CARREIRAS JURDICAS - INTENSIVO I Direito Constitucional Marcelo Novelino
Material de Apoio elaborado pela monitora Luciana CARREIRAS JURDICAS - INTENSIVO I Disciplina: Direito Constitucional Prof.: Marcelo Novelino Aula n: 05
MATERIAL DE APOIO MONITORIA
NDICE: I. Anotao de Aua II. Ju!ado" 2.1. ADPF 101 Informativo 538 STF. 2.2. ADPF 169 2.3. ADPF 80-Agr 2.4. ADPF 147-Agr 2.5. ADPF 43-Agr 2.6. ADPF 73 2.7. Rcl 3014/SP 2.8. ADI 875 ADI 1987 ADI 2727 2.9. ADI 4029 2.10. ADI 3685 III. S#$uado
I. ANOTA%&O DE AULA
TEMA ': Cont(oe Con)ent(ado a*"t(ato: (continuao) '.+. O*,eto: '.+.-. .uanto / Natu(e0a: ADPF: Lei 9882/99. Art. 1. Pode ser preventiva ou reparatria. Ato do poder pblico. Ex.: decises judiciais. ADPF 101.
A(t. -1. A argio prevista no 1 do art. 102 da Constituio Federal ser proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e ter por objeto evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Pode( P2*#)o.
O3S: O STF no ad$#te como objeto de ADPF: a) atos tipicamente regulamentares. (ADPF 169). A violao ao preceito fundamental tem que ser direta. b) smulas comuns (APDF 80-Agr) e vinculantes. 2
CARREIRAS JURDICAS - INTENSIVO I Direito Constitucional Marcelo Novelino Material de Apoio elaborado pela monitora Luciana (ADPF 147-Agr). c) Proposta de emenda Constituio. ADPF 43-Agr. d) Veto. ADPF 73. '.+.4. .uanto ao a"5e)to Te$5o(a: ADI/ADC: estas aes s admitem como objeto atos que surgiram aps a existncia do parmetro violado. APDF: Admite como objeto ato do poder pblico anterior ou posterior ao parmetro (preceito fundamental) invocado. Art. 1, 1, Lei 9882/99. O descumprimento mais amplo que a inconstitucionalidade. Toda inconstitucionalidade ocorre um descumprimento da Constituio, e como o descumprimento mais amplo abrange tambm os casos de no recepo. ADPF 54.
A(t. -1 6...7 Pa(8!(a9o 2n#)o. Caber tambm argio de descumprimento de preceito fundamental: I - quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, #n)u:do" o" ante(#o(e" / Con"t#tu#o; (Vide ADIN 2.231-8, de 2000).
'.+.'. .uanto ao a"5e)to e"5a)#a: 1. ADC: lei ou ato normativo emanados da esfera federal. 2. ADI: lei ou ato normativo emanados da esfera federal ou estadual. Art. 102, I, a, CF. 3. ADPF: lei ou ato normativo emanados da esfera federal, estadual ou municipal. Art. 1, I, Lei 9882/99. O3S: Atos emanados do DF pode ser objeto de ADI? Se tiver contedo de lei estadual, pode ser impugnado atravs de ADI. Mas Se tiver contedo de ato municipal, no pode ser impugnada atravs de ADI. Smula 642, STF.
S;MULA N1 <=4> ST?. No cabe ao direta de inconstitucionalidade de lei do distrito federal derivada da sua competncia legislativa municipal.
'.<. De)#"o de $@(#to: '.<.-7 .uo(u$: No existe diferena entre o quorum da ADI, ADC e ADPF. Nmero de 5(e"ente" (quorum mnimo de ministros) para que seja processada e julgada uma ADI, ADC ou ADPF: pelo menos 8 ministros presentes. Votao: 6 ministros (maioria absoluta) Art. 23, Lei 9868/99.
A(t. 4'. Efetuado o julgamento, proclamar-se- a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da disposio ou da norma impugnada se num ou noutro sentido se tiverem manifestado pelo menos 3
CARREIRAS JURDICAS - INTENSIVO I Direito Constitucional Marcelo Novelino Material de Apoio elaborado pela monitora Luciana seis Ministros, quer se trate de ao direta de inconstitucionalidade ou de ao declaratria de constitucionalidade. Pa(8!(a9o 2n#)o. Se no for alcanada a maioria necessria declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade, estando ausentes Ministros em nmero que possa influir no julgamento, este ser suspenso a fim de aguardar-se o comparecimento dos Ministros ausentes, at que se atinja o nmero necessrio para prolao da deciso num ou noutro sentido.
'.<.47 E9e#to" da de)a(ao: "Erga omnes e vinculante. Aspectos subjetivos: diz respeito aos rgos atingidos pela deciso do STF. O efeito erga omnes atinge a todos (particulares e poderes pblicos) ao passo que o efeito vinculante refere-se apenas a determinados poderes pbicos. Art. 28, pargrafo nico, Lei 9868/99. Art. 102, 2, CF.
A(t. 4A. 6...7 Pa(8!(a9o 2n#)o. A declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade, inclusive a interpretao conforme a Constituio e a declarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo de texto, tm eficcia contra todos e efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica federal, estadual e municipal.
Poder Judicirio: A no vinculao do STF referente apenas ao Plenrio do Tribunal, os Ministros e as turmas ficam vinculados. Poder Legislativo/Poder Executivo: O Poder legislativo em um Estado de Direito no pode ser impedido de legislar. Ademais, a no vinculao do Legislativo e do prprio STF tem por evitar a "fossilizao da Constituio. O PR fica vinculado frente a deciso do STF? O Chefe do Poder Executivo no fica vinculado apenas referente as atividades relacionadas ao processo legislativo. Ex.: iniciativa de PL; sano ou veto; edio de MP ou lei delegada. A rigor, a no vinculao ocorre em relao atividade legiferante.
S;MULA VINCULANTE N1 -'. A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de 4
CARREIRAS JURDICAS - INTENSIVO I Direito Constitucional Marcelo Novelino Material de Apoio elaborado pela monitora Luciana funo gratificada na administrao pblica direta e indireta e$ BuaBue( do" 5ode(e" da unio, dos estados, do distrito federal e dos municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a constituio federal.
