A. CONTROL DE MULTITUDES: (1) Multitud: Reunin temporal, organizada o no, de un gran numero de personas.

(2) Clases de Multitudes: Pueden clasificarse desde tres puntos de vista. (Casual. (Convencional o Internacional. (a) Por su objetivo: (Expresiva o Demostrativa. (Agresiva o Turbulenta. (Pacifica. (b) Por su Comportamiento (Violenta. (a) POR SU OBJETIVO Multitud casual: Reunin ocasional de personas en la que cada uno piensa y acta como individuo, sin inters comn. Caractersticas: 1. No tiene Organizacin; 2. No tiene Lder; 3. No tiene Unidad sicolgica; 4. Sus miembros vienen y van; 5. Acatan fcilmente la orden de dispersar. No obstante una muchedumbre casual puede fcilmente convertirse en agresiva. Ej.: Un Polica deteniendo al conductor de un mnibus por una infraccin de transito, puede llamar la atencin de todos los pasajeros y dominar su inters; (en tal situacin cuando el protagonista arguye) es posible que mas personas tomen participacin y as el grupo puede cambiar de actitud a una hostilidad hacia el Polica que detuvo el mnibus. Multitud Convencional o Internacional: Es el grupo de personas que se ha reunido con un fin especfico; por Ej.: espectar un partido de futbol mientras los miembros no tengan un inters comn, no dependern uno de otros. La conducta individual es regida por normas sobre entendidas, impuestas por reglamentos o por costumbre. Caractersticas: 1. Tiene un fin especfico; 2. No tienen organizacin;

3. No tiene lder; 4. No tienen Unidad sicolgica; Sin embargo es posible que tal grupo se ponga desordenado y agresivo. La prctica comn de arrojar objetos a los rbitros y las expresiones airadas, son evidencias de la tendencia del individuo a eliminar las restricciones y desarrollar caractersticas agresivas. Multitud Expresiva o Demostrativa: Es un grupo compuesto por personas ocupadas en alguna actividad o comportamiento expresivo, tal como: adorando, cantando o bailando. Caractersticas: 1. Tienen organizacin o Unidad de Propsito. 2. Tienen lder. 3. Tiene unidad sicolgica 4. Sus miembros han perdido el razonamiento. 5. Existe violencia. 6. Difcil de controlar. Se constituye por un proceso de transformacin de una muchedumbre pacifica, la cual se torna activa y violenta en virtud de un hecho que da lugar a que estallen sentimientos comunes y se produzcan conductas homogneas en forma explosiva. La muchedumbre se lanza a una accin efectiva y enrgica que se motiva por emociones de clera o alegra. Multitud Agresiva o Turbulenta: Es una multitud cuyos miembros bajo el estmulo de una intensa excitacin o agitacin pierden el control de s mismos y el respeto por la Ley y siguen a sus lderes o agitadores en la comisin de actos ilegales empleando violencia. Se manifiesta con actitudes violentas, arrolla, destroza, ataca o aclama; amenaza a la prosperidad y la vida de las personas. Los individuos dentro de la multitud desacatan las disposiciones constitucionales y las medidas dictadas por las autoridades, causan daos a la propiedad y a los servicios pblicos. Caractersticas: 1. Actan no en virtud de ideas, sino de impulsos de sentimientos elementales, simplistas y primitivos. 2. Desaparecen las inhibiciones y los frenos. 3. Se caracterizan por su Unidad y homogeneidad mental.

4. Sugestionabilidad, que ocurre cuando una persona hace actuar sus ideas o creencias sobre otras. 5. Fanatismo simplista. 6. Desenvolvimiento de su accin directa o indirecta. 7. Tienen un conductor que se conoce con el nombre de lder. Esta muchedumbre es ms difcil de controlar y la que lleva acabo los desrdenes. Se renen voluntariamente con la intencin de ayudarse mutuamente contra cualquiera que se les oponga en la realizacin de un fin, (que aterroriza al pueblo) y resueltos a actuar con fuerza contra toda persona que se le oponga. (b) POR SU COMPORTAMIENTO Comprenden: 1. Multitud Pacifica: Conjunto de personas que se renen por su propia voluntad en un lugar previamente escogido, para asistir a un acto anunciando con anticipacin, con ausencia completa de toda violencia. Caractersticas: a. Est constituida por regular nmero de personas. b. Adquiere la apariencia de un conjunto completamente delimitado. c. Inters comn por el acto que va a presenciar d. Se establece acciones y reacciones sicolgicas entre los componentes y el objeto. 2. Multitud Violenta: Son aquellos que producen alteracin del orden pblico, la violencia y la agresin son sus caractersticas principales.

