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IMPORTANCIA DE LA SUPERVISION DE OBRA EN LA CONSTRUCCION

Qu es la supervisin de una obra? Cules son los objetivos de la supervisin? Qu caractersticas tiene que cumplir el supervisor?

Tema: La importancia de la supervisin de obra en la construccin


Fecha:27-Jun-2007 Fuente:QuimiNet Sectores relacionados:Construccin

Qu es la supervisin?
La supervisin es una actividad para apoyar y vigilar la coordinacin de actividades con el fin de que se realicen satisfactoriamente.

Qu es la supervisin de obra?
En la supervisin de obra se emplea una metodologa para vigilar la coordinacin de actividades con el objetivo de cumplir a tiempo las condiciones tcnicas y econmicas estipuladas en el contrato de obra.

Cules son los objetivos de la supervisin?


En la supervisin de obra se tienen tres objetivos bsicos: - Vigilar el costo: El parmetro comparativo para efectuar el control de los costos de obra lo proporciona el catlogo de precios unitarios autorizados por la dependencia, vigente en la fecha de revisin. La base sobre la cual se inicia la labor de revisin es el presupuesto cuyo importe total corresponde con el monto total del contrato de obra. - Vigilar el tiempo: La funcin del supervisor consiste en vigilar que el avance de obra se realice como lo establece el contrato de obra y en caso contrario proceder en primer trmino e informar a la dependencia y en segundo trmino obligar al contratista a adoptar las medidas adecuadas con el fin de cumplir con lo estipulado en el contrato. - Vigilar la calidad con que se realizan las obras: la calidad es regulada por las especificaciones as como por las normas tcnicas reglamentarias, tradicionales y expedidas por los fabricantes de materiales o equipos.

El perfil del supervisor


El supervisor es la persona representante de la entidad que financia la obra, siendo su principal actividad de supervisar la ejecucin de obra que realiza el contratista, controlando el tiempo, calidad y costo de la obra. Un supervisor debe ser un profesionista en cualquiera de las carreras afines a la construccin con la capacidad suficiente para vigilar el cumplimiento de los compromisos contractuales y controlar el desarrollo de los trabajos. Hay que tener conocimientos, habilidad, sentido comn y previsin de los posibles inconvenientes que pudieran presentarse en el desarrollo de la obra. A travs de una gran dedicacin y experiencia ilustrativa es como un individuo puede llegar a ser un buen supervisor. Debe basarse en los principios de la supervisin y aplicar los mtodos o tcnicas de supervisin que determinarn el xito o fracaso de los programas y objetivos de la obra.

Caractersticas de un supervisor
- Experiencia - Capacidad de organizacin - Seriedad - Profesionalismo - Honestidad - Criterio tcnico - Ordenado

Proveedores de servicios de supervisin de obras


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niversidad Nacional de San Agustn Facultad de Arquitectura y Urbanismo Administracin de la Construccin Supervisin, Inspeccin y Residencia de Obra 1. INTRODUCCIN 2. CONTEXTO 2.1 Responsabilidades y Sanciones de la Entidad 2.2 Responsabilidades y Sanciones del Contratista 2.3 Adelantos y Pagos 2.4 Garantas 2.5 Adicionales, Reducciones y Ampliaciones 3. DEFINICIONES 3.1 Inspector o Supervisor 3.2 Residente 4. FUNCIONES Y SANCIONES 4.1 Funciones del Inspector o Supervisor 4.2 Funciones del Residente 4.3 Sanciones 5. ACTIVIDADES 5.1 Previo a la Obra 5.2 En Obra 6. ACTIVIDADES ESPECFICAS (Casos Especficos) 6.1 Cuaderno de Obra 6.2 Computo de Plazos 6.3 Ampliacin del Plazo de Ejecucin de Obra 6.4 Recepcin del Terreno 6.5 Entrega de Materiales y Equipo 6.6 Valorizaciones, metrados y Amortizaciones 6.7 Adicionales 6.8 Demora Injustificadas 6.9 Recepcin de Obra 6.10. Liquidacin de Obra INTRODUCCIN En toda ejecucin de obra Privada o del Estado se precisa de un Supervisor o Inspector por parte de la Entidad y de un Residente por parte del Contratista; estos se tienen que sujetar al reglamento del CONSUCODE en el caso de que sean obras del Estado, siendo tambin posible sujetarse a este reglamento las Entidades privadas. Este Trabajo, tiene como objeto dar a conocer cuales son las actividades de un supervisor, inspector y residente de obra y a su vez ver el contexto en el cual se desenvuelven. 2. CONTEXTO 2.1 Responsabilidades y Sanciones de la Entidad Los Funcionarios y Servidores de la Entidad que participan en los procesos de adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras son responsables del cumplimiento de las normas

que se especifican en el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento. La evolucin de estos funcionarios esta a cargo de la mxima autoridad de la Entidad. Para tal efecto, sta podr disponer, en forma peridica y selectiva, exmenes y auditorias especializadas. En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el Reglamento y la Ley de Contrataciones y Adquisiciones, se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones: Amonestacin escrita Suspensin sin goce de remuneraciones de 30 a 90 das Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses Destitucin La Entidad estar obligada a remitir dentro de los 1 das siguientes al cierre de cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, una relacin de todas las convocatorias a Licitacin Pblica y Concurso Pblico realizados en dicho periodo, con la documentacin que permita apreciar su resultado. La Entidad supervisar directamente o a travs de terceros todo el proceso de ejecucin, para lo cual el Contratista deber ofrecer las facilidades necesarias. Responsabilidades en Ejecucin de Contratos: - En los proyectos, estudios, informes o similares aprobados por la Entidad, sta es responsable de las modificaciones que ordene o apruebe o de aqullas que se generen debido a la necesidad de ejecucin de los mismos. - La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones, servicios y similares para la ejecucin de las obras, salvo que en las bases se estipule que estarn a cargo del Contratista. 2.2 Responsabilidades y Sanciones del Contratista Los Contratistas estn obligados a cumplir cabalmente, con lo ofrecido en su propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada, que hayan aportado adicionalmente. Es responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por una plazo no menor a 1 ao contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. En el caso de obras el plazo no podr ser menor a 7 aos. El Consejo de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondr a los contratista las sanciones siguientes: Suspensin: Consiste en la privacin, por un tiempo determinado, del ejercicio de los derechos de participar en lo procesos de seleccin. Inhabilitacin Definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los derechos del contratista de participar en procesos de seleccin.. Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de garantas otorgadas a la presentacin de recursos de revisin que son declarados infundados o improcedentes por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Las sanciones que se imponen so constituyen impedimento para que el contratista cumpla con sus obligaciones; por lo tanto, deber proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la liquidacin final de los mismos. El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder. Fallas o defectos percibidos por el contratista:

