haba ni carreteras, ni canales ni ferrocarriles, slo navegacin costera y fluvial); escasez de capital, tanto nacional como extranjero, y un sistema bancario rudimentario; anticuada legislacin mercantil que obstaculizaba la creacin de sociedades annimas; un mercado de trabajo dominado por la esclavitud; bajos niveles educativos y la casi total ausencia de preparacin cientfica o tcnica; el tamao pequeo del mercado para productos manufacturados en una sociedad en la que la mayora de la gente era esclava o pobre con una capacidad de compra muy limitada; la autosuficiencia de muchas plantaciones; la ausencia de un mercado nacional (slo haba mercados locales y regionales ligeramente articulados); el predominio de las ideas del laissez-faire tanto entre los terratenientes como entre los comerciantes brasileos de las ciudades costeras; y la incapacidad del gobierno para estimular de algn modo el crecimiento de la industria. Una consecuencia ms directa del arancel mximo del 15 por 100 sobre las importaciones britnicas (en realidad sobre todas las importaciones por los tratados de nacin ms favorecida con sus otros socios comerciales) fue el lmite severo que impuso en los ingresos del gobierno brasileo, el 80 por 100 de los cuales provenan de las aduanas en la dcada de 1840 (vase el cuadro 4). En este periodo un periodo de guerras internas y externas, los gastos del gobierno fueron en promedio un 40 por 100 superiores a los ingresos. Por tanto, el volumen del papel moneda circulante aument. Y en 1839 y en 1843 se concertaron nuevos prstamos en Londres. As, el tratado comercial anglo-brasileo que, como el tratado contra la trata en 1826, haba sido negociado durante un periodo de debilidad y dependencia de Brasil respecto de Gran Bretaa despus de su declaracin de independencia de Portugal y de las negociaciones para su reconocimiento result cada vez ms molesto para los brasileos. Irrit en particular a los conservadores que detentaron el poder, como hemos visto, en 1837-1840 y en 1841-1844. En primer lugar, se quejaban de los privilegios extraterritoriales que otorgaban a los ingleses, sobre todo el derecho de nombrar jueces conservators, que consideraban incompatible con la soberana brasilea. En segundo lugar, en gran medida se haca responsable, con razn, al tratado de las considerables dificultades financieras de Brasil. Y en la dcada de 1840, algunos crculos dieron seales de reconocer que, al otorgarse proteccin a la industria domstica, unas mayores tarifas aduaneras podan ser un instrumento de cambio econmico as como una valiosa fuente de ingresos. Ciertamente, los bajos aranceles que pesaban sobre las manufacturas inglesas contrastaban muy desfavorablemente con las tasas casi prohibitivas que existan sobre los productos brasileos que se introducan en el mercado britnico. Mientras Inglaterra no modificara su

poltica comercial y redujera las tasas que recaan sobre el azcar y el caf brasileos, Brasil con toda razn buscaba la manera de aumentar los aranceles sobre las manufacturas britnicas. Un primer intento de revisar el tratado de 1827 y de establecer mayor equilibrio en las relaciones comerciales anglo-brasileas la misin de Barbace-na de 1836 a Londres haba fracasado. De todas maneras, el tratado expiraba en noviembre de 1842, o al menos as se crea, al cabo de 15 aos de haberse ratificado. (Gran Bretaa apel a un artculo del tratado segn el cual ste estara vigente hasta noviembre de 1844.) En todo Brasil se pensaba que el tratado no debera renovarse si antes no se revisaba a fondo. Exista entonces en Gran Bretaa una presin creciente en favor del libre comercio y, en particular, en favor de la reduccin de los aranceles sobre alimentos importados. En el caso del azcar haba un factor que complicaba las cosas: la esclavitud. El azcar brasileo, al igual que el cubano, era cultivado por esclavos. Quienes tenan intereses en las Indias Occidentales podan defender la preferencia por los productos procedentes de las colonias con argumentos ms respetables que el propio inters econmico. El abandono de la discriminacin fiscal que pesaba sobre el azcar cultivado por esclavos, adems de provocar la ruina de las Indias Occidentales, estimulara la produccin y con ello la demanda de esclavos, tanto en Brasil como en Cuba, y ello entorpecera los esfuerzos britnicos de conseguir la abolicin de la trata de esclavos y de la esclavitud en todo el mundo. A finales de 1841 el gobierno britnico decidi presentar propuestas para un nuevo tratado comercial anglo-brasileo similar al que exista (es decir, con tarifas favorables para las manufacturas britnicas), si bien introduca algunas novedades importantes y sorprendentes. Gran Bretaa reducira las tasas de importacin sobre el azcar brasileo; a cambio, Brasil, adems de cumplir con los compromisos adquiridos en los tratados existentes de suprimir el comercio de esclavos, declarara la libertad de todos los hijos nacidos de madres esclavas en una fecha temprana (sujeta a negociacin) y considerara la emancipacin de todos los esclavos lo antes posible. Una misin especial que estuvo en Brasil en 1842 a carg de Henry Ellis encontr tanto la prensa como la opinin pblica en Ro absurdamente violentos e impertinentes en su oposicin a esclavizar a Brasil con tratados. Ellis no tard mucho en darse cuenta de que su principal objetivo, es decir, persuadir al gobierno brasileo para que emprendiera las medidas necesarias a fin de que se aboliera la esclavitud en Brasil en un momento no muy lejano fuera de cuestin.27 Si Brasil no ceda en la cuestin de la esclavitud, Gran Bretaa no cedera en la del azcar. Y sin esto ltimo no se renovara el tratado comercial. Cuando consult a los comerciantes ingleses en Ro, Ellis descubri para su sorpresa que ellos ya no concedan gran importancia ni a sus privilegios judiciales en Brasil ni a la tarifa preferencial del 15 por 100. Es verdad que haban sido tiles en el pasado, cuando Gran Bretaa empezaba a penetrar en el mercado brasileo pero, siempre que no hubiese ninguna discriminacin positiva contra las mercancas britnicas, la superioridad econmica de Gran Bretaa sobre sus rivales ms prximos aseguraba la continuacin de la preeminencia britnica en Brasil. Sin embargo, Ellis no pudo siquiera conseguir un tratado que simplemente garantizara que los comerciantes britnicos y sus productos recibiran igual tratamiento que los de las otras naciones. A cambio del status de nacin ms favorecida para las manufacturas britnicas, los negociadores brasileos pedan que el azcar, el caf, el tabaco y tambin otros productos agrcolas brasileos pudieran introducirse en Gran Bretaa con una carga fiscal no superior al 10 por 100 de la que pesaba sobre los producidos en las colonias inglesas y, en los casos que fuera posible, en los mismos trminos. Respecto de la abolicin de la esclavitud, el ministro de Asuntos Exteriores, el conservador Honorio Hermeto Carneiro Leo, dej* bien claro que este era un tema para el futuro y no para el presente. Las negociaciones se rompieron en marzo de 1843 generando en Brasil una nueva corriente de rencor hacia Gran Bretaa. Se reanudaron en Londres ms tarde, a finales de ao, pero fracasaron de nuevo. As pues, ante la insistencia de Brasil, el tratado de 1827 concluy en noviembre de 1844. Exista cierta preocupacin en los crculos manufactureros y comerciales britnicos por las consecuencias que poda acarrear al comercio ingls el no haber conseguido sustituir el tratado de 1827 al menos con un tratado de nacin ms favorecida. En diciembre de 1843, anticipando el final del tratado, el gobierno conservador de Brasil nombr una comisin arancelaria para que preparara las nuevas tasas que pesaran sobre los productos importados y le dio instrucciones que revelaban un nuevo intento de proteger las industrias del pas ante la competencia extranjera. Se impodran las tarifas ms altas (60 por 100) a los