PROCEDIMIENTOS EN LAS INTERVENCIONES FRENTE A MULTITUDES. La intervencin de las unidades organizadas de servicios especiales se realiza en lugares de afluencia y concentracin de pblicos sea en actividades deportivas, polticas religiosas. En principio, en el lugar donde hay multitud, los objetivos de la actividad del polica, son los mismos que en cualquier otro, es decir la conservacin del orden publico, proteger la vida y la propiedad de las personas. Sin embargo, los medios para lograr estos objetivos varan cuando estn involucrados en una multitud (excitada), debido a que en tales situaciones las personas no actan normalmente. Las opiniones del grupo pueden inspirar amenazas, la emocin de la multitud es tan contagiosa que se siente impulsada a acciones no pensadas, la furia y el anonimato de cada individuo cuando se encuentra dentro de ella, puede dar escape a sus inhibiciones normales y convertirlos momentneamente en seres feroces, y en tal virtud un acto particular de polica, en lugar de someter, como normalmente sucede, puede provocar el aumento de la violencia. En caso de multitudes muy activas el personal U.S.E., debe obedecer sin reservas las rdenes de la superioridad, cuando cumpla una misin particular, como conservar despejada una salida, retirar a quienes estn obstruyendo la acera impidiendo a los automovilistas un estacionamiento prohibido. Tal accin disciplinada contribuir a la tctica que esta empleado el Comando, plan que no dar resultado si los hombres de servicio son lentos para obedecer. Cuando intervenga en esta clase de acciones adems aparte de las disposiciones del reglamento de control de disturbios debe emplearse las siguientes prescripciones. a. No haga insinuaciones de amistad a la multitud, no se disculpe por sus actos diciendo: Odio tener que hacer esto, pero es mi trabajo como polica. No cese ni un centmetro. Si se muestra amigable, flexible y pide disculpas, en todo momento la multitud pensara que Ud. y quizs todos los dems de su unidad, no son capaces de respaldar sus rdenes y se sentirn libres de hacer lo que quieran porque supondrn que no utilizaran la fuerza. b. Recuerde siempre que Ud. Es polica, que est guardando el orden. Si les hace abrigar la idea que simpatiza con la multitud., esta Ud. ayudando la tensin y contribuyendo a la provocacin, haciendo posible el empleo de la violencia. c. No cometa errores. Si Ud. ordena que alguien haga algo o que no lo haga y esa orden es desobedecida, mantenga su decisin, la multitud debe darse cuenta con certeza, que sern detenidos por desobediencia a la autoridad, en caso de que un individuo quiera evitarlo por una discusin, amenaza o subterfugio, otros usaran las misma tctica y el polica perder el control de la situacin.

d.