- Si observa el contratista, despus de la suscripcin del contrato, fallas o defectos de cualquier especificacin, bien o servicio que la Entidad la hubiere proporcionado, deber comunicrselo de inmediato. - La Entidad evaluar las observaciones y se pronunciar en un plazo de 7 das. - Si las observaciones son sobre bienes y servicios, la Entidad deber entregar las correcciones o efectuar los cambios correspondientes; si las observaciones se refieren a obras, y el plazo de ejecucin a comenzado a regir, ste ser prorrogado por el tiempo en que resulte afectado el Calendario de Ejecucin de Obra. - En caso de que las observaciones no sean admitidas, la Entidad har la presente comunicacin para que el Contratista contine con la obra, bajo su responsabilidad respecto a las observaciones presentadas. Responsabilidades por tributos y otras obligaciones: - Los tributos y gravmenes que correspondan de acuerdo a ley el contratista en el momento de la suscripcin del contrato, as como las responsabilidades de carcter laboral y por el pago de aportaciones sociales de su personal, son exclusivas del contratista y no son transferibles a la Entidad. - Asimismo corresponde al contratista la contratacin de todos los seguros necesarios para resguardas la integridad de los bienes, los recursos que se utilizan y los terceros eventualmente afectados, de acuerdo a lo que establezcan las bases. 2.3 Adelantos y Pagos Clases de Adelantos Directos al Contratista, por el 20% del monto del contrato Para materiales, insumos o servicios, los que en conjunto no superarn al 40% del monto del contrato. Garanta por adelantos - La Entidad entregar los adelantos solicitados por el Contratista, previa entrega de una garanta emitida por un mismo monto y un plazo mnimo de vigencia de 3 meses, renovable trimestralmente, hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. Si la obra durara menos de 3 meses, se podr otorgar una garanta por menor tiempo, siempre que cubra la fecha prevista para la amortizacin. - En caso de que el adelanto otorgado sea para materiales, insumos o servicios la garanta se mantendr vigente hasta la entrega de los mismos. Entrega de los Adelantos - Se har en la fecha establecida en el contrato o en las Bases. - Si es que la Entidad no entrega los adelantos en la fecha establecida el Contratista tendr el derecho de solicitar prorroga del plazo del contrato por un nmero de das equivalente a la demora. Amortizacin de Adelantos - La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales en cada uno de los pagos que se efecte al Contratista. - Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente o en la liquidacin. Pagos - Todos los pagos que la Entidad deba realizar al Contratista se entregarn despus de efectuada la prestacin. - La entidad podr realizar pagos peridicos al Contratista por el valor de los bienes o servicios contratados, siempre que estn fijados en las bases y que el Contratista los solicite presentando la documentacin que justifique el pago y que acredite la existencia de los bienes

o la prestacin de los servicios. Las cantidades entregadas tendrn carcter de pagos a cuenta. - En caso de obras, el pago a cuenta se entregar contra la presentacin de documentos sustentatorios, previa valorizacin. Plazos para los pagos - La entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas en la fecha que lo indique el contrato. Los encargados de emitir la conformidad de la recepcin de bienes y servicios debern hacerlo en un plazo no mayor de 10 das de ser stos recibidos, a fin de permitir que el pago se haga puntualmente. - Cuando los pagos se realicen contra valorizaciones, stas debern ser peridicas de acuerdo a lo establecido en el contrato y tendr el carcter de pagos a cuenta. 2.4 Garantas Requisitos Las garantas son la Carta fianza y la pliza de caucin, las mismas que debern ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica al solo requerimiento de la Entidad, siempre y cuando hayan sido emitidas por una empresa autorizada y sujeta al mbito de la Superintendencia de Banca y Seguros. Las entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido. Garanta del Fiel Cumplimiento Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad la Garanta de Fiel Cumplimiento del mismo. Esta deber se emitida por una suma equivalente al 10% del monto del contrato y, tener vigencia hasta la aprobacin de la liquidacin final. En los contratos celebrados por escrito, se insertar una clusula a travs de la cual el contratista declarar bajo juramento que se compromete a cumplir las obligaciones derivadas de los mismos, bajo sancin de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de incumplimiento. Ejecucin de Garantas La garanta puede ser ejecutada cuando el contratista no la hubiere renovado oportunamente, antes de la fecha de su vencimiento. Contra esta ejecucin, el contratista no tiene derecho a interponer reclamo alguno. Las garantas se ejecutarn cuando la Entidad resuelva el contrato por causa imputable al contratista. 2.5 Adicionales, Reducciones y Ampliaciones - Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, podrn disponer la ejecucin de prestaciones adicionales, para lo cual deber contar con la asignacin presupuestal necesaria u ordenar la reduccin de dichas prestaciones. En estos supuestos se producir la ampliacin o reduccin del plazo contractual, siempre que estas adicionales o reducciones lo afecten. Igualmente el Contratista aumentar o reducir las garantas que hubiere entregado. - Slo proceder la ejecucin de obras adicionales que cuenten con la aprobacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad de la Entidad y en los casos en que su valor, restndole los presupuestos deductivos, no supere del 15% del monto total del contrato original. - Las obras que superen el 15% del monto total debern adems contar con la aprobacin de la Contralora General de la Repblica, quin tendr un plazo de 15 das para pronunciarse, el plazo se computar desde que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente. Transcurrido ste plazo sin respuesta del a Contralora General de la Repblica la Entidad estar autorizada para la ejecucin de las adicionales requeridas. - De requerir la Contralora mayor informacin, sta podr pedirla a ms tardar al 10mo. Da de haber recibido la documentacin. La entidad tendr un plazo de 5 das para cumplir con el requerimiento.

3. DEFINICIONES 3.1. Inspector y Supervisor: El Inspector es un profesional, funcionario o Servidor de la Entidad, designado por esta, el Supervisor es una persona natural o jurdica contratada por la Entidad. Toda obra contar de modo permanente y directo con un supervisor o inspector, quedando prohibida la existencia de ambos en una obra. Debe cumplir con las mismas o mayores calificaciones profesionales designadas para el Residente El pago al supervisor no exceder al 8% del Valor Referencial de la obra y no ser menor del 3% en caso de Adicionales, el pago no exceder al 15% del monto contratado de la supervisin, en caso de ser mayor se necesaria la aprobacin de la Contralora General de la Repblica (plazo de 15 das hbiles) 3.2 Residente Es el profesional especializado (ingeniero o arquitecto con no menos de 1 ao de experiencia) colegiado y habilitado designado por el Contratista, previa conformidad con la Entidad, para ser su representante en los efectos diarios de la obra, no estando facultado para hacer modificaciones al contrato. En las Bases se puede especificar calificaciones y experiencia adicionales que deber cumplir el residente en funcin a la obra. Solo en casos fortuitos y no siendo posible la autorizacin del Supervisor o inspector, el residente podr tomar las medidas indispensables, asentando en el cuaderno de obra e informando por escrito a la Entidad. 4. FUNCIONES Y SANCIONES 4.1 Funciones del Supervisor o Inspector: Controlar en nombre de la Entidad los trabajos efectuados por el Contratista, es el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y el cumplimiento del contrato. Haciendo un seguimiento y control de cada una de las partidas del presupuesto, especificaciones tcnicas y absolver cualquier consulta que el contratista formule (en un plazo no mayor de 10 das). - Puede, de presentarse el caso, ordenar el retiro de cualquier trabajador o subcontratista que por incapacidad o incorrecciones perjudiquen la buena marcha de la ora, tambin puede rechazar y ordenar el retiro de material y equipo por mala calidad o por incumplimiento de las especificaciones tcnicas y para disponer cualquier medida urgente en obra Supervisin tcnica de campo de la ejecucin de la obra - Corresponde a la verificacin del estricto cumplimiento, por parte del Contratista, del proyecto en lo referente a planos y especificaciones tcnicas. - Ejecutar, en coordinacin con el Contratista, en forma permanente el control topogrfico de los trabajos en ejecucin, a fin de establecer que el alineamiento y niveles sean correctos y de acuerdo al proyecto. - Exigir y supervisar al Contratista en la realizacin de las pruebas de control tanto de campo como de laboratorio, que sean necesarias par acreditar la buena calidad de los materiales y de los trabajos ejecutados, pruebas que son de su responsabilidad y que debern ejecutarse con los equipos adecuados de acuerdo a las normas tcnicas para cada caso. - Disponer y exigir el equipo mnimo necesario con el que debe contar el Contratista para la realizacin de las pruebas de campo para el control de calidad de los diferentes trabajos. - Verificar la capacidad tcnica del personal del Contratista, tanto de la parte directriz como del personal obrero, recomendando o exigiendo su reemplazo cuando sea necesario. - Integrar, como asesor, la Comisin de Recepcin de la Obra que la Entidad designe.