artculos que se elaboraran o pudieran elaborarse en el pas. Por otro lado, la maquinaria que requera la naciente industria textil quedara libre de cualquier tipo de impuesto (Decreto del 17 de mayo de 1843). En febrero de 1844, los liberales volvieron a subir al poder. El ministro de Hacienda, Manuel Alves Branco, en agosto de 1844 dio a conocer las nuevas tarifas que eran algo menos proteccionistas. Slo el tabaco y los productos afines fueron gravados con un 60 por 100. A los tejidos e hilados de algodn slo se les grav con un 20 por 100, lo cual tena escasos o nulos efectos sobre las importaciones britnicas (Decreto del 12 de agosto de 1844). Las industrias nacionales, sin embargo, continuaban beneficindose de la libre importacin de maquinaria y de materias primas y de que sus empleados quedaran exentos del servicio militar (Decreto del 8 de agosto de 1846). A finales de la dcada, en otro esfuerzo para diversificar la economa, el gobierno empez a prestar dinero a industriales tales como Irineu E. de Sousa, el futuro barn de Mau, quien se convertira en el empresario ms dinmico del imperio (Decreto del 2 de octubre de 1848). Estas medidas, por limitadas que fueran, indicaban una ampliacin de la accin del Estado y un intento de diversificar e incrementar la actividad econmica brasilea. Sin embargo, el principal objetivo que se persigui con el aumento de la mayora de las tarifas del 15 al 20 por 100, o hasta el 30 por 100 en 1844, fue ms fiscal que proteccionista. Los ingresos del gobierno aumentaron un 33 por 100 de 1842-1843 a 1844-1845, y en 18521853 eran el doble de lo que haban sido en 1842-1843.28 Para el gobierno conservador de Gran Bretaa la conclusin del tratado de 1827 en 1844 tuvo una ventaja. El tratado estableca que el azcar brasileo se beneficiara de cualquier reduccin de las tasas que hubiesen sobre el azcar extranjero que entrase en el mercado britnico. Sir Robert Peel quien ya haba reducido en dos ocasiones las tasas sobre el caf de 15 d. por libra, en caso del caf extranjero, y 6 d. por libra en el de procedencia colonial, a 6 d. y 4 d. respectivamente (un ejemplo de inconsistencia britnica: si se haca con el caf, por qu no con el azcar?) rebaj ahora las tasas sobre el azcar cultivado en el extranjero por mano de obra libre (de Java, por ejemplo) a 34 s. por cwt, mientras dejaba en 63 s. la tasa para el azcar proveniente de plantaciones esclavistas. Un ao despus, el arancel sobre el azcar de las colonias se redujo a 14 s. por cwt y el extranjero libre a 23 s. por cwt. Sin embargo, en 1846, tras la revocacin de las Leyes de Cereales y la cada del gobierno de Peel, el primer ministro whig lord John Russell propuso reducir las diferencias existentes a favor del azcar de las colonias en 5 aos (ms tarde prolongados a 8 aos) hasta la equiparacin final de las tasas sobre el azcar de todas las clases, de cualquier tipo de cultivo o cualquiera que fuera el lugar de donde se importara. (Las tasas sobre el caf tambin se igualaran en 1851.) As pues, la discriminacin inglesa respecto al azcar brasileo y tambin al caf fue desapareciendo gradualmente en los aos que siguieron a 1846. La Ley de las Tasas del Azcar estimul sin duda la industria azucarera brasilea, sobre todo en el noreste. La produccin de Pernambuco, por ejemplo, pas de 42.000 toneladas en 1844-1845 a 51.000 en 1846-1847, y a 73.000 en 1848-1849.29 El peso del azcar dentro del total de las exportaciones pas del 22 por 100 en 1841-1845 al 28 por 100 en 1846-1850. Las exportaciones de caf tambin continuaron aumentando; en 1846-1850 eran un 40 por 100 ms altas que en 1842-1845, pero en el caso del caf la reduccin de las tasas sobre las importaciones britnicas slo tuvo un impacto marginal en la produccin brasilea. Tal como haban temido algunos abolicionistas britnicos, la demanda brasilea de esclavos se intensific a finales de los aos cuarenta, aunque existan varias razones para ello adems de la desaparicin de las tasas discriminatorias que pesaban sobre el azcar cultivado por esclavos que entraba en el mercado britnico. Y el gobierno whig, en el que lord Palmerston era el secretario de Asuntos Exteriores, al haber abandonado (tal como lo expresara) la poltica de coercin fiscal, no tena la ms mnima intencin de abandonar la batalla para terminar con la trata por medio de la coercin fsica. El tema de la trata de esclavos brasileos, que continu existiendo despus de que fuera declarada ilegal en 1826 por el tratado con Inglaterra (desde marzo de 1830) y por la legislacin brasilea (noviembre de 1831), domin las relaciones entre Brasil y Gran Bretaa durante las duras dcadas de 1830 y 1840. En 1831, y durante varios aos despus, muy pocos esclavos se importaron en realidad en Brasil sobre todo debido a que, en anticipacin a la abolicin de la trata, se haban introducido 175.000 durante el tiempo que medi entre 1827 y 1830. (Para la introduccin de esclavos en Brasil desde 1831, vase el cuadro 5.) Se produjo una disminucin temporal de la demanda que se reflej en los bajos precios. El fin de la trata legal coincidi

sin embargo con la rpida expansin del caf a lo largo del valle del Paraba. Desde el principio, las fazendas cafeteras funcionaron con esclavos, la mayora importados de frica. Los esclavos limpiaban los bosques, plantaban los arbustos, recolectaban y procesaban los granos, mantenan la plantacin y servan en la Casa Grande. Adems, a pesar de que exista la mano de obra esclava, la tasa de mortalidad de los esclavos era tan alta en Brasil que exiga una reposicin regular desde el otro lado del Atlntico. Amrica escribi el emigrado francs Charles Auguste Taunay en su Manual do Agricultor Brazileiro (1839) devora a los negros. Si la importacin continua no los estuviera renovando, la raza pronto desaparecera de entre nosotros. En Brasil, por consiguiente, la demanda de esclavos especialmente en las regiones cafetaleras del centro-sur pronto se reanim, los precios subieron y el comercio de esclavos brasileo de 1830 se reorganiz gradualmente sobre bases ilegales y altamente beneficiosas. Los gobiernos brasileos que se sucedieron en el periodo de la regencia no quisieron o no pudieron llevar a trmino la ley antitrata de 1831. Fueron en su mayora dbiles y tuvieron una vida corta, sin los adecuados recursos financieros, militares o navales y preocupados por cuestiones polticas y constitucionales y por las varias revueltas provinciales que amenazaron con acabar con la unidad y la estabilidad del pas. En todo caso, la aplicacin de la ley a nivel local estaba en manos de los electos jueces de paz y oficiales de la Guardia Nacional, casi todos a merced de los sobornos, mientras la mayora de ellos eran terratenientes o estaban estrechamente vinculados, familiarmente o por inters, con la clase terrateniente que estaba interesada en el renacimiento y expansin del comercio ilegal de esclavos. Fuera de raras excepciones, hacan la vista gorda frente a los desembarcos ilegales de esclavos. Cuando se capturaba a un negrero se le llevaba ante un jurado local e invariablemente se le absolva. Una vez se marchaban de la costa los esclavos introducidos ilegalmente estaban fuera del alcance de la ley; los fazendeiros de caf y los senhores de engenho ejercan prcticamente una autoridad suprema en sus propiedades. Slo