A fundamentao utilizada pelo STF possui duas partes: ratio decidendi ou "holding e obter dicta. A ratio so as razes que levaram ao Tribunal decidir da maneira que decidiu. As questes obiter dicta so as questes ditas de passagem, questes acessrias do julgado. A teoria extensiva defende que os motivos determinantes da deciso tambm devem ter um efeito vinculante. Fundamento: a fora normativa da Constituio. O efeito defendido pela teoria extensiva tem o nome de transcendncia dos motivos determinantes ou efeito transcendente dos motivos determinantes. O STF embora j tenha adotado esta teoria, entende atualmente pela no admisso da mesma. Reclamao 3014/SP. Sempre que a autoridade de deciso do STF no for respeitada, o instrumento cabvel a reclamao ajuizada diretamente no STF. O3S: obrigatoriedade de cumprimento da deciso. No controle abstrato a deciso se torna obrigatria a partir da 5u*#)ao de sua parte dispositiva no DJ ou DOU. '.<.'. E9#)8)#a te$5o(a: Regra: efeito retroativo ou ex tunc. Lei inconstitucional = ato nulo EUA. o que prevalece no STF. ADI 875, 1987, 2727. Se a lei inconstitucional um ato nulo, quando o STF declara a inconstitucionalidade, o ato ser declarado nulo desde o momento que foi criada. Modulao temporal dos efeitos da deciso: efeito ex nunc e pro futuro. ADI 4029. '.<.=7 ECten"o da de)a(ao 3.6.4.1) Declarao de nulidade com reduo total ou parcial de texto. O STF declara parte do texto como inconstitucional. Quando o STF utiliza essas tcnicas atua como um "legislador negativo. 3.6.4.2) Declarao de nulidade sem reduo e interpretao conforme (STF: tcnicas de deciso equivalentes). O3S: O STF trata das duas tcnicas como tcnicas de deciso judicial equivalentes no controle abstrato. ADI 3685. Ponto" e$ )o$u$: So tcnicas aplicadas nos casos de normas polissmicas ou plurissignificativas. Dispositivos que tenham mais de um significado possvel. Ocorre uma reduo do mbito de aplicao do dispositivo. H ausncia de alterao no texto normativo. D#9e(ena": DNSRT s pode ser utilizada no controle abstrato. Ao passo que a IC pode ser utilizada tanto no controle difuso incidental quanto no controle abstrato. 5
CARREIRAS JURDICAS - INTENSIVO I Direito Constitucional Marcelo Novelino Material de Apoio elaborado pela monitora Luciana DNSRT afasta um sentido (inconstitucional) e permite os demais, enquanto a interpretao conforme confere um sentido (constitucional) e exclui os demais.
II. JULDADOS 4.-. ADP? -E- ADP? e I$5o(tao de Pneu" U"ado" - - O Tribunal iniciou julgamento de argio de descumprimento de preceito fundamental, ajuizada pelo Presidente da Repblica, em que se discute se decises judiciais que autorizam a importao de pneus usados ofendem os preceitos inscritos nos artigos 196 e 225 da CF ("Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. ... Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.). Sustenta o argente que numerosas decises judiciais tm sido proferidas em contrariedade a Portarias do Departamento de Operaes de Comrcio Exterior - DECEX e da Secretaria de Comrcio Exterior - SECEX, Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA e Decretos federais que, expressamente, vedam a importao de bens de consumo usados, com especial referncia aos pneus usados. Inicialmente, por maioria, rejeitou-se a preliminar de no cabimento da ao. Reputou-se atendido o princpio da subsidiariedade, tendo em conta a pendncia de mltiplas aes judiciais, nos diversos graus de jurisdio, inclusive no Supremo, nas quais h interpretaes e decises divergentes sobre a matria, o que tem gerado situao de insegurana jurdica, no havendo outro meio hbil a solucionar a polmica sob exame. Vencido, no ponto, o Min. Marco Aurlio, que, salientando no estar includa a jurisdio na aluso, contida na parte final do art. 1 da Lei 9.882/99, a ato do poder pblico e, ressaltando no ser a ADPF sucedneo recursal contra decises judiciais, reputava inadequada a medida formalizada. ADPF 101/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 11.3.2009. (ADPF-101) ADP? e I$5o(tao de Pneu" U"ado" - 4 No mrito, a Min. Crmen Lcia, relatora, julgou parcialmente procedente o pedido formulado para: 1) declarar vlidas constitucionalmente as normas do art. 27 da Portaria DECEX 8/91; do Decreto 875/93, que ratificou a Conveno da Basilia; do art. 4 da Resoluo 23/96; do art. 1 da Resoluo CONAMA 235/98; do art. 1 da Portaria SECEX 8/2000; do art. 1 da Portaria SECEX 2/2002; do art. 47-A do Decreto 3.179/99 e seu 2, includo pelo Decreto 4.592/2003; do art. 39 da Portaria SECEX 17/2003; e do art. 40 da Portaria SECEX 14/2004, com efeitos ex tunc; 2) declarar inconstitucionais, tambm com efeitos ex tunc, as interpretaes, includas as judicialmente acolhidas, que, afastando a aplicao daquelas normas, permitiram ou permitem a importao de pneus usados de qualquer espcie, a includos os remoldados, ressalvados, quanto a estes, os provenientes dos Pases integrantes do MERCOSUL, na forma das normas acima citadas e que tenham incidido sobre os casos; 3) excluir da incidncia daqueles efeitos pretritos determinados as decises judiciais com trnsito em julgado, que no estejam sendo objeto de nenhum questionamento, uma vez que somente podem ser objeto da ADPF atos ou decises normativas, administrativas ou judiciais impugnveis judicialmente. ADPF 101/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 11.3.2009. (ADPF-101) ADP? e I$5o(tao de Pneu" U"ado" - ' A relatora, ao iniciar o exame de mrito, salientou que, na espcie em causa, se poria, de um lado, a proteo aos preceitos fundamentais relativos ao direito sade e ao meio ambiente 6