- Controlar y verificar que los trabajos que ejecute el Contratista sean realizados de conformidad con el Expediente Tcnico, utilizando todos los materiales requeridos, empleando procedimientos adecuados, realizando las pruebas establecidas, manteniendo el control de calidad tanto de los materiales usados como de la obra en general. - Canalizar ante los proyectistas responsables todas las consultas sobre el proyecto que pueda presentar el Contratista. - Recomendar y coordinar con los responsables del proyecto, las variaciones o modificaciones al proyecto que sean necesarias introducir como resultado de las condiciones existentes en campo durante la ejecucin de trabajos. - Llevar en el Cuaderno de Obra anotando las incidencias que ocurran durante la ejecucin de la obra y las indicaciones, autorizaciones, ordenes, variantes, reparos, resultados de la ejecucin de pruebas, etc. - Solucionar los problemas por discrepancias, de ser el caso, entre los planos y las especificaciones tcnicas. - Solicitar la Contratista la presentacin de la Programacin detallada de la Ejecucin de la Obra en caso de que ambos documentos no hayan sido presentados a la firma del contrato. - Controlar permanentemente el avance en la ejecucin de las obras con respecto a la programacin y al calendario valorizado. - Cuando la obra se encuentre con un atraso importante, se proceder conjuntamente con el Contratista a la reprogramacin de la obra, a fin de que los trabajos se concluyan en el plazo contractual. - Tomar la medidas mas convenientes con el objeto del cumplimiento del plazo contractual, cuando se observa descuido o falta de liquidez del Contratista. - Exigir y aprobar la presentacin de los planos As Bild o post construccin. Control de las medidas de seguridad - Coordinar con el Contratista a fin de adoptar las medidas mas adecuadas para garantizar la seguridad de la obra, evitando as la ocurrencia de accidentes tanto de su personal como de terceros. La Supervisin exigir al Contratista el cumplimento de las normas de proteccin de instalaciones vecinas y de seguridad dentro del rea del proyecto. Cumplimiento de las obligaciones del Contratista - El consultor exigir al Contratista el cumplimiento de sus obligaciones contractuales de acuerdo al contrato de ejecucin de obra, especialmente el cumplimiento de las obligaciones para con el personal obrero, como son el pago oportuno de jornales y de acuerdo a disposiciones legales, pago de beneficios sociales al final de obra. Igualmente se controlar el pago de aportes a Essalud, Sencico, Conafovicer y a cualquiera otro organismo autorizado por ley, para lo cual se exigir al Contratista la presentacin de los comprobantes correspondientes previa a la tramitacin de las valorizaciones de avance. - Debe tenerse en cuenta que el incumplimiento del Contratista en el pago de sus obligaciones genera reclamaciones y acciones coactivas que el Propietario deber asumir en caso extremo. Liquidacin de la Obra - Una vez culminadas las obras y hecha la recepcin correspondiente, se har a liquidacin econmica final de la obra, con la aplicacin de las multas (si las hubiere), saldos por amortizaciones de adelantos y pagos a cuenta (pago de valorizaciones), definiendo, finalmente, un saldo a favor o en contra del Contratista. Supervisin Econmica - Corresponde al control econmico del desarrollo del a obra, en funcin al monto contratado, modalidad de ejecucin y aspectos contractuales relativos a adelantos en efectivo y para materiales.

- Solicitar al Contratista y analizar el Calendario Valorizado de Avance de obra. - Calcular mensualmente o quincenalmente, segn sea el caso, las valorizaciones de avance de obra en coordinacin con el Contratista y de acuerdo a metrados presentados por ste y aprobados por la Supervisin. - Controlar la amortizacin del adelanto en efectivo otorgado de acuerdo al contrato. - Una vez sustentada y aprobada la necesidad de realizar Obras Adicionales y complementarias, preparar y tramitar ante el Propietario para su aprobacin los presupuestos correspondientes. - Adoptar las medidas ms convenientes cuando se tenga evidencia que el dinero de los desembolsos estn siendo derivados a otras obras del contratista o no lleguen en oportunidad a la obra. Control de Avance de Obra Corresponde al seguimiento que se hace para controlar que la obra se desarrolle de acuerdo a la programacin presentada y del cumplimiento del plazo contractual. Basado en el Cronograma General de Ejecucin de obra se controlar que el Contratista lleva una avance regular de la obra. Informes - Es tambin til que el supervisor o Inspector presente informes mensuales, donde se informar sobre el desarrollo de la obra, avance general, incidencias, aspectos relativos a modificaciones de proyecto, organizacin del Contratista, personal tcnico y de obreros que se encuentran laborando en la obra, trabajos efectuados durante el mes, estado avance de la obra por partidas, comparacin con la programacin de obra, observaciones y recomendaciones. El supervisor o inspector tambin presentar informes especiales, stos sern sobre asuntos especficos relacionados con alguna incidencia importante ocurrida durante la ejecucin de las obras o sobre cualquier asunto del cual necesite el Propietario se le informe. El informe final es sobre la evaluacin total de los diversos aspectos tratados en los informes mensuales relativos a la ejecucin de la obra y otros aspectos referentes a la liquidacin de la obra. 4.2 Funciones del Residente Velar directa y permanentemente en nombre del Contratista, por el avance, calidad y buen funcionamiento de la obra en el plazo especificado en el contrato. No esta facultado hacer ningn cambio al contrato ni al diseo de la obra, debe en caso de cualquier duda o falta de especificaciones dirigirse al Supervisor, quien deber resolver sus dudas de obra, en un plazo no mayor de 10 das, haciendo los asientos previos en el cuaderno de obra, es tambin el responsable del cuidado del cuaderno de obra, y de que ste se mantenga en obra. - En caso de que la Entidad no se pronuncie a la consulta el contratista tiene derecho a solicitar prrroga por el tiempo correspondiente a la demora, afectando el calendario de avance de obra. En cuanto a la ejecucin de la obra - Verificar el estricto cumplimiento del proyecto en lo referente a planos y especificaciones tcnicas. - Realizar el control topogrfico de los trabajos en ejecucin, a fin de establecer que el alineamiento y niveles sean correctos y de acuerdo al proyecto. - Realizar las de control tanto de campo como de laboratorio, que sean necesarias para acreditar la buena calidad de los materiales y de los trabajos ejecutados, pruebas que son su responsabilidad y que debern ejecutarse con los equipos adecuados de acuerdo a las normas tcnicas para cada caso.