durante un corto periodo de tiempo, en 1835, hubo una reaccin visible en contra de la trata. Ocurri tras la insurreccin ms importante de los males (negros musulmanes) la insurreccin urbana de esclavos ms seria del siglo xix, que tuvo lugar en Baha el 24 y 25 de enero de 1835. Fue fcilmente reprimida pero con gran violencia. Murieron unos cuarenta negros, entre esclavos y libres. Cientos de ellos fueron perseguidos y castigados. Se sentenci a muerte a dieciocho, de los cuales cinco fueron efectivamente ejecutados. Otras sentencias dispusieron deportaciones a frica, trabajos forzados y castigos corporales (algunos esclavos fueron castigados con 1.000 latigazos). Como consecuencia de los sucesos de Baha, en 1835 se tom una medida drstica: todos los esclavos que mataran o hirieran gravemente a sus dueos o capataces seran castigados con la muerte. Se modific la norma del cdigo penal que estableca que cuando hubiera sentencia de muerte el veredicto de los miembros del jurado deba ser unnime; a partir de entonces bastaba una mayora de dos tercios y la sentencia se aplicaba inmediatamente, sin apelacin. De este modo, rpidamente se reforz la seguridad interna y la dominacin blanca. Aun as, la revuelta de esclavos en Baha, junto con la amenaza de revueltas similares en otros sitios, sirvi para recordar a los brasileos blancos el peligro inherente de la importacin anual, legal o ilegalmente, de miles de esclavos africanos. Segn el editor liberal Evaristo da Veiga, cada nuevo esclavo que entraba en el pas era un barril de plvora que se sumaba a la mina brasilea.31 Incluso cuando el miedo a la rebelin esclava disminuy, el temor a la africanizacin persisti. No obstante, la trata ilegal se estableci gradualmente a mediados de la dcada de 1830 con escasa o ninguna interferencia de las autoridades brasileas locales a lo largo de la costa, hasta que alcanz y sobrepas el nivel que tuvo en 1826. A finales de 1836 los precios de los esclavos estaban descendiendo por primera vez desde haca cinco aos. El gobierno conservador de septiembre de 1837 encabezado por Bernardo Pereira de Vasconcelos, que haba denunciado el tratado de 1826 y la ley de 1831, resisti la creciente demanda de los municipios de Ro de Janeiro, Minas Gerais y Sao Paulo de revocar la legislacin antitrata, pero no hizo ningn esfuerzo para hacerla cumplir. Y la mayor parte de las limitadas medidas antitrata que haban adoptado los gobiernos liberales fueron abandonadas. Incluso ministros conocidos por su oposicin a la trata vean cuan poco se poda hacer para instituir procedimientos en contra de los que estaban implicados en ella ya que, tal como dijo el ministro de Asuntos Exteriores brasileo al encargado

britnico en febrero de 1838, se puede predecir, dada la experiencia, que no se encontrar ningn tribunal de justicia que sentencie en su contra.32 Durante los aos 1837-1839 se introdujeron ilegalmente al menos 35.000 esclavos, y probablemente hasta 45.000 anualmente en Brasil, procedentes en su mayora del Congo, Angola y Mozambique. El 80-90 por 100 de ellos eran desembarcados en la costa al norte y al sur de Ro de Janeiro entre Campos y Santos y en la misma capital, destinndose la mayora de ellos a las fazendas cafeteras del valle del Paraba. Los gobiernos brasileos tanto anteriores como posteriores a 1837 no slo resistieron la persistente presin de la legacin britnica en Ro (que prcticamente haca el papel de una asociacin abolicionista en Brasil) para que se introdujera y aplicara una legislacin antitrata ms efectiva, sino que tambin se negaron a conceder a Gran Bretaa los poderes que necesitaba si la marina britnica, en particular el escuadrn del frica Occidental, iba a suprimir la trata en alta mar. En 1831 Brasil haba acordado que el tratado anglobrasileo de 1817 bajo el cual los barcos de la marina britnica podan visitar, buscar y, cuando sus sospechas fuesen confirmadas, detener barcos involucrados en el comercio ilegal de esclavos entre frica y Brasil (en este momento slo al norte del ecuador) poda aplicarse a toda la trata brasilea ahora que tambin era ilegal al sur del ecuador. Ello regira durante quince aos a partir de marzo de 1830. Los barcos brasileos capturados seran enviados para ser adjudicados ante comisiones mixtas en Sierra Leona o en Ro de Janeiro. Sin embargo, al tratado de 1817 le faltaban las clusulas de equipo y de ruptura, que eran vitales para la eficacia del escuadrn del frica Occidental. Es decir, que los barcos equipados para la trata de esclavos pero sin tener a bordo esclavos no podan ser visitados, registrados ni capturados, y los barcos de esclavos condenados por la comisin mixta, para evitar que reincidieran en la trata, no podan ser destruidos. Todas las negociaciones que se hicieron con Brasil para reforzar el tratado y se mantuvieron ao tras otro fracasaron. Pero, incluso si se hubiera llegado a un acuerdo y si a consecuencia de ello las operaciones antitrata de los barcos de guerra britnicos hubieran estado menos limitadas, el escuadrn de frica Occidental en los aos de 1830 careca del contingente necesario y, debera decirse, de la rapidez para evitar el crecimiento de la trata brasilea. Al mismo tiempo, una fuerza policiaca martima ms fuerte habra sido igualmente infructuosa. En 1839, el gobierno whig de Gran Bretaa, y de forma ms particular el secretario de Asuntos Exteriores, lord Palmerston, adopt medidas ms drsticas para frenar la trata de esclavos brasilea que estaba ahora creciendo en una proporcin alarmante. Aqullas incluyeron: la llamada Acta Palmerston que de forma unilateral extendi los poderes de la marina britnica a interceptar barcos negreros que enarbolaran la bandera portuguesa, tuvieran o no tuvieran esclavos a bordo, y enviarlos ante los tribunales del vicealmirantazgo britnico para confiscarlos; la confirmacin del fallo de los comisionados mixtos britnicos, tanto en Ro como en Freetown, de que segn lo establecido en el tratado de 1817 junto con lo acordado en el tratado de 1826 permita a los cruceros britnicos registrar y capturar los barcos brasileos que intentaran comerciar con esclavos; el fortalecimiento de los escuadrones del frica Occidental y del Cabo que an detentaban la mayor responsabilidad en la supresin de la trata; la decisin de permitir a los barcos de guerra britnicos encargados de patrullar contra la trata que navegaran las costas, penetraran en las aguas y ros africanos y sitiaran puntos estratgicos de la costa africana. (En este periodo el escuadrn de Suramrica tambin se hizo ms activo, pero haba relativamente pocos barcos disponibles para patrullar en la costa brasilea, los cuales deban tratar de evitar interferencias innecesarias con el comercio legal costero y dar alguna muestra de respeto haca la soberana brasilea en aguas territoriales brasileas. Pero aun as no siempre se pudieron evitar los choques con las autoridades locales brasileas.) En parte como resultado de estas medidas britnicas y un notable aumento del nmero de barcos negreros capturados por la marina inglesa la introduccin de esclavos en Brasil en los tres aos transcurridos desde mediados de 1839 hasta mediados de 1842 descendi a menos de la mitad de su nivel anterior (vase el cuadro 5 ms arriba). Los esfuerzos algo ms decididos que emprendieron algunas autoridades brasileas para restringir la trata durante el interregno liberal (de julio de 1840 a marzo de 1841) pudieron haber contribuido a su decadencia relativa. Fue ms significativa la superabundancia temporal en el mercado tras la numerosa importacin de esclavos a finales de la dcada de 1830.