CARREIRAS JURDICAS - INTENSIVO I Direito Constitucional Marcelo Novelino Material de Apoio elaborado pela monitora Luciana ecologicamente equilibrado, cujo descumprimento estaria a ocorrer por decises judiciais conflitantes; e, de outro, o desenvolvimento econmico sustentvel, no qual se abrigaria, na compreenso de alguns, a importao de pneus usados para o seu aproveitamento como matria-prima, utilizada por vrias empresas que gerariam empregos diretos e indiretos. Em seguida, apresentou um breve histrico da legislao sobre o assunto, necessria para o deslinde da causa. No ponto, enfatizou a incluso da sade como direito social fundamental no art. 6 da CF/88, bem como as previses dos seus artigos 196 e 225. No plano internacional, citou a Conveno da Basilia sobre o Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e seu Depsito, de 22.3.89 - ratificada pelo Decreto 875/93 -, adotada e reconhecida como documento de referncia mundial na Conferncia de Plenipotencirios, a qual, com reflexos diretos na legislao interna dos Estados signatrios, dentre os quais o Brasil, ensejou a edio, pelo Departamento de Operaes de Comrcio Exterior - rgo subordinado Secretaria de Comrcio Exterior - SECEX -, da Portaria DECEX 8/91, que vedou a importao de bens de consumo usados. Mencionou, ademais, outras Portarias do DECEX, e do SECEX, Decretos e Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA em sentido semelhante. Registrou que, com a edio da Portaria SECEX 8/2000, que proibiu a importao de pneumticos recauchutados e usados, seja como bem de consumo, seja como matria-prima, classificados na posio 4012 da Nomenclatura Comum do MERCOSUL, o Uruguai se considerou prejudicado e solicitou ao Brasil negociaes diretas sobre a proibio de importaes de pneus usados procedentes daquele pas, nos termos dos artigos 2 e 3 do Protocolo de Braslia. Explicou que isso deu causa ao questionamento do Uruguai perante o Tribunal Arbitral ad hoc do MERCOSUL, que, em 2002, concluiu pela ilegalidade da proibio de importao de pneus remoldados de pases integrantes do bloco econmico da Amrica do Sul, o que obrigou o Brasil a adequar sua legislao quela deciso, irrecorrvel. Em decorrncia, foi editada a Portaria SECEX 2/2002, que manteve a vedao de importao de pneus usados, exceo dos pneus remoldados provenientes dos pases-partes do MERCOSUL. ADPF 101/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 11.3.2009. (ADPF-101) ADP? e I$5o(tao de Pneu" U"ado" - = Prosseguindo, a relatora afirmou que a questo posta na presente ADPF seria saber, portanto, se as decises judiciais nacionais, que vm permitindo a importao de pneus usados de Estados que no compem o MERCOSUL, implicariam descumprimento dos preceitos fundamentais invocados. Realou a imprescindibilidade de se solucionar o trato judicial sobre a matria, que decorreu, sobretudo, da circunstncia de ela ter sido objeto de contencioso perante a Organizao Mundial do Comrcio - OMC, a partir de 20.6.2005, quando houve Solicitao de Consulta da Unio Europia ao Brasil. Disse que a Unio Europia formulou referida consulta acerca da proibio de importao de pneus usados e reformados dela procedentes e alegou afronta aos princpios do livre comrcio e da isonomia entre os pases membros da OMC, em razo da mantena da importao de pneus remoldados provenientes dos Estados integrantes do MERCOSUL. Informou que as consideraes apresentadas no Relatrio do Painel, que circulou entre os Membros da OMC, levaram a Unio Europia a apelar, tendo o rgo de Apelao da OMC mantido a deciso no sentido de que seria justificvel a medida adotada pelo Brasil quanto proibio de pneus usados e reformados, para fins de proteger a vida e a sade humanas, bem como a sua flora e fauna, mas concludo que a iseno de proibio de importao de pneus usados dada ao MERCOSUL e as importaes destes por meio de liminares configurariam uma injustificada e arbitrria discriminao (GATT, art. XX, caput). Em face disso, a relatora reafirmou a razo fundamental de se dar uma soluo definitiva sobre uma pendncia que, no plano internacional, justificaria a derrocada das normas proibitivas sobre a importao de pneus usados, haja vista que, para o rgo de Apelao da OMC, se uma parte do Poder Judicirio brasileiro libera empresas para import-los, a despeito da vigncia das normas postas, porque os objetivos alegados pelo Brasil, perante o rgo internacional do comrcio, no teriam o fundamento constitucional que as validariam e fundamentariam. Acrescentou, no 7
CARREIRAS JURDICAS - INTENSIVO I Direito Constitucional Marcelo Novelino Material de Apoio elaborado pela monitora Luciana ponto, que, em 17.12.2007, o rgo de Soluo de Controvrsias - DSB adotou os aludidos relatrios do Painel e do rgo de Apelao, e que, em 15.12.2008, o Brasil se comprometeu a implementar as recomendaes e as regras do rgo de Soluo de Controvrsias, de maneira consistente com as obrigaes da OMC. ADPF 101/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 11.3.2009. (ADPF-101) ADP? e I$5o(tao de Pneu" U"ado" - + Na seqncia, a Min. Crmen Lcia deixou consignado histrico sobre a utilizao do pneu e estudos sobre os procedimentos de sua reciclagem, que demonstraram as graves conseqncias geradas por estes na sade das populaes e nas condies ambientais, em absoluto desatendimento s diretrizes constitucionais que se voltam exatamente ao contrrio, ou seja, ao direito sade e ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. Asseverou que, se h mais benefcios financeiros no aproveitamento de resduos na produo do asfalto borracha ou na indstria cimenteira, haveria de se ter em conta que o preo industrial a menor no poderia se converter em preo social a maior, a ser pago com a sade das pessoas e com a contaminao do meio ambiente. Fez ampla considerao sobre o direito ao meio ambiente - salientando a observncia do princpio da precauo pelas medidas impostas nas normas brasileiras apontadas