- Contar con el equipo mnimo necesario para la realizacin de las pruebas de campo para el control de calidad de los diferentes trabajos. - Preparar los planos As Bild o post construccin. - Realizar los trabajos en obra en conformidad con el Expediente Tcnico, utilizando todos los materiales requeridos, empleando procedimientos adecuados, realizando las pruebas establecidas, manteniendo el control de calidad tanto de los materiales usados como de la obra en general. - Verificar si las especificaciones tcnicas y planos estn de acuerdo a la realidad y en caso de presentarse algn desaveniente presentar la consulta al Supervisor o Inspector y esperar por las variaciones o modificaciones al proyecto que ellos consideren sean necesarias introducir como resultado de las condiciones existentes en campo durante la ejecucin de trabajos. - Llevar el Cuaderno de Obra anotando las incidencias que ocurran durante la ejecucin de la obra y las consultas, respuestas, variantes, reparos, resultados de las pruebas, etc. - Presentar al Supervisor la Programacin detallada de la Ejecucin de la Obra en caso de que ambos documentos no hayan sido presentados a la firma del contrato. - Controlar permanentemente el avance en la ejecucin de las obras con respecto a la programacin y al calendario valorizado. - Cuando la obra se encuentre con un atraso importante, se proceder conjuntamente con el Supervisor a la reprogramacin del cronograma de avance de obra, a fin de que los trabajos se concluyan en el plazo contractual. Control de las medidas de seguridad - Coordinar con el Supervisor a fin de adoptar las medidas mas adecuadas para garantizar la seguridad de la obra, evitando as la ocurrencia de accidentes tanto de su personal como de terceros. Cumplir con las normas de proteccin de instalaciones vecinas y de seguridad dentro del rea del proyecto. Cumplimiento de obligaciones - Cumplir las obligaciones contractuales de acuerdo al contrato de ejecucin de obra, teniendo en cuenta las obligaciones para con el personal obrero, como son el pago oportuno de jornales y de acuerdo a disposiciones legales, pago de beneficios sociales al final de obra. Igualmente aportar los pagos a Essalud, Sencico, Conafovicer y a cualquiera otro organismo autorizado por ley y presentar los comprobantes correspondientes previo a la tramitacin de las valorizaciones de avance. Liquidacin de la Obra - Prepara junto con el supervisor el material necesario para la Liquidacin de la obra. Una vez culminadas las obras y hecha la recepcin correspondiente. Control Econmico - Avanzar la obra de acuerdo al Cronograma de Ejecucin de obra. - Preparar mensualmente las valorizaciones las valorizaciones de avance de obra en coordinacin con el Supervisor y de acuerdo a metrados presentados por ste y aprobados previamente por la Supervisin. - Controlar la amortizacin del adelanto en efectivo otorgado de acuerdo al contrato. - Una vez sustentada y aprobada la necesidad de realizar Obras Adicionales y complementarias, preparar y tramitar la documentacin necesaria para la aprobacin de la Entidad. Control de Avance de Obra Corresponde al seguimiento que se hace para controlar que la obra se desarrolle de acuerdo a la programacin presentada y del cumplimiento del plazo contractual. Basado en el Cronograma General de Ejecucin de obra

Informes De ser el caso, El Contratista pedir al residente de una forma interna que presente los debidos informes. 4.3 Sanciones Supervisor e Inspector Amonestacin escrita Suspensin sin goce de remuneraciones de 30 a 90 das Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses Destitucin La evaluacin se realiza por la ms alta autoridad de la Entidad. A fin de medir el desempeo de los profesionales a su cargo, sta podr disponer en forma peridica y selectiva, exmenes y auditorias especializadas. Residente En este caso el Contratista dispondr, de ser el caso de mala ejecucin de las responsabilidades del residente, de una manera privada y como dicte el contrato firmado por las partes. 5. Actividades 5.1 Previo a la Obra El contratista durante el Proceso de licitacin propone su equipo de trabajo, para esto el residente contratista a firmado una garanta de buena Fe con su empresa. El Residente debe antes de que la obra se de por iniciada y el plazo corra, ponerse al tanto de la obra a realizar, por lo que deber pedir al Contratista le facilite el Expediente Tcnico con la absolucin de las consultas durante el proceso de licitacin, el cronograma general de la ejecucin del a obra* y el cronograma de desembolsos**, Cronograma de entrega de materiales y Calendario valorizado de obra. El supervisor por su parte, tambin le ser entregado el Expediente Tcnico y de igual modo deber ponerse al tanto de la obra; es su responsabilidad verificar si la obra cuenta con todas las licencias correspondientes. * Cronograma General de ejecucin de obra: Es el cronograma en el que se especifica por partidas y en semanas cual ser el avance de la obra. Este cronograma es preparado por la Entidad Licitante y se encuentra dentro de las Bases. ** Cronograma de Desembolsos: Es el cronograma donde se indican por partidas y en meses, en que momentos especficos la Entidad desembolsar el dinero para las diferentes partidas de la obra. Este cronograma es muy importante porque por medio de l se puede controlar el avance de obra. 5.2 En obra El Supervisor y el residente revisarn el Expediente Tcnico con las respectivas licencias de la obra. Antes de empezar el trazo el Residente pedir al Laboratorio de Concreto (Universidad Catlica, Universidad San Agustn, Indecopi ) que le haga el respectivo diseo de mezcla. El residente comprobar mediante probetas el diseo cuando se estn realizando las partidas que lo utilicen. Se harn pruebas de concreto cada 7,14,21,etc. Das. Es tambin usual llevar un cuaderno de probetas donde se apuntarn las resistencias logradas por el concreto durante su utilizacin, ste cuaderno ayuda a llevar un mejor control. El residente proceder a realizar las partidas siguientes, como el trazo y replanteo. El supervisor deber, cuando sta partida se hay finalizado revisar y comprobar que todo este conforme. Si durante la excavacin de los cimientos se encuentra un suelo que no es el adecuado. El residente dejar esto asentado en el Cuaderno de obra. Este podra ser causal para adicionales si es aprobado por el Supervisor. A lo largo de la obra, el Supervisor controlar al residente y el buen desempeo de la obra.

6. ACTIVIDADES ESPECFICAS ( Casos Especficos ) 6.1 Cuaderno de Obra - En la fecha de entrega del terreno, se abrir el cuaderno de obra, el mismo que ser firmado en todas sus pginas por el Inspector o Supervisor y el Residente, dichos profesionales son los nicos autorizados para hacer anotaciones en el Cuaderno de Obra. Este ser legalizado por notario pblico. - El Cuaderno de Obra debe constar de una hoja original con 3 copias desglosables, correspondiendo una de estas a la Entidad, la otra al contratista y la tercera al Inspector o supervisor. El original debe permanecer en obra, bajo custodia del residente. Concluida la ejecucin de la obra, el original permanecer en poder de la Entidad. - En este cuaderno se anotarn los hechos relevantes que ocurran durante la obra, debe estar firmado al pie de cada anotacin por el inspector o supervisor, y el residente, segn sea quien efecte la anotacin. - El cuaderno de obra es de mucha utilidad para el residente, porque en caso de algn problema futuro l puede hacer uso de este cuaderno como un documento legal, siempre y cuando las anotaciones pertinentes hayan sido hechas. 6.2 Computo de plazos El cmputo de plazos de duracin de los contratos de obra comienza a regir desde el da siguiente de: Que se designe al residente de obra* Que se designe al Supervisor o Inspector de obra.* Que se entregue el calendario de obra valorizado en concordancia con el Cronograma de desembolsos establecido, los precios unitarios del contratista, y el calendario de adquisicin de los materiales e insumos necesarios para la ejecucin de la obra.* Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Tcnico completo.* Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra.* Que se haya entregado el adelanto directo al Contratista, si es que este lo solicit. Esto deber cumplirse por la entidad dentro de un plazo de 7 das de haber sido recibida la garanta correspondiente. * Debern ser cumplidas en un plazo de 15 das a partir de la suscripcin del contrato. * Si la Entidad no cumple por causas imputables a sta en el plazo de 15 das despus de que el Contratista a presentado todas prerrequisitos, ste ltimo tendr derecho al resarcimiento de daos y perjuicios. Del monto contractual tendr derecho a un 0.05% hasta un 0.75% segn sea el caso. Vencido el plazo tambin podr solicitar la resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad. 6.3 Ampliaciones del Plazo de Ejecucin de obra - Se puede ampliar el plazo en casos que no son imputables al contratista. - El residente deber anotar en el Cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten la ampliacin del plazo. En un plazo de 15 das de haber concluido el hecho el Residente presentar al Supervisor mediante documento donde solicitar, cuantificar y sustentar su peticin de ampliacin del plazo, siempre y cuando la demora haya afectado realmente el plazo. - El Supervisor, revisar el hecho y de ser el caso tendr 7 das para presentrselo a la Entidad, quien en un plazo de 10 das deber pronunciarse en un plazo de 17 das, de no haberse pronunciado en ese plazo, se dar por aprobado. - Tambin se puede ampliar el plazo en caso de presentarse Adicionales que modifiquen el calendario de obra* . Si estas modifican el Calendario, el Contratista, por medio del residente, deber presentar un calendario actualizado de avance de obra, para esto tendr un plazo de