En marzo de 1841, debido a esta reduccin en la importacin de esclavos que se dio a principios de la dcada de 1840 y al reconocimiento, al menos por parte de algunas personas, de que la trata, es ms, la misma esclavitud, estaba a la larga condenada, el gobierno conservador (un gobierno que, como hemos visto, estaba estrechamente vinculado a los intereses cafeteros de la provincia de Ro) empez a preocuparse por fuentes alternativas de mano de obra. La asignacin presupuestaria para la inmigracin europea se haba agotado en 1830, y durante la regencia no se hizo casi nada para promover la inmigracin. En los aos de 1830 llegaron incluso menos inmigrantes de hecho no lleg ninguno en la primera mitad de la dcada que en los de 1820 (vase el cuadro 6). Los que llegaban no haban hecho un viaje tan largo para trabajar junto a los esclavos africanos en las plantaciones de azcar o de caf. En 1841-1842 se hizo una nueva asignacin presupuestaria para la inmigracin, pero ello no fue suficiente. El problema fundamental era cmo conservar esta mano de obra libre, de inmigrantes, en las plantaciones cafeteras brasileas organizadas sobre bases esclavistas cuanto, en primer lugar, se poda disponer gratuitamente de grandes extensiones de tierras pblicas (es decir, cmo prevenir que los inmigrantes se convirtieran en propietarios por el simple hecho de ocupar tierras pblicas). En segundo lugar, exista competencia por la mano de obra escasa en las regiones perifricas del caf En agosto de 1842 se present al Consejo de Estado un proyecto esbozado por Vasconcelos siguiendo el modelo que planific G. Wakefield para la colonizacin de Australia y que fue publicado por primera vez en A letter from Sydney (1829). Su propsito era doble. En primer lugar, la propiedad de la tierra sera regulada y regularizada. El sistema de sesmarias (donaciones reales de tierras pblicas) haba concluido en 1822-1823 y no se haba reemplazado. Por ello, los ttulos privados de tierra, siempre confusos, presentaban ahora una situacin catica que socavaba la autoridad del gobierno central y provocaba conflictos y actos violentos a nivel local. Las sesmarias (la mayora de las cuales se haban extendido ms all de sus lmites legales originales) se revalidaran y se legalizaran los posses (las posesiones, grandes y pequeas, de colonos). Se mediran las propiedades, se registraran y algunas veces se reduciran de tamao, todo ello a cargo de los propietarios. En segundo lugar, el proyecto de Vasconcelos quera promover la inmigracin de trabalhadores pobres, mogos e robustos y a la vez atarlos a las plantaciones de caf. A partir de entonces las tierras pblicas slo se venderan y esto se hara a unos precios deliberadamente calculados por encima del valor de mercado. Si la tierra se deba comprar y era cara, as se postulaba el argumento, los inmigrantes (quienes ya tenan que pagar parte del costo de su transporte) se veran obligados a trabajar unos aos antes de poder adquirir su propia parcela. Y los ingresos obtenidos con la venta de las tierras pblicas, junto con el impuesto anual sobre la tierra, procuraran los fondos necesarios para poder subvencionar la importacin de fuerza de trabajo libre. Sobre estas bases, Rodrigues Torres present un proyecto de ley ante la Cmara en junio de 1843. Nosostros queremos dijo prevenir que los trabajadores libres que llegan a Brasil de todas partes del mundo, en vez de trabajar por lo menos algn tiempo para los terratenientes, tengan inmediato acceso a las tierras de la corona.33 El documento fue firmemente apoyado por los representantes de los cultivadores de caf del valle del Paraba, los'principales beneficiados. Pero los diputados de otras provincias no estaban convencidos de la urgente necesidad de inmigrantes europeos y eran reticentes a pagar el precio que costara la iniciativa para el beneficio en gran parte de la provincia de Ro. La reaccin fue particularmente fuerte entre los diputados mineiros y paulistas. En Minas Gerais y en Sao Paulo haba muchos posseiros, propietarios de vastas y no legalizadas extensiones de tierras. Se oponan al registro de estas tierras y a su costo. Y el impuesto sobre la tierra provoc alborotadas protestas. Algunos diputados predecan una guerra civil si se aprobaba el proyecto de ley. Sin embargo, el 16 de septiembre de 1843 la Cmara, donde los conservadores tenan la gran mayora, lo aprob con algunas pequeas enmiendas y lo envi al Senado. Pero aqu permaneci durante todo el quinquenio liberal hasta que al final de la dcada otro gabinete conservador, que inclua a Rodrigues Torres, consigui convertirlo en ley, si bien slo tras haber introducido importantes modificaciones. Entretanto, el comercio de esclavos se haba vuelto a reanimar una vez ms despus de varios aos de escasa actividad. Y en marzo de 1845, con el informe previo del subcomit de Asuntos Exteriores del Consejo de Estado (formado por tres notables conservadores, el marqus de Monte Alegre Jos da Costa

Carvalho, Vasconcelos y Honorio) y despus de una sesin plenaria del Consejo presidida por el joven emperador, el gobierno brasileo, quince aos despus de 1830, decidi acabar con el tratado de 1817 dirigido contra la trata bajo el cual la marina inglesa ejerca el derecho de registrar y las comisiones mixtas anglo-brasileas el de juzgar a los barcos brasileos capturados. No se trataba tan slo de liberar la trata de la interferencia britnica en beneficio de los intereses de los plantadores de caf brasileos. (Los brasileos insistieron aunque no de forma muy convincente en que dejndolo en sus manos ellos podran suprimir y suprimiran la trata.) Al perseguir a los negreros, los britnicos se haban comportado arrogante y hasta violentamente. La continuacin de la trata estaba ahora relacionada, en la opinin pblica, con la soberana nacional as como con la supervivencia econmica. El tratado y cualquier intento de negociar un nuevo tratado era en extremo impopular. Ya en octubre de 1842 Justiniano Jos da Rocha haba escrito en O Brasil: Si hoy existe en el pas una idea generalizada y sumamente popular es la de que Inglaterra es nuestra enemiga ms traidora y persistente. El gobierno conservador de Londres no pensaba de ninguna manera abandonar la batalla contra la trata brasilea. El primer ministro Peel y el secretario de Asuntos Exteriores lord Aberdeen ya haban sido atacados por Palmerston por haber permitido que la trata se recuperara despus de 1842. Y al haber fracasado en renovar o sustituir el tratado comercial de 1827 (vase ms arriba) no podan permitirse un segundo retroceso ante la presin de Brasil, un dbil y hasta antiguo Estado dependiente, especialmente desde que ponindole al margen del nico medio represivo que hasta entonces ha resultado eficaz estaba destinado a incrementar el comercio de esclavos. Por otro lado, no se vea del todo mal la ocasin de rehusar el tratado de 1817 que siempre haba sido insatisfactorio y haba dado lugar a interminables disputas, una vez probado que era posible encontrar una alternativa igual y preferiblemente ms