como descumpridas pelas decises ora impugnadas -, e o direito sade. Afastou, tambm, o argumento de que as restries que o Brasil quer aplicar aos atos de comrcio no poderiam ser veiculadas por ato regulamentar, mas apenas por lei em sentido formal. No ponto, reputou plenamente atendido o princpio da legalidade, haja vista que o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior tem como rea de competncia o desenvolvimento de polticas de comrcio exterior e a regulamentao e execuo das atividades relativas a este, sendo que as normas editadas pelo seu Departamento de Comrcio Exterior - DECEX, responsvel pelo monitoramento e pela fiscalizao do comrcio exterior, seriam imediatamente aplicveis, em especial as proibitivas de trnsito de bens, ainda no desembaraados, no territrio nacional. Citou diversas normas editadas pelo DECEX e SECEX que, segundo jurisprudncia da Corte, teriam fundamento direto na Constituio (art. 237). Aps relembrar no ter havido tratamento discriminatrio nas relaes comerciais adotado pelo Brasil, no que respeita exceo da importao de pneus remoldados dos pases do MERCOSUL, que se deu ante determinao do Tribunal ad hoc a que teve de se submeter, a relatora anotou que os pases da Unio Europia estariam se aproveitando de brechas na legislao brasileira ou em autorizaes judiciais para descartar pneus inservveis tanto no Brasil quanto em outros pases em desenvolvimento. Ressaltou que, se a OMC tivesse acolhido a pretenso da Unio Europia, o Brasil poderia ser obrigado a receber, por importao, pneus usados de toda a Europa, que detm um passivo da ordem de 2 a 3 bilhes de unidades. ADPF 101/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 11.3.2009. (ADPF-101) ADP? e I$5o(tao de Pneu" U"ado" - < A relatora, tendo em conta o que exposto e, dentre outros, a dificuldade na decomposio dos elementos que compem o pneu e de seu armazenamento, os problemas que advm com sua incinerao, o alto ndice de propagao de doenas, como a dengue, decorrente do acmulo de pneus descartados ou armazenados a cu aberto, o aumento do passivo ambiental - principalmente em face do fato de que os pneus usados importados tm taxa de aproveitamento para fins de recauchutagem de apenas 40%, constituindo o resto matria inservvel, ou seja, lixo ambiental -, considerou demonstrado o risco da segurana interna, compreendida no somente nas agresses ao meio ambiente que podem ocorrer, mas tambm sade pblica, e invivel, por conseguinte, a importao de pneus usados. Rejeitou, ainda, o argumento dos interessados de que haveria ofensa ao princpio da livre concorrncia e da livre iniciativa, ao fundamento de que, se fosse possvel atribuir peso ou valor jurdico a tais princpios relativamente ao da sade e do meio ambiente ecologicamente equilibrado, preponderaria a proteo destes, cuja cobertura abrange a atual e as futuras geraes. Concluiu que, apesar da complexidade dos 8
CARREIRAS JURDICAS - INTENSIVO I Direito Constitucional Marcelo Novelino Material de Apoio elaborado pela monitora Luciana interesses e dos direitos envolvidos, a ponderao dos princpios constitucionais revelaria que as decises que autorizaram a importao de pneus usados ou remoldados teriam afrontado os preceitos constitucionais da sade e do meio ambiente ecologicamente equilibrado e, especificamente, os princpios que se expressam nos artigos 170, I e VI, e seu pargrafo nico, 196 e 225, todos da CF. Aps, o julgamento foi suspenso em virtude do pedido de vista do Min. Eros Grau. ADPF 101/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 11.3.2009. (ADPF-101) 4.4. ADP? -<F: "Trata-se de arguio de descumprimento de preceito fundamental, com pedido de medida liminar, ajuizada pela Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil - CNA, contra os arts. 2, X, e 35, II, do Decreto 6.620, de 29 de outubro de 2008, que regulamenta a Lei 8.630/1993, a qual dispe sobre o regime jurdico de explorao dos portos organizados e das instalaes porturias e d outras providncias (Lei dos Portos). (...) Nos termos do art. 1, pargrafo nico, da Lei 9.882/1999, cabe a arguio de descumprimento de preceito fundamental para evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico, tambm, quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, inclusive anteriores Constituio (normas pr-constitucionais). A argio de descumprimento de preceito fundamental configura instrumento de controle abstrato de constitucionalidade de normas, nos termos do art. 102, 1, da Constituio, combinado com o disposto na Lei 9.882, de 3 de dezembro 1999. Na espcie, observo que a questo discutida nos autos refere-se a ter o Decreto 6.620/2008 extrapolado o contedo da Lei 8.630/1993. Assim, no se trata de controle de constitucionalidade, mas de verificao de ilegalidade do ato regulamentar. Nesse sentido, a remansosa jurisprudncia desta Suprema Corte no reconhece a possibilidade de controle concentrado de atos que consubstanciam mera ofensa reflexa Constituio, tais como o ato regulamentar consubstanciado no Decreto presidencial ora impugnado, conforme se verifica da ementa da ADI 589/DF, rel. min. Carlos Velloso, a seguir transcrita: 'Constitucional. Administrativo. Decreto regulamentar. Controle de constitucionalidade concentrado. Se o ato regulamentar vai alm do contudo da lei, pratica ilegalidade. Neste caso, no h falar em inconstitucionalidade. Somente na hiptese de no existir lei que preceda o ato regulamentar, que poderia este ser acoimado de inconstitucional, assim sujeito ao controle de constitucionalidade. Ato normativo de natureza regulamentar que ultrapassa o contedo da lei no est sujeito Jurisdio constitucional concentrada. Precedentes do STF: ADINs 311 - DF e 536 - DF. Ao direta de inconstitucionalidade no conhecida'. Isso posto, no conheo da presente ao, prejudicada, pois, a apreciao do pedido de liminar." (ADPF 169, rel. min. Ricardo Lewandowski, deciso monocrtica, julgamento em 8-5-2009, DJE de 14-5-2009.) No mesmo sentido: ADPF 192, rel. min. Eros Grau, deciso monocrtica, julgamento em 9-2-2010, DJE de 22-2-2010. 4.'. ADP? AE-A!(: http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=347931 4.=. ADP? -=G-A!( "A arguio de descumprimento de preceito fundamental no a via adequada para se obter a interpretao, a reviso ou o cancelamento de smula vinculante." (ADPF 147-AgR, rel. min. Crmen Lcia, julgamento em 24-3-2011, Plenrio, DJE de 8-4-2011.) Vide: ADPF 80-AgR, rel. min. Eros Grau, julgamento em 12-6-2006, Plenrio, DJ de 10-8-2006. http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=621632 4.+. ADP? ='-A!R: 9