10 das. El supervisor emitir este nuevo calendario a la Entidad acompaado de un informe donde exprese su opinin sobre el hecho. * Cuando se encuentra en la Ruta Crtica de obra, esto es cuando por ningn motivo se puede avanzar la Adicional en una forma paralela al avance normal de la obra. (ej. Partida de columnas en diferentes pisos) Casos Especiales El supervisor debe constatar que el Residente que se presente a la obra sea el mismo por el cual se firm el contrato. En las bases se puede indicar cualidades profesionales especficas del residente, en algunos casos puede surgir que el residente que se presenta a obra no tenga las mismas capacidades profesionales por el cual el contrato fue firmado. El residente deber presentarse con su documento de identidad (DNI) De no ser el Residente contratado, no se entregar el terreno y no correr el plazo hasta que este se presente, si el residente no cumple con sus actividades designadas puede ser remplazado a solicitud del Supervisor al contratista, esto no impide que el plazo de ejecucin de obra sea detenido. Si es que el Residente pide una ampliacin del plazo, el Supervisor deber cerciorarse de que el motivo sea ameritable. De no serlo, en su informe a la entidad el podr refutar esta solicitud. Se puede ampliar el plazo por motivos que no son ameritables al Contratista, como terremotos, huelgas, etc. Un ejemplo de una adicional en la Ruta Crtica, puede ser que se hayan encontrado suelo de relleno durante la partida de excavacin, esto obligar al contratista a buscar un mejor suelo, y no se podr continuar con el calendario normal de obra hasta no solucionar ese problema. 6.4 Recepcin del Terreno Antecedentes: Durante el procesos de seleccin los concursantes han, por ser su derecho, ido al terreno y revisado la conformidad de ste, como medidas, libre posesin, puntos de agua, etc. De haber algn problema, se hace la observacin correspondiente. Esto constar posteriormente en el Expediente Tcnico que se le entregar al residente, si ste ha revisado con posterioridad el expediente entonces estar al tanto de la condicin del terreno. La entrega del terreno debe darse dentro de los 15 das contados a partir de la suscripcin del contrato. De no cumplir la Entidad con este punto, el contratista tendr derecho al resarcimiento de daos y perjuicios por un monto equivalente al 0.05% del monto del contrato por da y hasta por un tope de 0.75% de dicho monto contractual. Vencido el plazo, el Contratista podr adems solicitar la resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad. Para correr el plazo de obra se deber como requisito previo haberse dado la entrega conforme del terreno, constado en Acta firmada por una comisin especializada designada por la Entidad, por el Supervisor y por el Residente. Dentro del plazo previsto se citan para que el contratista haga la recepcin del terreno. Para esto la Entidad nombra una comisin de recepcin del terreno, la que deber ser no menor de 3 personas. Se hacen presente la comisin el supervisor y el residente. De ser conforme levantarn un Acta en la que constar la entrega y recepcin conforme. De no estar conforme se levantar un acta con observaciones, que la entidad deber subsanar para que pueda correr el plazo de ejecucin de obra. Son muchos los caso por los que se puede levantar observaciones. Ejemplo: El terreno puede estar ocupado ilegalmente por terceros. En este caso el Residente observar que no puede hacer uso del terreno hasta que los terceros se retiren del terreno. Tambin puede darse el caso de que el Contratista por vicios ocultos no desee que el plazo de la ejecucin de obra corra, y puede poner observaciones leves como excusas para no querer recibir el terreno; se puede dar esta situacin cuando el contratista no ha conseguido la carta fianza por el adelanto de los materiales y quiere alargar el tiempo para que corra el plazo de

obra. En estos casos la Comisin y el supervisor pueden refutar la observacin del residente, y dar por entregado el terreno. De negarse el residente, se levanta la observacin en acta y la entidad deber responder en el plazo de 15 das como esta especificado en el art. 145 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado 6.5 Entrega de Materiales de obra Antecedentes: La entidad entregar al Supervisor y Residente el Expediente Tcnico el cual contiene los calendarios de Ejecucin de obra y la lista de materiales. Basados en estos el La Entidad controlar el avance de obra y entregar los materiales o adelantos al contratista. El contratista deber presentar sus cartas fianza a la Entidad por la cantidad equivalente al adelanto. Hasta no recibir esta garanta la entidad no entregar el adelanto al Contratista. A su vez hasta no recibir el Adelanto el plazo de ejecucin de obra no correr. El Contratista esta autorizado a recibir una adelanto por materiales, insumos y/o servicios hasta por el 40% y un adelanto directo de hasta por un 20%. Existe dos procedimientos para el uso de materiales en obra: Los entregados por la Entidad Los adquiridos directamente por el Contratista Materiales Entregados por la Entidad: Deber haber sido estipulado en las bases y sealado en el Contrato. El Residente se guiar por el Calendario de Entrega de Materiales, el cual esta dentro del Expediente Tcnico. Este calendario ayudar al residente a controlar su avance de obra, igualmente el supervisor deber controlar que se haga uso del material que se esta solicitando y que sean las cantidades necesarias. El residente deber solicitar el material por medio del supervisor, quien har llegar la solicitud a la entidad y esta har entrega del material. En el supuesto que estos materiales fueran rechazados por el residente, el supervisor o inspector, debido a su mala calidad o por incumplimiento de las especificaciones tcnicas correspondientes, la Entidad har la reposicin respectiva. Este incidente quedar anotado en el Cuaderno de Obra, pudiendo se causal de ampliacin del plazo contractual, si corresponde. Materiales adquiridos directamente por el Contratista: Internamente el Residente presentar solicitudes al Contratista, de acuerdo al calendario de avance de obra, el cual mediante carta fianza pedir los adelantos a la Entidad, previa revisin y aprobacin del Supervisor, La Entidad le otorgar los adelantos de estar todo conforme, hasta llegar al 40% del monto total del al Obra. El Supervisor, siempre revisar los materiales que el contratista a comprado, el Residente presentar los recibos correspondientes al Supervisor, ste deber comprobar que el material comprado y equipo se quede en obra y sea utilizada en la misma. Puede presentarse el caso de que el material sea llevado a otra obra o se baje la calidad del mismo. El residente nombrar de uno de sus obreros al Almacenero, quien controlara el ingreso y salida del material y equipo almacenados. Este procedimiento ayudar al residente a tener un mejor control del avance de material en obra. El almacenero puede valerse de fichas, que son preparadas de manera interna. 6.6 Valorizaciones y metrados Las valorizaciones tienen carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas al ltimo da de cada periodo previsto en las Bases o en el contrato, por el Supervisor o Inspector y el Contratista, en funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios del Valor Referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales de utilidad. El subtotal se multiplicar por el Factor de