efectiva. Ahora el tratado de 1826 se mantena en plena vigencia pero careca de cualquier provisin especfica para registrar y capturar. Sin embargo, su primer artculo estableca que la trata brasilea deba ser considerada y tratada como piratera. Y fue en la palabra piratera que los ingleses encontraron lo que necesitaban. En agosto de 1845 la Ley sobre la Trata de Esclavos, conocida en Brasil como o bil Aberdeen, autorizaba a la marina britnica a tratar a los barcos negreros brasileos como a barcos piratas y a enviarlos para su condena a los tribunales del vicealmirantazgo britnico. La Ley Aberdeen se basaba en una interpretacin del tratado de 1826 que era y continuaba siendo contravertido incluso en Inglaterra. (Richard Burton en sus Explorations of the Highlands of the Brazil (1869) lo calific como uno de los ms grandes insultos que los fuertes han infligido a los ms dbiles.) Segn inform el embajador britnico, las noticias de la aprobacin de la ley produjeron de forma inevitable en Ro un estado de excitacin general, ... discusiones, virulencia e injurias en la prensa.35 Palmerston, que volvi a ocupar el Ministerio de Asuntos Exteriores en junio de 1826, no se destacaba por ser sensible a las opiniones extranjeras. La Ley Aberdeen era, segn l, menos drstica que lo que reclamaban las circunstancias. Adems, Palmerston era susceptible de ser acusado por los crticos internos del gobierno de que la Ley de Aranceles del Azcar, introducida por los whighs, destruira todo el buen trabajo de la Ley Aberdeen. Si el comercio de esclavos brasileo segua creciendo, adverta Palmerston, Gran Bretaa recurrira a medidas de coercin an ms duras. Los cinco aos entre 1845 y 1850 fueron los de mayor xito, en toda su existencia, para los escuadrones de frica Occidental y del Cabo. Ms de 400 barcos dedicados exclusivamente a la trata brasilea fueron capturados y sus capitanes enviados a los tribunales del vicealmirantazgo (la mitad de ellos a Santa Helena y el resto a Sierra Leona y al cabo de Buena Esperanza). Pero aun as el comercio de esclavos creci. Efectivamente, en los aos finales de la dcada de 1840, con una demanda alta, y por lo tanto precios altos, dicho comercio sobrepas todos los niveles anteriores: en 18461849 entraron en Brasil al menos entre 50.000 y 60.000 esclavos cada ao (vase el cuadro 5 ms arriba). Dos tercios desembarcaron a lo largo de una franja costera de 320 km al norte y al sur de Ro, el resto lo hizo en la misma capital donde an era posible presenciar abiertamente subastas de esclavos recin introducidos, en Baha y Pernambuco y, un emplazamiento novedoso, al sur de Santos, en especial cerca de Paranagu. El comercio estaba ms bien organizado que nunca. Por primera vez, se emplearon barcos de vapor sus mquinas eran las mejores que se podan hacer en Inglaterra. El comercio se haba

convertido en un gran negocio y comerciantes como Manuel Pinto da Fonseca y Jos Bernardino de S, que diez aos antes estaban empleados en pequeos almacenes de provisiones, dirigan ahora unos impresionantes recursos financieros y ejercan una influencia poltica considerable. Son los nababs de Brasil, escribi un oficial naval britnico. Forman la clase deslumbrante de los millonarios arribistas.37 En enero de 1847, James Hudson, el embajador ingls, inform que el ministro de Asuntos Exteriores brasileo, el barn de Cair, haba dicho: [Fonseca] y docenas de otros negreros de menor importancia van a la Corte, se sientan en las mesas de los ciudadanos ms ricos y ms respetables, ocupan asientos en la Cmara como nuestros representantes e incluso tienen voz en el Consejo de Estado. Su vigilancia, audacia y perseverancia van en aumento, a aquellos que no se atreven a aplastar, los compran ... con tal tipo de hombres, qu voy a hacer?, qu puedo hacer? Entre 1844 y 1848 ningn gobierno liberal brasileo tuvo suficiente fuerza ni estuvo en el poder bastante tiempo como para concebir, y mucho menos para contar con el apoyo del Parlamento, y llevar a la prctica nuevas medidas antitrata. Los lderes polticos ms clarividentes estaban molestos por las dimensiones que haba alcanzado entonces la trata, si bien en algunos casos estaban ante todo preocupados por las consecuencias que podra tener para la sociedad brasilea la continua introduccin de milhares de defensores das instituicoes de Haiti. Tambin eran conscientes de que un pas cuya bandera no era respetada en alta mar y algunas de cuyas leyes haban sido impuestas por agentes extranjeros apenas poda considerarse como plenamente independiente y soberano. Sin embargo, la mayora de los polticos brasileos del Consejo de Estado, el Senado y la Cmara estaban en favor del comercio de esclavos (y en algunos casos indirectamente vinculados como plantadores y propietarios de esclavos) o, ms an, ante su importancia para la economa brasilea, preferan dejar las cosas como estaban. En 1848 la ltima de las administraciones liberales, dirigida por Francisco de Paula Sousa e Mel, adopt finalmente la idea de presentar ante la Cmara una nueva legislacin, pero la discusin de un proyecto de ley para modificar la ley de 1831 se pospuso hasta la siguiente sesin que no empez hasta enero de 1850. Resolver el ms espinoso de todos los problemas brasileos qued en manos del gobierno conservador que pas a ocupar el poder en septiembre de 1848. A finales de la dcada de 1840 exista en Gran Bretaa una creciente oposicin principalmente entre los manufactureros y los comerciantes del norte y los defensores del libre comercio, pero tambin entre los abolicionistas al autonombramiento de Gran Bretaa como la polica mundial en contra de la trata. El sistema de la supresin era costoso; pesaba negativamente en las relaciones polticas, y por ello en las relaciones comerciales, por ejemplo, con Brasil; y haba fracasado. En palabras de William Hutt, miembro del Parlamento por Gaterhead, Gran Bretaa debera dejar a una autoridad superior el gobierno moral del mundo. Incluso The Times se preguntaba en octubre de 1849 si la diferencia entre lo que el comercio de esclavos es y lo que podra ser si se retirara nuestra escuadra vale lo que nos cuesta tener a la escuadra donde est.39 Sin embargo, tanto los lderes whig como los peelistas Palmerston, Peel, Aberdeen y Russell estaban decididos a oponerse a cualquier intento de debilitar, y mucho ms de desmantelar, el sistema creado para suprimir la trata basado en el podero naval ingls. Lo que necesitaban urgentemente los defensores de la coercin era una seal de buen xito, y cul mejor que la supresin final de la trata brasilea. En 1849 se rumoreaba que Palmerston estaba preparando medidas ms extremas, y por primera vez en la costa atlntica brasilea. La dcada termin sin que se hubiera solucionado el problema del comercio de esclavos, pero cada vez se haca ms evidente, tanto en Brasil como en Gran Bretaa, que la solucin no poda tardar mucho. En septiembre de 1848, tras cuatro aos y medio de gobierno liberal, el emperador Dom Pedro II invit a Pedro de Arajo Lima, vizconde de Olinda, el antiguo regente (1837-1840), a constituir un gabinete conservador. Casi inmediatamente despus de volver al poder, los conservadores tuvieron que afrontar una revuelta liberal armada en las provincias, tal como ya haba sucedido en 1841-1842. Esta vez el conflicto no empez en Sao Paulo y Minas Gerais, estrechamente vinculadas ahora al gobierno central de Ro, sino en Pemambuco. La que result ser la ltima insurreccin provincial importante de este periodo estall all a finales de 1848. Conocida como la Praieira (de Ra da Praia, donde se publicaba un peridico liberal), el