CARREIRAS JURDICAS - INTENSIVO I Direito Constitucional Marcelo Novelino Material de Apoio elaborado pela monitora Luciana "Agravo regimental adversando deciso que negou seguimento a argio de descumprimento de preceito fundamental, uma vez que, luz da Lei n. 9.882/99, esta deve recair sobre ato do poder pblico no mais suscetvel de alteraes. A proposta de emenda constituio no se insere na condio de ato do poder pblico pronto e acabado, porque ainda no ultimado o seu ciclo de formao. Ademais, o Supremo Tribunal Federal tem sinalizado no sentido de que a argio de descumprimento de preceito fundamental veio a completar o sistema de controle objetivo de constitucionalidade. Assim, a impugnao de ato com tramitao ainda em aberto possui ntida feio de controle preventivo e abstrato de constitucionalidade, o qual no encontra suporte em norma constitucional-positiva." (ADPF 43-AgR, rel. min. Carlos Britto, julgamento em 20-11-2003, DJ de 19-12-2003.). 4.<. ADP? G': "Em face da relevncia da questo, e com o objetivo de pluralizar o debate constitucional, aplico analogicamente a norma inscrita no 2 do artigo 7 da Lei n. 9.868/99, admitindo o ingresso da peticionria, na qualidade de amicus curiae, observando-se, quanto sustentao oral, o disposto no art. 131, 3, do RISTF, na redao dada pela Emenda Regimental n. 15, de 30/3/2004." (ADPF 73, rel. min. Eros Grau, deciso monocrtica, julgamento em 1-8-2005, DJ de 8-8-2005.) No mesmo sentido: ADPF 205, rel. min. Dias Toffoli, deciso monocrtica, julgamento em 16-2-2011, DJE de 24-2-2011; ADPF 132, rel. min. Carlos Britto, deciso monocrtica, julgamento em 29-4-2009, DJE de 7-5-2009. 4.G. Re)a$ao 'E-= Re)a$ao e Cont(oe de Con"t#tu)#ona#dade - - O Tribunal retomou julgamento de reclamao ajuizada pelo Municpio de Indaiatuba contra acrdo do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio que mantivera a expedio de requisio de pequeno valor em patamar superior ao fixado pela Lei municipal 4.233/2002, por consider-la inconstitucional ante a ausncia de fixao da quantia em nmero de salrios mnimos. Alega-se, na espcie, desrespeito autoridade da deciso do Supremo na ADI 2868/PI (DJU de 11.12.2004), na qual se teria reconhecido a possibilidade de fixao, pelos estados-membros, de valor referencial inferior ao do art. 87 do ADCT. Na sesso de 13.12.2006, o Min. Carlos Britto, relator, julgou improcedente a reclamao. Asseverou, inicialmente, que, no julgamento da ADI 2868/PI, o Tribunal examinara a constitucionalidade da Lei piauiense 5.250/2002, que fixou, no mbito da Fazenda Estadual, o quantum da obrigao de pequeno valor. Salientou que o acolhimento da pretenso ora deduzida passaria pelo exame da possibilidade de se atribuir efeitos transcendentes aos motivos determinantes da deciso tomada no controle abstrato de normas. Considerando o fato de que, no julgamento da Rcl 4219 QO/SP (v. Informativos 441 e 458) - em que retomada a discusso do tema da aplicabilidade da chamada "transcendncia dos fundamentos determinantes -, quatro ministros j teriam votado em sentido contrrio respectiva adoo, votou, preliminarmente, pelo no-conhecimento da reclamao. Rcl 3014/SP, rel. Min. Carlos Britto, 8.8.2007. (Rcl-3014) Re)a$ao e Cont(oe de Con"t#tu)#ona#dade - 4 O relator entendeu que, superado esse bice, haveria falta de identidade entre o caso dos autos e o objeto da ADI 2868/PI. Esclareceu que, naquele julgado, a Corte limitara-se a proclamar a possibilidade de que o valor estabelecido na norma estadual fosse inferior ao parmetro constitucional, sem discutir, entretanto, a tese da necessidade de fixao das obrigaes de pequeno valor em nmeros de salrios- mnimos. Na presente assentada, o Min. Gilmar Mendes, em voto-vista, divergiu e deu pela procedncia da reclamao, para, afirmando a constitucionalidade da Lei municipal 4.233/2002, cassar a deciso reclamada. Ressaltou que a controvrsia consistiria no na concesso de efeito vinculante aos motivos determinantes das decises em controle abstrato de constitucionalidade, mas na possibilidade de se analisar, em reclamao, a constitucionalidade de lei de teor idntico ou semelhante lei que 10