No use fuerza innecesaria o excesiva, a menos que sea absolutamente indispensable. Aunque tal fuerza puede inmovilizar a una persona, tambin puede inflamar las pasiones de otro cercanos que antes eran neutrales o pasivos. Caso frecuente de policas inexpertos que para obtener hacer retroceder a la gente empiezan a dar varazos a los que a su parecer son los que empujan a los de adelante. En ese caso est provocando una situacin. e. No haga cumplir disposiciones menores, como por ejemplo notificaciones, infracciones de transito leves, etc. Es tarea bastante difcil proteger vidas y propiedades en actos de tal magnitud como el que esta Ud. afrontando. f. No entre solo al centro de la multitud, si le atacan o esta Ud. a punto de ser blanco de algn objeto que le tiren y pueda ver a su atacante, agrrelo si lo tiene a su alcance del brazo, pero si se encuentra lejos del permetro de la multitud, recuerde su cara, obsrvelo continuamente y espere a tener mejores oportunidades para aprenderlo. En estos aspectos es conveniente tener policas en traje de civil, pertenecientes a la misma unidad, para realizar esta labor. g. Cuando otro polica sea atacado, cerca de donde se encuentra Ud. vaya inmediatamente a auxiliarlo y use toda la fuerza necesaria para detener el ataque. Si alguien se aleja despus de haber atacado o quiz maltratado a un polica uniformado, aumentaran otros ataques a la polica y ser mas difcil contenerlas sin derramamiento de sangre. h. Si Ud. ve el ataque, pero no esta destinado cerca de ese lugar no se apresure a entrar a la refriega. Consrvese en su puesto, si abandona su zona pueden resultar mayores peligros. Sostenga la lnea, hasta que sus superiores dispongan una accin para el caso. Posiblemente reforzaran la zona o movern la lnea de contencin con el fin de que el ataque quede aislado de la multitud luego se tratara a los atacantes pero de todos modos no abandone su puesto, sin que le ordenen sus superiores; tenga presente que Ud. forma parte del plan de accin y se supone que debe responder a la responsabilidad que se le ha asignado. DISTURBIOS CIVILES: DEFINICION: Son desordenes o emergencias civiles graves que ocurren como resultado de insurrecciones y de violencia ilegal por parte de la poblacin civil o como resultado de reuniones de masas en actividades deportivas, polticas, religiosas, desastres naturales o provocados, cuyos desordenes, sean lo suficientemente extensos para justificar la intervencin de la polica especializada. OBJETO: Generalmente los disturbios civiles persiguen: 1. Criticar los procedimientos del gobierno.

2. Causar daos a las personas o sus propiedades. 3. Crear confusin. 4. Debilitar al pas. 5. Desmoralizar a los ciudadanos. 6. Detener el progreso de una nacin. 7. Criticar, difamar y desprestigiar especialmente a la Polica. Otros. CAUSAS: a. Sociales Falta de trabajo (desocupacin) Sueldos y salarios inadecuados (nfimos) Desigualdad de oportunidades educativas. Analfabetismo Dificultades de centro de estudios Viviendas inadecuadas y escasas Mala administracin de justicia Deficientes servicios pblicos. Otros. b. Polticos: Inclinacin del gobierno hacia determinado partido poltico. Grupos polticos de oposicin. Inescrupulosidad poltica Exagerado nacionalismo Otras. c. Econmicas: Situacin econmica deficiente. Lento desarrollo econmico, en relacin con un rpido crecimiento de la poblacin. Escases de artculos de primera necesidad. Monopolio de determinado producto. Produccin de artculos de calidad deficiente. Provocacin por alza de determinados artculos. d. Laborales: Huelgas y Paros. Para solicitar aumento de sueldos o salarios. Ascenso en el trabajo. Accidentes de trabajo. Exceso de trabajo. Reduccin de nmero de empleados y despidos masivos. Mala administracin de los gerentes de empresas. Incumplimiento de pactos o contratos.

Otros. e. Raciales: f. Religiosas: Inmoralidad de los miembros del clero. Fanatismo religioso. Introduccin de costumbres religiosas contrarias a la idiosincracia de la poblacin. Otras. Es conveniente dejar establecido, que las circunstancias descritas no son precisamente las causales de los desordenes, sino situaciones que se suelen ser explotadas por los agitadores, para provocar la alteracin del orden publico y conseguir su propsito. CLASES a. Disturbios leves: Es la alteracin del orden publico, por la accin de una multitud que causa alboroto y dao a la propiedad y eventualmente a las personas, entre la clasificacin del desorden leve, podemos sealar; las manifestaciones obreras que terminan en desorden por la accin de los agitadores o lideres interesados en originarlo o bien por el calor mismo puesto por los agitadores u oradores que influyen en la multitud, bastando luego que alguna persona sugiera ejecutar algo, salir a la calle o dirigirse a determinado punto. b. Disturbio grave: Es el tumulto que desemboca en daos a la propiedad y a ala vida de las personas y amenaza al orden constituido y la autoridad competente del gobierno. Generalmente es una accin comandada por agitadores entrenados y/o de inters nacional o conexo con l. En este caso la turba esta provista de armas de diferentes tipos; es decir posee mayor o menor capacidad ofensiva y obedece a un plan previo. FORMACION DE UNA MUCHEDUMBRE TUMULTUOSA: Un gento o muchedumbre se convierte en tumulto por las siguientes razones: (a) Cuando es estimulado con excitaciones intensas perdiendo todo sentido de la razn y respeto a la ley: (b) Por debilidad o/a intervencin de las fuerzas del orden. (c) Por un estimulo o arenga de un lder. (d) Por la aparicin de una persona odiada. (e) Por la realizacin con xito de un acto de violencia.