movimiento present algunos rasgos comunes a las revueltas provinciales anteriores, pero tambin otros que eran especficos de Pernambuco. A primera vista, la estructura socioeconmica de Pernambuco no era muy diferente de la de Baha, por ejemplo. En ambos casos se trataba de un gran centro urbano rodeado de un cinturn azucarero controlado por una rica oligarqua de plantadores. En la periferia de esta franja, y ms all, haba una gran variedad de plantadores menos importantes, granjeros y estancieros menores. Sin embargo, la tradicin de lucha poltica en las dos provincias era muy distinta. En Baha, el conservador Recncavo siempre pudo controlar el radicalismo urbano de la capital, mientras que el vasto interior permaneca tranquilo. En Pernambuco, desde las rebeliones de 1817 y 1824, tanto los radicales de las ciudades como la clase de plantadores en su conjunto haban participado en la poltica provincial. Incluso los pobres de las zonas rurales de la periferia se haban movilizado en la guerra de los Cabanos (1832-1835). La divisin de las fuerzas polticas entre liberales y conservadores a finales de la dcada de 1830 y comienzos de la de 1840 dio lugar a complejas alianzas en Pernambuco. La oligarqua azucarera de la zona de Mata se dividi, con el eminente clan Cavalcanti a la cabeza del ala liberal con la unin de periodistas y agitadores urbanos y de terratenientes en la periferia de Mata. En 1844, con la cada del gobierno conservador en Ro, la liberal Praia subi al poder en Pernambuco. Utilizando la legislacin introducida por los conservadores, los presidentes de Praia hicieron cambios tajantes en la polica y en la Guardia Nacional, sustituyendo a los conservadores por sus allegados. Cuando otro cambio en la poltica nacional la formacin del gabinete conservador de Arajo Lima, que era pernambucano llev de nuevo a los conservadores al poder en Pernambuco en 1848, stos intentaron desmantelar las bases polticas instituidas por los praieiros. Fue esto lo que en noviembre de 1848 dio lugar a la rebelin armada liberal, si bien la situacin era tensa desde junio (cuando tuvieron lugar los motines antiportugueses que estallaron en Recife con el balance de 5 portugueses muertos y otros 40 heridos). La mayor parte de la lucha se desarroll en la periferia del sur de la Mata y en la llamada Mata seca, al norte de Recife. La base del reclutamiento y del aprovisionamiento de las tropas liberales la constituan 20 engenhos de caa. En febrero de 1849 los ejrcitos norteo y sureo de los rebeldes unos 2.500 hombres juntaron sus fuerzas para atacar Recife. Sin embargo, no consiguieron ganarse el apoyo de la poblacin urbana y fueron derrotados, quedando 500 muertos en las calles. Durante algn tiempo la lucha continu en el interior y bandas guerrilleras sobrevivieron hasta principios de 1850, protegidas por los plantadores, aunque no constituyeron una amenaza seria para el gobierno. Las exigencias ms radicales de los rebeldes federalismo, abolicin del poder moderador, la expulsin de los portugueses, la nacionalizacin del comercio al por menor y, una novedad, el sufragio universal fueron formuladas por lderes urbanos, en particular Borges da Fonseca, el viejo contrincante republicano de Pedro I. Sin embargo, a pesar del gran impacto que tuvo la Revolucin francesa de 1848, la idea de un gobierno republicano no se encontraba entre las exigencias. Y, de nuevo, la esclavitud continuaba sin tocarse. A pesar de la intensa agitacin urbana existente, la lucha acab quedando bsicamente limitada a una disputa entre sectores de la clase terrateniente. Las razones de esta divisin no estn muy claras. Desde luego haba resentimiento en contra del pequeo grupo de familias que controlaban las frtiles tierras de la Mata hmeda, aunque los mismos Cavalcanti controlaban un tercio de los engenhos en esta rea. La Ley britnica de los Aranceles sobre el Azcar (1846) tambin pudo ser un factor de peso. Mientras que como consecuencia directa de la ley, la produccin de azcar en Pernambuco aument en un 70 por 100 en 1844/1845 y en 1848/1849, tal como hemos visto, los precios descendieron de 78 dlares norteamericanos por tonelada a 64. Los ms ricos y mejor establecidos productores de azcar estaban evidentemente mejor preparados para afrontar los problemas de la sobreproduccin. Los productores ms pequeos y los que haban dejado de cultivar algodn o de criar ganado a cambio de plantar caa atrados por el aumento inicial de los precios seran los que saldran ms mal parados. La expansin de la produccin de azcar tambin provoc que los grandes terratenientes usurparan tierra a los plantadores ms pequeos, a los ocupantes de tierra y a los campesinos, lo que hizo que stos se inclinaran hacia los praieiros. La derrota de la Praieira liberal en 1848-1849, quiz junto con la derrota de los liberales en toda Europa en estos mismos aos, reforz al gobierno conservador de Ro de Janeiro y consolid el poder conservador en

todo Brasil. En las elecciones a diputados de 1849 los conservadores arrasaron y los liberales slo ganaron un escao. En 1850 los conservadores dieron el toque final al proceso de centralizacin que haban iniciado en 1837; la Guardia Nacional qued bajo el fuerte control del gobierno central. Se elimin el principio electivo establecido en 1831. A partir de ahora los oficiales seran designados por los presidentes provinciales o directamente por el gobierno central y a su vez ellos nombraran a sus funcionarios no comisionados.40 Adems, a los oficiales se les exiga tener unos ingresos iguales a los de los electores (que ahora estaban en los 400 muris, cerca de 46 libras esterlinas), y por su nombramiento tenan que pagar una cantidad igual al salario de un mes de un rango equivalente en el ejrcito. Ello en la prctica limitaba el acceso al cuerpo de oficiales a una minora entre los hombres de la Guardia. A primera vista, esta medida poda interpretarse como una accin en contra de los caciques locales. Pero sera ms acertado considerarla, al igual que otras leyes centralizadoras, como un compromiso entre el gobierno central y los terratenientes. Por un lado, indicaba que el gobierno no era capaz de mantener el orden en el interior sin ayuda de los terratenientes; por otro lado, revelaba la incapacidad de stos de resolver sus disputas sin el arbitraje del gobierno. La reforma represent un paso ms hacia la cooptacin de los sectores dirigentes en el sistema poltico a cambio del reconocimiento y la legitimacin de su poder social. El