CARREIRAS JURDICAS - INTENSIVO I Direito Constitucional Marcelo Novelino Material de Apoio elaborado pela monitora Luciana j foi objeto de fiscalizao abstrata de constitucionalidade perante o Supremo, o que, aps demonstrar a tendncia da evoluo da reclamao como ao constitucional voltada proteo da ordem constitucional como um todo, concluiu ser possvel. Asseverando que a questo constitucional, no caso, seria a compatibilidade ou no da Lei municipal 4.233/2002 com o art. 87 do ADCT, matria que seria idntica a que fora objeto da ADI 2868/PI, entendeu que o Tribunal teria de analis-la. Rcl 3014/SP, rel. Min. Carlos Britto, 8.8.2007. (Rcl-3014) Re)a$ao e Cont(oe de Con"t#tu)#ona#dade - ' O Min. Gilmar Mendes aduziu que o Tribunal firmara orientao no sentido de ser constitucional a lei de en-tidade federativa que fixa valores diferenciados quele estipulado, em carter transitrio, pelo art. 87, II, do ADCT, e que, dessa forma, o art. 100, 5, da CF, permitiria que a lei fixasse valores distintos como referencial de pequeno valor apto a afastar a incidncia do sistema de pagamento, por meio de precatrios, dos dbitos da Fazenda Pblica. As normas constitucionais teriam, portanto, a finalidade de assegurar a autonomia das entidades federativas, de forma a permitir que Estados e Municpios pudessem adequar o sistema de pagamento de seus dbitos s peculiaridades financeiras locais, respeitado o princpio da proporcionalidade. Tendo isso em conta, reputou razovel o valor fixado pela Lei 4.233/2002. Por fim, explicou que, embora o Tribunal no tivesse se manifestado expressamente sobre o assunto, a autonomia conferida aos entes federativos pelo art. 100, 5, da CF e pelo art. 87 do ADCT, abrangeria, inclusive, a possibilidade de que o referencial de pequeno valor no fosse necessariamente fixado em quantidade de salrios mnimos. Aps os votos da Min. Crmen Lcia e do Min. Seplveda Pertence, que acompanhavam o voto do relator, tendo a primeira feito reservas quanto aos fundamentos apresentados, pediu vista dos autos o Min. Ricardo Lewandowski. Rcl 3014/SP, rel. Min. Carlos Britto, 8.8.2007. (Rcl-3014) Re)a$ao e Cont(oe de Con"t#tu)#ona#dade - = Em concluso de julgamento, o Tribunal, por maioria, julgou improcedente pedido formulado em reclamao ajuizada pelo Municpio de Indaiatuba contra acrdo do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio que mantivera a expedio de requisio de pequeno valor em patamar superior ao fixado pela Lei municipal 4.233/2002, por consider-la inconstitucional ante a ausncia de fixao da quantia em nmero de salrios mnimos. Alegava-se, na espcie, desrespeito autoridade da deciso do Supremo na ADI 2868/PI (DJU de 11.12.2004), na qual se teria reconhecido a possibilidade de fixao, pelos Estados- membros, de valor referencial inferior ao do art. 87 do ADCT - v. Informativo 475. Entendeu-se que haveria falta de identidade entre o caso dos autos e o objeto da ADI 2868/PI. Esclareceu-se que, naquele julgado, a Corte limitara-se a proclamar a possibilidade de que o valor estabelecido na norma estadual fosse inferior ao parmetro constitucional, sem discutir, entretanto, a tese da necessidade de fixao das obrigaes de pequeno valor em nmeros de salrios mnimos. Vencidos os Ministros Gilmar Mendes, Presidente, Ricardo Lewandowski, Eros Grau, Cezar Peluso e Celso de Mello que julgavam procedente a pretenso e consideravam possvel a anlise, em reclamao, da constitucionalidade de lei de teor idntico ou semelhante lei que j teria sido objeto de fiscalizao abstrata de constitucionalidade perante o Supremo. Rcl 3014/SP, rel. Min. Ayres Britto, 10.3.2010. (Rcl-3014) 4.A. ADI AG+: EMENTA: Aes Diretas de Inconstitucionalidade (ADI n. 875/DF, ADI n. 1.987/DF, ADI n. 2.727/DF e ADI n. 3.243/DF). Fungibilidade entre as aes diretas de inconstitucionalidade por ao e por omisso. Fundo de Participao dos Estados FPE (art. 161, inciso II, da Constituio). Lei Complementar n 62/1989. Omisso inconstitucional de carter parcial. Descumprimento do mandamento constitucional constante do art. 161, II, da Constituio, segundo o qual lei complementar deve estabelecer 11
CARREIRAS JURDICAS - INTENSIVO I Direito Constitucional Marcelo Novelino Material de Apoio elaborado pela monitora Luciana os critrios de rateio do Fundo de Participao dos Estados, com a finalidade de promover o equilbrio socioeconmico entre os entes federativos. Aes julgadas procedentes para declarar a inconstitucionalidade, sem a pronncia da nulidade, do art. 2, incisos I e II, 1, 2 e 3, e do Anexo nico, da Lei Complementar n. 62/1989, assegurada a sua aplicao at 31 de dezembro de 2012. 4.F. ADI =E4F: Ementa: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI FEDERAL N 11.516/07. CRIAO DO INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE. LEGITIMIDADE DA ASSOCIAO NACIONAL DOS SERVIDORES DO IBAMA. ENTIDADE DE CLASSE DE MBITO NACIONAL. VIOLAO DO ART. 62, 9, DA CONSTITUIO. NO EMISSO DE PARECER PELA COMISSO MISTA PARLAMENTAR. INCONSTITUCIONALIDADE DOS ARTIGOS 5, 6, PARGRAFOS 1 E 2, DA RESOLUO N 1 DE 2002 DO CONGRESSO NACIONAL. MODULAO DOS EFEITOS TEMPORAIS DA NULIDADE (ART. 27 DA LEI 9.868/99). AO DIRETA PARCIALMENTE PROCEDENTE. 1. A democracia participativa delineada pela Carta de 1988 se baseia na generalizao e profuso das vias de participao dos cidados nos provimentos estatais, por isso que de se conjurar uma exegese demasiadamente restritiva do conceito de "entidade de classe de mbito nacional" previsto no art. 103, IX, da CRFB. 2. A participao da sociedade civil organizada nos processos de controle abstrato de constitucionalidade deve ser estimulada, como consectrio de uma sociedade aberta dos intrpretes da Constituio, na percepo doutrinria de Peter Hberle, merc de o incremento do rol dos legitimados fiscalizao abstrata das leis indicar esse novel sentimento constitucional. 3. In casu, a entidade proponente da ao sub judice possuir ampla gama de associados, distribudos por todo o territrio nacional, e que representam a integralidade da categoria interessada, qual seja, a dos servidores pblicos federais dos rgos de proteo ao meio ambiente. 4. As Comisses Mistas e a magnitude das funes das mesmas no processo de converso de Medidas Provisrias decorrem da necessidade, imposta pela Constituio, de assegurar uma reflexo mais detida sobre o ato normativo primrio emanado pelo Executivo, evitando que a apreciao pelo Plenrio seja feita de maneira inopinada, percebendo-se, assim, que o parecer desse colegiado representa, em vez de formalidade desimportante, uma garantia de que o Legislativo fiscalize o exerccio atpico da funo legiferante pelo Executivo. 