COMPONENTES DE UNA MUCHEDUMBRE TUMULTUOSA: (a) Lder: Cualidades. Es un hombre excepcional en la masa. Buen orador. Especial para agitar. Conoce bien las influencias sicolgicas de la masa. Emplean la ficcin para sus fines. (b) Participantes activos: Son las personas que creen en la causa, es decir los seguidores y que un momento dado pueden constituir las unidades de accin para la realizacin del desorden. (c) Observadores , espectadores o curiosos: Son los individuos que el agitador trata de reunir para luego ejercer influencias sicolgicas sobre ellos. INFLUENCIAS SICOLOGICAS DE LOS AGITADORES: La accin de la turba estimula deseos latentes y prejuicios, quejas, normalmente controladas por influencias del ambiente y adiestramiento, y proporciona al individuo, la oportunidad y el deseo de expresarse por medio de la accin. (a) Fuerza de numero: El tamao de congregacin hace que el individuo se sienta ms poderoso y le da el deseo de usar ese poder. La unidad de propsito, hace que los individuos piensen que sus acciones son correctas y no ilegales. (b) Sugestin: Los grupos aceptan las ideas de una personalidad dominante. Las ideas se propagan a travs de las turbas sin reflexionar en forma consciente a la objecin hecha por miembros individuales. (c) Contagio: Las congregaciones atraen ms personas; y

El grado emocional de la turba se propaga a los recin llegados. (d) Imitacin: El medio ambiente de la turba aumenta el impulso normal de seguir el ejemplo de otros. La presin para la conformidad, es externa. (e) El pnico: Tiene su origen en el temor de ser expuesto a peligro inmediato. Ocurren cuando el temor se propaga por un gento y este pierde el control. El concepto sicolgico-social del pnico se emplea tambin en estos dos sentidos diferentes: significa no solo reacciones individuales de temor sino tambin explosiones colectivas, no solo de miedo y huida, sino tambin furia tumulto y desenfrenada agresin, se habla de pnico cuando un acontecimiento peligroso causa una reaccin espontanea y desorganizadora en el individuo o la comunidad, sea que ello ocurra en el individuo nervioso o en grupo inseguro. El resultado es que ambos pierden la cabeza. El factor socialmente importante es la reaccin sbita, el defecto de descomposicin, la desintegracin de la formacin social o de la individual que se produce. En la terminologa cotidiana no se distingue claramente entre los estados mentales del individuo, los de la colectividad; entre el pnico individual y el colapso colectivo. El pnico es un reflejo de huida, contagiosa, cualquier persona por mas controlada que sea puede sucumbir al contagio del pnico. El miedo causado por el pnico es contagioso hasta cuando no haya una razn objetiva para el. La expresin de peligro inminente en un individuo es interpretada por la masa como un signo de pnico; en tales circunstancias la persona presa de pnico causa ms temor que el peligro mismo. Se puede injertar el pnico a una masa y efectos de masa a multitudes. Por ejemplo: tanto el miedo como el coraje son contagiosos. Todo lder puede infundir valor a los temerosos y hacer de ellos hroes momentneos; puede estimular la moral de una formacin social, convertir en osados a los cobardes, mediante una intensa sugestin, se puede electrizar a una masa momentneamente inducindola a hechos que superen su capacidad moral. Pero tambin se le puede paralizar y convertir en una masa que huye en pnico. Solo se necesita palabra, uno pocos cabecillas para iniciar el contagio mental. Cuanto mas joven y romntica es una formacin social tanto ms vulnerable es a la desintegracin y al pnico; es muy bien sabido que las mujeres y los nios debido a su intensa comunicacin mutua son ms