Relacin, ste monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General de las Ventas. Los metrados sern elaborados conjuntamente por el contratista y el supervisor o inspector y presentados a la Entidad en el plazo que establezca el Contrato. Si el supervisor o inspector no se presenta para la valorizacin conjunta con el residente, ste la efectuara. El inspector o supervisor deber revisar los metrados durante el periodo de aprobacin de la valorizacin. El plazo mximo de aprobacin y su remisin a la Entidad para periodos mensuales, es de 5 das, contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha no posterior al ltimo da de tal mes. Antes del fin de mes el residente entregar al supervisor el metrado de los avances de obra, el supervisor lo revisar y aprobar, basado en esos metrados se realizar la valorizacin. Que es un cuadro donde se indica: Las partidas, el metrado hasta ese momento, el Precio Unitario, Precios Parciales, Avance en obra en dinero, acumulacin del avance y el saldo. Basado en este Documento, que ha sido aprobado por el Supervisor, la Entidad Aprobar y entregar el monto valorizado por ese mes, con las debidas amortizaciones* * Las amortizaciones son el dinero que se descuenta del monto de la valorizacin referente al adelante entregado por la entidad. Es un porcentaje del monto total del adelanto, ste es calculado por el metrado y mediante los precios unitarios, se haya el valor de cuanto ha sido avanzado por material y cuanto del adelanto a sido utilizado. ste porcentaje ser descontado de la valorizacin final del mes. Las amortizaciones son la forma como se va devolviendo el dinero de los adelantes de acuerdo al avance de obra. 6.7 Adicionales En caso de que el residente se encuentre en la necesidad de solicitar una adicional, el procedimiento ser el siguiente: Anotar en cuaderno de obra lo acontecido Notificar al Supervisor sobre la necesidad de un Adicional. El supervisor verificar sobre sta necesidad. De ser considerado por el supervisor. El contratista notificar mediante documento a la Entidad sobre la necesidad del adicional. El adicional deber ser aprobado por el Titular del Pliego o par la mxima autoridad de la Entidad, de ser menor al 15% del valor referencial de la obra, de ser mayor, se necesitar la aprobacin de la Contralora General de la Repblica. En el caso supuesto de que el residente considere necesario un adicional y el supervisor no lo apruebe, el debe dejar asiento en el cuaderno de obra que no fue aceptada su solicitud y de que l continuar trabajando segn las indicaciones del supervisor, de esta manera se libera de cualquier responsabilidad por cualquier inconveniente que mas adelante pudiera surgir. El Contratista tiene la responsabilidad de llevar adelante la obra, como ha sido firmado en el contrato. Puede presentarse el caso de que el adicional sea indispensable para la realizacin de la obra, pero la Entidad no lo ha aprobado, el Contratista puede afrontar los gastos del adicional para continuar con la obra, esto conllevar a la solucin por controversias. 6.8 Demoras injustificadas - Es responsabilidad del residente y el supervisor velar por el avance adecuado de la obra. - El supervisor mediante el Calendario Valorizado de Avance de obra verificar constantemente que el residente avance con las partidas correspondientes - En caso de que la obra est retrazada, el Supervisor solicitar al contratista mediante Cuaderno de obra, que presente, en un plazo de 7 das, un nuevo calendario que contemple el avance acelerado de los trabajos, para que garantice el cumplimientos de la obra en el plazo

establecido. Al presentar ste calendario, el Contratista no esta eximido de demoras injustificadas si estas an persisten. - De persistir la demora injustificada, esto podra conllevar a la resolucin del contrato o a la intervencin de la obra. 6.9 Recepcin de la Obra El residente solicitar mediante Cuaderno de Obra la recepcin de la obra. Previamente el Supervisor habr verificado el avance conforme de sta. En el Cuaderno de Obra se indicar la fecha de culminacin. El supervisor o inspector comunicar ste hecho a la Entidad en un plazo no mayor a 5 das. La Entidad en un plazo no mayor a 7 das, nombrar una Comit de Recepcin de Obra. El que deber estar integrado como mnimo por un representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto y el supervisor. El Comit de recepcin, junto con el residente, tendrn un plazo de 20 das para verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones tcnicas y efectuar todas las medidas necesarias para comprobar el buen funcionamiento de la obra, en cuanto a luz , agua, desage, etc. Terminada la verificacin el Comit y el Residente firmaran un acta de recepcin de obra, si es que todo esta conforme, si no lo estuviera, se dejar constado en acta las observaciones y no se recibir la obra. El plazo para subsanar las observaciones correr a partir del 5 da de haber sido firmada el acta y no ser mayor a 1/10 del plazo total de la obra. Las obras subsanables no sern pagadas por la Entidad, sern responsabilidad del Contratista. Al culminarse la subsanacin de las obras, el residente solicitar la recepcin de la obra mediante cuaderno de Obra. La comisin revisar las subsanaciones y de ser conforme se dar por Recibida la obra. En el caso de que el Residente no este de acuerdo con las observaciones, anotar sus discrepancias en el Acta y esta se elevar al Titular del Pliego o mxima Autoridad de la Entidad. En un plazo de 5 das. La Entidad deber pronunciarse en un plazo de 5 das. Si an as persistieran las diferencias, esto se someter a los mecanismos de Solucin de Controversias. Si despus del 50% del plazo establecido para las subsanaciones la Entidad comprueba que el Contratista todava no ha dado inicio a las obras; podr tomar el control de la obra, intervenirla econmicamente y subsanar las observaciones pendientes. Si se cumpliera el plazo y el Contratista todava no ha terminado de subsanar todas las observaciones. La Entidad podr disolver el contrato por incumplimiento y se aplicarn las penalidades correspondientes* * Penalidad por cada da de atraso. Monto mximo al 5% del monto contractual. Esta penalidad ser deducida de la liquidacin final, o si fuese necesario se cobrarn las garantas entregadas por el Contratista.

6. 10 Liquidacin del Contrato de obra El residente preparar la liquidacin junto con el supervisor, donde se adjuntarn toda la documentacin y clculos detallados acontecidos durante la obra ( Cuaderno de Obra, valorizaciones, certificados de resistencia de concreto, estudios de suelos, etc.) dentro de 60 das o 1/10 del plazo de ejecucin de obra, contando desde el da siguiente de la recepcin de la obra.

El contratista debe presentar los documentos que acrediten los pagos y beneficios otorgados a los obreros. Dentro de un plazo de 30 das la Entidad deber pronunciarse. Puede observar la liquidacin o presentar una nueva, de darse el ltimo caso el contratista tendr un plazo de 15 das para revisarla. De observarse la liquidacin la otra parte deber pronunciarse en un plazo de 15 das, de no hacerlo se tendr por aprobada la liquidacin. Si el contratista no presentase una liquidacin , la Entidad la realizar cargando los gastos de sta al contratista. Una ves que la liquidacin haya sido aprobada por ambas partes, se har el pago respectivo al Contratista y se dar por concluido el Contrato. La Entidad Entregar al contratista la Declaratoria de Fbrica o la memoria descriptiva valorizada, segn sea el caso. De no aprobarse la liquidacin por alguna de las partes, se resolver segn las disposiciones previstas para la Solucin de Controversias segn el Ttulo IV del CONSUCODE. Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Art. 47 dem Art. 48 Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art.126 Idem Art. 127 Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 50 Idem Art. 51 Idem Art. 52 Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 48 Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 125 Idem Art. 128 Idem Art. 129 Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 130 Idem Art. 131 Idem Art. 132 Idem Art. 133 Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 134 Idem Art. 121 Idem Art. 122 Idem Art. 124 Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 135 Idem Art. 159 Idem Art. 148 Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 147 Idem Art. 149 Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 51 y 152 Texto nico Ordenado del a Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 47 Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art.150 Idem Art. 145 Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 155 Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 146-147 Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 157 Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 153 Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 158 Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Art. 163

Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Art. 164

Preguntas frecuentes INFObras 1. Qu es el INFObras? Es un sistema diseado e implementado por la Contralora General de la Repblica, en el cual las entidades ejecutoras deben registrar sus obras pblicas, ejecutadas por las modalidades de administracin directa o por contrata. La informacin a registrar incluye los avances fsicos y presupuestales, as como informacin detallada sobre la obra (ubicacin geogrfica, presupuesto asignado, problemas presentados, valorizaciones, contratista, residente, supervisor, etc.). Este sistema permite registrar informacin y realizar el seguimiento de un proyecto de inversin de obra pblica, comprendiendo todas sus fases de desarrollo (pre inversin, inversin y post inversin). Asimismo, se le brinda un espacio de participacin a la ciudadana permitindoles realizar el seguimiento de las obras de su inters, pudiendo registrar sus comentarios y recomendaciones. 2. Cundo entra en vigencia el INFObras? A partir del 02 de Enero del ao 2012, de acuerdo a la normativa vigente. 3. Cul es la directiva del INFObras? Directiva N 009-2011-CG/OEA, la cual pueden descargar de la pgina principal de INFObras http://apps.contraloria.gob.pe/infobras/ 4. Quines estn obligados a registrar en INFObras? Todas las entidades del Estado que ejecutan obras pblicas y se encuentren sujetas a control por el Sistema Nacional de Control.