5. O art. 6 da Resoluo n 1 de 2002 do Congresso Nacional, que permite a emisso do parecer por meio de Relator nomeado pela Comisso Mista, diretamente ao Plenrio da Cmara dos Deputados, inconstitucional. A Doutrina do tema assente no sentido de que "'O parecer prvio da Comisso assume condio de instrumento indispensvel para regularizar o processo legislativo porque proporciona a discusso da matria, uniformidade de votao e celeridade na apreciao das medidas provisrias'. Por essa importncia, defende-se que qualquer ato para afastar ou frustrar os trabalhos da Comisso (ou mesmo para substitu-los pelo pronunciamento de apenas um parlamentar) padece de inconstitucionalidade. Nessa esteira, so questionveis dispositivos da Resoluo 01/2002-CN, na medida em que permitem a votao da medida provisria sem o parecer da Comisso Mista. (...) A possibilidade de atuao apenas do Relator gerou acomodao no Parlamento e ineficcia da Comisso Mista; tornou-se praxe a manifestao singular: 'No modelo atual, em que h vrias Comisses Mistas (uma para cada medida provisria editada), a apreciao ocorre, na prtica, diretamente nos Plenrios das Casas do Congresso Nacional. H mais: com o esvaziamento da Comisso Mista, instaura-se um verdadeiro 'imprio' do relator, que detm amplo domnio sobre o texto a ser votado em Plenrio'. Cumpre lembrar que a apreciao pela Comisso exigncia constitucional. Nesses termos, sustenta-se serem inconstitucionais as medidas provisrias convertidas em lei que no foram examinadas pela Comisso Mista, sendo que o pronunciamento do relator no tem o condo de suprir o parecer exigido pelo constituinte. (...) Cabe ao Judicirio afirmar o devido processo legislativo, declarando a inconstitucionalidade dos atos normativos que desrespeitem os trmites de aprovao previstos na Carta. Ao agir desse modo, no se entende haver interveno no Poder Legislativo, pois o Judicirio justamente contribuir para a sade democrtica da comunidade e para a consolidao de um Estado Democrtico de Direito em que as normas so frutos de verdadeira discusso, e no produto de troca entre 12
CARREIRAS JURDICAS - INTENSIVO I Direito Constitucional Marcelo Novelino Material de Apoio elaborado pela monitora Luciana partidos e poderes. (In: CLVE, Clmerson Merlin. Medidas Provisrias. 3 ed. So Paulo: RT, 2010. p. 178-180. V. tb. CASSEB, Paulo Adib. Processo Legislativo atuao das comisses permanentes e temporrias. So Paulo: RT, 2008. p. 285) 6. A atuao do Judicirio no controle da existncia dos requisitos constitucionais de edio de Medidas Provisrias em hipteses excepcionais, ao contrrio de denotar ingerncia contramajoritria nos mecanismos polticos de dilogo dos outros Poderes, serve manuteno da Democracia e do equilbrio entre os trs baluartes da Repblica. Precedentes (ADI 1910 MC, Relator (a): Min. SEPLVEDA PERTENCE, Tribunal Pleno, julgado em 22/04/2004; ADI 1647, Relator (a): Min. CARLOS VELLOSO, Tribunal Pleno, julgado em 02/12/1998; ADI 2736/DF, rel. Min. CEZAR PELUSO, Tribunal Pleno, julgado em 8/9/2010; ADI 1753 MC, Relator Min. SEPLVEDA PERTENCE, Tribunal Pleno, julgado em 16/04/1998). 7. A segurana jurdica, clusula ptrea constitucional, impe ao Pretrio Excelso valer-se do comando do art. 27 da Lei 9.868/99 para modular os efeitos de sua deciso, evitando que a sanatria de uma situao de inconstitucionalidade propicie o surgimento de panorama igualmente inconstitucional. 8. Deveras, a proteo do meio ambiente, direito fundamental de terceira gerao previsto no art. 225 da Constituio, restaria desatendida caso pudessem ser questionados os atos administrativos praticados por uma autarquia em funcionamento desde 2007. Na mesma esteira, em homenagem ao art. 5, caput, da Constituio, seria temerrio admitir que todas as Leis que derivaram de converso de Medida Provisria e no observaram o disposto no art. 62, 9, da Carta Magna, desde a edio da Emenda n 32 de 2001, devem ser expurgadas com efeitos ex tunc. 9. A modulao de efeitos possui variadas modalidades, sendo adequada ao caso sub judice a denominada pure prospectivity, tcnica de superao da jurisprudncia em que "o novo entendimento se aplica exclusivamente para o futuro, e no quela deciso que originou a superao da antiga tese (BODART, Bruno Vincius Da Rs. Embargos de declarao como meio processual adequado a suscitar a modulao dos efeitos temporais do controle de constitucionalidade. RePro, vol. 198, p. 389, ago/2011). 10. No cabe ao Pretrio Excelso discutir a implementao de polticas pblicas, seja por no dispor do conhecimento necessrio para especificar a engenharia administrativa necessria para o sucesso de um modelo de gesto ambiental, seja por no ser este o espao idealizado pela Constituio para o debate em torno desse tipo de assunto. Inconstitucionalidade material inexistente. 11. Ao Direta julgada improcedente, declarando-se incidentalmente a inconstitucionalidade dos artigos 5, 6, pargrafos 1 e 2, da Resoluo n 1 de 2002 do Congresso Nacional, postergados os efeitos da deciso, nos termos do art. 27 da Lei 9.868/99, para preservar a validade e a eficcia de todas as Medidas Provisrias convertidas em Lei at a presente data, bem como daquelas atualmente em trmite no Legislativo. (STF - ADI: 4029 AM , Relator: Min. LUIZ FUX, Data de Julgamento: 08/03/2012, Tribunal Pleno, Data de Publicao: ACRDO ELETRNICO DJe-125 DIVULG 26-06-2012 PUBLIC 27-06-2012) 4.