gobierno brasileo que ascendi al poder en septiembre de 1848 result ser con gran diferencia al ms fuerte desde la independencia, sobre todo a partir de octubre de 1849 cuando el marqus de Monte Alegre reemplaz a Olinda como presidente del Consejo de Ministros. Al igual que los gobiernos conservadores de 1837-1840 y, an ms de 1841-1844, represent una alianza entre, por una parte, funcionarios y magistrados del Estado y, por otra, terratenientes, sobre todo fazendeiros de caf en la provincia de Ro de Janeiro. Sus miembros ms destacados eran Paulino Soares de Sousa (Asuntos Exteriores) y Joaquim Jos Rodrigues Torres (Hacienda) junto con Eusbio de Queiroz Coutinho Matoso de Cmara (Justicia), que haba nacido en Angola, hijo de un juez, y que por su matrimonio haba entrado a formar parte de una rica familia capitalista en Ro. En el Consejo de Estado el gobierno contaba con el poderoso apoyo de, entre otros, Bernardo Pereira de Vasconcelos (hasta su muerte a causa de la fiebre amarilla en 1850) y Honorio Hermeto Carneiro Leo. 40. A la vez, un decreto del 6 de septiembre de 1850 regul la promocin en el ejrcito a partir del mrito y la duracin del servicio. Segn John Schulz (The Brazilian army in politics, 1850-1894, tesis doctoral sin publicar, Universidad de Princeton, 1973, pp. 53-58), el eliminar la promocin a partir de la influencia personal y el status fue un paso crucial en la profesiona-lizacin del ejrcito Todos estos hombres, a excepcin de Eusbio de Queiroz, haban sido miembros eminentes de los anteriores gobiernos conservadores que desafiando a Gran Bretaa haban permitido que se desarrollara el comercio ilegal de esclavos. Pero este gobierno, hasta cierto punto al igual que el ltimo gobierno liberal, pareca dispuesto a abordar resueltamente el ms insoluble de los problemas. Aparte de Espaa y de su colonia Cuba, Brasil estaba ahora internacionalmente aislada en este asunto. Dentro de poco la agricultura brasilea debera adaptarse al final de la trata. Si los brasileos no queran que Gran Bretaa pusiese freno a la trata y haba muestras que sta estaba ms decidida que nunca a hacerlo, incluso si ello significaba transferir sus operaciones navales contra el comercio de esclavos a la costa brasilea algn da tendran que suprimirla ellos mismos. Adems, ningn gobierno brasileo que se autoestimase, y con aspiraciones de autoridad, poda permitir que continuara tamao desacato a la ley. Haba una consideracin adicional: Brasil estaba cada vez ms preocupada por la situacin de la estratgica regin del Ro de la Plata donde, se pensaba, la independencia de Uruguay y la integridad territorial del imperio se encontraban amenazados por Juan Manuel de Rosas. En caso de guerra con Buenos Aires y se estaba preparando el terreno para una alianza con la faccin anti-Rosas en Uruguay y con el general Urquiza en Entre Ros, Brasil necesitara al menos la neutralidad benevolente de Gran Bretaa, la que slo podra obtenerse tras un acuerdo en el tema del comercio de esclavos. As pues, por una serie de razones, los mayores intereses del Estado brasileo estaban empezando a exigir que se emprendiera alguna medida en contra de la trata brasilea. Hacia finales de 1849 el ministro de Justicia advirti al jefe de la polica de Ro que se preparaban nuevas medidas para terminar con el comercio de esclavos, que se presentaran ante la Cmara al ao siguiente.

Casi al mismo tiempo, cierto nmero de barcos ingleses del escuadrn sur-americano se dirigieron del Ro de la Plata a la costa brasilea especficamente encargados de la trata. En trminos del nmero de esclavos capturados, el mes de enero de 1850 fue el mes de mayores xitos que la marina britnica obtuvo en el lado brasileo del Atlntico. Antes de que el gobierno brasileo pudiera emprender cualquier acto en mayo, en su Relatrio a la Cmara, Eusbio de Queiroz prometi presentar una propuesta de ley, Gran Bretaa inici lo que sera un paso decisivo para la supresin del comercio de esclavos brasileo. El 22 de abril de 1850 (un mes despus de que 154 miembros de la Cmara de los Comunes casi el doble de los que hubo en un debate similar en 1848 votaran en contra de que continuaran los esfuerzos ingleses para suprimir la trata extranjera por la fuerza), el Foreign Office comunic al Almirantazgo que bajo la Ley Aberdeen de 1845 los barcos britnicos de guerra no tenan necesidad de limitar sus operaciones antitrata a alta mar: podan penetrar en las aguas territoriales brasileas e incluso en los puertos brasileos. El 22 de junio el contralmirante Reynolds, comandante del escuadrn suramericano, instruy convenientemente a sus barcos. Hubo una serie de incidentes a lo largo de la costa brasilea, de los cuales el ms grave fue el intercambio de disparos entre el buque de guerra britnico Cormorant (capitn Schomberg) y el fuerte de Paranagu. Cuando las noticias del incidente de Paranagu llegaron a Ro provocaron una gran crisis poltica. Se habl de guerra. Pero Brasil no contaba con medios morales ni materiales para resistir esta descarada violacin de su soberana. Adems, si las hostilidades inglesas continuaban y se extendan paralizaran el comercio, perjudicaran la economa, minaran las finanzas del Estado, inflamaran a los esclavos, amenazaran la estabilidad y la unidad interna y debilitaran la posicin de Brasil en su prxima confrontacin con Rosas. (Se exager la magnitud de la reciente accin naval y el grado de premeditacin del plan.) El 11 de julio una reunin del Consejo de Estado decidi que el gobierno brasileo no tena otra eleccin posible que la de aceptar la necesidad de sus propios planes para desmantelar la trata incluso aunque pudiera parecer, y de hecho as ocurra, una capitulacin ante la agresin britnica. Ahora era demasiado tarde para poder actuar espontneamente. El 12 de julio Eusbio de Queiroz present finalmente a la Cmara su proyecto para fortalecer la ley de 1831, en particular con el establecimiento de tribunales martimos especiales para solventar casos relacionados con la trata, la cual fue declarada equivalente a la piratera. Pas rpidamente por la Cmara y el Senado y se convirti en ley el 4 de septiembre de 1850. El emperador, que ahora tena 25 aos de edad y empezaba a jugar un papel ms decisivo en el gobierno, en el ltimo minuto se opuso a un intento de ltima hora de los conservadores ms reaccionarios de obligarle a un cambio de ministerio. La tarea del gobierno brasileo se vio de alguna manera facilitada por el hecho de que el comercio de esclavos en la segunda mitad de los aos cincuenta estaba considerablemente debilitado debido a los esfuerzos de los escuadrones surafricano y suramericano, pero sobre todo a causa de la nueva superabundancia de esclavos tras unos aos de fuertes importaciones. Slo entre enero y junio entraron unos 8.000 esclavos en el tramo de costa entre Campos y Santos, la cifra ms baja en cinco aos. La aparente insaciable demanda de esclavos de los plantadores de caf estaba, sin embargo, temporalmente satisfecha. Eusbio de Queiroz, el ministro responsable de las leyes de 1850, seal que