5. Cmo solicito un usuario para acceder al INFObras? Para solicitar la creacin de el(los) usuario(s) INFObras la entidad deber enviar un oficio, adjuntando el documento Anexo 01 (que se encuentra disponible para su descarga en la pgina de INFObras) a la Contralora, ubicada en Jr. Camilo Carrillo 114 - Jess Mara, Lima, dirigido al Departamento de Obras y Evaluacin de Adicionales, con atencin al Ing. Edwars Cotrina Chvez. Las entidades pueden solicitar la cantidad de usuarios que consideren necesarios para el correcto uso del sistema. 6. Se registran todas las obras en el INFObras, sin importar el monto? Segn la normativa vigente no existe un monto mnimo, por lo tanto todas las obras deben registrarse en el INFObras. 7. Las obras ejecutadas por administracin directa se registran tambin en INFObras? S, se registran todas las obras, tanto las ejecutadas por administracin directa como las por contrata. 8. Deben registrarse tambin las obras que se iniciaron antes de la entrada en vigencia de la directiva de INFObras? Si la obra se inici antes de la entrada en vigencia y se continu ejecutando durante el ejercicio 2012, entonces s debe registrarse en el INFObras. En estos casos, se registra el avance acumulado hasta el mes de la entrada en vigencia de la obligatoriedad del registro en el INFObras (enero 2012) y luego se registran los avances mensuales respectivos. 9. Las obras que ya llegaron a un 100 % de avance antes de la entrada en vigencia del INFObras tambin se registran en el sistema? No. Sin embargo, dichas obras pueden registrarse en el sistema INFObras de manera voluntaria, lo cual permitir una mejor gestin de las obras pblicas. 10. Si las obras son financiadas (transferencia o por encargo) por otra entidad, entonces quin las registra? Las obras deben registrarse por la entidad que se encarga de la ejecucin de la obra. 11. Las obras que no estn bajo el marco del SNIP, tambin se registran en el sistema? S, las obras que no cuenten con un cdigo SNIP tambin deben registrarse en el INFObras. 12. Las entidades que no estn bajo el marco del SIAF, tambin registran sus obras en el sistema INFObras? S, tambin deben registrar la informacin correspondiente en el INFObras. 13. La informacin que se registra en los sistemas nacionales SNIP, SEACE y SIAF, tambin se debe registrar en el INFObras? El sistema INFObras cuenta con enlaces con los sistemas mencionados, lo cual permite realizar las consultas correspondientes desde el INFObras, por lo tanto no hay necesidad de registrar nuevamente la informacin del SNIP, SEACE y SIAF. 14. Se debe registrar la Ficha de Obra antes de continuar con el proceso de convocatoria en el SEACE? S, la Ficha de Obra debe ser registrada antes de publicar el proceso. En caso que no se haya realizado de esta manera, temporalmente, se podr regularizar y vincular el proceso al cdigo de la obra en el INFObras. Sin embargo, eventualmente el Sistema SEACE no permitir la publicacin

de convocatorias que no estn vinculadas a cdigos INFObras. 15. Cmo se enlaza la convocatoria del proceso de seleccin en el SEACE con una obra? En el sistema SEACE, dentro del mdulo de procesos, se encontrar el submen INFObras. La opcin crear nuevo permite vincular la informacin de la convocatoria de un proceso de seleccin con la Ficha de Obra del INFObras. La pantalla en la cual se realiza la vinculacin est compuesta por dos secciones: Registro del proceso de seleccin y Obras INFObras. En la primera seccin se debe registrar informacin de la convocatoria y, en la segunda, requerir enlazar el proceso con la Ficha de Obra del sistema. Tambin se puede acceder al instructivo Registro de Informacin en el mdulo de Procesos Submen INFObras http://www2.seace.gob.pe/Documentos/189912301616292rad69B05.pdf. 16. Si la obra se ejecuta a travs de la modalidad de admini
Obras por administracion directa de proyectos de construccion. Para la ejecucin de obras pblicas por administracin directa, sin intervencin de contratistas, las reas ejecutantes, adems de dar cumplimiento a lo establecido en los artculos 24 y del 70 al 73 de la Ley, debern contar con el proyecto ejecutivo de la obra totalmente terminado o bien con un avance tal que permita su ejecucin ininterrumpida hasta su conclusin. El presupuesto de los trabajos por administracin directa se integrar por costos unitarios de conceptos de obra, entendidos como la suma de los cargos correspondientes a los costos directos como: materiales y equipos de instalacin permanente, mano de obra y utilizacin de maquinaria y equipo de construccin ya sea propia o rentada y, en su caso los costos indirectos de los siguientes conceptos: a) Instalaciones de construccin necesarias para ejecutar los trabajos, as como su desmantelamiento; b) Fletes y acarreos de maquinaria y equipo de construccin y los seguros correspondientes; c) Las construcciones e instalaciones provisionales destinadas a campamentos, servicios administrativos, mdicos, recreativos, sanitarios, comedores que sean necesarios en el sitio de ejecucin de los trabajos, as como el mobiliario y equipo para su funcionamiento; d) Sueldos y salarios, viticos y cualquier otra remuneracin que reciba el personal tcnico, administrativo y de servicios que participe directamente en la ejecucin de los trabajos; e) Equipos de transporte areo, martimo o terrestre, con sus respectivos cargos por combustibles y lubricantes; f) Materiales de consumo en oficinas. g) Materiales, equipo de instalacin permanente, mano de obra, maquinaria o equipo de construccin complementario. Las reas que requieran llevar a cabo obras pblicas por administracin directa, para la elaboracin de los programas que les permita controlar su ejecucin, debern considerar lo siguiente: a) Que el programa de ejecucin y erogaciones, est desagregado en etapas secuenciales de conceptos y actividades, sealando fechas de inicio y trmino de cada una de ellas, fechas de eventos crticos, y las erogaciones parciales y totales por mes; b) Que el programa de utilizacin de recursos humanos considere el personal obrero, tcnico y administrativo que participar directamente en la ejecucin de los trabajos en el que se consigne la especialidad, categora, nmero requerido y percepciones por da, semana o mes. La contratacin de recursos humanos complementarios deber ser invariablemente por obra determinada; c) Que el programa de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin consigne sus caractersticas, capacidad, nmero de unidades y total de horas efectivas de trabajo, calendarizado por mes. d) La contratacin de la renta de maquinaria y equipo de construccin deber realizarse conforme al programa de ejecucin de los trabajos y al procedimiento de construccin correspondiente; e) Que el programa de suministro de materiales y equipo de instalacin permanente consigne sus caractersticas, cantidades, unidades que se requieran, calendarizado por mes. El Acuerdo de obra por Administracin Directa que se debe formalizar para ejecutar obras pblicas mediante esta modalidad, deber contener, cuando menos, lo siguiente: a) Descripcin pormenorizada de los

trabajos a ejecutar. b) Mencin de los datos relativos a la autorizacin de la inversin respectiva. c) Importe total de los trabajos y, en su caso, los montos por ejercer en cada ejercicio. d) Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha de inicio y conclusin de los mismos. e) Identificacin de las reas y Servidores Pblicos responsables de la autorizacin y ejecucin de los trabajos. f) Los proyectos de ingeniera y arquitectura u otros requeridos. g) Las normas de calidad y especificaciones de construccin. h) Los programas de ejecucin de los trabajos y de suministro o utilizacin de los insumos. i) Lugar y fecha de su firma. j) Nombre y firma del Servidor Pblico que emite el acuerdo.. Gracias al arquitecto Luis Raul Moriel por colaborarnos este material. Fuente: http://www.arqhys.com/construccion/obras-administracion-directa.html

Qu son las obras pblicas?