susceptibles al pnico. La manera como la gente esta unida es una formacin social, influye sobre el modo en que es propensa a reacciones de pnico. Una reunin accidental o casual, una muchedumbre callejera accidental. Muchos factores tienden a incrementar el temor latente y los sentimientos de inseguridad en formaciones sociales. LA PREVENCION DEL PANICO EN LAS MULTITUDES: Las tres grandes condiciones de la prevencin del pnico son: (a) PREPARACION: Cuando la gente esta bien preparada, el temor pierde su penetracin mstica. La preparacin puede ser material adems de sicolgica; Ejemplo: educacin para los primeros auxilios, el consejo para almacenar gradualmente reservas de alimentos individuales. Tambin corresponde a ella, la prevencin de incendios, y directivas para casos de emergencia. (b) INFORMACION: Significa el conocimiento de lo que sucede, el fortalecimiento de la confianza en la informacin; la gente no quiere que se le mantenga en la ignorancia, ni que se le engae, cuando el publico esta bien informado no existe lo desconocido; la informacin es tambin comunicacin, la influencia abrumadora de la ansiedad se reduce a un moderado temor que fortifica. (c) ACCION: Significa accin organizada en la que todos saben sus tareas y deberes en momentos de catstrofes, cuando la gente tiene que trabajar y actuar no hay tiempo para realizar fantasas terrorficas.

PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE PANICO: El temor colectivo, o pnico, puede producirse en cualquier momento, antes de que nada ocurra durante la catstrofe o despus de ella. Cuando el pnico cunde, las consecuencias suelen no tener paralelo. Se necesitan mentes tranquilas y lucidas cuando el pnico esta a punto de estallar. Una vez que ha comenzado la reaccin del pnico, es como si se produjera una reaccin qumica en cadena, todo el que intenta contra ponerse es arrastrado por un hecho elemental. La furia tiene que consumirse sola; no obstante se puede contrarrestar las reacciones del pnico, si se les sofoca en su comienzo, pues hay que percibir y diagnosticar esas reacciones tempranamente, solo entonces se podr lograr contenerlo. Los indicios de creciente tensin que pueden degenerar en pnico son: los rostros se vuelven cadavricos, acompaando todo ello frecuentemente por la contraccin de las mandbulas, cual si las personas estuviesen masticando goma. La mirada se vuelve fija, vidriosa y brillante. El odio se pierde. No se escuchan explicaciones y ordenes. Alguien empieza a correr, a

veces en direccin errnea, en estos casos es necesario, vigilar a la muchedumbre de cerca y sealarse el punto focal de la excitacin observndose cuidadosamente la posesin de la multitud. Tambin debe observarse las salidas y los lugares de evacuacin, en caso de que sea necesario dispersarse a la gente. Debe Ud. colocarse donde pueda tener el mejor control de la situacin, mostrndose tranquilo ante lo que ocurra, y por su aspecto o actitud debe tratar de crear una atmosfera de calma. Debe Ud. dominar la situacin, sin que parezca esforzarse para lograrlo. Impedir inmediatamente los gritos descontrolados, colocando con calma la mano sobre la boca de la persona si es necesario. A la persona que corra, se le debe detener inmediatamente para evitar que otros lo sigan. Un mtodo recomendable de control de pnico es distraer la atencin de la muchedumbre de lo que causa terror, tranquilcese a la gente en voz calmada, evtense movimientos bruscos. Tocar msica, iniciar alguna clase de diversin o hablar a la gente, servir para desviar su atencin de lo que teme y de esa manera aliviar la tirantez. Si la muchedumbre no responde y las circunstancias indican que tal cosa es aconsejable, hganse parecer ridculos a aquellos que traten de producir el pnico. En la prevencin del pnico, el polica debe precaverse de no empezar el mismo a participar del terror colectivo, por ser sumamente peligroso e insidioso. El mejor control del pnico es prevenirlo. Recordemos estas tres palabras: tranquilidad, calma y mesura. Esto significa nada menos que saber lo que se va a hacer despus, comprenda su labor y cultive el hbito de resolver rpidamente sus problemas. Cuando as sea necesario, de suerte que este seguro de cual es su deber en situacines de emergencia.