-E. ADI '<A+: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 2 DA EC 52, DE 08.03.06. APLICAO IMEDIATA DA NOVA REGRA SOBRE COLIGAES PARTIDRIAS ELEITORAIS, INTRODUZIDA NO TEXTO DO ART. 17, 1, DA CF. ALEGAO DE VIOLAO AO PRINCPIO DA ANTERIORIDADE DA LEI ELEITORAL (CF, ART. 16) E S GARANTIAS INDIVIDUAIS DA SEGURANA JURDICA E DO DEVIDO PROCESSO LEGAL (CF, ART. 5, CAPUT, E LIV). LIMITES MATERIAIS ATIVIDADE DO LEGISLADOR CONSTITUINTE REFORMADOR. ARTS. 60, 4, IV, E 5, 2, DA CF. 1. Preliminar quanto deficincia na fundamentao do pedido formulado afastada, tendo em vista a sucinta porm suficiente demonstrao da tese de violao constitucional na inicial deduzida em juzo. 2. A inovao trazida pela EC 52/06 conferiu status constitucional matria at ento integralmente regulamentada por legislao ordinria federal, provocando, assim, a perda da validade de qualquer restrio plena autonomia das coligaes partidrias no plano federal, estadual, distrital e municipal. 3. Todavia, a utilizao da nova regra s eleies gerais que se realizaro a menos de sete meses colide com o princpio da anterioridade eleitoral, disposto no art. 16 da CF, que busca evitar a utilizao abusiva ou casustica do processo legislativo como instrumento de 13
CARREIRAS JURDICAS - INTENSIVO I Direito Constitucional Marcelo Novelino Material de Apoio elaborado pela monitora Luciana manipulao e de deformao do processo eleitoral (ADI 354, rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 12.02.93). 4. Enquanto o art. 150, III, b, da CF encerra garantia individual do contribuinte (ADI 939, rel. Min. Sydney Sanches, DJ 18.03.94), o art. 16 representa garantia individual do cidado-eleitor, detentor originrio do poder exercido pelos representantes eleitos e "a quem assiste o direito de receber, do Estado, o necessrio grau de segurana e de certeza jurdicas contra alteraes abruptas das regras inerentes disputa eleitoral" (ADI 3.345, rel. Min. Celso de Mello). 5. Alm de o referido princpio conter, em si mesmo, elementos que o caracterizam como uma garantia fundamental oponvel at mesmo atividade do legislador constituinte derivado, nos termos dos arts. 5, 2, e 60, 4, IV, a burla ao que contido no art. 16 ainda afronta os direitos individuais da segurana jurdica (CF, art. 5, caput) e do devido processo legal (CF, art. 5, LIV). 6. A modificao no texto do art. 16 pela EC 4/93 em nada alterou seu contedo principiolgico fundamental. Tratou-se de mero aperfeioamento tcnico levado a efeito para facilitar a regulamentao do processo eleitoral. 7. Pedido que se julga procedente para dar interpretao conforme no sentido de que a inovao trazida no art. 1 da EC 52/06 somente seja aplicada aps decorrido um ano da data de sua vigncia. (STF - ADI: 3685 DF , Relator: ELLEN GRACIE, Data de Julgamento: 21/03/2006, Tribunal Pleno, Data de Publicao: DJ 10-08-2006 PP-00019 EMENT VOL-02241-02 PP-00193) HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH III. SIMULADO 3.1. Prova: FCC - 2011 - TCE-SE - Analista de Controle Externo - Coordenadoria Jurdica Sobre o controle de constitucionalidade no sistema jurdico brasileiro, considere as seguintes assertivas: I. O controle concentrado de constitucionalidade produz efeitos apenas entre as partes litigantes. II. O Supremo Tribunal Federal no Brasil o nico legitimado a realizar o controle abstrato-concentrado de leis e atos normativos em face da Constituio Federal. III. rgo judicial de qualquer instncia poder fazer o controle de constitucionalidade concentrado para resolver adequadamente o caso concreto. Est correto o que se afirma APENAS em a) I. b) II. c) II e III. d) III. e) I e III.
3.2. Prova: CESPE - 2012 - TJ-BA - Juiz Com relao ao controle de constitucionalidade, assinale a opo correta. a) No processo objetivo do controle de constitucionalidade, a interveno do amicus curiae equivale interveno de terceiros, o que lhe garante a prerrogativa de interpor recurso para discutir a matria objeto de anlise na ao em que atua. b) Contra lei estadual que desrespeitar princpios sensveis da CF pode o procurador-geral da Repblica impetrar, no STF, ao direta de inconstitucionalidade interventiva, que, acolhida, implicar a 14
CARREIRAS JURDICAS - INTENSIVO I Direito Constitucional Marcelo Novelino Material de Apoio elaborado pela monitora Luciana nulificao do ato impugnado e, ao mesmo tempo, determinar que o presidente da Repblica decrete a interveno no estado respectivo. c) Todos os tribunais judicirios, com exceo do STF, esto obrigados a seguir a clusula de reserva de plenrio, que prev que somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros, ou dos membros do respectivo rgo especial, poder ser declarada a inconstitucionalidade de lei ou de ato normativo do poder pblico. d) Embora lei municipal que contrarie a CF no possa ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade perante o STF, cabe o controle difuso de constitucionalidade, ou mesmo o controle concentrado, dessa lei, por meio de arguio de descumprimento de preceito fundamental. e) No mbito do Poder Legislativo - federal e estadual -, so legitimados para propor, no STF, a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade as mesas do Congresso Nacional, do Senado Federal e da Cmara dos Deputados e as mesas de assembleia legislativa e da Cmara Legislativa do DF.
3.3. Prova: UFPA - 2012 - PGE-PA - Procurador Sobre a atuao do Supremo Tribunal Federal, em matria de direitos fundamentais, assinale a alternativa que contenha apenas temas que foram objeto de audincia pblica em controle concentrado de constitucionalidade: a) pesquisas com clulas-tronco, aborto de feto anecenflico e importao de pneus usados. b) judicializao da efetivao do direito sade, revogao da "Lei de Anistia e cotas raciais para ingresso nas universidades pblicas. c) revogao da "Lei de Imprensa, pesquisas com clulas-tronco e "Lei Seca. d) unies homoafetivas, aborto de feto anecenflico e cotas raciais para ingresso nas universidades pblicas. e) revogao da "Lei de Anistia, judicializao da efetivao do direito sade e importao de pneus usados.