muchos propietarios se haban endeudado mucho e incluso que en algunos casos haban hipotecado sus tierras a los traficantes de esclavos ms importantes. stos, la mayora de los cuales eran extranjeros y, peor an, portugueses, eran ahora tambin causa de resentimiento debido a su riqueza ostentosa y a su influencia poltica. La ley de 1850 estaba deliberadamente dirigida ms contra los que transportaban, importaban y vendan esclavos que contra los que los compraban ilegalmen-te. Y fue rpida y eficazmente impuesta por los presidentes provinciales, los jefes de polica provinciales, los delegados de los condados, los jueces de distrito y de los condados, la Guardia Nacional, el ejrcito, la marina y las cortes especiales de justicia. En 1851 slo hubo 9 desembarcos de esclavos en Brasil (con un total de 3.287 esclavos) y slo dos de stos los dos tuvieron lugar en Baha acaecieron en los ltimos cuatro meses del ao. Slo habra otros tres desembarcos conocidos (dos en 1852 y uno en 1855). El comercio de esclavos brasileo se haba terminado por completo (vase el cuadro 5 ms arriba). An ms sorprendente, la trata no pudo recuperarse, a diferencia de lo sucedido en los aos de 1830 cuando, una vez se absorbi el exceso de importaciones, el mercado se recuper y los precios empezaron a elevarse ofreciendo a los traficantes de esclavos perspectivas de enormes beneficios. El precio de los esclavos en los

municipios cafeteros de Ro de Janeiro casi se dobl entre 1852 y 1854, pero todos los intentos de restablecer el comercio (an se hizo un intento en 1856) fracasaron. Por supuesto que los britnicos reclamaban que, as como su marina haba sido en primer lugar la responsable de acabar con el comercio el logro que recuerdo con el placer ms grande y puro fue el de forzar a los brasileos a terminar con su comercio de esclavos al poner en prctica la Ley Aberdeen de 1845, escribi Palmerston en 1864,41 la amenaza permanente de una renovacin de hostilidades navales en aguas brasileas asegur su clausura final. (La Ley Aberdeen, la espada de Damocles, no fue realmente revocada hasta 1869.) Quiz fuera an ms significativo el hecho de que por primera vez desde la independencia un gobierno de Ro de Janeiro tuvo la autoridad y la fuerza suficiente para imponer su deseo en todo el pas. El problema del futuro aprovisionamiento de mano de obra para los cafetales brasileos, planteado por el fin de la trata transatlntica, se solucion en parte a corto plazo, con el comercio interno de esclavos y, finalmente, con la inmigracin europa. Ya en 1847, impulsado por el gobierno liberal del momento, Nicolau Vergueiro haba sido el primer terrateniente brasileo en experimentar el sistema de parceria, importando primero colonos (trabajadores por contrato, en realidad peones endeudados) alemanes y despus portugueses para que trabajaran en sus plantaciones recin convertidas de caa a caf en Limeira (Sao Paulo). En agosto de 1850 el gobierno conservador revivi el proyecto de ley de tierras (e inmigracin) de 1843 que haba recibido la oposicin de los mineiros y los paulistas y haba sido bloqueado en el Senado durante el periodo de dominio liberal. En esta ocasin fue rpidamente aprobado por las dos cmaras y se convirti en ley el 18 de septiembre de 1850 dos semanas despus de que se aprobara la nueva ley antitrata. Se introdujeron cambios para eliminar algunos de sus aspectos ms controvertidos y para adaptarla a las nuevas circunstancias. Por ejemplo, se rebaj el impuesto sobre la tierra. Pero an as algunos diputados consideraron que la ley era muy perjudicial para la clase terrateniente; un diputado mineiro incluso le encontr un tono comunista. En todo caso, la nueva ley result prcticamente inaplicable; su principal objetivo, la regularizacin de los ttulos de propiedad mediante la delimitacin y el registro, se frustr en gran medida. Sin embargo, la ley indica el inters creciente del gobierno en el problema del aprovisionamiento a largo plazo de mano de obra. Y el nmero de inmigrantes europeos que llegaron a Brasil s aument, si bien lentamente, despus de 1850 (vase el cuadro 6 ms arriba). El gobierno conservador tambin se preocup por el futuro desarrollo econmico de Brasil. Manuel de Jess Valdetaro, el presidente de la provincia de Ro de Janeiro, escribi al ministro del Imperio en mayo de 1848: Brasil ha pagado ntegramente su tributo de sangre a los campos del desorden civil, y ahora cansado de luchar y de perseguir reformas polticas, [el pas] parece concentrar la mejor parte de su energa en la explotacin de los abundantes recursos de su suelo y en el desarrollo de sus intereses materiales.42 En junio de 1850 Brasil promulg su primer Cdigo de Comercio que reuna y actualizaba una serie de leyes y de regulaciones que procedan del periodo colonial. En el Cdigo era de particular importancia la definicin que se haca de los diferentes tipos de sociedades mercantiles y la regulacin de sus operaciones. La reglamentacin lleg en el momento oportuno porque a los pocos meses se liberaran importantes sumas de dinero del comercio de esclavos. Por primera vez el pas experiment una fiebre de actividad mercantil y especulativa, particularmente en Ro de Janeiro. Mientras que en los anteriores veinte aos el gobierno slo haba autorizado 17 empresas, en los prximos diez aos su nmero ascendi a 155; e incluan bancos, compaas de navegacin a vapor, ferrocarriles, compaas colonizadoras, empresas mineras y compaas de transportes urbanos.43 A pesar de la naturaleza especulativa de muchas de estas iniciativas, ellas indican un nuevo ambiente en el pas: el paso del predominio de los asuntos polticos a los proyectos econmicos. El fin de la trata, la ley de tierras y de inmigracin o el Cdigo de Comercio fueron pasos hacia la modernizacin capitalista ya que todos eran intentos de introducir y organizar un mercado para la movilizacin de la fuerza de trabajo, de la tierra y del capital. Pronto llegara tambin el capital ingls para ser invertido en ferrocarriles y en transporte urbano y se estableceran bancos ingleses que forjaran nuevos lazos con las economas capitalistas externas. En los primeros aos de la dcada de 1850, casi treinta aos despus de la independencia, Brasil disfrutaba de estabilidad poltica, de paz interna desde el norte hasta el sur y de una cierta prosperidad basada principalmente en la exportacin de caf. En cuanto a las relaciones externas, Gran Bretaa haba quedado

satisfecha en el tema de la trata y Rosas haba sido derrotado en febrero de 1852. Un Estado por lo menos un sistema de dominio poltico que funcionaba haba sido creado. La clase dominante haba llegado a un acuerdo relativo sobre temas fundamentales; durante los 10 aos siguientes los liberales y conservadores estuvieron juntos al servicio de las mismas administraciones (el periodo es conocido como el de la Conciliag). La unidad nacional se haba mentenido a pesar de los momentos difciles. Pero se haba forjado una nacin? La respuesta no es fcil. En una poblacin total de 7,5 millones de personas, incluyendo a los indios,44