Son obras pblicas, la construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin, y habilitacin de bienes inmuebles como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes entre otros, que requieren de direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos. Las obras corresponden a una tipologa de proyectos de inversin pblica vinculadas mayormente a componentes de infraestructura. Deben cumplir con la metodologa y normas establecidas en el Sistema Nacional de Inversin Pblica y el ciclo de proyectos, asimismo, con los criterios de solucin de problemas, generacin de beneficios en las personas y de sostenibilidad. En general se puede afirmar que las obras constituyen resultados intermedios importantes en una localidad pero cuya finalidad mayor es producir beneficios sociales y resultados en el desarrollo.

Qu modalidades de ejecucin de obras existen?


La norma ha establecido dos modalidades de ejecucin de obras: por ejecucin presupuestal directa, y por ejecucin presupuestal indirecta. Ejecucin Presupuestaria Directa: se produce cuando la entidad desarrolla con su personal, sus recursos y equipos, todo el proceso constructivo de la obra, incluyendo los aspectos tcnicos y financieros necesarios. Est definida por la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley N28411 y reglamentada de manera general por la Resolucin de Contralora N195-88-CG. Esta resolucin es una norma que rige del ao 1988 y entre sus pautas dispone que:

Las entidades que programen la ejecucin de obras por esta modalidad deben contar con: la asignacin presupuestal; el personal tcnico administrativo necesario y los equipos necesarios. Es requisito indispensable para la ejecucin de stas obras que se cuente con el expediente tcnico aprobado por el nivel competente. La entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por administracin directa resulta igual o menor al presupuesto base deducida la utilidad, situacin que deber reflejarse en liquidacin de la obra.

Aparte de estas disposiciones, las obras por administracin directa deben cumplir con todas las reglamentaciones complementarias y/o anlogas a toda obra, como: contar con el profesional residente de la obra, con la supervisin, con el cuaderno de obra, pruebas de calidad, informes mensuales de valorizacin, con el control de ingreso y salida de materiales y finalmente, con la liquidacin tcnica y financiera debidamente aprobada. Ejecucin Presupuestaria Indirecta: se produce cuando el proceso constructivo de la obra y sus componentes, a nivel fsico y financiero, es realizada por alguna entidad pblica o privada - distinta al pliego,

sea

ttulo

oneroso

gratuito.

En

este

caso

se

presentan

dos

modalidades:

a. Por Contrata: cuando el proyecto se ejecuta por efecto de un contrato suscrito con entidad privada o de rgimen privado (empresas pblicas). Esta modalidad est regulada principalmente por la Ley de Contrataciones del Estado aprobada medianteDecreto Legislativo N1017 y el Reglamento de la Ley de Contrataciones aprobado con Decreto Supremo N184-2008-EF y modificado parcialmente mediante Decreto Supremo N021-2009-EF. Adicionalmente el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) ha emitido diversas directivas complementarias a estas normas y a las cuales es posible acceder desde su portal institucional: www.osce.com.pe b. Por Convenio: cuando la obra se ejecuta producto de compromisos formalizados a travs de convenios y que normalmente suceden entre entidades pblicas. Se produce normalmente cuando una entidad no cuenta con las capacidades tcnicas para ejecutar una determinada obra y encarga a otra distinta para que lo realice. En las municipalidades los convenios son formalizados mediante Acuerdo de Concejo y su contenido por lo comn considera:

Antecedentes De las entidades participantes Objeto del convenio Marco legal Responsabilidades de cada una de las partes Plazo de duracin del convenio Penalidades (de acuerdo al marco normativo de referencia)

Normalmente esta modalidad de ejecucin implica operaciones de transferencia de fondos entre las partes del convenio. Por sta razn, se debe observar lo dispuesto en la Directiva de Tesorera N001-2007-EF/77.15 aprobada mediante Resolucin Directoral N002-2007-EF/77.15, artculo 63 que dispone entre otros aspectos que, la entidad encargada deber realizar rendiciones de cuenta documentada cada 30 das a la entidad encargante. La aplicacin de esta norma no inhibe a las partes del cumplimiento de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento en todo lo que sea aplicable.

Qu es el expediente tcnico de obra?


Es un estudio definitivo que describe a nivel de detalle todas las caractersticas tcnicas de una obra. Se elabora de manera previa a la ejecucin y debe ser aprobado por el titular del pliego o por el funcionario delegado para ello. En general los expedientes tcnicos contienen:

Memoria Descriptiva Especificaciones Tcnicas Estudios bsicos y especficos Metrados y Presupuesto de obra Anlisis de Costos unitarios Presupuesto Analtico (en caso de obras por Administracin Directa) Programacin de obra. Listado de insumos necesarios para la ejecucin de obra (mano de obra, materiales equipos). Clculo de formula polinmica. Clculos de fletes, y medios de transporte de insumos de obra (materiales, etc.) Gastos Generales Planos de ejecucin de obra Estudios de suelo Estudios geolgicos (si la tipologa de la zona lo amerita) Estudios de Impacto ambiental (si la tipologa de la obra lo amerita)

Panel fotogrfico de estudios para la elaboracin del expediente tcnico. Anexos que involucren al expediente tcnico, como son clculo de costos de mano de obra, maquinaria, cotizaciones, etc.

En general esta estructura es aplicable para las obras que se ejecutan por ejecucin presupuestaria directa o indirecta, salvo la omisin del rubro de utilidad en el presupuesto de obra ya que sta se considera solo en aquellas obras por contrata.

Acciones a tomar en cuenta en el proceso de ejecucin de obras pblicas


a. Antes del inicio de la obra

Contar con el Expediente Tcnico con opinin favorable de la OPI de la entidad y aprobado por el rgano resolutivo o funcionario delegado. Si la ejecucin es por contrata, contar con el contrato debidamente suscrito y aprobado. Coordinar con los beneficiarios para promover su apoyo y la vigilancia ciudadana

b. Para el Inicio de la ejecucin de la obra

Designacin del residente de la obra (en el caso de la ejecucin por contrata la empresa designa al residente) Designacin del supervisor o inspector Entrega del expediente tcnico aprobado y completo Entrega del terreno donde se ejecutar la obra Verificar la entrega de los adelantos (para el caso de la modalidad de contrata y convenio) Apertura del cuaderno de obra

c. Durante la ejecucin de la obra

Verificacin de calidad de los materiales e insumos Pruebas de calidad de la construccin Informes mensuales de valorizacin de la obra y recomendaciones Monitoreo del cronograma de ejecucin Control de ingreso y salida de materiales (para la ejecucin directa) Registro de ocurrencias en el cuaderno de obras

d. A la culminacin de la ejecucin de la obra

Informe de culminacin de las obras Constitucin del Comit de Recepcin de Obras (para todas las modalidades de ejecucin) Recepcin de la obra Liquidacin Tcnica y Financiera de la obra y su aprobacin Informe de Cierre del proyecto de acuerdo a las pautas del Anexo SNIP 16 y remitido a la OPI y Gerencia Municipal

Estas acciones puntuales pueden ser aplicadas a obras ejecutadas bajo las diversas modalidades de ejecucin presentadas. Si la obra es ejecutada bajo la modalidad directa obras por administracin directa - entonces todas estas acciones sern de responsabilidad de la entidad. Por el contrario, si se ejecuta por contrata, estas

acciones se aplican bajo responsabilidad del contratista y la entidad respectivamente en lo que sea aplicable para cada uno.

Normatividad Complementaria

Resolucin de Contralora N177-2007-CG que aprueba la Gua de Auditora de Obras Pblicas por contrata. Directiva N001-2007-CG/OEA Autorizacin previa a la autorizacin y pago de presupuesto adicionales de obra aprobado con Resolucin de Contralora N369-2007-CG. Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) aprobado mediante Decreto Supremo N011-2006VIVIENDA

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